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ANTEPROYECTO DE LEY DE PARTIDOS
POLITICOS QUE PRESENTA
EL PARTIDO DE LA LIBERACION DOMINICANA
AL BLOQUE DE SUS SENADORES Y DIPUTADOS
Santo Domingo, Distrito Nacional
03 de septiembre de 2014
ANTEPROYECTO DE LEY DE PARTIDOS
POLITICOS QUE PRESENTA
EL PARTIDO DE LA LIBERACION DOMINICANA
AL BLOQUE DE SUS SENADORES Y DIPUTADOS
Santo Domingo, Distrito Nacional
03 de septiembre de 2014
ANTEPROYECTO DE LEY DE PARTIDOS
POLITICOS QUE PRESENTA
EL PARTIDO DE LA LIBERACION DOMINICANA
AL BLOQUE DE SUS SENADORES Y DIPUTADOS
Santo Domingo, Distrito Nacional
03 de septiembre de 2014
POLITICOS QUE PRESENTA EL PARTIDO DE LA LIBERACION DOMINICANA AL BLOQUE DE SUS SENADORES Y DIPUTADOS
Santo Domingo, Distrito Nacional 03 de septiembre de 2014
CONSIDERANDO PRIMERO: Que los partidos y agrupaciones polticas son instituciones fundamentales e indispensables del sistema democrtico;
CONSIDERANDO SEGUNDO: Que a la vida democrtica del pas le resulta impostergable el fortalecimiento institucional de los partidos y agrupaciones polticas, perfeccionando el rgimen jurdico que los rige y potencializando el cumplimiento de sus deberes y derechos;
CONSIDERANDO TERCERO: Que la sociedad dominicana demanda una mayor calidad del sistema democrtico y del ejercicio poltico que le concierne, para lo que serequiere del fortalecimiento institucional de los partidos y agrupaciones polticas delpas, transparentando en mayor medida su accionar, hacindolos ms incluyentes, logrando una mejor y ms amplia participacin de la ciudadana, y propiciando unaprctica poltica consecuente con los principios, los valores y la tica que resultanesenciales al sistema democrtico;
CONSIDERANDO CUARTO: Que los partidos y agrupaciones polticas sonorganizaciones dotadas de personera jurdica integradas por ciudadanos yciudadanas, cuyos propsitos y funciones son de naturaleza esencialmente publica e ntimamente vinculadas al ordenamiento jurdico del sistema de gobierno y del Estado dominicano;
CONSIDERANDO QUINTO: Que es necesario crear un marco legal que garantice y afiance la democracia interna en los partidos y agrupaciones polticas, as como el fortalecimiento de los liderazgos polticos locales y nacionales al interior de una democracia de ciudadana que importantice la formacin de talentos y la capacitacin de los cuadros polticos y de lderes con reglas claras y principios ticos, capaces de promover y ejercitar la transparencia en el ejercicio poltico y de representar con amplitud las diversas opciones ideolgicas y la pluralidad de sectores de la vida nacional;
CONSIDERANDO SEXTO: Que es innegable la incidencia creciente de unaparticipacin cualitativa y cuantitativa de la mujer en la sociedad y en particular en las actividades de orden poltico-social, y que existe la necesidad de que la normativajurdica del sistema poltico electoral dominicano reconozca y viabilice sus derechosciviles y polticos;
CONSIDERANDO SEPTIMO: Que el sistema democrtico del pas forma parte importante de la cultura nacional, y que la democracia es un sistema que va mucho ms all de la perfeccin del sistema electoral;
VISTA: La Constitucin de la Republica Dominicana;
VISTA: La Ley no. 275-97, del21 de diciembre de 1997, Ley Electoral de la Repblica Dominicana;
VISTA: La Ley No. 289-05 del 23 de febrero de 2005, sobre Financiamiento a los Partidos Polticos;
VISTA: La Ley No. 200-04, del28 de julio de 2004, Ley General de Libre Acceso a la Informacin Pblica;
VISTA: La Ley No. 12-2000, del 30 de marzo de 2000, que modifica la parte final del artculo 68 de la Ley Electoral No.275-97, del 21 de diciembre de 1997, (sobre cuota electoral);
VISTA: La Ley No. 13-2000, del30 de mano de 2000, que modifica el artculo 5 de la Ley No. 3455, de Organizacin Municipal 21 de diciembre de 1952, (sobre cuota electoral);
VISTA: La Ley No. 41-08, del 16 de enero del2008 sobre Funcin Pblica.
VISTA: La Ley No. 30-06, del 16 de febrero del 2006, la cual prohbe la utilizacin de los smbolos patrios utilizados por los partidos reconocidos por la Junta Central Electoral;
HA DADO LA SIGUIENTE LEY:
TITULO I:
DE LOS PARTIDOS Y AGRUPACIONES POLITICAS
SECCION I
OBJETO DE LA LEY Y DEFINICIONES
Articulo 1.- Objeto de la Ley. La presente Ley regula el ejercicio del derecho de todos los ciudadanos y ciudadanas a organizar partidos y agrupaciones polticas o formar parte de ellos, y establece las normas que regirn la constitucin y reconocimiento, para su participacin en procesos electorales.
Articulo 2.- Definiciones: Son partidos y agrupaciones polticas las instituciones dotadas de personera jurdica, integradas por ciudadanos y ciudadanas, con propsitos y funciones de inters pblico, que de manera voluntaria, permanente y de conformidad con las disposiciones establecidas en la Constitucin y las leyes, se organizan con el fin primordial de contribuir al fortalecimiento del rgimen democrtico; acceder a cargos de eleccin popular; e influir legtimamente en la direccin del Estado.
Prrafo I.- Los partidos polticos son instituciones organizadas conforme a la Constitucin y las leyes. Su alcance ser de carcter nacional, con presencia en por lo menos todos los municipios cabeceras de provincias del pas y del Distrito Nacional y con derecho a presentar candidaturas en todos los niveles de eleccin y en todas las demarcaciones, incluyendo las del exterior.
Prrafo II. Las agrupaciones polticas tendrn alcance local, cuyo mbito puede ser de carcter provincial, municipal o del Distrito Nacional. En el caso de las agrupaciones polticas provinciales, stas pueden presentar candidaturas municipales en todos los municipios de la provincia. En el caso de las agrupaciones polticas municipales, stas pueden presentar candidaturas en el municipio al cual corresponde, as como en todos los distritos municipales del municipio, en los casos en que apliquen. Estas agrupaciones tienen los mismos objetivos sealados para los partidos polticos en el artculo 2 de la presente ley, y estarn igualmente sujetas a la Constitucin y las leyes.
Prrafo III.- Los partidos y agrupaciones polticas son instituciones esenciales para el funcionamiento del sistema democrtico y presentarn al pas sus declaraciones de principios, polticas y programas de conduccin del Estado.
Artculo 3. De la Afiliacin. Para afiliarse a un partido o agrupacin poltica se requiere ser ciudadano inscrito en el Registro Electoral dominicano. No podrn afiliarse a partido o agrupacin poltica, aquellos ciudadanos a quienes por sus funciones en el Estado se les prohbe la afiliacin por mandato expreso de la Constitucin o la ley.
Prrafo: Los ciudadanos y ciudadanas que, estando afiliados a un partido o agrupacin poltica, pasaran a ejercer una funcin incompatible con la actividad poltica partidaria, cesarn de pleno d erecho en su carcter de afiliados al partido o agrupacin poltica.
Artculo 4. Ningn ciudadano o ciudadana podr estar afiliado o afiliada a ms de un partido o agrupacin poltica. Al afiliarse a otro partido o agrupacin poltica se presume la renuncia a la afiliacin anterior.
Prrafo I.- Todo afiliado a un partido o agrupacin poltica podr renunciar a l, en cualquier momento, sin expresin de causa. La renuncia producir la desafiliacin por el solo hecho de ser presentada al presidente del partido o agrupacin poltica, de la cual se deber depositar copia ante la Junta Central Electoral. Sin embargo, cuando esta renuncia no se haya presentado por escrito a la autoridad competente, la afiliacin de hecho a otra organizacin poltica que pueda ser probada con documentos o declaraciones pblicas, la aceptacin y presentacin como candidato o el respaldo a un candidato de otra organizacin poltica, se reputar como una renuncia al partido o agrupacin poltica a la que antes se estaba afiliado.
Prrafo II.- Se reputar como renunciante al cargo de eleccin popular, el afiliado que renuncia al partido o la agrupacin poltica que le ha presentado como candidato.
ARTCULO 5. Los partidos y agrupaciones polticas estarn obligados a llevar un registro general actualizado de todos sus afiliados, ordenado por circunscripcin, municipio y provincia, as como de sus afiliados en el exterior del pas. Este registro ser entregado actualizado cada ao a la autoridad competente de la Junta Central Electoral. El mismo contendr las fichas correspondientes a la afiliacin o desafiliacin de sus miembros, firmada por la autoridad partidaria competente.
SECCION II
PROPOSITOS, PRINCIPIOS Y FUNCIONES
ARTCULO 6.Libertad de Afiliacin. La presente ley tiene como propsito garantizar la libertad de asociacin consagrada en la Constitucin de la Repblica, estableciendo los procedimientos para la libre organizacin de partidos y agrupaciones polticas y garantizando el derecho de los dominicanos a afiliarse o renunciar a cualquiera de ellos.
ARTCULO 7.Principios y Valores Fundamentales. Se consideran principios y valores fundamentales para el ejercicio de la democracia poltica: la libertad, la justicia, la solidaridad, el pluralismo, la equidad, la transparencia y el uso de medios democrticos para acceder a la direccin del Estado.
ARTCULO 8.Funciones. Las funciones de los partidos y agrupaciones polticas son las siguientes:
a) Fomentar el respeto a la Constitucin y las leyes, y defender la soberana nacional, la democracia y la independencia de la Repblica, as como los derechos humanos y la paz ciudadana.
b) Elaborar y ejecutar planes y programas polticos, econmicos y sociales que contribuyan a solucionar los problemas nacionales en el marco de la transparencia, la honradez, la responsabilidad, la justicia, la equidad y la solidaridad.
c) Promover la formacin poltica y cvica de sus afiliados y de la ciudadana, capacitando ciudadanos para asumir responsabilidad poltica y estimulando su participacin en los procesos electorales y en las instancias pblicas del Estado.
d) Servir como mediadores entre la sociedad y el Estado.
e) Promover la afiliacin de ciudadanos y ciudadanas en la organizacin partidaria.
f) Participar en los procesos electorales para la conformacin y ejercicio de los poderes pblicos.
g) Ser instrumentos de divulgacin de ideas y de coordinacin de las actividades polticas, y
h) Promover la tica ciudadana y los valores cvicos.
Seccin III
DE LA FORMACION DE LOS PARTIDOS Y AGRUPACIONES POLITICAS
ARTCULO 9.Condiciones para el Reconocimiento. Los partidos y agrupaciones polticas que deseen obtener personalidad jurdica debern someterse al procedimiento de reconocimiento que se indica en la presente ley. Las organizaciones polticas en formacin, previo a su reconocimiento, notificarn a la Junta Central Electoral de sus propsitos, a fin de ser protegidas en sus derechos a las actividades polticas, debiendo cumplir la Constitucin, las leyes y las disposiciones que la Junta Central Electoral dicte al efecto.
ARTCULO 10.Forma de la Solicitud. Para obtener el reconocimiento electoral, las organizaciones de partidos y agrupaciones polticas nuevas presentarn a la Junta Central Electoral los siguientes documentos para acreditar su solicitud:
a) Exposicin sumaria de los principios, propsitos y tendencias que sustentar el partido o agrupacin poltica, en armona con lo que establece la Constitucin de la Repblica y las leyes.
b) Estatutos del partido o agrupacin poltica, que contendrn las reglas de funcionamiento de la organizacin, las cuales debern ser coherentes con los principios democrticos sealados en la Constitucin y las leyes de la Repblica.
c) Nmina de sus rganos directivos provisionales, incluyendo un directorio, comit o junta directiva provisional nacional, o del rea electoral que corresponda a su mbito de competencia y alcance provincial, municipal o del Distrito Nacional, as como los dems organismos consagrados por la voluntad de los fundadores.
d) Constancia de la denominacin y lema del partido o agrupacin poltica, que sintetizaren en lo posible las tendencias que animen a sus fundadores, sin incluir nombres o palabras alusivas a personas o prefijos que indiquen actitudes contrarias o en pro de prcticas, sistemas o regmenes, presentes o pasados, nacionales o extranjeros, ni ser susceptibles de inducir confusin con otros partidos y agrupaciones polticas.
e) Los dibujos contentivos del smbolo, emblema o bandera, con la forma y color o los colores que debern distinguir el partido o agrupacin poltica de cualesquiera otros ya existentes. A los smbolos, emblemas o banderas se aplicarn las mismas reglas que a los nombres o lemas. Adems, no debern coincidir en todo ni en parte con el escudo o bandera de la Republica, ni en ningn caso podrn llevar los nombres de los Padres de la Patria o de los Restauradores.
f) Una declaracin jurada por los organizadores de que el partido o agrupacin poltica cuenta con un nmero de afiliados no menor del dos por ciento (2%) de los votos vlidos emitidos en las ltimas elecciones generales ordinarias presidenciales, la cual estar acompaada, en aquellas provincias o municipios donde presente organismos de direccin, de una lista con los nombres, nmeros de cedula de identidad y electoral y direcciones de quienes respaldan la solicitud. Para el caso de las agrupaciones locales se establece no menos del dos por ciento (2%) del total de los votos vlidos emitidos en las ltimas elecciones generales de la provincia, municipio, o del Distrito Nacional, segn el alcance geogrfico de la agrupacin poltica. Estas informaciones deben presentarse en medios informticos compatibles con los de la Junta Central Electoral y las listas de votantes deben estar organizadas por barrio, sector, urbanizacin y calle.
g) En el caso de los partidos polticos de carcter nacional, estos debern tener locales abiertos y funcionando, en por lo menos, los municipios cabeceras de provincias del pas y del Distrito Nacional, y los mismos debern estar ubicados en las zonas urbanas. En el caso de las agrupaciones polticas, estas debern tener su local en el municipio al cual pertenecen. En todos los casos los locales de partidos y agrupaciones polticas debern ser infraestructuras fsicas debidamente instaladas para los fines exclusivos del funcionamiento de la organizacin poltica de que se trate.
h) Una declaracin de los organizadores, en la cual se haga constar que el partido o agrupacin poltica tiene organismos de direccin provisionales operando y locales abiertos funcionando en, por lo menos, cada uno de los municipios cabeceras de provincias del pas y del Distrito Nacional. Para las agrupaciones locales solamente se requerirn los datos e informaciones que correspondan a la demarcacin geogrfica que es mbito de su alcance y competencia. Esta declaracin deber acompaarse de una relacin de dichos organismos de direccin, en la que se indiquen los nombres, direcciones, profesiones, nmeros de cedulas de identidad y electoral, residencias y cargos de cada uno de los directores, as como las direcciones de los locales.
i) El presupuesto de ingresos y gastos del partido o agrupacin poltica durante el proceso de organizacin y reconocimiento, con indicacin detallada de los aportes recibidos y sus fuentes, as como de los egresos realizados hasta la fecha de solicitud. Nombres y cargos de las personas autorizadas a recabar y recibir fondos a nombre de la organizacin poltica y de las que aprueban los desembolsos y detalles del manejo de los fondos.
Prrafo I.- Las solicitudes de reconocimiento de los partidos y agrupaciones polticas deben ser sometidas a la Junta Central Electoral, a ms tardar, dieciocho (18) meses antes de la fecha de la celebracin de la prxima eleccin ordinaria. La Junta Central Electoral verificara la veracidad de las documentaciones y declaraciones incorporadas al expediente y si ha lugar, sancionar las mismas debiendo emitir un veredicto a ms tardar seis (6) meses antes de la celebracin de las elecciones.
Prrafo II. No ser admitida ninguna solicitud de reconocimiento formulado por un partido o agrupacin poltica que hubiese sido reconocido en dos ocasiones o ms y que se hubiese extinguido con posterioridad al ltimo reconocimiento por una cualquiera de las causas establecidas en el ttulo VII de la presente ley, relativo a la prdida de la personera jurdica.
Prrafo III.- La Junta Central Electoral est en la obligacin de comprobar, a travs de los mecanismos que ella misma determine, la veracidad de las informaciones suministradas por los partidos y agrupaciones polticas para obtener el reconocimiento como tales al que se refiere el presente artculo.
ARTCULO 11.Constitucin del partido o agrupacin poltica. Una vez recibida toda la documentacin necesaria, si la Junta Central Electoral encontrare que los principios y propsitos que sustenta el partido o agrupacin poltica no entran en conflicto con la Constitucin y las leyes y que los documentos presentados en la solicitud se ajustan en su esencia y forma a las prescripciones legales, y luego de verificar que los requisitos establecidos en los literales f), g) y h) del artculo anterior se han cumplido, har las consultas y deliberaciones de lugar, y posteriormente extender el reconocimiento de dicho partido o agrupacin poltica y lo comunicara as a los organizadores, quienes podrn entonces proceder a su constitucin formal.
Prrafo I.- Al efecto, debern promover la celebracin de la asamblea constitutiva, que estar integrada por delegados de cada uno de los municipios donde tenga rganos directivos y de los directorios provisionales. Corresponder a la asamblea constituyente votar los estatutos y elegir los miembros de los cuerpos directivos y consultivos definitivos para el primer periodo que dichos estatutos determinen.
Prrafo II.- Una vez producida la decisin de reconocimiento por parte de la Junta Central Electoral, los partidos y agrupaciones polticas tendrn un plazo de treinta (30) das para formalizar todo lo concerniente a la confirmacin de las autoridades oficiales de las mismas, a travs de la asamblea constitutiva que las designe, mediante los procedimientos que ella misma apruebe. De no cumplirse con este requisito, quedar sin efecto el reconocimiento otorgado por la Junta Central Electoral.
ARTCULO 12. Otras formalidades complementarias. Una vez celebrada la asamblea constitutiva, la mxima direccin del partido o agrupacin poltica, elegida por los delegados que a ella hubiesen concurrido, completar la documentacin enviada a la Junta Central Electoral con un ejemplar, o copia certificada por notario pblico, de las actas de las sesiones de dicha asamblea, en las que debern constar los nombres de los delegados, los acuerdos y resoluciones aprobadas, los resultados de la eleccin de los dirigentes del Partido o agrupacin poltica y el texto completo de los estatutos, tal como fueron aprobados.
Prrafo I.- Con losdocumentos sometidos, segn antes se ha dicho, la Junta Central Electoral formar el expediente del partido o agrupacin poltica, segn sea el caso, que podr ser libremente consultado. A dicho expediente sern incorporadas las resoluciones de carcter general que dicten las asambleas, las cuales, para su obligatoriedad, debern ser autenticadas por la Junta Central Electoral con la leyenda: Es conforme con la Ley". Al expediente sern tambin incorporados todos los documentos que se relacionen con alianzas, fusiones o coaliciones concertadas por el partido o agrupacin poltica o con la extincin de ste o de sta por cualquiera de las causas previstas por la ley.
Prrafo II.- Las diferencias que surgieren entre la Junta Central Electoral y los partidos y agrupaciones polticas, en lo atinente a las resoluciones de la asamblea constitutiva y al contenido definitivo de los estatutos, sern resueltas mediante procedimiento sumario por el Tribunal Superior Electoral, en el marco de las leyes y los reglamentos.
ARTCULO 13.Efectos del reconocimiento. Actos de carcter poltico. Todo partido o agrupacin poltica reconocida de conformidad con la presente ley estar en libertad de realizar todos los actos propios de ese gnero de instituciones, siempre que estn ceidas a la Constitucin, las leyes,y a las disposiciones reglamentarias que emanen de la Junta Central Electoral.
ARTCULO 14.Personalidad jurdica. Todo partido o agrupacin poltica reconocido estar investido de personalidad jurdica y podr en consecuencia, ser sujeto activo y pasivo de derechos y podr realizar todos los actos jurdicos que fueren necesarios o tilespara los fines propios. Ser representado de pleno derecho por el presidente de su organismo directivo central o por quien haga las veces de ste, salvo cuando los organismos colegiados competentes hubiesen otorgado regular mandato a otra u otras personas para tal representacin, de conformidad con los estatutos.
ARTCULO 15.No sern aceptados como nombres, siglas, smbolos ni lemas de los partidos y agrupaciones polticas, los smbolos patrios, como el escudo, la bandera nacional, el himno nacional, as como imgenes contrarias a la moral, a las buenas costumbres, al orden pblico, o a la Constitucin de la Republica.
Seccin IV
DERECHOS Y DEBERES DE LOS PARTIDOS Y AGRUPACIONES POLITICAS
ARTCULO 16. Derechos de lospartidos y agrupaciones polticas. Son derechos de los partidos y agrupaciones polticas:
a) Ejercer plena autonoma y libertad para la determinacin de sus estatutos y lineamientos partidarios, y para la eleccin de sus autoridades internas.
b) Presentar candidatos y candidatas a los diferentes cargos pblicos de eleccin popular. . c) Desarrollar actividades de proselitismo poltico, informando a la poblacin de su doctrina, principios, programas y planteamientos sobre la realidad nacional e internacional.
d) Ejercer oposicin frente a las ejecutorias pblicas de los gobiernos nacional y locales, formulando las crticas y proponiendo las alternativas que estimen convenientes.
e) Acceder, en el marco de la ley, al financiamiento pblico para la realizacin de sus actividades.
f) Participar en la preparacin, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales, a travs de los delegados que designe, de conformidad con las disposiciones legales correspondientes.
g) Formular las demandas, reclamos, denuncias, impugnaciones y otros recursos de carcter jurisdiccional o administrativo, establecidos por las leyes de la materia.
h) Utilizar los medios de comunicacin pblicos y privados en condiciones de equidad, sin ser objeto de ningn tipo de discriminacin.
i) Acceder a informaciones relativas al funcionamiento de los organismos y entidades del Estado, en el marco de la ley sobre la materia.
j) Formar alianzas y coaliciones, o decidir su fusin, dando cumplimiento a los procedimientos legales correspondientes.
k) Administrar su patrimonio, pudiendo adquirir o enajenar sus bienes; o ejercer respecto de los mismos cualquier acto lcito necesario para el cumplimiento de sus fines, dando cumplimiento a las disposiciones legales vigentes.
ARTCULO 17.Deberes de lospartidos y agrupaciones polticas. Son deberes de los partidos y agrupaciones polticas:
a) Desarrollar sus actividades con apego a la Constitucin de la Republica, las leyes vigentes, sus estatutos y sus reglamentos internos, aprobados segn los trminos de la presente ley.
b) Velar por el cumplimiento y respeto de los derechos polticos de los(as) ciudadanos (as).
c) Permitir la fiscalizacin de sus eventos, documentos, libros y registros, por parte de la autoridad electoral competente.
d) Contribuir con las autoridades electorales, en la organizacin y desarrollo de los procesos comiciales y en las actividades necesarias para el efectivo desenvolvimientos de los mismos.
e) Instituir mecanismos que garanticen la democracia interna y que promuevan y fomenten la equidad de gnero, de conformidad con la Constitucin o la ley.
f) Establecer mecanismos estatutarios que apliquen sanciones disciplinarias efectivas a dirigentes y militantes del partido o de la agrupacin poltica que incurran en violaciones de sus estatutos o de sus disposiciones reglamentarias.
g) Establecer mecanismos para evitar la realizacin de fraudes en cualquiera de los niveles y procesos de escogencia de las precandidaturas y candidaturas a cargos de eleccin popular.
h) Defender la Constitucin y las leyes, la soberana nacional, la independencia de la Repblica Dominicana, los derechos humanos, las libertades pblicas, la paz, el medio ambiente y la democracia.
i) Rendir cuentas e informar de sus actividades y actos de administracin a sus afiliados, a la sociedad y a las autoridades competentes, cuando stas lo requieran.
j) Fomentar la formacin poltica y cvica de sus afiliadosy de la ciudadana.
k) Participar en los procesos electorales para la conformacin y ejercicio de los poderes pblicos.
ARTCULO 18.Prohibiciones a los Partidos y Agrupaciones Polticas. Se prohbe a los partidos y agrupaciones polticas:
a) Toda actividad que tienda o tenga por resultado suprimir, desconocer, disminuir o adulterar los derechos humanos o las libertades, derechos o garantas individuales y sociales que consagran la Constitucin y las leyes.
b) Realizar la afiliacin o desafiliacin de sus miembros atendiendo a cualquier tipo de discriminacin de clase, raza, gnero, religin y discapacidad.
c) Influir por medio de violencia, amenazas, coacciones, engaos, desinformacin, sobornos o ddivas sobre los ciudadanos para obtener votos a favor de sus candidatos o en contra de determinados candidatos internos o de otros partidos o para provocar la abstencin electoral de los mismos.
d) Favorecer o privilegiar a determinados candidatos internos con informaciones, apoyo econmico o de cualquier otra naturaleza en detrimento de los derechos de otro u otros candidatos de la misma organizacin poltica.
e) Establecer estructuras polticas que tengan un carcter paramilitar y propugnen por el uso de la violencia en la comunidad nacional, regional o local, as como en ocasin de procesos electorales para favorecer determinada candidatura local o nacional.
f) Establecer acuerdos o pactos que disminuyan, dividan o repartan el periodo de gestin de los funcionarios electos o los derechos inherentes a estas funciones.
g) Despojar de candidaturas, que hayan sido vlidamente ganadas en procesos convencionales internos o en elecciones primarias a dirigentes o militantes del Partido o agrupacin poltica, para favorecer a otras personas, incluyendo a las del mismo Partido o agrupacin poltica, o de otro Partido o agrupacin poltica, a menos que hayan incurrido en hechos punibles por la ley. La Junta Central Electoral no podr aceptar la inscripcin de ninguna candidatura a puesto de eleccin popular que haya sido escogida en violacin al presente literal.
h) Usar, en cualquier forma y a cualquier ttulo, los bienes y los fondos pblicos pertenecientes a cualesquiera de los niveles o instancias del Estado, en provecho propio o de los candidatos por ellos postulados, salvo la contribucin sealada en la presente ley.
i) Utilizar en los procesos eleccionarios internos y generales, smbolos, figuras, expresiones y mecanismos que denigren la condicin humana y la dignidad de una o ms personas o candidatos.
j) Concurrir aliados en el primer proceso electoral ante el cual se presentan, debiendo entonces postular candidaturas propias en ese certamen, de cualquier nivel de que se trate.
Prrafo I.- Se prohbe igualmente a todo funcionario o empleado del Estado o de los municipios poner a disposicin de cualquier partido o agrupacin poltica o de cualquier candidato, o permitirle el uso en cualquier forma y a cualquier ttulo,de bienes o fondos pblicos.
Prrafo II.- Los partidos y agrupaciones polticas debern actuar con apego a las disposiciones de la Ley 30-06, sobre el uso de los emblemas partidarios, as como en lorelativo a la Ley de Funcin Pblica.
TITULO II
DE LAS NORMAS ESTATUTARIAS
Seccin I
DEL CONTENIDO DE LOS ESTATUTOS
ARTCULO 19.Los Estatutos. Los partidos y agrupaciones polticas debern redactar sus estatutos de conformidad con la Constitucin y las leyes que los regulan. Los principios consagrados en las reglas estatutarias deben estar orientados a garantizar la democracia interna, la igualdad de derechos y deberes de los miembros y el ejercicio poltico transparente.
Prrafo I.- Sin perjuicio de las leyes que les fueran aplicables, los estatutos constituyen la norma fundamental de los partidos y agrupaciones polticas, y sus normas rigen los poderes, los derechos y obligaciones partidarias a las que sus autoridades y afiliados deben ajustar sus actuaciones.
ARTCULO 20.Normas Estatutarias Bsicas: Todos los estatutos de los partidos y agrupaciones polticas debern contener:
a) El nombre completo del partido o agrupacin poltica, sus colores y siglas, as como el smbolo que lo identifica, ya sean banderas o figuras, que debern ser claramente diferenciables de cualquier de los otros ya existentes.
b) La estructura organizativa general del partido o agrupacin poltica, indicando la composicin, organizacin y atribuciones de los distintos organismos que la definen. Debern disponer la reunin peridica de las convenciones y asambleas ordinarias, en las cuales residir la autoridad del Partido oagrupacin poltica.
c) Requisitos previos, forma y plazos de la convocatoria de sus organismos de direccin, asambleas, consultas, procesos eleccionarios, plebiscitos y cualquier otro organismo de decisin o administracin de los mismos. .
d) La eleccin de sus rganos directivos y la escogencia de sus candidatos a partir de los mecanismos de seleccin y votacin que se prevean.
e) El qurum requerido para la celebracin de estas asambleas o eventos de cada organismo del Partido o agrupacin poltica, indicando con precisin el tipo demayora necesaria para que una decisin sea adoptada vlidamente.
f) El establecimiento de un sistema de educacin poltica para todos los afiliados, creando un centro o sistema educativo de formacin poltica para tales fines.
g) La existencia de organismos de control o auditora interna y de gestin financiera. Igualmente, un tribunal disciplinario interno, cuya forma de eleccin, perodo de gestin y normas de funcionamiento debern ser fijados mediante reglamentos internos.
h) El procedimiento institucional a seguir para declarar la extincin voluntaria del Partido o agrupacin poltica a partir de las disposiciones contenidas en la presente ley y la legislacin electoral vigente.
ARTCULO 21.Eleccin de los Organismos Internos. Los Partidos y agrupaciones polticas estn obligados a elegir peridicamente y mediante mecanismos democrticos los puestos de direccin de sus organismos internos, de conformidad con los perodos que fijen sus estatutos.
Prrafo.- Los Partidos y agrupaciones polticas reconocidas debern depositar en la Junta Central Electoral la lista actualizada de las personas que ocupen los puestos directivos de sus rganos centrales de alcance nacional, regional, provincial, municipal, de Distrito Municipal y del exterior. Cuando en la direccin de estas organizaciones polticas se hayan producido cambios, sustituciones o renuncias de algunos de estos directivos, de conformidad con sus respectivos estatutos, los mismos debern ser informados por escrito a la Junta Central Electoral y a las Juntas Electorales en los municipios, segn corresponda, a fin de que estas instituciones puedan actualizar sus registros.
Seccin II
DERECHOS Y DEBERES DE LOS MIEMBROS OAFlLlADOS
ARTCULO 22. De los Derechos. Para garantizar la democracia interna de los Partidos y agrupaciones polticas, quedan consagrados los siguientes derechos a favor de sus miembros de susmiembros o afiliados:
a) Derecho a la informacin: Todos los afiliados de un partido o agrupacin poltica tienen pleno derecho a acceder a la informacin sobre el funcionamiento, gestin, planes, tareas y actividades que stos desarrollen. Los rganos directivos estn en la obligacin de rendir informes peridicos a sus miembros en los plazos establecidos estatutariamente.
b) Derecho a Eleccin y Postulacin: Es un derecho esencial de los afiliados de los partidos y agrupaciones polticas, elegir y ser elegidos para cualquier funcin dirigencial o postulacin para ocupar un cargo de eleccin popular, conforme a los requisitos establecidos en sus Estatutos y disposiciones reglamentarias.
c) Derecho a Fiscalizacin: Los partidos y agrupaciones polticas deben garantizar el derecho de los afiliados a la fiscalizacin de las actividades de sus directivos, de su comportamiento tico y de la gestinrealizada del patrimonio de la organizacin poltica. Los estatutos de los Partidos y agrupaciones polticas establecern los procedimientos y los organismos de control a travs de los cuales se ejercer este derecho.
d) Derecho a Recurso de Queja: Los afiliados de un Partido o agrupacin poltica que consideren vulnerados sus derechos o transgredidas las normas estatutarias y los reglamentos, podrn presentar un recurso de queja por ante el Tribunal Superior Electoral, siempre que previamente hayan recurrido ante sus organismos internos, agotando los mecanismos consagrados por los estatutos de su Partido o agrupacin poltica.
e) Derecho de Defensa: En caso de sometimiento de un afiliado por ante un tribunal disciplinario, es imprescindible que se instrumente un expediente fundamentado en las normas estatutarias o reglamentos vigentes, garantizando en todo caso el derecho de defensa al afiliado y de ste presentar sus alegatos antes de sufrir algn tipo de sancin.
f) Derecho de Participacin de la Mujer: Los partidos y agrupaciones polticas deben desarrollar los esfuerzos necesarios para incorporar a las mujeres plenamente a la actividad poltica.
g) Expulsin de Miembros: Ningn miembro podr ser expulsado de un Partido o agrupacin poltica sin antes haber sido escuchado y juzgado en las instancias partidarias internas correspondientes. La expulsin deber estar debidamente sustentada y amparada en los mecanismos y procedimientos que establecen los estatutos o reglamentos dictados al efecto. Toda exclusin o expulsin al margen de este procedimiento se considerar como no realizada, nula de pleno derecho.
Prrafo.- El Tribunal Superior Electoral actuara conforme su competencia, una vez comprobada las irregularidades contenidas en el recurso de queja presentado por los miembros del Partido o agrupacin poltica.
ARTCULO 23.Deberes de los Miembros. Son deberes de los miembroso afiliados de un partido o agrupacin poltica:
a) Cumplir y hacer cumplir las normas partidarias y los derechos consagrados en la presente Ley.
b) Velar por la unidad del Partido o agrupacin poltica, por la integridad y buena gestin de su patrimonio, por el fortalecimiento de la democracia interna y por la garanta de equidad de gnero.
c) Rendir informes peridicos de las actividades que realiza por encomienda del Partido o agrupacin poltica y de las funciones pblicas a que haya llegado como consecuencia de una postulacin partidaria.
Prrafo.- Ningn ciudadano podr estar afiliado a ms de un Partido o agrupacin poltica al mismo tiempo. La afiliacin a un Partido o agrupacin poltica implicar la renuncia simultnea a toda afiliacin anterior.
TITULO III
DE LA EDUCACIN POLTICA
ARTICULO 24.Objeto. Los partidos y agrupaciones polticas estn en la obligacin de contribuir a la formacin poltica y al adiestramiento tcnico de todos los ciudadanos en los asuntos de Estado, a la instruccin de sus miembros en la ideologa partidaria y a la difusin de los valores cvicos y patriticos, de los derechos humanos, las libertades pblicas, la paz, el medio ambiente y la democracia. El objeto de la educacin poltica es formar ciudadanos con profunda vocacin de servicio alpas, dotados de la necesaria competencia y conviccin democrtica para el desempeo de las funciones pblicas.
ARTCULO 25.De los Programas de Educacin Polticos. Cada partido o agrupacin poltica reconocida deber instituir un sistema de educacin poltica, sin perjuicio de los programas y proyectos de estudio que desarrolle a travs de sus organismos internos.
ARTCULO 26.Funciones. Son funciones de los programas de educacin poltica las siguientes:
a) Formar y educar polticamente a los miembros de sus respectivos Partidos y agrupaciones polticas y a la ciudadana, en general.
b) Cooperar en la formacin de la conciencia ciudadana.
c) Educar e incentivar a los ciudadanos a que participen activamente en la vida poltica.
e) Ofrecer a sus afiliados la formacin general y tcnica que los capacite en la correcta administracin del Estado en sus diferentes niveles, as como en las funciones de los cargos internos que ocupan en el partido o agrupacin poltica.
ARTCULO 27. Reglamentacin. Corresponder a los organismos internos de los partidos y agrupaciones polticas la reglamentacin del funcionamiento de sus programas de educacin poltica y electoral.
ARTCULO 28.Financiamiento. El financiamiento de la educacin poltica y la formacin electoral se obtendr de la siguiente forma:
a) Por medio de la especializacin de un monto no menor al diez por ciento (10%), de la suma entregada por concepto del financiamiento pblico que corresponda a los partidos y agrupaciones polticas cada ao, lo que ser programado en su ejecucin por el rgano partidario correspondiente y administrado por el centro partidario de formacin poltica. Esta disposicin no ser obligatoria en aos de elecciones generales para cualquiera de los niveles de eleccin.
b) Por los aportes de los miembros de cada partido o agrupacin poltica.
c) Por lo resultante de actividades de recaudacin, seminarios y publicaciones, o cualquier otra actividad lcita.
d) Por medio de aportes de organismos, fundaciones e instituciones nacionales e internacionales reconocidas y acreditadas en el pas y en su pas de origen, en completo apego a la Constitucin y las leyes.
ARTCULO 29.-Publicaciones. Es obligacin de cada partido o agrupacin poltica editar sus Estatutos, declaracin de principios, programas, documentos y materiales de formacin que sirvan de base a los trabajos del sistema de educacin poltica y electoral.
TITULO IV
DE LAS PRECAMPAAS ELECTORALES PARA CARGOS DE ELECCION POPULAR
SECCION I
REGLAMENTACION DE LAS PRECAMPAAS
ARTCULO 30.Definicin. Las precampaas son periodos que establecer la Junta Central Electoral con apego a la presente Ley, durante el cual los Partidos y agrupaciones polticas dan lugar a las actividades y proselitismo interno de los precandidatos con el propsito de definir las candidaturas a los cargos de eleccin popular.
Prrafo.- Periodo de la Precampaa. El periodo en el cual los partidos y agrupaciones polticas debern celebrar sus procesos internos para la escogencia desus candidatos a puestos de eleccin popular ser iniciado un ao antes del da de las elecciones, y deber culminar a ms tardar siete (7) meses antesde las elecciones generales.
ARTCULO 31.Candidaturas. Los partidos y agrupaciones polticas escogern los candidatos a cargos de eleccin popular atendiendo a los mecanismos de seleccin que establezcan sus estatutos, sean asambleas de electores, convenciones, congresos o elecciones primarias internas.
ARTCULO 32.En caso de que el partido o la agrupacin poltica decidan seleccionar sus candidatos mediante el mecanismo de elecciones primarias internas, stas sern celebradas en la fecha determinada por el organismo competente dentro del perodo de la precampaa, independientemente del tipo de elecciones generales de que se trate.
ARTCULO 33.Organizacin de Primarias para la escogencia de los candidatos a cargos de eleccin popular. Con apego a la Constitucin, la presente Ley y la legislacin electoral vigente, los partidos y agrupaciones polticas reglamentarn las primarias internas a celebrarse para elegir los candidatos a los distintos cargos de eleccin popular en las siguientes elecciones ordinarias, independientemente del tipo de elecciones generales de que se trate.
ARTCULO 34.-Fecha y hora de las primarias. Toda votacin en las primarias se realizar en las fechas previstas por cada partido y agrupacin poltica dentro del periodo definido por la presente ley como precampaa y dentro del horario previsto en los reglamentos electorales de la organizacin poltica.
ARTCULO 35.Organizacin de las Elecciones Primarias. Es responsabilidad de los partidos y agrupaciones polticas decidir si estar a cargo de los propios partidos o agrupaciones polticas la organizacin de las primarias internas, o si en cambio, desean que dicho proceso interno sea organizado, dirigido y arbitrado por la Junta Central Electoral. En el caso de que de que un partido o agrupacin poltica decida la participacin de la Junta Central Electoral en la organizacin de su proceso interno, deber solicitarlo con el aval de las autoridades partidarias competentes. En todo caso, la organizacin del proceso eleccionario interno debe garantizar certmenes democrticos y transparentes a lo interno de los partidos y agrupaciones polticas. La Junta Central Electoral facilitar materiales y equipos que sean requeridos por los partidos y agrupaciones polticas para la celebracin de los eventos internos de eleccin.
PrrafoI: Independientemente de la modalidad escogida por los partidos o agrupaciones polticas, la Junta Central Electoral estar obligada a la fiscalizacin y supervisin de dichos eventos internos, conforme a las disposiciones que para estos fines se dicten.
Prrafo II.- Sujeto a la Constitucin, las leyes y las normas estatutarias de la organizacin poltica, cada partido o agrupacin poltica reconocida por la Junta Central Electoral, tiene derecho a inscribir en las primarias los precandidatos de su organizacin poltica que aspiran a la nominacin como candidatos en una eleccin general determinada.
ARTCULO 36.Reglamentos. Los organismos competentes de cada partido oagrupacin poltica elaborarn los Reglamentos que regirn la celebracin de las primarias internas de las organizaciones polticas. La aprobacin de los referidos reglamentos ser votada previa al inicio del periodo de la precampaa, a los fines deser publicados por lo menos treinta das (30) antes de iniciarse el periodo de precampaa.
ARTCULO 37.Padrn y Centros de Votacin. Para la celebracin de eventos internos de eleccin de los candidatos a cargos de eleccin popular, los partidos y agrupaciones polticas tendrn el derecho de escoger el tipo de padrn o lista de electores que deseen utilizar, siempre y cuando el mismo est apegado a lo que disponen los estatutos y reglamentos. La Junta Central Electoral facilitar mediante gestin y coordinacin ante las autoridades competentes, los locales de escuelas pblicas para ser utilizados como centros de votacin en los procesos de elecciones internas de los partidos y agrupaciones polticas
ARTCULO 38.-Sin perjuicio de lo que establece la presente Ley en sus artculos 40, 43 y 44, los candidatos a cargos de eleccin popular de los partidos y agrupaciones polticas electos en las primarias por mayora de votos, sern inscritos en la Junta Central Electoral o en las Juntas Municipales segn corresponda, en igualdad de condiciones que los candidatos escogidos en el marco de la cuota de veinte por ciento (20%) que se establece en el artculo 44 de la presente Ley.
ARTCULO 39.Ninguna persona que haya sido legtimamente escogida como candidata por mayora del voto universal en los procesos internos de eleccin, podr ser sustituida por medio de mecanismos internos del partido o agrupacin poltica a la que corresponda, con excepcin de los casos que establece el artculo 40 de la presente Ley, y en los que la persona que ostenta la candidatura presente formal renuncia al derecho adquirido; se le compruebe violaciones graves a la Constitucin de la Republica o a disposiciones de la presente Ley; o haya sido condenado por una sentencia con la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada, previa comunicacin a la Junta Central Electoral para su ponderacin.
Prrafo.- En el caso de las candidaturas de diputados, regidores y sus suplentes, as como los vocales de distritos municipales, prevalecer el orden de los candidatos segn los resultados obtenidos por estos en las primarias, de cara a lapresentacin oficial de las candidaturas por ante la Junta Central Electoral o las Juntas Electorales, segn sea el caso; el mismo criterio se utilizara para la elaboracin de la boleta electoral correspondiente.
ARTCULO 40.Ninguna persona que haya sido legtimamente escogida como candidato por mayora del voto universal en los procesos internos de eleccin, podr ser sustituida por medio de mecanismos internos del Partido o agrupacin poltica a la que corresponda, con excepcin de los casos que establece el artculo 40 y sus prrafos de la presente Ley, y en los que la persona que ostenta la candidatura presente formal renuncia al derecho adquirido; se le compruebe violaciones graves a la Constitucin de la Repblica o a disposiciones de la presente Ley; o que haya sido condenado por una sentencia con la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada, previa comunicacin a la Junta Central Electoral para su ponderacin.
Prrafo.- En el caso de las candidaturas de diputados, regidores y sus suplentes, as como los vocales de distritos municipales, prevalecer el orden de los candidatos segn los resultados obtenidos por estos en las primarias, de cara a la presentacin oficial de las candidaturas por ante la Junta Central Electoral o las Juntas Electorales, segn sea el caso; el mismo criterio se utilizara para la elaboracin de la boleta electoral correspondiente. Esta disposicin no aplica para los candidatos seleccionados conforme a lo establecido en el artculo 44 de la presente Ley.
ARTCULO 41.La forma y mecanismos de escogencia de los candidatos a puestos de eleccin popular, respetar en todo momento la cuota de treinta y tres por ciento (33%) de los cargos electivos que por Ley corresponde a la mujer. Esta medida tiene carcter obligatorio. La Junta Central Electoral no admitir listas de candidaturas que no incluyan el treinta y tres por ciento (33%) de la cuota de la mujer, y en los casos que no se cumpliera esta obligacin este rgano devolver dicha lista al partido o agrupacin poltica que corresponda, para que en un plazo no mayor de setenta y dos (72) horas cumplan con la Ley, de lo contrario no se aceptarn las postulaciones, a los partidos y agrupaciones polticas, en las demarcaciones electorales donde no se haya cumplido este requisito legal, declarndose desierta la presentacin de candidatos por el partido o agrupacin poltica en esa demarcacin.
ARTCULO 42.-Registro de Precandidaturas en la Junta Central Electoral. A ms tardar cuarenta y cinco (45) das antes de la fecha fijada para la celebracin de las primarias de eleccin de candidatos a cargos de eleccin popular, cada partido o agrupacin poltica entregar a la Junta Central Electoral, por escrito, en papel membretado y con sello de la organizacin poltica, la relacin completa de los precandidatos de sus correspondientes organizaciones polticas que participarn en dichas primarias. La indicada relacin contendr:
a) Nombres, apellidos y apodos si los tuvieren;
b) Cedula de identidad y electoral;
c) Posicin o Cargo de eleccin popular al que aspiran;
e) Fotografa digital de cada uno y,
f) Telfonos y correo electrnico si los tuvieren.
Prrafo.- Es optativo de la alta direccin o instancia competente de los partidos y agrupaciones polticas decidir sobre la aplicacin o no de cuotas o aportes econmicos a los aspirantes a candidaturas a cargos de eleccin popular, para tener derechoa la inscripcin de precandidaturas.
ARTCULO 43.Registro de Candidaturas en la Junta Central Electoral. Sin perjuicio de lo que establece la presente Ley y la Ley Electoral Vigente, cada partido oagrupacin poltica registrar por escrito en la Junta Central Electoral, a ms tardar diez (10) das laborables despus de la fecha de celebracin de las primarias en la que stos fueron electos por mayora de votos, la relacin completa de los candidatos a puestos de eleccin popular presentados por sus correspondientes organizaciones polticas para participar en las elecciones generales convocadas por laJunta Central Electoral para cualquiera de los niveles presidencial, congresual o municipal. La indicada relacin contendr:
a) Nombres, apellidos y apodos si los tuvieren;
b) Cedula de identidad y electoral;
c) Posicin o cargo de eleccin popular al que son nominados;
d) Direccin;
e) Fotografa digital de cada uno, y
f) Telfonos y correo electrnico si los tuvieren;
Prrafo. Los partidos y agrupaciones polticas estn en la obligacin de utilizar el sistema automatizado de la Junta Central Electoral para el depsito de las candidaturas a ser inscritas tanto en la Junta Central Electoral como en las Juntas Electorales.
ARTCULO 44.Candidaturas Cedidas en los Casos de Alianza o Fusin entre Partidos y agrupaciones polticas. Las candidaturas reservadas o cedidas por un partido o agrupacin poltica a dirigentes del mismo partido o de otro partido o agrupacin poltica como resultado de una alianza electoral o fusin, tendrn validez legal si las mismas son cedidas o acordadas por lo menos treinta das (30) antes del inicio de la precampaa correspondiente a la celebracin de las primarias organizadas para la eleccin de los candidatos a cargo de eleccin popular.
Prrafo I.- Toda candidatura de eleccin popular cedida a dirigentes del mismo partido, o acordada con otros partidos y agrupaciones polticas o alianza de partidos, deber ser aprobada por los respectivos organismos de mxima direccin colegiada de cada organizacin poltica involucrada en el acuerdo de que se trate y una vez cedida o acordada no podr ser incluida dentro del nmero de candidaturas a ser elegidas en las primarias o evento eleccionario de la demarcacin electoral que corresponda.
Prrafo II.- Las decisiones relativas a candidaturas cedidas dentro del mismo partido o acordadas entre partidos y agrupaciones polticas o alianza de partidos, respetaran en todos los casos la Ley que establece el treinta y tres por ciento (33%) de las candidaturas para las mujeres.
ARTCULO 45.Candidaturas Reservadas. El organismo competente del partido o la agrupacin poltica tiene el derecho, en el marco de lo establecido en la Constitucin y la presente Ley, de reservar a conveniencia de su organizacin poltica, incluyendo los puestos reservados o cedidos a dirigentes del mismo partido o por acuerdos, alianzas o fusiones con otros partidos o agrupaciones polticas, un mximo de candidaturas a cargos de eleccin popular equivalente al veinte por ciento (20%) del total de las nominaciones establecidas por la Constitucin y las leyes en todo el pas, para los puestos de Senador, Diputado, Alcalde, Regidor, Directores y Subdirectores de Distritos Municipales y Vocales. Los candidatos escogidos dentro de la cuota del veinte por ciento (20%) reservada a la alta direccin de los Partidos y agrupaciones polticas, sern liberados de participar en las primarias celebradas para la eleccin de los candidatos que participarn en las elecciones generales que correspondan.
Prrafo I.- las candidaturas a cargos de eleccin popular que correspondan al veinte por ciento (20%) reservadas a la alta direccin de los partidos y agrupaciones polticas, sern inscritas en la Junta Central Electoral en igualdad de condiciones que los candidatos elegidos por la mayora de votos en las primarias celebradas para la escogencias de los candidatas restantes que participarn en las elecciones generales.
Prrafo II.- La mxima direccin colegiada competente de las organizaciones polticas, dar a conocer pblicamente y comunicar por escrito a la Junta Central Electoral, con por lo menos quince (15) das antes de la apertura oficial de la precampaa de las primarias, los cargos, posiciones y demarcaciones electorales a que correspondan de la cuota del veinte por ciento (20%) reservada la alta direccin colegiada de los mismos.
ARTCULO 46.Apropiacin Fondos para las Primarias. En los casos de que un partido o agrupacin poltica decida que la realizacin de su proceso interno de escogenciade candidatos sea organizado por la Junta Central Electoral, los recursos para organizar la misma sern descontados del aporte econmico que proporciona el Estado a los partidos.
ARTCULO 47.Propaganda Permitida. La precampaa poltica de los partidos y agrupaciones polticas se limitar a lo interno de stos:
a) La aparicin de los candidatos, por invitacin, o por iniciativa propia, o por los sistemas electrnicos;
b) La promocin a travs de mensajes publicitarios colocados y transmitidos por los diferentes medios de comunicacin;
c) Los mtines o concentraciones bajo techo. Adems, la precampaa poltica podr realizarse a travs de visitas casa por casa, reuniones, y de otros tipos deactividades que involucren a militantes y simpatizantes del partido o agrupacin poltica que sustenta las candidaturas;
d) La propaganda colocada voluntariamente por particulares en sus oficinas, residencias, vehculos y otros lugares o espacios privados, quedando bajo responsabilidad del propietario remover dicha propaganda una vez haya terminado el proceso comicial;
e) La produccin y uso individual de materiales de propaganda de tipo personal y colectiva, tales como camisetas, gorras, distintivos, calcomanas, cintas, as como vallas, afiches, murales, bajantes y banderas partidarias;
f) La propaganda transmitida por comunicacin va satlite, telfonos, facsmiles, correo, internet y otros medios de comunicacin digital.
ARTCULO 48.Propaganda Prohibida. Queda total y explcitamente prohibido:
a) La pintura de las calles, aceras, contenes, postes del tendido elctrico, arboles, as como de cualquier propiedad pblica, con los colores, emblemas o smbolos del candidato o el partido o agrupacin poltica que lo sustenta;
b) Los afiches, vallas, cruza calles, calcomanas, adhesivos, distintivos, murales, y cualquier otro medio de publicidad partidaria, que no se coloque acorde con las ordenanzas municipales aprobadas anterior a la fecha de inicio de laprecampaa electoral y con lo establecido en la letra e) del Articulo 45 o que no se coloque en los locales de los partidos o agrupaciones polticas;
c) El uso de pintura, o afiches no removibles, a menos que se coloquen en los locales y propiedades de los partidos y agrupaciones polticas o de particulares que as lo autoricen;
d) Toda propaganda poltica que se fundamente, haga referencia o pueda percibirse de manera negativa, irrespetuosa o contraria a los principios, costumbres y valores culturales de la comunidad local, regional o nacional, en el orden religioso, racial, de preferencia sexual, o de cualquier otra naturaleza que contravenga las buenas costumbres;
e) La propaganda que perjudique la esttica urbana, dae el medio ambiente y los recursos naturales, o contravenga las disposiciones sobre ornato municipal.
Prrafo.- No se permitir la propaganda annima o la publicacin en los medios decomunicacin que no estn avaladas por firma responsable.
ARTICULO 49.-Los precandidatos, sin perjuicio de lo que establecen otras leyes nacionales, podrn realizar actividades de proselitismo poltico, siempre y cuando las practiquen dentro del mbito interno de su correspondiente organizacin poltica.
TITULO V
PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS Y AGRUPACIONES POLITICAS
SECCION I
DEL PATRIMONIO DE LOS PARTIDOS Y AGRUPACIONES POLITICAS
ARTCULO 50.Fuentes de los Ingresos. Sin perjuicio de lo que establece lalegislacin electoral vigente, los ingresos de los partidos y agrupaciones polticas se limitarn al financiamiento pblico y a los otros ingresos previstos por la presente ley.
Prrafo I.- Sera ilcito cualquier otro tipo de financiamiento directo o indirecto del Estado, o cualquiera de sus departamentos, dependencias u organismos autnomos o descentralizados; de los ayuntamientos o entidades dependientes de stos, o de empresas pblicas y empresas de capital extranjero o mixto, destinado a los partidos y agrupaciones polticas. Recibirn financiamiento pblicolos partidos polticos de alcance nacional, y las agrupaciones polticas locales tendrn derecho a recibir financiamiento pblico del Estado, en proporcin a la demarcacin territorial donde tienen su mbito de accin, segn se establezca por la Junta Central Electoral.
Prrafo II.- Se prohbe a los partidos y agrupaciones polticas y a sus dirigentes, militantes o relacionados recibir, para costear su actividad poltica partidaria donaciones o regalos de parte de cualesquiera de los poderes del Estado o de los ayuntamientos, directamente o bajo cualquier mecanismo jurdico, as como beneficiarse directa o indirectamente de los recursos y medios que pertenezcan al Estado.
Prrafo III.- La Junta Central Electoral tendr facultad para regular y en caso necesario anular, a solicitud de parte interesada o por iniciativa propia, cualquier operacin ilcita de la cual sea apoderada o tenga conocimiento, para incautar provisionalmente o tomar cualquier medida cautelar respecto a cualquier bien, o para hacer cesar de inmediato cualquier uso indebido de los recursos y medios del Estado, pudiendo procurarse para ello el auxilio de la fuerza pblica.
ARTCULO 51.-Las Rentas Propias. Los partidos y agrupaciones polticas tienen derecho a generar rentas propias para el mantenimiento de sus actividades, mediante la recepcin de cuotas partidarias o la celebracin de eventos, concertacin de crditos bancarios, rifas, cenas, fiestas, venta de bonos, legados que reciban en general, y otras actividades de carcter licito.
ARTCULO 52. Distribucin de los Recursos Econmicos del Estado. La distribucin de la contribucin econmica del Estado a los partidos y agrupacionespolticas se har conforme al siguiente criterio:
a. Un ochenta (80) porciento distribuido en funcin de los votos obtenidos en laltima eleccin.
b. Un veinte (20) por ciento distribuidos en partes iguales entre todos los partidos, incluyendo los de nuevo reconocimiento en el caso de que los hubiere.
Prrafo.- Durante los primeros diez (10) das del mes de febrero de cada ao, los partidos y agrupaciones polticas facultadas a acceder al financiamiento pblico, presentarn, so pena de perder tal prerrogativa, un presupuesto general, no desglosado, conteniendo los programas a desarrollar con los fondos recibidos.
ARTCULO 53.Las Contribuciones. Los partidos y agrupaciones polticas podrn recibir aportes para el financiamiento de sus actividades, procedentes de personas privadas, sean fsicas o de naturaleza jurdica, con la limitacin prevista en el prrafo I del artculo 48 de la presente Ley.
ARTCULO 54.-Contribuciones Ilcitas. Se consideraran ilcitas todas las donaciones o aportes a lospartidos y agrupaciones polticas provenientes de:
a) Cualquier persona moral de derecho pblico, salvo la contribucin estatal sealada por ley;
b) Las contribuciones de gobiernos e instituciones extranjeras, a excepcin de los aportes de organizaciones extranjeras de carcter acadmico, recibidas para la formacin poltica debidamente documentadas y aprobadas por el organismode mxima autoridad del partido o agrupacin poltica que corresponda;
c) Los aportes provenientes de personas fsicas o jurdicas vinculadas a actividades ilcitas;
d) Los aportes que no se puedan determinar su procedencia u origen, a excepcin de las colectas populares;
e) Las contribuciones en bienes y servicios, y las franquicias, provenientes de alguna de las personas fsicas y/o morales sealadas en los literales a), b), c), y d) del presente artculo;
f) Las contribuciones de personas fsicas subordinadas, cuando les hayan sido impuestas arbitrariamente por sus superiores jerrquicos.
SECCION II
SUPERVISION DEL FONDO PARA EL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS Y AGRUPACIONES POLITICAS
ARTCULO 55.Composicin. Los recursos lcitos para el financiamiento de los partidos y agrupaciones polticas estar compuesto por los recursos pblicos destinados por el Estado para los partidos y agrupaciones polticas y los recursos privados que estas entidades capten de conformidad con la presente Ley y la Legislacin electoral vigente.
ARTCULO 56.Supervisin. La supervisin de los recursos indicados en el artculo 53 estar a cargo de una Unidad Especializada de Control Financiero de los Partidos y Agrupaciones Polticas de la Junta Central Electoral.
ARTCULO 57.Funciones. La Unidad Especializada de Control Financiero de los Partidos y Agrupaciones Polticas de la Junta Central Electoral ser responsable de:
a. Verificar que los partidos y agrupaciones polticas cumplan con todos los requisitos legales necesarios para acceder al financiamiento pblico electoral;
b. Comprobar que todos los sistemas internos de control financiero de los partidos y agrupaciones polticas se encuentren en funcionamiento y que lleven los registros de lugar;
c. Elaborar las normativas, formularios, catlogos de manejo de cuentas para los reportes de gastos de precampaa de los Partidos y agrupaciones polticas y de los candidatos;
d. Otras funciones que establezcan la Constitucin de la Repblica y la Ley Electoral vigente.
Prrafo. La Junta Central Electoral, por la va reglamentaria, fijar las disposiciones complementarias que estime convenientes para garantizar una efectiva supervisin de los recursos para el financiamiento de los partidos y agrupaciones polticas.
ARTCULO 58.Presentacin de Informes. Los partidos y agrupaciones polticas presentaran, sin perjuicio de lo que establece la Ley Electoral vigente, cada seis (6) meses, ante la Junta Central Electoral, una relacin pormenorizada de sus ingresos y gastos.
Prrafo.- La Junta Central Electoral, no podr entregar ninguna partida que corresponda a un partido o agrupacin poltica determinada, si sta no le ha presentado el informe semestral al que se refiere el presente artculo.
ARTCULO 59.Los Mecanismos de Control. Todos los partidos y agrupaciones polticas estn obligados a adoptar los siguientes mecanismos de control:
a. Crear y mantener un sistema contable de acuerdo con los principios legalmente aceptados, en el que se reflejen los movimientos de ingresos y egresos del Partido o agrupacin poltica, incluyendo el registro de los aportes econmicos recibidos en especie.
b. Llevar un libro de precampaa, en el cual se registren y lleven todos los gastos de la precampaa electoral, de acuerdo con las disposiciones contables regulares, los cuales debern de ser visados por la Junta Central Electoral.
c. Designar un tesorero o secretario de finanzas, encargado de administrar los fondos pblicos y privados que reciben, trtese de un ao electoral o no.
Prrafo.- La violacin de este artculo por parte de cualquiera de los partidos oagrupaciones polticas se constituye en un impedimento de pleno derecho para recibir los fondos pblicos que les correspondieran de acuerdo con la presente Ley.
ARTCULO 60.Los Organismos de Control. Ser responsabilidad de la Junta Central Electoral declarar la aceptacin de los informes econmicos remitidos por lospartidos y agrupaciones polticas. En todo caso, la Junta Central Electoral podr, en los primeros tres meses de cada ao ordenar a su Unidad Especializada de Control Financiero de los Partidos y Agrupaciones Polticas realizar una revisin especial de las cuentas.
Prrafo I.- Un extracto del informe deber ser publicado por la Junta Central Electoralen un peridico de circulacin nacional. La Junta Central Electoral no podr realizar la reposicin de los fondos que correspondan al partido o agrupacin poltica hasta que ste no haya cumplido con esta condicin.
Prrafo II.- Adicionalmente, en cumplimiento de la Ley de libre acceso a lainformacin, los Partidos y agrupaciones polticas debern tener disponible, paraquien lo solicite, toda la informacin referente a los ingresos y egresos de los fondos pblicos recibidos.
ARTCULO 61.Sistema Contable. Los sistemas contables debern prever procedimientos de autorizacin y un sistema de control que tenga por finalidad garantizar un adecuado seguimiento y registro de todos los actos y documentos partidarios que tengan relacin con asuntos de carcter econmico, y debern llevaren forma ordinaria, libros y documentos rubricados y sellados por la Unidad especializada de Control Financiero de los Partidos y Agrupaciones Polticas de la Junta Central Electoral.
Prrafo I.- Cada partido o agrupacin poltica dispondr de libros de contabilidaddetallados que permitan en todo caso conocer su situacin financiera y patrimonial yel cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley. De igual manera, dispondr del libro diario y todo otro libro que la administracin electoral estime necesario para un mejor funcionamiento administrativo. Dichos libros deben reflejar en todo caso los movimientos de ingresos y egresos de la organizacin poltica.
Prrafo II.- Los libros contables de inventarios y balances debern contener,conforme a los principios de contabilidad generalmente aceptados:
a) La cuenta de ingresos en la que se debe consignar, como mnimo, las siguientes categoras de ingresos:
1. Ingresos provenientes del financiamiento pblico; 2. lngresos provenientes de las donaciones y aportaciones previstas en lapresente Ley; 3. Los ingresos provenientes de las actividades propias del partido oagrupacin poltica y aportes de los candidatos;
b) La cuenta de gastos soportada preferiblemente por comprobantesfiscales o ensu defecto, por recibos pre-numerados de imprenta con indicativo de laserogaciones partidarias en la cual se registren todos los gastos, consignndose como mnimo las siguientes categoras de gastos:
1. Gastos de personal; 2. Gastos de adquisicin de bienes y servicios; 3. Gastos financieros; 4. Gastos de actividades propias de la organizacin poltica; 5. Otros gastos administrativos.
c) Cuenta de operaciones de capital relativa a:
1. Crditos o prstamos de instituciones financieras; 2. Inversiones.
ARTCULO 62.De la Restriccin para la entrega de Fondos Pblicos de Financiamiento.Sin perjuicio de lo que establecen otras leyes nacionales que fueren aplicables, norecibirn las cuotas o partidas correspondientes a los Fondos de Financiamiento Pblicos, los partidos y agrupaciones polticas que incurran en las siguientes violaciones a la Ley:
a) Los que reciban contribuciones prohibidas consignadas en la presente Ley.
b) Los que no cumplan con losartculos 53, 54, 59 y 60 de la presente ley, en lor eferente a los organismos y mecanismos de control, publicidad y sistema contable.
c) Quienes incurran en gastos e inversiones no permitidas por la presente Ley.
d) Los partidos y agrupaciones polticas que no cumplan con lo que establece el artculo 62 de la presente Ley.
ARTCULO 63.Cuenta nica. Se crea la cuenta nica, la cual ser manejada por el tesorero o secretario de finanzas y el presidente, o cualquiera otra persona que sealen los Estatutos del partido o agrupacin poltica, y a la cual debern ser girados todos los aportes pblicos destinados por el Estado al financiamiento de la actividad poltica electoral.
DE LA PERDIDA DE LA PERSONERIA JURIDICA Y EXTINCION DE LA PERSONERIA JURIDICA DEL PARTIDO Y AGRUPACION POLITICA
ARTCULO 64.Causas de Perdida de la Personera Jurdica. Extincin de la Personera Jurdica del Partido o agrupacin poltica. La Junta Central Electoral, mediante resolucin motivada, declarar extinguida la personera jurdica del partido oagrupacin poltica, cerrar el expediente y ordenar su depsito en el archivo dedicha institucin, luego de comprobar, que algn Partido o agrupacin poltica no cumple con ninguno de los literales a), b) y c) del presente artculo, y por lo expresadoen los literales d) y e):
a) No haber obtenido por lo menos un dos por ciento (2%) de los votos vlidos emitidos en las ltimas dos elecciones nacionales ordinarias presidenciales, congresuales o municipales.
b) No haber obtenido representacin congresual o municipal en las ltimas elecciones generales.
c) No haber participado en dos elecciones generales ordinarias sucesivas organizadas por la Junta Central Electoral o habiendo participado en stas, por no haber alcanzado los porcentajes establecidos en el literal a) del presente artculo.
d) Por acto voluntario adoptado por los organismos internos partidarios correspondientes, acorde con lo establecido en los estatutos de la organizacin partidaria o Agrupacin poltica.
e) Por fusin con uno o ms partidos, conforme la legislacin electoral vigente, y
f) Cuando concurra aliado y el candidato que es aportado en la alianzapor la organizacin poltica no alcance a ganar la posicin para la que sepresente como candidato ni alcanza el porcentaje requerido en el literal a) de este artculo.
ARTCULO 65. Extincin por Acto Voluntario. Todo acto voluntario por virtud del cualquede extinguido un partido o agrupacin poltica debe ser comunicado sin demora ala Junta Central Electoral por la direccin nacional o por representantes designados alefecto por la asamblea que lo hubiese acordado, remitiendo un ejemplar, o copia certificada por funcionario competente del acta correspondiente.
Prrafo.- La Junta Central Electoral, previa verificacin de la regularidad de la documentacin presentada, dictar una resolucin por medio de la cual declarar extinguido el partido o agrupacin poltica y ordenar que su expediente sea clausurado y archivado, despus de incorporar en l la referida documentacin.
ARTCULO 66.Liquidacin por Extincin. Cuando un partido o agrupacin poltica quedare extinguido, excepto en el caso de fusin, su patrimonio ser liquidado de conformidad con disposiciones que para tal fin debern contener sus estatutos o documentos constitutivos, bajo la fiscalizacin de la Junta Central Electoral.
PENALIDADES
ARTCULO 67.Sanciones a los partidos y agrupaciones polticas. Sin perjuicio de las dems leyes que le sean aplicables, las violaciones a la presente Ley por los partidos y agrupaciones polticas o por cualquier otra persona fsica o jurdica, pblicao privada, sern sancionados con las siguientes penalidades:
Multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mnimos vigentes en el sector pblico, a los partidos y agrupaciones polticas que incurran en violacin alas disposiciones delartculo 17 de la presente Ley;
b) Multa de cien (100) a doscientos (200) salarios mnimos vigentes en el sector pblico, y la prdida del derecho al financiamiento pblico que le correspondapara los seis (6) meses siguientes a la condena de lo irrevocablemente juzgado, a lospartidos y agrupaciones polticas que incurran en violaciones alos literales a, b, c, d el f, g, h, i, j y k, del artculo 18 de la presente Ley;
c) Sern sancionados con las penas previstas en la presente Ley y en el artculo 408 del Cdigo Penal Dominicano, las organizaciones polticas que se apropiaren indebidamente de los recursos partidarios destinndolos a un usodistinto al que establecen la ley vigente y las instancias de direccin colegiadade los partidos y agrupaciones polticas;
d) En el caso de financiamiento ilegal, los candidatos, partidos oagrupaciones polticas y personas fsicas o morales responsables sern condenados al pago de una multa del doble de la contribucin ilcitamente aceptada;
e) En caso de violacin de los artculos 37, 38, 39, 40, 41, 42 y 44 de la presenteLey, la Junta Central Electoral conminar al partido o agrupacin poltica infractora a regularizar su status en un plazo preciso. En caso de que el Partido o agrupacin poltica no diera cumplimiento a las decisiones de la Junta Central Electoral, comprobadas las violaciones del partido o agrupacin poltica sometida, la Junta Central Electoral dispondr las penalidades que en el marco de la Constitucin de la Repblica y la presente Ley estime pertinentes. La (s) sancin (es) impuesta (s) podr (n) ser levantadas en caso de que cesen las violaciones legales en que se hayan incurrido;
f) Multa de veinte (20) a cincuenta (50) salarios mnimos vigentes en el sector pblico; prisin correccional de tres (3) a seis (6) meses y la inhabilitacin para ser candidato a posiciones de eleccin popular para el periodo electoral siguiente a la condena de lo irrevocablemente juzgado, a los dirigentes y afiliados de partidos y agrupaciones polticas que incurran en violaciones alliteral g) del artculo 18 de la presente Ley;
g) Multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mnimos vigentes en el sector pblico; prisin correccional de seis (6) meses a un (1) ao e inhabilitacin paraser candidato a posiciones de eleccin popular en los dos periodos electorales siguientes a la condena de lo irrevocablemente juzgado, a todo funcionario del Estado que incurra en violaciones al literal i) del artculo 18 de la presente Ley.
ARTCULO 68.Sanciones a los Miembros. Las sanciones aplicables a losmiembros de los partidos y agrupaciones polticas son las siguientes:
a) Sern sancionados con las penas previstas por el Cdigo Penal Dominicano, aquellos afiliados que se apropiaren indebidamente de los recursos partidarios, destinndolos para un uso distinto al que estn regularmente asignados por las instancias partidarias;
b) Los dirigentes o miembros de los partidos o agrupaciones polticas que incurran en violaciones a la presente Ley, sern sancionados con las penas que correspondan, independientemente de que aleguen haber realizado estas acciones por mandato de su partido, agrupacin poltica o de la direccin poltica de los mismos;
c) Los afiliados y dirigentes que se les compruebe haber realizado un fraude electoral para ganar determinada posicin electiva a lo interno de la organizacin poltica, o a puestos de eleccin popular para cualquiera de los niveles presidencial, congresual o municipal, quedaran inhabilitados polticamente para ostentar posiciones electivas por un tiempo no menor de un periodo electoral, adems del que corresponda al momento en que se cometi dicho fraude electoral.
ARTCULO 69.Otras Sanciones.Independientemente de otras leyes y penalidades que les fueren aplicables, las personas fsicas y morales que no sean partidos oagrupaciones polticas o miembros de partidos o agrupaciones polticas, queco metieren infracciones a la presente Ley, sern sancionadas con multa de cinco (5) hasta cien (100) salarios mnimos del sector pblico, de conformidad con la gravedaddel caso.
ARTCULO 70.Competencia. Sin perjuicio de los asuntos o infracciones que sean de competencia de los tribunales penales del Poder Judicial, el Tribunal Superior Electoral ser responsable de juzgar las infracciones cometidas a la presente Ley, sea por sometimiento de la Junta Central Electoral o por apoderamiento de parte interesada con inters legtimo. En los casos que se formulen sometimientos judiciales, la Junta Central Electoral dar seguimiento a esos casos, hacindose representar legalmente comoparte querellante.
DISPOSICIONES GENEALES
ARTCULO 71.Aplicacin de la Ley. La aplicacin de la presente Ley queda a cargo de la Junta Central Electoral.
ARTCULO 72.La presente Ley entra en vigencia a partir de la fecha de supromulgacin por el Poder Ejecutivo.
DADA en la sala de Sesiones de!., Palacio delCongreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los - das del mes de del ao !., ao! de laindependencia y ! de la Restauracin.