CC.

PRESIDENTE Y SECRETARIOS
DE LA CMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNIN,
P r e s e n t e s.
EVIEL PREZ MAGAA, Senador a la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unin,
integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo
dispuesto por los artculos !", fraccin II, de la Constitucin Poltica de los #stados Unidos
$e%icanos& ' fraccin I, !( fraccin I, "() numerales "* + ,*, "(- + "!, del Reglamento del
Senado de la Rep.blica, me permito someter a la consideracin de esta H* /samblea la siguiente
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL UE SE ADICIONA UN TERCER
PRRA!O AL ART"CULO #$, UN UINTO PRRA!O AL ART"CULO %$& SE RE!ORMA LAS
!RACCIONES IV Y ' Y SE ADICIONA LA !RACCIN 'I AL ART"CULO ($& SE RE!ORMA LAS
!RACCIONES V Y VI Y SE ADICIONA LAS !RACCIONES VII Y VIII AL ART"CULO )& SE
RE!ORMA EL SEGUNDO PRRA!O DEL ART"CULO *$& Y SE ADICIONA EL ART"CULO +%, A
LA LEY ORGNICA DE LA LOTER"A NACIONAL, con arreglo a la siguiente0
E,-.s/0/1n 2e M.t/3.s
La Lotera 1acional para la /sistencia P.blica es un 2rganismo 3escentrali4ado de la
/dministracin P.blica 5ederal, con personalidad 6urdica + patrimonio propio, de conformidad con
lo establecido por el artculo ,7 de su Le+ 2rg8nica, tiene por ob6eto 9apo+ar econmicamente las
actividades a cargo del #6ecutivo 5ederal en el campo de la asistencia p.blica, destinando a ese fin
los recursos :ue obtenga mediante la celebracin de sorteos con premios en efectivo;
Lo anterior, <ace de la compra venta de billetes de lotera una actividad sui generis en al 8mbito de
los 6uegos + sorteos, toda ve4 :ue el acopio + destino de los recursos :ue se obtienen, es la
asistencia p.blica, + no la produccin de ri:ue4a lisa + llana en el marco de la inversin privada,
como puntualmente se=ala el ob6eto de la Le+*
La venta de billetes de lotera, es una actividad :ue llevan a cabo los e%pendedores de car8cter fi6o
o vendedores ambulantes* 3e lo :ue se sigue :ue los ingresos del 2rganismo, se derivan
centralmente de la venta del producto ba6o la denominacin gen>rica de 9billetes de lotera;
Lo anterior no significa + en la le+ se precisa puntualmente, :ue e%ista una relacin laboral entre el
2rganismo + los e%pendedores o los vendedores ambulantes* #llo es as toda ve4 :ue la
naturale4a sui generis del 2rganismo, prev> una relacin especfica con :uienes aportan los
productos de la misma*
#n esta virtud, la Iniciativa :ue <o+ se pone a consideracin de esta /samblea, plantea
fundamentalmente, otorgar a la Lotera 1acional para la /sistencia P.blica, la obligacin irrestricta
del derec<o a la salud de los vendedores ambulantes de billetes de lotera, elevando a rango de
Le+, su incorporacin al r>gimen voluntario del Instituto $e%icano del Seguro Social, a fin de recibir
la asistencia social mnima del 2rganismo al :ue sirven + del cual se sirven para generar un modo
digno de auto empleo, para lo :ue se plantea, elevar a rango de Le+ esta prestacin, preservando
el car8cter comercial en el 8mbito del derec<o privado de la relacin entre los mismos*
La Iniciativa parte del supuesto de :ue se trata de traba6adores sui g>neris, ?al no contemplar
relacin laboral alguna entre los agentes + el 2rganismo? no obstante reconoce :ue dic<os agentes
@los vendedores ambulantes? concretamente, <acen de la venta de billetes de lotera, su actividad
1
principal para el sustento personal + familiar, en la :ue a menudo se observa tradicin generacional
para el oficio*
/ ma+or abundamiento, no debe sosla+arse, :ue el sector productivo de billeteros ambulantes,
conforma una base importante de afluente de recursos para el 2rganismo, por lo :ue la concesin
de seguridad social, conlleva un elemento de 6usticia natural :ue dista muc<o de ser graciosa* Aoda
ve4 :ue no <ablamos de vendedores ambulantes en el sentido estricto de intercambio mercantil
para la produccin de ri:ue4a personal, sino de una base de traba6o :ue nutre mediante relaciones
contractuales especficas, el ob6eto de este importante 2rganismo con fines de asistencia p.blica, +
:ue parad6icamente de6a fuera de cual:uier asistencia a :uienes representan al sector m8s
vulnerable :ue la nutre*
La Iniciativa :ue se propone, no inclu+e a los e%pendedores de car8cter fi6o, toda ve4 :ue se parte
del presupuesto de un estrato social en condiciones menos vulnerables :ue las de los billeteros
ambulantes propiamente dic<o*
3e a< la importancia por integrar a este sector productivo de la poblacin, a la seguridad social,
:ue otorga el #stado, a trav>s de la pro+eccin del mandato constitucional, del derec<o a la salud,
especficamente*
3e contar con su apo+o compa=eros Legisladores, la Lotera 1acional, asumir8 la carga del pago
de cuotas al Instituto $e%icano del Seguro Social, respecto de los billeteros ambulantes, :ue
acrediten mediante las actividades propias del 2rganismo, dedicarse a la actividad en comento, de
manera continua en los t>rminos :ue estable4ca la L2A#1/L*
La propuesta conlleva la in<ibicin de un doble gasto del #stado en la seguridad social, al
constre=ir la prestacin a la solicitud de :uienes verdaderamente la re:uieran, toda ve4 :ue se
reconoce :ue <abr8 vendedores de billetes :ue en ra4n de se #stado civil entre otras causas, +a
cuenten con esa garanta*
#n esta virtud, la poblacin ob6etivo :ue se vera beneficiada, de aprobarse la presente Iniciativa,
es 6ustamente a:uella :ue m8s lo necesita, considerando los riesgos de traba6o propios del oficio,
las condiciones clim8ticas a las :ue se ven e%puestos para su desarrollo, as como el evidente
estado de vulnerabilidad e indefensin para el e6ercicio del empleo*
#n efecto, nadie puede dudar :ue la venta ambulante de billetes de lotera es un empleo :ue se
remonta desde luego, a la creacin de la Institucin, :ue el oficio, re:uiere un esfuer4o importante
de :uien lo e6erce, + :ue redunda en ingresos para la asistencia p.blica* 1o debemos olvidar :ue
el gremio de los billeteros ambulantes representa la forma m8s clara de autogeneracin de empleo*
#n congruencia a la prestacin :ue se propone, la Iniciativa plantea robustecer el marco 6urdico en
lo relativo al elemento <umano del :ue se nutren los recursos del 2rganismo como fuente toral,
ba6o el supuesto de la derrama econmica :ue representa la Lotera 1acional para la /sistencia
P.blica, en el marco econmico nacional* Aoda ve4 :ue la 5ederacin logra obtener importantes
recursos, para la viabilidad presupuestaria de acciones en materia de asistencia p.blica* /simismo
propone la Iniciativa difundir el impacto + beneficios generados por el 2rganismo en torno a su
ob6eto, :ue es 6ustamente la asistencia p.blica* B capitali4ar la e%periencia de los vendedores de
billetes de lotera, atra+>ndola con vo4 pero sin voto a la Cunta 3irectiva del 2rganismo*
5inalmente la Iniciativa plantea la reduccin del pla4o de prescripcin para el cobro de los billetes
premiados, a fin de agili4ar la operacin econmica + tr8nsito de recursos al #rario P.blico, en
beneficio del 2rganismo, los agentes + las actividades in<erentes al mismo*
Por lo antes e%puesto, se somete a la consideracin de esta /samblea, el siguiente0
2
Pr.4e0t. 2e De0ret.
5n/0.. Se adiciona un tercer p8rrafo al artculo ,7, un :uinto p8rrafo al artculo D7& se reforma las
fracciones IE + X + se adiciona la fraccin XI al artculo (7& se reforma las fracciones E + EI + se
adiciona las fracciones EII + EIII al artculo !& se reforma el segundo p8rrafo del artculo -7& + se
adiciona el artculo "D, a la Le+ 2rg8nica de la Lotera 1acional, para :uedar como sigue0
ARTICULO #..6 F
F
L.s 78st.s 2e 829/n/str80/1n /n0:;4en :8s 0;.t8s <;e se 2er/3en 2e :8 /n0.r-.r80/1n 8:
r=7/9en 3.:;nt8r/. 2e: Inst/t;t. Me,/08n. 2e: Se7;r. S.0/8:, 2e :.s /nte7r8ntes 2e: P82r1n
N80/.n8: 2e >/::eter.s A9?;:8ntes, 0;8n2. =st.s :. s.:/0/ten, en :.s t=r9/n.s 2e est8 Le4 4
s; Re7:89ent..
ARTICULO %..6 F
F
F
A :8s ses/.nes 2e :8 @;nt8 D/re0t/38 -.2rA 0.n0;rr/r e: re-resent8nte 2e :8 Or78n/B80/1n
N80/.n8: 2e Ven2e2.res 2e >/::etes 2e L.terC8 N80/.n8:, 0.n 3.B -er. s/n 3.t..
ARTICULO (..6 Corresponde a la Cunta 3irectiva0
I* a III* F
IV.6 A-r.?8r :8s ?8ses -8r8 :8 re8:/B80/1n 2e :8s 2/st/nt8s 0:8ses 2e s.rte.s& 0.n .-/n/1n 2e:
re-resent8nte 2e :8 Or78n/B80/1n N80/.n8: 2e Ven2e2.res 2e >/::etes 2e L.terC8 N80/.n8:&
E a IX* F
'. S;-er3/s8r :8 Inte7r80/1n 2e: P82r1n N80/.n8: 2e >/::eter.s A9?;:8ntes&
'I. EDer0er :8s 2e9As 8tr/?;0/.nes <;e :e 0.rres-.n28n 0.nE.r9e 8 :8s :e4es.
ARTICULO )..6 Corresponde al 3irector General0
I*? a IE*? F
V*? Llevar a cabo todos los actos necesarios para el cumplimiento de los ob6etivos del organismo,
:ue no :ueden reservados conforme a esta Le+ a la Cunta 3irectiva&
VI. Inte7r8r e: P82r1n N80/.n8: 2e >/::eter.s A9?;:8ntes&
VII. D/E;n2/r 8n;8:9ente, e: /9-80t. 4 ?eneE/0/.s -8r8 :8 8s/sten0/8 -F?:/08 7ener82. -.r :8
Ent/282& 4
VIII.6 L8s 2e9As 8tr/?;0/.nes 2e 829/n/str80/1n <;e :e .t.r7;e :8 @;nt8 D/re0t/38.
3
ARTICULO *..6 F
#l derec<o al cobro de los premios + reintegros obtenidos, prescribir8 8 :.s se/s 9eses 0.nt82.s
desde el da siguiente al de la celebracin del sorteo respectivo*
ART"CULO +%.6 L8 L.terC8 N80/.n8: -8r8 :8 As/sten0/8 PF?:/08 7est/.n8rA 8nte e: Inst/t;t.
Me,/08n. 2e: Se7;r. S.0/8: :8 /n0.r-.r80/1n 2e :.s ?/::eter.s 89?;:8ntes 8: r=7/9en
3.:;nt8r/., en t=r9/n.s 2e :8 Le4 2e: Se7;r. S.0/8: 4 2e9As 2/s-.s/0/.nes 8-:/08?:es.
P8r8 eEe0t.s 2e: -Arr8E. 8nter/.r, -.2rA 0.n3en/r 0.n :.s e,-en2e2.res 4 3en2e2.res, :.s
9e08n/s9.s -8r8 e: e9-82r.n89/ent. 2e :.s ?/::eter.s 89?;:8ntes.
/rtculos Aransitorios
/rtculo Primero* #l Presente 3ecreto entrar8 en vigor el da siguiente de su publicacin en el
3iario 2ficial de la 5ederacin*
/rtculo Segundo* La Lotera 1acional para la /sistencia P.blica, mantendr8 actuali4ado el Padrn
1acional de Gilleteros /mbulantes, para los efectos del presente 3ecreto*
/rtculo Aercero* La Lotera 1acional para la /sistencia P.blica, contar8 con un pla4o m8%imo de
HI das para llevar a cabo, las adecuaciones Reglamentarias conducentes*
SENADOR EVIEL PREZ MAGAA
3ado en el Saln de Sesiones del Senado de la Rep.blica a los ,- das del mes de octubre del
,I",*
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