Política y Regulación de Redes Sociales en Instituciones Del Estado

Estudio Iriarte & Asociados
Sociedad Civil de Responsabilidad Limitada

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Informe:

Polticas y Regulacin de Redes Sociales en
Entidades Gubernamentales en Per

Iriarte & Asociados
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Informe @ialaw 2014: Polticas y Regulacin de Redes Sociales en
Entidades Gubernamentales en Per

Por segundo ao consecutivo Iriarte & Asociados ha realizado un trabajo de recoleccin de
informacin utilizando el principal instrumento de acceso a la informacin pblica en el
Per: la ley de acceso a la informacin pblica.

Hemos requerido a 29 instituciones pblicas (19 ministerios, 9 organismos reguladores, 1
entidad autnoma), que respondan a dos preguntas: a. Cules son sus polticas de
gestin y uso de redes sociales; y b. Cules son sus listados de personas que han
bloqueado en dichas redes. La fecha de solicitudes han sido realizadas el 18 y 19 de
agosto y la informacin brindada es la recibida hasta el 10.10.2014

I. Gestin y uso de Redes Sociales

En lo que se refiere al tema de gestin y uso de redes sociales, las respuestas que
encontramos a nuestro requerimiento presentada por instituciones son las siguientes:

1. INDECOPI

La Gerencia precisa que no cuenta con una poltica, sino ms bien con una Directriz
sobre el Uso de Redes Sociales del Indecopi, aprobada el 25 de Octubre de 2013.

Consideramos que lo brindado cumple con poseer una poltica de gestin y uso de redes
sociales.

2. Ministerio del Ambiente

El Ministerio inform que cuenta con cuentas en Facebook (133 840 seguidores) y Twitter
(67800 seguidores)

Las redes sociales del MINAM se gestionan en base a los siguientes principios:

- Respeto y Libertad de opinin
- Transparencia de la informacin
- Generacin de un dilogo constructivo
- Servicio al ciudadano

De la respuesta recibida se considera que el Ministerio del Ambiente no posee una poltica
de manejo de redes sociales.

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3. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

MINCETUR tiene la poltica de hacer uso de este tupo de redes y herramientas
comunicacionales a efectos de brindar servicios orientados al ciudadano, facilitar
informacin integrada del sector y promocionar entre otros servicios, el turismo en nuestro
pas

De la respuesta recibida se considera que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo no
posee una poltica de manejo de redes sociales.

4. Ministerio de Cultura

Al respecto, le comunico que esta informacin es de manejo interno por lo que no se
puede dar la informacin solicitada.

Es la nica respuesta de una entidad pblica que argumentando manejo interno no ha
brindado la informacin, siendo una clara violacin a la ley de acceso a la informacin,
siendo que la informacin existe (de lo que ha mencionado el Ministerio).

5. Ministerio de Defensa

Al respecto, el indicado texto [polticas de manejo de redes sociales de la Institucin]
viene siendo actualizado, sin embargo, se puede precisar que esta entidad prohbe el
acceso a redes sociales, excepto a la oficina General de Prensa de Relaciones Pblicas y
Protocolo.

La respuesta indicada por el Ministerio de Defensa refiere que se encontrara en proceso
de actualizacin la poltica de manejo de redes, sin embargo el ao pasado respondieron
que estaba en elaboracin, no hay referencia en la documentacin investigada de la
existencia de dicha poltica.

6. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

Brindo la Poltica de Uso de Redes Sociales del Ministerio.

7. Ministerio de Economa y Finanzas

Al respecto y de acuerdo a los coordinaciones realizadas con la Oficina de
Comunicaciones, el MEF no tiene aprobado ningn documento que contenga las polticas
de manejo de redes sociales. Dicha materia se vienen evaluando para trabajarla en el
marco de las competencias de la Oficina General, en coordinacin con la Oficina de
Comunicaciones ()

No posee poltica de gestin de redes sociales

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8. Ministerio de Educacin

No existe un documento oficial de poltica de manejo de redes sociales del Ministerio de
Educacin. Lo que se tiene a la fecha es un Protocolo de Comunicacin Online, pendiente
para actualizacin y aprobacin, es decir que an no se constituye en un documento
oficial.

De la respuesta recibida se considera que el Ministerio de Educacin no posee una poltica
de manejo de redes sociales

9. Ministerio de Energa y Minas

La poltica de manejo de internet no hace referencia, explcitamente, a textos
relacionados a Facebook, Twitter o youtube.
Sin embargo, se ha restringido el acceso a todos con excepcin de alta direccin,
directores generales y directores, adicionalmente a personal que los requiera por
funciones propias de su trabajo, como Prensa y la Oficina de General de Gestin Social. La
autorizacin se da a solicitud de un Director General.

De la respuesta recibida se considera que el Ministerio de Energa y Minas no posee una
poltica de manejo de redes sociales.

10. Ministerio de Interior

() la inexistencia de documentos normativos sobre las polticas de manejo de redes
sociales en el Sector

De la respuesta recibida se considera que el Ministerio de Interior no posee una poltica de
manejo de redes sociales.

11. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

() sealar que el uso de redes sociales es una manifestacin de la vocacin del Sector
por implementar los mandatos de la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado,
aprobada por Ley 27658 la cual establece como finalidad fundamental del proceso de
modernizacin, el constante desarrollo de mayores niveles de transparencia en la gestin.

De la respuesta recibida se considera que el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos no
posee una poltica de manejo de redes sociales.

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12. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

Hicieron llegar un PPT de la Oficina General de Comunicacin Social de la PCM
denominado Protocolo de uso de Facebook y Twitter, Redes Sociales de las direcciones
de comunicacin y prensa del Ejecutivo.

No nos es claro como PCM indica en respuesta a la misma solicitud que recin elaboraran
una poltica y el MIMP nos presenta una PPT con un diseo de una poltica de gestin de
redes supuestamente generada por PCM.

De la respuesta recibida se considera que el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables no posee una poltica propia de gestin de redes sociales.

13. Ministerio de Produccin

La Oficina de Prensa e Imagen institucional maneja las redes sociales Ministerio de la
Produccin (Facebook y Twitter) bajo el ejercicio de la libertad de expresin que se ejerce
conforme a nuestra constitucin, sin ninguna restriccin, la misma que debe asegurar el
respeto de los derechos, la reputacin de los dems y la proteccin de la seguridad
nacional, el orden y la moral pblicas. En ese contexto, la apertura del pblico usuario a
las redes es total y sin ninguna restriccin. No obstante, la OPIN, viene coordinando la
creacin de una poltica en el manejo de redes sociales, que pueda ser aplicada por las
entidades pblicas del estado, de manera homologada.

Entendemos que su poltica de gestin de redes sociales esta en desarrollo.

14. Ministerio de Relaciones Exteriores

Al respecto, la Oficina de Comunicacin de esta Cancillera ha informado () que el
ministerio cuenta con una Gua de Participacin en Facebook y Twitter.

Cuenta con una poltica de gestin de redes sociales

15. Ministerio de Salud

Debemos informar que la Oficina General de Comunicaciones ha elaborado un documento
para regular el manejo de las Redes Sociales de la institucin, el cual se encuentra en
proceso de aprobacin; el mismo que ser publicado en nuestro portal institucional y en
nuestras plataformas digitales oficiales.

Entendemos que su poltica de gestin de redes sociales esta en desarrollo.

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16. Ministerio de Trabajo

Informa que posee la de la Resolucin del Secretario General 008-2013-TR/GR que
aprueba la Directiva General 001-2013-MTPE/4 "Directiva para el procedimiento en las
actividades a ejecutar en materia de comunicaciones e imagen institucional del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo"

Cuenta con una poltica de gestin de redes sociales

17. Ministerio de Vivienda

En la actualidad, no existen polticas establecidas por resolucin ministerial o algn
documento oficial para el manejo de las redes sociales del sector Vivienda, Construccin y
Saneamiento

No cuenta con poltica de gestin de redes sociales

18. OSINFOR

Se informa que no se cuenta con polticas de manejo de redes sociales.

19. OSIPTEL

Contamos con el documento denominado manual Interno de Uso de Redes Sociales para
Colaboradores, el mismo que contiene los principios desarrollados para orientar a la
comunidad de colaboradores de este Organismo, a fin de que se establezcan buenas
prcticas al momento de participar en una comunicacin online asociada a la gestin de la
institucin

sociales.

20. OSITRAN

() Cabe sealar que OSITRAN an no cuenta con polticas de manejo de redes sociales,
ni con una lista de cuentas bloqueadas en redes sociales


21. PCM

() debemos sealar que esta gestin al no haber encontrado directiva sobre manejo de
redes sociales, ha dispuesto la realizacin de mesas de trabajo para su elaboracin, tal
como se seala en el Informe 001-2014-PCM-OPII/PJEm ()

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No cuenta con poltica de gestin de redes sociales y esta en proceso de elaboracin

22. RENIEC

(...) el RENIEC cuenta con canales en redes sociales en las que se viene respetando las
polticas de privacidad que rigen para cada red social. Sin embargo, no existe documento
oficial sobre Polticas de Manejo de Redes Sociales de la institucin.


23. SBS

sociales.

24. SUNARP

() le comunicamos que no existen polticas de manejo de redes sociales de la
Institucin, como es el Facebook. Twitter, Youtube entre otros


25. SUNASS

La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), el Regulador del
Agua Potable, tiene como una de sus funciones la de orientar e informar a los usuarios. En
este sentido, una de los principales canales para lograr este objetivo, son a travs de las
Nuevas Tecnologas, entre ellas las redes sociales.
La SUNASS tiene, hasta ahora, cuentas en Facebook, Twitter, Youtube y Scribd, en las
cuales, informa de sus campaas, noticias del sector, consejos de ahorro del agua,
orientacin sobre cmo reclamar, acceso a la informacin pblica, entre otros temas.
No obstante, aunque la SUNASS no cuenta con una poltica o norma de creacin, gestin y
control del manejo de sus redes sociales, cumple con comunicarse con los usuarios y
poblacin en general activamente a fin de mejorar la calidad del servicio que reciben.
Los usuarios canalizan sus preguntas a travs de las redes sociales, siendo atendidos
efectivamente por personal especializado, que los gua en el proceso de absolucin de
dudas y consultas.
Cabe indicar que el manejo de sus redes sociales recae en el rea de Comunicaciones de
la Gerencia de Usuarios de la SUNASS, la cual se encarga de coordinar los contenidos y la
poltica de comunicacin del Regulador en sus diferentes formatos.

Iriarte & Asociados
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Entendemos que aunque no le llamen poltica de gestin de redes con ese nombre lo que
nos remiti cumple con el criterio buscado por la presente investigacin.

26. SUNAT

No tiene poltica

Cuadro Comparativo de Polticas de Redes Sociales en las entidades
gubernamentales

Entidad Pblica 2013 2014
INDECOPI Posea poltica Posee Poltica
Ministerio de Agricultura No tiene poltica No respondi
Ministerio del Ambiente No tiene poltica No tiene poltica
Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo
No tiene poltica No tiene poltica
Ministerio de Cultura En proceso de elaboracin Documento Interno no
divulgable
Ministerio de Defensa En proceso de elaboracin En proceso de
actualizacin
Ministerio de Desarrollo
Social e Inclusin Social
No tiene poltica Posee Poltica
Ministerio de Economa y
Finanzas
Ministerio de Educacin No entrego respuesta En proceso de elaboracin
Ministerio de Energa y
Minas
Ministerio del Interior No tiene poltica No tiene poltica
Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos
No entrego respuesta No tiene poltica
Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
En proceso de elaboracin No tiene poltica
Ministerio de la Produccin No entrego respuesta En Proceso de elaboracin
Ministerio de Relaciones
Exteriores
En proceso de elaboracin Posee Poltica
Ministerio de Salud En proceso de elaboracin En proceso de elaboracin
Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo
Posee Poltica
Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
No tiene poltica No respondi
Ministerio de Vivienda En proceso de elaboracin No tiene poltica
OSINERGMIN No respondi

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OSINFOR No tiene poltica
OSIPTEL Posea poltica Posee Poltica
OSITRAN No tiene poltica No tiene poltica
PCM No tiene poltica En proceso de elaboracin
RENIEC En proceso de elaboracin No tiene poltica
SBS No tiene poltica Posee poltica
SUNARP No tiene poltica No tiene poltica
SUNASS No entrego respuesta Posee Poltica
SUNAT No tiene poltica No tiene poltica

II. Polticas y Listados de bloqueos de usuarios en redes sociales

A su vez sobre el tema de personas bloqueadas por institucin tenemos las siguientes
respuestas:

1. INDECOPI

Respecto de su pedido sobre las listas de cuentas bloqueadas en Redes Sociales de
INDECOPI, la Gerencia indica que la institucin no bloquea ningn tipo de cuenta en las
redes sociales bajo su gestin.

El Indecopi es una entidad pblica que se caracteriza por su eficiencia, liderazgo,
integridad, transparencia y excelencia en el servicio. Por lo cual, no tienen como
procedimiento el bloqueo de consultas, por el contrario, las atienden con la celeridad y
compromiso que nos caracteriza. Cabe precisar que en el caso de los reclamos y/o
denuncias, stos son derivados al Servicio de Atencin al Ciudadano del Indecopi, para su
atencin

Se entiende que tiene una poltica de no bloqueo de usuarios.

2. Ministerio de Ambiente

A la fecha las dos redes gestionadas por el Ministerio del Ambiente no cuentan con
usuarios que hayan sido bloqueado

No cuenta con una poltica, lo cual no significa que no pueda bloquear usuarios. Sin
embargo indica que no tiene usuarios bloqueados a la fecha.

3. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

No respondi la pregunta.

Iriarte & Asociados
Telefax: (+511) 2035400

4. Ministerio de Cultura

Al respecto, le comunico que esta informacin es de manejo interno por lo que no se
puede dar la informacin solicitada.

Es la nica respuesta de una entidad pblica que argumentando manejo interno no ha
brindado la informacin, siendo una clara violacin a la ley de acceso a la informacin,
siendo que la informacin existe (de lo que ha mencionado el Ministerio).

5. Ministerio de Defensa

Asimismo, por ser informacin pblica la que se muestra a travs de las redes sociales,
no se maneja lista de cuentas bloqueadas.


6. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

Cuenta con una poltica de bloqueo y brindo listado de bloqueados en Facebook y Twitter.

7. Ministerio de Economa y Finanzas

No respondi a la pregunta

8. Ministerio de Educacin

() reitero lo informado por la responsable de Seguridad de Informacin que no se
cuentan con listas bloqueadas


9. Ministerio de Energa y Minas


10. Ministerio de Interior

() la inexistencia de documentos normativos sobre las polticas de manejo de redes
sociales en el Sector

No respondi a la pregunta.

Iriarte & Asociados
Telefax: (+511) 2035400

11. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

() No se ha dispuesto el bloqueo de cuentas de redes sociales de la Institucin,
entendiendo dicha accin como la restriccin de internautas de visualizar el contenido
publicado por este Sector o como el impedimento a la creacin y empleo de los
trabajadores y trabajadoras de estos instrumentos


12. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Sobre lista de cuentas bloqueadas de la institucin, es oportuno informarle que por ser
un tema que no ha sido contemplado en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, dicha solicitud deviene en improcedente

La argumentacin presentada por el MIMP contradice la ley de acceso a la informacin
pblica en lo que pudieran ser negativas a brindar informacin.

De la respuesta brindada no se puede determinar si poseen una poltica de bloqueo de
usuarios, o si la tienen cuales seran dichos usuarios bloqueados.

13. Ministerio de Produccin

La Oficina de Prensa e Imagen institucional maneja las redes sociales Ministerio de la
Produccin (Facebook y Twitter) bajo el ejercicio de la libertad de expresin que se ejerce
conforme a nuestra constitucin, sin ninguna restriccin, la misma que debe asegurar el
respeto de los derechos, la reputacin de los dems y la proteccin de la seguridad
nacional, el orden y la moral pblicas. En ese contexto, la apertura del pblico usuario a
las redes es total y sin ninguna restriccin. No obstante, la OPIN, viene coordinando la
creacin de una poltica en el manejo de redes sociales, que pueda ser aplicada por las
entidades pblicas del estado, de manera homologada.


14. Ministerio de Relaciones Exteriores

Al respecto, la Oficina de Comunicacin de esta Cancillera ha informado () que el
ministerio cuenta con una Gua de Participacin en Facebook y Twitter.


Iriarte & Asociados
Telefax: (+511) 2035400

15. Ministerio de Salud

Debemos informar que de proporcionarse las listas de las cuentas bloqueadas, podramos
vulnerar los derechos a la proteccin de datos personales de los titulares, que permitan
identificarlos o hacerlos identificables; sin embargo, podemos indicar que fueron
bloqueadas en tanto en nuestras redes no permitimos insultos a ciudadanos sean o no
miembros de nuestra institucin- , as como evitamos la propaganda comercial
indiscriminada en nuestros muros.

Cuenta con una poltica de bloqueo y no brindo listado de bloqueados en Facebook y
Twitter.

16. Ministerio de Trabajo

No respondi la pregunta

17. Ministerio de Vivienda

() se seala que en nuestras redes sociales solo se elimina algn elemento si atenta
directa o indirectamente la integridad de terceros o de la institucin

Entendemos que cuenta con una poltica de bloqueo y no brindo listado de bloqueados en
Facebook y Twitter.

18. OSINFOR

Se informa que no bloqueamos cuentas en las Redes Sociales


19. OSIPTEL

() comunicamos que el OSIPTEL no cuenta con un listado de cuentas bloqueadas en las
redes sociales.


20. OSITRAN

() Cabe sealar que OSITRAN an no cuenta con polticas de manejo de redes sociales,
ni con una lista de cuentas bloqueadas en redes sociales

Iriarte & Asociados
Telefax: (+511) 2035400


21. PCM

() No contamos con una lista de cuentas bloqueadas por lo que, () no podemos
remitir la informacin solicitada ()

No cuenta con una poltica, lo cual no significa que no pueda bloquear usuarios.

22. RENIEC

Asimismo, precisa que a la fecha no tenemos bloqueada ninguna cuenta en redes
sociales


23. SBS

Para los casos de los usuarios que realizan comentarios que contienen un lenguaje
inadecuado, se procede a ocultar dichas publicaciones de la biografa de la cuenta como
medida de respecto [SIC] los suscriptores y lectores de la cuenta. Este tipo de medida
supone que los mensajes son ocultados para el perfil de la SBS y sus usuarios, ms si
puede ser visualizado en la pgina del autor de dicha publicacin. (lase lenguaje
inadecuado como expresiones ofensivas, y utilizacin de vocabulario que atenta contra la
integridad de los dems miembros de la comunidad.

Para los casos de los usuarios que utilizan los perfiles de la SBS para fines comerciales de
inters de terceros al publicar informacin sobre ofrecimientos de productos, servicios o
promociones en general, estos usuarios pasan a ser bloqueados de la pgina por ser
considerados generadores de spam.()

Cuenta con una poltica explcita sobre bloqueo, y tiene un listado de bloqueado que ha
brindado.

24. SUNARP

Las cuentas que han sido bloqueadas son las siguientes: en Facebook la cuenta es
Sunarp Per; en Twitter la cuenta es @sunarp_peru y en Youtube es SUNARPPERU

No respondi la pregunta.

Iriarte & Asociados
Telefax: (+511) 2035400

25. SUNASS

A la fecha, la SUNASS no ha bloqueado ninguna cuenta de algn usuario


26. SUNAT


Cuadro de Polticas de Bloqueo en Redes de Entidades Gubernamentales

Entidad Pblica 2014
INDECOPI Poltica de no Bloqueo
Ministerio de Agricultura No respondi
Ministerio del Ambiente No tienen bloqueados
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo No informa
Ministerio de Cultura Informacin de manejo interno
Ministerio de Defensa Poltica de no bloqueo
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social Poltica de Bloqueo y brindo listado
Ministerio de Economa y Finanzas No informa
Ministerio de Educacin No tiene lista de bloqueados
Ministerio de Energa y Minas No informa
Ministerio del Interior No informa
Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos
Poltica de no Bloqueo
Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables
No informa
Ministerio de la Produccin Poltica de no Bloqueo
Ministerio de Relaciones Exteriores Poltica de no Bloqueo
Ministerio de Salud Poltica de Bloqueo no publica, no brindo
listado de bloqueados
Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo
No informa
Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
No respondi
Ministerio de Vivienda Poltica de Bloqueo no brindo listado de
bloqueados
OSINERGMIN No respondi
OSINFOR Poltica de no Bloqueo
OSIPTEL No tiene bloqueados

Iriarte & Asociados
Telefax: (+511) 2035400

OSITRAN No tiene lista de bloqueados
PCM No tiene lista de bloqueados
RENIEC No tiene bloqueados
SBS Tiene poltica de bloqueo, Tiene listado de
Bloqueados
SUNARP No informa
SUNASS No tiene bloqueados
SUNAT No informa

Ver ms:

Informe @ialaw 2013 - http://iriartelaw.com/informeialaw

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