UNIVERSIDA ANDINA SIMN BOLIVAR

MAESTRIA EN RELACIONES INTERNACIONALES, NEGOCIACIN Y

MANEJO DE CONFLICTOS

HISTORIA DE AMRICA LATINA

CONTROL DE LECTURA

Los momentos de desarrollo de los estados nacin en Amrica latina

AUTOR:
Diego Alejandro Guijarro Loaiza


Quito, 7 de Enero de 2013

Los momentos de desarrollo de los estados nacin en Amrica Latina
"En las areas propiamente andinas, el trastorno de la estructura de poder interna de la sociedad fue,
sobre todo, funcin del grado de estructuracin alcanzado por las sociedades aborgenes [...] y de la medida
en la que tal grado de estructuracin social haba sobrevivido en el seno de la sociedad implantada colonial"
(Damas, 2003: 361). La independencia se produjo en un cuadro de tensiones frente al cual sus promotores
buscaban preservar la estructura de poder interna de la sociedad colonial; el factor primordial de la
disociacin de la estructura colonial fue la crisis de la monarqua. El desarrollo de la disputa de
independencia Hispanoamericana fue resultado de la accin combinada de tres factores: la alta capacidad de
reaccin de los sectores leales a la sociedad monrquica, la disminucin de la capacidad de control de las
sociedades implantadas por las autoridades coloniales y la masiva y generalizada incorporacin a la disputa
de independencia. De igual manera la ruptura del nexo colonial y la abolicin de la monrquica, estimularon
procesos autnomos que pueden clasificarse en: aquellos que terminaron en procesos separatistas,
generando nuevos estados, y los procesos, que a pesar de su alto nivel de intensidad, no culminaron en
procesos separatistas. Hay que tener en cuenta que el proceso de abolicin de la monarqua significaba un
proceso de cambio sociopoltico difcil de comprender y sobre todo desobedecer el mandato divino (Damas,
2003: 361-367). Para el ordenamiento de los nuevos estados haban dos modelos bsicos: la monarqua, con
su variante constitucional an en embrin (Francia, 1791; Espaa, 1812) y la repblica moderna, con su
precaria variante federalista norteamericana (1777-1781); la edificacin del ordenamiento republicano
enfrentaba ingentes problemas en todos los Estados andinos nacientes. En el surgimiento de los estados-
nacin era importante rescatar el poder social de la clase dominante; se procedi a vaciar la nocin de
ciudadano activo, base del sistema electoral censatario. Era importante preservar el control de las sociedades
aborgenes, mediante la adaptacin del tributo al rgimen impositivo republicano y reestructuramiento ms
o menos velado del tributo indgena. Tambin era necesario el control de la esclavitud pero se mantuvieron
abiertos los canales para las aspiraciones de libertad debido a la posicin antiesclavista de Gran Bretaa,
para tal propsito sirvi la legislacin sobre prohibicin de la trata, libertad de partos y manumisin. Fue
necesario prevenir y controlar el vagabundeo, el bandolermismo y el hbito de trabajo, todo esto estuvo bajo
el control de la polica; la reconstruccin institucional de la iglesia fue tambin un hito importante en la
organizacin de los nuevos Estados al igual que la reconstruccin de la propiedad (Damas, 2003: 374-382).
Los grandes Estados integrados
"La formacin de la Repblica de Colombia fue le primer gran ensayo de integracin republicana sobre
una base consensual" (Damas, 2003: 387); los signos que erigieron la unin gran colombiana van desde el
obvio inters comn para la defensa, hasta las reticencias de nuevo y de viejo origen; sin embargo la
separacin de la Gran Colombia era inevitable, y como afirmaba Orlando Melo "En ningn caso fue posible
mantener unidas entidades que administrativamente estuvieron desunidas durante la poca colonial. Quito,
en el inicio de su vida independiente se vio condicionada por su ubicacin entre dos grandes repblicas,
aunque este se mantuvo firme en su vocacin gran colombiana, persuadido de la inutilidad de su postura,
opt por separarse, el 13 de mayo de 1830, constituyndose como la repblica del Ecuador; pero esta
instauracin no signific la disolucin de sus rivalidades internas.
Per, es una forzada repblica Virreinal, sucesora de un poderoso virreinato internalizado socialmente,
la resultante de un drstico desmembramiento favorecido por una determinante intervencin militar
extranjera; pero esta sociedad Virreinal se la sealaba como el baluarte a partir del cual podra partir la
reconquista militar para la restauracin del imperio colonial espaol en Amrica, de lo cual Bolvar se dio
cuenta y tomo acciones. Per permaneca indiferente a la corriente independentista como lo estipula Simn
Rodrguez "El hecho es, que Per, no supo, no pudo trabajar por si slo en la causa de su independencia.
Una vez independizado el Per y tras la marcha de Bolvar, en septiembre de 1826, se abri un vaco
poltico que slo pudo ser llenado por los militares.
Bolivia fue concebida como un Estado independiente y como una Repblica experimental, a partir del
desmembramiento de un viejo, poderoso y bien temido virreinato, el cual fue proclamado independiente con
la presencia de las fuerzas victoriosas en Ayacucho. Este nuevo Estado independiente se prest para la
realizacin de un experimento sociopoltico; sus promotores solicitaron a Bolvar una constitucin y este la
ofreci, fechndola Lima, 25 de mayo de 1826. Para Bolvar la organizacin constitucional del naciente
Estado boliviano fue una oportunidad para poner a prueba su concepcin de un compromiso poltico-
constitucional; esta propuesta constitucional ofrece a las recin emancipadas sociedades un medio de
escapar de la disyuntiva de libertad o seguridad, que se expresaba simplificadamente como repblica o
monarqua (Damas, 2003: 389-406).
A finales de 1885 hay en toda Amrica espaola una ruptura de las estructuras coloniales; se esperaba el
surgimiento de un orden nuevo, pero este nuevo orden se demoraba mucho en llegar, no se haban
producido los cambios esperados lo cual supona que la guerra de independencia no haba producido una
ruptura suficiente del antiguo orden. (Donghi, 1990: 140-141). En el Ro de la Plata, Venezuela, Mxico y
ms limitadamente en Chile o Colombia la movilizacin militar implica una movilizacin poltica; la
violencia es una de las principales novedades con la que Hispanoamrica fue tocada con la revolucin por lo
cual la militarizacin sobrevive a la lucha. Pero esta militarizacin tiene un costo elevado, se difunde la
imagen de una Hispanoamrica prisionera de los guardianes del orden, el rgimen se mantena a si mismo y
los inermes no pueden desarmar a los que tiene armas. Otro de los cambios que la revolucin trajo fue la
democratizacin; el significado de esclavitud cambio, no abolida por completo por los nuevos estados pero
sin embargo se propiciaron soluciones de compromiso como la prohibicin de la trata de blancas y la
libertad de los futuros hijos de esclavos. Los esclavos pueden obtener su libertad si se unen a la milicia. La
esclavitud empieza a perder importancia y luego es abolida en casi toda Hispanoamrica. La distincin de
castas tambin cambian su sentido debido a la revolucin, ahora son los mestizos, los mulatos libres o en
general los legalmente postergados en las sociedades urbanas o rurales de trabajo libre quienes aprovechan
mejor la esta transformacin. Ahora es el sector terrateniente, quien el orden colonial haba mantenido
subordinado, el que asciende en la sociedad postrevolucionaria; del mismo modo la iglesia sufre un cambio
a raz de su vinculacin con la corona en su poca colonial por lo que dentro de esta se depuren a los
obispos y prrocos, expulsados, apresados y reemplazandolos por sacerdotes patriotas designados por el
poder civil, se donan tierras, ornamentos, esclavos y ganado para los ejrcitos revolucionarios. Las lites
urbanas con sus bases econmicas de poder debilitadas por el coste de la guerra y con sus bases
institucionales despojadas de su prestigio social deben aceptar ser integradas en una posicin muy
subordinada en un nuevo orden poltico con ncleo militar (Donghi, 1990: 143-150).
Desde 1810 toda Hispanoamrica abri sus puertas al comercio extranjero, sin embargo ni Inglaterra ni
ningn pas europeo realizaron inversiones de importancia en Hispanoamrica y esto se justificaba debido al
desorden postrevolucionario e incluso debido a la temible fuerza creadora y destructora de Europa en su
periodo de revolucin industrial, sumado a la dificultad que tena Europa en sus requerimientos de capital de
su primera edad ferroviaria y la de Estados Unidos. Ya no son los productos agrcolas y ganaderos los que
interesan a los nuevos dueos del mercado, y los de la minera no son lo suficientemente atractivos para
provocar una inversin significativa. Amrica Latina busca desemboques a la exportacin metropolitana.
Hasta 1815 Inglaterra vuelca sobre Latinoamrica su produccin industrial (Donghi, 1990: 152-153). El
Estado protega ms a los extranjeros, sobre todo a los britnicos por temor a represalias de su poder naval y
el poder que los mercantiles coloniales tenan se transforma ahora en prdidas. El retorno de Europa al
mercado mundial hace desaparecer las oportunidades de las economas coloniales y esto tiene efectos
irreversibles y en toda Hispanoamrica desde Mxico a Buenos Aires, la parte ms rica y prestigiosa del
comercio local quedar en manos extranjeras, as la ruta de Liverpool reemplaza a la de Cdiz. En muchos
aspectos Inglaterra es la heredera de Espaa, sostenida ms por medios econmicos que jurdicos, para 1825
Hispanoamrica emerge bajo un mercado dominado por las manufacturas inglesas, de menor calidad pero
de igual manera de menor precio (Donghi, 1999: 153-157).
Los nuevos estados Hispanoamericanos poco a poco logran retomar y superar los ms prsperos aos
coloniales, Venezuela y el Ro de la Plata tienen desde antes de 1810 una estructura econmica orientada a
ultramar, que compensan las desventajas del nuevo clima poltico social. Bolivia, Per y sobre todo Mxico
con una economa que ha sufrido la crisis revolucionaria, no logran reconquistar su nivel de tiempos
coloniales. En Honduras, Nicaragua, y el litoral costarricense del Pacfico los hacendados dueos de tierras
vivan en escasez sobre riquezas ilusorias; Costa Rica sustent su economa en el cultivo del caf, y al igual
que Venezuela y el Ro de la Plata han encontrado la nueva frmula de la prosperidad en una economa
exportadora ligada a ultramar. En Nueva Granada y Chile, su crecimiento es ms lento, gracias a las
exportaciones de cuero. Cuba sustenta su crecimiento economico en la produccin azucarera. Las partes
marginales de Hispanoamrica, que en la poca colonial estaba relegada a un segundo plano, son quienes
resisten mejor a la crisis del perodo de emancipacin (Donghi, 1999: 165-167).
Brasil, sobre todo en su parte norte, mantena su economa en la produccin azucarera, pero entra en
crisis debido a que Inglaterra busca abolir la trata de esclavos y Brasil no poda reponer los esclavos que
perda; la agricultura esclavista se estaba haciendo econmicamente imposible (Donghi, 1999: 170 - 174).
Brasil a pesar de sus crisis en el siglo XIX logra mantenerse unido y se contrapone a la fragmentacin
poltica a de Hispanoamrica; la estructura colonial portuguesa haba creado un Brasil unido mientras que la
espaola haba divido a las indias en jurisdicciones administrativas variadas. (Donghi, 1999: 174).
Ya tiempo despues, el sueo de Bolivar fue majestuoso pero no lleg a realizarse. Bolvar se dio cuenta
del nuevo equilibrio mundial en cuyo marco Hispanoamrica llega a la independencia y proclama que entre
las naciones hispanoamericanas y Gran Bretaa se haba establecido una relacin peculiar. El ms grandioso
de los ambiciosos planes de organizacin americana de Bolvar fue el congreso de Panam. Despus de la
guerra entre Colombia y Per, que surge a partir de la revolucin incitada en Bolivia para sacar a Sucre del
poder con apoyo peruano, Colombia no sobrevive al esfuerzo y en 1830 Venezuela y Quito se separan
(Donghi, 1999: 177-178). El imperio mexicano tambin sucumbe fruto de la accin del ejrcito, convocado
por el pronunciamiento de Antonio Lpez de Santa Anna. Los escoceses creen, posible una reconstruccin
poltico-social en el cual Gran Bretaa ocupe un papel anlogo al de Espaa (Donghi, 1999: 182). En la
guerra con Estados Unidos, estallada en 1845, fcilmente ganada por este gracias a la poca organizacin del
ejrcito mexicano como instrumento de combates de guerras internacionales, Mxico perda en 1848 la
mitad de su territorio en beneficio de su vencedor (Donghi, 1999: 186).
Per por su parte no sala de su marasmo, su crisis minera no termina con la guerra y la comercial es
agravada por la aparicin de grupos rivales como Guayaquil y Valparaso; en 1836 Santa Cruz impone la
confederacin perboliviana y su dictadura reforma la administracin, la justicia y las rentas; el papa, la
monarqua de Julio, y la diplomacia britnica otorgan un a aplauso esta experiencia. En Per queda atrs el
perodo de la penuria de Lima y la indigencia del Estado, el guano y el cambio de la coyuntura econmica
mundial introducen a Per a mediados del siglo XIX en una nueva poca (Donghi, 1999: 189-192).
La situacin del Ecuador es parecida a la peruanoboliviana con su constante oposicin entre la lite
nortea y la aristocracia serrana, sin embargo, de la mano de Rocafuerfe y su esfuerzo de modernizacin
administrativa, el Ecuador es uno de los pases que enfrenta con xito las nuevas exigencias, esta solucin
descubierta en 1834 agota sus posibilidades y no deja bases slidas de un orden slido. Nueva Granada por
su parte sustenta sus exportaciones en el cuero y la agricultura, lo que ocasiona la ruina de las artesanas
locales; dominada por guerras civiles Nueva Granada conocer a partir de la segunda mitad del siglo XIX
cifras inslitas de cados. El pronstico para el futuro poltico de Venezuela parece condenado a una
extrema inestabilidad, la posibilidad de exportar a un mercado ampliado permite la expansin productiva de
la costa y su economa se apoya en el caf ms que en el cacao y azcar; gracias a la revolucin son los
militares quienes gobiernan Venezuela (Donghi, 1999: 194-197). Amrica central no conoci ni revolucin
ni resistencia realista; surgen las Provincias Unidas de Amrica Central, desgarrada por la lucha entre
liberales y conservadores y la oposicin entre Guatemala y El Salvador, rincn que proporciona la mayor
parte de las exportaciones ultramarinas de Centroamrica. La prdida de Guatemala disuelve la
confederacin. El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica se constituyen en diminutos estados
republicanos. El Ro de la Plata sufre una evolucin compleja; Buenos Aires alcanza prosperidad dejando de
lado un conjunto de problemas como la organizacin de pas y la banda oriental. En 1828 nace la Repblica
Oriental del Uruguay (Donghi, 1999: 199-205).
El proyecto oligrquico y los estados liberales
La edad de oro del proyecto oligrquico en Latinoamrica esta representada por el sentimiento de las
oligarquas latinoamericanas de haber dado a sus pases un organizacin organizacin orden el cual iba a
conducirles a un futuro de progreso. El capital ingls jug el papel ms importante dentro de esta nueva era
en la vida independiente de la regin y la oligarqua en cada pas gobierna sin encontrar oposicin alguna,
mientras que las clases subalternas eran simplemente brazos desde el punto de vista econmico y masas sin
participacin activa en la poltica. Este proyecto oligrquico est enmarcado dentro del periodo de 1880 y se
ve finalizada con la revolucin mexicana en 1910 (Carmagnani, 1984: 98-100).
La especializacin productiva en Latinoamrica se la hizo en base de lo productos agrcolas de
exportacin de clima templado y tropical, adems de la especializacin en productos mineros cuyos efectos
se haran visibles a partir de 1880; en este periodo la economa inglesa acta como intermediaria entre
economia latinoamericana y la mundial. Dentro de este marco una de las economas que conoce un mayor
desarrollo es la de Argentina. Los pases latinoamericanos presenta un rasgo en comn: las unidades
productivas ms rentables son las que se encuentran preferentemente cerca de los puertos exportadores y los
menos rentables estn en el interior. En Brasil, Uruguay y Chile el aumento de la superficie destinada a la
agricultura de exportacin aumenta a expensas de la poblacin india nmada, mientras que en pases como
Per, Mxico o Bolivia las tierras son expropiadas a las aldeas indias y comunidades sedentarias. Poco a
poco las condiciones de vida de los campesinos fue en de detrimento, con la posterior consecuencia de la
reduccin substancial del autoconsumo; esto contribuy a que el latifundio pudiera imponer su total
hegemona sobre la estructura agraria y favoreci la destruccin del artesano rural, es as que la base
campesina de la revolucin Mxicana se explica como un intento de revertir la tendencia para volver a la
anterior estructura agraria. (Carmagnani, 1984: 100-105).
El modo de produccin permaneci esencialmente sin cambios durante el periodo de 1880-1914; la
modernizacin de la estructura comercializadora estaba en manos de unas pocas compaas francesas,
alemanas, norteamericanas y sobre todo inglesas quienes controlaban ms del 60% del comercio exterior
latinoamericano. La estructura econmica del estado oligrquico estaba vinculada al capital ingls y sobre
este vnculo se bas la expansin del capitalismo ingls por todo el continente. El dinero de los prstamos
britnicos serva para sufragar el gasto ordinario, financiar algunas obras pblicas, subvencionar la
instalacin de ferrocarriles, los mismos que estaba controlados por el capital ingls de forma mayoritaria; la
tasa de beneficio fue inferior al inters pagado lo que explica como los pases latinoamericanos acabaron
prisioneros de un endeudamiento exterior continuo a partir de 1890. La constante sustraccin del ahorro
nacional fue una de las causas determinantes del atraso econmico de Amrica Latina. Este proceso de
regresin fue el que ocasion los primeros sntomas de rebelin contra el modelo econmico artificialmente
impuesto por la oligarqua. Los pases que ms se beneficiaron de los prstamos britanicos fueron:
Argentina, Brasil, Chile, Mxico y Uruguay. El capital ingls demostr poco inters por los sectores
productivos y su accin no se ejerci de igual manera en todas las economas latinoamericanas
(Carmagnani, 1984: 107-121). Los principales beneficiarios del incremento productivo, gracias a los
prstamos ingleses para la modernizacin de la economa, fueron la oligarqua y el mismo capital ingls. La
oligarqua en cuyas manos estaba la totalidad del poder poltico, intento aplicar una poltica represiva y para
tal fin desarrollo y moderniz el ejrcito, el cual se convirti en su brazo armado, estas mismas fuerzas
armadas brindarn a las clases medias la oportunidad de lograr una ascensin social (Carmagnani, 1984:
125-126). Las migraciones fueron uno de los factores preponderantes para el incremento de las ciudades en
los nuevos pases latinoamericanos, estos emigrantes llegaban engaados por la riqueza fcil, pero en
realidad llegaban para suplir la falta de fuerza de trabajo que tenan los pases poco poblados. Comienza a
surgir la clase media y poco a poco se va dando cuenta de su necesidad de representacin poltica, esta
incorporacin de clases medias al sistema poltico cre las premisas para pasar de un sistema poltico
informal a uno formal (Carmagnani, 1984: 149).
Las contiendas entre pases latinoamericanos fueron debidas al trazado preciso de fronteras, una de las
guerras ms significativas fue la guerra del pacfico en la cual Chile derrot a Bolivia y Per quedando as
Bolivia sin salida al mar. Estados Unidos comenz a tomar influencia dentro de Amrica Latina
desplazando as a Gran Bretaa a partir de la intervencin en la guerra del Pacfico (Carmagnani, 1984: 153-
155). Bolivia tiene un tardo estado oligrquico debido sus condiciones estructurales; en Uruguay y
Argentina surgen rebeliones urbanas que luego dieron paso a un proyecto poltico distinto al de la oligarqua
y en Cuba, Estados Unidos toma participacin dentro de la isla y no permite la consolidacin del estado
oligrquico. A partir de la quiebra del estado oligrquico se han constituido en el cono Sur de Amrica
Latina estados capitalistas perifricos y dependientes (Graciarena, 1990: 42)
La primera guerra mundial acelera la sustitucin de Inglaterra como centro del sistema econmico
internacional por el de Norteamrica. La gran depresin es un reto para la economa mundial y significo
sobre todo la disminucin de las importaciones y consecuentemente el alza de los precios de los productos
manufacturados importados. Los efectos sobre el comercio exterior, el nivel de ingresos la ocupacin y el
sistema fiscal-cambiario, provocaron una reaccin interna en las economas de algunos pases lo que
culmino con cambios drsticos institucionales y en sus polticas econmicas, es decir una transformacin
estructural. Ante la crisis los pases latinoamericanos reaccionan de dos formas diferenciadas en base a su
estructura interna: los que responden en base a un reajuste profundo de su sistema econmico interno
(Brasil, Argentina, Chile y Mxico) y aquellos que no lo hacen (Sunkel-Paz, 1970: 344-349). La crisis y su
consiguiente disminucin de importaciones condujo a los pases latinoamericanos un fomento de su
industria y la consiguiente creacin de polticas pblicas que fomenten la industrializacin, patrocinadas por
el Estado, atribuyndole a este nuevas funciones a menudo inditas y reestructurando su aparato
institucional; a este proceso se le dio el nombre de sustitucin de importaciones, el cual favoreci el
desarrollo de las fuerzas productivas (Graciarena, 1990: 46-49).
Bibliografa
Tulio Halperin Donghi, Historia Contempornea de Amrica Latina, Madrid,
Alianza Editorial, 1969, (Cap 3: Una larga espera, pp. 134 a 206).
Marcello Carmagnani, Estado y sociedad en Amrica Latina 1850-1930. Barcelona,
Crtica, 1984, (Cap. 2: Orden y progreso la edad de oro del proyecto oligrquico, pp
98 a 175).
Osvaldo Sunkel, y Pedro Paz, El subdesarrollo latinoamericano y la teora del
desarrollo, Mxico, Siglo XXI Editores, 1970, (Cuarta parte, captulo II, nmero 3:
La crisis del liberalismo, 1914-1950, pp 344 a 380).
Jorge Graciarena, Estado perifrico y economa capitalista: transiciones y crisis,
en Pablo Gonzlez Casanova, coord., El Estado en Amrica Latina, Teora y
prctica, Mxico, Siglo XXI Editores, 1990, pp 40 a 69.