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lgislature
Question n:
47443
de M. ric Alauzet
(cologiste - Doubs)
Question
crite
Ministre interrog > Transports, mer et pche Ministre attributaire > Transports, mer et pche
Rubrique > aquaculture et pche
professionnelle
Tte d'analyse > gestion Analyse > pche en
eaux profondes. poltiques
communautaires
Question publie au JO le : 14/01/2014 page : 369
Rponse publie au JO le : 19/08/2014 page : 7062
Date de changement d'attribution : 10/04/2014
Date de renouvellement : 20/05/2014
Texte de la question
M. ric Alauzet alerte M. le ministre dlgu auprs du ministre de l'cologie, du dveloppement durable et
de l'nergie, charg des transports, de la mer et de la pche, sur la menace qui continue de peser sur l'avenir
des fonds marins suite au rsultat du vote du 10 dcembre 2013 au Parlement Europen, qui malgr des
rectifications de vote a posteriori des dputs europens n'a pas permis lgalement de mettre un terme
cette pratique de pche destructrice que constitue le chalutage en eaux profondes. Ce vote tait confus, de
nombreux dputs se sont tromps dans leurs actes de vote et ont adopt l'un des amendements proposs
pralablement, alors que leur intention relle tait de le rejeter et de repousser cette pratique de pche
dvastatrice. Finalement, aprs correction de vote de plusieurs dputs, le rsultat en est ressorti invers :
c'est par une courte majorit que l'interdiction du chalutage profond aurait d tre adopte. Or, d'un point de
vue rglementaire, ce rsultat n'a pas pu tre pris en compte, car le vote en assemble plnire ne peut tre
remis en cause a posteriori, ce qui est juridiquement indiscutable. Il n'existe aucun recours, et le vote a donc
t perdu. Pour autant, cette situation n'est absolument pas tenable. Cette question politique est extrmement
sensible dans l'opinion franaise, comme le montrent d'une part, le nombre de signatures de la ptition initie
par l'association Bloom et adresse au Prsident de la Rpublique, qui a dj recueilli ce jour prs de 800 000
signatures afin de mettre un terme au chalutage profond et de prserver l'avenir des fonds marins, et d'autre
part, le revirement de certaines enseignes de la grande distribution qui, la veille du vote, ont communiqu sur
leur volont de supprimer de leurs tals les espces de poissons des grands fonds issus de cette technique
de pche destructrice. Aussi, devant l'impossibilit de revenir sur le rsultat de ce vote, c'est donc le Conseil
des ministres europens qui devra dsormais se saisir de cette question cruciale pour le devenir des fonds
marins. Aussi, il en appelle solennellement au ministre, afin que le Conseil des ministres europens rponde
de cette question cruciale et tienne compte de la confusion ne de ce vote et de sa rectification a posteriori,
qui traduisent finalement les attentes d'une majorit de citoyens europens qui veulent qu'il soit mis un terme
des pratiques de pche industrielles nocives trs court comme trs long terme sur nos cosystmes
marins. ce titre, il faut que la France cesse de mettre un frein l'aboutissement de ce rglement. Il lui
demande s'il entend peser sur ce dbat au Conseil des ministres europens, afin que cette interdiction du
chalutage en eaux profondes soit finalement acte, et que le Gouvernement pse sur les distributeurs pour
qu'ils s'engagent refuser de commercialiser les espces issues de cette technique de pche destructrice.
Texte de la rponse
Dans le cadre de la rvision du rgime de gestion de la pche profonde, l'attention du secrtaire d'tat auprs
de la ministre de l'cologie, du dveloppement durable et de l'nergie charg des transports, de la mer et de
la pche est appele sur la pche profonde. Il existe depuis 2002 un rgime d'encadrement de la pche des
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espces d'eau profonde adopt par l'Union europenne (UE). Ce rgime d'encadrement de cette activit a mis
en place des quotas de pche, des limitations de l'effort de pche, un renforcement des contrles et un effort
de collecte de donnes pour amliorer la connaissance des stocks halieutiques concerns. Cet encadrement
a port ses fruits s'agissant de la sant des stocks halieutiques. Les stocks de poissons de l'Atlantique nord-
est sont valus, selon un processus strict et rigoureux, par le Conseil international pour l'exploitation de la
mer (CIEM), qui est l'organisme scientifique indpendant et comptent pour l'Atlantique nord-est. Il regroupe
plus de 4 000 scientifiques provenant d'environ 300 instituts, avec environ 1 600 scientifiques participant
annuellement aux travaux. Parmi plus d'une centaine de stocks valus rgulirement, cet organisme dispose
d'une comptence reconnue sur les espces en eaux profondes. Les derniers avis du CIEM sur ces espces
datent de mai 2014 et sont encourageants, notamment pour le sabre noir, la lingue bleue et le grenadier de
roche qui sont les trois principales espces exploites par les pcheries franaises. Ils s'inscrivent dans la
tendance positive des avis prcdents de juin 2012 sur l'tat de ces stocks. Plus gnralement, la Commission
europenne indiquait le 26 juin dernier au Conseil des ministres de la pche de l'UE que : une diminution
de la surpche a t enregistre dans les eaux europennes de l'ocan Atlantique, en mer du Nord et en
mer Baltique . Ainsi, 6 % des stocks taient pchs durablement en 2005, 28 % en 2010 et 59 % en
2014. Le CIEM a galement de confirm, le 11 dcembre dernier, que le taux d'exploitation (la mortalit
par pche) pour l'ensemble des stocks de poissons a significativement baiss depuis dix ans dans les
eaux de l'Atlantique nord- est. L'adoption en 2013 d'une nouvelle politique commune de la pche permettra
de conforter ces progrs afin de parvenir ou de rester l'objectif de restauration des stocks permettant
leur exploitation maximale durable, savoir l'atteinte du rendement maximum durable (RMD). L'limination
progressive des rejets de poissons fait galement partie des objectifs de cette nouvelle politique commune
des pches. Afin d'amliorer encore la gestion des pcheries des stocks d'eau profonde, un renforcement
de l'encadrement rglementaire est en cours de discussion, sur la base d'une proposition prsente par la
Commission europenne en juillet 2012. Cette proposition comprend de nombreuses dispositions visant
renforcer l'encadrement de ces pcheries, dont l'interdiction du chalut et des filets maillants profonds, et
amliorer la connaissance des stocks d'eau profonde. Le Parlement europen, qui est co-lgislateur avec le
Conseil sur ce texte, a effectu un examen trs approfondi de la proposition de la Commission europenne
et a procd de nombreuses auditions. Par l'adoption du rapport de sa Commission pour la pche le
4 novembre, l'unanimit moins 4 abstentions, puis par son vote en sance plnire le 10 dcembre, le
Parlement europen a confirm le principe de nombreuses propositions de la Commission, affirmant ainsi
le besoin de renforcer la protection des cosystmes marins vulnrables et d'augmenter les connaissances
scientifiques. Mais il n'a pas souhait retenir l'interdiction a priori du chalut profond et du filet maillant profond.
Il a souhait qu'une valuation du rglement qui serait adopt soit effectue 4 ans aprs son entre en
vigueur, sur la base de laquelle une nouvelle proposition pourrait si ncessaire tre effectue en intgrant
des dispositions sur les engins. l'instar du Parlement europen, le secrtaire d'tat charg des transports,
de la mer et de la pche considre qu'il faut renforcer l'encadrement de la pche profonde, dans le cadre
d'une approche cosystmique, pour mieux protger les cosystmes marins vulnrables (EMV), tout en
prenant en compte l'impact socio-conomique de ces mesures. En effet, cette pcherie est importante pour la
Bretagne (ports de Lorient, Concarneau, Le Guilvinec) et le Nord-Pas-de-Calais (port de Boulognesur-Mer).
Les navires qui seraient affects par le rglement propos, selon les termes de la profondeur et des captures,
sont en nombre trs important. Dans ce cadre, la volont de transparence du Gouvernement a abouti la
publication des informations disponibles concernant la pcherie profonde franaise sur le site internet du
ministre de l'cologie, du dveloppement durable et de l'nergie (http ://www. developpement-durable. gouv.
fr/Reglementation-applicable-aux,4003 5 . html) ainsi que sur le site de l'Institut franais de recherche pour
l'exploitation de la mer (liens rfrencs sur le site du MEDDE). Par ailleurs, les apports de ces espces
constituent une part non ngligeable du chiffre d'affaires des halles mares concernes (24 % de la valeur
des ventes totales Lorient par exemple). De ce point de vue, accepter une mesure qui viserait interdire
purement et simplement l'utilisation de certains engins et notamment le chalut de fond serait problmatique.
En outre, une telle mesure n'est recommande ni par les organisations internationales, ni par les conclusions
du projet scientifique europen Deepfishman financ par la Commission europenne hauteur de 3,7 millions
d'euros, et qui a runi 13 organismes scientifiques. Dans le droit fil de ces conclusions, le Gouvernement
plaide pour un gel de l'empreinte cologique en limitant la pche profonde aux zones actuellement pches
et pour la mise en place, le cas chant, de mesures de gestion spatiotemporelles (mesures d'vitement)
pour protger les ventuels cosystmes marins vulnrables prsents dans les zones de pche. Le vote
au Parlement europen a t une tape importante. Les discussions se droulent dsormais au sein du
Conseil des ministres de l'UE. Dans ce cadre, les discussions techniques qui se sont tenues tout au long du
premier semestre de 2014 ont montr que les positions de la France sur ce dossier taient partages par de
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nombreux autres tats membres notamment concernant le gel de l'empreinte comme mcanisme alternatif et
efficace de protection des EMV profonds. Le secrtaire d'tat charg des transports, de la mer et de la pche
continuera dans les mois venir participer activement ces travaux et dfendre une approche quilibre
et ambitieuse permettant de mieux connaitre et de mieux encadrer la pche des stocks d'eau profonde.