Acceso Sur, el foso que

nos separa de la miseria

1

Simn Carrera, David Errzuriz
2







Marco Temporal
Si bien las poblaciones construidas en el
lmite sur-oeste de Puente Alto, zona
denominada Bajos de Mena comenzaron a
edificarse en la dcada de 1980, la mayor
parte de sus villas fueron construidas en los
90 y aunque es una zona con altsima
densidad, hasta hacer un par de aos an se
construan nuevas villas orientadas a recibir
familias de bajos ingresos diferentes a las del
sector. En 1999 luego del inicio la
construccin de Acceso Sur, carretera parte
de la Ruta 5, el sector se vio fuertemente
modificado.
Para el presente trabajo nos centramos en la
experiencia que viven los pobladores de Bajos
de Mena en la actualidad, en el marco de la

1
Trabajo presentado para la asignatura de Taller
Aplicado de Historia y Geografa de Amrica.
2
Estudiantes de cuarto ao de Licenciatura en
Educacin con mencin en Historia, Geografa y
educacin cvica y Pedagoga en Historia,
Geografa y educacin cvica con mencin en
Historia, en la Universidad Metropolitana de
Ciencias de la Educacin, Chile.
implementacin del programa de reconversin
urbana
3
y la finalizacin de los trabajos de
Acceso Sur en 2010.
Planteamiento de la problemtica del
punto de vista histrico y dentro de la
temtica tratada en clases.
El caso de Bajos de Mena se ha hecho
conocido a partir de la cobertura que ha
hecho la prensa del proceso de reconversin
o rehabilitacin urbana. Bajos de Mena ha
sido catalogado como el guetto ms grande
de Chile y la zona con mayor densidad
urbana, marcada por el narcotrfico, la
pobreza y el aislamiento, que se ha
profundizado desde la construccin de
Acceso Sur. As vemos que esta poblacin
ha sido objeto de una poltica habitacional y
de infraestructura vial que ha colaborado a
construir una ciudad de pobres desde la
dcada de los 90 cuando se concentr una
enorme masa de familias en una serie de
condominios sociales en una zona muy
reducida y alejada de Santiago.
El problema de la segregacin constituido por
Bajos de Mena contina hasta hoy, cuando se
est implementado un programa estatal
destinado al reemplazo de los edificios
construidos durante la dcada de los 90, que
presentan graves falencias en su
construccin. A la segregacin fsica del
territorio, se suma la social de una zonas
cuyas poblaciones son temidas por los altos
niveles de delincuencia y violencia, asociadas

3
El plan de reconversin urbana, tambin es
denominado rehabilitacin urbana, en diferentes
publicaciones gubernamentales. A raz de eso en
este trabajo se encuentra referido bajo ambos
trminos, los cuales hacen referencia al mismo
proyecto.
al narcotrfico. Lo que motiva que la
poblacin del sector sea sumamente
estigmatizada.
Bajos de Mena es la expresin de una forma
de construccin de la ciudad que ha
predominado desde los finales de los aos 90,
en una sociedad que aumenta sus niveles de
desigualdad y que se expresan claramente en
el tejido urbano. Las polticas neoliberales
implementadas por primera vez en Chile y hoy
difundidas en el continente generan graves
problemas sociales que si bien se creen
propias de pases muchos menos
desarrollados que el nuestro, estn muy
presentes.
Hiptesis

El presente trabajo pretende demostrar que
Acceso Sur representa el mximo nivel de
segregacin de Bajos de Mena, en cuanto la
separa fsicamente, aislndola de la ciudad y
socialmente en cuanto multiplica los
problemas sociales que vive su poblacin
marginndola an ms.
Objetivos a desarrollar
Para comprobar nuestra hiptesis nos
planteamos los siguientes desafos, demostrar
la existencia de una poltica habitacional que
apunta a la concentracin urbana de masas
pobres, dar cuenta del carcter de zona
aislada de Bajos de Mena luego de la
construccin de Acceso Sur, y por ltimo
caracterizar la vida de pobladores del sector y
su experiencia luego de la construccin de la
carretera.
Evaluacin y crtica a las fuentes
Para el presente artculo hemos recopilado
trabajos de gegrafos y arquitectos vinculados
fuertemente a las temticas que abordamos,
publicados en revistas indexadas o reputadas
agencias periodsticas. Adems de fuentes
primarias: informes y publicaciones, del
Ministerio de Obras Pblicas y del de Vivienda
y Urbanismos, sobre Bajos de Mena y el
proyecto de rehabilitacin o reconversin
urbana. Hemos privilegiado las fuentes ms
recientes, a excepcin del trabajo de De
Ramn el cual es pertinente en cuanto aborda
una temtica anterior y que nos sirve como
antecedente.
Metodologa de trabajo

Para la construccin de este trabajo
realizamos una revisin bibliogrfica en torno
a las polticas habitacionales y de vivienda
social implementadas por el gobierno y que
impactan en la construccin de Bajos de
Mena, para luego analizar crticamente los
informes publicados por el Estado y privados
en torno a la construccin de la carretera
Acceso Sur y el plan de reconversin o
rehabilitacin urbana. Estos antecedentes
investigados nos permitir determinar el
carcter segregado de Bajos de Mena, y sus
principales causas desde las polticas
urbansticas imperantes. Como segunda parte
buscamos acercarnos a la realidad vivida por
la poblacin de Bajos de Mena, para lo cual
se realizaron entrevistas a pobladores de
Juanita y el Volcn 2.






El rol del Estado

Polticas Habitacionales
La vivienda para las clases ms bajas est
sumamente cruzada por las polticas
habitacionales que se implementan desde el
Estado para facilitar, regular, modificar o
limitar el acceso a una vivienda sea esta
propia o arrendada. Esta labor del Estado
est dada por la necesidad de mantener y
legitimar las prcticas de mercado para el
acceso a la vivienda, de las cuales los pobres
suelen escapar. La explosin urbana en
Santiago de Chile provocada por la masiva
llegada de obreros de las recin cerradas
oficinas salitreras de los aos 20 al 30 y la
llegada de miles de campesinos desde todo el
pas a las principales ciudades durante todo el
siglo XX, signific un enorme contingente de
familias sin arraigo, sin vivienda y sin trabajo
que se filtraron en la ciudad, asentndose e
integrndose a las formas de trabajo legales e
ilegales que esta ofreca.
El modelo de propiedad existente en Chile
durante la Repblica consigna la pertenencia
de todo el territorio a alguna persona, natural
o jurdica, privada o estatal. Por lo que el
asentamiento de esta nueva poblacin exige
la sesin de la propiedad de estos terrenos o
alcanzar algn acuerdo econmico por el cual
se les permite ocuparlos, estn construidos o
no. Si vemos que estas personas vienen en
busca de trabajo y con poco o ningn ahorro,
su acceso a la vivienda o a la tierra (donde
esta se puede construir) se ve difcil
sobretodo en cuanto la demanda masiva de
ella eleva los precios que sus propietarios
exigen por ella.
Las erradicaciones
El Estado se enfrentar al problema de la
urbanizacin, o de la conservacin de una
ciudad privilegiada centro del poder y de los
poderosos, en disputa con una ciudad real
que incluye a aquellas masas de pobres. Las
que deben ser encauzados, por la fuerza si
fuera necesario, para respetar la distribucin y
uso de los espacios dentro de la ciudad.
Estas masas de nuevos habitantes que a lo
largo del siglo xx se van multiplicando,
desarrollan sus propias viviendas a travs de
la ocupacin ilegal de terrenos, dando forma a
lo que se conoce como las poblaciones
callampas.

Las primeras polticas efectivas para enfrentar
el problema fueron la construccin de
viviendas baratas a travs de la Caja de
Habitacin y la erradicacin de las
poblaciones callampas, hacia la periferia semi
urbanizada. La labor erradicadora se inici
durante el gobierno del presidente Gabriel
Gonzales Videla (1946-52) y continu bajo las
administraciones de sus dos inmediatos
sucesores, los presidentes Ibaez y
Alessandri (1952-64). De esta manera, se
hizo un traslado masivo de habitantes desde
los terrenos donde primitivamente se haban
instalado hacia otros que haban sido loteados
y urbanizados por el Estado, en cuyos sitios
se iniciaba la construccin de las viviendas
definitivas. Por supuesto se trataba de
poblaciones levantadas en la periferia de la
ciudad, en terrenos de muy poco valor y
donde se haca una inversin mnima en
urbanizacin, lo cual permita dar soluciones a
muchas familias. Sin embargo, el problema
de las tomas no lograba terminarse, ya que,
si se mantenan las causas que las originaron,
nuevas familias indigentes pasaran a ocupar
los terrenos abandonados, como realmente
ocurri, mantenindose las caractersticas del
poblamiento miserable.
i
Situacin que explica
que an hoy las erradicaciones de tomas de
terrenos sean regularmente parte de las
noticias.

Esta solucin logra que los nuevos
pobladores sean incorporados oficialmente al
sistema de financiamiento de viviendas con el
objeto de convertirlos en propietarios urbanos.
A la vez, mediante el sistema creado para
seleccionar familias de acuerdo a cargas
familiares y capacidad de pago, se atomizaba
y destrua cualquier tipo de organizacin
previamente existente, incluso los niveles
organizativos ms elementales.
ii

Transformando sus conductas e identidades,
las que se reconfiguran de acuerdo a su
nueva realidad determinada por los proyectos
de urbanizacin del Estado, el cual no solo
organiza el espacio si no que interviene
creando el sujeto social que lo habita, rol que
se traslada a los empresarios inmobiliarios
desde finales de 1970.

La poltica de erradicaciones tanto en su
versin forzada como a travs de incentivos
por parte del Estado, ha venido a solucionar el
problema del techo para las familias, a
inscribirlas en el sistema de propiedad que
con sus acciones ilegales violentaron. Pero
esta solucin enfrente un nuevo problema el
de los habitantes pobres, con techo pero
apretados, hacinados, alejados e insertos en
climas de delincuencia. El fenmeno se hace
expres para la dcada del 80, bajo la
Dictadura, para mantenerse hasta hoy, Ana
Sugranyes da cuenta del carcter nico de la
erradicacin de asentamientos irregulares en
Santiago durante los ochenta (y ahora
tambin) est dado por el tipo de
compensacin al desalojo forzado: dio techo a
los pobres, dio a los desalojados una solucin
habitacional en propiedad y de carcter
definitivo, con urbanizacin, con una
construccin de 25 metros cuadrados en lotes
de 100 metros cuadrados.
iii


Subsidios habitacionales

Estas polticas de urbanizacin instaladas los
80 que hasta hoy estn vigentes se orientan
hacia los mecanismos del mercado para la
satisfaccin de la demanda que significan las
masas de personas sin casa, en el mercado
inmobiliario. As es como durante las ltimas
dcadas Chile ha logrado producir una gran
masa de viviendas de bajo estndar en todas
las ciudades del pas. La base operativa de
este sistema es el mecanismo financiero del
subsidio habitacional, creado hacia finales
de los aos setenta, aplicado de forma masiva
a partir de mediados de los aos ochenta,
consolidado en la dcada de los noventa y
an vigente. El principal objetivo de esta
poltica ha sido y sigue siendo la reduccin del
dficit habitacional acumulado mediante la
aplicacin de mecanismos que facilitan el
acceso a la vivienda en propiedad para los
pobres. El facilitador de esta produccin es el
gobierno en una modalidad centralizada y en
una funcin subsidiaria. El artfice y ejecutor
del modelo es un grupo de empresarios de la
construccin que define y controla la forma de
intervencin y la tipologa de los productos.
iv


En el sistema de subsidio la vivienda,
predominan los intereses de las inmobiliarias,
nicas convocadas a crear la oferta
habitacional. Sin la existencia de
constructoras estatales, y eliminada la
posibilidad de financiamiento estatales a la
autoconstruccin por parte de los mismos
habitantes, debido a su incapacidad para
adquirir en trminos individuales un terreno
urbanizado a un precio que logre ser cubierto
con los subsidios. Simplemente debe atraerse
a las inmobiliarias a crear una oferta
especfica orientada a las viviendas sociales
cuya demanda se encuentra subvencionada,
para ello se garantizan bajas especificaciones
en la calidad de las construcciones que
asegure un nivel de ganancia que vuelva
atractivo el negocio. Finalmente el rol del
Estado es reunir un nmero importante de sin
casas, organizar y garantizar su capacidad
de pago, financiarlos en parte o en su
totalidad, y asumir la mayor cantidad de
externalidades que puedan requerir las
constructoras. El imperativo de mantener
costos bajos para dar cabida a los afanes
legtimos de lucro de las compaas, ha dado
pie a que el principal ahorro se d en el suelo
urbano, dado el rol protagnico que el suelo
tiene en la estructura de costos de una
inmobiliaria. Esto, sumado a las lgicas de
economas de escala que obligan a construir
viviendas en masivos volmenes y grandes
terrenos para maximizar las ganancias, ha
llevado a la construccin de grandes paos de
ciudad homogneos social y funcionalmente,
alejados de los servicios y oportunidades, en
terrenos baratos y mal ubicados.
v


Los marginados viven en los mrgenes

Lo que se expresa en la vida de los
habitantes en problemas como la prdida del
empleo; el incremento de los costos,
especialmente de traslado hacia y desde los
lugares de trabajo y otros; dificultades de
acceso a la educacin, salud y subsidios de la
red social; y nuevas dimensiones de violencia
e inseguridad que no existan en los
campamentos. Adems, los estudios
demostraron que las erradicaciones
contribuyeron al desarraigo de la red informal
de ayuda y apoyo y a una fuerte disminucin
de la participacin de los pobladores en las
organizaciones comunitarias
vi


As se configura una nueva ciudad, en donde
los contrastes se vuelven claros y violentos.
Las diferencias entre unos y otros en el
espacio urbano se expresan en la forma en
que la ciudad misma es habitada, cada sujeto,
cada familia, cada grupo habita un lugar y lo
hace de acuerdo a sus propias condiciones,
bajos sus propias formas condicionadas en
mayor o menor medida por su vinculacin al
trabajo y al capital, as la vivienda es una
muestra de esas diferencias. En la vivienda se
expresan el status, el empleo, el ahorro, la
raza, el origen de las familias, no siempre de
forma precisa y ni de la misma forma, pero en
ella podemos encontrar siempre el contraste
entre la vivienda de los ricos y la de los
pobres. En el nivel ms bajo de la sociedad
estn los que no tienen vivienda, viven en la
calle o se encuentran en condiciones muy
precarias e inestables y no cuentan con los
servicios pblicos mnimos. Son ellos quienes
menos alternativas tienen para usar la ciudad.
Entre ellos mismos a veces tienen muy poco
para compartir, excepto el territorio por donde
se mueven y la exclusin econmica y social
del resto de la sociedad.
vii
Esto no es una
crtica descontextualizada hacia las conductas
morales de esta poblacin si no que son una
consecuencia de los bajos salarios, el tipo de
vivienda al que acceden, los niveles de
educacin que pueden alcanzar, entre otros
factores que construyen esta realidad urbana
como expresin de segregacin.
Estos niveles de segregacin originarios
producto de la planificacin estatal y de las
prcticas del mercado inmobiliario, se
multiplican al sumarse los problemas sociales
que se van asociando cada vez ms a la
identificacin que la sociedad hace de los
habitantes de los barrios perifricos
construidos bajo las polticas habitacionales
del neoliberalismo, a medida que la prensa los
estigmatiza y se convierten en sujetos
peligrosos. Esto es producto de una realidad a
la cual estos son ms vctimas que actores
voluntarios. La suma es simple: viviendas
pequeas y de mala calidad, sin espacios ni
infraestructuras pblicas de calidad; vecinos
que no se conocen necesariamente ni pasan
por un proceso de creacin de cohesin y
capital social; familias ubicadas en la periferia
de la ciudad, sin acceso a servicios bsicos,
en barrios en que viven nica y
exclusivamente personas excluidas, sin
acceso a oportunidades ni redes laborales y
sociales. No es difcil imaginar por qu barrios
con estas caractersticas inician rpidamente
un proceso de degradacin fsica y social, que
da pie a la creacin de guetos, excluidos y
estigmatizados; y con ello a la desvalorizacin
econmica y social de grandes reas de la
ciudad. Bajos de Mena es un ejemplo
clarsimo. En igual o menor medida estas
dinmicas se reproducen en cientos de
barrios fuera del cono oriente de Santiago, en
las Compaas en La Serena, en Alerce en
Puerto Varas, en Alto Hospicio en Iquique,
etc.
A estos nuevos espacios urbanos van
llegando nuevas personas vinculadas a los
primeros habitantes, muchos de ellos en
calidad de allegados y en espera de obtener
los subsidios para optar a sus propias casas,
en una situacin que muestra la conservacin
de la calidad de pobres que mantienen las
familias, cuyos hijos no logran adquirir
habitacin sin ser subsidiados. Aunque
tambin en algunos casos familias pudiendo
optar por endeudarse con la banca en un
crdito hipotecario que les permitira financiar
una casa de mejores condiciones, prefieren
esperar un subsidio por ahorro o temor a las
hipotecas, comn entre una poblacin con
trabajos inestables y poca cobertura mdica.
O por mantenerse en una forma de vida que
conocen y con la cual se identifican. As
aparecen patrones de llegadas a estos
territorios protagonizados por cadenas de
familiares y amigos que a veces van llegado
uno a uno, hasta que se forma un enclave
viii

que para el caso de los guetos
norteamericanos es de carcter tnico, pero
que en Chile se dan en torno a un estatus de
pobreza, aunque encubre un rasgo racial,
este es menos importante como factor de
segregacin.
Estos llamados guetos para el caso de
Estados unidos han sido el resultado de las
polticas urbanas de segregacin racial que
intentan contener y controlar social y
espacialmente a grupos considerados como
inferiores o indeseables, y ponerlos en su
puesto. La planeacin urbana de muchas
ciudades de Estados Unidos, como el caso de
Chicago, incluido el diseo del transporte
pblico y de trabajos de infraestructura como
autopistas, logr mantener una segregacin
claramente delimitada.
ix
Situacin que para el
caso de Bajos de mena no difiere en demasa,
si bien podemos tener nuestras dudas
respecto a los objetivos de esta planificacin urbana, sus efectos son claramente similares.

Bajos de Mena
El sector de Bajos de Mena est ubicado al
sur de la comuna de Puente Alto, posee una
extensin de 600 hectreas, comenz a
formarse hace casi 50 aos pero hace 30
comenzaron a edificarse villas alcanzando
hasta hoy 49 villas construidas, las que estn
compuestas por 25.466 viviendas sociales, lo
que da un total de 122.278 habitantes. 18 mil
de estas viviendas corresponden a
departamentos (blocks) que son parte de una
poltica pblica llamada condominios sociales
en altura que se refiere a un sistema de co-
propietarios sin mediadores.
.
Este sector est caracterizado por poseer
amplios problemas urbanos y sociales que se
conjugan en este espacio, esto es lo que ha
hecho que se denomine a Bajos de Mena
como el gueto ms grande de chile.
Los problemas urbanos de este sector se
refieren principalmente a ausencia de
servicios pblicos, como bomberos,
hospitales, carabineros, ausencia de servicios
privados como bancos, internet y telfono,
carencia de reas verdes y equipamiento,
mala calidad de vivienda (las casas copeva
pertenecen a este sector), hacinamiento y
densidad, adems de ser un sector altamente
aislado al no existir ningn medio de
transporte que los conecte con alguna
comuna adems de Puente Alto, cosa que
ocurre por solo una calle llamada Eyzaguirre.
Los problemas sociales, altas tasas de
desempleo, de pobreza y de indigencia, altos
niveles de delincuencia y trfico de drogas. El
ingreso mensual de la familia apenas
bordeaba los 300 mil pesos. Un promedio
que, segn la Consultora ATISBA, alcanza al
70% de los hogares ubicados en Bajos de
Mena, esto nos permite exponer que Bajos de
Mena est compuesta por una comunidad de
personas homogneamente pobres.
El sector de Bajos de Mena desde su
gestacin ha sido un espacio segregado, esto
considerando la definicin entregado por
Sabatini quien entiende la segregacin como
el grado de proximidad espacial o de
aglomeracin territorial de las familias
pertenecientes a un mismo grupo social, sea
que ste se defina en trminos tnicos,
etarios, de preferencias religiosas o socio
econmicos
x
. Esta segregacin ha alcanzado
un nivel tal que adems de ser un sector
distanciado geogrficamente del resto de la
ciudad, posee ausencia generalizada (mas no
total) del estado, al no existir presencia de
ninguno de sus organismos ni de manera
fsica manifestada en algn edificio, entidad o
autoridad, ni de manera presencial al no
existir una manifestacin de la jurisdiccin de
los organismos estatales, ejemplo de ello es
que no entran carabineros en muchos
sectores de Bajos de Mena.
Como hemos presentado hasta ahora, este
sector se ha vuelto una poblacin olvidada por
el estado, quien ha entregado de manera
tcita su control a narcotraficantes y ladrones,
dejando a sus pobladores bajo el poder de tan
oscuras manos. En el ltimo tiempo, sin
embargo, han comenzado a existir un mayor
inters por parte del estado en Bajos de
Mena, todo ello a partir de la construccin de
la autopista Acceso Sur , la que pretende ser
un elemento integrador del espacio, a la vez
que trae aparejado una intervencin urbana
de la zona conocida como reconversin (o
rehabilitacin) urbana.
Acceso sur
El llamado Acceso Sur es una autopista que
posee por objetivo central estaba destinado a
proveer una alternativa de ingreso a Santiago
desde el sur, beneficiando a todos aquellos
automovilistas cuyo destino se encontraba en
Santiago Sur-oriente. De esta forma se busca
descongestionar en parte los
embotellamientos que se producen en el
tramo de la concesin de Autopista Central,
compensando de paso los menores ingresos
que la concesin Santiago-Talca y Vespucio
Sur estaran recibiendo
xi
.
La construccin de esta carretera fue adjudica
a RutaMaipo, concesionaria que depende de
la empresa Intervial Chile la cual es fachada
de la empresa colombiana Isa puesto que
esta ltima es duea del 100% de las
acciones de Intervial Chile
xii
. Esta concesin
fue entregada el 30 de junio de 1998 y su
fecha lmite se situaba 300 meses despus
xiii
,
vale decir, 25 aos.
Desde el punto de vista tcnico, que entrega
RutaMaipo, Acceso Sur es el diseo,
construccin y operacin de una nueva
carretera de 47 kilmetros, que nace en la
circunvalacin A. Vespucio con Av. La Serena
en la Regin Metropolitana y se une con la
Ruta 5 Sur a la altura del kilmetro 51. Esta
carretera est diseada para el trnsito de
vehculos a 120 Km/hr y considera, entre
otros, la construccin de un tnel de 6 pistas y
2,9 Km de longitud, adems de vas en triple y
doble calzada, puentes y pasos de ferrocarril,
intersecciones desniveladas (enlaces),
construccin y mejoramiento de Av. La
Serena y calle Cuatro Oriente, calles de
servicio, pasarelas de peatones y ciclovas,
pasadas de ganado y maquinaria agrcola
menor y cierres perimetrales.
Por su parte el MOP identifica a Acceso Sur
como una carretera que considera 2 calzadas
de tres pistas cada una en los primeros 9.5
kms, para posteriormente disminuir a dos
pistas por sentido. Forma parte de la
concesin de la Ruta 5, Tramo Santiago Talca
y Acceso Sur a Santiago. Posee una
extensin de 51,35 Km y una inversin de
US$ 133,6 millones.
En cuanto a la implementacin de este
proyecto, este deba estar terminado en toda
su extensin y listo para entrar en operacin
el ao 2003. Sin embargo la construccin se
ver cercada por una serie de problemas en
cuanto a su impacto urbano y
medioambiental, adems de una frrea
oposicin por parte de los vecinos que ven
pasar de cerca al acceso.
Los problemas inician el ao 1999 cuando,
por una mala planificacin gubernamental,
acceso sur se implementara muy cerca de
viviendas colindantes a Avenida La Serena en
La Granja. Segn expone el MOP, a que
estas viviendas sociales fueron construidas en
la franja fiscal en que sera construido el
acceso. A pesar de ello la respuesta de los
vecinos fue un rechazo a la construccin de la
autopista tan cerca de donde ellos vivan, lo
que causo a su vez que las obras del tramo
faltante, alrededor 6 km. de los 45 km que
contempla la obra total, vieran detenida su
construccin, la que no ser terminada hasta
el ao 2009.
Adems de que existieran viviendas a
escasos metros de donde estara el tnel del
acceso, este proyecto no contemplaba
mitigaciones
4
ambientales ya que no
consideraba a las viviendas que estaban
ahora instaladas all.
Los problemas que vivieron los vecinos de La
Granja no ser una simple ancdota en la
construccin de esta autopista, sino que se
ver replicada en ms comunas como La
Pintana y especialmente en Puente Alto, que
es la que ms nos interesa.
La construccin de Acceso Sur y su
relevancia para nuestro estudio, radica en que
pretenda ser la posibilidad de conexin de
Bajos de Mena para con el resto de la ciudad,
pretensin que estara de acuerdo con las
polticas empresariales de Isa, empresa
responsable de Intervial Chile, que plantean
que una de las misiones de la empresa es
contribuir al desarrollo sostenible de las
sociedades donde tiene presencia. Estas
pretensiones a su vez estn en concordancia
con los planteamientos del estado respecto
del desarrollo que trae aparejado la
construccin de la autopista. Estos se refieren
primordialmente a un desarrollo urbano, que
est identificado con el Plan de
Rehabilitacin (o reconversin) Urbana que
consiste en completar y mejorar la vialidad
interna, y conectar el sector con el resto de la
ciudad, en demoler y trasladar la poblacin El
Volcn 2 a nuevos proyectos habitacionales
como Mi Barrio Mi Familia y Jess de
Nazaret, aumentar la cantidad de reas
verdes y de esparcimiento, siendo el emblema

4
Entendemos la mitigacin como el propsito de
reducir la vulnerabilidad, vale decir llevar al
mnimo los daos potenciales sobre la vida y los
bienes causados por un evento determinado.
de esto la reconversin del basural La
Caamera en un parque y finalmente
fomentar el desarrollo de Equipamiento, esto
es mayor presencia de servicios bsicos, de
comercio, y mayor desarrollo cultural y
recreacional. Todo ello planteado desde la
teora al menos.
Las pretensiones del gobierno contra la
experiencia de los pobladores.
Al entrar a la villa Juanita, una de las muchas
que compone Bajos de Mena, se pueden
apreciar uno de los muchos block que
componen esta zona, todos ellos enrejados
tanto en su terreno de emplazamiento, como
sus ventanas y algunas de sus puertas. Existe
gran cantidad de gente joven en las calles,
agrupada principalmente en las esquinas,
siempre atenta de quienes pasan en rededor,
sin embargo, todo parece tranquilo. Este no
es un barrio malo nos cuenta una pobladora
de esta villa quien, al igual que la totalidad de
nuestros entrevistados, se rehsa a dar su
nombre al no saber dnde ser publicada
dicha entrevista. Ella vive hace 10 aos en
Juanita y es duea de un almacn de barrio,
nos cuenta que esta zona es diferente al resto
de Bajos de Mena ya que es la villa con ms
cercana a Puente Alto, esto le significa
mayores posibilidades de conectividad, y
mayor presencia policial, que en esencia
significa que en algunas ocasiones muy
lejanas han entrado carabineros a la villa.
Durante el da es un barrio tranquilo, expone,
pero durante la noche son bandas armadas
las que comandan el lugar, estas bandas
estn compuestas por jvenes que utilizan
armamento de guerra para defenderse de
grupos iguales pero de otras zonas, al contar
esto se apreciamos en ella cierta resistencia
por entregar ms informacin al respecto. Al
preguntarle por Acceso Sur ella nos cuenta
que se empez a construir hace tres aos,
que la informacin que recibieron al respecto
no fue ms all de un aviso y a da de hoy
que Acceso Sur ya est construido e
implementado frente a Juanita, existe un plan
de expropiacin sobre la villa, un rumor segn
ella, que consiste en dar 20 millones de pesos
a cada poblador y ofrecerles comprar una
casa en alguno de los conjuntos
habitacionales en construccin. Al preguntarle
si percibe algn beneficio con la construccin
de Acceso Sur, nos mira detenidamente, se
encoge de hombros y sentencia categrica:
ninguno.
Caminamos por calle Juanita hacia el norte,
llegamos a la villa Volcn 2, donde se pueden
apreciar los primeros departamentos
expropiados por el estado para llevar a cabo
el Plan de Reconversin Urbana. Al mirar el
lugar por primera vez pareciera que estamos
en presencia de una zona de devastacin,
blocks abandonados, sin paredes, sin techos,
lleno de cosas abandonadas, caeras rotas,
escombros acumulados. A la distancia de
donde nos encontramos vemos que existe un
block al que an no se le retiran las escaleras,
no alcanzamos a preguntarnos por qu y
vemos transitar por ellas una familia
compuesta por un padre, una madre y seis
hijos, no es menor nuestro asombro cuando
notamos que ellos an moran este espacio
que para nosotros no era sino un lugar
abandonado, dentro de un universo urbano
an ms abandonado. Subimos la escalera
con el pretexto de fotografiar desde lo alto el
conjunto expropiado, sin embargo nuestra
intencin es que nuestra presencia cause una
<<curiosidad incomoda>> a quienes viven all,
hecho que conseguimos de manera ms
breve de lo que pensamos. Al salir un hombre
de apariencia cansada y calmada y tras
explicar nuestra situacin, este hombre de 33
aos, quien tambin reus a nombrarse, nos
explica ante que nos encontramos. Esto no
es una demolicin, es una expropiacin,
expone que existen tres soluciones
habitacionales, el cheque empez en 11
millones hace un ao y ahora es de 17, el
traslado a la casa nueva en uno de los
conjuntos habitacionales en construccin, o
comprar una casa usada. Todo ello empez
con la construccin de Acceso Sur nos
cuenta, donde les prometieron cambiar
departamento por casa, plantea que estas son
promesas de hace aos atrs, en las que se
planteaba que ellos tendran una vida mejor y
que este sector sera demolido para construir
terminales de buses, comisaria y otros
servicios. Acceso Sur no ha trado beneficios
para ellos expone, puesto que la demolicin
significa la destruccin de sus cosas por una
casa que no dista mucho de una chubi,
antes de la construccin l plantea estaba
todo bien, haba plazas, convivencia con los
vecinos, pero todo eso se lo llevo la
demolicin. Al preguntarle por qu sigue all
nos cuenta que no ha querido dejar su
departamento puesto que sabe que muchos
de los vecinos que se fueron con la promesa
de la casa nueva, an no la reciben, sin
embargo sabe que en poco tiempo ms
tendr que dejarla porque la demolicin es
inminente. Damos las gracias por su tiempo y
bajamos las escaleras, vemos en el primer
piso del mismo block la ventana de otro
departamento en que an existe un poblador,
en ella una pegatina anunciando: Cristo viene
ya.
Caminamos por un costado de los blocks
demolidos a travs de calle Juanita fiel testigo
de nuestro paso por tan desolado lugar.
Vemos blocks ya vacos de gente, o al menos
eso creemos, puesto que no queda ninguna
puerta ni ventana que den rasgos mnimos de
ocupacin, a los pies de uno de los blocks
vemos un grupo de gente alrededor de una
fogata, nos parece curioso ver gente reunida
bajo una estructura tan desoladora, ante lo
que decidimos hacer las preguntas
correspondientes. Eran personas que
moraban en el block ya demolido que no se
trasladaron a otra casa. Intentando
comprender su historia les preguntamos por
su experiencia en la Villa EL Volcn 2 desde
su llegada all hace ms de 20 aos, expone
nuestro entrevistado de 27 aos, sin nombre,
que la vida entonces era otra, tenan una
conectividad mejor, tenan mejor posibilidades
de abastecimiento recurriendo a las parcelas
que han desaparecido por la venta de los
terrenos a las inmobiliarias que hoy
construyen los conjuntos habitacionales
donde se pretende trasladar a los habitantes
de esta villa. Acceso Sur lleg aqu hace
alrededor de 8 aos y a partir de all todo
cambio, nos cuenta que con Acceso Sur llego
el ruido y aumento la distancia para con la
ciudad, y que ningn beneficio les ha
significado hasta el da de hoy su
construccin ya que ellos no ocupan el
acceso puesto que la mayora de las
personas no tienen auto, adems de ello
ningn recorrido del transantiago utiliza el
acceso para conectarlos con la ciudad, por lo
que la relevancia del acceso es solo negativa.
Nuestro viaje termina en Caamera otrora un
basural que fue maquillado para convertirlo en
un parque, hoy llamado Juan Pablo II, ya que
se instal en l aquella estatua de bronce que
emula la figura de aquel papa y que se intent
situar en el barrio bellavista por Zalaquett, en
ese entonces alcalde, pero que fue rechazada
por la intendencia y luego sucesivamente
rechazada por todos los lugares donde fue
ofrecida, excepto en Bajos de Mena. Al entrar
a este parque vemos mucha gente sonriente,
familias, nios, juegos, todo se ve limpio,
entrega una extraa sensacin de seguridad
que entrega comodidad. Nos detenemos
frente a la estatua que se alza estoica sobre
el suelo, llama mucho la atencin puesto que
desentona con el paisaje que una persona
considerada santa y cuya labor social fue
ampliamente destacada, se encuentre ahora
inmortalizada en 10 metros de bronce que
apuntan haca un lugar que nadie en el
parque supo identificar. Nos sentamos frente
a ella y permanecimos all unos minutos,
escuchamos el grito de quien suponemos es
la encargada de cerrar el parque, ya eran las
6 de la tarde hora en que el parque debe ser
desocupado. Vemos la gente irse
obedientemente ante el anuncio de esta
persona, emulamos dicha actitud y damos
muestras de nuestra obediencia, finalmente
vemos una nia saltar entre las bancas que
estn frente al santo de bronce, en el muro
que se alza al costado del santo y de la nia
la frase: los pobres no pueden esperar, no
pueden esperar qu nos preguntamos, sin
embargo no tenemos tiempo de encontrar
respuesta puesto que no solo se cierra el
parque sino que tambin huye el sol y no
queremos que nos encuentre aqu el peso de
esta otra noche.


Conclusin
Tras analizar las polticas habitacionales, el
impacto de la carretera Acceso Sur, y la
experiencia de los pobladores de las
poblaciones Juanita y Volcn II podemos
observar una realidad sumamente compleja y
marcada por trazos duros. Bajos de Mena es
una poblacin peligrosa, infectada, donde se
convive en el da a da con la violencia. Pero
esta violencia no es solo la ejecutada por
nios y jvenes trabajadores del narcotrfico
entre s y hacia sus vecinos, si no tambin
aquella que obliga a esta gente a estar aparte,
a sentirse aparte, a sentirse solos, a poner
sus esperanzas en un proyecto que no
beneficiar a todos, para salir de una zona
que si bien los convirti en propietarios, no en
menos pobres. La violencia de Bajos de
Mena es la violencia del hacinamiento, de la
mala construccin, de los malos y pocos
empleos, de los basurales camuflados, de las
estatuas abandonadas. Violencia que se hace
ms clara en cuanto sus habitantes son
catalogados y representados por su entorno,
Bajos de Mena y todo lo que eso significa
espanta, pero los pobladores no son los que
crearon esto, solo viven los resultados.
Tanto las polticas habitacionales como la
construccin de Acceso Sur son una
demostracin de la primaca de los intereses
de los privados, en un sistema econmico que
deja poco espacio para dignidad, que no le
importa concentrar a miles de personas en un
breve terreno alejado de todo, para luego
cercenarlo de la ciudad, prometer de todo y
hacer poco. Hoy Bajos de Mena es un
espacio segregado, la periferia de la periferia,
aislado como los ms pobres entre los
pobres, que pasaron de ser un espacio
socialmente segregado a estar fsicamente
separado del resto de la ciudad. El gueto ms
grande de Chile no es racial si no de pobres y
est aqu mismo. A menos de 20 minutos por
una carretera de alta velocidad, eso s para
quienes pagan TAG. Para el resto, pueden ir
a visitarlo en una de las pocas micros que
llegan, siempre y cuando sea un da tranquilo.


Bibliografa

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Extrado de <http://www.plataformaurbana.cl/archive/2008/02/22/acceso-sur-santiago-una-
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