CAPITULO III

BIENESTAR SOCIAL LABORAL

FUNCION SOCIAL DE LA EMPRESA, OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD
SOCIAL, PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL, FUNDAMENTOS DE LA
SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA, AUDITORIA Y BALANCE SOCIAL,
PLANES Y BENEFICIOS SOCIECONOMICOS.

GRUPO II: Mariela Velsquez Rsquez
Olivia Bastardo
Sergio Gonzlez
William Omar Jimnez.
Yanetsi Espinosa
PROFESOR: MSc. Alexander Blandin

Caracas, 18 de Junio de 2.011

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
POLITECNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
DECANATO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
MAESTRIA EN GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
CATEDRA: SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL EN VENEZUELA





ESQUEMA DEL TRABAJO.
Bienestar Social Laboral:
- La seguridad social. Inicio del estado de bienestar
- Bienestar social laboral o calidad de vida laboral. Definicin de varios
autores: Suttle, Sun, Mateu,
- CRBV. Artculos relacionados con bienestar laboral y calidad de vida: 83,
87, 88, 90,
- LOT Artculos relacionados con el derecho al trabajo
- Bienestar social laboral realidad de las empresas publicas y privadas en
Venezuela
- Factores que afectan a la calidad de vida laboral. Modelo de calidad de
vida laboral de Walton.
- Programas de bienestar laboral en Panam y Colombia.

La funcin social de la empresa:
- Concepto
- Basamento y fundamento Constitucional
- Basamento y fundamento legal
- Declaracin de los derechos humanos en relacin con la seguridad social
en Venezuela
- Participacin de la seguridad en el marco del bienestar social
- Relaciones de la empresa con el Estado-gobierno en el marco de la
seguridad social
- El rol de las ONG y dems asociaciones en la funcin social de la empresa
- La justicia social enmarcada dentro de la seguridad social
- El ambiente interno y externo en el desarrollo de la funcin social de la
empresa
- Leyes aplicables en el mbito interno y externo de la seguridad social
- Responsabilidades de la empresa en el marco de la aplicabilidad de la
funcin social.

Objetivos de la Seguridad Social:
- Argumentos sociales
- Fundamentos constitucionales y legales
- Presencia estatal en los objetivos de la seguridad social
- Presencia de la empresa privada en los objetivos de la seguridad social
- rgano rector del sistema de seguridad social en Venezuela
- Relacin entre el derechos de la seguridad social y el derecho laboral
- Algunas misiones para el cumplimiento de los programas de la seguridad
social
- Sistemas prestacionales (salud, Previsin social, de vivienda y hbitat)
- Anlisis de la Ley de Proteccin a la Familia, la Maternidad y la
Paternidad, Gaceta Oficial N 38773 de fecha 07 de septiembre de 2007
- Criterios de la seguridad social
- Esquema de la equidad, la sustentabilidad y la seguridad humana,
- Referencia a la instrumentacin de los programas sociales se hacen en base
a cinco puntos estratgicos y uno de emergencia: familia, hbitat y
vivienda, ingreso, emergencia naturales sociales inclusin social y el Plan
de Desarrollo Econmico Social de la Nacin (2001-2007 y 2007-2013)

Principios de la Seguridad Social:
- Universal.
- Integral.
- Eficiente.
- De financiamiento Solidario.
- Unitario.
- Participativo.
- Contribuciones Directas e Indirectas.
- Autofinanciamiento.

Fundamentos de la Seguridad Social en Venezuela.
- Basamento y fundamento constitucional.
- Basamento y fundamento legal.
- Caractersticas relevantes que la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela le atribuye a la Seguridad Social.
Aplicacin del tema en estudio, en el Banco de Desarrollo de la Mujer.
(BANMUJER. CA.)

Auditoria y Balance Social:
- Antecedentes Histricos del Balance Social.
- Auditoria Social.
- Funciones de la Auditoria Social.
- Balance Social.
- Objetivos del Balance Social.
- Requerimientos bsicos para la implantacin del Balance Social.
- Metodologa para la implantacin del Balance Social.
Normativa Internacional y,
Normativa Nacional Nacional.
- Responsabilidad Social Empresarial y Balance Social.
Que es la Responsabilidad Social.?
Antecedentes.
Teora sobre Responsabilidad Social Empresarial.
Alcance actual de la Responsabilidad Social.
La Responsabilidad Social y el consumidor.
Principales responsabilidades tica de la empresa con los trabajadores
y la comunidad.
Por qu hablamos de RSE y RSC?
Beneficio de aplicacin de l RSE en las empresas.
La responsabilidad social empresarial y las PYME.
La responsabilidad social en la actualidad.
Normativa Internacional.
Normativa Nacional.
Experiencia en Venezuela.

Planes y Beneficios Socioeconmicos:
- Definiciones.
- Prestaciones que son beneficios socioeconmicos.
- Beneficios sociales y econmicos.
- Origen de los beneficios socioeconmicos.
- Clasificacin de planes de servicios y beneficios socioeconmicos.
- Fundamentos de los programas de beneficios a los empleados.
- Problemas de un programa de beneficios.
- Tipos de programas de beneficios.
- Criterios para la plantacin de Servicios y Beneficios.
- Objetivos de un Plan de beneficios sociales.
- Consideraciones Legales.








INTRODUCCION
En el siglo XIX algunos empresarios industriales en Europa y en los EE.UU. se
preocuparon por la vivienda, el bienestar y la caridad de sus empleados. Junto con
la aparicin de movimientos contrarios a grupos que consideraban poco ticos al
lucrarse con productos perjudiciales para la sociedad, como venta de tabaco,
alcohol, etc. Con el siglo XX y con el desarrollo del Estado de Bienestar, el
sentimiento filantrpico se volc en relaciones formales integrales dentro de las
instituciones; cuando hasta entonces el nico objetivo empresarial haba sido
aumentar la productividad y los beneficios econmicos. Aunque la expresin
surge entre los 50-60 en EE.UU., no llega a desarrollarse en Europa hasta los 90,
cuando la Comisin Europea para implicar a los empresarios en una estrategia de
empleo que generase mayor cohesin social, utiliz el concepto. Pues en la
sociedad europea haba cada vez ms problemas en torno al desempleo de larga
duracin y la exclusin social que eso supona. Ms tarde en 1999 el secretario
general de la ONU durante el Foro Econmico y Mundial de Davos pidi que se
adoptasen valores con rostro humano al mercado mundial. Lo cierto es que desde
los aos noventa este concepto ha ido cobrando fuerza y evolucionado
constantemente, tras el advenimiento de la globalizacin, el aceleramiento de la
actividad econmica, la conciencia ecolgica y el desarrollo de nuevas
tecnologas.
De lo anterior podemos decir, que se gesto hacia la fuerza laboral un nuevo
paradigma que toma conciencia sobre las necesidades bsicas de todo trabajador y
su familia. Por lo que hemos visto como varios autores han estudiado las
necesidades, entre los cuales se cuenta Galtun y Wirack citado por Diez (1994), el
concepto de necesidad se aplica a un estado imprescindible, tanto para la
existencia humana como para la continuidad de la sociedad, y puede ser
clasificado en una de las siguientes cuatros categoras jerrquicas: seguridad,
bienestar, libertad e identidad. Cada sociedad definir su poltica de desarrollo y
las condiciones ms adecuadas para acceder a niveles cada vez mayores de
satisfaccin de necesidades. Sin embargo, la mxima satisfaccin de necesidades
puede ser frenada por las limitaciones de la naturaleza, esto es, por la obligacin
de respetar el equilibrio ecolgico local, nacional o mundial, lo cual puede
emplazar a la sociedad a cuestionarse acerca del umbral mximo de desarrollo.
La crisis del Estado de Bienestar, que comienza a producirse en las sociedades
desarrolladas como consecuencia de la globalizacin y el sometimiento de las
polticas econmicas, monetarias, laborales y sociales de cada pas a las
exigencias de los grandes bloques polticos-econmicos, ha supuesto el fin de la
autonoma del Estado para disear su propia poltica econmica y sus sistemas de
proteccin social.
Habermas (1991), mediante la sociologa crtica explica la crisis del estado de
bienestar desde una triple dimensin:
Econmica. Los constantes ajustes econmicos que se estn produciendo en los
ltimos aos en las sociedades capitalistas avanzadas constituyen un claro
ejemplo de que la forma de intervencin del estado, en lugar de reactivar el
sistema productivo y corregir sus desajustes, responde a las leyes econmicas que
operan en el mercado, y por tanto, se encuentra sometida a la propia lgica de la
crisis.
Poltica. La crisis poltica es analizada por Habermas a travs de los conceptos
de racionalidad y legitimidad, que interactan entre s. Se debe considerar una
actuacin racional por parte del estado cuando su poltica econmica y social
responde a los intereses generales y colectivos. El origen de la crisis de
racionalidad es, por tanto, un problema de primaca de intereses. La racionalidad
se puede medir por la capacidad del poder para que sus decisiones sean
universales y no particulares y, por tanto, el consenso constituye el principio
formal de la racionalidad. Cuando se reprimen los intereses generales y
prevalecen los de los grupos de presin ms poderosos, es cuando el poder debe
buscar nuevas formas pseudolegitimadoras, y se produce una crisis de
racionalidad.
Sociocultural. La crisis sociocultural es tambin una crisis de motivacin. Las
aspiraciones de libertad y de igualdad, son compartidas por la mayora de los
ciudadanos del mundo desarrollado. Pero en la medida en que esta moral es
aceptada universalmente, las estructuras econmicas, polticas, sociales... del
sistema capitalista entran en contradiccin con ella.
En Venezuela, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Bolivariana de
Venezuela, cuya caracterstica social se puede considerar de novedosa que se
manifiesta en la serie de artculos que proclaman y protegen los derechos sociales
de toda la sociedad, tales como el derecho a la seguridad social expresado en el
artculo n 86 que reza lo siguiente: Toda persona tiene derecho a la Seguridad
Social como servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y
asegure proteccin en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad,
invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales,
riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad,
vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de
previsin social. El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este
derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de
financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones
directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para
excluir a las personas de su proteccin. Los recursos financieros de la seguridad
social no podrn ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que
realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios mdicos
asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser administradas
slo con fines sociales bajo la rectora del estado. Los remanentes netos del capital
destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los fines
de su distribucin y contribucin en esos servicios. El sistema de seguridad social
ser regulado por una Ley Orgnica Especial , y la presencia de la accin social
que es la forma institucionalizada del Estado, el cual mediante una serie de
actividades trata de satisfacer necesidades de carcter prioritarias.
El Bienestar Social Laboral se utiliza para designar los programas de servicio y/o
beneficios al interior de las organizaciones, tendiente a satisfacer necesidades
sociales, econmicas y culturales de los trabajadores y empleadores, as como
fomentar las relaciones intra y extra institucionales. (Gaitn, 1999:2)
En la mayora de los casos est orientado a crear un ambiente positivo de trabajo,
en el cual las relaciones obrero patronales pueden desarrollarse armoniosamente,
cuyos objetivos expresan claramente una concepcin humanista que presenta el
medio laboral, como el espacio que ofrece condiciones que proporcionan no slo
un adecuado desempeo, sino las posibilidades de autorrealizacin del empleado:
A travs del presente trabajo y su presentacin trataremos de explicar y hacernos
entender a cerca de estos planteamientos a fin de poder dejar claro cuales son los
objetivos, criterios y principios de la seguridad social en Venezuela, y que
desencadenan al Bienestar Social Laboral, dejando claro la funcin social de la
empresa, su balance social y los planes y beneficios socioeconmicos que estas
deben brindar, tanto interna como externamente.






















BIENESTAR SOCIAL LABORAL

Inicio del Estado de Bienestar

La Seguridad Social fue determinante para la aparicin del Estado de Bienestar
o Estado Social de Derecho: Este derecho humano se encuentra dentro de los
derechos econmicos, sociales y culturales y est consagrado en normas de rango
constitucional. Se puede observar que el artculo 86 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela le atribuye una obligacin inmediata al
Estado, al consagrar que el Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de
este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de
financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones
directas o indirectas

Por tal motivo, el Estado es el garante de la satisfaccin de las necesidades
bsicas para una vida digna (necesidades vitales) de todos los ciudadanos,
independientemente de las formas y condiciones de su relacin con la economa,
incluyendo tambin la privatizacin de las empresas industriales y de servicios, es
decir, invariablemente es imprescindible defender el rol del Estado como ltima
instancia de garanta de la ejecucin de la gestin existencial, gracias a la
proteccin y fomento de los derechos sociales y econmicos.


Bienestar social laboral o calidad de vida laboral

Marco Jurdico

En Venezuela el bienestar social laboral, o la satisfaccin de los empleados en
sus respectivos trabajos, tiene rango constitucional, ya que est consagrado como
una de las garantas que establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (CRBV), especficamente en su artculo 87, el cual refiere que toda
persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar, por lo que el Estado es
responsable de que todos puedan obtener una Ocupacin productiva, que le
proporcione una existencia digna y decorosa, es decir, un trabajo que no degrade
al empleado de su estatus de ser humano y que adems de que le genere el
sustento propio y de su familia, tambin le proporcione la mayor suma de
felicidad posible.

Asimismo el artculo 89 refiere que: El trabajo es un hecho social y gozar
de la proteccin del Estado. La ley dispondr lo necesario para mejorar las
condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras.
Este artculo fundamentalmente establece que el trabajo forma parte de las
actividades cotidianas de las personas como miembros de una sociedad, que
genera no solo el incremento de la calidad de vida individual, sino tambin de los
miembros del entorno y asimismo refiere la norma que el Estado es garante de la
proteccin del derecho al trabajo en condiciones dignas.

En artculos subsiguientes de la Carta Magna venezolana, se establece que el
bienestar social laboral de todo empleado debe ir en consonancia con el respeto a
la jornada diaria de trabajo que no debe exceder a la establecida por la Ley; con el
respeto al salario necesario y prestaciones sociales que el empleado debe obtener
por su trabajo y que debe ser suficiente para sufragar sus necesidades y la de los
suyos, con miras a mejorar su calidad de vida, y de la misma forma tambin se
establece la obligatoriedad que tienen los empleadores de proveer la estabilidad
laborar y no incurrir en los llamados despidos injustificados, los cuales sern
severamente sancionados de conformidad con la Ley.

As mismo, existen una serie de artculos relaciones con el bienestar social
laboral, expresados en la L.O.T, L.O.S.S, OIT de acuerdo a las condiciones y
beneficios de los que debe gozar todo trabajador dentro de la organizacin y que
se encuentran ampliados ms adelante.

Definiciones
El bienestar social es un concepto que ha sido definido de muchas formas,
debido a la dificultad que tiene comprender en trminos breves y precisos los
sentimientos de satisfaccin material e inmaterial que producen en los individuos
y sociedades una serie de condiciones materiales, como el nivel de ingresos,
equipamiento de la vivienda, acceso a la educacin, salud entre otros. En
consecuencia, el bienestar social en trminos sencillos puede ser definido como
un estado o situacin de la sociedad en que sus miembros o integrantes logran
satisfacer plena e integralmente sus necesidades biolgicas y sociales, materiales y
no materiales. (Mndez, 1995).
Ahora bien, ese estado de bienestar que abarca una serie de aspectos que hacen
que el individuo se sienta realizado, genera expectativas para el mismo no solo en
el entorno de social, sino tambin en el mbito laboral, ya que la persona en el
pleno cumplimiento de sus funciones espera lograr ese mismo nivel de
satisfaccin producto de un ambiente laboral agradable y del reconocimiento de su
trabajo, lo cual repercute en un bienestar familiar y social. En consecuencia,
algunos autores han definido el bienestar social laboral de la siguiente manera:

Suttle (1977), consider el bienestar laboral como el grado en que los
miembros de la organizacin satisfacen necesidades personales importantes a
travs de sus expectativas en la organizacin.

Sun (1988), lo define como un proceso dinmico y continuo para incrementar
la libertad de los empleados en el puesto de trabajo, mejorando la eficacia
organizacional y el bienestar de los trabajadores a travs de intervenciones de
cambio organizacional planificadas, que incrementan la productividad y la
satisfaccin.

Mateu (1984), ve al bienestar laboral como una oportunidad para todos los
empleados, a todos los niveles de la organizacin de influir eficazmente sobre su
propio ambiente de trabajo, a travs de la participacin en las decisiones que
afecta al mismo, logrando as una mayor autoestima, realizacin personal y
satisfaccin en su trabajo.
As mismo, el bienestar social laboral se define como el estado deseado por el
grupo de personas que laboran en una organizacin, este se logra por medio de
planes, programas y proyectos, que a partir de la gestin involucra elementos
dinmicos que buscan mejorar la cotidianidad laboral a su vez la condicin
personal, familiar y social.

Est orientado hacia la proteccin de los derechos o intereses sociales de los
empleados, la funcin es complementar y apoyar las polticas generales de la
organizacin hacia las cuales deben dirigirse los esfuerzos y directrices de la
misma.

Por otra parte, es considerado como un proceso de construccin estable y
participativo, que demanda la creacin, el mantenimiento y el mejoramiento de las
condiciones que favorezcan el desarrollo del trabajador, el mejoramiento de su
nivel de vida y el de su familia, y que as mismo, acreciente los niveles de
satisfaccin, eficiencia e identificacin con su trabajo y con el logro de la
finalidad social de las entidades.

Tambin se conoce como el conjunto de factores que participan en la calidad
de la vida de la persona y que hacen que su existencia posea todos aquellos
elementos que d lugar a la tranquilidad y satisfaccin humana.

El bienestar social es una condicin no observable directamente, sino que es a
partir de formulaciones como se comprende y se puede comparar de un tiempo o
espacio a otro. Es una de las reas ms importantes de toda organizacin, ya que
es all donde el ser humano pasa gran parte de su tiempo, buscando satisfacer
necesidades econmicas, sociales y personales, que le permiten mejorar sus
condiciones de vida.


Calidad de vida dentro de las organizaciones

La Calidad de Vida en el Trabajo abarca no slo los aspectos intrnsecos del
cargo, sino tambin los aspectos extrnsecos; afecta actitudes personales y
comportamientos importantes para la productividad individual, como motivacin
para el trabajo, adaptabilidad a los cambios en el ambiente de trabajo, creatividad
y voluntad de innovar o aceptar los cambios (Chiavenato; 2000) .

El concepto de calidad de vida laboral o bienestar laboral abarca todas las
condiciones relacionadas con el trabajo, esto incluye:
Horarios de trabajo.
Sueldo o remuneracin.
Medio ambiente laboral.
Beneficios y servicios para el personal.
Posibilidades de ascender y hacer carrera.
Relaciones interpersonales.

Desarrollo de bienestar
Lo que se busca en el bienestar social laboral es:
- Que el medio laboral respete al trabajador como persona y promocione los
medios adecuados para su realizacin.
- La realizacin personal mediante el ejercicio del derecho al trabajo en
condiciones de seguridad econmica y personal.
- Adecuado funcionamiento del trabajador dentro del medio laboral.
Estos objetivos manifiestan una inclinacin humanista que relaciona el entorno
laboral como el espacio que brinda condiciones y oportunidades que facilitan un
apropiado desempeo y las posibilidades de autorrealizacin del trabajador.

La materializacin o medio para lograr dicho Bienestar Social Laboral de los
empleados es entonces los beneficios que recibe el trabajador de parte de la
empresa y otras entidades pero que no constituyen salario. Dichos beneficios
pueden ser de origen legal, es decir los establecidos por la Ley, y los extralegales
o formulados voluntariamente por la organizacin.

Por otra parte, existen los programas de bienestar laboral dentro de las
organizaciones que buscan crear un sistema de recompensas equitativas para la
organizacin y los trabajadores.
Los aspectos que pretende cubrir este programa en una empresa pblica o
privada pueden ser de tipo econmico y no econmico, los primeros tienen que
ver directamente con aspectos cubiertos con dinero o su equivalente, los segundos
con otros tipos de prestaciones, como los aspectos sociales que buscan brindar
seguridad y comodidad al trabajador y su grupo familiar, como medio de que
dedique todo su esfuerzo y atencin a sus tareas y responsabilidades laborales, y
se corresponden con los beneficios no econmicos que contemplan los planes de
incentivos.

As mismo, el impacto social dentro de la organizacin busca brindar
seguridad y comodidad al trabajador y su grupo familiar, como medio de que
dedique todo su esfuerzo y atencin a sus tareas y responsabilidades laborales, y
se corresponden con los beneficios no econmicos que contemplan los planes de
incentivos. Estos beneficios a su vez pueden ser:
Asistenciales
Buscan brindar al empleado y su grupo familiar cierto grado de seguridad en
casos de necesidades imprevistas, tales como. Asistencia mdica - hospitalaria,
asistencia odontolgica, seguro de accidentes.
Recreativos
Buscar brindar condiciones de descanso, diversin, recreacin e higiene
mental, al trabajador, y en muchos casos a su grupo familiar.
Supletorios
Pretenden brindar al trabajador facilidades, comodidades y utilidades para
mejorar su calidad de vida, como por ejemplo: transporte, comedor en el trabajo,
estacionamiento, horarios mviles, cooperativas de consumos, agencias bancarias
en el lugar de trabajo.
Adiestramiento
El adiestramiento puede constituir tambin un incentivo importante para el
trabajador ya que de esta forma la propia organizacin le brinda la oportunidad de
prepararse ms adecuadamente para las funciones que desempea.

En este sentido se puede decir que las polticas de desarrollo de recursos
humanos deben comprender: La Creacin y desarrollo de condiciones capaces de
garantizar la buena marcha y la excelencia organizacional, mediante el cambio de
comportamiento de los miembros. Es as, que el adiestramiento en toda
organizacin es importante ya que el mismo garantiza el mejor desempeo de los
trabajadores.

En una empresa pblica o privada, el bienestar social laboral que los
empleadores les dan a los empleados debe enmarcarse, en la certeza que tengan
los segundos de que son tan importantes para la compaa como los clientes o
usuarios. El bienestar social laboral de los empleados debe partir de sus propias
necesidades y no de lo que opinen terceros que no conocen la realidad laborar en
especfico, por supuesto no toda empresa es capaz de satisfacer absolutamente
todas las necesidades de su personal, pero debe existir un orden de prioridades que
parta del mismo empleado.
Por consiguiente, Lograr los planes o programas en una institucin pblica o
privada es el reto que da a da enfrentan la gerencia de recursos humanos, que
trabajan en un sistema donde todo est regulado por leyes y normativas, contratos
colectivos, convenios, cuyo cumplimiento escapa de sus manos.
El primer paso es dar a conocer a todos los trabajadores, adems de sus
responsabilidades, los derechos que le corresponden como efecto de las
condiciones contractuales, legales y provisiones establecidas por la misma
institucin.
Sin embargo, el cumplimiento del plan de incentivos va a depender de una
serie de criterios, como son:
- Costo del programa
- Capacidad de pago
- Necesidades reales
- Poder del sindicato
- Relaciones pblicas de la institucin
- Nivel de responsabilidad social
- Reaccin de la fuerza laboral.
Principios que deben cumplirse para hacer factible un plan de incentivos:

Principio del retorno de la inversin: No se puede ofrecer ningn incentivo si el
mismo no traer a cambio incrementos en el rendimiento y eficiencia de la
institucin.

Principio de la responsabilidad mutua: El xito del plan de incentivos depender
de la inversin de la institucin en beneficio de la fuerza laboral y los beneficios
que sta dar a la institucin reflejada en rendimiento y productividad.
El costo calculado del plan de incentivos debe tener una base financiera slida
que garantice su permanencia en el tiempo y evite conflictos laborales y polticos.

Otros principios que deben cumplirse es satisfacer las necesidades reales de la
fuerza laboral as como beneficiar al mayor nmero posible de individuos.
Tipo de Incentivos que pueden otorgarse en las organizaciones Pblicas o
Privadas:
Los reconocimientos en el campo laboral son incentivos que premian el esfuerzo
del trabajador, su antigedad y dedicacin entre otros factores. De manera que
stos consisten en incentivos para estimular ciertos tipos de comportamiento.
De este modo, los sistemas de reconocimientos y recompensas que se otorgan
al personal de una empresa pblica o privada permiten que se premie las
conductas positivas en los miembros de una organizacin.


Bienestar social y la realidad de las empresas pblicas en Venezuela

En la actualidad, se evidencia que en las organizaciones pblicas la fuerza
laboral es considerada como un objeto desechable, decir puede ser contratada o
despedida de acuerdo a los requerimientos del mercado, situacin que ha perfilado
un nuevo tipo de trabajador caracterizado por ser un sujeto aislado, desagradado y
desarticulado de los derechos sociales y proclive a una mayor explotacin al
exigrsele una alta productividad en un menor tiempo. El nico derecho que posee
es depender de un mercado laboral flexible que se resiste a acuerdos laborales que
garanticen las condiciones necesarias para el avance econmico y social de la
clase trabajadora.

As mismo, se ha resquebrajado el bienestar social de los trabajadores aun
cuando existan planes y programas de incentivos y mejoras en la calidad de vida
laboral, ya que, los contrato colectivos que estipulaban la seguridad social fueron
sustituidos por contratos individuales, desapareciendo los beneficios
conquistados por las organizaciones sindicales, a saber el derecho a la salud,
educacin, prestaciones sociales, salarios justos, estabilidad laboral, entre otros.

En definitiva, la individualizacin del contrato de trabajo que conduce al
subempleo, a salarios bajos, a la desproteccin social, a la exclusin del mercado
y precarizacin de la fuerza laboral, as como la nueva concepcin de lo social
basada en la privatizacin acentan en el mercado laboral las caractersticas de
pobreza extrema.

Sin embargo, ante el deterioro de los derechos laborales y del bienestar social
de los trabajadores, es necesario darle paso a un modelo que funcione sin
interferencia de intereses de algn sector o clase en particular. Dicho modelo para
el logro de la efectividad social, estara sustentado en un marco regulatorio
amplio, que reconozca a cualquier individuo de la sociedad como el punto focal
de todos los servicios, y como poder mximo de decisiones en cuanto al tipo y
calidad de atencin que reciban.

Las demandas que la sociedad reclama como eficiencia, mercado productividad
entre otros, tienen que estar acompaados por la equidad, el desarrollo social el
bienestar colectivo y la justicia, es decir, debe existir una vinculacin entre el
desarrollo econmico y el desarrollo social. Adems de esto no puede olvidarse el
papel que el sindicato y la negociacin colectiva juegan en el bienestar de la clase
trabajadora; estos son aspectos que hay que rescatar por estar inmersos en los
derechos humanos bsicos.

El estado por su parte, debe jugar un papel importante, ya no puede
comportarse como el simple regulador y prestador de asistencia a los sectores ms
vulnerables de la sociedad, ni como el vigilante que interviene cuando se ve
amenazado el funcionamiento del mercado; por el contrario, su accin estara
dirigida a ser el ente garante de que todo ser humano independientemente de su
condicin social y necesidades, est por encima de intereses individuales.

Programas de bienestar laboral en Panam y Colombia

Algunas instituciones en pases como Colombia y Panam han diseado y
accionado un programa de bienestar social laboral en sus organizaciones,
buscando soluciones creativas para asegurar un mejor desempeo de sus
empleados y a la vez un mayor equilibrio entre sus trabajos y su vida personal. De
esta manera se presentan brevemente en qu consisten dichos programas y cules
han sido los resultados tras la puesta en prctica del mismo.

Autoridad del Canal de Panam: Propsito del programa

Documentar todos los componentes que conforman en la actualidad el Programa
de Bienestar Laboral de la empresa, y tambin para que apoye en el proceso de
orientacin a los nuevos colaboradores de la divisin, en los reglamentos sobre el
uso de las instalaciones, los recursos disponibles, disponibilidad y beneficios de los
programas y servicios que se ofrecen, y costos de los servicios comerciales.

II. MARCO JURDICO

El acuerdo No. 12 (del 3 de junio de 1999) es el estatuto por el cual se aprueba
el Reglamento de Control de Riesgos y Salud Ocupacional de la Autoridad del
Canal de Panam, y el que establece que la Administracin instituir programas
de control de riesgos y salud ocupacional que procuren mantener a los empleados
en condiciones ptimas para el desempeo de sus labores, proteger su vida, salud
y seguridad, y controlar y disminuir los riesgos e accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales.
- Medidas de Control de Riesgos y Salud Ocupacional, Seccin Segunda: Salud
Ocupacional, Artculo 12, el cual establece que los programas de salud
ocupacional dispondrn, en otras, de las siguientes actividades:

1. Promocin de la salud, el bienestar, la seguridad, la moral, educacin
preventiva y otras actividades similares.

2. Acondicionamiento fsico conducente a garantizar la preparacin adecuada
de los empleados para las diferentes funciones y condiciones de trabajo, y
el mantenimiento de un estilo de vida saludable.

3. Otras conducentes a mantener y mejorar el bienestar y las buenas
condiciones fsicas de los empleados de la Autoridad.

II. VISIN
Ser un modelo ejemplar para alcanzar la salud ptima de toda la fuerza laboral
de la ACP bajo la premisa de un cuerpo sano es sinnimo de una mente sana.
Concienciar al empleado a reunir los requisitos necesarios para tener una ptima
condicin fsica.

III. MISIN
Desarrollar programas de bienestar y acondicionamiento fsico que le brinden
al empleado las herramientas necesarias para incrementar su bienestar, calidad de
vida y productividad.

IV. OBJETIVOS
- Mejorar la calidad de vida de los empleados y su capacidad corporal
laboral. o colaborar en el incremento de la productividad de los empleados
en sus respectivas reas de trabajo.
- Proveer al empleado las tcnicas y herramientas necesarias para la
prevencin de lesiones en su lugar de trabajo.
- Capacitar y actualizar al empleado en el rea de acondicionamiento fsico.
- Contribuir en la disminucin del absentismo manteniendo un individuo
sano que conoce su entorno laboral y participa en auto-cuidado,
cumpliendo con las expectativas de la empresa y del pas.
- Ayudar a disminuir los niveles de estrs de los colaboradores y disminuir el
riesgo de violencia en el mbito laboral.
- Contribuir en la generacin de ingresos colaterales para la ACP a travs de
los servicios que el Programa ofrece y el alquiler por el uso de las
instalaciones recreativas.

V. ALCANCE

Este programa est a disposicin de todos los funcionarios, empleados,
dependientes de empleados, jubilados de la PCC y ACP, y miembros de la ACP.

VI. RESPONSABILIDADES

La Divisin de Salud Ocupacional (HRH). Es la responsable de planificar,
dirigir y controlar los programas de Salud Ocupacional y Bienestar Laboral de la
ACP. Tambin dirige los programas diseados para ayudar a los empleados a
regresar a sus labores rpidamente despus de sufrir una lesin y actividades de
acondicionamiento fsico del empleado.

La Unidad de Bienestar Laboral (HRHF). Planifica y administra el programa
de bienestar y acondicionamiento fsico; provee adiestramiento acutico y
administra los programas de acondicionamiento durante las horas de trabajo;
actividades de acondicionamiento fsico, recreativas y deportivas despus de horas
de trabajo, y asesora a otras divisiones y unidades sobre el diseo de sus
programas de acondicionamiento y adiestramiento fsico.

A continuacin se presente un recuadro de los beneficios con los que cuentan
los trabajadores de dicha organizacin y el propsito sociolaboral de los mismos.


PROGRAMA PROPOSITO BENEFICIARIO
S

Salud y
Bienestar
Integral
Promover el bienestar de su recurso humano.

El mismo provee las herramientas necesarias para
adquirir, practicar y promover un estilo de vida fsico y
mental saludable, que contribuya al equilibrio individual
y social dentro y fuera de la empresa.



Personal de la ACP
activos y jubilados
Acondicionami
ento Fsico
Personalizado
(P.A.F.P.)
Este programa se realiza de manera voluntaria o por
referencia de parte del personal mdico, enfermeras y
fisioterapistas de la divisin de Salud Ocupacional.

Acondicionami
ento Fsico en
el Trabajo
Servir como medio directo y preventivo para reducir las
incidencias de lesiones en las reas de trabajo.

(P.A.F.E.T.)
Acondicionami
ento para
Grupos
Especiales
facilitar una alternativa de acondicionamiento fsico
muscular y cardiovascular al cliente con una agenda de
trabajo muy ocupada, en el que tan solo requiera de la
inversin de 30 minutos tres veces por semana para
mantener una buena salud.
Pruebas de
Natacin
Reducir el nivel de riesgo de los empleados que laboran
en equipo flotante o que desempean sus funciones en
reas cercanas al agua mediante el establecimiento del
requisito fsico de nadar para empleados que ocupan
puestos especficos.

Verano Feliz

ofrecer una variada gama de actividades y deportes en
los Centros de Bienestar Integral

dependientes de los
empleados de la
ACP entre
las edades de 4 y
17 aos


Programa de Bienestar Social Alcalda Municipal de Gnova Quindo
Propsito: lo que se busca con la implementacin de estas polticas es la
integracin y participacin de los funcionarios de la Administracin en las
distintas actividades deportivas, culturales y ldicas.

Cuadro esquemtico del Programa de Bienestar Social

OBJETIVOS
INSTITUCIONALES
RESPONSABLE: DESCRIPCION
DEL
PROGRAMA
BENEFICIARIOS
Objetivo general:

Velar por un ambiente
laboral adecuado donde
todos sus
funcionarios gocen de
una apropiada armona
con sus compaeros y
su familia,
reflejndose en sus
actividades diarias y
permitiendo
incrementar el sentido
de
pertenencia con cada
Es competente de
ejecutar y
coordinar todos
los procesos de
Bienestar Social
Laboral la
Secretaria de
Gobierno y
Desarrollo
Social, por cuanto
es la encargada de
desarrollar el
proceso de Talento
Humano en
rea deportiva:

Entre las distintas
dependencias y
programas se
realizarn
competencias
deportivas con el
propsito de
permitir el sano
esparcimiento,
aplicando las
diferentes
disciplinas.

Sern beneficiarios
del Plan de Bienestar
Social Laboral todos
los funcionarios de la
Administracin
incluidas sus familias
dando cumplimiento
al Decreto Ley 1567
de
1998.

rea de trabajo.

la Administracin.

rea cultural:

Realizar distintas
actividades
culturales en las
cuales participen
los funcionarios
para desarrollar
diferentes
aptitudes
artsticas.

Objetivos especficos:

Ofrecer a los
funcionarios de la
Administracin un
adecuado clima laboral
Desarrollar
actividades que
permitan la integracin
y el aprovechamiento
del
tiempo libre de los
funcionarios de la
Administracin
Permitir el
mejoramiento de los
procesos desarrollados
en la Administracin



Finalmente, una poltica de bienestar social laboral debe responder a la
satisfaccin de las necesidades tanto organizacionales como individuales del
trabajador dentro del contexto laboral, asumiendo los nuevos retos de los cambios
organizacionales, polticos, culturales y haciendo partcipes a los miembros de la
organizacin en la implementacin de los planes, programas y proyectos, de tal
manera que se combinen los fines de desarrollo de la entidad y los del Estado, con
sus fines de desarrollo como persona.
Y esto en el espacio laboral del sector pblico puede tener contenido al lograr
identidad del funcionario con los fines del Estado como fines nobles que deben
hacer parte de la cultura corporativa y principio de su desempeo laboral.


FUNCION SOCIAL DE LA EMPRESA

El Estado Social de derecho, lo podemos entender como un concepto sencillo, es
la demanda de una serie de actos que deben ser cumplidos por actores
gubernamentales y por todos aquellos miembros que conformamos la sociedad, en
el cual se impetra actos concretos o hechos sociales con medidas y contenidos
valorativos en la praxis social, al asignarle obligaciones de hecho al Estado, en el
mbito legislativo y administrativo, y a la sociedad en general, para que mediante
el desarrollo de las acciones prcticas, estrategias y sistemas de gestin humana
como individuos, como colectivo, y como empresas, estrechemos un nuevo
equilibrio entre las dimensiones econmica, social, cultural y ambiental, que nos
impone el nuevo orden social, basado muchas veces en la globalizacin.

La definicin de Estado Social de Derecho tambin se denomina Prestacional,
su nota determinante es lo social y sus objetivos estn encaminados hacia la
consecucin del bien comn y la participacin justa de la riqueza social. Los
patrones interpretativos del Estado Social de Derecho y de justicia en Venezuela
en tiempos de la modernidad revelan que debe ser un imperativo-categrico
materializar la equidad, la solidaridad, el bien comn, la responsabilidad social, la
convivencia social y la justicia social

El Estado Social coincide con el Estado de Derecho, ya que sus funciones
fundamentales radican en los pactos, tratados y convenios internacionales
suscritos por el Estado Venezolano, lo que podemos ubicar en lo preceptuado por
los Artculos 19 y 23 Constitucional de 1999, debido a que la finalidad del Estado
Social de Derecho, reside en crear las condiciones mnimas necesarias para
conservar y comprometerse a materializar esos derechos, a fin de satisfacer las
demandas y necesidades de sus habitantes para lograr el bienestar colectivo, la
justicia, la educacin, la salud, la seguridad social el propender un desarrollo
integral de la sociedad del individuo, el establecimiento y la proteccin de los
derechos humanos, lo que se constituyen en funciones indelegables del Estado,
pero que para llevarlas a cabo debe contar con el concurso de la sociedad
.
Es la Constitucin Poltica la base de todo ordenamiento jurdico de una nacin y
es en ella donde descansa la norma jurdica, por lo tanto es el instrumento jurdico
preeminente al que se remite como principio de base y razn de ser, en otras
palabras es el complejo normativo del Estado. De manera que toda empresa debe
desarrollar sus actividades de responsabilidad social dando cumplimiento a la
legislacin establecida en el rea en la que se desenvuelve
Por otra parte hay que considerar la DECLARACIN DE LOS DERECHOS
HUMANOS, como ideal comn para que todos los pueblos y naciones puedan
desarrollarse bajo un clima de respeto, paz y seguridad social, de los cuales se
hacen eco las autoridades venezolanas, desde la poca de su proclamacin.
Basando la influencia de esos Derechos Humanos en la seguridad social en los
preceptos morales siguientes:
Artculo 22. Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la
seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin
internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la
satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su
dignidad y al libre desarrollo de su personalidad
Artculo 23. 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su
trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin
contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por
trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y
satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la
dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros
medios de proteccin social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de
sus intereses.
Artculo25. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, as como a su seguridad social.
La Responsabilidad social de la empresa pretende buscar la excelencia social en el
seno de la misma empresa, para poder cumplirla debe prestar principal atencin
no solo a las personas que trabajan en ella y sus condiciones de trabajo, sino
tambin deben prestar atencin a la comunidad a la que se deben y en la que se
desarrollan, as como en la calidad de sus procesos productivos.
La Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T) establece La responsabilidad
social de la empresa es el conjunto de acciones que toman en consideracin las
empresas para que sus actividades tengan repercusiones positivas sobre la
sociedad y que afirman los principios y valores por los que se rigen, tanto en sus
propios mtodos y procesos internos como en su relacin con los dems actores
La funcin Social de la empresa la podemos definir como la participacin y
contribucin de manera activa y voluntaria- aun cuando es una obligacin legal,
que se manifiesta de ciertas formas y que son impuestas por el Estado- al
mejoramiento en el mbito social, econmico y ambiental por parte de la empresa,
en la que generalmente busca mejorar su situacin competitiva y calificativa, as
como un valor aadido para el beneficio de la empresa, La funcin social de la
empresa se remonta al siglo XIX en el marco del cooperativismo y del
asociacionismo, que buscaban conciliar eficacia empresarial con principios
sociales de democracia, autoayuda, apoyo a la comunidad y la justicia distributiva,
es as como las empresas de la economa social tienen como objetivo conciliar esa
eficacia empresarial con los postulados democrticos de participacin.
El beneficio de la empresa es el mayor cdigo de utilidad social, pues llena una
necesidad por la que la poblacin paga, es as como leemos en la prensa
diariamente de la responsabilidad de la empresa, situacin que se materializa y
que tiene ineludible aplicacin en un gobierno como el que tenemos actualmente,
que se ha planteado por objeto hacer cumplir la Constitucin y las Leyes,
especialmente aquellas que van en beneficio de la poblacin trabajadora y de los
desposedos de bienes, en las que se busca pronunciamientos a favor de las
exigencias ticas, sociales y la transparencia que debe presidir una buena gestin
gubernamental y empresarial, en donde igualmente se reafirma la funcin social
que le corresponde como entes coadyuvantes de la economa nacional.
anloga a la funcin social de la propiedad, que vincula sta, ya que la misma no
solo afecta o se identifica con el inters y la utilidad de los titulares de la misma,
sino que tambin hay que verla en lo tocante al entorno en el cual acta y a las
personas con las que dicha empresa se relaciona ( trabajadores, proveedores,
comunidad vecina, sociedad regional o nacional, usuarios, y el entorno
ambiental), de manera que se debe analizar la necesidad de llevar a cabo, un
"balance social" que refleje esas otras dimensiones de una organizacin
econmica que ha sobrepasado los lmites del puro utilitarismo privado y ha
tenido que encargarse de tareas y responsabilidades de naturaleza social,
ambiental, educativa y cultural en el mbito de su desarrollo.
En su afn o necesidad de la empresa de cumplir con lo pautado por la va
contractual como miembro de una sociedad o por lo que le corresponda por el
imperio de la Ley, la misma no puede dejar de atender a la dignidad de los
hombre y mujeres que trabajan dentro de sus instalaciones, o de los hombres,
mujeres y nios o adolescentes ( que no son maquinas, no son cosas, sino
personas) que conforman el entorno social de la misma, cumpliendo dentro de sus
responsabilidades sociales que les impone la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en su Artculo 2, 3, 19 y 86 de atender a la dignidad de
la sociedad; lo que debe cumplir sin convertirse en una especie de organismo
social e institucional, quintndole competencia al Estado, ya que este regulara la
accin de la empresa a travs de los diferentes instrumentos jurdicos.
Las empresas de capital privado, o aquellas de capital mixto, tienen funciones
diferentes al gobierno, y a la final una finalidad que difieren en sus resultados, ya
que no es misin de la empresa solucionar problemas sociales, aun cuando de
forma continua as lo hacen, caso que observamos a diario, es el caso de Petrleos
de Venezuela, S.A (PDVSA) que interviene en todas las funciones de ndole
social que corresponden al Estado, sabemos que la principal fuente de
financiamiento que tiene el Estado Venezolano, para las misiones, son los
recursos petroleros, suministrados y administrado por PDVSA, pero el objeto de
esta empresa es otro, no financiar directamente esos programas sociales, ni
ejecutar programas del gobierno.
De la misma manera, pero de forma indirecta e independiente de los programas
del Estado en materia de seguridad social integral lo hacen las empresas privada
como POLAR
La empresa a travs de la responsabilidad social, la que conocemos tambin
como FUNCION SOCIAL, de la empresa, cumple un mandato social de manera
voluntaria, pero esto es una ficcin, ya que en la realidad se trata sencillamente de
cumplir con la Ley, respetar los contratos con terceros, pagar los impuestos,
respetar las reglas del mercado, cumplir las regulaciones administrativas, legales y
laborales que les impone el Estado a travs de lo imperioso de la Ley y garantizar
la defensa de los intereses pblicos (seguridad, salubridad, medio ambiente,
resguardo de derecho de los trabajadores y de sus alcances socioeconmicos) pero
sin perder el norte de su funcin como sociedad mercantil o asociativa, o como
agrupacin de personas que se unen para la consecucin de un fin comn.
La funcin social de la empresa siempre estar orientada hacia el medio ambiente
donde la misma se desenvuelve, encuadrando su funcionamiento en el marco del
bienestar social, la moral y las buenas costumbres. Por lo que queda claro que el
cumplimiento de estas normativas bsicas no se corresponde con la
responsabilidad social, sino con las obligaciones de cualquier empresa de cumplir
con la Ley por el hecho de realizar una actividad.
De manera que el rol social o la funcin social de la empresa siempre estar
encuadrada en el marco Constitucional de cada pas que tenga una sociedad
organizada. Desde el punto de vista poltico y democrtico en el caso venezolano,
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el artculo 86
establece
Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio
pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure
proteccin en contingencia de maternidad, paternidad, enfermedad,
invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad. Necesidades
especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez,
viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar, y
cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado tiene la
obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un
sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento
solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas
o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no ser motivo
para excluir a las personas de su proteccin. Los recursos financieros
de la seguridad social no podrn ser destinados a otros fines. Las
cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las
trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y asistenciales y dems
beneficios de la seguridad social podrn ser administrados slo con
fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del
capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se
acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en esos
servicios. El sistema de seguridad social ser regulado por una ley
orgnica especial
Pero no solamente debemos ver la participacin de la empresa como la asociacin
de carcter mercantil, es necesario que analicemos la empresa como una
comunidad, refirindose al papel que las asociaciones cumplen en la vida social,
Durkheim ha destacado muy acertadamente el hecho que tienen los que l llama
grupos secundarios.
Una sociedad compuesta por una polvareda infinita de individuos
inorganizados, que un Estado hipertrofiado se esfuerza en encerrar y
retener, constituye una verdadera monstruosidad sociolgica. La
actividad colectiva es siempre muy compleja para que pueda
expresarse por el solo y nico rgano del Estado; adems, el Estado
est muy lejos de los individuos... Una nacin no puede mantenerse
como no se intercalen, entre el Estado y los particulares, toda una serie
de grupos secundarios, que se encuentren bastante prximos a los
individuos para atraerlos fuertemente a su esfera de accin y
conducirlos as en el torrente general de la vida social
En cuanto al rol especfico de las ONG., Barreiro, ha expresado que ...interpretan
como funciones propias las de asumir, reelaborar y globalizar una multiforme
variedad de demandas sociales especficas o genricas, articulando esta dimensin
reivindicatoria con la accin del Estado y sus polticas sociales... A la vez
sustentan una cultura de la cooperacin, la solidaridad y la participacin de los
sujetos sociales involucrados en las tareas de desarrollo, para las cuales
emprenden e impulsan actividades de organizacin, educacin, y capacitacin...
operando como escuelas de ciudadana
Peter Drucker se ha preguntado si estas organizaciones llamadas no
gubernamentales o sin fines de lucro, podan definirse positivamente por algn
rasgo comn que las agrupara, concluyendo: La institucin sin fines de lucro no
provee bienes o servicios ni controla. Su producto no es un par de zapatos, ni
una reglamentacin efectiva sino un ser humano cambiado. Estas organizaciones
son agentes de cambio humano. Su producto es un paciente curado, un nio que
aprende
El rol social que tiene toda empresa que se encuentra domiciliada en territorio de
la Repblica de Venezuela y que por ende se rige por los principios sociales
establecidos en la nuestra carta magna debe estar relacionada con el objetivo del
Estado que tal como lo establece el Prembulo constitucional, no es ms que
establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y
puericultura en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los
valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la
integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras
generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin,
a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna;
promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide la
integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y
autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los
derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme
nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como
patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad

El Estado como ente organizador de la seguridad social debe concretar la
seguridad social para as mantener una justicia social con hechos inexorables
como de obligatorios cumplimiento por mandato constitucional tal como lo
establecen los Artculos 26 y 156.31 constitucional.
Artculo 26 Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de
administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los
colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la
decisin correspondiente. El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible,
imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa
y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles y el
156.31 Es de la competencia del Poder Pblico Nacional La organizacin y
administracin nacional de la justicia, del Ministerio Pblico y de la Defensora
del Pueblo.
Es bueno aclarar que la empresa desarrolla su funcin social desde dos mbito, el
interno y el externo.
En el mbito interno, la empresa como ente que debe velar por la seguridad de sus
empleados, bien como una responsabilidad contractual, la que puede adquirirse
por efectos de un contrato colectivo de trabajo o a travs de los contratos
individuales de trabajo, o simplemente porque as se lo ordene el Estado a travs
de:

La Ley Orgnica del Trabajo, el Reglamento de la misma, Decreto N 8.166,
mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Reforma Parcial de la Ley de Alimentacin para los Trabajadores y trabajadoras,
Ley Orgnica del seguro Social, Ley Orgnica de Prevencin, condiciones y
Medio Ambiente del Trabajo, Decreto Ley que regula el subsistema de pensiones,
Ley Orgnica del estatuto de la funcin Pblica, Ley Orgnica para la Proteccin
de Nios, Nias y Adolescentes, Ley del Rgimen Prestacional de Empleo; Ley
Orgnica Procesal Laboral, convenio 156 y recomendaciones 165 de la OIT,
convenio 138 de la OIT (edad mnima de admisin al empleo) Ley Orgnica del
Sistema de Seguridad Social o cualquier otra Ley que tenga aplicabilidad en la
materia que se trata

Tambin debe entenderse que en el mbito interno la empresa, elabora, aplica y
desarrolla, programas de seguridad personal y social, cuyo objetivo es beneficiar a
sus trabajadores con las polticas implementadas, para que estos desarrollen
calidad de vida acorde con los planes socio-econmicos establecidos y de las
familias como ncleo fundamental de la sociedad, los que se efectuaran durante el
ejercicio anual de actividades de la empresa y cuya funcin corresponde ejrcela a
los departamentos de Recurso Humano y de Administracin de la empresa

En el mbito externo, la empresa en su carcter de miembro activo de una
economa, y que por lo general est ligada a la sociedad, con el apoyo que por
orden legal debe prestarle de cualquier forma a la comunidad donde se encuentra
o se desarrolla, debe cumplir una funcin acorde con su desarrollo y el campo
donde acta.

Aunque es en principio el Estado el encargado de cumplir con una serie de
derechos sociales, aquellos que entendemos como derechos sociales
fundamentales, de alguna manera la empresa tanto privada, como la de capital
mixto en el cumplimiento de la Ley coadyuva con el Estado en la consecucin de
esos derechos sociales fundamentales.

Tomando en cuenta que Venezuela a finales del Siglo XX, se instituye desde la
prctica jurdica como un Estado social de Derecho y de Justicia adems de tener
una tradicin democrtica es a travs de los programas llamados misiones que ha
puesto en prctica la presente administracin, que se busca reducir la situacin de
gravedad social en la parte de seguridad, economa, vivienda, empleo, salud,
cultura, los que en un momento determinado se han convertido en programas
coyunturales que buscan solventar la gran deuda social del Estado y de la
sociedad venezolana, a favor de los que estn enmarcado en la pobreza
estructural.
Sin embargo, la complejidad del tema social requiere de un esfuerzo mayor que va
ms all de la definicin y construccin de una nueva institucionalidad social, lo
que constituye un nuevo avance social sostenido en nuevos principios, el cual
constituye el principio constitucional un avance importante dirigido hacia la
construccin de una concepcin de poltica social integral, donde se rechaza
abiertamente el asistencialismo y la focalizacin, y se rescata la visin universal y
pblica de una poltica social para todos los ciudadanos y no solamente para los
pobres
.
Cuando se formaliza el reconocimiento de los tratados y convenios para hacer
realidad esos derechos, se advierte una suerte de esperanza para aquellos que antes
eran excluidos y que ahora son incorporados en proyectos y programas sociales
que abarcan desde el Art. 75 hasta el 111 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

As, el Estado venezolano muestra fortalezas, representadas en la Constitucin de
la Repblica y estabilidad democrtica, en una legitimidad institucional reforzada
en estos tiempos de dificultades, un aparato econmico que ha resistido el embate
de la corrupcin, el despilfarro en las cuales se encuentran involucrados altos
personeros del gobierno del presidente Hugo Chvez y lo ms serio que antes de
1999 el Estado no haba cumplido con los derechos sociales fundamentales en
cuanto a la seguridad social integral, como a la alimentacin, salud, empleo,
recreacin
La seguridad social, integra en todo su mbito al seguro social, la asistencia
social, las prestaciones que se financian con los ingresos generales del Estado, las
asignaciones familiares y las cajas de prevencin.

Por otro lado existen considerables criterios para dominar las categoras sociales
esenciales, en las que de manera bien directa est involucrada la empresa al no
cumplir con la funcin que le tiene asignada la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela como miembro de la sociedad venezolana, y las leyes
que regulan el marco de la seguridad social integral, es por ello que debemos
poner en prctica la llamada justicia social, que es comparada con lo que
llamamos justicia distributiva y la que algunos iuspositivista la han comparado
con la justicia divina, termino con el cual nosotros integrantes de este equipo de
trabajo no estamos de acuerdo, todo ello se debe a la carga impositiva de quienes
tienen la capacidad de soportarla, es donde entra en juego la funcin de la empresa
como ente corresponsable de esa seguridad social.

De tal manera que la justicia social la podemos equiparar a la inclusin social, en
la que debe tener una alta participacin la empresa, ya que la llamada inclusin
social significa que todos los venezolanos y venezolanas puedan desarrollarse
integralmente, cumpliendo con sus deberes , y sobre todo ejerciendo sus derechos,
lo que se puede materializar a travs de una poltica de pleno empleo, sana
alimentacin, planes de vivienda, programas de salud totalmente gratis, todo esto
contando con el concurrencia de la empresa.

La empresa en el desempeo de su funcin social debe cumplir con unas
responsabilidades, con los trabajadores y con la comunidad para as dar
cumplimiento a las imposiciones legales en la materia tanto en el mbito interno
como externo, entre las que podemos encontrar o sealar las siguientes:
Servir a la sociedad con productos tiles y en condiciones justas, lo que
se va a traducir en una cooperacin para una mejor calidad de vida de la
sociedad
Crear riqueza de la manera ms eficaz posible, permitiendo a la
poblacin una equidad en cuanto a las condiciones de vida y en el justo
reparto de la riqueza, que es uno de los postulados de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela
Respetar los derechos humanos, con unas condiciones de trabajo dignas,
que favorezcan la seguridad y la salud laboral y el desarrollo humano y
profesional de los trabajadores, cumpliendo as con los postulado
constitucionales establecido en los artculos 87y 88, para lo cual debe
aplicar los preceptos legales de la LOPCYMAT y dar pleno
cumplimiento a los principios constitucionales en materia de derecho
laboral como lo establece el artculo 89 El trabajodispondr lo
necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e
intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de
esta obligacin del Estado se establecen los siguientes principios:
-.Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la
intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales. En
las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas o
apariencia
-.Toda medida o acto del patrono o patrona contraria a esta constitucin
es nulo y no genera efecto alguno.
-Se prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad,
raza, sexo o credo o por cualquier otra condicin
-Se prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su
desarrollo integral

Pareciera que est en pleno desarrollo una nueva cultura cvica, dirigida a la
creacin de planes y estrategias que permita colaborar con la calidad de vida de
otras personas, sean estas o no trabajadoras de una determinada empresa, responde
a una nueva manera de desarrollar negocios y de asumirlos como parte de la tica
empresarial, comprometidas con la sociedad y obligadas como son por el Estado
en su rol de corresponsables en el desarrollo de la sociedad. El nacimiento y
aplicacin de la Responsabilidad Social Empresarial traducida entre las funciones
de la empresa o en las instituciones de todo tipo, busca promover una nueva
cultura de tipo cvico en la que los individuos y sociedad a las que ellos
pertenecen no son extraos, sino que son personas con necesidades reales que
pueden ser cubiertas por la empresa..
En palabras de Daz C. "Debe haber una simbiosis entre la empresa y la sociedad.
El ciudadano debe sentir que la empresa le dice: 'Vivo de ti, pero tambin me
ocupo de hacer un retorno en tu beneficio.
Armas, J aade que "la Responsabilidad Social de la Empresa, termina siendo una
manera en la que la marca le dice a la persona que se interesa por ella, ms all de
venderle cosas".
En la afirmacin de ambos expertos est presente la correspondencia entre lo que
se hace y lo que se dice, acciones que terminan trascendiendo en la imagen que
ofrece la institucin.
Existe un inters en la funcin social ya que a decir de Mara Eugenia Daz
"Siempre hay un objetivo que va ms all de la labor social y es que la empresa
sea percibida por el gobierno como que est actuando bien", Esta prctica tambin
se ha convertido en un tema de competencia entre marcas, porque la
Responsabilidad Social Empresarial, entre otras caractersticas, crea identidad,
permite que su pblico meta reconozca valores en los productos o en el mismo
nombre de la institucin.
Existen tericos especialistas que nos sealan que es la funcin social de la
empresa, justamente nos encontramos con que Adam Smith nos establece que una
empresa es la organizacin que permite la "internacionalizacin" de las formas de
produccin: por un lado permite que los factores de produccin (capital, trabajo,
recursos) se encuentren y por el otro permite la divisin del trabajo. Aun cuando
para Smith la forma "natural" y eficiente de la organizacin era aquella
ocasionada por el inters privado donde el inters social tiene poca importancia
por ejemplo: Es as que el inters privado y las pasiones de los individuos los
dispone naturalmente a volver sus posesiones (stock en el original) hacia el
empleo que en el caso ordinario son ms ventajosos para la comunidad
Smith plantea que hay tambin una insuficiencia o rea que demanda accin
pblica: "De acuerdo al sistema de Libertad Natural, el pueblo slo tiene tres
deberes que atender... tercero, la necesidad de ejecutar y conservar determinadas
obras realizadas por el gobierno que se consideran obras pblicas y algunas entes
gubernamentales cuya realizacin y mantenimiento no pueden ser nunca de
inters para un individuo particular o para un pequeo nmero de individuos,
porque el bien o bienestar que produce la misma no podra nunca reembolsar de
su gasto a ningn individuo particular o a ningn pequeo grupo de individuos,
La consideracin de Smith es que es el caso que hay ciertos bienes y servicios
cuya presencia o abastecimiento implica beneficios que se extienden a la
comunidad entera, incluso a quienes no pagan por ellos lo que da origen -en la
percepcin de Smith-. al problema que los individuos de esa sociedad estn en la
posicin de beneficiarse contribuyan o no a los costos. Consecuentemente Smith
propone que la manera apropiada y justa de proveer y financiar esos bienes y
servicios es por medio de los impuestos
Para Joseph E. Stiglitz, el verdadero debate se plantea en torno a encontrar el
balance correcto entre la empresa privada y el gobierno, ambos son necesarios
cada uno puede completar al
Para Max Weber la importancia radica en los aspectos organizacionales de la
empresa, Weber sugiere una similitud entre las empresas modernas y los sistemas
burocrticos: en ambos el ideal es la racionalizacin de actividades en aras del
resultado con atencin en la eficiencia y la productividad. En ambas los
productores no poseen los medios de produccin, medios cuya propiedad ha
sido incrementalmente concentrada en las manos de una lite directora.

OBJETIVO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

A raz de los acontecimientos de la dcadas de los aos 80, especficamente en la
etapa del fenmeno o revuelta social conocida como el Caracazo, la economa se
encontraba en pleno ciclo de ajustes , determinando una sensible reduccin en el
poder adquisitivo de la poblacin, mientras que el malestar que se produca en el
seno de la sociedad quedo evidenciado en el estallido social antes mencionado el
da 27 de febrero de 1989, por lo tanto los temas de la pobreza crtica, la seguridad
social y la estabilidad del sistema se resquebrajaba, produciendo en el ambiente
una problemtica social, que se ha puesto de manifiesto en los ltimos aos de
evolucin democrtica, as que los principales indicadores econmicos venan
mostrando un curso decreciente revelando el fracaso del modelo de desarrollo
seguido.

En consecuencia, la pobreza y las desigualdades sociales hicieron indispensable
un cambio de rumbo, una reorientacin profunda de la gestin de gobierno; con el
transcurrir de los aos y en vspera de una necesaria modificacin de las estructura
socio-econmicas nos encontramos con una ideologa impregnada de resabios
socialistas y populistas lo que hizo que se conciba el mercado venezolano como
un mecanismo eficiente pero a la vez generador de polticas contenidas dentro de
las llamadas justicia social, que para algunos miembros de la sociedad son
injusticia sociales, pero que al final tienen como objetivo el fin nico
constitucional que es proveer condiciones de seguridad social.

Hay que insistir que existe una fuerte presencial estatal, lo que puede influir en la
participacin negativa de la empresa privada en el desarrollo general de la nacin
y de la seguridad social, contraviniendo los principios constitucionales en que se
afianza dicha seguridad social, es por lo que se elabora una de las constituciones
ms justa y bonitas del planeta, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, que abarca una serie de prerrogativas, como quizs no la tenga ningn
otra constitucin en el mundo, en los aspectos relacionados con la seguridad
social integral.

Hay que hacer notar que el Estado Venezolano a raz de los acontecimientos y
panorama antes narrado produce una nueva constitucin, dando inicio a una serie
de cambios polticos, en el mbito social, poltico y econmico institucional, con
la nica finalidad de asegurar a toda la poblacin un nivel de satisfaccin de las
necesidades bsicas fundamentando la misma en la equidad.
Se observa que el artculo 86 constitucional, establece o recoge todos aquellos
elementos que un sistema de previsin social debe contener, adems de garantizar
la efectividad de la misma como servicio pblico y obligacin del Estado. El
sistema de seguridad social integral no slo debe ser entendido como un conjunto
de elementos previsivos sino como un sistema que debe abarcar a todos los
habitantes de una nacin en nuestro caso se refiere no solo a los venezolanos y
extranjeros que tienen residencia en estas tierras, sino a todas aquellas personas
que se encuentran de trnsito en la misma.
En los artculos 59 de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y el
articulo3 de la Ley de Servicio Social, se establece el mbito de aplicacin de las
mismas referencias al amparo de: 1) todos los venezolanos de sesenta aos o ms,
y extranjeros que residan legalmente en el pas; 2) venezolanos y extranjeros
menores de sesenta (60) aos en estado de necesidad no amparados por otros
regmenes y extranjeros en trnsito que se encuentren en estado de necesidad y
que tengan menos de sesenta (60) aos
Este sistema que abarca todos los mbitos de proteccin social, debe ser
financiado por todos los que tengamos la obligacin moral y legal de hacerlo,
aunque se debe tomar en cuenta que la no contribucin no implica la exclusin de
los beneficios de la misma, de manera que todos los venezolanos tenemos la
garanta de salud, vivienda, vejez, empleo y desempleo, viudedad, maternidad y
paternidad, tal como lo consagra el ya mencionado artculo 86 Constitucional y
entre otras leyes la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo, Ley Orgnica del Seguro Social, la ley de Proteccin a la Familia,
Maternidad y Paternidad, Ley Orgnica para la Proteccin de Nias, Nios y
Adolescente, Ley de Seguridad Social, Ley Orgnica del Trabajo, Ley del
Notariado y del Registro Pblico, entre otras.
Debemos tener claro que el rgano rector del sistema de seguridad Social integral
es el Ministerio del Trabajo, teniendo como marco legal la Ley Orgnica del
sistema de Seguridad Social y la Leyes especiales que rigen diferentes
subsistemas, sin menoscabo de las competencias concurrentes de otro Ministerios
y Organismos estadales de supervisin y control y empresas privadas
Ahora bien, toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio
pblico de carcter no lucrativo que garantice la salud y la proteccin ante las
contingencias presentadas, entendiendo por contingencia la posibilidad que un
evento suceda o no, y el objetivo Es el fin, al que se dirige una accin u
operacin, es por eso que podemos establecer que el objetivo de la Seguridad
Social Integral, en el caso que nos ocupa es proteger a los habitantes de la
Repblica de Venezuela, de las contingencias de enfermedades y accidentes, sean
estos o no producto de la elaboracin de una actividad laboral, cesanta,
desempleo, maternidad o paternidad, incapacidad parcial, invalidez, vejez, muerte,
sobrevivencia y hasta la convivencia bien sea esta matrimonial o concubinario.
Es bueno aclarar que la Constitucin, en el artculo 76, reconoce a la concubina o
concubino derechos equivalentes al matrimonio, siempre y cuando estn que esa
unin de hecho cumpla con los presupuestos legales, de convivencia, estabilidad,
singularidad, entre otros; tambin de tomarse en cuenta cualquier otro riesgo que
pueda ser objeto de previsin social.
De la misma manera deben evaluarse las cargas derivadas de la vida familiar
(reconocimientos de hijos, paternidad y maternidad, pensiones de manutencin a
nios, adolescentes y ancianos, vivienda, recreacin, que tiene toda persona
humana)
De cualquier forma, debemos analizar que la seguridad social viene de la mano
con la legislacin laboral, cuyo objetivo principal es la justicia social, en fin la
Ley Orgnica del Trabajo que establece como objetivo, en el artculo 1 regir las
relaciones jurdicas derivadas de la relacin laboral y en el articulo 2 la proteccin
que da el Estado al trabajo como un hecho social, amparando la dignidad de la
persona humana del trabajador, dictando normas para el mejor cumplimiento de
su funcin como factor de desarrollo, bajo la inspiracin de justicia social y de
la equidad, principio consagrado en todo sistema de seguridad Social.
La Seguridad Social, tiene tambin como objetivo velar porque las personas que
se encuentra en situacin de imposibilidad sea esta temporal o permanente de
obtener un ingreso, o que deban asumir responsabilidades financieras
excepcionales, puedan seguir satisfaciendo su necesidades, proporcionndoles a
tal efecto, recurso financieros o determinados servicios, en el caso venezolano,
existe la Ley que regula el Sistema de Paro Forzoso y la Capacitacin Laboral,
segn Gaceta Oficial N 5.392 del 22-10-1999 poltica de paro forzoso, esta
realidad que vivimos los venezolanos en cuanto al desempleo y las consecuencias
de este, el estado la ha orientado hacia el principio de la universalidad en el
sentido de dar acceso y disfrute de derechos que se enmarcan dentro de los
principios constitucionales, implementando procedimientos y mecanismos que
permitan garantizar la participacin protagnica.
Existe en el desarrollo de la seguridad social la corresponsabilidad en las
relaciones Estado Sociedad, y para esto el Estado ha implementado los programas
sociales que conocemos como las misiones, es as como el caso in comento
podemos hablar de la misin Madres del Barrio la cual tiene como finalidad
apoyar a las amas de casa que se encuentran en estado de necesidad, afn de que
logren, junto con su familia, superar la situacin de pobreza crtica y prepararlas
para salir de la pobreza de su comunidad y no solo como un paliativo econmico,
esta misin tiene como objeto primario reconocer el trabajo de las amas de casa el
cual carece de remuneracin por parte de los integrantes de la familia.
En este mismo orden de ideas tenemos la Misin Cristo, cuyo objetivo es lograr la
pobreza cero al 2021 elevando la calidad de vida, y para lograr el objetivo se
pondr en ejecucin todas las misiones en conjunto, a fin de darle al pueblo
venezolano la igualdad y la justicia asumida en el marco de la constitucin de
1999.
Hay que tomar en cuenta que uno de los principios en que se basa la Seguridad
Social en Venezuela es el de la universalidad, el cual ser explicado ms adelante,
hacia donde se han conducido las polticas sociales del Estado Venezolano, donde
el gobierno de turno con gran precisin dar acceso y disfrute de derechos que se
encuadran dentro de los principios Constitucionales, implementando mecanismos
que permitan garantizar la participacin social protagnica y una cooperacin y
corresponsabilidad entre el Estado, como ente rector de las mencionadas polticas
y la sociedad.
As el Estado est obligado por mandato constitucional, a facilitar a las
comunidades, los medios indispensables para una calidad de vida y para el
desarrollo pleno del hombre, lo que se materializa a travs de los sistemas que nos
seala la Ley de Seguridad Social, la que determina su estructura solo a los fines
organizativos de la Seguridad Social, indicando la misma que este sistema estar
integrado por los siguientes sistemas:
Sistema Prestacional de salud: el cual tendr a su cargo el Rgimen Prestacional
de Salud mediante el desarrollo del Sistema Pblico Nacional
Sistema Prestacional de Previsin Social: que tendr a sus cargo los Regmenes
Prestacionales: siguientes Servicios Sociales de Adulto o Adulta mayor y otra
categora de personas; Empleos, Pensiones y otra Asignaciones Econmicas y
Seguridad y salud en el Trabajo.
Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat: que tiene a su cargo el Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat.
Segn estos planteamientos, la Seguridad Social integral como poltica social del
Estado, debe tener como finalidad u objetivo capacitar, preparar y garantizar la
salud, el trabajo, la educacin, la seguridad social, la vivienda, en fin construir a
una ciudadana con un contenido social bien arraigado y fundamentado en la
universalidad de los derechos sociales, esenciales para elevar la calidad de vida y
el reconocimientos de los sujetos de estos derechos sin ningn tipo de
discriminacin tal como lo seala la carta magna venezolana.
Para esto el gobierno deber tomar en cuenta la inclusin social basada en el plan
Bolvar 2000, desarrollando cada una de las agendas antes propuestas.
Este Plan Bolvar 2000 comprenda un conjunto de actividades definidas como de
asistencia pblica, que incluyeron entre otra cosas mejoramientos, recuperacin y
construcciones como parte de las polticas para mejorar el dficit habitacional lo
que hoy en da se ha agravado con el problema de los damnificados se prevea la
construccin de infraestructuras educativas, de atencin de ambulatorios de salud
en el marco de las llamadas Misin Barrio Adentro I y II, reorganizacin del
sistema de salud pblica con nfasis en la atencin primaria, apoyado en la
organizacin comunitaria de la poblacin, y un programa de empleo rpido y
programas de suministros gratuito de alimentos, la que se verifico con los
llamados comedores populares.


CRITERIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Entendemos que un Sistema de Seguridad Social Integral, no se trata de tomar uno
u otro modelo de sistema, de capitalizacin individual, contributiva o mixta, sino
ms bien se debe intentar plantear criterios que permitan propuestas o
delineaciones de sistemas de seguridad social acordes con las caractersticas
particulares de nuestra realidad social. Por lo que se hace necesaria la aplicacin
de polticas que tiendan a disminuir los ndices de pobrezas, ya que una poblacin
que tiende a tener ndices de pobrezas bien elevados como es el caso de Hait, se
queda inmersa en un estado de deterioro, y ningn sistema que se disee podr
cubrir los costos que ello implique.
Entendemos, que el empleo juega un papel preponderante en el proceso de
reversin de la pobreza, pues el empleo provee de ingresos a la persona o grupo
familiar para su sustento y satisfaccin de las necesidades materiales de
existencias.

Est claro que el Estado venezolano a travs de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela ha realizados grandes avances para la poblacin que se
considera que ha sido excluida del sistema, tales como trabajadores informales,
vale decir entre ellos los buhoneros, los profesionales, en el libre ejercicio de su
profesin, caso de ingenieros agrnomos, por ejemplo que no consiguen trabajo y
que los mismos estn excluidos de la Seguridad Social, las amas de casa que no
participan en la misin madres del barrio, por cualesquiera de las razones que nos
imaginemos, estando ellos en todo el derecho de ejercer sus derechos como partes
de una sociedad y del deber del Estado y la empresa privada de coadyuvar en la
consecucin de estos derechos.

Es as como el Estado venezolano hace nfasis en el aspecto social y es quizs lo
que reviste mayor novedad en la Constitucin de la Republica Bolivariana de
Venezuela, la que nace el presente gobierno, ya que son muchos los artculos que
proclaman y exponen en forma detallada los derechos de carcter social, entre
ellos, los de corte familiar, individual, laborales, educacionales, recreacionales, los
de los ciudadanos, hacen hincapis en la debida existencia de un salario digno, el
desarrollo de la conciencia social, los derechos de los nios y adolescentes como
futuros responsables del desarrollo del pas.
Entonces se debe tomar en cuenta para efectos de la seguridad social a todas las
persona que habitan el pas sin importar si las mismas aportan al sistema o no lo
hacen, se toma en cuenta todos los criterios posibles para insertar a las personas
inclusive las que tienen discapacidades para el ejercicio de factibilidades laborales
productoras de bienes y servicios.

La Seguridad Social integral en nuestro pas abarca, o se plantea una participacin
de manera directa de los integrantes de las diferentes comunidades, inclusive la de
indgenas, de hecho en el artculo 70 constitucional se habla del protagonismo del
pueblo en el ejercicio de su soberana.

Es obvio que el Estado busca la construccin de una poltica social integral acorde
con las necesidades de crear una nueva institucionalidad social sostenida en los
principios de solidaridad y universalidad, en donde se rechaza asistencialismo y la
focalizacin a ciertos segmentos de la poblacin y se rescata precisamente la
visin universal y publica de una poltica social para todos los ciudadanos y no
solamente para los pobres o desposedos. Para lo cual debe basarse en criterios
que le permita ofrecer respuestas a las diferentes demandas sociales de grandes
sectores de la poblacin.

De manera, que entre los criterios en los que se basa el Estado para la formulacin
de polticas y programas que vayan acorde con un buen programa de bienestar
social, se encuentran aquellos que se inspiran en el total apego a la creencia de la
igualdad del hombre, inspirada en la nocin de Derechos Humanos, de hecho la
Constitucin establece una serie de derechos sociales e individuales basados en la
Declaracin de los Derechos Humanos, la que tiene como finalidad que cada
individuo busque en la comunidad donde vive y donde trabaja, los medios
necesarios para su pleno desarrollo, amparado estos en preceptos legales y
constitucionales.

En esta forma podemos observar tambin que la Seguridad Social maneja criterios
basados en las caractersticas de la sociedad, la economa, la cultura y la
tecnologa de un mundo globalizado, lo que se traduce en implementar polticas
que sirvan de paliativo a veces para dar una calidad de vida a la sociedad y as
proteger adecuadamente los derechos de las personas.
Igualmente en la Seguridad Social se maneja el esquema de la equidad, la
sustentabilidad y la seguridad humana, para lo cual se opera bajo inclusin social,
esto mediante los diferentes programas arriba mencionados como las misiones.
El gobierno plantea su agenda social en el marco del Sistema de Seguridad Social
Integral, manejando los criterios en torno a cinco lneas de accin: Atencin materno
infantil, hbitat, desplazados, empleo productivo y participacin social; los cuales han
incluido la salud, pensiones y educacin, cuyo objetivo se basa en la instrumentacin de
los programas sociales, los que se hacen en base a cinco puntos estratgicos y uno de
emergencia: familia, hbitat y vivienda, ingreso, emergencia naturales sociales inclusin
social y el plan de Desarrollo econmico social de la nacin (2001-2007 y 2007-2013),
dirigido a mejorar las condiciones de vida, promover el acceso a empleos bien
remunerados y la promocin del progreso social.

CRITERIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

En un Sistema de Seguridad Social Integral, no se trata de tomar uno u otro
modelo de sistema, de capitalizacin individual, contributiva o mixta, sino ms
bien se debe intentar plantear criterios que permitan propuestas o delineaciones de
sistemas de seguridad social acordes con las caractersticas particulares de nuestra
realidad social. Por lo que se hace necesaria la aplicacin de polticas que tiendan
a disminuir los ndices de pobrezas, ya que una poblacin que tiende a tener
ndices de pobrezas bien elevados como es el caso de Haiti, se queda inmersa en
un estado de deterioro, y ningn sistema que se disee podr cubrir los costos que
ello implique. Es por ello que el empleo juega un papel preponderante en el
proceso de reversin de la pobreza, pues el empleo provee de ingresos a la
persona o grupo familiar para su sustento y satisfaccin de las necesidades
materiales de existencias.

El Estado venezolano a travs de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela ha realizados grandes avances para la poblacin que se considera que
ha sido excluida del sistema, tales como trabajadores informales, vale decir entre
ellos los buhoneros, los profesionales en el libre ejercicio de su profesin, caso de
ingenieros agrnomos por ejemplo que no consiguen trabajo y que los mismos
estn incluidos de la Seguridad Social, las amas de casa que no participan en la
misin madres del barrio por cualesquiera de las razones que nos imaginemos,
estando ellos en todo el derecho de ejercer sus Derechos como partes de una
sociedad y del deber del Estado y la empresa privada de coadyuvar en la
consecucin de estos derechos.

Es as como El Estado venezolano hace nfasis en el aspecto social y es quizs lo
que reviste mayor novedad en la Constitucin de la Republica Bolivariana de
Venezuela, la cual nace precisamente durante el presente gobierno, ya que son
muchos los artculos que proclaman y exponen en forma detallada los Derechos
de carcter social, entre los cuales estn los de corte familiar, individual,
laborales, educacionales, recreacionales, los de los ciudadanos, hacen hincapis
en la debida existencia de un salario digno, el desarrollo de la conciencia social,
los derechos de los nios y adolescentes como futuros responsables del desarrollo
del pas, tomando en cuenta para efectos de la seguridad social a todas las persona
que habitan el pas sin importar si las mismas aportan al sistema o no lo hacen, se
toma en cuenta todos los criterios posibles para insertar a las personas inclusive
las que tienen discapacidades para el ejercicio de factibilidades laborales
productoras de bienes y servicios.

La Seguridad Social integral en nuestro pas abarca o se plantea una participacin
de manera directa de los integrantes de las diferentes comunidades inclusive la de
indgenas, de hecho en el artculo 70 constitucional se habla del protagonismo del
pueblo en el ejercicio de su soberana.

Es obvio que el Estado busca la construccin de una poltica social integral acorde
con las necesidades de crear una nueva institucionalidad social sostenida en los
principios de solidaridad y universalidad, en donde se rechaza asistencialismo y la
focalizacin a ciertos segmentos de la poblacin y se rescata precisamente la
visin universal y publica de una poltica social para todos los ciudadanos y no
solamente para los pobres o desposedos. Para lo cual debe basarse en criterios
que le permita ofrecer respuestas a las diferentes demandas sociales de grandes
sectores de la poblacin.

De manera, que entre los criterios en los que se basa el estado para la formulacin
de polticas y programas que vayan acorde con un buen programa de bienestar
social con total apego a la creencia de la igualdad del hombre inspirada en la
nocin de Derechos Humanos, de hecho la Constitucin establece una serie de
Derechos sociales e individuales basados en la Declaracin de los Derechos
Humanos, la que tiene como finalidad que cada individuo busque en la comunidad
donde vive y donde trabaja, los medios necesarios para su pleno desarrollo,
amparado estos en preceptos legales y constitucionales.

En esta forma podemos observar tambin que la Seguridad Social maneja criterios
basados en las caractersticas de la sociedad, la economa, la cultura y la
tecnologa de un mundo globalizado, lo que se traduce en implementar polticas
que sirvan de paliativo a veces para dar una calidad de vida a la sociedad y as
proteger adecuadamente los derechos de las personas.
Igualmente en la Seguridad Social se maneja el esquema de la equidad, la
sustentabilidad y la seguridad humana, para lo cual se opera bajo inclusin social,
esto mediante los diferentes programas arriba mencionados como las misiones.
El gobierno plantea su agenda social en el marco del Sistema de Seguridad Social
Integral, manejando los criterios en torno a cinco lneas de accin: Atencin
materno infantil, hbitat, desplazados, empleo productivo y participacin social.
los cuales han incluido la salud, pensiones y educacin, cuyo objetivo va La
instrumentacin de los programas sociales se hacen en base a cinco puntos
estratgicos y uno de emergencia: familia, hbitat y vivienda, ingreso, emergencia
naturales sociales inclusin social y el plan de Desarrollo econmico social de la
nacin (2001-2007 y 2007-2013), dirigido a mejorar las condiciones de vida,
promover el acceso a empleos bien remunerados y la promocin del progreso
social.



PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN
VENEZUELA


Principios de la Seguridad Social.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, a diferencia
de la Constitucin Nacional de 1961, fij los principios que rigen la Seguridad
Social en su artculo 86:
.El Estado tiene la obligacin de garantizar la efectividad de este derecho,
creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento
solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas e
indirectas.
Estos principios, igualmente son recogidos en total acatamiento en la Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social en su artculo 8, destacndose:
universal, integral, eficiente, de financiamiento solidario, unitario y participativo,
de contribuciones directas e indirectas, gestin eficaz, oportuna y en equilibrio
financiero y actuarial.
La seguridad social est doctrinalmente fundamentada en principios jurdicos y
filosficos que la definen y le sirven de sustento conceptual.

La Seguridad Social Integral se basa en los siguientes principios:

Universal: Etimolgicamente la palabra universal proviene del latn universales, y
entre sus significados adjetivos podemos decir que significa Que comprende o es
comn a todos en su especie, sin excepcin de ninguno (Diccionario de la
Lengua Espaola. Vigsima Segunda Edicin).
Es la garanta de proteccin para todas las personas amparadas por la Ley, sin
ninguna discriminacin y en todas las etapas de la vida.
La seguridad social es un instrumento de proteccin para toda la sociedad, todos
los miembros de la sociedad tienen deberes y derechos frente a la seguridad
social, sin distincin de sexo, edad, nacionalidad, calidad laboral y otros factores.
El carcter universal asumido como principio, tambin expresa que todos tienen
derechos a acceder y recibir los servicios para la salud, sin discriminacin de
ninguna naturaleza. El acatamiento a este principio va a depender de la capacidad
financiera de todo el sistema, el cual a su vez, depende de la solidez de la totalidad
de la economa de la nacin, por lo contrario, no existirn recursos suficientes en
la sociedad para financiar el sistema. Tambin va a depender de los mecanismos
escogidos por la sociedad para garantizar que todos los individuos se afilien.
Todos los hombres son iguales y tienen el derecho de ser protegidos ante las
necesidades generadas por contingencias sociales.

I ntegral: Es la garanta de cobertura de todas las necesidades de previsin
amparadas dentro del Sistema.
Es el amparo de todas las contingencias que afectan la salud, la capacidad
econmica y en general las condiciones de vida de toda la poblacin. La
integralidad se expresa en el amparo de todas las contingencias que acechan al
hombre, desde su nacimiento hasta su muerte. El fin de la seguridad social es
procurar las condiciones para la consecucin del bienestar bajo la nocin del
cumplimiento de un derecho social, para este efecto, cada cual contribuir segn
su capacidad y recibir lo necesario para atender sus contingencias. Este principio
se vincula con las prestaciones y beneficios de la seguridad social.

Eficiente: Es la mejor utilizacin de los recursos disponibles, para que los
beneficios que la Ley asegura sean prestados en forma oportuna, adecuada y
suficiente.
Este principio est vinculado con la gerencia efectiva del proceso administrativo
de la estructura y funcionamiento del sistema de seguridad social como un todo.
De financiamiento Solidario: Histricamente, en seguridad social la palabra
solidaridad proviene del sustantivo latn soliditas, que expresa la realidad
homognea de algo fsicamente entero, unido, compacto, cuyas partes integrantes
son de igual naturaleza.
Por otro lado tenemos que la teologa cristiana adopt por primera vez el termino
solidaritas, aplicado a la comunidad de todos los hombres, iguales todos por ser
hijos de Dios, y vinculados estrechamente en sociedad.
Por tanto, el concepto de solidaridad, para la teologa, est estrechamente
vinculado con el de fraternidad de todos los hombres; una fraternidad que les
impulsa buscar el bien de todas las personas, por el hecho mismo de que todos son
iguales en dignidad gracias a la realidad de la filiacin divina.
La Solidaridad constituye la garanta de proteccin a los menos favorecidos en
base a la participacin de todos los contribuyentes al sistema. El Financiamiento
Solidario no es ms que la contribucin de los recursos deben ser distribuidos de
acuerdo a la capacidad econmica de los que cotizan.
Los hombres no viven aislados sino en sociedad, unidos por la condicin humana
y la convivencia social.

Unitario: Se concibe este principio como una tendencia hacia la unidad del
sistema de seguridad social, la coherencia y coordinacin armoniosa de los
organismos encargados de prestar el servicio, la articulacin de las polticas,
instituciones, regmenes, procedimientos y prestaciones para alcanzar los fines de
la seguridad social.

Participativo: Es la intervencin de la comunidad a travs de los beneficiarios en
la organizacin, control, gestin y fiscalizacin de las instituciones y del sistema
en su conjunto. Es el fortalecimiento del rol protagnico de todos los actores
sociales, pblicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social
Integral.
La seguridad social es un deber y un derecho de todos los ciudadanos, los
miembros de la sociedad estn obligados a contribuir a su financiamiento de
acuerdo a su capacidad econmica y a velar por su correcto y adecuado desarrollo,
como actores participantes en la gestin de la seguridad social, para el logro de su
perfeccionamiento y consolidacin.

Contribuciones Directas e I ndirectas: Las contribuciones a los sistemas pueden
provenir de las cotizaciones de los afiliados, de los aportes fiscales del Estado, los
intereses, rentas, derechos y cualquier otro producto proveniente de su patrimonio
e inversiones; las contribuciones indirectas que se establezcan; cualquier otro
ingreso o fuente de financiamiento.

Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en equilibrio financiero y
actuarialmente sostenible.


Fundamentos de la Seguridad Social en Venezuela.


La Seguridad Social ha jugado un papel trascendental a lo largo de la historia,
convirtindose en una poltica pblica destinada a proteger integralmente a los
habitantes de un pas a travs de prestaciones de dinero, atencin mdica y otros
beneficios, pero al mismo tiempo como mecanismo social, institucionalizado
desde distintos organismos, ha adquirido distintas expresiones a travs de la
historia contempornea reciente.
Es importante destacar, el contenido de los artculos 19 y 23 de nuestra Carta
Magna, en los cuales se establece que los tratados internacionales suscritos y
ratificados por nuestro pas tienen prioridad en su aplicacin respecto al derecho
interno. Venezuela ha suscrito varios convenios en materia de seguridad social,
entre ellos: el Convenio Iberoamericano de Seguridad Social; el Tratado
Iberoamericano de Seguridad Social; Instrumento Andino de Seguridad Social y
su Reglamento; Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales.
Tambin ha suscrito tratados internacionales fundamentales en materia de
seguridad social que se han concentrado en los siguientes: Declaracin Universal
de Derechos Humanos; Pacto Internacional de Derechos Econmico, Sociales y
Culturales; Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin contra la Mujer; Convencin sobre los Derechos del Nio.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, consagra la seguridad
social como un derecho fundamental, tal como se encuentra contenido en su
artculo 86, y a la vez define la nocin, contenido y lmites de la seguridad social
en nuestro pas:
Toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio pblico de
carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en
contingencias de maternidad , paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades
catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de
empleo, desempleo, vejez,. viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la
vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social.
El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando
un sistema de Seguridad Social universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario, eficiente, participativo, de contribuciones directas e indirectas. La
ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas de
su proteccin. Los recursos financieros de la Seguridad Social no podrn ser
destinados a otros fines.
Las cotizaciones obligatorias que realizan los trabajadores y las trabajadoras
para cubrir los servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la
Seguridad Social podrn ser administradas slo con fines sociales bajo la
rectora del Estado. Los remanentes netos del capital destinados a la salud, la
educacin y la Seguridad Social se acumularn a los fines de su distribucin y
contribucin en esos servicios. El Sistema de Seguridad Social ser regulado por
una Ley Orgnica Especial. (CRBV, Art. 86)
La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda
persona, de acceder por lo menos a una proteccin bsica para satisfacer estados
de necesidad.
En el artculo anteriormente citado, se establece que toda persona tiene derecho a
la Seguridad Social, como servicio pblico de carcter no lucrativo que garantice
la salud y la proteccin ante las contingencias, artculo adems enmarcado dentro
del Captulo referente a los derechos sociales y de las familias.
A ttulo de resumen, se presenta a continuacin las caractersticas ms
relevantes que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999),
le atribuye a la seguridad social.
a.) La Seguridad Social es un derecho humano fundamental.
b.) La Seguridad Social es un servicio pblico de carcter no lucrativo.
c.) Las cotizaciones de la seguridad social slo podrn ser administradas con fines
sociales y los recursos, sus excedentes y rendimiento debern reinvertirse slo en
la proteccin social de los afiliados a la seguridad social.
d.) El Estado Venezolano tiene como atribucin crear y ejercer la rectora del
Sistema de Seguridad Social con las siguientes caractersticas: universal, integral,
solidario, unitario, eficiente, participativo, de contribuciones directas e indirectas,
y tambin tiene la responsabilidad de garantizar la efectividad del derecho a la
seguridad social.
e.) La cobertura de la seguridad social en Venezuela comprende a todas las
personas aunque carezcan de capacidad contributiva. La Constitucin plantea que
las amas de casa, tienen derecho a la seguridad social y los empleados pblicos se
incorporarn a la seguridad social. As como tambin que la Fuerza Armada
Nacional (FAN) poseer un rgimen de seguridad social integral propio, segn lo
establezca su respectiva Ley Orgnica.
f.) En cuanto a las prestaciones, la Carta Magna establece que el sistema amparar
la salud y atender las contingencias de enfermedad, maternidad, invalidez,
incapacidad, desempleo, vejez, muerte, riesgos laborales, viudedad, orfandad,
vivienda, cargas familiares, necesidades especiales y cualquier otra circunstancia
objeto de proteccin social.
g.) Las prestaciones dinerarias de pensiones y jubilaciones, no podrn ser
inferiores al salario mnimo urbano y la ley establecer el rgimen de jubilaciones
de los funcionarios pblicos, los cuales se incorporarn al sistema de seguridad
social.
h.) En lo referente a salud, se plantea la creacin del sistema pblico nacional de
salud que privilegie los contenidos preventivos, con un financiamiento aportado
por el Estado, en el cual se integrarn los recursos fiscales y las cotizaciones
obligatorias de la seguridad social.
i.) Se prev el desarrollo de una poltica de empleo que garantice la creacin de
las instituciones y programas de empleo bajo una accin coherente, participativa y
eficiente.
j.) Tambin se establece el desarrollo de una poltica de vivienda y hbitat que
integre recursos pblicos y contribuciones individuales para enfrentar el dficit
habitacional.
Todas estas acciones estn orientadas hacia el propsito de contribuir con la
calidad de vida de la poblacin venezolana.
Los lineamientos establecidos en la Constitucin delinearon el perfil de la Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social aprobada el 30 de Diciembre de 2002 y
publicada en Gaceta Oficial N. 37.600; cuya ltima modificacin consta en
Gaceta Oficial Extraordinario N 5.891, de fecha 31 de julio de 2008. El objeto de
la Ley es la creacin del Sistema de Seguridad Social, establecer y regular su
rectora, organizacin, funcionamiento, financiamiento y modalidades para hacer
efectivo el derecho a la seguridad social consagrado en la Constitucin, Tratados,
Pactos y Convenios suscritos y ratificados por Venezuela.

Por su parte, nuestra legislacin vigente define el Sistema de Seguridad Social
como el conjunto integrado de sistemas y regmenes prestacionales,
complementarios entre s e interdependientes, destinados a atender las
contingencias objeto de la proteccin de dicho sistema, de acuerdo en lo
establecido en el (artculo 5 de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social.)
En este mismo orden de ideas, los artculos 83,84 y 85 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela establecen el derecho a la salud y la creacin
de un sistema pblico nacional de salud integrado al sistema de seguridad social,
en base a ello es que se enrumban los objetivos del Sistema de Seguridad Social.
Cabe destacar, que la Seguridad Social es un derecho humano y social
fundamental e irrenunciable, garantizado por el Estado a todos los venezolanos
residentes en el territorio de la Repblica, y a los extranjeros residenciados
legalmente en l; segn lo establecido en el artculo 4 de la Ley Orgnica del
Sistema de Seguridad Social.

Es evidente que esta norma reviste un carcter discriminatorio y viola el artculo
86 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en virtud de que
excluye a los venezolanos que no estn residenciados en el pas, negndoles los
beneficios de la seguridad social derivados de un derecho humano fundamental
como lo cataloga el artculo 4 in comento, a aquellos compatriotas que tuvieron
que emigrar por condiciones econmicas o por otras de naturaleza distinta,
asimismo, excluye a los inmigrantes que no han logrado solucionar su ingreso
legal al pas, por lo que no se explica que por un lado la seguridad social sea
considerada como un derecho humano y por otro lado se convierta en un derecho
exclusivo de un grupo selecto de personas cuya condicin indispensable para estar
amparados por esta legislacin consiste en estar residenciados en el territorio
nacional, y en el caso de extranjeros estar residenciados legalmente en el pas.

Aplicacin del tema en estudio, en el Banco de Desarrollo de la Mujer.
(BANMUJER. C.A)

Antecedentes de la Empresa
Banco de Desarrollo de la Mujer (BANMUJER C.A)
Resea Histrica de la Empresa

El Banco de Desarrollo de la Mujer, C.A, se crea mediante Decreto
Presidencial N.1243, de fecha 08 de marzo de 2001, publicado en Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.154 de la misma fecha, inscrita
por ante el Registro Mercantil Primero de la Circunscripcin Judicial del Distrito
Federal (hoy Distrito Capital) y Estado Miranda en fecha 24 de agosto de 2001,
bajo el N 16, Tomo 165-a-pro, modificados su acta constitutiva y estatutos
sociales en varias oportunidades, siendo protocolizada la ltima modificacin por
ante el citado Registro Mercantil, en fecha 08 de febrero de 2011, bajo el N 41
tomo 28-a del ao 2011, y publicada en el Diario Capital N 2722 de fecha 24 de
febrero de 2011. Anteriormente denominada Latino Sociedad de Arrendamiento
Financiero, C.A, Sociedad Mercantil inscrita en el Registro Mercantil de la
Circunscripcin Judicial del Distrito Federal (ahora Distrito Capital) y Estado
Miranda el 23 de diciembre de 1980, bajo el N 36, tomo 258- a-sgdo, e inscrita
en el Registro de Informacin Fiscal (RIF) bajo el N G-20004132-3, adscrito al
Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Genero, creado en el
Decreto Presidencial N. 6.663 de fecha 02 de abril de 2009, publicado en Gaceta
Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela, N: 39.156, en fecha 13 de abril
2009,

El banco se establece como una institucin pblica financiera, proveedora
de microcrditos y dems productos financieros y no financieros, para el
desarrollo de las mujeres de bajos ingresos, en situacin de pobreza que realizan
iniciativas de produccin de bienes y servicios, as como de comercializacin de
carcter microempresarial en los sectores populares, sirviendo de facilitador de
actividades de capacitacin, transferencia tecnolgica adaptada a las unidades
econmicas de pequea escala, asistencia tcnica y acompaamiento con equidad
de gnero, para que stas puedan ejercer plenamente sus derechos econmicos,
culturales y sociales; as como para contribuir de manera eficiente, eficaz y
solidaria con la construccin de una patria productiva, equitativa, justa y amante
de la paz.
En tal sentido, la institucin est orientada a facilitar su acceso a los
recursos financieros y no financieros atinentes a la microempresa dirigida por
mujeres, en condiciones de pobreza o en proceso de empobrecimiento, en forma
individual u organizada en unidades asociativas; con el fin de crear fuentes de
trabajo dignos e ingresos para el grupo familiar que conduzcan a la eliminacin de
la pobreza y la inequitativa distribucin del ingreso nacional.

Estructura organizativa del Banco de Desarrollo de la Mujer

La estructura organizativa del Banco de Desarrollo de la Mujer est
conformada por la Asamblea de Accionistas como rgano de mxima autoridad,
luego viene la Junta Directiva y la Presidencia, la cual tiene adscrita a las reas de:
Consultora Jurdica, Comunicacin, Auditora Interna, Talento Humano,
Planificacin y Presupuesto, Gerencia General, Tecnologa de la Informacin,
Asistencia Tcnica, Administracin y Finanzas, Infraestructura y Servicios
Generales, Crdito, Comercializacin y Promocin.

Misin
El Banco de Desarrollo de la Mujer (BANMUJER C.A), es una institucin
micro financiera pblica que facilita la organizacin de las mujeres en condiciones
de pobreza en sus comunidades, para el trabajo socioproductivo, acceder al micro
crdito, y a los servicios no financieros de manera oportuna y corresponsable.

Visin
El Banco de Desarrollo de la Mujer (BANMUJER C.A) es un medio para la
consolidacin de la economa popular y solidaria al servicio, equitativamente, de
las mujeres y los hombres de nuestro pueblo; en una sociedad justa y amante de la
paz, en la que, las mujeres son parte esencial en la vida socioeconmica del pas.

Objetivo
Proporcionar servicios financieros y no financieros, fundamentalmente a las
mujeres de los sectores ms empobrecidos del pas, a fin de promover su
participacin protagnica y soberana, en la construccin de la economa popular y
solidaria.

Bienestar Social Laboral. (BANMUJ ER C.A)
El trmino Bienestar Social Laboral hace referencia al estado de satisfaccin que
logra el empleado en el ejercicio de sus funciones, producto de un ambiente
laboral agradable y del reconocimiento de su trabajo, lo cual repercute en un
bienestar familiar y social.
El Banco de Desarrollo de la Mujer (BANMUJER C.A) es una institucin del
sistema microfinanciero pblico que impulsa la economa popular y solidaria
mediante programas de financiamiento, asistencia tcnica y capacitacin
permanente, la cual tiene como objetivo proporcionar servicios financieros y no
financieros, fundamentalmente a las mujeres de los sectores ms empobrecidos
del pas, a fin de promover su participacin protagnica y soberana, en la
construccin de la economa popular y solidaria.
En BANMUJER C.A existen polticas de beneficios para sus usuarias, en el
sentido de que se les concede el financiamiento de microcrditos sin solicitarles
ningn tipo de garanta por el otorgamiento de los mismos, a diferencia de lo que
sucede en la banca comercial. Igualmente existen una serie de beneficios socio-
econmicos para los empleados y empleadas que laboran en la Institucin; razn
por la cual el trabajador puede sentir que es tan importante para el ente como sus
mismas usuarias, y por ello podemos darnos cuenta de que se da una coherencia
tanto interna como externa dentro de la organizacin, lo cual conlleva a crear un
ambiente laboral agradable, con la finalidad de alcanzar el bienestar social laboral
de sus empleados.
Funcin Social de la Empresa
La Responsabilidad Social de la empresa pretende buscar la excelencia social en
el seno de la misma empresa. En este caso, para poder cumplirla BANMUJER
C.A le presta principal atencin no solo a las personas que trabajan en ella y sus
condiciones de trabajo, las cuales deben favorecer la seguridad y la salud laboral y
el desarrollo humano y profesional de sus trabajadores; sino tambin le presta
atencin a la comunidad a la que se deben, debido a que sus crditos van dirigidos
hacia ese sector de la poblacin que estaba olvidado, que son las mujeres de
pobreza extrema.
Es bueno aclarar que la empresa desarrolla su funcin social desde dos mbitos, el
interno y el externo.
La empresa en el desempeo de su funcin social debe cumplir con una
responsabilidades, que si se quieren se pueden considerar elementos que forman
parte de la tica empresarial con los trabajadores y con la comunidad para as dar
cumplimiento a las imposiciones legales en la materia tanto en el mbito interno
como externo.

Auditoria y Balance Social.
Por ser BANMUJER C. A un banco social, el balance social como tal no est
implcito, debido a que se implementa una lnea de crdito con una tasa del 6 % y
una comisin del 0 % , todo ello adecuado a lo que es la misin y visin de esta
institucin.

Beneficios Socio-Econmicos que ofrece el Banco de Desarrollo de la Mujer
(BANMUJ ER C.A)

Obsequio por Matrimonio
Bs. 2.000,00 en un paquete turstico avalado por Minpptur/Venetur que
comprenda rutas del Estado, o convenios con posadas de nuestras usuarias.
Disfrute de 5 das hbiles remunerados de permiso (Sueldo y Ticket
Alimentacin).
Requisitos: Solicitud del beneficio y Acta/Constancia de matrimonio. No se
podr posponer para otra ocasin.


Beneficio por Nacimiento de Hija(o)
Bs. 1.500,00 en productos para el recin nacido
Requisitos: Partida de nacimiento. Plazo hasta 90 das del nacimiento.

Obsequio por Nacimiento
Arreglo floral enviado a la clnica u hospital, solo dentro del Distrito Capital.
Requisito: Notificacin del Padre/Madre o Jefe(a) al rea de Talento Humano

I ncentivo Econmico Estudios Universitarios
Bs. 1.000,00 por semestre a los estudiantes de educacin superior (Pregrado y
Postgrado).
Requisitos: Constancia de Inscripcin/Estudios en Original, aprobar la totalidad
de las materias que se inscribieron cuando se solicito el incentivo,
de no ser as perder el derecho para siguiente perodo, slo se permitir un
cambio de carrera.

Seguro Colectivo
HCM Bs. 40 mil. Maternidad Bs.15 mil. Odontolgico solo titular.
Cnyuge e Hija(os): 100% cubierto por el Banco
Madre/Padre: 100% de no tener hijas(os) o cnyuge, sino el 75% del costo, lo
asumir el banco.

Seguro Colectivo
Exceso HCM Bs. 20 mil
Vida Bs. 30 mil
Accidentes Personales Bs 30 mil
Funerario Bs. 12.000 mil (Puede incluir hasta 5 familiares)
El personal contratado a tiempo determinado tendr cobertura de seguro colectivo,
slo para el titular.

Obsequio de J uguetes
Por cada hija(o) hasta los 12 aos de edad. Incluye al personal contratado a
tiempo determinado.
Requisito: Partida de Nacimiento.

Ticket Alimentacin
Bs. 38,00 en base a 30 das por jornada efectiva de trabajo. Se paga en vacaciones,
en reposos validados por SSO, para el(la) trabajador(a).


Prima por Hijas(os)
Bs. 600 mensuales por hija(o) que presente alguna discapacidad fsica o mental,
para costear sus estudios en escuelas especiales o terapia, sin limitacin de edad.
Requisitos: Informe Mdico y recibo original de haber hecho el pago. Pago
Contra rembolso.

Ayuda para tiles Escolares
Preescolar, Primaria, Secundaria: Bs. 1.500,00. Hasta 18 aos de edad, solo para
los(as) hijos(as) de los(as) Trabajadores(as).
Requisitos: Constancia de Inscripcin nuevo curso y copia lista escolar (de
tenerla).

Dotacin de Uniformes
Aprobado para personal femenino y masculino.

Plan Vacacional
Nios(as) entre 3 y 15 aos de edad. Resaltando temticas ecolgicas, histricas,
educativas y recreacionales.
Requisitos: Inscripcin, partida de nacimiento y fotografa.

Obsequio Navidad
Cesta Navidea y arreglo floral.

Recreacin y Deportes
Actividad recreativa al ao para los trabajadores(as) con el objeto de fomentar la
armona, identificacin institucional y salud mental de acuerdo a lo previsto en
LOPCYMAT.

Prima de Profesionalizacin
Para ttulos universitarios: Licenciados y equivalente:12% del salario bsico y
TSU: 8% del salario bsico.
Requisito: Original y copia de ttulo universitario registrado.

Estacionamiento (Slo Caracas) 50% del canon mensual
Requisitos: Llenar solicitud en el rea de Administracin.

Guardera
Segn lo previsto en el Reglamento de la LOT artculos (101-109). 40% del
salario mnimo.
Requisitos: Para padres/madres con remuneracin mensual hasta 5 salarios
mnimos e hijos(as) hasta que cumplan los 5 aos de edad. Debe consignar
Convenio con Guardera, Registro Mercantil de Guardera, RIF, Registro ante el
Ministerio de Educacin, Partida de Nacimiento, Costos de guardera.

Caja de Ahorros (Cajabanmujer)
5%, 10% o 15% del salario bsico del trabajador(a). Banmujer aporta el 100% del
ahorro del trabajador(a).
Requisito: Trabajador(a) fijo(a) con 3 o ms meses de servicio.

Prima Antigedad
1-3 aos de servicios, 5% del Salario Bsico
4-6 aos de servicios, 10% del Salario Bsico
7-9 aos de servicios, 15% del Salario Bsico
10 aos de servicios, 20% del Salario Bsico

Da de la Madre / Padre
Un obsequio para cada padre/madre de Banmujer. Media tarde libre.

Diligencias Personales
5 das remunerados anuales no son continuos (enero a diciembre) sin ticket
alimentacin, no acumulativos para el siguiente ao para diligencias personales (
tramitar cdulas, licencias, inscripciones institutos educativos hijos o personales;
entre otros). Debe presentarse en todos los casos el formulario previsto para
notificacin de ausencia y de ser posible justificativo. Si en el perodo de un ao
el trabajador se ausentara justificadamente excediendo este lmite de 5 das los
dems permisos sern no remunerados.

Lactancia Materna
Basada en resolucin conjunta del Ministerio de Salud y Ministerio del Trabajo y
Seguridad Social, con fecha 22/09/2006 publicada en Gaceta Oficial N38.528,
busca proteger a la Familia y la Maternidad, garantizando as el derecho a la vida
y a la salud de la madre y su hijo(a). Dos (2) descansos diarios de 1 hora cada uno.
Los dos perodos de descanso no sern tomados juntos o continuos en un mismo
da.
Duracin: 12 meses desde la fecha del parto.
Requisitos: La madre debe presentar mensualmente ante el rea de Talento
Humano, un Certificado de Consulta de Control de la Salud de su hijo(a) en el
que se deje constancia de la asistencia oportuna a la consulta y del
amamantamiento del nio. La no presentacin producir la suspensin del
permiso de lactancia.

Licencia de Paternidad
Basado en la Ley para la Proteccin de las familias, la maternidad y la paternidad,
Gaceta Oficial 38.773 del 20/09/2007, concede a los padres un permiso
remunerado de 14 das continuos (partos mltiples: 21 das continuos), a partir
del nacimiento del hijo(a) a los fines de asumir en condiciones de igualdad con la
madre el nacimiento y las obligaciones y responsabilidades de ser padre.
En caso de enfermedad grave del hijo o hija, as como de complicaciones de la
madre, el permiso se extender 14 das ms. Casos de adopcin de menores de 3
aos aplica igual el permiso. El permiso de paternidad es irrenunciable, es
permitido solicitar las vacaciones una vez terminado el permiso.
Requisito: Solicitud de permiso de ausencia anexando la Certificado de
Nacimiento.


AUDITORIA Y BALANCE SOCIAL

Antecedentes histricos del Balance Social
Algunos de los antecedentes histricos que deseamos resaltar, sealan que los
primeros indicadores que se identifican, con el Balance Social surgen en los
Estados Unidos a partir de 1966 con el propsito de mejorar la imagen de las
instituciones. Las permanentes crticas a las polticas de las industrias y a la
explotacin de recursos naturales que realizaban las empresas, hicieron surgir el
concepto de Responsabilidad Corporativa (Corporate Responsibility) y de
Auditora Social (Social Audit) por lo que se comenz a cuantificar los beneficios
y perjuicios sociales vinculados con las polticas laborales utilizadas por las
instituciones. En la dcada del setenta, por otra parte, en el continente Europeo se
continu con el desarrollo y la elaboracin de sistemas de informacin social cada
vez ms complejos, evolucionando el balance social en alcance y profundidad.
Fue Francia, la primera en definir legalmente el Balance Social, el cual era
obligatorio para las empresas que ocupaban ms de trescientos (300) empleados.
Las normas que existan en los aos sesenta y setenta se centraban en
prohibiciones y obligaciones ms que en objetivos a realizar o aspiraciones que
implicaran la generacin de valor aadido para la empresa y la comunidad en
general. La vieja discusin de si se necesitaba un sistema de obligaciones y
penalidades o bien un sistema de valores, renaca una vez ms. Empero, justo es
remarcar que gran parte de la informacin que los entes han comenzado a
distribuir relacionada con la responsabilidad social tiene su origen en el deseo de
lograr una mejora en los ingresos a travs del apoyo del pblico. Sus contenidos,
con frecuencia, slo representan un acabado inventario de las acciones
comunitarias llevadas a cabo.
La tendencia actual, en cambio, nos lleva a un sistema de valores donde lo
importante es la autntica vocacin de quienes dirigen a las corporaciones por
lograr un desarrollo sostenible, donde lo trascendente sea tomar del universo lo
que hoy necesitamos sin quitarles el mismo derecho a las generaciones del futuro.
Claramente, entonces, la informacin social que se transmite slo representa los
valores con que vive la entidad. Como observamos, es cada vez mayor la
necesidad de informacin relacionada con los recursos naturales, la comunidad,
los recursos humanos, el medio ambiente y el desarrollo sustentable, requerida por
los distintos grupos de inters (stakeholders). Estos requerimientos exigen de las
organizaciones un mayor compromiso respecto de las polticas sociales y el nivel
de transparencia y revelacin de su aplicacin.
El Balance Social es una declaracin que permite medir, cuantificar y controlar la
gestin social de una organizacin en un periodo determinado y frente a un
presupuesto (social) definido previamente. Para ello, un auditor debe recurrir a la
aplicacin de procedimientos de auditora adaptados a las circunstancias para
auditar dicho balance y emitir un informe sobre el mismo. Al igual que en toda
otra informacin que surge del ente y que trasciende a terceros, no basta con que
se haga pblica la declaracin de las mismas, estas necesitan que sea respaldadas
por el informe de un profesional externo, independiente, que brinde credibilidad a
la informacin presentada. Sin este informe que contiene la opinin de un
profesional, la declaracin no se considera segura ni confiable, es slo un
conjunto de datos que no brindan confiabilidad a los distintos grupos interesados
ni en su forma de elaboracin ni en el resultado obtenido.

La tcnica que tiene por objeto revisar, supervisar y controlar el cumplimiento
de las metas sociales establecidas por la empresa, tanto a nivel interno como
externo en concordancia con su poltica social, garantizando la rectitud en sus
procedimientos y fidelidad de las cifras presentadas al cierre del ejercicio, se
define como la Auditora Social (Segn Elkins Arthur, Mxico 1984 Pg.
448)

La Auditoria Social, surge como la estrategia que permite a las organizaciones
evaluar, medir y controlar, con fines de mejoramiento progresivo, la gestin de lo
social entendiendo esta, como la aplicacin de polticas y practicas relacionadas
con las personas tanto al interior como al exterior de esta. No puede olvidarse
que las decisiones erradas en este sentido acarrean altos costos, impactos
negativos, perdida de credibilidad, falta de compromiso en el desempeo del
trabajo, deterioro del medio ambiente, problemas de calidad en los productos y
servicios, perdida de mercados y finalmente fracaso del negocio, entre otros.

Tambin podemos definir a la auditoria social se define como un proceso que
permite evaluar los resultados obtenidos por los programas y proyectos, el
comportamiento tico en el proceso y el uso eficiente de los recursos econmicos,
tcnicos y humanos. En el mbito pblico, evala el desempeo de los
funcionarios electos para la administracin, estableciendo procesos que permitan
derogar a aquellos que no cumplan con sus mandatos o funciones.

El propsito es mejorar los resultados y la transparencia del uso de los recursos.
Se trata de un proceso donde los ciudadanos organizados establecen mecanismos
para analizar la accin social, en funcin de sus objetivos, procedimientos y los
resultados obtenidos. Requiere que la ciudadana est informada de los impactos y
consecuencias de las actividades y prcticas para exigir mayor responsabilidad a
las entidades que las implementan, as como exigir a la administracin pblica la
provisin de servicios eficientes que satisfagan sus demandas sociales. Hoy mas
que nunca, cuando la Gestin Humana de las organizaciones ha trascendido de
una concepcin funcional a una dimensin estratgica, es decir que su desempeo
esta articulado al plan estratgico del negocio con un marco de contribucin
definido y significativamente importante para el logro de los objetivos
organizacionales, se requiere de una gestin planeada, con metas de contribucin
definidas y procesos de control que garanticen su desempeo eficiente. Bien se ha
dicho que para Administrar es necesario controlar, para controlar se requiere
medir, para medir es necesario definir y para definir es necesario cuantificar.
Por otra parte, necesita un gobierno abierto y transparente, que permita que los
ciudadanos se involucren en sus actividades y toma de decisiones, donde exista un
flujo de informacin constante entre gobierno y ciudadana, y mecanismos para
rendir cuentas.

Funciones de la auditoria social
1. Vigilar el funcionamiento adecuado de la administracin pblica en cuanto
a transparencia y eficacia.
2. Atender denuncias sobre violaciones al derecho pblico y de ser servido con
prontitud y eficacia, as como violacin a los derechos humanos, seguridad e
integridad fsica departe de funcionarios del Estado. Solicitar y obtener
informacin sobre planes, proyectos y programas de inversin pblica,
fuentes de los recursos y ejecucin de presupuesto.
3. Coordinacin con otras instancias (de gobierno, privadas, locales, etc.) para
evaluar los resultados de proyectos y programas pblicos.
4. Estimular a los gobernantes el cumplimiento transparente de sus funciones,
contribuyendo as al buen funcionamiento del gobierno.
5. Fomentar la participacin y autoestima ciudadana, proporcionando medios
para expresarse (queja, protesta, denuncia, propuesta, etc.).
6. -Fortalecer a las organizaciones civiles y contribuir al mejoramiento de las
comunidades.

QUE ES EL BALANCE SOCIAL ?

Podemos definirlo como:
Herramienta de gestin empresarial que permite evaluar cuantitativa y
cualitativamente el cumplimiento de la Responsabilidad Social de la empresa en
trminos de activos y pasivos sociales en sus reas interna y externa, durante un
periodo determinado y frente a metas de desempeo definidas y aceptadas
previamente, con fines de diagnostico del clima laboral y social, informacin
interna y externa, planeacin de su poltica social y concentracin con los diversos
sectores con los cuales la empresa se relaciona .(Fernndez Villa, 1996 Pg. 82.)

La Organizacin Internacional de Trabajo (OIT) expres que "El balance social es
un instrumento para medir y evaluar en forma clara y precisa los resultados de la
aplicacin de la poltica social de la empresa. Para que los entes involucrados,
empresa, empleados y comunidad tomen conciencia de los esfuerzos que se estn
efectuando por un lado y los beneficios que se estn disfrutando por el otro, se
requiere de un instrumento que en forma clara y objetiva ayude a comprender que
los recursos y el dinero empleado en el cumplimiento de su responsabilidad social
no es un gasto, sino una inversin, que revierte de manera exitosa la rentabilidad
econmica y social".

El Balance Social, es una herramienta de Auditoria Social que permite, mediante
la aplicacin de una metodologa especifica, medir cuantitativa y cualitativamente
la gestin social de cualquier organizacin (publica, privada, de manufactura o de
servicios, grande mediana o pequea) dentro del marco de su Responsabilidad
Social respectiva. Su aplicacin permitir un mejor desempeo, lo cual
redundara sin lugar a dudas en una mayor rentabilidad del negocio.

El Balance Social es instrumento de Auditoria que permite medir, cuantificar y
controlar la gestin social de una organizacin en un periodo determinado y frente
a un presupuesto (social) definido previamente. Permite por ejemplo auditar
procesos como Capacitacin y Desarrollo, relaciones de Trabajo, Administracin
de la Compensacin, Seleccin de personal, Imagen Corporativa, Relaciones con
la Comunidad, con el sector Publico, entre otros muchos aspectos.


OBJETIVOS DEL BALANCE SOCIAL:
La implementacin del Balance Social permite cumplir, entre otros, los siguientes
objetivos:
1. Informacin: Permite brindar informacin a los diferentes sectores con los
cuales tiene relacin lo cual a su vez genera valoracin, reconocimiento,
sentido de pertenencia, compromiso pero especialmente es un medio que
permite dar a conocer la funcin social que la organizacin cumple no solo
con su personal sino con su entorno. Es frecuente encontrar organizaciones
que desarrollan trabajos significativos en materia de proteccin del medio
ambiente, desarrollo de comunidades aledaas, obras de infraestructura,
generacin de tecnologa propia, innovacin en sus productos, etc. pero que
nadie conoce estas obras pues no se ha tenido la cultura de informar
respecto a estas realizaciones, perdiendo as tanto la organizacin como la
comunidad.
2. Planeacin: Uno de los beneficios y contribuciones mas significativas que
aporta el Balance Social a la organizacin es la posibilidad de planear su
gestin a partir de la informacin que aporta su metodologa. Las cifras
actualizadas, analizadas e interpretadas permitirn en una primera instancia
elaborar un diagnostico de la realidad social de la organizacin y a partir de
este formular, para periodos posteriores planes y presupuestos sociales en
aspectos como: Rediseo de polticas, optimizacin de recursos,
priorizacin de programas o actividades, todo lo anterior en concordancia
con el Plan Estratgico de la Compaa; Lo cual redundara en una gestin
social mas eficiente y productiva.
3. Concertacin: Hablamos de concertacin como acuerdo o convenio entre
partes las cuales pueden ser, en su momento, el Sindicato, los proveedores,
el gobierno, la comunidad, entre otros sectores que interactan con la
organizacin. Lo anterior quiere decir que las cifras que reporta el Balance
Social pueden utilizarse como informacin valiosa para negociar entre la
organizacin y algn sector que as lo requiera. Por ejemplo en muchas
organizaciones esta informacin es de gran utilidad en un proceso de
Negociacin Laboral Colectiva pues permite mostrar tendencias,
inversiones, demanda de servicios, necesidades reales y prioritarias,
cobertura en beneficios, etc. En otras oportunidades se podr negociar
acuerdos con proveedores, el gobierno, entre otros.

REQUERIMIENTOS BASICOS PARA SU IMPLEMENTACION:

1. Existencia de una Filosofa Social: Es decir la organizacin debe otorgar
valor a lo social, lo cual se refleja en la definicin de su Visin, Carta de
Principios o filosofa o cualquier otra manifestacin formal o informal pero
que en el fondo supone compromiso con una gestin social como parte de
las responsabilidades reconocidas por la organizacin. Este fundamento es
necesario ya que el Balance Social evala la gestin social con fines de
mejoramiento y no tendra sentido evaluar una gestin si no se le otorga
ninguna importancia.
2. Compromiso de la alta Direccin : Es importante tener en cuenta que la
realizacin del Balance Social supone , en ocasiones , cambios internos ,
ajuste de presupuestos , redefinicin de funciones , etc. todo lo cual es
posible realizar si por parte de la alta direccin existe el conocimiento y
convencimiento de su importancia y de la necesidades de realizarlos.
3. Compromiso Corporativo: El Balance social se concibe como un
proyecto corporativo, es decir involucra a toda la organizacin no solo en su
realizacin sino en la definicin y cumplimiento de metas o presupuestos lo
cual se asume como un compromiso organizacional. Si bien en su
ejecucin la coordinacin esta a cargo de un rea especifica, sus metas y
resultados comprometen a toda la organizacin.



METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DEL BALANCE SOCIAL:
Se sugiere aplicar una metodologa que incluya los siguientes pasos:
1. Definicin del rea Responsable: Si bien la elaboracin del Balance
Social exige la participacin de todas las reas, como compromiso
corporativo que es, tambin es cierto que como proyecto debe ser
orientado por un rea especifica la cual debe coordinar todas las
actividades, y los procedimientos requeridos para su ejecucin. Teniendo en
cuenta que el Balance Social busca evaluar la Gestin Social de la
organizacin, desde este punto de vista es lgico que su ejecucin este bajo
la responsabilidad del rea que orienta y coordina la Poltica Social de la
misma. En la prctica encontramos que este proyecto es coordinado por
reas como Gerencia de Recursos Humanos, Desarrollo Social,
Comunicaciones, Gestin Humana, entre otras.
2. Definicin del Plan de Trabajo: Esta etapa esta orientada a definir el
periodo de tiempo que se tomara para el diagnostico inicial, es decir, es
necesario definir si se har sobre la informacin del ao anterior, o sobre
tiempo presente o bien pudiera proyectarse al periodo siguiente. Una vez
definido el periodo que se tomara para el estudio, ser necesario elaborar un
cronograma que permita orientar las diferentes actividades a seguir, como
las siguientes: Elaboracin del modelo especifico que incluya las variable e
indicadores que interpreten las realizaciones de la organizacin, etapa de
recoleccin de la informacin, etapa de anlisis e interpretacin de cifras
elaboracin y presentacin del documento final.
3. Conformacin del Equipo : Teniendo en cuenta que el Balance Social
pretende evaluar el cumplimiento de la Responsabilidad de la organizacin
tanto en sus aspectos internos como externos , y que estas actividades estn
relacionadas con distintas reas de la organizacin , es necesario conformar
un equipo en el cual estn representadas. Algunos miembros de este
pueden ser : rea de Sistemas, rea de Contabilidad , Administrativa,
Gestin Humana, Relaciones con la Comunidad, Relaciones Publicas, entre
otras que serian mas especificas segn el tipo de organizacin y su propio
modelo de Balance Social. Es importante tener en cuenta que despus de
conformar el equipo que con la orientacin del coordinador ser el
encargado de sacar adelante este proyecto.
4. Definicin del Modelo especifico segn la Organizacin: Teniendo en
cuenta que la Responsabilidad Social que cada organizacin debe cumplir
es diferente pues esta muy asociada a su propia razn social, al sector al que
pertenezca, al tamao al rea geogrfica donde esta ubicada, entre otros
aspectos, ser necesario definir unas variable e indicadores que interpreten
especficamente la gestin realizada por cada organizacin. Valga la
aclaracin de lo improcedente e inadecuado que seria utilizar por ejemplo el
modelo de variables e indicadores utilizados para evaluar la gestin de una
Caja de Compensacin y utilizarlo para evaluar la gestin de una
Universidad, un Banco o una ONG, esto resultara no solo absurdo sino que
se perdera el objetivo mismo del Balance Social como ya se dijo
anteriormente. Lo anterior nos permite deducir entonces la necesidad de
disear un modelo especifico , es as como en la practica se encuentran
modelos de Balance Social como : ONG, Cajas de Compensacin Familiar,
Empresas Manufactureras, de Servicios, Sector Bancario, Sector Salud,
Entidades de Servicio Publico, Sector Cooperativo, entre otros.

Como se elabora el Modelo especfico?
Es importante tener en cuenta que a partir de las caractersticas diferentes de las
organizaciones en cuanto a su razn social, sector al que pertenecen, entono donde
se desempean, etc., deben disearse un modelo de indicadores especficos que
interpreten a cabildada la realidad organizacional a evaluar.
Como se ha dicho anteriormente, las organizaciones existen en la medida en que
se genera una dinmica e interaccin tanto al interior con su personal como al
exterior con los distintos sectores con los cuales tiene relacin y que hacen posible
el logro de los objetivos organizacionales; es esta la razn por la cual se habla de
unas variables que miden la gestin en el rea interna y otras en el rea externa y
cuyo objetivo ser evaluar y medir, para mejorar, la gestin integral de la
organizacin .
Veamos cuales pueden ser algunas variables e indicadores, por lo menos los ms
generales, que una organizacin puede evaluar:
-En el rea interna: -Caractersticas Sociolaborales del Personal.
-Servicios Sociales que la Organizacin presta al Personal.
-Integracin y Desarrollo del Personal.
- En el rea externa: - Relaciones Primaria.
-Relaciones con la Comunidad.
-Relaciones con otras Instituciones.

VARIABLE S E INDICADORES DEL AREA INTERNA:
Al rea interna corresponden las distintas realizaciones que en beneficio del
personal de colaboradores realiza la organizacin; sin embargo es necesario
realizar un diagnostico y caracterizacin de todo el personal con el fin de poder
interpretar y relacionar adecuadamente la informacin. Las variables e
indicadores del rea Interna se han agrupado o clasificado en tres grupos por
afinidad as:
Caractersticas Sociolaborales del Personal: De este grupo hacen parte todas
aquellas variables que permiten adquirir un mayor conocimiento del personal
por ejemplo todos los aspectos demogrficos : sexo, edad, estado civil, nivel
educativo procedencia geogrfica, tipo de contrato; Rotacin de personal
identificando las diferentes causas; Jornada Laboral , tiempo extra , vacaciones
; Ausentismo y sus diversas manifestaciones como incapacidades por
diferentes causas; ausencias con y sin permiso; Rgimen salarial incluyendo en
este las diferentes variaciones. Con respecto a las prestaciones sociales; factor
Prestacional, tipo de prestaciones sociales. Relaciones laborales: Huelgas
Demandas, Reclamos, Conflictos, Porcentaje de participacin sindical. Es
importante precisar que la informacin anterior no solo es importante en si
misma, sino que permitir cruzar informacin con datos posteriores lo cual
posibilitara un mejor diagnostico y conocimiento de la organizacin . Por
ejemplo la edad, el nivel educativo o tiempo de servicio no solo son
importantes como hechos laborales sino que permitirn un mejor diagnostico si
se establece la relacin por ejemplo con el ausentismo, el desempeo laboral .
Servicios Sociales que la Organizacin presta al Personal: El propsito es
poderlo evaluar todos los servicios y beneficios que ofrece la empresa como
un diagnostico preliminar que permitir realizar los ajustes requeridos para
obtener una mayor eficiencia y eficacia de los mismos. Se evalan por ejemplo
servicios como Salud en sus diferentes manifestaciones : Medicina general,
Primeros Auxilios, Salud Ocupacional en sus diferentes formas , por ejemplo
en Medicina Ocupacional se pueden evaluar Controles peridicos, Programas
de Medicina Preventiva, Programas de educacin en salud, enfermedades
profesionales y sus causas; en Seguridad Industrial se pueden evaluar por
ejemplo los implementos de proteccin, manuales y normas de seguridad y en
Higiene Industrial factores de riesgo, estudios ergonmicos , entre otros
aspectos propios de cada organizacin .Otros aspectos que se evalan en este
grupo son por ejemplo la Vivienda ; Alimentacin , Transporte . Existen en
las organizaciones otros beneficios que usualmente no se cualifican pero
representan un significativo beneficio para el personal y representan para la
organizacin inversiones que se desconocen y que si agregan valor a su
desempeo frente al personal como asesoras tributarias, en Derecho de
Familia, etc.
Integracin y Desarrollo del Personal: Existen otros beneficios que ofrece
la empresa u organizacin al personal y que estn relacionados con su
crecimiento y desarrollo y no solamente con la satisfaccin de necesidades
bsicas como puede referirse el tem anterior. Estas variable e indicadores
corresponde a : Comunicaciones, estrategias de participacin , Capacitacin,
entre otros . Un aspecto importante en este punto es que tradicionalmente la
Capacitacin se evala en trminos de # de programas e inversin solamente
dejando de lado la evaluacin de aspectos cualitativos tan importantes como
crecimiento del personal, logro de objetivos, cambios a partir de la
capacitacin, maximizacin de recursos, etc.

VARIABLES E INDICADORES DEL AREA EXTERNA :
Hemos dicho ya, que en esta rea se pretende evaluar la gestin relacionada con
los diferentes sectores que hacen posible la existencia y desarrollo de la misma
organizacin.
La proyeccin externa tiene un nivel de impacto diferente; con unos sectores es
mas inmediata y con otros mas indirecta , por ejemplo existe una relacin mas
obligante con la familia del colaborador , los accionistas, consumidores,
proveedores, canales de distribucin, competencia , jubilados, acreedores ,etc. El
nivel diferente de relacionamiento de la organizacin con los diferentes sectores
ha dado lugar a clasificar las Variables e Indicadores del rea Externa de la
siguiente forma:
Relaciones Primarias: Son aquellas que establece la organizacin en forma
directa con sectores o pblicos que hacen posible su funcionamiento. Frente a
cada uno de estos sectores se definen las variables a estudiar las cuales buscan
evaluar el cumplimiento de la Responsabilidad Social de la organizacin con
cada uno de ellos. Por ejemplo frente a la familia se pueden evaluar servicios
prestados en materia de salud, educacin, recreacin, prestamos econmicos,
entre otros beneficios. Frente a cada uno de ellos, y para efectos de su
evaluacin, se puede determinar por ejemplo numero de servicios, cobertura,
inversin, causas que motivaron el servicio , entre otros . Los sectores que con
ms frecuencia se evalan en el rea externa son: Jubilados, Accionistas
Canales de distribucin, Acreedores, Proveedores, Consumidor final,
Competencia. Es importante dejar en claro que frente a cada uno de ellos es
necesario identificar las variables e indicadores que permitirn evaluar la
gestin que la organizacin desarrolla frente a cada uno de ellos con el
propsito de establecer metas de mejoramiento progresivo. Aspectos que en
general se evalan son expectativas que estos sectores tienen frente a la
organizacin, servicios que esta presta, cobertura, inversin, empleo generado,
programas especiales, crditos, entre otros.
Relaciones con la Comunidad: Uno de los sectores con los que interacta la
organizacin, y que merece especial atencin es la comunidad entendiendo esta
en tres dimensiones Local, Sociedad y Sector Publico. La comunidad local es
el entorno geogrfico mas inmediato, es quien en muchos casos recibe
directamente los beneficios o perjuicios de la actividad industrial, es la que
hace posible el desarrollo de la organizacin aportando mano de obra, y quien
genera expectativas como generacin de empleo, crecimiento, desarrollo del
sector, etc. Algunas de las variable a estudiar son: Empleo generado tanto
directo como indirecto, obras de infraestructura (alumbrado publico, escuelas,
unidades deportivas, carreteras, puestos de salud,) proteccin del medio
ambiente, desarrollo de lderes. Etc. Con respecto a la Sociedad: Desarrollo de
nuevos productos que pueden implicar generacin de empleo, desarrollo de
tecnologa propia, sustitucin de importaciones lo cual permite ahorro de
divisas, programas especiales de desarrollo de la sociedad como campaas
institucionales de beneficio comn, etc. Frente al Sector Publico: Pago de
aportes parafiscales, impuestos, participacin en proyectos de inters publico.
Relaciones con otras Instituciones: Dentro de este grupo se evalan las
relaciones con Gremios, Medios de Comunicacin, Universidades, y
Asociaciones.

5. CONTABILIDAD SOCIAL: Etapa de recoleccin de informacin, esta
orientada a cuantificar y medir dicha gestin a partir de la informacin que
se recopila. Esta informacin debe ser objetiva, actualizada, veraz,
suficiente y real, es decir debe ser el reflejo fiel de la situacin
organizacional al finalizar el periodo a evaluar, de tal manera que permita
obtener conclusiones y recomendaciones ajustadas a la realidad. Cuando
esta etapa concluye, se tendr lista toda la informacin que permitir un
anlisis e interpretacin objetivos de la realidad y la elaboracin de un
diagnostico que constituir un punto de partida para determinar las metas o
puntos de mejoramiento para el periodo siguiente, lo cual pudiramos
llamar el Presupuesto Social de la organizacin. La primera experiencia de
las organizaciones en este tema, terminara en esta fase con el anlisis,
interpretacin y presentacin del Informe Social.
6. ELABORACIN DEL PERSUPUESTO SOCIAL: El diagnostico sobre
la realidad organizacional permitir identificar las prioridades, las cuales
debern estar en concordancia con la Visin, Misin y propsitos de la
organizacin.
Quien fija las Metas? Una vez definidas las prioridades, el coordinador del
proyecto solicita a los responsables de las reas consideradas como prioritarias
que fijen metas alcanzables, realistas, medibles y cuantificables. El conjunto de
metas de toda la organizacin pasara a aprobacin de la Direccin quien de
acuerdo al Plan Estratgico de la Ca. y al Presupuesto las aprobara o
modificara, posteriormente cuando se da la aprobacin final son divulgadas
como Presupuesto Social de la organizacin para el periodo siguiente.
Balance Social: Al finalizar el periodo se recopila nuevamente la informacin
para establecer una relacin entre lo presupuestado y lo realizado y poder
finalmente, mediante una metodologa especifica establecer el dficit o
supervit social. Una vez elaborado el cuadro se realiza un anlisis e
interpretacin no solo de la informacin obtenida, sino de las cifras que
presenta el Cuadro Balance tanto totales como parciales, lo cual permitir
obtener conclusiones y recomendaciones para la elaboracin, nuevamente del
Presupuesto del periodo siguiente.


NORMATIVA INTERNACIONAL Y HERRAMIENTAS DE
APLICACIN.
A continuacin describiremos brevemente algunas normas internacionales y
herramientas bsicas que pueden ser tenidas en cuenta al momento de referirnos a
los trminos Responsabilidad Social Empresaria y Balance Social:

AA1000 series3 (Accountability 1000): fue emitida en noviembre de 1999 por
iniciativa del Institute for Social and Ethical Accountability- ISEA -Gran Bretaa-
con el objeto de integrar la gestin, auditora y comunicacin en los aspectos
relativos a la responsabilidad social de las empresas, instituciones de la sociedad
civil y organismos pblicos. La serie AA1000 define la responsabilidad como
constituida por:
1. La transparencia para rendir cuentas a las partes interesadas,
2. La capacidad de respuesta para atender las preocupaciones de las partes
interesadas y
3. El cumplimiento para lograr los estndares con los cuales se compromete
voluntariamente, y las normas y regulaciones que debe atender por razones
legales
Es un marco de referencia que contiene herramientas orientadas a la calidad social
y tica de la contabilidad, auditora e informes de las instituciones. Este marco de
referencia guarda relacin con la definicin, revisin, e integracin de los valores
de las instituciones para el desarrollo del desempeo de sus objetivos, la
evaluacin y comunicacin del desempeo institucional. Requiere que la
organizacin se comprometa activamente con sus grupos de inters, identifique
plenamente y entienda los aspectos sostenibles que tendrn un impacto sobre su
desempeo, y utilice este conocimiento para desarrollar estrategias de negocio y
objetivos de actuacin responsables.
La serie AA1000 comprende tres estndares diferentes que son la AA1000APS
que trata sobre las normas de principios de accountability (rendicin de cuentas,
transparencia y responsabilidad de la empresa), la AA1000 AS que se refiere a las
normas para evaluacin y aseguramiento y la ms moderna, no vigente an a la
fecha de nuestro trabajo, AA1000SES relativa a las normas para compromisos con
los grupos de inters.

GRI (Global Reporting Initiative): surge por iniciativa del CERES (Coalition for
Environmentally Responsible Economies), organizacin norteamericana sin fines
de lucro, en colaboracin con PNUMA, Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente; el trabajo en conjunto tuvo como fruto la elaboracin de la gua
para la realizacin de las Memorias de Sostenibilidad.
El GRI pretende confeccionar, divulgar o transmitir un conjunto de pautas para la
realizacin de Memorias de Sostenibilidad. El primer borrador de esta gua data
de marzo de 1999. La gua G2, que data del ao 2002, est reconocida como el
marco de presentacin de memorias de sostenibilidad ms utilizada a nivel
mundial. Tiempo despus el GRI impuls un proceso de innovacin basado en
una actividad de mejora continua llevada a cabo por un grupo multiparticipativo
de todo el mundo. El resultado de esta consulta se materializ en la tercera
generacin del GRI, conocida como G3.
Con esta nueva versin, se pretendi ampliar el nmero de empresas que utilizan
estos lineamientos, con independencia del tamao. Ms adelante, nuestro trabajo
tomar como base los lineamientos de la Gua G3 tanto para sugerir algunos de
los procedimientos de auditora necesarios para agregar credibilidad como para
disear modelos de informe del auditor.
Segn una encuesta desarrollada por KPMG es utilizada por ms del sesenta por
ciento de las principales empresas del mundo.

SA 8000 (Social Accountability 8000 - USA): emitida por el Social
Accountability Internacional, en el ao 1997, es una norma uniforme y auditable
mediante un sistema de verificacin externo. Puede ser empleada voluntariamente
por las empresas, independientemente del tamao, lugar de ubicacin o sector en
donde opera, para demostrar su compromiso con las mejores prcticas de
responsabilidad social respecto del mbito interno, es decir, la relacin entre la
organizacin y sus empleados. Introduce un Sistema de Management Social
(SMS) e incluye los principales derechos de los trabajadores (Lmites de horas de
trabajo, seguridad, trabajo infantil, discriminacin, salud, entre otros).

ISO 14001 (Organizacin Internacional para la Estandarizacin): segn esta
norma la organizacin establece, documenta, implanta, mantiene y mejora
continuamente una poltica ambiental y un sistema de gestin ambiental y
determina cmo cumplir con esos requisitos. Asimismo deben establecerse
mecanismos de seguimiento y medicin de las operaciones y actividades que
puedan tener un impacto significativo en el ambiente.

ISO 26000 (en elaboracin): estndar gua para proveer una orientacin integral
acerca de la Responsabilidad Social sin llegar a materializar un sistema de gestin
ni una norma certificable. Nace a partir de la firma de un memorando de
entendimiento previo entre la ISO (International Standard Organizacin) y la OIT
(Organizacin Internacional de Trabajo). La publicacin de la Norma
Internacional ISO 26000 se realizar probablemente en septiembre de 2010.

OHSAS 18001 (Ocupacional Health and Safety Assessment Series): La
Especificacin de Evaluacin de Higiene y Seguridad Ocupacional (OHSAS) es
un estndar internacional que define los requisitos relacionados a los sistemas de
higiene y seguridad para permitirle a una organizacin controlar sus riesgos y
mejorar el desempeo.

ETHOS: El Instituto Ethos es una organizacin sin fines de lucro, lder en Brasil
y una referencia en responsabilidad social empresaria que presenta los Indicadores
Ethos de Responsabilidad Social Empresarial, para ofrecer a las empresas una
herramienta que las auxilie en el proceso de profundizacin de su compromiso
con la responsabilidad social y el desarrollo sostenible.

Estn estructurados en forma de cuestionario y la organizacin considera que son
un excelente instrumento de concientizacin, aprendizaje y monitoreo de la
responsabilidad social empresarial. Los temas que incluye son: valores,
transparencia y gobierno corporativo, Pblico Interno, Medio Ambiente,
Proveedores, Consumidores y Clientes, Comunidad y Gobierno y Sociedad.

NORMATIVA NACIONALES

-Ley de reforma Parcial de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del
Sector Pblico. (Gaceta Oficial N 39556 del 19/11/2010)

-Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional
de Control Fiscal. (Gaceta Oficial N 37347 del 17/12/2001) Ley Orgnica de la
Administracin Pblica. (Gaceta Oficial N 5890 Extraordinaria del 31/07/2008)
-Ley Contra la Corrupcin. (Gaceta Oficial N 5637 Extraordinaria del
07/04/2003)
-Ley Degoratoria de la Ley para la Designacin y Destitucin del Contralor o
Contralora del Estado. (Gaceta Oficial N 39217 del 09/07/2009)
-Ley del Estatuto de la Funcin Pblica. (Gaceta Oficial N 37522 del
06/09/2002)
-Ley Orgnica del Poder Ciudadano. (Gaceta Oficial N 37310 del 25/10/2001)
-Ley de Contrataciones Pblicas. (Gaceta Oficial N 39165 del 24/04/2009)
-Ley Orgnica de los Consejos Comunales. (Gaceta Oficial N 39335 del
28/12/2009)
-Ley Orgnica de Planificacin. (Gaceta Oficial N 5554 Extraordinario del
13/11/2001)
-Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. (Gaceta Oficial N 2818 del
01/07/1981)
- Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas
-Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica
-Ley Orgnica de las Comunas
-Ley Orgnica de Contralora Social
-Ley Orgnica del Poder Popular
-Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal
-Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular
-Lineamiento para la Organizacin y Funcionamiento de las Unidades de
Auditora Interna. (Gaceta Oficial N 39408 del 22/04/2010)
-Normas para Fomentar la Participacin Ciudadana. (Gaceta Oficial N 38750 del
26/08/2007)
-Normas Generales de Control Interno. (Gaceta Oficial N 36229 del 17/06/1997)
-Normas Generales para el Funcionamiento Coordinado de los Sistemas de
Control Externo e Interno. (Gaceta Oficial N 36229 del 17/06/1997)
-Normas Generales de Auditora de Estado. (Gaceta Oficial N 36229 del
17/06/1997)
-Normas Generales de Contabilidad del Sector Pblico. (Gaceta Oficial N 36100
del04/12/1996)
-Normas para la Formacin, Rendicin y Examen de las cuentas de los rganos
del Poder Pblico Nacional. (Gaceta Oficial N 38496 del 09/08/2006)
-Normas para la verificacin de la Declaracin Jurada de Patrimonio. (Gaceta
Oficial N 38715 del 28/06/2007)
-Normas para regular la entrega de los rganos de la Administracin Pblica y
sus respectivas oficinas y Dependencias. (Gaceta Oficial N 39229 del
28/07/2009)
-Manual de Normas de Control Interno sobre un Modelo Genrico de la
Administracin Central y Descentralizada Funcionalmente (MNCIMGACDF)
-Manual de Organizacin de la Auditora Interna. Presenta la estructura y
funciones de Auditora Interna.
-Manual de Normas y Procedimientos en Materia de Potestad Investigativa.
Presenta los aspectos normativos y procedimentales para llevar a cabo la Potestad
Investigativa (Actualizacin, marzo 2009)
REGLAMENTOS
Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema
Presupuestario. (Gaceta Oficial N 5781 Extraordinaria del 12/08/2005)
Reglamento N 2 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema
de Crdito Pblico. (Gaceta Oficial N 38117 del 28/01/2005)
Reglamento N 3 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema
de Tesorera. (Gaceta Oficial N 38433 del 10/05/2006)
Reglamento Parcial N 4 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el
Sistema de Contabilidad. (Gaceta Oficial N 38333 del 12/12/2005)
Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal. (Gaceta Oficial N 39240 del 12/08/2009)




RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIA Y BALANCE SOCIAL
Mucho se habla en la actualidad sobre el tema de Responsabilidad Social, tanto a
nivel nacional como internacional, pero nos hemos preguntado:
Que es Responsabilidad Social?
Que implica?
Cual es su alcance?
Cual es realmente el compromiso?


Que es Responsabilidad Social?
La Responsabilidad Social Empresaria (RSE) es un nuevo paradigma de gestin
que comprende una visin del negocio a largo plazo y que incorpora valores como
la tica, la transparencia y la responsabilidad en la toma de decisiones,
integrndolos en su estrategia comercial y en sus actividades.
Por ello es considerablemente significativo, que cada empresa tenga la capacidad
de lograr en funcin de su cultura organizacional y de sus valores, una definicin
propia de responsabilidad social empresaria con el objetivo de contribuir a su
desarrollo ambiental, econmico y social de manera sustentable.
La Responsabilidad Social, es la carga, compromiso, responsabilidad u obligacin
que los miembros de una organizacin o subgrupo, ya sea un gobierno,
corporacin, empresa, como individuo o como miembros de algn grupo, tenga
Reglamento sobre los Concurso Pblicos para la Designacin de los Contralores Distritales y Municipales
y los Titulares de las Unidades de Auditora Interna de los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal,
Distrital y Municipal y sus Entes Descentralizados. (Gaceta Oficial N 39350 del 20/01/2010)
Reglamento de Ley de Contrataciones Pblicas. (Gaceta Oficial N 39181 del 19/05/2009)

Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. (Gaceta Oficial N 39382 del
09/03/2010)

Reglamento sobre la organizacin del Control Interno en la APN. (Gaceta Oficial N 37783 del
25/09/2003)
entre s o como para la sociedad en su conjunto. Compromiso que implica la
consideracin del impacto, positivo o negativo, de una decisin.
Segn el libro verde de la Comisin de las comunidades europeas con sede en
Bruselas, para fomentar un marco en Europa sobre la responsabilidad social de las
empresas, responsabilidad social es:

La integracin voluntaria por parte de las empresas, de las preocupaciones
sociales y medio ambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con
sus interlocutores
Para la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) la responsabilidad social
de la empresa es el conjunto de acciones que toman en consideracin las
empresas para que sus actividades tengan repercusiones positivas sobre la
sociedad y que afirman los principios y valores por los que se rigen, tanto en sus
propios mtodos y procesos internos como en su relacin con los dems actores.
La RSE es una iniciativa de carcter voluntario.
Para el Centro Mexicano para la Filantropa (Cemefi), una empresa
responsable es aquella que fundamenta su misin y compromiso social en
polticas y programas que beneficien a su negocio e impactan positivamente a las
comunidades en las que operan, ms all de sus obligaciones y expectativas de la
comunidad , por lo que: la Responsabilidad Social Empresarial es el
compromiso consciente y congruente de cumplir integralmente con la finalidad de
la empresa tanto en lo interno, como en lo externo, considerando las expectativas
de todos sus participantes en lo econmico, social o humano y ambiental,
demostrando el respeto por los valores ticos, la gente, las comunidades y el
medio ambiente y para la construccin del bien comn.
La responsabilidad social de la empresa (RSE) pretende buscar la excelencia en el
seno de la empresa, atendiendo con especial atencin a las personas y sus
condiciones de trabajo, as como a la calidad de sus procesos productivos.
La gestin responsable de la empresa implica que esta acte conciliando (punto de
equilibrio) entre los intereses del negocio y las expectativas que de ella tiene la
comunidad (particularmente sus grupos de inters -stakeholders-) (Cajiga, Felipe
2006 Cemefi /Miembro de Alia RSE y Forum Empresa)
El concepto introduce una valoracin -positiva o negativa- al impacto que una
decisin tiene en la sociedad. Esa valorizacin puede ser tanto tica como legal,
etc. Esta responsabilidad puede ser negativa, significando que hay
responsabilidad de abstenerse de actuar (actitud de abstencin) o puede ser
positiva, significando que hay una responsabilidad de actuar. (Actitud
proactiva)

Antecedentes
La responsabilidad social no es algo novedoso en el mundo empresarial, aunque
en estos ltimos aos est adquiriendo una nueva dimensin por el especial inters
que conlleva, ya que ha superado lo anecdtico o lo filantrpico.

Desde finales del siglo XIX se vienen desarrollando actividades de
responsabilidad social, en todos los pases europeos, inclusive en Estados Unidos,
No obstante, es en estos ltimos aos cuando aparecen significativas directrices y
pautas de actuacin en esta materia de manos de organismos internacionales tales
como Naciones Unidas y en particular de la Organizacin Internacional del
Trabajo, OIT, que ha tenido un relevante papel en esta materia desde su fundacin
en 1914. As su declaracin de principios fundamentales y derechos humanos es
un punto bsico de referencia. La nueva concepcin de la Responsabilidad Social
en las Empresas viene dado como consecuencia de la desigualdad entre pases que
se genera a travs de la globalizacin, el deterioro del ambiente, la desigualdad
social.
La Teora Sobre La Responsabilidad Social De La Empresa.
Hacia finales de la dcada de los setenta y principios de los ochenta, y como
consecuencia de la constatacin de la creciente importancia de la empresa en el
entorno socioeconmico, toma cuerpo con fuerza la doctrina relativa a la
existencia de una responsabilidad social empresarial, que parte de la apreciacin
del trascendental papel que la empresa desempea en el contexto social y del
considerable impacto de sus actuaciones: desde la perspectiva de la sociedad, la
empresa se ha convertido en un importante agente social, cuyo rol es necesario
redefinir en unos trminos ms acordes con el sentir general de la sociedad. Este
cambio de mentalidad y de expectativas genera presiones sobre la institucin
empresarial que reclaman la consideracin de las externalidades y costos sociales
generados por su actividad, ante la constatacin de la insuficiencia del beneficio
socioeconmica de la entidad.
De este nuevo enfoque nace la teora sobre la existencia de una responsabilidad de
la empresa hacia el conjunto de la sociedad, responsabilidad social entendida
como una responsabilidad integral, esto es, econmica y social, segn la cual, la
empresa, en el ejercicio de su funcin, ha de tomar conciencia de los efectos
reales y totales de sus acciones sobre el entorno adoptando una actitud positiva
hacia la consideracin de los valores y expectativas del mismo. Lo que en un
primer momento pudo aparecer como un movimiento intelectual e ideolgico
(Friedman, 1967, p. 183; Schwartz, 1981, p. 203; Cuervo, 1983: passim; Castillo
Clavero, 1990: passim), logra posteriormente alcanzar un alto grado de
elaboracin cientfica, de modo que cristaliza en un cuerpo terico
suficientemente amplio y consolidado.
En el origen de la teora sobre la responsabilidad social de la empresa se sita la
discusin sobre cul es la funcin de la empresa en la sociedad y si dicha funcin
es meramente econmica o tiene un alcance mayor. Tradicionalmente, se ha
considerado que la empresa como unidad de produccin cumple la funcin
econmica de produccin de bienes y servicios para la satisfaccin de las
necesidades humanas. La consideracin tradicional de esta funcin entiende que la
empresa, en el desarrollo de su actividad econmico-productiva, cumple
implcitamente una funcin social centrada en su contribucin a los objetivos
generales de la poltica econmica, como metas expresivas del grado de bienestar
econmico y social deseable por la comunidad (Dez de Castro, 1982, p. 38-39).
Se trata del mismo planteamiento en que se basa el propio Estado, que utiliza a la
empresa como vehculo para intervenir en el medio social, a travs de la poltica
econmica y social. El intervencionismo del Estado en la economa puede ser
entendido como una toma de conciencia por parte del sistema poltico acerca de la
dimensin social del hecho econmico, lo que por otra parte conlleva una fuerte
carga poltica, pues la intervencin del Estado se orienta hacia la proteccin de
unos intereses y valores abstractos, justicia, salud, seguridad, por ejemplo
(Bueno, Cruz y Durn, 1989, p. 54-55), pero tambin muchas veces a la
promocin de los intereses partidistas del eventual gobierno.
La estrechez de este planteamiento se evidencia a travs de diversas
consideraciones crticas a la visin tradicional de la funcin de la empresa, que
pueden sintetizarse en (Castillo Clavero, 1990: passim):
a) Su concepcin restrictiva de la empresa, que no se corresponde con su
naturaleza real, ya que los efectos de la actividad empresarial trascienden lo
meramente econmico (Sudreau, 1975, p. 171);
b) Su atribucin exclusiva de las funciones sociales al Estado, sin considerar que
otros agentes sociales puedan ser partcipes en la poltica social.
c) Su errnea visin de la evolucin del medio hacia una creciente conciencia
social (Martn Lpez, 1981, p. 145), donde se considera que los problemas
sociales son de todos y todos deben participar en su resolucin.
Las citadas consideraciones conducen hacia una nueva definicin de las funciones
de la empresa en el marco socioeconmico. La empresa tiene capacidad para ser
un motor de cambio social, asumiendo un mayor protagonismo en la poltica
social y una participacin efectiva en la resolucin de los problemas comunes;
pero para ello tiene que producirse necesariamente una mayor y ms estrecha
colaboracin entre las instituciones pblicas y la empresa en la resolucin de
muchos de los problemas de la sociedad.
La revisin de la funcin social de la empresa es el origen de la teora sobre la
existencia de una responsabilidad de la empresa hacia la sociedad, que se basa
asimismo en la consideracin de la empresa como sistema abierto. De ello se
sigue la conveniencia para la empresa de adaptar sus salidas, sus output genricos,
a las demandas, necesidades e intereses que se manifiesten en su entorno socio-
econmico, por lo que la estrategia de la empresa y, en consecuencia, sus
objetivos, deben venir impulsados y adaptados a las necesidades del medio, ya
que de ello depende la supervivencia y la fortaleza de la posicin de la empresa en
un entorno competitivo.
La conceptualizacin de la responsabilidad social de la empresa exige una
matizacin (Castillo Clavero, 1986a, passim): hay que distinguir, de una parte, lo
que es el concepto de responsabilidad social de la empresa en sentido genrico o
absoluto y de otra el contenido de la misma que tiene un carcter contingente o
relativo, dependiente del contexto.
El concepto de la responsabilidad social de la empresa ha sido poco y mal
definido, puesto que se ha hecho muchas veces de forma descriptiva, aludiendo al
contenido y dando lugar a definiciones que no poseen la suficiente generalidad,
universalidad y permanencia. Para tratar de definir la responsabilidad social de la
empresa quiz la mejor aproximacin sea la semntica, y as puede decirse que
es la obligacin tica o moral, voluntariamente aceptada por la empresa como
institucin hacia la sociedad en conjunto, en reconocimiento y satisfaccin de sus
demandas o en reparacin de los daos que puedan haberle sido causados a sta
en sus personas o en su patrimonio comn por la actividad de la empresa
(Castillo Clavero, 1986 b, p. 265).
Este concepto requiere tambin algunas matizaciones:
En primer lugar, la responsabilidad social de la empresa no debe ser entendida,
como una actividad marginal, adicional a la econmica y ms o menos oportunista
y espordica, sino como una nueva actitud de la empresa hacia el entorno social,
actitud que debe impregnar toda la filosofa y la conducta empresarial.
En segundo lugar, la responsabilidad social de la empresa requiere una capacidad,
para establecer compromisos y rendir cuentas de los mismos, por lo que se
requiere no slo asumir declarativamente la responsabilidad social sino tambin y
sobre todo gestionarla.
En tercer lugar, la responsabilidad social es una obligacin de la empresa, hacia
la sociedad, que se articula como obligaciones concretas hacia los estamentos y
grupos que conforman la coalicin empresarial y sus entornos especfico y
general.
En cuarto trmino, la responsabilidad social de la empresa se orienta a promover
un mayor bienestar social y una mejor calidad de vida de la sociedad, es decir,
aspectos cualitativos y en gran medida intangibles, lo que dificulta su medicin e
implementacin prcticas.
Finalmente, la responsabilidad social no remite a actuaciones individuales, de los
miembros de la organizacin, sino que debe representar una actitud institucional,
de la entidad en su conjunto, donde los valores sociales deben estar impregnados
en la cultura, la filosofa, los objetivos, las estrategias y las polticas
empresariales.
Por su parte, el contenido de la responsabilidad social de la empresa es
fundamentalmente cambiante (Murphy, 1978, p. 19; Carroll, 1999, passim), ya
que sus formulaciones concretas respondern a las circunstancias condicionantes
de cada empresa, dando lugar a contenidos que sern contingentes, relativos y
variables a tenor del tipo de empresa de que se trate, de su dimensin, sector de
actividad, influencia, contexto geogrfico, histrico, poltico y social (Aguirre,
Castillo y Tous, 1999, p. 58).
La determinacin del contenido de la responsabilidad social, dado su carcter
contingente, debe pues apoyarse en una metodologa que permita establecer una
relacin entre las salidas de la empresa y las entradas o demandas de los
interlocutores sociales, de forma que no se alcanza a realizar una distincin entre
responsabilidades econmicas y responsabilidades sociales, distincin bastante
arbitraria y que casi siempre resulta artificial porque en esencia son aspectos
indisolublemente unidos: el verdadero contenido de la responsabilidad social de la
empresa est en la integracin de las finalidades propias de la empresa y las de la
sociedad, en la consideracin de los valores sociales y en su integracin en la
actividad empresarial (Castillo Clavero, 1986 a, passim).
De esta forma, al determinar las reas de la responsabilidad social a travs de las
demandas sociales, puede constatarse que los campos de inters de los distintos
grupos sociales hacia la empresa son tanto de naturaleza econmica, como social
(no econmica). Por eso entendemos la responsabilidad social como una
responsabilidad integral, amplia e inseparable de la propia responsabilidad
econmica.
El carcter dinmico de este contenido hace que evolucione en el tiempo unido a
los intereses que la sociedad considera dignos de defensa en cada momento,
situando el inters en puntos distintos. Sin embargo, en general puede afirmarse
que con el devenir del tiempo la responsabilidad social va progresivamente
incorporando temas nuevos a su contenido, redefiniendo sus prioridades, y
tomando una preocupacin creciente por problemas cada vez ms generales.
As, en los aos noventa la responsabilidad social se ha ido ligando a cuestiones
como la tica empresarial, la teora de los grupos de inters, el comportamiento
social de la empresa y el concepto de ciudadana empresarial (Carroll, 1999, p.
292), que denotan una visin amplia del problema. Ms recientemente, temas
como el comercio justo, la cooperacin al desarrollo, la lucha contra la exclusin
social, la promocin del voluntariado, la conciliacin de la vida familiar y social,
la proteccin de la infancia y juventud o la contribucin a la sociedad del
conocimiento se van incorporando como cuestiones emergentes al contenido de la
responsabilidad social (BSR, 2001: web; Comisin Europea, 2001).
Cual es el alcance actual de la responsabilidad social?

El concepto actual de responsabilidad social, va mas all del limite de las industria
y su entorno, ya no se habla solo de Responsabilidad Social de las empresas, si no
de la Responsabilidad Social de la Sociedad Civil, la cual esta en el deber de
identificar y aportar soluciones a problemas de inters pblico a travs de
estrategias e iniciativas ciudadanas que estn inspiradas en la transparencia, la
pluralidad, la sustentabilidad y la tica cvica.

La responsabilidad Social abarca temas inimaginables como es el compromiso de
cumplir con las responsabilidades tributarias, con el respeto hacia la sociedad a
travs de los medios de comunicacin, con el respeto a los derechos humanos, con
mejores condiciones de vida para los obreros de una empresa, con su capacitacin
y desarrollo profesional, con facilidades para los discapacitados que les permita
integrarse en una forma activa a las actividades del ciudadano comn, dndole
facilidades de transporte, facilidades de acceso a locales comerciales y
edificaciones.

Ser socialmente responsable no significa solamente cumplir plenamente las
obligaciones jurdicas, sino tambin ir ms all de su cumplimiento invirtiendo
ms en el capital humano, el entorno y las relaciones con los interlocutores.

La responsabilidad social y el consumidor

Uno de los aspectos mas relevantes de la responsabilidad social es el rol del
consumidor, de hecho muchas de las iniciativas mundiales han sido producto de
presiones de los consumidores y ONG.

En este punto es importante hacer una reflexin sobre algo que nunca tomamos en
cuenta a la hora de seleccionar nuestros productos y creo que es uno de los temas
donde ms conciencia deberamos tener y surgieron estas preguntas: Comprara
usted un producto de una empresa que:

No pague impuestos?
Contrate menores de edad?
Ofrezca comisiones a sus compradores del gobierno?
Contamine el ambiente?
Viole los derechos humanos de sus trabajadores?
Sea discriminatoria en cuanto a sexo o raza?
Exista acoso sexual?

Una buena reflexinque nos deja que pensar...!!!!!
Las principales responsabilidades ticas de la empresa con los trabajadores y
la comunidad son:
Servir a la sociedad con productos tiles y en condiciones justas.
Crear riqueza de la manera ms eficaz posible.
Respetar los derechos humanos con unas condiciones de trabajo dignas
que favorezcan la seguridad y salud laboral y el desarrollo humano y
profesional de los trabajadores.
Procurar la continuidad de la empresa y, si es posible, lograr un
crecimiento razonable.
Respetar el medio ambiente evitando en lo posible cualquier tipo de
contaminacin minimizando la generacin de residuos y racionalizando el
uso de los recursos naturales y energticos.
Cumplir con rigor las leyes, reglamentos, normas y costumbres,
respetando los legtimos contratos y compromisos adquiridos.
Procurar la distribucin equitativa de la riqueza generada.
(Resolucin del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2007, sobre la
responsabilidad social de las empresas: una nueva asociacin)
Por qu hablamos de RSE o RSC?
La responsabilidad social corporativa (RSC), tambin llamada responsabilidad
social empresarial (RSE), puede definirse como la contribucin activa y
voluntaria al mejoramiento social, econmico y ambiental por parte de las
empresas, generalmente con el objetivo de mejorar su situacin competitiva y
valorativa y su valor aadido. El sistema de evaluacin de desempeo conjunto de
la organizacin en estas reas es conocido como el triple resultado.
La responsabilidad social corporativa va ms all del cumplimiento de las leyes y
las normas, dando por supuesto su respeto y su estricto cumplimiento. En este
sentido, la legislacin laboral y las normativas relacionadas con el medio
ambiente son el punto de partida con la responsabilidad ambiental. El
cumplimiento de estas normativas bsicas no se corresponde con la
Responsabilidad Social, sino con las obligaciones que cualquier empresa debe
cumplir simplemente por el hecho de realizar su actividad. Sera difcilmente
comprensible que una empresa alegara actividades de RSE si no ha cumplido o no
cumple con la legislacin de referencia para su actividad.
Bajo este concepto de administracin y de management se engloban un conjunto
de prcticas, estrategias y sistemas de gestin empresariales que persiguen un
nuevo equilibrio entre las dimensiones econmica, social y ambiental. Los
antecedentes de la RSE se remontan al siglo XIX en el marco del Cooperativismo
y el Asociacionismo que buscaban conciliar eficacia empresarial con principios
sociales de democracia, autoayuda, apoyo a la comunidad y justicia distributiva.
Sus mximos exponentes en la actualidad son las empresas de Economa social,
por definicin Empresas Socialmente Responsables. (Tomas, 2003, red).
Hay una sutil diferencia en el significado de la responsabilidad social corporativa
(RSC) y de la responsabilidad social empresarial (RSE), en la medida en que
distinguen entre la empresa y la corporacin, entendiendo que sta ltima
incorpora a todas las organizaciones, empresariales o no e independiente de su
tamao, aunque para muchos ambas expresiones significan lo mismo.
S es unnime la diferencia entre RSE o RSC y responsabilidad social (RS). La
responsabilidad social se entiende como el compromiso que tienen todos los
ciudadanos, las instituciones -pblicas y privadas- y las organizaciones sociales,
en general, para contribuir al aumento del bienestar de la sociedad local y global.
Es necesario decir que con frecuencia, se abrevian indistintamente las tres para
referirse a la responsabilidad social corporativa. En todo caso la RS se aplica no
slo a las compaas privadas. La Responsabilidad Social Corporativa (RSC), se
ha ampliado para incorporar a las agencias gubernamentales y a otras
organizaciones, que tengan un claro inters en mostrar cmo realizan su trabajo.
Beneficios e implicaciones de la RSE para las empresas
La escala y el carcter de los beneficios que puede otorgar la aplicacin de
responsabilidad social en una empresa es relativo a la naturaleza de la misma y es
difcil de cuantificar. Algunos autores (Orlitzky, Schmidt, and Rynes) encuentran
que hay una relacin directa entre el desempeo social/ambiental y el financiero.
Sin embargo, aquellas empresas que aplican RSE no buscan un rdito financiero
en el corto plazo.
Si bien la definicin usada para explicar el impacto en los accionistas refiere
generalmente a esfuerzos solidarios y voluntariado, la gestin de RSE puede estar
operarse desde en departamentos internos a la compaa como recursos humanos,
desarrollo del negocio o relaciones institucionales, o bien puede formar parte de
una unidad independiente que reporta al director o en algunos casos a la junta de
directivos. Aunque algunas compaas implementan acciones con valores
similares sin necesariamente definir un equipo o un programa estratgico.
A menudo la RSE se utiliza para mejorar la imagen de la empresa. Si la estrategia
de la empresa y sus operaciones estn alejadas de la responsabilidad social el
programa de RSE se puede interpretar como un intento de lavado de imagen
(greenwash) si se trata de asuntos ambientales) y la empresa queda en evidencia.
Un programa de RSE puede apuntar al reclutamiento y retencin de talentos,
especialmente considerando el alto grado de competitividad del mercado. As
mismo un programa de RSE ayuda a mejorar y promover una buena imagen de la
compaa en el personal interno, especialmente en casos donde los empleados
resultan directamente involucrados a travs de actividades generadas por el
programa.
La Responsabilidad Social Empresarial y las PYME
Aunque el rea de la RSE es particular respecto al resto porque se trata de un
esfuerzo ms amplio que llega a abarcar mltiples facetas para mejorar los
resultados de las empresas. Es por ello que el FOMIN propone tratar de una forma
ms sistemtica la demanda regional de asistencia tcnica y formacin para la
adaptacin y la puesta en marcha de la competitividad a travs de la
Responsabilidad Social Empresarial (RSE). El objetivo de este Clster consiste en
fomentar y facilitar la utilizacin de la RSE como un instrumento por parte de las
empresas de toda la regin. Desde la perspectiva del desarrollo econmico esta es
una de las formas que se ha mostrado ms efectiva para el desarrollo del sector
privado, por lo que una gran parte de este grupo de proyectos busca ayudar a las
empresas de menor tamao a mejorar su competitividad a travs de la

Responsabilidad social en la actualidad
En la actualidad la responsabilidad social se considera un concepto normativo no
obligatorio o ley blanda (es decir, sin la fuerza de la ley), tales como los
plasmados en algunos acuerdos internacionales, por ejemplo, la Declaracin
universal sobre Biotica y Derechos Humanos adoptada por la UNESCO.
Esto ha dado origen no solo a diferentes tentativas o percepciones sectoriales de
establecer mecanismos de responsabilidad social -la ms notable entre las cuales
son las referentes a responsabilidad social corporativa o responsabilidad social
empresarial (RSE),

sino a nuevas propuestas acerca de la implicaciones
institucionales del concepto.
Notable entre esas nuevas percepciones es la de Claus Offe, para quien
responsabilidad social tiene, como principal entre sus funciones en las complejas
sociedades modernas, actuar como mecanismo de creacin y promocin de una
moral autnoma y el autocontrol civilizado de sus miembros [o, por decirlo a la
inversa, en la medida en que no puedan compensar de manera suficiente los
dficit de tal autocontrol con el aporte de los medios (coercitivos) del derecho y
(estimulantes) del dinero.

La Normalizacin Internacional
El Consejo de la Organizacin Internacional para la Normalizacin ISO inst en
el ao 2000 al Comit sobre Polticas de los Consumidores COPOLCO, el estudio
de viabilidad de la elaboracin de la norma internacional relativa al tema de la
Responsabilidad Social, a raz de la solicitud de elaboracin de norma planteada
por el organismo de normalizacin de Israel, que estuvo acompaada del esquema
de la norma israel SI 10000 Responsabilidad social y participacin comunitaria,
entre otros documentos que en dicha oportunidad fueron consignados ante ISO.

En ese mismo ao y a travs del Grupo de trabajo, se organiz un intercambio
electrnico sobre el Tema, que dio como resultado, entre otros, la recomendacin
de analizar las directrices de la OCDE (Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmico de la ONU) que fija principios para que las empresas logren niveles
sobre proteccin integral (consumidor, trabajador, comunidad incluyendo los
derechos humanos) independientemente del lugar donde opera y la necesidad de
iniciar los trabajos de viabilidad y conveniencia de desarrollo de las normas de
responsabilidad social, especialmente despus de la experiencia frustrada anterior
de haber iniciado trabajos de normalizacin en el aspecto de Higiene y seguridad
laboral.

En el ao 2003, la ISO cre el Grupo de Asesora en el tema de Responsabilidad
Social, identificado como SAG. Este Grupo SAG asesora en especfico al
Technical Management Board TMB.

Recientemente, en junio del 2004, y durante la conferencia realizada en
Estocolmo organizada por la ISO con el apoyo del Instituto de Normas Sueco
(SIS) y el Sida, en la cual tuve la oportunidad de participar, se evalu la
posibilidad de elaborar un documento de carcter internacional que estableciera
directrices comunes a los diferentes pases que la integran sobre como planificar,
implantar y monitorear estas acciones, en dicha conferencia se conocieron las
diferentes posiciones que existen a nivel mundial a travs de presentaciones
realizadas por los diferentes involucrados denominados Stakeholders* y cual es
su desarrollo, y alcance a nivel mundial. Se escucharon las posiciones de los
involucrados llegando a interesantes conclusiones sobre el concepto de
responsabilidad social y su alcance a nivel mundial.

Como consecuencia de esta reunin, el TMB de ISO (Technical Management
Board) acord crear un Grupo de trabajo coordinado por Suecia y Brasil, para
elaborar dicho documento, el cual comenzara su trabajo en enero del 2005,
esperando obtener un resultado en un periodo de 3 aos.


Normatizacin Nacional

En Venezuela, Fondonorma Organismo nacional de normalizacin y certificacin
de la calidad, tomando como base la experiencia de la ISO y de otros pases como
Israel, Brasil, Colombia, Inglaterra, Mxico ha iniciado los trabajos en el rea de
Responsabilidad Social para lo cual convoc a una serie de Instituciones,
vinculadas con el tema con el objeto de evaluar la Creacin de una Comisin
espejo del Grupo de trabajo de la ISO. De dicha reunin surgi la recomendacin
de crear dicha Comisin, lo cual ser sometida al Consejo superior de
FONDONORMA.

EXPERIENCIA EN VENEZUELA

En nuestro pas existen muchas experiencias que se han desarrollado en
Venezuela desde comienzos de siglo XX, tal y como lo seala la Lic. Charo
Mndez en su libro Responsabilidad Social de empresarios y empresas en
Venezuela durante el siglo XX, adems de una serie de eventos que ha realizado
la Cmara Venezolana americana (Venamchan) recientemente.

No obstante, si bien es cierto que se han hecho grandes esfuerzos, no menos cierto
es que muchos de ellos han sido dedicados a actividades sociales y filantrpicas y
como resultado del establecimiento de leyes tributarias que permiten el
desgravamen de estas actividades.

Aun nos queda un largo camino por andar. Por ejemplo, en materia de apoyo a
los discapacitados as como en otros temas de inters nacional estamos bastante
lejos de esta realidad.

Segn, Margarita Mndez de Montero (Directora Ejecutiva Alianza Social de
Venamchan): En nuestro pas los estudios emprendidos por la Alianza Social de
Venamchan, muestran que en el pas el sector empresarial sigue la misma
tendencia global en materia de Responsabilidad Social Empresarial y han
confirmado la prioridad que dan las empresas a proyectos de salud, educacin y
aquellos que generan empleo. Este tema forma parte de la agenda pblica de
Venezuela y la regin, debatindose en los distintos espacios como elemento
clave del desarrollo.

En Venezuela se ha venido impulsando desde el ao 2000, la promocin en el
sector empresarial privado del Compromiso, la Responsabilidad Social y la
Inversin Social para lograr el desarrollo sustentable, entendindose por ste
satisfacer las necesidades del presente sin comprometer los recursos de
generaciones futuras. Lo social se constituye en puente entre Estado,
Organizaciones de Desarrollo Social y Empresa a travs de espacios de reflexin,
crecimiento e intercambio de experiencias como los eventos Perspectivas Sociales
y Simposios de RSE que se realizan desde hace 7 aos.

La trascendencia que ha tenido el tema fue obteniendo paulatinamente la atencin
de los medios de comunicacin social hasta convertirse en una fuente importante.
La mayora de los medios ms representativos en el pas cuentan con sus propios
programas y encartes sobre la materia. Tambin el tema es medular en el sector
acadmico, con diplomados, postgrados y especializaciones sobre RSE para
formar a la futura generacin de lderes.

Se ha visto crecer la inquietud de la empresa privada por obtener logros duraderos
en trminos de sostenibilidad as como por consolidar un comportamiento ms
tico, transparente y de ciudadana econmica, en momentos de profundos
cambios del pas y de la regin que exigen respuestas novedosas a travs -entre
otros- de proyectos que generen empleo.

Entre las formas que ms se utilizan en el pas para ejercer la RSE destacan: el
financiamiento por parte de las empresas de proyectos y su ejecucin a travs de
Organizaciones de Desarrollo Social y/o instituciones gubernamentales; la
ejecucin de proyectos por parte de Fundaciones Empresariales creadas desde las
propias compaas; la ejecucin de proyectos con personal especializado dentro
de la empresa, modalidad mixta o compartida de proyectos propios y ejecutados
por terceros; proyectos gestionados por parte del grupo de voluntarios de la
empresa; en convenio directo con la comunidad; en alianza tripartita (empresa-
sociedad civil-gobierno) y finalmente las empresas que ejecutan sus proyectos a
travs de la Iglesia.

PLANES DE BENEFICIOS SOCIOECONOMICOS

DEFINICIONES:

Una considerable parte de la remuneracin total est constituida por beneficios sociales y
servicios sociales. Es por ello que a estos, por su naturaleza, los podemos denominar beneficios
socioeconmicos. Estos beneficios y servicios sociales constituyen costos de mantenimiento de
personal, para la Empresa u Organizacin en la cual laboran, son financiados total o
parcialmente por la empresa, es decir algunos beneficios son pagados por la
empresa y otros son pagados por las entidades de previsin, segn la ley. Adems
constituyen un medio de motivacin para los empleados y a travs de ellos se
pretende lograr un nivel satisfactorio de moral y productividad.
Los beneficios socioeconmicos son percibidos, por un trabajador, de manera directa e indirecta.
La remuneracin directa -el salario- es proporcional al cargo ocupado, en tanto que la
remuneracin indirecta -servicios y beneficios sociales- es comn para todos los empleados,
independientemente del cargo ocupado. Algunas empresas han desarrollado planes diferentes de
servicios y beneficios sociales para diferentes niveles de empleados: directores, gerentes, jefes y
empleados por meses, empleados por horas, etc. Todo lo anterior con el nico fin de ofrecer
aquellas facilidades, comodidades, ventajas y servicios que las empresas aportan a sus empleados
para ahorrarles esfuerzos y preocupaciones. Constituyendo as los medios indispensables
para el mantenimiento de la fuerza laboral dentro de un nivel satisfactorio de
moral y productividad.
Los beneficios socioeconmicos favorecen el sentimiento de pertenencia a la
organizacin y hacen sentir a los empleados ms implicados en la entidad. El
conjunto de estas iniciativas se determinan en funcin de diversos criterios
sociales y de empresa saludable y se acuerdan por dos vas: por convenio
colectivo y va acuerdo individual entre empresa y empleado (-s). Dentro de este
ltimo objetivo, todo proyecto relacionado con la gestin del personal debe
contemplar el establecimiento de acciones de mejora para los empleados en
relacin con la poltica social de la compaa. Slo as es posible mantener un
equilibrio entre la vida profesional y la vida familiar, de manera que tengamos una
vida ms sana, ms saludable y ms segura.
Entonces podemos decir que los beneficios socioeconmicos son aquellos
beneficios prestacionales, directos o indirectos que percibe un trabajador en
funcin de sus derechos laborales.


SON BENEFICIOS SOCIOECONOMICOS LAS SIGUIENTES
PRESTACIONES:
- Los servicios de comedor de la empresa.
- Los vales del almuerzo, hasta un tope mximo por da de trabajo que fije
la autoridad de aplicacin.
- Los vales alimentarios y las canastas de alimentos otorgados a travs de
empresas habilitadas por la autoridad de aplicacin, hasta un tope mximo
de un 20 % de la remuneracin bruta de cada trabajador comprendido en
convenio colectivo de trabajo y hasta un 10 % en el caso de trabajadores
no comprendidos.
- Los reintegros de gastos de medicamentos y gastos mdicos y
odontolgicos del trabajador y su familia que asumiera el empleador,
previa presentacin de comprobantes emitidos por farmacias, mdico u
odontlogo, debidamente documentados.
- La provisin de ropa de trabajo y de cualquier otro elemento vinculado a
la indumentaria y al equipamiento del trabajado para uso exclusivo en el
desempeo de sus tareas.
- Los reintegros documentados con comprobantes de gastos de guardera y/o
sala maternal, que utilicen los trabajadores con hijos de hasta 6 aos de
edad cuando la empresa no contare con esas instalaciones.
- La provisin de tiles escolares y guardapolvos para los hijos del
trabajador otorgados al inicio del periodo escolar.
- El otorgamiento o pago debidamente documentado de cursos o seminarios
de capacitacin o especializacin.
- El pago de gastos de sepelios de familiares a cargo del trabajador
debidamente documentados.
- Comodato de casa.
- Seguros contra accidentes.
- Seguros mdicos paralelos al seguro social.
- Servicios dentales.
- Planes para la adquisicin de acciones.
- Planes de impulso a las actividades deportivas.
- Prestaciones especiales para los periodos de vacaciones.
- Prestaciones por el nacimiento de un hijo, matrimonio, muerte, etc...

LOS BENEFICIOS SOCIOECONOMICOS LOS PODEMOS
DISCRIMINAR DE LA SIGUIENTE MANERA:
Beneficios econmicos: Se denominan beneficios econmicos a las prestaciones
de naturalezas jurdicas dinerarias, acumulables en dinero, recibidas por el
trabajador de manera directa y en proporcin al cargo que desempean en una
empresa.
- Bonificaciones Especiales: Es la ayuda econmica por eventos especiales
del trabajador (Matrimonio, Nacimiento de Hijos, Fallecimiento)
- Prestamos para la adquisicin de vivienda: Es la operacin financiera que
proporciona dinero de forma inmediata para obtener una vivienda.
- Prestamos personales: Es una operacin financiera que proporciona dinero
inmediatamente para gastos, pagaderos en un determinado tiempo.
- Becas: Concesin de dinero para realizar estudios de cualquier grado
(post- grado, pre-grado, bachillerato, entre otras).
- Viticos: Asignacin de dinero para el sustento de un viaje.
- Gastos de Representacin: Asignacin de dinero a un individuo para
publicidad de la empresa.
- Vacaciones: Disfrute de das libres remunerado (15 das min.) cuando
tenga un ao ininterrumpido de servicio.
- Utilidades: Pago de la empresa al trabajador por beneficio obtenido (15
das min.).
- Bonificacin por cumplimiento de metas: Asignacin de dinero por el
logro de las metas propuestas por la organizacin.
- Bonificacin por utilidades generadas por el equipo: Asignacin de dinero
cuando se genera en la empresa una utilidad extra, lograda por los
miembros de un equipo de trabajo.
- Bonificacin por mejoramiento de procedimiento: Asignacin de dinero
cuando se determina que existe dentro de la empresa un equipo que es
capaz de innovar el procedimiento con que se lleva a cabo el trabajo, y de
esta manera mejora los resultados del desempeo del equipo.
- Bonificacin por superacin de indicadores: Es la retribucin monetaria
por superar la categorizacin del trabajo beneficioso para la empresa segn
sus indicadores.
- Bonificacin por incorporacin de nuevos negocios: Retribucin
monetaria por el logro de beneficios adicionales obtenidos por agregar
nuevos negocios.

Beneficios Sociales:
Se denominan beneficios sociales a las prestaciones de naturalezas jurdicas de
seguridad social, no remunerativas, no dinerarias, no acumulables ni sustituibles
en dinero, que brinda el empleador al trabajador por si o por medio de tercero, que
tiene como objeto mejorar la calidad de vida del dependiente o de su familia a
cargo.

- Alimentacin: Asignacin: de tickets, tarjetas electrnicas, depsitos, etc
destinada al consumo de alimentos.
- Asociaciones recreativas: Disfrute de instalaciones recreacionales para los
trabajadores.
- Transporte: Unidades de traslado del personal desde diferentes sectores
hasta el lugar de trabajo.
- Vestimenta: Asignacin de vestido necesario para el desempeo de la
labor.
- Plan de Hospitalizacin, Ciruga y Maternidad: Es un plan de seguro, que
le proporciona al trabajador y los miembros de su familia cobertura para
atencin medica privada hasta montos determinados.
- Seguros de vida: Disfrute de plizas colectivas de vida, cancelada por la
empresa que ampara cierta cantidad en muerte natural o muerte por
accidente laboral.
- Asistencia Mdica: Servicio medico interno completamente gratuito
durante la jornada de trabajo.
- Asignacin de vehiculo: Concesin de vehiculo propiedad de la empresa
para el transporte de un trabajador.
ORIGEN DE LOS BENEFICIOS
El origen y el crecimiento de los planes de servicios y beneficios sociales se deben a los
siguientes factores:
- Actitud del empleado en cuanto a beneficios sociales.
- Exigencias de los sindicatos.
- Legislacin laboral y de seguridad social impuesta por el gobierno.
- Competencia entre las empresas en la disputa por los recursos humanos, ya
sea para atraerlos o para mantenerlos.
- Controles salariales ejercidos indirectamente por el mercado mediante la
competencia en los precios de los productos o servicios.
- Impuestos fijados a las empresas, las cuales buscan localizar y explorar
medios lcitos de lograr deducciones de sus obligaciones tributarias. Se
orientaron un principio hacia una perspectiva paternalista y limitada,
justificada por la preocupacin de retener la fuerza laboral y disminuir la
rotacin de personal. Adems de la salud, las actitudes de los empleados son los
principales objetivos de estos planes


Clasificacin de planes de servicios y beneficios socioeconmicos
Se pueden clasificar de la siguiente manera:
En cuanto a sus exigencias
Beneficios legales: son los exigidos por la legislacin laboral del pas o
por convenciones colectivas de trabajo tales como:
- Sueldo Anual Complementario
- Vacaciones
- Pensin
- Seguro de accidentes de trabajo
- Salario familiar
- Auxilio por enfermedad
- Salario por maternidad
- Horas extras
- Adicional por trabajo nocturno
Beneficios espontneos: son concedidos libremente por la empresa ya que
no son exigidos por la ley ni por la negociacin colectiva. Son conocidos tambin
como beneficios marginales, incluyen:
- Bonificaciones
- Seguro de vida colectivo
- Restaurante
- Transporte
- Prstamos
- Asistencia mdica hospitalaria, diferenciada mediante
convenio.
- Complementacin de pensin
En cuanto a su naturaleza:
Beneficios monetarios: Beneficios otorgados en dinero, a travs de la
nmina y generan obligaciones sociales derivadas.
- Sueldo Anual Complementario
- Vacaciones.
- Pensin.
- Complementacin de pensin.
- Bonificaciones.
- Planes de prstamos.
- Complementacin de salarios en las ausencias
prolongadas por enfermedad.
- Reembolso o subsidio de medicamentos.
Beneficios no monetarios: Son los ofrecidos en forma de servicios,
ventajas o facilidades para los usuarios, como:
- Servicio de restaurante
- Asistencia mdico- hospitalaria- odontolgico
- Servicio social y consejera
- Club o gremio
- Seguro de vida colectivo
- Conduccin o transporte de la casa a la empresa y viceversa
- Horario mvil de entrada y salida del personal de oficina
En cuanto a sus objetivos:
Planes Asistenciales: Son beneficios que buscan proveer al empleado y a
su familia ciertas condiciones de seguridad y previsin en casos de situaciones
imprevistas o emergencias, que muchas veces estn fuera de su control o de su
voluntad. Incluyen:
- Asistencia mdica.
- Asistencia odontolgica.
- Asistencia financiera mediante prstamos.
- Servicio social
- Complementacin de pensin.
- Complementacin de salarios durante ausencias prolongadas
por razones de enfermedad.
- Seguro de vida colectivo.
- Seguro de accidentes personales.

Planes recreativos: Son los servicios y beneficios que buscan proporcionar
al empleado condiciones de descanso, diversin, recreacin, higiene mental u ocio
constructivo. En algunos casos, estos beneficios tambin se extienden a la familia
del empleado. Incluyen:
- Gremio o club
- reas de descanso en los intervalos de trabajo
- Msica ambiental
- Actividades deportivas.
- Paseos y excursiones programadas.
Planes Supletorios: Son servicios y beneficios que buscan proporcionar a
los empleados ciertas facilidades, conveniencias y utilidades para mejorar su
calidad de vida. Incluyen:
- Transporte o conduccin del personal.
- Restaurante en el lugar de trabajo.
- Estacionamiento privado para los empleados.
- Horario mvil de trabajo.
- Cooperativa de vveres o productos alimenticios.
- Agencia bancaria en el lugar de trabajo.
- Asociacin mutual.
Fundamentos de los programas de beneficios a los empleados
Es primordial que los programas de beneficios hagan una contribucin a la
organizacin, al menos igual a los costos que generan. Adems de este principio
gua, hay otras generalizaciones que son aplicables y se deben tener en cuenta:
- Es conveniente realizar encuestas o sondeos de opinin,
previos a la implementacin de cualquier plan, para ahorrar
gastos innecesarios.
- La Organizacin como tal, debe contemplar las necesidades
individuales, pero en forma grupal, evitando y hasta
favoreciendo la libre eleccin.




- El beneficio habr de tener una cobertura tan amplia como sea
posible. La Organizacin establece planes de acuerdo a las
necesidades de la mayora de sus empleados.
- Beneficio Vs. Obligacin: se deber evitar que los empleados
- Evaluacin de los Costos: los costos de los planes de
beneficios son muy elevados, se deben planificar y calcular con
anticipacin y considerar las necesidades reales de los empleados.

Problemas de un programa de beneficios sociales
- Acusacin de paternalismo.
- Costos excesivamente elevados.
- Prdida de vitalidad cuando se torna hbito.
- Mantiene a los trabajadores menos productivos.
- Negligencia en cuanto a otras funciones de personal.
- Nuevas fuentes de quejas y reclamos.
- Relaciones cuestionables entre motivacin y productividad.

Tipos de Programas De Proteccin
Pensiones
Los planes de pensiones tienen por objeto proveer de ingresos a aquella parte de la
poblacin que, habiendo prestado sus servicios a la sociedad por intermedio de
una organizacin, ya no puede hacerlo por circunstancias que lo inhabilitan,
como pueden ser: la edad, la incapacidad fsica, etc.
La Ley regula las formas de reconocimiento de estos factores y las formas de pago
del servicio de pensiones.
Cafetera
La justificacin de un restaurante en la compaa radica en la mejora de la
nutricin y consecuentemente en la moral de los empleados, e indirectamente en
su productividad.
Vivienda
La vida hogarea de los empleados tiene un efecto en el desempeo del trabajo.
Por lo tanto, es necesario que los directivos colaboren con sus empleados cuando
ellos necesiten asegurarse de una vivienda, ya que de esta manera el empleado
estar concentrado y ser ms estable en el trabajo cuando se sienta seguro de
tener un lugar propio y digno para l y su familia.
Comisariatos
La institucin del viejo almacn de la compaa, en donde a los empleados se les
pagaba en especie, tiene muy pobre reputacin. Se justifica tan solo cuando no
hay otros almacenes disponibles para comprar. Muchas firmas tienen la prctica
de poner a disposicin de los empleados la mercadera que ellos mismos
producen, a ms bajo precio.
Servicios mdicos
Que la compaa tome a su cargo la prestacin del servicio mdico para
proporcionarlo directamente, se justifica en funcin de:
- Los servicios prestados por la comunidad son limitados.
- La clnica mdica puede proveer al grupo de servicios a ms
bajos precios que los cobrados por los mdicos privados.
- La preocupacin particular de las empresas por la salud de los
empleados da como resultado una mejora en las condiciones de
salubridad de la poblacin empleada por la empresa.
Servicios Legales
No es raro que los empleados se vean envueltos en algn tipo de problemas de
carcter legal o financiero. Cuando una persona esta en esta clase de aprietos, la
productividad y la moral se afectan adversamente. La provisin de servicios de
asesoramiento legal hacia el empleado resulta, en algunos casos, de gran ayuda.
Servicios Financieros:
Si los empleados estn involucrados en algn problema financiero, podran tener
acceso a alguna forma de crdito, ya sea por parte de la compaa o del sindicato;
podrn requerir tambin de ayuda mutua, como es la cooperativa de ahorro y
crdito o bien a algn tipo de servicio ofrecido por la empresa.
Servicio educativo de los empleados
Este es un tipo de programa de beneficio para los empleados, que es de mutuo
inters, tanto para ellos como para la compaa.
Programas recreativos
Todas las personas necesitan una diversin ocasional. Los eventos de carcter
recreativo crean una atmsfera de informalidad a travs de los contactos y las
relaciones establecidas. Los empleados no solamente hacen contacto con sus
pares, sino tambin con los miembros de la direccin, en un clima que esta menos
afectado por la inflexibilidad de las relaciones de la cadena de mando.
Costos De Los Planes De Beneficios Sociales
En la poltica de remuneracin global de cualquier empresa, los beneficios extras,
lo que va ms all de las exigencias legales y del salario bsico, representan una
parte sustancial a tener en cuenta para el presupuesto de gastos.
La remuneracin global que la empresa concede a los empleados esta constituida
por dos factores:
- Remuneracin monetaria total: que constituye el salario bsico,
comisiones, bonificaciones y todo lo dems recibido en dinero.
- Programa total de beneficios: que se pueden calcular en funcin
de un equivalente en dinero o no, segn el caso.
Las comparaciones efectuadas mediante la utilizacin de valores salariales
equivalentes son ms reales que las que se hacen comparando directamente los
costos de los distintos planes de beneficios sociales.
Criterios Para El Planeamiento De Servicios Y Beneficios Sociales
Hay objetivos y criterios para definir un programa de beneficios. Los objetivos se
refieren a las expectativas de corto y largo plazo de la organizacin, con relacin a
los resultados del programa. Los criterios son los factores que pesan
relativamente en la ponderacin sobre el programa.
Objetivos
- Reduccin de rotacin y ausentismo
- Elevacin de la moral
- Refuerzo de la seguridad
Criterios
- Costos del programa
- Capacidad de pago
- Necesidad real
- Poder del sindicato
- Consideracin sobre impuestos
- Relaciones pblicas
- Responsabilidad social
- Reaccin de la fuerza de trabajo

Existen ciertos principios que la empresa puede tomar en cuenta para
determinar los planes de beneficios sociales a implantar o desarrollar.
Principio del retorno de la inversin
Todos los beneficios deben traer contribucin a la organizacin, de modo que
sean iguales a sus costos, o al menos estn destinados a compensarlos o reducirlos
trayendo algn retorno.
Principio De La Responsabilidad Mutua
El costeo de los beneficios sociales debe ser de responsabilidad mutua. Los
costos de los beneficios deben ser compartidos entre la organizacin y los
empleados beneficiados. Se recomienda que los beneficios tengan algn costo
para los empleados ya que de lo contrario, los pueden considerar como
obligatorios o de calidad inferior.
-Algunos son pagados totalmente por la empresa, como ser: servicio
social, remuneracin por tiempo no trabajado, etc...
-Otros son prorrateados: se pagan proporcionalmente entre la empresa y
los empleados, como restaurante, transporte, etc...
-Otros son abonados totalmente por el empleado: seguro de vida
subsidiado, cooperativa de consumo, etc.
Otros Principios
- Los beneficios a los empleados deben satisfacer alguna necesidad real.
- Deben confinarse a las actividades en que el grupo es ms eficiente que
el individuo.
- El beneficio debe extenderse sobre una base ms amplia de personas.
- La concesin del beneficio deber evitar connotaciones de paternalismo
benevolente.
- Los costos de los beneficio deben ser calculables y contar con un
financiamiento slido para evitar implicaciones polticas.

Requisitos Que Deben Cumplir Los Planes De Beneficios Sociales
- Ser ventajosos a largo plazo, para la organizacin y para los empleados.
- Ser aplicables sobre bases econmico-financieras que puedan sustentarse.
- Ser planeado y costeado entre la organizacin y los empleados, en cuanto
a tiempo, dinero, tareas y especialmente a la administracin de los servicios.

Objetivos De Un Plan De Beneficios Sociales
Los beneficios procuran traer ventajas, tanto para la organizacin como para
los empleados y tambin extenderse a la comunidad.
Para la Organizacin
- Eleva la moral de los empleados
- Reduce la rotacin y ausentismo
- Eleva la lealtad del empleado
- Aumenta el bienestar del empleado
- Facilita el reclutamiento y retencin del empleado
- Aumenta la productividad y disminuye el costo unitario el
trabajo
- Demuestra las directrices y propsitos de la empresa hacia
los empleados
- Reduce molestias y quejas
- Promueve relaciones pblicas con la comunidad
Para los Empleados

- Ofrece ventajas no monetarias
- Ofrece asistencia para solucionar problemas personales
- Aumenta la satisfaccin en el trabajo
- Contribuye al desarrollo personal y al bienestar individual
- Ofrece medios para mejorar las relaciones entre los
empleados
- Reduce sentimientos de inseguridad
- Ofrece oportunidades adicionales de asegurar el status
social
- Ofrece compensacin extra
- Mejora las relaciones con la empresa
- Reduce las causas de insatisfaccin
CONSIDERACIONES LEGALES
1) C.R.B.V. (.1999)
Segn la Constitucin (de 1999, que derog la de 1961), Venezuela es un Estado
democrtico y social de Derecho y de Justicia, federal descentralizado en los
trminos que la misma Constitucin consagra. Los tratados, pactos y
convenciones relativos a los derechos humanos, suscritos y ratificados, tienen
jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que sean
ms favorables a las normas de la Constitucin y las leyes, y son de aplicacin
inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico. Al
respecto precisa el Reglamento de la ley orgnica del trabajo que las normas de la
Organizacin Internacional del Trabajo contenidas en su Constitucin y
convenios, as como las previstas en tratados y dems instrumentos normativos
internacionales sobre relaciones de trabajo y seguridad social, ratificados por
Venezuela privan sobre cualquier otra norma de rango legal, en cuanto fueren ms
favorables al trabajador.
La Constitucin garantiza el goce y ejercicio de los derechos humanos y la
igualdad ante la ley, sin discriminacin alguna. En efecto, la Constitucin
consagra el derecho al trabajo y el deber de trabajar, en un plano de igualdad entre
hombres y mujeres, y asegura que el Estado adoptar medidas para que toda
persona pueda tener ocupacin productiva y adaptada a sus condiciones, en el
caso de ancianos y ancianas, as como de personas con discapacidades o
necesidades especiales, y para el ejercicio de los derechos laborales por los
trabajadores no dependientes. Reconoce el derecho a la capacitacin de los
jvenes y su acceso al primer empleo. Reconoce, asimismo, el trabajo del hogar
como actividad econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar
social, y declara que las amas de casa tendrn derecho a la seguridad social de
conformidad con la ley. Considera el trabajo como un hecho social, colocado bajo
la proteccin del Estado. Dispone que la ley mejore las condiciones de los
trabajadores, sobre la base de los principios de intangilidad, progresividad de los
derechos y beneficios laborales, primaca de la realidad, irrenunciabilidad, e
interpretacin ms favorable al trabajador, y prohbe la discriminacin en el
empleo y el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo
integral. Contiene normas sobre seguridad, higiene y ambiente de trabajo; jornada
de trabajo, descanso semanal y vacaciones remunerados; salario suficiente, salario
mnimo, igualdad salarial, participacin en los beneficios de la empresa,
inembargabilidad y pago del salario; prestaciones sociales por antigedad y
cesanta, estabilidad en el trabajo, responsabilidad del beneficiario del trabajo
prestado a travs de intermediario o contratista, sin perjuicio de responsabilidad
solidaria de stos, y responsabilidad del empleador en caso de simulacin o fraude
destinado a desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicacin de la legislacin
laboral, libertad sindical y proteccin de inamovilidad para promotores y
responsables sindicales, negociacin colectiva y solucin de conflictos laborales,
huelga y derecho de crear asociaciones de carcter social y cooperativo.
Los principales instrumentos normativos relativos al trabajo son: la ley orgnica
del trabajo, la ley orgnica de prevencin, condiciones y medio ambiente de
trabajo, la ley orgnica de tribunales y procedimientos del trabajo y el reglamento
de la ley orgnica del trabajo.
2) Ley Organica del Trabajo (1.997)
La primera ley del trabajo, adoptada en 1936 y de una larga vigencia, sufri varias
reformas parciales, especialmente sobre la terminacin del contrato de trabajo, y
fue seguida de una serie de leyes especiales sobre diversas materias. Fue
sustituida por la ley orgnica del trabajo, de 1990, la cual derog tambin la
mayora de esas leyes especiales e incorpor parte de su contenido y de las
disposiciones del reglamento de la ley del trabajo, de 1973. La ley orgnica del
trabajo fue reformada en 1997, principalmente con el objeto de modificar normas
sobre el salario y el sistema de prestaciones e indemnizaciones pagaderas a la
terminacin del contrato de trabajo.
La ley orgnica del trabajo (675 artculos) contiene normas fundamentales
relativas a las caractersticas de la legislacin del trabajo; el deber de trabajar, el
derecho al trabajo y la libertad de trabajo, las personas en el derecho del trabajo, la
aplicacin de las normas laborales y la prescripcin de las acciones; regula el
derecho individual -incluidos los regmenes especiales para determinados
trabajadores (menores, aprendices, domsticos, conserjes, a domicilio, deportistas
profesionales, rurales, del transporte terrestre, de la navegacin, del transporte
areo, motorizados, intelectuales y culturales y minusvlidos); el derecho
colectivo del trabajo; la administracin del trabajo, la representacin de los
trabajadores en la gestin de entes pblicos, las sanciones y aspectos de
procedimiento jurisdiccional.
Campo de aplicacin
La ley orgnica del trabajo protege el trabajo sin distinciones, y admite, por
ejemplo, la posibilidad de que los trabajadores no dependientes constituyan sus
propios sindicatos o adhieran a los sindicatos profesionales, sectoriales o de
industria. No obstante, la mayora de sus disposiciones se refieren al trabajo
dependiente.
La ley excluye de su campo de aplicacin a los miembros de cuerpos armados,
pero los beneficios que reglamentarios que se les reconozcan no pueden ser
inferiores a los que ella establece y que sean compatibles con sus funciones.
La ley abarca, parcialmente, a los funcionarios pblicos, en el sentido de que sus
beneficios se les aplican en todo lo no previsto en los ordenamientos nacionales,
estadales o municipales de funcin pblica; adems, los funcionarios que
desempeen cargos de carrera tienen derecho a la negociacin colectiva, a la
solucin pacfica de los conflictos y a la huelga en los trminos de esa ley, en
cuanto sea compatible con la ndole de los servicios que prestan y con las
exigencias de la Administracin Pblica.
Contrato de trabajo
Formacin
La ley presume la existencia de una relacin de trabajo entre quien preste un
servicio personal y quien lo reciba y declara que esa relacin ser remunerada.
Asimismo, la ley define el contrato de trabajo y a las personas a quienes
concierne: trabajador, patrono o empleador y sus representantes, intermediario y
contratistas. Adems regula la sustitucin de patronos y establece las
responsabilidades de intermediarios y contratistas. El Reglamento, por su parte,
complementa estos aspectos, trata de la responsabilidad solidaria de los
empleadores que integren un grupo de empresas y regula la situacin de las
empresas de trabajo temporal y las relaciones de stas con sus trabajadores.
El contrato de trabajo es consensual, aunque de preferencia debe ser celebrado por
escrito. Se considera en principio celebrado por tiempo indeterminado, pero
tambin puede ser por tiempo determinado o para una obra determinada.
Suspensin
La relacin de trabajo queda suspendida en ciertos supuestos (accidente o
enfermedad profesional, enfermedad no profesional, servicio militar, descanso pre
y postnatal, conflicto colectivo legalmente declarado, detencin preventiva,
licencia, casos fortuitos o de fuerza mayor y otros que aade el Reglamento). Esto
significa que durante la suspensin no hay obligacin de trabajar ni de pagar
salario, pero se mantiene la relacin de trabajo y el trabajador no puede ser
despedido. Dicho perodo no cuenta para el clculo de la antigedad en el empleo.
Terminacin
La relacin de trabajo puede terminar por voluntad de ambas partes, por causa
ajena, o por voluntad de una de ellas (bien sea por despido, si es por iniciativa del
empleador; o por retiro, si es por iniciativa del trabajador). El despido y el retiro
pueden a su vez ser por causa justificada o injustificada, relativa al
comportamiento del trabajador, o del empleador. El despido puede deberse
tambin a motivos econmicos o tecnolgicos. En todo caso, por disposicin de la
Constitucin, la ley garantizar la estabilidad en el trabajo y limitar toda forma
de despido no justificado; adems, los despidos contrarios a la Constitucin sern
nulos.
El despido debe ser notificado por escrito, con indicacin de la causa en que se
fundamenta. Si es masivo, puede ser suspendido por la autoridad competente y
sometido al procedimiento previsto para la solucin de conflictos colectivos. Se
considera masivo cuando afecte a por lo menos el 10% de los trabajadores de una
empresa de ms de cien trabajadores; el 20% de una empresa de ms de cincuenta
trabajadores, o a diez trabajadores de una empresa de menos de cincuenta, en un
lapso de tres meses o menor en circunstancias crticas.
Cuando la terminacin del contrato de trabajo por decisin de una de las partes
sea injustificada, o se trate de un despido por motivos econmicos o tecnolgicos,
mediar la obligacin de dar un aviso ("preaviso") a la otra parte con la
anticipacin que fija la ley (variable entre una semana y tres meses, en el despido;
y una semana y un mes, en el retiro) segn el tiempo de servicios; en su defecto,
habr la obligacin de pagar una indemnizacin equivalente a la otra parte. Segn
el Reglamento, el trabajador disfrutar durante el preaviso de licencias o permisos
interdiarios remunerados, de media jornada interrumpida, para buscar otro
empleo.
Los trabajadores tienen derecho a una prestacin de antigedad o prestacin de
fin de contrato, a razn de cinco das de salario por mes, a partir del cuarto mes de
servicios, y pagadera a la terminacin del contrato, en la forma siguiente: quince
das de salarios, por ms de tres meses de servicios y menos de seis; cuarenta y
cinco das de salario, por el primer ao o ms de seis meses de servicios; y sesenta
das de salarios por ao de servicios, o fraccin superior a seis meses, a partir del
segundo ao. Adicionalmente se les pagar el equivalente a dos das de salarios
por ao, hasta un mximo de treinta das de salarios. Durante la vigencia del
contrato, el monto de la prestacin debe ser depositado mensualmente en un
fideicomiso individual, o en un fondo, o acreditado a nombre del trabajador en la
contabilidad de la empresa y ganar intereses, pagaderos anualmente. Los
trabajadores pueden recibir anticipos hasta de un 75% de la suma que les
corresponda por la prestacin de antigedad, para el cumplimiento de
obligaciones de inters familiar.
Los trabajadores despedidos sin justa causa tienen derecho a solicitar su
reincorporacin y en su defecto, a recibir, adems de la prestacin antes
mencionada, una indemnizacin de antigedad equivalente a 30 das de salarios
por ao de servicios o fraccin superior a seis meses, hasta un mximo de ciento
cincuenta das de salarios. Recibirn, adicionalmente, como indemnizacin
sustitutiva del preaviso, quince das de salarios, por servicios de ms de un mes y
menos de seis meses; treinta das, por servicios de ms de seis meses y menos de
un ao; cuarenta y cinco das, por servicios de duracin igual o superior a un ao;
sesenta das de salarios, por ms de dos aos de servicios y menos de diez; o
noventa das de salario por ms de diez aos de servicios. El salario base para el
clculo de esta indemnizacin no exceder de diez salarios mnimos mensuales.
Un rgimen transitorio para el pago de prestaciones acumuladas y una
"compensacin por transferencia" fue previsto para el momento de entrada en
vigencia de la reforma.
El despido injustificado no es procedente, sin embargo, en las situaciones de
inamovilidad que la ley reconoce (V. infra, Sindicatos).
La ley garantiza la libertad de trabajo. Toda persona es libre de dedicarse a alguna
actividad lcita y nadie podr impedir el trabajo a los dems ni obligarlos a
trabajar contra su voluntad. Por consiguiente, las autoridades competentes pueden
impedir la sustitucin ilegal de un trabajador que participe en un conflicto
colectivo, o que haya sufrido un riesgo profesional, o est bajo la proteccin
especial del Estado y goce por tanto de inamovilidad, o haya estado separado de
sus labores por enfermedad no profesional, as como el despido masivo.
Condiciones de trabajo
La ley dispone que el trabajo debe prestarse en condiciones adecuadas y seguras,
y regula la jornada, los das de trabajo y los de descanso, as como tambin lo
relativo al medio ambiente de trabajo, la higiene y la seguridad.
Horas de trabajo
Hay tres clases de jornadas: diurna, nocturna y mixta (de hasta tres horas
nocturnas). La propia Constitucin fija la duracin mxima de la jornada diurna
(ocho horas diarias y cuarenta y cuatro semanales) y la nocturna (siete horas
diarias y treinta y cinco semanales). Segn la ley, la jornada mixta puede ser de
hasta siete horas y media diaria y cuarenta y dos por semana. Seala la ley,
igualmente, las posibilidades de prolongacin de la jornada (para liberar dos das
completos de descanso por semana, realizar determinados tipos de actividades,
trabajos de temporada, trabajos continuos y por turnos, recuperacin de horas
perdidas, trabajo extraordinario y por acuerdo) y de fijar una jornada menor para
trabajos penosos o peligrosos o insalubres, o de convenir el trabajo en una jornada
parcial o menor que la legal. La Constitucin ordena propender hacia la
progresiva disminucin de la jornada de trabajo y la mejor utilizacin del tiempo
libre.
El salario es objeto de recargo en caso de trabajo nocturno (30%), horas
extraordinarias (50%), en feriado y en da de descanso semanal (50%); en este
ltimo supuesto hay, adems, derecho a un descanso compensatorio.
Das hbiles para el trabajo
La ley enumera los das feriados, durante los cuales se suspendern las labores y
permanecern cerrados para el pblico los centros de trabajo, salvo las
excepciones que la misma ley establece, y regula lo referente al pago en esos das.
Vacaciones remuneradas
El primer ao de trabajo interrumpido para un empleador da derecho a quince das
hbiles de vacaciones y en lo sucesivo a ese lapso se agrega un da por ao, hasta
un mximo de quince das adicionales. Est permitido trabajar durante los das de
vacaciones que excedan de quince, mediante un pago adicional por el trabajo
prestado. En caso de vacaciones colectivas, los das disfrutados se imputan a los
que correspondan por vacaciones anuales.
Los das de inasistencia injustificada, si hubiesen sido siete o ms en el ao y
hubiesen sido remunerados, pueden ser descontados del perodo de vacaciones.
La remuneracin de las vacaciones incluye el salario correspondiente y una
bonificacin adicional de siete das de salario, como mnimo, ms uno por cada
ao de servicios contados a partir de la entrada en vigencia de la ley, hasta un total
de 21 das de salario.
La ley regula lo relativo al pago y disfrute de las vacaciones.
Higiene, salud y seguridad
El servicio debe ser prestado en condiciones y ambiente apropiados de higiene y
seguridad. El trabajador no debe ser expuesto a la accin de agentes o condiciones
que puedan causar daos a su salud, sin haber sido advertido de la naturaleza de
los mismos, de los daos que pueden producirle y los principios para prevenirlos.
La ley orgnica de prevencin condiciones y medio ambiente de trabajo, de 2005,
tiene por objeto garantizar a los trabajadores condiciones de seguridad, salud y
bienestar, en un medio ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio
de sus facultades fsicas y mentales. Adems de regular las materias de la higiene
y seguridad laborales y de las enfermedades y accidentes profesionales, establece
derechos y obligaciones de trabajadores y empleadores, y sanciones, inclusive
penales, para stos ltimos, si son responsables de la muerte o la incapacidad de
sus trabajadores, por enfermedad o accidente profesionales. La ley prev la
creacin de un Consejo Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, del
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, y de los comits
de higiene y seguridad (a los cuales se refiere igualmente la Ley orgnica del
trabajo), como tambin de servicios mdicos de empresa.
En centros de trabajo alejados de poblaciones, el empleador debe suministrar
transporte gratuito a los trabajadores; si la empresa ocupa habitualmente ms de
quinientos trabajadores, debe proveerlos de habitaciones higinicas y mantener
servicios de salud; si la empresa ocupa ms de 1000 trabajadores, debe tener
establecimientos de educacin bsica y un establecimiento o centro de salud.
Proteccin de la maternidad y la familia
La ley protege en forma igualitaria a la mujer en el trabajo, salvo en lo referente a
su vida familiar, salud, embarazo y maternidad, materias en las cuales es objeto de
proteccin especial.
Asi, el empleador no podr exigir a la aspirante a un trabajo que se someta a
exmenes de diagnstico del embarazo, ni pedirle certificados mdicos con ese
fin. En cambio, la mujer trabajadora puede pedir que se le practiquen tales
exmenes buscando el amparo de la ley.
La trabajadora embarazada estar exenta de realizar trabajos inadecuados para su
estado, no podr ser trasladada de su lugar de trabajo sino en ciertas condiciones,
gozar de inamovilidad durante el embarazo y hasta un ao despus del parto y
tendr derecho a un descanso irrenunciable durante seis semanas antes del parto y
doce semanas despus del mismo o por un tiempo mayor en caso de enfermedad
que sea consecuencia del embarazo y la inhabilite para el trabajo, o de retraso en
el parto sobre la fecha prevista. El derecho al descanso, durante hasta diez
semanas, se concede tambin a la trabajadora que adopte un hijo, la cual, adems,
conserva el derecho a empleo y a las indemnizacin correspondiente para su
mantenimiento y el del nio. Los perodos de descanso pre y post-natal cuentan
para el clculo de la antigedad en el servicio.
La ley prev la creacin de guarderas por empleadores de ms de veinte
trabajadores y, reconoce a la madre lactante, el derecho a dos descansos diarios
para amamantar a su hijo.
Salario
Segn la ley, el salario es la remuneracin, provecho o ventaja, evaluable en
efectivo, cuaquiera que fuere su denominacin o mtodo de clculo, que
corresponda al trabajador por la prestacin de su servicio. Y el salario normal,
que sirve de base de clculo para diversos pagos salariales, es la remuneracin
devengada por el trabajador en forma regular y permanente por la prestacin de su
servicio.
Todo trabajador tiene derecho a un salario suficiente para llevar, con su familia,
una vida digna, con las necesidades bsicas cubiertas, dispone la Constitucin. El
salario comprende, entre otros elementos, las comisiones, primas, gratificaciones,
participacin en los beneficios o utilidades, sobresueldos, bono vacacional, as
como recargos por das feriados, horas extraordinarias o trabajo nocturno,
alimentacin, vivienda, porcentajes usuales sobre el consumo de los clientes y el
valor del derecho a recibir propinas. En particular la ley prev, salvo para
empresas de muy bajo capital, la distribucin de por lo menos un 15% de
beneficios lquidos de la empresa entre sus trabajadores, segn los salarios
obtenidos por cada trabajador. El beneficio mnimo por ese concepto es de quince
das de salarios, haya o no habido utilidades y deben pagarlo an las empresas de
bajo capital, o sin fines de lucro; y el mximo es el equivalente al salario de cuatro
meses.
En cambio, no integran el salario una serie de beneficios sociales tales como los
servicios de comedores y de guarderas infantiles, los reintegros de gastos
mdicos, farmacuticos y odontolgicos y el pago de gastos funerarios.
El salario puede ser convenido libremente por las partes mientras no sea inferior
al mnimo, fijado por el Ejecutivo Nacional, el cual, segn la Constitucin, debe
ser ajustado cada ao. La ley contiene normas relativas a la estipulacin del
salario, la libre disposicin, irrenunciabilidad e insensibilidad del mismo, el
principio de igualdad, la obligacin del empleador de informar al trabajador sobre
sus asignaciones salariales y las deducciones correspondientes y la relacin entre
el monto del salario y el costo de vida.
El salario puede ser convenido por tiempo, por unidad de obra, por pieza o a
destajo, o por tarea.
El salario debe ser pagado en efectivo, o parcialmente en especie, directamente al
trabajador o a quien l autorice. Hasta el cincuenta por ciento (50%) del salario y
otros beneficios pueden ser pagados al cnyuge o la persona que haga vida marital
con el trabajador, previa autorizacin del inspector del trabajo. El pago tendr
lugar en el lapso pactado -el cual no ser mayor de una quincena, o de un mes
cuando el salario incluya alimentacin y vivienda-, en das laborables y durante la
jornada y, en principio, en el lugar de trabajo.
Como medio de proteger el salario, la ley dispone que: 1) los crditos salariales y
por prestaciones sociales se pagarn, hasta un monto determinado, de preferencia
a todo otro crdito; el remanente gozar de privilegio sobre todos los bienes
muebles del empleador y sobre sus bienes inmuebles, dentro de los lmites fijados
por la ley, y deber pagarse independientemente de los procedimientos del
concurso de acreedores o de la quiebra; 2) dichos crditos son, asimismo,
inembargables hasta un cierto monto y embargables slo en parte por el resto, sin
que ello impida la ejecucin de medidas procedentes de obligaciones familiares o
derivadas de prstamos o de garantas otorgadas conforme a la ley; sin embargo,
la Constitucin establece ahora la inembargabilidad del salario, sin restricciones,
salvo por obligacin alimentaria; 3) durante la relacin de trabajo, las deudas con
el empleador sern amortizables por cantidades que representen slo una
determinada parte del salario y, al trmino de la misma, slo por hasta el 50% del
crdito restante a favor del trabajador, por cualquier concepto derivado de la
prestacin del servicio; 4) se prohibe el establecimiento de centros de venta de
mercancas o vveres a los trabajadores por parte del empleador, salvo en
determinadas condiciones.
Derecho colectivo del trabajo
La ley favorece armnicas relaciones colectivas de trabajo, garantiza a
empleadores y trabajadores el derecho de organizacin y de negociacin colectiva,
con expreso reconocimiento del valor normativo de las convenciones colectivas
de trabajo, reconoce el derecho de huelga y el derecho a la solucin pacfica de los
conflictos, la cual debe ser facilitada y estimulada por las autoridades.
Sindicatos
La ley regula con detalle lo relativo al derecho y la libertad sindical , y a la
organizacin sindical.
Los trabajadores a partir de los 18 aos, incluidos los no dependientes, y los
empleadores tienen el derecho de asociarse libremente en sindicatos y stos de
constituir federaciones y confederaciones. Los trabajadores extranjeros con ms
de diez aos de residencia en el pas tienen, adems, el derecho de ser directivos y
representantes sindicales. Las cmaras con personalidad jurdica y registradas en
el Ministerio del Trabajo, pueden ejercer funciones de sindicatos de empleadores
y a su vez los colegios profesionales legalmente establecidos y sus federaciones y
confederaciones pueden ejercer funciones de sindicatos de trabajadores.
Los sindicatos pueden ser de trabajadores, o de empleadores; y los de trabajadores
a su vez pueden ser de empresa, profesionales, de industria y sectoriales (de
comercio, agricultura, u otra rama de produccin o de servicios); locales,
estadales, regionales o nacionales. Hacen falta, como mnimo para constituir un
sindicato: 20 trabajadores, si es un sindicato de empresa, o de trabajadores rurales;
40, si es de profesin o industria o sectorial; 150, si es un sindicato regional o
nacional; 100, si es de trabajadores no dependientes; y 10 personas, si es un
sindicato de empleadores.
La ley define los objetivos, atribuciones y finalidades de los sindicatos. Adems
establece los requisitos para su organizacin, registro en el Ministerio del Trabajo,
y para su funcionamiento, incluyendo el manejo de los fondos sindicales, as
como para su disolucin y liquidacin, con disposiciones anlogas para las
federaciones y confederaciones. La Constitucin requiere que los estatutos
sindicales establezcan la alternabilidad de los directivos y representantes, elegidos
mediante sufragio universal, directo y secreto.
Al propio tiempo, para garantizar el libre funcionamiento de los sindicatos, sin
restricciones, presiones ni discriminacin, y proteger el ejercicio de la libertad
sindical, la ley: 1) prohbe al empleador condicionar el empleo de un trabajador al
no ejercicio de derechos sindicales, as como la injerencia en las organizaciones
sindicales y sus actividades; 2) admite clusulas de preferencia de ingreso de
personal propuesto por el sindicato, hasta un 75% del requerido; 3) obliga al
empleador al descuento de cuotas sindicales y prev una cuota de solidaridad,
pagadera por no miembros del sindicato y que sean beneficiarios de una
convencin colectiva celebrada por ste; 4) prohibe que se niegue sin motivos
legales o reglamentarios la afiliacin de un trabajador a un sindicato, de un
sindicato a una federacin, o de una federacin a una confederacin; 5) seala
expresamente las nicas causas por las cuales puede un miembro de una
organizacin sindical ser excluido de la misma o privado de sus derechos. En el
mismo sentido, la ley establece el fuero sindical, o inamovilidad temporal, de
conformidad con el cual una persona no puede ser despedida, trasladada o
desmejorada en sus condiciones de trabajo sin causa previamente justificada
durante el procedimiento establecido al efecto. Gozan de inamovilidad, los
promotores sindicales y adherentes a un sindicato en formacin, directivos
sindicales y todos los trabajadores durante el perodo de elecciones sindicales, de
negociacin colectiva, o de trmite de un conflicto colectivo. El mismo beneficio
existe, por cierto, durante la suspensin de la relacin de trabajo, y para la mujer
embarazada y la madre adoptiva, los directores laborales y los miembros de
comits de higiene y seguridad. En cambio, la Constitucin dispone que los
directivos sindicales hagan declaracin jurada de sus bienes y anuncia sanciones
para directivos y representantes sindicales que abusen de su condicin para su
lucro o inters personal. Adems, segn la Constitucin, las organizaciones
sindicales no estn sujetas a intervencin, suspensin o disolucin administrativa.
Negociaciones colectivas
El empleador est obligado a negociar colectivamente con el sindicato que
represente a la mayora absoluta de los trabajadores interesados, sin contar a los
trabajadores de confianza.
Las partes pueden negociar en presencia o en ausencia de un funcionario del
trabajo. Las negociaciones colectivas del sector pblico tienen lugar de acuerdo
con un procedimiento centralizador, de carcter reglamentario, en presencia de un
representante del Estado y bajo un control especial del Estado sobre el costo de la
eventual convencin, cuyos efectos econmicos en principio se producen slo en
el ejercicio fiscal siguiente al de la convencin. En cualquier caso, una vez
presentado el proyecto de convencin colectiva a las autoridades del trabajo, los
trabajadores interesados se consideran inamovibles durante las negociaciones
conciliatorias, por un perodo de 180 das, que puede ser prorrogado por 90 ms.
Para tener plena validez, la convencin colectiva debe ser depositada en la
Inspectora del Trabajo competente.
La convencin colectiva es definida como un acuerdo entre sindicatos,
federaciones o confederaciones sindicales de trabajadores, y empleadores o
sindicatos o asociaciones de empleadores, para establecer las condiciones para la
prestacin del servicio y los derechos y obligaciones de las partes. No est
prevista en principio la negociacin con grupos de trabajadores.
La convencin colectiva produce efectos erga omnes, salvo para los
representantes del empleador a quienes corresponda autorizar la celebracin de la
convencin y participar en su discusin. Su contenido no est limitado por la ley.
La convencin colectiva no puede establecer condiciones menos favorables a las
de los contratos de trabajo vigentes, pero puede modificar condiciones existentes
si es para consagrar beneficios que en conjunto sean ms favorables para los
trabajadores; se aplica an en departamentos o sucursales de la empresa ubicados
en localidades de jurisdicciones distintas; y el sindicato firmante es responsable de
su cumplimiento frente a los trabajadores y frente al empleador.
La convencin colectiva dura de dos a tres aos, pero puede prever la revisin de
ciertas clusulas en lapsos menores. De todos modos, una vez expirada la vigencia
de la convencin colectiva, sus estipulaciones econmicas, sociales y sindicales
que beneficien a los trabajadores continuarn en vigencia hasta la celebracin de
una nueva convencin que sustituya a la anterior.
La convencin colectiva puede ser negociada tambin para una rama de actividad,
con alcance local, regional o nacional. En este caso las discusiones tienen lugar en
una reunin normativa laboral, con la participacin de los sectores ms
representativos de la rama de actividad, segn una detallada formalidad. La
convencin resultante obliga a los empleadores y a las organizaciones de
empleadores y de trabajadores convocados a la reunin, o que se adhieran a la
misma, salvo a quienes, habiendo asistido al menos al 50% de las sesiones hayan
expresado su desacuerdo por escrito y se abstengan de firmar la convencin.
Vencido el trmino de la reunin, o de su prrroga, sin que se hubiese llegado a
un acuerdo, el asunto puede ser sometido a arbitraje, a menos que haya la
intencin de recurrir a la huelga. La convencin, o el laudo arbitral que pueda ser
dictado en su defecto, se aplican a todos los trabajadores de los empleadores
interesados.
Asimismo, la convencin negociada para una rama de actividad, o el laudo
arbitral dictado en su defecto, pueden ser objetos de un decreto de extensin que
los declare obligatorios tambin para los dems empleadores y trabajadores de la
rama, o de adhesiones de empleadores y sindicatos.
Conflictos colectivos
La ley asigna un papel activo a las autoridades del trabajo para prevenir y resolver
los conflictos colectivos del trabajo entre empleadores y trabajadores, que no sean
competencia de los tribunales del trabajo, y establece mecanismos y
procedimientos para ello: la misma negociacin colectiva, la conciliacin,
mediacin y arbitraje.
Ante la eventualidad de un conflicto colectivo, el inspector del trabajo debe
promover negociaciones entre los interesados y podr participar en ellas para
tratar de armonizar sus posiciones.
El procedimiento conflictivo comienza con la presentacin de un pliego de
peticiones del sindicato de trabajadores al empleador, por intermedio del inspector
del trabajo. Una vez presentado el pliego y hasta que sea resuelto, no puede el
sindicato formular nuevos planteamientos y reclamos, salvo sobre hechos
sobrevenidos.
La fase de conciliacin tiene lugar cuando el empleador es notificado del pliego
de peticiones y se constituye una junta de conciliacin con dos representantes de
cada parte, presidida por el inspector del trabajo o su representante. La junta se
rene hasta lograr una recomendacin unnime o hasta llegar a la conclusin de
que la conciliacin es imposible. La recomendacin puede incluir trminos
especficos de arreglo o la proposicin de que el conflicto sea sometido a arbitraje.
La ley prev que esta fase concluya con un informe circunstanciado en el cual se
indique en particular si la idea del arbitraje ha sido aceptada.
La ley no templa como la anterior la posibilidad del cierre de empresas. No
obstante, admite que el empleador proponga al sindicato la modificacin de
condiciones de trabajo, en caso de circunstancias econmicas que pongan en
peligro la actividad o la existencia misma de la empresa. Se inicia asi, por
iniciativa del inspector del trabajo, un procedimiento conciliatorio que puede
durar hasta quince das hbiles. Si hay acuerdo, las clusulas modificadas
permanecen en vigencia hasta un plazo no mayor del que falte para la expiracin
de la convencin colectiva, y durante ese lapso los trabajadores estarn investidos
de inamovilidad. Adems, en casos de despidos masivos, el empleador puede
recurrir a las normas relativas a negociaciones y conflictos colectivos.
El arbitraje es voluntario. El conflicto se somete a una junta formada por tres
miembros: uno, escogido por empleador, de una terna presentada por el sindicato
de los trabajadores en conflicto; otro, escogido por dicho sindicato, de una terna
presentada por el empleador; y el tercero, escogido por los otros dos, quien la
preside. La junta tiene la misma facultad de investigacin que un tribunal y sus
audiencias son pblicas. Sus miembros tienen carcter de rbitros arbitradores y
sus decisiones son inapelables, pero pueden ser recurridas por ilegalidad. El laudo
arbitral se publica en la Gaceta Oficial y es obligatorio para las partes. Su
duracin es de dos a tres aos.
La huelga es definida en la ley como la suspensin colectiva de las labores por los
trabajadores interesados en un conflicto de trabajo. Se admite, en ese supuesto, la
presencia colectiva de trabajadores en las inmediaciones del lugar de trabajo, una
vez declarada la huelga.
La huelga est permitida en los servicios pblicos, cuando su paralizacin no
cause perjuicios irremediables a la poblacin o a las instituciones. Sin embargo, se
prohibe declararla: a) a los trabajadores que presten servicios en vehculos o
aeronaves, en sitios distintos a aquellos donde tengan su base de operaciones o
sean terminales de itinerario dentro del territorio nacional; y b) a los trabajadores
de buques, durante la navegacin; una vez declarada la huelga, stos abandonarn
el buque, salvo si tienen la responsabilidad de custodiarlo, y el buque no podr
abandonar el puerto a menos que razones tcnicas o econmicas lo hagan
indispensable. Adems, an declarada la huelga, los trabajadores en conflicto
deben mantener un servicio mnimo cuando sea indispensable para la salud de la
poblacin o para ciertos requerimientos de los lugares de trabajo.
Cuando la huelga, por su extensin, duracin u otras circunstancias graves, ponga
en peligro inmediato la vida o la seguridad de la poblacin o de una parte de ella,
el Ejecutivo Nacional puede ordenar la reanudacin de las faenas y someter el
conflicto a arbitraje.
La interrupcin de las labores no puede tener lugar en empresas, establecimientos,
explotaciones o faenas con ms de diez trabajadores, sin que antes se hayan
agotado los procedimientos de negociacin y conciliacin. En particular, para
recurrir a la huelga es necesario: a) que con la misma se pretenda que el
empleador adopte medidas relacionadas con las condiciones de trabajo, o celebre
una convencin colectiva, o le d cumplimiento a la que est pactada; o bien una
accin de solidaridad, accesoria, para ayudar a otros trabajadores en conflicto con
sus empleadores; b) que la promueva una organizacin sindical mayoritaria; c)
que se hayan cumplido los procedimientos conciliatorios legales y los
convencionales si existen; y d) que hayan transcurrido ciento veinte horas desde la
presentacin del pliego de peticiones. Tratndose de una huelga de solidaridad el
procedimiento de conciliacin vara y, naturalmente, no hay lugar al arbitraje. Del
inicio y el fin de la huelga se debe informar a las autoridades de polica, a quienes
corresponde velar porque se respeten los derechos constitucionales y se preserve
el orden pblico.
El empleador no puede tomar medidas contra el trabajador en relacin con un
conflicto de trabajo, durante el cual goza de inamovilidad y su tiempo de servicios
no se considera interrumpido. Asimismo ningn trabajador podr molestar ni
incitar a boicoteo contra algn empleador interesado directamente en un conflicto
de trabajo, con motivo de su actitud en tal conflicto.
Representacin de los trabajadores en la gestin de entes pblicos
La ley dispone que haya dos directores laborales en los cuerpos directivos de los
entes pblicos descentralizados (institutos autnomos, organismos de desarrollo
econmico o social del sector pblico, y de las empresas en que el Estado u otra
persona de Derecho pblico posea ms del 50% del capital), con iguales derechos
que los dems directores. Uno de esos directores es designado por la
confederacin sindical ms representativa y el otro es elegido por los trabajadores
interesados. Est previsto que las empresas privadas que adopten una orientacin
similar en este aspecto, gozarn de proteccin especial.
El impacto de estas disposiciones ha disminuido a medida que importantes
empresas pblicas han sido privatizadas, o han desaparecido.
Administracin del trabajo
El cumplimiento de la legislacin es encomendada al Ministerio del ramo del
Trabajo, el cual dispone para ello, entre otras dependencias, de inspectoras del
trabajo y un servicio de empleo.
Sanciones
La inobservancia de la ley da lugar por lo general a la imposicin de multas, cuyo
monto es estimado en cada caso en salarios o salarios mnimos. No obstante, las
infracciones de trabajadores o de empleadores, relativas a conflictos colectivos
son penadas con arresto policial de 5 a 20 das. La falta de pago de la multa puede
originar una medida judicial de arresto. Los funcionarios del trabajo tambin
pueden ser multados si perciben obsequios o ddivas con ocasin de sus servicios,
en cuyo caso pueden tambin ser destituidos, o si no cumplen oportunamente con
sus obligaciones relativas al registro de sindicatos o a la tramitacin de pliegos
conflictivos.
Solucin judicial de conflictos
Tradicionalmente, en virtud de la ley orgnica de tribunales y procedimientos del
trabajo, los jueces del trabajo han sido los competentes para conocer de los
asuntos contenciosos que no correspondan a la conciliacin ni al arbitraje. La ley
orgnica del trabajo extendi esa competencia, bajo ciertas condiciones, a los
jueces de Parroquia o Municipio y Distrito, y cre la figura del juez de estabilidad,
con competencia especfica en esta clase de asuntos. En la prctica, muchos jueces
del trabajo son tambin jueces de estabilidad.
Hay dos procedimientos principales. El juicio del trabajo est previsto para la
generalidad de los asuntos, inclusive de carcter colectivo, o de la mera
interpretacin; contempla dos instancias y, para asuntos de cierta cuanta, el
recurso de casacin. El juicio de estabilidad est previsto especficamente para
conocer de los despidos de los trabajadores permanentes que no sean de direccin
y tengan ms de tres meses al servicio de un empleador, y no da lugar al recurso
de casacin. En ambos procesos el juez tiene una amplia facultad y debe
promover la conciliacin de las partes.
Los conflictos relativos a la inamovilidad de la cual estn amparados ciertos
trabajadores no van a conocimiento de un juez sino del inspector del trabajo, pero
de la decisin del inspector es posible recurrir ante los tribunales del contencioso-
administrativo, a los cuales corresponde conocer, en general, de los recursos
contencioso-administrativos del trabajo.
La jurisdiccin contencioso-administrativa es competente para conocer, asimismo,
de los juicios de los funcionarios pblicos. En el caso de los funcionarios pblicos
nacionales, esa competencia corresponde normalmente al Tribunal de la Carrera
Administrativa.
Finalmente, existe el juicio de amparo, de conformidad con la Ley orgnica sobre
derechos y garantas constitucionales, para los casos de violacin o amenaza de
violacin de los mismos.

3) BREVE RESUMEN LOPCIMAT(2.005)
Art. 1 OBJETO DE LA LEY:
- Garantizar condiciones de seguridad salud y bienestar a los trabajadores en un
ambiente adecuado.
- Prevenir las enfermedades del trabajo (Ocupacionales)
- Reparar integralmente los daos que pudieran sufrir los trabajadores como
consecuencias de sus labores.
- Desarrollar programas para la recreacin de los trabajadores
- Desarrollar los principios constitucionales de seguridad y salud, as como los
establecidos en la Ley orgnica de sistema de seguridad social.
- Establecer sanciones por el incumplimiento de la ley.
- Establecer las prestaciones a pagar por los empleados ante la ocurrencia de un
accidente o enfermedad laboral.
- Regular la responsabilidad del empleador en caso de ocurrir un accidente o
enfermedad laboral, si estos ocurren por negligencia del empleador.

Art. 2ORDEN PBLICO
Todas las disposiciones de la ley son de orden pblico, en consecuencia no
pueden ser modificadas por pactos con los trabajadores.
A QUIENES SE LE APLICA:
A todos los trabajadores, pblicos y privados, cooperativas, trabajadores a
domicilio, domsticos y conserjes. Y en lo relativo a las materias de promocin de
seguridad y salud en el trabajador, tambin incluyen a los trabajadores no
dependientes (profesionales de libre ejercicio, tcnicos, buhoneros, etc.)

Art. 5. PARTICIPACIN.
Todos los planes o programas a poner en marcha que desarrollen los principios de
esta ley, deben ser consultados con los trabajadores.

Todos los empleadores estn obligados de registrarse en la TESORERIA DE
SEGURIDAD SOCIAL y a afiliar a sus trabajadores dentro de los primeros (3)
tres das siguientes al inicio de la relacin laboral; en el sistema de Seguridad
Social y a cotizar al Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el trabajo, esto
incluye a las cooperativas.

Art. 6, 7,8. BCOTIZACIONES:
Corresponden nicamente al empleador; o a la cooperativa o a la asociacin, etc.
La Cotizacin oscila entre: 0,75% y el 10% del salario del trabajador y en caso de
cooperativas se toma en cuenta la renta o ingreso de cada trabajador, asociado o
cooperativista.

ART.69 ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES
OCUPACIONALES Los accidentes de trabajo son todos aquellos sucesos que
produzcan en el trabajador una lesin funcional o corporal, permanente o
temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una accin que pueda
ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasin
del trabajo. Igualmente se considera accidente del trabajo:
1) La lesin interna
2) Los accidentes acaecidos en actos de salvamento
3) Los accidentes que sufra el trabajador en el trayecto hacia y desde el centro de
trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido habitual. (Ordenanza 3) (Articulo
69).
4) Loa accidentes que sufra el trabajador con ocasin al desempeo de cargos
electivos en organizaciones sindicales.
ENFERMEDAD OCUPACIONAL.
Es el estado patolgico contrado o agravado con ocasin al trabajo

Art. 70. LA CLASIFICACION DEL ORIGEN OCUPACIONAL DE LOS
ACCIDENTES Y
ENFERMEDADES:
Corresponde al Instituto Nacional de Prevencin Salud y Seguridad Laborales,
(Previa investigacin) y (Mediante Informe) la clasificacin del origen del
accidente del trabajo o de la enfermedad ocupacional. Este informe tendr el
carcter de documento pblico. (Se taca por va de nulidad si tiene 6 meses para
ejercer el derecho).
- Las prestaciones dinerarias sern canceladas al afectado por la tesorera de
seguridad social. (Articulo 78).
- Las prestaciones dinerarias establecidas se otorgarn al trabajador o a sus
sobrevivientes, cualquiera que sea el nmero de cotizaciones realizadas.
DISCAPACIDAD TEMPORAL:
Es la contingencia producida por un accidente laboral o enfermedad ocupacional
que impide al trabajador ejercer sus funciones habituales durante un perodo
determinado de tiempo.
SUSPENSIN:
Durante la discapacidad temporal sobreviene la suspensin de la relacin de
trabajo. La tesorera de seguridad indemnizar al trabajador por un monto
equivalente al 100% del salario tomado como base para la cotizacin y esta
prestacin se contar a partir del 4to. Da de ausencia y hasta el momento de su
rehabilitacin, readaptacin o curacin o de la declaratoria de discapacidad
permanente o de la muerte.
El empleador ser el responsable del pago de los tres primeros das.
ASISTENCIA DE OTRA PERSONA GRAN DISCAPACIDAD.
Si la discapacidad amerita la atencin constante de otra persona las
indemnizaciones diarias se incrementarn hasta 50% adicional. (En este caso se le
diagnostica como Gran Discapacidad.)
DISCAPACIDAD PARCIAL PERMANENTE (Articulo 50)
Es la contingencia que, a consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional, genera en el trabajador una disminucin parcial y definitiva menor
del 67% de su capacidad fsica o intelectual para el trabajo.
INDEMNIZACIONES PARA ESTE TIPO DE DISCAPACIDAD:
1) S la disminucin es hasta 25% la indemnizacin ser igual a el porcentaje de
discapacidad multiplicado por 5 aos del salario tomado como para la cotizacin.
Indemnizacin = % de discapacidad x (5 aos de salario). (Este derecho nace
desde que se inicia la relacin de trabajo).
El derecho del trabajador a la prestacin por discapacidad temporal nace con el
diagnstico del mdico, pero deber ser validado por el Instituto Nacional de
Prevencin Salud y Seguridad laborales.
La discapacidad temporal es de 12 meses adicionales previa evaluacin; s pasan
los 12 meses de prorroga y de no arreglarse la situacin de salud, el trabajador
podr considerrsele como:
1) Discapacidad parcial permanente
2) Discapacidad total para el trabajo habitual
3) Discapacidad total para el trabajo habitual para todo tipo de actividad laboral
4) Gran discapacidad.
5) Si la discapacidad es > 25% pero < 67% (de su trabajo habitual) tendr derecho
a cobrar una renta vitalicia equivalente a 14 veces al ao o 14 mensualidades
anuales. Cada mes se calcular multiplicando e l % de discapacidad x el salario de
referencia establecido para la cotizacin.

Art. 84. DISCAPACIDAD TOTAL PERMANENTE PARA EL TRABAJO
HABITUAL
Ocurre cuando la discapacidad definitiva es > 67% (de su oficio habitual) y que
conserve capacidad para dedicarse a otra actividad laboral distinta)
La indemnizacin es el 100% de su salario mientras se reincorpore a otro trabajo.
Este monto ser reducido al porcentaje real de discapacidad de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 80.

Art. 82. DISCAPACIDAD ABSOLUTA PERMANENTE.
Esta discapacidad es cuando la misma es > al 67% y no slo para el trabajo
habitual, sino para cualquier actividad.
La indemnizacin es el 100% del salario (anualidades equivalentes a 14 meses) o
14 mensualidades anuales.

ART 83.GRAN DISCAPACIDAD
Cuando el trabajador no se vale por s mismo. (Puede ocurrir temporalmente o
definitivamente) (Artculos 79 y 82). En este caso tendr derecho a cobrar un 50%
adicional de lo establecido en esos artculos.
El dictamen de discapacidad puede ser revisado durante los primeros 5 aos a
objeto de evaluar si el accidentado o enfermo mejoran (Articulo 84).
PRESTACIN POR MUERTE
20 salarios mnimos urbanos vigentes a la fecha de la muerte pagadera en partes
iguales a los sobrevivientes calificados.
7 La persona natural o jurdica que demuestre haber efectuado los gastos de
entierro del trabajador tendr derecho a recibir un pago nico de hasta 10 salarios
mnimos vigentes a la fecha de la muerte.
PENSION DE LOS SOBREVIVIENTES
14 mensualidades anuales, de por vida o de acuerdo a lo establecido en el artculo
86.
1) Hijos solteros < 18 aos
2) Hijos solteros < 25 aos si cursan estudios universitarios o tcnicos superiores
3) Viudo o viuda (matrimonio o concubinato).
4) Padre y/o madre
5) Hermanos < 18 aos
6) Hermanos < 25 aos si cursan estudios universitarios o tcnicos superiores
7) Familiares dependientes previamente registrados ante la tesorera de la
seguridad social.
CESANTIA DE LA PENSION A LOS FINES DE FIJAR LAS
ANUALIDADES:
1) Si es uno solo: 60% del ltimo salario cotizado
2) Si es un viudo o viuda: 60% del ltimo salario cotizado, adicionalmente 20%
por cada hurfano hasta completar 100%.
3) Si solo dej hurfanos el 100% repartido entre ellos.
4) En caso de que haya dejado slo ascendientes o hermanas o hermanos
calificados: 20%por cada uno hasta un mximo del 60%.
5) Si adems de viudo o viuda deja pareja de hecho estable y hurfanos;
ascendentes 60%para el viudo o viuda, concubina o concubino y el 40% restante
dividido en partes iguales para el resto.

(Art. 100).OBLIGACIN DEL EMPLEADOR DE REINGRESAR O
REUBICAR AL TRABAJADOR.
Finalizada la discapacidad temporal el empleador debe reincorporarse o reingresar
al trabajador para el trabajo que ocupaba u otro de similar naturaleza. Si no es
posible por las secuelas fsicas, deber ser reubicado en un puesto de trabajo
compatible con sus capacidades residuales.
El trabajador reubicado gozar de inamovilidad por un ao.

ART. 128 SANCIONES. OBLIGATORIEDAD DEL REGIMEN.
Es obligatoria la afiliacin de todo trabajador al rgimen prestacional de seguridad
y salud en el trabajo. El empleador que no cumpla ser sancionado con multas de
hasta 100 UT por cada trabajador no afiliado, adems de pagar los intereses
moratorios segn el promedio de la tasa activa de los seis (6) principales bancos.
Adems deber reintegrar a la tesorera de seguridad social el pago total de las
prestaciones y gastos generados en caso de que ocurra un accidente enfermedad
ocupacional.

ART. 130 INDENMNIZACIONES.
Si el empleador no cumple con lo establecido en la LOCYMAT deber pagar una
indemnizacin de acuerdo a la gravedad de la falta y la lesin; establecido de la
siguiente manera:
1) Entre 5 y 8 aos de salario en caso de muerte
2) Entre 4 y 7 aos de salario en caso de discapacidad absoluta permanente para
cualquier tipo de actividad.
3) Entre 3 y 6 aos de salario
En caso de 3 y 6 aos de salario si la incapacidad lo es para el mismo periodo de
tiempo para el trabajo habitual.
4) Entre 2 y 5 aos de salario en caso de discapacidad parcial permanente < 25%
de su capacidad fsica o intelectual para la profesin u oficio habitual.
5) Entre 1 y 4 aos de salario por discapacidad parcial permanente que incapacite
25% o menos trabajados. 6) El doble del salario correspondiente a los das de
reposo en caso de discapacidad temporal.
7) En caso de Gran Discapacidad ser equiparable a la muerte si esta es absoluta
y permanente.
8) Si la Gran Discapacidad est relacionada con discapacidad temporal, la
indemnizacin ser el triple del salario.
El salario a tomar en cuenta es el integral.

ART. 131 SANCIONES PENALES.
En caso de violaciones graves o muy graves, y que estas produzcan la muerte; el
empleador ser sancionado con prisin de 8 a 10 aos.
- Si se produce la discapacidad total permanente (si es para cualquier actividad) 5
a 9 aos de prisin.
- Si es Discapacidad total permanente para su trabajo: de 4 a 7 aos prisin.
- Discapacidad parcial permanente: de 2 a 4 aos de prisin
- Discapacidad temporal: 2 meses a 2 aos de prisin
- Discapacidad temporal que lleve la imposibilidad de realizar actos elementales
de la vida diaria de 2 a 4 aos de prisin.
- El ente sancionador es el INPSASEL.
Hasta tanto no se cree la tesorera de seguridad social los empleadores continuarn
cotizando al IVSS.
Mientras no se cree la jurisdiccin especial los tribunales competentes para
decidirlos recursos contenciosos acerca de los procedimientos son los Tribunales
Superiores del
Trabajo.
(CORTESA ESCRITORIO JURDICO ENRIQUE HERRERA Y
ASOCIADOS.)









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