PROMULGACIN AS COMO CONVENIO O DECLARACIONES INTERNACIONALES (INCLUIR FECHA) Los antecedentes negativos antes de la impulsacin de la Ley 26834, no haba una proteccin segura sobre las reas naturales protegidas Las reas Protegidas del Per (ANP)constituyen la existencia de varios tipos de diversidad natural e impedir la extincin de especies de flora, fauna y diversidad biolgica !n "##$, el estado peruano estableci la ley de proteccin con el fin de establecer las bases de seleccin y control de estas regiones o %reas como Patrimonios de la Nacin Algunas &onas forman parte del Patrimonio de la 'umanidad de la (N!)*+ Actualmente se cuenta con $$ %reas naturales protegidas, la gran mayor,a fue establecida a partir de "##- Las cuales fueron determinadas por el )ervicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Per ()!.NANP) !n el /00", se instaur el .eglamento de la Ley de Proteccin donde se determinan en "0 categor,as distintas, sin contar con las %reas privadas La presente Ley normas los aspectos relacionados con la gestin de las reasaturales !rotegidas y su conservacin de con"ormidad con el #rtculo 68o$ de la %onstitucin !oltica del !er&$ Las reas aturales !rotegidas son los espacios continentales y'o marinos del territorio nacional, e(presamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y )oni"icaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inter*s cultural, paisa+stico y cient"ico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas$ Las reas aturales !rotegidas constituyen patrimonio de la acin$ ,u condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restriccin de los usos directos$ 2. OBJETIVOS DE LA LEY -$ #segurar la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos, dentro de reas su"icientemente e(tensas y representativas de cada una de las unidades ecolgicas del pas$ 2$ .antener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisa+es y "ormas "isiogr"icas, en especial de a/uellos /ue representan la diversidad &nica y distintiva del pas$ 3$ 0vitar la e(tincin de especies de "lora y "auna silvestre, en especial a/uellas de distribucin restringida o amena)adas$ 4$ 0vitar la p*rdida de la diversidad gen*tica$ 1$ .antener y mane+ar los recursos de la "lora silvestre, de modo /ue aseguren una produccin estable y sostenible$ 6$ .antener y mane+ar los recursos de la "auna silvestre, incluidos los recursos hidrobiolgicos, para la produccin de alimentos y como base de actividades econmicas, incluyendo las recreativas y deportivas$ 2$ .antener la base de recursos, incluyendo los gen*ticos, /ue permitan desarrollar opciones para me+orar los sistemas productivos, encontrar adaptaciones "rente a eventuales cambios climticos perniciosos y servir de sustento para investigaciones cient"icas, tecnolgicas e industriales$ 8$ .antener y mane+ar las condiciones "uncionales de las cuentas hidrogr"icas de modo /ue se aseguren la captacin, "lu+o y calidad de agua, y se controle la erosin y sedimentacin$ 3$ !roporcionar medios y oportunidades para actividades educativas, as como para el desarrollo de la investigacin cient"ica$ -4$ !roporcionar oportunidades para el monitoreo del estado del medio ambiente$ --$ !roporcionar oportunidades para la recreacin y el esparcimiento al aire libre, as como para el desarrollo turstico basado en las caractersticas naturales y culturales del pas$ -2$ .antener el entorno natural de los recursos culturales, ar/ueolgicos e histricos ubicados en su interior$ -3$ 5estaurar ecosistemas deteriorados$ -4$ %onservar la identidad natural y cultural asociada e(istente en dichas reas$ 3. TERMINOLOGA CONCEPTO DE T!RMINOS CONTENIDOS EN LA LEY "REAS NATURALES PROTEGIDAS# ,on los espacios continentales y'o marinos del territorio nacional, e(presamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y )oni"icaciones para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inter*s cultural, paisa+stico y cient"ico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas$ LA ADMINISTRACIN DEL "REA NATURAL PROTEGIDA# ,on las /ue promover la suscripcin de acuerdos con los titulares de derechos en las reas, para asegurar /ue el e+ercicio de sus derechos sea compatible con los ob+etivos del rea$ PROCESOS ECOLGICOS Y EVOLUTIVOS# ,on a/uellos /ue consideramos esenciales para la persistencia, conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica en la regin Loreto$ !ara esto utili)amos una combinacin de consulta a e(pertos y una amplia revisin bibliogr"ica sobre procesos ecolgicos y evolutivos /ue ocurren en la #ma)ona, poniendo *n"asis sobre todo en a/uellos /ue son &nicos para la regin Loreto$ 0ste estudio, /ue en"oca directamente la conservacin de la biodiversidad en los procesos /ue lo generan, es el primero de su tipo /ue se reali)a en la cuenca #ma)nica, y en general en el eotrpico$ ,e espera /ue el en"o/ue y los resultados /ue se presentan sean discutidos, anali)ados e incorporados en la plani"icacin de la conservacin regional y complementen los es"uer)os de conservacin /ue se han venido reali)ando hasta ahora$ LAS RESERVAS DE BIOSFERA# constituyen modelos de gestin del territorio /ue integran el mantenimiento de la diversidad biolgica con su aprovechamiento sostenible$ %umplen tres "unciones bsicas6 de conservacin, de desarrollo y logst ica como base para la ciencia y la investigacin$ LOS SITIOS DE PATRIMONIO MUNDIAL NATURAL# son reas estrictame nte delimitadas, reconocidos internacionalmente en la 7Lista del !atrimonio .und ial7 administrada por el %omit* del !atrimonio .undial de la 80,%$ EL SISTEMA NACIONAL DE "REAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO $ SINANPE# 0s el con+unto de reas aturales protegidas por el estado, en toda sus categorias, a cuya gestin se suma las instituciones p&blicas de nivel nacional, regional y municipal y todos los actores privados vinculados a ellas$ # la actualidad, "orman parte de la ,9#!0 64 reas naturales protegidas$ EL INRENA# 0s un organismo p&blico descentrali)ado del .inisterio de #gricultura /ue tiene como misin principal promover a nivel nacional el uso racional y la conservacin de los recursos naturales con la participacin del sector privado$ 0s el 9nstituto acional de 5ecursos aturales:9nrena, creado por ;ecreto Ley <21342 el 22 de oviembre de -332, es un =rganismo !ublico descentrali)ado del .inisterio de #gricultura, su competencia es a nivel nacional en estrecha relacin con los >obiernos locales COMIT! DE GESTIN# 0l %omit* de >estin tiene como competencia esencial el velar por el buen "uncionamiento del rea atural !rotegida, reali)ar el seguimiento a la e+ecucin del !lan .aestro y el monitoreo, evaluacin y retroalimentacin para el cumplimiento de los planes espec"icos aprobados, as como del cumplimiento de la normatividad vigente$ EL REGLAMENTO DE SESIONES Y FUNCIONAMIENTO DEL COMIT! DE GESTIN6 ;ebe contener, la descripcin de su organi)acin interna? la lista de integrantes del mismo, indicando el ente al /ue pertenecen, de ser el caso? procesos para la toma de decisiones? periodicidad de reuniones y actividades? convocatoria y eleccin de cargos? entre otros$ La ;ireccin >eneral mediante 5esolucin ;irectoral puede establecer un 5eglamento modelo$ LA DIRECCIN GENERAL DE "REAS NATURALES PROTEGIDAS# 0s el rgano encargado de proponer polticas, planes y normas para la adecuada gestin del ,istema acional de reas aturales !rotegidas por el 0stado ,9#!0 y de las reas aturales !rotegidas /ue no "orman parte del ,istema$ ;epende +err/uicamente de la @e"atura del 950#$ EL JEFE DEL "REA NATURAL PROTEGIDA# %ontar con el apoyo de un e/uipo pro"esional con"ormado por especialistas en gestin y mane+o de recursos naturales y ciencias sociales, personal administrativo y guardapar/ues, dedicados a cumplir los ob+etivos de conservacin establecidos en los documentos de plani"i cacin del rea atural !rotegida$ SUPERVISIN Y CONTROL EN "REAS NATURALES PROTEGIDAS BAJO CONTRATO DE ADMINISTRACIN# 0n a/uellas reas aturales !rotegidas /ue cuenten con %ontratos de #dministracin el @e"e de la misma tiene a su cargo las "unciones de control y supervisin, correspondi*ndole al 0+ecutor del %ontrato las "unciones de mane+o y administracin$ 0n los respectivos %ontratos de #dministracin /ue se suscriban se detallan las "unciones /ue asume el 0+ecutor, las cuales incluyen las "unciones de monitoreo y apoyo al control, entre otras$ EL PLAN DIRECTOR# ;e"ine los lineamientos de polticas y planeamiento estrat*gico, as como el marco conceptual para un gerenciamiento e"ica) y la constitucin y operacin a largo pla)o A-4 aBosC de las reas aturales !rotegidas y del ,9#!0, "ormulando las medidas para conservar y complementar la cobertura ecolgica re/uerida$ %onstituye el instrumento m(imo de plani"icacin y orientacin del desarrollo de las reas aturales !rotegidas, cual/uiera sea su nivel$ %ONA DE PROTECCIN ESTRICTA (PE)# #/uellos espacios donde los ecosistemas han sido poco o nada intervenidos, o incluyen lugares con especies o ecosistemas &nicos, raros o "rgiles, los /ue para mantener sus valores, re/uieren estar libres de la in"luencia de "actores a+enos a los procesos naturales mismos, debiendo mantenerse las caractersticas y calidad del ambiente original$ %ONA SILVESTRE (S)# Donas /ue han su"rido poca o nula intervencin humana y en las /ue predomina el carcter silvestre? pero /ue son menos vulnerables /ue las reas incluidas en la Dona de !roteccin 0stricta$ 0n estas )onas es posible adems de las actividades de administracin y control, la investigacin cient"ica, educacin y la recreacin sin in"raestructura permanente ni vehculos motori)ados$ %ONA DE USO TURSTICO Y RECREATIVO (T)# 0spacios /ue tienen rasgos paisa+sticos atractivos para los visitantes y, /ue por su naturale)a, permiten un uso recreativo compatible con los ob+etivos del rea$ 0n estas )onas se permite el desarrollo de actividades educativas y de investigacin, as como in"raestructura de servicios necesarios para el acceso, estada y dis"rute de los visitantes, incluyendo rutas de acceso carro)ables, albergues y uso de vehculos motori)ados$ %ONAS DE APROVECHAMIENTO DIRECTO (AD)# 0spacios previstos para llevar a cabo la utili)acin directa de "lora o "auna silvestre, incluyendo la pesca, en las categoras de mane+o /ue contemplan tales usos y seg&n las condiciones especi"icadas para cada #!$ ,e permiten actividades para la educacin, investigacin y recreacin$ Las Donas de #provechamiento ;irecto slo podrn ser establecidas en reas clasi"icadas como de uso directo, de acuerdo al #rt$ 2-o$ de la presente Ley$ %ONA DE USO ESPECIAL (UE)# 0spacios ocupados por asentamientos humanos pree(istentes al establecimiento del rea atural !rotegida, o en los /ue por situaciones especiales, ocurre alg&n tipo de uso agrcola, pecuario, agrosilvopastoril u otras actividades /ue implican la trans"ormacin del ecosistema original$ %ONA DE RECUPERACIN (REC)# Dona transitoria, aplicable a mbitos /ue por causas naturales o intervencin humana, han su"rido daBos importantes y re/uieren un mane+o especial para recuperar su calidad y estabilidad ambiental, y asignarle la )oni"icacin /ue corresponde a su naturale)a$ %ONA HISTRICO&CULTURAL (HC)# ;e"ine mbitos /ue cuentan con valores histricos o ar/ueolgicos importante y cuyo mane+o debe orientarse a su mantenimiento integrndolos al entorno natural$ 0s posible implementar "acilidades de interpretacin para los visitantes y poblacin local$ ,e promovern en dichas rea la investigacin, actividades educativas y uso recreativo, en relacin a sus valores culturales$ PROTECCIN ESTRICTA Y LAS %ONAS SILVESTRES# La habilitacin de in"raestructura, centros de interpretacin y, eventualmente, otros servicios para visitantes, buscar un e/uilibrio entre los re/uerimientos de la administracin y el impacto mnimo en la calidad natural del rea$ '. "MBITO DE APLICACIN. EN QUE CASOS Y E(CEPCIONES Las disposiciones contenidas en el presente 5eglamento son de observancia obliga toria para todas las personas naturales o +urdicas, ya sean de derecho p&blico o pri vado, /ue realicen actividades al interior de las reas aturales !rotegidas$ Las actividades /ue se realicen en las Donas de #mortiguamiento no deben poner en riesgo el cumplimiento de los ob+etivos y "ines para los /ue "ue creada el rea atural !rotegida? para tal e"ecto las instituciones p&blicas y privadas consideran en sus planes y programas la condicin especial /ue tiene el mbito de la Dona de #mortiguamiento$ ). RELACIN CON EL OBJETIVO DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE o tiene relacin, por/ue la ley general del medio es una norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el !er&$ 0stablece los principios y normas bsicas para asegurar el e"ectivo e+ercicio del derecho a un ambiente saludable, e/uilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una e"ectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el ob+etivo de me+orar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas y la Ley 26834 protege todas las reas protegidas por el estado$ *. RELACIN CON OTRAS LEYES Ley E 26834 : Ley de reas aturales !rotegidas$ !ublicada el 44 de +ulio de -332 ;ecreto ,upremo F 438:244-:#> : #prueban el 5eglamento de la Ley de reas aturales !rotegidas$ !ublicada el 26 de +unio de 244- ;ecreto Legislativo F -423 : ;ecreto Legislativo /ue establece medidas /ue garanticen el !atrimonio de las reas aturales !rotegidas$ !ublicado el 28 de +unio de 2448 ;ecreto ,upremo E 448:2448:.9#. : #prueban el 5eglamento del ;ecreto Legislativo F -423 /ue 0stablece .edidas /ue >aranticen el !atrimonio de las reas aturales !rotegidas$ !ublicada el -3 de setiembre de 2448 ;ecreto ,upremo E 446:2448:.9#. : 5eglamento de =rgani)acin y Gunciones del ,ervicio acional de reas aturales !rotegidas H ,05#!$ !ublicada el -1 de noviembre de 2448 ;ecreto ,upremo E 4-6:2443:.9#.: #prueban actuali)acin del !lan ;irector de las reas aturales !rotegidas$ !ublicada el 43 de setiembre de 2443 ;ecreto Ley F 26-14 : %rea el Gondo acional para reas aturales !rotegidas por el 0stado H G=#!0$ !ublicado el 34 de diciembre de -332 ;$,$ E 444:24-4:.9#. : ;ecreto ,upremo /ue precisa la obligacin de solicitar opinin t*cnica previa vinculante en de"ensa del patrimonio natural de las reas aturales !rotegidas$ !ublicada el 34 de mar)o de 24-4 ;ecreto ,upremo F 424:33:#> : #prueban el 5eglamento del ;ecreto Ley F 26-14 mediante el cual se crea el Gondo acional para reas aturales !rotegidas por el 0stado H G=#!0$ !ublicada el -6 de +ulio de -333 5esolucin @e"atural F -42:244-:950# : #prueban montos /ue corresponden al derecho de ingreso a las reas aturales !rotegidas por el 0stado H #!s$ !ublicada 21 de +unio de 244- ;ecreto ,upremo 44-:2444:#>, ;isponen /ue el 950# gestione inscripcin de reas naturales protegidas, como patrimonio de la acin ante los registros p&blicos$ !ublicado el -- de enero de 2444 5esolucin @e"atural F 441:244-:950# : 0ncarga a la ;ireccin >eneral de reas aturales !rotegidas y Gauna ,ilvestre el reconocimiento de los %omit*s de >estin de las reas aturales !rotegidas$ !ublicado el 23 de "ebrero de 244- 5esolucin ;irectoral F 44-:244-:950#';>#!G, : #prueban el !rocedimiento para el reconocimiento de los %omit*s de >estin y aprobacin de sus 5eglamentos de ,esiones y Guncionamiento$ !ublicado el 24 de mar)o de 244- 5esolucin @e"atural F 224:244-:950#, #prueban ;isposiciones %omplementarias al 5eglamento de la Ley de reas aturales !rotegidas$ !ublicado el 4- de diciembre de 244- 5esolucin @e"atural F -11:2442:950#$ #prueban lista de reas naturales protegidas /ue pueden o no ser susceptibles de ser encargadas a terceros mediante contratos de administracin$ !ublicada el -4 de +unio de 2442 ;ecreto ,upremo F 4-8:2443:.9#. : #prueban 5eglamento de 8so Iurstico en reas aturales !rotegidas$ !ublicada el 48 de setiembre de 2443 5esolucin !residencial F 443:2443:sernanp$ #prueban ;irectiva para 0misin del 9n"orme de la #utoridad #mbiental ante 9n"raccin de la ormativa #mbiental en reas aturales !rotegidas ;ecreto ,upremo E 448:2443:.9#. : 0stablecen disposiciones para la elaboracin de los !lanes .aestros de las reas aturales !rotegidas$ !ublicado el 24 de abril de 2443 +. ORGANISMOS E INSTITUCIONES RESPONSABLES Las instituciones p&blicas del >obierno %entral, >obiernos ;escentrali)ados a nivel 5egional y .unicipalidades, instituciones privadas y las poblaciones locales /ue act&an, intervienen o participan, directa o indirectamente en la gestin y desarrollo de estas reas$ ,9#!0 950#
Asesoría Jurídica - Nota Del Despacho Araúz de Robles Sobre Reciente Sentencia Del Tribunal de La Unión Europea. Relacionada Con La - Vía Europea - de AMYTS - Amyts