Licenciamiento Ambiental

EQUILIBRATUM
QUIENES SOMOS
EQUILIBRATUM es una compaa enfocada a la proteccin del medio ambiente por medio
de gestin, estudios y administracin de recursos instrumentado por personal altamente
calificado asegurando la sustentabilidad de las actividades a travs del tiempo.
VISIN
Liderar el desarrollo sustentable del Ecuador ofreciendo soluciones integrales a problemas
donde el medio ambiente con sus recursos ha sido vulnerado o estn en riesgo de serlo.
MISIN
Ofrecer las mejores alternativas tecnolgicas existentes en la actualidad para la
identificacin, prevencin y remediacin de problemas ambientales con el objetivo de obtener
un Equilibrio Sustentable que contribuya al desarrollo integral de las sociedades sin que esto
ocasione impactos nocivos a las futuras generaciones y al medio ambiente.
LICENCIAMIENTO AMBIENTAL
Todo proyecto que suponga riesgo ambiental debe contar con Licencia Ambiental
otorgada por la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable (AAAr); sin embargo,
la magnitud e importancia de los impactos ambientales no es igual, ciertos proyectos o
actividades producirn mayor impacto en funcin del tipo, ubicacin, estado de
conservacin o alteracin de la zona donde se implementar el proyecto y otros factores.
Desde esta perspectiva, se plantea la necesidad categorizar los proyectos en funcin de
sus impactos, los estudios de impacto ambiental deben tener mayor o menor detalle al
igual que las medidas a ser implementadas.
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Tungurahua 519 entre 9 de Octubre y Hurtado
Edificio Santa Martha, Mezanine Oficina 2
Guayaquil-Ecuador
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042193713
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Email: mp@equilibratum.com
Ley de Gestin Ambiental:
Art. 19.- Las obras pblicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversin
pblicos o privados que puedan causar impactos ambientales, sern calificados
previamente a su ejecucin, por los organismos descentralizados de control,
conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el
precautelatorio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber
contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
POR LO TANTO toda obra, instalacin, construccin, inversin o
cualquier otra intervencin que pueda suponer ocasione impacto
ambiental durante su ejecucin, puesta en marcha, durante su operacin
o aplicacin, mantenimiento o modificacin, abandono o retiro requiere la
correspondiente LICENCIA AMBIENTAL conforme el artculo 20 de la
Ley de Gestin Ambiental.
MARCO LEGAL
EL REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIN AMBIENTAL PARA LA
PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL
ART. 125.-
PLAZO PARA OBTENER PERMISOS, Cuando las entidades ambientales de control
detectaren que los regulados ambientales incumplen las normas de proteccin
ambiental, as como otras obligaciones ambientales, tuvieren pendiente autorizaciones,
permisos, falta de aprobacin de estudios, evaluaciones y otros documentos o estudios
solicitados por la entidad ambiental de control, conceder un trmino perentorio de 30
das para que l regulado corrija el incumplimiento u obtengan las autorizaciones,
permisos, estudios y evaluaciones que haya a lugar. Posteriormente la entidad ambiental
de control verificar el cumplimiento y efectividad de las medidas adoptadas.
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Si el incumplimiento de las normas de proteccin ocasionare contaminacin o deterioro
ambiental de cualquier tipo, la autoridad ambiental de control impondr una multa que
dependiendo de la gravedad de la contaminacin o deterioro ocasionados, ser fijada entre
20 y 200 salarios bsicos unificados, sin perjuicio de las acciones civiles a que haya lugar.
Esta sancin no obstaculizar la concesin del trmino de que trata el inciso anterior.
En caso de reincidencia en el incumplimiento de las normas y obligaciones
ambientales, la entidad ambiental de control proceder a suspender
provisionalmente, en forma total o parcial la actividad, proyecto u obra respectivos.
Esta suspensin durar mientras el regulado no cumpla con las medidas solicitadas por la
entidad ambiental de control, cuyo plazo no deber exceder los 30 das. En caso de exceder
este plazo, la entidad ambiental de control suspender definitivamente los permisos y/o
revocar todas las aprobaciones y autorizaciones administrativas que obren en favor del
regulado, sin los cuales ste no podr proseguir con su actividad, proyecto u obra.
MARCO LEGAL
El TULSMA entr en vigencia en marzo de 2003, entonces
quiere decir que hasta marzo de 2008 todas las actividades
productivas deben estar reguladas o en proceso, para los casos
identificados en que se incumple con las disposiciones de Ley
se est aplicando lo que establece el Art. 125, llegando a
procesos de sancin con multa y presentacin de planes
emergentes para mitigar impactos.
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MARCO LEGAL
TULA LIBRO VI
Art. 15.- Determinacin de la necesidad de una evaluacin de impactos ambientales (tamizado).- La institucin integrante del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental en su calidad de autoridad ambiental de aplicacin debe disponer de
mtodos y procedimientos adecuados para determinar LIBRO VI 184 la necesidad (o no) de un proceso de evaluacin de
impactos ambientales en funcin de las caractersticas de una actividad o un proyecto propuesto. Estos mtodos pueden
consistir en:
a) lista taxativa y umbrales que determinen las actividades y/o proyectos sujetos a un proceso de evaluacin de impactos
ambientales, incluyendo criterios complementarios para la determinacin de la necesidad de una evaluacin de impactos
ambientales; o,
b) criterios y mtodo de calificacin para determinar en cada caso la necesidad (o no) de un proceso de evaluacin de impactos
ambientales; entre estos mtodos pueden incluirse fichas ambientales y/o estudios preliminares de impacto ambiental; o,
c) cualquier tipo de combinacin de las dos alternativas mencionadas; y,
d) tomarn en cuenta los criterios priorizados en la Estrategia Ambiental para el Desarrollo Sustentable, as como las
correspondientes polticas sectoriales y/o seccionales.
Adems y de conformidad con la Ley Especial para la Regin Insular de Galpagos, todas las acciones que se propongan para su
realizacin o ejecucin en esa jurisdiccin territorial, debern estar sujetas al proceso de evaluacin de impacto ambiental. As
mismo, se sometern obligatoriamente al proceso de evaluacin de impacto ambiental establecido en este Ttulo, todas las
actividades de riesgos y/o impactos ambientales que se propongan realizar en las reas protegidas del Estado.
LISTADO
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TAXATIVO
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PROCESO DE LICENCIAMIENTO
AMBIENTAL
DETERMINACIN SI EL PROYECTO INTERESECTA EN UN REA
PROTEGIDA - EMISIN DEL CERTIFICADO DE INTERSECCIN
El Certificado de Interseccin es el documento que emite el Ministerio del Ambiente (MAE),
mediante el cual se certifica que un proyecto intersecta o se sobrepone con un rea Protegida,
perteneciente al Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), Bosques Protectores (BP) o
Patrimonio Forestal del Estado (PFE), para lo cual el promotor o propietario del proyecto
proporciona al MAE su ubicacin exacta mediante coordenadas UTM.
En el caso de que el proyecto intercepte con estas categoras de manejo, la Licencia Ambiental
deber ser tramitada y emitida por el Ministerio del Ambiente y las Autoridades Locales y
Seccionales Acreditadas pasan a ser Autoridades Cooperantes. Otros proyectos que debern ser
tramitados en el MAE, a pesar de estar fuera del SNAP, Bosques Protectores y el PFE, son
aquellos declarados de prioridad nacional, mega proyectos y los que se encuentran en la
jurisdiccin de un organismo sectorial o seccional que no ha sido acreditado.
Proyectos o actividades que no intersecten con el SNAP, BP y PFE y no entren en la
jurisdiccin o campo de accin de una Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable,
acreditada ante el SUMA, el proceso de licenciamiento ambiental deber ser realizado por el
Ministerio del Ambiente. Se incluyen adems proyectos declarados de Prioridad Nacional y
Mega proyectos.
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REVISIN Y CONFIRMACIN DE PRESENCIA DEL PROYECTO O
ACTIVIDADES EX POST EN LISTADO TAXATIVO
Como respuesta a lo solicitado, el Ministerio del Ambiente remitir un informe de ubicacin
del proyecto en relacin con el SNAP, BP y PFE, la categorizacin del proyecto en
funcin de la revisin con la lista taxativa y los parmetros de categorizacin del
proyecto y se adjunta un mapa de ubicacin. Si un proyecto o actividad no consta en la
Lista Taxativa correspondiente y/o si la capacidad o dimensin del mismo es menor que la
indicada en la respetiva Lista Taxativa, no se someter al Proceso de licenciamiento
ambiental
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DETERMINACIN DE LA CATEGORA DE PROYECTO
El proponente del proyecto o actividad deber presentar al Ministerio del Ambiente, junto
con la solicitud del Certificado de Interseccin, el formulario para la categorizacin del
proyecto, a fin de determinar la categora a la cual pertenece dicho proyecto y el
procedimiento para dar cumplimiento a la normativa ambiental vigente.
La categorizacin del proyecto la realizar el Ministerio del Ambiente y notificar al
proponente sobre la categora a la cual pertenece; estas categoras pueden ser:
Categora A
Categora B
Categora C
Proyectos de Categoras B y C deben entrar al proceso de LICENCIAMIENTO
AMBIENTAL, los proyectos de categora A se aplicar una Ficha Ambiental y Plan de
Manejo Ambiental.
AMBIENTAL
AMBIENTAL
Proyectos Categora A
Que se ubican en zonas urbanas o muy intervenidas, en donde nicamente se encuentran
especies silvestres comunes. El objetivo principal de estos proyectos es la recuperacin
ambiental, no existe generacin de desechos slidos, descargas lquidas o emisiones a
la atmsfera, por lo tanto no producen impactos ambientales y son socialmente aceptables;
adems no se encuentran en territorios indgenas ni ubicados en zonas arqueolgicas
importantes.
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Proyectos Categora B
Estn ubicados en zonas con relictos de vegetacin secundaria, con presencia de especies
silvestres de tamao medio y de menor riesgo, en armona con el paisaje circundante.
Estos proyectos generan desechos slidos, lquidos y gaseosos comunes,
orgnicos e inorgnicos, los cuales producen impactos no significativos o de fcil
remediacin.
Para los proyectos de esta categora se requiere la emisin de la Licencia Ambiental con
la formulacin de Trminos de Referencia y Estudios de Impacto Ambiental con un
alcance general.
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AMBIENTAL
Proyectos Categora C
Se encuentran en zonas de bosque intervenido, bosque nativo o ecosistemas frgiles, en donde
habitan especies de mayor tamao, endmicas, en peligro de extincin o amenazadas.
En lo referente a la calidad del paisaje, este tipo de proyectos producirn una fuerte alteracin
paisajstica, adems producirn desechos (slidos, lquidos y gases) comunes y peligrosos con
impactos muy significativos lo cual requerir la aplicacin de medidas ambientales complejas
para cumplir con los estndares de emisin al ambiente, estipulado en la Normativa Ambiental
vigente.
Desde el punto de vista social, este tipo de proyectos generarn el rechazo y conflictividad con
la comunidad, entre otros aspectos por los impactos que ocasiona y por encontrarse en
territorios indgenas y ruinas arqueolgicas importantes.
Los proyectos que se encuentran dentro de Sistema Nacional de Areas Protegidas SNAP son
considerados dentro de la Categora requiere la emisin de la Licencia Ambiental con la
formulacin de Trminos de Referencia y Estudios de Impacto Ambiental con un alcance
general.
AMBIENTAL
Una vez que el Ministerio del Ambiente ha definido y notificado al proponente, la
categora a la cual pertenece el proyecto o actividad, se proceder a la elaboracin de
los Trminos de Referencia, los cuales difieren en su alcance y profundidad en las
categoras B y C.
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TRMINOS DE REFERENCIA
Los trminos de referencia de los proyectos de Categora B son ms generales y se aplican a
proyectos que presentan un grado de impacto ambiental medio, con medidas ambientales
poco complejas de acuerdo a lo sealado anteriormente.
Los Trminos de Referencia de proyectos de Categora C tienen un alcance mucho mayor al
igual que la profundidad de los estudios y medidas ambientales del .
Revisin de los Trminos de Referencia
La Subsecretara de Calidad Ambiental o la Direccin Provincial del MAE revisar y
coordinar la evaluacin de los TDRs con otras direcciones del Ministerio y ser quien emita
los comentarios oficiales, a fin de dar cumplimiento con el Texto Unificado de Legislacin
Secundaria Ambiental, Libro VI del Sistema nico de Manejo Ambiental y otras normas
pertinentes.
El Ministerio del Ambiente podr aprobar, aprobar con observaciones, observar o
rechazar los Trminos de Referencia, lo cual notificar al proponente del proyecto.
AMBIENTAL
PREPARACIN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL / EX POST
El proponente del proyecto o actividad, una vez aprobados los TDRs est autorizado para
elaborar el Estudio de Impacto ambiental, lo cual, en funcin del tipo de categora aplicar la
gua para EIAs de Categora B, mediante Lineamientos para la formulacin de EIAs de
proyectos Categora B, de otra forma para EIAs categora C, mediante Lineamientos
para la formulacin de EIAs de proyectos Categora C.
Una vez que el proponente del proyecto cuente con el borrador del Estudio de
Impacto Ambiental, deber entrar al proceso de participacin ciudadana.
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PRESENTACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL / EX POST
La compaa proponente presentar documentadamente el Estudio de Impacto Ambiental
del proyecto (EsIA) y del informe de la Participacin Ciudadana elaborado por el facilitador
a la Subsecretara de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, a fin de que el
Ministerio realice la evaluacin del mismo. Se deber tomar en consideracin el Texto
Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, Libro IX referente a Servicios de Gestin y
Calidad Ambiental-Aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental.
REVISIN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL / EX POST
La Subsecretara de Calidad Ambiental revisar y coordinar la evaluacin de los estudios de
impacto ambiental con las direcciones de Biodiversidad y Forestal del Ministerio del
Ambiente, as como con las Autoridades Ambientales de Aplicacin Cooperantes y ser
quien emitir el pronunciamiento oficial, de la aprobacin o no de los estudios por parte del
Ministerio del Ambiente.
El MAE podr aprobar, observar o rechazar el Estudio de Impacto Ambiental, lo
cual notificar al proponente del proyecto.
AMBIENTAL
En caso de notificacin de aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), el
MAE solicitar la cancelacin de los siguientes rubros por concepto de aprobacin del
EsIA, emisin de la Licencia Ambiental y Monitoreo y seguimiento, en concordancia
con lo dispuesto en el Acuerdo Ministerial No. 161 del 18 de noviembre de 2003.
Garanta de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental equivalente al 100 %
del costo total del mismo, correspondiente al ao de vigencia de dicha garanta, la cual
debe ser renovada anualmente.
Garanta o seguro por daos a terceros o de responsabilidad civil equivalente al 20 %
de la inversin total del proyecto.
De no estar de acuerdo con el monto de la garanta, el proponente del proyecto est en la facultad
de presentar al Ministerio del Ambiente un anlisis y evaluacin de riesgos especficos del proyecto,
elaborado por una empresa calificada y cumpla con todos los requisitos de Ley, con la finalidad de
determinar de manera especfica los riesgos que permitirn determinar los montos y costos de la
Pliza de Responsabilidad Civil o cobertura de riesgo ambiental.
Tasas establecidas en el Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria
equivalente al uno por mil (1/1000) del costo total de la inversin del proyecto con un
mnimo de US$ 500 (para el caso de proyectos en ejecucin, EX POST, se aplicar
este porcentaje al costo de un ao de operacin del proyecto);
Tasa del 10 % del costo del Estudio de Impacto Ambiental con un valor mnimo de
US$ 200.
Tasa por monitoreo y seguimiento
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EMISIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL
Una vez cancelados los rubros sealados, el proponente del proyecto solicitar la
emisin de la Licencia Ambiental, para lo cual la Subsecretara de Calidad Ambiental, en
coordinacin con la Direccin de Asesora Jurdica elaborarn y estructurarn la
Licencia Ambiental, la misma que ser emitida por Acuerdo Ministerial y que incluirn
las condicionantes para la ejecucin de las actividades desde el inicio hasta la finalizacin
de la fase del proyecto. La Licencia Ambiental permite al proponente del proyecto
dar inicio a las actividades del proyecto
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SEGUIMIENTO Y MONITOREO
La compaa proponente del proyecto, dar las facilidades, logstica y coordinar con el
personal tcnico de la Subsecretara de Calidad Ambiental, Capital Natural, y Distritos
Regionales dentro de su competencia, quienes darn seguimiento, control y monitoreo
ambiental continuo para fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental condicionado en la
Licencia Ambiental.
De acuerdo a lo establecido en el Art. 18 del SUMA, durante el seguimiento y
monitoreo del cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental, el tcnico est en
capacidad de identificar hallazgos o no conformidades, las cuales sern notificadas al
proponente del proyecto mediante comunicado oficial por parte de las Autoridades
del Ministerio del Ambiente.
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AUDITORAS AMBIENTALES DE CUMPLIMIENTO
De acuerdo a los Art. 60 y 61 del SUMA Un ao despus de entrar en operacin la
actividad a favor de la cual se aprob el EIA, el regulado deber realizar una
Auditora Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con las
normativas ambientales vigentes.
La Auditora Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las
normativas ambientales vigentes incluir la descripcin de nuevas actividades de la
organizacin cuando las hubiese y la actualizacin del plan de manejo ambiental de
ser el caso. En lo posterior, el regulado, deber presentar los informes de las
auditoras ambientales de cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las
normativas ambientales vigentes al menos cada dos aos, contados a partir de la
aprobacin de la primera auditora ambiental.
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