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DIRECTIVA N 015-2012-OSCE/CD

APLICACIN DE LA MODALIDAD ESPECIAL DE SELECCIN POR SUBASTA INVERSA


I. FINALIDAD

La presente directiva tiene por finalidad establecer los lineamientos que deben
tomarse en cuenta tanto para incluir, modificar o excluir un bien o servicio en el
Listado de Bienes y Servicios Comunes, como para la utilizacin de la modalidad
especial de seleccin por Subasta Inversa, ya sea de manera presencial o electrnica,
por parte de las Entidades del Estado.

II. OBJETO

Establecer reglas complementarias a las previstas por la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento referidas a la modalidad especial de seleccin por Subasta
Inversa.

III. ALCANCE

La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se
encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado,
conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante
Decreto Legislativo N 1017.

IV. BASE LEGAL

Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N 184-2008-EF.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N
789-2011-EF/10.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,
modificatorias y conexas, de ser el caso.

V. REFERENCIAS

En la presente directiva se utilizarn las siguientes referencias:

Ley: Ley de Contrataciones del Estado
Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado



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RNP: Registro Nacional de Proveedores del OSCE
SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado

VI. DISPOSICIONES GENERALES

6.1. Bienes y servicios comunes

Son bienes y servicios comunes aquellos respecto de los cuales existe ms de un
proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeo objetivamente definidos
por caractersticas o especificaciones usuales en el mercado, o han sido
estandarizados como consecuencia de un proceso de homogeneizacin llevado a
cabo al interior del Estado, de tal manera que el factor diferenciador entre ellos lo
constituye el precio al cual se transan.

6.2. Elaboracin y publicacin del proyecto de una ficha tcnica

La Subdireccin de Procesos Especiales de la Direccin Tcnico Normativa del OSCE
tiene a su cargo la elaboracin de los proyectos de fichas tcnicas de bienes o
servicios comunes. Para tal efecto, podr tomar en cuenta las sugerencias y/o
recomendaciones que efecten las Entidades, los gremios legalmente constituidos
o los proveedores inscritos en el RNP.

Dicha Subdireccin publicar dichos proyectos en el SEACE por un plazo no menor
a ocho (08) das hbiles, plazo en el que cualquier interesado podr presentar
sugerencias y/o recomendaciones por la misma va o por escrito.

6.3. Evaluacin del proyecto de una ficha tcnica

Una vez transcurrido el plazo sealado en el numeral precedente, la Subdireccin
de Procesos Especiales evaluar las sugerencias y/o recomendaciones. Con o sin
ellas, deber emitir un informe tcnico, a fin que la Direccin Tcnico Normativa
proponga a la Presidencia Ejecutiva del OSCE el contenido definitivo de la ficha
tcnica de un bien o servicio, para que sea incluido en el respectivo Listado de
Bienes y Servicios Comunes.

El informe tcnico que se emita deber acreditar que las caractersticas tcnicas de
un bien o un servicio renen las condiciones establecidas en el artculo 90 del
Reglamento. Con tal propsito, la Subdireccin de Procesos Especiales podr
solicitar, cuando lo considere pertinente, informacin u opinin complementaria
de uno o ms peritos, gremios u organismos especializados.

6.4. Aprobacin de una ficha tcnica

Sobre la base del Informe tcnico recibido, la Presidencia Ejecutiva del OSCE
propondr al Consejo Directivo la aprobacin de la ficha tcnica de un bien o



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servicio, el que despus de aprobarla dispondr su inclusin en el respectivo
Listado de Bienes y Servicios Comunes. Dicha inclusin se har efectiva, previa
Resolucin de la Presidencia Ejecutiva del OSCE que formaliza el acuerdo adoptado
por el Consejo Directivo, con la publicacin de la ficha tcnica en el SEACE,
momento desde el cual toda Entidad podr utilizar la subasta inversa como
modalidad de seleccin para contratar algn bien o servicio comn, de acuerdo a
lo dispuesto en el artculo 91 del Reglamento.

Contra la aprobacin de la ficha tcnica no procede la interposicin de recurso
administrativo alguno.

6.5. Modificacin y/o exclusin de una ficha tcnica

Cualquier Entidad, gremio legalmente constituido o proveedor inscrito en el RNP
podr solicitar la modificacin o exclusin de una ficha tcnica incluida en el
Listado de Bienes y Servicios Comunes.

La Subdireccin de Procesos Especiales evaluar la solicitud y, de considerarlo
procedente elabora un informe tcnico, recomendando la modificacin o exclusin
de la citada ficha, el cual ser elevado por la Direccin Tcnico Normativa a la
Presidencia Ejecutiva del OSCE.

Sobre la base de dicho informe tcnico, la Presidencia Ejecutiva del OSCE
propondr su aprobacin al Consejo Directivo.

La modificacin y/o exclusin de una ficha tcnica tambin se podr realizar de
oficio, previo informe tcnico sustentatorio elaborado por la Subdireccin de
Procesos Especiales.

La utilizacin de la ficha tcnica modificada resulta obligatoria a partir del da
siguiente de su publicacin en el SEACE. La exclusin de la ficha tcnica se har
efectiva desde el momento en que tal exclusin se registre en el SEACE.

6.6. Descripcin de las fichas tcnicas

Las fichas tcnicas contienen las caractersticas y especificaciones tcnicas o
trminos de referencia que debe tener determinado bien o servicio al momento de
su entrega o prestacin a la Entidad. La cantidad, lugar, fecha y forma de entrega o
prestacin y dems condiciones sern establecidas en las Bases del proceso.

Las fichas tcnicas no podrn hacer referencia a marcas, tipo o modelo del bien o
servicio determinado, salvo para contrataciones por Entidades que han realizado
previamente el respectivo proceso de estandarizacin, conforme a lo dispuesto en
el Reglamento y dems normas complementarias.




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6.7. Contenido de la ficha tcnica

El contenido de la ficha tcnica de un bien o servicio comn ser determinado
sobre la base de los siguientes conceptos:

Caractersticas Generales del bien o servicio comn:
a) Denominacin del bien o servicio
b) Denominacin tcnica
c) Cdigo del bien o servicio
d) Unidad de medida
e) Descripcin general

Caractersticas Generales de la Ficha:
a) Versin de la Ficha
b) Estado de la Ficha
c) Perodo de publicacin para recibir sugerencias: Del __ al __
d) Fecha de publicacin en el SEACE

Caractersticas Tcnicas del bien o servicio comn:
a) Caractersticas
b) Requisitos
c) Certificacin
d) Otros

6.8. Expediente de Contratacin

El rgano encargado de contrataciones de la Entidad deber verificar si el bien o
servicio requerido por el rea usuaria se encuentra en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes. De ser as, adicionalmente, verificar que el requerimiento se
encuentre formulado acorde a la ficha tcnica de uso obligatorio en ese momento;
caso contrario, solicitar al rea usuaria que adecue su pedido a la ficha tcnica.

En el Expediente de Contratacin debe constar la modalidad de seleccin de
subasta inversa.

Si antes de convocar el proceso de seleccin, la ficha tcnica sufre modificaciones,
el rea usuaria y el rgano encargado de las contrataciones debern reformular el
requerimiento y, de ser el caso, el estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado, respectivamente, acorde a la ficha tcnica modificada. En este caso,
deber procederse a aprobar nuevamente el Expediente de Contratacin.

6.9. Nomenclatura de un proceso de seleccin por Subasta Inversa

Al tipo de proceso de seleccin que corresponde convocar dentro de los mrgenes



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establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, deber agregarse
la frase por subasta inversa presencial o por subasta inversa electrnica, segn
corresponda, seguida del nmero correlativo, ao y siglas de la Entidad. No es
necesario hacer tal precisin en el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad.

6.10. Comit Especial

El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 24 de la Ley; su conformacin y actuacin se sujeta a las
reglas previstas en el Captulo II del Ttulo II del Reglamento, en lo que resulte
aplicable al procedimiento de la modalidad de subasta inversa.

6.11. Bases

Las Bases de un proceso de seleccin por subasta inversa debern contener lo
establecido en el artculo 92 del Reglamento y los requisitos que tienen estricta
relacin con la habilitacin de un postor para participar en el proceso de seleccin
y cumplir con el objeto de la contratacin.

La ficha tcnica de un bien o servicio deber corresponder a la versin de uso
obligatorio que se encuentre publicada en el SEACE a la fecha de convocatoria del
proceso, la cual no podr incluir modificaciones durante el desarrollo del proceso
de seleccin.

La Direccin de Supervisin del OSCE tendr a su cargo la supervisin y monitoreo
selectivo y/o aleatorio de los procesos de subasta inversa, velando por su debida
adecuacin a la normativa sobre contrataciones del Estado, a la presente directiva
y a cualquier otra norma relacionada con el objeto del proceso de seleccin.

En caso se adviertan observaciones y/o deficiencias en el contenido de las Bases, el
Resumen Ejecutivo o en la ficha de convocatoria del proceso, la Direccin de
Supervisin podr emitir notificaciones electrnicas y/u oficios, las que sern
visualizadas, adems de la Lista de Notificaciones que cada Entidad tiene en el
SEACE, en la ficha de convocatoria del proceso. Los aspectos advertidos en las
notificaciones electrnicas y/u oficios debern ser considerados obligatoriamente
por el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, los
participantes, los postores o contratistas durante el desarrollo del proceso de
seleccin o ejecucin contractual.

6.12. Convocatoria

La convocatoria de un proceso de seleccin se realizar de acuerdo a lo
establecido en el artculo 92 del Reglamento y deber contener obligatoriamente
como mnimo lo siguiente:




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a) La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;
b) La identificacin del proceso de seleccin;
c) La indicacin de que la modalidad de seleccin es por subasta inversa
presencial o subasta inversa electrnica;
d) La descripcin bsica del objeto del proceso. En caso que la ficha tcnica
considere variedades del bien o servicio, la Entidad deber definir cul de
ellas requiere;
e) El cdigo asignado al bien o servicio por el OSCE y que obra en el Listado de
Bienes y Servicios Comunes;
f) El valor referencial total del proceso de seleccin y, de ser el caso, de cada
uno de los tems;
g) El lugar y la forma en que se realizar el registro de participantes, para el
caso de subasta inversa presencial;
h) El costo del derecho de reproduccin de las Bases;
i) El calendario del proceso de seleccin;
j) Los plazos, la forma, el lugar y las dems condiciones para el cumplimiento
de la prestacin;
k) Tratndose de la subasta inversa presencial, el valor monetario que
representa el decremento mnimo que debe contemplarse durante el
perodo de puja, el mismo que no puede ser inferior al cero punto uno por
ciento (0.1%) ni superior al tres por ciento (3%) del valor referencial total. El
decremento mnimo no debe incluir decimales.
l) La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se
encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso.

6.13. Plazos de procesos sujetos al mbito de acuerdos comerciales

En los procesos de seleccin sujetos a la modalidad de subasta inversa que se
encuentren bajo la cobertura de uno o ms acuerdos comerciales suscritos por el
Per y cuyo objeto no sea la contratacin de bienes o servicios comerciales, el
plazo mnimo entre la convocatoria y el acto pblico de presentacin de
propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, o la fecha de cierre de la etapa
de Registro de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas, ser no
menor a veintids (22) das hbiles.

Se entienden como bienes o servicios comerciales aquellos que son vendidos u
ofrecidos para la venta, y frecuentemente adquiridos por personas o empresas
privadas, incluyendo los bienes y servicios con modificaciones que se acostumbra
percibir en el mercado, as como los que presentan modificaciones menores que
no se advierten tan comnmente en el mercado comercial.

6.14. Declaracin de desierto

De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley, el proceso de seleccin ser
declarado desierto cuando no exista, como mnimo, dos (2) ofertas vlidas. De



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declararse desierto el proceso, se convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta
Derivada por subasta inversa, la cual puede ser realizada en forma presencial o
electrnica, salvo que se haya excluido la ficha tcnica objeto del proceso, tal
como lo dispone el artculo 91 del Reglamento. En caso que la Entidad opte por
llevar a cabo una subasta inversa presencial, el plazo entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas no ser menor a dos (02) das hbiles. En caso se trate
de una subasta inversa electrnica, el plazo para la etapa de registro de
participantes, registro y presentacin de propuestas no podr ser menor a dos (02)
das hbiles.

De haberse producido modificaciones a la ficha tcnica, para la siguiente
convocatoria deber emplearse la ficha tcnica modificada, teniendo en cuenta lo
indicado en el tercer prrafo del numeral 6.8 de la presente directiva.

Tratndose de un proceso cuyo valor referencial corresponda a una Adjudicacin
de Menor Cuanta, convocado por opcin de la Entidad bajo la modalidad de
subasta inversa, y sea declarado desierto, la Entidad podr optar por efectuar la
siguiente convocatoria bajo esta modalidad o como un proceso de seleccin
tradicional.

6.15. Formalizacin del contrato

Para la formalizacin y ejecucin del contrato se aplicarn todas las reglas,
requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas establecidos
en el Ttulo III Ejecucin Contractual del Reglamento.

6.16. Certificacin

La ficha tcnica de un bien o servicio establecer si es obligatorio, prohibido u
opcional para la Entidad exigir durante la ejecucin contractual la entrega de un
Certificado de Conformidad de Producto con Valor Oficial o Certificado de
Inspeccin con Valor Oficial, emitido por un organismo de evaluacin de la
conformidad acreditado por la autoridad competente, o documento equivalente
emitido por un organismo de evaluacin de la conformidad autorizado por la
entidad competente, que asegure que el bien entregado o servicio prestado por el
contratista rene las caractersticas contenidas en la ficha, cuya contratacin ser
asumida por el contratista.

Cuando la ficha tcnica seale como obligatoria u opcional la entrega del
documento sealado en el prrafo precedente, la Entidad deber establecer dicha
condicin en la clusula correspondiente de la proforma de contrato.

6.17. Solucin de controversias en la ejecucin contractual

Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual sern resueltas



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mediante conciliacin y/o arbitraje.

Si las controversias estuvieran referidas a la adecuacin que debe existir entre las
caractersticas del bien entregado y/o servicio prestado por el contratista a la
Entidad y las especificaciones tcnicas o trminos de referencia contenidos en la
ficha tcnica respectiva, las partes podrn conciliar en funcin al dictamen pericial
que emita el perito designado de comn acuerdo por ellas.

6.18. Autorizacin para llevar a cabo un proceso de seleccin tradicional

Slo en los casos que la Entidad solicite a la Direccin Tcnico Normativa, en
atencin a lo establecido en el artculo 91 del Reglamento, la autorizacin para
llevar a cabo un proceso de seleccin tradicional, sustentando su pedido en la
declaratoria de desierto del proceso convocado por la modalidad de subasta
inversa, deber adjuntar, como parte de la documentacin que sustenta su
pedido, el informe de evaluacin del desierto a que se refiere el artculo 78 del
Reglamento.

La declaratoria de desierto no es el nico supuesto que puede sustentar la
autorizacin para realizar un proceso de seleccin tradicional, por lo que la
solicitud de autorizacin que presente la Entidad puede basarse en otros motivos
que demuestren condiciones ms ventajosas para no efectuar la modalidad de
subasta inversa.

VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS PARA SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

7.1. Acto pblico

El acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena
Pro, en adelante el acto pblico, es uno solo y, una vez iniciado, no puede
suspenderse, salvo caso fortuito, fuerza mayor. Asimismo, en los procesos
convocados segn relacin de tems solamente podr suspenderse el acto pblico
cuando el horario no permita su continuacin, debiendo reanudarse en el da hbil
siguiente con el procedimiento que corresponda.

De acuerdo a lo establecido en el artculo 95 del Reglamento, el acto pblico
contar con la presencia de un Notario Pblico o Juez de Paz, quin dejar
constancia en actas de lo que acontezca en dicho acto pblico.

En el supuesto que el acto pblico se suspenda por las causales antes indicadas, los
sobres quedarn en custodia del Notario Pblico o Juez de Paz hasta su
reanudacin.

El lugar de realizacin del acto pblico debe ser implementado para dar cabida en
un mismo ambiente a todos los participantes que se hubieran registrado. Adems,



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durante el perodo de puja deber contar con una pizarra o sistema de proyeccin
con pantalla o cualquier otro medio que permita visualizar los lances efectuados
por cada postor, as como con un sistema de control de tiempo visible para los
participantes y, opcionalmente, con un sistema de grabacin con el que se
registrar los actos realizados, en particular el perodo de puja.

Asimismo, la Entidad podr utilizar, opcionalmente, un programa informtico
instalado en el mismo ambiente en que se desarrollar el acto pblico.

7.2. Introduccin al acto pblico

En el lugar, fecha y hora indicados en la convocatoria, el Comit Especial invitar a
los participantes a formular preguntas sobre el proceso en general, debiendo
absolverlas de inmediato. Cualquier desacuerdo que pudiera surgir en torno a las
respuestas recibidas no dar lugar a procedimiento de reclamo alguno. La
presentacin de propuestas por parte de un postor significa su conformidad con
las respuestas dadas a las consultas.

El Comit Especial verificar que la acreditacin del representante del postor se
ajuste a lo dispuesto en los artculos 65 y 95 del Reglamento. Tratndose del
apoderado designado por el representante legal comn del consorcio o designado
por uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como
participante, la carta poder requerida por el Comit Especial deber indicar,
adicionalmente, que el apoderado cuenta con la facultad de formular propuestas,
efectuar lances y ejercer todos los dems actos inherentes a la subasta inversa
durante el acto pblico. De tratarse del representante legal de uno de los
integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, se
entender que este se encuentre facultado por el consorcio para formular
propuestas, efectuar lances y ejercer todos los dems actos inherentes a la subasta
inversa durante el acto pblico.

7.3. Presentacin de sobres de habilitacin y de propuestas econmicas

El sobre de habilitacin se presentar cerrado y deber contener:

a) Declaracin Jurada conforme a lo establecido en el acpite i, literal a), numeral
1 del artculo 42 del Reglamento;
b) Promesa formal de consorcio, de ser el caso;
c) Copia simple de aquellos documentos que acreditan el cumplimiento de los
requisitos establecidos por la Entidad por tener estricta relacin con la
habilitacin de un postor para cumplir con el objeto de la contratacin,
incluyendo aquellos exigidos expresamente por la ficha tcnica como parte del
sobre de habilitacin.

En el caso de procesos convocados segn relacin de tems, el sobre de



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habilitacin podr ser presentado por cada tem o podr contener la
documentacin correspondiente a todos los tems a los que se presenta el postor,
siempre que dicha documentacin se encuentre debidamente identificada y sea
posible vincularla con el tem al cual se presente.

La propuesta econmica se presentar en sobre cerrado, indicar el precio
ofertado en funcin al valor referencial total del proceso o del tem al cual se
presenta el postor, segn corresponda, y deber expresarse hasta con dos (2)
decimales. En ningn caso, podr exceder el valor referencial total del proceso o
del tem respectivo. Asimismo, en los procesos convocados bajo el sistema de
contratacin a precios unitarios, tarifas o porcentajes, el postor deber adjuntar el
detalle de precios unitarios.

La propuesta econmica deber incluir todos los conceptos a que se refiere el
artculo 63 del Reglamento.

En caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, los postores debern
presentar por cada tem el sobre que contenga la propuesta econmica.

El sobre de habilitacin y la propuesta econmica se presentarn en hojas simples
y se redactarn por medios mecnicos o electrnicos, debiendo llevar siempre el
sello y la rbrica del postor, y sern foliadas correlativamente. En caso de que el
postor sea una persona natural, bastar que ste o su apoderado, indique debajo
de la rbrica sus nombres y apellidos completos.

Bajo esta modalidad de seleccin no es posible que un postor presente propuestas
alternativas o ms de una propuesta para un mismo tem o proceso de seleccin.

7.4. Apertura de propuestas.

Una vez presentadas todas las propuestas, el Comit Especial abrir los sobres de
habilitacin de cada uno de los postores, para verificar la presentacin de la
totalidad de la documentacin exigida en las Bases.

En caso existieran defectos de forma, como errores u omisiones en los
documentos presentados que no alteren el alcance del sobre de habilitacin, se
proceder conforme a lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 68 del
Reglamento.

En caso se haya omitido la presentacin de algn documento emitido por
autoridad pblica nacional o un privado en ejercicio de funcin pblica, tales como
autorizaciones, permisos, ttulos, constancias y/o certificados que acrediten estar
inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza anloga, el Comit Especial
solicitar al postor que manifieste, en calidad de declaracin jurada, si cuenta con
los documentos omitidos en su sobre de habilitacin, los cuales deben haberse



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emitido con anterioridad a la fecha prevista para la realizacin del acto pblico. En
el supuesto que el postor declare que cuenta con la documentacin requerida,
bajo las condiciones antes sealadas, el Comit Especial otorgar un plazo entre
uno (1) o dos (2) das para que cumpla con la subsanacin respectiva. Tales
circunstancias debern ser anotadas expresamente en el acta levantada por el
Notario Pblico o Juez de Paz.

El plazo otorgado por el Comit Especial se computa desde el da siguiente de
efectuado el requerimiento al postor en el mismo acto pblico. La presentacin de
los documentos a ser subsanados se realiza a travs de la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad.

Aun cuando se encuentre pendiente la subsanacin del sobre de habilitacin, el
acto pblico no se suspende, por lo que el Comit Especial abrir cada uno de los
sobres que contienen las propuestas econmicas de los postores habilitados,
incluyendo los de aquellos que cuentan con el plazo de subsanacin respectivo,
anunciando los montos ofertados, anotndolos en la pizarra, proyectndolos a
travs de la pantalla o por el medio elegido para tal efecto, ordenndolos de
menor a mayor, garantizando as la perfecta visualizacin y seguimiento por parte
de los asistentes.

En los procesos de seleccin, segn relacin de tems, la apertura de los sobres
que contienen las propuestas econmicas y el procedimiento previsto en los
numerales siguientes de la presente directiva, hasta el otorgamiento de la Buena
Pro respectiva, se realizar tem por tem de manera sucesiva.

De corroborarse que la declaracin jurada a que se refiere el tercer prrafo del
presente numeral no se ajusta a la realidad, la Entidad deber comunicar dicha
situacin al Tribunal de Contrataciones del Estado para el inicio del procedimiento
sancionador correspondiente.

7.5. Perodo de Puja

El Comit Especial invitar al postor que haya presentado la propuesta de menor
precio a dar inicio a la puja, realizando lances verbales, y luego a los dems
postores siguiendo la secuencia de menor a mayor precio. En caso de haberse
producido un empate en el monto de las propuestas econmicas, el Comit
Especial realizar el sorteo respectivo entre ellos, para determinar el orden de los
lances.

Los lances verbales que se efecten durante el perodo de puja debern
contemplar necesariamente el valor monetario fijado como decremento mnimo,
aplicado al monto ms bajo ofrecido hasta dicho momento.

Los postores pueden realizar las coordinaciones internas que consideren



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pertinentes, ya sea por va telefnica u otros medios anlogos disponibles, con la
finalidad de hacer propuestas serias y reales. Sin embargo, considerando que se
hallan en plena competencia, cualquier comunicacin o coordinacin entre ellos
que sea detectada por el Comit Especial y el Notario Pblico o Juez de Paz, ser
considerada como un acto de concertacin prohibido por la Ley, y ocasionar la
descalificacin inmediata de los postores implicados.

Cuando un postor sea requerido para realizar un lance verbal, contar con no ms
de tres (3) minutos para dar una respuesta; de no hacerlo, se le tendr por
desistido. Un postor ser excluido de la puja cuando, al ser requerido para realizar
un lance verbal, manifieste expresamente su desistimiento. Una vez desistido, el
postor no podr volver a efectuar lances en las rondas sucesivas.

De otro lado, si el lance no respeta el decremento mnimo previsto en las Bases, el
Comit Especial debe indicarle al postor que su lance no es vlido y que puede
efectuar otro lance, siempre que no hayan transcurrido los tres (3) minutos. No
cabe la rectificacin de un lance vlido, debiendo el Comit Especial slo tomar en
cuenta el primer lance realizado.

El perodo de puja culmina cuando se ha identificado el precio ms bajo, luego de
que todos los dems postores que participaron en dicho perodo hayan desistido
de seguir efectuando nuevos lances.

7.6. Otorgamiento de la Buena Pro

Una vez culminado el perodo de puja, se establecer el orden de prelacin de los
postores en funcin al ltimo precio ofrecido, incluyendo aquellos que no
participaron de la puja. No se asignarn puntajes ni bonificaciones.

Slo en el caso que se haya otorgado un plazo para la subsanacin del sobre de
habilitacin, se suspender el acto pblico hasta el da siguiente en que se venza el
plazo concedido por el Comit Especial, fecha en la cual se reanudar el acto
pblico. Si vencido el referido plazo, el postor no ha cumplido con efectuar la
subsanacin, el Comit Especial lo descalificar.

Se otorgar la Buena Pro al postor que haya ofrecido el precio ms bajo. En caso
de empate, el nico supuesto de desempate es el sorteo en el mismo acto pblico.

A efectos de impugnar el otorgamiento de la Buena Pro, el postor deber dejar
expresa constancia de dicha intencin. Tratndose de tems, el postor deber
identificar cules son los tems que impugnar. En el caso de un proceso de
Adjudicacin de Menor Cuanta, el plazo para interponer el recurso de apelacin es
de cinco (5) das hbiles.





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VIII. DISPOSICIONES ESPECFICAS PARA SUBASTA INVERSA ELECTRONICA

8.1. Calendario

El calendario del proceso de seleccin debe contemplar las fechas
correspondientes a todas las etapas del desarrollo del proceso de seleccin segn
los plazos establecidos en el artculo 96 del Reglamento.

La etapa de Registro de Participantes y Registro y Presentacin de Propuestas
comprender las 24 horas de los das previstos para esta etapa.

Para la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances se debern consignar
adicionalmente las horas de inicio y cierre, las cuales debern enmarcarse dentro
del horario de 8:00 a 18:00 horas. La presente etapa deber tener una duracin
mnima de dos (2) horas.

8.2. Registro de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas

La etapa de Registro de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas
consta de los siguientes ciclos consecutivos:

1. Registro de Participantes.
2. Registro de Propuestas.
3. Presentacin de Propuestas.

8.3. Registro de Participantes

Para registrarse como participante, el proveedor deber:

a) Ingresar al SEACE el usuario y contrasea contenidos en el Certificado SEACE,
emitido al momento de efectuar su inscripcin en el RNP.

b) Declarar la aceptacin de las condiciones de uso del Sistema para participar en
el proceso de seleccin por subasta inversa electrnica. Para tales efectos, y con
carcter de declaracin jurada, deber aceptar el formulario que le mostrar el
Sistema en el SEACE, conteniendo las siguientes estipulaciones:
- Tener conocimiento que el formulario tiene carcter de declaracin jurada.
- Conocer lo estipulado en la Ley y el Reglamento en lo referente a la
participacin en procesos de seleccin a travs del SEACE.
- Conocer la normativa aplicable al proceso.
- Asumir la responsabilidad por la informacin y documentacin remitida en
formato digital a travs del SEACE

c) Ingresar nuevamente su usuario y contrasea para ser verificado por el Sistema.




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8.4. Registro de Propuestas

Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE, luego de su
registro como participante, de acuerdo con las caractersticas, formatos y dems
condiciones que sean establecidas en las Bases.

Para el Registro de Propuestas, los participantes debern cumplir con lo siguiente:

1. En los procesos segn relacin de tems, el registro se realizar por cada tem
en el que se desea participar, mediante el formulario que se debe completar
para tales efectos.

2. Los datos que se deben ingresar en la propuesta son los siguientes:

a) Documentos de Habilitacin:
El participante deber aadir los archivos conteniendo los documentos de
habilitacin solicitados en las Bases. Dichos documentos debern contar
con el sello y rbrica del postor o su representante legal o mandatario
designado para dicho fin. En caso de que el postor sea una persona
natural, bastar que ste o su apoderado, indique debajo de la rbrica sus
nombres y apellidos completos. El participante deber verificar antes del
envo, bajo su responsabilidad y la del postor, que el archivo pueda ser
descargado y su contenido sea legible.

b) Propuesta Econmica:
La propuesta econmica se registrar en funcin al valor referencial total
del proceso o del tem al cual se presenta la propuesta, segn
corresponda, y ser utilizada por el Sistema para dar inicio al Perodo de
Lances en lnea.

Slo en los procesos convocados bajo el sistema de precios unitarios,
tarifas o porcentajes, el participante deber adjuntar obligatoriamente un
archivo que contenga el detalle de precios unitarios. Dicho documento
digitalizado contar con el sello y la rbrica del postor o su representante
legal o mandatario designado para dicho fin. En caso de que el postor sea
una persona natural, bastar que ste o su apoderado, indique debajo de
la rbrica sus nombres y apellidos completos. El participante deber
verificar antes del envo, bajo su responsabilidad y la del postor, que el
archivo pueda ser descargado y su contenido sea legible.

3. El participante deber registrar los datos de su representante legal en el
formulario correspondiente. De presentarse en consorcio, debern
consignarse los datos del consorcio, incluyendo los del representante legal
comn.




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El participante podr realizar modificaciones a la propuesta que registra slo hasta
antes de haber confirmado su presentacin.

8.5. Presentacin de Propuestas

Una vez finalizado el registro de la propuesta, el participante podr presentarla a
travs del Sistema. Para tal efecto, previamente deber aceptar con carcter de
declaracin jurada que:

a) Se cumple con las condiciones estipuladas en el acpite i), literal a) numeral 1
del artculo 42 del Reglamento;
b) Los bienes o servicios ofrecidos cumplen con las caractersticas tcnicas y de
calidad indicadas en la ficha tcnica, as como todas las condiciones solicitadas
en las Bases;
c) No ha sobornado ni ejercido presin sobre ningn funcionario con relacin al
respectivo proceso de seleccin;
d) Se cuenta con la totalidad de documentacin solicitada en las Bases para el
sobre de habilitacin.

A continuacin, el Sistema proceder a solicitarle la confirmacin de la
presentacin de la propuesta para, de hacerse as, generar el respectivo aviso
electrnico en la ficha del proceso, indicando que la propuesta ha sido presentada.

En los procesos segn relacin de tems, la presentacin de propuestas se
efectuar en una sola oportunidad y por todos los tems registrados.

En aquellos casos en que la informacin contenida en los documentos digitalizados
no coincida con lo declarado a travs del SEACE, prevalecer la informacin
registrada en el SEACE.

8.6. Apertura de Propuestas y Perodo de Lances

La etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances consta de los siguientes
ciclos consecutivos:

1. Apertura de Propuestas.
2. Mejora de Precios mediante Lances en Lnea.

8.7. Apertura de Propuestas

El Sistema realizar la apertura de propuestas en la fecha y hora sealada en el
calendario del proceso.

El Sistema procesar la informacin de las propuestas econmicas por tem, segn
corresponda, y verificar el registro de dos (2) propuestas econmicas, como



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mnimo, para continuar con el siguiente ciclo de Mejora de Precios.

8.8. Mejora de Precios mediante Lances en Lnea

La Mejora de Precios permitir que los postores mejoren los precios de sus
propuestas econmicas a travs de lances sucesivos a ser realizados en lnea. Las
Bases no fijarn decremento mnimo alguno. La Mejora de Precios se desarrollar
conforme al siguiente procedimiento:

a) En la fecha y hora indicadas en el calendario del proceso, el postor acceder al
SEACE, ingresando su usuario y contrasea.
b) El postor ingresar a la ficha del proceso de seleccin y seguidamente
acceder a la opcin Mejora de Precios.
c) El postor visualizar su monto ofertado y el mejor monto ofertado hasta ese
momento, para hacer efectiva su participacin en la Mejora de Precios
mediante lances en lnea.
d) El postor podr mejorar el monto de la propuesta econmica de menor precio
hasta ese momento y/o mejorar su propia propuesta econmica durante el
perodo establecido para los lances en lnea, segn lo previsto en el calendario
del proceso.
e) El postor no est obligado a enviar lances inferiores al menor precio vigente a
ese momento, pero sus lances debern ser siempre inferiores a su ltimo
precio ofertado.

Cinco (5) minutos antes de la finalizacin del horario indicado en el calendario del
proceso para efectuar los lances en lnea, el Sistema enviar una alerta indicando
el inicio del cierre aleatorio. La duracin del cierre ser determinada por el Sistema
en forma aleatoria, pudiendo variar entre uno (1) a treinta (30) minutos, tiempo
durante el cual los postores podrn enviar sus ltimos lances. Cerrado este ciclo no
se admitirn ms lances en el proceso.

8.9. Determinacin de orden de prelacin

Una vez culminada la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances, el
Sistema procesar los lances recibidos del tem o tems del proceso de seleccin,
ordenando a los postores por cada tem segn el monto de su ltimo lance,
estableciendo el orden de prelacin de los postores, generando el Acta con el
detalle del desarrollo de la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances,
la cual quedar registrada en el Sistema y publicada automticamente en la
respectiva ficha del proceso.

En caso de empate, el Sistema efectuar automticamente un sorteo para
establecer que postor ocupa el primer lugar en el orden de prelacin.





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8.10. Otorgamiento de la Buena Pro

Una vez publicada el Acta referida en el numeral anterior, el Comit Especial
deber verificar que los postores que han obtenido el primer y el segundo lugar
hayan presentado la documentacin exigida por las Bases como parte de los
documentos de habilitacin. A travs del Sistema se podr acceder a esa
documentacin. En caso existieran defectos de forma, como errores u omisiones
en los documentos presentados que no alteren el alcance del sobre de
habilitacin, o se haya omitido la presentacin de algn documento emitido por
autoridad pblica nacional o un privado en ejercicio de funcin pblica, tales como
autorizaciones, permisos, ttulos, constancias y/o certificados que acrediten estar
inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza anloga, el Comit Especial
notificar a travs del Sistema al postor para que proceda a la subsanacin
respectiva, para lo cual le podr otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das,
quedando suspendido el Otorgamiento de la Buena Pro. Dicho plazo se computa
desde el da siguiente de notificado el requerimiento al postor a travs del
Sistema. La presentacin de los documentos a ser subsanados se realiza por el
mismo medio.

En caso que dicha documentacin rena las condiciones requeridas por las Bases,
el Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor que ocup el primer lugar. En
caso que no rena tales condiciones, se proceder a descalificarla y revisar las
dems propuestas respetando el orden de prelacin.

Para otorgar la Buena Pro a la propuesta de menor precio que rena las
condiciones exigidas en las Bases, el Comit Especial deber verificar la existencia,
como mnimo, de dos (2) propuestas vlidas, de lo contrario declarar desierto el
proceso de seleccin.

De corroborarse que la declaracin jurada a que se refiere el numeral 8.5 de la
presente directiva no se ajusta a la realidad, la Entidad deber comunicar dicha
situacin al Tribunal de Contrataciones del Estado para el inicio del procedimiento
sancionador correspondiente.

8.11. Acta de Otorgamiento de la Buena Pro

El Comit Especial elaborar el Acta de Otorgamiento de la Buena Pro con el
resultado de la evaluacin de los postores por cada tem y con el sustento debido
en los casos en que los postores sean descalificados. En el acta deber dejarse
constancia si el Comit Especial otorg un plazo para que los postores subsanen su
sobre de habilitacin, con indicacin de los documentos omitidos y si los postores
cumplieron con realizar la subsanacin requerida. Dicha acta debe ser publicada
en el SEACE el mismo da de otorgada la Buena Pro.





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IX. DISPOSICIN TRANSITORIA

En el caso de una subasta inversa electrnica, el OSCE desarrollar la funcionalidad que
permita efectuar al Comit Especial la notificacin electrnica, mediante la cual
requiera al postor la subsanacin respectiva, as como la remisin electrnica de los
documentos por parte de dicho postor a travs del Sistema, cuya utilizacin ser
obligatoria a partir del momento en que se haga de conocimiento de los usuarios a
travs del comunicado que emita el OSCE para tal efecto. Antes de la implementacin,
el Comit Especial notificar en forma personal al postor para que efecte la
subsanacin respectiva. Asimismo, la presentacin de los documentos a ser
subsanados se realizar a travs de la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad.

X. DISPOSICIONES FINALES

1. La presente directiva entrar en vigencia dentro de los noventa (90) das calendarios
contados desde la publicacin de la Resolucin que la aprueba en el Diario Oficial El
Peruano y de su publicacin en los portales del Estado Peruano y del OSCE.

2. La presente directiva es aplicable a los procesos de seleccin que se convoquen a
partir de su entrada en vigencia.

3. A partir de la vigencia de la presente directiva djese sin efecto la Directiva N 006-
2009-OSCE/CD.


Jess Mara, setiembre de 2012