MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

Secretaria de Gesto Pblica

Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais de Pessoal
Coordenao-Geral de Elaborao, Orientao e Consolidao das Normas



NOTA INFORMATIVA N 140/2013/CGNOR/DENOP/SEGEP/MP
Assunto: Licena para atividade poltica e afastamento para exerccio de mandato eletivo

SUMRIO EXECUTIVO

1. A Consultoria Jurdica deste Ministrio, por intermdio do PARECER N 0320-
3.11/2013/PPL/CONJUR-MP/CGU/AGU, fls. 32/38, retorna o processo em epgrafe, em resposta
aos questionamentos formulados mediante Nota Tcnica n 47/2013/CGNOR/DENOP/SEGEP/ MP,
de 08 de maro de 2013, fls. 21/30, tendo em vista solicitao de esclarecimentos acerca da
remunerao a ser percebida pelo servidor XXXXXXXXXXXXXXXXXXX ocupante do cargo de
Especialista em Regulao de Servios Pblicos de Energia, em razo de seu requerimento de
licena para atividade poltica, como candidato a vereador nas eleies municipais do ano de 2012.

2. No se vislumbra bice para que o servidor perceba o auxlio pr-escolar e a parcela
correspondente per capita - sade suplementar. Por outro lado, o servidor no far jus ao auxlio-
alimentao, bem como aos adicionais de insalubridade e de periculosidade. No que se refere
GDAR, o servidor somente poder perceb-la quando afastado para o exerccio de mandato eletivo,
no sendo devida em caso de licena para atividade poltica.

3. Diante da ausncia de informaes referentes eventual investidura do servidor, os
esclarecimentos apresentados na presente nota informativa so prestados em tese, cabendo
Coordenao-Geral de Recursos Humanos do Ministrio de Minas e Energia MME proceder aos
ajustes remuneratrios necessrios considerando a situao concreta do servidor.

ANLISE

4. Preliminarmente, convm destacar que o servidor tomou posse na Agncia Nacional
de Energia Eltrica ANEEL, em 17 de janeiro de 2007, para ocupar o cargo de Especialista em
Regulao de Servios Pblicos de Energia, e pretendia lanar candidatura ao cargo de Vereador nas
eleies municipais realizadas no ano de 2012, razo pela qual questionou quais parcelas
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remuneratrias poderiam ser percebidas, caso requeresse licena para atividade poltica e, se eleito,
afastamento para mandato eletivo, demonstrando que, no ms de maio de 2012, seu contracheque
apresentava as seguintes parcelas:

a) Vencimento Bsico
b) Adic. de Periculosidade
c) Auxlio-Alimentao
d) Assistncia Pr-Escolar
e) Cargo Comiss. Tcnico - L9986
f) GDAR-Art. 16 da Lei 10.871/04 At
g) GDAR-Art. 16 da Lei 10.871/04 At
h) Per Capita - Sade Suplementar
i) VPNI-Periculosidade MP 568/12

5. Considerando o pleito do interessado, a Superintendncia de Recursos Humanos da
Agncia Nacional de Energia Eltrica, por meio do Ofcio n 228/2012/SRH/ANEEL, de 06 de
setembro de 2012, se manifestou nos seguintes termos:

7. Em razo de diversas orientaes do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
(MP) a da diversidade de anlises possveis, a SRH apresentou sua anlise e
fundamentao ao MME, por meio do Ofcio n 172/2012-SRH/ANEEL, de 9 de julho de
2012 (anexo), solicitando a confirmao do seguinte entendimento:
Exerccio de Atividade Poltica, com remunerao ( 2, art. 86 da Lei n
8.112/90), o servidor far jus apenas s seguintes parcelas:
a) Vencimento Bsico.
b) Assistncia Pr-Escolar.
c) Per Capita - Sade Suplementar.
Afastamento para Mandato Eletivo, se optar pela remunerao da ANEEL, o
servidor far jus s seguintes parcelas:
a) Vencimento Bsico.
b) Auxlio-Alimentao.
c) Assistncia Pr-Escolar.
d) GDAR - Art. 16 da Lei 10.871/047 (80 pontos).
e) Per Capita - Sade Suplementar.
8. No entanto, por meio do Ofcio n 224/2012-CGRH/SPOA-ME, de 16 de agosto de
2012, a Coordenao-Geral de Recursos Humanos do MME apresentou posicionamento
diverso, afirmando que o servidor ter direito a seguinte composio remuneratria:
Exerccio de Atividade Poltica (com remunerao):
a) Vencimento Bsico.
b) Assistncia Pr-escolar.
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c) Per Capita - Sade Suplementar.
d) Auxlio-Alimentao.
e) VPNI - Periculosidade.
Afastamento para Mandato Eletivo:
a) Vencimento Bsico.
b) Auxlio-Alimentao.
c) Assistncia Pr-Escolar.
d) GDAR - Art. 16 da Lei 10.871/04 (80 pontos).
e) VPNI - Periculosidade.
9. De acordo com o MME, o servidor tem direito s parcelas relacionadas, pois se tratam
de efetivo exerccio e a remunerao a soma dos vencimentos com os adicionais de
carter individual e demais vantagens permanentes.
10. Vale frisar que, em 17 de julho de 2012, por meio do Memorando n 529/2012-
SFG/ANEEL, o servidor encaminhou o requerimento de licena para atividade poltica.
11. Como o pleito ocorreu antes da manifestao da Coordenao-Geral de Recursos
Humanos do MME, esta SRH adotou seu entendimento, esposado no Ofcio n 172/2012-
SRH/ANEEL, de 9/7/2012, pelo qual o servidor faria jus apenas s seguintes parcelas:
a) Vencimento Bsico.
b) Assistncia Pr-Escolar.
c) Per Capita - Sade Suplementar.
12. Assim, por meio da Portaria n 2.318, de 31 de julho de 2012, publicada no Dirio
Oficial da Unio (DOU) n 153, de 8/8/2012, seo 2, pgina 40, foi concedida a licena
ao servidor no perodo de 19/2012 (sic) a 11/10/2012.

6. O assunto foi submetido a esta Coordenao-Geral CGNOR que, por meio da Nota
Tcnica n 47/2013/CGNOR/DENOP/SEGEP/MP, de 08 de maro de 2013, fls. 21/30, se
manifestou nos termos a seguir:

20. Do cotejo das informaes constantes do presente processo, verifica-se que a
Superintendncia de Recursos Humanos da Agncia Nacional de Energia Eltrica, bem
como a Coordenao-Geral de Recursos Humanos do MME, entendem que nas hipteses
de licena para atividade poltica, o servidor far jus percepo do vencimento bsico,
da assistncia pr-escolar e de per capita - sade suplementar, discordando, porm, no que
se refere ao auxlio-alimentao e VPNI-Periculosidade.
21. J no que diz respeito ao afastamento para o exerccio de mandato eletivo, ambas as
unidades concordam com a percepo de vencimento bsico, auxlio-alimentao,
assistncia pr-escolar, GDAR, per capita - sade suplementar, mas discordam em relao
VPNI-Periculosidade. Dessa forma, torna-se necessria a anlise quanto legalidade de
percepo das parcelas a que o servidor far jus no que se refere ao caso em tela.
[...]
55. Diante do exposto, possvel concluir:
I Sobre o Auxlio Pr-Escolar:
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a) O Decreto n 977, de 1993, no impe obstculos percepo do auxlio pr-escolar
no caso de licenas e afastamentos, no se verificando bice para que o servidor continue
a perceb-lo.
II Sobre a Per Capita - Sade Suplementar:
a) Desde que a situao do servidor se encaixe na hiptese prevista no art. 86, 2, da Lei
n 8.112, de 1990, bem como que este opte pela percepo da remunerao de seu cargo
efetivo, quando do afastamento para o exerccio de mandato eletivo, no se vislumbra
bice para a percepo da parcela correspondente per capita - sade suplementar.
III- Sobre o Auxlio-Alimentao:
a) O servidor em licena para atividade poltica ou afastado de seu cargo efetivo para o
exerccio de mandato eletivo no far jus percepo do auxlio-alimentao, uma vez
que este no se encontre efetivamente em exerccio nas atividades do cargo.
IV - Adicional de Periculosidade:
a) O servidor que esteja usufruindo licena para atividade poltica ou esteja afastado do
cargo efetivo para o exerccio de mandato eletivo, no far jus percepo do adicional de
insalubridade ou periculosidade, uma vez que este se encontra afastado do local ou
atividade que deu origem concesso.

7. Contudo, tendo em vista a divergncia de entendimentos quanto percepo da
Gratificao de Desempenho de Atividade de Regulao GDAR, foi submetida consulta douta
Consultoria Jurdica deste Ministrio quanto ao seguinte questionamento:

a) O servidor poder perceber a GDAR, no caso de licena para atividade poltica (com
remunerao), e no caso de afastamento para o exerccio de mandato eletivo? Caso
positivo, qual a pontuao a ser considerada?

8. Por sua vez, a Consultoria Jurdica deste Ministrio, por meio do PARECER N
0320-3.11/2013/PPL/CONJUR-MP/CGU/AGU, fls. 32/38, exarou a concluso a seguir:

17. Face ao exposto, mostra-se foroso concluir que, no caso de licena remunerada
para atividade poltica, mesmo que limitada ao perodo de trs meses conforme assegura
o art. 86, 2, no ser devido o pagamento da GDAR, porquanto no considerada
como de efetivo exerccio, diversamente do que ocorre com a licena prevista no art.
94, quando poder o servidor perceb-la nas hipteses de opo pela remunerao
do cargo efetivo, devendo, neste caso, ser adotado o valor correspondente ao da
ltima pontuao obtida, situao que deve permanecer at que seja processada a
primeira avaliao aps seu retorno.
18. Por fim, cumpre ressaltar que diante da inexistncia de informao acerca da eventual
investidura do servidor no mandato de vereador, os esclarecimentos supra so prestados
exclusivamente em tese, cabendo ao rgo setorial de recursos humanos competente
promover os ajustes remuneratrios que porventura se fizerem necessrios,
oportunamente, frente ao caso concreto.
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9. Dessa forma, considerando o disposto na Nota Tcnica n 47/2013/CGNOR/
DENOP/SEGEP/MP, de 08 de maro de 2013, fls. 21/30, bem como os termos do Parecer supra,
tem-se que:

I Sobre o Auxlio Pr-Escolar:
a) O Decreto n 977, de 1993, no impe obstculos percepo do auxlio pr-escolar no
caso de licenas e afastamentos, no se verificando bice para que o servidor continue a
perceb-lo.
II Sobre a Per Capita - Sade Suplementar:
a) Desde que a situao do servidor se encaixe na hiptese prevista no art. 86, 2, da Lei n
8.112, de 1990, bem como que este opte pela percepo da remunerao de seu cargo
efetivo, quando do afastamento para o exerccio de mandato eletivo, no se vislumbra
bice para a percepo da parcela correspondente per capita - sade suplementar.
III- Sobre o Auxlio-Alimentao:
b) O servidor em licena para atividade poltica ou afastado de seu cargo efetivo para o
exerccio de mandato eletivo no far jus percepo do auxlio-alimentao, uma vez
que este no se encontra efetivamente em exerccio nas atividades do cargo.
IV Sobre o Adicional de Periculosidade:
a) O servidor que esteja usufruindo licena para atividade poltica ou esteja afastado do
cargo efetivo para o exerccio de mandato eletivo no far jus percepo do adicional
de insalubridade ou periculosidade, uma vez que este se encontra afastado do local ou
atividade que deu origem concesso.
V Sobre a Gratificao de Desempenho de Atividade de Regulao GDAR:
a) O servidor em licena para atividade politica, nos termos do art. 86, 2, da Lei n 8.112,
de 1990, no far jus GDAR, por no estar no efetivo exerccio de suas atribuies, e
por essa licena no ser considerada como de efetivo exerccio;
b) O servidor que esteja afastado para o exerccio de mandato eletivo far jus GDAR -
quando optar pela remunerao de seu cargo efetivo - no valor correspondente ao da
ltima pontuao obtida, at que seja processada a sua primeira avaliao aps seu
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retorno, nos termos do art. 19-A da Lei n 10.871, de 2004, tendo em vista ser este
afastamento considerado como de efetivo exerccio.

10. Frise-se - em concordncia com o exposto no PARECER N 0320-3.11/2013/PPL/
CONJUR-MP/CGU/AGU, fls. 32/38 - que, diante da ausncia de informaes referentes eventual
investidura do servidor, os esclarecimentos apresentados na presente Nota Informativa so prestados
em tese, cabendo Coordenao-Geral de Recursos Humanos do Ministrio de Minas e Energia
proceder aos ajustes remuneratrios necessrios considerando a situao concreta do servidor.

11. Com essas informaes, sugere-se o encaminhamento dos autos Coordenao-Geral
de Recursos Humanos do Ministrio de Minas e Energia, para conhecimento e demais providncias
que se fizerem necessrias.

considerao da Senhora Coordenadora-Geral.

Braslia, 12 de abril de 2013.


PATRCIA MARINHO DOS SANTOS
Tcnica da DILAF
MARCIA ALVES DE ASSIS
Chefe da Diviso de Direitos, Vantagens,
Licenas e Afastamentos - DILAF

De acordo. Ao Senhor Diretor, para apreciao.
Braslia, 12 abril de 2013.

ANA CRISTINA S TELES DAVILA
Coordenadora-Geral de Elaborao, Orientao e Consolidao das Normas

Aprovo. Encaminhe-se Coordenao-Geral de Recursos Humanos do Ministrio de
Minas e Energia, na forma proposta.
Braslia, 15 abril de 2013.


ROGRIO XAVIER ROCHA
Diretor do Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais de Pessoal