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As mulheres nas eleies presidenciais de 2014 e os dados de raa/cor das candidaturas

Jos Eustquio Diniz Alves
Doutor em demografia e professor titular do mestrado e doutorado em Populao,
Territrio e Estatsticas Pblicas da Escola Nacional de Cincias Estatsticas - ENCE/IBGE;
Apresenta seus pontos de vista em carter pessoal. E-mail: jed_alves@yahoo.com.br

As mulheres brasileiras esto monopolizando a disputa presidencial do Poder Executivo, em 2014, mas,
provavelmente, devem continuar com baixa representao nos principais cargos do Poder Legislativo.
Esse um paradoxo de gnero na poltica institucional brasileira, pois a presena feminina nos espaos
de poder ocorre de forma assimtrica. Nas eleies presidenciais o sexo feminino est predominando,
pois como disse o jornalista Juan Arias, do El Pas (2/09/2014): desta vez a luta entre duas gigantes,
ambas mulheres.
As pesquisas de opinio mostram um fato indito na histria brasileira, pois em meio grande maioria
de candidatos masculinos, duas mulheres lideram o primeiro turno (com mais de 70% dos votos vlidos)
e devem levar a disputa para o segundo turno. Este fato extraordinrio ocorreu, at agora, em poucos
pases do mundo, tal como nas eleies de dezembro de 2013 no Chile. O excepcionalismo do caso
brasileiro que, alm do sexo feminino poder monopolizar 100% dos votos na segunda rodada das
eleies, poder haver (segundo as pesquisas atuais) uma transferncia de poder de mulher para
mulher, fenmeno indito na histria do presidencialismo mundial.
De certa forma, esta situao no totalmente inesperada, pois o Brasil vive uma fase ps-patriarcal de
sua histria (embora vrios traos patriarcais continuem enraizados nas estruturas tradicionais e
arcaicas que inercialmente se mantm como relquias do passado). Duas mulheres disputando o
segundo turno das eleies para a Presidncia da Repblica, em 26 de outubro de 2014, ser o reflexo
de um longo processo de empoderamento feminino e o efeito de uma nova correlao de foras das
relaes de gnero no pas, assim como em outras partes do mundo (ROSIN, 2010).
Dilma Rousseff e Marina Silva so duas mulheres que construiram suas carreiras - profissional e poltica -
de maneira autnoma e sem a tutela masculina. Nas eleies de 2014, entre os candidatos mais bem
posicionados, eram os homens que contavam com o capital familiar: Eduardo Campos neto de Miguel
Arraes e Acio Neves, neto de Tancredo. As duas mulheres candidatas tiveram uma trajetria mais
independente e, pode-se dizer, feminista, embora ambas tenham evitado defender explicitamente a
agenda feminista. Os programas das duas candidatas deixam a desejar em termos de uma agenda
progressista de gnero para o Brasil.
Dilma Rousseff branca, filha de imigrante blgaro e cresceu na classe mdia de Belo Horizonte, onde
estudou em bons colgios catlicos. Na juventude, participou da luta contra a didatura, da resistncia
armada, sendo presa e torturada. Formou-se em economia e fez carreira profissional em Porto Alegre e
atuou na poltica no PDT, mas sem nunca disputar cargo poltico no Legislativo. Casou, teve uma filha e
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descasou. Entrou no PT pouco antes de assumir o cargo de ministra de Minas e Energia. Foi tambm
ministra da Casa Civil. Ambos cargos no governo Lula.
Marina Silva negra (lembrando que negro a soma das categorias preta e parda do IBGE e que a cor
parda inclui toda miscigenao) e filha de imigrantes nordestinos pobres que foram para a Amaznia.
Seus pais tiveram onze filhos, dos quais apenas oito sobreviveram. Marina trabalhou como empregada
domstica e foi alfabetizada aos 16 anos de idade. Formou-se em Histria pela Universidade Federal do
Acre. Comeou sua carreira poltica militando nas CEBs (Comunidades Eclesiais de Base) e
posteriormente tornou-se envanglica. Participou das lutas sindicais e ambientalistas ao lado de Chico
Mendes e foi uma das fundadoras da Central nica dos Trabalhadores (CUT). Ela casou teve doi filhos,
separou, casou de novo e teve mais dois filhos. Em 1988, foi a vereadora mais votada em Rio Branco. Em
1990, foi eleita deputada estadual e, nos anos de 1994 e 2002, foi eleita senadora pelo Acre. Foi ministra
do Meio Ambiente no governo Lula.
H quatro anos, no primeiro turno das eleies de 2010, Dilma e Marina - disputando com sete homens
- conquistaram 67% dos votos vlidos. Naquele momento, este fato foi uma confirmao de que o
eleitorado no discrimina as mulheres e pode referendar o sexo feminino quando h boas candidatas no
pleito. Os 67% dos votos foram uma p de cal na tese de que o patriarcalismo domina o comportamento
do eleitorado. Em janeiro de 2013, bem antes das manifestaes de junho, escrevi um artigo avaliando a
possibilidade de um segundo turno entre Dilma e Marina (ALVES, 2013). De fato, em 2014, o Brasil pode
se tornar o primeiro pas a ter uma alternncia de poder totalmente feminina para o cargo mximo da
Repblica.
No se trata de considerar as mulheres melhores do que os homens, ou vice e versa. Os problemas do
pas vo muito alm das desigualdades de gnero. Mas as questes de gnero importam. Diminuir as
desigualdades entre homens e mulheres um passo importante no sentido de reduzir outros tipos de
iniquidades sociais. Diminuir a excluso feminina da poltica uma condio necessria mas no
suficiente - para se construir uma sociedade mais justa. Mesmo considerando que o contedo da
campanha eleitoral tenha ficado aqum do desejado, o Brasil d um exemplo positivo para o mundo ao
garantir um segundo turno totalmente feminino na disputa eleitoral para o cargo maximo do Poder
Executivo.
Porm, a despeito das conquistas das mulheres na disputa da Presidncia da Repblica, a excluso
feminina parece que vai continuar no Legislativo. O eleitorado o mesmo, no se tratando portanto, de
considerar o eleitor machista ou patriarcal. A explicao para a baixa representao feminina no
parlamento no se deve ao sexismo dos/as eleitores/as, mas devido a dois motivos: 1) o tipo de sistema
poltico/eleitoral do pas e a forma como foi redigida a poltica de cotas; 2) a permanncia de prticas
misginias dos partidos polticos que, monopolizados pelos homens, centralizam o poder partidrio e a
distribuio dos recursos das campanhas.
Fazendo um breve histrico da poltica de cotas de gnero no Brasil, tem-se como marco a deciso do
Congresso Nacional logo aps a 4 Conferncia Mundial das Mulheres ocorrida em Beijing em adotar
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uma poltica de cotas para tentar reverter a excluso das mulheres brasileiras da poltica parlamentar. A
Lei 9.100 de 29 de setembro de 1995, no 3 do artigo 11 estabelecia o seguinte:
Vinte por cento, no mnimo, das vagas de cada partido ou coligao devero ser preenchidas
por candidaturas de mulheres.
Porm, o nmero candidaturas subiram de 100% para 150% do nmero de vagas a preencher pelos
partidos, significando que houve possibilidade de aumento das candidaturas masculinas. E o pior, o
partido era obrigado a reservar os 20% das vagas (posteriormente passou para 30%), mas no era
obrigado a preench-las.
Dois anos depois houve a aprovao de uma nova Lei eleitoral. O pargrafo terceiro do artigo 10 da Lei
9.504, de 30 de setembro de 1997 ficou assim redigido:
Do nmero de vagas resultantes das regras previstas neste artigo, cada partido ou coligao
dever reservar o mnimo de trinta por cento e o mximo de setenta por cento para candidaturas de
cada sexo.
A nova redao da poltica de cota possibilitou contornar os questionamentos da inconstitucionalidade
do mecanismo anterior e deu um carter mais universalista poltica de cotas, dando o mesmo
tratamento para os dois sexos. A nova ao afirmativa garantiu o respeito ao princpio todos so iguais
perante a lei e apenas estabeleceu regras de representao, ou seja, um mnimo de 30% e um mximo
de 70% para cada sexo.
Porm, assim como na Lei 9100, a nova redao no garantiu o preenchimento das candidaturas
femininas. Os partidos reservavam o piso dos 30% para as mulheres e respeitavam o teto de 70% para
os homens, mas no preenchiam as vagas femininas. Na prtica, a excluso feminina continuou, pois os
partidos polticos continuaram com suas prticas excludentes, mantendo a desigualdade de gnero nas
disputas eleitorais.
Para forar os partidos a respeitarem o esprito da Lei de Cotas visando aumentar o nmero de
mulheres candidatas e aumentar a equidade de gnero nas listas de candidaturas, e aps ampla presso
dos setores progressistas da sociedade, houve uma nova mudana na legislao. Na Lei 12.034, de
29/09/2009, a nova redao da poltica de cotas ficou assim redigida:
"Do nmero de vagas resultante das regras previstas neste artigo, cada partido ou coligao
preencher o mnimo de 30% (trinta por cento) e o mximo de 70% (setenta por cento) para
candidaturas de cada sexo".
A alterao pode parecer pequena, mas a mudana do verbo "reservar" para "preencher" significou uma
mudana no sentido de forar os partidos a presena das mulheres nas nominatas eleitorais. O ideal
que fosse garantido a paridade de gnero (50% para cada sexo) nas listas de candidaturas. Mas a
mudana na redao da lei representou uma oportunidade, mesmo que limitada. A aplicao da Lei
12.034/2009 garantiu o aumento do nmero de candidaturas femininas nas eleies de 2010, 2012 e
2014.
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Um dos resultados da poltica de cotas foi demonstrar que o dficit de gnero no Legislativo no se deve
falta de mulheres dispostas a participar da corrida eleitoral, como querem fazer crer algumas
lideranas partidrias masculinas. O ano de 2014, por exemplo, bateu todos os recordes de candidaturas
femininas. Para a eleio da Cmara de Deputados e das Assemblias Legislativas as nominatas dos
partidos ficaram acima do piso dos 30% da poltica de cotas. Dados do TSE, de 08 de setembro de 2014,
mostram que no total havia 18.018 homens candidatos (69%) nas eleies gerais de 2014 e 8.122
mulheres (31%). Houve um avano expressivo no nmero de mulheres candidatas que eram somente
786 (7%), em 1994. Houve crescimento de 10 vezes entre 1994 e 2014. Neste sentido, a poltica de cotas
cumpriu seus objetivos de aumentar as candidaturas femininas.
Porm, muitas agremiaes completaram a lista com candidatas laranjas e, em 2014 como nos anos
anteriores, o percentual de mulheres aptas na disputa ficou abaixo do estipulado nas cotas de gnero,
sendo 16.348 homens (71,3%) e 6.581 mulheres (28,7%) candidaturas homologadas pelo TSE (em
08/09/2014). Para Deputado Federal havia, no total das pessoas inscritas, 4.867 homens (68,2%) e 2.272
mulheres (31,8%). Para Deputado Estadual (+ Distrital) havia 12.363 homens (68,6%) e 5.650 mulheres
(31,4%). Mas considerando as candidaturas aptas, havia para Deputado Federal 4.383 homens (70,9%) e
1.799 mulheres (29,1%) e para Deputado Estadual (+ Distrital) 11.262 homens (71%) e 4.619 mulheres
(29%). Contudo, mesmo considerando que as candidaturas aptas ficaram pouco abaixo da cota de
gnero, houve um nmero recorde de mulheres candidatas em 2014. No faltaram mulheres
candidatas, mas sim, falta apoio dos partidos para as candidaturas femininas ao parlamento.
preciso destacar que, pela primeira vez, o TSE divulgou os dados de cor/raa das candidaturas. Entre
todos os candidatos (de ambos os sexos) em 2014, houve 54,9% de brancos (no censo 2010 do IBGE as
pessoas que se autodeclararam brancas foi 47,7%), 35% de pardos (43,1% no censo 2010), 9,3% de
pretos (7,6% no censo 2010), 0,46% de amarelos (1,1% no censo 2010), 0,33% de ndiginas, (0,43% no
censo 2010). Portanto, as cores/raas menos representadas nas candidaturas foram: amarela, indgina e
parda. Sobrerrepresentados estavam: brancos e pretos. Ser interessante analisar os nmeros das
pessoas eleitas segundo a categoria raa/cor, depois de 5 de outubro.
O fato que o dficit democrtico de gnero no Poder Legislativo, no reflete o avano social do
segundo sexo no Brasil. As mulheres brasileiras possuem menores taxas de mortalidade e vivem mais
tempo do que os homens. Em 2012, houve 152.013 bitos por causas externas, sendo 125.253 homens
(82,4%) e 26.606 mulheres (17,6%). Desde 1940 as mulheres so maioria dos habitantes do Brasil e,
devido sobremortalidade masculina por causas violentas, a cada ano aumenta o supervit feminino na
populao total do pas. Em 1932 elas conquistaram o direito de voto e se tornaram maioria do
eleitorado a partir de 1998. A cada nova eleio aumenta o supervit feminino no eleitorado. As
mulheres entraram em massa em todos os nveis educacionais e j superam os homens em todos os
nveis de ensino, incluindo mestrado e doutorado. Cresceu a participao feminina no mercado de
trabalho e houve reduo do hiato ocupacional e salarial. Obtiveram diversas vitrias na legislao
nacional e o reconhecimento constitucional de direitos iguais entre os sexos. So maioria nos
beneficirios do Programa Bolsa Famlia e dos beneficirios da Previdncia Social. Nas duas ltimas
olimpadas (Pequim, 2008 e Londres, 2012) conquistaram 2 das 3 medalhas de ouro trazidas ao Brasil.
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Ou seja, passaram do status de excludas das Olimpadas at 1932, para lderes desses esportes no
sculo XXI.
Assim, as mulheres avanaram em muitas frentes e j chegaram ao comando do posto mximo da
Repblica. Fato no ocorrido, por exemplo, nos Estados Unidos e Frana, paises com grande tradio
democrtica. Provavelmente uma mulher estar frente da Presidncia do Brasil em 2015-2018. O
grande atraso nas relaes de gnero no Brasil ocorre na fronteira da representao parlamentar. O
Brasil est no bloco da lanterninha mundial da participao poltica na Cmara dos Deputados (ALVES,
2014). Este um grande paradoxo de gnero na poltica existente no pas.
Para resolver este paradoxo preciso estabelecer a paridade de gnero em todos os cargos de poder
dentro das agremiaes polticas e equidade na distribuio dos recursos de campanha. Mas acima de
tudo, preciso haver uma reforma poltica, garantindo um processo de democratizao radical dos
partidos e eleies livres e limpas em todos os nveis.

Referncias:
ALVES, JED. Dilma versus Marina no segundo turno em 2014? OPS, Florianpolis, 28/01/2013
http://opensadorselvagem.org/ciencia-e-humanidades/demografia/dilma-versus-marina-no-segundo-
turno-em-2014
ROSIN, Hanna. The End of Men and The Rise Of Women. Atlantic Magazine, July/August, 2010
http://www.theatlantic.com/magazine/archive/2010/07/the-end-of-men/308135/?single_page=true
ARIAS, Juan. Duas mulheres fortes e orgulhosas se enfrentaram num duelo sem sangue. El Pas, 2/09/14
http://brasil.elpais.com/brasil/2014/09/02/opinion/1409669796_625718.html
ALVES, JED. Mulheres brasileiras perdem posio relativa na poltica mundial, IPG, SP, 28/04/2014
ALVES, JED. As eleies de 2014 e o poder das balzaquianas. Ecodebate, RJ, 27/08/2014
http://www.ecodebate.com.br/2014/08/27/as-eleicoes-de-2014-e-o-poder-das-balzaquianas-artigo-de-
jose-eustaquio-diniz-alves/