Relatorio de Gestao Do Ibama Exercicio 2012 PDF

Relatrio de Gesto do
Exerccio de 2012
Braslia, maro de 2013
Apresentao
O Ibama hoje uma instituio de excelncia no cumprimento de suas atribuies institucionais. Sua
misso proteger o meio ambiente e assegurar a sustentabilidade no uso dos recursos naturais, visando
promover a ualidade ambiental prop!cia " vida. #ntre os objetivos pautados para atual gesto do $rgo,
destacam%se& a' (oderni)ao da Instituio por meio de melhores pr*ticas de gesto e de uma maior
in+ormati)ao, b' -primoramento dos normativos existentes e proposio e edio de novos visando
contribuir para desenvolvimento do .rasil em bases ambientalmente sustent*veis, c' /ortalecimento
Institucional via aprimoramento de mecanismos de comunicao com a Sociedade, relaes institucionais,
de valori)ao do corpo +uncional e de seu oramento, e d' 0alori)ao das uestes ambientais por meio da
promoo de novas parcerias institucionais, de aes de gesto compartilhada com entes do SIS1-(- e da
educao ambiental.
O ano de 2342 +oi um per!odo de grandes trans+ormaes para a instituio, uando as suas
competncias +oram re+oradas e destacadas pela sano da 5ei 6omplementar n7 483 em 44 de de)embro
de 2344. #ssa lei estabeleceu, entre outras, as competncias +ederais, estaduais e municipais de regulao,
controle e autori)ao para o uso de recursos naturais. Somado a isso, as discusses e a conseuente
aprovao do 1ovo 6$digo /lorestal 95ei n7 42.:2:, de 4: de outubro de 2342' impulsionaram o Ibama a
consolidar sua atuao no Sisnama, cumprindo suas atribuies +ederais e re+orando a cooperao do $rgo
com estados e munic!pios.
1este rearranjo de competncias legais, coube ao Ibama uma nova dimenso uanto a sua atuao,
re+orando%o como $rgo +ederal, o ue aumentou sua necessidade de cooperao com estados e munic!pios
e de consolidar sua atuao no Sisnama. #ste cen*rio gerou crescente demanda por uma atuao mais
e+iciente e proporcional " signi+icativa expresso deste $rgo no contexto da gesto ambiental brasileira e no
car*ter nacional de suas aes. - complexidade de suas agendas, tais como a +iscali)ao e combate ao
desmatamento ilegal e o licenciamento ambiental, ganhou muito mais relev;ncia neste cen*rio.
<aralelo ao ganho de maior relev;ncia da agenda ambiental observou%se um processo de discusso
no redimensionamento de atribuies e competncias administrativas +ederais em matria ambiental.
=ranspareceram mais claramente as carncias na entidade +ederal respons*vel pelo controle ambiental,
destacando%se as relativas "s *reas de autori)aes, gesto e proteo ambiental.
<ara +a)er +rente a esses grandes desa+ios, o Ibama priori)ou o desenvolvimento de sistemas
in+ormati)ados, buscando racionali)ar e moderni)ar sua atuao, atuou no sentido de recomposio e
rearranjo do seu corpo +uncional, +a)endo gestes ao ((- e (<O> para autori)ao de novos concursos
p?blicos e aprovao de nova #strutura @egimental. -lm desses, investiu%se em re+ormas e adaptaes na
estrutura +!sica de suas unidades e na moderni)ao de seu estoue de instrumentos de trabalho.
Ama ao central no contexto do novo marco legal di) respeito ao desenvolvimento e
implementao do Sistema de 6adastro -mbiental @ural 9Si6-@', +erramenta ue pretende auxiliar o
processo de regulari)ao ambiental de propriedades e posses rurais, unindo em uma s$ base, dados
georre+erenciados dos im$veis, com delimitao das Breas de <roteo <ermanente, @eserva 5egal e
remanescentes de vegetao nativa. @essalta%se ainda ue ao longo de 2342 o Ibama consolidou, juntamente
com o (inistrio do (eio -mbiente C ((-, uma srie de conceitos necess*rios para a implementao do
6adastro -mbiental @ural e desenvolveu o sistema de in+ormao, ue dever* ser disponibili)ado para todos
os $rgos estaduais de meio ambiente 9O#(-' em 234D.
0isando cumprir os novos desa+ios relacionados " gesto da +auna silvestre brasileira, o Ibama
revisou e elaborou novos acordos de cooperao tcnica de +auna, ue tratam de reali)ao de aes
conjuntas destinadas " gesto compartilhada dos recursos +aun!sticos, com diversos $rgos estaduais e
municipais integrantes do Sistema 1acional do (eio -mbiente C Sisnama.
Outro destaue o resultado do es+oro integrado do Ibama e suas instituies parceiras para
combater a retirada ilegal de madeira na +loresta ama)Enica, ue resultou no menor !ndice de desmatamento
do .ioma -ma)Enia desde o in!cio das medies via satlite, em 2338. - taxa do desmatamento, medida
pelo sistema <rodes para 2344F2342, caiu 2:G em relao * taxa anterior e +icou em 8.HIH JmK.
<ara contribuir ainda mais neste es+oro de reduo do desmatamento +oi lanado em 2342 o -uto
de In+rao #letrEnico 9-I%e', um moderno instrumento de atuao do $rgo ue tornar* mais e+ica) e
e+iciente os processos +iscali)at$rios. Sua implementao, iniciada em 2342, constitui marco importante para
o controle e+etivo das atividades de +iscali)ao e para agili)ao do julgamento dos processos e as
providncias administrativas das demais unidades da autaruia, ao integrar o novo sistema in+ormativo
m$vel ao corporativo, com a trans+erncia autom*tica dos dados contidos no auto. O -I%e tambm otimi)ar*
a cobrana das multas e trar* mais dinamismo para a arrecadao do $rgo.
1esse aspecto, objetivando aprimorar a gesto da arrecadao +inanceira, o Ibama dedicou es+oros
na reviso e edio de atos normativos, na capacitao de servidores, no reordenamento de processos de
apurao, na constituio e na execuo administrativa dos crditos tribut*rios e no tribut*rios. #stas aes
geraram impactos positivos na gesto de 2342, registrando%se um signi+icativo incremento de 2D G no valor
total arrecadado em relao ao ano anterior, originado basicamente do aumento de IIG na arrecadao das
multas e de 28G na cobrana da =axa de 6ontrole e /iscali)ao -mbiental 9=6/-'. #sse resultado +oi
in+luenciado diretamente pela assinatura de acordos de cooperao tcnica re+erentes " cobrana da =6/-
com de) estados da +ederao e pela atuali)ao da norma re+erente " apurao de in+raes ambientais e
cobrana de multas 9I1 n7 43F2342'. 0*rias unidades +ederadas j* esto emitindo diretamente a >uia de
@ecolhimento da Anio 9>@A'.
#m 2342, o Ibama intensi+icou o controle e +iscali)ao do comrcio exterior de produtos sujeitos a
anuncia do Ibama. <ara isso, +ortaleceu suas atividades nos <ortos de Santos e @io >rande e nos aeroportos
de >uarulhos e 0iracopos, sendo ue neste ?ltimo j* conta com uma base avanada permanente em plena
atividade. -lm disso, comeou a estruturar o controle em portos e +ronteiras secos, tal como Aruguaiana,
Santana do 5ivramento e -cegu*. #ssas atividades visam tambm o cumprimento das convenes
internacionais das uais o .rasil signat*rio, como a 6onveno da .asilia, <rotocolo de (ontreal,
6onveno sobre 6omrcio Internacional das #spcies da /lora e /auna Selvagens em <erigo de #xtino C
6I=#S, entre outros.
1a *rea da pesca, diante de demanda da sociedade relativa " atividade de auicultura em sistema de
cultivo em tanues%rede nos reservat$rios arti+iciais locali)ados na bacia do =ocantins C -raguaia, o Ibama
aplicou uma metodologia de an*lise de risco como subs!dio " utili)ao de tambaui. #ssa metodologia
pioneira, desenvolvida em conjunto com a comunidade cient!+ica e $rgos do governo +ederal, subsidiou a
publicao da Instruo 1ormativa Ibama n7 LF2342, ue autori)ou o uso de tambaui na atividade de
auicultura em sistema de cultivo em tanues%rede nos reservat$rios arti+iciais, locali)ados ao longo do rio
=ocantins.
1a uesto re+erente ao aper+eioamento do processo relativo ao licenciamento ambiental +ederal, o
$rgo deu continuidade " an*lise de sua extensa carteira de projetos, dos uais se destacou o licenciamento
do <r%sal, ue avaliou de maneira integrada a viabilidade ambiental de 4: empreendimentos na .acia de
Santos. #sse empreendimento emblem*tico e estratgico para o pa!s e contribuir*, uando estiver
plenamente instalado e operando, com cerca de 833 mil barris de $leo por dia e aproximadamente 42
milhes de mM de g*s natural por dia, representando incrementos da ordem de 4IG a 23G na produo
nacional de petr$leo e g*s.
#m relao " agenda de controle e autori)ao de agrot$xicos, destaca%se o in!cio de um processo de
reavaliao de uatro ingredientes ativos apontados como prejudiciais a insetos polini)adores, como as
abelhas. #ssa medida +oi tomada de acordo com as pol!ticas e diretri)es do ((- e evidncias cient!+icas, o
ue rea+irma o embasamento tcnico do Ibama para esse tipo de tomada de deciso.
Nentre os processos estruturantes e +undamentais para ue o Ibama possa desempenhar suas
atividades +inal!sticas, a administrao priori)ou os investimentos no parue tecnol$gico, na in+raestrutura
predial e na melhoria da ualidade dos servios contratados, bem como em sua gesto, possibilitando maior
racionali)ao e otimi)ao dos gastos p?blicos, alm de maior transparncia na sua execuo. Ouanto a
esse ?ltimo aspecto, deve%se mencionar o desenvolvimento de sistema de consulta de dados re+erentes aos
contratos da instituio ue permite acesso a todos os agentes p?blicos do $rgo.
-p$s as publicaes do <lano Niretor de =ecnologia da In+ormao 9<N=I' e da <ol!tica de
Segurana da In+ormao, In+orm*tica e 6omunicaes 9<osic' e com a implementao do 6omit de
=ecnologia da In+ormao e a contratao da +*brica de software, seguindo as orientaes da I1 38F2343 do
(<O>, o Ibama obteve xito ao elevar o Pndice de >overnana de =ecnologia da In+ormao 9i>ov=I',
calculado pelo =6A, de 3,2H 92343' para 3,8Q 92342'. 6om isso, o Ibama passou a ocupar a stima posio
no ranJing das autaruias +ederais para o i>ov=I.
0isando atender a demanda de incremento de pessoal ativo, +oi reali)ado em 2342 o primeiro
concurso p?blico para admisso de D33 tcnicos administrativos no Ibama, considerado uma grande
conuista da instituio. -lm desse concurso, tambm neste ano +oram publicadas as autori)aes para
mais dois concursos& para analista ambiental, com 43Q vagas 9reali)ado em janeiro de 234D', e para analista
administrativo com H4 vagas.
Outras aes voltadas para os servidores envolveram as discusses a respeito da reestruturao da
carreira de #specialista em (eio -mbiente, o lanamento do <rograma de Oualidade de 0ida no =rabalho e
os investimentos em capacitao. Os resultados das discusses a respeito da reestruturao da carreira de
#specialista em (eio -mbiente +oram positivos principalmente para a uali+icao da carreira, o aumento
salarial e na abertura de uma agenda junto ao (inistrio do <lanejamento, Oramento e >esto voltada para
a reestruturao da carreira.
O Ibama capacitou cerca de 4.H3D servidores em di+erentes cursos de curta durao, atendendo a
demanda das diretorias e unidades descentrali)adas, voltado principalmente para o aper+eioamento nas
atividades de trabalho do servidor. #m relao " educao +ormal na *rea ambiental em 2342, oito servidores
conclu!ram o mestrado e cinco, o doutorado. R* ainda H4 servidores cursando p$s%graduao.
<ublicado em outubro de 2342, o <rograma de Oualidade de 0ida no =rabalho conta com um
conjunto de aes e atividades voltadas para ateno " sa?de, bem estar e ualidade de vida de todos os
trabalhadores do Ibama. O programa envolve uma srie de cuidados com a sa?de, principalmente em aes
preventivas e ue estimulem um estilo de vida mais saud*vel. #le est* baseado na valori)ao do
trabalhador, visando manter em n!vel elevado a satis+ao pro+issional e pessoal, e no sentimento de
pertencimento, com atividades ue permitam o conhecimento da instituio e do trabalho desempenhado por
outros colegas, interao social e +ortalecimento do v!nculo com o Ibama.
- gesto de 2342 tambm imprimiu es+oros na melhoria da prestao de servios ao cidado e para
isso houve grande investimento na moderni)ao e adeuao dos sistemas de in+ormao, por meio da
+*brica de softwares contratada pelo Ibama, e a implementao do Servio de In+ormao ao 6idado 9SI6',
atendendo as exigncias da 5ei de -cesso " In+ormao 9n7 42.I2: de 4Q de novembro de 2344'.
Niante dos desa+ios criados pelo novo marco legal ambiental e pela complexidade de sua atuao
rotineira, o Ibama encerra a gesto de 2342 com grande satis+ao e com a certe)a de ue as melhorias
promovidas ao longo do ano e os processos iniciados ue tero continuidade na gesto em 234D tm como
objetivo atender com excelncia suas atribuies institucionais e elevar o n!vel de prestao de servio ao
cidado.
Presidente do Ibama
Relatrio de Gesto do
Exerccio de 2012
@elat$rio de >esto do Instituto .rasileiro do (eio
-mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis I.-(-F
exerc!cio de 2342 C agregando a gesto do /undo de
Investimento Setorial <esca 9/IS#= C <esca' e do /undo
de Investimento Setorial @e+lorestamento 9/IS#= C
@e+lorestamento' C apresentado aos $rgos de controle
interno e externo como prestao de contas anual a ue o
I.-(- est* obrigado nos termos do art. :3 da
6onstituio /ederal, elaborado de acordo com as
disposies da I1 =6A 1S HDF2343, da N1 =6A 1S
44LF2342, da <ortaria =6A 1S 4I3F2342, da N1 =6A 1S
424F2342, da N1 =6A 1S 428F2342, da <ortaria 6>A 1S
4DDF234D, e das orientaes do $rgo de controle interno.
Braslia, 28 de maro de 2013
SUMRIO
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IS!A "E #UA"ROS
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=#@6#I@OS.....................................................................................................................................................................4Q2
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@#S<O1S-.I5IN-N# N- AX.......................................................................................................................................4QD
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6O@@#=-(#1=# - SI=A-YWO O@Y-(#1=B@I-, /I1-16#I@- # <-=@I(O1I-5 N- A1IN-N#
XA@ISNI6IO1-N-.........................................................................................................................................................D2I
OA-N@O ..42.4 C 1U(#@O N# <@O6#SSOS I1S=-A@-NOS 1O 5I6#16I-(#1=O -(.I#1=-5
/#N#@-5, <O@ -1O.....................................................................................................................................................DDL
OA-N@O ..42.2 C -A=OS N# I1/@-YWO 5-0@-NOS #( 2342 C #(<@##1NI(#1=OS OA#
N#S6A(<@I@-( -S 1O@(-S N# 5I6#16I-(#1=O -(.I#1=-5 .................................................................D83
OA-N@O ..42.D C OA-1=IN-N#S # 0-5O@#S =O=-IS N# -A=OS N# I1/@-YWO 5-0@-NOS #
#/#=I0-(#1=# @#6#.INOS @#/#@#1=#S -OS -1OS N# 2343, 2344 # 2342. N-NOS #T=@-PNOS #(
4HF34F234D....................................................................................................................................................................... D:Q
OA-N@O ..42.8 C -A=OS N# I1/@-YWO N#S6O1S=I=APNOS 1O -1O N# 2342...........................................D:Q
OA-N@O ..42.I C -A=OS N# I1/@-YWO 6O( #0#1=O N# <@#S6@IYWO 1O -1O N# 2342......................D:L
OA-N@O ..42.H C -6V@NWO 8Q2F2342 =6A C <5#1B@IO.....................................................................................DQ4
O$s%& #'ando as identi(ica)es da *ortaria e a do Relatrio di+er,ire-. as identi(ica)es dos /'adros de acordo
co- a *ortaria !0U 12 130. de 4 de 5'l6o de 2012. estaro entre par7nteses%
<-@=# - NO -1#TO II N- N1 =6A 17 44LF2342 C 6O1=#UNO >#@-5 NO @#5-=V@IO N#
>#S=WO
1 *AR!E A. I!EM 1. "O A1E8O II "A "1 !0U 1%9 11:. "E 1;<1<2012%
4. IN#1=I/I6-YWO # -=@I.A=OS N-S A1IN-N#S 6AX-S >#S=[#S 6O(<[#( O
@#5-=V@IO
1%1 Identi(icao da Unidade ='risdicionada
1%1%1 Relatrio de Gesto A,re,ado
#UA"RO A%1%1 > I"E1!I?I0A@AO "A U= > REA!BRIO "E GES!AO AGREGA"O CA%1%4D
1
*oder e Br,o de +inc'lao
*oder& #xecutivo
Br,o de Einc'lao& (inistrio do (eio ambiente SIORG& 334Q42
Identi(icao da Unidade ='risdicionada F U=
"eno-inao co-pleta& Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis
"eno-inao a$re+iat'ra& Ibama
0di,o SIORG& 334Q42 0di,o OA& 88.234 0di,o SIA?I& 4LD3D8
Sit'ao& -tiva
1at'reGa ='rdica& -utaruia
*rincipal Ati+idade& -mbiental 0B"IGO 01AE& :I42%8
!ele(ones<?ax de contato& /one& 93H4' DD4H%482I /ax& 93H4' DD22%43IQ
#ndereo eletrEnico& http&FFeee.ibama.gov.br
<*gina da Internet& http&FFeee.ibama.gov.br
#ndereo <ostal& Setor de 6lubes #sportivos 1orte, =recho 32 .l. - % #d. Sede, 6#<& :3.Q4Q%L33
Identi(icao das Unidades ='risdicionadas a,re,adas
1'-ero de Orde-& 1
"eno-inao co-pleta& /undo de Investimento Setorial C /isetF <esca
"eno-inao a$re+iada& /iset
0di,o SIORG& 1o se aplica 0di,o na OA& 1o se aplica 0di,o SIA?I& 1H:0I4
Sit'ao& em liuidao
1at'reGa ='rdica& /undos
*rincipal Ati+idade& Outras atividades de servios +inanceiros no especi+icadas. 0di,o 01AE& IJ::>::
!ele(ones<?ax de contato& 93H4' D432%2424 93H4' D432%28IH
E>-ail& digv.ge+upfbb.com.br
*K,ina na Internet& 1o possui
Endereo *ostal& S.S Ouadra 34, .loco 6, 5ote D2, #d .Sede III, 427 andar 6#<& :3.3:D%L34% .ras!lia%N/
Identi(icao das Unidades ='risdicionadas a,re,adas
1L-ero de Orde-& 1
"eno-inao co-pleta& /undo de Investimentos Setoriais % /isetF/lorestamento e @e+lorestamento
"eno-inao a$re+iada& /iset
0di,o SIORG& 1o se aplica 0di,o na OA& 1o se aplica 0di,o SIA?I& 1H:0I2
4 Ouando as identi+icaes da <ortaria e a do @elat$rio divergirem, as identi+icaes dos uadros de
acordo com a <ortaria =6A 1S 4I3, de D de julho de 2342, estaro entre parnteses.
Sit'ao& em liuidao
1at'reGa ='rdica& /undos
*rincipal Ati+idade& Outras atividades de servios +inanceiros no especi+icadas. 0di,o 01AE& IJ::>:
!ele(ones<?ax de contato& 93H4' D432%2424 93H4' D432%28IH
E>-ail&digv.ge+upfbb.com.br
*K,ina na Internet& 1o possui.
Endereo *ostal& S.S Ouadra 34, .loco 6, 5ote D2, #di+!cio Sede III, 427 andar 6#<& :3.3:D%L34% .ras!lia%N/
1or-as relacionadas Ms Unidades ='risdicionadas
Ibama > 6riado pela 5ei n7 :.:DI, de 22 de +evereiro de 4LQL, autaruia +ederal dotada de personalidade
jur!dica de direito p?blico, autonomia administrativa e +inanceira, vinculada ao (inistrio do (eio -mbiente, com a
+inalidade de 9@edao dada pela 5ei n7 44.I4HF233:'&
I % exercer o poder de pol!cia ambiental 9Inclu!do pela 5ei n7 44.I4HF233:',
II % executar aes das pol!ticas nacionais de meio ambiente, re+erentes "s atribuies +ederais, relativas ao
licenciamento ambiental, ao controle da ualidade ambiental, " autori)ao de uso dos recursos naturais e "
+iscali)ao, monitoramento e controle ambiental, observadas as diretri)es emanadas do (inistrio do (eio
-mbiente 9Inclu!do pela 5ei n7 44.I4HF233:', e
III % executar as aes supletivas de competncia da Anio, de con+ormidade com a legislao ambiental
vigente 9Inclu!do pela 5ei n7 44.I4HF233:'.
Necreto n7 H.3LL, de 2H de abril de 233:, ue aprova a #strutura @egimental e o Ouadro Nemonstrativo dos
6argos em 6omisso do Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis % Ibama, e d*
outras providncias.
Necreto n7 :.DID, de 8 de novembro de 2343, ue dispe sobre o remanejamento dos cargos em comisso
do >rupo%Nireo e -ssessoramento Superior C N-S ue menciona, altera os -nexos II aos Necretos nos H.3LL e
H.433, ambos de 2H de abril de 233:, ue aprovam, respectivamente, as #struturas @egimentais e os Ouadro
Nemonstrativos dos 6argos em 6omisso e das /unes >rati+icadas do Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos
@ecursos 1aturais @enov*veis % Ibama e do Instituto 6hico (endes de 6onservao da .iodiversidade % Instituto
6hico (endes, e d* outras providncias.
/IS#= <#S6-F@#/5O@#S=-(#1=O
O /undo de Investimentos Setoriais C /IS#=, institu!do pelo Necreto%5ei n7 4.D:H, de 42 de de)embro de
4L:8, custeado por parcelas dedut!veis do Imposto sobre a @enda de <essoas Xur!dicas, com a +inalidade de +omentar
o desenvolvimento nas *reas de turismo, pesca, +lorestamento e re+lorestamento, sob a superviso da #(.@-=A@ C
Instituto .rasileiro de =urismo e Ibama C Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais
@enov*veis, tendo como agente operador do /undo, o .anco do .rasil SF-.
6om o advento dos Necretos %5eis n7 2.4D8, de 2H de abril de 4LQ8, e 2.DLH, de 24 de de)embro de 4LQH, e
da 5ei n7 :.:48, de 2L de de)embro de 4LQQ, o /undo progressivamente perdeu sua +inalidade, em conseuncia da
extino gradual dos incentivos +iscais destinados aos investimentos setoriais.
Man'ais e p'$lica)es relacionadas Ms ati+idades da Unidade ='risdicionada
O @egimento Interno do I.-(- +oi aprovado pela <ortaria ((- n7 D84, de D4 de agosto de 2344,
publicada no Ni*rio O+icial da Anio do dia subseuente.
Unidades Gestoras e Gest)es relacionadas M Unidade ='risdicionada
0di,o SIA?I 1o-e
4LD3LL 6oordenao >eral de /inanas C 6>/I1
4LD433 Superintendncia do -ma)onasF-(
4LD434 Superintendncia de -lagoasF-5
4LD432 Superintendncia do -map*F-<
4LD43D Superintendncia da .ahiaF.-
4LD438 Superintendncia do 6ear*F6#
4LD43I Superintendncia do -creF-6
4LD43H Superintendncia do Nistrito /ederalFN/
4LD43: Superintendncia do #sp!rito SantoF#S
4LD43Q Superintendncia de >oi*sF>O
4LD443 Superintendncia do (aranhoF(-
4LD444 Superintendncia de (inas >eraisF(>
4LD442 Superintendncia do (ato >rosso do SulF(S
4LD44D Superintendncia do (ato >rossoF(=
4LD448 Superintendncia do <ar*F<-
4LD44I Superintendncia da <ara!baF<.
4LD44H Superintendncia de <ernambucoF<#
4LD44: Superintendncia do <iau!Frande do 1orteF@1
4LD424 Superintendncia de @ondEniaF@O
4LD422 Superintendncia de @oraimaF@@
4LD428 Superintendncia do @io >rande do SulF@S
4LD42I Superintendncia de Santa 6atarinaFS6
4LD42H Superintendncia de SergipeFS#
4LD42L Superintendncia de So <auloFS<
4LD4QD Superintendncia do =ocantinsF=O
4LDDIH >erncia #xecutiva em SantarmF<-
1%2 ?inalidade e 0o-pet7ncias Instit'cionais da Unidade
O Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis C Ibama
uma autaruia +ederal dotada de personalidade jur!dica de direito p?blico, autonomia administrativa
e +inanceira, vinculada ao (inistrio do (eio -mbiente. /oi criado em 4LQL pelo -rt. 27 da 5ei n7
:.:DI e possui a estrutura regimental estabelecida pelo Necreto n7. H.3LL, de 2H de abril de 233:.
O Ibama tem em seu hist$rico a +uso e ciso de instituies direcionadas " proteo e ao
controle ambiental. Suas +inalidades e principais atribuies so exercer o poder de pol!cia
ambiental, executar aes das pol!ticas nacionais de meio ambiente re+erentes "s atribuies
+ederais, relativas ao licenciamento ambiental, ao controle da ualidade ambiental, " autori)ao de
uso dos recursos naturais e " +iscali)ao, monitoramento e controle ambiental, e executar as aes
supletivas de competncia da Anio, em con+ormidade com a legislao vigente.
1%4 Or,ano,ra-a ?'ncional
O Ibama tem a seguinte estrutura organi)acional de+inida no Necreto n7 H.3LL, de 2H de abril
de 233:.
O 6onselho >estor, $rgo colegiado de car*ter consultivo, tem como atribuies de
destaue, no escopo das +unes +inal!sticas, assessorar o <residente do Ibama na tomada de
decises relacionadas " gesto ambiental +ederada e o acompanhamento e avaliao da execuo
das agendas de gesto ambiental. 1o ;mbito da gesto destaca%se a sua +uno de apreciador dos
planos espec!+icos para as aes do Ibama e analisar processos de identi+icao e negociao de
+ontes de recursos internos e externos para viabili)ao das aes planejadas do $rgo.
O >abinete respons*vel pela assessoria direta ao presidente, no ue se re+ere ao expediente
pessoal, assim como as atividades de comunicao social, apoio parlamentar e internacional.
- *rea de comunicao social tem como objetivo dar visibilidade "s atividades +inal!sticas
do Ibama, promover a aproximao entre a sociedade e os servios prestados pela instituio, dentre
outras +erramentas, meio do s!tio na internet eee.ibama.gov.br. 1o ;mbito interno, a *rea de
comunicao tem a atribuio de assessorar o <residente do Ibama em sua relao com a imprensa e
+acilitar o +luxo de in+ormaes no instituto, auxiliando os processos de gesto, articulando e
disponibili)ando ao p?blico interno, por meio da intranet.
c <rocuradoria /ederal #speciali)ada, na ualidade de $rgo de execuo da <rocuradoria%
>eral /ederal, compete a representao judicial e extrajudicial do Ibama, o exerc!cio das atividades
de consultoria e assessoramento jur!dicos aos $rgos do instituto e a promoo da apurao da
liuide) dos crditos de ualuer nature)a.
- -uditoria, alm de prestar apoio aos $rgos de controle interno da Anio, assessora o
6onselho >estor e orienta, +iscali)a e avalia as *reas orament*ria, +inanceira, cont*bil, patrimonial
Presidncia Conselho Gestor
COGES
Gabinete
GABIN
Assessoria de
Comunicao Social
ASCOM
Procuradoria Federal
Eseciali!ada
PFE
Auditoria Interna
A"#I$
Corre%edoria
CO&EG
#iretoria de
'ualidade Ambiental
#I'"A
#iretoria de
Proteo Ambiental
#IP&O
#iretoria de
(icenciamento Ambiental
#I(IC
#iretoria de "so Sustent)*el
da Biodi*ersidade e Floresta
#BF(O
#iretoria de Plane+amento,
Administrao e (o%-stica
#IP(AN
Suerintendncias
S"PES
e dos recursos humanos do Instituto. -s demandas da sociedade, com re+erncia a orientaes sobre
aes do Ibama, servios prestados, den?ncias, reclamaes e sugestes tambm so recebidas pela
-uditoria, em suas atividades de ouvidoria.
- 6orregedoria acompanha o desempenho dos servidores e dirigentes do $rgo, +iscali)ando
e avaliando sua conduta +uncional, +omenta as comisses de tica, analisa a pertinncia de
den?ncias relativas " atuao dos dirigentes e servidores do Ibama e promove a instaurao de
sindic;ncias e processos administrativos.
=odos os sistemas +ederais de gesto da administrao p?blica +ederal so coordenados,
executados e supervisionados pela Niretoria de <lanejamento, -dministrao e 5og!stica,
supervisionando as atividades de recursos humanos, auisio de materiais, patrimoniais,
contabilidade, execuo +inanceira e servios gerais. #sta Niretoria tambm respons*vel pela
articulao institucional e gesto da tecnologia da in+ormao, e organi)a periodicamente o <lano
Niretor de =ecnologia da In+ormao 9<N=I' e o <lano -nual de 6apacitao do Ibama.
-s atividades da Niretoria de Oualidade -mbiental abrangem a proposio de critrios,
padres, par;metros e indicadores de ualidade ambiental, o gerenciamento dos 6adastros =cnicos
/ederais de -tividades e Instrumentos de Ne+esa -mbiental e de -tividades <otencialmente
<oluidoras ou Atili)adoras dos @ecursos -mbientais 96=/', o gerenciamento de programas de
controle de emisses veiculares e a elaborao do @elat$rio de Oualidade do (eio -mbiente.
-ssim, so +ornecidos certi+icados de regularidade no 6=/ e autori)aes e licenas para uso,
comerciali)ao, importao e exportao de subst;ncias u!micas e res!duos perigosos, e
certi+icados.
6ompetem " Niretoria de 5icenciamento -mbiental todas as etapas das aes re+erentes ao
licenciamento ambiental, nos casos de competncia +ederal. -o +inal do processo de licenciamento,
so concedidas aos empreendimentos licenas prvias, de instalao e de operao, ue asseguram
o atendimento de exigncias ambientais.
Sob a responsabilidade da Niretoria de <roteo -mbiental est* a coordenao, controle,
superviso e orientao da execuo das aes +ederais re+erentes " +iscali)ao ambiental, "
preveno e ao atendimento de emergncias ambientais, ao monitoramento e " preveno e combate
a incndios +lorestais. -nualmente apresentado um balano comparativo das taxas de
desmatamento nos di+erentes biomas brasileiros, um plano de preveno e combate aos incndios
+lorestais e um plano de preveno e atendimento de emergncias ambientais.
- Niretoria de Aso Sustent*vel da .iodiversidade e /lorestas respons*vel pela
coordenao, controle, normati)ao, monitoramento e avaliao da execuo das aes +ederais
re+erentes " autori)ao de acesso, manejo e uso dos recursos +lorestais, +lor!sticos e +aun!sticos.
#ssa diretoria tambm gerencia os sistemas corporativos voltados aos recursos +aun!sticos e
+lorestais, promove o ordenamento dos recursos pesueiros e o controle da importao e a
exportao de materiais advindos da biodiversidade brasileira. 1este sentido, so entregues "
sociedade autori)aes de supresso de recursos +lorestais por meio do uso alternativo do solo e
plano de manejo +lorestal sustent*vel e autori)aes de acesso "s espcies ue +a)em parte da
6onveno sobre o 6omrcio Internacional de #spcies da /lora e /auna Selvagens em <erigo de
#xtino.
-s Superintendncias, locali)adas em todos os estados da +ederao e no Nistrito /ederal,
so respons*veis pela coordenao, o planejamento, a operacionali)ao e a execuo das aes do
Ibama em ;mbito estadual, e a superviso tcnica e administrativa das >erncias #xecutivas e das
Anidades -vanadas locali)adas nas *reas de suas respectivas jurisdies.
1%J Macroprocessos ?inalsticos
O Ibama tem alcanado resultados consistentes em seus macroprocessos +inal!sticos. Os
resultados de suas aes impactam no somente o empreendedor, por meio da ualidade de suas
licenas e autori)aes concedidas para o uso sustent*vel dos recursos naturais, bem como
impactam a sociedade por meio da proteo ao meio ambiente em geral, com resultados sobre a
reduo de 6O2 emitido e preservao dos recursos naturais do pa!s.
-o longo de 2342, o Ibama disponibili)ou, de +orma planejada ou por demanda, HL4
9seiscentas e noventa e uma' 5icenas -mbientais, a partir de an*lise ambiental, com +oco para os
setores de energia, minerao, in+raestrutura, petr$leo e g*s. Nesse total, II so licenas prvias, QI
de instalao, 443 de operao e 884 re+erente "s outras licenas.
Os projetos submetidos ao licenciamento ambiental no ;mbito do Ibama derivam de planos
de #stado, de pol!ticas p?blicas e de programas setoriais voltados ao desenvolvimento
socioeconEmico do pa!s. #ntre os diversos produtos disponibili)ados ao longo de 2342, destacam%se
os resultados do macroprocesso 5icenciamento -mbiental /ederal&
documentos de regulari)ao ambiental de 4Q portos e terminais portu*rios brasileiros
para a Secretaria #special dos <ortos C S#<, visando cumprir normativos e =ermos de
-cordos assinados, bem como garantir a con+ormidade ambiental dos empreendimentos
voltados para o desenvolvimento socioeconEmico,
documentos de regulari)ao ambiental de diversas estradas brasileiras para o
Nepartamento 1acional de In+raestrutura de =ransportes % N1I= e a -gncia 1acional de
=ransportes =errestres C -1==, tambm visando cumprir normativos e =ermos de
-cordos assinados, bem como garantir a con+ormidade ambiental dos empreendimentos,
planejamento estratgico da explorao de petr$leo e g*s, implantado com a publicao de
portaria interministerial ue trata da -valiao -mbiental de Brea Sedimentar C ---S, e
documento normativo 9I1 n7 32F2342' ue regulamenta a #ducao -mbiental no ;mbito
do 5icenciamento -mbiental /ederal, para empreendedores, visando ao cumprimento de
medidas mitigat$rias ou compensat$rias como condicionantes de licenas concedidas,
para grupos sociais da *rea de in+luncia da atividade em processo de licenciamento,
visando " participao e+etiva nos projetos socioambientais de mitigao ou compensao
ambiental, e para trabalhadores envolvidos no empreendimento objeto do licenciamento
ambiental, visando desenvolver capacidades para avaliar as implicaes dos danos e riscos
socioambientais decorrentes do empreendimento nos meios +!sico % natural e social.
-lm desse resultado, atualmente existem no Ibama 4.II: projetos nas mais diversas +ases
do licenciamento ambiental, sendo 2Q4 processos do <-6. 1o ano de 2342, 4:.:2L pessoas +oram
diretamente envolvidas nos debates sobre a avaliao ambiental dos empreendimentos em HL
reunies e audincias p?blicas relacionadas aos processos em licenciamento no Ibama.
6oncomitantemente, +oram produ)idos 4D.IHQ documentos tcnicos e avaliados :4Q pedidos de
licena, sendo trs licenas inde+eridas. 1este per!odo, cinco estudos de impacto ambiental +oram
devolvidos para adeuaes, visando aper+eioar o diagn$stico e medidas de mitigao dos
impactos antes da tomada de deciso +inal.
<or meio do macroprocesso Oualidade -mbiental, ocorreu a an*lise ambiental de projetos,
produtos e processos potencialmente causadores de impactos ambientais, com o objetivo de reduo
de impactos, visando a segurana ambiental e a ualidade de vida. =ambm +oram disponibili)ados
aos clientes usu*rios e bene+ici*rios dos resultados do Ibama, diversos produtos e servios dentre os
uais se destacam&
publicao de Instruo 1ormativa 9I1' para regulamentar o 6adastro 1acional de
Operadores de @es!duos <erigosos 961O@<' C Instruo 1ormativa n7 34F234D,
publicada no N.O.A de 3D.34.234D,
elaborao e proposio de atuali)ao da @esoluo 6onama 834F233Q, e da Instruo
1ormativa 9I1' n7 DF2343, ue tratam de pilhas e baterias C Instruo 1ormativa Ibama n7
3QF2342, publicada no N.O.A. de 38.3L.2342,
elaborao e proposio de atuali)ao da I1 n7 23:F233Q, ue trata do Selo @u!do para
aparelhos eletrodomsticos C <ortaria IbamaFInmetro n7 8D3F2342 de 4H.3Q.2342,
atuali)ao dos sistemas de in+ormao para controle de pneus, pilhas e baterias,
subst;ncias destruidoras da camada de o)Enio 9SNOs', merc?rio met*lico, produtos
agrot$xicos, remediadores, dispersantes u!micos e preservativos de madeira,
implementao da +ase H do <roconve para ve!culos leves 95H',
implementao da +ase 8 do <romot para motocicletas 9(8',
proposio e acompanhamento da implementao do sistema de in+ormao para
monitoramento de emisses atmos+ricas,
otimi)ao do processo de avaliao por euivalncia uanto " +orma de atuao dos
$rgos envolvidos 9-10IS-, Ibama e (-<-',
reviso da <ortaria Ibama n7 Q8FLH ue disciplina a avaliao de periculosidade ambiental
reali)ada pelo Ibama na avaliao de agrot$xicos,
reavaliao dos produtos " base de neonicotin$ides uanto ao comportamento no meio
ambiente e aos poss!veis e+eitos sobre organismos no alvo, particularmente sobre abelhas
e polini)adores,
implementao da avaliao de risco para novas molculas registradas no pa!s, na *rea de
agrot$xicos.
#m relao ao uso sustent*vel da biodiversidade, destacam%se as aes re+erentes "
autori)ao de acesso, manejo e uso dos recursos +lorestais, +lor!sticos, pesueiros e +aun!sticos.
/oram reali)adas melhorias no Sistema do Nocumento de Origem /lorestal C NO/, com a
incluso e alterao de +uncionalidades com o objetivo de adeu*%lo " realidade dos processos de
utili)ao e transporte de produtos +lorestais e promover incrementos " segurana de acesso ao
sistema. Nestacam%se alteraes em procedimentos gerenciais, implementao de bloueios
autom*ticos de rotas e transportes invi*veis economicamente e desenvolvimento de m$dulo
espec!+ico para operaes de importao. (uitas das melhorias +oram emanadas ou discutidas no
;mbito do 6omit =cnico de -valiao dos Sistemas #letrEnicos de >esto /lorestal, composto
pelo Ibama e por instituies do setor p?blico e privado, pol!cias e organi)aes no
governamentais.
Ouanto ao gerenciamento e a integrao de in+ormaes ambientais das propriedades e
posses rurais, o Ibama vem desenvolvendo o Sistema de 6adastro -mbiental @ural C Si6-@, ue
contm +erramentas para inQ:Qscrio georre+erenciada dos im$veis e *reas de interesse ambiental e
an*lise dos dados inscritos por parte do $rgo de meio ambiente competente. -lm de +ornecer
dados e in+ormaes cadastrais, esse sistema inclui um aplicativo de geoprocessamento capa) de
e+etuar o carregamento de dados e in+ormaes geoespaciais, bem como a vetori)ao e edio das
+eies reuisitadas pelo 6adastro -mbiental @ural 96-@'. #m 2342 o Si6-@ encontrava%se em
+ase de homologao e testes e em 234D ser* disponibili)ado " sociedade. 0isando +ortalecer o
processo de regulari)ao ambiental de im$veis rurais no .rasil, +oram assinados acordos de
cooperao tcnica para implantao do 6-@ com 4Q estados da +ederao e entidades
governamentais e civis.
#m 2342, o Ibama tambm iniciou o desenvolvimento do sistema de 5icenciamento das
-tividades /lorestais C 5-/. #ste sistema emitir* as autori)aes de uso alternativo do solo, de
planos de manejo +lorestal sustent*vel e de explorao de +lorestas plantadas com espcies nativas,
ue atender* a projetos de recuperao de *reas degradadas, reposio +lorestal e plano de
suprimento sustent*vel. O 5-/ ser* utili)ado pelo Ibama e $rgos ambientais ue no dispem
sistema pr$prio para emisso de autori)aes +lorestais. O sistema tambm permitir* integrar os
dados com sistemas j* existentes e utili)ados por outros $rgos para a mesma +inalidade, con+orme
prev a legislao +ederal.
-lm disso, iniciou%se a integrao dos sistemas relacionados " gesto +lorestal, com o
objetivo de torn*%los mais acess!veis e transparentes. 6om isso, haver* a criao do Sistema
1acional de >esto /lorestal, ue uni+icar* os sistemas 5-/, NO/, -N-%eeb e Si6-@. 6om os
mesmos objetivos, iniciou%se a integrao dos sistemas relacionados " gesto da +auna silvestre,
uni+icando o Sistema de >esto de 6riadores de <asseri+ormes Silvestres 9Sispass', o Sistema
1acional de >esto da /auna Silvestre 9Sis+auna', e o Sistema de >esto da /auna #x$tica
9Sisex$tico'.
<or determinao da @esoluo 6onama n7 DL8F233: +oi elaborada a lista de animais ue
podem ser criados com a +inalidade de estimao C lista pet, ue possibilitar* a continuao das
an*lises re+erentes " autori)ao de novos criadouros comerciais de +auna.
-o longo da gesto em 2342, +oram executados projetos ue contribu!ram para promover o
conhecimento, a conservao e o uso sustent*vel dos recursos pesueiros, especialmente aueles em
situao de sobre%explotados e ameaados de sobre%explotao. Niante da atividade de auicultura
em sistema de cultivo em tanues%rede nos reservat$rios arti+iciais, locali)ados na bacia do rio
=ocantinsF-raguaia, o Ibama elaborou uma proposta de metodologia de an*lise de risco como subs!dio
" utili)ao da espcie al$ctone Colossoma macropomum, para o re+erido uso. #ssa metodologia +oi
desenvolvida em conjunto com a comunidade cient!+ica e $rgos do governo +ederal e subsidiou a
publicao da Instruo 1ormativa n7 LF2342.
6onsiderando as aes voltadas "s espcies ameaadas de extino ue +a)em parte da
6onveno sobre o 6omrcio Internacional de #spcies da /lora e /auna Selvagens em <erigo de
#xtino C 6I=#S, +oram implementados mecanismos voltados " preveno da extino de espcies
ameaadas pelo comrcio internacional. #m 2342, +oram concedidas licenas para acesso ao
patrimEnio gentico para +ins de comrcio e pesuisa cient!+ica.
1a conduo dos macroprocessos voltados para a proteo ambiental, o Ibama gerou
e+etivos e consistentes resultados no de 6ontrole das #mergncias -mbientais, no (onitoramento
-mbiental e na /iscali)ao dos @ecursos -mbientais. 1o exerc!cio de 2342, o Ibama priori)ou as
aes de +iscali)ao ambiental relacionadas no <lano 1acional de <roteo -mbiental C <1-<-.
Nurante o segundo semestre de 2342, +oi detectado o recrudescimento nos !ndices de
desmatamento ilegal na regio ama)Enica, ue determinou a concentrao de es+oros da
+iscali)ao no intuito de combater o desmatamento nos estados -ma)Enicos, com base nas
in+ormaes repassadas pelo Instituto 1acional de <esuisas #spaciais C I1<#. -s aes voltadas
para o combate ao desmatamento surtiram excelentes resultados, com o registro de ueda recorde
na taxa de desmatamento do bioma ama)Enico no per!odo de agosto de 2344 a julho de 2342,
registrando%se 2:G a menos comparativamente ao mesmo per!odo do ano anterior.
-s aes +iscali)at$rias re+erentes aos recursos +aun!sticos ocorreram com o intuito de coibir
os maus tratos, caa, captura, comerciali)ao, tr*+ico, transporte e comrcio da +auna silvestre. 1as
aes de +iscali)ao do acesso ao patrimEnio gentico, +oram reali)adas autuaes a 23 empresas
+armacuticas pelo uso indevido de cera de carna?ba, bem como autuao a estrangeiros ue
buscavam bene+!cios indevidos no pa!s. -lm disso, buscou%se concentrar es+oros na coibio de
pesca ilegal das principais espcies exploradas no .rasil, como lagosta, o camaro, a sardinha e
outros.
1as aes de combate " degradao ambiental, a instituio reali)ou operaes para
desativao de garimpos ilegais em =erras Ind!genas, atividades de +iscali)ao regulares em portos,
com vistoria de cargas, bem como em parceria com os 6orreios, para con+erncia de cargas
remetidas para destinat*rios nacionais e internacionais, cujo conte?do de controle de
responsabilidade do Ibama.
6om o objetivo de prevenir e combater os incndios +lorestais, o Ibama consolidou 48Q
atividades interagncias e contratou 2.3D3 brigadistas, ue +oram respons*veis pelo controle de
aproximadamente 8.:I3 incndios +lorestais em 2342. Somam%se a estes es+oros o permanente
monitoramento dos +ocos de calor e execuo de aes de educao, com sensibili)ao de
populaes mais a+etadas uanto ao uso do +ogo e problemas ocasionados pelos incndios +lorestais.
1as aes de emergncias ambientais, o Ibama coordena a elaborao de planos de *rea para
os estados de So <aulo, 6ear*, <aran* e #sp!rito Santo, visando o combate ao derramamento de
$leo nas *guas jurisdicionais brasileiras. #m 2342 +oram de+inidas grande parte das diretri)es a
serem observadas pelos n?cleos estaduais do Ibama, visando a crescente padroni)ao de
procedimentos.
Ouanto "s aes de conteno e resposta a emergncias ambientais, destacou%se a
participao do Ibama no grupo de atividades na #stao 6omandante /erra), na -nt*rtida,
participando do plano de desmonte da estao incendiada, com o objetivo de priori)ar a retirada de
res!duos perigosos, bem como minimi)ar a contaminao ambiental. Rouve atendimento ainda no
incidente de derramamento de $leo por monob$ia de empresa petrol!+era na regio de =ramanda!,
@io >rande do Sul, alm de reali)ao de vistorias e avaliao dos danos, participao do plano de
contingncia e acompanhamento do resgate do navio mercante Seawind, ocorrido em
/ortale)aF6ear*.
1%3 Macroprocessos de Apoio
-o longo dos ?ltimos anos, a Instituio tem concentrado es+oros no sentido de introdu)ir
melhorias na gesto administrativa, com ganhos na e+icincia e e+ic*cia dos servios
disponibili)ados externa e internamente e dos recursos orament*rios a ela disponibili)ados.
6oncomitantemente, tem%se buscado con+erir maior transparncia na distribuio e execuo desses
recursos, por meio de sistemas internos ue permitem o acompanhamento dos contratos e despesas
diversas, inclusive com di*rias e passagens.
- implementao dessa estratgia implicou a participao de todas as diretorias do Ibama,
seja no es+oro log!stico, seja na melhor ualidade do planejamento da execuo das aes e uso
dos recursos. - maior racionali)ao da alocao de recursos permitiu a liberao de saldos
orament*rios ue puderam ser direcionados " ampliao da o+erta de euipamentos e de servios
"s atividades +inal!sticas, revertendo a presso de incrementos no +inanciamento de atividades
puramente administrativas. #m especial, essa estratgia proporcionou o in!cio da reestruturao da
*rea de tecnologia da in+ormao 9=I', canali)ando%se recursos em volumes crescentes para a
atuali)ao tecnol$gica da instituio, extremamente carente pela ausncia de investimento nos
anos anteriores. @egistre%se, porm, ue o processo de reestruturao atingiu um momento de
saturao, tornando as despesas resistentes a novos ajustes, +a)endo%se necess*ria a expanso das
dotaes orament*rias voltadas ao +inanciamento das despesas administrativas do Vrgo.
1esse sentido, e buscando melhor prover a instituio das condies necess*rias ao correto
ingresso, distribuio, controle e utili)ao de recursos +inanceiros e receita gerada em ;mbito
nacional, deu%se especial ateno " *rea de -rrecadao. /oram editados novos normativos e
melhoradas rotinas administrativas e controles cont*beis, alm de terem sido diversos eventos
objetivando o aprimoramento de servidores em ;mbito nacional.
Importa salientar o estabelecimento de novos mtodos e procedimentos, como a
implementao de melhorias no Sistema Integrado de 6adastro, -rrecadao e /iscali)ao % Sica+i,
o reordenamento dos processos de apurao, constituio e execuo administrativa dos crditos
tribut*rios e no tribut*rios, com a publicao das Instrues 1ormativas n7 4:F2344 9=6/-' e
43F2342 9multas', ue permitiram um incremento de 2D,IG na arrecadao das +ontes 4:8 e 2I3 em
2342. -lm disso, a reorgani)ao das euipes de instruo processual permitiu um melhor
gerenciamento das atividades administrativas vinculadas ao controle e cobrana dos crditos.
- aproximao do setor de cobrana e arrecadao com as Superintendncias possibilitou
maior agilidade nas atividades de cobrana e implementao de resultados positivos, alm de
contribuir para uni+ormi)ao e padroni)ao de procedimentos e melhor acompanhamento da
prescrio de crditos. O trabalho conjunto da *rea de cobrana com a *rea de avaliao de
ualidade ambiental e progn$sticos, melhorou o acompanhamento da =axa de 6ontrole de
/iscali)ao -mbiental 9=6/-' e do 6adastro =cnico /ederal 96=/', possibilitando maior
controle das atividades e receitas, alm de viabili)ar in?meros -cordos de 6ooperao =cnica com
os estados%membros, em bene+!cio da melhor +iscali)ao e simpli+icao do processo de
arrecadao.
@e+erente ao processo de governana de tecnologia da in+ormao 9=I', iniciou%se a
elaborao do <lano Niretor de =ecnologia da In+ormao C <N=I para o per!odo de 234DF234I, ue
compreender* todas as aes de =I indispens*veis para o desenvolvimento dos objetivos
estratgicos do Ibama. Rouve tambm a contratao de servio de conectividade m$vel para a
implantao do -i%e e a concluso da contratao da in+raestrutura de =I ue incluiu os itens&
suporte " in+raestrutura de redes, banco de dados, geoprocessamento e microin+orm*tica. Nestaca%se
ainda a conduo do processo de capacitao dos servidores de =I, no <rograma de
Nesenvolvimento de >estores da =ecnologia da In+ormao C >6=I, via contrato celebrado entre a
#scola 1acional da -dministrao p?blica 9#1-<' e Ibama. Nando prosseguimento ao processo de
atuali)ao de euipamentos, +oram aduiridos 2.HI4 computadores para as unidades
descentrali)adas e a sede do Ibama, a auisio de 228 scanners para implantao do sistema
Noc.Ibama em ;mbito nacional.
@egistre%se ue esse sistema Noc.Ibama C Sistema In+ormati)ado de >esto Nocumental
est* inserido em um projeto maior de digitali)ao e tramitao in+ormati)ada de toda a
documentao da Instituio. O sistema +oi conclu!do em 2342 e implantado a partir de 2 de janeiro
de 234D em todas as unidades 9sede e descentrali)adas', tornando mais *gil a tramitao de
documentos C o ue auxilia o +luxo burocr*tico e a tomada de deciso C e dando maior
transparncia "s aes da Instituio. - segunda etapa do projeto tambm +oi iniciada em 2342
uando +oram iniciados, na sede e na Superintendncia do @io de Xaneiro, os trabalhos de
tratamento da massa documental da instituio 9incluindo os produ)idos desde os $rgos ue deram
origem ao Ibama'. #ssa etapa visa ainda permitir a criteriosa eliminao dos documentos destitu!dos
de valor e proteger aueles de cunho hist$rico.
#m paralelo, +oi elaborado o >uia de #laborao dos -tos -dministrativos do Ibama, ue
normati)a, padroni)a e uni+ormi)a o processo de produo, alm de construir uma imagem de
credibilidade e responsabilidade social do instituto
-inda no tocante ao +luxo de in+ormaes, destacam%se os aper+eioamentos dos servios
o+erecidos pela .iblioteca Nigital, +acilitando e robustecendo o acesso "s in+ormaes ambientais.
O acervo documental +oi ampliado, alcanada maior gama de usu*rios nas mais diversas localidades
do pa!s, e criada a Nisseminao Seletiva da In+ormao 9NSI', ue disponibili)a aos usu*rios
in+ormaes relevantes da sua *rea de atuao e novas obras inclu!das no acervo.
Ama das principais prioridades do Ibama no exerc!cio de 2342, dentre os macroprocessos de
apoio, se re+ere " *rea de >esto de <essoas. - +im de redu)ir os e+eitos das crescentes
aposentadorias dos servidores da Instituio, logrou%se viabili)ar a reali)ao de trs concursos
p?blicos para provimento de cargos da 6arreira de #specialista em (eio -mbiente. /oi reali)ado
concurso para =cnico -dministrativo 9D33 vagas' e obtida autori)ao para 43Q cargos de -nalista
-mbiental 9concurso reali)ado em janeiro de 234D' e H4 cargos de -nalista -dministrativo.
Importante ressaltar ue jamais haviam sido autori)ados concursos para provimento dos cargos de
=cnico e -nalista -dministrativo do Ibama, desde sua criao em 4LQL.
Nestaca%se ainda no tocante " >esto de <essoas a participao, junto com o ((- e suas
vinculadas, nas negociaes junto "s es+eras do governo no sentido de obter melhorias na 6arreira
de #specialista de (eio -mbiente, a implementao de aes ue possibilitam a uali+icao e
especiali)ao dos servidores do $rgo por meio da capacitao e, a implementao do <rograma de
Oualidade de 0ida. <or +im, deu%se continuidade " implantao em todas as unidades
descentrali)adas do Sistema .iomtrico de 6ontrole de /reuncia, visando a maior e+etividade do
controle de +reuncia, a exemplo do ue vem sendo adotado pelos $rgos p?blicos.
1%I *rincipais *arceiros
ABEMA Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Meio Ambiente
ABIN Agncia Brasileira de Inteligncia
Alcoa& <arceira no <rojeto OuelEnios da -ma)Enia do uso sustent*vel dos recursos pesueiros.
ANISA C -gncia 1acional de 0igil;ncia Sanit*ria& <arceria para avaliao de produtos
agrot$xicos, produtos biol$gicos e +itossanit*rios.
Cai!a Econ"mica #ederal$ parceira na di%ulgao de utili&ao de madeira legal'
CBM Corpo de Bombeiros Militar$ parceiro em a(es de pre%eno e combate aos incndios
florestais'
CENSI)AM Centro *estor e +peracional do Sistema de )roteo da Ama&"nia$ parceiro em
a(es de monitoramento e controle'
CE,ESB Compan-ia de ,ecnologia de Saneamento Ambiental& -cordo de cooperao tcnica
para avaliao de ve!culos leves, pesados e motocicletas uanto " sua emisso de poluentes e
ru!dos.
CI)EM Centro das Ind.strias )rodutoras e E!portadoras de Madeira do Estado de Mato *rosso
/)0# /epartamento de )ol1cia 0odo%i2ria #ederal$ parceiro em a(es de fiscali&ao e
controle'
EMB0A)A Empresa Brasileira de )es3uisa Agropecu2ria& <arceira nas discusses acerca da
normativa ue vai dispor sobre o manejo de javali.
E!4rcito Brasileiro& <arceiro nas discusses acerca da normativa ue vai dispor sobre o manejo de
javali.
#NAB# #5rum Nacional das Ati%idades de Base #lorestal
#60* 0S #undao 6ni%ersit2ria do 0io *rande& <arceiro nas discusses acerca da normativa
ue vai dispor sobre o manejo de javali
ICMBI+ Instituto C-ico Mendes de Conser%ao da Biodi%ersidade& -es voltadas " destinao
de +auna e planos de ao.
IN#0AE0+ Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportu2ria& O Ibama atua no manejo de
+auna em aeroportos, <arceria para estabelecimento de unidades avanadas do Ibama em
aeroportos.
IN)E Instituto Nacional de )es3uisas Espaciais$ parceiro em a(es de monitoramento e controle'
I+6S) Instituto de +ceanografia da 6S)& -es voltadas " avaliao de estoue de recursos
pesueiros e gerao do conhecimento para subsidiar normas de gesto.
7B07 7ardim Bot8nico do 0io de 7aneiro& -es relacionadas a 6I=#SFespcies de +lora e +auna
ameaadas de extino.
9)# 9aborat5rio de )rodutos #lorestais& -es relacionadas a 6I=#SFespcies de +lora e +auna
ameaadas de extino.
MA)A Minist4rio da Agricultura: )ecu2ria e Abastecimento& <arceria para avaliao de produtos
agrot$xicos, produtos biol$gicos e +itossanit*rios.
Marin-a do Brasil$ parceira em a(es de fiscali&ao e controle'
M/IC Minist4rio do /esen%ol%imento: Ind.stria e Com4rcio E!terior& -cordo para ampliao da
base de pessoas +!sicas e jur!dicas do 6=/ por meio das in+ormaes das juntas comerciais.
MMA Minist4rio do Meio Ambiente& parceiro na gesto ambiental.
M)A Minist4rio da )esca e A3uicultura& parceiro na gesto dos recursos pesueiros.
+EMAs ;rgos Estaduais de Meio Ambiente& -cordos de 6ooperao =cnica para a gesto dos
recursos de +lora e +auna, <arceria para ampliao e validao da base de pessoas +!sicas e jur!dicas
do 6=/ por meio dos acordos de cooperao tcnica, <arceria para delegao e recepo de
empreendimentos licenci*veis, buscando a cooperao m?tua e a preveno e a soluo de
problemas ambientais.
+N*s +rgani&a(es No *o%ernamentais& -liana da =erra % (=, -ssociao 6omunit*ria
Ouilombola e #col$gica do 0ale do >uapor C #covale em @O, Organi)ao 6omunit*ria de >uias
de =urismo #col$gico, (otoristas /luviais e 6onservadores do @io >uapor e Seus -+luentes C
#comeg em @O C <arceria no <rograma OuelEnios da -ma)Enia.
+,CA +rgani&ao para o ,ratado de Cooperao Ama&"nica& -es relacionadas a
6I=#SFespcies de +lora e +auna ameaadas de extino.
)# )ol1cia #ederal& <arceria para estabelecimento de unidades avanadas do Ibama em portos e
aeroportos, bem como +acilitao na +iscali)ao de il!citos ambientais.
)*E )rocuradoria *eral do Estado'
)M )ol1cia Militar$ parceira em a(es de fiscali&ao e controle'
)MA )ol1cia Militar Ambiental <SC=& <arceria com os 6entros de =riagem de -nimais % 6#=-S
)refeituras )l2cido de Castro no Acre> 92brea <AM=: Canarana <M,=: Alta #loresta <0+=> Costa
Mar3ues <0+=& parceria no <rograma OuelEnios da -ma)Enia.
)0# )ol1cia 0odo%i2ria #ederal$ parceira em a(es de fiscali&ao e controle'
)6C )ontif1cia 6ni%ersidade Cat5lica <)aran2 )0 > 0io *rande do Sul 0S=& parceira nas
aes relacionadas aos 6entros de =riagem de -nimais C 6#=-S
0eceita #ederal& <arceria para estabelecimento de unidades avanadas do Ibama em portos e
aeroportos, bem como +acilitao na identi+icao de il!citos ambientais.
SAE?)0 Secretaria de Assuntos Estrat4gicos da )residncia da 0ep.blica$ parceira nos
processos de gesto'
SEMMA Secretaria Municipal de Meio Ambiente de 7uruti: )A& parceria no <rograma OuelEnios
da -ma)Enia
SIN/IMAS) Sindicato do Com4rcio Atacadista de Madeiras do Estado de So )aulo$ parceira
na di%ulgao de utili&ao de madeira legal'
SIN/6SC+N @ S) Sindicato da Ind.stria da Construo Ci%il do Estado de So )aulo$ parceira
na di%ulgao de utili&ao de madeira legal'
SI)AM Sistema de )roteo da Ama&"nia$ parceiro em a(es de monitoramento e controle'
6#C 6ni%ersidade #ederal do Cear2& 5-.O(-@ aes voltadas " avaliao de estoue de
recursos pesueiros e gerao do conhecimento para subsidiar normas de gesto.
6#ES 6ni%ersidade #ederal do Esp1rito Santo& -es voltadas " avaliao de estoue de recursos
6#)B 6ni%ersidade #ederal de )ernambuco& <arceria em projetos de reintroduo de animais.
6#0A 6ni%ersidade #ederal 0ural da Ama&"nia& -es voltadas " avaliao de estoue de
recursos pesueiros e gerao do conhecimento para subsidiar normas de gesto.
6NB 6ni%ersidade de Bras1lia& parceria no desenvolvimento de pesuisa nos 6#=-S.
6NI0 0+ #undao 6ni%ersidade #ederal de 0ond"nia& <arcerias na triagem, manuteno e
recuperao de animais.
6)0)E 6ni%ersidade 0ural de )ernambuco& -es voltadas " avaliao de estoue de recursos
2. <5-1#X-(#1=O #S=@-=]>I6O, <5-1O N# (#=-S # N# -Y[#S
2%1 *lane5a-ento das A)es da Unidade ='risdicionada
<ara a elaborao do <lanejamento #stratgico C <# do Ibama, +oram adotadas como
re+erncias b*sicas os preceitos da <ol!tica 1acional do (eio -mbiente, as orientaes do <lano de
>overno, as diretri)es do (inistrio do (eio -mbiente, as orientaes do >esp?blica, as
+inalidades do Ibama e as aes +ederais de sua competncia ue constituem suas obrigaes legais.
O planejamento compreende o per!odo entre 2342 e 234I e +oi constru!do em duas +ases. 1a
primeira +oram estabelecidas a identidade organi)acional, com a misso, a viso, os valores e
diretri)es e determinados oito objetivos estratgicos. - primeira +ase +oi publicada no boletim de
servio em novembro de 2344.
O plano de metas e aes do instituto +oi recepcionado no <lanejamento #stratgico durante
a revisitao dos objetivos estratgicos da autaruia ue, por sua ve) entraram em processo de
reviso devido a +atores externos " organi)ao % o advento do 6$digo /lorestal e a 5ei
6omplementar " 6onstituio n7 483 % ue estabelecem novos par;metros e reordenam os papeis
dos entes integrantes do Sistema 1acional do (eio -mbiente % Sisnama. O alinhamento estratgico
do <# ao <lano <lurianual ainda est* em processo de concluso. 1o entanto, v*rios setores se
basearam neste conjunto de metas e aes associado aos objetivos estratgicos para desenvolver
seus planos setoriais, ue tem norteado as aes do Instituto para o per!odo de 2342. 1este item do
relat$rio de gesto, apresentada uma introduo das principais aes de 2342, ue possibilitaram o
atingimento de seus objetivos estratgicos.
<ara ue o Instituto estivesse integrado em di+erentes +rentes de trabalho, incrementando a
transparncia de suas aes e e+ic*cia de suas atividades, +oram implantados mecanismos
sistem*ticos ue envolvem processos e procedimentos institucionais.
1esta estratgia, com o desenvolvimento do Sistema Integrado de >esto -mbiental C SI>-
e do -uto de In+rao #letrEnico C -I%e , passou%se a utili)ar tecnologia nas plata+ormas Mobile %
Aeb e a incorporao de +erramentas +racle de automao de processos, o ue proporcionar*
agilidade e eliminao de retrabalho nas etapas de processamento dos tr;mites dos processos
administrativos do Ibama.
<ara o alinhamento do processo de avaliao de desempenho institucional ao <lano
#stratgico para os pr$ximos ciclos, +oram estabelecidas aes ue +oram cumpridas ao longo do
exerc!cio 2342. #ntre elas a implantao do Sistema In+ormati)ado de -valiao de Nesempenho C
Siadi, em desenvolvimento na *rea de =I. - implantao deste sistema de extrema import;ncia
para a instituio, pois permitir* maior agilidade e con+iabilidade do processo de avaliao. -
avaliao de desempenho institucional incluiu a elaborao das (etas Institucionais >lobais, as
uais devero ser utili)adas como indicadores ou par;metros de veri+icao da ualidade dos
servios e produtos relacionados "s atividades do $rgo.
<ara o +ortalecimento institucional, buscando a valori)ao do servidor e a implementao
da <ol!tica de >esto de <essoas, +oram reali)adas aes ue envolveram o empenho da alta direo
do Instituto nas negociaes junto a outras es+eras >overnamentais. <odemos destacar a reali)ao
de concurso p?blico para a *rea administrativa, a obteno de autori)ao para outros dois
concursos p?blicos para a *rea meio e outro para a *rea +inal!stica, as negociaes junto ao (<O> e
((- visando " reestruturao da 6arreira de #specialista -mbiental, ue resultou no <rojeto de
5ei n7 42.::QF42 ue dispe sobre remunerao e reajuste de <lanos de 6argos, 6arreiras e <lanos
#speciais de 6argos do <oder #xecutivo /ederal, a viabili)ao da #ducao 6orporativa, a
implementao do <lano -nual de 6apacitao C <-6 ue tem como papel +undamental a
introduo da Instituio no sistema de gesto por competncia prevista no Necreto n7 I.:3:F233H e
a instituio do <rograma de Oualidade de 0ida no =rabalho.
6om o objetivo de aprimorar os instrumentos ambientais utili)ados pelo Ibama para
desempenhar sua +uno como $rgo +ederal de meio ambiente, concentrou%se es+oros naueles
ue envolvem manejo, uso sustent*vel, destinao e conservao da +auna silvestre, gesto do uso
sustent*vel de recursos pesueiros, preveno contra extino de espcies +lorestais ameaadas pelo
comrcio, e gerenciamento do Sistema de 6adastro -mbiental @ural 1acional C Si6-@, controle de
subst;ncias u!micas, produtos perigosos, res!duos, emisses, subst;ncias destruidoras da 6amada
de O)Enio 9SNOs' e de merc?rio met*lico, a regulari)ao das pessoas +!sicas e jur!dicas ue
desenvolvem -tividades <otencialmente <oluidoras e Atili)adoras de @ecursos -mbientais por
meio do registro no 6adastro =cnico /ederal 96=/', a reduo da tramitao dos reuerimentos de
avaliao ambiental de subst;ncias u!micas e produtos perigosos e a promoo de aes para
incentivar o registro e utili)ao de produtos de baixa periculosidade para o meio ambiente,
licenciamento de empreendimentos relativos " explorao de petr$leo, implementao do -I%
eletrEnico e monitoramento do desmatamento dos biomas brasileiros
-lm disso, o Ibama aprimorou o modelo do uso sustent*vel dos recursos naturais
renov*veis melhorando a ualidade de vida das comunidades da -ma)Enia 5egal.
<ara implementar gradativamente aes de gesto ambiental compartilhada com os entes do
Sisnama +oi necess*rio estabelecer instrumentos para viabili)ar a gesto compartilhada dos recursos
+lorestais e +aun!sticos. -ssim, a instituio comeou o desenvolvimento do Sistema do 6adastro
-mbiental @ural 9Sicar', uma +erramenta ue pretende auxiliar o processo de regulari)ao
ambiental de propriedades e posses rurais, unindo em uma s$ base de dados as in+ormaes
georre+erenciadas do im$vel, com delimitao das Breas de <roteo <ermanente, @eserva 5egal e
remanescentes de vegetao nativa. #m relao " gesto compartilhada de recursos +aun!sticos,
+oram minutados acordos de cooperao tcnica para viabili)ar o atendimento das recomendaes
da 5ei 6omplementar n7 483F2344, re+erentes " +auna silvestre brasileira. X* +oram +irmados acordos
a junto aos estados de So <aulo e Santa 6atarina.
#m busca da su+icincia de recursos orament*rios e de adeuar a capacidade operacional e
os processos de gesto para atender as demandas ue so da competncia do Ibama, reali)ou%se uma
srie de aes ue causaram impacto positivo no balano da arrecadao da gesto de 2342, tais
como a publicao de atos normativos, a capacitao de servidores e o reordenamento de processos
de apurao, constituio e execuo administrativa dos crditos tribut*rios e no tribut*rios. 6om
isso, houve um incremento signi+icativo de 2D,I G no valor total arrecadado, com um aumento de
IIG na arrecadao das multas e 28G na cobrana da =axa de 6ontrole e /iscali)ao -mbiental
9=6/-' em relao ao ano anterior. #sse aumento +oi in+luenciado diretamente pela assinatura de
acordos de cooperao tcnica re+erentes " cobrana da =6/- com de) estados da +ederao e pela
atuali)ao da norma re+erente " apurao de in+raes ambientais e cobrana de multas 9I1 n7
43F2342'. -lm disso, sete estados j* passaram a emitir a >uia de @ecolhimento da Anio 9>@A'
?nica e mais seis estados esto com o processo em andamento.
2%2 EstratN,ias de At'ao ?rente aos O$5eti+os EstratN,icos
-lgumas das estratgias para atingir os Objetivos #stratgicos 9O#', traadas no momento
da primeira +ase de elaborao do <#I%2342%234I, tiveram seus resultados parcialmente
comprometidos em 2342 em ra)o de +atores externos, previstos no pr$prio <#, con+orme consta na
matri) Swot do Instituto. Nentre esses +atores, destacam%se mudanas na liderana do plano C
substituio do <residente e de I3G do 6onselho >estor C alterao no marco regulat$rio ambiental
com a edio de novos c$digos, leis e normativas externas e internas, e eventos estes +ora da
governabilidade da instituio. @essalte%se ue a segunda etapa do <lanejamento #stratgico ue
trata das (etas e -es relacionadas aos Objetivos #stratgicos, proposta por >rupo de =rabalho
institu!do no ;mbito deste Instituto, encontra%se em an*lise da direo, pendente de ajustes ue
contemplem o novo arranjo de competncias entre os entes +ederativos decorrente da modi+icao
do marco legal estabelecido para a gesto da uesto ambiental. Nessa +orma, considerando a
pertinncia de grande parte da proposta apresentada, a Instituio tem procurado implementar suas
atividades bali)ando%se nauelas metas ue, a princ!pio, mostram%se adeuadas.
<ara en+rentar estas ocorrncias, as principais estratgias de implementao do <lano
tiveram ue ser repactuadas com os $rgos supervisores, ((- e (<O>, como exemplo, a reviso
da estrutura organi)acional, o alinhamento ao <<- e a de+inio ou adaptao dos indicadores
ambientais e de gesto. 1este cen*rio, +oi inevit*vel o adiamento para 234D dos pra)os de
cumprimento de diversas metas previstas inicialmente para 2342. #m alguns casos houve ue se
redimensionar a pr$pria meta, garantindo a integridade dos objetivos.
#sses planos so operacionais e nortearam muitas aes do Ibama para o per!odo de 2342.
1esse sentido, so descritas a seguir as estratgias desenvolvidas ao longo do exerc!cio, ue
contribuem para o alcance dos objetivos estratgicos do $rgo.
OE 1 > Incorporar e consolidar. de (or-a siste-Ktica. o plane5a-ento e -el6ores
prKticas de ,esto nos di+ersos n+eis da or,aniGao. para alcanar -el6ores res'ltados
instit'cionais%
Ama das principais aes desenvolvidas ao longo de 2342 para o atingimento desse Objetivo
di) respeito ao alinhamento das (etas >lobais, Intermedi*rias e mesmo da -valiao Individual ao
preceituado no <lanejamento #stratgico 2342%234I.
<ara a elaborao das (etas Institucionais >lobais, +oram selecionadas 43 metas do <#, ue
+oram utili)adas como indicadoresFpar;metro de veri+icao da ualidade dos servios e produtos
relacionados "s atividades do $rgo.
-s (etas Intermedi*rias, con+orme previsto no art. I7 do Necreto n7 :.4DD, de 4L de maro
de 2343, +oram elaboradas a partir das (etas Institucionais >lobais, alinhando%se subsidiariamente
ao <lanejamento #stratgico 2342%234I.
Ouanto ao alinhamento do processo de avaliao de desempenho institucional ao <lano
#stratgico para os pr$ximos ciclos, +oram estabelecidas uatro aes para o exerc!cio de 2342,
integralmente cumpridas. #ntre elas destaca%se, o in!cio do desenvolvimento do Sistema
In+ormati)ado de -valiao de Nesempenho C Siadi na *rea de =I, cuja implantao est* prevista
para o pr$ximo exerc!cio. - implantao deste sistema de extrema import;ncia para a instituio,
uma ve) ue a +erramenta permite maior agilidade e con+iabilidade do processo.
Ouanto " meta do <# aImplementar e aper+eioar instrumentos de governana e gesto em
=Ib, ressalta%se importantes avanos como a elaborao do <N=I para 234D % 234I e a implantao
dos comits de =I.
@egistre%se ainda ue a reali)ao dos trabalhos correicionais, uma das metas inseridas nesse
Objetivo, vem apresentando resultados satis+at$rios acerca de +atos denunciados. -s decises sobre
a necessidade ou no de apurao tem ganhado maior celeridade e +oram intensi+icadas as
apuraes pendentes.
OE 2 > Apri-orar os instr'-entos de re,'lao. certi(icao. proteo. licencia-ento.
a+aliao e controle da /'alidade a-$iental e de acesso e 'so s'stentK+el dos rec'rsos
nat'rais. para alcanar e(eti+idade e- s'a at'ao%
-s aes implementadas em 2342 pelo Ibama visando " proteo ambiental +oram
estabelecidas no <lano 1acional -nual de <roteo -mbiental C <1-<-, orientadas pelo
monitoramento da mudana da paisagem natural, por meio do uso de interpretao de imagens de
satlite, para subsidiar planos operacionais de combate e controle de il!citos ambientais. -lm disso,
as aes +oram de+inidas tambm pelo conhecimento do contexto regional por cada
Superintendncia, por meio das demandas identi+icadas, den?ncias recebidas e ainda em
decorrncia dos planos nacionais de proteo ambiental, a exemplo do <<6N-( e <<6#@@-NO.
Outra linha de ao re+ere%se ao trabalho preventivo " ocorrncia de acidentes e emergncias
ambientais, ue em 2342, reali)ou trabalhos de implantao de planos de ao emergencial, planos
de emergncia individual, vistorias "s empresas e ao transporte rodovi*rio. -pesar da relev;ncia
deste assunto, a instituio encontra di+iculdades na execuo das aes, pois h* limitada
uantidade de servidores capacitados, $bices log!sticos para deslocamento e a devida destinao das
apreenses. -dotando linha de ao similar, as aes de preveno e combate aos incndios
+lorestais e ueimadas tambm atuam nas +rentes pr % situacionais e p$s%situacionais, com a
ressalva de ue a preveno nem sempre su+iciente para impedir o uso do +ogo na vegetao,
+a)endo com ue seja necess*rio o combate aos incndios +lorestais. -ssim, +atores como taxa
pluviomtrica anual, deteco por satlite de +ocos de calor, ou mesmo aumento ou diminuio do
n?mero de localidades atendidas, in+luem no desempenho e no conseuente atendimento da meta.
1o combate ao desmatamento ilegal, notadamente representado pelas aes no bioma
ama)Enico, mas no restrito a ele, o Ibama reali)ou o monitoramento e o controle, representado
pelo seu poder de pol!cia administrativa, em ateno aos planos nacionais e aos acordos
internacionais de proteo e preservao ambientais. <or meio da adoo da estratgia da dissuaso,
e subsidiada com as in+ormaes georre+erenciadas de desmatamento, a manuteno da presena
ostensiva, inclusive com apoio de meios areos de transporte de servidores para ao objetiva nos
locais de maior necessidade, o Ibama tem obtido bons resultados no combate ao desmatamento.
6omo resultados destas aes, houve uma signi+icativa reduo na taxa de desmatamento na
-ma)Enia legal ue, de acordo com dados do sistema <@ON#SFI1<#, atingiu o !ndice de 8.HIH
JmK, o menor j* registrado desde o in!cio do monitoramento e uma reduo de 2:G em relao "
taxa registrada no per!odo anterior.
<ara o desenvolvimento e bom desempenho destas atribuies +inal!sticas, houve a busca
pelo aprimoramento dos euipamentos, tecnologias e procedimentos ue so necess*rios para
amparar os trabalhos de proteo ambiental. 6ontratos de locao de embarcaes, aeronaves,
ve!culos terrestres com caracter!sticas especi+icas, estudos tcnicos para solues e+icientes para
log!stica de des+a)imento, apreenso de dep$sito de bens apreendidos, uni+ormes com
caracter!sticas adeuadas para os diversos cen*rios de atuao, reali)ao de eventos de capacitao
institucionais, objetivando a auisio e lapidao de competncias tcnicas, entre outras
possibilidades.
- instituio tambm teve papel +undamental na elaborao da minuta ue resultou no
Necreto n7 :.QD3F2342, publicado em outubroF2342, ue dispe sobre o Sistema de 6adastro
-mbiental @ural e estabelece normas de car*ter geral aos <rogramas de @egulari)ao -mbiental,
de ue trata a 5ei n7 42.HI4F2342. Iniciou%se o desenvolvimento do Sistema Si6-@, ue se
encontrava em +ase de homologao e testes no +im de 2342 e, em 234D, ser* disponibili)ado "
sociedade e aos $rgos ambientais.
- regulari)ao ambiental de propriedades rurais meta do governo +ederal e por meio do
6adastro -mbiental @ural 96-@', ser* poss!vel identi+icar e registrar cada um dos cinco milhes de
im$veis rurais brasileiros. <ara alcanar milhares de trabalhadores e produtores rurais nas regies
mais distintas do pa!s, e mobili)*%los no processo de cadastramento de seus im$veis rurais e
+ortalecer o processo de cadastramento desses im$veis, +oram assinados -cordos de 6ooperao
=cnica com representantes dos estados do -6, -5, -(, -<, 6#, #S, >O, (-, (S, <., <I, <@,
@X, @O, @@, @S, S# e =O e com parceiros e entidades governamentais e civis 9O6., 6ontag,
-ssomogi, 61-, .anco do .rasil, (<O>, (NS e (N-'. #sses acordos +oram assinados com o
objetivo de garantir a uni+ormidade da pol!tica ambiental no pa!s respeitando as peculiaridades
regionais e locais, alm de harmoni)ar as aes, pois atribuio dos estados, por meio dos $rgos
de meio ambiente, executar e +a)er cumprir as pol!ticas nacionais relacionadas " proteo
ambiental, o ue inclui o 6-@.
<ara a implementao e estratgia de atuao de acesso e uso sustent*vel dos recursos
naturais +oram iniciadas discusses junto ao #xrcito, (inistrio da -gricultura, <ecu*ria e
-bastecimento C (-<-, #mbrapa e Instituto 6hico (endes de 6onservao da .iodiversidade C
I6(.io % visando o controle da espcie invasora Sus scrofa 9javali', ue resultou na elaborao da
minuta de Instruo 1ormativa para manejo com +ins de controle dessa espcie.
#m relao aos 6entros de =riagem de -nimais, +oi criado o 6omit =cnico =empor*rio,
cuja +inalidade +oi levantar as di+iculdades e a situao das uestes estruturais, +inanceiras e de
recursos humanos. 1este sentido, 22 centros +oram vistoriados e como produto das aes do comit
+oi proposto o 1ovo <rojeto 6#=-S .rasil.
Em atendimento ao ue dispe o -rt.:7, do Necreto n7 H.LQ4, de 4D de outubro de 233L, o
Ibama participou ativamente das discusses ue resultaram na edio de instrumentos legais, ue
objetivam assessorar os (inistrios da <esca e -uicultura C (<- e do (eio -mbiente C ((- no
uso sustent*vel dos recursos pesueiros. @esultaram desse trabalho, a publicao da <ortaria
Interministerial n7 HF2342, ue cria o 6omit <ermanente de >esto da <esca e do Aso Sustent*vel
de @ecursos Nemersais 1orte e 1ordeste C 6<> Nemersais 1orte e 1ordeste, a <ortaria
Interministerial n7 :F2342, ue cria o 6omit <ermanente de >esto da <esca e do Aso Sustent*vel
de @ecursos da .acia -ma)Enica C 6<> .acia -ma)Enica, e a <ortaria Interministerial n7 QF2342,
ue cria o 6omit <ermanente de >esto da <esca e do Aso Sustent*vel de @ecursos da .acia do
So /rancisco C 6<> .acia do So /rancisco.
Nentre os mecanismos para preveno da extino das espcies +lorestais, +oi reali)ado o
monitoramento da exportao das espcies 6I=#S de (ogno, <au%rosa, <au%brasil, Xacarand*%da%
.ahia, 6edro%rosa e oruid*ceas, por meio de emisso de 5icena 6I=#S e proposto, ainda, junto
ao secretariado da 6I=#S, reviso da anotao para o $leo essencial de pau%rosa. Iniciou%se tambm
o processo para identi+icao de matri)es da espcie pau%brasil, para +utura coleta de sementes e
disponibili)ao para a recuperao de *reas degradadas, bem como o diagn$stico das espcies
+lorestais de .romlias 9,illandsias', cujo trabalho permitiu apresentao de proposta por parte do
.rasil, para a excluso dessas espcies do -nexo II da 6I=#S.
- promoo da regulari)ao de pessoas +!sicas e jur!dicas ue desenvolvem atividades
potencialmente poluidoras +oi reali)ada com sucesso por meio de melhoria na estrutura dos setores
de cadastro nas Superintendncias, aumento da divulgao do 6=/ junto aos p?blicos%alvo e
assinatura de acordos de cooperao tcnica. #stes acordos mereceram destaue em 2342, por
ampliar a base de 61<Xs e 6</s cadastrados e, com isso, aumentar as in+ormaes dispon!veis
sobre as atividades desenvolvidas por eles.
- base de dados do 6=/ +oi aprimorada, com alteraes nos +ormul*rios ue +acilitam o
preenchimento e promovem o aumento da ualidade da in+ormao prestada. -s mudanas no 6=/
tm como objetivo proporcionar a melhoria da experincia do usu*rio ao acessar o sistema e
+acilitar o acesso dos servidores aos relat$rios.
#m 2342, iniciaram%se aes relativas " meta de reduo em 83G do tempo de tramitao de
reuerimentos de avaliao de subst;ncias u!micas. 6om a implementao de procedimentos e
melhoria nos sistemas de gesto de subst;ncias u!micas ser* poss!vel atingir essa meta em 234I.
O licenciamento ambiental +ederal deu continuidade " an*lise de sua extensa carteira de
projetos, dos uais se destacou o licenciamento do <r%sal, ue avaliou de maneira integrada a
viabilidade ambiental de 4: empreendimentos na .acia de Santos. #sse empreendimento
emblem*tico e estratgico para o pa!s e contribuir*, uando estiver plenamente instalado e
operando, com cerca de 833 mil barris de $leo por dia e aproximadamente 42 milhes de mM de g*s
natural por dia, representando incrementos da ordem de 4I a 23G na produo nacional de petr$leo
e g*s.
OE 4 > O'scar a +aloriGao do ser+idor. por -eio de poltica de ,esto de pessoas.
co-o instr'-ento de (ortaleci-ento instit'cional.
.uscando o +ortalecimento institucional e a valori)ao do servidor, destaca%se o empenho
conjunto da direo do Ibama junto ao ((- e ao (inistrio do <lanejamento, Oramento e >esto
C (<O>, com o objetivo de obter autori)ao para a reali)ao de 6oncursos <?blicos para os
cargos de -nalista -mbiental, -nalista -dministrativo e =cnico -dministrativo. Nada a
comprovada +alta de pessoal, tanto em n?mero uanto em per+il ideal e necess*rio, a instituio
recebeu autori)ao em 2342 para a reali)ao dos D concursos solicitados, re+letindo inclusive a
preocupao do governo +ederal uanto a uesto ambiental.
#m outubro, +oi reali)ado o 47 6oncurso <?blico para o cargo de =cnico -dministrativo no
Ibama. #ste concurso +oi promovido para substituir os trabalhadores terceiri)ados ue executavam
atividades em desacordo com a legislao vigente, considerando o disposto na 6l*usula Ouarta do
=ermo de 6onciliao Xudicial C <rocesso n7 33Q43%233H%34:%43%33%:, assim como o -c$rdo n7
4I23F233H% <len*rio, do =ribunal de 6ontas da Anio. O 6entro de Seleo e de <romoo de
#ventos da Aniversidade de .ras!lia % 6#S<#FAn., por meio da /undao Aniversidade de .ras!lia
C /A., +oi a empresa selecionada e contratada pelo Ibama para reali)ar o concurso p?blico. #stas
medidas visam " recomposio gradativa da +ora de trabalho e conseuentemente a melhoria dos
servios prestados.
- mesma empresa tambm +oi contratada para reali)ar o 6oncurso <?blico destinado ao
preenchimento de 43Q cargos de -nalista -mbiental, cuja reali)ao das provas ocorreu em janeiro
de 234D, con+orme #dital n7 4, de 2I de outubro de 2342.
@essalte%se tambm as negociaes reali)adas com o ((- e (<O> visando a restruturao
da 6arreira de #specialista em (eio -mbiente. - proposta apresentada pelo >overno /ederal "
direo do Ibama resultou na 5ei n7 42.::QF42, ue dispe sobre remunerao e reajuste de <lanos
de 6argos, 6arreiras e <lanos #speciais de 6argos do <oder #xecutivo /ederal. - proposta atende
aos servidores ativos, inativos e pensionistas, e prev o aumento do vencimento b*sicoFprovento,
aumento da >rati+icao de Nesempenho de -tividade de #specialista -mbiental C >N-#(,
criao da >rati+icao de Ouali+icao % >O, e criao da 6lasse #special para cargo de 1!vel
-uxiliar.
<ara promoo de meios para viabili)ar a educao corporativa no Ibama, adotou%se o
princ!pio de parceria dos conhecimentos e habilidades, em especial, nos cursos internos de
aper+eioamento ou de ambientao, caracteri)ando tanto os conhecimentos tcnicos e cient!+icos
uanto a experincia comprovada de 4DQ 9cento e trinta e oito' servidores ue desenvolvem suas
habilidades como instrutores. 1o exerc!cio de 2342, houve a participao de 8:9uarenta e sete'
instrutores com atuao e+etiva nos DQ eventos internos de capacitao re+erentes "s *reas tem*ticas
do licenciamento ambiental, +iscali)ao, ualidade ambiental, recursos humanos e administrao
patrimonial, orament*ria e +inanceira.
Nestaca%se tambm treinamento de 434 9cento e um' servidores da Sede e unidades
descentrali)adas, re+erente ao Sistema do -uto de In+rao #letrEnico%9-I%e' e ue, em 234D,
atuaro nas respectivas unidades, como disseminadores e multiplicadores dos conhecimentos
aduiridos aos demais servidores ue desempenham atividades relacionadas " +iscali)ao
ambiental, na utili)ao dos euipamentos eletrEnicos relativos ao -I%e.
O +ortalecimento da colaborao de instituies de educao ampliando a relao com
parceiros externos, em especial com organi)aes p?blicas, +oi intensi+icado em 2342. Nestacamos
as parcerias +irmadas com a #1-<, #S-/ e a #scola da ->A, e o in!cio dos procedimentos visando
um -cordo de 6ooperao com a Aniversidade /ederal de 5avras, na modalidade de ensino "
dist;ncia. #ssas parcerias tm como +inalidade a promoo do desenvolvimento de pessoal,
potenciali)ando a capacitao de +orma coletiva, proporcionando economia +inanceira, troca de
experincias e permuta de instrutores.
#m relao " >esto por 6ompetncia para o desenvolvimento de conhecimentos,
habilidades e atitudes necess*rias ao desempenho das +unes dos servidores, o <lano -nual de
6apacitao C <-6 tem como papel +undamental a introduo da Instituio no sistema de gesto
por competncia prevista no Necreto n7 I.:3:F233H, re+erente " <ol!tica e Niretri)es para o
Nesenvolvimento de <essoal da -dministrao <?blica /ederal. O <-6 2342F234D do Ibama,
publicado em 2342, um plano de transio ue prepara todos os envolvidos para a gesto por
competncias. #sse plano +oi sistemati)ado com base no levantamento das demandas e prioridades
em relao "s necessidades de uali+icao dos servidores das unidades centrali)adas e
descentrali)adas.
<ara implementar a <ol!tica Interna de >esto de <essoas alinhada ao (<O>, +oi institu!do
no ;mbito do Ibama, o <rograma de Oualidade de 0ida no =rabalho com a edio da <ortaria n7 4D,
de D4 de outubro de 2342.
O <rograma +undamentado nas premissas b*sicas de valori)ao, ateno e pertencimento,
tem como objetivo proporcionar aos trabalhadores do Vrgo, em n!vel nacional, um conjunto de
aes sistemati)adas e continuadas de ateno " sa?de, bem estar e ualidade de vida. 1o ue se
re+ere " valori)ao, as aes visam proporcionar e manter em n!vel elevado a satis+ao
pro+issional e pessoal dos trabalhadores. 1o tocante " ateno, as aes visam " promoo " sa?de
do trabalhador, mediante pr*ticas preventivas, corretivas e de continuidade, ue estimulem um
estilo de vida mais saud*vel. <or +im, uanto ao pertencimento, as aes o+erecem oportunidades de
conhecimento, interao social e identi+icao do trabalhador com o Ibama, +ortalecendo seu
v!nculo com a Instituio
Nentre as aes elencadas no -nexo " <ortaria n7 4DF2342 , consta o <rograma de
<reparao para a -posentadoria C <<-, o grupo 0ocal #coar e o #spao de 6onvivncia para os
trabalhadores da casa.
6om o intuito de garantir a implementao desse programa, +oi criado o 6omit de
Oualidade de 0ida no =rabalho, ue vai trabalhar conjuntamente na coordenao, execuo e
monitoramento das aes de ualidade de vida no trabalho, considerando ue a ualidade de vida
envolve responsabilidade institucional, comprometimento de dirigentes em todos os n!veis
hier*ruicos, parcerias intersetoriais e a participao e+etiva dos trabalhadores.
OE J > O'scar a +aloriGao das /'est)es a-$ientais. pro-o+endo parcerias e a
aproxi-ao das a)es. prod'tos e ser+ios do I$a-a co- a sociedade%
0isando a aproximao das aes, produtos e servios do Ibama com a sociedade, ocorreu
em 2342, a +uso do antigo portal de servios on%line ao site principal do $rgo. -ssim, uniu%se em
um s$ portal o principal canal de prestao de servios ao cidado por meio da internet e as
in+ormaes sobre uestes ambientais, aes, atividades e planos do Ibama. 1esse processo
ocorreu a reviso dos textos de servios, a reorgani)ao de menus laterais e conseuentemente a
melhor distribuio das in+ormaes nas p*ginas de acesso aos servios. -lm disso, a migrao do
antigo portal para a mesma inter+ace do site permitiu ue +osse implementado um mecanismo de
autenticao autom*tica de senhas, gerando maior con+iabilidade no acesso "s bases de dados.
#m conjunto, +oram implementadas no site as adeuaes exigidas pela 5ei de -cesso "
In+ormao, n7 42.I2:, de Q de novembro de 2344, ue +acilitam o acesso "s in+ormaes b*sicas
sobre a instituio, os gastos p?blicos, planos e programas institucionais, entre outras. -inda em
atendimento a essa lei, +oi implementado o Sistema de In+ormao ao 6idado C SI6, ue passou a
operar em maio de 2342.
O Ibama a partir da assinatura do =ermo de -deso n7 4HF233L, comprometeu%se com a
implementao institucional da -genda -mbiental na -dministrao <?blica C -D<, e desde ento
vem adotando boas pr*ticas visando contribuir para a sustentabilidade ambiental. <ara a
implementao da gesto ambiental, visando minimi)ar o consumo e os impactos sobre o meio
ambiente por meio da -D<, +oram reali)adas palestras e campanhas educativas visando promover a
conscienti)ao dos servidores para a necessidade de proteo ao meio ambiente e preservao dos
recursos naturais, alm da participao em aes promovidas por outras unidades do Ibama com o
objetivo de contribuir para a melhoria da ualidade de vida +uncional.
1o ;mbito das parcerias internacionais, +oram estabelecidas parcerias com a -gncia
-eroespacial de <rospeco do Xapo 9X-T-' C <@OX#=O -5OS C objetivando o uso operacional
de imagens de radar para detectar indicativos de desmatamento na -ma)Enia, com a -gncia de
6ooperao 9-.6' e -gncia de 6ooperao Internacional do Xapo 9XI6-' % <@OX#=O =6<=
com objetivo de capacitar pa!ses do =erceiro (undo, /ortalecimento da >esto <?blica /lorestal na
.O5P0I- C objetivando +ortalecer os sistemas de monitoramento de desmatamentos, degradao,
aproveitamento +lorestal e rastreamento de produtos +lorestais da -ma)Enia boliviana.
Rouve a participao de servidores do <rev+ogo no curso /e%elopment of Strategies on
Climate C-ange: reali)ado pela -gncia de 6ooperao Internacional do Xapo C Xica, com o
objetivo de desenvolver conhecimentos para elaborao e proposio de pol!ticas em mudanas
clim*ticas em n!vel nacional e internacional considerando o desenvolvimento sustent*vel, e
implementar planos para reduo de emisso de gases de e+eito estu+a eFou adaptao "s mudanas
clim*ticas, participao na CommunitB@Based #ire Management Meeting, organi)ada pela /-O, na
It*lia com o objetivo de discutir o manejo integral do +ogo em comunidades tradicionais baseadas
em seu uso com vistas a estabelecer uma proposta preliminar contendo orientaes, estratgias e
+erramentas para implementao do manejo integral do +ogo em comunidades considerando as
melhores experincias conhecidas mundialmente e as lies aprendidas. #sse documento ser*
apresentado no pr$ximo 6ongresso Internacional de Incndios /lorestais a ser reali)ado em 234I,
na 6oria do Sul, e participao no <rograma -ma)Enia sem /ogo % -mpliao do <rograma
-ma)Enia sem /ogo para a .ol!via 9-cordo =rilateral' e para o #uador 9-cordo =rilateral' ambos
com o objetivo de ampliar a experincia do <rojeto -ma)Enia sem /ogo .ilateral .rasil%It*lia
visando redu)ir a incidncia dos incndios na regio ama)Enica da .ol!via e na regio de Serra e
6osta do #uador, mediante a implantao de pr*ticas alternativas ao uso do +ogo, contribuindo
para proteger o meio ambiente e melhorar as condies de vida das comunidades.
OE 3 > I-ple-entar prKticas de ,esto do con6eci-ento e da in(or-ao co-o (or-a
de -el6oria dos processos de tra$al6o e da interao co- os cidados%
Nando continuidade "s aes ue visam aumentar a e+icincia e a governana na gesto de
segurana das in+ormaes e das pessoas deste $rgo, +oi publicada a <ortaria n7 4Q, de 2Q de
de)embro de 2342, ue aprovou as seguintes normas complementares de segurana& 1orma
6omplementar n7 34, de 2Q de de)embro de 2342, ue regulamenta a gesto dos sistemas de
controle, rastreamento e comunicao de ve!culos, embarcaes e aeronaves do Ibama, 1orma
6omplementar n7 32, de 2Q de de)embro de 2342, ue regulamenta os procedimentos de segurana
para acesso, consulta, alterao, monitoramento e gerenciamento de sistemas de in+ormao, 1orma
6omplementar n7 3D, de 2Q de de)embro de 2342, ue regulamenta procedimentos re+erentes "
gesto de pessoas do Ibama, 1orma 6omplementar n7 38, de 2Q de de)embro de 2342, ue
regulamenta a identi+icao, a inspeo de segurana, a entrada e sa!da de pessoas, de objetos e de
volumes, o uso e porte de armas e estabelece outros procedimentos, e 1orma 6omplementar n7 3I,
de 2Q de de)embro de 2342, ue regulamenta o uso e administrao do sistema de correio eletrEnico
do Ibama.
O Ibama instituiu a <ol!tica de Segurana da In+ormao, In+orm*tica e 6omunicaes C
<osic Cue +a) parte da estratgia do Ibama para o desenvolvimento da uesto da tecnologia da
in+ormao e o estabelecimento dos instrumentos para consolidar essa estratgia, sendo a pol!tica
um dos instrumentos. <or meio da <osic e de suas normas complementares, poss!vel regulamentar
os procedimentos para a proteo da tecnologia e do acesso " in+ormao da instituio, utili)ando
mecanismos e servios para estes controles, e in+ormar aos usu*rios, euipes e gestores a melhor
maneira de preservar as in+ormaes.
0isando ainda melhores pr*ticas, registre%se a implantao do Sistema In+ormati)ado de
>esto Nocumental % Noc.Ibama ue est* inserido em um projeto de digitali)ao e tramitao
in+ormati)ada de toda a documentao da Instituio. O sistema +oi conclu!do em 2342 e
implantado a partir de 2 de janeiro de 234D em todas as unidades 9sede e descentrali)adas',
tornando mais *gil a tramitao de documentos C o ue auxilia o +luxo burocr*tico e a tomada de
deciso C e dando maior transparncia "s aes da Instituio.
#m conson;ncia com o conjunto de aes ue vm sendo adotadas pelo >overno /ederal
com vistas ao incremento do controle social, +oi institu!do no Ibama, <*gina de =ransparncia
<?blica no s!tio eletrEnico da autaruia. Institu!do pela <ortaria Ibama n7 33D, de 24F32F234D, a
<*gina de =ransparncia +oi concebida com o objetivo de propiciar aos servidores uma ampla
publicidade das despesas reali)adas pelo Instituto, em ;mbito nacional, permitindo a integrao e
divulgao de in+ormaes relativas " execuo orament*rio%+inanceira, licitaes e contrataes,
di*rias e passagens, convnios, recursos humanos, dentre outras.
O portal +oi desenvolvido pelo 6entro 1acional de =elem*tica 961=FIbama', e representa
uma das principais diretri)es para a construo de um ambiente de integridade, con+iabilidade e
controle p?blico, incrementando a adeso da *rea ambiental " <ol!tica de =ransparncia do >overno
/ederal.
- implementao do sistema de gesto do @elat$rio -nual de -tividades C @-= da 5ei
43.4HIF33, est* de acordo com o cronograma e as aes previstas para 2342 +oram praticamente
conclu!das. #spera%se ue ao +inal deste processo a organi)ao dos dados declarados pelos usu*rios
deste relat$rio seja +acilitada e haja melhoria dos processos de trabalho relacionados a estes dados.
OE I > *ropor e i-ple-entar -ecanis-os. nor-as e critNrios /'e contri$'a- para o
desen+ol+i-ento do Orasil e- $ases a-$iental-ente s'stentK+eis%
Nentre os mecanismos para o desenvolvimento do pa!s em bases sustent*veis +oi reali)ado o
manejo de dois milhes de +ilhotes de uelEnios da -ma)Enia em sistema de trabalho compartilhado
com os estados, munic!pios, O1>s e setores organi)ados da sociedade, tendo como +oco a capacitao
das parcerias, o monitoramento, a avaliao e o acompanhamento do manejo, alm de reestruturao
do manejo ex situ, como alternativa de reduo da presso aos estoues naturais pelas comunidades
extrativistas e urbanas.
-s aes de implementao e aper+eioamento do controle de subst;ncias u!micas, produtos
perigosos, res!duos, emisses, subst;ncias destruidoras da camada de o)Enio C SNOs, e de merc?rio
met*lico +oram praticamente conclu!das. -lm disso, destacou%se o cumprimento das aes
relacionados " execuo da <ol!tica 1acional de @es!duos S$lidos 95ei 42.D3IF2343', a atuali)ao de
sistemas de in+ormao e " proposio de novos instrumentos normativos para o controle de SNOs. Ne
maneira integrada, cada uma destas aes permitem atuali)ao da legislao pertinente e a melhoria
da gesto sobre cada um destes materiais.
OE H > I-ple-entar ,radati+a-ente a)es de ,esto a-$iental co-partil6ada co- os
entes do SIS1AMA. no P-$ito de s'as respecti+as atri$'i)es%
<ara implementar gradativamente aes de gesto ambiental compartilhada com os entes do
Sisnama, +oi necess*rio estabelecer instrumentos para viabili)ar a gesto compartilhada dos
recursos +lorestais e +aun!sticos. -ssim, a instituio comeou o desenvolvimento do Sistema do
6adastro -mbiental @ural 9Sicar', uma +erramenta ue pretende auxiliar o processo de
regulari)ao ambiental de propriedades e posses rurais, unindo em uma s$ base de dados as
in+ormaes georre+erenciadas do im$vel, com delimitao das Breas de <roteo <ermanente,
@eserva 5egal e remanescentes de vegetao nativa. #m relao " gesto compartilhada de recursos
+aun!sticos, +oram minutados acordos de cooperao tcnica para viabili)ar o atendimento das
recomendaes da 5ei 6omplementar n7 483F2344 re+erentes " +auna silvestre brasileira. X* +oram
+irmados acordos junto aos estados de So <aulo e Santa 6atarina.
OE ; > O'scar a s'(ici7ncia de rec'rsos ora-entKrios e ade/'ar a capacidade
operacional e os processos de ,esto para atender as de-andas /'e so da co-pet7ncia do
I$a-a%
- gesto orament*ria e +inanceira do Ibama manteve a orientao de maximi)ar a utilidade
dos recursos disponibili)ados " Instituio, num contexto de restries orament*rias, sem deixar de
atender "s demandas das *reas +inal!sticas e buscando compatibili)ar as dotaes administrativas
com as demandas das unidades, con+orme as disponibilidades.
<ara melhorar a gesto da in+raestrutura +!sica do Ibama, +oi mantido o +oco no suprimento
de materiais e servios necess*rios " execuo adeuada das atividades meio e +inal!stica da
instituio, com n+ase no atendimento das demandas da +iscali)ao ambiental e da preveno e
combate a incndios +lorestais. /oram aduiridos uni+ormes e euipamentos de proteo individual
para uso dos +iscais e brigadistas, permitindo identidade +uncional e proteo contra riscos capa)es
de ameaar a segurana e a sa?de dos servidores e reali)adas re+ormas do .loco -, .loco I 9antigo
6#6-0' e @estaurante do #di+!cio Sede, reali)ao de obras nas Superintendncias do -ma)onas,
@ondEnia, -map* 9as duas com novo mobili*rio',@oraima e no #scrit$rio @egional de Xua)eiro.
iniciadas as re+ormas nas Superintendncias do @io de Xaneiro e @io >rande do Sul e nos
#scrit$rios @egionais de .arreirasF.-, -ragua!naF=O e .rasiliaF-6.
<ara incrementar a receita tribut*ria e no tribut*ria do Ibama, +oram executadas as seguintes
aes& <ublicao da I1 43, de 3:F42F2342, ue aregula os procedimentos para apurao de
infra(es administrati%as por condutas e ati%idades lesi%as ao meio ambiente: a imposio das
san(es: a defesa: o sistema recursal e a cobrana de multas no 8mbito do Ibamab 9em substituio
" I1 n7 48F233L', <ublicao da I1 4:, de 2LF42F2344, ue aregulamenta o processo administrati%o
de apurao: determinao e constituio de cr4dito tribut2rio decorrente da ,C#A no 8mbito do
IBAMA: o auto de auto de infrao decorrente do descumprimento das obriga(es acess5rias da1
decorrentes relati%as ao C,# e o parcelamento desses %alores 3uando ainda no inscritos em
d1%ida ati%ab C <rimeiro instrumento normativo in+ralegal a tratar do tema ap$s 44 9on)e' anos de
vigncia da =6/- 9criada pela 5ei n7 L.LH3F2333', bem assim possibilitando a adeuada conduo
do tema pelas Anidades, Implementao de -cordos de 6ooperao =cnica com as Anidades da
/ederao visando " +iscali)ao conjunta de atividades potencialmente poluidoras e utili)adoras de
recursos naturais, implementao de >@A % Unica 9=/- e =6/-' nos #stados de (inas >erais, @io
>rande do Sul, Santa 6atarina, 6ear*, (aranho, <iau!, So <aulo, @io de Xaneiro e >oi*s.
6omo resultado, a arrecadao total do Ibama atingiu @g D4H,Q milhes 9h2I,LG em relao
a 2344', superando o total das despesas discricion*rias do Vrgo. #m janeiro a tendncia se
manteve& aumento de 2LG da arrecadao da =6/- em relao " jan.F42.
/oram assinados -cordos de -deso a >@AFUnica com o #stado de (inas >erais, @io
>rande do Sul, <iau! e (aranho, Santa 6atarina, 6ear*, So <aulo, <ernambuco e @io de janeiro, e
em +ase de concluso com o #stado de >oi*s, reali)adas propostas de -cordo de 6ooperao
=cnica com a -gncia 1acional do <etr$leo % -1< e o Nepartamento 1acional de <roduo
(ineral % N1<(, e cobranas massi+icadas de dbitos pendentes de noti+icao para os #stados ue
no tem estrutura de cobrana su+iciente, alm de +oras%tare+a nos #stados de (ato >rosso, <ara
9Santarm', @io de Xaneiro e >oi*s, havendo tambm um es+oro conjunto entre o Ibama e os
demais #stados com o objetivo de )erar o passivo de cobrana.
=odas essas aes impactaram positivamente no cumprimento da meta estabelecida de
incrementar a receita tribut*ria e no tribut*ria do Ibama, resultando num acrscimo de arrecadao
em 28G.
2%4 Exec'o do *lano de Metas o' de A)es
6on+orme mencionado anteriormente, o <lano de (etas do <# 2342F234I, encontram%se sob an*lise para adeuaes. -o todo +oram propostas
4IL metas voltadas para o alcance dos objetivos estratgicos, cerca de 23G com resultados estabelecidos para 2342. O uadro apresentado abaixo
indica o status das principais metas planejadas para o ano em re+erncia. 6omo as metas e aes previstas no <lano s$ tero seus resultados plenos
atingidos em 234I, os objetivos estratgicos associados tambm sero alcanados plenamente somente em 234I. #ntretanto, os resultados das aes
executadas com o atingimento das metas estruturantes priori)adas em 2342, causaram expressivo impacto nos produtos e servios colocados "
disposio da sociedade e dos clientes e intervenientes de sua ao institucional, atravs da capacitao dos servidores, +acilitao de acesso,
diminuio do tempo de resposta e desburocrati)ao dos procedimentos.
- tabela a seguir relaciona as metas com os seus respectivos objetivos estratgicos, alm de indicar o estado de concluso de cada meta.
#UA"RO A%2%1 F OO=E!IEOS E ME!AS
e,enda& 0 F ConcludoQ *0 F Parcialmente ConcludoQ
OE 1 > Incorporar e consolidar. de (or-a siste-Ktica. o plane5a-ento e -el6ores prKticas de ,esto nos di+ersos n+eis da or,aniGao. para alcanar -el6ores
res'ltados instit'cionais
(eta Status$
(eta 4& -linhar o processo de avaliao de desempenho institucional ao <lano estratgico para os pr$ximos ciclos 0
(eta 2& (elhorar os processos de gesto da auditoria 0
(eta D& Implementar e aper+eioar Instrumentos de governana e gesto em =I 0
(eta 8& @edu)ir o passivo de processos em an*lise pela 6orregedoria 0
Res'ltados das a)es no o$5eti+o estratN,ico especi(icado. e+idenciando o atin,i-ento o' no das -etas esta$elecidas&
Ouanto ao alinhamento do processo de avaliao de desempenho institucional ao <lano #stratgico para os pr$ximos ciclos, +oram estabelecidas uatro aes para o
exerc!cio de 2342, integralmente cumpridas. #ntre elas destaca%se, o in!cio do desenvolvimento do Sistema In+ormati)ado de -valiao de Nesempenho C Siadi na *rea de =I, cuja
implantao est* prevista para o pr$ximo exerc!cio. - implantao deste sistema de extrema import;ncia para a instituio, uma ve) ue a +erramenta permite maior agilidade e
con+iabilidade do processo.
- -uditoria Interna adota como critrio b*sico, o planejamento de suas atividades anuais consubstanciado no <lano -nual de -tividades de -uditoria C <-I1=, ue
elaborado a partir da de+inio de critrios de prioridade na seleo das Anidades Xurisdicionadas a serem auditadas em cada exerc!cio, aprovado pela <residncia da Instituio, e
elaborao do @elat$rio -nual de -tividades de -uditoria Interna C @-I1=. #stes dois instrumentos, por imposio legal, so encaminhados " 6ontroladoria >eral da Anio.
O processo de aper+eioamento de instrumentos de governana cont!nuo. O Ibama teve um avano, con+orme levantamento de governana de =I%2342%=6A, em ue
passou de capacidade ainicialb para aintermedi*riab, pelo c*lculo igov=I%2342, estando na :i colocao entre as -utaruias /ederais e 4DHi colocao entre os DD: Vrgos
avaliados.
Os trabalhos correicionais nesta -utaruia, iniciados em 2343 vem apresentando resultados altamente satis+at$rios. #m uma avaliao bastante tcnica, podemos a+irmar
ue as correies, pelo seu curto per!odo, trouxe resultados imediatos acerca de +atos denunciados, acelerando as decises sobre a necessidade ou no de apurao, e liberando,
sobretudo, mo de obra para outras demandas, ue no so poucas, dado a imensido desta -utaruia. Roje, dos 433G de correies reali)adas, :3G resultaram em procedimentos
disciplinares e, numa direo inversa, os D3G restante so conclu!dos pelo aruivamento, por absoluta ausncia de +alha administrativa.
OE 2 > Apri-orar os instr'-entos de re,'lao. certi(icao. proteo. licencia-ento. a+aliao e controle da /'alidade a-$iental e de acesso e 'so s'stentK+el dos
rec'rsos nat'rais. para alcanar e(eti+idade e- s'a at'ao
(eta Status$
(eta I& <romover a regulari)ao das pessoas +!sicas e jur!dicas ue desenvolvem -tividades <otencialmente <oluidoras e Atili)adoras de @ecursos -mbientais por
meio do registro no 6adastro =cnico /ederal % 6=/
0
(eta H& Implementar melhorias e a moderni)ao dos produtos do 6adastro =cnico /ederal % 6=/ *0
(eta :& @edu)ir em 83G o tempo mdio da tramitao dos reuerimentos de avaliao de subst;ncias u!micas e produtos perigosos visando adeu*%lo ao pra)o legal. *0
(eta Q& #stabelecer e aprimorar mecanismos para o manejo, uso sustent*vel, destinao e conservao da +auna silvestre *0
(eta L& Implementar mecanismos para prevenir a extino de espcies +lorestais ameaadas pelo comrcio, por meio da gerao de conhecimento espec!+ico *0
(eta 43& Implementar os mecanismos para o gerenciamento do sistema do 6adastro -mbiental @ural 1acional C 6-@ 0
(eta 44& -per+eioar os instrumentos do 5icenciamento -mbiental /ederal C 5-/ *0
(eta 42& <romover a gesto estratgica do processo de 5icenciamento -mbiental /ederal C 5-/ *0
(eta 4D& #stabelecer o programa de gesto de riscos de acidentes ambientais para os empreendimentos e atividades priorit*rias 0
(eta 48& <reparar a instituio para executar o <lano 1acional de 6ontingncia 0
(eta 4I& Implementar controle ambiental nas operaes de comrcio exterior e l!citos transnacionais 0
(eta 4H& -umentar a e+icincia da atuao da +iscali)ao ambiental 0
(eta 4:& -umentar a e+icincia na preveno e combate aos incndios +lorestais 0
(eta 4Q& Implementar programa de monitoramento ambiental
0
(eta 4L& Implementar o monitoramento anual da cobertura vegetal natural dos biomas brasileiros ainda no monitorados pelo Ibama. 0
<ara o aprimoramento dos instrumentos de regulao, avaliao e controle da ualidade ambiental, destacam%se as aes re+erentes " regulari)ao de pessoas +!sicas e
jur!dicas junto ao 6adastro =cnico /ederal, bem como a implementao de melhorias nos sistemas. Os primeiros +oram poss!veis a partir da assinatura de termos de cooperao
tcnica com o (NI6, para acesso aos dados das juntas comerciais. O ?ltimo deriva da priori)ao deste sistema por parte da Instituio e execuo de demandas represadas.
#m 2342, iniciaram%se aes relativas " meta de reduo em 83G do tempo de tramitao de reuerimentos de avaliao de subst;ncias u!micas. 6om a implementao
de procedimentos e melhoria nos sistemas de gesto de subst;ncias u!micas ser* poss!vel atingir essa meta em 234I.
<ara o aprimoramento de mecanismos para o manejo de +auna, esto em elaborao as normas re+erentes ao manejo de populaes asselvajadas de javali e a norma da
alista petb, enuadrada na categoria de norma regulamentadora do uso sustent*vel da +auna nativa. Rouve tambm a normati)ao re+erente ao processo de credenciamento de
+*bricas +ornecedoras de anilhas aos criadores amadoristas de passeri+ormes. 6om a publicao da 5ei n7 42.:2IF2342, o manejo de +auna em aeroportos +oi regulamentado de
+orma a clari+icar a competncia estadual na regulamentao e operacionali)ao deste tipo de manejo. -inda resta ao Ibama a necessidade de regulamentao de procedimentos
para autori)ao de manejo em aeroportos cujo licenciamento +ederal.
Nestacamos em 2342, o in!cio do diagn$stico dos 6etas, cujo objetivo +inal a reviso do <rojeto 6etas .rasil.
@e+erente " gesto da pesca e devido " escasse) de dados e in+ormaes continuados sobre o monitoramento do uso das principais espcies de recursos pesueiros
marinhos, estuarinos e continentais, tem tornado o processo de gesto conjunto ((-F(<- mais di+!cil, +rente "s necessidades e exigncias de conhecimento para +ortalecer as
medidas adotadas e propor regras de uso. Os conhecimentos dispon!veis sobre a situao atual dos ecossistemas costeiros e seus sistemas de produo pesueira podem ser
considerados ainda +ragmentados, de+icientes e desatuali)ados pela pr$pria din;mica evolutiva desses sistemas. <ara suprir essa de+icincia, o Ibama tem executado diretamente
eFou incentivado parcerias com Aniversidades e Institutos de <esuisa objetivando a reali)ao de estudos e pesuisas para a gerao de conhecimentos sobre os seguintes
recursos pesueiros& lagostas, camares, pargo, pescada amarela, sardinha%verdadeira, caranguejo%u*, tainha, enchova, castanha, corvina, batata, pescada%olhuda, pescadinha%real,
tambaui, jaraui, surubim, pirarucu, pacu, piramutaba e dourada
Os estudos e pesuisas reali)ados tm permitido de+inir os tamanhos m!nimos de captura, *reas e pocas de desova, per!odos de de+eso de recrutamento e reproduo,
*reas de excluso " pesca, petrechos permitidos, tamanho de malhas de redes de pesca, sendo ue todos estes par;metros so de +undamental import;ncia nas discusses para
adoo de normas e medidas de acesso e uso sustent*vel dos recursos pesueiros em explotao.
Am instrumento recomendado pela /-O para ser utili)ado no processo de gesto pesueira di) respeito aos <lanos de >esto de @ecursos <esueiros, por contemplar um
diagn$stico amplo sobre o n!vel de uso do recurso, propor normasFmedidas de uso e pesuisas para manter atuali)ados os dados e in+ormaes sobre o monitoramento das espcies
explotadas. Nando continuidade aos trabalhos iniciados em 2344, o Ibama elaborou os <lanos de >esto para as espcies& sardinha%verdadeira, camares marinhos,
elasmobr;nuios, caranguejo%u*, guaiamum e siri%a)ul, e cavalos%marinho, cujas propostas +oram encaminhadas, pelo Ibama, ao (<-%6=><.
Ne posse dessas in+ormaes e subs!dios gerados pelos estudos e pesuisas, possibilitou%se a tomada de decises para a normati)ao do acesso e uso dos principais
recursos pesueiros em explotao com a publicao de v*rios normativos, citados a seguir&
I1S=@AYWO 1O@(-=I0- I1=#@(I1IS=#@I-5 1o% 42, N# 22 N# ->OS=O N# 2342, ue dispe sobre critrios e padres para o ordenamento da pesca
praticada com o emprego de redes de emalhe nas *guas jurisdicionais brasileiras das regies Sudeste e Sul,
<O@=-@I- I1=#@(I1IS=#@I-5 17 I, N# 44 N# N#`#(.@O N# 2342, ue cria o 6omit <ermanente de >esto da <esca e do Aso Sustent*vel dos
6amares C 6<> 6amares,
I1S=@AYWO 1O@(-=I0- I1=#@(I1IS=#@I-5 17 4D, N# 4H N# OA=A.@O N# 2342, ue pro!be, nas *guas jurisdicionais brasileiras, por um per!odo de D
9trs' anos, a captura da espcie 9Epinep-elus itaCara', conhecida popularmente por mero, canap?, bodete, badejo, merete e merote,
I1S=@AYWO 1O@(-=I0- I1=#@(I1IS=#@I-5 17 43, N# 2Q N# XA1RO N# 2342, ue prorroga pra)o para uso do <@#<s por embarcaes lagosteiras,
I1S=@AYWO 1O@(-=I0- I1=#@(I1IS=#@I-5 17 I, N# 2L N# (-@YO N# 2342, ue prorroga pelo pra)o de H3 dias, a aplicao da <ortaria no 8Q, de I
de novembro de 233:, para a .R -ma)Enica, no estado do -cre,
I1S=@AYWO 1O@(-=I0- I1=#@(I1IS=#@I-5 1
o
8, N# 34 N# (-@YO N# 2342, ue de+ine per!odo de de+eso para o 6aranguejo%u*, no estado do
#sp!rito Santo,
I1S=@AYWO 1O@(-=I0- I1=#@(I1IS=#@I-5 17334, N# D X-1#I@O N# 2342, ue estabelece normas, critrios e padres para a explotao de peixes
nativos ou ex$ticos de *guas continentais com +inalidade ornamental ou de auario+ilia.
I1S=@AYWO 1O@(-=I0- I1=#@(I1IS=#@I-5 1o% 2, N# L N# X-1#I@O N# 2342, ue de+ine per!odo de de+eso para o 6aranguejo%u*, nos estados do
1ordeste.
-inda no exerc!cio de 2342, +oi reali)ado o diagn$stico das espcies +lorestais de .romlias 9 ,illandsias', o comrcio e sustentabilidade, cujo trabalho permitiu
apresentao de proposta, por parte do .rasil, para a excluso dessas espcies do -nexo II da 6I=#S. -inda com relao ao diagn$stico de espcies, o .rasil copatrocinou em
conjunto com outros pa!ses signat*rios da 6I=#S, proposta para incluso de trs espcies de tubaro%martelo 9Sp-Brna lewini, S' MoDarran e S' EBgaena'.
1o sentido de se aprimorar os instrumentos de regulao, controle e licenciamento visando promover a conservao, proteo e uso sustent*vel de espcies 6I=#S, o
Ibama monitorou a exportao das espcies 6I=#S de (ogno, <au%rosa, <au%brasil, Xacarand*%da%.ahia, 6edro%rosa e oruid*ceas, por meio de emisso de 5icena 6I=#S e
propEs, ainda, junto ao Secretariado da 6I=#S, reviso da anotao para o $leo essencial de pau%rosa, cuja rati+icao dever* ocorrer na 6O<%4H.
Ouanto " ao proposta para utili)ao de espcies +lorestais ameaadas de extino em projetos de recuperao de *reas degradadas e alteradas, iniciou%se em 2342 um
processo para identi+icao de matri)es da espcie pau%brasil, para +utura coleta de sementes e disponibili)ao para a recuperao de *reas degradadas ue +oi institu!do pelo
((-, por meio da <ortaria D23, de 24.3L.2342, <rojeto 1acional de 6onservao do <au%brasil, cuja implementao dever* ocorrer a partir de 234D. <ara o diagnostico da
situao de espcies no madeireiras mais comerciali)adas, buscando prevenir a vulnerabilidade e a sustentabilidade do uso se desenvolveu com avaliao da exportao da
espcie sempre%viva, seguida de vistoria reali)ada nos estoues e *reas de ocorrncia em (inas >erais.
6om relao " identi+icao e divulgao da lista de espcies +lorestais com potencial comercial no constantes do anexos da 6I=#S, visando minimi)ar a presso do
comrcio sobre as espcies ameaadas, o Ibama reali)ou em conjunto com a O=6-, e participao da 6I=#S, encontro sobre o +ortalecimento de capacidades tcnicas dos pa!ses
membros da O=6-, para +ormulao de regras de extrao no prejudicial de espcies 6I=#S, para espcies de mogno e cedrela odorata. #mbora, essas espcies estejam
inclu!das nos anexos da 6I=#S, o objetivo trabalhar preventivamente para a sustentabilidade, visando minimi)ar o impacto e impedir a incluso das mesmas em anexos mais
restritivos.
1esse contexto, veri+ica%se ue dentre as aes propostas para o cumprimento da meta estabelecida no ;mbito do objetivo estratgico para o aprimoramento de regulao,
certi+icao, proteo, licenciamento, avaliao e controle da ualidade ambiental e de acesso e uso sustent*vel dos recursos naturais, algumas restaram executadas con+orme o
planejado, outras tiveram a totalidade da execuo comprometida. - parcialidade na execuo relativa "s metas para reali)ar o diagn$stico da situao de espcies no madeireiras
mais comerciali)adas, para +ins de sustentabilidade do uso, implementar a utili)ao de espcies +lorestais ameaadas de extino em projetos de recuperao de *reas degradadas
e identi+icar espcies com potencial comercial no constantes dos anexos 6I=#S, decorreu, em parte, pela carncia de recursos humanos e restries orament*ria.
#m 2342, iniciou%se um processo para a contratao de um consultor para elaborao do diagn$stico de 3Q espcies +lorestais madeireiras mais comerciali)adas, todavia,
a morosidade na tramitao do processo impossibilitou ue a atividade tivesse in!cio ainda nesse exerc!cio. 6ontudo, entendemos ue os resultados advindos da execuo relativa
"s aes estratgicas, no exerc!cio de 2342 +oram positivos e contribu!ram de +orma signi+icativa para o alcance da meta de implementao de mecanismos para prevenir a
extino de espcies +lorestais ameaadas pelo comrcio e no atingimento do objetivo estratgico proposto.
<ara implementar os mecanismos do 6adastro -mbiental @ural % 6-@, +oram assinados -cordos de 6ooperao com os #stados do -6, -5, -(, -<, 6#, #S, >O, (-,
(S, <., <I, <@, @X, @O, @@, @S, S# e =O e com parceiros e entidades governamentais e civis 9O6., 6ontag, -ssomogi, 61-, .anco do .rasil, (<O>, (NS e (N-'. Os
acordos visam +ortalecer o processo de regulari)ao ambiental de im$veis rurais no .rasil e implantao do 6adastro -mbiental @ural. -inda assim, est* em curso o
desenvolvimento do Sistema Si6-@, ue possui de +erramentas para inscrio georre+erenciada dos im$veis e *reas de interesse ambiental e para an*lise dos dados inscritos por
parte do $rgo de meio ambiente competente. -tualmente o Si6-@ encontra%se em +ase de homologao e testes e, em 234D ser* disponibili)ado " sociedade e aos $rgos
ambientais.
=ambm +oi reali)ado o monitoramento das *reas do -N- mediante vistorias tcnicas e a implementao do m$dulo gerador de relat$rios ue permite direcionar as aes
de controle e o planejamento mais e+ica) das vistorias.
-s licenas concedidas para explorao de <lanos de (anejo /lorestal Sustent*vel propiciaram a incluso de 8D.D33 hectares de novas unidades de produo anual a
serem submetidas a regime de manejo +lorestal sustent*vel sob concesso +lorestal. /oram romaneadas e autori)adas aproximadamente 44H.333 mM de madeira em tora e
QDI.333mM lenha provenientes de autori)aes de supresso de vegetao concedidas no ;mbito do licenciamento ambiental +ederal.
<ara promoo de melhorias de atuao na *rea de licenciamento, a reestruturao de gesto e a ampliao do uadro tcnico seguem como +ator limitante para a
execuo das metas, uma ve) ue as demandas atual e +utura do licenciamento ambiental +ederal excedem a capacidade operacional das euipes tcnicas. (esmo diante dessas
limitaes, diversos novos normativos esto em discusso nas euipes tcnicas e, por tratar%se de temas complexos, ainda no h* previso de concluso.
Outras metas dependem do avano no desenvolvimento e implementao do SI>- C Sistema Integrado de >esto -mbiental, e da aprovao e detalhamento dos projetos
do Ibama junto ao <rograma 1acional do (eio -mbiente C etapa II, programa em parceria com o ((- e .anco (undial, cuja execuo est* prevista para os pr$ximos dois anos.
Se considerarmos os planos governamentais de concesses do <r%sal, das *reas portu*ria e de transporte rodo+errovi*rio lanados em 2342, os H3 novos analistas ue
sero incorporados no concurso p?blico em andamento no sero su+icientes para atendimento "s demandas reprimidas e aos novos projetos.
Outra uesto premente seria a euivalncia da remunerao da 6arreira de (eio -mbiente "s carreiras de regulao. -pesar dos es+oros governamentais e do
tratamento di+erenciado dado " 6arreira de (eio -mbiente nas negociaes salariais do #xecutivo em 2342, o vencimento ao +inal da carreira do analista ambiental do Ibama
euivalente ao inicial nas carreiras de regulao, o ue agrega elevado !ndice de evaso de servidores do 5icenciamento e conseuente problema de gesto associado. O es+oro
dispendido para capacitao continuada, para auisio de experincia, para o desenvolvimento de boas pr*ticas de gesto e o ganho em e+icincia no 5icenciamento -mbiental
prejudicado, uma ve) ue o servidor experiente tende a migrar para outras carreiras.
Outra linha de ao re+ere%se trabalho preventivo a ocorrncia de acidentes e emergncias ambientais, ue em 2342, reali)ou trabalhos de implantao de planos de ao
emergencial, planos de emergncia individual, vistorias "s empresas e ao transporte rodovi*rio. #m ue pese a relev;ncia desta tare+a, a instituio esbarra na limitada uantidade
de servidores capacitados, bem como em $bices log!sticos para deslocamento e devida destinao das apreenses.
O <rograma de >esto de @iscos ser* iniciado com um projeto piloto C a>esto de riscos ambientais de /errovias no #stado de So <aulob. - tipologia +oi escolhida
devido ao licenciamento ambiental +ederal e " uantidade crescente de acidentes +errovi*rios registrados no estado de So <aulo.
O produto 4 9a#stabelecer normas internas sobre procedimentos administrativos e operacionais para atuao em situaes de acidentes e emergncias ambientaisb' est*
em +ase de desenvolvimento.
1as atividades de +iscali)ao do comrcio exterior, +oi reali)ado a segunda edio do curso de +iscali)ao de operaes em comrcio exterior, visando estruturar a
atividade nos estados do pais, onde a demanda por este controle ambiental necess*ria. =ambm est* sendo elaborado a norma de procedimentos espec!+ica para este cen*rio de
atuao institucional, visando padroni)ar e respaldar +ormalmente as rotinas de trabalho.
1este exerc!cio, ocorreu a implantao do -uto de In+rao #letrEnico, o ual se encontra em +ase de ajustes +inais por parte do 6entro de =elem*tica do Ibama, bem
como +oram capacitados multiplicadores para ministrarem treinamentos estaduais sobre a nova +erramenta, em 234D. @essaltamos ue cada unidade estadual +oi contemplada com,
no m!nimo, dois servidores capacitados. /oi iniciado o trabalho tcnico de reviso do @egulamento Interno da /iscali)ao, sendo ue seu produto +inal dever* ser +ormali)ado em
234D, juntamente a este es+oro institucional pela normati)ao, esto sendo desenvolvidas normas internas especi+icas da *rea de +iscali)ao. =ais normativas dependem em
grande medida de servidores com conhecimentos tcnicos, discusses e estipulao de diretri)es institucionais para a consolidao normativa.
1o ue tange ao combate aos incndios +lorestais e ueimadas , a superao da meta +!sica de combates prevista entre os anos 2344%2342 justi+icada pelos seguintes
aspectos&
-umento dos munic!pios atendidos com o programa de brigadas do <rev+ogoFIbama,
O ano de re+erncia, 2344, +oi considerado um ano chuvoso se comparado a 2342 9eee.cptec.inpe.brF', o ue in+luencia diretamente no n?mero de combates
registrados, por isso o aumento no per!odo,
O n?mero de +ocos de calor detectados pelo satlite re+erncia tambm aumentou no per!odo de 2344%2342 9 eee.inpe.brFueimadas', ue indicativo de maior
n?mero de incndios, por isso o aumento dos combates registrados.
6om relao ao monitoramento dos biomas, este +oi +inali)ado no in!cio de 2342 com dados de 2343 para o cerrado e 233L para os demais biomas. - expectativa era ue
+osse retomado no segundo semestre de 2342, no entanto, em virtude do extenso rol de exigncias a serem cumpridas por uma contratao respeitando a I1 n7 38F2343, o contrato
de suporte a in+raestrutura de geoprocessamento +oi assinado apenas no dia 2D de novembro de 2342, com in!cio de sua operao em 4H de janeiro de 234D, +icando portanto o
monitoramento por satlite dos demais biomas, prorrogado para o ano de 234D.
OE 4 > O'scar a +aloriGao do ser+idor. por -eio de poltica de ,esto de pessoas. co-o instr'-ento de (ortaleci-ento instit'cional
(eta Status$
(eta 23& <romover aes de articulao institucional visando +ortalecer e valori)ar a carreira de especialista em meio ambiente. 0
(eta 24& <romover meios para viabili)ar a educao corporativa no Ibama 0
(eta 22& Implementar a >esto por competncia para o desenvolvimento de conhecimentos, habilidades e atitudes necess*rias ao desempenho das +unes dos
servidores
*0
(eta 2D& Implementar a <ol!tica Interna de >esto de <essoas alinhada ao (inistrio do <lanejamento, Oramento e >esto C (<O> *0
Nestaca%se o empenho conjunto da direo do Instituto junto ao (inistrio do (eio -mbiente e ao (inistrio do <lanejamento, Oramento e >esto C (<O>, para obter
autori)ao para a reali)ao de 6oncursos <?blicos para os cargos de -nalista -mbiental, -nalista -dministrativo e =cnico -dministrativo. Nada a comprovada +alta de pessoal
em n?mero e per+il ideal, houve a devida autori)ao para a reali)ao dos concursos solicitados.
@essalte%se as negociaes reali)adas com o ((- e (<O> visando a restruturao da 6arreira de #specialista em (eio -mbiente. - proposta apresentada pelo >overno
/ederal " Nireo do Ibama resultou na 5ei n7 42.::QF42, ue dispe sobre remunerao e reajuste de <lanos de 6argos, 6arreiras e <lanos #speciais de 6argos do <oder
#xecutivo /ederal. - proposta atende aos servidores ativos, inativos e pensionistas, e prev& -umento do 0encimento .*sicoF<rovento, -umento da >rati+icao de Nesempenho
de -tividade de #specialista -mbiental C >N-#(, 6riao da >rati+icao de Ouali+icao 9>O', e 6riao da 6lasse #special para cargo de 1!vel -uxiliar.
<ara viabili)ar a educao corporativa no Ibama adota%se o princ!pio de parceria dos conhecimentos e habilidades, em especial, nos cursos internos de aper+eioamento
ou de ambientao, caracteri)ando tanto os conhecimentos tcnicos e cient!+icos uanto a experincia comprovada de 4DQ 9cento e trinta e oito' servidores ue desenvolvem suas
habilidades de instrutoria. # com o advento da >rati+icao por #ncargo de 6urso, os servidores ue atuam como instrutores, cuja responsabilidade repassar e aplicar os
conhecimentos " pr*tica das competncias institucionais e individuais nos processos de aprendi)ado, percebem a re+erida grati+icao. -nualmente, a unidade respons*vel pela
capacitao o+erece cursos de did*tica aos instrutores visando o aprimoramento, assim como aos ue ingressam como novos instrutores. 1o exerc!cio de 2342, houve a
participao de 8:9uarenta e sete' instrutores com atuao e+etiva nos DQ eventos internos de capacitao re+erentes "s *reas tem*ticas do licenciamento ambiental, +iscali)ao,
ualidade ambiental, recursos humanos e administrao patrimonial, orament*ria e +inanceira.
/ato relevante, iniciado no exerc!cio de 2342, na construo de uma parceria com a Aniversidade de 5avras % (> na construo do curso de @ecuperao de Brea
Negradadas, " dist;ncia, onde o -cordo de 6ooperao prev como uma das obrigaes a participao de D 9trs' servidores na elaborao de conte?dos, participao em v!deos
aula e instrutoria nas aulas presenciais.
Nestaca%se o treinamento de empresa especiali)ada, aos 4349cento e um' servidores da sede e unidades descentrali)adas, ue desenvolveu o Sistema do -uto de In+rao
#letrEnico 9-I%e', dos uais 4H servidores so instrutores e mais QI servidores da +iscali)ao ue se dispuseram como volunt*rios e atuaro em 234D, nas respectivas unidades
descentrali)adas, como disseminadores e multiplicadores dos conhecimentos aduiridos aos demais servidores 9-gentes -mbientais de /iscali)ao', na utili)ao dos
euipamentos eletrEnicos ue iro gerar -I%e.
O Ibama, em parceria com a #scola de >overno % #1-<, +ormali)ou no segundo semestre de 2342 um contrato de prestao de servios cujo objeto a o+erta de 22
cursos de curta durao, e dentre eles, o 6urso Nid*tica para /acilitadores de -prendi)agem para sessenta servidores, com o objetivo de capacitar I3G 9cinuenta por cento' dos
servidores ue atuam como instrutores em cursos internos, desenvolvendo suas habilidades como +acilitadores da aprendi)agem, aduirindo conhecimentos, tcnicas e
procedimentos did*ticos.
/oi institu!do no ;mbito do Ibama o <rograma de Oualidade de 0ida no =rabalho ue tem como objetivo proporcionar aos trabalhadores do Ibama, em n!vel nacional, um
conjunto de aes sistemati)adas e continuadas de ateno " sa?de, bem estar e ualidade de vida e est* +undamentado em trs premissas b*sicas& 0alori)ao& aes ue visem
proporcionar e manter em n!vel elevado a satis+ao pro+issional e pessoal dos trabalhadores, -teno& aes de promoo " sa?de do trabalhador, mediante pr*ticas preventivas,
corretivas e de continuidade, ue estimulem um estilo de vida mais saud*vel e, <ertencimento& aes ue o+eream oportunidade de conhecimento, interao social e identi+icao
do trabalhador como Ibama, +ortalecendo seu v!nculo com a Instituio.
Nentre as aes consta o <<- C <rograma de <reparao para a -posentadoria, o grupo 0ocal #coar e o a#spao de 6onvivnciab para os trabalhadores da casa e o
6omit de Oualidade de 0ida no =rabalho, com a +inalidade de trabalhar conjuntamente na coordenao, execuo e monitoramento das aes de ualidade de vida no trabalho,
considerando ue a ualidade de vida envolve responsabilidade institucional, comprometimento de dirigentes em todos os n!veis hier*ruicos, parcerias intersetoriais e a
participao e+etiva dos trabalhadores.
#ncontra%se em +ase conclusiva as normasFinstrues e manuais de procedimentos visando " desconcentrao do processo de capacitao com a sugesto em +ormali)ar a
parceria interna com <ontos /ocaisF-gentes de 6apacitao, representantes de cada Anidade Institucional na operacionali)ao do processo de capacitao, +acilitando a
interlocuo entre o 6entro de =reinamento, por intermdio das orientaes tcnicas e espec!+icas aos usu*rios internos. 6omo tambm, a proposta de se instituir um 6omit
>estor de 6apacitao com a +inalidade de promover integrao das aes e deliberar as proposies de melhoria no processo de capacitao, com +oco nas competncias
institucionais e individuais, alinhando aos objetivos organi)acionais.
Outro +ato relevante intensi+icado no exerc!cio de 2342, objetivando o desenvolvimento de pessoal, +oi +ortalecer a colaborao de instituies de educao ampliando a
relao com parceiros externos, em especial com organi)aes p?blicas. Nestacamos as parcerias +irmadas com a #1-<, #S-/ e a #scola da ->A, assim como iniciamos os
procedimentos visando um -cordo de 6ooperao com a Aniversidade /ederal de 5avras, para o curso de especiali)ao de Breas Negradadas, na modalidade de ensino "
dist;ncia. -s parcerias tm como +inalidade a promoo do desenvolvimento de pessoal, potenciali)ando a capacitao de +orma coletiva, proporcionando economia +inanceira,
troca de experincias e permuta de instrutores.
<ara ue haja transparncia e e+etiva participao nas aes de capacitao necess*rio sistemati)ar as in+ormaes, havendo necessidade de se empregar os recursos da
tecnologia da in+ormao. /oi inserido no <N=IF234DF234I como uma das necessidades priorit*rias da ao de capacitao, a elaborao de um sistema em substituio ao
Sistema de >erenciamento % SI>#@, visando " predomin;ncia de um banco de dados das capacitaes reali)adas e a criao de banco de talentos.
O <lano -nual de 6apacitao % <-6 tem como papel +undamental a introduo da Instituio no sistema de gesto por competncia prevista no Necreto n7 I.:3:F233H,
re+erente " <ol!tica e Niretri)es para o Nesenvolvimento de <essoal da -dministrao <?blica /ederal. O <-6 2342F234D do Ibama um plano de transio, preparando todos os
envolvidos para a gesto por competncias. /oi sistemati)ado com base no levantamento das demandas e prioridades em relao "s necessidades de uali+icao dos servidores
das Anidades 6entrali)adas e Nescentrali)adas, levando%se em conta a misso, viso e valores institucionais, diretri)es e objetivos traados no <lanejamento #stratgico para
2342%234I.
6omo resultados alcanados nas aes de capacitao previstas no <-6 2342F234D, no exerc!cio de 2342, +oram reali)adas 4QI aes de capacitao internas e externas
com 4:: eventos presenciais sendo48: externos e DQ internos e Q " dist;ncia nas unidades centrali)adas e descentrali)adas , com a participao de 4.H3D servidores sendo 4I3I em
cursos presenciais e LQ " dist;ncia , ou seja, 82G dos servidores ativos +oram capacitados. -s principais *reas tem*ticas +oram do licenciamento ambiental, da +iscali)ao
ambiental e da administrao desenvolvidas nos eventos de capacitao, a +im de aprimorar e aper+eioar o desempenho das atividades dos servidores na busca de obter e+icincia
e e+ic*cia nos resultados dos objetivos da instituio.
1a educao +ormal, 42 servidores conclu!ram seus cursos de p$s%graduao, sendo Q mestrado, 8 doutorado e HD servidores esto cursando especiali)ao, mestrado e
doutorado.
OE J > O'scar a +aloriGao das /'est)es a-$ientais. pro-o+endo parcerias e a aproxi-ao das a)es. prod'tos e ser+ios do IOAMA co- a sociedade
(eta Status$
(eta 28& /ortalecer a imagem do I.-(- *0
(eta 2I& -umentar a e+icincia de atendimento "s demandas recebidas pela ouvidoria. 0
- instituio iniciou algumas aes em 2342, com o objetivo de empregar es+oros para alcanar as metas relacionadas " comunicao social, buscando da valori)ao
das uestes ambientais e a aproximao das aes, produtos e servios do Ibama com a sociedade. #ssas aes, como a produo de materiais impressos de divulgao das
atividades e servios do Ibama, a organi)ao de mala direta, classi+icada por di+erentes p?blicos, a publicao dos relat$rios de gesto da instituio na internet e a valori)ao da
marca Ibama comearam a ser trabalhadas ao longo de 2342 e tero continuidade na gesto seguinte.
6om um impacto direto na prestao de servios ao cidado, destaca%se a migrao do antigo site aServios on%lineb para a mesma inter+ace do site do Ibama, com
reviso de textos de apresentao e melhoria de +uncionalidades do site. Nessa +orma, o Ibama promoveu maior destaue " prestao de servios via internet, impactando
positivamente o atendimento ao cidado.
6omo conseuncia de mudanas na direo do Ibama, na direo da -ssessoria de 6omunicao 9-scom' e a mudana de espao +!sico da euipe respons*vel pela
comunicao social +i)eram com ue a instituio se concentrasse principalmente nas atividades de rotina para garantir o atendimento de demandas de comunicao interna,
divulgao de atividades do Ibama na internet, atendimento " imprensa e participao em eventos relacionados "s atividades +inal!sticas do $rgo.
<ara aumentar a e+icincia de atendimento "s demandas recebidas pela Ouvidoria, +oi viabili)ada a contratao de pessoal, instalao de uma nova +erramenta para
registro das demandas dos servios do Ibama, treinamento e capacitao da euipe, manutenes corretivas do Sistema de 5inha 0erde % SIS5I0 e gesto e atendimento do
Servio de In+ormao ao 6idado C SI6.
OE 3 > I-ple-entar prKticas de ,esto do con6eci-ento e da in(or-ao co-o (or-a de -el6oria dos processos de tra$al6o e da interao co- os cidados
(eta Status$
(eta 2H& <romover a integrao dos sistemas de in+ormao visando " produo e disponibili)ao de in+ormaes ambientais do Ibama 0
(eta 2:& Implementar pol!tica de segurana corporativa 0
(eta 2Q& Implementar melhorias e a moderni)ao dos sistemas corporativos do Ibama 0
(eta 2L& Implementar o sistema de gesto do @elat$rio -nual de -tividades C @-= da 5ei 43.4HIF33 e mecanismos para publicao das in+ormaes ambientais do
@-=
*0
O desenvolvimento dos sistemas estratgicos tais como Sistema 1acional de >esto /lorestal% SI>#/, Sistema Integrado de >esto da /auna % SI>/-A1-, Sistema de
-valiao e 6ontrole de -grot$xicos, -uto de In+rao #letrEnico %-I%e, Sistema de >esto -mbiental C SI>-, contempla a integrao e disponibili)ao de in+ormaes
ambientais.
Nando continuidade "s aes ue visam aumentar a e+icincia e a governana na gesto de segurana das in+ormaes e das pessoas deste Instituto, +oi publicada <ortaria
Ibama n7 4Q, de 2Q de de)embro de 2342, ue aprovou as normas complementares de segurana a seguir nominadas&
1orma 6omplementar n7 34, de 2Q de de)embro de 2342, ue regulamenta a gesto dos sistemas de controle, rastreamento e comunicao de ve!culos,
embarcaes e aeronaves do Ibama,
1orma 6omplementar n7 32, de 2Q de de)embro de 2342, ue regulamenta os procedimentos de segurana para acesso, consulta, alterao, monitoramento e
gerenciamento de sistemas de in+ormao,
1orma 6omplementar n7 3D, de 2Q de de)embro de 2342, ue regulamenta procedimentos re+erentes " gesto de pessoas do Ibama,
1orma 6omplementar n7 38, de 2Q de de)embro de 2342, ue regulamenta a identi+icao, a inspeo de segurana, a entrada e sa!da de pessoas, de objetos e de
volumes, o uso e porte de armas e estabelece outros procedimentos, e
1orma 6omplementar n7 3I, de 2Q de de)embro de 2342, ue regulamenta o uso e administrao do sistema de correio eletrEnico do Ibama.
Nando continuidade ao atendimento das metas, o Ibama instituiu a <ol!tica de Segurana da In+ormao, In+orm*tica e 6omunicaes C <osic % <ortaria n7 LF2342. -
<osic estabelece novas regras e procedimentos para o uso do e%mail, da internet, do sistema 0oip, das redes sociais, das estaes de trabalho e de euipamentos de in+orm*tica
port*teis, para evitar incidentes de segurana. -s regras esto sendo adotadas pelos servidores e colaboradores do $rgo para garantir o controle e a segurana da in+ormao no
;mbito do Ibama. So mais de I mil usu*rios e as normas de+inem controles e padres ue iro tra)er mais e+icincia ao gerenciamento, alm de dar mais segurana " rede.
- <ol!tica de In+ormao +a) parte da estratgia do Ibama para o desenvolvimento da uesto da tecnologia da in+ormao e o estabelecimento dos instrumentos para
consolidar essa estratgia, sendo a pol!tica um dos instrumentos.
<or meio da <osic e de suas normas complementares, poss!vel regulamentar os procedimentos para a proteo da tecnologia e do acesso " in+ormao da instituio,
utili)ando mecanismos e servios para estes controles, e in+ormar aos usu*rios, euipes e gestores a melhor maneira de preservar as in+ormaes. 6om a portaria, as pessoas
tambm passam a ser responsabili)adas pela mau uso, divulgao ou va)amento de in+ormaes con+idenciais ou estratgicas.
-s implementaes e melhorias dos sistemas corporativos esto sendo executadas con+orme as solicitaes dos gestores de neg$cios, como o 6=/, SI6-/I, SIS/O>O.
-dicionalmente, +oram desenvolvidos m$dulos internos para +acilitar a gesto do @elat$rio -nual de -tividades. -lguns deles j* +oram +inali)ados e esto permitindo a
extrao de relat$rios customi)ados. Os pr$ximos visaro o aumento do controle sobre os campos e opes dispon!veis para seleo nos mesmos +ormul*rios. <or se tratar do
maior sistema de in+ormaes do Ibama, o melhor gerenciamento +acilitar* o controle e organi)ao dos dados.
OE I > *ropor e i-ple-entar -ecanis-os. nor-as e critNrios /'e contri$'a- para o desen+ol+i-ento do Orasil e- $ases a-$iental-ente s'stentK+eis%
(eta Status$
(eta D3& Implementar e -per+eioar Instrumentos de 6ontrole de subst;ncias u!micas, produtos perigosos, res!duos, emisses, subst;ncias destruidoras da camada de
o)Enio C SNOs e de merc?rio met*lico
<6
(eta D4& Ne+inir mecanismos para reali)ar o controle ambiental do transporte terrestre e +luvial interestadual de produtos perigosos 6
-s aes re+erentes ao controle de subst;ncias u!micas, produtos e res!duos perigosos esto em andamento. -lgumas delas, destacadamente as aes re+erentes "
implantao da <ol!tica 1acional de @es!duos S$lidos 95ei 42.D3IF2343' +oram priori)adas com base em seus pra)os legais e encontram%se devidamente conclu!das. =ambm
+oram executadas as aes ue tratam de normati)ao e execuo de acordos e tratados internacionais.
#ntre as aes de emergncias ambientais destacamos as ue trataram do controle do transporte mar!timo e interestadual C terrestre e lacustre C em cumprimento aos
incisos TTI0 e TT0 do -rt. :7 da 5ei 6omplementar n.7 483, de Q de de)embro de 2344 956 n.7 483F2344'. #stas aes +ortaleceram a implantao da -utori)ao -mbiental
para o =ransporte de <rodutos <erigosos, contribuindo para a identi+icao e regulamentao dos atores envolvidos com esta atividade. - mdio e longo pra)o, os resultados destas
aes subsidiaro as tomadas de deciso no ;mbito do Sistema 1acional de =ransporte de <rodutos <erigosos 9em +ase de elaborao', o ual ser* gerido pelo Ibama e
compartilhado com as O#(-s 9+uncionar* tambm como instrumento de +ortalecimento do SIS1-(-'. #st* em andamento a elaborao de planos de *rea nos estados de So
<aulo, 6ear*, <aran* e #sp!rito Santo, sob coordenao do Ibama. /oi elaborada, ainda, a minuta inicial do plano, ue dever* ser complementada por um (anual de .oas <r*ticas,
a ser desenvolvido por tcnicos do Ibama e especialistas no assunto a partir de 234D. @eali)ado Semin*rio sobre /errovias, em novembro de 2342, com o objetivo de padroni)ar
procedimentos para preveno e atendimento a emergncias ambientais em +errovias, considerada tipologia priorit*ria con+orme diretri)es mencionadas no item anterior.
OE H > I-ple-entar ,radati+a-ente a)es de ,esto a-$iental co-partil6ada co- os entes do SIS1AMA. no P-$ito de s'as respecti+as atri$'i)es
(eta Status$
/oram reali)adas orientaes aos $rgos estaduais de meio ambiente com envio de minuta padro de -cordo de 6ooperao =cnica e <lano de =rabalho da >esto de
/auna, o ue viabili)ou os avanos identi+icados na maioria dos estados do pa!s no contexto p$s 56 483F2344.Nesta +orma, +oram assinados -cordos de 6ooperao com os
#stados de So <aulo e Santa 6atarina e outros #stados j* esto em +ase adiantada para ue sejam +irmados novos acordos. Os sistemas de gesto de +auna e! situ esto sendo
priorit*rios e possuem previso de concluso em de)embroF234D.
OE ; > O'scar a s'(ici7ncia de rec'rsos ora-entKrios e ade/'ar a capacidade operacional e os processos de ,esto para atender as de-andas /'e so da co-pet7ncia
do I$a-a%
(eta Status$
(eta DD& Implementar melhorias e a moderni)ao da in+raestrutura de tecnologia da in+ormao. 0
(eta D8& <romover a adeuao do +luxo de recursos orament*rios e +inanceiros, compatibili)ando%o com o <lanejamento #stratgico e as necessidades institucionais
das unidades do Ibama
0
(eta DI& (elhorar a gesto da in+raestrutura +!sica. 0
(eta DH& Incrementar a receita tribut*ria e no tribut*ria. 0
<ara a implementao de melhorias e a moderni)ao da in+raestrutura de tecnologia da in+ormao do Ibama +oram aduiridos 2L euipamentos scanners de mesa tipo I
9velocidade de produo de no m!nimo I3 p*ginas por minuto' e 4LI scanners de mesa tipo II 9velocidade de produo de no m!nimo D3 p*ginas por minuto' , bem como 2HI4
microcomputadores tipo desDtop. #stas auisies +oram reali)adas para o atendimento de demandas de instrumentos de suporte "s atividades do Ibama. Os demais euipamentos
previstos 9><S, notebooDs e tablets' sero aduiridos nos pr$ximos exerc!cios dentro da prioridade estabelecida pelo 6omit de =ecnologia da In+ormao do Ibama C 6=I e em
conson;ncia com o <N=I 234D%234I. - implantao da rede sem +io +oi reali)ada em todos os ambientes das diretorias deste Instituto, extrapolando a demanda original de
implantao nas salas de reunies e audit$rios.
- gesto orament*ria e +inanceira do Ibama manteve a orientao de maximi)ar a utilidade dos recursos disponibili)ados " Instituio, num contexto de restries
orament*rias, sem deixar de atender "s demandas das *reas +inal!sticas e buscando compatibili)ar as dotaes administrativas com as demandas das unidades, con+orme as
disponibilidades.
<ara melhorar a gesto da in+raestrutura +!sica do Ibama, +oi mantido o +oco no suprimento de materiais e servios necess*rios " execuo adeuada das atividades meio e
+inal!stica da instituio, com n+ase no atendimento das demandas da +iscali)ao ambiental e da preveno e combate a incndios +lorestais. /oram aduiridos uni+ormes e
euipamentos de proteo individual para uso dos +iscais e brigadistas, permitindo identidade +uncional e proteo contra riscos capa)es de ameaar a segurana e a sa?de dos
servidores, reali)adas e reali)adas re+ormas do .loco -, .loco I 9antigo 6#6-0' e @estaurante do #di+!cio Sede, reali)ao de obras nas Superintendncias do -ma)onas,
@ondEnia, -map* 9as duas com novo mobili*rio',@oraima e no #scrit$rio @egional de Xua)eiro. iniciadas as re+ormas nas Superintendncias do @io de Xaneiro e @io >rande do
Sul e nos #scrit$rios @egionais de .arreirasF.-, -ragua!naF=O e .rasiliaF-6.
- elaborao e regulamentao dos procedimentos de cobrana da =axa de 6ontrole e /iscali)ao -mbiental C =6/- e -I tribut*rio se aper+eioaram com a publicao
da I1F4: em Ne)embro de 2344, ue regulamenta os procedimentos de apurao, constituio e cobrana da =6/- e da (ulta por descumprimento da obrigao acess$ria do
6=/, publicao do manual de procedimentos da I1F4:F2344 e divulgao de Orientaes -dministrativa.
/oram assinados -cordos de -deso a >uia de @ecolhimento da Anio C >@AFUnica com os #stados de (inas >erais, @io >rande do Sul, <iau! e (aranho, Santa
6atarina, 6ear*, So <aulo, <ernambuco e @io de janeiro, e est* em +ase de concluso com o #stado de >oi*s, reali)adas propostas de -cordo de 6ooperao =cnica com
-gncia 1acional do <etr$leo C -1< e com o Nepartamento 1acional de <roduo (ineral C N1<(, e cobranas massi+icadas de dbitos pendentes de noti+icao para os
#stados ue no tem estrutura de cobrana su+iciente, alm de +oras%tare+a nos #stados de (ato >rosso, <ara 9Santarm', @io de Xaneiro e >oi*s, havendo tambm um es+oro
conjunto do Ibama e os demais #stados com o objetivo de )erar o passivo de cobrana.
6om relao " reviso e reali)ao de cobrana do passivo de processos de crditos tribut*rios e no tribut*rios, +oram reali)adas, cobranas massi+icadas de dbitos
pendentes de noti+icao para os #stados ue no tem estrutura de cobrana su+iciente, alm de +oras%tare+a nos #stados de (ato >rosso, <ara 9Santarm', @io de Xaneiro e
>oi*s, havendo tambm um es+oro conjunto com os demais #stados com o objetivo de )erar o passivo de cobrana.
=odas essas aes impactaram positivamente no cumprimento da meta estabelecida de incrementar da receita tribut*ria e no tribut*ria do Ibama, resultando num
acrscimo de arrecadao de @g IQ,Q milhes 92D,8G', com n+ase no recolhimento da =6/- e das multas por danos ambientais.
2%J Indicadores
] mister destacar ue ainda persistem muitas di+iculdades para a construo de uma base
metodol$gica de desenvolvimento dos indicadores ambientais, tendo em vista a enorme
abrangncia, transversalidades e universalidade do tema meio ambiente.
1o obstante a essa situao, o Ibama, em 2342, deu continuidade ao processo de
identi+icao de indicadores ambientais iniciado em 2344, ue ser* desenvolvido durante o ano de
234D, com a colaborao de representantes de todas as Niretorias.
<ara este ano, utili)amos como indicadores institucionais as (etas >lobais ue representam
os objetivos maiores pretendidos pela Instituio, mensurados por meio de par;metros de
veri+icao da ualidade dos servios e produtos relacionados "s atividades +inal!sticas do Vrgo.
<ara o estabelecimento das (etas Institucionais >lobais, +oram consideradas as aes
estabelecidas para o Ibama no <lano <lurianual C <<- 2342F234I e as metas e aes propostas no
<lanejamento #stratgico.
No rol de metas e aes propostas no <lanejamento #stratgico, +oram selecionadas 43
metas consideradas mais representativas das atribuies da Instituio.
Segue o rol dos indicadores com sua +inalidade, resultados alcanados na gesto de 2342,
sua +$rmula de c*lculo e o rebatimento com as aes do <<- e com o <lanejamento #stratgico.
1. Decises finais sobre rocessos de !icenciamento "mbiental #ederal
#inalidade do indicador$ ] uma das maneiras de indicar a e+icincia do 5icenciamento -mbiental
/ederal, ue utili)a o n?mero de licenas emitidas como elemento mensur*vel.
Macroprocesso$ 5icenciamento -mbiental
Meta #1sica$ 8:Q licenas concedidasFinde+eridas
0esultado$ - meta +!sica +oi cumprida. #m 2342, +oram emitidas HL4 licenas ambientais sendo
inde+eridas trs licenas. 1este per!odo, cinco #studos de Impacto -mbiental +oram devolvidos para
adeuaes, visando aper+eioar o diagn$stico e medidas de mitigao dos impactos antes da
tomada de deciso +inal.
6nidade de Medida$ unidade
#5rmula de C2lculo$ total de licenas concedidasFinde+eridas
Interface com )laneCamento Estrat4gico$ (eta % -per+eioar os instrumentos do 5icenciamento
-mbiental /ederal 95-/'
Interface com ))A$ -o HL2I C 5icenciamento -mbiental /ederal
2. Indicador da $fici%ncia de "&alia'o e Controle de subst(ncias )umicas *I"+,-
#inalidade do indicador$ -valiar a execuo das atividades de avaliao e controle de subst;ncias
u!micas +rente " legislao.
Macroprocesso$ Oualidade -mbiental
Meta #1sica$ j:3G
0esultado$ FG:HIJ
6nidade de Medida$ percentual
#5rmula de C2lculo$ I-SO k 9I-<=hI-</hI-@hI-<hI@hI6<'FH
I-<= k Indicador de avaliao de periculosidade de produtos tcnicos
I-</ k Indicador de avaliao de periculosidade de produtos +ormulados
I-@ k Indicador de avaliao de alteraes de registro de agrot$xicos
I-< k Indicador de avaliao de produtos perigosos
I@ k Indicador de registro e renovao de registro de produtos perigosos
I6< k Indicador de controle p$s%registro de produtos perigosos.
Interface com )laneCamento Estrat4gico$ (eta % Implementar e -per+eioar Instrumentos de
6ontrole de subst;ncias u!micas, produtos perigosos, res!duos, emisses, subst;ncias destruidoras
da camada de o)Enio 9SNOs' e de merc?rio met*lico.
Interface com ))A$ -o 2L:L C -valiao da <ericulosidade e 6ontrole de <rodutos, Subst;ncias
Ou!micas e @es!duos <erigosos.
3. .ndice de Controle de /esduos e $misses *IC/$-
#inalidade do indicador$ -valiar a execuo de atividades relativas ao controle de res!duos e
emisses.
Macroprocesso$ Oualidade -mbiental
Meta #1sica$ KFLJ
0esultado$ HIG at janeiroF234D 9o atingimento total da meta est* previsto at maio de 234D'
6nidade de Medida$ percentual
#5rmula de C2lculo$
I6@kPndice de controle de res!duos
I6#kPndice de controle de emisses
I6@#k 9I6@hI6#'F2
Interface com )laneCamento Estrat4gico$ (eta % Implementar e -per+eioar Instrumentos de
6ontrole de subst;ncias u!micas, produtos perigosos, res!duos, emisses, subst;ncias destruidoras
da camada de o)Enio 9SNOs' e de merc?rio met*lico.
Interface com ))A$ -o 2L:L C -valiao da <ericulosidade e 6ontrole de <rodutos, Subst;ncias
Ou!micas e @es!duos <erigosos.
0. Proor, estabelecer e arimorar re1ras ara o uso sustent2&el e o monitoramento
dos recursos florestais, es)ueiros e faunsticos
#inalidade do indicador$ <romover a gesto dos recursos +lorestais, pesueiros e +aun!sticos
visando o uso apoiado em bases sustent*veis.
Macroprocesso$ .iodiversidade
Meta #1sica$ 4I regras elaboradas
0esultado$ 4I
#5rmula de C2lculo$ =otal de regras elaboradas.
Interface com )laneCamento Estrat4gico$ (eta % #stabelecer e aprimorar mecanismos para o
manejo, uso sustent*vel, destinao e conservao da +auna silvestre. (eta % Implementar melhorias
na gesto do uso sustent*vel de recursos pesueiros.
Interface com ))A$ -o 2L:H C 6onservao e Aso Sustent*vel de #spcies -meaadas de
#xtino. -o HD3L F /iscali)ao de /auna Silvestre. -o 2LDD C -valiao dos #stoues
<esueiros
3. /eali4ar an2lises de re)uerimentos ara acesso e uso dos recursos florestais
#inalidade do indicador$ -utori)ar o uso do recursos +lorestal para +ins de comrcio e pesuisa
respeitada a sustentabilidade das espcies.
Meta #1sica$ 4.I33 an*lises
0esultado$ 4828 an*lises reali)adas
#5rmula de C2lculo$ =otal de an*lises reali)adas.
Interface com )laneCamento Estrat4gico$ (eta % Implementar mecanismos para prevenir a extino
de espcies +lorestais ameaadas pelo comrcio, por meio da gerao de conhecimento espec!+ico.
Interface com ))A$ -o Q2LH C -utori)ao e 6ontrole das -tividades /lorestais.
5. Imlantar sistema de "uto de Infra'o $letr6nico *"I7e-
#inalidade do indicador$ #videnciar a implementao no ;mbito do Instituto do Sistema de -uto de
In+rao #letrEnico 9-I%e'.
Macroprocesso$ <roteo -mbiental
Meta #1sica$ 4 Sistema implantado
0esultado$ Sistema de -I%e implantado.
#5rmula de C2lculo$ %%%%
Interface com )laneCamento Estrat4gico$ (eta % -umentar a e+icincia da atuao da +iscali)ao
ambiental.
Interface com ))A$ -o H3D: % /ortalecimento e -primoramento da /iscali)ao -mbiental.
8. $laborar o Pro1rama de Bri1adas #ederais de Pre&en'o e Combate aos Inc%ndios
#lorestais.
#inalidade do indicador$ @eali)ar aes de preveno, preparao e combate aos incndios
+lorestais, visando melhor e+icincia dos processos.
Macroprocesso$ <roteo -mbiental
Meta #1sica$ 4 <rograma elaborado
0esultado$ <rograma elaborado
#5rmula de C2lculo$ =otal de planos elaborados.
Interface com )laneCamento Estrat4gico$ (eta % -umentar a e+icincia na preveno e combate aos
incndios +lorestais.
Interface com ))A$ -o H3:8 % <reveno e 6ombate a Incndios /lorestais e 6ontrole de
Oueimadas.
8. Imlantar +istema de 9onitoramento nos Biomas.
#inalidade do indicador$ Evidenciar a implantao dos sistemas de monitoramento ambiental nos
diversos biomas brasileiros.
Meta #1sica$ 4 sistema implantado
0esultado$ #+etivao do contrato de empresa, em novembro de 2342, para produ)ir os resultados
do monitoramento do bioma pantanal. 9#ssa meta esta prevista para +inali)ar em maio de 234D'
#5rmula de C2lculo$ 433G da *rea do bioma <antanal 94I4.D4D lmK'.
Interface com )laneCamento Estrat4gico$ (eta % Implementar o monitoramento anual da cobertura
vegetal natural dos biomas brasileiros ainda no monitorados pelo I.-(-, no ;mbito de suas
competncias.
Interface com ))A$ -o HD2L % (onitoramento e 6ontrole do Nesmatamento e dos Incndios
/lorestais, -o HD3: % /iscali)ao de -tividades de Nesmatamento.
:. $laborar o Plano "nual de Caacita'o.
#inalidade do indicador$ Aumentar o 1ndice de 3ualificao de ser%idores do instituto'
Macroprocesso$ -poio
Meta #1sica$ 4 <lano elaborado
0esultado$ 4 <lano elaborado
#5rmula de C2lculo$ %%%%%%%
Interface com )laneCamento Estrat4gico$ (eta % Implementar a >esto por competncia para o
desenvolvimento de conhecimentos, habilidades e atitudes necess*rias ao desempenho das +unes
dos servidores.
Interface com ))A$ -o 8I:2 % 6apacitao de Servidores <?blicos /ederais em <rocesso de
Ouali+icao e @euali+icao.
10. $laborar e ublicar a Poltica de +e1urana da Informa'o, Comunicaes e
Inform2tica *P;+IC-.
#inalidade do indicador$ -umentar a e+icincia e a governana na gesto de segurana das
in+ormaes e das pessoas deste Instituto.
Macroprocesso$ -poio
Meta #1sica$ H normas publicadas
0esultado$ I normas publicadas
#5rmula de C2lculo$ %%%%%%%%%
Interface com )laneCamento Estrat4gico$ Meta @ Imlementar oltica de se1urana cororati&a.
4 *AR!E A. I!EM 4. "O A1E8O II "A "1 !0U 12 11:. "E1;<1<2012
D. #S=@A=A@- N# >O0#@1-1Y- # N# -A=O6O1=@O5# N- >#S=WO
4%1 Estr't'ra de Go+ernana
- estrutura de governana do Ibama sustentada por duas vertentes. - primeira composta
por inst;ncias de comando e controle, tendo como principais expoentes o 6onselho >estor,
colegiado respons*vel pelos objetivos nos uais o instituto se orienta, e a -uditoria Interna. - outra
vertente materiali)ada em expressivo n?mero de +$runs colegiados, voltados para o controle
ambiental e os diversos atores envolvidos 9os staDe-olders' com as pol!ticas e a gesto ambiental no
.rasil.
O 6onselho >estor, colegiado consultivo e deliberativo, cuja criao, competncias
espec!+icas e +uncionamento esto explicitados no decreto ue dispe sobre a estrutura do Ibama
9H.3LLF3:', composto pela -lta Nireo e o <rocurador%6he+e e tem como objetivos
preponderantes a avaliao da execuo das agendas de gesto ambiental, assessoramento ao
<residente do Ibama na tomada de deciso relacionada " gesto ambiental +ederal e a apreciao dos
planos espec!+icos para as aes do Ibama. -s deliberaes so tomadas usualmente por consenso.
A Auditoria Interna comunica-se e interage diretamente com o Conselho Gestor o que
sinaliza que o Instituto enxerga a auditoria interna como o mecanismo principal de controle, sendo
formalmente responsvel pelo assessoramento do 6onselho >estor no cumprimento dos objetivos
institucionais, no apoio aos $rgos de controle interno da Anio e no acompanhamento, orientao,
+iscali)ao e avaliao dos resultados institucionais nos seus aspectos de legalidade, e+icincia,
e+ic*cia e " e+etividade da gesto orament*ria, +inanceira, cont*bil, patrimonial e dos recursos
humanos do Ibama.
#m busca da boa governana no espao interno, o Ibama utili)a%se de diversos +$runs de
participao coletiva +ormados por gestores e servidores ue auxiliam a -lta Nireo na tomada de
decises e na obteno dos resultados institucionais, na gesto de risco e na gesto de pessoas. So
f5runs de destaue em 2342&
-s 6omisses de ]tica nas Superintendncias #staduais, institu!das por meio de diversas
Ordens de Servios, com o objetivo de antecipar e gerenciar con+litos internos e obter a
adeso dos principais atores a c$digos de conduta pr%acordados,
O 6omit de Segurana da In+ormao e In+orm*tica, ue elaborou e implementou a <ol!tica
Segurana da In+ormao, publicada na <ortaria % Ibama n7 3L de 3I de junho de 2342, com
o objetivo de estabelecer diretri)es, critrios e suporte administrativo " implementao da
segurana da in+ormao e comunicaes,
O 6omit de =ecnologia de In+ormao % 6=I integrado por representantes de todas as
diretorias do Ibama, respons*vel pelo alinhamento dos investimentos de =I com os objetivos
institucionais incluindo a priori)ao de projetos a serem implantados.
1o campo externo a estrutura de governana do Ibama complexa e din;mica. O Ibama tem
papel estratgico no Sistema 1acional do (eio -mbiente, criado pela 5ei H.LDQ, de D4 de agosto de
4LQ2, a ual instituiu a <ol!tica 1acional do (eio -mbiente e criou o 6onselho 1acional do (eio
-mbiente % 6onama.
O Sisnama composto pelo 6onselho de >overno 9<residenta da @ep?blica e todos os
(inistros de #stado', pelo 6onselho 1acional do (eio -mbiente C 6onama, $rgo deliberativo do
sistema, o (inistrio do (eio -mbiente C ((- $rgo central respons*vel por +ormular as
pol!ticas e diretri)es para o meio ambiente, Ibama, Vrgo #xecutor do sistema respons*vel pela
execuo da parte +ederal das pol!ticas nacional do meio ambiente, os Vrgos Setoriais compostos
pelas autaruias e +undaes com +orte inter+ace na *rea ambiental 9Incra, /unai, N1<(, I<R-1 e
etc.' os Vrgos Seccionais +ormados pelos Vrgos #staduais de (eio -mbiente e os Vrgos 5ocais
+ormados pelos $rgos (unicipais de (eio -mbiente respons*veis pela execuo das pol!ticas
municipais de meio ambiente.
-lm do 6onama, o Ibama participa de diversos outros conselhos no ;mbito do ((- tais
como 6onselho 1acional de @ecursos R!dricos, 6onselho Neliberativo do /undo 1acional do (eio
-mbiente, 6onselho de >esto do <atrimEnio >entico, 6omisso de >esto de /lorestas <?blicas
e 6omisso 1acional de /lorestas C 6O1-/5O@. <articipa tambm das 6omisses =ripartites
compostas pela Anio, #stados e (unic!pios, de todos os 6onsemas C 6onselhos #staduais de (eio
-mbiente, das 6;maras =cnicas =em*ticas do 6onama e de diversos 6omits =cnico %6ient!+icos.
Nestaca%se ainda, a representao e participao do Ibama no 6omit Interministerial de
-ssessoramento para -grot$xicos C 6=-, na 6;mara Setorial de Insumos C (-<- % (inistrio da
-gricultura, <ecu*ria e -bastecimento, no 6onselho 1acional de Segurana Ou!mica C 6O1-SO e
no 6onselho 1acional de (etrologia, 1ormali)ao e Oualidade Industrial C 6onmetro, todos no
;mbito da Oualidade -mbiental ue, em ?ltima an*lise, recepciona todos os princ!pios e
instrumentos da pol!tica ambiental visando garantir a ualidade da vida, em todas as suas +ormas.
- boa governana prev ue os processos e instituies governamentais devem produ)ir
resultados ue sejam do interesse da sociedade ao mesmo tempo em ue +a)em o melhor uso
poss!vel dos recursos " sua disposio. Isso tambm implica ue os recursos naturais sejam usados
sustentavelmente e ue o ambiente seja protegido.
O Ibama transaciona direta ou indiretamente, em +uno de seus produtos e servios com
todos os usu*rios dos recursos ambientais, neles inclu!dos os recursos naturais, atravs dos
representantes da comunidade cient!+ica, dos movimentos sociais, das O1>s, dos setores,
prim*rios, secund*rios e terci*rios na Sociedade, no #stado e no (ercado.
4%2 A+aliao do ?'nciona-ento dos 0ontroles Internos
OA-N@O -.D.4 C -0-5I-YWO NO SIS=#(- N# 6O1=@O5#S I1=#@1OS N- AX
EEME1!OS "O SIS!EMA "E 0O1!ROES I1!ER1OS A SEREM AEAIA"OS EAORES
A-$iente de 0ontrole 1 2 4 J 3
4. - alta administrao percebe os controles internos como essenciais " consecuo dos
objetivos da unidade e do suporte adeuado ao seu +uncionamento.
8
2. Os mecanismos gerais de controle institu!dos pela AX so percebidos por todos os
servidores e +uncion*rios nos diversos n!veis da estrutura da unidade.
8
D. - comunicao dentro da AX adeuada e e+iciente. 8
8. #xiste c$digo +ormali)ado de tica ou de conduta. 8
I. Os procedimentos e as instrues operacionais so padroni)ados e esto postos em
documentos +ormais.
8
H. R* mecanismos ue garantem ou incentivam a participao dos +uncion*rios e servidores
dos diversos n!veis da estrutura da AX na elaborao dos procedimentos, das instrues
operacionais ou c$digo de tica ou conduta.
8
:. -s delegaes de autoridade e competncia so acompanhadas de de+inies claras das
responsabilidades.
8
Q. #xiste adeuada segregao de +unes nos processos e atividades da competncia da AX. 8
L. Os controles internos adotados contribuem para a consecuo dos resultados planejados
pela AX.
8
A+aliao de Risco 1 2 4 J 3
43. Os objetivos e metas da unidade jurisdicionada esto +ormali)ados. 8
44. R* clara identi+icao dos processos cr!ticos para a consecuo dos objetivos e metas da
unidade.
8
42. ] pr*tica da unidade o diagn$stico dos riscos 9de origem interna ou externa' envolvidos
nos seus processos estratgicos, bem como a identi+icao da probabilidade de ocorrncia
desses riscos e a conseuente adoo de medidas para mitig*%los.
8
4D. ] pr*tica da unidade a de+inio de n!veis de riscos operacionais, de in+ormaes e de
con+ormidade ue podem ser assumidos pelos diversos n!veis da gesto.
8
48. - avaliao de riscos +eita de +orma cont!nua, de modo a identi+icar mudanas no per+il
de risco da AX ocasionadas por trans+ormaes nos ambientes interno e externo.
8
4I. Os riscos identi+icados so mensurados e classi+icados de modo a serem tratados em uma
escala de prioridades e a gerar in+ormaes ?teis " tomada de deciso.
8
4H. 1o h* ocorrncia de +raudes e perdas ue sejam decorrentes de +ragilidades nos
processos internos da unidade.
8
4:. 1a ocorrncia de +raudes e desvios, pr*tica da unidade instaurar sindic;ncia para apurar
responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos.
8
4Q. R* norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoue e invent*rio de bens e
valores de responsabilidade da unidade. 8
*rocedi-entos de 0ontrole 1 2 4 J 3
4L. #xistem pol!ticas e aes, de nature)a preventiva ou de deteco, para diminuir os riscos
e alcanar os objetivos da AX, claramente estabelecidas.
8
23. -s atividades de controle adotadas pela AX so apropriadas e +uncionam consistentemente
de acordo com um plano de longo pra)o.
8
24. -s atividades de controle adotadas pela AX possuem custo apropriado ao n!vel de
bene+!cios ue possam derivar de sua aplicao.
8
22. -s atividades de controle adotadas pela AX so abrangentes e ra)o*veis e esto
diretamente relacionadas com os objetivos de controle.
8
In(or-ao e 0o-'nicao 1 2 4 J 3
2D. - in+ormao relevante para AX devidamente identi+icada, documentada, arma)enada e
comunicada tempestivamente "s pessoas adeuadas.
8
28. -s in+ormaes consideradas relevantes pela AX so dotadas de ualidade su+iciente para
permitir ao gestor tomar as decises apropriadas.
8
2I. - in+ormao dispon!vel para as unidades internas e pessoas da AX apropriada,
tempestiva, atual, precisa e acess!vel.
8
2H. - In+ormao divulgada internamente atende "s expectativas dos diversos grupos e
indiv!duos da AX, contribuindo para a execuo das responsabilidades de +orma e+ica).
8
2:. - comunicao das in+ormaes perpassa todos os n!veis hier*ruicos da AX, em todas as
direes, por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura.
8
Monitora-ento 1 2 4 J 3
2Q. O sistema de controle interno da AX constantemente monitorado para avaliar sua
validade e ualidade ao longo do tempo.
8
2L. O sistema de controle interno da AX tem sido considerado adeuado e e+etivo pelas
avaliaes so+ridas.
8
D3. O sistema de controle interno da AX tem contribu!do para a melhoria de seu desempenho. 8
AnKlise 0rtica&
0ale consignar ue a alta administrao tem n!tida percepo da import;ncia dos controles internos para a
consecuo dos objetivos da Instituio, e nesse sentido, estimula a adoo de pr*ticas administrativas ue visem
cada ve) mais " transparncia dos atos e rotinas de trabalho. <or sua ve), as *reas administrativas esto inseridas de
+orma sistmica na estrutura organi)acional do Sistema de -dministrao <?blica /ederal, composto pelo Sistema de
<lanejamento e de Oramento /ederal, Sistema de -dministrao /inanceira /ederal e do Sistema de 6ontabilidade
/ederal.
Os controles internos das *reas +inal!sticas esto ancorados em normativos internos ue de+inem os
procedimentos a serem observados na execuo dos trabalhos elaboradosFdesenvolvidos.
1o tocante aos riscos inerentes "s atividades executadasFdesenvolvidas pela entidade, ainda no h* uma
de+inio de pol!tica de gerenciamento de riscos, e por conseguinte, na ocorrncia de +raudes e desvios, vale%se da
atuao da -uditoria Interna e da 6orregedoria para apurao dos +atos e buscar a reparao de eventual dano.
Ouanto aos procedimentos de controle, importante registrar ue nas *reas administrativas h* mecanismos e
rotinas de+inidas no bojo dos Sistemas de -dministrao <?blica /ederal, assim como controles reali)ados no ;mbito
das Anidades Xurisdicionadas.
6om re+erncia aos meios de in+ormao e comunicao, a direo da entidade vem se empenhando para
ue sejam dotados de ualidade e con+iabilidade. <or outro lado, no concernente ao monitoramento do sistema de
controle interno, a entidade dispe de unidade de auditoria interna ue elabora e executa o plano anual de auditoria,
com vistas a avaliar a gesto dos recursos orament*rios, +inanceiros e patrimoniais utili)ados pela entidade.
Escala de +alores da A+aliao&
C1D !otal-ente in+Klida& Signi+ica ue o conte?do da a+irmativa integralmente no o$ser+ado no contexto da AX.
C2D *arcial-ente in+Klida& Signi+ica ue o conte?do da a+irmativa parcial-ente o$ser+ado no contexto da AX, porm, e- s'a -inoria.
C4D 1e'tra& Signi+ica ue no 6K co-o a+aliar se o conte?do da a+irmativa ou no observado no contexto da AX.
CJD *arcial-ente +Klida& Signi+ica ue o conte?do da a+irmativa parcial-ente o$ser+ado no contexto da AX, porm, e- s'a -aioria.
C3D !otal-ente +Klido% Signi+ica ue o conte?do da a+irmativa integralmente o$ser+ado no contexto da AX.
4%4 Siste-a de 0orreio
#ste Vrgo Seccional C 6orregedoria, embora no disponha de uma estrutura de+inida no
Necreto ue aprova a #strutura @egimental do Ibama, tem sua competncia plenamente delineada
no @egimento Interno da -utaruia. #ntretanto suas atividades so estabelecidas, internamente, de
acordo com a demanda, uma ve) ue as atribuies tanto com relao aos processos disciplinares
como "s correies so geridas e executadas sob a direo exclusiva do 6orregedor.
Os trabalhos correicionais nesta -utaruia, iniciaram em 2343 e desde ento tem obtido
resultados altamente satis+at$rios. #m uma avaliao tcnica, podemos a+irmar ue as correies,
pelo seu curto per!odo, trouxeram resultados imediatos sobre +atos denunciados, acelerando as
decises e liberando, sobretudo, mo de obra para outras demandas. Roje, de 433G de correies
reali)adas, :3G resultaram em procedimentos disciplinares e, numa direo inversa, os D3G
restantes so conclu!dos pelo aruivamento, por absoluta ausncia de +alha administrativa.
4%J 0'-pri-ento *ela InstPncia de 0orreio da *ortaria n9 1%0J4<200H da 0GU
- 6orregedoria do Ibama cumpre rigorosamente as diretri)es para o uso do Sistema de
>esto de <rocessos Nisciplinares estabelecidas pela 6orregedoria >eral da Anio, ue inclui o
cadastramento de todas as +ases do processo e a publicao da portaria de instaurao, visando o
acompanhamento direto pela 6>A. #ncontram%se cadastrados todos os procedimentos disciplinares
instaurados pelo <residente desde 233H, e pelas Superintendncias desde 233L. #sto sendo
inseridas no sistema todas as in+ormaes de sindic;ncias instauradas por ato do gestor.
J *AR!E A. I!EM J. "O A1E8O II "A "1 !0U 19 11:. "E 1;<1<1012
8 I1/O@(-Y[#S SO.@# <@O>@-(- N# <<- SO. @#S<O1S-.I5IN-N# N- AX
J%1 In(or-a)es So$re *ro,ra-as do **A de Responsa$ilidade da U=
J%1%1 In(or-a)es so$re *ro,ra-as do **A de Responsa$ilidade de MinistNrios e co- at'ao
da U=
O Ibama respons*vel por aes ue se vinculam a <rogramas =em*ticos e <rograma de
>esto do >overno /ederal, de responsabilidade dos seguintes (inistrios&
=em*ticos C (inistrio do (eio -mbiente&
<rograma 234Q C .iodiversidade
<rograma 23DH C /lorestas, <reveno e controle do Nesmatamento e dos Incndios
<rograma 238I C 5icenciamento e Oualidade -mbiental
=em*tico C (inistrio da <esca e -uicultura&
<rograma 23I2 C <esca e -uicultura
Ne >esto, (anuteno e Servio ao #stado&
<rograma 2428 C >esto e (anuteno do (inistrio do (eio -mbiente
1o contexto do monitoramento dos <rogramas =em*ticos, o Instituto tem acompanhado a
execuo e a+erio a+etos aos objetivos, metas e aes orament*rias, identi+icadas e comentadas
nos itens e uadros a seguir. Segundo orientaes, somente sero declaradas as in+ormaes de
responsabilidade da AX Ibama.
J%1%2 In(or-a)es so$re O$5eti+os Einc'lados a *ro,ra-as !e-Kticos de Responsa$ilidade da U=
O uadro a seguir apresenta a identi+icao dos Objetivos e das (etas relacionadas " atuao do Ibama, nos <rogramas =em*ticos do (inistrio
do (eio -mbiente, e do (inistrio da <esca e -uicultura, com a a+erio de resultados.
-s in+ormaes relativas " execuo orament*ria e +inanceira por objetivos devero ser encaminhadas pelo ((- e pelo (<-, $rgos
respons*veis pelos objetivos, pois agregam dados orament*rios e +inanceiros das demais AXms.
OA-N@O -.8.4 Z -.8.2 C O.X#=I0OS N# <@O>@-(- =#(B=I6O N# @#S<O1S-.I5IN-N# N- AX
Exec'o das Metas e- 2012 AX
204I > ?ORES!AS. *REEE1@AO E 0O1!ROE "O "ESMA!AME1!O E "OS I10R1"IOS
o$5eti+o 0JH4 > *re+enir e co-$ater inc7ndios (lorestais co- en(o/'e nas Kreas re-anescentes dos $io-as $rasileiros C?ernando A','sto di ?ranco Ri$eiro' MMA <
IOAMA
Cpreenc6edorD
(#=-S&
-umentar em I3G o n?mero anual
de atividades e programas
interagncias na preveno dos
incndios +lorestais, com base nas
QL aes executadas em 2343
-umento no n?mero anual de atividades em HH,DG 948Q aes' IOAMA
6ontratar 8I33 brigadistas de
preveno e combate a incndios
+lorestais
(eta conjunta com o I6(.io, contratao%parte Ibama de 2.3D3 brigadistas
IOAMA<
I0MOio
o$5eti+o 022; > *ro-o+er a ,esto (lorestal co-partil6ada e o desen+ol+i-ento (lorestal s'stentK+el. por -eio do apri-ora-ento das nor-as e
instr'-entos de (o-ento. pes/'isa. in(or-ao e controle. e- artic'lao co- os r,os do SIS1AMA.
MMA
(#=-S&
/irmar acordos de cooperao
tcnica para a gesto +lorestal
compartilhada com as 2: unidades
da +ederao
1o +oram +irmados acordos, mas treinamentos com O#(-S IOAMA
-utori)ar manejo sustent*vel de uso
m?ltiplo em 833.333 hectares
6onclu!da apenas em parte 98D.D33,II hectares' IOAMA
o$5eti+o 0JI: > *ro-o+er o -ane5o (lorestal s'stentK+el. de 'so -Lltiplo. co- en(o/'e co-'nitKrio e (a-iliar. +isando conciliar a -an'teno e 'so das
(lorestas e a inte,rao co- de-ais siste-as prod'ti+os. a-pliando a o(erta de prod'tos (lorestais e ,erando renda.
MMA
(#=-&
#laborar e implementar 8 planos
anuais de manejo +lorestal
comunit*rio e +amiliar
- meta elaborar e implementar <lanos -nuais de (anejo /lorestal 6omunit*rio e /amiliar, no de competncia
do I.-(-. - ?nica +orma de insero legal e institucional do Ibama no processo consiste no seu envolvimento na
an*lise e aprovao 9con+orme I1 ((- n7 I, de 44 de de)embro de 233H' dos planos de manejo +lorestal
comunit*rio e +amiliar ue vierem a ser desenvolvidos nas situaes indicadas pelo -rt. :7 Inciso T0 da 5ei
6omplementar n7 483F2344, de 3QF42F2344.
IOAMA
o$5eti+o 0JHI > Monitorar a co$ert'ra da terra e o i-pacto do (o,o co- o 'so de i-a,ens de satNlites. para apoiar as a)es de ,esto a-$iental e controlar
o des-ata-ento. /'ei-adas e inc7ndios (lorestais.
M0!I
(#=-S&
Implementar o m$dulo online de
emisso de autori)aes de ueima
controlada do Sistema 1acional de
In+ormaes sobre /ogo 9Sis+ogo'
O SIS/O>O est* em construo pela +*brica de softwares contratada pelo Ibama. <ara o primeiro semestre de
234D esto previstas as entregas da estrutura de cadastro de usu*rios, do gerenciamento dos per+is de acesso ao
sistema e o mapeamento de processo de todos os m$dulos, incluindo o de emisso de ueima controlada. #sse
m$dulo de #misso de -utori)ao de Oueima 6ontrolada tem o in!cio de construo previsto para o segundo
semestre de 234D.
IOAMA
Implementar sistemas de cadastro
de alvos para +iscali)ao
9pol!gonos de desmatamento a
serem +iscali)ados'
O sistema de cadastro de alvos para pol!gonos de desmatamento est* +uncionando, no entanto melhorias ainda
precisam ser +eitas. Os pol!gonos so acess!veis via servio 9Aeb #eature Ser%ice % n/S' segundo os padres
O>6. O retorno dos pol!gonos ainda est* sendo +eito atravs da +erramenta google docs, no entanto o relat$rio da
+rente operacional est* sendo +inali)ado pela +*brica de software para substituir o google docs e ser utili)ado
diretamente no SI6-/I.
IOAMA
Implementar sistemas de
monitoramento de *reas embargadas
O sistema de monitoramento de *reas embargadas est* na +ase inicial de desenvolvimento. Am piloto ser*
executado no +im do ms de maro no estado do -cre para avaliar como implantar o sistema em todo o pa!s.
<rocesso de re+erncia& 32334.333:3IF234D%:I.
IOAMA
201; > OIO"IEERSI"A"#
o$5eti+o 030I > *ro-o+er o 'so s'stentK+el da $iodi+ersidade por -eio da +aloriGao a,ro$iodi+ersidade e dos prod'tos da socio$iodi+ersidade. co-
a,re,ao de +alor. consolidao de -ercados s'stentK+eis e pa,a-ento pelos ser+ios a-$ientais.
MMA
(#=-&
6ompartilhar 43 milhes de +ilhotes
de uelEniosFano
/oram compartilhados 43.333.333 de +ilhotes. IOAMA
o$5eti+o 030; > Rec'perar o estado de conser+ao das espNcies $rasileiras co- 7n(ase nas a-eaadas de extino MMA
(#=-& -valiar a situao de 23 espcies
ameaadas de extino com relao
ao comrcio internacional 6I=#S
-valiao de 43 espcies. IOAMA
o$5eti+o 030: > Apri-orar instr'-entos de pre+eno. -onitora-ento. a+aliao e controle do 'so da $iodi+ersidade +isando a $iosse,'rana e o e/'il$rio
dos ecossiste-as
MMA
@egulamentar o uso sustent*vel e
propor medidas de recuperao das
populaes das principais espcies
pesueiras sobre%explotadas
#m reunies com o ((- e (<-, +oram discutidos e propostos os critrios e padres, normas e procedimentos
para o ordenamento.
IOAMA
(#=-S& @evisar e publicar normas legais
relativas ao uso sustent*vel da +auna
silvestre
1orma " disposio de consulta p?blica. IOAMA
<ublicar marco regulat$rio e planos
de ao para controle e
monitoramento das 43 principais
espcies sinantr$picas consideradas
nocivas e promotoras de risco
44 planos de manejo monitorados. IOAMA
20J3 > I0E10IAME1!O E #UAI"A"E AMOIE1!A5
o$5eti+o 0J;H > Aper(eioar os -ecanis-os de ,esto e de controle +oltados para a pre+eno da conta-inao e da pol'io a-$iental. e para o
,erencia-ento de s'$stPncias peri,osas. +isando ,arantir a -el6oria da /'alidade a-$iental
MMA
(#=-S&
-mpliar em IG o n?mero de
operaes anuais de +iscali)ao,
visando coibir os l!citos
relacionados "s atividades
degradadoras e poluidoras do meio
ambiente
(eta at 234I % +oram executadas 4: aes. IOAMA
Implementar a avaliao do risco
ambiental para novos ingredientes
ativos registrados como agrot$xicos
(eta alcanada. IOAMA
O$5eti+o 0J;; > *ro-o+er a ,esto dos riscos relacionados Ms E-er,7ncias A-$ientais co- 7n(ase nos prod'tos peri,osos. +isando M proteo da pop'lao
e do -eio a-$iente
MMA
#laborar, em parceria com os
setores envolvidos, 2 planos de *rea
para combate a derramamento de
#m elaborao. IOAMA
$leo em *guas jurisdicionais
brasileiras
(#=-S&
#laborar o <lano 1acional de -o
de #mergncia para @esgate e
@eabilitao da /auna Impactada
com Vleo
#laborada minuta. IOAMA
#laborar o <rograma de >esto de
@iscos de -cidentes -mbientais
para as tipologias de
empreendimentos e atividades
priorit*rias
<rograma elaborado IOAMA
O$5eti+o 0J;: F *ro-o+er o aper(eioa-ento do licencia-ento e da a+aliao a-$iental MMA
-mpliar em I3G a capacidade
operacional do licenciamento
ambiental +ederal
<ara aumentar a capacidade operacional dever* ser alcanado aumento do n?mero de analistas ambientais
capacitados e dotados com euipamentos necess*rios ao desempenho de suas atividades, alm do aumento da
estrutura de gesto da Niretoria de 5icenciamento -mbiental. O n?mero atual de analistas ambientais das
coordenaes da NI5I6 em de)embro de 2344 era de DQ3 . <ara atingir em 234I a meta de aumento em I3G
necess*ria a contratao de pelo menos 4L3 analistas ambientais.
IOAMA
(#=-S&
6apacitar como especialistas em
avaliao de impacto ambiental D33
tcnicos ue atuam no
licenciamento ambiental +ederal
<rojeto de curso em tr;mite. IOAMA
Implementar sistema in+ormati)ado
para acompanhamento de custos e
pra)os de licenciamento ambiental
O mapeamento do 5icenciamento -mbiental /ederal encontra%se 433G conclu!do. - documentao para
automao deste processo +oi dividida nas seguintes etapas& 4' /icha de 6aracteri)ao de -tividades C /6- e *rea
do empreendedor, 2' -n*lise de 6ompetncia, D' Instaurao do <rocesso, 8' Ne+inio de #scopo dos #studos
-mbientais C =ermo de @e+erncia, I' -n*lise =cnica, H' -n*lise de @euerimento de 5icena, e :'
-companhamento p$s%licena.
IOAMA
Implementar sistema in+ormati)ado
para disponibili)ao de dados e
in+ormaes re+erentes " avaliao
de impactos ambientais de
empreendimentos sujeitos ao
licenciamento ambiental +ederal
O projeto de desenvolvimento do SI>- visa " automao dos processos de -valiao de Impacto -mbiental C
-I-, 5icenciamento -mbiental /ederal C 5-/ e 6ompensao -mbiental C 6-. O desenvolvimento do m$dulo
-I- do SI>- ainda no +oi iniciado.
IOAMA
2032 > *ES0A E A#UI0U!UR-
O$5eti+o 03;4 > Orientar a ,esto da ati+idade pes/'eira para a pro-oo da explorao s'stentK+el dos rec'rsos pes/'eiros M*A
(#=-S& no te- -etas para o IOAMA Capenas ao ora-entKria'
J%1%4 In(or-a)es so$re Iniciati+as Einc'ladas a *ro,ra-as !e-Kticos de Responsa$ilidade da U=
/oram destacadas no uadro a seguir as iniciativas relacionadas " atuao do Ibama e a sua relao com as aes orament*rias sob sua
coordenao.
6onsiderando ue no +oi evidenciada +ormalmente, no instrumento do <<-, a indicao dos respons*veis pelas iniciativas, +oram listadas
somente as ue so a+etas "s responsabilidades legais da Instituio e ue, em decorrncia, contemplam as aes orament*rias sob a coordenao
deste Instituto.
-s in+ormaes relativas " execuo orament*ria e +inanceira, relacionadas a cada iniciativa, devero ser in+ormadas pelos Vrgos
respons*veis pelos respectivos Objetivos, pois devero agregar in+ormaes das demais AXs ue participam das mesmas iniciativas.
OA-N@O -.8.D C I1I6I-=I0-S N# <@O>@-(- =#(B=I6O N# @#S<O1S-.I5IN-N# N- AX
*ROGRAMA !EM!I0OS OO=E!IEO I1I0IA!IEA A@AO OR@AME1!RIA
3I3: % (oderni)ar a gesto, promover
o acesso aos recursos genticos da
biodiversidade e aos conhecimentos
tradicionais associados e assegurar a
repartio justa e euitativa dos
bene+!cios gerados.
34A>& -mpliao e aper+eioamento da
+iscali)ao do acesso ao patrimEnio
gentico e ao conhecimento tradicional
associado
23(X % /IS6-5I`-YWO NO -6#SSO -O
<-=@I(o1IO >#1]=I6O, -O
6O1R#6I(#1=O =@-NI6IO1-5
-SSO6I-NO # 6O(.-=# c .IO<I@-=-@I-
201; > OIO"IEERSI"A"E 3I3L& -primorar instrumentos de
preveno, monitoramento, avaliao e
controle do uso da biodiversidade
visando a biossegurana e o euil!brio
dos ecossistemas.
340O& -valiao do estado de conservao de
espcies marinhas sobre%explotadas
2LDD C -0-5I-YWO NOS #S=OOA#S
<#SOA#I@OS
34nD& /iscali)ao para a reduo do uso,
comerciali)ao e transporte ilegal de recursos
naturais e da biodiversidade
2L8H C /IS6-5I`-YWO -(.I#1=-5 N-S
-=I0IN-N#S NO S#=O@ <#SOA#I@O
HD3L C /IS6-5I`-YWO N# /-A1-
SI50#S=@#
340<& -valiao do potencial sustent*vel e
monitoramento dos recursos vivos marinhos
26LL C -0-5I-YWO NO <O=#16I-5
SAS=#1=B0#5 # (O1I=O@-(#1=O NOS
@#6A@SOS 0I0OS (-@I1ROS C @#0I(-@
3I3H& <romover o uso sustent*vel da
biodiversidade por meio da valori)ao
agrobiodiversidade e dos produtos da
sociobiodiversidade, com agregao de
valor, consolidao de mercados
sustent*veis e pagamento pelos
servios.
34AL& 5icenciamento e manejo da +auna em vida
livre ou com potencial de uso, com +oco no uso
sustent*vel e na conservao dos ecossistemas
2L:I C 5I6#16I-(#1=O <-@- (-1#XO N#
#S<]6I#S N- /-A1- 6O( <O=#16I-5 N#
ASO
QL3Q C -A=O@I`-YWO <-@- (-1#XO N#
/-A1- #( 0IN- 5I0@#
3I3Q& @ecuperar o estado de
conservao das espcies brasileiras,
com n+ase nas ameaadas de extino.
3408& 6onservao e Aso Sustent*vel de
#spcies -meaadas de #xtino
2L:H C 6O1S#@0-YWO # ASO
SAS=#1=B0#5 N# #S<]6I#S -(#-Y-N-S
N# #T=I1YWO
34A`& -primoramento da gesto dos 6entros de
=riagens de -nimais Silvestres
8LHL % 6O1=@O5#,
(O1I=O@-(#1=O,=@I->#(,
@#6A<#@-YWO, N#S=I1-YWO N#
-1I(-IS SI50#S=@#S
38:I& <romover a ueda cont!nua do
desmatamento ilegal, com n+ase na
+iscali)ao ambiental e na articulao
entre os entes +ederados.
34lN& -per+eioamento das atividades de
+iscali)ao e combate ao desmatamento
H3D: C /O@=-5#6I(#1=O #
-<@I(O@-(#1=O N- /IS6-5I`-YWO
-(.I#1=-5
34lO& <oliciamento e +iscali)ao ambiental
orientados pelo planejamento estratgico +ederal
de combate ao desmatamento
HD3: C /IS6-5I`-YWO N# -=I0IN-N#S N#
N#S(-=-(#1=O
38:D& <revenir e combater incndios
+lorestais com en+oue nas *reas
remanescentes dos biomas brasileiros
34X0& <reveno e combate aos incndios
+lorestais e controle de ueimadas
H3:8 C <@#0#1YWO # 6O(.-=# c
I16#1NIOS /5O@#S=-IS # 6O1=@O5# N#
OA#I(-N-S
204I F ?ORES!AS.
*REEE1@AO E 0O1!ROE
"O "ESMA!AME1!O E "OS
I10R1"IOS
38:H& (onitorar a cobertura da terra e
o impacto do +ogo com o uso de
imagens de satlites, para apoiar as
aes de gesto ambiental e controlar o
desmatamento, ueimadas e incndios
+lorestais.
34ln& (onitoramento e controle do
desmatamento, das ueimadas e dos incndios
+lorestais
HD2L C (O1I=O@-(#1=O # 6O1=@O5# NO
N#S(-=-(#1=O # NOS I16\1NIOS
/5O@#S=-IS
322Q& <romover a gesto +lorestal
compartilhada e o desenvolvimento
33OS& -primoramento da estrutura e atuao dos
$rgos do SIS1-(-
Q2L8 C #S=@A=A@-YWO NOS V@>WOS NO
SIS=#(- 1-6IO1-5 NO (#IO -(.I#1=#
<-@- - >#S=WO /5O@#S=-5
+lorestal sustent*vel, por meio do
aprimoramento das normas e
instrumentos de +omento, pesuisa,
in+ormao e controle, em articulao
com os $rgos do Sistema 1acional do
(eio -mbiente 9SIS1-(-'.
6O(<-@=I5R-N-
33O0& -primoramento do controle das
atividades +lorestais
Q2LH C -A=O@I`-YWO # 6O1=@O5# N-S
-=I0IN-N#S /5O@#S=-IS
38Q:& -per+eioar os mecanismos de
gesto e de controle voltados para a
preveno da contaminao e da
poluio ambiental, e para o
gerenciamento de subst;ncias
perigosas, visando garantir a melhoria
da ualidade ambiental.
34(=& #laborao e publicao de relat$rios e
indicadores sobre a ualidade ambiental, e
aprimoramento do 6adastro =cnico /ederal
23 (5 C -<@I(O@-(#1=O NO 6-N-S=@O
=]61I6O /#N#@-5 <-@- I1=#>@-YWO,
-0-5I-YWO, >#@-YWO, SIS=#(-=I`-YWO
# NIS<O1I.I5I`-YWO N# I1/O@(-YWO
-(.I#1=-5
34(@& -primoramento da +iscali)ao
ambiental de atividades e empreendimentos
considerados e+etivo ou potencialmente
poluidores, degradadores e contaminantes
H428 C /IS6-5I`-YWO N# -=I0IN-N#S
N#>@-N-NO@-S, <O5A#1=#S #
6O1=-(I1-1=#S
34(O& -deuao dos procedimentos de
controle do perigo e avaliao do risco de
subst;ncias u!micas e produtos
2L:L C -0-5I-YWO N- <#@I6A5OSIN-N# #
6O1=@O5# N# <@ONA=OS, SA.S=d16I-S
OAP(I6-S # @#SPNAOS <#@I>OSOS
20J3 > I0E10IAME1!O E
#UAI"A"E AMOIE1!A
38QQ& <romover a >esto dos @iscos
relacionados "s #mergncias
-mbientais com n+ase nos <rodutos
<erigosos, visando a <roteo da
<opulao e do (eio -mbiente.
3418& >esto de @isco de #mergncias
-mbientais, <reparao e -tendimento "
Ocorrncia de -cidentes -mbientais com
<rodutos <erigosos
3(( C <@O(OYWO N# -Y[#S N# >#S=WO
N# @IS6OS, <@#<-@-YWO #
-=#1NI(#1=O - #(#@>\16I-S
-(.I#1=-IS
38QL& <romover o aper+eioamento do
licenciamento e da avaliao
ambiental.
341L& -per+eioamento de normas e da gesto
das in+ormaes, e desenvolvimento
institucional dos $rgos integrantes do
SIS1-(- respons*veis pelo licenciamento
ambiental
HL2I % 5I6#16I-(#1=O -(.I#1=-5
/#N#@-5
38L4& <romover a educao ambiental
integrada "s pol!ticas e programas
socioambientais, contribuindo para
construo de sociedades sustent*veis.
3415& Nesenvolvimento de estratgias de
educao ambiental, participao social e
mediao de con+litos para apoio " gesto
socioambiental de territ$rios ocupados por
grupos em situao de vulnerabilidade
Q2QH C #NA6-YWO -(.I#1=-5 <-@-
>@A<OS #( SI=A-YWO N#
0A51#@-.I5IN-N# SO6IO-(.I#1=-5
2032 F *ES0A E
A#UI0U!URA
3IQD& Orientar a gesto da atividade
pesueira para a promoo da
explorao sustent*vel dos recursos
pesueiros.
32--& #laborao de planos de gesto do uso
sustent*vel dos recursos pesueiros
QDI2 C #5-.O@-YWO N# <5-1OS N#
>#S=WO # N# @#6A<#@-YWO <-@-
@#6A@SOS <#SOA#I@OS
?onte& SIO*
J%1%J In(or-a)es so$re a)es de *ro,ra-as te-Kticos de responsa$ilidade da U=
Nemonstramos a seguir as aes orament*rias vinculadas aos <rogramas =em*ticos, com as
respectivas an*lises de resultados.
OA-N@O -.8.8 C -Y[#S 0I16A5-N-S - <@O>@-(- =#(B=I6O N# @#S<O1S-.I5IN-N# N- AX
Identi(icao da Ao
6$digo
23(X C /iscali)ao do acesso ao patrimEnio gentico, ao conhecimento tradicional
associado e combate " biopirataria.
Nescrio
/iscali)ao do acesso ilegal ao <atrimEnio >entico e ao 6onhecimento =radicional
-ssociado e combate " .iopirataria, por intermdio de aes concebidas e reali)adas
pelos agentes do I.-(-. Nissuaso dos potenciais in+ratores das normas do sistema de
acesso ao <> e 6=-, das normas de remessa de componentes da biodiversidade ao
exterior, e do sistema nacional de patenteamento e registro de produtos e processos
oriundos da biodiversidade. Sensibili)ao das instituies de apoio e +omento "
pesuisa em biotecnologia para a permanente observ;ncia das regras de acesso ao <> e
6=-. Suporte a medidas de #stado voltadas " garantia da soberania nacional em
respeito " 6onveno da Niversidade .iol$gica C 6N..
Iniciativa
-mpliao e aper+eioamento da +iscali)ao do acesso ao patrimEnio gentico e ao
conhecimento tradicional associado
Anidade @espons*vel
88234 Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis %
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
Exec'o Ora-entKria e ?inanceira da Ao 9em @g 4,33'
Notao Nespesa @estos a <agar
0alores <agos
Inicial /inal #mpenhada 5iuidada <rocessados 1o <rocessados
H33.333,33 H33.333,33 DI.I2I,3Q DI.I2I,3Q % % DI.I2I,3Q
Metas do Exerccio *ara a Ao
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
(eta /!sica (eta /inanceira
<revista @eali)ada <revista @eali)adap
4 /iscali)ao reali)ada unidade 42 3L H33.333,33 DI.I2I,3Q
AnKlise crtica da ao
p0alor da despesa liuidada
- baixa execuo +inanceira +oi conseuncia de um descompasso temporal entre o planejamento anual da
+iscali)ao, em ue so previstos os gastos com as aes de +iscali)ao de cada tema, e a aprovao da dotao
orament*ria. -t o +inal de 2344, essa ao no possu!a rubrica pr$pria, estando inserido e utili)ando recursos de aes
mais abrangentes.
=odos os -gentes ue participaram das operaes de combate " biopirataria +oram previamente treinados em
curso espec!+ico e mostraram habilidade e interesse.
O Ibama tem se engajado pr$%ativamente e com ualidade tcnica nas aes voltadas para a melhoria do sistema
de acesso ao patrimEnio gentico, visto ue possui experincia de $rgo licenciador e +iscali)ador, e tambm por +a)er parte
do 6onselho de >esto do <atrimEnio >entico C 6>#1. -lm disso, acreditando nos e+eitos positivos da disseminao da
(< n7 2.4QH%4HF2334 e da correta repartio de bene+!cios por ela prevista, o Ibama retomou sua participao nas reunies
da 6omisso 1acional de Nesenvolvimento Sustent*vel dos <ovos e 6omunidades =radicionais C 61<6= e tem
participado da coordenao de eventos com comunidades tradicionais, sendo elogiado por diversos $rgos ue apresentam
relao com o tema, na participao em palestras em Aniversidades e em eventos p?blicos e privados, e participado das
discusses tcnicas das 6;maras =em*ticas do 6>#1, buscando melhorar o entendimento e a aplicao da (<.
O Ibama tambm participou das discusses internas do ((- para a criao de um novo marco legal de acesso e
acompanhou as consultas ue +e) ao setor industrial acerca do novo marco legal. -s aes +iscali)at$rias com aplicao das
sanes "ueles ue descumpriram a legislao vigente, contribuiu para a retomada das discusses e tornou sua presena
imprescind!vel na construo da nova lei.
Nurante o ano de 2342, cabe ressaltar ue a grande demanda de agentes ambientais +ederais em campo para
combater o desmatamento da -ma)Enia, redu)iu o e+etivo dispon!vel capacitado para participar das operaes de
biopirataria planejadas para 2342, bem como de outras demandas de rotina, resultando ainda no cancelamento ou
adiamento de algumas aes. #sta situao revelou a necessidade de reali)ao de cont!nua capacitao dos agentes,
possibilitando ue aueles ue no possuem o per+il de campo sejam aproveitados em aes mais espec!+icas de
+iscali)ao e criando n?cleos especiali)ados nos #stados. #ste investimento permitir* ue a Sede concentre seus es+oros
na coordenao das aes nacionais e nas discusses tcnicas e pol!ticas ue envolvem o tema.
Identi(icao da Ao
6$digo 2LDD% -valiao dos #stoues <esueiros
Nescrio
-valiar de +orma sistem*tica a situao dos estoues pesueiros, bem como da
bioecologia e socioeconomia relacionadas com os seus usos.
Iniciativa -valiao do estado de conservao de espcies marinhas sobre%explotadas
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
883.333,33 883.333,33 24H.8:8,23 242.H44,Q8 3,33 D.QH2,DH 242.H44,Q8
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 estudos reali)ados unidade 83 D3 883.333,33 242.H44,Q8
/oram reali)ados D3 projetos de pesuisaFestudos ao longo do ano ue apresentaram impacto sobre as
espcies com situao mais cr!tica ou ue demandaram ou possuem mais problemas no processo de gesto do uso,
como& lagostas, camares, piramutaba, pargo, pescada amarela, sardinha%verdadeira, caranguejo%u*, tainha, enchova,
castanha, corvina, batata, pescada%olhuda e pescadinha % real. 6onvm ressaltar ue esses estudos so cont!nuos e se
repetem ao longo dos anos.
6ontinuam em avaliao os estoues de espcies ue apresentam grande import;ncia do ponto de vista
econEmico e social como da lagosta, caranguejo%u* e peixes ornamentais.
- execuo de atividades previstas nos estudos propiciou a gerao de dados e in+ormaes geradas ue
estiveram dispon!veis uando da reali)ao das reunies da 6omisso =cnica da >esto 6ompartilhada dos @ecursos
<esueiros C 6=><, como subs!dios para a proposio de critrios, padres, medidas e normas de uso sustent*vel dos
recursos pesueiros em explotao, no ;mbito do processo de gesto conjunta do (inistrio da <esca C (<- e ((-.
Identi(icao da Ao
6$digo 2L8H%/iscali)ao -mbiental das -tividades do Setor <esueiro
Nescrio
/iscali)ao e controle das unidades produtivas do setor pesueiro como embarcaes,
pescadores, pontos de comerciali)ao, +rigor!+icos, estabelecimentos comerciais, entre
outros e respectivas licenas, autori)aes e registros.
Iniciativa
/iscali)ao para a reduo do uso, comerciali)ao e transporte ilegal de recursos
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
:.333.333,33 :.333.333,33 H.:L8.QLL,L2 H.I24.LQ2,QH 2:2.2D:,HH 2:2.L4:,3H H.I24.LQ2,QH
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4
Anidade de produo
+iscali)ada
unidade L.DQ3 :.DL: :.333.333,33 H.I24.LQ2,QH
p0alor da despesa
liuidada
#m 2342 passaram pela vistoria do Ibama, aproximadamente, :.DL: Anidades de <roduo <esueira
situadas nas diversas regies do pa!s. Ama ve) ue a meta da +iscali)ao ambiental das atividades do setor pesueiro
era prevista em L.DQ3 Anidades de <roduo +iscali)adas, consideramos ue o n?mero alcanado su+icientemente
positivo devido a di+iculdades log!sticas na reali)ao das operaes de pesca.
O Ibama dispEs, em 2342, de apenas duas embarcaes capa)es de operar em mar aberto. - embarcao
Soloncq (oura locali)ada no estado de Santa 6atarina e a embarcao 1aua no estado do 6ear*. -s operaes de
+iscali)ao da pesca em ambientes marinhos, planejadas no <1-<- 2342, +oram numerosas devido a uma grande
demanda de problemas ambientais envolvendo diversos recursos pesueiros marinhos. Ravia uma grande expectativa
por parte das euipes de +iscali)ao para a contratao de embarcaes e, devido di+iculdades no processo de
licitao, no +oram disponibili)adas para o atendimento das demandas, sendo objeto de encaminhamentos
burocr*ticos para o ano de 234D.
Observou%se ainda ue uase todas as operaes de pesca planejadas +oram canceladas a partir do ms de
setembro devido ao recrutamento, a n!vel nacional, dos agentes para combater o desmatamento na -ma)Enia, o ue
prejudicou consideravelmente a execuo das operaes de +iscali)ao das atividades do setor pesueiro.
Identi(icao da Ao
6$digo 2L:I C 5icenciamento pra manejo de espcies da +auna com potencial de uso
Nescrio
#laborao e implementao de estratgias de uso de espcies silvestres, #laborao,
avaliao e reviso das normas e procedimentos para o acesso ao uso e manejo de
espcies com +inalidades diversas, entre elas, econEmica, cient!+ica, s$ciocultural, de
conservao, controle do uso das espcies silvestres e dos produtos e subprodutos dela
derivados, Ne+inio das espcies com maior potencial de uso, -rticulao com outros
setores da sociedade
Iniciativa
5icenciamento e manejo da +auna em vida livre ou com potencial de uso, com +oco no
uso sustent*vel e na conservao dos ecossistemas
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
4.3L3.I33,33 4.3L3.I33,33 L:I.4:8,28 L:I.4:8,28 % % L:I.4:8,28
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 -utori)ao emitida unidade 2L3.333 3 4.3L3.I33,33 L:I.4:8,28
p0alor da despesa
liuidada
#ssa ao visa controlar e monitorar sistematicamente o manejo sobre populaes na nature)a e em cativeiro
de espcies silvestres nativas e ex$ticas ue apresentam potencial de uso, +avorecendo as aes de manejo para o
aproveitamento m?ltiplo dos recursos +aun!sticos de +orma sustent*vel com a repartio justa e euitativa de
bene+!cios. -lm disso, proporciona o acesso a alternativas de renda ecologicamente corretas para as populaes
humanas tradicionalmente utili)adoras desses recursos e para a iniciativa privada, alm de evitar abusos, maus%tratos
e o comrcio clandestino da +auna silvestre.
Ouanto a sua execuo, no +oram emitidas novas autori)aes em +uno da publicao da 5ei
6omplementar n7 483F2344 ue atribui a competncia da emisso de novas autori)aes 9produto' para o uso e
manejo de +auna para os $rgos estaduais de meio ambiente. <ortanto, durante o ano de 2342 a execuo +inanceira
re+erente a essa ao +oi direcionada para as seguintes atividades& reali)ao de articulaes para o repasse das
atividades de gesto de +auna para os $rgos estaduais de meio ambiente 9-cordos de 6ooperao =cnica',
articulao com setores da sociedade e outras instituies a+ins para a de+inio de projetos e atividades de +orma
transversal, publicao de instrumentos jur!dicos normativos, monitoramento de populaes manejadas rin situr e rex
situr re+erentes "s autori)aes j* emitidas anteriores a 56483F44, incentivo ao desenvolvimento de tecnologias ue
resultem em melhorias no aproveitamento )ootcnico de animais silvestres em cativeiro e na nature)a, implementao
de sistema e manuteno de banco de dados e treinamento para utili)ao do sistema pelas unidades descentrali)adas
e pelos $rgos estaduais de meio ambiente.
Nentro do novo contexto introdu)ido pela 56 483F2344, +oram reali)adas reunies para ajustes do -cordo de
6ooperao =cnica com os estados de (inas >erais, Santa 6atarina, <iau!, .ahia, <aran* e >oi*s. Nentre esses, o
#stado de Santa 6atarina assinou o acordo e os demais esto com a expectativa de assinatura durante o ano de 234D.
/rente a esse novo +ormato estabelecido pela 56 483F2344, com o repasse das atividades relacionadas "
gesto de +auna aos $rgos estaduais, sugere%se a readeuao da +orma de mensurao da ao, bem como da meta
prevista, considerando ue o recurso da ao continuar* sendo utili)ado para atividades ue nem sempre sero
poss!veis de mensurar por meio de aautori)aes emitidas.b
Identi(icao da Ao
6$digo 2L:H% 6onservao e uso sustent*vel de espcies ameaadas de extino
Nescrio
>erao, adaptao, incentivo e di+uso de conhecimentos cient!+icos e tecnol$gicos,
socioeconEmicos e ambientais, voltados para o uso sustent*vel, manejo e a conservao
de espcies ameaadas de extino. #laborao de planos de manejo +lorestais
sustent*veis para promover a conservao e o uso sustent*vel das espcies nativas, com
n+ase nas espcies ameaadas de extino e nas de import;ncia socioeconEmica.
-primoramento do gerenciamento do comrcio internacional de espcies ameaadas.
<romoo do estado do conhecimento das espcies ameaadas de extino e nas de
import;ncia socioeconEmica em suas *reas de distribuio, visando a construo de uma
estratgia regional para a conservao de suas populaes. (onitoramento e controle
para a proteo, conservao e uso sustent*vel de espcies nativas, envolvendo
prioritariamente as espcies ameaadas de extino, bem como as espcies de potencial
de uso econEmico, por intermdio de mecanismos, procedimentos e normas de controle
sobre seu acesso, explorao, bene+iciamento e comerciali)ao. #laborao de
programas de conservao das espcies arb$reas ue constam nos anexos da 6I=#S e
recuperao de *reas degradadas e alteradas, por meio do plantio destas espcies visando
a retirada +utura das mesmas dos re+eridos anexos.
Iniciativa 6onservao e Aso Sustent*vel de #spcies -meaadas de #xtino
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
4:I.333,33 4:I.333,33 4HI.38Q,L4 4HI.38Q,L4 QH.ILD,8D 3,33 4HI.38Q,L4
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 espcies conservadas unidade 43 43 2:I.333,33 4HI.38Q,L4
p0alor da despesa
liuidada
<ara dar cumprimento aos dispositivos rati+icados na 6onveno 6ites +oi estabelecido dentre as metas
previstas no objetivo estratgico sob an*lise, a de implementao de mecanismos para prevenir a extino de espcies
+lorestais ameaadas pelo comrcio por meio de gerao de conhecimento cient!+ico, ue est* relacionada " execuo
de macro atividades estratgicas, tal como o diagn$stico das espcies +lorestais de .romlias 9,illandsias', para
avaliar o comrcio e sustentabilidade, cujo trabalho permitiu apresentao de proposta, por parte do .rasil, para a
excluso dessas espcies do -nexo II da 6I=#S.
0isando minimi)ar a presso do comrcio sobre as espcies ameaadas, +oram reali)adas discusses sobre o
+ortalecimento de capacidades tcnicas dos pa!ses membros da O=6-, para +ormulao de regras de extrao no
prejudicial de espcies 6I=#S, para espcies de mogno e cedrela odorata, buscando trabalhar preventivamente a
sustentabilidade, visando minimi)ar o impacto e impedir a incluso das mesmas em anexos mais restritivos.
Os resultados advindos da execuo relativa "s aes +oram positivos e contribu!ram de +orma signi+icativa
para o alcance da meta de implementao de mecanismos para prevenir a extino de espcies +lorestais ameaadas
pelo comrcio e no atingimento do objetivo estratgico proposto.
Identi(icao da Ao
6$digo
26LL%-valiao do potencial sustent*vel e monitoramento dos recursos vivos marinhos
C @#0I(-@
Nescrio
(onitoramento das pescarias e avaliao atravs de dados de captura e es+oro, alm da
obteno e disponibili)ao de dados oceanogr*+icos e biol$gicos, a +im de
proporcionar a gerao cont!nua de in+ormaes essenciais para
de+inioFimplementao de pol!ticas p?blicas, ue possam garantir a conservao e a
utili)ao sustent*vel e divulgao das in+ormaes necess*rias para o processo de co%
gesto das pescarias nacionais, minimi)ao dos danos causados pela atividade de
explorao de petr$leo e g*s.
Iniciativa -valiao do potencial sustent*vel e monitoramento dos recursos vivos marinhos
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
833.333,33 833.333,33 HI.HLD,3D HI.HLD,3D % % HI.HLD,3D
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 estoue avaliado unidade 4 3 833.333,33 HI.HLD,3D
p0alor da despesa
liuidada
] importante ressaltar ue um estoue consiste no estudo de v*rias espcies, dentre elas lagosta, pargo,
camares de v*rias regies do .rasil, piramutaba e sardinha. 1o universo do <rograma @evimar, objeto desta ao
program*tica, somente dois estoues de espcies +oram avaliados& camaro e pargo, resultando assim baixo
desempenho, ressaltando ue estes estoues +oram priori)ados em vista da necessidade de atender demanda para a
emisso de normas regulat$rias sobre o uso de importantes recursos. <ode%se in+erir como resultados importantes na
execuo deste <rograma a edio de trs Instrues 1ormativas Interministeriais para ordenamento do uso do
caranguejo%u* e pargo, de+inindo per!odos de de+esos, *reas de pesca, petrechos de pesca permissionados e limitao
do es+oro de pesca. - aplicao dessas normas possibilitar* a sustentabilidade dos estoues dessas espcies.
- principal di+iculdade na execuo desta ao +oi a implementao de projetos sob a responsabilidade dos
6entros de <esuisa e >esto de @ecursos <esueiros, enuanto no se de+ine, na pr*tica, a ual autaruia C Ibama ou
I6(.io, essas estruturas esto realmente vinculadas.
6abe ressaltar ue para 234D, esta ao +undiu%se com a ao de avaliao de estoues pesueiros, sendo
desnecess*rio reprogramar a meta contemplada nesta ao.
Identi(icao da Ao
6$digo 8LHL%6ontrole, monitoramento, triagem, recuperao, destinao de animais silvestres
Nescrio
-poio " manuteno de 6entros de =riagem de -nimais Silvestres 96#=-S' para
controle e manuteno apropriada dos animais apreendidos ou entregues pela populao.
#laborao e de+inio de estratgias para destinao apropriada de espcies silvestres
retiradas de seu habitat, viabili)ao da destinao de animais oriundos de
empreendimentos com supresso de vegetao ou acidentes ambientais, como os
decorrentes de atividades do petr$leo, industriais e agropecu*rios, 5iberao de animais
aptos a serem integrados em projetos de conservao da espcie, servir de matri)es ou
reprodutores, em criadores e )ool$gicos, +ornecimento de animais a centros de
pesuisas, #laborao, avaliao e reviso de normas sobre os procedimentos para
destinao e manejo de espcies apreendidas. -rticulao com setores da sociedade
envolvidos na gesto, manuteno e destinao de animais.
Iniciativa -primoramento da gesto dos 6entros de =riagens de -nimais Silvestres
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
D.I33.333,33 D.I33.333,33 D.8H4.QQ4,4D D.2D:.LIQ,4I :.3QI,48 22D.L22,LQ D.2D:.LIQ,4I
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 animais manejados unidade I3.333 HQ.333 D.H33.333,33 D.2D:.LIQ,4I
p0alor da despesa
liuidada
- execuo da ao baseou%se no melhoramento da in+raestrutura dos 6entros de =riagem 96etas' de acordo
com o <rojeto 6etas .rasil para controle e manuteno apropriada dos animais apreendidos ou entregues pela
populao, na elaborao e de+inio de diretri)es e estratgicas para +iscali)ao e destinao apropriada de espcies
silvestres retiradas de seu meio natural, na viabili)ao da destinao de animais origin*rios de empreendimentos
com supresso de vegetao ou acidentes ambientais tais como os decorrentes de atividades de petr$leo, industriais e
agropecu*rios, +ornecimento de animais aptos a serem integrados em projetos de conservao da espcie ou para
servir como matri)es e reprodutores em criadores e )ool$gicos, na soltura e execuo de projetos de reintroduo
seguindo os ditames da norma vigente, +ornecimento de animais a centros de pesuisas, elaborao, avaliao e
reviso das normas sobre os procedimentos para a destinao e manejo de espcies apreendidas, articulao com
outros setores da sociedade para acordos de cooperao visando a manuteno dos 6etas nos estados.
- uantidade de animais manejados superou o ano anterior devido ao acrscimo no oramento, maior
incentivo e ao conjunta das diretorias do Ibama nos processos de +iscali)ao, apreenso e recuperao dos animais.
- ao do 6etas possui uma boa execuo devido "s in?meras atribuies do 6entro 92Q sob a gesto do
Ibama' no manejo e destinao de animais recepcionados das aes +iscali)at$rias, entregas volunt*rias e resgate.
#xiste, contudo a necessidade de um melhor entrosamento entre as *reas meio e +im, de maneira a tornar a execuo
dos recursos mais organi)ada e e+iciente.
Identi(icao da Ao
6$digo HD3L% /iscali)ao de /auna Silvestre
Nescrio
/iscali)ao do tr*+ico nacional e internacional da +auna silvestre C espcimes vivos,
mortos e seus produtos e subprodutos, e de aes ue envolvam maus tratos a animais.
@epresso " captura, " caa, ao comrcio, e " manuteno irregulares de animais
silvestres, e de importao e exportao no autori)adas de +auna silvestre, por meio de
aes ostensivas em campo e em criadouros autori)ados.
Iniciativa
/iscali)ao para a reduo do uso, comerciali)ao e transporte ilegal de recursos
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
4.333.333,33 4.333.333,33 Q28.I33,D8 Q28.I33,D8 % % Q28.I33,D8
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 +iscali)aes reali)adas unidade 433 4LL 4.333.333,33 Q28.I33,D8
p0alor da despesa
liuidada
Segundo consta no <lano 1acional -nual de <roteo -mbiental C <1-<- de 2342, +oram previstas para o
ano 2H: operaes de +auna, uantidade superior ue a meta inicial do <<- 9433 operaes'. Nentre as aes
programadas estavam o combate aos il!citos relacionados " caa, comrcio irregular e criadouros autori)ados, todos
estes com vistas " proteo de di+erentes grupos animais como passeri+ormes, psitac!deos, columb!deos, uelEnios da
-ma)Enia, mam!+eros au*ticos, dentre outros.
/oram reali)adas 4LL das 2H: previstas, embora a meta prevista no <<- tenha sido superada, a execuo
<1-<- +icou em :IG, +ato ue pode ser atribu!do ao peueno e+etivo de recursos humanos dispon!vel e capacitados
para aspectos espec!+icos da +iscali)ao de +auna, a di+iculdade de destinao dos animais apreendidos, bem como a
+ase de adeuaes institucionais decorrentes das inovaes tra)idas pela 5ei 6omplementar n7483F2344.
@essaltamos ue as operaes de +iscali)ao de +auna previstas para os meses de setembro, outubro e
novembro +oram canceladas, uma ve) ue houve o deslocamento de agentes de todo o .rasil para o combate ao
desmatamento na -ma)Enia 5egal.
Identi(icao da Ao
6$digo QL3Q% -utori)ao para manejo de +auna em vida livre
Nescrio
Implementao e aprimoramento de sistemas de in+ormao sobre a +auna, elaborao
de protocolos, guias e manuais com embasamento tcnico e cient!+ico para +iscali)ao,
controle, monitoramento, identi+icao e manejo da +auna, concesso de autori)aes
para captura, coleta e manejo, desenvolvimento e acompanhamento de projetos tcnica e
cienti+icamente embasados de uso sustent*vel da +auna, estabelecer medidas mitigadoras
para o licenciamento ambiental baseadas em estudos tcnicos e cient!+icos, e de+inir
estratgias para a conservao em vida livre da +auna no ameaada de extino.
Iniciativa
5icenciamento e manejo da +auna em vida livre ou com potencial de uso, com +oco no
uso sustent*vel e na conservao dos ecossistemas
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
I33.333,33 I33.333,33 888.4H4,DI D88.4H4,DI I3.333,33 433.333,33 D88.4H4,DI
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 autori)aes concedidas unidade 433 44 I33.333,33 D88.4H4,DI
p0alor da despesa
liuidada
/oram executados an*lises de projetos e estudos, emisso de autori)aes para o manejo e controle de +auna
problema em aeroportos, vistorias e acompanhamentos, desenvolvimento e aper+eioamento de sistemas e
instrumentos normativos, em especial com a uni+icao dos Sistemas Sis+auna, Sispass, Sisex$tico num Sistema
Integrado de >esto de /auna, o ual ser* disponibili)ado aos $rgos estaduais de meio ambiente uando da
assinatura dos -cordos de 6ooperao =cnica para a gesto compartilhada de +auna.
<ara a execuo desta ao houve um es+oro concentrado para reunir $rgos como o #xrcito, #mbrapa,
entre outros, visando discutir o controle do javali em territ$rio nacional, o ue resultou na publicao da Instruo
1ormativa DF234D ue decreta a nocividade do javali e dispe sobre seu manejo e controle.
- +orma de mensurar a meta para esta ao no contempla o total das atividades desempenhadas, pois se
considerarmos o n?mero de autori)aes concedidas, somente se alcana "s autori)aes re+erentes ao manejo e
controle de +auna em aeroportos e no se torna poss!vel contemplar as estratgias para a conservao de +auna em
vida livre, ue representada pelo <rograma OuelEnios da -ma)Enia % <O-, com alcance em Q estados da regio
1orte e 6entro%Oeste. O <O- respons*vel por executar uase L3G do recurso da ao e nem todos os resultados
alcanados esto distribu!dos em atividades mensuradas em n7 de autori)aes, considerando ue o manejo da +auna
demanda de um intenso acompanhamento dos s!tios de postura, o ue torna o processo de execuo orament*ria
moroso 9liberao de di*rias e passagens por demanda e no por planejamento'.
(ediante o exposto, sugere%se a readeuao da meta para unidade em n7 de +ilhotes manejados pelo <O- ao
invs de autori)aes concedidas.
Identi(icao da Ao
6$digo H3D:% /ortalecimento e aprimoramento da +iscali)ao ambiental
Nescrio
@eviso de procedimentos, euipar, in+ormar e instrumentali)ar as unidades
descentrali)adas de +iscali)ao do I.-(-, disponibili)ando meios necess*rios "
execuo das aes de controle e +iscali)ao. Identi+icar, consolidar, integrar, atuali)ar
e disponibili)ar bases de dados e in+ormaes obtidas a partir destas para otimi)ar e
subsidiar as aes de controle e +iscali)ao. #xpandir as aes de controle e
+iscali)ao ambiental em aeroportos, portos, plata+ormas petrol!+eras com suas
instalaes de apoio, dutos, bacias, navios, polos industriais e locais sujeitos "
possibilidade de acidentes F incidentes por derramamento de petr$leo e de seus
derivados. -deuar os procedimentos, desenvolver habilidades do uadro de agentes e
operacionali)ar o controle e a +iscali)ao em *reas espec!+icas e estratgicas como
cadeias produtivas ue utili)am recursos naturais, redes de tr*+ico de animais silvestres e
*reas relacionadas a emergncias ambientais, inclusive as ue envolvem a atividade
petrol!+era.
Iniciativa -per+eioamento das atividades de +iscali)ao e combate ao desmatamento
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
43.D:2.:8I,33 43.D:2.:8I,33 L.L2I.3DH,22 L.8LD.LL4,D2 4LD.:Q:,LI 8D4.388,L3 L.8LD.LL4,D2
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 unidades +ortalecidas unidade II IH 43.D:2.:8I,33 L.8LD.LL4,D2
p0alor da despesa
liuidada
<ara o +ortalecimento das unidades da Instituio, em 2342 +oram reali)ados cursos para a *rea de
+iscali)ao atendendo a todas as unidades do Ibama no pais, inclusive sua sede. =ais cursos objetivaram o
desenvolvimento crescente das competncias necess*rias para o desempenho da +uno de +iscali)ao ambiental
+ederal. -ssociado a eles, houve observ;ncia dos preceitos institu!dos pela 5ei 6omplementar n7 483F2344 ue
delimitou as competncias de licenciamento e +iscali)ao entre os $rgos integrantes do SIS1-(-, assim, se +e)
necess*rio o alinhamento das competncias a este inovador jur!dico.
=ambm +oram conclu!das licitaes importantes para o apoio das atividades de +iscali)ao reali)adas pelo
Ibama em seus diversos cen*rios de ao. =ais auisies buscam aprimorar e uali+icar mais os trabalhos em campo,
dando melhores condies tcnicas e log!sticas aos servidores +iscais. =odas as unidades receberam os euipamentos.
-lm destes pontos, ocorreu a implantao do -uto de In+rao #letrEnico, o ual se encontra em +ase de
ajustes +inais por parte do 6entro de =elem*tica do Ibama, bem como +oram capacitados multiplicadores para
ministrarem treinamentos estaduais sobre a nova +erramenta, ue devero ocorrer em 234D. @essaltamos ue cada
unidade estadual +oi contemplada com, no m!nimo, dois servidores capacitados.
/oi iniciado o trabalho tcnico de reviso do @egulamento Interno da /iscali)ao, sendo ue seu produto
+inal dever* ser +ormali)ado em 234D e, juntamente a este es+oro institucional pela normati)ao, esto sendo
desenvolvidas normas internas especi+icas da *rea de +iscali)ao.
#m 2342 +oram re+orados os mecanismos institucionais de gesto da in+ormao contida em sistemas
corporativos. 6om a contratao da /*brica de Software pelo Ibama, todos os sistemas internos esto sendo avaliados,
aprimorados e ganhando evolues necess*rias para a boa gesto da in+ormao e o conseuente subs!dio de melhor
ualidade ao gestor em suas decises.
Identi(icao da Ao
6$digo H3:8% <reveno e combate a incndios +lorestais e controle de ueimadas
Nescrio
@eali)ao de atividades de preveno e combate aos incndios +lorestais e controle de
ueimadas por meio inclusive da sensibili)ao ambiental, desenvolvimento e di+uso de
tcnicas de manejo controlado do +ogo e alternativas ao seu uso em todo territ$rio
nacional, e seleo, capacitao e contratao de brigadas de preveno e combate aos
incndios +lorestais para munic!pios cr!ticos.
Iniciativa <reveno e combate aos incndios +lorestais e controle de ueimadas
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
23.I33.333,33 22.I33.333,33 23.:LH.H2Q,DH 23.HD4.Q4D,8I 3,33 4H8.Q48,L4 23.HD4.Q4D,8I
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 combates registrados unidade 2.QLD 8.888 23.I33.333,33 23.HD4.Q4D,8I
p0alor da despesa
liuidada
O 6entro #speciali)ado de 6ombate e <reveno de /ogo C <rev+ogo, tem aprimorado sua capacidade de
atendimento "s demandas voltadas " tem*tica de controle de ueimadas, preveno e combate dos incndios +lorestais
ao longo dos anos, em especial pelo investimento em capacitao do seu corpo tcnico e de parceiros ue atuam na
tem*tica.
- preveno nem sempre su+iciente para impedir o uso do +ogo na vegetao, +a)endo com ue seja
necess*rio o combate aos incndios +lorestais. - superao da meta +!sica de combates prevista entre os anos 2344%
2342 justi+ica%se pelo aumento dos munic!pios atendidos com o programa de brigadas do <rev+ogo, o ano de
re+erncia, 2344, +oi considerado um ano chuvoso se comparado a 2342 9eee.cptec.inpe.brF', o ue in+luencia
diretamente no n?mero de combates registrados, por isso o aumento no per!odo, o n?mero de +ocos de calor
detectados pelo satlite re+erncia tambm aumentou no per!odo de 2344%2342 9eee.inpe.brFueimadas', ue
indicativo de maior n?mero de incndios, por isso o aumento dos combates registrados.
Nestaca%se a import;ncia ue tem sido dada " reduo das emisses de gases do e+eito estu+a, ue em parte
conseuncia das ueimadas e dos incndios +lorestais. #ste +ato tem aumentado a procura por parte de instituies
interessadas na troca de experincias com o centro especiali)ado deste Ibama. -s discusses sobre (udanas
6lim*ticas tem sensibili)ado a sociedade cada ve) mais, o ue, entendemos, tem +avorecido as iniciativas associadas "
preveno e combate aos incndios. Igualmente, ressaltamos a import;ncia ue o #stado .rasileiro tem dado ao tema,
principalmente por ser signat*rio de <rotocolos internacionais relativos ao tema.
1o caminho desse aprimoramento da gesto do manejo do +ogo em ;mbito nacional, tem%se investido em
+erramentas de gesto para o aprimoramento dos trabalhos do corpo tcnico, porm in+ere a import;ncia de
contratao ou concurso p?blico para novos analistas ambientais, uma ve) ue a euipe do 6entro #speciali)ado est*
redu)ida para o atendimento da demanda uanto ao tema.
@essalta%se tambm a import;ncia do investimento na melhoria dos euipamentos de proteo dos
brigadistas e de combate, o ue implica em processos licitat$rios e disponibili)ao de recursos su+icientes e em
per!odos determinados, sendo ue nem sempre poss!vel atender tais demandas por +atores externos.
Identi(icao da Ao
6$digo HD3:% /iscali)ao de atividades de desmatamento
Nescrio
/iscali)ao e controle das atividades de desmatamento em *reas em ue ocorram ou
existam indicativos de ocorrncia dessa atividade. 0eri+icao da legalidade da atividade
+iscali)ada.
Iniciativa
<oliciamento e +iscali)ao ambiental orientados pelo planejamento estratgico +ederal
de combate ao desmatamento
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
88.423.333,33 88.423.333,33 8D.LDQ.:D4,HI DL.H:I.:H2,IH 4.2DQ.434,H3 8.2H2.LHL,3L DL.H:I.:H2,IH
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 operaes reali)adas unidade 2QD D2: 88.423.333,33 DL.H:I.:H2,IH
p0alor da despesa
liuidada
#xistem duas metas distintas, vinculadas "s operaes de +lora, a serem atingidas dentro de um mesmo
exerc!cio +inanceiro& a da ao orament*ria HD3: e a do <1-<-. O descompasso entre os dois planos +a) com ue o
n?mero de operaes planejadas no <1-<- seja muito superior " meta estabelecida na ao orament*ria. #sta
?ltima, por sua ve), teve seu valor subestimado " poca da elaborao do <<- pela di+iculdade em se acompanhar
todas as operaes reali)adas pelos estados. 1o ano de 2342, devido " metodologia de acompanhamento atravs da
aprovao de di*rias, +oi poss!vel monitorar de maneira mais e+iciente as operaes ue de +ato +oram reali)adas,
levando " superao da meta prevista para a ao orament*ria em 4IG.
] +undamental ue haja uma adeuao entre estes dois planejamentos. -s discusses em torno do n?mero
de operaes ue devem ser reali)adas por cada estado da +ederao j* vm sendo reali)adas durante a elaborao do
<1-<-, de +orma a torn*%lo mais pr$ximo da capacidade operacional de cada Superintendncia. 6ontudo, apesar das
signi+icativas redues ao longo dos anos 9otimi)ando custos operacionais e priori)ando aes de maior impacto e
repercusso no combate ao il!cito' este n?mero ainda est* muito distante da meta proposta para a ao orament*ria.
Sugere%se ue a meta proposta para esta ao seja readeuada, uma ve) ue ela est* muito aum do n?mero
de operaes necess*rias para manter a e+etiva proteo dos biomas brasileiros.
Identi(icao da Ao
6$digo HD2L%(onitoramento e controle do desmatamento e dos incndios +lorestais
Nescrio
Atili)ao de tcnicas de geoprocessamento, mapeamento e identi+icao de *reas
desmatadas atravs de imagens de satlite e in loco, com risco de degradao e +ocos de
calor, auxiliando no processo de +iscali)ao e controle ambiental.
Iniciativa (onitoramento e controle do desmatamento, das ueimadas e dos incndios +lorestais
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
2Q.I3H.2QQ,33 2Q.I3H.2QQ,33 2Q.I3H.2QQ,33 2Q.2H4.DIQ,DL 4.LID.L42,Q8 228.L2L,H4 2Q.2H4.DIQ,DL
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 lmK de *reas monitoradas lmK :.3IQ.4:I :.3IQ.4:I 2Q.I3H.2QQ,33 2Q.2H4.DIQ,DL
p0alor da despesa
liuidada
1o ue se re+ere ao (onitoramento por satlite da -ma)Enia 5egal C -(5, para deteco de
desmatamentos, +oram monitorados repetidas ve)es os I.24:.82D JmK da -ma)Enia 5egal ao longo do ano de 2342.
1o total +oram 433 passagens dos satlites =erra e -ua, o ue representou uma *rea total monitorada de I24.:82.D33
JmK. =al monitoramento produ)iu in+ormaes ue orientaram o envio das euipes de +iscali)ao para o combate
direto ao desmatamento ao longo de todo ano.
6om relao aos demais biomas brasileiros, o monitoramento +oi +inali)ado no in!cio de 2342 com dados de
2343 para o cerrado e 233L para os demais biomas. - expectativa era ue +osse retomado no segundo semestre de
2342, no entanto, em virtude do extenso rol de exigncias a serem cumpridas por uma contratao respeitando a I1
38F2343, o contrato de suporte a in+raestrutura de geoprocessamento +oi assinado apenas no dia 2D de novembro de
2342, com in!cio de sua operao em 4H de janeiro de 234D, +icando portanto o monitoramento por satlite dos demais
biomas prorrogado para o ano de 234D.
Identi(icao da Ao
6$digo
Q2L8% #struturao dos $rgos do sistema nacional de meio ambiente para a gesto
+lorestal compartilhada
Nescrio
Nesenvolvimento de parcerias com os governos estaduais e municipais para ampliar a
in+raestrutura +!sica, tcnica e administrativa e aprimorar os instrumentos legais,
normativos e de incentivos necess*rios " implementao de pol!ticas +lorestais.
@eali)ao de reunies tcnicas e capacitao visando melhoria na utili)ao de
processos e sistemas de gesto da in+ormao, tais como o Sistema 6ompartilhado de
In+ormaes -mbientais % SIS6O(, Sistema de 5icenciamento de -tividades /lorestais
C 5-/, Sistema de 6ontrole do /luxo dos <rodutos /lorestais C NO/. O uso desses
sistemas ser* reali)ado de +orma compartilhada e integrada, permitindo ao I.-(- e aos
demais $rgos do SIS1-(- implementar as aes relacionadas " gesto +lorestal e ao
acesso comum "s bases de dados, com transparncia e acessibilidade " sociedade e aos
$rgos de controle externo. /ornecimento de apoio tcnico aos $rgos de meio ambiente
na aplicao dos procedimentos de licenciamento de planos de manejo +lorestal
sustent*vel, autori)ao de supresso de vegetao, reposio +lorestal, recuperao de
*reas degradadas e alteradas e controle de transporte de produtos e subprodutos
+lorestais, dentre outros, para viabili)ar a correta aplicao dos -cordos de 6ooperao
=cnica para a >esto /lorestal 6ompartilhada.
Iniciativa -primoramento da estrutura e atuao dos $rgos do SIS1-(-
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
2.333.333,33 2.333.333,33 4.L8L.QL4,3H 4.:IH.343,L3 42:,3Q 4LD.QQ3,4H 4.:IH.343,L3
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4
parcerias +irmadas
unidade 2: 23 2.333.333,33 4.:IH.343,L3
p0alor da despesa
liuidada
-s atividades da ao consistiram no desenvolvimentoFaprimoramento de sistemas eletrEnicos visando "
gesto +lorestal descentrali)ada e em atendimento "s demandas de $rgos do SIS1-(-, apoio tcnico aos O#(- e
capacitao para operao dos sistemas.
1este sentido, visando +ortalecer o processo de regulari)ao ambiental de im$veis rurais no .rasil, +oram
assinados acordos de cooperao tcnica para implantao do 6adastro -mbiental @ural 96-@' junto aos estados
9-6, -5, -(, -<, 6#, #S, >O, (-, (S, <., <I, <@, @X, @O, @@, @S, S# e =O' e entidades governamentais e civis
9O6., 6ontag, -ssomogi, 61-, .anco do .rasil, (<O>, (NS e (N-'. #m paralelo, desenvolveu%se a verso
inicial do Sicar com +erramentas para inscrio georre+erenciada dos im$veis e *reas de interesse ambiental e para
an*lise dos dados inscritos. O sistema, alm de propiciar a prestao de dados e in+ormaes cadastrais, inclui um
aplicativo de geoprocessamento capa) de e+etuar o carregamento de dados e in+ormaes geoespaciais, bem como a
vetori)ao e edio das +eies reuisitadas pelo 6adastro -mbiental @ural.
O Sistema do Nocumento de Origem /lorestal C NO/ alcanou melhorias, mediante a incluso ou alterao
de +uncionalidades, para melhor adeu*%lo " realidade dos processos de utili)ao e transporte de produtos +lorestais e
promover incrementos " segurana de acesso ao sistema. Am outro +eito, +oi a construo do ambiente de Business
Intelligence 9.I' do NO/, ue possibilitar* a automati)ao de an*lises de dados, proporcionando dessa +orma
substancial ganho de ualidade nas aes de gesto +lorestal e de represso aos crimes contra a +lora.
-o longo do ano houve o desenvolvimento do sistema de 5icenciamento da -tividades /lorestais % 5-/, ue
alm de ser o sistema ue ir* controlar a emisso de autori)aes de uso ao recurso +lorestal, tambm permitir* o
cadastro de projetos de recuperao de *reas degradadas, reposio +lorestal e plano de suprimento sustent*vel. O
impacto da implantao do 5-/ di) respeito a integrao com os sistemas estaduais de licenciamento e sua utili)ao
pelos estados da +ederao ue ainda no dispe de sistema pr$prio.
Identi(icao da Ao
6$digo Q2LH% -utori)ao e controle das atividades +lorestais
Nescrio
-utori)ao e controle das atividades relacionadas ao acesso, explorao,
industriali)ao, comerciali)ao e exportao de produtos e subprodutos +lorestais no
;mbito das competncias +ederais, envolvendo& 4. - emisso de licenasFautori)aes de
supresso de vegetao, 2. -provao e monitoramento de <lanos de (anejo /lorestal
Sustent*vel de competncia +ederal, D. O diagn$stico e a an*lise do +luxo dos produtos e
subprodutos +lorestais visando o planejamento de pol!ticas p?blicas para a gesto
+lorestal compartilhada e a reali)ao de vistorias e inspees ao longo da cadeia
produtiva. Nesenvolvimento e implementao de estratgias ue garantam a adeuada
aplicao da @eposio /lorestal obrigat$ria no ;mbito dos projetos autori)ados pelo
I.-(- e pelos estados, por meio do monitoramento da implantao de projetos de
re+lorestamento e pelo desenvolvimento de programas voltados aos diagn$sticos de
consumo integrado de ind?strias do setor +lorestal, visando garantir o abastecimento do
mercado de base +lorestal. Nesenvolver e aprimorar processos, sistemas in+ormati)ados
e mtodos para o diagn$stico e o monitoramento das in+ormaes apresentadas no -to
Neclarat$rio -mbiental e dos projetos de recuperao de *reas degradadas e alteradas,
por meio de vistorias tcnicas nas propriedades rurais eFou cru)amento de in+ormaes
com outras bases de dados cadastrais e in+ormaes georre+erenciadas, sobretudo em
cumprimento " necessidade da regulari)ao ambiental das *reas de preservao
permanente e de reserva legal.
Iniciativa -primoramento do controle das atividades +lorestais
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
2.3LL.LLL,33 2.3LL.LLL,33 4.LH4.48:,LD 4.Q3L.H3L,L: Q3.333,33 4I4.ID:,LH 4.Q3L.H3L,L:
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 autori)aes concedidas unidade LH3 4.22: 2.3LL.LLL,33 4.Q3L.H3L,L:
p0alor da despesa
liuidada
- ao possibilitou o cumprimento do papel do Ibama como $rgo respons*vel pela an*lise de processos e
emisso de autori)aes para explorao de <lanos de (anejo /lorestal Sustent*vel e de Atili)ao de (atria %
<rima /lorestal, provenientes de supresso de vegetao em +lorestas ou +ormaes sucessoras locali)adas em
+lorestas p?blicas +ederais, terras devolutas +ederais, Anidades de 6onservao institu!das pela Anio e nas demais
atividades ou empreendimentos licenciados ou autori)ados ambientalmente pela Anio.
1o ano de 2342 o Ibama atuou como respons*vel pela aprovao de aproximadamente H33.333 hectares sob
regime de <lanos de (anejo /lorestal Sustent*vel 9<(/S'. /oram aprovados <lanos Operacionais -nuais num total
de 42.Q:H,L2Q hectares. Nestaca%se o incremento de 8D.D33 hectares de novas *reas de +loresta nativa sob a
modalidade de concesses +lorestais.
/oram romaneadas e autori)adas para utili)ao, aproximadamente QI3.333 mM de madeira e lenha
provenientes de autori)aes de supresso de vegetao concedidas no ;mbito do licenciamento ambiental +ederal.
@essalta%se ue nem todas as atividades reali)adas com os recursos desta ao possuem como resultado, uma
licena emitida, ve) ue os recursos +inanceiros tambm so utili)ados para atender as demandas de an*lise e
vistorias em projetos de recuperao de *reas degradadas e reposio +lorestal, no monitoramento das in+ormaes de
interesse ambiental declaradas no -to Neclarat$rio -mbiental, bem como para o controle das atividades relacionadas
ao transporte, industriali)ao, comerciali)ao, importao e exportao de produtos e subprodutos +lorestais, alm
do aprimoramento de sistemas eletrEnicos relacionados e acompanhamento dos processos licenciados no passado.
O atendimento " meta mostrou%se e+ica) dada a automati)ao de procedimentos relacionados "s anuncias
a+etas ao comrcio exterior, classi+icados como aautori)aes concedidasb pelo +ato de as exportaes no poderem
ser concreti)adas sem ue haja tal ao por parte do Ibama.
Identi(icao da Ao
6$digo
23(5% -primoramento do cadastro tcnico +ederal, para integrao, avaliao, gerao,
sistemati)ao e disponibili)ao de in+ormao ambiental
Nescrio
6riao de mecanismos ue permitam ampliar o volume e melhorar a ualidade das
in+ormaes ambientais contidas nos sistemas de controle vinculados ao 6adastro
=cnico /ederal com impactos positivos nas aes de controle e nas tomadas de deciso,
ampliao da base de empreendedores cadastrados no 6adastro =cnico /ederal de
-tividades <otencialmente <oluidoras e Atili)adoras de @ecursos -mbientais, com
impactos positivos em termos de arrecadao e de in+ormaes para controle ambiental,
+ortalecimento da estrutura de gesto da in+ormao por meio de reviso de normas e
capacitao das euipes, com impactos positivos na integrao de in+ormaes e na
disponibili)ao sistem*tica das in+ormaes, elaborao e publicao peri$dica do
estado da ualidade ambiental atravs do @elat$rio de Oualidade do (eio -mbiente e de
boletins e relat$rios com in+ormaes ambientais.
Iniciativa
#laborao e publicao de relat$rios e indicadores sobre a ualidade ambiental, e
aprimoramento do 6adastro =cnico /ederal
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
Q33.333,33 Q33.333,33 :8:.LII,:Q :8D.2D3,:Q 3,33 8.:2I,33 :8D.2D3,:Q
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 documento publicado unidade 4 Q33.333,33 :8D.2D3,:Q
p0alor da despesa
liuidada
<ara a consecuo da presente ao, -cordos de 6ooperao =cnica C -6= +oram assinados junto aos
>overnos #staduais, sendo estes& (-, 6#, <I, .-, (S, S<, (>, @X, S6, @S, <-, <# e >O. -lm disso, +oi assinado
-6= tambm com o (inistrio do Nesenvolvimento, Ind?stria e 6omrcio, visando o interc;mbio de dados entre o
6adastro =cnico /ederal % 6=/ e as Xuntas 6omerciais, angariando para o banco de dados do 6=/ cerca de 43
milhes de 61<Xs de empresas ativas ue, con+orme a lei, possuem atividade potencialmente poluidora ou utili)adora
de recursos naturais.
=ais iniciativas +oram de suma import;ncia para a harmoni)ao das tabelas de atividades sujeitas a
licenciamento ambiental estadual com a =abela de -tividades do 6=/, o ue permitir* a integrao das bases de dados
do Ibama e das Instituies -mbientais #staduais respons*veis pelo licenciamento.
- longo pra)o, destaca%se& a' melhoriaFotimi)ao do controle reali)ado pelo Ibama, b' obteno das
in+ormaes sobre a ualidade ambiental em todo o pa!s, c' otimi)ao do sistema de arrecadao do Instituto, d' o
incremento da base de dados ue os servidores do Ibama tero " sua disposio para reali)ao do trabalho, j* ue o
6=/ tem +undamental import;ncia no subs!dio uanto "s in+ormaes ambientais.
<ara tanto, +oram necess*rias v*rias aes, reunies, visitas tcnicas e vistorias in loco, demandando gastos
com di*rias e passagens para os tcnicos ue compem a euipe.
#m 2342 +oram encaminhadas v*rias demandas " empresa respons*vel pela /*brica de Software do Ibama
re+erentes " correo de erros apresentados no sistema, aper+eioamento e disponibili)ao de novas +erramentas no
Sistema Sica+iF6adastro, Sica+iF-rrecadao, p*gina do Ibama e nos Sistemas Ibama. #xemplos& 6erti+icao Nigital
do 6=/, ue permitir* ao usu*rio acessar todos os Sistemas In+ormati)ados da Instituio sem a necessidade de senha
al+anumrica. 6adastramento de o+!cio, em cumprimento da I1 4:F2344 e ue permitir* o aumento da base cadastral.
Implementao do 6adastro 1acional de Operadores de @es!duos <erigosos C 61O@<, em cumprimento " 5ei
42.D3IF2343, da <ol!tica 1acional de @es!duos S$lidos. O +ormul*rio de cadastramento de pessoa jur!dica no 6=/ +oi
aper+eioado, permitindo a concluso do processo de registro em uma ?nica tela 9anteriormente eram necess*rias D
telas'.
/oi solicitada a criao de uma +erramenta no Sica+i ue permitir* a suspenso de impeditivos de regularidade
do 6erti+icado de @egularidade -mbiental de +orma mais direcionada, no intuito de agili)ar o cumprimento de
decises judiciais.
-lm disso, ampliamos os canais de comunicao com as Superintendncias e demais Anidades
Nescentrali)adas do Ibama, com o /$rum de N?vidas do 6=/F@-<< e com o e%mail cadastro.sedefibama.gov.br.
6O(#1=B@IO&
@essalto, ainda, a necessidade de se proceder a reti+icao nos campos a seguir descritos, con+orme o
seguinte&
a' Nescrio da ao&
a6riao de mecanismos ue permitam ampliar s.. elaborao do estado da ualidade ambiental atravs do
@elat$rio de Oualidade do (eio -mbiente e de boletins e relat$rios com in+ormaes ambientais.b
b' Iniciativa da ao&
a#laborao de relat$rios e indicadores sobre a ualidade ambiental, e aprimoramento do 6adastro =cnico
/ederal.b
c' (etas do #xerc!cio da -o C Nescrio&
adocumento elaboradob.
Identi(icao da Ao
6$digo
23((%<romoo de aes de gesto de riscos, preparao e atendimento a emergncias
ambientais
Nescrio
Identi+icao de riscos ambientais relacionados a produtos perigosos, de+inio de
estratgias de gesto de riscos para a preveno de ocorrncia de acidentes ambientais,
incluindo vistorias preventivas em empreendimentos e atividades utili)adores de
produtos nocivos ou perigosos, tais como $leo e derivados, produtos u!micos,
radioativos e outros. -valiao e acompanhamento dos diversos planos de emergncia
para acidentes ambientais envolvendo tais produtos. -tendimento a acidentes
ambientais na es+era de atuao do I.-(- e apoio aos acidentes ocorridos nas es+eras
estaduais e municipais. -companhamento de cat*stro+es e desastres naturais capa)es de
desencadear acidentes tecnol$gicos, com impactos no meio ambiente. -valiao de
impacto causado por acidentes ambientais, viabili)ando as an*lises laboratoriais
necess*rias para comprovao de danos e o monitoramento da recuperao das *reas,
bem como an*lises +iscais e da con+ormidade de produtos tais como agrot$xicos e
outros ue possam causar danos ao meio ambiente. <romoo de capacitao e
treinamento de servidores do I.-(- e parceiros em temas de emergncias ambientais.
<articipao de servidores do I.-(- em eventos nacionais e internacionais
relacionados " tem*tica de acidentes e emergncias ambientais. #laborao e
implementao de planos nacionais de contingncia para derramamentos de $leo e
outras subst;ncias perigosas. <articipao em atividades do <lano 1acional de
<reveno, <reparao e @esposta @*pida a #mergncias -mbientais com <rodutos
<erigosos C<2@2.
Iniciativa
>esto de @isco de #mergncias -mbientais, <reparao e -tendimento " Ocorrncia de
-cidentes -mbientais com <rodutos <erigosos
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
Q33.333,33 Q33.333,33 H3H.323,4I ILL.IHQ,DQ 3,33 H.8I4,:: ILL.IHQ,DQ
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 aes reali)adas unidade H3 H3 Q33.333,33 ILL.IHQ,DQ
p0alor da despesa
liuidada
Nestacam%se, entre as aes programadas, as ue trataram do controle do transporte mar!timo e interestadual C
terrestre e lacustre C em cumprimento da 5ei 6omplementar n.7 483F 2344. #stas aes +ortaleceram a implantao da
-utori)ao -mbiental para o =ransporte de <rodutos <erigosos, contribuindo na identi+icao e regulamentao dos atores
envolvidos com esta atividade. - mdio e longo pra)o, os resultados destas aes subsidiaram as tomadas de deciso no ;mbito
do Sistema 1acional de =ransporte de <rodutos <erigosos ue est* em +ase de elaborao, o ual ser* gerido pelo Ibama e
compartilhado com as O#(-s, +uncionando tambm como instrumento de +ortalecimento do Sisnama.
O p?blico diretamente envolvido com essa atividade C transportadoras de produtos perigosos C ganharou na
desburocrati)ao e agilidade para o exerc!cio da atividade. #stas aes visam um controle e+ica) da atividade, o ue contribui
na diminuio eFou mitigao dos acidentes com produtos perigosos ue atinjam o meio ambiente e a+etem a sa?de humana.
5imitadores da execuo das aes&
4. 1?mero insu+iciente de servidores para estabelecimento de procedimentos nacionais uni+icados,
planejamento de atividades correspondente " demanda oriunda dos estados e acompanhamento do trabalho reali)ado
pelos n?cleos nos estados,
2. 6ontingente insu+iciente de servidores nos 1?cleos de <reveno e -tendimento a #mergncias
-mbientais C 1upaem, nas Superintendncia #staduais C SA<#S, ue por no serem exclusivos para a atividade, tm
di+iculdades para executar as operaes planejadas, bem como retornar os resultados analisados para a Sede do Ibama,
D. Ouanto ao apoio aos acidentes ocorridos nas es+eras municipais e estaduais, a atividade +icou
prejudicada pela +alta de comunicao por parte dos $rgos de meio ambiente locais, e 8.1o existncia 9via
licenciamento' da obrigatoriedade do empreendedor participar das discusses impossibilitou a implementao dos
<lanos de Brea 9Necreto n7 8.Q:4F 233D'.
Identi(icao da Ao
6$digo
2L:L%-valiao da periculosidade e controle de produtos, subst;ncias u!micas e
res!duos perigosos
Nescrio
-valiao do potencial de periculosidade e registro de agrot$xicos, preservativos de
madeira, remediadores ambientais, dispersantes de $leos e graxas, licenas para
circulao de ve!culos automotores, emisso do selo ru!do, autori)aes do
programa silncio e demais licenas, autori)aes, controle e +iscali)aes exercidos
sobre subst;ncias, produtos e res!duos.
Iniciativa
>esto de @isco de #mergncias -mbientais, <reparao e -tendimento "
Ocorrncia de -cidentes -mbientais com <rodutos <erigosos
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
4.II4.424,33 4.II4.424,33 4.I22.I:D,D2 4.I32.I:D,D2 3,33 23.333,33 4.I32.I:D,D2
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 avaliaes reali)adas unidade Q3.333 Q8.H8I 4.II4.424,33 4.I32.I:D,D2
p0alor da despesa
liuidada
- execuo +!sica e a +inanceira dessa ao em 2342, resultaram no cumprimento total das metas
estabelecidas. Os resultados alcanados na execuo +!sica +oram notadamente decorrentes de
melhorias reali)adas nos sistemas operacionais in+ormati)ados, seja em termos de
desenvolvimento de novos sistemas como de aper+eioamento dos j* existentes. -lm disso, a
cont!nua capacitao e atuali)ao de conhecimentos das euipes tcnicas incumbidas das
atividades abrangidas pela ao contribuiu, inclusive, para a superao da meta prevista em torno
de I,Q3G.
#ssas melhorias e ganhos de ualidade nos trabalhos puderam ser assegurados devido "s dotaes
orament*rias e +inanceiras veri+icadas durante o exerc!cio.
Identi(icao da Ao
6$digo H428%/iscali)ao de atividades degradadoras, poluentes e contaminantes
Nescrio
/iscali)ao de *reas em ue ocorram atividades potencialmente degradadoras,
poluidoras e contaminantes no intuito de veri+icar a legalidade e o cumprimento dos
princ!pios previstos na legislao. -tuao especial no controle e no monitoramento dos
poss!veis danos ambientais causados por derramamentoFlanamento de petr$leo e de
seus derivados e outras subst;ncias nocivas ou perigosas no meio ambiente, autuando os
in+ratores na es+era de sua competncia.
Iniciativa
-primoramento da +iscali)ao ambiental de atividades e empreendimentos
considerados e+etivo ou potencialmente poluidores, degradadores e contaminantes
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
II3.D42,33 II3.D42,33 DQI.D33,DI DQI.D33,DI % % DQI.D33,DI
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 atividades +iscali)adas unidade L3 43I II3.D42,33 DQI.D33,DI
p0alor da despesa
liuidada
/oram reali)adas 43I aes de +iscali)ao, superando em 4HG a meta prevista. -s aes de alcance
nacional com +orte integrao entre as unidades do Ibama e a preocupao com a padroni)ao dos procedimentos,
possibilitaram alcanar importantes resultados e o+ereceram melhorias ualitativas das aes. Nestacamos as
operaes /ronteira 0erde 9+iscali)ao do comrcio de produtos controlados por protocolos e convenes
internacionais', )it Stop 9atendimento " @esoluo do 6onama n7 84HF3L', e a desativao de garimpos e
empreendimentos ilegais em =erras Ind!genas.
-s aes de +iscali)ao de atividades degradadoras, poluentes e contaminantes dependem de servidores
capacitados com conhecimento dos instrumentos legais espec!+icos ue regem o controle das subst;ncias utili)adas
nas atividades, bem como, nos casos ue envolvem aes +iscali)at$rias com alto risco de en+rentamento 9ex. garimpo
em =erra Ind!gena'. O per+il necess*rio dos servidores designados a participar destas aes restringe o n?mero
daueles dispon!veis, o ue re+lete no potencial de aes ue poderiam ser reali)adas. Outras uestes ue necessitam
ser aprimoradas para melhorar a ualidade dos resultados esto relacionadas " estruturao de rede de laborat$rios
para an*lise de material coletado visando a elaborao de laudos, rotina de an*lise dos relat$rios de atividades
entregues no 6adastro =cnico /ederal % 6=/ e desenvolvimento de cursos espec!+icos ue visem o aprimoramento de
competncias nesta tem*tica.
Identi(icao da Ao
6$digo HL2I% 5icenciamento -mbiental /ederal
Nescrio
-per+eioamento do licenciamento ambiental +ederal por meio da reviso de
normativas, das an*lises ambientais multisetoriais para subsidiar decises, do controle
eletrEnico dos custos e dos pra)os de execuo do licenciamento, da disponibili)ao
eletrEnica das in+ormaes ambientais resultantes da avaliao de impactos ambientais
de empreendimentos, e da uali+icao e certi+icao do corpo tcnico em pr*ticas de
excelncia em -valiao de Impactos -mbientais.
Iniciativa
-per+eioamento de normas e da gesto das in+ormaes, e desenvolvimento
institucional dos $rgos integrantes do SIS1-(- respons*veis pelo licenciamento
ambiental
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
L.2I3.333,33 L.2I3.333,33 Q.:Q3.38L,42 :.Q4L.D2I,84 3,33 LH3.:2D,:4 :.Q4L.D2I,84
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 licenas concedidas unidade 8I3 HL4 L.2I3.333,33 :.Q4L.D2I,84
-mbas as metas +oram atingidas. Os restos a pagar re+erem%se a empenhos +inanceiros de processos
licitat$rios ainda em andamento para auisio de bens e materiais como, por exemplo, uni+ormes para as euipes de
licenciamento e euipamentos de tecnologia da in+ormao.
O atingimento desta meta +oi poss!vel pela melhoria da in+raestrutura de gesto, a otimi)ao do uadro
tcnico e reali)ao de capacitao durante todo o ano de 2342. 1o entanto, a manuteno e o aumento do contingente
de pessoal so primordiais +rente ao aumento da demanda de licenciamento ambiental, para novos empreendimentos,
para a regulari)ao de empreendimentos j* em operao e ainda para o acompanhamento p$s licena. 1ecess*rio
ressaltar ue um empreendimento s$ +inali)a seu processo de licenciamento ap$s o seu descomissionamento, assim o
n?mero de processo se avolumam ano ap$s ano, contabili)ando hoje a ordem de 4.:Q3 processos em andamento em
di+erentes +ases do licenciamento.
#m 2342, +oram colocados em pr*tica os novos instrumentos normativos criados em 2344, com resultados
positivos de interlocuo com $rgos envolvidos no processo de licenciamento ambiental, como I<R-1, /A1-I,
/undao <almares e Secretaria de 0igil;ncia em Sa?de do (inistrio da Sa?de. #m cumprimento a estes normativos,
+oi assinado em 2342 o =ermo de 6ompromisso entre I.-(- e Secretaria #special de <ortos % S#<, permitindo a
regulari)ao ambiental de 4Q <ortos e =erminais portu*rios brasileiros. -s rodovias +oram tambm objeto de
regulari)ao via =ermos de 6ompromisso para regulari)ao ambiental assinados entre Ibama, N1I= e -1==.
Nois marcos regulat$rios importantes +oram publicados em 2342& o <lanejamento #stratgico da #xplorao
de <etr$leo e >*s implantado com a publicao de portaria interministerial ue trata da -valiao -mbiental de Brea
Sedimentar C ---S, e a Instruo 1ormativa Ibama ue regulamenta a #ducao -mbiental no 5-/.
Identi(icao da Ao
6$digo Q2QH%#ducao ambiental para grupos em situao de vulnerabilidade socioambiental
Nescrio
<romoo, apoio e execuo de projetos ue contribuem para a educao e a gesto
socioambiental. =ais projetos incluem& +ormao de conselhos consultivos e
deliberativos das Anidades de 6onservao, elaborao e implementao de planos de
manejo, desenvolvimento e articulao de processos +ormativos e de capacitao de
conselheiros das Anidades de 6onservao, de usu*rios de recursos e de
organi)aes de populaes tradicionais e locais do entorno e interior de Anidades de
6onservao, elaborao de diretri)es, instrumentos e metodologias, gesto e
mediao de con+litos territoriais e de sobreposies, entre outras.
Iniciativa
Nesenvolvimento de estratgias de educao ambiental, participao social e mediao
de con+litos para apoio " gesto socioambiental de territ$rios ocupados por grupos em
situao de vulnerabilidade
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
DI3.333,33 DI3.333,33 2LD.28H,8H 2QL.3IH,8H 43.IQH,H3 8.4L3,33 2QL.3IH,8H
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 projeto implementado unidade 4 % DI3.333,33 2QL.3IH,8H
p0alor da despesa
liuidada
O Ibama tem se engajado proativamente para promover o apoio e execuo de projetos ue contribuem para
a educao e gesto socioambiental. 1este sentido a meta +oi alcanada com a reali)ao de reunies, visitas tcnicas,
palestras,cursos e o+icinas alm de distribuio de material educativo ao p?blico%alvo, sendo a maioria assentados da
re+orma agr*ria e peuenos produtores rurais dos estados da .-, 6#, (=, <I, @X, @1, @@, S#, S< e =O.
Nespendeu%se recursos com di*rias e passagens para os servidores dos 1?cleos de #ducao -mbiental C
1#-s se dirigirem "s comunidades a+etadas, no intuito de desenvolver trabalho de conscienti)ao e educao
ambiental ante os impactos socioambientais.
Identi(icao da Ao
6$digo QDI2% #laborao de planos de gesto e de recuperao para recursos pesueiros
Nescrio
6oordenao, com a participao dos $rgos estaduais, da comunidade cient!+ica e da
sociedade civil organi)ada, da gesto compartilhada dos recursos pesueiros, da
elaborao e implementao dos <lanos de >esto e @ecuperao para as espcies
constantes da lista nacional de invertebrados au*ticos e peixes ameaados de extino e
sobre%explotados ou ameaados de sobre%explotao. 1os <lanos de >esto e
@ecuperao sero de+inidas as melhores pr*ticas de gesto, incluindo *reas de manejo
de pesca e gesto ecossistmica, regulamentaes para o uso e conservao desses
recursos, proposio a aplicao de instrumentos econEmicos e socioambientais,
aper+eioamento de procedimentos de comando e controle, capacitao e educao
ambiental e monitoramento dos impactos dos <lanos.
Iniciativa #laborao de planos de gesto do uso sustent*vel dos recursos pesueiros
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
833.333,33 833.333,33 48Q.QH8,L2 48Q.QH8,L2 % % 48Q.QH8,L2
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4
planos elaborados
unidade H 2 833.333,33 48Q.QH8,L2
p0alor da despesa
liuidada
/oram elaborados dois planos de gesto, da lagosta e da sardinha, o ue corresponderam a D8G da meta da
ao. Ne posse dessas in+ormaes e subs!dios gerados a partir dos estudos e pesuisas previstos nas propostas dos
planos de gesto, +oi poss!vel decidir sobre as normas ue apresentam impacto na +orma de acesso aos recursos
pesueiros, tais como& a ue promove o ordenamento da pesca praticada com o emprego de redes de emalhe nas *guas
brasileiras das regies Sul e Sudeste, o estabelecimento de critrios e procedimentos para a substituio de embarcao
autori)ada para a captura de =ainha, a proibio da captura, transporte e comerciali)ao de caranguejo%u*, o
estabelecimento de normas, critrios e padres para a explotao de peixes nativos ou ex$ticos de *guas continentais
com +inalidade ornamental ou de auario+ilia, o estabelecimento do per!odo de de+eso para o 6aranguejo%u*, nos
estados do 1ordeste.
<ara +a)er +rente "s determinaes da I1 ((- no 3IF2338, o I.-(- coordenou a elaborao de propostas
de <lano de >esto para os recursos acima mencionados, encaminhando%os " 6=>< para discusso das propostas entre
todos os atores envolvidos e numa perspectiva de servirem como marco sinali)ador para a elaborao de normas de
uso sustent*vel dos recursos pesueiros nacionais.
AnKlise crtica do con5'nto de a)es
-s atividades reali)adas pelo Ibama, em seu conjunto de aes, contemplam os pontos principais da gesto
ambiental na es+era +ederal. #videncia%se um processo de constante acompanhamento, melhoramento e retorno cr!tico,
na expectativa de um avano e excelncia no cumprimento de suas atribuies. R* sim $bices de ordem +inanceira,
log!stica e de recursos humanos, contudo, es+oros tem sido empreendidos para o saneamento.
O Ibama coordenou a elaborao de propostas de <lanos de >esto, abre a perspectiva de um marco
sinali)ador para novas normas de uso sustent*vel dos recursos pesueiros nacionais.
6om a nova perspectiva, estabelecida com a 56 n7 483F2344, algumas readeuaes +oram necess*rias no
sentido de mensurao de metas e estabelecimento de atividades na gesto de +auna e mecanismos para prevenir a
extino de espcies +lorestais ameaadas.
Os novos instrumentos normativos criados em 2344 +oram positivos para a interlocuo com $rgos parceiros
no processo de licenciamento ambiental, e dois marcos regulat$rios importantes +oram publicados em 2342& o
<lanejamento #stratgico da #xplorao de <etr$leo e >*s implantado com a publicao de portaria interministerial
ue trata da -valiao -mbiental de Brea Sedimentar C ---S, e a Instruo 1ormativa Ibama ue regulamenta a
#ducao -mbiental no 5-/.
#sto sendo criados, desde 2342, mecanismos ue permitam ampliar o volume e melhorar a ualidade das
in+ormaes ambientais contidas nos sistemas de controle vinculados ao 6adastro =cnico /ederal, ue resultaro
impactos positivos nas aes de controle e nas tomadas de deciso,
-inda, o Ibama promoveu apoio e execuo de projetos ue contribuem para a educao e gesto
socioambiental, com a reali)ao de reunies, visitas tcnicas, palestras,cursos e o+icinas alm de distribuio de
material educativo.
- existncia de um planejamento especi+ico para a +iscali)ao C <1-<- C plano este previsto no
@egulamento Interno da /iscali)ao, est* re+letido no objetivo estratgico de proteo ambiental do Ibama, como
misso pr$pria do instituto, ue tra) em si o escopo da necessidade de oruestrao do es+oro de +iscali)ao
ambiental +ederal, por representar a +ace da estratgia plani+icadora, associada " t*tica de execuo em cada cen*rio de
+iscali)ao. -s aes do <lano <lurianual esto presentes neste planejamento, uma ve) ue os objetivos das aes
decorrem dos objetivos pol!ticos nacionais e das politicas de proteo governamentais.
6onsideramos os resultados obtidos como satis+at$rios, tendo em vista o alcance e superao da grande
maioria das metas estabelecidas.
J%1%3 In(or-a)es so$re pro,ra-as de Gesto. Man'teno e Ser+ios ao Estado de
Responsa$ilidade do MinistNrio do Meio A-$iente e at'ao da U=
O Ibama monitora as seguintes aes orament*rias vinculadas ao <rograma e >esto, (anuteno e Servios,
do (inistrio do (eio -mbiente&
% 3LR.%6ontribuio da Anio, de suas -utaruias e /undaes para o custeio do regime de previdncia dos
servidores p?blicos +ederais
% 2333 C -dministrao da Anidade
% 2338 C -ssistncia (dica e Odontol$gica aos servidores, empregados e seus dependentes
% 2343 C -ssistncia pr%escolar aos dependentes dos servidores e empregados
% 2344 C -ux!lio%transporte aos servidores e empregados
% 2342 C -ux!lio%alimentao aos servidores e empregados
% 23 6n C -ssistncia (dica aos servidores e empregados C exames peri$dicos
% 23=< C <agamento de <essoal -tivo da Anio
% 34Q4 C <agamento de -posentadorias e <enses C Servidores 6ivis
% 8I:2 C 6apacitao de servidores p?blicos +ederais em processo de uali+icao e reuali+icao
J%1%I In(or-a)es so$re A)es Einc'ladas a *ro,ra-as de Gesto. Man'teno e Ser+ios ao
Estado de Responsa$ilidade da U=
OA-N@O -.8.I C -Y[#S 0I16A5-N-S - <@O>@-(- N# >#S=WO, (-1A=#1YWO # S#@0IYOS N#
@#S<O1S-.I5IN-N# N- AX 9-.8.H'
Identi(icao da Ao
6$digo
3LR.%6ontribuio da Anio, de suas -utaruias e /undaes para o custeio do regime
de previdncia dos servidores p?blicos +ederais
Nescrio
<agamento da contribuio da Anio, de suas -utaruias e /undaes para o custeio do
regime de previdncia dos servidores p?blicos +ederais na +orma do artigo Q7 da 5ei n7
43.QQ:, de 4Q de junho de 2338.
Anidade @espons*vel
88234 % Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis %
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
L3.HHH.883,33 Q:.8HH.883,33 QD.4HI.I8H,QL QD.4HI.I8H,QL % % QD.4HI.I8H,QL
p0alor da despesa
liuidada
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
L3.HHH.883,33 QD.4HI.I8H,QL
Identi(icao da Ao
6$digo 2333% -dministrao da Anidade
Nescrio - atividade padroni)ada -dministrao da Anidade substitui as antigas atividades 2333 %
(anuteno de Servios -dministrativos, 2334 % (anuteno de Servios de
=ransportes e 2332 % (anuteno e 6onservao de .ens Im$veis.
1esse sentido, se constitui na agregao de despesas de nature)a administrativa ue no
puderem ser apropriadas em aes +inal!sticas, nem a um programa +inal!stico. #ssas
despesas, uando claramente associadas a determinada ao +inal!stica, devem ser
apropriadas nesta ao, uando no puderem ser apropriadas a uma ao +inal!stica, mas
puderem ser apropriadas a um programa +inal!stico, devem ser apropriadas na ao
>esto e -dministrao do <rograma 9>-<, 22:2', uando no puderem ser apropriadas
nem a um programa nem a uma ao +inal!stica, devem ser apropriadas na ao
-dministrao da Anidade 92333'.
#ssas despesas compreendem& servios administrativos, pessoal ativo, manuteno e uso
de +rota veicular, pr$pria ou de terceiros por $rgos da Anio, manuteno e
conservao de im$veis pr$prios da Anio, cedidos ou alugados, utili)ados pelos $rgos
da Anio, tecnologia da in+ormao, sob a $tica meio, incluindo o apoio ao
desenvolvimento de servios tcnicos e administrativos, despesas com viagens e
locomoo 9auisio de passagens, pagamento de di*rias e a+ins', sistemas de
in+ormaes gerenciais internos, estudos ue tm por objetivo elaborar, aprimorar ou dar
subs!dios " +ormulao de pol!ticas p?blicas, promoo de eventos para discusso,
+ormulao e divulgao de pol!ticas etc, produo e edio de publicaes para
divulgao e disseminao de in+ormaes sobre pol!ticas p?blicas e demais atividades%
meio necess*rias " gesto e administrao da unidade.
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
444.HQ8.:D
3,33
422.QID.23D,33 422.H2D.I44,DI 442.QQ8.D88,4D 4.4D4.2Q3,4L L.:DL.4H:,22 442.QQ8.D88,4D
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
111%I;J%H40.00 0
Identi(icao da Ao
6$digo
2338% -ssistncia (dica e Odontol$gica aos servidores, empregados e seus
dependentes
Nescrio
6oncesso, em car*ter suplementar, do bene+!cio de assistncia mdico%hospitalar e
odontol$gica aos servidores e empregados, ativos e inativos, dependentes e pensionistas,
exclusive pessoal contratado por tempo determinado 95ei n7 Q.:8I, de L de de)embro de
4LLD'. - concesso do bene+!cio exclusiva para a contratao de servios mdico%
hospitalares e odontol$gicos sob a +orma de contrato ou convnio, servio prestado
diretamente pelo $rgo ou entidade ou aux!lio de car*ter indeni)at$rio, por meio de
ressarcimento.
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
44.:33.333,33 4H.48H.333,33 4I.LQD.::I,3H 4I.LQD.::I,3H % % 4I.LQD.::I,3H
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 <essoa bene+iciada unidade 43.2HD 43.2HD 44.:33.333,33 4I.LQD.::I,3H
Identi(icao da Ao
6$digo 2343% -ssistncia pr%escolar aos dependentes dos servidores e empregados
Nescrio 6oncesso do bene+!cio de assistncia pr%escolar pago diretamente no contra%cheue, a
partir de reuerimento, aos servidores e empregados p?blicos +ederais, inclusive pessoal
contratado por tempo determinado 95ei n7 Q.:8I, de L de de)embro de 4LLD', ue
tenham +ilhos em idade pr%escolar.
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
HH3.333,33 IH3.333,33 83L.:L4,L4 83L.:L4,L4 % % 83L.:L4,L4
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 6riana atendida unidade I:L I:L HH3.333,33 83L.:L4,L4
Identi(icao da Ao
6$digo 2344% -ux!lio%transporte aos servidores e empregados
Nescrio
<agamento de aux!lio transporte em pec?nia, pela Anio, de nature)a jur!dica
indeni)at$ria, destinado ao custeio parcial das despesas reali)adas com transporte
coletivo municipal, intermunicipal ou interestadual pelos militares, servidores e
empregados p?blicos +ederais, inclusive pessoal contratado por tempo determinado 95ei
n7 Q.:8I, de L de de)embro de 4LLD', nos deslocamentos de suas residncias para os
locais de trabalho e vice%versa. - concesso do bene+!cio por intermdio desta ao no
extensiva a estagi*rios, cuja despesa dever* correr " conta das dotaes pelas uais
correm o custeio das respectivas bolsas de est*gio.
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
:L2.333,33 :L2.333,33 H:4.:8H,QI H:4.:8H,QI % % H:4.:8H,QI
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 Servidor bene+iciado unidade 82L 82L :L2.333,33 H:4.:8H,QI
Identi(icao da Ao
6$digo 2342% -ux!lio%alimentao aos servidores e empregados
Nescrio
6oncesso em car*ter indeni)at$rio e sob +orma de pec?nia do aux!lio%alimentao aos
servidores e empregados p?blicos +ederais, ativos, inclusive pessoal contratado por
tempo determinado 95ei n7 Q.:8I, de L de de)embro de 4LLD' ou por meio de
manuteno de re+eit$rio.
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
4I.H33.333,33 4I.H33.333,33 48.83Q.4I8,:L 48.83Q.4I8,:L % % 48.83Q.4I8,:L
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 Servidor bene+iciado unidade 8.2:H 8.2:H 4I.H33.333,33 48.83Q.4I8,:L
Identi(icao da Ao
6$digo 23 6n% -ssistncia (dica aos servidores e empregados C exames peri$dicos
Nescrio
@eali)ao de exames mdicos peri$dicos dos servidores e empregados p?blicos
+ederais, ativos, mediante a contratao de servios terceiri)ados, bem como pela
auisio de insumos, reagentes e outros materiais necess*rios, nos casos em ue os
re+eridos exames sejam reali)ados pelo pr$prio $rgo.
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
I3I.IIH,33 I.IIH,33 3,33 3,33 % % 3,33
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 Servidor bene+iciado unidade 2.Q3L I3I.IIH,33 I.IIH,33
Identi(icao da Ao
6$digo 23=< C <agamento de <essoal -tivo da Anio
Nescrio
<agamento de espcies remunerat$rias devido aos servidores e empregados ativos
civis da Anio.
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
8D3.Q4:.4H:,33 84I.Q4:.4H:,33 83:.QIH.IIQ,32 83:.QIH.IIQ,32 % % 83:.QIH.IIQ,32
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
Identi(icao da Ao
6$digo 34Q4 C <agamento de -posentadorias e <enses C Servidores 6ivis
Nescrio
<agamento de proventos oriundos de direito previdenci*rio pr$prio dos servidores
p?blicos civis da Anio ou dos seus pensionistas.
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
D3L.2L3.333,33 D3L.2L3.333,33 D3Q.::D.HHQ,88 D3Q.::D.HHQ,88 % % D3Q.::D.HHQ,88
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
Identi(icao da Ao
6$digo
8I:2% 6apacitao de servidores p?blicos +ederais em processo de uali+icao e
reuali+icao
Nescrio
@eali)ao de aes diversas voltadas ao treinamento de servidores, tais como custeio
dos eventos, pagamento de passagens e di*rias aos servidores, uando em viagem para
capacitao, taxa de inscrio em cursos, semin*rios, congressos e outras despesas
relacionadas " capacitao de pessoal.
Anidade @espons*vel
I.-(-
Anidade Orament*ria
I.-(-
0alores <agos
2.333.333,33 2.333.333,33 4.:H:.D3L,H: 4.H42.34L,H: 3,33 4II.2L3,33 4.H42.34L,H:
Ordem Nescrio
Anidade de
(edida
4 Servidor capacitado unidade 4.I33 4.H3D 2.333.333,33 4.H42.34L,H:
AnKlise crtica do con5'nto de a)es
1o es+oro de introdu)ir melhorias na gesto administrativa, )elando pela e+icincia e e+ic*cia dos servios, o
Ibama concentrou es+oros na gesto da in+raestrutura +!sica e na gesto das in+ormaes e pessoas do Instituto.
-s aes re+erentes a assistncia mdica e odontol$gica, assistncia pr%escolar, e aux!lios transporte e
alimentao permitiram ao Instituto garantir a concesso de bene+!cios, transporte e sa?de a servidores, empregados,
ativos, inativos, dependentes e pensionistas.
#m 2342 o Ibama, atravs do 6entro de =reinamento, organi)ou e promoveu a participao de 4.H3D
servidores em 4QI eventos de capacitao, sejam eventos de aper+eioamento ou de educao +ormal 9p$s%graduao'.
#ste n?mero representa 82G dos servidores ativos no Instituto.O +ator relevante no exerc!cio de 2342 para a superao
da meta estabelecida, +oi a ampliao da relao com parceiros externos, em especial com organi)aes p?blicas.
Nestacamos as parcerias +irmadas com a #1-<, #S-/ e a #scola da ->A, assim como o inicio dos procedimentos
visando um -cordo de 6ooperao com a Aniversidade /ederal de 5avrasF(>, para a reali)ao do curso de
especiali)ao em @ecuperao de Breas Negradas, na modalidade de ensino a dist;ncia.
-lm dos 4QI eventos de capacitao reali)ados, registramos :I cursos p$s%graduao, sendo ue 42 +oram
conclu!dos& Q mestrados e 8 doutorado. #sto em curso 4I especiali)aes, 4L mestrados e 2L doutorados.
J%2 In(or-a)es So$re a Exec'o Ora-entKria e ?inanceira da "espesa
J%2%1 Identi(icao das 'nidades ora-entarias da U=
OA-N@O -.8.H C IN#1=I/I6-YWO N-S A1IN-N#S O@Y-(#1=B@I-S NO I.-(- 9-.8.:'
"eno-inao das Unidades Ora-entKrias 0di,o da UO
0di,o SIA?I da
UGO
Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais
@enov*veis
88.234 4LD3D8
J%2%2 *ro,ra-ao de "espesas
J%2%2%1 *ro,ra-ao de "espesas 0orrentes
OA-N@O -.8.: C <@O>@-(-YWO N# N#S<#S-S 6O@@#1=#S 9-.8.Q' 0alores em @g 4,33
Ori,e- dos 0rNditos
Ora-entKrios
Gr'pos de "espesas 0orrentes
1 F *essoal e Encar,os Sociais
2 F ='ros e
Encar,os
da "+ida
4> O'tras "espesas 0orrentes
Exerccios Exerccios Exerccios
2012 2011 2012 2011 2012 2011
O
A
"otao proposta pela UO QD8.QLL.LDH,33 :HD.33H.HI4,33 3 3 2:3.HH4.422,33 2IH.HL4.QD2,33
*OA QD8.QLL.LDH,33 :HD.33H.HI4,33 3 3 2:3.HH4.422,33 2IH.HL4.QD2,33
OA QD8.QLL.LDH,33 :HD.33H.HI4,33 3 3 2:3.HH4.422,33 2IH.HL4.QD2,33
0
R
S
"
I
!
O
S
S'ple-entares 4:.3:4.H:2,33 L8.8QL.488,33 3 3 4:.H4H.L:D,33 2D.DH2.2Q4,33
Especiais
A$ertos
Rea$ertos
ExtraordinKrios
A$ertos I2.I33.333,33
Rea$ertos
0rNditos 0ancelados 4L.I38.Q88,33 2.H:3.HL:,33 3 3 2.3DI.:DL,33 D.Q8:.DID,33
O'tras Opera)es 3 3 3 3 3 3
!otal QD2.8HH.:H8,33 QI8.Q2I.3LQ,33 3 3 DDQ.:82.DIH,33 2:H.23H.:H3,33
?onte& SIA?I<0OOR
J%2%2%2 *ro,ra-ao de "espesas de 0apital
OA-N@O -.8.Q C <@O>@-(-YWO N# N#S<#S-S N# 6-<I=-5 9-.8.L'
0alores em
@g 4,33
Ori,e- dos 0rNditos
Ora-entKrios
Gr'pos de "espesa de 0apital
J F In+esti-entos 3 F In+ers)es ?inanceiras
I F A-ortiGao
da "+ida
2012 2011 2012 2011 2012 2011
O
A
"otao proposta pela UO 43.L33.333,33 4Q.IQ2.LID,33 48.4II.8HL,33 4I.:8L.82H,33
*OA 43.L33.333,33 4Q.IQ2.LID,33 48.4II.8HL,33 4I.:8L.82H,33
OA 43.L33.333,33 4Q.IQ2.LID,33 48.4II.8HL,33 4I.:8L.82H,33
0
R
S
"
I
!
O
S'ple-entares 4.L2:,33
Especiais
A$ertos Q.LL3.II8,33 3
Rea$ertos
ExtraordinK
rios
A$ertos
Rea$ertos
0rNditos 0ancelados 3 8.:33.333,33 D.Q3:.42:,33 8.QH3.QI4,33
O'tras Opera)es 3 3
!otal 4L.QL3.II8,33 4D.QQ2.LID,33 43.D8Q.D82,33 43.QL3.I32,33
?onte& SIA?I<0OOR
J%2%2%4 Res'-o da *ro,ra-ao de "espesas e da Reser+a de 0ontin,7ncia
OA-N@O -.8.L C OA-N@O @#SA(O N- <@O>@-(-YWO N# N#S<#S-S # N- @#S#@0-
N# 6O1=I1>\16I- 9-.8.43'
0alores em @g
4,33
Ori,e- dos 0rNditos
Ora-entKrios
H F "espesas 0orrentes ; F "espesas de 0apital
: F Reser+a de
0ontin,7ncia
2012 2011 2012 2011 2012 2011
O
A
"otao proposta pela
UO
4.43I.IH4.3IQ,33 4.34L.HLQ.8QD,33 2I.3II.8HL,33 D8.DD2.D:L,33 8L.42L.HLL,33 4Q.:LI.883,33
*OA 4.43I.IH4.3IQ,33 4.34L.HLQ.8QD,33 2I.3II.8HL,33 D8.DD2.D:L,33 8L.42L.HLL,33 4Q.:LI.883,33
OA 4.43I.IH4.3IQ,33 4.34L.HLQ.8QD,33 2I.3II.8HL,33 D8.DD2.D:L,33 8L.42L.HLL,33 4Q.:LI.883,33
0
R
S
"
I
!
O
S
S'ple-entares D8.HQQ.H8I,33 44:.QI4.82I,33 4.L2:,33
Especiais
A$ertos
Rea$ertos
ExtraordinK
rios
A$ertos I2.I33.333,33 Q.LL3.II8,33
Rea$ertos
0rNditos 0ancelados 24.I83.IQD,33 H.I4Q.3I3,33 D.Q3:.42:,33 L.IH3.QI4,33 4D.4HQ.8:D,33 4I.2D3.DD:,33
O'tras Opera)es
!otal 4.4:4.23L.423,33 4.4D4.3D4.QIQ,33 D3.2DQ.QLH,33 28.::D.8II,33 DI.LH4.22H,3 D.IHI.43D,33
?onte& SIA?I<0OOR
J%2%2%J AnKlise 0rtica
O Ibama como -utaruia vinculada ao ((-, recebe desse os re+erenciais monet*rios para a
elaborao de sua proposta orament*ria anual. Os valores disponibili)ados tem se mostrado, nos
?ltimos anos, insu+icientes para o cumprimento da sua programao de trabalho. 6omo
conseuncia, +a)%se necess*ria a solicitao de crditos suplementares ao longo dos exerc!cios, tal
como ocorreu em 2342. Os limites orament*rios estabelecidos para o Ibama, +oram compat!veis
com a dotao disponibili)ada.
J%2%4 Mo+i-entaao de 0rNditos Interna e Externa
- dimenso do Ouadro -.8.44 se deve pelo n?mero de gestoras e de aes ue o Ibama apresenta.
OA-N@O -.8.43 C (O0I(#1=-YWO O@Y-(#1=B@I- <O@ >@A<O N# N#S<#S- 9-.8.44'
1at'reGa da Mo+i-entao de
0rNdito
UG
0oncedente Rece$edora
0lassi(icao
"espesas 0orrentes
1 F *essoal e
Encar,os
Sociais
2 F ='ros e
Encar,os da
"+ida
4 F O'tras
"espesas
0orrentes
Mo+i-entao
Interna
0oncedidos 4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
01;1 > *AGAME1!O "E
A*OSE1!A"ORIAS E *E1SOES >
SEREI"ORES 0IEIS
D3Q.::D.HHQ,88 %
4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
0:TO > 0O1!RIOUI0AO "A
U1IAO. "E SUAS AU!AR#UIAS E
?U1"A0OES *ARA O 0US!EIO
"O REGIME "E *REEI"E10IA
"OS SEREI"ORES *UOI0OS
?E"ERAIS
QD.4HI.I8H,QL %
4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
20!* > *AGAME1!O "E *ESSOA
A!IEO "A U1IAO
83:.QIH.IIQ,32 % %
4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
2000 > A"MI1IS!RA0AO "A
U1I"A"E
% % I4.:2I.I48,Q:
4LD3D8 4LD433 C SA<#SF-( % % 2.3I2.QDD,LH
4LD3D8 4LD434 C SA<#SF-5 % % 4.D8:.H4:,:2
4LD3D8 4LD432 C SA<#SF-< % % 4.488.IQ4,Q:
4LD3D8 4LD43D C SA<#SF.- % % D.Q3H.IH:,:L
4LD3D8 4LD438 C SA<#SF6# % % 2.IDL.QLI,2Q
4LD3D8 4LD43I C SA<#SF-6 % % 4.2:L.LL3,Q:
4LD3D8 4LD43H C SA<#SFN/ % % 2.:24.LD2,LQ
4LD3D8 4LD43: C SA<#SF#S % % 4.H4H.88I,QD
4LD3D8 4LD43Q C SA<#SF>O % % 2.8DQ.DD:,48
4LD3D8 4LD443 C SA<#SF(- % % D.24I.L:4,L:
4LD3D8 4LD444 C SA<#SF(> % % D.34H.::I,QQ
4LD3D8 4LD442 C SA<#SF(S % % 2.24D.::I,4Q
4LD3D8 4LD44D C SA<#SF(= % % 8.DDL.8D8,83
4LD3D8 4LD448 C SA<#SF<- % % 8.:3H.DH:,3Q
4LD3D8 4LD44I C SA<#SF<. % % 4.442.L:8,28
4LD3D8 4LD44H C SA<#SF<# % % 4.::L.III,34
4LD3D8 4LD44: C SA<#SF<I % % 4.D2I.I3D,8H
4LD3D8 4LD44Q C SA<#SF<@ % % 2.843.843,I8
4LD3D8 4LD44L C SA<#SF@X % % 2.:D2.IH2,:8
4LD3D8 4LD423 C SA<#SF@1 % % 4.3H3.Q38,Q8
4LD3D8 4LD424 C SA<#SF@O % % D.382.4H4,DL
4LD3D8 4LD422 C SA<#SF@@ % % 4.8H:.44Q,43
4LD3D8 4LD428 C SA<#SF@S % % 4.QQ:.8II,IQ
4LD3D8 4LD42I C SA<#SFS6 % % 2.44Q.IQ2,48
4LD3D8 4LD42H C SA<#SFS# % % 4.28D.D8Q,H:
4LD3D8 4LD42L C SA<#SFS< % % D.8DL.3:H,::
4LD3D8 4LD4QD C SA<#SF=O % % 4.:D:.L8L,44
4LD3D8 4LDDIH C SA<#SF<- % % 8I.QQ2,2D
4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
200J > ASSIS!E10IA ME"I0A E
O"O1!OOGI0A AOS
SEREI"ORES. EM*REGA"OS E
SEUS "E*E1"E1!ES
% % 4I.LQD.::I,3H
4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
2010 > ASSIS!E10IA *RE>
ES0OAR AOS "E*E1"E1!ES
"OS SEREI"ORES E
EM*REGA"OS
% % 83L.:L4,L4
4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
2011 > AU8IIO>!RA1S*OR!E
AOS SEREI"ORES E
EM*REGA"OS
% % H:4.:8H,QI
4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
2012 > AU8IIO>AIME1!A0AO
AOS SEREI"ORES E
EM*REGA"OS
% % 48.83Q.4I8,:L
4LD3D8
4LD432 % I.-(- %
SA<#@I1=#1N#16I-
NO -(-<-F-<
20M= > ?IS0AIUA0AO "O
A0ESSO AO *A!RIMO1IO
GE1E!I0O. AO 0O1TE0IME1!O
!RA"I0IO1A ASSO0IA"O E
0OMOA!E A OIO*IRA!ARIA
% % HLD,8I
4LD3D8 4LD43: C SA<#SF#S % % D.DD8,44
4LD3D8 4LD442 C SA<#SF(S % % H.D48,44
4LD3D8 4LD44D C SA<#SF(= % % 8.8L2,:Q
4LD3D8 4LD448 C SA<#SF<- % % 4.34D,2D
4LD3D8 4LD424 C SA<#SF@O % % I.3H2,:I
4LD3D8 4LD422 C SA<#SF@@ % % I.LH:,38
4LD3D8 4LD42I C SA<#SFS6 % % 2.33:,I:
4LD3D8 4LD42L C SA<#SFS< % % H.H83,38
4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
20M > A*RIMORAME1!O "O
0A"AS!RO !E01I0O ?E"ERA
*ARA I1!EGRA0AO. AEAIA0AO.
GERA0AO. SIS!EMA!IUA0AO E
"IS*O1IOIIUA0AO "E
I1?ORMA0AO AMOIE1!A
% % 2:2.L32,D4
4LD3D8 4LD434 C SA<#SF-5 % % 42.L:H,4D
4LD3D8 4LD43D C SA<#SF.- % % H.I2:,2Q
4LD3D8 4LD43Q C SA<#SF>O % % D.H4Q,H3
4LD3D8 4LD443 C SA<#SF(- % % 2L.ID3,32
4LD3D8 4LD444 C SA<#SF(> % % D.IQ8,4I
4LD3D8 4LD442 C SA<#SF(S % % I.I:I,Q2
4LD3D8 4LD448 C SA<#SF<- % % I.LLH,33
4LD3D8 4LD44I C SA<#SF<. % % 83.IQ3,:L
4LD3D8 4LD44H C SA<#SF<# % % 4:.23L,IQ
4LD3D8 4LD44: C SA<#SF<I % % 48.LIQ,83
4LD3D8 4LD44Q C SA<#SF<@ % % 8.DHD,34
4LD3D8 4LD44L C SA<#SF@X % % 2.DQ4,44
4LD3D8 4LD424 C SA<#SF@O % % 48.L4I,HL
4LD3D8 4LD422 C SA<#SF@@ % % D3.8I4,28
4LD3D8 4LD428 C SA<#SF@S % % 2H.I4D,4D
4LD3D8 4LD42I C SA<#SFS6 % % H.:IQ,I4
4LD3D8 4LD42H C SA<#SFS# % % 4.DQ8,:4
4LD3D8 4LD42L C SA<#SFS< % % 2I.88D,:L
4LD3D8 4LD4QD C SA<#SF=O % % D2.D38,42
4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
20MM > *ROMO0AO "E A0OES
"E GES!AO "E RIS0OS.
*RE*ARA0AO E A!E1"IME1!O A
EMERGE10IAS AMOIE1!AIS
% % 224.2Q:,28
4LD3D8 4LD434 C SA<#SF-5 % % 4I.:8Q,I3
4LD3D8 4LD432 C SA<#SF-< % % 2.HIH,:8
4LD3D8 4LD43D C SA<#SF.- % % 2Q.H:I,HD
4LD3D8 4LD438 C SA<#SF6# % % DD.LI8,I3
4LD3D8 4LD43I C SA<#SF-6 % % 44.8ID,HD
4LD3D8 4LD43H C SA<#SFN/ % % :.:24,43
4LD3D8 4LD43: C SA<#SF#S % % 2Q.:::,IQ
4LD3D8 4LD43Q C SA<#SF>O % % 44.42:,4Q
4LD3D8 4LD443 C SA<#SF(- % % H.33L,QL
4LD3D8 4LD444 C SA<#SF(> % % 4I.QII,3D
4LD3D8 4LD442 C SA<#SF(S % % 4I.:IL,D2
4LD3D8 4LD44I C SA<#SF<. % % I.2LI,L8
4LD3D8 4LD44H C SA<#SF<# % % 23.828,IL
4LD3D8 4LD44: C SA<#SF<I % % I.334,ID
4LD3D8 4LD44Q C SA<#SF<@ % % I.I84,84
4LD3D8 4LD44L C SA<#SF@X % % 2D.2L:,3D
4LD3D8 4LD423 C SA<#SF@1 % % L.3L:,H2
4LD3D8 4LD424 C SA<#SF@O % % D.8I3,84
4LD3D8 4LD422 C SA<#SF@@ % % H3.3DH,:3
4LD3D8 4LD428 C SA<#SF@S % % 43.QHI,42
4LD3D8 4LD42I C SA<#SFS6 % % I.HHI,H4
4LD3D8 4LD42H C SA<#SFS# % % 43.32D,QI
4LD3D8 4LD42L C SA<#SFS< % % DL.DQ4,8L
4LD3D8 4LD4QD C SA<#SF=O % % Q.L42,I4
4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
2:44 > AEAIA0AO "OS
ES!O#UES *ES#UEIROS
% % L3.82Q,8Q
4LD3D8 4LD43D C SA<#SF.- % % I:Q,3I
4LD3D8 4LD43I C SA<#SF-6 % % 44.H3:,H8
4LD3D8 4LD43Q C SA<#SF>O % % L.QDH,:L
4LD3D8 4LD444 C SA<#SF(> % % 44.:DH,3L
4LD3D8 4LD448 C SA<#SF<- % % H4.:2:,28
4LD3D8 4LD44: C SA<#SF/I1
2:JI > ?IS0AIUA0AO
AMOIE1!A "AS A!IEI"A"ES "O
SE!OR *ES#UEIRO
% % 8.DD4.3DL,2:
4LD3D8 4LD433 C SA<#SF-( % % 4D8.:Q:,D8
4LD3D8 4LD434 C SA<#SF-5 % % H3.L48,L3
4LD3D8 4LD432 C SA<#SF-< % % D4.L8:,:H
4LD3D8 4LD43D C SA<#SF.- % % 4IH.IH4,28
4LD3D8 4LD438 C SA<#SF6# % % HQH.4::,2:
4LD3D8 4LD43I C SA<#SF-6 % % DQ.:8H,QH
4LD3D8 4LD43H C SA<#SFN/ % % 4H.LH:,4I
4LD3D8 4LD43: C SA<#SF#S % % 44:.3Q:,84
4LD3D8 4LD43Q C SA<#SF>O % % 42H.333,HL
4LD3D8 4LD443 C SA<#SF(- % % I3.D:I,23
4LD3D8 4LD444 C SA<#SF(> % % 4D.LLQ,D2
4LD3D8 4LD442 C SA<#SF(S % % 43.8LQ,3D
4LD3D8 4LD44D C SA<#SF(= % % 4.2QH,3I
4LD3D8 4LD448 C SA<#SF<- % % IL.838,DD
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4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
;2;I > E"U0A0AO AMOIE1!A
*ARA GRU*OS EM SI!UA0AO "E
EU1ERAOII"A"E
SO0IOAMOIE1!A
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4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
;2:J > ES!RU!URA0AO "OS
ORGAOS "O SIS!EMA 1A0IO1A
"E MEIO AMOIE1!E *ARA A
GES!AO ?ORES!A
0OM*AR!ITA"A
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4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
;2:I > AU!ORIUA0AO E
0O1!ROE "AS A!IEI"A"ES
?ORES!AIS
% % L3I.LLH,LD
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4LD3D8 4LD42L C SA<#SFS< % % 28.LI:,Q4
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4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
;432 > EAOORA0AO "E *A1OS
"E GES!AO E "E RE0U*ERA0AO
*ARA RE0URSOS *ES#UEIROS
% % :8.LD3,2:
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4LD3D8 4LD42I C SA<#SFS6 % % 4.4H3,L:
4LD3D8 4LD42H C SA<#SFS# % % L.44H,4:
4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
;:0; > AU!ORIUA0AO *ARA
MA1E=O "E ?AU1A EM EI"A
IERE
% % 2DH.L:D,DQ
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Mo+i-entao
Interna
Rece$idos % % > % % %
Mo+i-entao
Externa
0oncedidos 4LD3D8
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=@-.-5RO N-
44-.@#>I-O
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SE1!E10A =U"I0IA
!RA1SI!A"A EM =UGA"O
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4LD3D8
3Q333L % =@I.A1-5
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4LD3D8
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@#>IO1-5 NO
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43-.@#>I-O
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4LD3D8
3Q334L % =@I.A1-5
@#>IO1-5 NO
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4:-.@#>I-O
I3.QDI,33 % %
4LD3D8
3L33D4 % =@I.A1-5
@#>IO1-5 /#N#@-5
N- I-.@#>I-O
Q88.D3I,33 % 4I3.4:8,33
4LD3D8
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NO =.@./.N-
4-.@#>I-O%
O@6-(#1=-@I-
D.Q4L.44I,33 % 82.D88,33
4LD3D8
3L33DD % =@I.A1-5
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3L33D8 % =@I.A1-5
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O@6-(.
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4LD3D8
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4LD3D8
3L33D4 % =@I.A1-5
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N- I-.@#>I-O
% % 4:4.HDQ,33
4LD3D8
3L33D2 % S#6@#=-@I-
NO =.@./.N-
4-.@#>I-O%
O@6-(#1=-@I-
% % 4.2H4.H2H,33
4LD3D8
3L33DD % =@I.A1-5
@#>IO1-5 /#N#@-5
N- 8-.@#>I-O%
O@6-(.
% % I:L.:23,33
4LD3D8
3L33D8 % =@I.A1-5
@#>IO1-5 /#N#@-5
N- 2-.@#>I-O%
O@6-(.
% % Q2.ILQ,33
4LD3D8
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6O1S#@.N-
.IONI0#@SIN-N#
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4LD3D8
88D3D2 % I1S=.6RI6O
(#1N#S N#
6O1S#@.N-
.IONI0#@SIN-N#
20M > A*RIMORAME1!O "O
0A"AS!RO !E01I0O ?E"ERA
*ARA I1!EGRA0AO. AEAIA0AO.
GERA0AO. SIS!EMA!IUA0AO E
"IS*O1IOIIUA0AO "E
I1?ORMA0AO AMOIE1!A
% % 4QL.LQ4,DL
4LD3D8
88D3D2 % I1S=.6RI6O
(#1N#S N#
6O1S#@.N-
.IONI0#@SIN-N#
2:44 > AEAIA0AO "OS
ES!O#UES *ES#UEIROS
% % :.HL3,33
4LD3D8
88D3D2 % I1S=.6RI6O
(#1N#S N#
6O1S#@.N-
.IONI0#@SIN-N#
2:JI > ?IS0AIUA0AO
AMOIE1!A "AS A!IEI"A"ES "O
SE!OR *ES#UEIRO
% % 482.333,33
4LD3D8
88D3D2 % I1S=.6RI6O
(#1N#S N#
6O1S#@.N-
.IONI0#@SIN-N#
2:H3 > I0E10IAME1!O *ARA
MA1E=O "E ES*E0IES "A ?AU1A
0OM *O!E10IA "E USO
% % 833.333,33
4LD3D8
88D3D2 % I1S=.6RI6O
(#1N#S N#
6O1S#@.N-
.IONI0#@SIN-N#
2:H: > AEAIA0AO "A
*ERI0UOSI"A"E E 0O1!ROE
"E *RO"U!OS. SUOS!10IAS
#UIMI0AS E RESI"UOS
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% % :L.2QL,:8
4LD3D8
88D3D2 % I1S=.6RI6O
(#1N#S N#
6O1S#@.N-
.IONI0#@SIN-N#
I04H > ?OR!AE0IME1!O E
A*RIMORAME1!O "A
?IS0AIUA0AO AMOIE1!A
% % :3I.QQ4,DH
4LD3D8
88D3D2 % I1S=.6RI6O
(#1N#S N#
6O1S#@.N-
.IONI0#@SIN-N#
I42: > MO1I!ORAME1!O E
0O1!ROE "O "ESMA!AME1!O
E "OS I10E1"IOS ?ORES!AIS
% % I.333.333,33
4LD3D8
88D3D2 % I1S=.6RI6O
(#1N#S N#
6O1S#@.N-
.IONI0#@SIN-N#
I:23 > I0E10IAME1!O
AMOIE1!A ?E"ERA
% % DIL.2QL,:H
4LD3D8
88D3D2 % I1S=.6RI6O
(#1N#S N#
6O1S#@.N-
.IONI0#@SIN-N#
;2:J > ES!RU!URA0AO "OS
ORGAOS "O SIS!EMA 1A0IO1A
"E MEIO AMOIE1!E *ARA A
GES!AO ?ORES!A
0OM*AR!ITA"A
% % 4.3:4.3H:,DI
4LD3D8
88D3D2 % I1S=.6RI6O
(#1N#S N#
6O1S#@.N-
.IONI0#@SIN-N#
?ORES!AIS
% % IH8.2Q8,82
Mo+i-entao
Externa
Rece$idos
88D3D2 %
I1S=.6RI6O
(#1N#S N#
6O1S#@.N-
.IONI0#@SIN-N
#
4LD3D8
U1I"A"E
% % QQ8.3H2,L4
88D3D2 %
I1S=.6RI6O
(#1N#S N#
6O1S#@.N-
.IONI0#@SIN-N
#
4LD3D8
2:4J > 0O1SEREA0AO "AS
ES*E0IES AMEA0A"AS "E
E8!I10AO E MIGRA!ORIAS
% % D2:.DL8,H2
88D3D2 %
I1S=.6RI6O
(#1N#S N#
6O1S#@.N-
.IONI0#@SIN-N
#
4LD3D8
;J:2 > A*OIO A 0RIA0AO.
GES!AO E IM*EME1!A0AO
"AS U1I"A"ES "E
0O1SEREA0AO ?E"ERAIS
% % 443.44Q,LD
8833:Q %
N#<.@#0I=-5I`
-6-O .-6I-S
RIN@O>@-/I6-
S % N@.
4LD3D8
101* > RE0U*ERA0AO E
*RESEREA0AO "A OA0IA "O RIO
SAO ?RA10IS0O
% % I2.QL8,33
1at'reGa da Mo+i-entao de
0rNdito
UG
0oncedente Rece$edora
0lassi(icao da ao
"espesas de 0apital
J F
In+esti-entos
3 F In+ers)es
?inanceiras
I F
A-ortiGao
da "+ida
Mo+i-entao
Interna
0oncedidos 4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
U1I"A"E
D.2:Q.QL:,28 % %
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4LD3D8 4LD44: C SA<#SF<I L.I8Q,LL % %
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4LD3D8 4LD4QD C SA<#SF=O 438.:2L,23 % %
4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
J:I: > 0O1!ROE.
MO1I!ORAME1!O. !RIAGEM.
RE0U*ERA0AO E "ES!I1A0AO
"E A1IMAIS SIEES!RES
4DI.4IH,33 % %
4LD3D8
4LD433 % I.-(- %
SA<#@I1=#1N#16I-
NO -(-Ò1-SF-(
D.3:I,33 % %
4LD3D8 4LD434 C SA<#SF-5 4.2I3,33 % %
4LD3D8 4LD43: C SA<#SF#S 42.D83,33 % %
4LD3D8 4LD444 C SA<#SF(> QH8,33 % %
4LD3D8 4LD44D C SA<#SF(= 44.DH:,HL % %
4LD3D8 4LD428 C SA<#SF@S 4:.488,DL % %
4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
I0HJ > *REEE10AO E 0OMOA!E A
I10E1"IOS ?ORES!AIS E
0O1!ROE "E #UEIMA"AS
2:H.L:2,48 % %
4LD3D8
4LDDIH C >#@#16I-
#T#6A=I0- %
S-1=-@#(F<-
8.Q3:,33 % %
4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
I40H > ?IS0AIUA0AO "E
A!IEI"A"ES "E
"ESMA!AME1!O
LLL.38H,23 % %
4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
I:23 > I0E10IAME1!O
AMOIE1!A ?E"ERA
::I.IDQ,33 % %
4LD3D8 4LD42I C SA<#SFS6 Q.283,33 % %
4LD3D8 4LD3LL%6>/I1
?ORES!AIS
LL.:IQ,33
Mo+i-entao
Interna
Rece$idos % % > % % %
Mo+i-entao
Externa
0oncedidos 4LD3D8
3L33D4 % =@I.A1-5
@#>IO1-5 /#N#@-5
N- I-.@#>I-O
0003 > 0UM*RIME1!O "E
SE1!E10A =U"I0IA
!RA1SI!A"A EM =UGA"O
C*RE0A!ORIOSD
% :L.83Q,33 %
4LD3D8
3L33D2 % S#6@#=-@I-
NO =.@./.N-
4-.@#>I-O%
O@6-(#1=-@I-
% 43.3DD.:L8,33 %
4LD3D8
3L33D8 % =@I.A1-5
@#>IO1-5 /#N#@-5
N- 2-.@#>I-O%
O@6-(.
% 2DI.483,33 %
Mo+i-entao
Externa
Rece$idos
8833:Q C N#<.
@#0I=-5I`-6-O
.-6I-S
RIN@O>@-/I6-S
C N@.
4LD3D8
101* > RE0U*ERA0AO E
*RESEREA0AO "A OA0IA "O RIO
SAO ?RA10IS0O
I.433,33 % %
J%2%J Exec'o Ora-entKria da "espesa
J%2%J%1 Exec'o da "espesa 0o- 0rNditos Ori,inKrios
J%2%J%1%1 "espesas !otais por Modalidade de 0ontrataao F 0rNditos Ori,inKrios
OA-N@O -.8.44 C N#S<#S-S <O@ (ON-5IN-N# N# 6O1=@-=-YWO C 6@]NI=OS
O@I>I1B@IOS 9-.8.42'
0alores em @g 4,33
Modalidade de 0ontratao
"espesa i/'idada "espesa pa,a
2012 2011 2012 2011
1% Modalidade de icitao CaV$VcVdVeV(D 4:I.DHI.8:Q,Q2 4IQ.848.3:8,42 4H3.4D3.L22,Q 4I3.QHQ.:3Q,33
a' 6onvite I:.DD2,HH 42I.I:Q,:I ID.HH2,2D 42I.I:Q,:I
b' =omada de <reos 4DI.HQQ,:H Q3:.HD3,L4 44Q.DLL,H2 :8Q.3:D,2:
c' 6oncorrncia 3 834.H4:,D: 834.H4:,D:
d' <rego 4:I.4:2.8I:,83 4I:.3:L.28:,3L 4H3.342.I2D,24 48L.ILD.8DQ,H4
e' 6oncurso 3
+' 6onsulta 3
2% 0ontrata)es "iretas C,V6D 23.QQ8.H24,D: 23.H2:.2:8,DQ 4L.D:8.48L,:I 4L.H:8.IDD,8L
g' Nispensa 48.QIL.Q4:,4D 4I.382.4D3,2Q 48.4L:.:83,IL 48.ID8.8ID,HQ
h' Inexigibilidade H.328.Q38,28 I.IQI.488,43 I.4:H.83L,4H I.483.3:L,Q4
4% Re,i-e de Exec'o Especial ID.33I,8D H2.843,8L ID.33I,8D H2.843,8L
i' Suprimento de /undos ID.33I,8D H2.843,8L ID.33I,8D H2.843,8L
J% *a,a-ento de *essoal C5VWD Q2D.Q4I.322,4Q QD4.3H3.DI3,24 Q2D.Q4I.322,4Q QD4.3H3.DI3,24
j' <agamento em /olha :LL.:LI.::D,DI Q43.D33.QHI,3: :LL.:LI.::D,DI Q43.D33.QHI,3:
J' Ni*rias 28.34L.28Q,QD 23.:IL.8QI,48 28.34L.28Q,QD 23.:IL.8QI,48
3% O'tros Q.H:8.3D8,38 :.D:3.LI8,88 Q.H3:.D8:,3I :.D38.LLQ,4L
I% !otal C1V2V4VJV3D 4.32Q.:L2.4H4,Q8 4.34:.IDI.3HD,H8 4.342.38:.4D8,23 4.33Q.L:4.333,DQ
/onte& SIA?I<0OOR
J%2%J%1%2 "espesas por Gr'po e Ele-ento de "espesa F 0rNditos Ori,inKrios
OA-N@O -.8.42 C N#S<#S-S <O@ >@A<O # #5#(#1=O N# N#S<#S- C 6@]NI=OS O@I>I1B@IOS 9-.8.4D'
0alores em @g 4,33
"ES*ESAS 0ORRE1!ES
Gr'pos de "espesa
E-pen6ada i/'idada R* no processados Ealores *a,os
1% "espesas de *essoal 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011
D4L3.44.33 % 0#16I(#1=OS #
0-1=->#1S /IT-S % <#SSO-5
6I0I5
832.L24.238,22 824.3QI.288,4: 832.L24.238,22 824.3QI.288,4: 832.L24.238,22 824.3QI.288,4:
D4L3.34.33 % -<OS#1=.@<<S,
@#S#@.@#(A1#@. #
@#/O@.(I5I=-@
23I.2Q3.8LQ,82 4LD.2QL.HL2,L4 23I.2Q3.8LQ,82 4LD.2QL.HL2,L4 23I.2Q3.8LQ,82 4LD.2QL.HL2,L4
D4L3.3D.33 % <#1SO#S,
#T65ASI0# NO @><S
434.L8H.HID,I4 LL.84D.L8I,2: 434.L8H.HID,I4 LL.84D.L8I,2: 434.L8H.HID,I4 LL.84D.L8I,2:
Nemais elementos do grupo 433.:I:.D::,DL 4D2.8D2.2H4,3H 433.:I:.D::,DL 4D2.8D2.2H4,3H 433.:I:.D::,DL 4D2.8D2.2H4,3H
2% ='ros e Encar,os da "+ida
47 elemento de despesa
4% O'tras "espesas 0orrentes
DDL3.DL.33 % OA=@OS S#@0I6OS
N# =#@6#I@OS%<#SSO-
XA@INI6-
HH.HD3.DL4,82 43Q.QD3.DHD,4: HH.HD3.DL4,82 43Q.QD3.DHD,4: 4.QQ2.QI:,HD 4.LQH.:D3,8Q HD.DLI.Q3H,83 43H.QD3.:LH,IQ
DDL3.DD.33 % <-SS->#1S #
N#S<#S-S 6O( 5O6O(O6-O
H2.QDL.DID,:: I.42Q.HLL,L3 H2.QDL.DID,:: I.42Q.HLL,L3 DHQ.DD8,L3 I.HLH,28 IQ.384.HD:,32 I.42D.33D,HH
DDL3.D:.33 % 5O6-6-O N#
(-O%N#%O.@-
8H.42L.82D,28 I3.3H:.H:D,Q: 8H.42L.82D,28 I3.3H:.H:D,Q: H:I.83Q,3H :I3.LI3,DI 8I.224.28Q,:8 8L.D4H.:2D,I2
Nemais elementos do grupo I3.3:L.3I8,LL DH.IH4.ILD,:3 I3.3:L.3I8,LL DH.IH4.ILD,:3 D.HLI.4I2,HL 4.3:H.:D8,DQ 8I.HQI.4:L,:4 DI.8Q8.DIL,D2
"ES*ESAS "E 0A*I!A
Gr'pos de "espesa E-pen6ada i/'idada R* no *rocessados Ealores *a,os
J% In+esti-entos 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011
88L3.DL.33 % OA=@OS S#@0I6OS
N# =#@6#I@OS% <#SSO-
XA@INI6-
3 4.4I2.LH4,2Q 3 4.4I2.LH4,2Q 4.4I2.LH4,2Q
88L3.I4.33 % O.@-S #
I1S=-5-6O#S
2.Q2:.838,I8 4.Q3Q.333,3I 2.Q2:.838,I8 4.Q3Q.333,3I 2.8HQ.22:,I4 4.4IQ.DDI,D8 DIL.4::,3D H8L.HH8,:4
88L3.I2.33 % #OAI<-(#1=OS #
(-=#@I-5 <#@(-1#1=#
:.844.333,HL 8.Q:4.DL2,8Q :.844.333,HL 8.Q:4.DL2,8Q H.I4L.:8L,DL D.IQI.44H,8: QL4.2I4,D3 4.2QH.2:H,34
88L3.L2.33 % N#S<#S-S N#
#T#@6I6IOS -1=#@IO@#S
8.:2D,2D 3 8.:2D,2D 3 3 3 8.:2D,2D
I. In+ers)es ?inanceiras
8IL3.L4.33 % S#1=#16-S
XANI6I-IS
43.D8Q.D83,I2 43.QL3.I33,8H 43.D8Q.D83,I2 43.QL3.I33,8H 43.D8Q.D83,I2 43.QL3.I33,8H
D7 elemento de despesa
Nemais elementos do grupo
I% A-ortiGao da "+ida
?onte& SIA?I<0OOR
J%2%J%2 Exec'o Ora-entKria de 0rNditos Rece$idos pela U= por Mo+i-entao
J%2%J%2%1 "espesas !otais por Modalidade de 0ontrataao F 0rNditos de Mo+i-entaao
OA-N@O -.8.4D C N#S<#S-S <O@ (ON-5IN-N# N# 6O1=@-=-YWO C 6@]NI=OS N#
(O0I(#1=-YWO 9-.8.48'
0alores em @g 4,33
Modalidade de 0ontratao
"espesa i/'idada "espesa pa,a
2012 2011 2012 2011
H% Modalidade de icitao
CaV$VcVdVeV(D
4.48L.8:I,L3 4.344.IDL,LI 4.48:.DL8,LQ QQQ.32D,L4
l' 6onvite
m' =omada de <reos 2.I82,4D Q.4HQ,LH 2.I82,4D Q.83I,8Q
n' 6oncorrncia
o' <rego 4.48H.LDD,:: 4.33D.D:3,LL 4.488.QI2,QI Q:L.H4Q,8D
p' 6oncurso
' 6onsulta
;% 0ontrata)es "iretas C,V6D 4IQ.:L8,Q: 42:.I28,HI 48D.I28,4D 422.428,HQ
r' Nispensa :L.3Q4,H4 43D.I32,84 :L.3Q4,H4 LL.:8:,LH
s' Inexigibilidade :L.:4D,2H 28.322,28 H8.882,I2 22.D:H,:2
:% Re,i-e de Exec'o Especial
t' Suprimento de /undos
10% *a,a-ento de *essoal C5VWD
u' <agamento em /olha
v' Ni*rias
11% O'tros :.I84,HD 4I.2D8,4: :.I84,HD 48.Q::,H:
12% !otal C1V2V4VJV3D 4.D4I.Q42,83 4.4I8.2LQ,:: 4.2LQ.8H3,:8 4.32I.32H,2H
/onte& SIA?I<0OOR
J%2%J%2%2 "espesas !otais por Gr'po e Ele-ento de "espesa F 0rNditos de Mo+i-entaao
OA-N@O -.8.48 C N#S<#S-S <O@ >@A<O # #5#(#1=O N# N#S<#S- C 6@]NI=OS
N# (O0I(#1=-YWO 9-.8.4I'
0alores em @g 4,33
"ES*ESAS 0ORRE1!ES
Gr'pos de "espesa
E-pen6ada 5iuidada
R* no
processados
Ealores
*a,os
1 F "espesas de *essoal 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011
2 F ='ros e Encar,os da
"+ida
4 F O'tras "espesas
0orrentes
DDL3.D:.33 % 5O6-6-O
N# (-O%N#%O.@-
4.32:.:D2,Q3 :LQ.4D8,4L 4.32:.:D2,Q3 :LQ.4D8,4L 3 3
DDL3.DL.33 % OA=@OS
S#@0I6OS N#
=#@6#I@OS%<#SSO-
XA@INI6-
2Q4.IDL,LH
D43.HL4,D4 2Q4.IDL,LH D43.HL4,D4 4:.DI4,HH 42.QDH,44
DDL3.L2.33 % N#S<#S-S
N# #T#@6I6IOS
-1=#@IO@#S
D.HI:,83 IH.44:,3D D.HI:,83 IH.44:,3D 3 3
Nemais elementos do
grupo
2.QQ2,28 2.4L2,DI 2.QQ2,28 2.4L2,DI 3 3
"ES*ESAS "E 0A*I!A
Gr'pos de "espesa E-pen6ada i/'idada
R* no
processados
Ealores
*a,os
J F In+esti-entos 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011
Nemais elementos do
grupo
3 F In+ers)es ?inanceiras
Nemais elementos do
grupo
I F A-ortiGao da "+ida
Nemais elementos do
grupo
/onte& SIA?I<0OOR
J%2%J%2%4 AnKlise 0rtica
=rata%se de recursos recebidos do I6(.io, em ra)o do compartilhamento de algumas instalaes tendo em
vista ue auele Instituto +oi criado a partir do desmembramento do Ibama.
3 *AR!E A. I!EM 3. "O A1E8O II "A "1 !0U 19 11:. "E 1;<1<1012
I =V<I6OS #S<#6I-IS N- #T#6AYWO O@Y-(#1=B@I- # /I1-16#I@-
3%1 Recon6eci-ento de *assi+os
3%1%1 Recon6eci-ento de *assi+os por Ins'(ici7ncia de 0rNditos o' Rec'rsos
O Ouadro -.I.4 no se aplica. 1o utili)ado o reconhecimento de passivos por
insu+icincia de crditos de recrusos por esta AX.
3%2 *a,a-entos e 0ancela-entos de Restos a *a,ar de Exerccios Anteriores
3%2%1 *a,a-ento e cancela-entos de restos a pa,ar de exerccios anteriores
OA-N@O -.I.2 C SI=A-YWO NOS @#S=OS - <->-@ N# #T#@6P6IOS -1=#@IO@#S 0alores em @g 4,33
Restos a *a,ar *rocessados
Ano de
Inscrio
Montante Inscrito
0ancela-entos
Ac'-'lados
*a,a-entos
Ac'-'lados
Saldo a *a,ar e-
41<12<2012
2344 L3.H:L,:I D.:D4,H4 QH.L8Q,48 3,33
2343 8DD.LDQ,3L 8.248,QI 82L.:2D,28 3,33
Restos a *a,ar no *rocessados
Ano de
Inscrio
Montante Inscrito
0ancela-entos
Ac'-'lados
*a,a-entos
Ac'-'lados
Saldo a *a,ar e-
41<12<2012
2344 42.2:4.I3H,LD 2.44L.424,:8 43.3L8.4D:,HI IQ.28:,I8
2343 2I.IQQ.ILI,LQ 8.3Q8.:4H,L4 23.HI3.L23,42 QI2.LIQ,LI
?onte&Sia(i >00O1!<0G?I1<"I*A1<IOAMA
3%4 !rans(er7ncia de Rec'rsos
Os Ouadros -.I.D at Ouadro -.I.: do anexo II da N1 =6A n7 44L, de 4QF4F2342, no se
aplicam, uma ve) ue no +oram +irmados contratos, convnios, nem instrumentos congneres,
desde 2338, con+orme estabelece o artigo 4L da 5ei n7 42.8HI, de 42 de agosto de 2344 e suas
correspondentes em anos anteriores.
3%J S'pri-entos de ?'ndos
3%J%1 "espesas RealiGadas por Meio de S'pri-ento de ?'ndos
3%J%1%1 S'pri-ento de ?'ndos F Eiso Geral
OA-N@O -.I.Q C N#S<#S-S @#-5I`-N-S <O@ (#IO N# SA<@I(#1=O N# /A1NOS
9S/' 0alores em @g 4,33
S'pri-ento de ?'ndos
0di,o da UG 1o-e da UG
Ealores
!otal Geral
0onta !ipo XOY
0*G?
Sa/'e ?at'ra
A> % 4LD3LL I.-(- C 6>/inFN/ % 2.:2:,I2 DH.HD8,QH DL.DH2,DQ
A> % 4LD433 Superintendncia do -ma)onas % 3,33 8I3,33 8I3,33
A> % 4LD443 Superintendncia do (aranho % 4.4LL,3L 2.4::,L4 D.D::,33
A> % 4LD444 Superintendncia de (inas >erais % 3,33 4.3QL,Q: 4.3QL,Q:
A> % 4LD442 Superintendncia do (ato >rosso do Sul % 3,33 2.2I3,D4 2.2I3,D4
A> % 4LD44D Superintendncia do (ato >rosso % :DI,I3 8.:DL,:4 I.8:I,24
A> % 4LD448 Superintendncia do <ar* % 3,33 82H,33 82H,33
A> % 4LD428 Superintendncia do >rande do Sul % 3,33 I:8,HH I:8,HH
!otal UtiliGado pela U= por !ipo de S? > J%II2.11 J;%4J4.42 34%003.J4
?onte& Sia(i > 00O1!<0G?I1<"I*A1<IOAMA
3%J%1%2 S'pri-ento de ?'ndos F 0ontas !ipo XOY
O Ouadro -.I.L do anexo II da N1 =6A n7 44L, de 4QF4F2342 C Nespesas @eali)adas por
(eio de Suprimento de /undos por A> e por Suprido 96onta =ipo a.b' no se aplica desde 233Q,
uando da implantao do carto corporativo.
3%J%1%4 S'pri-ento de ?'ndos F 0arto de 0rNdito 0orporati+o C0*G?D
OA-N@O -.I.43 % N#S<#S- 6O( 6-@=WO N# 6@]NI=O 6O@<O@-=I0O <O@ A> # <O@
<O@=-NO@
0alores em& @g 4,33
0di,o da UG 1 1:40::
i-ite de
UtiliGao da
UG&
*ortador 0*?
Ealor do i-ite
Indi+id'al
Ealor
!otal
Sa/'e ?at'ra
Ivone Oliveira -ra?jo 282.QQL.8I4%33 8.333,33 4:Q,ID 2.H88,DH 2.Q22,QL
-ntonio nilson <ereira da 6osta 2IL.H4Q.LH4%ID 8.333,33 4.Q:3,33 4H.88H,48 4Q.D4H,48
@einaldo 5ui) /urtado 288.:43.I84%38 8.333,33 3,33 I.:L3,4Q I.:L3,4Q
0alber 5ui) Nini) 8:4.I:I.I34%:2 8.333,33 H:Q,LL 3,33 H:Q,LL
-na 6arolina da 6unha /loresta =unholi :22.DII.QH4%38 8.333,33 3,33 :.H23,LL :.H23,LL
6ristiano 0ilardo 1unes >uimares 3QH.HH3.22:%I2 8.333,33 3,33 2Q2,33 2Q2,33
Xos 6arlos (endes de (orais D82.:QD.234%IL 8.333,33 3,33 D.QI4,4L D.QI4,4L
!otal UtiliGado pela UG 2%H2H.32 4I%I4J.;I 4:%4I2.4;
0di,o da UG 2 1:4100
i-ite de
UtiliGao da
UG&
*ortador 0*?
Ealor do i-ite
Indi+id'al
Ealor
!otal
Sa/'e ?at'ra
Renriue =remante de 6astro 3I:.3HQ.4HQ%IL 8.333,33 3,33 8I3,33 8I3,33
!otal UtiliGado pela UG 0.00 J30.00 J30.00
0di,o da UG 4 1:4110
i-ite de
UtiliGao da
UG&
*ortador 0*?
Ealor do i-ite
Indi+id'al
Ealor
!otal
Sa/'e ?at'ra
?rancinete *ac6eco *ererira 2L4.82I.38D%HQ 8.333,33 4.4LL,3L 2.4::,L4 D.D::,33
!otal UtiliGado pela UG 1%1::.0: 2%1HH.:1 4%4HH.00
0di,o da UG J 1:4111 i-ite de
UtiliGao da
UG&
*ortador 0*?
Ealor do i-ite
Indi+id'al
Ealor
!otal
Sa/'e ?at'ra
.anco do .rasil SF- 333.333.333.334%L4 8.333,33 3,33 832,Q2 832,Q2
/rancisco <roc$pio 1eto 8H8.HDQ.Q:H%HQ 8.333,33 3,33 HQ:,3I HQ:,3I
!otal UtiliGado pela UG 0.00 1%0;:.;H 1%0;:.;H
0di,o da UG 3 1:4112
i-ite de
UtiliGao da
UG&
*ortador 0*?
Ealor do i-ite
Indi+id'al
Ealor
!otal
Sa/'e ?at'ra
.anco do .rasil SF- 333.333.333.334%L4 8.333,33 3,33 2.2I3,D4 2.2I3,D4
!otal UtiliGado pela UG 0.00 2%230.41 2%230.41
0di,o da UG I 1:4114
i-ite de
UtiliGao da
UG&
*ortador 0*?
Ealor do i-ite
Indi+id'al
Ealor
!otal
Sa/'e ?at'ra
Xuliana 6arvalho -rantes 34I.342.LQ4%I4 8.333,33 DH3,33 4.HDL,L4 4.LLL,L4
#vandro 6arlos Selva ::4.IID.334%Q: 8.333,33 D:I,I3 D.3LL,Q3 D.8:I,D3
!otal UtiliGado pela UG H43.30 J%H4:.H1 3%JH3.21
0di,o da UG H 1:411J
i-ite de
UtiliGao da
UG&
*ortador 0*?
Ealor do i-ite
Indi+id'al
Ealor
!otal
Sa/'e ?at'ra
G'nt6er Oar$osa H24.8::.482%L4 8.333,33 3,33 82H,33 82H,33
!otal UtiliGado pela UG 0.00 J2I.00 J2I.00
0di,o da UG ; 1:412J
i-ite de
UtiliGao da
UG&
*ortador 0*?
Ealor do i-ite
Indi+id'al
Ealor
!otal
Sa/'e ?at'ra
.anco do .rasil SF- 333.333.333.334%L4 8.333,33 3,33 482,D2 482,D2
Xoo Xos /erreira X?nior 4Q:.IH3.LD3%38 8.333,33 3,33 8D2,D8 8D2,D8
!otal UtiliGado pela UG 0.00 3HJ.II 3HJ.II
!otal UtiliGado pela U= J%II2.11 J;%4J4.42 34%003.J4
?onte& Sia(i > 00O1!<0G?I1<"I*A1<IOAMA
3%J%1%J UtiliGao da 0onta !ipo XOY e do 0arto 0rNdito 0orporati+o pela U=
OA-N@O -.I.44 C N#S<#S-S @#-5I`-N-S <O@ (#IO N- 6O1=- =I<O a.b # <O@ (#IO
NO 6-@=WO N# 6@]NI=O 6O@<O@-=I0O 9S]@I# RIS=V@I6-'
0alores em @g 4,33
Exerccios
0onta !ipo XOY Sa/'e ?at'ra !otal CRZD
#'antidade CaD Ealor #'antidade C$D Ealor #'antidade CcD Ealor CaV$VcD
2012 > 3,33 Q 8.HH2,44 DD 8Q.D8D,D2 ID.33I,8D
2011 > 3,33 2D Q.I3H,33 8I ID.DIL,:8 H2.843,8L
2010 > 3,33 H8 4H.8HH,2: 44H 4DL.4L:,DI 4II.HHD,H2
?onte& Sia(i >00O1!<0G?I1<"I*A1<IOAMA
3%J%1%3 *resta)es de 0ontas de S'pri-ento de ?'ndos
OA-N@O -.I.42 % <@#S=-Y[#S N# 6O1=-S N# SA<@I(#1=O N# /A1NOS 96O1=- =I<O a.b # 6<>/'
0onta !ipo XOY 0*G?
Sit'ao
2012 2011 2010 2012 2011 2010
#td% Ealor #td% Ealor #td% Ealor #td% Ealor #td% Ealor #td% Ealor
<6 no
-presentada
s
% % % % % % % % % % % %
<6
-guardando
-n*lise
> > > > > > > > > > > >
<6 em
-n*lise
> > > > > > > > > > > >
<6 no
-provadas
> > > > > > > > > > > >
<6
-provadas
> > > > > > DD ID.33I,8D 2: H2.843,8L :Q 4II.HHD,H2
?onte&Sia(i > 00O1!<0G?I1<"I*A1<IOAMA
3%J%1%I AnKlise 0rtica
Nurante o exerc!cio de 2342, este Instituto editou a Instruo 1ormativa nS 42, de 48 de
de)embro de 2342 C .oletim de Servio #special nS 42N C #special, disciplinando a utili)ao do
6arto de <agamento do >overno /ederal e a concesso do suprimento de +undos.
6omo meio de centrali)ar as in+ormaes na -dministrao 6entral, criou%se um sistema de
acompanhamento e controle de concesses de suprimento de +undos via 6arto de <agamento do
>overno /ederal, usando como par;metros dados do SI-/I e <ortal da =ransparncia.
3%3 RenLncias !ri$'tKrias so$ a Gesto da U=
Os Ouadros -.I.4D at -.I.2D do anexo II da N1 =6A n7 44L, de 4QF4F2342, no se aplicam
em relao " =axa de 6ontrole da /iscali)ao -mbiental C =6/-. O relat$rio abrange
exclusivamente matria tribut*ria.
3%I Gesto de *recatrios
3%I%1 Re/'isi)es e *recatrios da Ad-inistrao Indireta
OA-N@O -.I.28 C @#OAISIY[#S # <@#6-=V@IOS C -N(I1IS=@-YWO I1NI@#=- 9-.I.2I'
*recatrios > Re/'isio
Ad-inistrao Indireta
1ature)a
Ouantidade de @euisio e 0alor Ouantidade de <recat$rio e 0alor
2344 2343 233L 2344 2343 233L
Ouantidade 0alor Ouantidade 0alor Ouantidade 0alor Ouantidade 0alor Ouantidade 0alor Ode. 0alor
-liment!cia 2IL DI.2H2.DQQ,38 LHI DH.28I.I4:,4D 4DH 4L.4H8.II3,QQ 2IL DI.2H2.DQQ,38 LHI DH.28I.I4:,4D 4DH 4L.4H8.II3,QQ
6omum 48 :ID.HH3,L3 22 :8L.QQI,I3 43 4.3QL.HQ3,84 48 :ID.HH3,L3 22 :8L.QQI,I3 43 4.3QL.HQ3,84
=otal 2:D DH.34H.38Q.L8 LQ: DH.LLI.832,HD 48H 23.2I8.2D4,2L 2:D DH.34H.38Q.L8 LQ: DH.LLI.832,HD 48H 23.2I8.2D4,2L
*recatrios F "otao e *a,a-ento
1ature)a
Notao Orament*ria 0alores <agos F =ipo de 6redor
Saldos a <agar <essoa /!sica <essoa Xur!dica
2012 2011 2010 2012 2011 2010 2012 2011 2010
-liment!cia 4:.Q3:.:L:,QI DI.2H2.DQQ,38 DH.28I.I4:,4D > > > > > > >
6omum 4.:2D.4QQ,IL :ID.HH3,L3 :8L.QQI,I3 % > > > > >
O Ibama mediante a <rocuradoria
/ederal #speciali)ada in+orma a
impossibilidade de prestar tais
in+ormaes, tendo em vista, ter
perdido a sua representao judicial,
estando essa a cargo da ->A,
acrescentando ainda, ue tais saldos,
caso existam, possivelmente, di)em
respeito a precat$rios polmicos,
origin*rios de aes ue encontram%se
aguardando deciso judicial.
=otal n7 34 4L.ID3.LQH,88 DH.34H.38Q,L8 DH.LLI.832,HD > > > > > > >
=otal n7 32 22.:3L.4HH,23 8:.Q84.:Q:,3H I2.D8H.3QI,33 > > > > > > >
Observaes& 0isando atender " solicitao do =6A, no tocante ao @elat$rio de >esto re+erente ao exerc!cio de 2342, esta </#, a partir dos dados dispon!veis 9relao dos precat$rios encaminhados
pelos =ribunais exeuentes, tendo o Ibama como parte' procurou atender dentro das possibilidades a demanda. O campo denominado valoresFpagosFtipo de credor, no +oi preenchido, pois esta </#
no possui tais dados. O total n7 34 di) respeito ao montante 9-liment!cia h 6omum' agrupado por exerc!cio, sendo ue o mesmo a soma dos valores constantes da relao encaminhada ao Ibama
pelos =ribunais. O total n7 32 re+erente aos valores in+ormados pelo Setor de Oramentos desta -utaruia sobre Notao Orament*ria. Salienta%se ue os dados lanados na presente planilha
podem so+rer alteraes mediante os reajustes monet*rios.
3%I%2% AnKlise 0rtica
In+ormo ue no cabe ao Ibama a gesto de precat$rios em decorrncia da perda da representao judicial, ue hoje exercida pelas
<rocuradorias @egionais /ederais, $rgos da ->A.
I *AR!E A. I!EM I. "O A1E8O II "A "1 !0U 19 11:. "E 1;<1<1012
H. >#S=WO N# <#SSO-S, =#@6#I@I`-YWO N# (WO N# O.@- # 6AS=OS
@#5-6IO1-NOS.
I%1 0o-posio de 0ar,os de Ser+idores Ati+os
I%1%1 "e-onstrao da ?ora de tra$al6o M disposio da Unidade ='risdicionada
OA-N@O -.H.4 C /O@Y- N# =@-.-5RO N- AX C SI=A-YWO -<A@-N- #( D4F42
!ipolo,ias dos 0ar,os
5otao
In,ressos no
Exerccio
E,ressos no
Exerccio
-utori)ada #+etiva
1% Ser+idores e- 0ar,os E(eti+os C1%1 V 1%2D I334 83:8 82 Q3
4.4. (embros de poder e agentes pol!ticos 3 3 3
4.2. Servidores de 6arreira 94.2.4h4.2.2h4.2.Dh4.2.8' 83:8 82 Q3
4.4. Servidores de carreira vinculada ao $rgo DLH3 42 82
4.2. Servidores de carreira em exerc!cio descentrali)ado 443 2L DQ
4.D. Servidores de carreira em exerc!cio provis$rio D 4 3
4.8. Servidores reuisitados de outros $rgos e es+eras 4 3 3
2% Ser+idores co- 0ontratos !e-porKrios ILQ 23H8 23HH
4% Ser+idores se- Enc'lo co- a Ad-inistrao
*L$lica
4I 38 3I
J% !otal de Ser+idores C1V2V4D 8HQ: 2443 24I4
/onte& SI-<#
I%1%1%1 Sit'a)es /'e Red'Ge- a ?ora de !ra$al6o E(eti+a da Unidade ='risdicionada
OA-N@O -.H.2 C SI=A-Y[#S OA# @#NA`#( - /O@Y- N# =@-.-5RO N- AX C SI=A-YWO #( D4F42
!ipolo,ias dos a(asta-entos
#'antidade de *essoas na
Sit'ao e- 41 de "eGe-$ro
1% 0edidos C1%1V1%2V1%4D 488
4.4. #xerc!cio de 6argo em 6omisso Q8
4.2. #xerc!cio de /uno de 6on+iana 8H
4.D. Outras Situaes <revistas em 5eis #spec!+icas 9especi+icar as leis' 48
2% A(asta-entos C2%1V2%2V2%4V2%JD 2:
2.4. <ara #xerc!cio de (andato #letivo D
2.2. <ara #studo ou (isso no #xterior 4
2.D. <ara Servio em Organismo Internacional 3
2.8. <ara <articipao em <rograma de <$s%>raduao Stricto Sensu no <a!s 2D
4% Re-o+idos C4%1V4%2V4%4V4%JV4%3D 4:L
D.4. Ne O+icio, no Interesse da -dministrao 44:
D.2. - <edido, a 6ritrio da -dministrao ID
D.D. - pedido, independentemente do interesse da -dministrao para acompanhar
cEnjugeFcompanheiro I
D.8. - <edido, Independentemente do Interesse da -dministrao por (otivo de sa?de 8
D.I. - <edido, Independentemente do Interesse da -dministrao por <rocesso Seletivo 3
J% icena Re-'nerada CJ%1VJ%2D D
8.4. Noena em <essoa da /am!lia 3
8.2. 6apacitao D
3% icena no Re-'nerada C3%1V3%2V3%4V3%JV3%3D 2L
I.4. -+astamento do 6Enjuge ou 6ompanheiro 2
I.2. Servio (ilitar 3
I.D. -tividade <ol!tica 4
I.8. Interesses <articulares 2H
I.I. (andato 6lassista 3
I% O'tras Sit'a)es CEspeci(icar o ato nor-ati+oD 3
H% !otal de Ser+idores A(astados e- 41 de "eGe-$ro C1V2V4VJV3VID DQI
/onte& SI-<#, 6O1=@O5# I1=#@1O
I%1%2 #'ali(icao da ?ora de !ra$al6o
OA-N@O -.H.D C N#=-5R-(#1=O N- #S=@A=A@- N# 6-@>OS #( 6O(ISSWO # /A1Y[#S
>@-=I/I6-N-S N- AX 9SI=A-YWO #( D4 N# N#`#(.@O'
!ipolo,ias dos 0ar,os e- 0o-isso e das ?'n)es
Grati(icadas
5otao In,ressos
no
Exerccio
E,ressos no
Exerccio
-utori)ada #+etiva
1% 0ar,os e- 0o-isso D3Q 2Q8 QL HD
4.4. 6argos 1ature)a #special 3 3 3 3
4.2. >rupo Nireo e -ssessoramento Superior D3Q 2Q8 QL HD
4.2.4. Servidores de 6arreira 0inculada ao Vrgo 24I HH 8I
4.2.2. Servidores de 6arreira em #xerc!cio Nescentrali)ado DI 48 43
4.2.D. Servidores de Outros Vrgos e #s+eras 4L 3I 3D
4.2.8. Sem 0!nculo 44 38 3I
4.2.I. -posentados 8 3 3
2% ?'n)es Grati(icadas 3 3 3 3
2.4. Servidores de 6arreira 0inculada ao Vrgo 3 3 3
2.2. Servidores de 6arreira em #xerc!cio Nescentrali)ado 3 3 33
2.D.Servidores de Outros $rgos e #s+eras 3 3 33
4% !otal de Ser+idores e- 0ar,o e e- ?'no C1V2D D3Q 2Q8 QL HD
/onte& SI-<#
I%1%2%1 #'ali(icao do #'adro de *essoal da Unidade ='risdicionada Se,'ndo a Idade
OA-N@O -.H.8 C OA-1=IN-N# N# S#@0INO@#S N- AX <O@ /-IT- #=B@I- C SI=A-YWO -<A@-N- #(
D4F42
!ipolo,ias do 0ar,o
#'antidade de Ser+idores por ?aixa EtKria
AtN 40 anos
"e 41 a J0
anos
"e J1 a 30
anos
"e 31 a I0
anos
Aci-a de I0
anos
1% *ro+i-ento de 0ar,o E(eti+o ILQ ::Q L3: 4H:: ILQ
4.4. (embros de <oder e -gentes <ol!ticos 3 3 3 3 3
4.2. Servidores de 6arreira 4QH H84 Q:4 4HH8 ILQ
4.D. Servidores com 6ontratos =empor*rios 842 4D: DH 4D 3
2% *ro+i-ento de 0ar,o e- 0o-isso I 2H 4I 4I :
2.4. 6argos de 1ature)a #special 3 3 3 3 3
2.2. >rupo Nireo e -ssessoramento Superior I 2H 4I 4I :
2.D. /unes >rati+icadas 3 3 3 3 3
4% !otais C1V2D H3D Q38 L22 4HL2 H3I
/onte&SI-<#
I%1%2%2 #'ali(icao do #'adro de *essoal da Unidade 5'risdicionada Se,'ndo a Escolaridade
OA-N@O -.H.I C OA-1=IN-N# N# S#@0INO@#S N- AX <O@ 1P0#5 N# #S6O5-@IN-N# % SI=A-YWO
-<A@-N- #( D4F42
!ipolo,ias do 0ar,o
#'antidade de *essoas por 1+el de Escolaridade
1 2 4 J I H : Q L
1% *ro+i-ento de 0ar,o E(eti+o 8 D3 23 D43 23Q4 243: 3 H 3
4.4. (embros de <oder e -gentes <ol!ticos 3 3 3 3 3 3 3 3 3
4.2. Servidores de 6arreira 2 2Q 4D 3 4Q28 23Q: 3 H 3
4.D. Servidores com 6ontratos =empor*rios 2 2 : D43 2I: 23 3 3 3
2% *ro+i-ento de 0ar,o e- 0o-isso 3 3 3 3 : H3 3 2 3
2.4. 6argos de 1ature)a #special 3 3 3 3 3 3 3 3 3
2.2. >rupo Nireo e -ssessoramento Superior 3 3 3 3 : H3 3 2 3
2.D. /unes >rati+icadas 3 3 3 3 3 3 3 3 3
4% !otais C1V2D 8 D3 23 D43 23QQ 24H: 3 Q 3
5#>#1N-
1+el de Escolaridade
4 % -nal+abeto, 2 % -l+abeti)ado sem cursos regulares, D % <rimeiro grau incompleto, 8 % <rimeiro grau, I % Segundo
grau ou tcnico, H % Superior, : % -per+eioamento F #speciali)ao F <$s%>raduao, Q C (estrado, L C NoutoradoF<$s
NoutoradoF<hNF5ivre Nocncia, 43 % 1o 6lassi+icada.
/onte& SI-<#F6>@#R
I%1%4 "e-onstrao dos 0'stos de *essoal da Unidade ='risdicionada
OA-N@O -.H.H % OA-N@O N# 6AS=OS N# <#SSO-5 1O #T#@6P6IO N# @#/#@\16I- # 1OS NOIS -1=#@IO@#S 0alores em @g 4,33
!ipolo,ias<
Exerccios
Eenci-entos
e Eanta,ens
?ixas
"espesas EariK+eis
"espesas
de
Exerccios
Anteriores
"ecis)es
='diciais
=otal
@etribuies >rati+icaes -dicionais Indeni)aes
Oene(cios
Assistenciais e
*re+idenciKrios
"e-ais
"espesas
EariK+eis
Me-$ros de *oder e A,entes *olticos
#xerc!cios
2342 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33
2344 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33
2343 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33
Ser+idores de 0arreira /'e no Oc'pa- 0ar,o de *ro+i-ento e- 0o-isso
#xerc!cios
2342 23H.4:4.DLL,Q3 H.2Q4.HHH,22 4ID.282.3D:,83 L.Q3H.DQL,Q8 4I.244.:::,HI 4:.2II.I:8,44 3,33 D43.QL3,IQ 2.438.4IH,83 843.DQD.QL2,33
2344 24:.2QH.::8,8I H.8L8.3H3,88 4IQ.L4Q.2:8,8I 43.HD4.42D,HH 4I.L::.88H,Q3 4H.Q4I.:L2,DQ 3,33 3,33 D.H38.HL8,Q8 82L.:2Q.4H:,32
2343 242.48Q.:8:,3Q I.LQ:.DDL,L8 484.L2H.I:3,2L L.:DL.:L:,DI 4H.H4I.33H,82 44.448.8IQ,I2 3,33 4L2.DQ8,I3 D.D8D.:2H,DD 834.3HQ.3D3,8D
Ser+idores co- 0ontratos !e-porKrios
#xerc!cios
2342 :.HLQ.4I4,QH 3,33 H88.LI2,H: LQL.ID8,2L D.:I3.4L:,QQ 3,33 3,33 3,33 3,33 4D.3Q2.QDH,:3
2344 H.L:3.DQ:,82 3,33 H42.2DL,IH :44.HL4,QH D.I4D.:L3,H8 %HD2,33 3,33 3,33 3,33 44.Q3:.8::,8Q
2343 :.888.22L,3Q 3,33 H83.:Q:,IQ 4L4.22L,H2 D.4L8.H3D,DL 4.442,33 3,33 3,33 3,33 44.8:4.LH4,H:
Ser+idores 0edidos co- [n's o' e- icena
#xerc!cios
2342 L.DIQ.D82.4Q 3,33 I.D3D.:3I,IH DDI.DHD,I2 ID2.28Q,2D :32.HQI,H2 3,33 QL.D44,:3 422.QI8,82 4H.888.I44,2D
2344 43.22L.QD4,QH 4.4D4,:8 I.:Q4.L4L,D8 DLH.D2:,DQ IHD.QD3,L4 HLQ.L:2,32 3,33 3,33 4L8.QHI,HD 4:.QHH.Q:Q,QQ
2343 44.3L:.H8I,83 %4.4ID,II I.I4I.443,I2 8DI.2I3,QL H4:.4D8,:I 8D2.IHI,:3 3,33 DH.4QQ,23 4L:.38Q,L4 4Q.D2L.:L3,Q2
Ser+idores Oc'pantes de 0ar,os de 1at'reGa Especial
#xerc!cios
2342 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33
2344 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33
2343 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33
Ser+idores Oc'pantes de 0ar,os do Gr'po "ireo e Assessora-ento S'perior
#xerc!cios
2342 3,33 2.I4I.4::,84 2D4.232,LL Q4.QI8,:Q Q8.:D4,QD H.83I,33 3,33 H.:H8,IQ %48Q,23 2.L2I.LQQ,DL
2344 3,33 2.88H.2::,H: 2D:.::3,3L QH.I2D,42 44I.DIQ,I8 :.423,33 3,33 3,33 HI2,3Q 2.QLD.:34,I3
2343 3,33 2.L4I.88D,:D 2I2.4HD,:Q :3.IDQ,:L 2H3.3QI,QQ D.34D,33 3,33 H.D2Q,22 28:,33 D.I3:.Q23,83
Ser+idores Oc'pantes de ?'n)es Grati(icadas
#xerc!cios
2342 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33
2344 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33
2343 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33 3,33
/onte& SI-<#F6>@#R
I%1%J 0o-posio do #'adro de Ser+idores Inati+os e *ensionista
I%1%J%1 0lassi(icao do #'adro de Ser+idores Inati+os e *ensionistas
OA-N@O -.H.: % 6O(<OSIYWO NO OA-N@O N# S#@0INO@#S I1-=I0OS % SI=A-YWO -<A@-N- #( D4
N# N#`#(.@OF2342
Re,i-e de *ro+entos < Re,i-e de
Aposentadoria
Ouantidade
"e Ser+idores Aposentados atN
41<12<12
"e Aposentadorias Iniciadas no
Exerccio de Re(er7ncia
1% Inte,ral 4H83 4LL
4.4 0olunt*ria 484Q 4QQ
4.2 6ompuls$ria Q 4
4.D Invalide) <ermanente 248 43
4.8 Outras 3 3
2% *roporcional LD8 8
2.4 0olunt*ria Q43 4
2.2 6ompuls$ria 8: 3
2.D Invalide) <ermanente :H D
2.8 Outras 4 3
4% !otais C1V2D 2I:8 23D
/onte& SI-<#, 6ontrole Interno
I%1%J%2 F "e-onstrao de ori,ens das pensoes pa,as pela 'nidade 5'risdicionada
OA-N@O -.H.Q % I1S=I=AINO@#S N# <#1SWO % SI=A-YWO -<A@-N- #( D4F42
Re,i-e de *ro+entos do Ser+idor Instit'idor
#'antidade de Oene(iciKrios de *enso
Ac'-'lada atN 41<12
Iniciada no Exerccio de
Re(er7ncia
1% Aposentado 4IL3 :H
4.4. Integral 4D4I I4
4.2. <roporcional 2:I 2I
2% E- Ati+idade :ID 48
4% !otal C1V2D 2D8D L3
/onte& SI-<#, 6ontrole Interno
I%1%3 Ac'-'lao inde+ida de car,os. ('n)es e e-pre,os pL$licos
O controle interno para a deteco de poss!veis irregularidades de acumulao de cargos
pelos servidores tem sido +eito a partir dos cru)amentos de dados reali)ados pela Secretaria de
@ecursos Rumanos C S@RF(<O>, atual Secretaria de >esto de <essoas C S#>#<.
#sse procedimento tem sido aprimorado e culminou com a disponibili)ao pela S#>#< de
+erramenta para acompanhamento, avaliao e alimentao dos dados sistemicamente, eliminando
assim a necessidade do envio de processo.
c medida ue a Secretaria de >esto de <essoas tem +irmado parcerias com os governos
estaduais, +ederais e municipais, os cru)amentos tm sido reali)ados. Netectadas poss!veis
irregularidades, os $rgos so comunicados para a adoo das providncias, como em 2342, uando
este Instituto +oi comunicado sobre as situaes de servidores junto ao governo do Nistrito /ederal.
- partir disso, +oram +eitas comunicaes na rede interna 9intranet' "s unidades
descentrali)adas para adoo dos procedimentos, visando a veri+icao dos casos. #sse controle tem
sido ?til e e+iciente, sendo a periodicidade semestral.
I%1%I *ro+id7ncias Adotadas nos 0asos de Ac'-'lao Inde+ida de 0ar,os. ?'n)es e
E-pre,os *L$licos
-p$s a comunicao da S#>#<, sobre poss!veis irregularidades de acumulao indevida de
cargos de 4: servidores do Instituto, +oi providenciado as respectivas noti+icaes aos envolvidos
solicitando ue prestassem esclarecimentos sobre o caso.
No total de supostas irregularidades detectadas temos o seguinte resultado&
t : servidores comprovaram situaes regulari)adas,
t 8 servidores entraram com mandado de segurana,
t 4 servidor teve o processo encaminhado " 6orregedoria para an*lise,
t I casos no aguardo de apresentao de documentos pelos servidores envolvidos.
1o houve abertura de processo administrativo disciplinar para regulari)ar situao de
acumulao irregular de cargo, +uno ou empregos p?blicos, haja vista ue dos 4: casos
identi+icados, temos 43 ue ainda encontram%se pendentes de concluso.
I%1%H In(or-a)es So$re os Atos de *essoal S'5eitos a Re,istros e 0o-'nicao
I%1%H%1 F Atos s'5eitos M co-'nicao ao tri$'nal por inter-Ndio do SISA0%
OA-N@O -.H.L C -=OS SAX#I=OS -O @#>IS=@O NO =6A 9-@=. D7 N- I1 =6A IIF233:'
!ipos de Atos
#'antidade de atos s'5eitos ao
re,istro no !0U
#'antidade de atos
cadastrados no SISA0
#xerc!cios #xerc!cios
2342 2344 2342 2344
-dmisso 4 8I 4 8I
0oncesso de aposentadoria D2: 42: D2: 42:
0oncesso de penso ci+il 43H LQ 43H LQ
0oncesso de penso especial a ex>co-$atente 3 3 3 3
0oncesso de re(or-a 3 3 3 3
0oncesso de penso -ilitar 3 3 3 3
Alterao do ('nda-ento le,al de ato
concessrio
3 3 3 3
=otais 8DD 22I 8DD 22I
/onte& 6>@#R
OA-N@O -.H.43 C -=OS SAX#I=OS c 6O(A1I6-YWO -O =6A 9-@=. D7 N- I1 =6A IIF233:'
!ipos de Atos
#'antidade de atos s'5eitos M
co-'nicao ao !0U
#'antidade de atos
cadastrados no SISA0
2342 2344 2342 2344
Nesligamento 23 8: 23 8:
0ancela-ento de concesso 4 3 4 3
0ancela-ento de desli,a-ento 3 3 3 3
=otais 24 8: 24 8:
/onte& 6>@#R
OA-N@O -.H.44 C @#>A5-@IN-N# NO 6-N-S=@O NOS -=OS 1O SIS-6
!ipos de Atos
#'antidade de atos de acordo co- o praGo decorrido entre o
(ato caracteriGador do ato e o cadastro no SISA0
Exerccio de 2012
AtN 40 dias
"e 41 a I0
dias
"e I1 a :0
dias
Mais de :0 dias
Atos S'5eitos ao Re,istro pelo !0U CArt% 49 da I1 !0U 33<200HD
-dmisso 3 3 3 4
0oncesso de aposentadoria 3 23D 3 3
0oncesso de penso ci+il 3 QH 3 3
concessrio
3 3 3 3
=otal 3 2QL 3 3
Atos S'5eitos M 0o-'nicao ao !0U CArt% 49 da I1 !0U 33<200HD
Nesligamento 23 3 3 3
0ancela-ento de concesso 4 3 3 3
0ancela-ento de desli,a-ento 3 3 3 3
=otal 24 3 3 3
/onte& 6>@#R
I%1%H%2 F Atos s'5eitos M Re-essa ao !0U e- -eio (sico
OA-N@O -.H.42 C -=OS SAX#I=OS c @#(#SS- /PSI6- -O =6A 9-@=. 48 N- I1 =6A IIF233:'
!ipos de Atos
#'antidade de atos s'5eitos ao
en+io ao !0U
#'antidade de atos en+iados
ao !0U
2342 2344 2342 2344
*ens)es ,raciosas o' indeniGatrias 42 : 42 :
O'tros atos (ora do SISA0 Cespeci(icarD 3 3 3 3
=otais 42 : 42 :
I%1%H%4 F In(or-a)es da At'ao do Br,ao de 0ontrole Interno CO0ID So$re os Atos
OA-N@O -.H.4D C -=A-YWO NO O6I SO.@# OS -=OS SA.(#=INOS - @#>IS=@O
!ipos de Atos
#'antidade de atos co-
dili,7ncia pelo O0I
#'antidade de atos co-
parecer ne,ati+o do O0I
2342 2344 2342 2344
-dmisso 4 3 3 3
0oncesso de aposentadoria 2 I 2 I
0oncesso de penso ci+il 3 H 3 H
concessrio
3 3 3 3
=otais 2 44 2 44
I%1%; Indicadores Gerenciais So$re Rec'rsos T'-anos
6om relao aos Indicadores, registramos ue desde 2344 a *rea de planejamento do Ibama
vem adotando medidas para promover o estabelecimento dos Indicadores de Nesempenho
Institucional, dentre eles, aueles re+erentes " *rea de recursos humanos. -pesar do es+oro
dispendido, ainda no +oi poss!vel concluir os trabalhos. Os principais entraves encontrados +oram a
+alta de pessoal tcnico uali+icado para reali)ar a atividade nas *reas alvo, limitao de recursos
para a contratao de consultoria e redu)ido n?mero de servidores na *rea de planejamento para
reali)ao de todas as atribuies a+etas a *rea.
(esmo assim, por meio dos relat$rios mensais de atividades elaborados pela *rea de @R,
re+erente a execuo das atividades no ;mbito da sede e das unidades descentrali)adas, +oi poss!vel
estabelecer alguns indicadores gerenciais de @ecursos Rumanos.
6on+orme instrues da <ortaria n7 4I3 do =6A, descrevemos a seguir os temas ue +oram
considerados relevantes e adeuados in+ormar sobre @ecursos Rumanos.
1. -bsente!smo,
0isando disciplinar e uni+ormi)ar procedimentos relativos " jornada de trabalho e controle
de assiduidade e pontualidade dos servidores da -utaruia, o sistema biomtrico +oi implantado em
2344 na administrao central e em 2342, iniciou gradativamente nas unidades descentrali)adas. -
implantao do sistema de +orma gradativa permitiu veri+icar na pr*tica a sua +uncionalidade e a
viabilidade para implantao em toda administrao central e nos estados. #sse novo sistema de
controle retrata de maneira mais con+i*vel os !ndices e principais +atores ue geram o absente!smo,
considerando ue o controle eletrEnico exige dos servidores a obrigatoriedade em justi+icar as
ausncias, +altas ou atrasos, bem como das che+ias, a seriedade exigida pelo cargo ou +uno no
sentido de condu)ir e acompanhar a reposio de carga hor*ria, uando +or o caso, de maneira
respons*vel.
2. -cidentes de =rabalho e Noenas Ocupacionais,
Os registros de acidentes de trabalho e doenas ocupacionais na -utaruia so bastante
redu)idos, considerando ue as atividades laborais mais comuns a esses +atores, tais como as leses
por es+oro repetitivo ou as doenas osteomusculares relacionadas ao trabalho, esto sendo
executadas por +uncion*rios terceiri)ados.
#m 2342, registramos 42 9do)e' incluses e : 9sete' excluses do adicional de insalubridade,
bem como a ocorrncia de 8 9uatro' acidentes de trabalho com baixo grau de gravidade.
3. @otatividade 9turno%er',
O ponto central da rotatividade observado no Ibama tem relao direta com o per+il et*rio
dos servidores e+etivos, na medida em ue IIG possuem idade superior a I3 anos. -gregado a esta
constatao, veri+ica%se tambm ue a apurao do tempo de servio +ormalmente registrado, indica
ue nos pr$ximos D a 8 anos, aproximadamente I3G da +ora de trabalho do Instituto estar*
aposentada, principalmente os servidores da *rea meio 9analistas administrativos, tcnicos
administrativos e tcnicos ambientais'.
8. #ducao 6ontinuada,
O processo de educao continuada no Ibama vem ano a ano conuistando seu espao
institucional. -pesar da limitao de recursos humanos, +!sicos e +inanceiros, observa%se um avano
nessa *rea de capacitao, seja pelo incremento no n?mero de eventos de capacitao, tanto de
aper+eioamento 9cursos, congressos, semin*rios e similares' como de educao +ormal 9p$s%
graduao', bem como pelo aprimoramento dos cursos de mdia durao destinados " +ormao
b*sica dos analistas ambientais e administrativos em diversas *reas +inal!sticas e dos respectivos
cursos de curta durao mais espec!+icos.
Outro +ator ue se destaca relativo "s modalidades de capacitao, com a introduo da
educao a dist;ncia por meio de parcerias com destacadas escolas de governo, ampliando assim, a
o+erta de cursos e a possibilidade de participao dos servidores lotados em unidades
descentrali)adas, bem como a otimi)ao dos gastos com a uali+icao do uadro tcnico do
Instituto.
@essalta%se tambm a construo conjunta reali)ada entre a euipe de capacitao e as *reas
tcnicas resultando em produtos muito pr$prios " realidade do Ibama, como o caso dos cursos
desenhados para a +iscali)ao, +ormatados para atender as complexas necessidades te$rico C
operacionais dos +iscais ambientais, ue j* so em grande parte ministrados por instrutores do
uadro de servidores do Ibama. #ste modelo vem sendo constru!do tambm com outras *reas a
exemplo do curso para a +ormao em licenciamento.
O processo de avaliao dos eventos de capacitao tambm vm sendo aper+eioado. -
tcnica mais empregada hoje, a avaliao de reao, j* reali)ada por meio de +erramentas de
softwares livres ue permitem o preenchimento e gerao de resultados e estat!sticas da avaliao
dos cursistas e instrutores uase concomitantemente ao evento, poupando tempo de trabalho dos
tcnicos da *rea e, principalmente, permitindo um retorno de in+ormaes importantes para o
aprimoramento da ao de capacitao em todos os seus aspectos.
@essalta%se ainda ue a pol!tica e as diretri)es para o desenvolvimento de pessoal da
administrao p?blica +ederal direta, aut*ruica e +undacional, preconi)adas no Necreto nS.
I:3:F233H, cuja +inalidade, entre outras, adeuar as competncias reueridas dos servidores aos
objetivos das instituies, tendo como re+erncia o plano plurianual, tem levado o Instituto a
relacionar, em seu plano anual de capacitao, as demandas priorit*rias de capacitao com seus
objetivos estratgicos, buscando obter como resultado das aes um atendimento mais e+ica) e
e+iciente " sociedade, +ortalecendo, assim, sua identidade institucional no cumprimento de sua
misso social.
I. Nisciplina,
- 5ei n7 Q.442FL3 e o 6$digo de ]tica no Servio <?blico 9Necreto n7 4.4:4FL8' estabelecem
os princ!pios ticos e as normas de comportamento ue devem direcionar as relaes internas e
externas de todos os integrantes da instituio, independentemente das suas atribuies e
responsabilidades. - expectativa da instituio de ue todos os servidores tenham conhecimento e
cumpram +ielmente o 6$digo de 6onduta.
-s ocorrncias de processos administrativos disciplinares se mostraram e+icientes no ponto
de vista investigativo e punitivo, contabili)ando no exerc!cio de 2342 a aplicao de suspenso para
D servidores, advertncia para 2 e demisso para L servidores.
6. -posentadoria %ersus reposio do uadro.
1o exerc!cio de 2342, houve a concesso de 23D aposentadorias e a apurao do tempo de
servio +ormalmente registrado de LI3 servidores ue j* se encontram percebendo abono de
permanncia em servio.
<ara a reposio do uadro de pessoal, o Ibama obteve trs autori)aes de 6oncurso
<?blico, para os seguintes cargos da carreira de #specialista em (eio -mbiente&
=cnico -dministrativo % n!vel mdio % D33 cargos& trata%se do primeiro concurso do
Ibama para este cargo, em substituio a DLD terceiri)ados ue encontram%se em
desacordo com a legislao, autori)ado pela <ortaria n7 88F42, de 4:F32F2342.
-nalista -mbiental % n!vel superior % 43Q cargos& trata%se do uarto concurso p?blico
do Ibama para este cargo, sendo ue os anteriores ocorreram nos anos de 2332, 233I
e 233Q. /oi autori)ado pela <ortaria n7 4Q3F42, de 2:F38F2342.
-nalista -dministrativo % n!vel superior % H4 cargos& trata%se do primeiro concurso do
Ibama para este cargo, autori)ado pela <ortaria n7 8ILF42, de 2HF3LF2342. #dital a ser
publicado em 234D.
] preciso considerar ue o n?mero de servidores continua no sendo adeuado +rente a
demanda da Instituio, con+orme as observaes registradas pelas *reas +inal!sticas e a iminente
necessidade de adeuao da *rea meio para atender as atividades. @egistre%se a tramitao de
<rojeto de 5ei no 6ongresso 1acional, com o pedido para autori)ao de 4.333 cargos para o
Ibama.
:. -tendimento -mbulatorial
1o balano das atividades desenvolvidas no ambulat$rio, destacam%se 8.4DD atendimentos
mdicos ambulatoriais, o atendimento de Q.DIL tipos de servios na *rea de en+ermagem sendo eles,
curativos, retirada de pontos, imobili)aes, medicao oral e intramuscular, nebuli)aes,
aplicaes de compressas +rias e mornas, eletrocardiograma, veri+icao de sinais vitais& presso
arterial, pulsao, respirao e temperatura. @eali)ados 4HQ atendimentos cl!nico psicoter*picos,
visando ajudar servidores nas suas di+iculdades emocionais, mentais eFou existenciais. O servio de
odontologia proporcionou I:3 atendimentos em assistncia preventiva e curativa, tais como
diagn$stico bucal, odontologia preventiva, dent!stica e avaliaes radiol$gicas, objetivando a
promoo da sa?de bucal. =ambm +oi retomado o atendimento nutricional, sendo acompanhados
HQ servidores por nutricionista.
Q. 1!veis Salariais
#m 2342, como resultado da (esa 1acional de 1egociao <ermanente, e do acordo
+irmado entre as partes, +oi editada a lei n7 42.::QF42, ue dispe sobre remunerao e reajuste de
<lanos de 6argos, 6arreiras e <lanos #speciais de 6argos do <oder #xecutivo /ederal, incluindo a
6arreira de #specialista em (eio -mbiente e o <lano #special de 6argos do Ibama C <ecma. <or
meio dauela lei +oi revisada a tabela salarial e criada a >rati+icao de Ouali+icao para a *rea
ambiental +ederal. - medida atende aos servidores ativos, inativos e pensionistas, e prev o aumento
do vencimento b*sicoFprovento e o aumento da >rati+icao de Nesempenho de -tividade de
#specialista em (eio -mbiente C >N-#( em n!veis ue variam de 23G a 8IG divididos em trs
parcelas, sendo a primeira para pagamento em janeiroF234D e a ?ltima em janeiroF234I.
- criao da >rati+icao de Ouali+icao medida de alta relev;ncia para a *rea ambiental
+ederal posto ue reconhece e grati+ica os servidores ue se especiali)aram, ao tempo ue propicia a
instituio investir +ortemente na uali+icao de sua +ora de trabalho em busca da excelncia dos
produtos e servios ue o+erece.
O sal*rio importante e essencial moeda de troca porue est* relacionada " satis+ao das
necessidades b*sicas do pro+issional. Servidores motivados, atra!dos por uma carreira estruturada e
bem remunerada, tra)em junto com a motivao a descoberta por novas oportunidades, desa+ios,
ualidade de vida e inovao, valores +ortes ue +a)em com ue se sintam +eli)es reali)ando tare+as
rotineiras, porue esto conscientes ue so remunerados pela sua ualidade e capacidade tcnica
laboral desenvolvidas eFou em processo de desenvolvimento.
I%2 !erceiriGao de -o de O$ra E-pre,ada e 0ontratao de Esta,iKrios
I%2%1 In(or-a)es so$re terceiriGao de 0ar,os e Ati+idades do *lano de 0ar,os do Br,o
OA-N@O -.H.48 C 6-@>OS # -=I0IN-N#S I1#@#1=#S - 6-=
"escrio dos car,os e ati+idades do plano de
car,os do r,o e- /'e 6K ocorr7ncia de
ser+idores terceiriGados
#'antidade no (inal do
exerccio
In,ressos no
exerccio
E,ressos no
exerccio
2012 2011 2010
U1I"A"E 0ARGOS
S#N# =]61I6O -N(I1IS=@-=I0O 1HJ 1IJ 1IJ
SA<#SF-6 =]61I6O -N(I1IS=@-=I0O H H H
SA<#SF-5 =]61I6O -N(I1IS=@-=I0O J 4 4
SA<#SF-< =]61I6O -N(I1IS=@-=I0O 4 1 1
SA<#SF.- =]61I6O -N(I1IS=@-=I0O 1H 21 21
SA<#SF6# =]61I6O -N(I1IS=@-=I0O 14 14 14
SA<#SFN/ =]61I6O -N(I1IS=@-=I0O 1J 20 20
SA<#SF#S =]61I6O -N(I1IS=@-=I0O 1 1 1
SA<#SF>O =]61I6O -N(I1IS=@-=I0O 10 1H 1H
SA<#SF(S =]61I6O -N(I1IS=@-=I0O 23 23 23
SA<#SF<- =]61I6O -N(I1IS=@-=I0O 44 40 40
SA<#SF<. =]61I6O -N(I1IS=@-=I0O 14 13 13
SA<#SF#@#TFXI%
<-@-1-F@O
=]61I6O -N(I1IS=@-=I0O 2 4 4
SA<#SF@@ =]61I6O -N(I1IS=@-=I0O 11 11 11
SA<#SFS6 =]61I6O -N(I1IS=@-=I0O 4 1H 1H
SA<#SFS< =]61I6O -N(I1IS=@-=I0O 4 4 4
SA<#SF=O =]61I6O -N(I1IS=@-=I0O 10 12 12
SA<#SF(> =]61I6O -N(I1IS=@-=I0O 2J > >
SA<#SF-( =]61I6O -N(I1IS=@-=I0O 2 > >
!O!A 4:1 4:4 4:4
AnKlise crtica da sit'ao da terceiriGao no r,o
2342 C - <ortaria n7 88, de 4HF32F42, autori)ou o Ibama a reali)ar 6oncurso <?blico para D33 cargos de =cnico
-dministrativo visando a substituio do pessoal terceiri)ado em desacordo com o Necreto 22:4F4LL:. O concurso
+oi reali)ado em outubro de 2342. -t o momento no houve a nomeao dos candidatos aprovados, uma ve) ue
estamos aguardando a autori)ao do (<O> para o provimento. <ara isto +oi enviado o -viso n7 43F234DF>(%((-
de 34F32F234D.
/onte& 6oordenao >eral de -dministrao
6oordenao >eral de @ecursos Rumanos
I%2%2 In(or-a)es so$re a S'$stit'io de !erceiriGados e- "ecorr7ncia da RealiGao de
0onc'rso *L$lico
OA-N@O -.H.4I C @#5-YWO NOS #(<@#>-NOS =#@6#I@I`-NOS SA.S=I=APNOS #( N#6O@@\16I-
N- @#-5I`-YWO N# 6O16A@SO <U.5I6O OA N# <@O0I(#1=O -NI6IO1-5 -A=O@I`-NOS
1o-e do E-pre,ado !erceiriGado
S'$stit'do
0ar,o /'e Oc'pa+a no
Br,o
"%O%U% de *'$licao da "ispensa
17 Nata Seo <*gina
3 3 3 3 3 3
-guardando autori)ao para provimento
/onte& 6>@#R
I%2%4 A'toriGa)es expedidas pelo -inistNrio do plane5a-ento. ora-ento e ,esto para
realiGao de conc'rsos pL$licos para s'$stit'io de terceiriGados%
OA-N@O -.H.4H C -A=O@I`-Y[#S <-@- @#-5I`-YWO N# 6O16A@SOS <U.5I6OS OA <@O0I(#1=O
-NI6IO1-5 <-@- SA.S=I=AIYWO N# =#@6#I@I`-NOS
1o-e do Br,o A'toriGado a RealiGar o
0onc'rso o' *ro+i-ento Adicional
1or-a o' Expediente A'toriGador. do
Exerccio e dos dois Anteriores
#'antidade
A'toriGada de
Ser+idores
1?mero Nata
I.-(- <ortaria n7 88 4HF32F2342 3
/onte&6>@#R
I%2%J In(or-a)es so$re a 0ontratao de Ser+ios de i-peGa. Ti,iene e Ei,ilPncia
Ostensi+a pela Unidade ='risdicionada
OA-N@O -.H.4: % 6O1=@-=OS N# <@#S=-YWO N# S#@0IYOS N# 5I(<#`- # RI>I#1# # 0I>I5d16I-
OS=#1SI0-
Unidade 0ontratante
1o-e& I$a-a
UG<Gesto& 1:40:: 01*=& 04%I3:%1II<0001>02
In(or-a)es so$re os contratos
Ano do
contra>
to
rea 1at%
Identi(icao
do 0ontrato
E-presa 0ontrata>
da C01*=D
*erodo contrat'al
de exec'o das ati>
+idades contratadas
1+el de Escolaridade exi,ido
dos tra$al6adores contratados
Sit%
? M S
Incio ?i- * 0 * 0 * 0
UG<Gesto& 1:40:: 01*=& 04%I3:%1II<0001>02
233L 5 O p4IF3L 32.Q8D.DILF3334%IH 3QF3:F3L 3QF3:F4D 4H3 4H3 % % % % <
233L 0 O p4QF3L 3L.2Q8.HLLF3334%DD 43F3QF3L 43F3QF4D IH IH % % % % <
S'perintend7ncia do Acre<A0
UG<Gesto& 1:4103 01*=& 04%I3:%1II<0002>:4
2344 0 O 3LF2344 9-'p 3L.22Q.2DDF3334%43 4LF3:F42 4QF3:F4D % % 3Q 3Q % % -
2342 5 O 42F2342 44.22D.:L:F3334%32 43F3LF42 3LF3LF4D 3H 3H % % % % -
S'perintend7ncia de Ala,oas<A
UG<Gesto& 1:4101 01*=& 04%I3:%1II<000J>33
2343 5 O 3IIF2342F-5 3L.4LQ.:38F3334%LI 2QF43F42 2:F38F42 44 44 % % % % -
2342 0 O 334F2342F-5 42.8LQ.QH4F3334%23 2DF3IF42 22F3IF42 % % 4Q 4Q % % -
S'perintend7ncia do A-apK<A*
UG<Gesto& 1:4102 01*=& 04%I3:%1II<0003>4I
2343 5 O 34F2343F-< 2D.3HH.22QF3334%Q3 3DF3IF43 32F3IF42 : : % % % % #
2342 5 O 3QF2342F-< 2D.3HH.22QF3334%Q3 2LF3IF42 2QF3IF4D Q Q % % % % -
2344 0 O 3HF2344F-< 42.:ID.H28F3334%HL 28F43F44 42F43F42 % % 48 48 % % #
2342 0 O 4HF2342F-< 33.QHI.:H4F3334%3H 4:F43F42 4:F43F4D % % 48 48 % % -
S'perintend7ncia do A-aGonas<AM
UG<Gesto&1:4100 01*=& 04%I3:%1II<0004>HJ
2342 5 O 3IF2342 3:.:QD.QD2F3334%:3 D4F3QF42 D3F3QF4D > 4: > % > > -
2343 0 O 4HF2343 3:.3D3.8H8F3334%L3 2LF42F43 2QF42F4D > > > 22 > > <
S'perintend7ncia da Oa6ia<OA
UG<Gesto& 1:4104 01*=& 04I3:1II<002H>J1
2343 5 O 32F2343F.- 4H.DH8.2:IF3334%88 3DF3IF43 32F3:F42 4Q 4I % % % % #
2342 5 O 3LF2342F.- 4D.IIH.843F3334%HI 3DF3:F42 3DF3:F4D 4I 4I % % % % -
2343 0 O 4HF2343F.- 38.3IH.:IDF3334%:3 32F42F43 34F43F42 I2 8Q % % % % #
2342 0 O 4QF2342F.- 3D.DL8.DHLF3334%48 32F43F42 32F43F4D 8Q 8Q % % % % <
S'perintend7ncia do 0earK<0E
UG<Gesto& 1:410J 01*=& 04%I3:%1II<000I>1H
2342 5 O H 3Q.HHH.D43F3334%I4 34F3QF42 D4F3:F4D % 4D % % % % -
2342 0 O Q 3D.LQD.34HF3334%I3 2:F3LF42 2HF3LF4D % DH % % % % -
S'perintend7ncia do "istrito ?ederal<"?
UG<Gesto&1:410I 01*=& 04I3:1II<000H>0I
233L 0 O 4:F233L L2Q8HLL3334DD 4HF42F3L 4HF42F42 4Q 4Q % % % % <
S'perintend7ncia do Esprito Santo<ES
UG<Gesto& 1:410H 01*=& 04%I3:%1II<000;>;:
2344 5 O 3DF44F#S 3Q.Q84.8:QF3334%IH 2DF3LF44 22F3LF42 : : % % % % #
2342 5 O 3IF42F#S 3Q.Q84.8:QF3334%IH 34F43F42 D3F3LF4D : : -
2343 0 O 3IF43F#S 32.Q84.LL3F333D%QQ D3F42F43 2LF38F4D % % 42 42 % % <
S'perintend7ncia de GoiKs<GO
UG<Gesto& 1:410; 01*=&04%I3:%1II<000:>I0
2342 5 O 4QF2342 44.88D.32QF3334%43 32F32F42 2QF34F4D % L % 8 % % <
2342 0 O 44F2344 43.QLI.LL3F3334%2: 32F34F42 D4F42F42 % 4D % 4D % % -
S'perintend7ncia do Maran6o<MA
UG<Gesto& 1:4110 01*=& 04%I3;:%1II<002;>22
2344 5 O 34F2344 3I.LDI.DH3F3334%3: 34F34F42 D4F42F42 % % 4Q 4Q % % -
2344 0 O 32F2344 38.H:D.QH8F3334%2I 34F34F42 D4F42F42 % % 4H 4H % % -
S'perintend7ncia do Mato Grosso do S'l<MS
UG<Gesto& 1:4112 01*=& 04%I3:%1II<0012>I3
233: 5 O 33:F3:F(S 32.HQ3.Q22F3334%LH D3F44F3: 2LF44F42 3H % % % % % #
2342 5 O 33:F3:F(S 32.HQ3.Q22F3334%LH 34F42F42 3DF44F4D 3H % % % % % -
233Q 0 O 334F3QF(S 33.DD2.3Q:F333D%HH 34F3DF42 2QF32F4D 4D % % % % % <
S'perintend7ncia do Mato Grosso<M!
UG<Gesto& 1:4114 01*=& 04%I3:%1II<0014>JI
2343 5 O 334F2343 34.828.HQIF3334%HH 4DF3IF43 42F3IF42 48 48 % % % % #
2342 5 O 33LF2342 34.828.HQIF3334%HH 34F44F42 D4F43F4D 4H 4H % % % % -
233L 0 O 33:F233L 3L.4D3.3D8F3334%:I 2DF3LF3L 22F3HF42 83 83 % % % % #
2342 0 # 334F2342 3Q.2Q2.LI:F3334FQ3 2DF3HF42 22F42F42 88 88 % % % % #
2342 0 O 33HF2342 3Q.2Q2.LI:F3334FQ3 2DF42F42 22F42F4D 88 88 % % % % -
S'perintend7ncia de Minas Gerais<MG
UG<Gesto& 1:4111 01*=& 04%I3:%1II<0010>01
2342 5 O 17 43F2342 32.:Q3.QHDF3334%I8 38F38F42 3DF38F4D 2I 2I > > > > -
2344 0 O 17 48F2344 3D.43Q.338F3334%QH 44F44F44 44F44F4D 2Q 2Q > > > > <
S'perintend7ncia do *arK<*A
UG<GES!AO& 1:411J 01*=& 04%I3:%1II<001J>2H
233L 5 O 3HF233L 3L.83L.H23F3334%ID 4LF42F44 4LF42F42 2D 2D % % % % <
233L 5 O 3HF233L 3L.83L.H23F3334%ID 4LF42F42 4LF42F4D 22 22 > > > > <
2343 0 O 34F2343 3D.2I:.8H:F3334%33 32F32F44 34F32F42 DQ DQ % % % % <
2343 0 # 34F2343 3D.2I:.8H:F3334%33 34F32F42 34F3QF42 D4 D4 % % % % #
2342 0 O 3QF2342 3D.2I:.8H:F3334%33 2DF3QF42 2DF3QF4D 2L 2L > > > > -
S'perintend7ncia da *ara$a<*O
UG<GES!AO& 1:4113 01*=& 04%I3:%1II<002:>04
233L 5 O 17 4DF233L 3:.882.:D4F3334%DH 4DF43F3L 42F3DF4D D D % % % % <
233L 5 O 17 3IF233L :3.D48.:8IF3334%33 4DF38F3L 42F38F42 4I 4I % % % % #
2342 5 # 17 3IF2342 4I.4H8.322F3334%H8 3:F3IF42 3HF3HF42 I I % % % % #
2342 5 O 17 3HF2342 4D.84Q.:2HF3334%L3 44F3HF42 43F3HF4D 43 43 % % % % -
233Q 0 O 17 3HF233Q DI.2L3.LD4F3332%D: 34F42F3Q D3F44F4D 4H 4H % % % % <
S'perintend7ncia do *aranK<*R
UG<Gesto& 1:411; 01*=& 04%I3:%1II<001I>::
2344 0 O 32F2344 38.IHD.3LDF3334%4D 44F3LF44 43F3LF42 % % % Q % % <
2342 5 O 4IF2342 38.L:3.3QQF3334%2I 23F3QF42 4LF3QF4D % 44 % % % % <
S'perintend7ncia de *erna-$'co<*E
UG<Gesto& 1:411I 01*=& 04%I3:%1II<0013>0;
2343 0 O 4HF2343 3Q.4HI.L8HF3334%43 34F43F42 D3F3LF4D 4I 4I > > > > <
2344 5 O 3DF2344 3L.I83.HL2F3334%DI 24F3HF42 23F3HF4D % % 44 44 > > <
S'perintend7ncia do *ia'<*I
UG<Gesto& 1:411H 01*=& 04%I3:%1II<0040>JH
2342 5 O 3DF2342 43.QD3.L3IF3334%82 3IF38F42 38F38F4D % % 44 % % % -
2343 0 O 34F2343 3I.I22.H32F3334%22 34F38F42 D4F3DF4D % % 42 % % % <
S'perintend7ncia do Rio de =aneiro<R=
UG<Gesto& 1:411: 01*=& 04%I3:%1II<001H>H0
2342 0 O 3HF2342 3D.D:2.D38F3334%:Q 2342 234H % % 42 42 % % -
2342 5 O 32F2342 3L.D:Q.IHHF3334%2H 2342 234H 48 48 % % % % -
S'perintend7ncia do Rio Grande do 1orte<R1
UG<Gesto& 1:4120 01*=& 04I3:1II<001;>30
2342 5 O 34F2342 3D.44H.:3HF3334%34 34F32F42 D4F34F4D % % 3H 3: % 34 -
2342 0 O 3:F2342 44.DD3.QQ3F3334%Q3 22F3QF42 24F3QF4D % % % 3Q % % -
S'perintend7ncia do Rio Grande do S'l<RS
UG<Gesto& 1:412J 01*=& 04%I3:%1II<0021>3I
2342 5 O 48F2342 Q:.D8D.2I:.3334%28 3DF42F42 32F42F4D 44 44 % % % % -
233Q 0 O 2:F233Q 3L.D4H.D3IF3334%Q4 3LF42F42 3QF42F4D D D % % % % <
S'perintend7ncia de Rond\nia<RO
UG<Gesto& 1:4121 01*=& 04%I3:%1II<001:>41
233: 5 O 3D3F3:F@O 34.8IH.QI2F3334%I3 34F44F3: D4F43F44 43 43 % % % % <
233: 0 O 32HF3:F@O 32.3I3.::QF3334%D3 23F44F3: 4LF44F44 23 23 % % % % <
233: 0 O 32HF3:F@O 32.3I3.::QF3334%D3 23F44F3: 4LF44F44 23 23 % % % % #
233L 0 O 332F3LF@O 32.3I3.::QF3334%D3 43F3DF3L 3LF3DF44 28 28 % % % % <
233L 0 O 332F3LF@O 32.3I3.::QF3334%D3 43F3DF3L 3LF3DF44 28 28 % % % % #
2343 5 O 34QF43FF@O 38.32:.::DF3334%42 34F43F43 D3F3LF44 Q Q % % % % -
2343 5 O 34QF43FF@O 38.32:.::DF3334%42 34F43F43 D3F3LF44 Q Q % % % % #
2344 5 O 34:F2344F@O Q8.IQ3.484F3334%43 34F42F44 D3F44F42 Q Q % % % % -
2344 0 O 38F2344F@O 32.3I3.::QF3334%D3 4LF3QF44 4QF3QF42 D: D: % % % % -
2344 5 O 3QF2344 3:.I3D.QL3F3334%34 22F44F44 24F44F42 4D 4D % % % % -
S'perintend7ncia de Rorai-a<RR
UG<GES!AO& 1:4122 01*=& 04%I3:%1II<0020>H3
2342 0 O 34F3LF42 Q834D2D8F3334%HD 4IF3HF42 48F3HF4D L L % % % % -
2342 5 O 344F2342 43HD4QI3F3334%84 2IF43F42 28F43F4D 44 44 % % % % -
S'perintend7ncia de Santa 0atarina<S0
UG<Gesto& 1:4123 01*=& 04I3:1II<0022>4H
2343 5 O -A=\1=I6- Q8.LHI.:3HF3334%QQ 3DF34F43 3DF34F4D 42 42 % % % % #
2344 0 O 5O=AS 43.I32.:33F3334%DQ 38F3LF44 3DF3LF4D 2I 2I % % % % p
S'perintend7ncia de So *a'lo<S*
UG<Gesto& 1:412:<1:211 01*=& 04%I3:%1II<002J>0H
233L 0 O
0igil;ncia e
segurana
3D.3DQ.HIDF3334%IQ 34F3QF3L D4F3:F4D % % 4I 4I % % <
233L 5 O
5impe)a e
conservao
3I.I:H.8Q2F3334%8H 3DF3QF3L 32F3QF4D 4: 4: % % % % <
S'perintend7ncia de Ser,ipe<SE
UG<Gesto& 1:412I < 1:211 01*=& 04%I3:%11<0024>1;
233L 0 O p34F233L%S# 4H.23:.QQQF3334%:Q 34F38F42 D3F3DF4D % 43 % % % % <
2343 5 O
pp 3DF2343%
S#
38.D8:.QHDF3334%L3 3QF3DF42 3:F3DF4D % I % % % % <
S'perintend7ncia do !ocantins<!O
UG<Gesto& 1:41;4 01*=& 04%I3:%1II<004J>H0
2344 5 O 3QF2344F=O 3I.DLD.8L3F3334%I: 34F34F42 D4F42F42 H H % % % % <
233L 0 O 3QF233LF=O 3D.H34.3DHF333D%Q3 32F44F3L D4F42F42 4H 4H % % % % #
2342 0 O 3LF2342F=O 3D.H34.3DHF333D%Q3 34F34F4D D4F42F4D 4H 4H % % % % -
EGE1"A
rea& 95' 5impe)a e Rigiene, 90' 0igil;ncia Ostensiva.
1at'reGa& 9O' Ordin*ria, 9#' #mergencial.
1+el de Escolaridade& 9/' #nsino /undamental, 9(' #nsino (dio, 9S' #nsino Superior.
Sit'ao do 0ontrato& 9-' -tivo 1ormal, 9<' -tivo <rorrogado, 9#' #ncerrado.
#'antidade de tra$al6adores& 9<' <revista no contrato, 96' #+etivamente contratada.
/onte& 6>#-NFNI<5-1 e Superintendncias do Ibama
I%2%3 In(or-a)es so$re locao de -o de o$ra para ati+idades no a$ran,idas pelo plano de
car,os do r,o%
OA-N@O -.H.4Q % 6O1=@-=OS N# <@#S=-YWO N# S#@0IYOS 6O( 5O6-YWO N# (WO N# O.@-
Unidade 0ontratante
1o-e& IOAMA
UG<Gesto& 1:40:: 01*=& 04%I3:%1II<0001>02
Ano do rea 1at% Identi(icao E-presa 0ontrata> *erodo contrat'al 1+el de Escolaridade Sit%
contrato do 0ontrato da C01*=D
de exec'o das
ati+idades contra>
tadas
exi,ido dos tra$al6ado>
res contratados
? M S
Incio ?i- * 0 * 0 * 0
UG<Gesto& 1:40:: 01*=& 04%I3:%1II<0001>02
2343 4 O 4HF43 38.28Q.Q82F3334%4Q 4IF3HF43 2LF32F42 4H 4H D48 D38 % % #
2342 4 O 34F42 43.:38.3L2F3334%88 34F3DF42 34F3DF4D % % 4:8 4HQ % % -
2342 4 O 3IF42 3H.3L3.3HIF3334%I4 34F3DF42 34F3DF4D % % 483 4D2 % % -
233L D O p48F3L 3I.2Q3.I38F3334%2H 2DF3:F3L 38F3IF4D 28 28 % % % % <
233L 8 O 2DF3L 32.QLI.Q84F3334%D3 2QF43F3L 2QF43F4D % % 2L 2L % % <
2343 I O p2:F43 38.H24.Q:LF3334%83 3HF42F43 3HF3DF4D 23 4H % % % % <
2343 : O p3QF43 38.28Q.Q82F3334%4Q D4F3DF43 2LF32F42 4H 4H % % % % #
233L : O p83F3L 3H.22:.4LLF3334%:4 D4F42F3L D4F42F42 L L % % % % #
233Q : O p2HF3Q 3Q.8HH.8QQF3334%IL 43F43F3Q 43F34F4D 44 44 % % % % <
233H : O p2HF3H 33.IQQ.I84F3334%Q2 43F3:F3H 43F3:F42 L L % % % % #
2342 : O p4DF42 33.IQQ.I84F3334%Q2 44F3:F42 44F3:F4D L L % % % % -
2343 : O p3IF43 :I.I8D.H44F3334%QI 2HF32F43 2HF32F4D IH IH % % % % <
2342 : O 32F42 43.:38.3L2F3334%88 34F3DF42 34F3DF4D D4 D4 % % % % -
2342 : O 3DF42 43.:38.3L2F3334%88 34F3DF42 34F3DF4D 8 8 % % % % -
2342 : O 38F42 38.28Q.Q82F3334%4Q 34F3DF42 34F3DF4D 4: 4: % % % % -
S'perintend7ncia do Acre<A0
UG<Gesto& 1:4103 01*=& 04I3:1II<0002>:4
2342 44 O 44F2342 4D.HD:.Q8:F3334%2D 3DF3LF42 32F3LF4D % % 4: 4: % % -
2342 32 O 3LF2342 48.2Q:.422F3334%4I D4F3QF42 D3F3QF4D % % 32 32 % % -
2342 42 O 43F2342 48.2Q:.422F3334%4I D4F3QF42 D3F3QF4D % % 32 32 % % -
S'perintend7ncia de Ala,oas<A
UG<Gesto& 1:4101 01*=& 04%I3:%1II<000J>33
233L 4 O 3HF233LF-5 3L.4LQ.:38F3334%LI D3F42F3L 2LF42F42 % % 4Q 4Q % % <
233L : O 34F233LF-5 34.4Q2.Q2:F3334%2H 3HF34F3L 3IF34F4D 4 4 2 2 % % #
S'perintend7ncia do A-apK<A*
UG<Gesto& 1:4102 01*=& 04%I3:%1II<0003>4I
2344 42 O 334F2344F-< 2D.33H.22QF3334%Q3 34F38F44 32F38F4D 2 2 % % % % <
2343 44 O 338F2344F-< 3L4LDQ3:F3334%H2 34F3LF43 34F3LF42 % % 44 44 % % #
2342 44 O 34IF2342F-< 43.88Q.4LDF3334%33 3DF3LF42 3DF3LF4D % % 44 44 % % -
S'perintend7ncia do A-aGonas<AM
UG<Gesto&1:4100 01*=& 04%I3:%1II<0004>HJ
2342 42 O 334F2342 3D.D2I.443F3334%44 4HF38F42 4IF38F4D > 2 > > > > -
2342 D,8 e I O 332F2342 3D.D2I.443F3334%44 4LF3HF42 4QF3HF4D > 4 % 8 > > -
2342 42 O 3DF2342 3:.:QD.QD2F3334%:3 4IF3HF42 48F3HF4D > > > 22 > > -
S'perintend7ncia da Oa6ia<OA
UG<Gesto& 1:4104 01*=& 04I3:1II<002H>J1
2343 44 O 3IF2343F.- 38.2:4.LILF3334%42 3:F3HF43 3:F3HF42 43 43 2L 2L 4 4 #
2342 44 O 44F2342F.- 4H.DH8.2:IF3334%88 3QF3HF42 3QF3HF4D % % 4H 4H 4 4 -
2342 44 O 42F2342F.- 4H.DH8.2:IF3334%88 3QF3HF42 3QF3HF4D 43 43 4D 4D % % -
S'perintend7ncia do 0earK<0E
UG<Gesto& 1:410J 01*=& 04%I3:%1II<000I>1H
2344 42 O H 3I.8Q:.24LF3334%Q3 34F34F4D D4F42F4D % % % 2L % % -
S'perintend7ncia do "istrito ?ederal<"?
UG<Gesto& 1:410I 01*=& 04I3:1II<000H>0I
233L 42 O 24F233L 28LD3D4I333438 D4F42F3L D4F42F42 % % D4 28 % % #
233L 42 O 23F233L 28LD3D4I333438 D3F42F3L D3F42F42 % % Q H % <
233L 43 O 4QF233L 33IQQI843334Q2 4HF42F3L 4HF42F42 Q Q % % % % <
2344 42 O 33:F2344 :2H23:DI33342L 3IF3LF44 3IF3LF42 % % 2 2 % % <
S'perintend7ncia do Esprito Santo<ES
UG<Gesto& 1:410H 01*=& 04%I3:%1II<000;>;:
2344 4 O 3HF2344F#S 3H.QHD.4Q8F3334%3Q 2IF44F44 D4F3QF4D % % 2: 2: % % -
2344 D O 3HF2344F#S 3H.QHD.4Q8F3334%3Q 2IF44F44 D4F3QF4D 4 4 % % % % -
2342 : O 38F2342F#S 3H.QHD.4Q8.3334%3Q 3IF3LF42 38F3LF4D % % 2 2 % % -
S'perintend7ncia de GoiKs<GO
UG<Gesto& 1:410; 01*=&04%I3:%1II<000:>I0
2342 8 O 38F2344 32.:I2.D4LF3334%3: 43F32F42 3LF32F4D % 2 % % % % -
2342 I O 38F2344 32.:I2.D4LF3334%3: 43F32F42 3LF32F4D % % % Q % % -
2342 44 O 38F2344 32.:I2.D4LF3334%3: 43F32F42 3LF32F4D % % % % % 43 -
2342 42 O 43F2344 44.88D.32QF3334%43 24F42F42 23F42F42 % 8 % % % % #
S'perintend7ncia do Maran6o<MA
UG<Gesto& 1:4110 01*=& 04%I3;:%1II<002;>22
2344 44 O 38F2344 3:.Q33.Q88F3334%QH 34F38F42 D4F3DF4D % % 22 22 % % -
S'perintend7ncia do Mato Grosso do S'l<MS
UG<Gesto& 1:4112 01*=& 04%I3:%1II<0012>I3
233Q 4 O 34DF3QF(S 3H.QQQ.223F3334%Q3 32F43F42 D3F42F42 3H 38 2: 22 % % #
2342 4 O 33:F42F(S 4D.HL:.822F3334%33 3QF34F4D 3:F34F48 34 34 2: 2: % % -
233Q : O 33LF3QF(S 4I.8QI.QI:F3334%4H 44F3LF44 34F3DF42 32 32 % % % % #
2342 : O 334F42(S 48.D:L.I42F3334%4I 32F3DF42 34F3DF4D 32 32 % % % % -
S'perintend7ncia do Mato Grosso<M!
UG<Gesto& 1:4114 01*=& 04%I3:%1II<0014>JI
2344
D, 8,
I,42
9apoi
o
admi
nistra
tivo'
O
332F2344
3:.QII.2D4F3334%2H 42F42F44 44F42F4D 8 8 DQ DQ % % <
233Q H O 33HF233Q 28.:22.H8:F3334%LI 3QF3QF3Q 3:F42F42 4 4 % % % % #
2342 H O 33IF2342 :D.QQ2.4DHF3334%8H 43F42F42 3LF42F4D 4 4 % % % % -
S'perintend7ncia de Minas Gerais<MG
UG<Gesto& 1:4111 01*=& 04%I3:%1II<0010>01
233Q 2 O 17 42F233Q 38.II2.838F3334%8L 3DF3HF3Q 34F3HF4D D D > > > > <
2342
8,Ie
44
O 17 42F2342 38.II2.838.3334F8L 38F3HF42 3DF3HF4D 2 2 DH DH > > -
2344 44 O 17 3:F2344 3Q.4DL.H2LF3334%2L 2QF3:F44 2:F3:F4D 2 2 2 2 % > <
S'perintend7ncia do *arK<*A
UG<GES!AO& 1:411J 01*=& 04%I3:%1II<001J>2H
233L 2 O 34F233L D8.Q8L.QDHF3334%Q: 32F32F42 32F32F4D % % 34 34 % % <
233L 8 O 34F233L D8.Q8L.QDHF3334%Q: 32F32F42 32F32F4D 32 32 % % % % <
233L I O 34F233L D8.Q8L.QDHF3334%Q: 32F32F42 32F32F4D % % 3D 3D % % <
233L H O 34F233L D8.Q8L.QDHF3334%Q: 32F32F42 32F32F4D 32 32 % % % % <
233L : O 34F233L D8.Q8L.QDHF3334%Q: 32F32F42 32F32F4D % % 3H 3H % % <
233L 44 O 34F233L D8.Q8L.QDHF3334%Q: 32F32F42 32F32F4D % % 84 84 % % <
S'perintend7ncia da *ara$a<*O
UG<GES!AO& 1:4113 01*=& 04%I3:%1II<002:>04
2343 4 O 17 34F2343 3:.QII.2D4F3334%2H 4IF3DF43 48F3DF4D % % 4D 4D % % <
S'perintend7ncia de *erna-$'co<*E
UG<Gesto& 1:411I 01*=& 04%I3:%1II<0013>0;
2344 8 O 38F2344 3L.I48.3DQF3334%I: 24F3HF42 23F3HF4D % % 4 4 % % <
2344 : O 3IF2344 3L.I48.3DQF3334%IQ 24F3HF42 23F3HF4D % % 2 2 % % <
2344 D O 3HF2344 3L.I48.3DQF3334%IL 24F3HF42 23F3HF4D % % 2 2 % % <
2344 44 O 3:F2344 3L.I48.3DQF3334%H3 24F3HF42 23F3HF4D % % 2D 2D % % <
234D 42 O 34F234D 3L.I48.3DQF3334%I: 34F32F4D D4F34F48 % % 8 8 % % -
S'perintend7ncia do *aranK<*R
UG<Gesto& 1:411; 01*=& 04%I3:%1II<001I>::
233Q D O 42F233Q :D.:H:.:L3F3334%3L 38F3QF42 3IF3QF4D % % % 4 % % -
233Q 8 O 42F233Q :D.:H:.:L3F3334%3L 38F3QF42 3IF3QF4D % % % 4 % % -
233Q I O 42F233Q :D.:H:.:L3F3334%3L 38F3QF42 3IF3QF4D % % % 2 % % -
233Q Q O 42F233Q :D.:H:.:L3F3334%3L 38F3QF42 3IF3QF4D % % % 4 % % -
233Q 42 O 42F233Q :D.:H:.:L3F3334%3L 38F3QF42 3IF3QF4D % % % 23 % 3H -
S'perintend7ncia do *ia'<*I
UG<Gesto& 1:411H 01*=& 04%I3:%1II<0040>JH
2342 H O 42F2342 3Q.::L.ILDF3334%8Q 23F3HF42 4LF3HF4D % % 4 % % % -
2342 44 O 4DF2342 3H.2D8.8H:F3334%Q2 23F3H42 4LF3HF4D % % H % % % -
2342 D O 48F2342 3:.2LL.IQQF3334%3: 23F3HF42 4LF3HF4D % % % % 4 % -
2342 8 O 4HF2342 3I.HLI.:2IF3334%HI 43F3QF42 3L3QF4D 2 % % % % % -
2342 42 O 4QF2342 3H.2D8.8H:F3334%Q2 34F3QF42 D4F3:F4D 2 % % % % % -
2342 I O 44F2342 3I.HLI.:2IF3334%HI 23F3HF42 4LF3HF4D % % 8 % % % -
2342 : O 4:F2342 44.:D3.QHHF3334%:8 43F3QF42 3LF3QF4D % % 2 % % % -
S'perintend7ncia do Rio de =aneiro<R=
UG<Gesto& 1:411: 01*=& 04%I3:%1II<001H>H0
2344 42 O 3:F2344 3:.QII.2D4F3334%2H 2342 234H % % DD DD % % <
2344 D O 3QF2344 3:.:I:.8:DF3334%Q: 2342 234H % % 38 38 % % <
233L 8 O 4DF233L DL.823.DDHF3334%8L 233L 2348 3D 3D % % % % <
2344 42 O 3IF2344 28.L4D.2LIF3334%II 2344 234I % % 44 44 % % <
2342 42 O 3:F2342 43.:38.3L2F3334%88 2342 234H % % 3: 3: 32 32 -
S'perintend7ncia do Rio Grande do 1orte<R1
UG<Gesto& 1:4120 01*=& 04I3:1II<001;>30
2342 8 e I O 32F2342 3D.44H.:3HF3333%34 4HF32F42 4IF32F4D % % % % 34 34 -
2342 42 O 3HF2342 3D.44H.:3HF3333%34 2DF34F42 22F3QF4D % % 32 % % % -
S'perintend7ncia do Rio Grande do S'l<RS
UG<Gesto& 1:412J 01*=& 04%I3:%1II<0021>3I
2343 44 O 3IF2343 3H.QQQ.223F3334%Q3 34F43F42 D3F3LF4D % % 3: 3Q % % <
2344 D O 38F2344 3I.DHL.8DDF3334%D2 34F3LF42 44F34F4D % % 2 2 % % #
2344 L O 38F2344 3I.DHL.8DDF3334%D2 34F3LF42 44F34F4D % % 4 4 % % #
2344 H O 38F2344 3I.DHL.8DDF3334%D2 34F3LF42 44F34F4D % % 4 4 % % #
2344 : O 38F2344 3I.DHL.8DDF3334%D2 34F3LF42 44F34F4D % % 2 2 % % #
2344 I O 38F2344 3I.DHL.8DDF3334%D2 34F3LF42 44F34F4D % % I I % % #
2344 44 O 38F2344 3I.DHL.8DDF3334%D2 34F3LF42 44F34F4D % % H H % % #
2344 42 O 38F2344 3I.DHL.8DDF3334%D2 34F3LF42 44F34F4D % % D D % % #
S'perintend7ncia de Rond\nia<RO
UG<Gesto& 1:4121 01*=& 04%I3:%1II<001:>41
233L 4 O 48F3LF@O 3:.DIH.QDDF3334%DL 4:F3QF43 4HF3QF44 4 4 3H 3H % % <
233L 4 O 48F3LF@O 3:.DIH.QDDF3334%DL 4:F3QF43 4HF3QF44 4 4 3H 3H % % #
2343 4 O 3DF43F@O 3Q.I:4.4Q3F3334%:D 34F3DF43 34F3DF42 4 4 48 48 % % <
2344 4 O 3:F2344F@O Q8.IQ3.484F3334%43 34F42F44 D3F44F42 % % D D % % #
234D 4 O 34F234D@O Q8.IQ3.484F3334%43 32F34F4D 34F34F48 % % : : 2 2 -
234D 4 O 32F234D @O Q8.IQ3.484F3334%43 3:F34F4D 3HF34F48 % % 2 2 4 4 -
S'perintend7ncia de Rorai-a<RR
UG<GES!AO& 1:4122 01*=& 04%I3:%1II<0020>H3
2342 44 O 34DF2342 4DI44QI3F3334%38 3:F42F42 3HF42F4D % % 4D 4D % % -
2342 2 O 34F3:F3L 34:84:IHF3334%I8 2QF43F42 2:F43F4D % % 8 8 % % <
S'perintend7ncia de Santa 0atarina<S0
UG<Gesto& 1:4123 01*=& 04I3:1II<0022>4H
2343 D O 5I16# 38.HH:.2LL3334FLD 34F3QF43 34F3QF4D % % 4 4 % % <
233: 2 O O@.#1l :L.2QD.3HI3334F84 22F43F3L D4F42F42 2 2 % % % % #
233: I O O@.#1l :L.2QD.3HI3334F84 22F43F3L D4F42F42 % % 2 2 % % #
233: H O O@.#1l :L.2QD.3HI3334F84 22F43F3L D4F42F42 4 4 % % % % #
233: : O O@.#1l :L.2QD.3HI3334F84 22F43F3L D4F42F42 % % 2 2 % % #
233: L O O@.#1l :L.2QD.3HI3334F84 22F43F3L D4F42F42 % % 4 4 % % #
S'perintend7ncia de So *a'lo<S*
UG<Gesto& 1:412: 01*=& 04%I3:%1II<002J>0H
2343 3H O
5ocao de
copiadoras
3:.8D2.I4:F333D%H3 38F34F43 38F34F48 % % 34 34 % % <
2343 32 O 5ocao de 3:.4QH.322F3334%D: 3IF38F43 38F3QF42 % % 32 32 % % #
ve!culos
2344 42 O
-poio
administrativo
3D.H2D.D83F3334%H: 3DF44F44 32F44F4D 34 34 D: D: 3D 3D <
2342 42 O
-poio
=cnico
9tratadores'
3D.H2D.D83F3334%H: 43F38F42 3LF38F4D % % 3D 3D % % <
S'perintend7ncia de Ser,ipe<SE
UG<Gesto& 1:412I 01*=& 04%I3:%11<0024>1;
2343 4 O p3IF2343%S# 38.D8:.QHDF3334%L3 2H.38.42 2I.38.4D % % % 4D % % <
2343 4 O p3HF2343%S# 38.D8:.QHDF3334%L3 34.3H.42 D4.3I.4D % % % 2 % 4 <
2344 8 O
pp38F2344%
S#
32.3D3.34HF3334%:2 3D.43.42 32.43.4D % 4 % % % % <
S'perintend7ncia do !ocantins<!O
UG<Gesto& 1:41;4 01*=& 04%I3:%1II<004J>H0
233Q 4 O 2:F233QF=O 33.IQQ.I84F3338%2I 34F34F3L D4F42F42 8 8 43 43 % % <
2342
32F3D
F3I
O 43F2342F=O 3L.DQ8.DQ2F3334%:L 34F34F4D D4F42F4D 2 2 H H % % -
EGE1"A
rea&
4. -poio -dministrativo =cnico e Operacional,
2. (anuteno e 6onservao de .ens Im$veis
D. Servios de 6opa e 6o)inha,
8. (anuteno e conservao de .ens ($veis,
I. Servios de .rigada de Incndio,
H. -poio -dministrativo C (enores -prendi)es,
:. Outras.
1at'reGa& 9O' Ordin*ria, 9#' #mergencial.
1+el de Escolaridade& 9/' #nsino /undamental, 9(' #nsino (dio, 9S' #nsino Superior.
Sit'ao do 0ontrato& 9-' -tivo 1ormal, 9<' -tivo <rorrogado, 9#' #ncerrado.
#'antidade de tra$al6adores& 9<' <revista no contrato, 96' #+etivamente contratada.
/onte& 6>#-NFNI<5-1 e Superintendncias do I.-(-
I%2%I 0o-posio do #'adro de Esta,iKrios
OA-N@O -.H.4L % 6O(<OSIYWO NO OA-N@O N# #S=->IB@IOS
1+el de escolaridade
#'antitati+o de contratos de estK,io +i,entes
"espesa no exerccio
9em @g 4,33'
19 !ri-estre 29 !ri-estre 49 !ri-estre J9 !ri-estre
1% 1+el s'perior HI 4:H 232 2DI L4H.:I:,33
4.4 Brea /im I4 4DL 4IQ 4QQ :22.3QI,33
4.2 Brea (eio 48 D: 88 8: 4L8.H:2,33
2% 1+el MNdio 4Q I: HL :D 4L:.28Q,33
2.4 Brea /im 4 2 8 H L.233,33
2.2 Brea (eio 4: II HI H: 4QQ.38Q,33
4% !otal C1V2D QD 2DD 2:4 D3Q 4.448.33I,33
/onte& 6>@#R
H *AR!E A. I!EM H. "O A1E8O II "A "1 !0U 19 11:. "E 1;<1<1012
: >#S=WO NO <-=@I(o1IO (O.I5IB@IO # I(O.I5IB@IO
H%1 Gesto da ?rota de Eec'los *rprios e 0ontratados de !erceiros
1 F e,islao /'e re,'la-enta a constit'io e a (or-a de 'tiliGao da (rota de +ec'los
Instruo 1ormativa S5=IF(<O> n7 D, de 4I de maio de 233Q
1orma de 0e!culos O+iciais C 1.-.S> 433%23%32, aprovada pela <ortaria <resi n7 4D, de 4L
de setembro de 233H.
2 F I-portPncia e i-pacto da (rota de +ec'los so$re as ati+idades da Unidade ='risdicional
O I.-(- procurou manter na -dministrao 6entral, +rota de ve!culos pr$prios composta
apenas por ve!culos necess*rios " manuteno de servios b*sicos ue no poderiam ser objeto de
licitao, de acordo com estudos reali)ados.
4 C #'antidade de +ec'los e- 'so o' na responsa$ilidade da Unidade. discri-inados por
,r'pos. se,'ndo a classi(icao /'e l6es se5a dada. $e- co-o s'a totaliGao por ,r'po e
,eral%
0e!culos de representao& D
Nescrio& autom$veis, 8 portas
0e!culos de servio& 8
Nescrio& 4 caminho (ercedes .en) C Anidade de 6ombate a Incndios
2 camionetes ((6 5%233 para servios do <@#0/O>O
4 6amionete 6ourier /ord C para servios da -dministrao
J F MNdia an'al de /'il\-etros rodados. por ,r'po de +ec'los. se,'ndo a classi(icao
contida no ite- 4%
6om base em dados de 2344 e 2342
% 4 caminho& I.DDQ,:I JmF-no
% 2 camionetes& 42.8:H JmFano
% 4 camionete Courier& 8.4L2 JmFano
% D ve!culos de representao& 42.L:3 JmFano
3 F Idade -Ndia da (rota. por ,r'po de +ec'los.
% 6aminho& 43 anos
% 6amionetes& H anos
ve!culos de representao& 8,I anos
I C 0'stos associados M -an'teno da (rota Cco-$'st+eis e l'$ri(icantes. re+is)es peridicas.
se,'ros o$ri,atrios. pessoal responsK+el pela ad-inistrao da (rota etc%
6om base em dados de 2344 e 2342
% Seguro obrigat$rio& @g :.223,33Fano
% 6ombust!veisFlubri+icantes&
% caminho& 44.4IQ,33Fano
% 2 camionetes& H8II,QIFano
% 4 courier& 4.28H,3IFano
% D ve!culos de representao& 4D.4Q3,:D
% @evisesF(anutenoF@eparos& DL.QID,:3
H F *lano de s'$stit'io da (rota%
1o h* previso para a substituio da atual +rota.
; F RaG)es para a escol6a e- detri-ento da locao%
- atual +rota de ve!culos pr$prios +ormada por ve!culos para servios espec!+icos, como os
destinados ao <@#0/O>O C 6entro de <revenes de Incndios /lorestais, cujas atividades no
obedecem "s rotinas dos demais servios administrativos.
Nemais ve!culos so de representao.
Optou%se, assim pela manuteno da +rota, visto ue as especi+icidades dos servios no se
enuadrariam em contratos de locao.
: F Estr't'ra de controles de /'e a Unidade disp)e para asse,'rar '-a prestao e(iciente e
econ\-ica do ser+io de transporte%
O I.-(- dispe de estrutura +!sica e de pessoal para o acompanhamento das atividades
relativas " sua +rota de ve!culos pr$prios, como garagem, servidores para controle dos servios
executados diariamente, de acordo com a legislao e regulamentos internos. Os gastos com
combust!veis e manuteno dos ve!culos so veri+icados em relat$rios da empresa contratada para
esse +im.
#0+,A /E EMC69+S A6,+M+,+0ES A SE0IN+ /A 6NI/A/E 760IS/ICI+NA9:
C+N,0A,A/A /E ,E0CEI0+S
1 F Est'dos tNcnicos realiGados para a opo pela terceiriGao da (rota e dos ser+ios de
transporte%
<ara atendimento das necessidades da Sede do Ibama, no tocante ao transporte de pessoas,
estudos tcnicos apontaram para a necessidade da adoo de medidas necess*rias " recomposio
da +rota de ve!culos de servios e substituio de motoristas, por aposentadorias e mudanas de
cargos, em decorrncia da 5ei 43.843, ue criou a carreira de especialistas do I.-(-.
/oram levantados custos de auisio de ve!culos, contratos de manuteno, combust!veis,
impostosFtaxas e terceiri)ao de motoristas, comparando%os com contratos de locao praticados
em outros $rgos da administrao p?blica.
Optou%se ento pela contratao de +rota terceiri)ada, com motoristas, atravs de processo
licitat$rio, para atendimento "s demandas por esse tipo de servio.
1o ue se re+ere ao atendimento das necessidades das *reas +inal!sticas optou se pela
contratao do servio de locao de ve!culos com o claro intuito de injetar e+icincia na execuo
das +inalidades institucionais do I.-(- e garantir a reali)ao de operaes institucionais com
aproveitamento m*ximo.
Somente com a locao dos ve!culos o I.-(- passou a dispor de uma +rota +ixa, ainda ue
locada, utili)*vel nos momentos em ue a -dministrao entender mais conveniente a execuo dos
programas de+inidos pela instituio.
2 F 1o-es e 01*= das e-presas contratadas para a prestao do ser+io de transporte%
>0< -uto 5ocadora e Servios 5tda C 61<X 3Q.8HH.8QQF3334%IL
5ocarvel 5ocadora de 0e!culos % 61<X DQ.I28.H3LF3334%D2
#gel 5ocao de 0e!culos 5tda C 61<X 3H.:LQ.I4HF3334%33
4 F !ipo de icitao e(et'ada. nL-ero do contrato assinado. +i,7ncia do contrato. +alor
contratado e +alores pa,os desde a contratao atN o exerccio de re(er7ncia do Relatrio de
Gesto%
=odos os 6ontratos resultaram de licitao na modalidade <rego #letrEnico.
>0< -uto 5ocadora e Servios 5tda.
6ontrato n7 2HF233Q
0igncia& 43F43F233Q a 43F34F234D
0alor do 6ontrato& @g HI8.DH3,33
0alores pagos& 9+onte SI6O1'
233Q& @g 42:.HHD,Q4
233L& @g IQQ.HQ8,LI
2343& @g IH8.8H2,L:
2344& @g I:Q.82:,I4
2342& @g I8D.:8:,LL
5ocarvel 5ocadora de 0e!culos 5tda
6ontrato n7 24F233Q
0igncia& 8F:F233Q a 8F:F234D
0alor do 6ontrato& @g 4I.:3Q.333,33
233Q& @g D.QQ4.D42,8D
233L& @g 48.3I2.2HL,28
2343& @g 4I.D2Q.4DH,32
2344& @g 4D.QDQ.HD8,2L
2342& @g 4D.Q8:.:24,4I
6ontrato n7 4:F2343
0igncia& 4LF:F2343 a 4LF:F234D
0alor do 6ontrato& @g :.H:3.333,33
2343& @g 2.3Q:.DI2,:H
2344& @g :.H4H.D82,DL
2342& @g :.IDQ.H4Q,IH
#gel 5ocao de 0e!culos 5tda
6ontrato n7 8HF233Q
0igncia& D3F42F233Q a D3F42F234D
0alor do 6ontrato& @g I.Q2:.LL:,I2
233L& @g D.IQ3.H48,4:
2343& @g I.Q4L.L32,LH
2344& @g I.Q2:.LL:,43
2342& @g I.Q2:.LL:,4H
J > e,islao /'e re,'la a constit'io e a (or-a de 'tiliGao da (rota de +ec'los%
Instruo 1ormativa S5=IF(<O> n7 D, de 4I de maio de 233Q
1orma de 0e!culos O+iciais C 1.-.S> 433%23%32, aprovada pela <ortaria <resi n7 4D, de 4L
de setembro de 233H.
3 F I-portPncia e i-pacto da (rota de +ec'los so$re as ati+idades da Unidade ='risdicional%
- contratao do servio de locao de ve!culos se mostrou imprescind!vel " continuidade
do relevante servio p?blico executado pelo I.-(-, sem deixar de atender aos princ!pios da
vantajosidade, economicidade e e+icincia, na medida em ue permitiu " -dministrao dispor da
uantidade de ve!culos necess*ria ao cumprimento de sua misso institucional, de +orma econEmica
e vantajosa, resultando em maior e+icincia das operaes reali)adas pelos servidores da -utaruia
ue se utili)am dos ve!culos locados.
I F #'antidade de +ec'los existentes. discri-inados por ,r'pos. se,'ndo a classi(icao /'e
l6es se5a dada pela Unidade. $e- co- o s'a totaliGao por ,r'po e ,eral%
6ontrato n7 3DLF233Q
D (otocicletas 9com ba?'
Q autom$veis 9tipo +uncional C 8 portas% 4.333 cilindradas
6ontrato n7 24F233Q
223 caminhonetes picD up
6ontrato n7 4:F2343
43Q caminhonetes picD up
#gel 5ocao de 0e!culos 5tda
6ontrato n7 8HF233Q
H2 caminhonetes picD up
H F MNdia an'al de /'il\-etros rodados. por ,r'po de +ec'los. se,'ndo a classi(icao
re(erida no atendi-ento do ite- I. s'pra%
Motocicletas& Eec'los&
233Q& 4.4Q3 Jm 233Q& 8.243 Jm
233L& 8.2QQ Jm 233L& 42.2QQ Jm
2343& 8.3I8 Jm 2343& 44.34H Jm
2344& D.DHD Jm 2344& L.QH3 Jm
2342& 8.44L Jm 2342& L.QLH Jm
234D 943 dias'& 2D2 Jm 234D 943 dias'& 4Q3 Jm
1o +oi procedido o acompanhamento da uilometragem dos demais contratos, uma ve) ue
preveem auilometragem livreb.
; F Idade -Ndia an'al. por ,r'po de +ec'los%
(otocicletas& contrato para motocicletas novas 9)ero uilEmetros', com previso de troca ao
atingir 433.333 Jm ou dois anos de uso, o ue ocorrer primeiro.
0e!culos& contrato para ve!culos novos 9)ero uilEmetros', com previso de troca ao atingir
433.333 Jm ou dois anos de uso, o ue ocorrer primeiro.
N#(-IS 6O1=@-=OS
0e!culos )ero uilEmetros com substituio ao completarem dois anos.
: F 0'stos associados M -an'teno da (rota. caso no este5a- incl'dos no contrato (ir-ado.
1o h* custos associados uma ve) ue todos os contratos preveem a manuteno,
abastecimento e despesas de ualuer nature)a por conta da 6ontratada.
10 F Estr't'ra de controles existente na Unidade para asse,'rar a prestao do ser+io de
transporte de (or-a e(iciente e de acordo co- a le,islao +i,ente%
Atili)ao de estrutura existente na administrao dos ve!culos pr$prios do I.-(-, com 2
9dois' servidores =cnicos -dministrativos do Ouadro de <essoal, para acompanhamento da
execuo do contrato, com controle di*rio e mensal dos servios executados, sob a coordenao da
6O-<S e gestores do contrato.
1os demais contratos utili)ada a estrutura existente nas Anidades Nescentrali)adas.
H%2 Gesto o *atri-\nio I-o$iliKrio
H%2%1 "istri$'io Espacial dos Oens I-+eis de 'so Especialista
OA-N@O -.:.4 C NIS=@I.AIYWO #S<-6I-5 NOS .#1S I(V0#IS N# ASO #S<#6I-5 N# <@O<@I#N-N# N-
A1IWO
5O6-5I`-YWO >#O>@B/I6-
OA-1=IN-N# N# I(V0#IS N#
<@O<@I#N-N# N- A1IWO N#
@#S<O1S-.I5IN-N# N- AX
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6@A`#I@O NO SA5 38 38
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SWO /@-16IS6O N# <-A5- 34 34
SWO 5#O<O5NO 34 34
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<#= +C > +"AD" C"D"/IA" 23 23
-@-OA-@I 34 34
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6R-<#6V 3D 3D
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/5O@I-1O<O5IS 38 38
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1OSS- S#1RO@- NO SO6O@@O 34 34
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<#= +P > +E; P"<!; 4H 4H
-SSIS 34 34
-=I.-I- 34 34
6-<-O .O1I=O 32 32
6-@->A-=-=A.- 32 32
I>A-<# 34 34
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S-1=OS 34 34
SWO <-A5O 38 38
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-@->A-I1- 32 32
6@IS=-5d1NI- 34 34
<-5(-S 34 34
=O=-5 >#@-5 II: II:
Subtotal .rasil II: II:
#T=#@IO@
Subtotal #xterior 3 3
=otal 9.rasil h #xterior' II: II:
/onte& 6>#-NFNI<5-1
H%2%2 "istri$'io Espacial dos Oens I-+eis ocados de !erceiros
OA-N@O -.:.2 C NIS=@I.AIYWO #S<-6I-5 NOS .#1S I(V0#IS N# ASO #S<#6I-5 5O6-NOS N#
=#@6#I@OS
5O6-5I`-YWO >#O>@B/I6-
OA-1=IN-N# N# I(V0#IS 5O6-NOS N#
=#@6#I@OS <#5- AX
5O6-5I`-YWO >#O>@B/I6- #T#@6P6IO 2342 #T#@6P6IO 2344
.@-SI5
A/& .- % .-RI- 3D 3D
#A1-<O5IS 34 34
.-@@#I@-S 34 34
S-50-NO@ 34 34
A/& (- C (-@-1RWO 34 34
SWO 5AI` 34 34
A/& (S C (-=O >@OSSO NO SA5 3D 3D
6-(<O >@-1N# 34 34
NOA@-NOS 34 34
=@\S 5->O-S 34 34
A/& (= C (-=O >@OSSO 38 38
SI1O< 34 34
.-@@- NO >-@Y-S 3D 3D
A/& @-1N# NO SA5 34 34
=@-(-1N-I 34 34
A/& S6 C S-1=- 6-=-@I1- 32 32
6R-<#6O 34 34
XOI10I55# 34 34
A/& S# % S#@>I<# 34 34
-@-6-XA 34 34
A/& S< C SWO <-A5O 34 34
-@-6-=A.- 34 34
Subtotal .rasil 4L 4L
#T=#@IO@
Subtotal #xterior 3 3
=otal 9.rasil h #xterior' 4L 4L
/onte& 6>#-NFNI<5-1
H%2%4 "iscri-inao dos Oens I-+eis So$ a Responsa$ilidade da U=
OA-N@O -.:.D C NIS6@I(I1-YWO NOS .#1S I(V0#IS N# <@O<@I#N-N# N- A1IWO SO. @#S<O1S-.I5IN-N# N- AX
A> @I< @egime
#stado de
6onservao
0alor do Im$vel Nespesa no #xerc!cio
0alor Rist$rico Nata da -valiao 0alor @eavaliado 6om @e+ormas
6om
(anuteno
4LD43I 343I.333DD.I33%3 4D 8 4:.H:8,DD 2333 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD43I 343:.333H4.I33%L 4D 8 42.I4I,8D 2333 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD43I 348L.33348.I33%Q 4D 8 H.D83,L2 2342 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD432 3H34.333H4.I33%4 4D 8 8:.8:2,3H 2334 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD43D DQ3:.3332:.I33%8 4D 8 42.IID,HD 2333 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD43D DQ3:.3332L.I33%I 4D 8 L.42L,L4 2333 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD43D DQ3:.333D3.I33%3 4D 8 HQ.8:8,DH 2333 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD438 4I:D.3333:.I33%D 4D 8 IL:.L83,Q3 2334 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD43: IHHD.33384.I33%3 4D 8 4L.DDI.38Q,33 2332 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD43: IHHD,3338H.I33%: 4D 8 H:.I33.333,33 233D 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD43: IHQ4.33332.I33%I 4D 8 4.L3D.QQI,4Q 233H 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD43: IHL4.33488.I33%I 4D 8 2.QL4.H2L,LL 233: 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44D L32:.3332D.I33%L 4D 8 HQ.H33.333,33 2342 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44D L3DD.3332:.I33%I 4D 8 22.D44.333,33 2342 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44D L38:.334I:.I33%2 4D 8 43.II:.333,33 2342 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44D L38:.334IL.I33%D 4D 8 H2I.333,33 2342 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD444 8:HD.3333Q.I33%3 4D 8 2H:.II4,L2 233L 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD448 3IHI.3333D.I33%I 4D 8 42.83Q,34 2334 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44Q :824.3333L.I33%Q 4D 8 D.84I.438,33 233H 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44Q :IQI.33322.I33%4 4D 8 I8L.823,33 2342 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44Q :IQI.333DI.I33%2 4D 8 4:.D4Q,HD 2342 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44Q :IQ:.333HD.I33%4 4D 8 42.8LQ.Q22,:L 2342 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44Q ::8I.333Q8.I33%D 4D 8 4D:.3:Q,33 2342 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44: 32QQ.33334.I33%8 4D 8 8.8L8,H3 2338 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44L IQ34.332L3.I33%: 4D 8 42.DH:,3D 2333 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44L IQ34.332L2.I33%Q 4D 8 283.333,33 2333 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44L IQ34.332LD.I33%D 4D 8 42.DH:,3D 2333 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44L IQ8L.3334I.I33%I 4D 8 42.DH:,3D 2333 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44L IL4I.3332D.I33%3 4D 8 8:.32H,QD 2333 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44L H334.324I:.I33%D 4D 8 D.:43.43L,I3 2333 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44L H334.32DH:.I33%I 4D 8 42.DH:,3D 2333 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44L H334.32:I8.I33%L 4D 8 4.8:L.IQI,:8 2333 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44L H334.32:H3.I33%4 4D 8 4DH.3D:,D8 2333 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD44L H33D.3333Q.I33%D 4D 8 I.:IH.4IQ,33 2333 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD428 Q:L4.333Q8.I33%2 4D 8 DID.DD8,33 233: 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD422 3D34.33442.I33%L 4D 8 228.433,II 2344 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD42I Q4QD.333D2.I33%3 4D 8 2.D3H.LD2,Q4 2333 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD42I Q43I.3322L.I33%L 4D 8 :L3.:LI,L4 2333 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD42H D43L.3333I.I33%H 4D 8 4:I.I8H,23 2333 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
4LD42L HLHL.333DH.I33%H 4D 8 4D:.DDI,LH 2344 1o In+ormado 1o In+ormado 1o In+ormado
/onte& NI<5-1F6>#-N
; *AR!E A. I!EM ;. "O A1E8O II "A "1 !0U 19 11:. "E 1;<1<1012
Q >#S=WO N- =#61O5O>I- N- I1/O@(-YWO # >#S=WO NO 6O1R#6I(#1=O
;%1 Gesto da !ecnolo,ia da In(or-ao C!ID
OA-N@O -.Q.4 C >#S=WO N- =#61O5O>I- N- I1/O@(-YWO N- A1IN-N# XA@ISNI6IO1-N-
#'esitos a sere- a+aliados
4. #m relao " estrutura de governana corporativa e de =I, a -lta -dministrao da Instituio&
T -provou e publicou plano estratgico institucional, ue est* em vigor.
T monitora os indicadores e metas presentes no plano estratgico institucional.
T @esponsabili)a%se pela avaliao e pelo estabelecimento das pol!ticas de governana, gesto e uso corporativos
de =I.
aprovou e publicou a de+inio e distribuio de papis e responsabilidades nas decises mais relevantes
uanto " gesto e ao uso corporativos de =I.
aprovou e publicou as diretri)es para a +ormulao sistem*tica de planos para gesto e uso corporativos de
=I, com +oco na obteno de resultados de neg$cio institucional.
aprovou e publicou as diretri)es para gesto dos riscos aos uais o neg$cio est* exposto.
aprovou e publicou as diretri)es para gesto da segurana da in+ormao corporativa.
aprovou e publicou as diretri)es de avaliao do desempenho dos servios de =I junto "s unidades
usu*rias em termos de resultado de neg$cio institucional.
aprovou e publicou as diretri)es para avaliao da con+ormidade da gesto e do uso de =I aos reuisitos
legais, regulat$rios, contratuais, e "s diretri)es e pol!ticas externas " instituio.
T Nesignou +ormalmente um comit de =I para auxili*%la nas decises relativas " gesto e ao uso corporativos de
=I.
T Nesignou representantes de todas as *reas relevantes para o neg$cio institucional para compor o 6omit de =I.
T (onitora regularmente o +uncionamento do 6omit de =I.
2% E- relao ao dese-pen6o instit'cional da ,esto e de 'so corporati+os de !I. a Alta Ad-inistrao da
instit'io&
T #stabeleceu objetivos de gesto e de uso corporativos de =I.
#stabeleceu indicadores de desempenho para cada objetivo de gesto e de uso corporativos de =I.
#stabeleceu metas de desempenho da gesto e do uso corporativos de =I, para 2342.
#stabeleceu os mecanismos de controle do cumprimento das metas de gesto e de uso corporativos de =I.
#stabeleceu os mecanismos de gesto dos riscos relacionados aos objetivos de gesto e de uso corporativos de
=I.
-provou, para 2342, plano de auditoria9s' interna9s' para avaliar os riscos considerados cr!ticos para o neg$cio
e a e+ic*cia dos respectivos controles.
Os indicadores e metas de =I so monitorados.
-companha os indicadores de resultado estratgicos dos principais sistemas de in+ormao e toma decises a
respeito uando as metas de resultado no so atingidas.
1enhuma das opes anteriores descreve a situao desta instituio.
4% Entre os te-as relacionados a se,'ir. assinale a/'eleCsD e- /'e (oi realiGada a'ditoria (or-al e- 2012. por
iniciati+a da prpria instit'io&
-uditoria de governana de =I.
-uditoria de sistemas de in+ormao.
-uditoria de segurana da in+ormao.
-uditoria de contratos de =I.
-uditoria de dados.
Outra9s'. Oual9is'u
T 1o +oi reali)ada auditoria de =I de iniciativa da pr$pria instituio em 2342.
J% E- relao ao *"!I C*lano "iretor de !ecnolo,ia da In(or-ao e 0o-'nicaoD o' instr'-ento con,7nere&
- instituio no aprovou e nem publicou <N=I interna ou externamente.
T - instituio aprovou e publicou <N=I interna ou externamente.
T - elaborao do <N=I conta com a participao das *reas de neg$cio.
T - elaborao do <N=I inclui a avaliao dos resultados de <N=Is anteriores.
T O <N=I elaborado com apoio do 6omit de =I.
T O <N=I desdobra diretri)es estabelecida9s' em plano9s' estratgico9s' 9p.ex. <#I, <#=I etc.'.
T O <N=I +ormali)ado e publicado pelo dirigente m*ximo da instituio.
O <N=I vincula as aes 9atividades e projetos' de =I a indicadores e metas de neg$cio.
O <N=I vincula as aes de =I a indicadores e metas de servios ao cidado.
O <N=I relaciona as aes de =I priori)adas e as vincula ao oramento de =I.
T O <N=I publicado na internet para livre acesso dos cidados. Se sim, in+orme a A@5 completa do <N=I&
http&FFeee.ibama.gov.brFdoenloadFcategorqFDudoenloadkD3LI
3% E- relao M ,esto de in(or-ao e con6eci-ento para o ne,cio&
Os principais processos de neg$cio da instituio +oram identi+icados e mapeados.
T R* sistemas de in+ormao ue do suporte aos principais processos de neg$cio da instituio.
T R* pelo menos um gestor, nas principais *reas de neg$cio, +ormalmente designado para cada sistema de
in+ormao ue d* suporte ao respectivo processo de neg$cio.
I% E- relao M ,esto da se,'rana da in(or-ao. a instit'io i-ple-ento' (or-al-ente Capro+o' e
p'$lico'D os se,'intes processos corporati+os&
Invent*rio dos ativos de in+ormao 9dados, -ardware, software e instalaes'.
T 6lassi+icao da in+ormao para o neg$cio 9p.ex. divulgao ostensiva ou acesso restrito'.
-n*lise dos riscos aos uais a in+ormao cr!tica para o neg$cio est* submetida, considerando os objetivos de
disponibilidade, integridade, con+idencialidade e autenticidade.
>esto dos incidentes de segurana da in+ormao.
H% E- relao Ms contrata)es de ser+ios de !I& 'tiliGe a se,'inte escala& C1D n'nca C2D Ms +eGes C4D 's'al-ente
CJD se-pre
9 8 ' so +eitos estudos tcnicos preliminares para avaliar a viabilidade da contratao.
9 8 ' nos autos so explicitadas as necessidades de neg$cio ue se pretende atender com a contratao.
9 8 ' so adotadas mtricas objetivas para mensurao de resultados do contrato.
9 8 ' os pagamentos so +eitos em +uno da mensurao objetiva dos resultados entregues e aceitos.
9 8 ' no caso de desenvolvimento de sistemas contratados, os arte+atos recebidos so avaliados con+orme padres
estabelecidos em contrato.
9 8 ' no caso de desenvolvimento de sistemas contratados, h* processo de software de+inido ue d suporte aos
termos contratuais 9protocolo e arte+atos'.
;% E- relao M 0arta de Ser+ios ao 0idado C"ecreto I%:42<200:D& Cassinale apenas uma das opes abaixo'
O Necreto no aplic*vel a esta instituio e a 6arta de Servios ao 6idado no ser* publicada.
#mbora o Necreto no seja aplic*vel a esta instituio, a 6arta de Servios ao 6idado ser* publicada.
T - instituio a publicar* em 234D, sem incluir servios mediados por =I 9e%>ov'.
- instituio a publicar* em 234D e incluir* servios mediados por =I 9e%>ov'.
- instituio j* a publicou, mas no incluiu servios mediados por =I 9e%>ov'.
- instituio j* a publicou e incluiu servios mediados por =I 9e%>ov'.
:% "os ser+ios /'e a U= disponi$iliGa ao cidado. /'al o percent'al pro+ido ta-$N- por e>Go+]
#ntre 4 e 83G.
#ntre 84 e H3G.
-cima de H3G.
T 1o o+erece servios de governo eletrEnico 9e%>ov'.
0o-entKrios
1a uesto 38, cabe ressaltar ue +oi publicado no Ni*rio O+icial da Anio na seo 4, n7 43: do dia 38F3HF2342 na
p*gina 44H, a @esoluo n7 4, de 4H de maio de 2342 ue aprova a prorrogao do <N=I 2343%2344, na sua 2i edio,
at a elaborao +inal do <N=I 2342%234I.
;%2 AnKlise 0rtica
/oi reali)ado um estudo intitulado a>overnana de =I no Ibama C aes e desa+ios de
moderni)ao tecnol$gicab publicado no segundo semestre de 2342, ue apresenta uma an*lise da
>overnana =I na -dministrao <?blica /ederal, traando um panorama situacional do Ibama,
inclusive uanto a in+raestrutura tecnol$gica, ao softwares especiali)ados, aos sistemas de apoio e
aos grandes desa+ios a serem alcanados. O primeiro desa+io consiste na estruturao do 61= com
vistas a permitir o estabelecimento de um processo +ormal de prestao de servios de =I aos
moldes dos modelos de re+erncia, como o Itil e o 6obit. O segundo desa+io, de igual grau de
complexidade, consiste na superao de uma de+icincia hist$rica de pessoal capacitado nessa *rea.
Niante dessa realidade, estamos em busca da melhoria dos procedimentos internos e +oi
apresentada uma proposta de estruturao organi)acional com o uantitativo de pessoal necess*rio
para superar esses desa+ios, em busca do aprimoramento da governana de =I neste Instituto.
: *AR!E A. I!EM :. "O A1E8O II "A "1 !0U 1%9 11:. "E 1;<1<2012%
L >#S=WO NO ASO NOS @#6A@SOS @#1O0B0#IS # SAS=#1=-.I5IN-N# -(.I#1=-5
:%1 Gesto A-$iental e icita)es S'stentK+eis
OA-N@O -.L.4 C >#S=WO -(.I#1=-5 # 5I6I=-Y[#S SAS=#1=B0#IS
Aspectos so$re a ,esto a-$iental
A+aliao
icita)es S'stentK+eis
1 2 4 J 3
4. - AX tem inclu!do critrios de sustentabilidade ambiental em suas licitaes ue levem
em considerao os processos de extrao ou +abricao, utili)ao e descarte dos
produtos e matrias primas.
Se houver concord;ncia com a a+irmao acima, uais critrios de sustentabilidade
ambiental +oram aplicadosu 1o processo de auisio de material de consumo
de+lagrado em 2342, +oram inclu!dos os itens sustent*veis descritos no Sistema de
6atalogao de (aterial% 6-=(-=, divulgado pelo (<O> no 6O(<@-S1#=
x
2. #m uma an*lise das auisies dos ?ltimos cinco anos, os produtos atualmente
aduiridos pela unidade so produ)idos com menor consumo de matria%prima e maior
uantidade de conte?do recicl*vel.
x
D. - auisio de produtos pela unidade +eita dando%se pre+erncia "ueles +abricados
por +onte no poluidora bem como por materiais ue no prejudicam a nature)a 9ex.
produtos de limpe)a biodegrad*veis'.
x
8. 1os procedimentos licitat$rios reali)ados pela unidade, tem sido considerada a
existncia de certi+icao ambiental por parte das empresas participantes e produtoras
9ex& ISO', como critrio avaliativo ou mesmo condio na auisio de produtos e
servios.
Se houver concord;ncia com a a+irmao acima, ual certi+icao ambiental tem sido
considerada nesses procedimentosu - exigncia inclu!da nos editais nos casos em
ue o mercado o+erea produtos certi+icados. Os certi+icados exigidos so aueles
relacionados aos produtos.
x
I. 1o ?ltimo exerc!cio, a unidade aduiriu bensFprodutos ue colaboram para o menor
consumo de energia eFou *gua 9ex& torneiras autom*ticas, l;mpadas econEmicas'.
Se houver concord;ncia com a a+irmao acima, ual o impacto da auisio desses
produtos sobre o consumo de *gua e energiau
x
H. 1o ?ltimo exerc!cio, a unidade aduiriu bensFprodutos reciclados 9ex& papel reciclado'.
Se houver concord;ncia com a a+irmao acima, uais +oram os produtos aduiridosu
x
:. 1o ?ltimo exerc!cio, a instituio aduiriu ve!culos automotores mais e+icientes e
menos poluentes ou ue utili)am combust!veis alternativos.
Se houver concord;ncia com a a+irmao acima, este critrio espec!+ico utili)ado +oi
inclu!do no procedimento licitat$riou
x
Si- C D 1o C D
Q. #xiste uma pre+erncia pela auisio de bensFprodutos pass!veis de reutili)ao,
reciclagem ou reabastecimento 9re+il eFou recarga'.
Se houver concord;ncia com a a+irmao acima, como essa pre+erncia tem sido
mani+estada nos procedimentos licitat$riosu
x
L. <ara a auisio de bens e produtos so levados em conta os aspectos de durabilidade
e ualidade de tais bens e produtos.
x
43. Os projetos b*sicos ou executivos, na contratao de obras e servios de engenharia,
possuem exigncias ue levem " economia da manuteno e operacionali)ao da
x
edi+icao, " reduo do consumo de energia e *gua e " utili)ao de tecnologias e
materiais ue redu)am o impacto ambiental.
44. 1a unidade ocorre separao dos res!duos recicl*veis descartados, bem como sua
destinao, como re+erido no Necreto n7 I.L83F233H.
x
42. 1os ?ltimos exerc!cios, a AX promoveu campanhas entre os servidores visando a
diminuir o consumo de *gua e energia eltrica.
Se houver concord;ncia com a a+irmao acima, como se procedeu a essa campanha
9palestras, folders, comunicaes o+iciais, etc.'u O calend*rio elaborado pela -D<
2342, distribu!dos a todos os servidores, contem orientaes visando a reduo de
consumo de *gua e energia.
x
4D. 1os ?ltimos exerc!cios, a AX promoveu campanhas de conscienti)ao da
necessidade de proteo do meio ambiente e preservao de recursos naturais voltadas
para os seus servidores.
Se houver concord;ncia com a a+irmao acima, como se procedeu a essa campanha
9palestras, folders, comunicaes o+iciais, etc.'u - partir da assinatura do =ermo de
-deso n74HF233L, uando o Ibama comprometeu%se com a implementao
institucional da -genda -mbiental da -dministrao <?blica C -D<, anualmente a
6omisso Setorial do IbamaFSede vem reali)ando palestras, reunies, exposies,
in+ormativos com experincias bem sucedidas, con+eco e distribuio de
calend*rio e parcerias com outras instituies para o estabelecimento de um
programa continuado de sensibili)ao institucional.
x
6onsideraes >erais& #m 2342, na agenda da -D< +oram reali)adas algumas atividades, dentre elas podemos citar&
Nistribuio do calend*rio da -D< 2342 com os seguintes temas&
6onsumo de produtos org;nicos x agrot$xicos,
<riori)ar a no gerao de res!duos %a47 @ % repensar as suas atitudesb,
#vite o desperd!cio de *gua,
6ontato com a nature)a ualidade de vida,
-D< tambm cidadania& respeite a vaga destinada a de+icientes e idosos,
O plantio de *rvores nativas do cerrado atrai a +auna nativa,
5embre%se& - coleta seletiva solid*ria incluso social,
6oleta e destinao adeuada de res!duos do servio mdico,
Ase transportes alternativos, como por exemplo a bicicleta,
#vite imprimirv Se imprimir, economi)e tinta, use as duas +aces e recicle as +olhas,
-proveitamento da madeira gerada no manejo do bosue do Ibama para bancos,
#xtrativismo urbano& arranjos natalinos com +olhas, sementes, ramos e galhos.
<alestra sobre o papel do Ibama no registro de agrot$xicos,
<articipao do Ibama nas comemoraes do Nia (undial da Bgua organi)ado pela -1- e -N-S-,
O <rev+ogo expEs seus euipamentos na +eira anexa " corrida e caminhada pelas Bguas.
<articipao de servidores do Ibama na 6aminhada pelas Bguas,
<articipao de Servidor do Ibama na @egata das Bguas -N-SFI6.
In!cio da reestruturao do 6oral do Ibama C >rupo 0ocal #coar
(ural com In+ormes da @io h 23 e transmisso da @io h 23 no audit$rio e nos computadores,
O ((- e a -scomFIbama organi)aram a semana de coleta de lixo eletrEnico.
<lantio de *rvores na Semana do (eio -mbiente e no Nia da Brvore.
EGE1"A
1+eis de A+aliao&
C1D !otal-ente in+Klida& Signi+ica ue o +undamento descrito na a+irmativa integralmente no aplicado no contexto
da AX.
C2D *arcial-ente in+Klida& Signi+ica ue o +undamento descrito na a+irmativa parcialmente aplicado no contexto da
AX, porm, em sua minoria.
C4D 1e'tra& Signi+ica ue no h* como a+irmar a proporo de aplicao do +undamento descrito na a+irmativa no
contexto da AX.
CJD *arcial-ente +Klida& Signi+ica ue o +undamento descrito na a+irmativa parcialmente aplicado no contexto da
AX, porm, em sua maioria.
C3D !otal-ente +Klida& Signi+ica ue o +undamento descrito na a+irmativa integralmente aplicado no contexto da AX.
:%2 0ons'-o de *apel. Ener,ia ElNtrica e ,'a
OA-N@O -.L.2 C 6O1SA(O N# <-<#5, #1#@>I- #5]=@I6- # B>A- 0alores em @g 4,33
Adeso a *ro,ra-as de S'stenta$ilidade
1o-e do *ro,ra-a Ano de Adeso Res'ltados
-D< 233L 6onsta nas consideraes do uadro -. L.4 .
Rec'rso 0ons'-ido
#'antidade Ealor
Exerccios
2012 2011 2010 2012 2011 2010
*apel QHLL :L22 ::28 HI.84H,8Q IL.I:D,88 IQ.3Q8,8Q
,'a 882:H 8I8DD 8H:ID :8Q.Q3Q,48 :D2.2L2,4D H4Q.2Q3,84
Ener,ia ElNtrica 28Q24L4 2IH:42D 2HD::83 LIH.Q84,48 L:8.DQ8,HQ 4.33D.:8H,48
!O!A
/onte& 6>#-NFNI<5-1
43 6O1/O@(IN-N# # =@-=-(#1=O N# NIS<OSIY[#S 5#>-IS # 1O@(-=I0-S
10%1 "eli$era)es do !0U e do O0I Atendidas no Exerccio
10%1%1 "eli$era)es do !0U Atendidas no Exerccio
OA-N@O -.43.4 C 6A(<@I(#1=O N-S N#5I.#@-Y[#S NO =6A -=#1NIN-S 1O #T#@6P6IO
Unidade ='risdicionada
"eno-inao co-pleta&
0di,o
SIORG
Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis %
Ibama
4Q42
"eli$era)es do !0U
"eli$era)es expedidas pelo !0U
Orde- *rocesso Acrdo Ite- !ipo 0o-'nicao Expedida
4 342.D3:.233D%I H34F2338C <len*rio Item L.2 N# O+!cio
Br,o<entidade o$5eto da deter-inao e<o' reco-endao
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"escrio da "eli$erao&
"eter-inao&
L.2.I proceda ao acompanhamento, pari passu, das atividades desenvolvidas com os recursos
obtidos com a venda do (ogno doado " O1> /ase, de +orma a garantir ue tenham destinao
p?blica e ue sejam transparentes, em cumprimento ao =ermo de Noao com #ncargo celebrado
entra a -utaruia e a O1>, procedendo, para tanto, a sucessivas prorrogaes da vigncia do
=ermo at ue sejam +indados os re+eridos recursos e ue sejam integralmente aplicados nos +ins
para os uais +oram especi+icados,
L.2.H in+orme, por ocasio de suas contas anuais, sobre o ue +or desenvolvido com os recursos e
sobre o cumprimento integral do ue +oi acordado no termo de Noao re+erido no subitem
anterior.
L.2.: promova gestes junto ao (inistrio do <lanejamento, Oramento e >esto no sentido de
assegurar ue, no caso de reali)ao de leiles de madeiras apreendidas, ao menos parte dos
recursos arrecadados sejam%lhe destinadas, a +im de serem ressarcidos os custos envolvidos na
reali)ao do procedimento licitat$rio e tendo em vista o papel dauele Instituto na preservao do
meio ambiente, " lu) do ue dispe o inc. I0 do art. 27 do Necreto n7 D.4:LFLL.
*ro+id7ncias Adotadas
Setor responsK+el pela i-ple-entao
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
Sntese da pro+id7ncia adotada&
O Ibama incluiu em sua <restao de 6ontas -nuais, in+ormaes sobre o /undo N#(-.
Sntese dos res'ltados o$tidos
O Ibama vem incluindo em suas <restaes de 6ontas -nual, o @elat$rio -nual da /aseF/undo
N#(- dos per!odos correspondentes aos seus exerc!cios, bem como as Nemonstraes 6ont*beis,
ap$s veri+icao pela -uditoria Interna.
AnKlise crtica dos (atores positi+os<ne,ati+os /'e (acilitara-<pre5'dicara- a adoo de
pro+id7ncias pelo ,estor
-tendido.
"eno-inao co-pleta&
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"eli$era)es do !0U
4
33Q.Q2QF2344%8
-penso
34H.DL2F2343%Q.
DD38F2344 %
<len*rio
L.8 N#
O+!cio n7 HHF42 C
=6AFS#6#T % Q de
44F34F42
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"eter-inao&
L.8. determinar aos $rgos e entidades da -dministrao <?blica /ederal abaixo, ue, a partir de 47
de janeiro de 2342, registrem e operacionali)em obrigatoriamente os atos e procedimentos
relativos a convnios, contratos de repasse e instrumentos congneres diretamente no Sistema de
>esto de 6onvnios e 6ontratos de @epasse 9Siconv', con+orme determinado pelo Necreto
H.4:3F233: e <ortaria Interministerial (<O>F(/F6>A I3:F2344, condicionando rigorosamente
os correspondentes repasses de recursos ao prvio cumprimento dessa determinao, ressalvados
os casos previstos no art. 27 da re+erida portaria ministerial,
0di,o
SIORG
Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos @enov*veis % Ibama 4Q42
O Ibama no celebrou convnio e contratos de repasse.
O Ibama vem cumprindo a determinao, para posterior monitoramento por parte da Qi
Secretaria de 6ontrole #xterno.
-tendido.
"eno-inao co-pleta&
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"eli$era)es do !0U
4 342.8Q8F233I%H 422HF233Q C <len*rio L.H @#
O+. n7 D:F2342 C =6AFS#%
<@O>, de 32F3DF42
2 342.8Q8F233I%H 422HF233Q C <len*rio L.Q @#
O+. n7 D:F2342 C =6AFS#%
<@O>, de 32F3DF42
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"eter-inao&
L.H. recomendar ao Nepartamento de <ol!cia /ederal e ao Ibama, com +undamento no art. 2I3, III,
do @egimento Interno deste =ribunal, ue&
L.H.4. incluam, na respectiva programao orament*ria anual, recursos espec!+icos para a
execuo de aes de proteo "s terras e bens ind!genas, con+orme previsto no Necreto 4.484FL8,
L.H.2. mantenham grupo especiali)ado, nos respectivos $rgos, para trabalhar com assuntos
relativos " execuo de aes em *reas ind!genas,
L.Q. recomendar ao Ibama, com +undamento no art. 2I3, III, do @egimento Interno deste =ribunal,
ue, em conjunto com /unai, adote medidas para regulamentar o papel do $rgo indigenista nos
processos de licenciamento ambiental de atividades e empreendimentos, potencial ou e+etivamente
modi+icadores do meio ambiente, ue sejam desenvolvidos em terras ind!genas ou ue possam
a+et*%las, bem como proponha ao 6onselho 1acional do (eio -mbiente % 6onama o
estabelecimento de normas e critrios aplic*veis aos $rgos ambientais estaduais e municipais nas
mesmas circunst;ncias.
0di,o
SIORG
Niretoria de <roteo -mbiental % Nipro
4Q42
<or meio do O+!cios n7s 4DF2342F-uditFIbama, de 4IF32F2342, 2QF2342F-uditFIbama, de
4LF3DF2342 e 8I:F2342F><FIbama, de 4IF3HF2342, encaminhados " Secretaria de /iscali)ao e
-valiao de <rogramas de >overno do =6A, +oram prestadas as in+ormaes sobre as
providncias adotadas para cumprimento das determinaesFrecomendaes.
O(cio n9 14<2012<AU"I!<IOAMA. de 13<02<2012. destaca /'e&
#m relao " determinao L.Q do -c$rdo 422HF233Q C <len*rio, in+ormo ue o Ibama
acata integralmente e envidar* es+oros tambm para acompanhar, por meio de representante a ser
indicado, as reunies da Subcomisso de #mpreendimentos com Impactos em =erras Ind!genas da
61<I, com o objetivo de participar da elaborao da proposta de regulamentao do componente
ind!gena no licenciamento ambiental, proposta essa ue poder* ser posteriormente convertida em
norma conjunta entre Ibama e /unai, bem como em proposta ao 6onama de normas e critrios
aplic*veis tambm aos $rgos ambientais estaduais e municipais.
O(cio n9 2;<2012<AU"I!<IOAMA. de 1:<04<2012. aco-pan6ado da 1ota !Ncnica n9
02<0O?IS<2012 e In(or-ao n9 030. 031 e 034<0O?IS<2012. destaca /'e&
#m suma, contendo levantamento das operaes de +iscali)ao em terras ind!genas,
acompanhadas pela 6oordenao de /iscali)ao C 6o+is, no per!odo de 233Q a 2344, bem como o
planejamento desse tipo ao para o ano de 2342. -s in+ormaes di)em respeito "s operaes
reali)adas especi+icamente no interior de terras ind!genas, nos temas +lora, degradao,
biopirataria e pesca. 1o consta nas in+ormaes aes de +iscali)ao espec!+icas da +auna, uma
ve) ue o tema +iscali)ado no ;mbito das demais operaes.
-lm das operaes espec!+icas em terras ind!genas existem tambm diversas aes de
+iscali)ao rotineira, executado pelas Superintendncias, ue envolvem estas *reas 'tanto no
interior uanto no seu entorno' ou mesmo +iscali)aes incidentais, principalmente no
atendimento de demandas do (inistrio <?blico /ederal e da /A1-I.
Outro +ato relevante o de ue com a publicao da 5ei 6omplementar 483F2344, ue
de+iniu as competncias de +iscali)ao da Anio, #stados e (unic!pios, o Ibama est* adeuando
seu planejamento, considerando a in+luncia do il!cito ambiental em terras da Anio
9principalmente =.Is e A.6s', para selecionar as *reas de atuao e os alvos da +iscali)ao. -ssim,
mesmo ue uma determinada operao no esteja planejada para ocorrer especi+icamente no
interior de uma =.I, o seu planejamento dever* considerar a proteo das =erras Ind!genas da
regio onde ser* executada.
-pesar da inexistncia de par;metro no sistema Sica+i ue permita gerar estat!stica +iel das
autuaes reali)adas no interior de =erras Ind!genas, +oi poss!vel reali)ar um levantamento
+iltrando auelas atuaes onde consta na descrio o termo aterra ind!genab obtendo%se os
seguintes dados&
-no 1?mero dos -utos 0alor =otal de (ultas
233Q D2 @g D3.LQ4.33:,:3
233L 2H @g 8L.D:I.Q33,33
2343 8L @g 43.444.I2:,I3
2344 L: @g 482.2ID.88L,I3
=O=-5 238 @g 2D2.:24.:Q8,:3
-lm das aes planejada pelo Ibama e executada com a colaborao das instituies
parceiras, para o ano de 2342 h* algumas operaes no interior de =erras Ind!genas planejadas em
conjunto entre o (inistrio da Ne+esa, (inistrio da Xustia 9N</, /A1-I, N<@/ e outros' e o
(inistrio do (eio -mbiente 9Ibama e I6(.io', tanto na 6omisso Interministerial de 6ombate
aos 6rimes e In+raes -mbientais C 6I66I- uanto no ;mbito da Operao Bgata. -s operaes
ue esto sendo planejadas no 6I66I- contemplam principalmente a problem*tica da explorao
ilegal de minrios em uatro importantes =erras Ind!genas, sendo ue as datas de sua execuo
constituem%se em in+ormao de car*ter reservado.
-ssim a 6o+is entende ue o planejamento destas operaes em +$runs como o 6I66I- e
operaes como a Bgata atendem as recomendaes do =6A contidas no -c$rdo em uesto,
re+erente a integrao dos $rgos no combate aos il!citos ambientais em terras ind!genas.
O(cio n9 J3H<2012<G*<IOAMA. de 13<0I<2012. destaca /'e&
Ouanto ao item L.H.2, primeiramente identi+icamos ue as aes se tratam de aes de
+iscali)ao ambiental no interior de terras ind!genas, sendo o planejamento competncia da
6oordenao%>eral de /iscali)ao -mbiental e da 6oordenao de Operaes de /iscali)ao, e
sendo ue a execuo cabe "s unidades descentrali)adas, com apoio das duas 6oordenaes.
- 6oordenao de Operaes de /iscali)ao no Ibama sede se organi)a em n?cleos de
+iscali)ao tem*tica, sendo chamados de n?cleo de +iscali)ao das in+raes relacionadas "&
+lora, /auna, pesca, ualidade ambiental, licenciamento e do patrimEnio gentico e conhecimento
tradicional associado. Sendo assim, no existe n?cleo espec!+ico para planejamento das aes de
+iscali)ao em terras ind!genas.
Ama das justi+icativas para no existir este n?cleo a limitao de pessoal, mas
principalmente a justi+icativa de car*ter tcnico, ou seja, a +ormao de n?cleos tem*ticos
ambientais a melhor alternativa, pois h* necessidade de separarmos a excelncia tcnica parar
planejamento das aes con+orme o tema ambiental abordado. 1o caso concreto, as in+raes
ocorridas no interior de =erras Ind!genas transcende os temas.
Sendo assim, no vemos necessidade de criao de *rea para atendimento de ocorrncias no
interior de =erras Ind!genas. - experincia e capacidade tcnica da euipe est* voltada para os
tema ambientais e por isso a subdiviso desta +orma.
] importante ressaltar ue a no existncia de n?cleo de criao de *rea espec!+ica para
aes de +iscali)ao em terras ind!genas no signi+ica no atendimento ou menos import;ncia "s
in+raes ocorridas nauelas localidades. -o contr*rio, o Ibama, atravs do seu <lano -nual de
<roteo -mbiental 9<1-<-' tem sempre pre)ado pelas aes de competncia da Anio, mesmo
ue ainda tenha ue atuar muito em sua competncia subsidi*ria, devido ausncia ou insu+icincia
de atuao de estados e munic!pios em *reas de sua competncia.
- /A1-I e N</ tm sido convidados constantes a participarem sempre da elaborao do
<1-<- de cada ano. -lm disso, aes ue venham a surgir durante o ano so rotineiramente
tratadas entre a /A1-I e o Ibama nos estados uando se tratam de casos pontuais e de mais +*cil
soluo. - mesma rotina de troca de in+ormaes e planejamento de aes extraordin*rias ocorre
em .ras!liaFN/ para os casos mais vultosos.
6omo bem +risado no relat$rio de acompanhamento, a 6omisso Interministerial de
6ombate aos 6rimes e In+raes -mbientais 96I66I-' +oi criada e muito tem ajudado na
interlocues de $rgos como Ibama, I6(.io, N</, /A1-I no planejamento e execuo de aes
conjuntas. #xiste a proposta de inserir o+icialmente a /A1-I no rol dos participantes da 6I66I-,
e o Ibama ap$ia esta iniciativa.
-tendido.
"eno-inao co-pleta&
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"eli$era)es do !0U
4 3DH.:Q8F2344%: 2:I2F2342C <len*rio Item L.2 @#
O+!cio n7 D42F42 C =6AF 2i
S#/IN, de 42F43F2342
2 3DH.:Q8F2344%: 2:I2F2342C <len*rio Item L.D N#
O+!cio n7 D42F42 C =6AF 2i
S#/IN, de 42F43F2342
D 3DH.:Q8F2344%: 2:I2F2342C <len*rio Item L.8 -5 O+!cio n7 D42F42 C =6AF 2i
S#/IN, de 42F43F2342
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"eter-inao&
L.2 nos termos do art. 2I3, inciso III, do @egimento Interno deste =ribunal, recomendar ao
Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis % Ibama % ue, no ue
se re+ere " segurana ambiental das plata+ormas de explorao e produo de petr$leo e g*s
natural em *guas jurisdicionais brasileiras 9offs-ore'&
L.2.4 elabore manual de procedimentos visando a orientar o planejamento e a execuo de
vistorias tcnicas e estabelea critrios para de+inir a periodicidade de inspees em plata+ormas
offs-ore,
L.2.2 de+ina, mediante normas espec!+icas, a nature)a, a abrangncia e a periodicidade dos
exerc!cios simulados de resposta a emergncias em plata+ormas offs-ore,
L.2.D reali)e exerc!cios de simulados do tipo table top, sem aviso prvio, com o objetivo de
veri+icar a prontido e o preparo dos coordenadores e das euipes de resposta a emergncias em
plata+ormas offs-ore, sem preju!)o de manter a execuo de simulados em cen*rio real,
L.2.8 +iscali)e a e+etiva disponibilidade, nas plata+ormas offs-ore, dos euipamentos e materiais
relacionados nos respectivos <lanos de #mergncia Individuais % <#Is,
L.2.I regulamente os procedimentos administrativos e operacionais relacionados "s aes de
gesto de riscos, preveno e atendimentos a acidentes e emergncias ambientais, dispondo sobre
as competncias e obrigaes dos n?cleos de preveno e atendimento a emergncias ambientais e
de seus servidores, principalmente uanto " an*lise de convenincia e oportunidade de implantar
regime de sobreaviso em dias e hor*rios +ora da jornada normal de trabalho para os tcnicos ue
atuam nas emergncias ambientais,
L.D nos termos do art. 2I3, inciso III, do @egimento Interno deste =ribunal, recomendar " -1<, ao
Ibama e " Niretoria de <ortos e 6ostas da (arinha do .rasil % N<6F(arina, ue, no ue tange "
segurana operacional e ambiental das plata+ormas de explorao e produo de petr$leo e g*s
natural em *guas jurisdicionais brasileiras 9offs-ore', analisem a viabilidade de acesso, pelo
Ibama, ao Sistema de (onitoramento (ar!timo de -poio ao <etr$leo % Simmap %, ao <rograma
1acional de @astreamento de #mbarcaes <esueiras por Satlite % <reps %, bem como a
eventuais outros sistemas in+ormati)ados utili)ados pela -1< e pela N<6F(arinha ue sejam
voltados ao rastreamento de embarcaes, haja vista a necessidade do Ibama de +iscali)ar e
agili)ar o atendimento a emergncias ambientais em plata+ormas offs-ore,
L.8. nos termos do art. 2I3, inciso III, do @egimento Interno deste =ribunal, recomendar ao Ibama
e " N<6F(arinha ue estabeleam parceria, visando " +iscali)ao da disponibilidade, nas
plata+ormas offs-ore, dos euipamentos e materiais relacionados nos respectivos <lanos de
#mergncia Individuais % <#Is.
0di,o
SIORG
Niretoria de 5icenciamento -mbiental C NI5I6 4Q42
Niretoria de <roteo -mbiental C NI<@O
<or meio do O+!cio n7 3HF234DF><FI.-(-, de 4HF34F234D, encaminhados " 2i Secretaria de
/iscali)ao de Nesestati)ao e @egulao do =6A, +oram prestados as in+ormaes sobre as
providncias adotadas em cumprimento "s determinaes e recomendaes.
1O!A !S01I0A 19 11<2012 > 0G*EG<"II0<IOAMA
#m D3 de outubro de 2342 a 6oordenao >eral de <etr$leo e >*s C 6><#>FNI5I6
recebeu o (emorando nSI43F2342F-ANI=FI.-(- solicitando mani+estao sobre as
providncias adotadas a respeito das recomendaes contidas no -c$rdo nS2:I2F2342 C <len*rio
do =ribunal de 6ontas da Anio C =6A, especialmente uanto aos itens de responsabilidade do
Ibama L.2, L.D e L.8.
1esse contexto, importante ressaltar ue os aspectos de segurana ambiental das
unidades offs-ore de produo de petr$leo e g*s natural, objeto da auditoria ue deu origem ao
citado -c$rdo, so objeto de controle por parte de duas unidades do instituto& a 6oordenao
>eral de <etr$leo e >*s 96><#>', ue respons*vel pelo licenciamento ambiental, aprovao
dos <lanos de #mergncia Individual e acompanhamento das condicionantes, e a 6oordenao
>eral de #mergncias -mbientais 96>#(-', ue respons*vel pela atuao preventiva e reativa
no caso de acidentes envolvendo derramamento de $leo no mar.
-s 6oordenaes >erais em uesto tm empreendido es+oros para atuao articulada e
alinhamento de objetivos e procedimentos, em prol da segurana e excelncia tcnica do
desempenho do I.-(- na *rea de emergncias offs-ore. #sse es+oro representado, por
exemplo, pelo 4S Semin*rio 6onjunto 6><#>F6>#(- reali)ado em outubroF2342 em So
<auloFS<.
1o obstante esse es+oro, h* peculiaridades e particularidades na atuao de cada
6oordenao >eral em +uno de suas atribuies regimentais. -ssim, esta 1ota =cnica busca
+ornecer in+ormaes sobre a atuao da 6><#> para o atendimento das recomendaes do
-c$rdo =6A nS2:I2F2342 C <len*rio.
- seguir so detalhadas as recomendaes do -c$rdo =6A nS2:I2F2342 cuja
responsabilidade total ou parcial incide sobre a 6><#> e as providncias ue esto sendo
tomadas a respeito.
O'G'P Elabore manual de procedimentos %isando a orientar o planeCamento e a e!ecuo de
%istorias t4cnica: e estabelea crit4rios para definir a periodicidade esperada para reali&ao de
inspe(es em plataformas offs-ore'
- elaborao de manual de procedimentos sobre vistorias era projeto antigo da 6><#>,
mas ue somente ao longo de 2342 teve condies de consolidao. -ssim, est* sendo +inali)ada
uma 1ota =cnica contendo essas orientaes para vistorias de plata+ormas e embarcaes ligadas
"s atividades licenciadas. #m anexo, segue uma minuta desta nota tcnica para conhecimento.
Ouanto " periodicidade das inspees e vistorias, con+orme bem diagnosticado pelo =6A,
o Ibama vistoria todas as plata+ormas e embarcaes envolvidas nos <lanos de #mergncia
Individuais antes de autori)ar o in!cio da operao. 1o contexto de renovao de licenas ou
alteraes no <#I, o Ibama avalia caso a caso a necessidade de reali)ao de novas vistorias. -
+igura a seguir ilustra o es+oro crescente da 6><#>FNI5I6 na reali)ao de vistorias, com
destaue para o pico de demanda observado em 2344.
<ara aumentar ainda mais o n?mero de vistorias, um +ator limitante o tamanho da euipe,
+rente " demanda de licenciamento ambiental. =emos trabalhado no limite das nossas capacidades,
com a premissa in+lex!vel de ue no se concede licena ou renovao sem ue a plata+orma e as
embarcaes tenham sido vistoriadas.
O'G'G /efina: mediante normas espec1ficas: a nature&a: abrangncia e periodicidade dos
e!erc1cios simulados de resposta a emergncias em plataforma offs-ore'
-tualmente, encontra%se em discusso na euipe tcnica a elaborao de tal normativo. 1o
entanto, importante ressaltar ue os exerc!cios simulados completos para cada <#IF<#0O tm
tido +reuncia anual nos ?ltimos anos. #ssa regularidade +ruto das exigncias +eitas no ;mbito
de cada processo de licenciamento ambiental, com acompanhamento diligente das condicionantes
estabelecidas para cada licena, sobretudo as ue di)em respeito "s emergncias ambientais.
O'G'H 0eali&e e!erc1cios de simulados tipo table top: sem a%iso pr4%io: com obCeti%o de %erificar
a prontido e o preparo dos coordenadores a das e3uipes de resposta a emergncias em
plataformas offs-ore: sem preCu1&o de manter a e!ecuo de simulados em cen2rio real'
O aprimoramento cont!nuo dos simulados uma meta da 6><#> e tem sido objeto de
in?meras discusses ao longo dos ?ltimos anos. Ama inovao planejada em 2344 e executada em
2342 +oi a reali)ao de um exerc!cio simulado surpresa na .acia do #sp!rito Santo, para testar o
<#0O C <lano de #mergncia a 0a)amentos de Vleo da <etrobras para a bacia. - empresa sabia
desde o in!cio do ano ue haveria um simulado surpresa na .acia do #sp!rito Santo, mas no sabia
uando seria. O exerc!cio surpresa aconteceu em 2L de agosto e +oi considerado um sucesso,
apesar das oportunidades de melhorias identi+icadas no <arecer =cnico nS2HHF2342 %
6><#>FNI5I6FIbama, em anexo.
<ara 234D est* prevista a reali)ao de novo simulado surpresa da <etrobras, ue no
saber* seuer a bacia escolhida para o exerc!cio. 1esse sentido, embora reconhea o potencial dos
exerc!cios surpresa do tipo atable topb, o I.-(- est* priori)ando a reali)ao de exerc!cios
surpresa acompletosb para atestar a e+etividade dos planos de emergncia das empresas.
O'G'Q #iscali&e a efeti%a disponibilidade: nas plataformas offs-ore: dos e3uipamentos e
materiais relacionados aos respecti%os )lanos de Emergncia Indi%iduais )EIs'
1o ue tange " atuao da 6><#>, a disponibilidade dos euipamentos relacionados aos
<#Is sempre avaliada em vistorias antes da emisso ou renovao de licenas, em vistorias para
autori)ar a entrada de novas embarcaes nos planos aprovados e durante exerc!cios simulados. ]
importante ressaltar, no entanto, ue nas plata+ormas no +icam euipamentos de atendimento a
emergncia no mar, pois as pr$prias plata+ormas podem ter sido dani+icadas em um acidente.
#sses euipamentos +icam em embarcaes relacionadas ao plano de emergncia. - bordo das
plata+ormas +icam apenas euipamentos para lidar com peuenos derramamentos a bordo do
convs.
O Ibama vem aprimorando seu controle da segurana ambiental das operaes petrol!+eras
offs-ore nos ?ltimos anos. Niversos ganhos tm sido obtidos atravs do crescimento e da
uali+icao continuada da euipe tcnica.
Os acidentes recentes no campo de /rade e no =5N de 6arioca 1ordeste +orneceram
oportunidades signi+icativas de aprendi)ado e aceleraram o processo de aproximao entre
I.-(-, -1< e (arinha, +undamental para a atuao coordenada do #stado .rasileiro.
- auditoria operacional condu)ida pelo =6A em 2342 +oi muito importante para ue se
visuali)asse a atuao desses $rgos em uma perspectiva sistmica. -s recomendaes exaradas
no -c$rdo nS 2:I2F2342 so ra)o*veis e contribuem para o aprimoramento cont!nuo do controle
da segurana ambiental das atividades petrol!+eras offs-ore.
1O!A !S01I0A 19 0;<2012 F 0G*EG<"II0<IOAMA
O objetivo desta 1ota =cnica apresentar as diretri)es estabelecidas para a reali)ao de
vistorias pela 6><#>FNI5I6FI.-(- em plata+ormas e embarcaes destinadas " atividades
relacionadas " explorao e produo de petr$leo e g*s natural em *guas jurisdicionais brasileiras.
1este contexto esto inclu!das as embarcaes de pesuisa s!smica e as de resposta a emergncia
participantes dos <lanos de #mergncia Individual C <#I, dos <lanos de #mergncia para
0a)amentos de Vleo C <#0O, embarcaes de suporte "s atividades de produo, sondas de
per+urao e plata+ormas ue participam de empreendimentos mar!timos de petr$leo e g*s sujeitos
ao processo de licenciamento ambiental.
N- 6O1/O@(IN-N# N# #(.-@6-Y[#S # <5-=-/O@(-S
<ara ue possa ser submetida " vistoria tcnica, uma embarcao ou plata+orma dever*&
% =er implementado o <rojeto de 6ontrole da <oluio de acordo com os objetivos e
diretri)es constantes na 1ota =cnica 6><#>FNI5I6FI.-(- 17 34F44,
% =er implementado o <rojeto de #ducao -mbiental dos =rabalhadores, com a
reali)ao prvia dos treinamentos ambientais compat!veis com a atividade,
% =er reali)ado os treinamentos relacionados "s aes de emergncia compat!veis
com a atividade,
- plata+orma, se +ixa, dever* estar com a Neclarao de 6on+ormidade emitida pela
(arinha do .rasil em dia. Se +lutuante, alm deste documento, os certi+icados International +il
)ollution )re%ention 9IO<<', International Sewage )ollution )re%ention 9IS<<', International Air
)ollution )re%ention 9I-<<' e Mobile +ffs-ore /rilling 6nits 9(ONA C uando aplic*vel',
devero tambm estar v*lidos, -s embarcaes devero estar com todos os seus certi+icados
igualmente v*lidos.
- seguir, so tecidas algumas consideraes sobre os itens citados acima, outros ainda no
citados e aueles espec!+icos para embarcaes e plata+ormas.
#mbarcaes&
-lm de atender ao explicitado no item, para ser considerada aprovada, a embarcao
dever*, uanto& aos sistemas de abastecimento de combust!vel& todos os euipamentos para
abastecimento 9mangotes, v*lvulas, vedaes, conexes' devem estar em boas condies. Os
pontos de abastecimento devero estar voltados para o interior da embarcao, em *rea contida.
<r$ximo a cada um dever* haver um Jit SO<#< 9S-ipboard +il )ollution EmergencB )lan', para
o caso de va)amento a bordo, -o exemplar do <#I eFou <#0O& dever* haver, pelo menos, um
exemplar do <#I eFou <#0O da atividade a bordo. 6aso o comandante seja estrangeiro, dever*
haver um exemplar em ingls. #sta exigncia no se aplica " embarcaes de pesuisa s!smica,
-os coletores de res!duos& para o caso de tripulao com estrangeiros, todos os coletores de
res!duos devero conter etiuetas em portugus e ingls.
#mbarcaes de pesuisa s!smica&
-lm das diretri)es apontadas no item III.4, essas embarcaes devero atender uanto&
aos cabos s!smicos C uando +orem utili)ados cabos preenchidos com +luido de +lutuao, estes
devero estar arma)enados em locais ue possibilitem coleta do +luido ue possivelmente venha a
va)ar a bordo, o ual dever* ser encaminhado para local apropriado, ao (onitoramento da .iota C
os tcnicos devero ter uma linha de contato direta com os respons*veis pelos acionamentos e
desligamentos dos air@guns na sala de controle de s!smica do navio, de pre+erncia atravs de
r*dios.
>uia de 0istoria&
O >uia para 0istoria de #mbarcaes S!smicas apresentada no -nexo - 9em anexo'.
#mbarcaes envolvidas nas atividades de produo&
6onsidera%se como embarcao atuante na +ase de produo toda auela ue participar de
instalaes de unidades de produo e linhas de escoamento ou intervenes ao longo da
atividade. So, portanto, assim consideradas as -R=S 9lanadoras de ;ncoras', <5S0 9lanadoras
e recolhedoras de linhas', @S0 9apoio com @O0', NS0 9apoio com mergulho', dentre outras.
Nestaue%se ue todas estas embarcaes so pass!veis de vistoria, sendo ue auelas ue
atuam permanentemente para o empreendedor podem ser inseridas em processos ue prevejam a
continuidade de suas atividades em *guas jurisdicionais brasileiras. 1este caso, as vistorias so
reali)adas no a cada atividade, mas periodicamente, ap$s a primeira vistoria obrigat$ria.
.asicamente, tais vistorias respeitaro rigorosamente o ue est* previsto na 1ota =cnica
6><#>FNI5I6FI.-(- n7 34F44, ue versa sobre as diretri)es do controle da poluio.
>uia de 0istoria
O >uia para 0istoria de #mbarcaes de <roduo apresentada no -nexo . 9em anexo'.
#mbarcaes ue atendem " emergncia das atividades de <er+urao e <roduo&
-lm das diretri)es apontadas no item III.4#rro& Origem da re+erncia no encontrada,
essas embarcaes devero reali)ar, de +orma satis+at$ria, o exerc!cio de resposta a derramamento
de $leo, onde so avaliados& 9i' o tempo de resposta, 9ii' a capacidade de manuseio dos
euipamentos a bordo e, 9iii' a e+etiva capacidade de atuao na conteno e recolhimento de $leo.
#m relao aos euipamentos presentes, estes devero estar em boas condies, de+initivamente
instalados e em per+eitas condies de +uncionamento. 1o ser* considerada apta a embarcao
ue, por ualuer motivo, no +or aprovada no exerc!cio de atendimento " emergncia.
>uia de 0istoria&
O >uia para 0istoria de #mbarcaes de #mergncia apresentada no -nexo 6 9em
anexo'.
<lata+ormas&
<lata+ormas de <er+urao&
-lm de atender ao explicitado no item III, para ser considerada aprovada, a plata+orma
dever* atender, uanto& aos res!duos s$lidos& os coletores, especialmente para res!duos perigosos,
devero estar em *rea abrigada de intempries. <ara o caso de tripulao com estrangeiros, todos
os coletores de res!duos devero conter etiuetas em portugus e ingls, caso haja incinerador de
res!duos a bordo, este dever* estar lacrado, a empresa dever* demonstrar ser capa) de, em caso de
uebra, reparar, a bordo, euipamentos como Separador Bgua e Vleo, #stao de =ratamento de
#sgoto e =riturador de -limentos 9no caso de no haver euipamentos sobressalentes a bordo
capa)es de reali)arem o tratamento necess*rio'.
-os produtos a granel& todos os euipamentos para abastecimento 9mangotes, v*lvulas,
vedaes, conexes' devem estar em boas condies. Os pontos de abastecimento devero estar
voltados para o interior da embarcao, em *rea contida, ser* exigida a presena de +iltros na
ventilao das linhas de produtos a granel, evitando, com isso, perda de part!culas para o
ambiente, a sacaria dever* ter conteno, estar organi)ada e os produtos u!micos nela
arma)enados devero estar bem acondicionados. =odas as /ichas de In+ormaes de Segurana de
<roduto Ou!mico 9/IS<O' devero estar presentes.
-o separador de *gua e $leo& o euipamento dever* possuir medidor de =eor de Vleos e
>raxas 9=O>', calibrado para 4I ppm, com alarme. #ste poder* ser testado em simulao de =O>
superior ao permitido. 1esse caso, o mesmo dever* ser aprovado,
-os sistemas de abastecimento de combust!vel& todos os euipamentos para abastecimento
9mangotes, v*lvulas, vedaes, conexes' devem estar em boas condies. Os pontos de
abastecimento devero estar voltados para o interior da embarcao, em *rea contida. <r$ximo a
cada um dever* haver um Jit SO<#<, para o caso de va)amento a bordo,
-o exemplar do <#I eFou <#0O& dever* haver, pelo menos, um exemplar do <#I eFou
<#0O da atividade a bordo. 6aso o comandante seja estrangeiro, dever* haver tambm um
exemplar em ingls,
-os Jits SO<#<& dever* haver uma distribuio de Dit SO<#< tal ue todos os pontos com
maior probabilidade de va)amento de $leo tenham um Dit SO<#< pr$ximo para atendimento
imediato em caso de emergncia,
-os produtos u!micos& devero estar arma)enados em *rea abrigada e contida. =odas as
/IS<Os devero estar impressas e presentes no local.
>uia de de 0istoria&
O >uia para 0istoria de <lata+ormas de <er+urao apresentado no -nexo N 9em anexo'.
<lata+ormas de <roduo&
-lm de atender ao explicitado no item III#rro& Origem da re+erncia no encontrada, para
ser considerada aprovada, a plata+orma dever* atender uanto& aos res!duos s$lidos& os coletores,
especialmente para res!duos perigosos, devero estar em *rea abrigada de intempries. <ara o caso
de tripulao com estrangeiros, todos os coletores de res!duos devero conter etiuetas em
portugus e ingls, caso haja incinerador de res!duos a bordo, este dever* estar lacrado, a empresa
dever* demonstrar ser capa) de, em caso de uebra, reparar, a bordo, euipamentos como
Separador Bgua e Vleo, #stao de =ratamento de #sgoto e =riturador de -limentos 9no caso de
no haver euipamentos sobressalentes a bordo capa)es de reali)arem o tratamento necess*rio'.
-os lanadores e recebedores de pigs& devero estar instalados em *reas contidas ue
impeam o va)amento de res!duos oleosos para o mar,
-o mangote de offloading& dever*, pre+erencialmente, +icar disposto em carretel espec!+ico.
6aso +iue no mar, ao +inal de cada operao dever* ser lavado e permanecer preenchido com
*gua.
-o Separador Bgua e Vleo& o euipamento dever* possuir medidor de =O>, calibrado para
4I ppm, com alarme. #ste poder* ser testado, em simulao de =O> superior ao permitido. 1esse
caso, o mesmo dever* ser aprovado,
-os sistemas de abastecimento de combust!vel& todos os euipamentos para abastecimento
9mangotes, v*lvulas, vedaes, conexes' devem estar em boas condies. Os pontos de
abastecimento devero estar voltados para o interior da embarcao, em *rea contida. <r$ximo a
cada um dever* haver um Dit SO<#<, para o caso de va)amento a bordo,
-o exemplar do <#I eFou <#0O& dever* haver, pelo menos, um exemplar do <#I eFou
<#0O da atividade a bordo. 6aso o comandante seja estrangeiro, dever* haver tambm um
exemplar em ingls,
-os Dits SO<#<& dever* haver uma distribuio de Dit SO<#< tal, ue todos os pontos com
maior probabilidade de va)amento de $leo tenham um Dit SO<#< pr$ximo para atendimento
imediato em caso de emergncia,
-os <rodutos Ou!micos& devero estar arma)enados em *rea abrigada e contida. =odas as
/IS<Os devero estar impressas e presentes no local.
>uia de 0istoria
O >uia para 0istoria de <lata+ormas de <roduo apresentado no -nexo # 9em anexo'.
6O1SIN#@-Y[#S /I1-IS
- publicao das diretri)es para a reali)ao de vistorias relacionadas aos
empreendimentos mar!timos de explorao e produo de petr$leo e g*s natural vem ao encontro
da pol!tica de transparncia com ue a 6><#> trata seus procedimentos para an*lise e aprovao
das atividades de cada etapa dos processos de licenciamento ambiental, alm de colaborar para a
otimi)ao desses processos.
@eitera%se ue esse conjunto de diretri)es consolida entendimentos tcnicos da euipe de
licenciamento sobre os temas supracitados, sem preju!)o para a continuidade do debate com a
ind?stria a respeito de outros aspectos das atividades de explorao, produo, controle da
poluio e do atendimento a emergncias envolvendo va)amento de hidrocarbonetos para o
ambiente marinho.
/ormul*rios em anexo -, ., 6, N e #.
*ARE0ER !S01I0O 0G*EG<"II0<IOAMA 19 2II<12
*rocesso IOAMA n
o
& 32322.333H8:F3L
E-preendedor& <#=@O.@-S
E-preendi-ento& -tividades de <er+urao, <roduo e #scoamento de Vleo e >*s 1atural na
.acia de #sp!rito Santo
"ata do Si-'lado& 2L.3Q.2342
1% I1!RO"U@AO
6on+orme estabelecido nos <lanos de #mergncia Individuais das plata+ormas operando na
.acia do #sp!rito Santo, a <etrobras deve reali)ar anualmente um simulado de n!vel D. - re+erida
.acia +oi a escolhida para a reali)ao do primeiro simulado de va)amento de $leo n!vel D
asurpresab proposto pela 6oordenao >eral de <etr$leo e >*s, do I.-(-. O exerc!cio ocorreu
no dia 2L de agosto de 2342, sob observao dos tcnicos desta 6oordenao >eral de <etr$leo e
>*s C 6><#>FI.-(-. /oi reali)ado apenas o exerc!cio em mar. #ste <arecer =cnico visa
apresentar as observaes e coment*rios dos tcnicos desta coordenao no acompanhamento do
exerc!cio simulado em uesto.
2% SIMUA"O
2%1 OO=E!IEO
- reali)ao deste simulado tem como objetivo a veri+icao da e+ic*cia da estrutura de
resposta a va)amentos de $leo, bem como detectar poss!veis +alhas e necessidade de reviso dos
<lanos de #mergncia Individuais.
2%2 *ESSOAS "A *E!ROORAS 0O1!A!A"AS
Xos 5u) de -lmeida C >estor 6entral e 6S(S AO%#S
=rcio Nalwcol Santmana C #ngenheiro de (eio -mbiente AO%#SFS(S
Nbora >omes C @elatora AO%#S
>ustavo 5avall C >erente Substituto O<%>5/ % AO%#S
0ictor 5evino RiraJuri.% 6oordenador de 6omunicaes AO%#S
Rumberto <aulo (ello 6arvalho .astos C 6oordenador de (ar
5uciana @ossi C >erente de (eio -mbiente AO%#S
2%4 A1AIS!AS AMOIE1!AIS "O IOAMA
-na <aula /ernande)
6larisse @inaldi (eqer
Xoo 6arlos 1$brega de -lmeida
0anessa Rorta da Silva
2%J E8ER0^0IO
O exerc!cio de resposta +oi iniciado pelo I.-(- "s 3:hDDmin do dia 2L.3Q.2342, por
meio de uma ligao tele+Enica reali)ada diretamente " sala de r*dio do /<SO 6idade de 0it$ria,
sinali)ando o cen*rio acidental como um va)amento de cerca de 433 m
D
. O va)amento teria
ocorrido em uma linha de produo e j* havia sido interrompido, estando este volume de $leo no
mar.
Os -nalistas -mbientais se dirigiram aos seus pontos de observao, a saber& Sala de
#mergncia da AO%#S e acompanhando o 6oordenador de Operaes no (ar.
O exerc!cio +oi encerrado por volta das 48&33h. -s principais observaes colhidas durante
a avaliao do exerc!cio de resposta esto transcritas a seguir&
Sala de E-er,7ncia F UO>ES
A+aliadores& Ana *a'la ?ernandeG e 0larisse Me_er
<ontos <ositivos&
@*pido acesso dos analistas do I.-(- a Sala de #mergncia da AO%#S.
- sala bem estruturada, com recursos audiovisuais, computadores, tele+ones e demais
euipamentos adeuados ao atendimento a #mergncias.
6riticas e sugestes&
O simulador uando utili)ado deve derivar para representar uma situao real, permitindo
a+erir a capacidade das embarcaes em acompanhar e e+etuar conteno e recolhimento
com as condies meteorol$gicas e oceanogr*+icas reais, inclusive comparando a condio
modelada.
-s modelagens projetadas na sala, representando H 9seis' horas e D3 9trinta' horas seguiam
direes distintas. 6on+orme apresentado no <arecer =cnico 6><#>FNI5I6FI.-(- 1o
2IH%42 do Simulado @16#, provavelmente deve%se a peuena uantidade de dados
dispon!veis para alimentar o modelo, sendo necess*rio +a)er aproximaes a adaptaes
ue podem comprometer o produto gerado. 6om isto o modelo executado +a)endo%se uso
de correntes e ventos ue no demonstram a variabilidade espao % temporal adeuada, o
ue pode gerar resultados bastante di+erentes da realidade caso as condies de vento e
correntes na regio onde os dados so coletados sejam distintas da regio onde o incidente
teria ocorrido. Nesta +orma sugere%se ue se busuem +ormas de aumentar a uantidade
dos dados em eventuais va)amentos e de corroborar os resultados das modelagens
elaboradas eFou avaliar a a variabilidade das correntes, para tal pode ser e+etuado, por
exemplo, lanamento de derivadores de corrente eFou auisio de imagens de =S( e
SS(.
1o +oi observada a preocupao dos envolvidos em relao a capacidade tempor*ria de
arma)enamento da *gua oleosa nas embarcaes utili)adas.
1o +oi observado se as solicitaes de velocidade de corrente e vento +oram reportadas.
6oordenador de Operaes no (ar
-valiadores& Xoo 6arlos 1$brega e 0anessa Rorta
6r!ticas e sugestes&
O 6oordenador de (ar 96(ar' de planto, Sr. Rumberto <aulo (ello 6. .astos, no
consta da lista de 6oordenadores de (ar treinados e aptos a participar da #O@ do <#0O%#S.
Importante ressaltar ue, apesar do interesse e dedicao do 6(ar durante todo o simulado,
muitas +oram as di+iculdades encontradas por ele no desempenho de suas atividades, em especial a
sua capacidade de planejamento e tomada de deciso, essenciais ao papel ue desempenha nas
aes de resposta. #ssas di+iculdades +oram claramente resultado de +alta de treinamento. Segundo
levantado, esta +oi a primeira ve) ue o Sr. Rumberto reali)ou sobrevoo no papel de 6(ar, no
tendo recebido nenhum treinamento pr*tico at auele momento. 5istamos a seguir, alguns dos
problemas observados&
no +oram levantados dados de vento, corrente e altura de onda,
no +oram solicitadas in+ormaes sobre deriva ou dimenses da mancha ue
corroborassem a deciso de utili)ao de uma ?nica +ormao,
em nenhum momento houve uestionamento ou discusso sobre a estratgia adotada. #sta
+oi simplesmente repassada pelo 6-@,
o 6(ar desconhecia se o $leo ava)adob, de -<I 2:,H era aleveb ou apesadob,
o 6(ar desconhecia os euipamentos presentes nas embarcaes 9no tinha in+ormaes
sobre tipo e tamanho da barreira e do recolhedor' e no se in+ormou sobre eles durante o
exerc!cio, chegando a prestar uma in+ormao euivocada 9segundo ele, o sDimmer do
/ivel seria de D33m
D
Fh, uando na verdade, segundo aprovado por esta 6oordenao, a
capacidade correta de DI3m
D
Fh',
em nenhum momento +oi uestionada a capacidade de tancagem da embarcao ou sobre o
tempo de recolhimento,
o tempo transcorrido entre a chegada ao aeroporto e a decolagem +oi de 4 9uma' hora,
excessivamente grande para uma situao de emergncia. Nestaca%se ue este tempo no
se deveu aos tr;mites de pesagemFbriefing pr%voo e sim na autori)ao de decolagem.
#mbora consideremos ue parte do atraso ocorreu pela +ila para decolagem, onde avies
comerciais tinham prioridade, pode%se observar ue outros helic$pteros decolaram antes. ]
importante ue a empresa atue no sentido de evitar ue em situaes como essa possam
in+luenciar as aes de resposta,
#m v*rios momentos houve abB passb por parte do 6<@- ue passava instrues para as
embarcaes sem consultar ou mesmo in+ormar o 6oordenador de (ar,
<or duas ve)es, o contato da embarcao /ivel se re+eriu " disperso mec;nica como auso
de dispersanteb e no +oi poss!vel detectar se o eu!voco se deveu a algum erro na
passagem da instruo pelo 6<@- 9no abB passb' ou ao entendimento euivocado por
parte da embarcao. 1a segunda ve) em ue o uso de dispersante +oi mencionado +oi
necess*ria a interveno dos avaliadores do I.-(- no sentido de corrigir o entendimento
euivocado e impedir a utili)ao indevida do produto, uma ve) ue o 6(ar no atentou "
situao.
Segundo as in+ormaes recebidas pelo 6(ar no aeroporto, a embarcao /ivel estava
dispon!vel no local do va)amento, desde pelo menos Q&2Ih. 1o entanto, somente "s 43&43h
+oi iniciado o lanamento de barreira. -ntes disso, desde L&I3h, hor*rio de chegada da
aeronave e in!cio do sobrevoo "s embarcaes, o worDboat da embarcao navegava em
torno do /ivel, procurando a melhor posio para o lanamento do simulador. #mbora j*
apontado em pareceres anteriores, reitera%se ue o tempo de resposta de Hh no <#0O%#S
deve ser entendido pela <etrobras como tempo m2!imo de reposta. Segundo as boas
pr*ticas internacionais, no se justi+ica retardar o atendimento uando as condies de mar
e euipamentos permitem uma resposta r*pida, j* ue uanto mais tempo se passa entre o
va)amento e a primeira resposta, maiores so o espalhamento e o intemperismo do $leo, o
ue di+iculta ou impede a conteno e o recolhimento. Niante desta estratgia podemos
interpretar ue o principal objetivo da estratgia utili)ada +oi o registro +otogr*+ico da
conteno com simulador contido, em posio ideal, no seio da +ormao, e no, o
exerc!cio da contenoFrecolhimento de +orma mais +iel poss!vel " realidade, ue deveria
ser o principal objetivo da mesma,
#m nenhum momento +oi cogitada a utili)ao do -<=O(-@ para monitoramento da
mancha. #mbora apontado em parecer tcnico anterior, o empreendedor insiste em no se
valer de uma das +erramentas mais importantes ue possuem v*rias de suas novas
embarcaes contratadas.
-p$s acionado, o 6oordenador de (ar no tinha autom$vel dispon!vel. <elo hor*rio, teve
alguma di+iculdade em encontrar um t*xi va)io. 6aminhou cerca de I33 metros at ue,
em +rente ao hotel /ormule 4, em um ponto espec!+ico de t*xis, conseguiu o deslocamento
para o aeroporto.
#mbora houvessem duas embarcaes de pesca muito pr$ximas ao exerc!cio, uma
inclusive atracada ao /<SO 6idade de 0it$ria, em momento algum, mesmo sob estado de
emergncia, seuer se simulou o aviso a tais embarcaes.
<ontos positivos&
- agilidade na liberao da euipe durante os procedimentos de c-ecD in da aeronave
9pesagem e briefing',
O tempo de acionamento do 6%(-@,
- agilidade para a liberao da entrada da euipe da 6><#>FI.-(- no #N0I=.
#mbora +acilitado pelo posicionamento conveniente do simulador, o desempenho dos
euipamentos da embarcao /I0#5, bem como dauelas ue a auxiliaram, a (arab* e a
6%-mbassador, +oi satis+at$rio.
4% 0O10USÈS
1a observao do exerc!cio de mar, +icou%se com a impresso de ue a empresa decidiu
levar para plano secund*rio uma +uno ue, at bem pouco tempo, era vista como primordial& a
6oordenao de (ar. #s+orado e dedicado, certamente o senhor Rumberto .astos poder*
desempenhar tal +uno com competncia. #stranha%se, porm, ue a <etrobras admita manter na
6oordenao de (ar de uma de suas principais bacias um pro+issional ue seuer +oi treinado.
-crescido pelo +ato da no haver a +igura do 6oordenador #mbarcado 96O#' na .acia #S e o
/iscal <etrobras no se envolver de +ato nas aes de resposta, pode%se considerar ue toda a
estratgia +oi traada " dist;ncia, sem seuer utili)ar%se das imagens do -<=O(-@.
6onsiderando%se ue as condies de mar colaboraram imensamente para o exerc!cio, muito nos
preocupa a conduo de uma acidente real nestas condies.
Nesta +orma, a empresa dever* treinar o Sr. Rumberto intensivamente pelo per!odo de 4
9um' ms, e s$ ento inclu!%lo em suas listagens de 6oordenao de (ar nos <#0Os em ue ele
poder* atuar +uturamente. -p$s esse pra)o dever* ser encaminhada " 6><#> a nova relao dos
6oordenadores de (ar no <#0O #S e os seus respectivos registros de treinamento.
Solicita%se tambm ue a empresa esclarea se a +uno de 6oordenao de (ar perdeu
import;ncia em suas estruturas de resposta, visto ue este no parece ser um caso isolado de +alta
de treinamento, mas, talve), uma nova viso da empresa em relao "s emergncias de va)amento
de $leo no mar.
- maioria das consideraes acima tratam de problemas ue durante uma emergncia real
podem vir a inviabili)ar o atendimento a contento, sendo portanto de suma import;ncia ue a
empresa adote providncias para corrigir os erros e incorporar as sugestes deste <arecer =cnico.
@essalta%se a import;ncia do treinamento cont!nuo sobre o <lano de #mergncia para todos
os integrantes da #O@.
1O=- =]61I6- F6>#(-FNI<@OFI.-(-, de janeiro de 234D.
- recomendao constante no Item L.2.I do -c$rdo n.7 2:I2F2342 C =6A C <len*rio,
estabelece ue o Ibama aregulamente os procedimentos administrativos e operacionais
relacionados "s aes de gesto de riscos, preveno e atendimentos a acidentes e emergncias
ambientais, dispondo sobre as competncias e obrigaes dos n?cleos de preveno e atendimento
a emergncias ambientais e de seus servidores, principalmente uanto " an*lise de convenincia e
oportunidade de implantar regime de sobreaviso em dias e hor*rios da jornada normal de trabalho
para os tcnicos ue atuam nas emergncias ambientaisb.
#m suas an*lises, os -uditores do =6A identi+icaram ue cabe a esta 6oordenao%>eral
de #mergncias -mbientais 96>#(-', da Niretoria de <roteo -mbiental 9NI<@O', e aos
1?cleos <reveno e -tendimento a #mergncias -mbientais 91A<-#(', das Superintendncias
do Ibama nos #stados 9SA<#S', atuar na preveno e atendimento a emergncias ambientais ue
envolvam petr$leo e seus derivados.
Os 1A<-#(s so +ormados por -nalistas e =cnicos lotados nas sedes das SA<#S ou nas
demais unidades do Ibama 9gerncias executivas e escrit$rios regionais'. #sta capilaridade
possibilita ue o I.-(- reaja rapidamente na ocorrncia de acidentes com dano ao meio
ambiente, como no caso de va)amento de petr$leo em *guas mar!timas.
#stes n?cleos esto subordinados "s SA<#S, cujos integrantes so designados, por meio de
Ordens de Servio, pelo respectivo Superintendente. Segundo entendimento dos -uditores do
=6A, aa rotatividade dos membros dos 1A<-#(s consider*vel, o ue prejudica o es+oro do
Instituto na capacitao dos servidores e na manuteno do conhecimento nas unidadesb.
<ara resolver este problema, como tambm o do acionamento de servidores dos
1A<-#(s para atendimento a incidente ue ocorram +ora do hor*rio normal de expediente,
incluindo +eriados ou +inais de semana, os -uditores do =6A entenderam ue necess*rio
aregulamentar procedimentos administrativos di+erenciados para a resposta a situaes de
emergncias ambientais, como, por exemplo, o estabelecimento do regime de sobreaviso para os
servidores da *reab.
#sta 6>#(-FNI<@O concorda com esta viso dos -uditores do =6A, inclusive, antes
mesmo da recomendao em uesto, j* havia elaborado e encaminhado para an*lise das
inst;ncias superiores, a minuta do @egulamento Interno da #mergncia -mbiental C @I#(-
9protocolada no <rocesso -dministrativo Ibama n.7 32334.338:4HF2344%H2', ue considera as
uestes ora levantadas pelo =6A 9-nexo I'.
- recomendao constante no item L.D do -c$rdo n.7 2:I2F2342 C =6A C <len*rio,
estabelece ao Ibama, a -1< e ao N<6F(arinha ue aanalisem a viabilidade de acesso, pelo Ibama,
ao Sistema de (onitoramento (ar!timo de -poio ao <etr$leo C Simmap, ao <rograma 1acional
de @astreamento de #mbarcaes <esueiras por Satlite C <reps, bem como a eventuais outros
sistemas in+ormati)ados utili)ados pela -1< e pela N<6F(arinha ue sejam voltados ao
rastreamento de embarcaes, haja vista a necessidade do I.-(- de +iscali)ar e agili)ar o
atendimento a emergncias ambientais em plata+orma offs-oreb.
O Sistema de (onitoramento (ar!timo de -poio ao <etr$leo 9SI((-<', desenvolvido
pela N<6F(arinha do .rasil em 233H, em parceria com a -1<, identi+ica e acompanha o tr*+ego
mar!timo de embarcaes relacionado " ind?stria do petr$leo e g*s empregado nessa atividade
com as seguintes +inalidades&
Incrementar a segurana e a proteo do tr*+ego auavi*rio, a salvaguarda da vida humana no
mar e a preveno da poluio h!drica com +oco especial nas embarcaes atuantes na
ind?stria petrol!+era,
6ontribuir para a +iscali)ao das atividades da ind?stria do petr$leo e g*s natural pelas
autoridades competentes, e
Servir como instrumento auxiliar nas investigaes uando da ocorrncia de acidentes ue
envolvam alguma das embarcaes acompanhadas.
O SI((-< +unciona independentemente do Sistema de In+ormaes Sobre o =r*+ego
(ar!timo C SIS=@-(. -mbos os sistemas esto sob responsabilidade da (arinha do .rasil.
#ntendemos ue o acesso ao SI((-< possibilitaria ao Ibama +iscali)ar a disponibilidade
dos barcos de atendimento a emergncias ambientais nas redonde)as das unidades de #Z<,
tornando e+etivo o acompanhamento do cumprimento do <#I pelas plata+ormas offs-ore, no ue
di) respeito as embarcaes de resposta a incidentes com $leo.
Ouanto o acesso ao <rograma 1acional de @astreamento de #mbarcaes <esueiras por
Satlite C <@#<S, registramos ue o Ibama j* possui este acesso visto ue integrante do >rupo
>estor deste Sistema, juntamente com a (arinha do .rasil e o (inistrio da <esca e -uicultura C
(<-.
Nestaca%se ue o <@#<S possui +erramenta ue permite delimitar um per!metro onde se
espera ue determinada embarcao atue. 6aso ela deixe essa *rea, um alarme na sala de controle
acionado e a in+ormao +ica registrada no sistema. -lm disso, estes sistemas permitem ue se
emita relat$rio com a trajet$ria percorrida nos ?ltimos meses pelas embarcaes monitoradas. Os
servidores desta 6>#(-FNI<@O no observaram estas +erramentas no SI((-<.
Nestaca%se, tambm, ue servidores desta 6>#(-FNI<@O necessitaram de in+ormaes
do SI((-< re+erente "s embarcaes ue atuaram no va)amento de petr$leo no 6ampo de /rade,
na .acia de 6ampo, causado pela C-e%ron. c poca +oi observado ue o rastreamento de
embarcaes pelo SI((-< no era reali)ado exclusivamente por satlite. O rastreamento pode se
dar inclusive por +ax, e%mail ou por contato tele+Enico. Nesta +orma, h* enorme possibilidade de
erros nos dados disponibili)ados.
- recomendao constante no item L.8 do -c$rdo n.7 2:I2F2342 C =6A C <len*rio,
sugere ao Ibama e " N<6F(arinha ue aestabeleam parceria, visando a +iscali)ao da
disponibilidade, nas plata+ormas offs-ore, dos euipamentos e materiais relacionados nos
respectivos <lanos de #mergncias -mbientais C <#Isb.
- N<6F(arinha do .rasil j* sinali)ou, por intermdio do O+!cio n
o
3H%43HFN<6%(., de
D3 de julho de 2342, ue +oi encaminhado ao =6A, a disponibilidade de estabelecer esta parceria,
desde ue seja celebrado =ermo de 6ooperao com o Ibama.
6onsiderando o entendimento dos -uditores da =6A sobre este tema, tambm
entendimento desta 6>#(-FNI<@O ue o apoio da N<6F(arinha na +iscali)ao de plata+orma
offs-ore, por intermdio do preenchimento de +ormul*rio pr$prio 9c-ecD list' para vistoria de <#Is,
elaborado pela 6>#(-FNI<@O e 6><#>FNI5I6, otimi)aria os es+oros do servio p?blico
+ederal no cumprimento de suas obrigaes legais, incluindo as deste Instituto. #ste apoio
+undamental considerando a carncia de recursos humanos no Ibama ue esto dedicados
exclusivamente a #mergncias -mbientais.
0O10USAO E *RO*OSI@AO
6oncordamos com as recomendaes constantes no -c$rdo n.7 2:I2F2342 C =6A,
re+erentes "s atividades do Ibama, ue +oram sugeridas no @elat$rio de -uditoria Operacional do
=ribunal de 6ontas da Anio C =6A, com en+oue na segurana operacional e ambiental das
plata+ormas de explorao e produo de petr$leo e g*s natural 9unidades offs-ore', relativamente
"s *reas de atuao da -1<, do Ibama e do N<6F(arinha do .rasil.
#ntendemos ue ao acatar tais recomendaes o Ibama estar* ampliando sua capacidade de
controle e +iscali)ao, no ;mbito de suas competncias legais, diminuindo os riscos de ocorrncia
de acidentes e de seus poss!veis impactos ambientais e otimi)ando a +ora de trabalho dos demais
entes p?blicos +ederais envolvidos com o tema.
Niante do exposto, sugerimos aes a serem adotadas pelo Ibama com objetivo de cumprir
com as recomendaes elencadas no re+erido -c$rdo.
@egistra%se a disponibilidade da euipe tcnica desta 6>#(-FNI<@O para contribuir, no
ue couber, com a 6><#>FNI5I6 no atendimento aos itens de sua competncia, constantes no
-c$rdo n.7 2:I2F2342 C =6A.
#ntendemos ue de +undamental import;ncia a e+etiva participao dos servidores
envolvidos com o tema #mergncias -mbientais deste Instituto, isto , servidores da
6>#(-FNI<@O e 1A<-#(sFSA<#S, em exerc!cios simulados, pois entendemos ser esta a mais
e+iciente e econEmica +orma de capacitao deste corpo, possibilitando a transmisso de
conhecimento e melhor controle e +iscali)ao da atividade petrol!+era.
Ouanto "s recomendaes para ue o Ibama, -1< e N<6F(arinha do .rasil 9i' aanalisem
a %iabilidade de acesso: pelo Ibama: ao Sistema de Monitoramento Mar1timo de Apoio ao
)etr5leo Simmap: ao )rograma Nacional de 0astreamento de Embarca(es )es3ueiras por
Sat4lite )reps: bem como a e%entuais outros sistemas informati&ados utili&ados pela AN) e pela
/)C?Marin-a 3ue seCam %oltados ao rastreamento de embarca(es: -aCa a %ista a necessidade do
IBAMA de fiscali&ar e agili&ar o atendimento a emergncias ambientais em plataforma offs-oreb,
e 9ii' aestabeleam parceria: %isando a fiscali&ao da disponibilidade: nas plataformas offs-ore:
dos e3uipamentos e materiais relacionados nos respecti%os )lanos de Emergncias Ambientais
)EIsb 9item L.8 do -c$rdo n.7 2:I2F2342', sugerimos, inicialmente, ue o <residente deste
Instituto encaminhe O+!cio ao Niretor da N<6F(arinha do .rasil e a Niretora da -1< solicitando
uma reunio para tratar destes assuntos 9-nexo II'.
O objetivo da reunio proposta +ormali)ar a criao de um >rupo de =rabalho com
representantes do Ibama 9>abinete da <residncia, NI<@O e NI5I6', -1< e N<6F(arinha do
.rasil para atender, no ue couber a cada um, as recomendaes em uesto.
#ntendemos ue a e+etiva +iscali)ao dos <#Is em plata+ormas offs-ore poder* ser
reali)ada por servidores do I.-(- ou por intermdio do preenchimento de +ormul*rio pr$prio
por servidores da (arinha do .rasil. 1este sentido, esta 6>#(-FNI<@O encaminha, em anexo
9-nexo III', minuta do re+erido /ormul*rio. <ara tanto, +ar%se%* necess*rio participar de =ermo de
6ooperao j* celebrado entre a -1< e a N<6F(arinha do .rasil 9=ermo de 6ooperao 22F3Q%
-1<, Nata de assinatura& 47 de de)embro de 233Q, Objeto& reali)ao de per!cias tcnicas em
plata+ormas mar!timas de per+urao, produo e arma)enagem de petr$leo, 0alor total& @g
8Q.DD3.333,33, e 0igncia& 47 de de)embro de 233Q a D3 de novembro de 234D'.
<ara complementar a +iscali)ao dos <#Is, o Ibama precisar* do acesso ao Sistema de
(onitoramento (ar!timo de -poio ao <etr$leo C Simmap 9monitorar as embarcaes de
respostas'. <ara tanto, +ar%se%* necess*rio participar tambm de outro =ermo de 6ooperao j*
celebrado entre a -1< e o N<6F(arinha do .rasil 9=ermo de 6ooperao 32F44%-1<, Nata de
assinatura& L de de)embro de 2344, Objeto& operar e manter sistema de monitoramento e controle
de tr*+ego mar!timo nas *reas de explorao e produo de petr$leo e g*s natural, e 0alor total& @g
DQ.I33.333,33'.
#ntendemos, ainda, ue o Simmap pode ser moderni)ado C tornando%o mais e+iciente e
econEmico C adotando software utili)ado no <rograma 1acional de @astreamento de #mbarcaes
<esueiras por Satlite C <reps. 6onsiderando ue representante da NI<@O membro do >rupo
>estor do <reps, juntamente com a (arinha do .rasil, e os (inistrios da <esca e -uicultura
9(<-' e do (eio -mbiente 9((-', sugerimos ue seja solicitado ao representante da NI<@O
autori)ao para uso de c$pia do software do sistema <@#<S 9QIG software livre', o ual poder*
ser adeuado para o monitoramento e controle de tr*+ego mar!timo nas *reas de explorao e
produo de petr$leo e g*s natural, pela empresa contratada pelo Ibama para criao e adeuao
de softwares. Ouando da reunio entre o Ibama, a -1< e a N<6F(arinha do .rasil, esta ideia
dever* ser discutida.
Ouanto a recomendao ue o Ibama aregulamente os procedimentos administrati%os e
operacionais relacionados Rs a(es de gesto de riscos: pre%eno e atendimentos a acidentes e
emergncias ambientais: dispondo sobre as competncias e obriga(es dos n?cleos de pre%eno
e atendimento a emergncias ambientais e de seus ser%idores: principalmente 3uanto R an2lise de
con%enincia e oportunidade de implantar regime de sobrea%iso em dias e -or2rios da Cornada
normal de trabal-o para os t4cnicos 3ue atuam nas emergncias ambientaisb 9item L.2.I do
-c$rdo n.7 2:I2F2342', sugerimos ao >abinete da <residncia do Ibama determinar a </#FIbama
ue priori)e a an*lise da minuta de @egulamento Interno da #mergncia -mbiental C @I#(-
9<rocesso -dministrativo
n.7 32334.338:4HF2344%H2'.
6onclu!mos ue o Ibama ao acatar as recomendaes do =6A, e coloc*%las em pr*tica,
estar* alcanando patamares de excelncia no cumprimento de suas competncias legais +rente ao
controle e +iscali)ao das atividades petrol!+eras, no en+oue na segurana ambiental nas
unidades offs-ore de produo de petr$leo e g*s natural.
#ssa opinio se justi+ica pelo +ato de ue esta -uditoria do =6A teve como objetivo
identi+icar oportunidades de melhoria nos $rgos e programas envolvidos com a atividade de
produo de petr$leo e g*s natural em plata+ormas offs-ore.
#ntendemos ue as recomendaes propostas esto +undamentadas em metodologias,
observaes e explanaes consistentes, de modo a +avorecer sua e+etiva implementao por parte
deste Instituto. -creditamos ue, con+orme +or implementada cada uma das recomendaes,
teremos desempenho mais e+iciente no cumprimento das competncias legais uanto ao tema.
-tendido.
"eno-inao 0o-pleta
0di,o
SIORG
Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis%
I.-(-
4Q42
"eli$era)es do !0U
"eli$era)es Expedidas pelo !0U
322.HD4F233L%3 8Q2%2342 % <len*rio L.H N#
O+!cio n7 442F2342 C
=6AFS#(->, de
4LF3DF42
Br,o<Entidade O$5eto da "eter-inao e<o' Reco-endao
0di,o
SIORG
I.-(-
4Q42
"escrio da "eli$erao
"eter-inao&
L.H determinar " -gncia 1acional de -viao 6ivil, " -gncia 1acional do 6inema, " -gncia
1acional de #nergia #ltrica, " -gncia 1acional de <etr$leo, " -gncia 1acional de Sa?de, "
-gncia 1acional de =ransportes -uavi*rios, " -gncia 1acional de =ransportes =errestres ao
.anco 6entral do .rasil, ao 6onselho -dministrativo de Ne+esa #conEmica, " 6omisso de
0alores (obili*rios, ao Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais
@enov*veis e " Superintendncia de Seguros <rivados ue incluam, nos @elat$rios -nuais de
>esto re+erentes aos exerc!cios de 2342 a 234H, seo espec!+ica sobre o tema rarrecadao de
multasr, contemplando as seguintes in+ormaes pertinentes "s uestes descritas nos subitens
L.4.4, L.4.2, L.4.D e L.2 do -c$rdo4Q4:F2343%<len*rio&
L.H.4 n?mero absoluto e percentual de pessoas +!sicas ou jur!dicas pendentes de inscrio no
6adin, sob sua responsabilidade, nos ?ltimos dois exerc!cios 9subitem L.4.4 do -c%4Q4:F2343%<',
L.H.2 n?mero absoluto e percentual de processos de cobrana de multas ue, em virtude dos
pra)os legais, so+ram maiores riscos de prescrio, nos ?ltimos dois exerc!cios, bem como as
providncias adotadas para redu)ir esse risco 9subitem L.4.2 do -c%4Q4:F2343%<',
L.H.D uantidade de multas canceladas ou suspensas em inst;ncias administrativas, os valores
associados a estas multas e os percentuais de cancelamento e suspenso em relao ao total de
multas aplicadas anualmente, nos dois ?ltimos exerc!cios 9subitem L.4.2 % -c%4Q4:F2343%<',
L.H.8 percentuais de recolhimento de multas 9em valores e em n?mero de multas recolhidas' nos
?ltimos dois exerc!cios 9subitem L.2 do -c%4Q4:F2343%<',
L.H.I medidas adotadas e resultados alcanados relativamente "s uestes descritas nos subitens
L.H.4 a L.H.8,
Setor ResponsK+el pela I-ple-entao
0di,o
SIORG
Niretoria de <lanejamento, -dministrao e 5og!stica % NI<5-1
4Q42
Sntese da *ro+id7ncia Adotada
6on+orme o solicitado pelo O+!cio n7 442F2342 C =6AFS#(->, de 4LF3DF2342, a Niretoria de
<lanejamento, -dministrao e 5og!stica C NI<5-1, Niretoria de <roteo -mbiental e o 6entro
1acional de =elem*tica C 61=, +i)eram em conjunto o -companhamento dos <rocessos
-dministrativos de -purao de In+raes -mbientais do Ibama, onde +oram prestadas as
in+ormaes sobre as providncias adotadas para cumprimento das determinaesFrecomendaes.
Sntese dos Res'ltados O$tidos
1o presente relat$rio todos os dados apresentados visam o atendimento do (emorando n7
DDLF2342F-ANI=FI.-(-, de 2Q de junho de 2342, para, acom %istas a atender as
determina(es contidas no 1tem O'I do ac5rdo nS QFG?GLPG?,C6@): 3ue determina a incluso
nos 0elat5rios Anuais de *esto do Ibama: referentes aos eHerccios de 2012 a 2015: seo
espec1fica sobre o tema Tarrecadao de multasU T ue a NI<5-1 providencie os seguintes
procedimentos, con+orme previsto nos sub!tens L.4.4, L.4.2 e L.2, do -c%4Q4:F2343%< do =6A&
a' ue seja providenciado o levantamento do n?mero absoluto e percentual de pessoas
+!sicas ou jur!dicas pendentes de inscrio no 6adin, sob responsabilidade do I.-(-, nos
?ltimos dois exerc!cios, 2010 e 2011, con+orme sub!tem L.4.4,
b' levantamento do n?mero absoluto e percentual de processos de cobrana de multas
ue, em virtude dos pra)os legais, so+ram maiores riscos de prescrio, nos ?ltimos dois
exerc!cios, 2010 e 2011, bem como as providncias adotadas para redu)ir esse risco, con+orme
sub!tem L.4.2,
c' levantamento da uantidade de multas canceladasFdesconstitu!das ou suspensas em
inst;ncias administrativas, os valores associados a estas multas e os percentuais de cancelamento
e suspenso em relao ao total de multas aplicadas anualmente, nos dois ?ltimos exerc!cios 2343
e 2344, sub!tem L.4.2,
d' levantamento de percentuais de recolhimento de multas 9em valores e em n?mero de
multas recolhidas nos ?ltimos dois exerc!cios, 2343 e 2344, sub!tem L.2,
e' in+ormao das medidas adotadas e resultados alcanados relativamente "s uestes
descritas nos sub!tens L.H.4 a L.H.8.
Nestaue%se ue o -c$rdo n7 8Q2F2342F=6A%<, em seus sub!tens L.H.4 a L.H.I, exige a
prestao de in+ormaes nos @elat$rios -nuais de >esto do Ibama re+erentes aos exerc!cios de
2012 a 201I, sendo ue as in+ormaes ora solicitadas pela -uditoria re+erem%se aos anos de
2343 e 2344, cujos relat$rios j* +oram entregues, nos moldes em ue solicitados pelo =6A.
#ventuais inconsistncias com o contido nos relat$rios j* entregues ao =6A relativos aos
anos de 2343 e 2344 decorrem do +ato de o SI6-/I aceitar registros de uaisuer -utos de
In+rao a ualuer tempo, bem como da cont!nua alimentao de dados e+etivada no sistema
pela pr$pria din;mica da apurao, constituio e cobrana de crditos decorrentes de multas
ambientais.
Os resultados apresentados so baseados nas in+ormaes constantes do banco de dados
do Sistema de 6adastro, -rrecadao e /iscali)ao do I.-(- 9SI6-/I', o ue no re+lete
necessariamente a situao e+etiva dos processos +!sicos, visto ue a rotina de procedimentos
envolve, muitas ve)es, o registro manual no SI6-/I de dados do processo +!sico.
6om relao aos dados dos autos lavrados, o relat$rio re+lete as in+ormaes decorrentes
das atividades +iscali)at$rias de -gentes de /iscali)ao do I.-(-, ue culminaram na
lavratura de autos de in+rao nos anos 2343 e 2344 e ue +oram cadastrados no SI6-/I, ou seja,
no +oi a! considerada a totalidade das autuaes constantes nos blocos9+ormul*rios' distribu!dos
aos -gentes de /iscali)ao, mas aueles ue e+etivamente +oram registrados no sistema do
I.-(- e autuados em processos cadastrados no m$dulo /iscali)aoFSI6-/I.
0ale ressaltar ue o SI6-/I permite a ualuer tempo, o lanamento de autos de
in+rao de ualuer ano. -ssim, as uantidades e valores podem ser di+erentes em cada extrao
de dados.
@essaltamos tambm ue, os resultados apresentados so re+erentes aos astatus de
dbitosb do m$dulo -rrecadaoFSI6-/I vigentes no per!odo pesuisado. Am mesmo per!odo
pesuisado pode apresentar resultados di+erentes, em ra)o de alterao de data de extrao de
dados e da cont!nua alterao dos astatus de dbitosb, decorrentes da pr$pria tramitao
processual.
<or +im, o presente relat$rio representa o atendimento da demanda da -uditoria, com
base no -c%4Q4:F2343%<, do =6A, consideradas as medidas e+etivas trabalhadas pelas Breas
envolvidas no Ibama.
Os relat$rios +oram extra!dos pelo 6entro 1acional de =elem*tica e encaminhados "
6O-N( por meio do (emorando n7 HI8LF2342F61=, de 48 de setembro de 2342. C"oc% 1'.
/oram considerados na con+eco dos relat$rios os seguintes par;metros$
i' Tlocal da cobranaU @ representado no SICA#I pela Anidade de 6ontrole do
Nbito ou Anidade da /ederao9A/',
ii' aMontante #inanceiroU@ como sendo o valor consolidado inclu!dos a! os valores
de majorao, minorao ou acrscimo devido " reincidncia, motivo de eventuais divergncias
entre o valor das amultas aplicadasU e Tmontante financeiroU>
iii' Tprocessos com maiores riscos de prescrioU@ os dbitos cujos astatusb na data
de extrao dos dados sejam um dos listados no 9"oc% 2D sub1tem Trisco de prescrioU, e
tomando como re+erncia a ?ltima movimentao do hist$rico constante do sistema SI6-/I,
uando ocorrida antes de 34F34F233L,
iv' aaptos para o CA/INb % a uantidade por pessoa +!sica e jur!dica, pendente de
inscrio no 6-NI1 9objeto de orientao espec!+ica por parte do I.-(-FS#N# "s suas
unidades estaduais para regulari)ao, con+orme se esclarece adiante'. 1ecess*rio esclarecer,
entretanto, ue uma mesma pessoa poder* ter mais de um dbito objeto de pesuisa,
v' amultas pagasb % os uantitativos dos crditos uitados por pagamento +inanceiro
e outras +ormas de uitao nessas condies,ue constam num dos astatusb do sub!tem
auitadosb do 9"oc% 2'. O resultado apresentado no uadro n7 44% amultas pagasb, abaixo. R*
de se considerar ue os descontos regidos em legislao, os acrscimos de correo monet*ria,
multas e juros na constituio do crdito, honor*rios, pagamento de dbitos parcelados e com
parcelas em andamento, impactam na apurao em exame,
vi' autos aem %ias de prescrioVV, em 2343 e 2344 C re+lete a possibilidade dessa
ocorrncia em processo administrativo sem movimentao no sistema por per!odo pr$ximo a
3D9trs' anos, identi+icados a partir do hist$rico do dbito, mas ue esto sendo tratados pela
administrao para evitar o risco, con+orme abaixo,
vii' autos acancelados?desconstitu1dosb e suspensos% re+letem estas ocorrncias em
ualuer +ase do processo, por deciso administrativa ou judicial.
0eri+icamos ue as respostas "s uestes apresentadas no -c$rdo n7 8Q2F2342F=6A%<,
contemplando as in+ormaes do ac$rdo n7 4.Q4:F2343, impostas ao Ibama, devem ser objeto de
esclarecimentos preliminares sobre a tramitao do processo administrativo do auto de in+rao,
como +orma de melhor subsidiar a an*lise dos dados aui apresentados.
- conduo do processo de apurao, constituio e cobrana do auto de in+rao no
per!odo pesuisado se d* em regra e inicialmente no ;mbito das Superintendncias ou >erncias
#xecutivas junto " Anidade da /ederao correspondente.
1os casos em ue h* apresentao de de+esaFimpugnao, nos processos de at @g
2.333.333,339dois milhes de @eais', o julgamento ocorre no pr$prio #stado e, havendo recurso
em segunda inst;ncia, o processo encaminhado " sede do Ibama, onde a pea recursal
analisada e, com o atr;nsito em julgado administrativob ocorre o posterior retorno ao #stado para
noti+icao administrativa e prosseguimento da cobrana, inclusive inscrio no 6-NI1 e, se o
caso, encaminhamento " <rocuradoria%>eral /ederal%<>/ para a devida inscrio em N!vida
-tiva e <rotesto #xtrajudicial ou 6obrana Xudicial.
Ouanto aos processos de cobrana de multas com Wriscosr de prescrio, esclarecemos
ue a sistem*tica atual para identi+icao do uantitativo de dbitos em vias de prescrio
intercorrente e da prescrio da pretenso punitiva&e execut$ria +eita mediante o processo +!sico,
no #stado.
1o entanto, pesuisando pelo hist$rico da ?ltima movimentao do dbito no SI6-/I,
h* indicativo de prescrio intercorrente. <ara tanto, +oram pesuisados no SI6-/I os astatusb
atuaisb com a ?ltima movimentao no hist$rico, ocorrida antes de 34F34F233L.
1ova reiterao de demanda da -dministrao 6entral aos #stados para agili)ao do
andamento da cobrana de +orma a evitar%se a prescrio de dbitos9Doc. 3-, pela ual +oi
recomendado o atendimento dos itens do -c$rdo n7 4Q4:F2343, para ue +ossem reali)ados os
seguintes procedimentos& i' inscrio dos devedores no 6adin, ii' o Xulgamento dos autos de
in+rao e an*lise de de+esaFimpugnao, iii' 1oti+icao administrativa dos dbitos em vias de
prescrio, iv' envio dos processos " <>/ para as inscries em N!vida -tiva, <rotesto de 6N-xs
ou 6obrana Xudicial.
#m geral, as prescries advm de di+iculdades operacionais de sistema, da sobrecarga
de trabalho e da carncia de Servidores nos Setores de -rrecadao envolvidos na tramitao do
processo.m
- 6oordenao de 6ontrole e 6obrana dos 6rditos -dministrativos%6O-N( possui
demanda junto ao 6entro 1acional de =elem*tica para o aprimoramento de relat$rios do SI6-/I
para gerenciamento di*rio dos dbitos com risco de prescrio intercorrente. - +erramenta
indicar* para o usu*rio do SI6-/I os dbitos nessa situao 9risco de prescrio'. C"oc% JD%
-tualmente, tanto a indicao uanto a baixa no SI6-/I so +eitas mediante an*lise do
processo +!sico, em especial uando da con+eco de mani+estaes tcnicas instrut$rias.
Sobre o processo de apurao, constituio com julgamento e cobrana das multas
decorrentes dos -utos de in+rao lavrados, bem como sobre a Inscrio em N!vida -tiva,
<rotesto #xtrajudicial e 6obrana judicial, com vistas " recuperao dos crditos devidos ao
I.-(-, esclarecemos&
Os processos de autos de in+rao esto sujeitos aos procedimentos previstos na I1
48F233L, cuja normati)ao est* sendo objeto de estudo para substituio dessa
normativa, ue di+iculta um caminhar processual mais din;mico, impactando na
clere tramitao do processo administrativo,
- carncia de pessoal nos 1?cleos de -rrecadao nos #stados e 6O-N( junto "
S#N#, para a s atividades de apurao, constituio e cobrana dos autos de in+rao
impactam a uantidade de julgamentos
- segmentao das atividades de apurao, constituio e cobrana no ;mbito do
I.-(-, isolando%se o grupo de trabalho denominado aeuipe tcnicab do 1?cleo
de -rrecadao nos #stados e da 6O-N( junto " S#N#, contribuiu para +alta de
organicidade na atividade administrativa correspondente, em preju!)o do melhor
gerenciamento do acervo de processos e de suas respectivas +ases, alm de implicar
em di+iculdade de melhor utili)ao dos tcnicos e analistas dispon!veis nos dois
setores, inviabili)ando uma padroni)ao, uni+ormidade e adeuao de
procedimentos tendentes " maior produtividade das an*lises e instruo processual,
- publicao da <ortaria n7 48H3F42, de 2DF3QF2342, corrigiu a distoro acima,
uni+icando sob a 6oordenadoria da 6O-N( o gerenciamento das atividades de
apurao, constituio e cobrana,
Ama nova Instruo 1ormativa est* sendo gestada no I.-(-, para substituir a I1
48F233L, moderni)ando a sistem*tica processual e objetivando acelerar o +luxo de
procedimentos,
O I.-(- buscou junto " <>/ a utili)ao da sistem*tica do <rotesto de 6N-ms,
como mecanismo alternativo de cobrana e recuperao e crditos, implementado j*
nos #stados de (inas >erais, @io de Xaneiro, <ernambuco, So <aulo, >oi*s,
s........ue permitem uma sistem*tica mais barata e e+ica) na cobrana de dbitos de
at @g43.333,33 9de) mil reais'.
Ama ve) conclu!da a tramitao administrativa, noti+icado o autuado da Neciso e
decorrido o pra)o para pagamento, aguarda%se o per!odo legal para inscrio no
6-NI1 9:I dias' e encaminha%se os autos " <>/ para inscrio em N!vida -tiva,
protesto da 6N- ou execuo +iscal.
6om relao ao item& a%erificao dos mecanismos de cobrana administrati%a com
%istas a identificao de mel-orias 3ue possam contribuir para o aumento da efic2cia
e do desempen-o na arrecadao pro%eniente das multas aplicadas : cuCo percentual
de recol-imento situou@se abai!o de XLJ de GLLX a GLLO bem como os
esclarecimentos pertinentes sobre as poss1%eis causas dessa deficincia: bem como as
conclus(es e pro%idncias adotadas em %irtude da presente determinaoU , +a)emos
os seguintes esclarecimentos&
*oss+eis ca'sas de de(ici7ncia&
Instruo 1ormativa n7 48, de 4IF3IF233L trouxe mudanas signi+icativas, pois alm
de mudar toda a rotina do processo administrativo de cobrana, criando novos
setores e procedimentos, provocou mudanas nas rotinas de trabalho e rotatividade
de servidores, tra)endo em seu bojo um processo administrativo excessivamente
burocr*tico, com previso de apareceres instrut$riosb 9mani+estaes tcnicas' em
uaisuer casos, inclusive uando no h* impugnao ou de+esa e uando h* o
pagamento espont;neo por parte do autuado. -bordando re+erido aparecerb em geral
itens ue no guardam relao de pertinncia direta com a matria objeto de
eventual impugnao, alm de repetitividade de itens de an*lise, pela superposio
de uesitos.
Ni+iculdades de recursos humanos para suprir a demanda, tanto na -dministrao
6entral uanto nos #stados, ue inviabili)am um melhor e mais clere atividade
administrativa das +ases instrut$rias, impactando diretamente nas rotinas e
procedimentos das *reas de constituio e cobrana dos crditos administrativos do
Instituto,
Sistema de -rrecadao C SI6-/I, em +ase de aper+eioamento das +erramentas para
melhor atender as alteraes normativas e necessidades do Setor.
> Mecanis-os e identi(icao de Mel6orias&
@eviso j* em curso no I.-(- da Instruo 1ormativa n7 48F2342 e dos
procedimentos de apurao, constituio e cobrana das multas decorrentes de autos
de in+rao, visando reduo moderni)ar o processo administrativo e tornar seu
julgamento e concluso mais *geis..
- <ortaria n7 48H3F2342 rea+irmou o pleno gerenciamento dos processos de
constituio e cobrana dos autos de in+rao para a 6oordenao de 6ontrole e
6obrana dos 6rditos -dministrativos, como medida de uni+ormi)ao e
racionalidade administrativas.
O auto de in+rao eletrEnico, em vias de implantao, tende a contribuir para a
celeridade do processo de cobrana, auxiliando tambm na durao da an*lise e na
reduo dos n!veis de prescrio, com o conseuente impacto positivo nos n!veis de
arrecadao.
O I.-(- est* buscando viabili)ar a inscrio do devedor em outras centrais
restritivas de crditos, como +orma de dar maior e+ic*cia " cobrana dos crditos j*
constitu!dos, o ue poder* ser objeto de implementao j* no in!cio de 234D, se no
houverem $bices jur!dicos.
O I.-(-, a par das di+iculdades ainda en+rentadas com a aplicao da I1 48 e seu
processamento, conta atualmente com o aux!lio de <rocuradores /ederais na pr$pria
-utaruia, ue contribuem para melhoria e adeuao de procedimentos
relacionados " cobrana e recuperao de crditos decorrentes de autos de in+rao,
alm do apoio da 6oordenao >eral de 6obrana e @ecuperao de 6rditos da
<>/, ue tm emprestado subs!dios para melhoria da estrutura de cobrana e
normati)ao mais e+iciente.
#st* em andamento, tambm em conjunto com a <>/, projeto de meios alternativos
de cobrana e recuperao de crditos, visando o protesto das 6ertides de N!vida
-tiva de valores at @g43.333.33, como medida de maior e+etividade e
racionalidade dessa cobrana, com economia de tempo e valores, resultantes do
custo de cobrana judicial ue deixa de ser aplicada.
=ambm esto em andamento melhorias na *rea de =ecnologia da In+ormao
ligadas ao 1?cleo de -rrecadao, com o desenvolvimento de +uncionalidades ue
permitam solues mais espec!+icas no andamento dos processos administrativos de
apurao, constituio e cobrana dos crditos devidos ao I.-(-.
R* estudos iniciais voltados " implementao do processo administrativo eletrEnico
de apurao, constituio e cobrana das multas ambientais e demais crditos
administrativos no ;mbito do I.-(-.
R* previso de novos cursos de capacitao para as *reas envolvidas com as +ases
administrativas de apurao, constituio e cobrana de multas decorrentes de autos
de in+rao, em especial noes de processo administrativo e sancionat$rio, ue
contribuiro para a maior ualidade e per+eio das an*lises a cargo dos envolvidos
na *rea
6remos, assim, ue a partir dessas aes ue esto sendo empreendidas, complementadas
pela capacitao e alocao de servidores, pela necess*ria alterao da I1 48 e da adeuao das
atividades de apurao, constituio e cobrana de crditos no tribut*rios decorrentes de multas,
alm da busca por mecanismos alternativos de cobrana e recuperao de crditos, adviro
melhoras nas atividades de apurao, constituio e cobrana dos autos de in+rao da -utaruia.
6om relao as recomendaes para inscrio dos devedores no 6-NI1 e an*lise dos
processos em vias de <rescrio, in+ormamos ue o (emorando 6ircular n7 23:F42F><FI.-%
(-C"oc% 4' da <residncia do Ibama, atrelados aos expedientes anteriores teve como objetivo o
atendimento a este item, documento anexo na documentao relativas aos atendimentos do =6A,
uadro 43.4.4.
AnKlise 0rtica dos ?atores *ositi+os<1e,ati+os /'e ?acilitara-<*re5'dicara- a Adoo de
*ro+id7ncias pelo Gestor
-tendido.
"eno-inao co-pleta&
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"eli$era)es do !0U
4 33I.2D3F2342%Q 24:4F2342 % <len*rio 4.H N#
O+!cio n7 I3.4L:F2342 C
=6AFS#/I<, de 3QF3IF2342
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"eter-inao&
1%I%1 Neterminar ao Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis
ue no pra)o de H3 9sessenta' dias a contar da cincia desta deliberao, torne dispon!vel no
sistema Sisac, novo cadastro dos atos de alterao de aposentadoria dos interessados /rancisco Xos
Sales de -lencar e Olqmpio <araense da 6unha Ouebra, encaminhando%os, ap$s parecer do
controle interno, livre da inconsistncia apontada, ual seja, divergncia entre a denominao da
+uno exercia especi+icada no campo aNiscriminado dos tempos em +unes comissionadasb e a
+uno constante do campo de a#sclarecimentos do >estor de <essoalb, detalhando a situao
concreta.
0di,o
SIORG
4Q42
<or meio do O+!cio n7 4.I3IF2342 C NIN#<F6O.#0F6>@#RFNI<5-1FI.-(-, de 34F3HF2342,
encaminhado " Secretaria de /iscali)ao de <essoal do =ribunal de 6ontas da Anio, +oram
prestadas as in+ormaes sobre as providncias adotadas para cumprimento das
determinaesFrecomendaes.
In+orma ue +oram cadastrados no sisac novos atos de alterao de aposentadoria dos servidos
/rancisco Xos Sales de -lencar e Olqmpio <araense da 6unha Ouebra, corrigida a +alha apontada.
-tendido.
"eno-inao co-pleta&
0di,o
SIORG
Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis C
I.-(-
4Q42
"eli$era)es do !0U
4
332.3LQF233Q%3
9Xirau' e
324.:D4F233:%8
9Santo -ntEnio'
4.4::F2342C <len*rio L.2 N#
O+!cio n7 HHF2342 C
=6AFS#6#T%Qi, de 3IF3HF42.
2 3D:.8HQF2344 D84DF2342 % <len*rio L.4 N#
O+. 443QF2342%=6AFS#6#T%
Q, de 3:F42F2342.
D 3D:.8HQF2344 D84DF2342 % <len*rio L.2 @#
O+. 443QF2342%=6AFS#6#T%
Q, de 3:F42F2342.
0di,o
SIORG
I.-(-
4Q42
"eter-inao&
-c$rdo n7 4.4::F2342 C =6A C <len*rio.
L.2. determinar a reali)ao de auditoria na Niretoria de 5icenciamento do Instituto .rasileiro do
(eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis, com possibilidade de extenso a outros
$rgos, com o objetivo de examinar a regularidade dos licenciamentos ambientais nos
empreendimentos de Xirau e Santo -ntEnio, em construo no @io (adeira, no estado de
@ondEnia, bem como avaliar o cumprimento das condicionantes estabelecidas no licenciamento&
medidas mitigadoras, compensadoras e programas ambientais,
-c$rdo n7 D.84DF2342 C =6A C <len*rio.
L.4 com +undamento no art. 2I3, inciso II, do @egimento Interno, determina ao Instituto .rasileiro
do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis 9Ibama', ue encaminhe a este =ribunal,
no pra)o de H3 9sessenta' dias&
L.4.4 a de+inio da responsabilidade pela manuteno, ap$s o trmino do per!odo a cargo do
empreendedor, do 6entro de =riagem dos -nimais Selvagens 96etas', constru!do em atendimento "
condicionante 2.D3, letra abb da 5icena de Operao da AR# Santo -ntEnio,
L.4.2 cronograma de implantao do novo sistema ue ir* substituir o Sistema de 5icenciamento
-mbiental On%5ine 9Sis 5ic', com indicao das medidas ue sero adotadas para corrigir as
de+icincias constatadas, no tocante " +alta de lanamento de pareceres tcnicos e demais
documentos relevantes no sistema, apresentando, entre outras medidas, o pra)o para atendimento
da recomendao constante do item L.D do -c$rdo 2.Q2QF2344 C <len*rio, caso tenha sido
acolhida 9L.D recomendar ao Ibama ue, com vistas a implementar a determinao objeto do
subitem L.4.I do ac$rdo 2.242F233L%<len*rio, enuanto no +or poss!vel disponibili)ar todos os
documentos dos empreendimentos sujeitos ao 5icenciamento -mbiental /ederal C 5-/, +aa
incluir prioritariamente no s!tio eletrEnico da entidade os documentos descritos nos arts. 4L,
par*gra+o ?nico, 2H, par*gra+o 87, D4 par*gra+o D7 e DI paragra+o D7, da Instruo 1ormativaFIbama
4Q8F233Q, re+erentes aos principais empreendimentos sob responsabilidade da Niretoria de
5icenciamento C Nilic, considerando, entre outros, o potencial dos impactos estimados e a
repercusso nacional, de modo a evitar demandas desnecess*rias por parte dos $rgos de controle,
do <oder Xudici*rio, do (inistrio <?blico /ederal, de O1>ms ou de outros eventuais interessados',
L.2. com +undamento no art. 2I3, inciso III, do @egimento Interno, recomendar ao Instituto
.rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis ue&
L.2.4 por ocasio da de+inio de condicionantes ue demandem manuteno continuada, tal como
identi+icado no caso do 6entro de =riagem dos -nimais Silvestres de <orto 0elhoF@O seja
estabelecida, desde o in!cio, a responsabilidade pela manuteno das instalaes obtidas de
maneira permanente, com vistas a evitar ocorrncia de inde+inio e risco de descontinuidade
ocasionados pela +alta de clare)a acerca de uem seria o interessado por tal condicionante e, por
conseuncia, o respons*vel,
L.2.2 avalie a possibilidade de obter aux!lio do Instituto 1acional de 6oloni)ao e @e+orma
-gr*ria 9Incra' para indicao de terrenos ue possam ser aduiridos pela Santo -ntEnio #nergia
para registro como reserva legal das *reas de assentamento, em atendimento " condicionante 2.22
da 5O 4.388F2344, uma ve) ue a +alta da reserva legal nos assentamentos est* prejudicando o
exerc!cio de direitos dos assentados, a exemplo da imisso na posse dos terrenos,
0di,o
SIORG
Niretoria de 5icenciamento -mbiental NI5I6
4Q42
<or meio dos O+!cios n7s 48HF2342%6ORINF6>#1#FNI5I6FI.-(-, de 2HF3HF2342 e O+!cio
IIF234DF><FI.-(-, de 2IF32F234D, encaminhados " Qi Secretaria de 6ontrole #xterno do =6A,
+oram prestados as in+ormaes sobre as providncias adotadas em cumprimento "s
O+!cio n7 48HF2342%6ORINF6>#1#FNI5I6FI.-(-, de 2HF3HF2342&
In+ormo ue o licenciamento ambiental da AR# Santo -ntEnio e AR# Xirau, est* sendo
condu)ido de modo regular e seguiu os tr;mites administrativos exigidos pela legislao vigente,
em todas as +ases do processo.
6abe ainda in+ormar ue a avaliao uanto ao cumprimento das condicionantes das
licenas ambientais e programas ambientais tem car*ter din;mico, tendo em vista ue essa est*
intrinsecamente relacionada ao cronograma estabelecido para a implantao das aes e medidas de
mitigaoFcompensao +rente aos impactos gerados na instalao e operao do empreendimento.
#sta avali)ao est* sendo reali)ada pela euipe do Ibama por meio de documentos emitidos com
base nas 9I' constataes em vistorias na *rea de implantao dos empreendimentos, 9II' reunies
tcnicas, e 9III' documentos tcnicos encaminhados pelo empreendedor.
1o processo de licenciamento ambiental da AR# Santo -ntEnio e AR# Xirau, +oi
determinado ue os empreendedores encaminhassem relat$rios semestrais da implantao dos
programas ambientais e atendimento das condicionantes das licenas ambientais. #stes documentos
visam auxiliar na avaliao do Ibama uanto ao cumprimento das obrigaes do empreendedor
estabelecidas no licenciamento ambiental e do controle ambiental promovido pelas aes previstas
no <rojeto .*sico -mbiental 9<.-'.
1estas avaliaes peri$dicas, uando identi+icadas incon+ormidades na implantao dos
programas ambientais ou no cumprimento de condicionantes de licenas, determinou%se ao
empreendedor a reali)ao dos ajustes necess*rios, sem preju!)o na aplicao de sanes
administrativas pertinentes, nos termos do Necreto /ederal n7 H.I48F233Q.
Neste modo, a avaliao do Ibama uanto ao cumprimento das condicionantes das licenas
ambientais e implantao dos programas ambientais encontra%se presente nos <areceres =cnicos
ue analisaram os relat$rios semestrais da AR# Santo -ntEnio e AR# Xirau.
O(cio n9 33<2014<G*<IOAMA. de 2I<02<2014. aco-pan6ado do&
Me-orando n9 001JI1<2014 F "II0<IOAMA. de 41<01<2014%
4. #m ateno ao (emorando nS IL4F2342F-ANI=FI.-(-, encaminho subs!dios desta NI5I6
para elaborao de resposta do Ibama aos uestionamentos contidos no -c$rdo nS D84DF2342%
=6A%<len*rio, ue trata da auditoria do =ribunal de 6ontas da Anio nos empreendimentos AR#
Santo -ntEnio e AR# Xirau, cujo processo de licenciamento ambiental encontra%se sob
responsabilidade deste Instituto.
2. 0ale ressaltar ue sobre a responsabilidade pela manuteno do 6#=-S ap$s o trmino da
responsabilidade de+inida no licenciamento ambiental, sugerimos tambm a mani+estao da
N./5O, por pertinncia sobre a matria.
D. O item L.4.4 do -c$rdo reuer ue o Ibama encaminhe ao =6A a de+inio de responsabilidade
pala manuteno do 6entro de =riagem de -nimais Silvestres 96etas' ap$s o trmino da
responsabilidade da Santo -ntEnio #nergia 9S-#'.
8. - gesto dos 6etas vinculados ao Ibama no atribuio da NI5I6, ra)o pela ual entendemos
ue a N./5O deve ser ouvida para a resposta ao =6A. 6ompete " NI5I6 avaliar os impactos
associados " AR# Santo -ntEnio e de+inir o momento do trmino da responsabilidade da Santo
-ntEnio #nergia. 1este sentido, seguem esclarecimentos sobre a condicionante estabelecida para a
Santo -ntEnio #nergia, no processo de licenciamento ambiental.
I. - construo e manuteno do 6etas +oi exigncia estabelecida pelo Ibama por meio da 5icena
de Instalao n7 I83F233Q, em +uno dos impactos negativos sobre a +auna silvestre, associados ao
enchimento do reservat$rio e " implantao das obras.
Nentre estes impactos, esto inclu!dos o atropelamento e a injuria de animais silvestres causados
por mauin*rios e pela movimentao durante as atividades de obra civil, alm das atividades de
resgate e a+ugentamento associados " supresso de vegetao.
H. O 6etas +oi implantado pela Santo -ntEnio #nergia, a ual tambm responde pela manuteno
do centro at a concluso das obras de implantao do empreendimento. O trmino da
responsabilidade encontra%se previsto na condicionante n7 2.D3 da 5icena de Operao nS
4388F2344, podendo ser postergado caso o Subprograma de (onitoramento e (ensurao dos
Impactos na /auna Silvestre indiue a continuidade dos impactos, mesmo ap$s a +inali)ao das
obras.
:. O @elat$rio de auditoria aprovado pelo -c$rdo nS D84DF2342%=6A%<len*rio demonstra
preocupao com a manuteno do 6etas ap$s o trmino da responsabilidade da Santo -ntEnio
#nergia, uma ve) ue o centro tambm atende animais provenientes de apreenses e entregas
volunt*rias ao Ibama.
Q. O item L.2.4 do -c$rdo recomenda ao Ibama ue, por ocasio da de+inio de condicionantes
ue demandem manuteno continuada, seja estabelecida, desde o in!cio, a responsabilidade pela
manuteno das instalaes obtidas de maneira permanente.
L. O Ibama mani+esta concord;ncia com a recomendao apresentada pelo relat$rio, todavia h* ue
se ponderar ue a durao e a extenso dos impactos, vari*veis importantes para a de+inio das
responsabilidades, muitas ve)es so incertas no momento dessa de+inio. <or este motivo, muitas
das responsabilidades so alteradas
com base no resultado de programas de monitoramento. Ama ve) identi+icado impactos em maior
amplitude, haver* extenso da responsabilidade do empreendedor.
43. O item L.2.2 recomenda ue o Ibama avalie a possibilidade de obter aux!lio do Instituto
1acional de 6oloni)ao e @e+orma -gr*ria 9Incra' para indicao de terrenos
ue possam ser aduiridos pela S-# para registro como @eserva 5egal das *reas de assentamento,
em atendimento " condicionante 2.22 da 5O 4.388F2344.
44. 6abe esclarecer ue a condicionante 2.22 mencionada no trata de assentamentos. =rata%se da
regulari)ao +undi*ria das propriedades impactadas pelo empreendimento, nas uais no houve
necessidade de relocao de populao, uma ve) mantida a viabilidade econEmica das
propriedades. 1este sentido, no haveria ra)o para envolver o I16@- na execuo das atividades,
cuja responsabilidade exclusiva do empreendedor.
42. 1o ue se re+ere ao item L.D, ue avaliou o grau de atendimento de condicionantes da 5icena
de Instalao nS I83F233Q e sua repercusso para o processo de licenciamento ambiental, a NI5I6
corrobora com as consideraes expostas no @elat$rio =6 3D:.8HQF2344%4. @essalta%se ue a
avaliao do Ibama sobre o assunto j* +oi exarado por meio do <arecer =cnico nS
:QF2344F6ORINF6>#1#FNI5I6FI.-(- e @elat$rio do <rocesso de 5icenciamento 9@<5', os
uais tambm se mani+estaram +avor*veis pela seuncia do licenciamento, em convergncia com a
avaliao mani+estada pelo =6A.
Me-orando n9 0022;J<2014 F "II0<IOAMA. de 0H<02<2014%
O item L.4.2 do -c$rdo n7 D84DF2342, solicita o cronograma de implantao do sistema
SI>-, ue encontra%se em desenvolvimento. Importante salientar ue a implantao do sistema
depende de es+oro conjunto entre a NI5I6, 61=FNI<5-1 e empresa contratada.
O sistema compreende a automao do +luxo administrativo de 5icenciamento -mbiental /ederal %
5-/. #ste processo tem in!cio com o recebimento de +icha de caracteri)ao da atividade % /6-,
ue o +ormul*rio eletrEnico preenchido pelo empreendedor para solicitar o licenciamento de um
empreendimento.
6on+orme o cronograma de implantao deste novo sistema, est* previsto para julho de
234D o in!cio da implantao das /6-s e automao do +luxo do 5-/.
Me-orando n9 002:20<2014 F "II0<IOAMA. de 22<02<2014%
#m complemento "s in+ormaes prestadas por meio dos (emorandos48H4F234D e
22Q8F234D NI5I6FI.-(-, in+ormo o ue segue, uanto ao item L.4.2 do -c$rdo =6A
D84DF2342&
O novo sistema ue ir* substituir o SIS5I6, chamado SI>- % Sistema de >esto -mbiental,
trar* maior transparncia "s in+ormaes. Os m$dulos de licenciamento ambiental e de avaliao de
impactos ambientais esto em elaborao, con+orme relat$rio resumo anexo. Os documentos sero
gerados diretamente no sistema, propiciando sua imediata disponibili)ao. #sta etapa ainda
encontra%se em elaborao e dever* ser conectada com os avanos promovidos na gesto
documental do Ibama como um todo.
Ouanto ao atendimento da recomendao L.D do -c$rdo 2Q2QF2344, de incluso dos
pareceres e documentos dos empreendimentos de arepercusso nacionalb evitando solicitaes dos
$rgos de controle, in+ormo ue esta uma premissa de atuao da Niretoria de 5icenciamento
-mbiental do Ibama, com orientao aos analistas ambientais.
-ssim, os documentos dos projetos mais demandados so lanados periodicamente no sistema, a
exemplo do <rojeto de Integrao do @io So /rancisco 9<IS/' e das Asinas Ridroeltricas Santo
-ntEnio, Xirau e .elo (onte. O interesse nestes processos no constante, tendo sido redu)ida
substancialmente a demanda por in+ormaes do <IS/, por exemplo, enuanto outros projetos
passaram a ser mais solicitados.
Neve%se considerar ue o interesse dos $rgos de controle nos processos de licenciamento
bastante variado 9desde in+ormaes sobre uestes sociais, desmatamento, ualidade de *gua, at
compensao ambiental e etc'. O es+oro do Ibama em ampliar o acesso aos documentos de +orma
autEnoma no ir* contemplar todos os reuerimentos de in+ormao. Nesta +orma, entendemos ue
a recomendao se re+eria a uma orientao j* em vigor no Ibama.
O incremento da disponibili)ao de documentos no sistema existente dependeria da
ampliao do uadro +uncional do $rgo com analistas administrativos, por no se tratar de
atividade tcnica dos analistas ambientais, o ue no ocorreu at o momento.
<or outro lado, o Ibama implementou recentemente seu sistema de gesto documental
9Noc.Ibama' o ual +acilitar* o controle e acesso aos documentos nos processos. Os processos esto
passando por higieni)ao e classi+icao para posterior digitali)ao.
=odos os documentos protocolados so agora digitali)ados assim como os documentos
gerados internamente, o ue propiciar* sua disponibili)ao imediata uando solicitada.
Me-orando n9 00234;<2014 F "O?O<IOAMA. de 13<02<2014%
#m atendimento ao (emorando n74LI8F234D I.-(-, de 8F2F4D ue reitera o (emorando
n7H33F2342F-ANI=FI.-(-, de 2QF42F2342, ue encaminha o O+!cio n7 443QF2342%=6AFS#6#S%
Q, de :F42F2342, acompanhado do -c$rdo =6A D84DF2342%<len*rio, ue trata da +iscali)ao nos
empreendimentos relativos "s Asinas Ridreltricas de Xirau e Santo -ntonio, em construo no rio
(adeira, no estado de @ondEnia, in+ormamos ue&
-p$s o trmino do per!odo a cargo do empreendedor, previsto para 234I, a manuteno do
6entro de =riagem de -nimais Silvestres % 6etas, locali)ado em terreno cedido pela Aniversidade
de @ondEnia % A1I@, por meio do =ermo de 6oncesso de Nireito @eal de Aso >ratuito de Im$vel
n7LF3Q, ser* de responsabilidade do Ibama.
*arecer 000111<2014. de 1H<01<2014%
Rist$rico e situao
LF3:F233: C 5icena <rvia n.7 2I4F233:. 6ondicionante 2.42 aNetalhar no <rograma de @esgate de
/auna, a metodologia de captura, triagem e soltura de animais, assi- co-o es/'e-atiGao do
centro de tria,e-. =ambm devem ser previstos os locais de soltura dos animais resgatados, com
estudos da capacidade de suporte dos mesmos.b
2:F32F233Q C O+!cio n.7 42HF>@& #ncaminhado pelo @eitor da Aniversidade /ederal de @ondEnia C
A1I@ reiterando o interesse da universidade na construo do 6etas a-b em seu terreno.
:F3IF233Q C (emorando n.7 I:F233Q& #ncaminhado pelo superintendente de @ondEnia para o
Niretor da NI5I6, expe a necessidade de construo de um 6etas no estado devido " +alta de
)ool$gicos e criadouros 9exceto de uelEnios' para encaminhar animais resgatados ou de
apreenses.
4DF3QF233Q C 5icena de Instalao n.7 I83F233Q. 6ondicionante 2.83 a0onstr'ir e apoiar a
-an'teno de 6entro de =riagem 0E!AS tipo XAY para servir de suporte " destinao da +auna
resgatada no local. -s uestes tcnicas envolvidas em sua construo e manuteno sero
apresentadas pelo Ibama, num pra)o de H3 dias.b
8F44F233Q C <ublicado no N.O.A o extrato de concesso de uso do =ermo de 6oncesso de Nireito
@eal uso gratuito. A1I@ e Ibama.
48F3LF2344 C 5icena de Operao n.7 4388F2344. 6ondicionante 2.D3 b' aManter o 0E!AS a=ipo
-b durante toda a +ase de instalao do empreendimento.
43F42F2342 C -c$rdo <rocesso =6%388.DLDF2342%4. #stabelece ue o Ibama deve de(inir a
responsa$ilidade pela -an'teno do 0etas de Rond\nia ap$s o trmino do per!odo a cargo do
empreendedor.
Objetivando evitar ocorrncia de inde+inio e risco de descontinuidade das atividades
desenvolvidas no 6etasF@O ocasionados pela +alta de clare)a acerca de uem seria o respons*vel
pelo centro ap$s toda a +ase de instalao do empreendimento 9condicionante 2.D3 abb', o =6A
emitiu o -c$rdo -6%D84D%8HF42%<.
#sse -c$rdo determina ue o Ibama deve encaminhar aa definio da responsabilidade pela
manuteno: ap5s o t4rmino do per1odo a cargo do empreendedor: do Centro de ,riagem dos
Animais Sel%agens <Cetas=: constru1do em atendimento R condicionante G'HL: letra TbU da 9icena
de +perao da 6YE Santo Ant"nio.b
O 6etasF@O +oi constru!do durante a implantao do empreendimento Asina Ridreltrica de
Santo -ntEnio com +inalidade de apoiar as aes de resgate de +auna na instalao, desmate e
enchimento para operao da AR#.
1a ocasio +oi +irmado o =ermo de 6oncesso de Nireito @eal de Aso >ratuito de Im$vel
entre o Ibama e a Aniversidade /ederal de @ondEnia 9A1I@', em <orto 0elho C @O com validade
de 23 9vinte' anos. #ssa parceria garantiu uma *rea de 43.333 mK, +ormada por mata nativa, para a
construo do 6entro de =riagem e @ecuperao de -nimais Silvestres C 6etas.
-s tratativas junto " A1I@ +oram no sentido da universidade dar apoio tcnico ao 6etas,
reali)ando atendimento mdico veterin*rio aos animais, auxiliando em projetos de soltura dos
animais e no desenvolvimento de atividades de pesuisa na *rea de animais silvestres con+orme
carta anexa. -o Ibama caberia a responsabilidade de manuteno do centro, alm da presena de
analistas ambientais do instituto para acompanhamento e desenvolvimento das atividades.
6omposto de prdio principal, alojamento, uarentena, prdio de laborat$rio, alm de
viveiros para aves, rpteis e mam!+eros, recintos para grandes +elinos, corredores de voo e sala para
raio%T, o 6etasF@O classi+icado como de categoria a-b e o 6etas -ais co-pleto em termos de
in+raestrutura ue o Ibama ir* gerenciar.
#m 2342 o 6etasF@O recebeu 44: animais e vem absorvendo gradativamente animais
oriundos de aes de +iscali)ao de todo o estado de @ondEnia. O baixo n?mero de animais pode
ser explicado pela necessidade de separao entre os animais oriundos do Ibama e aueles oriundos
das atividades desenvolvidas na implantao da AR# Santo -ntEnio diminuindo a capacidade
operacional do 6etas.
- necessidade de se manter um 6etas em @ondEnia +oi apresentada no memorando n.
I:F233Q ue relata a +alta de ualuer outro centro no estado para recebimento e destinao de
animais silvestres.
Nessa +orma entendo ue a manuteno do 6etasF@O ser* de responsabilidade do Ibama
ap$s o trmino do per!odo determinado na 5icena de Operao 4388F2344.
] necess*rio ue se planeje esse repasse de responsabilidade e manuteno e para tanto a
empresa deve se pronunciar acerca dos custos de manuteno do 6etasF@O. =ambm entendo ue o
repasse deva ser reali)ado de maneira gradual e organi)ada, de acordo com um cronograma a ser
elaborado entre Ibama e S-#.
-tendido.
"eno-inao co-pleta&
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"eli$era)es do !0U
4 34Q.4IDF2343%3 42IDF2342C <len*rio L.2 N#
O+. n7 833F2342 C =6AFS#%
6#T% Q de D3F3IF42
2 34Q.4IDF2343%3 42IDF2342C <len*rio L.H @#
O+. n7 833F2342 C =6AFS#%
6#T% Q de D3F3IF42
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"eter-inao&
L.2. recomendar ao Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis %
Ibama ue, na medida do poss!vel, mas sem comprometer a devida apreciao dos elementos
tcnicos, con+ira a maior celeridade poss!vel " an*lise do processo de licenciamento ambiental
uni+icado do =erminal de Aso <rivativo, a ser utili)ado para escoamento de minrio de +erro 9a ser
servido pela /errovia de Integrao Oeste%5este % /IO5', sob a responsabilidade da empresa .ahia
(inerao 5tda. 9.-(I1', e do complexo intermodal composto por um =erminal <ortu*rio
<?blico, sob responsabilidade do >overno do #stado da .ahia e denominado <orto%Sul, tendo em
conta a import;ncia socioeconEmica do re+erido complexo,
L.H. determinar ao Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis %
Ibama ue in+orme a este =ribunal, no pra)o de D3 9trinta' dias, o est*gio em ue se encontram os
estudos a ue se re+ere o item L.2 supra, enviando toda a documentao correspondente,
0di,o
SIORG
Niretoria de 5icenciamento -mbiental % NI5I6
4Q42
<or meio do O+!cio n7 :HF2342%6>=(OFNI5I6FI.-(-, de 43F3:F2342, encaminhado ao =ribunal
de 6ontas da Anio, acompanhado da In+ormao n7 34F2342 C 6O<-R%
6O=@-FS>=(OFNI5I6FI.-(-, de 43F3:F2342, +oram prestadas as in+ormaes sobre as
providncias adotadas para cumprimento das determinaesFrecomendaes.
O denominado empreendimento a=erminal <ortu*rio da =ulhab 9.-(I1', teve sua opo
locacional de instalao em <onta de -gulha inde+erida, con+orme orientao do <-@#6#@
=y61I6O 17 4QHF2343 C 6O=@-F6>=(OFNI5I6FI.-(-, de 3QF44F2343, o ual avaliou os
estudos contidos no respectivo #I-.
<osteriormente, os empreendedores .-(I1 9iniciativa privada' e N#@.- 9por parte do
>overno do #stado da .ahia' procederam aos estudos de viabilidade para outras alternativas
locacionais, sendo selecionada a de -ritagu*, situada entre <onta da =ulha 9ao norte' e Ilhus 9ao
sul', associando os empreendimentos =erminal de Aso <rivado 9.-(I1' e <orto <?blico em um
processo uni+icado denominado a<orto Sulb, con+orme I1/O@(-YWO 17 42F2344 C
6O<-RF6>=(OFNI5I6FI.-(-.
#m +evereiro de 34F32F2342, +oi publicado o <-@#6#@ =]61I6O 17 3LF42 %
6O<-RF6>=(OFNI5I6FI.-(-, o ual avaliou os estudos ambientais para implantao do
empreendimento em -ritagu*. 1esse <arecer, +oram solicitadas complementaes e
esclarecimentos visando ao +ornecimento de in+ormaes necess*rias " justa an*lise tcnica pelo
Ibama.
#m 2:F3HF2342, +oi protocolado neste Ibama o documento O/ C N<# C 48:F42, da N#@.-,
contendo o material complementar re+erente ao solicitado no ?ltimo <arecer supracitado, devendo
ser dado os encaminhamentos e adotada a criticidade pertinente.
Salientamos, novamente ue a an*lise de viabilidade ambiental do =erminal de Aso <rivado
e do <orto <?blico atualmente conjunta, no escopo ?nico do processo de licenciamento ambiental
do empreendimento a<orto Sulb.
Os documentos mencionados podem ser consultados no website do Ibama, seguindo os
seguintes caminhos&
Nocumentos do processo a=erminal <ortu*rio da =ulhab
eee.ibama.gov.brFlicenciamento C consulta C empreendimentos C 9preencher o 1?mero do
<rocesso& 32334.332D34F233Q%IL' C pesuisar C =erminal <ortu*rio da <onta da =ulha C
Nocumentos do <rocesso C itens D e 8 9abrir'.
Nocumentos do processo do a<orto do Sulb
eee.ibama.gov.brFlicenciamento C consulta C empreendimentos C 9preencher o 1?mero do
<rocesso& 32334.33D3D4F233L%Q8' C pesuisar C <orto Sul C .ahia % Nocumentos do <rocesso C
item : 9abrir'.
Ouanto " /IO5, em 24F3DF2342 +oi assinado o segundo =ermo de 6ompromisso entre Ibama
e 0alec, ap$s o no atendimento integral do primeiro =ermo de 6ompromisso, por parte da 0alec.
=ais =ermos de 6ompromisso surgiram em decorrncia da suspenso da 5icena de Instalao 17
:I3F2343.
Ne acordo com este documento, em sua 6l*usula Segunda, a 0alec #ngenharia, 6onstrues
e /errovias S.-., se obriga a apresentar, em dois momentos distintos, documentos comprobat$rios
da execuo de diversas aes relativas ao <lano .*sico -mbiental do empreendimento. <or sua
ve) o Ibama se compromete a analisar tais documentos.
-tualmente, os primeiros documentos encaminhados a este Instituto j* +oram analisados
pelo <arecer =cnico n7 3:LF2342 % 6O<-RF6>=(OFNI5I6FI.-(-, sendo ue os demais
documentos, os uais +oram encaminhados no devido pra)o pelo empreendedor, ainda se encontra
em an*lise no Ibama.
<aralelamente, +a)%se oportuno lembrar ue o =ribunal de 6ontas da Anio C =6A e a
6ontroladoria >eral da Anio C 6>A reali)aram reunies com o Ibama sobre a /IO5. #m reunio
com representantes do =6A +oram solicitadas in+ormaes sobre a pertinncia de o Ibama ter
emitido a 5icena de Instalao da /errovia Oeste 5este antes da an*lise da viabilidade do <orto
Sul, empreendimento no ual a +errovia tem seu trecho +inal e um dos respons*veis por destinao
de sua carga.
X* em reunio com a 6>A +oram tratados os principais pontos de interesse do Ibama
durante as vistorias e pontos no atendidos pela 0-5#6. 1a ocasio, +oram encaminhadas c$pias
de todos os relat$rios de vistorias elaborados at o momento.
-tendido.
"eno-inao co-pleta&
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"eli$era)es do !0U
4 34H.324F233L%I 8L4HF2342 C 2i 6;mara 4.: N#
O+!cio n7 IILF42 C =6AFS#%
6#T%Qi, de 4LF3:F42.
2 34H.324F233L%I 8L4HF2342 C 2i 6;mara 4.Q @#
O+!cio n7 IILF42 C =6AFS#%
6#T%Qi, de 4LF3:F42.
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"eter-inao&
4.:. Neterminar " Qi Secex ue d cincia ao Ibama uanto "s seguintes impropriedades
constatadas&
4.:.4. ocorrncia de divergncias entre os conte?dos das in+ormaes presentes nos relat$rios de
gesto % impresso e eletrEnico, enviados pelo Instituto ao =6A, o ue compromete a con+iabilidade
na in+ormao disponibili)ada, impede a percepo e gerenciamento de resultados e impossibilita a
viso sistmica da con+ormidade e do desempenho dessa gesto, o ue con+igura o descumprimento
do previsto no art. 47 da I1 =6A I:F233Q,
4.:.2. ocorrncia de incorreto dimensionamento das metas e dos poss!veis recursos +inanceiros
relacionados " ao HD2L e 26LQ, criando um deseuil!brio entre os recursos gastos e os resultados
alcanados e evidenciando a inadeuada aplicao dos recursos p?blicos, o ue con+igura o
descumprimento do previsto no caput do art. 4L8 do @egimento Interno do =6A,
4.:.D. +alhas encontradas nas aes HD3:, HD3L e HD2L, relacionadas ao processo de criao de
metas e mecanismos de registro e controle relativos "s in+ormaes disponibili)adas sobre o seu
desempenho, ue colocam em uestionamento a credibilidade sobre a preciso dessas in+ormaes
e o respectivo desempenho apontado pelo $rgo ambiental, alm de impedir a percepo e
gerenciamento de resultados e impossibilitar a viso sistmica da con+ormidade e do desempenho
da gesto, o ue con+igura o descumprimento do previsto no art. 47 da I1 =6A I:F233Q,
4.:.8. no representatividade dos indicadores de desempenho operacionais apresentados no
@elat$rio de >esto, ue colocam em uestionamento a con+iabilidade sobre a preciso dessas
in+ormaes e o respectivo desempenho apontado pelo $rgo ambiental, alm de impedir a
percepo e gerenciamento de resultados e impossibilitar a viso sistmica da con+ormidade e do
desempenho da gesto, o ue con+igura o descumprimento do previsto no art. 47 da I1 =6A
I:F233Q,
4.:.I. pagamentos incorretos no contrato 23F2338 ue extrapolaram o limite de acrscimos de 2IG,
o ue con+igura o descumprimento do previsto no z 27 do art. HI, da 5ei n7 Q.HHHF4LLD,
4.:.H. ocorrncia de resultados negativos ue se acumulam a cada ano em decorrncia das despesas
com taxa de administrao pagas ao .anco do .rasil, re+erentes ao no encerramento dos /undos
de Investimento Setoriais % /isetF@e+lorestamento e /isetF<esca, o ue contraria o princ!pio
constitucional da economicidade.
4.Q. @ecomendar ao Ibama ue crie rotinas de envolvimento da auditoria interna no aux!lio "
+iscali)ao e execuo dos contratos, a +im +ortalecer seu sistema de controle interno e evitar
+alhas nos processos de licitaes e contrataes do $rgo.
0di,o
SIORG
-uditoria Interna do Ibama % -ANI= e Niretoria de <roteo -mbiental % NI<@O
4Q42
<or meio do O+!cio n7 :83F2344%><FI.-(-, de 2IF3QF2344, encaminhado ao =ribunal de 6ontas
da Anio, acompanhado da In+ormao n7 32F2344F-ANI=FI.-(-, de 22F3QF2344, +oram
prestadas as in+ormaes sobre as providncias adotadas para cumprimento das
@eporto%me ao processo de <restao de 6ontas -nual do Ibama, exerc!cio 233Q 9=6
34H.324F233L%I', o ual se encontra em tramitao no =ribunal de 6ontas da Anio para
apreciao. @e+erido processo est* no >abinete do @elator, (inistro Substituto -1N@] 5APS N#
6-@0-5RO, com proposta de mrito para apreciao por auele #grgio =ribunal, contendo
v*rios alertas e uma recomendao a serem observados pelo Ibama.
1o re+erente a proposta de encaminhamento +ormulada pelo -uditor respons*vel pelo
exame da <restao de 6ontas do I.-(-, exerc!cio de 233Q 9+ls. 44D2F44II', rati+icada pelo
Secret*rio de 6ontrole #xterno da Qi S#6#TF=6A 9+l. 423L', cabe destacar ue as constataes
apontadas no @elat$rio de -uditoria de >esto n7 2282:2, elaborado pela Secretaria /ederal de
6ontrole Interno da 6>AF<@, no re+letem com propriedade a situao atual das contas da
Instituio, uma ve) ue, providncias j* +oram implementadas para sanar eventuais +alhas ou
impropriedades apontadas nauele relat$rio de auditoria, con+orme a seguir demonstrado 9-nexo
I'&
4' Ouanto " proposta de encaminhamento contida no par*gra+o Q.4, item II, alertar ao Ibama
uanto "s seguintes impropriedades constatadas&
-lerta =6A&
a' ocorrncia de divergncias entre os conte?dos das in+ormaes presentes nos relat$rios de
gesto C impresso e eletrEnico, enviados pelo Instituto ao =6A, o ue compromete a con+iabilidade
na in+ormao disponibili)ada, impede a percepo e gerenciamento de resultados e impossibilita a
viso sistmica da con+ormidade e do desempenho dessa gesto, o ue con+igura o descumprimento
do previsto no art. 47 da I1 =6A n7 2:F233Q, 9item H.2.4',
@esposta do Ibama&
Item a' Ouanto " divergncia entre o conte?do relativo " -o HD3: 9/iscali)ao de
-tividades de Nesmatamento' no @elat$rio impresso e o eletrEnico, in+ormo ue tal +ato se deve a
uma +alha operacional no preenchimento do Sistema de In+ormaes >erencias e de <lanejamento
do <lano <lurianual C SI><lan pelo Ibama, +alha ue no se repetiu nos anos seguintes. -
6oordenao de <lanejamento, respons*vel pela Anidade de (onitoramento e -valiao C A(-
no Ibama, monitora e acompanha do re+erido Sistema e cobra o cumprimento dos pra)os
estabelecidos pelo (inistrio de <lanejamento, Oramento e >esto para o preenchimento do
SI><lan.
-lerta =6A&
b' ocorrncia de incorreto dimensionamento das metas e dos poss!veis recursos +inanceiros
relacionados " ao HD2L e 26LQ, criando deseuil!brio entre os recursos gastos e os resultados
alcanados e evidenciando a inadeuada aplicao dos recursos p?blicos, o ue con+igura o
descumprimento do previsto no caput do art. 4L8 do @egimento Interno do =6A, @esoluo n7 4II,
de 8F42F2332, 9itens H.2.4 e H.2.D',
@esposta Ibama&
Item b' In+ormo ue as aes HD2L 96ontrole de Nesmatamentos e Incndios /lorestais' e
26LQ 9Nisponibili)ao de In+ormaes #stat!sticas da <esca 1acional' apresentaram di+erena
consider*vel entre as execues +!sica e orament*ria reali)adas no ano de 233Q.
#m 233Q a meta da ao HD2L representava a somat$ria das *reas das Anidades de
6onservao /ederais a serem monitoradas. <orm, a reali)ao dessa atividade nessas *reas +oi
trans+erida ao Instituto 6hico (endes de 6onservao da .iodiversidade C I6(.io. - meta +!sica
dessa ao +oi redimensionada nos anos seguintes, em 233L e 2343, para melhor representar as
atividades desenvolvidas no ;mbito desta ao.
X* a ao 26LQ teve sua dotao orament*ria redimensionada, sem alterao da meta +!sica
proposta. 1os exerc!cios seguintes, como conseuncia, a ao registrou aumento na porcentagem
de execuo orament*ria.
-lerta =6A&
c' +alhas encontradas nas aes HD3:, HD3L e HD2L, relacionadas ao processo de criao de
metas e mecanismos de registro e controle relativos "s in+ormaes disponibili)adas sobre a
preciso dessas in+ormaes e o respectivo desempenho apontado pelo $rgo ambiental, alm de
impedir a percepo e gerenciamento de resultados e impossibilitar a viso sistmica da
con+ormidade e do desempenho da gesto, o ue con+igura o descumprimento do previsto no art. 47
da I1 =6A n7 I:F233Q, 9item H.2.4',
@esposta Ibama&
Item c' -s aes HD3: 9/iscali)ao de -tividades de Nesmatamento', HD3L 9/iscali)ao
de /auna Silvestre' e HD2L 96ontrole de Nesmatamentos e Incndios /lorestais' so coordenadas e
executadas pela Niretoria de <roteo -mbiental C NI<@O, ue tem a responsabilidade de registrar
seus resultados no SI><5-1. 1este sentido so apresentados os seguintes esclarecimentos&
4' Oue se encontra em +ase de implantao do m$dulo de cadastro de operaes no Sistema
de 6adastro -rrecadao e /iscali)ao 9SI6-/I', ue servir* para recepcionar dados detalhados
de todas as operaes de +iscali)ao reali)adas pelo I.-(-, nos di+erentes temas. =er%si%* dados
de per!odo, local, servidores participantes e viaturas utili)adas, dados +inal!sticos de autuaes,
como multas, apreenses, embargos e outras sanes aplicadas por operao. Isso ser*
preponderante para melhorar a ualidade do dado passado aos $rgos de controle, bem como na
an*lise de resultados e tomada de deciso interna na instituio. #sta melhoria est* diretamente
relacionada a acur*cia de dados de resultados das atividades de +iscali)ao ue envolvem
operaes de +iscali)ao, aui neste caso, as aes HD3: e HD3L,
2' #m relao ao uestionamento da meta da ao HD2L, no +oi apresentada proposta de
mudana no 1ovo <<-, em virtude da justi+icativa apresentada pela *rea tcnica respons*vel, o
6entro de Sensoriamento @emoto 96S@' da NI<@O, in+orma ue o produto aJmK monitoradob +a)
re+erncia " *rea da -ma)Enia 5egal .rasileira ue imageada pelos satlites de sensoriamento
remoto per+a)endo um total de I.HH4.LII JmK. #, portanto, o termo amonitorarb pode ser tradu)ido
como a+otogra+ar e interpretarb. O critrio utili)ado para sua de+inio +oi a *rea capa) de ser
imageada e interpretada por sensores $pticos eFou do tipo radar, no ano de 2343, ou seja, toda
-ma)Enia 5egal .rasileira. Os itens abaixo compem a a+erio da execuo +!sica da ao na
medida em ue&
a' <ara o tratamento, recepo e interpretao das imagens de satlite necess*rio a
utili)ao de sistemas computacionais,
b' .oa parte dos dados de monitoramento da -ma)Enia 5egal .rasileira +eita em conjunto
com o Instituto 1acional de <esuisas #spacias 9I1<#', necessitando, portanto, dos meios para o
compartilhamento das in+ormaes, e
c' Ama ve) ue na sede do I.-(-, em .ras!lia, as in+ormaes so produ)idas para toda
-ma)Enia 5egal, os dados correspondentes a cada superintendncia regional do I.-(- so
repassados "s regionais ue apuram e vistoriam os ind!cios em campo. <ara isso necess*rio a
estrutura computacional e conhecimento adeuado para a recepo das in+ormaes geoespaciais
produ)idas na sede.
-ssim sendo, no +oi proposta a mudana desta meta +!sica devido a justi+icativa tcnica de
ue realmente se acaba por +a)er o monitoramento mensal de cada uilometro uadrado colocado
como meta +!sica. O produto gerado por este trabalho resulta em mapas e indicativos de
desmatamento para o trabalho em campo reali)ado pelas euipes de +iscali)ao, contudo o
uantitativo deste produto gerado vari*vel con+orme a evoluo dos dados de desmatamento
detectado.
-lerta =6A&
d' no representatividade dos indicadores de desempenho operacionais apresentados no
@elat$rio de >esto, ue colocam em uestionamento a con+iabilidade sobre a preciso dessa
in+ormaes e o respectivo desempenho apontado pelo $rgo ambiental, alm de impedir a
percepo e gerenciamento de resultados e impossibilitar a viso sistmica da con+ormidade e do
desempenho da gesto, o ue con+igura o descumprimento do previsto no art. 47 da I1 =6A n7
I:F233Q, 9item H.D.2',
@esposta Ibama&
Item d' Ouanto aos indicadores de desempenho operacionais, in+ormo ue esses sero
constru!dos a partir dos resultados do <lanejamento #stratgico, ue atualmente est* em andamento
e em +ase de acertos. ] importante di)er ue a discusso sobre o <lanejamento #stratgico no
Vrgo teve in!cio no ano de 233Q e, devido "s v*rias mudanas na Nireo do Ibama, so+reu
diversas interrupes.
-lerta =6A&
e' pagamentos incorretos no contrato n7 323F2338 ue extrapolaram o limite de acrscimos
de 2IG, o ue con+igura o descumprimento do previsto z 27 do art. HI, da 5ei n7 Q.HHHF4LLD, 9item
H.D.8',
@esposta do Ibama&
Item e' /oi reali)ado por meio da 6oordenao de (aterial C
6O(-=F6>#-NFNI<5-1FI.-(-, levantamento na execuo do 6ontrato n7 23F2338, +irmado
entre o Ibama e a empresa -ra?jo -breu #ngenharia SF-, para veri+icar se houve extrapolao do
limite de acrscimos de 2IG de ue trata o z 27 do art. I: da 5ei n7 Q.HHHFLD, sendo ue no per!odo
+oram veri+icados os seguintes valores e percentuais 9-nexo II'&
0igncia do p0alor estimado 0alor <ermitido Servios Servio <ercentuais
contrato do contrato #ventuais
reali)ados
#xecutado
Ni+erena
9G'
XulhoF3H a
XulhoF3:
@g4.2H2.8HQ,4H RZ 413%I1H.0J RZ 4IJ%JII.3J 9h'
@g8Q.Q8L,I3
2Q,QHG
XulhoF3: a
XulhoF3Q
@g4.D:8.:84,22 RZ 4J4%I;3.40 RZ 244%H4H.H3 % 4:,33G
XulhoF3Q a
XulhoF3L
@g4.HQ3.HL8,H8 RZ J20%1H4.II RZ 22:%;:H.HI % 4D,H:G
- -uditoria Interna do Ibama, por meio da I1/O@(-YWO n7
43F2344F6O@#IF-ANI=FI.-(-, de 4:.34.2344, ao se mani+estar sobre as supostas
irregularidades apontadas no @elat$rio de -uditoria n7 2282:2, da Secretaria /ederal de 6ontrole
Interno C S/6F6>A%<@, destaca ue em ue pese ter ocorrido no per!odo de junhoF233H "
julhoF233:, extrapolao do percentual de 2IG relativo a execuo de servios eventuais, nos
demais per!odos a execuo dos servios situou%se abaixo do limite, e por conseguinte, no per!odo
global de julho de 233H a julho de 233L, a execuo dos servios contratados correspondeu a uma
mdia aritmtica de 4L,Q8G 9de)enove virgula oitenta e uatro por cento', in+erior ao limite de
2IG 9vinte e cinco por cento'. <ortanto, de +orma global a execuo do contrato situou%se dentro do
limite estipulado pela legislao, no havendo descumprimento ao normativo legal 9-nexo III'.
- respeito deste assunto, a <rocuradoria /ederal #speciali)ada junto ao Ibama, por meio da
I1/O@(-YWOF->AF<>/F</#FI.-(-FI6(.ioF6O<NI n7 382F2344, de 23.34.2344, concluiu
ue ap$s exame dos autos, no h* responsabilidades a serem apuradas, uma ve) ue os +atos
constantes dos autos, relativos ao acrscimo no percentual de 2IG nas repactuaes previstas no
contrato n7 323F2338 C de <restao de Servios de Operao e (anuteno <reventiva e 6orretiva
na Sede do Ibama, no caracteri)aram +alhas ue merecessem apurao de responsabilidades
9-nexo III'.
Alerta !0U&
+' ocorrncia de resultados negativos ue se acumulam a cada ano em decorrncia das
despesas com taxa de administrao pagas ao .anco do .rasil, re+erentes ao no encerramento dos
/undos de Investimentos Setoriais C /isetF@e+lorestamento e /isetF<esca, o ue contraria o
princ!pio constitucional da economicidade, 9item H.D.H'.
Resposta do I$a-a&
Item +' @elativo ao encerramento dos /undos de Investimentos Setoriais C
/isetF@e+lorestamento e /isetF<esca 9Necretos%5eis n7s 2.4D8, de 2HF8F4LQ8, e 2.DL:, de 42F42F4LQ:
e da 5ei n7 :.:48, de 2LF42F4LLQ', cabe in+ormar ue o Ibama adotou todas as medidas
administrativas para " extino do /undo de Investimentos Setoriais C /iset. 1este sentido +oi
elaborada proposta de (inuta de -nteprojeto de 5ei dispondo sobre a extino do re+erido /undo, "
ual +oi aprovada pelas 6onsultorias Xur!dicas e <rocuradorias #speciali)adas dos seguintes $rgos&
(inistrio da /a)enda 9<rocuradoria%>eral da /a)enda 1acional % <>/1, e Secretaria da @eceita
/ederal do .rasil', (inistrio do =urismo, (inistrio do (eio -mbiente, Instituto .rasileiro de
=urismo%#(.@-=A@ e pelo Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais
@enov*veis%I.-(- 9-nexo I0'.
#m continuidade aos procedimentos administrativos para extino do /IS#=, +oi
encaminhado aos (inistrios da /a)enda, do =urismo e do (eio -mbiente, solicitao de
providencias para o registro dos pareceres jur!dicos das pastas ministeriais no Sistema de >erao e
=ramitao de Nocumentos O+iciais C SINO/, gerenciado pela 6asa 6ivil da <residncia da
@ep?blica, con+orme disposto no Necreto n7 8.I22, de 4:F42F2332 9-nexo I0'.
D' #'anto M proposta de enca-in6a-ento contida no parK,ra(o ;%1. ite- III.
(or-'lada pela ;a SE0E8<!0U. no sentido de reco-endar ao I$a-a /'e&
a' crie rotinas de envolvimento da auditoria interna no auxilio " +iscali)ao e execuo dos
contratos, a +im de +ortalecer seus sistema de controle interno e evitar +alhas nos processos de
licitaes do $rgo, 9item H.D.8'.
Resposta do I$a-a&
6abe esclarecer ue a -uditoria Interna do Ibama por ocasio da elaborao do seu <lano
-nual de -tividades de -uditoria Interna C <-I1= prev o exame por amostragem da +ormali)ao
dos contratosFlicitaes, bem como veri+ica a execuo dos re+eridos instrumentos contratuais no
;mbito do Instituto.
<or sua ve), em +ace da complexidade e da amplitude das atribuiesFatividades sob a
responsabilidade do Ibama, no h* condies da -uditoria Interna acompanhar pari passu a
execuo de todos os instrumentos acordados no ;mbito deste $rgo, levando%se em considerao,
ainda, a de+icincia de recursos humanos e a contingncia orament*ria e +inanceira.
@egistre%se ue a recomendao supracitada oriunda do @elat$rio de -uditoria -nual da
6ontas do Ibama n7 2282:2, relativo ao exerc!cio de 233Q emitida pela Secretaria /ederal de
6ontrole Interno C S/6F6>A%<@ +oi respondida no <lano de <rovidnciasF233Q encaminhado
auele $rgo de 6ontrole Interno por meio do O+!cio n7 HL8F233LF-AN=FI.-(-, de 28F3QF233L
9-nexo 0', destacando%se em s!ntese ue&
a' #m re+erncia ao envolvimento da auditoria interna no sentido de veri+icar a e+etividade
das +unes de +iscali)ao de contratos, -uditoria Interna do Ibama j* vm auditando a execuo
de diversos contratos, tanto no ;mbito da -dministrao 6entral, como nas vinte e sete
Superintendncias #staduais por ocasio da reali)ao de auditorias nessas unidades
descentrali)adas,
b' 1os contratos de locao de ve!culos e despesas de combust!veis no ;mbito dos <rojetos
.@- 34F3D3 e .@- 34F3D4, +oram reali)adas auditorias especiais na Superintendncia do Ibama no
#stado do <ar*, na >erncia #xecutiva do Ibama no (unic!pio de (arab*F<- e na >erncia
#xecutiva do (unic!pio de SantarmF<-, sendo ue os exames esto registrados no @elat$rio de
-uditoria n7 34F3L%6O@#IF-ANI=FI.-(-, de 4:F38F233L encaminhado pelo O/P6IOF17
82F-ANI=FI.-(-, de 4:F38F233L a S/6F6>A%<@,
c' /oi reali)ada tambm auditoria especial na Superintendncia do #stado de (ato >rosso,
objetivando veri+icar a execuo dos contratos citados acima, os exames esto consignados no
@elat$rio de -uditoria n7 32F3L%6O@#IF-ANI=FI.-(-. O relat$rio de auditoria mencionado
acima +oi encaminhado " Secretaria /ederal de 6ontrole Interno C S/6F6>A%<@, por meio do e
O/P6IOF17 I3F-ANI=FI.-(-, de 2QF38F233L,
d' O Ibama, por meio de sua unidade de -uditoria Interna analisou a execuo do contrato
+irmado com a #mpresa Relisul =*xi -reo 5tda., no ue di) respeito aos deslocamentos para
reposio e substituio de aeronaves, sendo emitida a I1/O@(-YWOFI.-(-F-ANI=F17 28F3L,
de 2LF3HF233L e a I1/O@(-YWO 17 2LF233LFI.-(-F-ANI=F6O@#I, de 43F3QF233L,
e' 1o per!odo de : a 23F3HF233L, +oi reali)ada inspeo na execuo do contrato celebrado
com a #mpresa .{.O-= =urismo 5tda, tendo como objeto a locao de embarcao para a
reali)ao das operaesFmisses da +iscali)ao via +luvial, sendo emitido a 1ota de A'ditoria n9
01<200:<A'dit<IOAMA. de 2:<0H<200:, @elat$rio de -uditoria n7 3LF3L%6oreiF-uditFIbama, de
43F3LF233L, 1ota =cnica n7 2:F2343, de 22F3LF2343 e a 1ota =cnica n7 2HF2344, de 28F3HF2344
os uais +oram enviados " Secretaria /ederal de 6ontrole Internos por intermdio dos O+!cioF>< n7
422F233L%I.-(-, de 4:F3LF233L, O+!cioF>< n7 Q8IF2343%I.-(-, de 4LF44F2343 e O+!cioF>< n7
I38F2344%I.-(-, de 48F3:F2344. 1ota de -uditoria n7 34F233LF-ANI=FI.-(-, de 2LF3:F233L,
e
+' - -uditoria Interna vm procedendo tambm veri+icao na execuo do contrato de
prestao de servios de locao de ve!culos, uando da reali)ao das auditorias de gesto nas
unidades descentrali)adas do Ibama previstas no <lano -nual de -uditoria Interna C <-I1=. Os
relat$rios de auditoria esto sendo enviados " Secretaria /ederal de 6ontrole InternoF6>A%<@
sistematicamente, em atendimento ao contido no art. Q7 da I1FS/6F17 3:, de 2LF42F233H.
<or outro lado, as +alhas e impropriedades ue vm sendo apontadas nos relat$rios de
auditoria decorrentes da execuo dos contratos, so levadas ao conhecimento do gestor do
contrato para adotar as medidas necess*rias "s suas correes.
-nte todo o exposto, importa registar ue o Ibama vm adotando as medidas necess*rias
com vistas a melhorar a ualidade de suas in+ormaes, sanar eventuais +alhas ou impropriedades,
bem como consolidar no ;mbito desta Instituio, as melhores pr*ticas administrativas na aplicao
dos recursos orament*rios e +inanceiros visando ao cumprimento de suas competncias
institucionais.
] a in+ormao ue submeto " considerao de 0ossa Senhoria, com proposta de
encaminhamento ao Senhor (inistro do =ribunal de 6ontas da Anio, @elator das 6ontas do
Ibama, exerc!cio de 233Q.
-tendido.
"eno-inao co-pleta&
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"eli$era)es do !0U
4 344.2LQF2342%3 D882F2342C 4i 6;mara L.2 N#
O+!cio n7 I2.L8LF2342 C
=6AFS#/I<, de 32F3:F2342.
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"eter-inao&
L.2. determinar ao Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis
ue, no pra)o de 4I 9uin)e' dias&
L.2.4. suspenda todo e ualuer pagamento re+erente ao ato impugnado, sob pena de
responsabilidade solid*ria da autoridade administrativa omissa, at a emisso de novo ato,
escoimado da irregularidade veri+icada, submetendo%o " apreciao deste =ribunal 9art. 2H2,
caput e z 27, do @IF=6A',
L.2.2. d cincia do inteiro teor desta deliberao aos interessados, in+ormando%lhes ue o e+eito
suspensivo proveniente da eventual interposio de recurso no os eximem da devoluo dos
valores percebidos indevidamente ap$s o recebimento da noti+icao, em caso de no%provimento
do recurso,
0di,o
SIORG
4Q42
<or meio dos O+!cio O+!cio n7 DID8F2342%NIN#<F6O.#0F6>@#RFNI<5-1FI.-(-, de
3:F3QF2342 , encaminhados " Secretaria de /iscali)ao de <essoal do =ribunal de 6ontas da
Anio, +oram prestadas as in+ormaes sobre as providncias adotadas para cumprimento das
/oi considerado ilegal o ato de concesso de penso a #duardo 5eal @ocha e (aria 1eves da
@ocha (acedo, in+ormo ue procedeu " excluso do bene+!cio do menor a partir do dia
34F3:F2342, con+orme comprovam os registros extra!dos do SI-<#.
-tendido.
"eno-inao co-pleta&
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"eli$era)es do !0U
4 34:.3::F2342%I I2LIF2342C 4i 6;mara L.8 N#
O+!cio n7 IH.HL:F42 C
=6AFS#/I<, de 44F3LF2342.
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"eter-inao&
L.8. determinar ao Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis ue,
no pra)o de 4I 9uin)e' dias&
L.8.4. suspenda todo e ualuer pagamento re+erente aos atos impugnados, sob pena de
responsabilidade solid*ria da autoridade administrativa omissa, at a emisso de novos atos,
escoimados da irregularidade veri+icada, submetendo%os " apreciao deste =ribunal 9art. 2H2,
caput e z 27, do @IF=6A',
L.8.2. d cincia do inteiro teor desta deliberao aos interessados, in+ormando%lhes ue o e+eito
suspensivo proveniente da eventual interposio de recurso no os eximem da devoluo dos
valores percebidos indevidamente ap$s o recebimento da noti+icao, em caso de no%provimento
do recurso,
0di,o
SIORG
4Q42
<or meio do <or meio do O+!cio n7 8.3HHF2342%NIN#<F6O.#0F6>@#RFNI<5-1FI.-(-, de
28F3QF2342 , encaminhados " Secretaria de /iscali)ao de <essoal do =ribunal de 6ontas da
/oi julgado ilegal o ato de concesso de aposentadoria de Xoo -lves .en!cio e Xos
Nomingos de Oliveira, in+ormo ue os re+eridos servidores apesar de terem completado :3 anos de
idade, na inativao +oi considerada a modalidade de aaposentadoria proporcional por idadeb,
con+orme direito aduirido assegurado pelo art. D7 da #c 84F233D, j* ue em D4F42F233D ambos j*
haviam preenchido as condies para essa aposentadoria 9contagem de tempo', cujo c*lculo dos
proventos com base no cargo e+etivo ocupado pelo servidor e, ainda mantm paridade com os
servidores ativos.
-tendido.
"eno-inao co-pleta&
0di,o
SIORG
Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis % 4Q42
Ibama
"eli$era)es do !0U
4 348.8:HF2343%3 H.DI:F2342 C 2i 6;mara L.8 N#
O+!cio n7 I:.::IF2342 C
=6AFS#/I< de 32F43F2342
2 348.8:HF2343%3 H.DI:F2342 C 2i 6;mara L.I I/
O+!cio n7 I:.::IF2342 C
=6AFS#/I< de 32F43F2342
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"eter-inao&
L.8. determinar ao Ibama ue, no pra)o de 4I 9uin)e' dias&
L.8.4. d cincia do inteiro teor desta deliberao ao interessado cujo ato +oi considerado ilegal,
alertando%o de ue o e+eito suspensivo proveniente da eventual interposio de recurso no o exime
da devoluo dos valores percebidos indevidamente ap$s a noti+icao, em caso de no provimento
desse recurso,
L.8.2. +aa cessar os pagamentos relativos ao ato considerado ilegal, sob pena de responsabilidade
solid*ria da autoridade administrativa omissa, ante o disposto nos arts. :4, inciso IT, da
6onstituio /ederal e 2H2, caput, do @egimento Interno deste =ribunal 9@I=6A',
L.8.D. promova a reviso do reajuste aplicado ao bene+!cio institu!do por #nilton (aur!cio da <enha
@ibeiro, em outubro de 2344, considerando o disposto no art. 4I da 5ei n7 43.QQ:, de 4Q de junho
de 2338, sem preju!)o de se observar o contradit$rio e de assegurar "s interessadas o prvio
exerc!cio da ampla de+esa,
L.I. in+ormar ao Ibama ue, nos termos do art. 2H2, z 27, do @I=6A, o ato considerado ilegal
poder* prosperar mediante a emisso e o encaminhamento de novo ato, livre da irregularidade
indicada nesta deliberao, para ue seja submetido " apreciao por este =ribunal, na +orma do art.
2H3, caput, tambm do @I=6A.
0di,o
SIORG
4Q42
<or meio do O+!cio n7 8.3H:F2342%NIN#<F6O.#0F6>@#RFNI<5-1FI.-(-, de
28F43F2342 , encaminhados " Secretaria de /iscali)ao de <essoal do =ribunal de 6ontas da
Xulgou ilegal o ato de concesso de penso a >ilberto de Oliveira (artins, onde se veri+ica
ue por ocasio da concesso da penso j* +oi considerado o valor da >=#(- proporcional
94LFD3'. O valor da 0<I C 5ei 43.HLQF3D +oi adeuado nesta oportunidade.
-tendido.
10%1%2 "eli$era)es do !0U *endentes de Atendi-ento ao ?inal do Exerccio
OA-N@O -.43.2 C SI=A-YWO N-S N#5I.#@-Y[#S NO =6A OA# <#@(-1#6#( <#1N#1=#S N#
-=#1NI(#1=O 1O #T#@6P6IO
"eno-inao co-pleta& 0di,o SIORG
Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis % Ibama 4Q42
"eli$era)es do !0U
4 338.I:LF2344%L 484F2344C <len*rio 4.H N#
O+!cio n7 4DLF2342 C =6A%
S#6#T%Q, de 43F32F2342
2 338.I:LF2344%L 484F2344C <len*rio 4.: @#
O+!cio n7 4DLF2342 C =6A%
S#6#T%Q, de 43F32F2342
Br,o<entidade o$5eto da deter-inao e<o' reco-endao 0di,o SIORG
Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis C Ibama
4Q42
Acrdo n9 1J1<2011 F *lenKrio&
4.H. Neterminar&
4.H.4. ao Ibama ue&
4.H.4.4. encaminhe ao =ribunal, no pra)o de H3 9sessenta' dias, seu plano de ao atuali)ado para
atendimento das seguintes deliberaes do -c$rdo D3LF233L % <len*rio, ue +oram consideradas
como parcialmente implementadas ou no implementadas, ue sero objeto do 27 monitoramento
de auditoria& L.4.4 a L.4.4D, L.4.4I, L.4.4:, L.4.23, L.4.24, L.4.2D a L.4.D:, L.4.83 a L.4.88, L.2.4,
L.2.I, L.2.H, L.I.4 e L.I.D.
4.H.4.2. inclua no plano de ao de implementao do -c$rdo D3LF233L a ser encaminhado ao
=ribunal no pra)o de H3 9sessenta' dias, o cronograma de concluso do Sistema 5-/ e integrao
aos sistemas estaduais de licenciamento,
4.H.4.D. inclua no plano de ao de implementao do -c$rdo D3LF233L a ser encaminhado ao
=ribunal no pra)o de H3 9sessenta' dias, in+ormaes acerca do piloto reali)ado com a +icha
tem*tica sobre +auna para an*lise de den?ncias na ouvidoria, bem como in+ormaes acerca do
andamento da elaborao das demais +ichas,
1%H% Reco-endar ao I$a-a&
4.:.4. na condio de membro do 6onselho 1acional do (eio -mbiente, ue avalie a relev;ncia
de propor junto ao 6onama a edio de nova norma tcnica ou a reviso da @esoluo D:LF233H
como o objetivo de incluir os padres m!nimos de segurana para adoo nos sistemas estaduais de
transporte de produtos +lorestais.
4.:.2. ue apure a existncia de lacunas no sistema NO/ ue permitam a emisso de NO/ms sem o
preenchimento das coordenadas geogr*+icas, uma ve) ue o =ribunal detectou documentos sem o
preenchimento do campo de coordenadas do p*tio de origem ap$s a data limite de regulari)ao
in+ormada,
='sti(icati+a Apresentada pelo no 0'-pri-ento
0di,o SIORG
4Q42
='sti(icati+a para o se' no 0'-pri-ento
<or meio do O+!cio n7 2H4F2342 C ><FI.-(-, de 32F38F2342, acompanhado 1ota =cnica
6onjunta n7 3HF2342, de 2QF3DF2342, do 6entro 1acional de =elem*tica C 61=FNI<5-1 e da
6oordenao de (onitoramento e 6ontrole /lorestal C 6O(O(FN./5O, encaminhado " Qi
Secretaria de 6ontrole #xterno do =ribunal de 6ontas da Anio, +oram prestadas as in+ormaes
sobre as providncias ue esto sendo adotadas para dar cumprimento "s
@#6O(#1N-Y[#S C -6V@NWOS 484F2342 e D3LF233L
4.H.4.4 C @ecomendaes& deliberaes do -c$rdo D3LF233L % <len*rio
aL.4.4 Incorpore as aes de validao da legalidade das autori)aes de explorao e
<(/S concedidos pelos estados com o uso de imagens de satlite ao planejamento da coordenao
de +iscali)aob
>@-A N# -=#1NI(#1=O S#>A1NO @#5-=V@IO NO -6V@NWO =6A 17
484F2342&
#m implementao.
>@-A N# -=#1NI(#1=O -=A-5 6O1/O@(# N#5I.#@-YWO NO I.-(-&
#m implementao.
-Y[#SF(#NIN-S&
-t ue se concreti)e o desenvolvimento do sistema de 5icenas para -tividades /lorestais
% 5-/, deve%se priori)ar a publicao do m$dulo gerador de relat$rios, ue poder* exibir as
autori)aes de explorao e coordenadas geogr*+icas a elas vinculadas.
] necess*rio aprimorar m$dulo de consulta de autos de in+rao no Sistema SI6-/I ue
permita +iltrar por tipo de autuao.
NO6A(#1=OS @#5-6IO1-NOS&
#xtratos do Sistema de >esto de Ocorrncias % S>O da empresa .asis =ecnologia da
In+ormao SF-&
% Solicitao de <roposta =cnica n7 IH 9S<=%IH',
% <roposta =cnica n7 4I: 9<=%4I:',
% <roposta =cnica n7 4H3 9<=%4H3',
% <roposta =cnica n7 4HQ 9<=%4HQ',
% Ordem de Servio nS 2Q2 9OS%2Q2',
% Ordem de Servio nS 2QD 9OS%2QD',
% Ordem de Servio nS 2Q8 9OS%2Q8'.
<@-Ò&
($dulo #mpreendimento 9usu*rio externo', OS 2Q2
In!cio& 4LFD, 6oncluso& 23FL,
($dulo Interno % 6ontrole de Nemandas, OS 2QD
In!cio& 4QFI, 6oncluso& 4QF43,
($dulo Interno % 6adastro de Asu*rios, OS 2Q8
In!cio& 23FH, 6oncluso& 4DF42.
aL.4.2 #labore plano de ao para integrar o Sispro+ n#. e os sistemas estaduais de
licenciamento, discriminando as atividades, respons*veis, pra)os e recursos necess*riosb
484F2342&
#m implementao.
#m implementao.
-Y[#SF(#NIN-S&
O sistema 5-/ 95icenciamento das -tividades /lorestais' ser* o sistema para cadastro de
licenas de explorao +lorestal, exercendo tambm o papel de sistema integrador das in+ormaes
de gesto +lorestal presentes em sistemas estaduais similares.
- Solicitao de <roposta =cnica S<=%IH +oi encaminhada em 2DF34F2342 " +*brica de
software 9.asis =ecnologia da In+ormao S.-, empresa contratada pelo Ibama no ;mbito do
<N=I, contrato assinado em 44F3QF2344', via Sistema de >esto de Ocorrncias +ornecido pela
empresa e dispon!vel em portal da Internet.
Nessa S<= derivaram as <ropostas =cnicas e Ordens de Servio re+erentes aos m$dulos do
sistema& <=%4I: e OS%2Q2, re+erentes ao m$dulo de empreendimento, <=%4H3 e OS%2QD, m$dulo
de controle de demandas, e <=%4HQ e OS%2Q8, m$dulo de cadastro, alterao e excluso de usu*rio.
#xtratos do Sistema de >esto de Ocorrncias % S>O da empresa .asis =ecnologia da
In+ormao SF-&
<@-Ò& N#`#(.@OF2342.
aL.4.D 0eri+iue a situao de regularidade do 61<XF6</ das pessoas inscritas no 6=/ na
base de dados da @eceita /ederalb
484F2342&
1o implementada.
1o implementada.
-Y[#SF(#NIN-S&
/oi sugerido, em reunio reali)ada em 32F3DF2342 entre 61= e 6O(O1, o envio de
o+!cios ao SI<-( solicitando validao da base cadastral do 6=/ com a base de dados da @eceita
/ederal do .rasil % @/. e ao gestor do sistema I1/OS#> junto ao (inistrio da Xustia.
-mbas as demandas constam do 6hamado n7 488H registrado em 23F3DF2342 no sistema de
Yelp /esD.
#m reunio do 6omit =cnico de Sistemas de 6ontrole, +oi sugerida a articulao junto "
@/. no sentido de promover a integrao com 6=/ via consulta por argumentos l$gicos
9verdadeiroF+also', ue no implica uebra de sigilo. O 61= in+ormou ue, entre as diversas
tratativas junto " @/. ao longo dos anos, essa proposta +oi apresentada mas no houve avanos.
#xtrato do 6hamado n7 488H registrado no Sistema de (onitoramento de Ocorrncias
9Oco(on' do Ibama
<@-Ò& Sem previso.
aL.4.8 #+etue alteraes no sistema NO/ para no permitir acesso simult;neo do mesmo
usu*rio proveniente de mais de uma estao de trabalhob
484F2342&
#m implementao com pra)o expirado.
<arcialmente Implementado.
-Y[#SF(#NIN-S&
/oi implementado o impedimento de acesso simult;neo a partir de mais de uma estao de
trabalho apenas aos usu*rios do m$dulo interno e "s pessoas +!sicas no m$dulo externo.
Xulgou%se inoportuno implementar a limitao "s pessoas jur!dicas, pois plaus!vel o uso
de mais de uma estao de trabalho por di+erentes operadores 9podendo envolver, at mesmo,
acesso a di+erentes sistemas do Ibama, con+orme as atividades exercidas'. - soluo abrangendo
todas as empresas usu*rias do NO/ ser* e+etivada com a implementao da certi+icao digital.
#xtrato do 6hamado n7 488Q registrado no Sistema de (onitoramento de Ocorrncias %
Oco(on do Ibama.
<@-Ò& XA5ROF2342.
aL.4.I Implemente rotinas para cru)amento de dados entre o 6=/ e as bases de dados da
@eceita /ederal e do Nenatran, e entre o sistema NO/ e os demais sistemas de gesto +lorestal
utili)ados pelos estadosb
484F2342&
#m implementao.
#m implementao.
-Y[#SF(#NIN-S
- proposta atinente ao cru)amento de dados entre 6=/ e @/. est* contemplada no item
L.4.D. - integrao com demais estados est* abordada no item L.4.28.
O+!cio n.7 2IL%2342%><%I.-(- de D3F3DF2342, ue trata da integrao das bases de dados
do N#1-=@-1 e do I.-(-.
<@-Ò& XA5ROF2342.
aL.4.H -dote o +oco no usu*rio como postura para o desenvolvimento e aper+eioamento
das +uncionalidades do sistema NO/, criando mecanismos para o recebimento e implementao
das sugestes de melhorias ue achar pertinentes, em ateno ao item 42.I.4 da 1.@ ISOFI#6
4::LL&233Ib
484F2342&
1o implementada.
#m implementao.
-Y[#SF(#NIN-S&
- #stratgia de 6omunicao recomendada no item L.4.Q e em atual +ase de elaborao
aborda bem essa uesto.
-lm disso o setor de atendimento do NO/ dentro da 6oordenao de (onitoramento e
6ontrole /lorestal % 6O(O1FN./5O est* registrando por escrito todos os atendimentos prestados
aos usu*rios, determinado pelo (emorando n7 4LF2342F6O(O1F6>-A/FN./5O, de
32F3DF2342, como +orma de detectar as maiores di+iculdades e acolher sugestes de melhorias.
Os mecanismos para implementao das sugestes de melhorias pertinentes esto
dispon!veis por meio do Sistema de (onitoramento de Ocorrncias % Oco(on, para
encaminhamento de demandas relacionadas a =I, e do Sistema de >esto de Ocorrncias % S>O
vinculado ao desenvolvimento de sistemas pela +*brica de software, con+orme elucidado no Item
L.4.:.
(emo n7 4LF2342F6O(O1F6>-A/FN./5O, de 32F3DF2342.
<@-Ò& -.@I5F2342.
aL.4.: #labore procedimentos +ormais de controle de demandas e de mudanas, em
concord;ncia com o item 42.I.4 da 1.@ ISOFI#6 4::LL&233Ib
484F2342&
#m implementao e no pra)o.
Implementada.
-Y[#SF(#NIN-S&
O item +oi atendido com a implementao do Sistema de (onitoramento de Ocorrncias
9Oco(on', ue +unciona como um Yelp /esD para encaminhamento de demandas relacionadas "
=I.
6om a contratao da +*brica de software no ;mbito do <N=I, a empresa contratada
tambm +orneceu sistema pr$prio, denominado S>O % Sistema de >esto de Ocorrncias, para
registro e acompanhamento dos projetos pertinentes.
Os sistemas acima descritos +oram comunicados a todos os setores do Ibama via
(emorando 6ircular n7 3I3F2342FNI<5-1, de 4HF32F2342.
(emorando 6ircular n7 3I3F2342FNI<5-1, de 4HF32F2342.
<@-Ò& 1o se aplica.
aL.4.Q Implemente estratgias de comunicao com o usu*rio externo do sistema NO/, com
o objetivo de in+ormar e esclarecer uestes relativas " gesto +lorestal, responsabilidade ambiental
e uso do sistemab
484F2342&
1o implementada.
#m implementao.
-Y[#SF(#NIN-S&
#st* em elaborao a #stratgia de 6omunicao com o Asu*rio #xterno do Sistema NO/.
- abordagem inicial, por uestes de oramento, envolver* impressos de baixo custo como
+olders, envio de correspondncias via mala direta aos usu*rios e +oco maior na Internet.
-s estratgias com uso da rede incluem recadastramento de usu*rios para atuali)ao de
dados cadastrais, mailing list e criao de hotsite do NO/ contendo legislao pertinente, uadro
de avisos e instrues direcionadas aos nichos de mercado 9produtores, sider?rgicas, construtoras
etc.'.
#%mail enviado aos analistas da N./5O e S#6O( 9Servio de -poio " 6omunicao
Social, antiga -S6O(' solicitando avanos na elaborao do documento.
<@-Ò& (-IOF2342.
aL.4.L <roceda " reviso do manual do sistema NO/ disponibili)ado ao empreendedor, para
torn*%lo mais did*tico e +acilitar o uso da +erramenta, redu)indo a dependncia do usu*rio com o
Ibamab
484F2342&
#m implementao.
#m implementao.
-Y[#SF(#NIN-S&
O manual +oi elaborado e encaminhado via (emo n7 4D4F2344F6O(O1F6>@#/FN./5O,
de 23F3LF2344, ao 6entro 1acional de In+ormaes -mbientais 961I-FIbama' para reviso e
diagramao.
- verso revisada retornou " N./5O em novembro de 2344 e atualmente est* em reviso
+inal, com previso de publicao para maio de 2342.
(emo n7 4D4F2344F6O(O1F6>@#/FN./5O
(inuta do (anual do NO/ para Asu*rios #xternos.
<@-Ò& XA1ROF2342.
aL.4.43 @eali)e periodicamente pesuisas de opinio com os usu*rios do sistema NO/, para
detectar as necessidades de melhoria na +erramentab
484F2342&
<arcialmente implementada.
-Y[#SF(#NIN-S&
Os resultados da pesuisa de satis+ao dos Servios On%5ine veiculada em 2343 sero
analisadas com +oco nas cr!ticas e melhorias propostas para o sistema NO/.
Ama nova pesuisa exclusiva aos usu*rios internos e externos do sistema NO/ ser*
publicada em abril de 2342.
1o h*.
<@-Ò& (-IOF2342.
aL.4.44 Implemente, no sistema NO/, a +erramenta de gerador de relat$riosb
484F2342&
-Y[#SF(#NIN-S&
Ama euipe do 61= +oi treinada em +evereiro de 2342 para uso da +erramenta Business
Intelligence 9.I', da Oracle, ue ser* utili)ada para an*lises de dados do NO/ e gerao de
relat$rios estratgicos para gesto e +iscali)ao. #ssa euipe est* capacitando analistas da N./5O
para de+inio e construo dos tipos de relat$rios mais priorit*rios a serem disponibili)ados.
O escopo de tipos de an*lises est* em +ase de discusso, prevendo%se disponibili)ao via
Internet para os gestores e agentes de +iscali)ao.
1o h*.
<@-Ò& XA5ROF2342.
aL.4.42 @eavalie a +orma de atuao da Ouvidoria, considerando a necessidade de
implementar critrios de admissibilidade, materialidade, risco, classi+icao e priori)ao de
atendimento de den?nciasb
484F2342&
#m implementao.
#m implementao.
-Y[#SF(#NIN-S&
6om o andamento da elaborao das demais +ichas e diante da contratao de nova +*brica
de software no per!odo de novembro de 2344, +oram elaborados pela 6oordenao de Ouvidoria
duas Solicitaes de <roposta =cnica % S<= nS 4DL e 4HI, datadas de 2LF32F2342 e 2HF3DF2342,
solicitando a implementao do m$dulo % *rvore de deciso % no atual Sistema 5inha 0erde de
Ouvidoria e na nova verso do mesmo sistema, visando o desenvolvimento de critrios de
admissibilidade para gerar os graus de urgncia e prioridade de atendimento das
ocorrnciasFden?ncias.
- +icha piloto sobre +auna auxiliou a euipe tcnica da 6oordenao >eral de /iscali)ao %
6>/ISFNI<@O na elaborao de outras *rvores de deciso relacionadas com a tem*tica de pesca,
depredaoFpoluio, pesca, +loraFdesmatamento. <orm, devido a implementao da 5ei
complementar nS 483 de 3Q de de)embro de 2344, todas as +ichas devero ser revisadas para se
adeuar a recente regulamentao. -tualmente a 6oordenao de Ouvidoria aguarda agenda junto
" 6>/ISFNI<@O para ue haja a apresentao do material desenvolvido visando seguir com o
andamento do processo de implementao do m$dulo % *rvore de deciso.
6ontrato -dministrativo n7 22F2344 de 3QF44F2344.
Solicitao de <roposta =cnica n7 I.-(-S<=%4DL % 6riao do SIS5I0 2,
Solicitao de <roposta =cnica n7 I.-(-S<=%4HI % Implantao do ($dulo Brvore de
Neciso no Sis5iv.
<@-Ò& XA5ROF2342.
aL.4.4D 0eri+iue a viabilidade de alocar servidores do I.-(- com conhecimento de
+iscali)ao na Ouvidoriab
484F2342&
1o implementada.
1o implementada.
-Y[#SF(#NIN-S&
Segundo resposta enviada anteriormente, citada no @elat$rio de (onitoramento =6
338.I:LF2344%L& a#m ra)o da insu+icincia de servidores com conhecimento em +iscali)ao, no
+oi poss!vel alocar servidores com essas uali+icaes na Ouvidoria. /oi encaminhado ao
(inistrio do <lanejamento pedido de autori)ao para reali)ao de concurso p?blico.b
XAS=I/I6-=I0-S <-@- 1WO -=#1NI(#1=O&
#ntre as causas mencionadas na entrevista est* o desinteresse dos servidores uanto ao
trabalho desempenhado pela ouvidoria.
aL.4.4I Nisponibili)e os linJs de consulta p?blica dos sistemas estaduais de controle de
produtos +lorestais na p*gina de consulta do sistema NO/, enuanto o processo de integrao no
estiver consolidadob
484F2342&
#m atendimento.
1o aplic*vel.
-Y[#SF(#NIN-S&
- +uno de integrador atribu!da ao sistema +ederal pela @esoluo 6onama n7 D:LF233H
exige ue seja consolidada numa base de dados ?nica todos os dados de documentos de transporte
emitidos em n!vel nacional.
c poca da reali)ao da auditoria, subsistiam sistemas no eletrEnicos utili)ados por
algumas unidades da +ederao, todos substitu!dos pelo NO/, alm de a integrao com o sistema
Sis+lora, ento vigente nos estados de (aranho, (ato >rosso, <ar* e @ondEnia, estar em +ase
inicial e com muitas +alhas.
6on+orme in+ormado em resposta anterior, +oram implementados os mecanismos de
emisso e aceite de o+ertas no Sis+lora integrados ao NO/, juntamente com a emisso e
recebimento de >uias /lorestais.
O ?ltimo desa+io ue se apresenta a integrao plena em n!vel de visuali)ao de estoues
e +luxos dentro dos estados ue utili)am o Sis+lora, atualmente apenas <ar* e (ato >rosso,
situao ue est* em vias de soluo con+orme j* in+ormado.
O estado de (inas >erais, ue tambm possui o sistema pr$prio Siam, emissor das >uias
de 6ontrole -mbiental % >6-, desenvolveu novo sistema em substituio a esse, e os analistas de
=I do Ibama participaram ativamente das discusses no sentido de tornar o novo sistema
completamente integrado ao NO/ uando de seu lanamento, previsto para abril deste ano
aL.4.4: Nesenvolva m$dulo de treinamento para uso de +erramentas de inteligncia do
sistema NO/ nas atividades de +iscali)ao, to logo seja conclu!da a implementao das sugestes
apontadas neste relat$riob
484F2342&
#m atendimento.
Implementada.
-Y[#SF(#NIN-S&
/oi solicitada " *rea de =I a disponibili)ao do ambiente denominado Nata >uard, em ue
+unciona uma rplica do ambiente de produo, para utili)ao como m$dulo de treinamento do
sistema NO/.
#xtrato do 6hamado n7 4:28 registrado no Sistema de (onitoramento de Ocorrncias %
Oco(on do Ibama
<@-Ò& XA5ROF2342.
aL.4.23 6apacite os +iscais do Ibama e +iscais de $rgos parceiros ou $rgos estratgicos,
especialmente para o uso das +erramentas do Sistema NO/ para atividades de +iscali)ao e
identi+icao de espcies de +lorab
484F2342&
#m atendimento.
Implementada.
-Y[#SF(#NIN-S&
#m 2344 +oram ministrados os seguintes cursos&
% curso de operaes de comrcio exterior para agentes ambientais +ederais.
% curso de an*lise de dados aos tcnicos do I<--(%-(.
% curso de capacitao operacional no sistema NO/.
#m 2342 +oi reali)ado curso de an*lise de dados para +iscais do Ibama.
aL.4.24 Inicie tratativas com os $rgos estaduais de meio ambiente ue utili)am sistemas
pr$prios de controle de tr;nsito de produtos +lorestais, especialmente com os estados ue usam o
Sis+lora, para ue estes disponibili)em per+is de consulta gerencial para os +iscais de $rgos
parceirosb
484F2342&
-tendido parcialmente 9(= e @O'.
1o se aplica.
-Y[#SF(#NIN-S&
O trabalho em curso sobre a integrao dos sistemas tornar* desnecess*rio o per+il de
acesso "s consultas gerenciais dos sistemas estaduais, con+orme detalhado na resposta ao item
L.4.28
aL.4.2D Implemente procedimento +ormal de an*lise das ocorrncias de problemas tcnicos
no sistema NO/, com base nas diretri)es previstas nos itens 43.43.I e 42.H.4 da 1.@ ISOFI#6
4::LL&233I e " semelhana das orientaes previstas no item NS43 do 6obit 8.4b
a43.43.I @egistros 9log' de +alhas 6ontrole
6onvm ue as +alhas ocorridas sejam registradas e analisadas, e ue sejam adotadas aes
apropriadas.
Niretri)es para implementao
6onvm ue +alhas in+ormadas pelos usu*rios ou pelos programas de sistema relacionado a
problemas com processamento da in+ormao ou sistemas de comunicao sejam registradas.
6onvm ue existam regras claras para o tratamento das +alhas in+ormadas, incluindo& a' an*lise
cr!tica dos registros 9log' de +alha para assegurar ue as +alhas +oram satis+atoriamente resolvidas,
b' an*lise cr!tica das medidas corretivas para assegurar ue os controles no +oram comprometidos
e ue a ao tomada completamente autori)ada. 6onvm ue seja assegurada ue a coleta dos
registros de erros permitida, caso essa +uno do sistema esteja dispon!vel.
In+ormaes adicionais
@egistros de +alhas e erros podem impactar o desempenho do sistema. 6onvm ue cada
tipo de registro a ser coletado seja permitido por pessoas competentes e ue o n!vel de registro
reuerido para cada sistema individual seja determinado por uma an*liseFavaliao de riscos,
levando em considerao a degradao do desempenho do sistema.b
a42.H.4 6ontrole de vulnerabilidades tcnicas
6ontrole 6onvm ue seja obtida in+ormao em tempo h*bil sobre vulnerabilidades
tcnicas dos sistemas de in+ormao em uso, avaliada a exposio da organi)ao a estas
vulnerabilidades e tomadas as medidas apropriadas para lidar com os riscos associados.
Am invent*rio completo e atuali)ado dos ativos de in+ormao 9ver :.4' um pr%reuisito
para uma gesto e+etiva de vulnerabilidade tcnica. In+ormao espec!+ica para o apoio " gesto de
vulnerabilidade tcnica inclui o +ornecedor de software, o n?mero de verso, o status atual de uso e
distribuio 9por exemplo, ue softwares esto instalados e em uais sistemas' e a9s' pessoa9s' na
organi)ao respons*vel9is' pelos softwares .6onvm ue a ao apropriada seja tomada, no
devido tempo, como resposta "s potenciais vulnerabilidades tcnicas identi+icadas. 6onvm ue as
seguintes diretri)es sejam seguidas para o estabelecimento de um processo de gesto e+etivo de
vulnerabilidades tcnicas& a' a organi)ao de+ina e estabelea as +unes e responsabilidades
associadas na gesto de vulnerabilidades tcnicas, incluindo o monitoramento de vulnerabilidades,
a an*liseFavaliao de riscos de vulnerabilidades, patc-es, acompanhamento dos ativos e ualuer
coordenao de responsabilidades reuerida, b' os recursos de in+ormao a serem usados para a
identi+icar vulnerabilidades tcnicas relevantes e para manter a conscienti)ao sobre eles sejam
identi+icados para softwares e outras tecnologias 9com base na lista de invent*rio dos ativos, ver
:.4.4', convm ue esses recursos de in+ormao sejam mantidos atuali)ados com base nas
mudanas no invent*rio de ativos, ou uando outros recursos novos ou ?teis +orem encontrados, c'
seja de+inido um pra)o para a reao a noti+icaes de potenciais vulnerabilidades tcnicas
relevantes, d' uma ve) ue uma vulnerabilidade tcnica potencial tenha sido identi+icada, convm
ue a organi)ao avalie os riscos associados e as aes a serem tomadas, tais aes podem
reuerer o uso de patc-es nos sistemas vulner*veis eFou a aplicao de outros controles, e'
dependendo da urgncia exigida para tratar uma vulnerabilidade tcnica, convm ue a ao
tomada esteja de acordo com os controles relacionados com a gesto de mudanas 9ver 42.I.4' ou
ue sejam seguidos os procedimentos de resposta a incidentes de segurana da in+ormao 9ver
4D.2', +' se um patc- +or disponibili)ado, convm ue sejam avaliados os riscos associados " sua
instalao9convm ue os riscos associados " vulnerabilidade sejam comparados com os riscos de
instalao do patc-', g' patc-es sejam testados e avaliados antes de serem instaladas para
assegurar a e+etividade e ue no tragam e+eitos ue no possam ser tolerados, uando no existir
a disponibilidade de um patc-, convm considerar o uso de outros controles, tais como& 4' a
desativao de servios ou potencialidades relacionadas " vulnerabilidade, 2' a adaptao ou
agregao de controles de acesso, por exemplo firewalls nas +ronteiras da rede 9ver 44.8.I', D' o
aumento do monitoramento para detectar ou prevenir ataues reais, 8' o aumento da
conscienti)ao sobre a vulnerabilidade, h' seja mantido um registro de auditoria de todos os
procedimentos reali)ados, i' com a +inalidade de assegurar a e+ic*cia e a e+icincia, convm ue
seja monitorado e avaliado regularmente o processo de gesto de vulnerabilidades tcnicas, j'
convm abordar em primeiro lugar os sistemas com altos riscos.
O correto +uncionamento do processo de gesto de vulnerabilidades tcnicas cr!tico para
muitas organi)aes e, portanto, convm ue seja monitorado regularmente. Am invent*rio de
ativos preciso essencial para assegurar ue vulnerabilidades potenciais relevantes sejam
identi+icadas. - gesto de vulnerabilidades tcnicas pode ser vista como uma sub+uno da gesto
de mudanas e, como tal,pode aproveitar os procedimentos e processos da gesto de mudanas
9ver 43.4.2 e 42.I.4'.Os +ornecedores esto sempre sob grande presso para liberar patc-es to
logo uanto poss!vel. <ortanto, um patc- pode no abordar o problema adeuadamente e pode
causar e+eitos colaterais negativos. =ambm, em alguns casos, a desinstalao de um patc- pode
no ser +acilmente reali)*vel ap$s sua instalao. Ouando testes adeuados de patc- no +orem
poss!veis, por exemplo, devido a custos ou +alta de recursos,um atraso no uso do patc- pode ser
considerado para avaliar os riscos associados, baseado nas experincias relatadas por outros
usu*rios.b
484F2342&
#m atendimento.
#m atendimento.
-Y[#SF(#NIN-S&
#ncontra%se em curso no Ibama planejamento da contratao com o objetivo de contratar
servios especiali)ados de in+raestrutura de =I ue contempla as atividades de an*lise das
ocorrncias de problemas tcnicos nos sistemas corporativos do I.-(-.
#xtrato de movimentao do processo administrativo Ibama n7 32334.332HDIF2344%2Q.
<@-Ò& XA5ROF2342.
aL.4.28 6onclua a integrao entre o sistema NO/ e os demais sistemas de controle da
atividade +lorestal adotados pelos $rgos integrantes do Sisnama, implementando mecanismo de
o+ertaFaceite entre os sistemas NO/ e os sistemas estaduais, con+orme Necreto I.L:IF233H e
@esoluo D:LF233H do 6onama, de acordo com interpretao dada pelo (#(OF6I@6FNI@#/
DHF233:b
484F2342&
-tendido parcialmente.
#m atendimento.
-Y[#SF(#NIN-S&
-nte os persistentes entraves " integrao plena entre os sistemas, a N./5O solicitou ao
61= via (emorando n7 4IHF6O(O1F6>@#/FN./5O, de 44F44F2344, elaborao de 1ota
=cnica re+erente "s di+iculdades de integrao entre os sistemas. - resposta +oi dada pelo <arecer
=cnico n7 IQF2344F61=, de 24F44F2344.
#m 4DFDF2342 +oi reali)ada reunio da sede do Ibama entre tcnicos de =I respons*veis
pelo desenvolvimento dos Sistemas NO/ e Sis+lora, na ual +oram estabelecidas, com base no
in+ormado no supracitado <arecer =cnico, as aes necess*rias para entrada de NO/ no sistema
Sis+lora, integrao " base do NO/ dos dados de estoues e +luxos internos dos estados ue
operam Sis+lora e implementao de o+erta e aceite automati)ado entre NO/ e Sis+lora e entre os
Sis+loras dos estados de (= e <-.
#ntende%se ue o maior es+oro no sentido da promoo da integrao, ue envolve a
disponibilidade via web@ser%ice de tabelas em +ormato adeuado, est* sob responsabilidade das
Secretarias do (eio -mbiente dos #stados do <ar* e do (ato >rosso. -pesar de terem
demonstrado boa vontade, os web@ser%ices constru!dos no atendem "s necessidades da integrao,
portanto ainda no poss!vel prever um pra)o de concluso dos trabalhos.
(emorando n7 4IHF6O(O1F6>@#/FN./5O
<arecer =cnico n7 IQF2344F61=
(em$ria da @eunio sobre Integrao dos Sistemas NO/ e Sis+lora, reali)ada em
4DFDF2342
<@-Ò& XA5ROF2342.
aL.4.2I Implemente procedimento para monitorar a disponibilidade dos servios de
consulta "s bases de dados do sistema NO/ utili)ados pelos sistemas estaduais, com base nas
diretri)es previstas no item 43.D.4 da 1.@ ISOFI#6 4::LL&233I e no item (#4 do 6obitb
a43.D.4 >esto de capacidade
6ontrole
6onvm ue utili)ao dos recursos seja monitorada e sincroni)ada e as projees +eitas
para necessidades de capacidade +utura, para garantir o desempenho reuerido do sistema.
6onvm ue reuisitos de capacidade sejam identi+icados para cada atividade nova ou em
andamento. 6onvm ue a sincroni)ao e monitoramento dos sistemas sejam aplicados para
garantir e, uando necess*rio, melhorar a disponibilidade e e+icincia dos sistemas. 6onvm ue
controles detectivos sejam implantados para identi+icar problemas em tempo h*bil. 6onvm ue
projees de capacidade +utura levem em considerao os reuisitos de novos neg$cios e sistemas
e as tendncias atuais e projetadas de capacidade de processamento de in+ormao da organi)ao.
-teno particular precisa ser dada a ualuer recurso ue possua um ciclo de renovao ou custo
maior,sendo responsabilidade dos gestores monitorar a utili)ao dos recursos%chave dos sistemas.
6onvm ue eles identi+iuem as tendncias de utili)ao, particularmente em relao "s
aplicaes do neg$cio ou " gesto das +erramentas de sistemas de in+ormao. 6onvm ue os
gestores utili)em essas in+ormaes para identi+icar e evitar os potenciais gargalos e a dependncia
em pessoas%chave ue possam representar ameaas " segurana dos sistemas ou aos servios,e
planejar ao corretiva apropriada.b
484F2342&
#m atendimento.
#m atendimento.
-Y[#SF(#NIN-S&
O Ibama est* em tratativa junto ao .1N#S para captao de apoio do /undo -ma)Enia
para projeto ue envolver*, nas +ases iniciais, o mapeamento de processos completo e
reestruturao do sistema NO/, o ue necessariamente exigir* o levantamento de projees e
impactos.
- 6onsulta <rvia ao /undo -ma)Enia, reuisito para a elaborao de edital de contratao,
est* em elaborao e a primeira minuta ser* apresentada em videocon+erncia com analistas do
.1N#S%@X na data de 43F8F2342.
<roposta de <rojeto do /undo -ma)Enia para o ((-FI.-(-
<@-Ò& N#`#(.@OF2342.
aL.4.2H <romova alteraes no sistema NO/ e na base de dados do sistema 6=/ para
executar validao de dados de entrada, em con+ormidade com o previsto no item 42.2.4 da 1.@
ISOFI#6 4::LL&233Ib
a42.2.4 0alidao dos dados de entrada
6ontrole 6onvm ue os dados de entrada de aplicaes sejam validados para garantir ue
so corretos e apropriados.
6onvm ue sejam aplicadas checagens na entrada de transaes de neg$cios, em dados
permanentes 9por exemplo, nomes e endereos, limites de crdito, n?meros de re+erncia de
clientes' e em, par;metros de tabelas 9por exemplo, preos de venda, taxas de converso de
moedas, tari+as de impostos'. 6onvm ue as seguintes diretri)es sejam consideradas& a' entrada
duplicada ou outros tipos de veri+icao, tais como checagem de limites ou campos limitando as
+aixas espec!+icas de dados de entrada, para detectar os seguintes erros& 4' valores +ora de +aixa, 2'
caracteres inv*lidos em campos de dados, D' dados incompletos ou +altantes, 8' volumes de dados
excedendo limites superiores ou in+eriores, I' dados de controle inconsistentes ou no autori)ados,
b' veri+icao peri$dica do conte?do de campos%chave ou aruivos de dados para con+irmar a sua
validade e integridade, c' inspeo de c$pias impressas de documentos de entrada para detectar
uaisuer alteraes no autori)adas 9convm ue todas as mudanas em documentos de entrada
sejam autori)adas', d' procedimentos para tratar erros de validao, e' procedimentos para testar a
plausibilidade dos dados de entrada, +' de+inio da responsabilidade de todo o pessoal envolvido
no processo de entrada de dados, g' criao de um registro de atividades envolvendo o processo de
entrada de dados 9ver 43.43.4'.
- veri+icao e validao autom*tica de dados de entrada podem ser consideradas, onde
aplic*veis, para redu)ir o risco de erros e prevenir ataues conhecidos como buffer o%erflow e
injeo de c$digo.b
484F2342&
1o implementada.
<arcialmente implementada
-Y[#SF(#NIN-S&
6omo parte da soluo, +oi solicitado " *rea de =I a implementao de 6aptcha em
operaes espec!+icas no m$dulo interno e no m$dulo do usu*rio externo do NO/, visando coibir a
ao de robEs nas trans+erncias de crditos de produtos +lorestais.
- plena validao de todas as entradas de dados ser* atendida com a implementao da
certi+icao digital e celebrao de convnio com a @eceita /ederal.
#xtrato do 6hamado n7 4:2Q registrado no Sistema de (onitoramento de Ocorrncias %
Oco(on do Ibama
<@-Ò& Sem previso.
aL.4.2Q Ne+ina procedimento +ormal para monitorar a utili)ao do sistema NO/ e +a)er
projees de necessidades de capacidade +utura, para evitar potenciais gargalos e garantir o
desempenho do sistema, em con+ormidade com o item 43.D.4 da 1.@ ISOFI#6 4::LL&233I e "
semelhana das orientaes previstas nos itens -ID e (#4 do 6obit 8.4b
a43.D.4 >esto de capacidade
6ontrole
6onvm ue utili)ao dos recursos seja monitorada e sincroni)ada e as projees +eitas
para necessidades de capacidade +utura, para garantir o desempenho reuerido do sistema.
6onvm ue reuisitos de capacidade sejam identi+icados para cada atividade nova ou em
andamento. 6onvm ue a sincroni)ao e monitoramento dos sistemas sejam aplicados para
garantir e, uando necess*rio, melhorar a disponibilidade e e+icincia dos sistemas. 6onvm ue
controles detectivos sejam implantados para identi+icar problemas em tempo h*bil. 6onvm ue
projees de capacidade +utura levem em considerao os reuisitos de novos neg$cios e sistemas
e as tendncias atuais e projetadas de capacidade de processamento de in+ormao da organi)ao.
-teno particular precisa ser dada a ualuer recurso ue possua um ciclo de renovao ou custo
maior,sendo responsabilidade dos gestores monitorar a utili)ao dos recursos%chave dos sistemas.
6onvm ue eles identi+iuem as tendncias de utili)ao, particularmente em relao "s
aplicaes do neg$cio ou " gesto das +erramentas de sistemas de in+ormao. 6onvm ue os
gestores utili)em essas in+ormaes para identi+icar e evitar os potenciais gargalos e a dependncia
em pessoas%chave ue possam representar ame
484F2342&
<endente.
#m atendimento.
-Y[#SF(#NIN-S&
#ncontra%se em curso no I.-(- planejamento da contratao com o objetivo de contratar
servios especiali)ados de in+raestrutura de =I ue contempla as atividades de an*lise das
ocorrncias de problemas tcnicos nos sistemas corporativos do I.-(-.NO6A(#1=OS
@#5-6IO1-NOS&
<@-Ò& XA5ROF2342.
aL.4.2L 6rie norma de uso do servio para o sistema NO/, em con+ormidade com o art 87
da <ortaria 2DF233:, do Ibamab
484F2342&
#m atendimento.
Implementada.
-Y[#SF(#NIN-S&
- verso +inal da 1orma +oi submetida " publicao no pr$ximo .oletim de Servio do
Ibama via (emo n7 D2F2342F6O(O1F6>-A/FN./5O.
1orma para Servio de -cesso ao Sistema NO/.
(emo n7 D2F2342F6O(O1F6>-A/FN./5O.
<@-Ò& -.@I5F2342
aL.4.D3 #labore, aprove +ormalmente, divulgue e implemente pol!tica de controle de
acesso, con+orme item 44.4.4 da 1.@ ISOFI#6 4::LL&233Ib
a44.4.4 <ol!tica de controle de acesso
6ontrole
6onvm ue a pol!tica de controle de acesso seja estabelecida documentada e analisada
criticamente,tomando%se como base os reuisitos de acesso dos neg$cios e segurana da
in+ormao.
6onvm ue as regras de controle de acesso e direitos para cada usu*rio ou grupos de
usu*rios sejam expressas claramente na pol!tica de controle de acesso. 6onvm considerar os
controles de acesso l$gico e +!sico 9ver seo L' de +orma conjunta. 6onvm +ornecer aos usu*rios
e provedores de servios uma declarao n!tida dos reuisitos do neg$cio a serem atendidos pelos
controles de acessos. 6onvm ue a pol!tica leve em considerao os seguintes itens& a' reuisitos
de segurana de aplicaes de neg$cios individuais, b' identi+icao de todas as in+ormaes
relacionadas "s aplicaes de neg$cios e os riscos a ue as in+ormaes esto expostas, c' pol!tica
para disseminao e autori)ao da in+ormao, por exemplo, a necessidade de conhecer princ!pios
e n!veis de segurana e a classi+icao das in+ormaes 9ver :.2', d' consistncia entre controle de
acesso e pol!ticas de classi+icao da in+ormao em di+erentes sistemas e redes, e' legislao
pertinente e ualuer obrigao contratual relativa " proteo de acesso para dados ou servios 9ver
4I.4', +' per+is de acesso de usu*rio%padro para trabalhos comuns na organi)ao,g'
administrao de direitos de acesso em um ambiente distribu!do e conectado " rede ue reconhece
todos os tipos de conexes dispon!veis, h' segregao de regras de controle de acesso, por
exemplo, pedido de acesso, autori)ao de acesso,administrao de acesso, i' reuisitos para
autori)ao +ormal de pedidos de acesso 9ver 44.2.4', j' reuisitos para an*lise cr!tica peri$dica de
controles de acesso 9ver 44.2.8', J' remoo de direitos de acesso 9ver Q.D.D'.
6onvm ue sejam tomados cuidados na especi+icao de regras de controle de acesso
uando se considerar o seguinte& a' di+erenciar entre regras ue devem ser obrigat$rias e +oradas,
e diretri)es ue so opcionais ou condicionais, b' estabelecer regra baseada na premissa a=udo
proibido, a menos ue expressamente permitidor em lugar da regra mais +raca r=udo permitido, a
menos ue expressamente proibidor, c' mudanas em r$tulos de in+ormao 9ver :.2' ue so
iniciadas automaticamente atravs de recursos de processamento da in+ormao e os ue iniciaram
pela ponderao de um usu*rio, d' mudanas em permisses de usu*rio ue so iniciadas
automaticamente pelo sistema de in+ormao e aueles iniciados por um administrador, e' regras
ue reuerem aprovao espec!+ica antes de um decreto ou lei e as ue no necessitam. 6onvm
ue as regras para controle de acesso sejam apoiadas por procedimentos +ormais e
responsabilidades claramente de+inidas 9ver H.4.D, 44.D, 43.8.4 e 44.H'.b
484F2342&
#m atendimento.
#m atendimento.
-Y[#SF(#NIN-S&
/oi criado o 6omit de Segurana da In+ormao e In+orm*tica C 6SII, no ;mbito do
I.-(-, por intermdio da <ortaria n7 43LQ, publicada no .oletim de Servio n7 3Q de
3IF3QF2344, o ual tem entre suas atribuies elaborar e publicar a <OSI6.
- verso +inal 9revisada' da <ol!tica de Segurana da In+ormao, In+orm*tica e
6omunicaes C <OSI6 +oi aprovada pelo 6SII e encaminhada " <rocuradoria /ederal
#speciali)ada junto ao Ibama, por solicitao da <residente do 6SII, via processo administrativo
Ibama n7 32334.334HI8F2344%D:.
<ortaria n7 4.3LQF2344 ue institui o 6omit de Segurana da In+ormao e In+orm*tica
96SII' no ;mbito do Ibama
(inuta da <ortaria ue Institui a <ol!tica de Segurana da In+ormao, In+orm*tica e
6omunicaes 9<OSI6' do Ibama,
#xtrato de movimentao do processo administrativo Ibama n7 32334.334HI8F2344%D:.
<@-Ò& -.@I5F2342.
aL.4.D8 Ne+ina +ormalmente pol!tica de gerenciamento das senhas dos usu*rios do sistema
NO/ e adote sistema ue assegure a sua ualidade, con+orme itens 44.2.D e 44.I.D da 1.@
ISOFI#6 4::LL&233Ib
a44.2.D >erenciamento de senha do usu*rio
6ontrole 6onvm ue a concesso de senhas seja controlada atravs de um processo de
gerenciamento +ormal.
6onvm ue o processo considere os seguintes reuisitos& a' solicitar aos usu*rios a
assinatura de uma declarao, para manter a con+idencialidade de sua senha pessoal e das senhas
de grupos de trabalho, exclusivamente com os membros do grupo, esta declarao assinada pode
ser inclu!da nos termos e condies da contratao 9ver Q.4.D', b' garantir, onde os usu*rios
necessitam manter suas pr$prias senhas, ue sejam +ornecidas inicialmente senhas seguras e
tempor*rias 9ver 44.D.4', o ue obriga o usu*rio a alter*%la imediatamente, c' estabelecer
procedimentos para veri+icar a identidade de um usu*rio antes de +ornecer uma senha tempor*ria,
de substituio ou nova, d' +ornecer senhas tempor*rias aos usu*rios de maneira segura, convm
ue o uso de mensagens de correio eletrEnico de terceiros ou desprotegido 9texto claro' seja
evitado, e' senhas tempor*rias sejam ?nicas para uma pessoa e no sejam de +*cil memori)ao, +'
usu*rios acusem o recebimento de senhas, g' as senhas nunca sejam arma)enadas nos sistemas de
um computador de +orma desprotegida, h' as senhas padro sejam alteradas logo ap$s a instalao
de sistemas ou software.
Senhas so um meio comum de veri+icar a identidade de um usu*rio antes ue acessos
sejam concedidos a um sistema de in+ormao ou servio de acordo com a autori)ao do usu*rio.
Outras tecnologias para identi+icao de usu*rio e autenticao, como biomtrica, por exemplo,
veri+icao de digitais, veri+icao de assinatura, e uso de toJens, por exemplo, e cartes
inteligentes, esto dispon!veis, e convm ue sejam consideradas, se apropriado.b
a44.I.D Sistema de gerenciamento de senha
6ontrole
6onvm ue sistemas para gerenciamento de senhas sejam interativos e assegurem senhas
de ualidade.
6onvm ue o sistema de gerenciamento de senha& a' obrigue o uso de identi+icador de
usu*rio 9IN de usu*rio' e senha individual para manter responsabilidades, b' permita ue os
usu*rios selecionem e modi+iuem suas pr$prias senhas, incluindo um procedimento de
con+irmao para evitar erros, c' obrigue a escolha de senhas de ualidade 9ver 44.D.4', d' obrigue
a troca de senhas 9ver 44.D.4', e' obrigue os usu*rios a trocar a senha tempor*ria no primeiro
acesso 9ver 44.2.D', +' mantenha um registro das senhas anteriores utili)adas e bloueie a
reutili)ao, g' no mostre as senhas na tela uando +orem digitadas, h' arma)ene os aruivos de
senha separadamente dos dados do sistema da aplicao, i' arma)ene e transmita as senhas de
+orma protegida 9por exemplo, criptogra+ada ou -as-ed'.
- senha um dos principais meios de validar a autoridade de um usu*rio para acessar um
servio de computador. -lgumas aplicaes reuerem ue senhas de usu*rio sejam atribu!das por
uma autoridade independente. #m alguns casos, as al!neas b', d' e e' das diretri)es acima no se
aplicam. 1a maioria dos casos, as senhas so selecionadas e mantidas pelos usu*rios. 0er 44.D.4
para diretri)es do uso de senhasb
484F2342&
-Y[#SF(#NIN-S&
6on+orme in+ormado pela 1ota =cnica n7 32:F2344F61=, de 48F3LF2344, est* em curso a
soluo da 6erti+icao Nigital ue atender* plenamente a presente @ecomendao.
/oi enviado em novembro de 2344 o O+!cio n7 DI8F2344 C NI<5-1FI.-(- ao (inistrio
do <lanejamento, Oramento e >esto mani+estando interesse na auisio de =oJens
6riptogr*+icos.
6on+orme resposta +ornecida pelo SIS< em e%mail datado de 3HF3DF2342, toda a
documentao re+erente ao processo de contratao de =oJen j* se encontra na *rea pertinente,
aguardando publicao do edital no 6ompras1et.
O+!cio n7 DI8F2344 C NI<5-1FI.-(-, de DF44F2344.
#%mail da 6entral de Servios e Suporte do SIS< datado de 3HF3DF2342.
<@-Ò& N#`#(.@OF2342.
aL.4.D: Segregue as +unes e responsabilidades dos envolvidos com desenvolvimento e
produo, em con+ormidade com o disposto no item 43.4.D da 1.@ ISOFI#6 4::LL&233Ib
a43.4.D Segregao de +unes
6ontrole
6onvm ue +unes e *reas de responsabilidade sejam segregadas para redu)ir as
oportunidades de modi+icao ou uso indevido no autori)ado ou no intencional dos ativos da
organi)ao.
- segregao de +unes um mtodo para reduo do risco de uso indevido acidental ou
deliberado dos sistemas. 6onvm ue sejam tomados certos cuidados para impedir ue uma ?nica
pessoa possa acessar,modi+icar ou usar ativos sem a devida autori)ao ou deteco. 6onvm ue
o in!cio de um evento seja separado de sua autori)ao. 6onvm ue a possibilidade de existncia
de conluios seja considerada no projeto dos controles. -s peuenas organi)aes podem considerar
a segregao de +unes di+!cil de ser implantada, mas convm ue o seu princ!pio seja aplicado
sempre ue poss!vel e pratic*vel. Onde +or di+!cil a segregao, convm ue outros controles,
como a monitorao das atividades, trilhas de auditoria e o acompanhamento gerencial,sejam
considerados. ] importante ue a auditoria da segurana permanea como uma atividade
independente.b
484F2342&
#m atendimento.
-Y[#SF(#NIN-S&
6om o 6ontrato -dministrativo n7 22F2344 % /*brica de Software, resultante do <rego
#letrEnico n7.48F2344, +irmado com a empresa .asis =ecnologia da In+ormao S.- e com a
promoo do processo licitat$rio para contratao de empresas para a prestao de servios de
suporte " in+raestrutura de =ecnologia da In+ormao 9unidade de medida& Anidade de Suporte
=cnico C AS=', ue contemplar* os seguintes itens& I % Suporte " In+raestrutura de @ede, II %
Suporte " (icroin+orm*tica, III % Suporte " In+raestrutura de .anco de Nados O@-65# e I0 %
Suporte " in+raestrutura de >eoprocessamento, estaremos atendendo a presente recomendao de
segregarmos as +unes e responsabilidades dos envolvidos com desenvolvimento e produo de
sistemas do Ibama.
<@-Ò& XA5ROF2342.
aL.4.83 Institua mecanismos ue garantam a consistncia das in+ormaes do 6=/ e
sistema NO/ e veri+iue periodicamente a e+ic*cia dos mecanismos implementados, em
con+ormidade com o previsto no item 4I.2.2 da 1.@ 4::LL&233Ib
a4I.2.2 0eri+icao da con+ormidade tcnica
6ontrole
6onvm ue sistemas de in+ormao sejam periodicamente veri+icados em sua
con+ormidade com as normas de segurana da in+ormao implementadas.
6onvm ue a veri+icao de con+ormidade tcnica seja executada manualmente 9auxiliada
por +erramentas de software apropriadas, se necess*rio' por um engenheiro de sistemas experiente,
eFou com a assistncia de +erramentas automati)adas ue gerem relat$rio tcnico para interpretao
subseuente por um tcnico especialista. Se o teste de invaso ou avaliaes de vulnerabilidades
+orem usados, convm ue sejam tomadas precaues, uma ve) ue tais atividades podem
condu)ir a um comprometimento da segurana do sistema. 6onvm ue tais testes sejam
planejados, documentados e repetidos. 6onvm ue ualuer veri+icao de con+ormidade tcnica
somente seja executada por pessoas autori)adas e competentes, ou sob a superviso de tais
pessoas.
- veri+icao da con+ormidade tcnica envolve a an*lise dos sistemas operacionais para
garantir ue controles de -ardware e software +oram corretamente implementados. #ste tipo de
veri+icao de con+ormidade reuer a assistncia de tcnicos especiali)ados. - veri+icao de
con+ormidade tambm engloba, por exemplo, testes de invaso e avaliaes de vulnerabilidades,
ue podem ser executados por especialistas independentes contratados especi+icamente para este
+im. Isto pode ser ?til na deteco de vulnerabilidades do sistema e na veri+icao do uanto os
controles so e+icientes na preveno de acessos no autori)ados devido a estas vulnerabilidades.
=este de invaso e avaliao de vulnerabilidades +ornece um snaps-ot de um sistema em um
est*gio espec!+ico para um tempo espec!+ico. O snaps-ot est* limitado para auelas partes do
sistema realmente testadas durante a etapa da invaso. O teste de invaso e as avaliaes de
vulnerabilidades no so um substituto da an*liseFavaliao de riscos.b
484F2342&
<endente.
#m atendimento.
-Y[#SF(#NIN-S&
6om a promoo do processo licitat$rio para contratao de empresas para a prestao de
servios de suporte " in+raestrutura de =ecnologia da In+ormao, em especial ao seu item III %
Suporte " In+raestrutura de .anco de Nados O@-65#, ue contempla as atividades de veri+icao
de con+ormidade tcnica. Nesta +orma, estaremos atendendo a presente recomendao, em
especial, os testes de invaso e avaliaes de vulnerabilidades.
<@-Ò& XA5ROF2342.
aL.4.84 #labore, aprove +ormalmente, divulgue e implemente metodologia de
desenvolvimento de sistemas, " semelhana do previsto no item <OQ.D do 6obi= 8.4b
484F2342&
#m implementao e no pra)o.
Implementada.
-Y[#SF(#NIN-S&
/oi publicado no .oletim de Servio #special do I.-(- n7 3H de 3H.3H.2344 a <ortaria n7
3QF2344 ue aprovou a 1orma -dministrativa C 433%43%38 a(etodologia de Nesenvolvimento de
Sistemasb, ue tem como objetivo apresentar uma (etodologia de Nesenvolvimento de Sistemas
9(NS', a ser utili)ada como um guia durante o 6iclo de 0ida de <rojetos de Nesenvolvimento de
Sistemas, com os seus -tores, /ases, -tividades e <rodutos 9-rte+atos'.
<ortaria n7 3QF2344 ue aprovou a 1orma -dministrativa C 433%43%38 a(etodologia de
Nesenvolvimento de Sistemasb, publicada no .S #special n7 3H de 3H.3H.2344
aL.4.82 #labore e mantenha atuali)ada documentao do sistema NO/, de acordo com os
reuisitos m!nimos estabelecidos pela (NS ue vier a ser adotada, com prioridade "
documentao dos mecanismos de integrao com os diversos sistemas estaduais, " semelhana do
previsto no item -I2.: do 6obit 8.4b
aL.4.8D 6omponha a euipe de manuteno e evoluo do sistema NO/ com a uantidade
adeuada de pro+issionais de tecnologia da in+ormao, de +orma a atender "s necessidades do
neg$cio, " semelhana do previsto no item <O8.42 do 6obit 8.4b
aL.4.88 -dote providncias para suprimir a dependncia de pessoas%chave para atuar na
manuteno e evoluo do sistema NO/, " semelhana das orientaes contidas no item <O:.I do
6obit 8.4b
484F2342&
#m implementao e no pra)o, no implementada, no implementada 9respectivamente'.
Implementada.
-Y[#SF(#NIN-S&
6om o 6ontrato -dministrativo n7 22F2344 C 1ova /*brica de Software, resultante do
<rego #letrEnico n7.48F2344, +irmado com a empresa .asis =ecnologia da In+ormao S.-.,
recompomos a euipe de manuteno do sistema NO/ com a uantidade adeuada de pro+issionais
de +orma a atender "s necessidades do neg$cio.
#st* em curso a elaborao da documentao re+erente ao sistema NO/, solicitada "
re+erida empresa por meio da Solicitao de <roposta =cnica n7 43D, ue gerou a <roposta
=cnica n7 428.
6ontrato -dministrativo n7 22F2344 de 3QF44F2344.
Solicitao de <roposta =cnica n7 I.-(-S<=%43D % Nesenvolvimento da Nocumentao
do Sistema NO/ e da 1orma de Aso do Servio.
<roposta =cnica n7 I.-(-<=%428 % Nesenvolvimento da Nocumentao do Sistema NO/
e da 1orma de Aso do Servio.
N#=#@(I1-Y[#S % -6V@NWO D3LF233L
aL.2.4. avalie a oportunidade e convenincia de implementar as sugestes de melhorias
apontadas nos achados 84 e 82 do relat$rio, para aumentar a e+etividade do sistema NO/, em
ateno ao princ!pio da e+icincia contido no caput do art. D: da 6onstituio /ederalb
-chado 8.4 % Inexistncia de relat$rios do sistema NO/ para auxiliar as atividades de
+iscali)ao.
6on+orme in+ormado por meio meio da In+ormao n7 44F2344F6O(O1F6>@#/FN./5O,
de 2LF38F2344, em resposta ao O+!cio n7 2%42:F2344%=6AFS#/=I, consideram%se atendidos os
seguintes itens 9re+erenciados no padro do @elat$rio =6 322.828F233:%Q'&
a' relat$rio de operaes,
b' extrato de ajustes administrativosFjudiciais,
c' extrato dos lanamentos de crditos de reposio +lorestal 9arts. 4Q e 2I do Necreto n7
I.L:IF233H',
d' !ndice dos memorandos circulares,
e' relat$rio de reuisies dos canais de atendimento
+' implementao de m$dulo do sistema NO/ com transporte conjugado 9ex. transporte
+luvial e rodovi*rio',
g' criao de modalidade de documento de origem +lorestal exclusivo para exportao,
h' visuali)ao do n?mero do processo ue deu origem ao saldo nas consultas a relat$rios
de origens,
i' criao de relat$rio de saldo de madeira nos p*tios por espcie,
- seguir abordam%se os itens ue se encontravam em situao pendente, parcialmente
atendido ou em atendimento " poca da primeira veri+icao&
a' extrato uni+icado do usu*rio interno,
b' extrato uni+icado de origem,e
c' extrato das o+ertas emitidas e recebidas,
d' criao de alertas autom*ticos para a +iscali)ao em caso de situaes espec!+icas de
movimentao, como por exemplo, empresas negociando espcies em extino, documentos
pendentes de aceite,
e' criao de +iltros, semelhantes ao sistema de malhas da @eceita /ederal, para apoiar o
planejamento das aes de controle.
>@-A N# -=#1NI(#1=O&
#m implementao.
-Y[#SF(#NIN-S&
O I.-(- est* implementando o ambiente do Business Intelligence 9.I' para coleta,
organi)ao, an*lise, e monitoramento de in+ormaes ue daro suporte a gesto +lorestal. 6omo
piloto, os sistemas de arrecadao e protocolo j* +oram estruturados em +orma de relat$rios
gerenciais, con+orme consta o endereo http&FFdb3Q.ibama.gov.br&L:38FanalqticsFsae.dllu
bieehomeZstart<agek4. O sistema NO/ ser* o pr$ximo sistema a ter uma +erramenta de
inteligncia de neg$cios.
#stas medidas esto inclusas no desenvolvimento do .I, mas depender* da elaborao do
primeiro escopo de an*lises para a reali)ao dos testes necess*rios. Os alertas autom*ticos sero
implementados numa segunda +ase ainda sem previso de concluso.
<@-Ò& XA5ROF2342.
+' gesto de projetos de +lorestamento e re+lorestamento,
g' criao de m$dulo de trans+erncia de crdito de reposio +lorestal 9arts. 4Q e 2I do
Necreto n7 I.L:IF233H',
>@-A N# -=#1NI(#1=O&
#m implementao.
-Y[#SF(#NIN-S&
5anamento do sistema de 5icenas para -tividades /lorestais C 5-/ C vide respostas "s
@ecomendaes L.4.4 e L.4.2 do -c$rdo n7 D3LF233L e " Neterminao 4.H.4.2 do -c$rdo n7
484F2342.
O.S. nS 2Q2, 2QD e 2Q8
<@-Ò&
Os pra)os previstos nas O.S. so &
4' ($dulo #mpreendimento 9usu*rio externo', OS nS 2Q2,
2' ($dulo Interno % 6ontrole de Nemandas, OS nS 2QD,
In!cio& 4QFI, 6oncluso& 4QF43,
D' ($dulo Interno % 6adastro de Asu*rios, OS nS 2Q8
In!cio& 23FH, 6oncluso& 4DF42.
h' excluso de p*tios ue no +a)em parte do empreendimento do usu*rio e possibilidade
de criao de apenas um p*tio por pessoa +!sica ou jur!dica,
>@-A N# -=#1NI(#1=O&
#m implementao.
-Y[#SF(#NIN-S&
<ublicao da nova Instruo 1ormativa dar* amparo legal para a excluso desses p*tios.
Sua publicao est* prevista para julho deste ano. 1ela, ser* imposto ue cada usu*rio dever*
possuir apenas um <*tio cadastrado, correspondente " sua unidade industrial ou comercial
devidamente inscrita na Secretaria da @eceita /ederal. -lm disso, ir* prever ue, nos casos em
ue houver a necessidade de criao de um segundo <*tio, o cadastramento dever* ocorrer a partir
do 6adastro 1acional da <essoa Xur!dica 961<X' espec!+ico de +ilial, salvo em car*ter excepcional
e tempor*rio devidamente justi+icado ao $rgo ambiental competente.
Ouanto " possibilidade de criao de apenas um p*tio por pessoa +!sica ou jur!dica, o
(emoF6ircF6gre+ nS 33DF233Q orienta nesse sentido, recomendando aan*lise criteriosa para o caso
de homologao de p*tiosb. #sse mesmo (emo aponta situaes em ue poss!vel este arti+!cio,
como nos casos de empreendimentos executados por empreiteiras ue necessitam receber produtos
+lorestais.
<@-Ò& XA5ROF2342
i' criao de modalidade de documento de origem +lorestal exclusivo para importao,
>@-A N# -=#1NI(#1=O&
#m implementao.
-Y[#SF(#NIN-S&
O desenvolvimento do m$dulo aNO/ Importaob +oi solicitado por meio da Solicitao de
<roposta =cnica S<=%H2, aberta em 28F4F2342. <orm, a demanda +oi retirada devido " +alta de
documentao do sistema NO/ e " complexidade inerente a esse novo m$dulo, recomendando%se
primeiramente solicitar a elaborao da documentao.
6on+orme visto na resposta " @ecomendao L.4.82 do -c$rdo n7 D3LF233L, a
documentao +oi solicitada via Solicitao de <roposta =cnica S<=%43D.
Solicitao de <roposta =cnica n7 43D 9S<=%43D' registrada no Sistema de >esto de
Ocorrncias % S>O da empresa .asis =ecnologia da In+ormao SF-
<@-Ò& Sem previso.
j' implementao da consulta de validade de documentos de origem +lorestal via 3Q33
9programao da unidade de resposta aud!vel' e acesso " Internet via tele+onia m$vel com consulta
"s guias +lorestais estaduais,
>@-A N# -=#1NI(#1=O&
-Y[#SF(#NIN-S&
O acesso " Internet por tele+onia m$vel j* poss!vel para consulta aos NO/s e >uias
/lorestais. #m 2343 +oi inclu!do O@ 6ode junto ao c$digo de barras nos NO/s impressos. -ssim,
com um aparelho celular e aplicativo adeuados, poss!vel +otogra+ar o c$digo ue +unciona como
linJ direto para a consulta p?blica do documento.
- consulta via 3Q33 ser* considerada na operacionali)ao da Ouvidoria do Ibama, sendo
ue a justi+icativa para o no atendimento pode ser considerada a mesma das respostas "s
@ecomendaes L.4.42 e L.4.4D do -c$rdo D3LF233L
l' criao de um gerador autom*tico de relat$rios gerenciais e de controle, com
possibilidade de escolha din;mica dos campos a serem mostrados,
>@-A N# -=#1NI(#1=O&
#m implementao.
-Y[#SF(#NIN-S&
Ama euipe do 61= +oi treinada em +evereiro de 2342 para uso da +erramenta Business
Intelligence 9.I', da Oracle, ue ser* utili)ada para an*lises de dados do NO/ e gerao de
relat$rios estratgicos para gesto e +iscali)ao. #ssa euipe est* capacitando analistas da N./5O
para de+inio e construo dos tipos de relat$rios mais priorit*rios a serem disponibili)ados.
O escopo de tipos de an*lises est* em +ase de discusso, prevendo%se disponibili)ao via
Internet para os gestores e agentes de +iscali)ao.
<@-Ò& XA5ROF2342.
m' re+inamento da descrio da rota e integrao com bases de dados do Nenatran para
consultar ve!culos,
>@-A N# -=#1NI(#1=O&
#m implementao.
-Y[#SF(#NIN-S&
/oi encaminhado o+icio ao N#1-=@-1 para celebrar um termo de cooperao tcnica no
sentido de trocar in+ormaes com a base de dados do I.-(-.
#m atendimento a 5ei 6omplementar n7 483 de 2344, o I.-(- est* desenvolvendo o
Sistema de 5icenciamento de 0e!culos de 6argas <erigosas, (adeira e 6arvo e, via neb Services,
ue reali)ar* a troca de in+ormaes entre o I.-(-, -1== e N#1-=@-1.
do N#1-=@-1 e do I.-(-.
(inuta -6=
<@-Ò& XA5RO 2342.
n' integrao com as bases de dados da @eceita /ederal para veri+icar a regularidade dos
61<Xs e 6</s inscritos no 6adastro =cnico /ederal,
>@-A N# -=#1NI(#1=O&
#m implementao.
-YWO&
6on+orme in+ormado anteriormente e com documentos comprobat$rios anexos ao O+!cio n7
Q:2F2344F><FI.-(-, datado de 2:.3L.2344, as tratativas junto " @/. para integrao com a base
de dados do 6=/ no vm logrando xito, uma ve) ue auele $rgo no disponibili)ou os dados
necess*rios at a presente data.
<@-Ò&
6ondicionado " celebrao de =ermo de 6ooperao =cnica com a @/..
o' utili)ao de certi+icao digital para usu*rios internos com per+il de alterao e para
usu*rios externos de grande porte,
>@-A N# -=#1NI(#1=O&
-Y[#SF(#NIN-S&
6on+orme resposta " @ecomendao L.4.D8 do -c$rdo n7 D3LF233L, a 1ota =cnica n7
32:F2344F61=, de 48F3LF2344, in+ormou ue est* em curso a soluo da 6erti+icao Nigital ue
atender* plenamente a presente @ecomendao.
/oi enviado em novembro de 2344 o O+!cio n7 DI8F2344 C NI<5-1FI.-(- ao (inistrio
do <lanejamento, Oramento e >esto mani+estando interesse na auisio de =oJens
6riptogr*+icos.
6on+orme resposta +ornecida pelo SIS< em e%mail datado de 3HF3DF2342, toda a
documentao re+erente ao processo de contratao de =oJen j* se encontra na *rea pertinente,
aguardando publicao do edital no 6ompras1et.
O+!cio n7 DI8F2344 C NI<5-1FI.-(-, de DF44F2344.
#%mail encaminhado a 6entral de Servios e Suporte do SIS@-A N# -=#1NI(#1=O&
1o aplic*vel.
-Y[#SF(#NIN-S&
6on+orme resposta " @ecomendao L.4.4I de -c$rdo n7 D3LF233L
-chado 8.2 C /alhas ue comprometem a +iscali)ao do tr;nsito de produtos +lorestais.
Seguindo o padro de abordagem do -chado 8.4, dispem%se abaixo os itens considerados
corrigidos segundo a In+ormao n7 44F2344F6O(O1F6>@#/FN./5O, de 2LF8F2344, em resposta
ao O+!cio n7 2%42:F2344%=6AFS#/=I&
a' 6riao indevida de origem de madeira uando a o+erta +eita a partir de uma
autori)ao de explorao,
c' Ordenamento de dados de relat$rios ine+iciente,
+' 1o preenchimento de campo obrigat$rio,
h' 5iberao do uso do NO/ para compras menores ue 2 mM,
i' -usncia de controle do transito de produtos madeireiros para grandes consumidores.
- seguir abordam%se os itens ue se encontravam em situao pendente, parcialmente
atendido ou em atendimento " poca da primeira veri+icao&
b' Inexistncia de mecanismo ue permita a cobrana da reposio +lorestal ao detentor da
autori)ao.
>@-A N# -=#1NI(#1=O&
#m implementao.
-Y[#SF(#NIN-S&
/oi solicitado ao 61= por meio do chamado nS 44QI, registrado em 42F3DF2342 no sistema
de Yelp /esD, ue +osse inclu!da no sistema NO/, m$dulo do usu*rio externo, opo para
indicao do usu*rio cumpridor de reposio +lorestal. #ssa medida incidir* apenas sobre a
emisso de NO/ a partir de autex do tipo Aso -lternativo do Solo 9c$digos I e H' e -S0 9c$digos
Q e L'.
#xtrato do 6hamado n7 44QI registrado no Sistema de (onitoramento de Ocorrncias %
Oco(on do Ibama
<@-Ò& Sem previso.
d' @esponsabilidade indevida pelo lanamento da reposio +lorestal.
>@-A N# -=#1NI(#1=O&
Implementado.
-Y[#SF(#NIN-S&
/oi reiterada via chamado nS 44QI no Yelp /esD a necessidade de correo do nome
exibido no relat$rio de consulta de reposio +lorestal % todas as transaes de ajuste 9crdito ou
dbito' tra)em como respons*vel o Ibama mas sabido ue, na grande maioria dos casos, so os
$rgos ambientais estaduais ue e+etuam esse lanamento.
/oi solicitado ue seja exibida explicitamente a unidade do servidor respons*vel pela
operao, inclusive uando se tratar de Ibama 9ou seja, mostrar a SA<#S ou >#@#T ou #S@#>'.
#xtrato do 6hamado n7 4Q4: registrado no Sistema de (onitoramento de Ocorrncias %
Oco(on do Ibama
<@-Ò& Sem previso.
e' <ossibilidade de homologao de documentos pela mesma pessoa ue os lanou no
sistema.
>@-A N# -=#1NI(#1=O&
1o se aplica.
XAS=I/I6-=I0- <-@- 1WO -=#1NI(#1=O&
#m muitas unidades gestoras a escasse) de pessoal impede ue seja implementada a
limitao autom*tica no sistema, sob pena de descontinuidade no atendimento "s demandas dos
usu*rios. - despeito disso, nos treinamentos ministrados salienta%se a convenincia dessa sugesto,
ue visa a minimi)ar erros de cadastramento mediante o crivo de um segundo servidor envolvido
no processo.
aL.2.I. adote providncias no sentido de no permitir emisso de mais de um NO/ para a
mesma nota +iscal, no caso de transporte reali)ado por uma ?nica unidade de transporte, em
cumprimento ao zH7 do art. D7 da Instruo 1ormativa 442F233H, do Ibamab
>@-A N# -=#1NI(#1=O&
#m atendimento.
-Y[#SF(#NIN-S&
/oi solicitada " *rea de =I 96hamado n7 4QD2 registrado no Yelp /esD' implementao de
medidas no sistema NO/ visando atendimento ao item em comento. #ntretanto, h* alguns
pormenores de nature)a operacional ue devem ser considerados.
<rimeiramente, deve ser considerado o transporte em comboio, no ual a venda composta
pelo conjunto de cargas ue transita em di+erentes caminhes e para a ual emitida uma ?nica
nota +iscal.
<or outro lado, o NO/ tem uma limitao de 43 itens por documento emitido, o ue +ora o
usu*rio ue porventura precise carregar maior diversidade de produtos a emitir NO/ adicional,
para a mesma nota +iscal, a +im de acobertar a totalidade da carga.
Outra di+iculdade reportada por usu*rio do sistema ue, no caso de transporte de lenha de
espcies ex$ticas, consegue%se carregar um caminho com mais do ue o limite de H3 st permitido
na emisso do NO/, obrigando%o a emitir outro documento para acobertar o restante da carga.
6onsiderados esses +atores, solicitou%se implementar&
4' -umento do limite de volume admitido na emisso de NO/, exclusivamente para o
produto 5enha de #spcies #x$ticas, de H3 st para Q3 st,
2' -umento do limite de itens do NO/ de 43 para 4I,
D' .loueio da emisso de NO/ por um mesmo usu*rio com n?mero de nota +iscal usado
anteriormente, desde ue a emisso do segundo NO/ se d ap$s 4 hora da emisso do primeiro
NO/. 6om isso, impede%se o in+orme +raudulento de notas +iscais ao longo do tempo, sem,
contudo, penali)ar aueles ue necessitam transportar em comboio, dando%lhes tempo para
providenciar os NO/s necess*rios.
#xtrato do 6hamado n7 4QD2 registrado no Sistema de (onitoramento de Ocorrncias %
Oco(on do Ibama
<@-Ò& XA1ROF2342
aL.2.H -nalise os ind!cios de irregularidades apontados e corrija as inconsistncias nas
bases de dados do 6=/ e do sistema NO/ constantes dos aruivos do 6N%@O(, +l. D82, c$pia em
anexo, reali)ando inclusive a adeuao das empresas com porte declarado com inconsistncias,
para +ins de cobrana da =axa de 6ontrole e /iscali)ao -mbientalb
Ama an*lise prvia dos ind!cios apontados +oi e+etuada e consolidada na 1ota =cnica n7
43F2344F6O(O1, de D4 de outubro de 2344, encaminhada "s Niretorias de Oualidade -mbiental
9NIOA-' e de <roteo -mbiental 9NI<@O' via (emo n7 2LF2342F6O(O1F6>-A/FN./5O,
respons*veis respectivamente pela correo do 6=/ e pela apurao das irregularidades, para
adoo de providncias cab!veis.
0ale ressaltar ue veri+icaes de inconsistncias nas movimentaes do sistema NO/ so
sistematicamente reali)adas pela NI<@O em preparao "s operaes de +iscali)ao ambiental.
6om o advento do <lano 1acional -nual de <roteo -mbiental, planejado para cada exerc!cio a
partir do ano de 2343, as an*lises de dados do sistema eletrEnico de controle +lorestal tm tido uma
expressividade cada ve) maior em todas as aes desempenhadas no combate ao crime ambiental.
Seguem abaixo detalhadas as aesFmedidas e cronogramas re+erentes a cada critrio de
malha.
-' 61<X N#65-@-NOS 1O SIS=#(- 6=/ 1WO 6-N-S=@-NOS 1- .-S# N#
N-NOS N- @#6#I=- /#N#@-5 NO .@-SI5
-Y[#SF(#NIN-S&
6ancelamento na base do 6=/ dos cadastros ue no constam nas bases da @eceita /ederal
do .rasil.
<@-Ò& XA5ROF2342.
.' 61<X N#65-@-NOS 1O SIS=#(- 6=/ 1WO 6-N-S=@-NOS 1- .-S# N#
N-NOS N- @#6#I=- /#N#@-5 NO .@-SI5 6O( (O0I(#1=-Y[#S 1O SIS=#(- NO/
-Y[#SF(#NIN-S&
6ancelamento dos cadastros na base do 6=/ dos cadastros ue no constam nas bases da
@eceita /ederal do .rasil.
0eri+icar destinat*rios dos crditos oriundos das empresas no cadastradas na base da @/.
para +ins de implicao em il!cito ambiental, checar in+ormaes de operaes pregressas da
NI<@O ue tiveram +oco em aempresas +antasmasb.
<@-Ò& XA5ROF2342.
6' #(<@#S-S 6O( <O@=#S N#65-@-NOS 1O SIS=#(- 6=/ NI0#@>#1=#S
NOS <O@=#S N#65-@-NOS 1- .-S# N# N-NOS N- @#6#I=- /#N#@-5 NO .@-SI5,
N' #(<@#S-S 6O( <O@=#S N#65-@-NOS 1O SIS=#(- 6=/ NI0#@>#1=#S
NOS <O@=#S N#65-@-NOS 1- .-S# N# N-NOS N- @#6#I=- /#N#@-5 NO .@-SI5
6O( (O0I(#1=-Y[#S I16O(<-=P0#IS 1O SIS=#(- NO/,
#' (O0I(#1=-Y[#S /I1-16#I@-S #( 233: I16O(<-=P0#IS 6O( O <O@=#
N- #(<@#S- N#65-@-NO 1O 6=/ C <#OA#1O <O@=#,
/' (O0I(#1=-Y[#S /I1-16#I@-S #( 233: I16O(<-=P0#IS 6O( O <O@=#
N- #(<@#S- N#65-@-NO 1O 6=/ C (]NIO <O@=# e
>' (O0I(#1=-Y[#S /I1-16#I@-S #( 233: I16O(<-=P0#IS 6O( O <O@=#
N- #(<@#S- N#65-@-NO 1O 6=/ C >@-1N# <O@=#
-Y[#SF(#NIN-S&
<romover no 6=/ a supresso da in+ormao de porte das empresas apontadas nas an*lises
do =6A, gerando dessa +orma uma pendncia no certi+icado de regularidade.
-s empresas sero noti+icadas via sistema a in+ormar o porte correto e sua data de in!cio em
con+ormidade com os dados da @eceita /ederal do .rasil, alm de serem advertidas a respeito das
penalidades previstas em lei para declaraes +alsas.
O sistema calcular* automaticamente a di+erena de =6/- devido " divergncia de porte
com base no tempo decorrido entre a data de in!cio e o exerc!cio atual. #sta melhoria do sistema j*
+oi implementada pela nova /*brica de Software do I.-(- e encontra%se em +ase de
homologao pela *rea de arrecadao do I.-(-.
<@-Ò& XulhoF2342.
R' #(<@#S-S 6O( SI=A-YWO I@@#>A5-@ 1- .-S# N# N-NOS N- @#6#I=-
/#N#@-5 NO .@-SI5 e
I' #(<@#S-S 6O( SI=A-YWO I@@#>A5-@ 1- .-S# N# N-NOS N- @#6#I=-
/#N#@-5 NO .@-SI5 6O( (O0I(#1=-Y[#S 1O SIS=#(- NO/
-Y[#SF(#NIN-S&
O cru)amento e+etuado pelo =6A identi+icou as empresas sob as seguintes situaes
perante a @eceita /ederal do .rasil& .aixada, Inapta, 1ula e Suspensa.
#ntendendo%se ue empresas sob tais status so impedidas de exercer a atividade comercial,
a ao a ser adotada poderia ser a mesma indicada para os critrios - e . abordados acima 961<Xs
do 6=/ no cadastrados na base de dados da @eceita /ederal'.
<or desconhecimento da situao real ue constitui lastro das nomenclaturas supracitadas
perante a @eceita /ederal, prudente veri+icar se alguma delas motivada por inadimplemento
+iscal. 6aso seja esse o motivo, o +ato no inter+eriria junto ao 6=/, uma ve) ue no h*
dispositivo legal ue obrigue a regularidade no +isco como condio para a regularidade no 6=/.
-lm disso, considerando o decurso do tempo, no se sabe se algumas das empresas
analisadas " poca da auditoria aduiriram situao de regularidade perante a @eceita /ederal do
.rasil, o ue tornaria temer*ria ualuer ao de penali)ao sobre tais usu*rias do 6=/.
- ao saneadora, portanto, envolve a veri+icao dos +atos motivadores ue levam uma
empresa a ser classi+icada como .aixada, Inapta, 1ula e Suspensa, juntamente com uma nova
checagem das situaes dauelas empresas perante a @/..
6on+orme in+ormado anteriormente e com documentos comprobat$rios anexos ao O+!cio n7
Q:2F2344F><FI.-(-, datado de 2:.3L.2344, as tratativas junto " @/. para integrao com a base
de dados do 6=/ no vm logrando xito, uma ve) ue auele $rgo no disponibili)ou os dados
necess*rios at a presente data. -ssim sendo, as diretorias pertinentes sero acionadas para reali)ar
uma vistoria cadastral nas empresas envolvidas.
<@-Ò& XA5ROF2342.
X' OA-1=IN-N# N# #(<@#S-S OA# @#6#.#@-( NO/S
-Y[#SF(#NIN-S&
-p$s an*lise dos resultados re+erentes a este cru)amento, concluiu%se ue se trata de um
critrio meramente estat!stico, no ensejando an*lise ou aes a serem reali)adas por parte do
I.-(-.
l' NO/S @#6#.INOS -<VS SA- N-=- N# 0-5IN-N# C I1=@-#S=-NA-IS e
5' NO/S @#6#.INOS -<VS SA- N-=- N# 0-5IN-N# % I1=#@#S=-NA-IS
-Y[#SF(#NIN-S&
O recebimento do documento de transporte +ora do pra)o de validade permitido pela
legislao 9Instruo 1ormativa Ibama n7 442F233H' e no caracteri)a, necessariamente, um il!cito
ambiental.
- citada norma concede um pra)o de I dias ap$s expirada a validade do documento para
ue o usu*rio acuse o recebimento do documento dentro do sistema, por meio do in+orme do
c$digo de controle. 0encido esse pra)o, o usu*rio +ica irregular perante o 6=/, com acesso
unicamente " operao de baixa dos NO/ pendentes.
-ssim +oi regrado levando%se em considerao ue o destinat*rio o maior interessado
nesse recebimento, uma ve) ue, enuanto o NO/ permanece pendente de baixa, o crdito
re+erente ao produto transportado no migra para o saldo desse usu*rio.
#xiste, tambm, a hip$tese de o NO/ chegar com o c$digo de controle ileg!vel, situao na
ual o usu*rio dever* solicitar ao $rgo competente a aentrega +oradab do documento, con+orme
previso na Instruo 1ormativa Ibama n7 442F233H. =al procedimento pode demandar algum
tempo para resoluo, considerando ue o atendimento reali)ado de +orma presencial e ue
muitas ve)es o usu*rio encontra%se distante do escrit$rio mais pr$ximo do $rgo ambiental.
6umpre salientar ue o transporte com NO/ inv*lido caracteri)a in+rao administrativa
prevista no Necreto H.I48F233Q, devendo ser comunicado o Nepartamento de <ol!cia /ederal
con+orme determina o Necreto I.L:IF233H, art. 23, z 87, e ue a permisso de recebimento do NO/
no sistema ap$s vencido seu pra)o s$ se aplica para documentos ue no estiverem em tr;nsito.
Niante do exposto, entendemos ue no cabe ualuer ao re+erente aos critrios de
an*lise em tela.
(' 5IS=- N# NO/S 6O( I1NP6IOS N# =#(<O I16O(<-=P0#IS #1=@#
#(ISSWO # @#6#.I(#1=O
-Y[#SF(#NIN-S&
- N./5O emitiu 1ota =cnica n7 3Q, de :F43F2343, encaminhada " Niretoria de <roteo
-mbiental do Ibama via (emorando n7 4DIF2343, na ual se reali)ou cru)amento de dados do
sistema NO/ com base no critrio em comento.
-p$s rean*lise por parte da citada Niretoria acrescentando dados mais recentes, em 4L de
maro de 2342 o I.-(- deu in!cio " Operao (alha 0erde em n!vel nacional, com +oco no
critrio acima elencado.
1ota =cnica n7 3QF2343%6O(O1F6>@#/FN./5O
<*gina do Ibama com not!cia sobre a Operao (alha 0erde
<@-Ò& =rmino da Operao (alha 0erde 9data ainda no de+inida'.
1' -XAS=#S -N(I1IS=@-=I0OS <O@ <B=IO <O@ I=#(
-Y[#SF(#NIN-S&
/oi implementado no ($dulo Interno do sistema NO/ relat$rio espec!+ico sobre cadastros
e ajustes reali)ados em <*tios, -utori)aes de #xplorao e Saldos de @eposio /lorestal, com
vistas a promover transparncia da atuao dos agentes p?blicos e +acilitar o trabalho dos $rgos
de controle interno e externo.
O' NA<5I6-YWO N# -A=#T <O@ #S=-NO
-Y[#SF(#NIN-S&
#xistem casos onde a duplicao de -A=#T poss!vel, em virtude da utili)ao de
matria%prima decorrente da explorao ue no havia sido inicialmente computada na -A=#T
original. -lm disso, o ajuste na -A=#T no era poss!vel, no havendo possibilidade de incluir ou
modi+icar itens anteriormente cadastrados. Ouando isto ocorria era necess*rio lanar uma nova
autori)ao com a mesma numerao da original. 1o entanto hoje a +erramenta de ajustes 9incluir
ou modi+icar' +oi implementada no sistema.
1o obstante, comumente as operaes de +iscali)ao do Ibama consideram esse critrio
de an*lise, alm de ser alvo tambm de investigaes e inuritos por parte da <ol!cia /ederal e
(inistrio <?blico, aos uais o Ibama responde consultas com bastante +reuncia.
- implementao do Sistema 5-/ possibilitar* a e+etiva gesto das emisses de
autori)aes de explorao, assim, consideramos no aplic*vel ualuer ao envolvendo a an*lise
aui abordada
<' NA<5I6-YWO N# 1O=- /IS6-5 <O@ #(<@#S-
-Y[#SF(#NIN-S&
Implementar no sistema uma consulta "s notas utili)adas no NO/ e in+ormar ao usu*rio da
impossibilidade de se e+etuar um novo registro da mesma nota +iscal.
O' NO/S #(I=INOS 6O( <5-6- N# 0#P6A5OS /O@- N# 6I@6A5-YWO
@' NO/S #(I=INOS 6O( <5-6- N# 0#P6A5OS 1WO 6-N-S=@-NOS 1- .-S#
NO @#1-0-(
S' NO/S #(I=INOS S#( O <@##16RI(#1=O NO 6-(<O <5-6- 9@#SO5AYWO
1S D:LF233H NO 6O1-(-'
=' NO/S #(I=INOS 6O( <5-6-S N# 0#P6A5OS N# <-SS->#I@O
-Y[#SF(#NIN-S&
/oi encaminhado o+icio ao N#1-=@-1 para celebrar um termo de cooperao tcnica no
sentido de trocar in+ormaes com a base de dados do I.-(-.
#m atendimento a 5ei 6omplementar n7 483 de 2344, o I.-(- est* desenvolvendo o
Sistema de 5icenciamento de 0e!culos de 6argas <erigosas, (adeira e 6arvo e, via neb Services,
ie reali)ar* a troca de in+ormaes entre o I.-(- e a -1==.
do N#1-=@-1 e do I.-(-.
(inuta -6=
<@-Ò& XA5RO 2342.
N#=#@(I1-Y[#S % -6V@NWO 484F2342
a4.H.4.2. inclua no plano de ao de implementao do -c$rdo D3LF233L a ser encaminhado ao
=ribunal no pra)o de H3 9sessenta' dias, o cronograma de concluso do Sistema 5-/ e integrao
aos sistemas estaduais de licenciamentob
>@-A N# -=#1NI(#1=O -=A-5&
#m implementao.
-Y[#SF(#NIN-S&
O sistema 5-/ 95icenciamento das -tividades /lorestais' ser* o sistema para cadastro de licenas
de explorao +lorestal, exercendo tambm o papel de sistema integrador das in+ormaes de
gesto +lorestal presentes em sistemas estaduais similares.
- Solicitao de <roposta =cnica S<=%IH +oi encaminhada em 2DF34F2342 " +*brica de software
9.asis =ecnologia da In+ormao S.-, empresa contratada pelo Ibama no ;mbito do <N=I, contrato
assinado em 44F3QF2344', via Sistema de >esto de Ocorrncias +ornecido pela empresa e
dispon!vel em portal da Internet.
Nessa S<= derivaram as <ropostas =cnicas e Ordens de Servio re+erentes aos m$dulos do
sistema& <=%4I: e OS%2Q2, re+erentes ao m$dulo de empreendimento, <=%4H3 e OS%2QD, m$dulo
de controle de demandas, e <=%4HQ e OS%2Q8, m$dulo de cadastro, alterao e excluso de usu*rio.
- data de concluso dos trs m$dulos citados est* prevista para de)embro de 2342 e so os ue
mais consumiro pontos de +uno em seu desenvolvimento. <aralelamente, a N./5O tem
reali)ado reunies tcnicas no sentido de de+inir os reuisitos para outros trs m$dulos a serem
posteriormente demandados " +*brica, a saber& @eposio /lorestal, @ecuperao de Breas
Negradadas e >erador de @elat$rios.
O pra)o para a integrao com os sistemas estaduais de licenciamentos no pode ser previsto, pois
depender* de tratativas com os governos dos estados, ue se dar* somente ap$s a concluso do
5-/.
<r$ximo " concluso do projeto, prev%se evento de apresentao do sistema "s unidades do Ibama
e dos Vrgos #staduais de (eio -mbiente. #st* em discusso se a implementao nos estados ser*
+eita em um s$ momento, em n!vel nacional, ou se sero escalonados por regio com per!odos
di+erenciados de lanamento, uma ve) ue a capacitao para uso do sistema ser* necess*ria e a
uantidade de instrutores aptos escassa.
#xtratos do Sistema de >esto de Ocorrncias % S>O da empresa .asis =ecnologia da In+ormao
SF-&
<@-Ò&
($dulo #mpreendimento 9usu*rio externo', OS 2Q2
4D. ($dulo Interno % 6ontrole de Nemandas, OS 2QD
s.In!cio& 4QFI, 6oncluso& 4QF43,
:. ($dulo Interno % 6adastro de Asu*rios, OS 2Q8
s.In!cio& 23FH, 6oncluso& 4DF42.
a4.H.4.D. inclua no plano de ao de implementao do -c$rdo D3LF233L a ser encaminhado ao
=ribunal no pra)o de H3 9sessenta' dias, in+ormaes acerca do piloto reali)ado com a +icha
tem*tica sobre +auna para an*lise de den?ncias na ouvidoria, bem como in+ormaes acerca do
andamento da elaborao das demais +ichasb
@#6O(#1N-Y[#S % -6V@NWO 484F2342
a4.:.4. na condio de membro do 6onselho 1acional do (eio -mbiente, ue avalie a relev;ncia
de propor junto ao 6onama a edio de nova norma tcnica ou a reviso da @esoluo D:LF233H
como o objetivo de incluir os padres m!nimos de segurana para adoo nos sistemas estaduais de
transporte de produtos +lorestaisb
a4.:.2. ue apure a existncia de lacunas no sistema NO/ ue permitam a emisso de NO/s sem o
preenchimento das coordenadas geogr*+icas, uma ve) ue o =ribunal detectou documentos sem o
preenchimento do campo de coordenadas do p*tio de origem ap$s a data limite de regulari)ao
in+ormadab
1o aplic*vel.
-Y[#SF(#NIN-S&
#m apurao interna, no se observou emisso de NO/ ap$s estabelecida a obrigatoriedade de
in+orme de coordenadas geogr*+icas.
O +ato ue talve) expliue o achado em comento ue havia a data prevista de 4IFHF2343 para
implementao do bloueio, mas a data +oi adiada para 47 de setembro do mesmo ano.
-n*lise cr!tica dos +atores positivosFnegativos ue +acilitaramFprejudicaram a adoo de
providncias pelo gestor
Neterminao atendida parcialmente.
-s providncias adotadas pelo Ibama para cumprimento das determinaes constantes do re+erido
ac$rdo sero in+ormadas na pr$xima <restao de 6ontas -nual do Ibama.
Ibama
4Q42
"eli$era)es do !0U
Orde
-
*rocesso Acrdo Ite- !ipo 0o-'nicao Expedida
3D3.4QHF2343%2 2DQ3F2342 % <len*rio L.I.2 N#
O+!cio n7 24H4F42 C
=6AFS#6#T% @X%N4 de
44F3LF42
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
"eter-inao&
L.I.2. ao Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais @enov*veis 9Ibama' ue,
no pra)o de H3 9sessenta' dias, encaminhe, considerando as constataes contidas no @elat$rio de
5evantamento desse =ribunal, in+ormaes acerca da situao da *rea do Xardim .ot;nico do @io
de Xaneiro e de seu entorno, com eventuais providncias adotadas, no ;mbito do exerc!cio de suas
competncias, em +ace de descumprimento da legislao ambiental no tocante a construo de
edi+icaes em *rea proibida pelo art. 87, inciso III, da 5ei H.:HHF:L.
='sti(icati+a Apresentada pelo no 0'-pri-ento
0di,o
SIORG
Ibama
4Q42
='sti(icati+a para o se' no 0'-pri-ento
<or meio do O+!cio n7 3:F234D C ><FI.-(-, de 4HF34F234D, encaminhado " Secretaria de
6ontrole #xterno do =ribunal de 6ontas da Anio do #stado no @io de Xaneiro, +oi solicitado
prorrogao de pra)o, para dar cumprimento " determinao.
1o @elat$rio de 5evantamento de -uditoria, item 28L, +oi proposto a determinao para
ue o Ibama, no pra)o de 4Q3 dias, no exerc!cio de suas competncias legais e a lu) do contido
nauele relat$rio, +iscali)asse a *rea e o entorno do Xardim .ot;nico do @io de Xaneiro, e
in+ormasse ao =ribunal de 6ontas da Anio todas as providncias completas resultantes da
+iscali)ao.
In+orma ainda citado @elat$rio ue existe um n?mero alto de ocupaes irregulares
praticadas no jardim .ot;nicoF@X, o ue provoca grande leso ao meio ambiente, di+icultando a
ao de +iscali)ao por parte do Ibama.
<ara dar cumprimento a determinao do =ribunal de 6ontas da Anio, primeiramente
necess*rio ue o Xardim .ot;nico do @io de Xaneiro encaminhe ao Ibama documentos ue
in+ormem a delimitao da *rea dauela -utaruia, o ue +oi solicitado por meio do O+!cio n7
48F234D%SA<#SF@X.
6onsiderando ue at o momento, o Ibama no obteve a documentao necess*ria para
iniciar os trabalhos de +iscali)ao, e em +ace do grande n?mero de ocupaes irregulares
existentes no Xardim .ot;nicoF@X. #sta -utaruia solicitou " Secretaria de 6ontrole #xterno C
S#6#TF@X prorrogao de pra)o por 4Q3 9cento e oitenta' dias, para dar atendimento a re+erida
determinao.
AnKlise 0rtica dos ?atores *ositi+os<1e,ati+os /'e ?acilitara-<*re5'dicara- a Adoo de
*ro+id7ncias pelo Gestor
Neterminao no atendida.
-s providncias adotadas pelo Ibama para cumprir ao subitem L.I.2 do re+erido ac$rdo
sero in+ormadas na pr$xima <restao de 6ontas -nual do Ibama.
10%1%4 Reco-enda)es do O0I Atendidas no Exerccio%
OA-N@O -.43.D C @#5-=V@IO N# 6A(<@I(#1=O N-S @#6O(#1N-Y[#S NO O6I
@enov*veis % Ibama
4Q42
Reco-enda)es do O0I
Reco-enda)es expedidas pelo O0I
Orde-
Identi(icao do Relatrio de
A'ditoria
Ite- do RA 0o-'nicao Expedida
@elat$rio de -uditoria nS 2344424Q3
9.@-FII6-F3LF332'.
O+!cio nS 8:8:F
NI-(.FNIFS/6F6>A%<@
Br,o<entidade o$5eto da reco-endao 0di,o SIOR
@enov*veis %Ibama
4Q42
"escrio da Reco-endao&
1%1%1%2 F 0onstatao 002 > Oaixa e(eti+idade na exec'o do pro5eto%
@ecomendao& 334
Oue o Ibama, ao celebrar acordos de cooperao tcnica internacional, estabelea com clare)a e
preciso os objetivos gerais e espec!+icos do projeto, de modo a permitir identi+icar o problema a
ser solucionado e os e+eitos esperados com a implementao das atividades, em conson;ncia com a
legislao e diretri)es aplic*veis a cooperao tcnica internacional.
@ecomendao& 332
@ecomenda%se ue o Ibama somente celebre programa #xecutivos para implementao de <rojetos
de 6ooperao =cnica, ap$s comprovada a su+icincia de recursos humanos para sua adeuada
execuo.
1%1%1%4 > 0onstatao 004 F 1o ela$orao do relatrio de *ro,resso re(erente ao exerccio de
2010%
@ecomendao& 334
@ecomenda%se ue o Ibama somente celebre <rogramas #xecutivos para implementao de
<rojetos de 6ooperao =cnica, ap$s comprovada a su+icincia de recursos humanos para sua
adeuada execuo.
@ecomendao& 332
@ecomenda%se ao Ibama encaminhar o @elat$rio de <rogresso do exerc!cio de 2343 a esta
6ontroladoria, no pra)o de L3 dias a contar da data da entrega do presente relat$rio.
1%1%H%2 > 0onstatao 010 F A's7ncia de co-pro+ao dos +alores relati+os aos rendi-entos
de aplicao (inanceira%
@ecomendao& 334
Oue o Ibama solicite ao II6- a apresentao C em D3 dias, contados a partir da data do presente
relat$rio C de documentos cont*beis, como o extrato banc*rio relativo re+erente " aplicao
+inanceira, ue evidenciem os valores dos rendimentos au+eridos em decorrncia da aplicao dos
recursos do projeto .@-FII6-F3LF332 no mercado +inanceiro, bem como comprove ue estes
valores, exclu!dos os eventuais custos operacionais associados " operao, +oram integralmente
apropriados " conta do re+erido <rojeto.
1%1%:%2 > 0onstatao 01H F Ela$orao de ter-os de re(er7ncia se- a ade/'ada especi(icao
dos prod'tos%
@ecomendao& 334
@ecomenda%se ue o Ibama, uando investido no papel de #ntidade 1acional #xecutora de
<rojetos de 6ooperao =cnica, em ateno ao Necreto nS I.4I4F2338, -rt. 8, z 2S, adote as
medidas cab!veis no sentido de evitar, em +uturos <rojetos, a elaborao de =ermos de @e+erncia
sem a adeuada especi+icao dos produtos a serem contratados, contemplando o conjunto de
elementos necess*rios e su+icientes para caracteri)*%los, em especial os critrios para sua aceitao.
@ecomendao& 332
@ecomenda%se ue o Ibama atue junto ao II6- para ue esse, na etapa de reviso dos =ermos de
@e+erncia, passe a veri+icar, de +orma mais rigorosa, a adeuabilidade da especi+icao dos
produtos nos =ermos de @e+erncia, evitando%se a elaborao de =ermos sem a necess*ria e
su+iciente caracteri)ao dos produtos.
1%1%:%4 > 0onstatao 024 F A's7ncia de co-pro+ao prN+ia de /'e os ser+ios contratados
no poderia- ser dese-pen6ados por ser+idores prprios%
@ecomendao& 334
@ecomenda%se ue o Ibama, uando no papel de #ntidade #xecutora 1acional de <rojetos de
6ooperao Internacional, abstenha%se de iniciar processos de contratao de servios tcnicos de
consultoria sem antes comprovar ue esses servios no podem ser reali)ados por servidores
pr$prios do Vrgo, con+orme estabelece o Necreto I.4I4F2338, no par*gra+o HS do artigo 8S. 1o
caso do Vrgo identi+icar a existncia de servidor9es' com as uali+icaes exigidas para executar o
re+erido servio, somente se inicie processo de contratao de consultoria ap$s a comprovao
detalhada, com a devida exposio dos motivos, ue tais servios no poderiam ser reali)ados por
estes mesmo9s' servidor9es'.
@ecomendao& 332
@ecomenda%se ue o Ibama, ao identi+icar servidor9es' pr$prio9s' com as uali+icaes exigidas
para executar determinado servio previsto no projeto de cooperao tcnica internacional, adote as
medidas de gesto de @ecursos Rumanos cab!veis no sentido de aloc*%lo9s' na reali)ao do
re+erido servio, sem a necessidade de terceiri)ao do mesmo, como, por exemplo& criao de
grupo de trabalho, instituio de incentivos, realocao tempor*ria, reunies peri$dicas com os
Niretores e 6oordenadores para tratar do tema, permuta de servidores, entre outras.
@ecomendao& 33D
@ecomenda%se ue o Ibama mantenha registro com o curr!culo atuali)ado de todos os seus
servidores, de +orma a permitir identi+icar +acilmente aueles ue possuam as uali+icaes
tcnicas exigidas para desempenhar atividades ue esto previstas para serem reali)adas no ;mbito
de projetos de cooperao tcnica internacional.
1%1%:%J > 0onstatao 02I F A's7ncia. nos contratos de prestao de ser+ios de cons'ltoria.
de clK's'la pre+endo san)es para inexec'o total o' parcial do contrato%
@ecomendao& 334
@ecomenda%se ue o Ibama promova a articulao necess*ria junto aos Organismos Internacionais
com o intuito de ue, em +uturos <rojetos de 6ooperao =cnica Internacional, os contratos para
prestao de servios de consultoria prevejam, em suas cl*usulas, sanes para o descumprimento
das obrigaes por parte do contratado, a exemplo do preceituado nos artigos QH e Q: da 5ei nS
Q.HHHFLD, ue prev a existncia de cl*usula punitiva para os casos de inadimplncia e inexecuo
parcial ou total do contrato.
1%1%10%1 > 0onstatao 023 F 0ontratao de pessoa 5'rdica para realiGao de ser+ios de
nat'reGa co-'-%
@ecomendao& 334
@ecomenda%se ue o Ibama abstenha%se de +inanciar, com recursos dos <rojetos de 6ooperao
=cnica Internacional, atividades ordin*rias da -utaruia e ue no estejam relacionadas direta%
mente com trans+erncia de conhecimento e os demais princ!pios ue regem a 6ooperao =cnica
Internacional.
Setor responsK+el pela i-ple-entao 0di,o SIORG
Niretoria de <roteo -mbiental % NI<@O 4Q42
/oi encaminhado a Secretaria /ederal de 6ontrole Interno S/6F6>A%<@, o O+!cio nS
4QHF42F><FI.-(-, de 4IF3DF2342 e o O+!cio nS 2D2F42F><FI.-(-, de 2:F3DF2342, contendo as
providncias adotadas por este Instituto.
1%1%1%2 F Oaixa e(eti+idade na exec'o do *ro5eto. -catado
Nevido a uestes levantadas pela auditoria em relao abaixa e+etividade na execuo do
projeto e +alta de recursos humanos para sua gesto, dentre outras di+iculdades levantadas pelo
pr$prio instituto, o I.-(- decidiu pela suspenso da execuo do <rojeto.
1esse sentido, as recomendaes dessa 6>A +oram tambm encaminhadas "s demais
Niretorias do I.-(-, por meio do (emo 6ircular nS 4DFNI<@OF2342, para cincia e ajuste de
procedimentos. 9anexo I'
1%1%1%4 F 1o ela$orao do Relatrio de *ro,resso re(erente ao exerccio de 2010% #(
#xecuo
O @elat$rio est* em processo de elaborao e ser* encaminhado dentro do pra)o
recomendado por esta 6ontroladoria, ou seja, dentro de L3 dias a contar da data de recebimento do
@elat$rio <reliminar de -uditoria nS 2344424Q3.
1%1%H%2 > A's7ncia de co-pro+ao dos +alores relati+os aos rendi-entos de aplicao
(inanceira% F -catado
6omo recomendado no relat$rio de -uditoria nS 2344424Q3, +oi solicitado, novamente ao
Instituto Interamericano de 6ooperao para -gricultura C II6-, po meio do O+!cio nS
QDF42FNI<@OFI.-(-, ue apresente, at o dia 23F3DF2342, documentos cont*beis, como extrato
banc*rio re+erente " aplicao +inanceira, ue evidenciem os valores dos rendimentos au+eridos em
decorrncia da aplicao dos recursos do <rojeto .@-FII6-F3LF332. 9anexo II'
1%1%:%2 > Ela$orao de ter-os de re(er7ncia se- a ade/'ada especi(icao dos prod'tos%
-catado
-catamos a presente recomendao, contudo restando prejudicada no ;mbito deste <6=,
pois estamos em +ase de encerramento.
1esse sentido, as recomendaes dessa 6>A +oram tambm encaminhadas "s demais Niretorias do
I.-(-, por meio do (emo 6ircular nS 4DF2342FNI<@O, para cincia e ajuste de procedimentos.
9-nexo I'
1%1%:%4 > A's7ncia de co-pro+ao prN+ia de /'e os ser+ios contratados no poderia- ser
dese-pen6ados por ser+idores prprios% -catado
- +im de cumprir as recomendaes , +oi enviado " 6oordenao >eral de @ecursos
Rumanos C 6>@#R desse Instituto, o (emorando nS 42LF42FNI<@O, para a implementao das
medidas cab!veis. 9anexo III'
1%1%:%J > A's7ncia. nos contratos de prestao de ser+ios de cons'ltoria. de clK's'la pre+endo
san)es para inexec'o total o' parcial do contrato% -catado
#ncaminhamos o O+!cio nS 38F2342%NI<@OFI.-(- ao II6- sugerindo incluso deste tipo
de cl*usula em +uturas contrataes. 9anexo I0'
1%1%10%1 > 0ontratao de pessoa 5'rdica para realiGao de ser+ios de nat'reGa co-'-%
-catado
1esse sentido, as recomendaes dessa 6>A +oram tambm encaminhadas "s demais
Niretorias do Ibama, por meio do (emo 6ircuar nS 4DF42FNI<@O, para cincia e ajuste de
procedimentos. 9anexo I'
-tendido.
@enov*veis % Ibama
4Q42
Reco-enda)es do O0I
Orde-
A'ditoria
@elat$rio de -uditoria nS 23423DID4.
O+!cio nS 24.DL8F
NI-(.FNIFS/6F6>A%<@
Br,o<entidade o$5eto da reco-endao 0di,o SIORG
@enov*veis % Ibama
4Q42
4.4.4.4. 6onstatao 924' % In(or-a)es co-ple-entadas Ms apresentadas ori,inal-ente no Re>
latrio de Gesto
@ecomendao 4&
#struturar o conte?do do relat$rio de gesto do pr$ximo exerc!cio em torno dos objetivos institucio%
nais de+inidos no <lano #stratgico 2342%234I e das orientaes emanadas dos $rgos de controle.
@ecomendao 2&
Ne+inir grupo composto por representantes das diversas *reas do Instituto para redao conjunta do
@elat$rio de >esto 2342.
@ecomendao D&
Submeter a verso +inal do @elat$rio de >esto 2342 a processo de reviso textual, de +ormatao e
de diagramao a +im de garantir padro visual e integridade de conte?do ao relat$rio.
2.4.4.4. 6onstatao 943' % "i+er,7ncia entre as in(or-a)es prestadas no Relatrio de Gesto
co- os dados do portal de transpar7ncia so$re a ,esto do carto de pa,a-ento do Go+erno
?ederal
@ecomendao 4&
@ecomenda%se ao Ibama orientar suas Anidades >estoras 9A>s' a reali)ar os lanamentos cont*beis
no Sia+i de +orma +iel "s in+ormaes encaminhadas pela administradora do 6arto de <agamento do
>overno /ederal.
@ecomendao 2&
@ecomenda%se ao Ibama reali)ar conciliao peri$dica dos dados do Sia+i relacionados "s despesas
reali)adas com o 6arto de <agamento do >overno /ederal com os +ornecidos pelo .anco do .ra%
sil, de +orma a permitir a correo tempestiva dos registros na identi+icao de eventuais +alhas.
2.4.4.2. 6onstatao 944' % ?ra,ilidade no controle da ,esto do 'so do carto de pa,a-ento
@ecomendao 4&
@ecomenda%se ao Ibama ue estabelea rotinas de acompanhamento e superviso da gesto do uso
do 6<>/ por suas Anidades >estoras.
@ecomendao 2&
@ecomenda%se ao Ibama ue +aa constar dos processos de concesso de suprimento de +undos a
indicao dos pressupostos de +ato e de direito ue amparam a utili)ao do 6<>/ na modalidade
saue, a +im de se identi+icar com clare)a o enuadramento legal ue respalde a autori)ao emitida
pelo ordenador de despesas, em obedincia ao art. 27 do Necreto H.D:3F233Q, e a de+inio precisa
da demanda a ser atendida.
@ecomendao D&
@ecomenda%se ao Ibama ue encaminhe a esta 6>A relat$rio contendo a an*lise das contas presta%
das, pelo Ordenador de Nespesas, em relao aos recursos utili)ados na modalidade saue no ;mbi %
to da Anidade >estora n7 4LD44D, no exerc!cio de 2344, bem como as providncias adotadas uanto
"s impropriedades identi+icadas.
2.4.2.4. 6onstatao 942' % ?al6as na s'per+iso e na a+aliao das ati+idades ad-inistrati+as e
(inalsticas do I$a-a
@ecomendao 4&
@ecomenda%se ao Ibama de+inir a *rea respons*vel por implementar e monitorar os indicadores ins%
titucionais do Instituto.
@ecomendao 2&
@ecomenda%se ao Ibama selecionar e indicar uais processos sero submetidos ao mapeamento e
an*lise de riscos.
@ecomendao D&
@ecomenda%se ao Ibama de+inir procedimento peri$dico para a an*lise dos indicadores e de divulga%
o do resultado da an*lise.
@ecomendao 8&
@ecomenda%se ao Ibama estabelecer indicadores institucionais a partir dos objetivos do <lano #stra%
tgico 2342%234I e do resultado do mapeamento e an*lise de riscos.
2.4.2.2. 6onstatao 94D' % A's7ncia. no *"!I. de arte(atos essenciais. co-o& *lano de Metas e
A)es. *lano de In+esti-entos e 0'steio e *roposta Ora-entKria 0onsolidada de !I%
@ecomendao 4&
@ecomenda%se ue o Ibama envide es+oros no sentido de publicar, o mais breve poss!vel e ainda
durante o ano de 2342, a nova verso do seu <N=I, assegurando ue as estratgias e aes de =I es %
tejam alinhadas ao <lano #stratgico do Ibama 2342%234I.
@ecomendao 2&
@ecomenda%se ue o Ibama, visando garantir o alinhamento com as metas propostas na #>=I 2344%
2342, elabore a nova verso do seu <N=I seguindo as orientaes contidas no >uia de #laborao
do <N=I do SIS< v4.3, com especial ateno " incluso dos arte+atos ue estavam ausentes na ver%
so anterior do <lano, uais sejam& <lano de (etas e -es, <lano de Investimentos e 6usteio, e
<roposta Orament*ria 6onsolidada de =I para o per!odo de vigncia do plano.
2.4.2.D. 6onstatao 948' % A's7ncia de processo de -onitora-ento e a+aliao da exec'o do
*"!I%
@ecomendao 4&
@ecomenda%se ue o Ibama C em cumprimento ao disposto na sua <ortaria n7 4QF2343 e em ateno
"s diretri)es contidas na #stratgia >eral de =I 2344F2342, mais especi+icamente em seu <lano de
#xecuo, (eta I, -o 4I.I, e "s orientaes do >uia de #laborao do <N=I do SIS< v4.3 C ado%
te medidas no sentido de implementar um processo de acompanhamento e avaliao da execuo do
<N=I, com a elaborao peri$dica de relat$rio executivo, contendo o monitoramento da situao
das aes planejadas 9se esto em andamento, se +oram canceladas, se j* +oram reali)adas ou se h*
necessidade de realinh*%las aos objetivos do $rgo e da =I', avaliao do +atores ue in+luenciaram
positivamente e negativamente o desempenho do <N=I, e indicao de aes corretivas, caso ne%
cess*rio, entre outros.
2.4.2.8. 6onstatao 94I' % A's7ncia de nor-as espec(icas /'e e(eti+a-ente i-ple-ente- a
*oltica de Se,'rana da In(or-ao > *OSI0 do I$a-a%
@ecomendao 4&
@ecomenda%se ue o Ibama, em ateno ao ue dispe sua <ol!tica de Segurana da In+ormao, In%
+orm*tica e 6omunicaes C <osic e com vistas a dar e+ic*cia a sua implementao, edite, publiue
e divulgue os procedimentos e normas espec!+icos complementares previstos nesta <osic, dando es%
pecial ateno "uelas ue tambm +oram previstas na #>=I 2344%2342, meta H, como aes a se%
rem cumpridas pelos $rgos do SIS<, uais sejam& elaborar normas de gesto de riscos 9ao 22.2' e
elaborar
normas de gesto de continuidade do neg$cio 9ao 2D.D'.
2.4.2.I. 6onstatao 94H' % Red'Gido /'adro de ser+idores lotados no 01!. co- ele+ado per>
cent'al de terceiriGados dese-pen6ando ati+idades sens+eis de !I%
@ecomendao 4&
@ecomenda%se ue o Ibama envide es+oros no sentido de dotar o 6entro 1acional de =elem*tica C
61= com um n?mero su+iciente de servidores e+etivos para exercer suas atividades estratgicas e
sens!veis, em especial& a' a de gesto de todos os seus n?cleos e sub*reas, b' as de administrao de
dados, administrao de banco de dados e analista de sistemas e reuisitos, c' gesto e +iscali)ao
tcnica dos contratos de bens e servios de =I, de modo a diminuir o risco de dependncia do Ibama
em relao a terceiri)ados e garantir ue uma eventual substituio da contratada no acarrete perda
de conhecimento essencial ao Instituto.
@ecomendao 2&
@ecomenda%se ue o Ibama, em articulao com o (inistrio do (eio -mbiente C ((-, +aa ges%
to junto ao (inistrio do <lanejamento, Oramento e >esto C (< com a +inalidade de aumentar o
n?mero de vagas de -nalista de =ecnologia da In+ormao C -=I dispon!veis para o Ibama, sem pre%
ju!)o de solicitao de reposio da vaga de -=I atualmente no preenchida, em ateno ao previsto
na 5ei n7 44.DI:, de 4L de outubro de 233H, artigo 47%-.
@ecomendao D&
@ecomenda%se ue o Ibama, com vistas a +undamentar +uturos pleitos de ampliao e preenchimen%
to de vagas de servidores e+etivos, elabore documento consolidado contendo estudo tcnico de ava%
liao ualitativa e uantitativa do uadro da *rea de =I, com as devidas justi+icativas ue o emba%
saram, objetivando o melhor atendimento das necessidades institucionais, e ue considere o estudo
acerca da estrutura organi)acional ideal do 61=, con+orme recomendado no item 2.4.2.H do presen%
te relat$rio. #m seguida, recomenda%se ue o re+erido documento seja apresentado ao 6omit de =I,
para an*lise cr!tica, e, posteriormente, " alta administrao do Ibama para adoo das medidas cab!%
veis.
@ecomendao 8&
@ecomenda%se ue o Ibama adote as medidas cab!veis para suprir a carncia de servidores do ua%
dro de =I, tais como& a' destinao de vagas para *rea de =I nos pr$ximos concursos a serem reali%
)ados pelo $rgo, com exigncia de conhecimentos espec!+icos de =I, b' desenvolvimento de pol!ti%
ca visando recrutar e reter servidores do Ibama ue tenham +ormao eFou experincia em =I para o
61=, c' reali)ao de concurso interno de remoo, e d' avaliao da possibilidade de criao de
grati+icao
por desempenho de atividades na *rea de =I, nos mesmos moldes da >N-I# 9*rea de in+raestrutu%
ra', normati)ada pela <ortaria ((- n7 LIF233L, con+orme sugerido na 1ota =cnica n7 4HF2344 C
61=FNI<5-1.
2%1%2%I% 0onstatao C1HD > A's7ncia de (or-aliGao da estr't'ra or,aniGacional interna da
Krea de !I%
@ecomendao 4&
@ecomenda%se ue o Ibama C considerando as boas pr*ticas de gesto de =I e sua import;ncia para
o alcance dos objetivos e metas institucionais C estabelea +ormalmente uma estrutura organi)acio%
nal para o setor de =I ue melhor atenda "s suas necessidades, com a de+inio do organograma in%
terno adeuado e respectivas competncias espec!+icas, seus papis e responsabilidades, con+orme
as orientaes contidas no 6obit 8.4, processos <O8.8, <O8.I, <O8.H e <O8.44.
@ecomendao 2&
@ecomenda%se ue o Ibama, em articulao com o (inistrio do (eio -mbiente C ((-, +aa ges%
to junto ao (inistrio do <lanejamento, Oramento e >esto C (< com a +inalidade de aumentar o
n?mero de cargos de Nireo, 6he+ia e -ssessoramento Superiores C N-S dispon!veis para a *rea
de =I.
2%1%2%H% 0onstatao C1;D > ?al6as na ,esto dos contratos de !I
@ecomendao 4&
@ecomenda%se ue o Ibama, em ateno ao princ!pio constitucional da e+icincia 9art. D:, caput',
implemente controles ue promovam a regular gesto contratual % especialmente em relao ao re%
gistro +ormal do hist$rico de gerenciamento do contrato, de monitoramento dos n!veis de servio e
de aplicao de penalidades e sanes, relativos "s responsabilidades da contratada C visando pro%
mover a con+ormidade, celeridade, economicidade, e+icincia e ualidade na prestao dos servios
contratados, em observ;ncia ao disposto na Instruo 1ormativa S5=IF(< n7 38F2343, -rt. 2I e nas
orientaes contidas no 6obit 8.4, itens -II.2 C >erenciamento de 6ontratos de /ornecedores e
NS2.8 C (onitoramento de Nesempenho do /ornecedor.
@ecomendao 2&
@ecomenda%se ue, em relao " gesto dos contratos de bens e servios de =I, incluindo os contra%
tos n7s 48F2344 e 22F2344, os respectivos gestores contratuais mantenham, +ormalmente, registros
pr$prios do hist$rico de gerenciamento do contrato, de +orma ue seja poss!vel recuperar, de +orma
+*cil e tempestiva, in+ormaes consolidadas essenciais, relativas "s trs *reas de +iscali)ao 9tc%
nica, administrativa e de neg$cio', para +ins de an*lise do desempenho da contratada e de auditoria,
con+orme previsto na 5ei Q.HHHFLD, -rt. H:, na Instruo 1ormativa S5=IF(< n7 38F2343, -rt. 2I,
al!nea III, item n e Necreto nS 2.2:4F4LL:, -rt. H7. -demais, recomenda%se ue os re+eridos gestores
reali)em a apurao dos indicadores de n!vel de servio contratados.
@ecomendao D&
#m relao ao contrato n7 22F2344, recomenda%se ue o Ibama, con+orme preconi)ado pela I1 n7
38F2343 e visando a adeuada gesto contratual, ajuste a euipe de +iscali)ao do contrato de modo
a de+inir um gestor central, com as devidas uali+icaes, para monitorar a execuo do re+erido
contrato e reali)ar o adeuado gerenciamento das demandas " +*brica de software. -lm disso,
como +orma de controle, recomenda%se ue cada sistema a ser mantidoFdesenvolvido possua, de
pre+erncia, um servidor nomeado como +iscal reuisitante, ue ser* o respons*vel por concentrar as
demandas relacionadas a este sistema e encaminh*%las ao >estor do contrato.
@ecomendao 8&
#m relao ao contrato n7 22F2344, recomenda%se ue o Ibama institua mecanismos de controle de
modo a evitar ue servidores no nomeados registrem Solicitaes de <roposta =cnica ou Ordens
de Servio " empresa contratada, assim como ue demandas sejam encaminhadas pela *rea de neg$%
cio diretamente " contratada, sem passar pela an*lise e validao da *rea tcnica, con+orme previsto
na (etodologia de Nesenvolvimento de Sistema % (NS do Ibama, no item aI.2.2 C #ncaminhamen%
to e controle de solicitaesb do =ermo de @e+erncia do #dital n7 48F2344, ue originou o contrato.
2.4.2.Q. 6onstatao 94L' % ?al6as na (iscaliGao do contrato co- a (K$rica de softIare C0on>
trato n9 22<2011D
@ecomendao 4&
implemente controles ue promovam a regular +iscali)ao dos contratos de =I, evitando, em espe%
cial, o recebimento de servios sem a prvia emisso do =ermo de @ecebimento <rovis$rio C =@< e
sem a devida avaliao da sua ualidade, de acordo com os critrios de aceitao de+inidos, em ob%
serv;ncia ao disposto na Instruo 1ormativa S5=IF(< n7 38F2343, -rt. 2I.
@ecomendao 2&
@ecomenda%se ue o Ibama, em suas +uturas contrataes de =I, de+ina +ormalmente nos instrumen%
tos contratuais os critrios de aceitao ue sero utili)ados para a avaliao da ualidade dos servi%
os reali)ados ou dos bens entregues, em observ;ncia ao disposto na Instruo 1ormativa S5=IF(<
n7 38F2343, -rt. 2I. #speci+icamente uanto ao contrato n7 22F2344, recomenda%se ue o Ibama de%
+ina, o mais breve poss!vel, tais critrios e passe a utili)*%los para avaliar a ualidade dos servios
reali)ados.
@ecomendao D&
@ecomenda%se ue o Ibama envide es+oros no sentido de elaborar documento ue +ormali)e o <a%
dro de 6odi+icao a ser utili)ado no Vrgo. Institu!do o <adro, recomenda%se ue o mesmo passe
a ser inclu!do como um dos critrios de aceitao previsto para +ins de avaliao da ualidade, espe%
ci+icamente nos contratos de prestao de servios de desenvolvimento e manuteno de sistemas.
@ecomendao 8&
adote as medidas cab!veis no sentido de capacitar seus servidores para reali)arem adeuadamente a
+iscali)ao tcnica de contratos de servios de =I, de acordo com as diretri)es contidas na #strat%
gia >eral de =I 2344F2342, mais especi+icamente em seu <lano de #xecuo, (eta D, -o Q.:.
2.4.2.L. 6onstatao 9D8' % A's7ncia de re,istro doc'-ental (or-al /'e per-ita rastrear os ser>
+ios exec'tados
@ecomendao 4&
@ecomenda%se ue o Ibama implemente mecanismos transparentes, seguros e rastre*veis ue permi%
tam veri+icar, mediante evidncia documental, uantidade e ualidade dos servios prestados, bem
como identi+icar a adeuada +iscali)ao por parte dos +iscais do contrato.
2.4.2.43. 6onstatao 9DI' % Siste-a de ,erencia-ento de de-anda do i$a-a 6ospedado e -an>
tido pela contratada
@ecomendao 4&
@ecomenda%se ue o Ibama, em ateno aos princ!pios da segurana da in+ormao e " sua <osic,
providencie, de imediato, a trans+erncia do Sistema de >esto de Ocorrncia C S>O e a respectiva
base de dados para seus pr$prios dom!nios, de modo ue o re+erido sistema +iue hospedado e seja
mantido sob sua responsabilidade, evitando ue in+ormaes propriet*rias do Instituto sejam mani%
puladas por terceiros, sem a devida proteo.
#nuanto a re+erida recomendao no tiver sido implementada, recomenda%se ue o Ibama adote
medidas paliativas ue minimi)em os riscos decorrentes das in+ormaes presentes no S>O estarem
sendo mantidas pela pr$pria empresa +iscali)ada, como a reali)ao peri$dica de abacJupsb e guar%
da da base de dados em local seguro, mantido pelo Ibama.
@ecomendao 2&
@ecomenda%se ue o Ibama, em ateno ao de+inido em sua <ol!tica de Segurana da In+ormao,
In+orm*tica e 6omunicao % <osic, adote medidas no sentido de +a)er com ue tanto o 6omit de
Segurana da In+ormao e In+orm*tica C 6SII uanto o >estor de Segurana da In+ormao e In%
+orm*tica C >SII cumpram, na pr*tica, as competncias ue lhe +oram atribu!das, em especial "ue%
las relacionadas ao e+etivo cumprimento da aplicao da <osic.
2.4.2.44. 6onstatao 9DH' % Instr'-ento contrat'al se- a pre+iso de ,arantia dos ser+ios
prestados por perodo -ni-o posterior M entre,a de(initi+a
@ecomendao 4&
@ecomenda%se ue o Ibama, em ateno " orientao prevista no (anual de (tricas de Software
do SIS< v4.3, bem como ao princ!pio constitucional da e+icincia, adote, de imediato, as medidas
cab!veis no sentido de exigir ue as empresas contratadas por meio dos contratos n7s 48F2344 e
22F2344 comprometam%se a e+etuar, sem Enus para o Ibama, as manutenes corretivas de seus pro%
dutos por um per!odo m!nimo, no in+erior a H 9seis' meses, a contar da data de recebimento de+ini %
tivo dos re+eridos produtos, tendo especial ateno ao contrato n7 48F2344, ue encontra%se perto do
+inal de sua vigncia.
@ecomendao 2&
@ecomenda%se ue o Ibama, em ateno " orientao prevista no (anual de (tricas de Software
do SIS< v4.3, bem como ao princ!pio constitucional da e+icincia, +aa constar, em seus +uturos
contratos de servios de =I, cl*usula contratual prevendo garantia de +uncionamento dos produtos
desenvolvidos por um per!odo m!nimo, no in+erior a H 9seis' meses, a contar da data de seu recebi%
mento de+initivo, de modo ue a contratada se comprometa a e+etuar as correes necess*rias, sem
Enus adicional ao Ibama durante esse per!odo.
2.4.D.4. 6onstatao 9D3' % Oens i-+eis e- sit'ao de a$andono
@ecomendao 4&
#ncaminhar ao (inistrio do (eio -mbiente minuta de anteprojeto de lei de autori)ao legislativa
para a alienao de im$veis, prevendo as condies necess*rias, como, por exemplo, a situao do%
cumental, a aprovao pelo 6onselho Niretor do Ibama, a destinao de parte dos recursos da alie%
nao para o pr$prio Ibama investir na auisio de novas sedes para as Superintendncias ue ain%
da ocupam im$veis alugados, bem como para a recuperao e manuteno do patrimEnio remanes%
cente.
@ecomendao 2&
@egulamente as condies para o recebimento de bens por meio de adjudicao para garantir ue o
Instituto receba somente o ue seja de seu interesse.
2.4.8.4. 6onstatao 92' % "esc'-pri-ento "o praGo pre+isto para re,istro de atos de pessoal
no SISA0 CArt% H9. "A I1<!0U n%2 33<200HD%
@ecomendao 4&
@ecomenda%se ao Ibama ue aprimore seus controles internos de +orma a garantir o cumprimento do
pra)o de H3 dias para registro dos atos de admisso de pessoal e concesso de aposentadoria e pen%
ses no Sistema Sisac.
2.4.I.4. 6onstatao 9I' % A's7ncia de ('nda-ento para criao da ata de re,istro de preos
@ecomendao 4&
@ecomenda%se ao Ibama ue somente crie -ta de @egistro de <reos uando +undamentada e de%
monstrada sua vantajosidade, em con+ormidade com as disposies do Necreto D.LD4F2334.
@ecomendao 2&
@ecomenda%se ao Ibama ue, como $rgo gerenciador das -tas de @egistro de <reos, reali)e a re%
vogao das -tas uando o limite m*ximo dos uantitativos registrados j* tiverem sido utili)ados
por todos os $rgos participantes.
2.4.I.2. 6onstatao 9H' % A's7ncia de co-pro+ao da necessidade dos /'antitati+os dos itens
licitados
@ecomendao 4&
@ecomenda%se ao Ibama ue +aa constar, nos processos para auisio de bens e contratao de
servios, os estudos e levantamentos ue +undamentem a +ixao dos uantitativos a serem contra%
tados, con+orme prev o inciso III, z :7, art. 4I, da 5ei Q.HHHF4LLD e o art. 4I da Instruo 1ormati%
va S5=IF(<O> n7 32F233Q.
2.4.I.D. 6onstatao 9:' % "escon(or-idades na exi,7ncia de apresentao de a-ostras nas lici>
ta)es
@ecomendao 4&
@ecomenda%se ao Ibama ue, em licitaes +uturas, estabelea pra)os ra)o*veis para a apresentao
das amostras, a +im de ampliar a competitividade do certame e garantir a isonomia do procedimento.
@ecomendao 2&
@ecomenda%se ao Ibama ue, em licitaes +uturas, divulgue as datas e hor*rios em ue as amostras
sero avaliadas e julgadas tecnicamente, em respeito ao princ!pio da publicidade e do julgamento
objetivo.
@ecomendao D&
@ecomenda%se ao Ibama ue a *rea respons*vel pela auisio de bens e contratao de servios re%
vise os termos de re+erncias e projetos b*sicos elaborados pelas *reas tcnicas, com o objetivo de
orientar e assegurar o atendimento dos reuisitos estabelecidos na legislao pertinente " matria.
2.4.H.4. 6onstatao 9Q' % *a,a-ento antecipado de despesa se- pre+iso de ,arantia de pres>
tao do ser+io
@ecomendao 4&
@ecomenda%se ao Ibama ue, nos casos de substituio do termo de contrato por outros instrumen%
tos h*beis, estabelea as condies m!nimas previstas no artigo II da 5ei Q.HHHF4LLD com vistas a
garantir a prestao e+etiva do servio pelo contratado.
Setor responsK+el pela i-ple-entao 0di,o SIOR
Niretoria de <lanejamento, -dministrao e 5og!stica % NI<5-1 4Q42
HHLF42F><FI.-(-, de 38F3LF2342, contendo o <lano de <rovidncias.
1%1%1%1%1% *ro+id7ncias a sere- i-ple-entadas& - Niretoria de <lanejamento, -dministrao e
5og!stica, por meio do (emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, de 28F3QF2342, esclarece ue
a @ecomendao em uesto no pEde ser observada em 2344 uma ve) ue o <lano #stratgico
ainda no havia sido aprovado 9o ue, inclusive, s$ deve ocorrer no corrente ano', ressaltando ue
as metas e aes institucionais previstas na 2i etapa do <lanejamento #stratgico do I.-(- se
encontram sob an*lise do (inistrio do (eio -mbiente 9((-'.
1%1%1%1%2% *raGo& - de+inir 9pendente de mani+estao pelo ((-'
1%1%1%1%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& <arcialmente atendida 9em andamento'
5og!stica, por meio do (emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, de 28F3QF2342, in+orma ue
ser* constitu!do >rupo de =rabalho com representantes das Niretorias /inal!sticas, da -uditoria
Interna, dos 6entros #speciali)ados e demais *reas envolvidas para elaborao do re+erido
@elat$rio, con+orme cronograma anexo 9em meio eletrEnico' ao (emorando n7
H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-.
1%1%1%1%2% *raGo& D4F3DF234D
j* +oi reiterada junto a todas as Anidades a orientao para ue as mesmas reali)em os lanamentos
cont*beis em con+ormidade com as in+ormaes encaminhadas pela -dministradora do 6arto de
<agamento do >overno /ederal, con+orme documentao ue segue anexa 9em meio eletrEnico' ao
(emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-.
2%1%1%1%2% *raGo& 28F3QF2342
2%1%1%1%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& -tendida
5og!stica, por meio do (emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, de 28F3QF2342, in+orma ue a
setorial de contabilidade do I.-(- C 6oordenao de 6ontabilidade 966O1=F6>/I1FNI<5-1' C
j* deu in!cio " implementao de controle comparativo de in+ormaes SI-/I x <O@=-5 N#
=@-1S<-@\16I-, visando " deteco de eventuais irregularidades e " correo das +alhas
observadas. ^c+. documentos aNemonstrativo 6onsolidado 6arto 6oorporativoF2342 e por
Anidadesb ue seguem anexos ao (emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, em meio
eletrEnico_.
2%1%1%1%2% *raGo& D4F42F2342
5og!stica, por meio do (emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, de 28F3QF2342, esclarece,
primeiramente, ue o I.-(- vem nos ?ltimos anos procedendo a uma criteriosa adeuao das
despesas executadas via suprimento de +undos, +ruto do rigoroso controle e da di+uso de
conhecimento e pr*ticas adeuadas na concesso de suprimento de +undos F utili)ao do 6<>/
emanados desta -dministrao 6entral. 1o obstante, a -utaruia in+orma ue est* promovendo
uma ampla reviso de sua norma interna 9<ortaria 1ormativa I.-(- n7 332, de 2H de maro de
233Q', inclusive com o estabelecimento de rotinas de +iscali)aoFmonitoramento, de modo a re+inar
ainda mais a reali)ao de despesas por meio de suprimentos de +undos.
2%1%1%2%2% *raGo& D4F42F2342
a @ecomendao 2 +oi atendida uando da expedio do (emorando 6ircular n7
4QDF2342FNI<5-1FI.-(-, de 3DF3:F2342. 1o obstante, o Instituto repisa ue orientaes
adicionais sero prestadas aos dirigentes F gestores F ordenadores de despesas nas Superintendncias
#staduais e >erncias #xecutivas, visando " cont!nua observ;ncia da @ecomendao em uesto.
2%1%1%2%2% *raGo& 28F3QF2342
2%1%1%2%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& -tendida
5og!stica, por meio do (emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, de 28F3QF2342, encaminha
c$pia dos (emorandos n7 2H2F42F>-.I1FI.-(-FSA<#SF(=, de 38F3HF2342, n7
42HF2342FNI-/IFI.-(-FSA<#S%(=, de 38F3HF2342, e n7 4IHF2342FNI-/IFI.-(-FSA<#S%(=,
de 2HF3HF2342, por meio dos uais a Superintendncia do I.-(- no #stado do (ato >rosso presta
respostas pontuais "s impropriedades detectadas pela S/6F6>A. -inda, so prestados
esclarecimentos sobre a utili)ao e controle dos 6artes de <agamento do >overno /ederal
96<>/', en+ati)ando%se, ao +inal, ue a -dministrao 6entral da -utaruia seguir* envidando
es+oros de modo a assegurar a aplicao de boas pr*ticas de controle, evitando, com isso, a
ocorrncia de novas +alhas.
2%1%1%1%2% *raGo& 28F3QF2342
a <ortaria ((- n7 D84F2344 C ue aprovou o @egimento Interno do I.-(- C no estabelece a
*rea respons*vel pela implementao e monitoramento dos indicadores institucionais da -utaruia.
1o obstante, +oi in+ormado ue, at ue haja de+inio regimental nesse sentido, a 6oordenao
>eral de <lanejamento 96><5OFNI<5-1' +icar* encarregada da coordenao e execuo do
processo.
2%1%2%1%2% *raGo& 28F3QF2342
2%1%2%1%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& -tendida
pr$xima etapa de seleo dos processos a serem submetidos ao mapeamento e an*lise de riscos se
dar* conjuntamente entre as Niretorias +inal!sticas, em O+icina programada para o ms de
outubroF2342, dando continuidade ao treinamento iniciado em 2344, re+erente " identi+icao dos
Indicadores de >esto.
2%1%2%1%2% *raGo& D4F42F234D
a de+inio de procedimento peri$dico para an*lise dos indicadores e de divulgao do resultado da
an*lise se dar* ap$s a concluso do processo de seleo dos indicadores, tomando%se como ponto de
partida as di+iculdades encontradas nesse processo.
2%1%2%1%2% *raGo& - de+inir 9carece da concluso da etapa mencionada na @ecomendao 2'
as primeiras iniciativas para estabelecimento dos indicadores institucionais +oram adotadas em
novembroF2344, uando da reali)ao C pela 6oordenao de <lanejamento
96<5-1F6><5OFNI<5-1' C da 47 +ase de capacitao dos servidores do I.-(- para a
elaborao de indicadores de gesto. 1auela ocasio, +oram selecionados os projetosFatividades
pertinentes a cada uma das Niretorias, os uais subsidiaram a construo dos indicadores. 6om
e+eito, +oi in+ormado ue a primeira proposta de indicadores est* sendo avaliada e aprimorada pelas
respectivas *reas, tendo sido programada para o ms de outubroF2342 a reali)ao de uma nova
O+icina pela 6oordenao de <lanejamento 96<5-1F6><5O', com envolvimento de um n?mero
ainda maior de servidores, objetivando%se mapear as demais atividades e processos para construo
de indicadores, con+orme mencionado anteriormente.
2%1%2%1%2% *raGo& D4F42F234D
5og!stica, por meio do (emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, de 28F3QF2342, esclarece ue,
por intermdio da <ortaria NI<5-1 n7 4.24L, de 3D de junho de 2342, +oi institu!do >rupo de
=rabalho para +ins de elaborao do <N=I 2342F234I. #m 32F3QF2342 o aludido >= concluiu e
aprovou a minuta do <lano de =rabalho 9<=' a orientar o processo de construo do <N=I, em
con+ormidade com as orientaes contidas no a*uia de Elaborao de )/,I do SIS)b. -to
cont!nuo, o <lano de =rabalho +oi encaminhado ao 6omit de =ecnologia da In+ormao 96=I' do
I.-(-, para an*lise, tendo sido aprovado por unanimidade. <or +im, o Instituto consigna ue a
publicao da nova verso do <N=I 2342%234I dever* se dar at de)embroF2342.
2%1%2%2%2% *raGo& D4F42F2342
por intermdio da <ortaria NI<5-1 n7 4.24L, de 3D de junho de 2342, +oi institu!do >rupo de
=rabalho para +ins de elaborao do <N=I 2342F234I. #m 32F3QF2342 o aludido >= concluiu e
aprovou a minuta do <lano de =rabalho 9<=' a orientar o processo de construo do <N=I, em
con+ormidade com as orientaes contidas no a*uia de Elaborao de )/,I do SIS)b. -to
cont!nuo, o <lano de =rabalho +oi encaminhado ao 6omit de =ecnologia da In+ormao 96=I' do
I.-(-, para an*lise, tendo sido aprovado por unanimidade. <or +im, o Instituto consigna ue a
publicao da nova verso do <N=I 2342%234I dever* se dar at de)embroF2342.
2%1%2%2%2% *raGo& D4F42F2342
a implementao de um processo de acompanhamento e avaliao do <N=I ser* melhor
euacionada uando da composio adeuada de pessoal, em con+ormidade com a nova estrutura
organi)acional do 6entro 1acional de =elem*tica 961=' proposta no documento a*o%ernana de
,I no IBAMA A(es e /esafios de Moderni&ao ,ecnol5gicab 9anexo ao (emorando n7
H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, em meio eletrEnico'.
2%1%2%4%2% *raGo& D4F3DF234D
2%1%2%J%1% *ro+id7ncias a sere- i-ple-entadas& - Niretoria de <lanejamento, -dministrao e
as normas espec!+icas complementares se encontram em processo de elaborao 9o ue tem se dado
em reunies de trabalho estruturadas em car*ter permanente' e ue, ap$s publicao, as mesmas
sero inseridas nos documentos normativos ue integram a <ol!tica de In+ormao, In+orm*tica e
6omunicao 9<OSI6'.
2%1%2%J%2% *raGo& D4F42F2342
2%1%2%J%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& <arcialmente atendida 9em andamento'
5og!stica, por meio do (emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, de 28F3QF2342, elenca
diversas providncias adotadas visando ao devido aprovisionamento de servidores no
61=FI.-(-, ue resultaram C dentre outras C na expedio do -viso n7 448F>(F((-, de
2:F3:F2342, por meio do ual o (inistrio do (eio -mbiente 9((-' solicita ao (inistrio do
<lanejamento, Oramento e >esto 9(<O>' a adoo de providncias visando " destinao de
servidores da *rea de =ecnologia da In+ormao para o I.-(-, destacando%se, anegati%amente: a
estrutura de pessoal especiali&ado na 2rea de ,I na3uela Autar3uia: uma %e& 3ue 4
demasiadamente insuficiente frente ao %olume de trabal-o e responsabilidades afetas R 2rea de
gesto de ,I do IBAMAb.
2%1%2%3%2% *raGo& D4F42F2342
@ecomendao 2& @ecomenda%se ue o I.-(-, em articulao com o (inistrio do (eio
-mbiente C ((-, +aa gesto junto ao (inistrio do <lanejamento, Oramento e >esto C (<
com a +inalidade de aumentar o n?mero de vagas de -nalista de =ecnologia da In+ormao C -=I
dispon!veis para o I.-(-, sem preju!)o de solicitao de reposio da vaga de -=I atualmente no
preenchida, em ateno ao previsto na 5ei n7 44.DI:, de 4L de outubro de 233H, artigo 47%-.
5og!stica, por meio do (emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, de 28F3QF2342, elenca
diversas providncias adotadas visando ao devido aprovisionamento de servidores no
61=FI.-(-, ue resultaram na expedio do -viso n7 448F>(F((-, de 2:F3:F2342, por meio
do ual o (inistrio do (eio -mbiente 9((-' solicita ao (inistrio do <lanejamento, Oramento
e >esto 9(<O>' a adoo de providncias visando " destinao de servidores da *rea de
=ecnologia da In+ormao para o I.-(-.
2%1%2%3%2% *raGo& - de+inir
@ecomendao D +oi atendida com a con+eco do #studo a*o%ernana de ,I no IBAMA A(es e
/esafios de Moderni&ao ,ecnol5gicab, somada "s demais providncias adotadas por este Instituto
^vide resposta prestada " @ecomendao 4, constante do (emorando n7
H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-_.
2%1%2%3%2% *raGo& 28F3QF2342
2%1%2%3%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& -tendida
5og!stica, por meio do (emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, de 28F3QF2342, reitera as
respostas prestadas "s demais @ecomendaes constantes da 6onstatao 94H', ressaltando as
providncias j* adotadas em relao " carncia de pessoal e de uali+icao na *rea de =I. Ouanto "s
demais medidas propostas pelo Vrgo de 6ontrole ^re+. al!neas abb, acb e adb da @ecomendao 8_,
o Instituto in+orma ue estas se encontram em processo de discusso F elaborao.
2%1%2%3%2% *raGo& D3F3HF234D
2%1%2%I%1% *ro+id7ncias a sere- i-ple-entadas& - Niretoria de <lanejamento, -dministrao e
@ecomendao 4 +oi atendida uando da elaborao e ulterior encaminhamento ao (<O> do
documento a*o%ernana de ,I no IBAMA A(es e desafios de moderni&ao tecnol5gicab ^c$pia
anexa ao (emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, em meio eletrEnico_. 1o obstante, a
-utaruia esclarece ue seguir* envidando es+oros junto "uela <asta (inisterial, visando "
aprovao da estrutura organi)acional proposta.
2%1%2%I%2% *raGo& - de+inir
2%1%2%I%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& <arcialmente atendida 9em andamento'
2%1%2%I%1% *ro+id7ncias a sere- i-ple-entadas& - Niretoria de <lanejamento, -dministrao e
@ecomendao 4 +oi atendida uando da elaborao e ulterior encaminhamento ao (<O> do
documento a*o%ernana de ,I no IBAMA A(es e desafios de moderni&ao tecnol5gicab e da
conseuente expedio do -viso (inisterial n7 448F>(F((-, de 2:F3:F2342 ^mencionada na
resposta prestada "s @ecomendaes 4 e 2 da 6onstatao 94H'_.
2%1%2%I%2% *raGo& - de+inir
2%1%2%I%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& <arcialmente atendida 9em andamento'
2%1%2%H%1% *ro+id7ncias a sere- i-ple-entadas& - Niretoria de <lanejamento, -dministrao e
5og!stica, por meio do (emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, de 28F3QF2342, consigna ue
a @ecomendao 4 +oi acatada e ue j* esto sendo adotadas providncias visando " implementao
de controles e+etivos de gesto contratual.
2%1%2%H%2% *raGo& D4F42F2342
2%1%2%H%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& <arcialmente atendida 9em andamento'
a @ecomendao 2 +oi acatada e ue j* esto sendo adotadas providncias visando " implementao
de controles e+etivos de gesto contratual.
2%1%2%H%2% *raGo& D4F42F2342
+oram adotadas providncias visando ao ajuste da euipe de +iscali)ao, inclusive com a
designao do servidor 1elson >onalves @e)ende para atuar como >estor 6entral do aludido
6ontrato. <or sua ve), no ue concerne " orientao para designao de servidor como +iscal
reuisitante em cada Sistema mantidoFdesenvolvido pela -utaruia, registre%se ue esta ser*
plenamente atendida uando da publicao de <ortaria para este +im, o ue deve se dar ainda neste
exerc!cio.
2%1%2%H%2% *raGo& D4F43F2342
a @ecomendao 8 +oi acatada e ue j* esto sendo adotadas providncias visando ao seu
atendimento.
2%1%2%H%2% *raGo& D4F43F2342
2%1%2%;%1% *ro+id7ncias a sere- i-ple-entadas& - Niretoria de <lanejamento, -dministrao e
o +luxo do processo de +iscali)ao dos contratos de =I repassado e alinhado com todos os +iscais
tcnicos, ue so orientados no sentido de ue, no ato do recebimento provis$rio dos servios
contratados, seja sempre avaliada a ualidade e con+ormidade do servio entregue, seguido da
emisso do =ermo de @ecebimento <rovis$rio 9=@<' correspondente. 1o obstante, a -utaruia
repisa ue orientaes adicionais sero prestadas a todos os envolvidos, visando " cont!nua
observ;ncia " @ecomendao em tela.
2%1%2%;%2% *raGo& 28F3QF2342
2%1%2%;%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& -tendida
o 6ontrato n7 22F2344 j* estabelece alguns critrios de aceitao dos servios reali)adosFbens
entregues, con+orme consta do aitem H Crit4rios de Aceitao dos Ser%ios na Cl2usula Zuintab
do instrumento contratual. 1o obstante, a -utaruia registra ue acata a aludida @ecomendao,
comprometendo%se a de+inir +ormalmente os critrios de aceitao a serem utili)ados para avaliao
da ualidade dos servios reali)ados eFou dos bens entregues.
2%1%2%;%2% *raGo& D4F42F2342
2%1%2%;%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& <arcialmente atendida 9em andamento'
a @ecomendao D +oi acatada e ue o documento proposto j* se encontra em +ase de elaborao.
2%1%2%;%2% *raGo& D3F3HF234D
5og!stica, por meio do (emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, de 28F3QF2342, in+orma ue
na <ortaria I.-(- n7 43, de 4QF3HF2342 9ue aprova o <lano -nual de 6apacitao 2342F234D dos
servidores do Instituto' j* consta a previso dos cursos a>esto de 6ontratos de =ecnologia da
In+ormao 9>6=I'b â ser reali)ado at jun.234D_ e a-n*lise de <onto de /uno 9/<-'b ^previsto
para set.2342_, a serem o+erecidos aos servidores do 61=.
2%1%2%;%2% *raGo& D3F3HF234D
2%1%2%:%1% *ro+id7ncias a sere- i-ple-entadas& - Niretoria de <lanejamento, -dministrao e
a @ecomendao 4 +oi acatada e ue a matria j* se encontra em discusso no ;mbito desta
-utaruia, visando " de+inio de melhorias nos mecanismos de veri+icao da uantidade e
ualidade dos servios executados, de modo a tornar mais e+etivo o processo de +iscali)ao dos
contratos celebrados.
2%1%2%:%2% *raGo& D3F3HF234D
2%1%2%:%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& <arcialmente atendida 9em andamento'
5og!stica, por meio do (emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, de 28F3QF2342, esclareceu ue
j* estava sendo providenciada a instalao de uma inst;ncia do Sistema de >erenciamento de
Ocorrncia 9S>O' nos servidores do I.-(-. 6om e+eito, em D4F3QF2342 a trans+erncia +oi
devidamente conclu!da, segundo in+ormaes obtidas junto ao 6entro 1acional de =elem*tica
961=FI.-(-'.
2%1%2%10%2% *raGo& 28F3QF2342
2%1%2%10%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& -tendida
a @ecomendao 2 +oi acatada e ue j* +oram iniciadas discusses sobre as decises a serem
tomadas pelo 6SII e pelo >SII para cumprimento e+etivo de suas respectivas competncias e
atribuies.
2%1%2%10%2% *raGo& D4F42F2342
a @ecomendao 4 +oi acatada e ue as medidas propostas pelo Vrgo de 6ontrole j* esto sendo
providenciadas junto "s empresas contratadas.
2%1%2%11%2% *raGo& D4F43F2342
a @ecomendao 2 +oi acatada e ue nos +uturos contratos de servios de =I ser* inclu!da cl*usula
de garantia, con+orme proposto pelo Vrgo de 6ontrole.
2%1%2%11%2% *raGo& 28F3QF2342
2%1%2%11%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& -tendida
5og!stica, por meio do (emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, de 28F3QF2342, in+orma ue,
em junhoF233L, +oi elaborada minuta de -nteprojeto de 5ei visando " alienao de im$veis, tendo o
documento sido encaminhado ao (inistrio do (eio -mbiente 9((-', para aprovao. Nestarte, a
6onsultoria Xur!dica do ((- pontuou a necessidade de o I.-(- providenciar a regulari)ao
documental de todos os im$veis, o ue vem sendo atendido por meio do <lano de -o aprovado
pela <residncia da -utaruia. 1o obstante, o Instituto esclarece ue proceder* " alterao da
aludida minuta, de modo a contemplar as hip$teses apresentadas pelo Vrgo de 6ontrole.
2%1%4%1%2% *raGo& D4F42F2342
a @ecomendao 2 +oi acatada, devendo ser apresentada, ainda no corrente exerc!cio, minuta de
Instruo 1ormativa regulamentando as condies para o recebimento de bens por meio de
adjudicao, a ser submetida " <residncia desde Instituto, para assinaturaFpublicao.
2%1%4%1%2% *raGo& D4F42F2342
2%1%J%1%1% *ro+id7ncias a sere- i-ple-entadas& - Niretoria de <lanejamento, -dministrao e
5og!stica, por meio do (emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, de 28F3QF2342, presta
esclarecimentos sobre eu!voco havido uando do +ornecimento de in+ormaes ao Vrgo de
6ontrole. <or sua ve), a -utaruia in+orma ue acata a @ecomendao 4, esclarecendo ue seguir*
envidando es+oros visando ao aprimoramento dos controles internos como +orma de garantir o
cumprimento do pra)o de H3 9sessenta' dias para registro no Sistema Sisac dos atos de admisso de
pessoal e concesso de aposentadoria e penso.
2%1%J%1%2% *raGo& 28F3QF2342
2%1%J%1%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& -tendida
a @ecomendao 4 +oi atendida uando da expedio do (emorando 6ircular n7
224F2342FNI<5-1FI.-(-, de 22 de agosto de 2342 ^c$pia anexa ao (emorando n7
H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, em meio eletrEnico_.
2%1%3%1%2% *raGo& 28F3QF2342
2%1%3%1%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& -tendida
a @ecomendao 2 +oi acatada e ue ser* devidamente observada pela -utaruia.
2%1%3%1%2% *raGo& 28F3QF2342
2%1%3%1%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& -tendida
a @ecomendao 4 +oi acatada, j* tendo sido adotadas providncias visando " sua estrita
observ;ncia, a exemplo da expedio do (emorando 6ircular n7 224F2342FNI<5-1FI.-(-, de 22
de agosto de 2342 ^c$pia anexa ao (emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, em meio
eletrEnico_.
2%1%3%2%2% *raGo& 28F3QF2342
2%1%3%2%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& -tendida
5og!stica, por meio do (emorando n7 H.2DHF2342FNI<5-1FI.-(-, de 28F3QF2342, presta
esclarecimentos sobre as licitaes processadas na Sede do Instituto na modalidade <rego
#letrEnico, ressaltando ue a @ecomendao em uesto +oi atendida uando a expedio do
(emorando 6ircular n7 224F2342%NI<5-1FI.-(-, de 22F3QF2342.
2%1%3%4%2% *raGo& 28F3QF2342
2%1%3%4%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& -tendida
em +ace das peculiaridades do prego eletrEnico, no poss!vel estabelecer no edital correspondente
a data e o hor*rio em ue as amostras sero avaliadas e julgadas. 1o obstante, a -utaruia se
compromete a incluir nos +uturos editais as orientaes necess*rias acerca da avaliao e
julgamento de amostras.
2%1%3%4%2% *raGo& 28F3QF2342
2%1%3%4%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& -tendida
todos os =ermos de @e+erncia e <rojetos .*sicos, inclusive os expedidos pelas *reas tcnicas, so
devidamente revisados, sendo submetidos ao exame da <rocuradoria /ederal #speciali)ada ue atua
junto ao I.-(-FSede, cujas recomendaes so consideradas e observadas. Nestarte, o Instituto
entende ue a @ecomendao D +oi atendida uando a expedio do (emorando 6ircular n7
224F2342%NI<5-1FI.-(-, j* mencionado.
2%1%3%4%2% *raGo& 28F3QF2342
2%1%3%4%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& -tendida
2%1%I%1%1% *ro+id7ncias a sere- i-ple-entadas& - Niretoria de <lanejamento, -dministrao e
a 1ota de #mpenho expedida eletronicamente pelo SI-S>, no havendo campo para a incluso
das condies previstas no art. II da 5ei n7 Q.HHHFLD. 1o obstante, o Instituto acata a aludida
@ecomendao, in+ormando ue j* vem, inclusive, consignando nas 1otas de #mpenho emitidas em
substituio aos termos de 6ontrato a vinculao ao =ermo de @e+erncia eFou <rojeto .*sico 9ue
contempla as condies indicadas na legislao de regncia', bem como aos termos da proposta de
preos da empresa contratada, em observ;ncia " orientao exarada pelo Vrgo de 6ontrole.
2%1%I%1%2% *raGo& 28F3QF2342
2%1%I%1%4% Sit'ao e- 2J<0;<2012& -tendida
-tendido
@enov*veis % I.-(-
4Q42
Reco-enda)es do O0I
Orde-
A'ditoria
1 @elat$rio de -uditoria nS 234233Q23
O+!cio nS 4D.:H2F
NI-(.FNIFS/6F6>A%<@
@enov*veis % I.-(-
4Q42
2%1%1%1 0onstatao F A's7ncia de -oti+ao para a alterao do +alor da -'lta. $e- co-o
inexist7ncia da indicao dos critNrios adotados para de(inio do se' +alor%
@ecomendao 4
@ecomenda%se ue a SA<#SF@X C em conson;ncia com o disposto na 5ei nS L.:Q8F4LLL, -rt. 2S, in%
ciso 0II do par*gra+o ?nico e -rt. I3, z 4S % adote providncias de modo a garantir ue as decises
pro+eridas pelas autoridades julgadoras, especialmente auelas ue tratam de alterao do valor da
multa originalmente +ixada pelo agente ambiental, sejam devidamente motivadas prvia ou conco%
mitantemente " expedio do ato, com a indicao expl!cita e clara dos pressupostos de +ato e de di%
reito ue +undamentam a deciso, bem como dos critrios utili)ados para de+inio do novo valor da
multa.
4%1%1%1 0onstatao F A's7ncia da indicao. pelo a,ente de (iscaliGao. dos critNrios adota>
dos para de(inio do +alor da -'lta%
@ecomendao 4
@ecomenda%se ue a SA<#SF@X adote as medidas cab!veis a +im de garantir ue os -gentes -mbi%
entais /ederais +aam constar, na instruo dos processos relativos a autos de in+rao& 9a' os crit%
rios e mtodos de c*lculos utili)ados para +ixao do valor da multa, de modo a +icar registrado,
claramente, como se chegou ao valor imposto, 9b' @elat$rios de +iscali)ao com in+ormaes deta%
lhadas e precisas dos +atos apurados na ao +iscali)at$ria, como a gravidade da in+rao e as cir%
cunst;ncias de sua ocorrncia, assim com todos os elementos probat$rios necess*rios " sustentao
dos autos.
4%1%1%2 0onstatao F ?ra,ilidade na 0oordenao dos tra$al6os de (iscaliGao%
@ecomendao 4
@ecomenda%se ue a SA<#SF@X abstenha%se de instruir processos com documentos C <rincipalmen%
te aueles ue possuem car*ter decis$rio ou opinativo, a exemplo de Nespachos Necis$rios, <are%
ceres, 1otas tcnicas C sem a respectiva numerao das +olhas, aposio do nome do servidor, cargo
ue ocupa a assinatura.
@ecomendao 2
@ecomenda%se ue a SA<#SF@X, como boa pr*tica, oriente seus servidores para ue, na instruo de
processos, evitem a emisso de documentos escritos " mo, uma ve) ue tal pr*tica pode vir a preju%
dicar o entendimento do seu teor.
4%1%1%3 0onstatao F A's7ncia de -edidas correti+as para e+itar a incid7ncia da prescrio
dos processos de a'tos de in(rao%
@ecomendao 4
@ecomenda%se ue a SA<#SF@X reali)e levantamento e estudo das causas relacionadas " excessiva
demora na tramitao dos processos administrativos relativos aos -utos de In+rao e, a partir dos
resultados, adote as medidas cab!veis no sentido de adeuar a tramitao dos mesmos aos pra)os le%
gais estipulados.
@ecomendao 2
@ecomenda%se ue a SA<#SF@X implemente mecanismos ue permitam o e+etivo gerenciamento
dos processos re+erentes aos -utos de In+rao, acompanhando o andamento de sua tramitao, des%
de a +ase inicial at a concluso, e monitoramento, junto aos respons*veis, as medidas ue estejam,
porventura, pendentes de adoo e ue impactam na evoluo do processo, como noti+icao do au%
tuado, elaborao de contradita, emisso de laudo tcnico, alegaes +inais, parecer da *rea jur!dica,
cumprimento das determinaes da autoridade julgadora, entre outros, de +orma a cumprir os pra)os
estabelecidos.
@ecomendao D
@ecomenda%se s SA<#SF@X, em conjunto com a reali)ao do estudo das causas relacionadas " len%
tido na tramitao dos processos, +aa uma avaliao do planejamento de duas Ordens de /iscali %
)ao, com o intuito de compatibili)ar a demanda de aes de +iscali)aes com a capacidade exis%
tente na Anidade, de processamento dos produtos resultantes destas aes 9autos de in+rao, noti%
+icaes, termos de embargo, apreenso e destinao dos bens', e, assim, obtendo uma maior e+i%
cincia e e+etividade nas aes de +iscali)ao ambiental.
4%1%1%4 0onstatao F "esc'-pri-ento do praGo le,al para a instr'o e 5'l,a-ento dos pro>
cessos ad-inistrati+os re(erentes aos a'tos de in(rao%
@ecomendao 4
@ecomenda%se ue a SA<#SF@X apliue medidas ue aprimorem a celeridade e o controle na trami %
tao dos processos na Anidade, com base em estudos e levantamentos sobre as principais causas de
incidncia os pra)os prescricionais na Anidade.
@ecomendao 2
@ecomenda%se ue a SA<#SF@X ao identi+icar a incidncia da prescrio, reali)e an*lise a respeito
das poss!veis causas ue ensejaram a paralisao do processo ou morosidade na tramitao, apu%
rando, se +or o caso, a responsabilidade do agente p?blico ue ocorreu para tal +ato. Nado ue no
se julgue necess*ria a apurao de responsabilidade, recomenda%se, tambm, o registro da re+erida
an*lise com a justi+icativa no processo.
4%1%1%I 0onstatao F 1o apresentao de in(or-a)es re/'eridas por -eio de solicitao de
a'ditoria%
@ecomendao 4
@ecomenda%se ue a SA<#SF@X apresente, de acordo com o solicitado na S-. 1S 234233Q23F33D,
justi+icativa para a ausncia, no sistema SI6-/I, dos 4: processos administrativos relativos a -utos
de In+rao listados a seguir& 3233L.33488LF2334%23, 32322.338:DHFL2%4H, 32322.332H3HF233:%D4,
32322.3333LLFL:%Q:, 32322.338IHLFL2%QH, 32322.33DD33F2334%4I, 32322.334QH3F2338%:3,
24488.3332HIFQH%:L, 32H2L.33333:F2332%83, 32322.33234DF233D%84, 3233:.3324Q3F233D%Q4,
32322.33H3I2F233D%4Q, 32H2L.33333IF2332%I4, 324IL.33333DF2344%DH, 24488,33433QFQ2%IQ,
32322.33482:F2343%Q2, 32322.3328:4FLH%DH.
Superintendncia do Ibama no #stado do @io de Xaneiro C SA<#SF@X 4Q42
H2F42F-ANI=O@I-FI.-(-, de 42F3HF2342 e O+!cio nS 3DF234DF>-.FSA<#SFI.-(-F@X, de
38F34F234D, contendo as providncias adotadas.
O+!cio nS H2F42F-ANI=O@I-FI.-(-, de 42F3HF2342.
- Niviso =cnica -mbiental da Superintendncia do I.-(- no @io de Xaneiro, prestou o
seguinte esclarecimento&
0ale in+ormar ue os processos constantes no relat$rio da comisso de -uditoria, no
entregues s$ chegaram a esta diviso, enviados pela Niviso jur!dica, entre 4D a 2QF32F42, e, alguns
s$ em maro do ano em curso, cuja movimentao tinha por objetivo o repasse dos mesmos "
comisso da 6>A, ue esteve instalada nas dependncias da diviso em tela, no per!odo de D3F34 a
43F32F2342 9hist$ricos de movimentao anexo'.
0ale ressaltar ue o processo 32322.33QQ24F2338%84, +oi entregue ao SrS @a+ael,
6oordenador da 6omisso, con+orme consta na planilha de processos entregues " 6>A. 9anexo'
Ouanto aos processos 3238I.3334QDF233:%I: e 324IL.33333DF2344%DH, so processos de
outro $rgo, no caso do I6(.io, ue tramitam exclusivamente na NIXA@, cuja </# na poca
comum aos dois $rgos I.-(- e I6(.io 9hist$rico de movimentao anexo', j* o de nS
32334.33QLDDF2332%D4, no +oi aberto por esta unidade, e sim , pela Sede do I.-(-, s$
tramitando por engano nesta diviso em 4DF3DF2342, 9hist$rico de movimentao anexo'.
O processo nS 32322.343348F2338%84 esteve pela ?ltima ve) em tramite na NI6O/ em
3IF38F233I, e o 32322.3343HHF233L%D4, passou por esta diviso em 34F3:F2343, assim, ambos no
+oram remetidos pelo >-.I1FSA<#SF@X, para serem repassado a comisso de auditoria, 9hist$rico
de movimentao anexo'.
<elo exposto e em atendimento ao item D.4.4.Q, in+ormao do O+!cio nS
LQ22F2342FNI-(.FNIS<#F6>A%<@, justi+ica%se o +ato do no atendimento a solicitao em
epigra+e, cujo motivo se constituiu alheio a responsabilidade da diviso em pauta.
#m atendimento ao item D.4.4.:, damos conhecimento ue todos os 23 9vinte' processos no
registrados ou com pendncias de atuali)ao nos dados, no m$dulo de +iscali)ao SI6-/I so
pelos motivos a seguir&
Ouanto as pendncias, a exemplo citamos& % o processo nS 24488.33433QFQ2%Q2, com D3
9trinta' anos de tramitao, remanescente do extinto I.N/, ue tinha seu registro de +orma manual
em livros, cujos dados a comear pelo n?mero do -i com trs d!gitos sem srie, bem como, +alta de
determinadas in+ormaes o ue leva ao no preenchimento de campos, considerados +undamental
para a concluso do registro, assim, +ica a -I na condio de no registrado, por +alta de atuali)ao
de dados no SI6-/I, +icando no aguardo da movimentao do processo pela NIXA@.
- mesma situao se aplica ao processo 24488.3332HIFQH.
O processo nS 32322.338IHLF4LL2%QD, -I nS 42LHH2F-, interessado <ingo Nxagua -gr!cola
e <esueira S.-, trata%se de um -I penal, cuja soluo da pendncia depende a orientao da
6O1O/F.S.. 9vide anexo'
6hamamos a ateno para casos em ue apaream dois processos para o mesmo -I +oram
sanados con+orme observa%se& processo 32322.33333IF2332%Q3 e 32H2L.33333IF2332%I4,
esclarecimentos anexo& % - mesma situao aplica%se para 32322.33H32IF233D8I e
32322.33H3I2F233D%4Q& bem como, para os processos 32322.33333:F2332%:L e
32H2L.33333:F2332%83. 9vide anexo'
X* o processo 3233L.33488LF2334%23, de origem SA<#SF#S, re+erente a lavratura de
=ermo de -preenso, cujo in+rator reside no @io de Xaneiro, sendo o processo re+erente ao -I do
mesmo interessado de nS 3233L.3348Q3F2334%H4, o ue se constatou ue o segundo processo
encontra%se dentro do primeiro processo, sem nenhum lanamento no sistema SISn#.. 9vide
anexo'
O processo 32322.3333LLFL:%Q: encontra%se registrado com valor simb$lico, para e+eito de
registro, pois a in+rao a poca era penal. 9vide anexo'
O processo 32322.332H3HF233:%D4 no constava registro, porm +oi sanado e +eito seu
registro no SI6-/I. 9vide anexo'
O processo 32322.33DD33F34 re+ere%se ao (emo 44QF2344FI.-(-%6ampos, tendo como
solicitao +iscali)at$ria em decorrncia de 5audo =cnica nS 3D2F2334. In+ormamos ue ao
manusear o citado processo, deparamos ue existe anexao do processo 32322.338IHLF2334%8L
re+erente a autuao do -I nS D3QL34FN, cujo autuado Rilda (. <. (onteiro, com isto +oi sanado a
alterao do -I no SI6-/I. 9vide anexo'
Ouanto aos processos de n?meros 324IL.33333DF2344%DH, 32322.338:DHFL2,
32322.334QH3F38 e 32322.33234DF3D, no sendo poss!vel sanar as pendncias por motivo dos
processos at a presente data, no terem sido enviados pela NIXA@FSA<#SF@X a esta diviso. 9vide
anexo'
<or ?ltimo, ressaltamos ue uanto ao item 2.4.4.4 C constatao, uando trata as +ls 43 de
D2 da a... os agentes de +iscali)ao tambm no indicam os critrios e mtodos de calculo ue
justi+iuem o valor da multa aplicadab in+ormamos ue esta diviso est* de +orma sistem*tica,
orientando para exigncia do aprimoramento por parte da coordenao da operao +iscali)at$ria,
uanto a elaborao do relat$rio de +iscali)ao, seguindo o roteiro do modelo do relat$rio, com
in+ormaes claras de +orma a bem instruir o processo, chamando ateno, principalmente para o
item 2D do citado relat$rio. 9vide +ormul*rio em anexo'
Salientamos ue uando se trata de poluio esto envolvidos muitos indicadores, cujo
dados ao meio ambiente, di+icilmente podem ser uanti+icados a curto pra)o.
O+!cio nS 3DF234DF>-.FSA<#SFI.-(-F@X, de 38F34F234D
- superintendncia do I.-(- no #stado do @io de Xaneiro tomou as providncias
necess*rias para implementao das atividades nos diversos setores da Superintendncia, visando
sanear as demandas reprimidas, melhorar os procedimentos e observar as recomendaes do
relat$rio da 6>A.
-s prioridades +oram dadas para os setores como #uipe =cnica 9I1 48F233L' com a
instruo dos processos de auto de in+raoFnoti+icao, apurao das in+raes administrativas por
condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, a iposio das sanes, a de+esa, o sistema recursal
e a cobrana de multas no ;mbito da SA<#SF@X. 0isando melhorar o gerenciamento dos processos
em tramitao na #O= +oi implementado um banco de dados ue vem sendo alimentado,
gradativamente, 6om relao a prescrio de autos de in+rao monitoramos pelo SI6-/I e no
temos prescries em nossa gesto. #m anexo, relat$rio preliminar da #O= 2342.
Ouanto a -utoridade julgadora ue possu!a em 48HQ processos pendentes de julgamento, +oi
instituindo um colegiado com 8 -nalistas -mbientais 9<ortaria I.-(- nS DDF42' para pro+erir "s
decises de julgamento de autos de in+rao, no ;mbito da SA<#SF@X.
Nessa +orma, os processos passaram a ser analisados individualmente por cada um dos
membros e, uma ve) por semana, o colegiado se reunia para ue o respons*vel pela an*lise relatasse
o ocorrido para os demais membros e para ue a deciso sobre cada um dos processos analisados
+osse pro+erida pelo colegiado.
6on+orme anteriormente exposto, todas as decises acerca de processos de auto de in+rao,
inclusive dos ue acarretaram alterao do valor inicial do -uto de In+rao aplicado, passaram a
ser tomadas conjuntamente, alm disso, passou a ser parte integrante da deciso, a descrio dos
motivos ue originaram a alterao do valor do auto, tanto para minorao, uanto para majorao.
6ontudo, in+ormamos ue com a publicao de uma nova 1ormativa, ue altera as regras
para o julgamento de autos de in+rao pelo I.-(- 9I1 I.-(- 43F2342', v*rios procedimentos
sero alterados, porm, a exigncia da descrio dos motivos ue acarretam a alterao dos valores
dos autos continuaro sendo explicitadas nas decises a serem pro+eridas, alm disso, a nova
1ormativa tra) em seu anexo indicadores de gravidade e critrios para aplicao de multas abertas,
os uais tambm sero observados nas pr$ximas decises a serem tomadas.
Ouanto ao item re+erente aos procedimentos de +iscali)ao encaminhamos, em anexo, a
In+ormao nF 38HF2342, da Niviso =cnica -mbientalFI.-(-F@X, onde constam os
esclarecimentos pertinentes.
=odas as providncias tomadas visaram, tambm, atender as recomendaes contidas do
@elat$rio de -uditoria nS 234233Q23 da 6>A, em especial uantos "s decises pro+eridas pelas
-utoridades Xulgadoras ue acarretam alterao do valor da multa aplicada pelo -gente -mbiental
/ederal.
#m 3:F42F42 o Ibama publicou a Instruo 1ormativa nS 43F2342 ue nortear* o julgamento
de auto de in+rao, modi+icando por completo o sistema atual de julgamento.
O I.-(- em n!vel nacional implementar* a partir de 32F34F234D, o sistema NO6 I.-(-,
ue estabelece mecanismos de controle de toda a documentao protocolada no I.-(- 9processos
e documentos'.
Salientamos ue, o grande entrave hoje na -utaruia a carncia de recursos humanos, +alta
reposio de pessoal para todas as *reas de atuao no I.-(-, via concurso p?blico. Os ?ltimos
concursos vm privilegiando somente a *rea de 5icenciamento -mbiental.
-tendido
@enov*veis % I.-(-
4Q42
Reco-enda)es do O0I
Orde-
A'ditoria
1
1ota =cnica nS 4:2:F2342
NI-(.FNIFS/6F6>A%<@
O+!cio nS 282QDF2342%
NI-(.FNIFS/6F6>A%<@
@enov*veis % I.-(-
4Q42
@ecomendao 34
@ecomenda%se ue o Ibama, por meio da Niretoria de <roteo -mbiental % Nipro, em ateno "s
atribuies previstas em seu @egimento Interno 9<ortaria ((- n7 84F2344', adote medidas no
sentido de orientar e supervisionar, com a adoo de controles internos, as Superintendncias
#staduais do Ibama uanto " correta instruo dos processos administrativos relativos aos autos de
in+rao, de modo ue&
a' na lavratura dos autos de in+rao e na elaborao dos relat$rios de +iscali)ao, os -gentes
-mbientais /ederais passem a indicar, de +orma clara, os critrios e mtodos de c*lculos utili)ados
para de+inio do valor da multa,
b' no julgamento dos autos de in+rao, as -utoridades Xulgadoras motivem explicitamente suas
decises, de +orma clara e congruente, indicando os pressupostos de +ato e de direito ue as
+undamentaram, bem como os critrios utili)ados para de+inio do novo valor da multa, caso haja
readeuao de valor,
c' seja evitada a emisso de documentos escritos " mo e sem a respectiva numerao das +olhas,
aposio do nome do servidor, cargo ue ocupa e assinatura, especialmente aueles ue possuem
car*ter decis$rio ou opinativo, a exemplo de Nespachos Necis$rios, <areceres, 1otas =cnicas.
@ecomendao 32
@ecomenda%se ue o Ibama, em ateno "s atribuies previstas em seu @egimento Interno
9<ortaria ((- n7 D84F2344', promova aes para ue a -uditoria Interna reali)e trabalhos de
+iscali)ao com o intuito de monitorar e avaliar o cumprimento das orientaes citadas acima por
parte das Superintendncias #staduais do Ibama, relacionadas " adeuada instruo dos processos
administrativos relativos aos autos de in+rao.
@ecomendao 3D
@ecomenda%se ue o Ibama % no uso das atribuies ue lhe so con+eridas pelo Necreto n7
H.3LLF233: e considerando a necessidade de disciplinar a atuao dos -gentes -mbientais
/ederais na lavratura dos -utos de In+rao % elabore normativo interno ue regulamente, com
maior objetividade, a valorao das multas ambientais, a partir da de+inio de par;metros e
critrios tcnicos, como +orma a redu)ir a excessiva discricionariedade presente na dosimetria das
multas por in+raes ambientais. 1esse sentido, de modo a subsidiar a elaborao da re+erida
norma, recomenda%se a reali)ao de estudo tcnico ue permita de+inir novos par;metros, novas
+ormas de mensurar o valor da sano, redu)indo as amplas +aixas dispon!veis para +ixao do
valor da multa.
Niretoria de <lanejamento, -dministrao e 5og!stica C NI<5-1
Niretoria de <roteo -mbiental % NI<@O
4Q42
<ublicao de Instruo 1ormativa e in!cio do uso do -uto de In+rao #letrEnico.
#m relao a @ecomendao 34, itens aaa e aca in+ormamos ue tais situaes j* esto
sendo superadas com implementao do sistema de -uto de In+rao #letrEnico % -I%e ue
iniciou em janeiro de 234D. =al sistema condiciona o agente de +iscali)ao a coletar dados e
emitir os documentos de +iscali)ao por meio de uma plata+orma, com conectividade " internet
e com um aplicativo customi)ado ue o condiciona a inserir as in+ormaes com maior
assertividade, minimi)ando assim os problemas apontados. -lm disso, o sistema Noc Ibama,
ue +oi implementado a partir de janeiro de 234D, estabelece ue todos os documentos
institucionais so emitidos eletronicamente, )elando pela uni+ormi)ao e sistemati)ao da
in+ormao. #, em relao ao item aba, in+ormamos ue prerrogativa da Niplan +a)er os
encaminhamentos necess*rios, pois, encontra%se nauela Niretoria a atribuio relativa ao
julgamento dos processos administrativos de in+rao ambiental, con+orme estabelecido na
Instruo 1ormativa 43F2342.
#m relao a @ecomendao 32 a implementao do -uto de In+rao #letrEnico, em
curso, mitigar* os problemas relatados e +acilitar* o trabalho da Nipro no controle das
in+ormaes decorrentes da lavratura de atos +iscali)at$rios. Nestarte, o sistema ora mencionada
+oi desenvolvido com o +ito sanar diversos problemas constatados no processo de +iscali)ao e
inclusive aueles apresentados pela 6>A nessa auditoria ou em auditorias passadas.
- -uditoria Interna do Ibama, a partir do segundo semestre de 2342 passou adotar esse
procedimento nas -uditorias reali)adas nas Superintendncias #staduais, bem como nos
encontros reali)ados com todos os Superintendentes e Niretores do Ibama.
/oram dadas orientaes com vista ao atendimento das recomendaes descritas. -
prop$sito, +oi editada a Instruo 1ormativa n7 43F2342FI.-(-, de 3:F42F2342, ue estabelece
novos par;metros para lavraturas de autos de in+raes, assim como j* +oi dado in!cio ao uso do
-uto de In+rao #letrEnico.
#m relao a @ecomendao 3D in+ormamos ue Instruo 1ormativa 43F2342 tra) uma
srie de disposies relevantes para a aplicao das sanes, competncias, procedimentos para
converso das penalidades e o devido processo legal. 6ontudo, dentre os diversos aspectos
tratados, destaca%se do art. 87, z47 do Necreto n7 H.I48F233Q. 6om e+eito, a I1 regulamenta de
+orma objetiva os critrios para dosimetria das sanes pecuni*rias, limitando a margem de
discricionariedade e subjetividade no ue tange " de+inio dos valores das multas abertas,
redu)indo%se, assim, a insegurana jur!dica. #ssa disposio normativa tambm est* implementa
no -uto de In+rao #letrEnico.
-tendida.
@enov*veis % I.-(-
4Q42
Reco-enda)es do O0I
Orde-
A'ditoria
1
@elat$rio de Nemandas #speciais
1S 3324I.333QQLF2344%:4
O+!cio nS 48.QD3F42
NI-(.FNIFS/6F6>A%<@
@enov*veis % I.-(-
4Q42
2%1%1%1 0onstatao F *re,o Eletr\nico n 2 03<2011% RealiGao de licitao por lote. co-
a,r'pa-ento de itens distintos. res'ltando e- pre5'Go M co-petiti+idade do certa-e% Oaixa
co-petiti+idade para o lote II Cd'as e-presas participantesD e a's7ncia de co-petiti+idade
para o ote III%
@ecomendao 4
1as licitaes para contratao de obras, servios, compras e alienaes em ue a administrao
+aa a opo da adjudicao por lotes, +a)er constar justi+icativas tcnicas no processo. Nevendo,
ainda, abster%se de agrupar itens distintos em um mesmo lote, tendo em vista o objetivo de propiciar
a ampla participao de licitaes.
2%1%1%2 0onstatao F pre,o eletr\nico n2 03<2011% icitao de ali-entos para 0E!AS co-
preo aci-a dos praticados no -ercado%
@ecomendao 4
-purar responsabilidade pela contratao, com sobrepreo, de empresa para +ornecimento de ali%
mentos para atender a demanda nutricional dos animais do 6#=-SF<#.
@ecomendao 2
Oue a autoridade competente da entidade esgote todas as medidas administrativas internas, objeti%
vando a obteno do ressarcimento ao #r*rio dos valores pagos acima dos preos de mercado.
@ecomendao D
@eali)ar novo processo licitat$rio com o objetivo de contratar empresa para +ornecimento de ali%
mentos para atender a demanda nutricional dos animais 6#=-SF<#.
4%1%1%1 0onstatao F *resena de clK's'la restriti+a no Edital do *re,o Eletr\nico n2
03<2011% icitao excl'si+a para Microe-presas o' E-presas de *e/'eno *orte co- +alor
esti-ado da contratao aci-a de RZ ;0%000.00%
@ecomendao 4
-o reali)ar licitao exclusiva para (icroempresas ou #mpresas de <eueno <orte respeitar o valor
estabelecido na 5ei 6omplementar nS 42DF233H e suas alteraes 9-rt. 8Q, I', ou seja, @g Q3.333,33
atualmente.
4%1%1%2 0onstatao F 1o discri-inao ade/'ada dos prod'tos (ornecidos por -eio do *re>
,o Eletr\nico n2 03<2011%
@ecomendao 4
#xigir a adeuada discriminao dos itens +ornecidos, uanto " marca e apresentao, por parte dos
contratados.
Superintendncia do Ibama no estado do <ernambuco C SA<#SF<# 4Q42
/oi encaminhado a 6ontroladoria @egional da Anio no #stado de <ernambuco C 6>A%
@egionalF<#, o O+!cio nS Q8IF42F>-.FSA<#SFI.-(-F<#, de 4DF3HF2342, contendo as
providncias adotadas.
2%1%1%1 F Sit'ao +eri(icada
Resposta M reco-endao 1 C
O lote II do prego em an*lise +oi baseado, por orientao recebida em consulta reali)ada "
*rea tcnica % 6#=-S, em critrio de grupo de prote!nas animais, havendo, portanto, motivao
tcnica para sua organi)ao.
O prego +oi lanado no sistema comprasnet, tendo 43 9de)' empresas retirado o edital, tendo
+ornecido propostas& para o 5ote I, 38 empresas, para o 5ote II, 32 empresas, e para o 5ote III, 34
empresa, o ue comprova a publicidade do certame% C"oc > 01D
6on+orme +icou constatado j* atend!amos " recomendao de diviso em lotes, ora reiterada pela
-uditoria, e continuaremos adotando para os novos certames, ampliando o n?mero de lotes.
2%1%1%2 F Sit'ao +eri(icada
Resposta Ms reco-enda)es 1 e 2
O prego do atual contrato cumpriu todas as +ormalidades legais, tendo a sua disposio em
lotes permitido ue mais de uma empresa se sagrasse vencedora do certame.
- administrao buscou +ornecedores ue estivessem inscritos no SI6-/, os uais, em principio,
deveriam estar habilitados a contratar com o servio p?blico, no intuito de objetivar e dar celeridade
ao processo, o ue denota nossa disposio no sentido de cumprir as recomendaes legais.
=ambm, no nosso entendimento, a coleta de preos com empresas ue no atendam aos reuisitos
m!nimos estabelecidos pelo SI6-/, levam a in+ormaes de preos ue no podem ser praticados
uando da e+etiva contratao.
Nas empresas tomadas como re+erncia para an*lise dessa 6ontroladoria, ap$s consulta ue
reali)amos no SI6-/, apenas a empresa ->@O=#6 =#61O5O>I- #( ->@O 1#>O6IO
5=N-. estaria apta, parcialmente, a contratar com o Servio <?blico 9resultados das consultas
SI6-/, em anexo C"oc > 02'. 0ale ressaltar ue os custos operacionais de empresas aptas so
di+erenciados dos custos de empresas no aptas, ve) ue, via de regra, no so estas cumpridoras
das obrigaes +iscais, o ue permite a elas praticarem preos mais baixos. =al condio gerou
distores nos resultados da pesuisa, puxando para baixo os preos levantados, o ue os tornaria
inexeu!veis pelas empresas legalmente habilitadas.
-lm disso, deve%se levar em considerao a uali+icao tcnicaFoperacional das empresas para
atenderem "s necessidades do Vrgo, ue impe, dentre outras, a entrega do produto no pra)o de 28
horas ap$s o pedido.
], tambm, importante ressaltar no ter havido ualuer ato ilegal praticado por esta
-dministrao, ou ue, de +orma intencional, tenha vindo a causar dano ao er*rio p?blico, haja vista
ue o edital do prego 3IF2344 contendo termo de re+erncia, juntamente com a pesuisa de preo
constante do processo administrativo +oram previamente encaminhados " <rocuradoria /ederal
#speciali)ada do I.-(- em <# para sua an*lise, tendo dela recebido a devida chancela.
=ambm +oi reali)ada, por esta -dministrao, pesuisa incluindo 2D 9vinte e trs' empresas, a ual
revelou a in+ormalidade das empresas do mercado local, con+orme j* mencionado em relat$rio
anterior. 6onstatamos, ainda, ue com relao ao lote I e III, estes apresentaram valor contratado
menor ue o pesuisado.
R* de se considerar ue com relao ao lote II, apesar do valor pesuisado ter apresentado
valor in+erior ao contratado, preciso salientar mais uma ve), a di+iculdade de empresas aptas a
contratar com o Servio <?blico, a sa)onalidade de alguns itens e o valor total do lote, no itens
individualmente, o ue garante o menor valor global deste lote.
0ale +risar ue cada licitao constitui%se em novo processo, independente e ue no guarda
ualuer vinculao com o anterior, no havendo, portanto, a obrigatoriedade de cotejamento de
valores praticados no certame anterior com os o+ertados no atual.
/oi, ainda, encaminhado o+!cio n7 :I2F2342 >-.FSA<#SFI.-(-F<# C"oc > 04', " empresa
6eres (. >alvo, para ue a mesma apresentasse justi+icativa para a di+erena entre os preos
praticados no prego 38F2343 e no 3IF2344, cuja resposta da 6#@#S (. >-50WO, datado de
34F3HF2342, anexamos ao presente relat$rio C"oc > 0JD% Segundo a re+erida empresa, a di+erena
deveu%se a& 9i' as cotaes terem sido +eitas em pocas distintas, 9ii' sa)onalidade dos produtos, e
9iii' no relev;ncia do valor individual do item, uma ve) ue a tomada de preos levava em
considerao o valor total do lote.
6abe tambm destacar ue, at o ms de maio do corrente ano, +oi pago apenas o valor de
@g DI.ILI,:2, re+erente aos lotes contestados, de um total de @g I8.:32,2H contratados.
6onsiderando%se o suposto excedente dos preos unit*rios dos itens apontados no relat$rio da 6>A,
aplicados sobre os uantitativos e+etivamente consumidos at maio dos itens contestados, o
montante do alegado preju!)o redu)%se a @g 43.:Q3.3D. <ortanto, ainda ue +icasse caracteri)ada a
existncia do sobrepreo alegado, o suposto dano ao er*rio no poderia corresponder ao montante
uestionado de @g 4H.3QD,4%C"oc> 03D%
6omo medida acautelat$ria, visando evitar danos ao er*rio, providenciamos a imediata
suspenso do +ornecimento e do pagamento correspondentes aos itens contestados. O +ornecimento
e o seu respectivo pagamento s$ +oram restabelecidos ap$s parecer concl'si+o da <rocuradoria
#speciali)ada do I.-(-, con+orme documento em anexo 9"oc> 0I'.
/oi encaminhada, ainda, " -dministrao 6entral do I.-(-, atravs de sua Niretoria de
<lanejamento, -dministrao e 5og!stica % NI<5-1, o processo em tela, para ue +osse veri+icada a
possibilidade de reali)ao de uma licitao de ;mbito nacional ou mesmo ser disponibili)ada uma
ata de registro de preo, a +im de atender as demandas de todos os 6#=-S do I.-(-, tendo sido,
esta Superintendncia, in+ormada da impossibilidade da reali)ao da licitao sugerida, atravs do
memorando n7 3:2:%2342, de 2DF3DF2342 9"oc F 0H'.
6abe ainda in+ormar, ue j* se encontra em andamento uma sindic;ncia de cunho investigat$rio,
instaurada pela <residncia do I.-(-, portaria n7 4:D3 de 3I de de)embro de 23449"oc F 0;'.
Resposta reco-endao 4
#st* em curso um novo certame licitat$rio <rego 32 processo n7 3234L33344H2F2342%4:.
4%1%1%1 > 0onstatao
Resposta da reco-endao 1
#sta recomendao est* sendo considerada no novo processo licitat$rio <rego 32 processo n7
3234L33344H2F2342%4:.
4%1%1%2 > 0onstatao
Resposta reco-endao 1
#sta recomendao j* est* sendo contemplada no novo processo licitat$rio <rego 32 processo n7
3234L33344H2F2342%4:.
-tendido
@enov*veis % I.-(-
4Q42
Reco-enda)es do O0I
Orde-
A'ditoria
@elat$rio de -uditoria nS 234444QQ28
O+!cio nS 48.QD2F42
NI-(.FNIFS/6F6>A%<@
@enov*veis % I.-(-
4Q42
1%1%1%1 0onstatao 010 F e+id7ncias de re,istros nas (ol6as de ponto dos ser+idores no con>
diGentes co- o e(eti+o c'-pri-ento da 5ornada de tra$al6o de J0 6oras se-anais%
@ecomendao 334
Oue a entidade busue junto "s che+ias dos n?cleos e dos demais setores da SA<#S o acompanha%
mento e+etivo do cumprimento da jornada a ue esto obrigados os servidores ue estiverem sob
sua superviso, por meio, dentre outras medidas, do registro por parte dos signat*rios das +olhas de
+reuncia dos hor*rios reais de entrada e sa!da, at ue se ultimem as providncias necess*rias "
implantao do sistema de ponto eletrEnico.
2%1%1%1 F 0onstatao 001 F "e(ici7ncia tNcnica no procedi-ento de (or-ao dos preos esti>
-ados para e(eito da contratao dos ser+ios especialiGados de poda. retirada. e plantio de
Kr+ores na sede do IOAMA<*E. de -odo a adotar parP-etros de -ercado capaGes de $aliGar
a licitao%
@ecomendao 334
Oue a #ntidade desenvolva controles internos no sentido de promover, uando da +ase interna dos
procedimentos licitat$rios, pesuisas de mercado mais amplas, com o +ito de buscar re+erncias
condi)entes com a realidade, tendo por par;metro o detalhamento dos servios constantes do pr$%
prio =ermo de @e+erncia com relao ao objeto ue se uer contratar.
2%1%1%2 0onstatao 004 F S'$contratao total dos ser+ios de poda e- Kr+ores da sede do
IOAMA<*E. a pro(issional di+erso da/'ele c'5o acer+o tNcnico (ora apresentado para e(eito
de 6a$ilitao no correspondente procedi-ento licitatrio%
@ecomendao 334
Oue a entidade se abstenha de permitir a subcontratao total do objeto, como ocorreu com o con%
trato celebrado para poda cient!+ica de *rvores da sede da SA<#S, adotando como medida prelimi%
nar a veri+icao da documentao de identi+icao do respons*vel tcnico uando da apresentao
do mesmo para vistoria prvia, ou, uando na hip$tese de comparecimento de pro+issional diverso,
a a+erio de ue o mesmo +oi +ormalmente autori)ado pela empresa contratada e est* em condi%
es de represent*%la neste caso.
2%1%1%4 0onstatao 00J F E+id7ncias de so$repreo e- contratao de e-presa especialiGada
na poda e trata-ento (itossanitKrio de Kr+ores do pKtio do estaciona-ento da SU*ES<*E%
@ecomendao 334
Oue a entidade, uando da +ase interna em procedimentos licitat$rios, ou na dispensa destes, bus%
ue a an*lise da consistncia de todas as cotaes de preos obtidas, promovendo transparncia no
processo uanto " analise na consistncia dos preos, tendo em vista criar condies para obteno
de propostas mais vantajosas para a -dministrao.
2%1%1%J 0onstatao 003 F A's7ncia de aplicao de san)es M contratada - (aGe da exec'o
de ser+ios e- desacordo co- as especi(ica)es tNcnicas (ixadas%
@ecomendao 334
Oue a #ntidade busue a previso, nos contratos administrativos, sobretudo os ue digam respeito "
execuo de obras por empreitada, das hip$teses de pena pecuni*ria por atraso no inadimplemento
ou na execuo em descon+ormidade com normas ou regras tcnicas, por cada servio, de +orma
ue um determinado servio ue venha a atrasar o cronograma por omisso da empresa no +iue
sem sano administrativa proporcional aos preju!)os causados.
@ecomendao 332
Oue a entidade busue, sob pena de tornar sem e+eito as noti+icaes o+iciais " empreiteira ue vier
a ser contratada, a implementao das sanes administrativas cab!veis de +orma tempestiva, tendo
por objetivo ?ltimo +a)%la cumprir as condies contratuais previstas no instrumento pr$prio.
2%1%1%3 0onstatao 00I F A's7ncia de resol'o das /'est)es atinentes M propriedade do i->
+el cont,'o M sede da S'perintend7ncia do IOAMA<*E. antes da licitao das o$ras de re>
(or-a. co- i-pactos so$re o crono,ra-a (sico>(inanceiro%
@ecomendao 334
Oue a entidade, previamente " abertura do procedimento licitat$rio, sobretudo os ue digam respei%
to " reali)ao de obras civis, adote os cuidados necess*rios a prevenir a ocorrncia de uestes im%
peditivas " execuo do objeto, a exemplo das uestes atinentes " propriedade da *rea ue so+rer*
as intervenes.
@ecomendao 332
Oue a -dministrao providencie o recebimento de+initivo das obras de re+orma a ue alude o 6on%
trato -dministrativo nS 43F2343, considerando ue o =ermo @ecebimento <rovis$rio +oi lavrado
pela comisso de +iscali)ao e acompanhamento em 22F3DF44, pelo ue se concluiu j* decorrer
ue se um ano sem ue a -dministrao tenha adotado providncias nesse sentido.
2%1%1%I 0onstatao 00: F "i+er,7ncias entre os /'antitati+os -edidos e pa,os pelo IOAMA e
a/'eles -ens'rados pela 0GU*E%
@ecomendao 334
Oue a #ntidade adote controles internos voltados " a+erio dos uantitativos apresentados nos bo%
letins de medio como reali)ados, tendo em vista prevenir a ocorrncia de pagamentos por servi%
os no executados em sua integralidade, con+orme planilha constante do contrato de empreitada,
sem preju!)o da veri+icao da ualidade dos trabalhos reali)ados.
2%1%1%H 0onstatao 011 F In(raestr't'ra de(iciente no 0E!AS<*E% *resena de ani-ais e-
condi)es de retorno ao 6a$itat nat'ral. ainda no repatriados por /'est)es ad-inistrati+as%
@ecomendao 334
=omar as medidas necess*rias com vistas a adeuar a in+raestrutura do 6entro de =riagem de -ni%
mais Silvestres " uantidade e ao porte dos animais ue esto +reuentemente sob sua responsabili%
dade.
@ecomendao 332
=omar as medidas administrativas necess*rias, com a brevidade ue o caso reuer, para ue os
animais em condies de retorno ao habitat natural sejam repatriados.
Superintendncia do Ibama no estado do <ernambuco C SA<#SF<# 4Q42
/oi encaminhado a 6ontroladoria @egional da Anio no #stado de <ernambuco C 6>A%
@egionalF<#, o O+!cio nS Q8IF42F>-.FSA<#SFI.-(-F<#, de 4DF3HF2342, contendo as
providncias adotadas.
1%1%1%1> 0onstatao 010
@ecomendao& 334
X* +oi conclu!da a implantao do sistema do ponto eletrEnico nesta Superintendncia, estando em
+uncionamento, desde 34.3H.42, o controle de +reuncia por biometria, con+orme documento anexo
9Noc % 34'.
Nesta +orma cumprimos na sua integralidade a recomendao.
2%1%1%1 F 0onstatao 001
@ecomendao& 334
=al recomendao est* sendo aplicada nos novos certames licitat$rios desta Superintendncia.
2%1%1%2 > 0onstatao& 004
@ecomendao 334
#sta -dministrao em nenhum momento permitiu a subcontratao +ato este observado nos
documentos abaixo elencados&
. <arecer 4:3F2344 da </# +l. 4ID 9Noc % 32',
. Nespacho 2L4F2344 9Noc % 3D',
. (#(O SF1 NI-/FI.-(- 9Noc % 38',
-p$s ter conhecimento de tal +ato, esta Superintendncia adotou de imediato as providncias para
rescindir o contrato e impor as devidas sanes " empresa contratada, con+orme documentos em
anexo 9Noc % 3I'.
#ntretanto, passamos a adotar maior rigor na veri+icao dos documentos apresentados uanto "
representao legal dos licitantes, por ocasio de vistorias com +inalidade habilitat$ria.
2%1%1%4 > 0onstatao& 00J
@ecomendao 334
In+ormamos ue esta administrao j* adotou providencias no sentido de orientar a sua Niviso de
-dministrao e /inanas, para instruir adeuadamente os processos, evitando ue se +aa constar
di+erentes objetos em um mesmo processo licitat$rio. (#(O 488F2342 9Noc C 3H'.
2%1%1%J > 0onstatao 003
@ecomendaes 334 e 332
#sta superintendncia recomendou " *rea -dministrativa ue seja acatada as recomendaes de
n?meros 334 e 332, uando de +uturos servios e execuo de obras civis, +a)endo cumprir
integralmente as condies contratuais previstas no instrumento de contrato. (#(O 488F2342
9Item anterior'.
2%1%1%3 > 0onstatao 00I
@ecomendao 334
In+ormamos ue con+orme despacho n7 8::F2343 9Noc % 3:'. # (#(O 48DF2342 9Noc % 3Q' a
regulari)ao da propriedade do terreno em uesto est* sendo acompanhada pela <rocuradoria
/ederal #speciali)ada do I.-(-%<#.
@ecomendao 332
In+ormamos ue o =ermo de @ecebimento Ne+initivo da obra +oi e+etuado em 47 de maro de 2342,
con+orme documento em anexo 9Noc % 3L'.
2%1%1%I > 0onstatao 00:
@ecomendao 334
-catamos as orientaes para poss!veis contrataes +uturas, ressaltando ue uanto a essa obra, os
ajustes executados +oram necess*rios para garantir a e+ic*cia do projeto, no causando nenhum
preju!)o na execuo de sua integralidade.
2%1%1%H > 0onstatao 011
@ecomendao 334
In+ormamos ue a adeuao do 6entro de =riagem de -nimais Silvestres uma das prioridades da
pol!tica de gesto do I.-(-F<#. #sta superintendncia vem tomando v*rias medidas desde o ano
de 2343, com intuito de solucionar os problemas e superar as di+iculdades do 6entro de =riagem,
sendo, inclusive, acompanhada pelo (inistrio <?blico /ederal, cuja ultima reunio reali)ada,
con+orme ata em anexo, data do dia 28F3IF2342. 9Noc % 43'.
@ecomendao 332
In+ormamos ue esta superintendncia vem adotando todas as medidas necess*rias para atender a
essa recomendao, con+orme documento em anexo 9Item -nterior'.
-tendido
U1I"A"E =URIS"I0IO1A"A
@enov*veis % I.-(-
4Q42
Reco-enda)es do O0I
Orde-
A'ditoria
1
1ota =cnica nS
4:2HFNI-(.FNIFS/6F6>A%<@
O+!cio nS 2H84HF2342F
NI-(.FNIFS/6F6>A%<@
@enov*veis%I.-(-
4Q42
REA!BRIO "E AU"I!ORIA 12 2JJ0H2%
2%1 > 0onstatao 01H F A's7ncia de indicadores de ,esto
@ecomendao 334
6oncluir o <lanejamento estratgico do Ibama e submet%lo ao 6onselho >estor para aprovao.
@ecomendao 332
#laborar indicadores de gesto ue permitam monitorar o desempenho das aes sob
responsabilidade do Ibama, bem como o das *reas administrativas e o das unidades descentrali)adas.
2%2 > 0onstatao 01: F ?ora de tra$al6o ins'(iciente%
@ecomendao 334
@ecomenda%se ao Ibama a reali)ao de estudos tcnicos com o +im de se de+inir, de +orma e+etiva, o
uantitativo ideal da +ora de trabalho tanto na *rea%meio uanto na *rea%+im, com o objetivo de
reali)ar um planejamento, de mdio a longo pra)o, de recomposio gradual do uadro de pessoal
do instituto ue inclua a substituio dos terceiri)ados, por meio da reali)ao de concursos p?blico
e retorno de servidores cedidos.
@ecomendao 33D
@ecomenda%se manter a 6>A in+ormada uanto ao andamento das discusses com o (<O>.
2%J > 0onstatao 021 F Ser+idor aposentado in+estido e- o'tro +nc'lo se- respaldo le,al%
@ecomendao 334
@ecomenda%se ao Ibama ue busue in+ormaes atuali)adas sobre o andamento do processo e ue
mantenha esta 6>A in+ormada sobre o assunto.
2%3 > 0onstatao 01I F Indicadores ins'(icientes para a ,esto do *ro,ra-a ?lorescer%
@ecomendao 334
#laborar, pra o <<- 2342%234I, indicadores re+erentes "s atividades de preveno e combate ao
desmatamento, ueimadas e incndios +lorestais, os uais permitam identi+icar o impacto ue a
atuao do Ibama exerce isoladamente sobre os n?meros apresentados.
2%I > 0onstatao 02: F *ro5eto no re,istrado no SIA?I%
@ecomendao 334
@ecomenda%se ue o Niretor do <rojeto providencie o registro do <rojeto no SI-/I con+orme
disposto no art. 48 da I1FS=1 3HF2338. @ecomenda%se, ainda, ue no caso do sistema no aceitar
esse cadastramento, ue seja encaminhado o+!cio " Secretaria do =esouro 1acional solicitando a
soluo do <roblema.
REA!BRIOS "E AU"I!ORIA 12 2JJ0H4 E 2JJ0HJ%
2%H > 0onstatao 001 F "e-ora nas a)es +isando o extino do ('ndo ?ISE! F ?loresta-ento
e Re(loresta-ento%
@ecomendao 334
@ecomenda%se ao I.-(- ue execute as aes de sua competncia previstas no documento
a<roposta de =rabalho para #xtino dos /undos de Investimentos =urismo, <esca /lorestamento e
@e+lorestamentob, de 28F3IF2343, mantendo a 6>A in+ormada em relao aos avanos alcanados e
di+iculdades encontradas.
2%: > 0onstatao 001 F "e-ora nas a)es +isando o extino do ('ndo ?ISE! *esca%
@ecomendao 334
@ecomenda%se ao I.-(- ue execute as aes de sua competncia previstas no documento a<ro%
posta de =rabalho para #xtino dos /undos de Investimentos =urismo, <esca /lorestamento e @e%
+lorestamentob, de 28F3IF2343, mantendo a 6>A in+ormada em relao aos avanos alcanados e
di+iculdades encontradas.
Setor responsK+el pela i-ple-entao 0di,o SIORG
Niretoria de <lanejamento, -dministrao e 5og!stica % NI<5-1 4Q42
/oi encaminhado " Secretaria /ederal de 6ontrole Interno, o O+!cio nS Q:DF2342F><FI.-(-, de
2HF43F2342, acompanhado do (emorando nS :3LQF2342%NI<5-1FI.-(-, de 43F43F2342,
contendo em anexo, documentao sobre o assunto.
0onstatao 01:. Reco-endao 001
- 0arreira de Especialista e- Meio A-$iente +oi criada atravs da 5ei n7 43.843F32, de
44 de janeiro de 2332, com cinco cargos para o I.-(-& -nalista -mbiental, -nalista
-dministrativo, =cnico -mbiental, =cnico -dministrativo e -uxiliar -dministrativo. =odos os
servidores ativos so desta carreira.
-t este ano, o I.-(- obteve a autori)ao de tr7s 0onc'rsos *L$licos desde a sua
criao, em 4LQL, unicamente para o cargo de -nalista -mbiental, nos anos de 2332, 233I e 233Q,
atendendo parcialmente demandas da *rea%+im.
1este ano, o I.-(- +oi contemplado, depois de muito empenho, com a autori)ao de tr7s
0onc'rsos *L$licos, a saber, para os cargos de&
>!Ncnico Ad-inistrati+o, atravs da <ortaria n7 88, publicado no NOA de 4:F32F2342, para D33
cargos, ue +oi condicionado " total substituio dos trabalhadores terceiri)ados ue executam
atividades em desacordo com a legislao vigente,
>Analista A-$iental, atravs da <ortaria n7 4Q3, publicado no NOA de D3F38F2342, para 43Q
cargos, com atendimento de demandas priorit*rias, com +oco no licenciamento ambiental, e
>Analista Ad-inistrati+o, atravs da <ortaria n7 8IL, publicado no NOA de 2HF3LF2342, para H4
cargos, com +oco na *rea administrativa.
<ara este ?ltimo concurso, a sugesto da distribuio das vagas +oi estabelecida con+orme o
Est'do de otao Ideal. 6onsta na #xposio de (otivos para justi+icar a necessidade do re+erido
certame.
O #studo existente ainda no estK co-pleto, necessita ser muito mais apro+undado, mais
detalhado, entretanto j* poss!vel utili)*%lo como par;metro.
1o *lane5a-ento EstratN,ico do I.-(- para o uadrinio 2012>2013, a meta principal da
*rea de >esto de <essoas aImplementar a <ol!tica Interna de >esto de <essoas alinhada ao
(inistrio do <lanejamento, Oramento e >estob, com detalhamento de : 9sete' aes, com
destaue para a ao de a#laborar e implementar projeto de otao Ideal, visando o euil!brio da
+ora de trabalho das unidades do I.-(-b, com responsabilidade de+inida para a 6ON#< C
6oordenao de >esto do Nesempenho de <essoas, com vistas a uma gesto pro+issionali)ada e
e+iciente. O pra)o estipulado para esta ao deGe-$ro de 2014%
Outra meta do <lanejamento #stratgico a implantao da Gesto por 0o-pet7ncia, com
responsabilidade do 6#1=@# % 6entro 1acional de Nesenvolvimento e 6apacitao de @ecursos
Rumanos.
Nois <rojetos de 5ei vm ao encontro com a necessidade institucional de recomposio
gradativa da +ora de trabalho&
>* 3%;:J<200: C trans+orma 2.IDI cargos vagos da 6arreira da <revidncia, da Sa?de e do =rabalho
em Q33 cargos de -nalista -mbiental e 233 cargos de -nalista -dministrativo da 6arreira de
#specialista em (eio -mbiente, e
>* 2%203<2011 C cria 833 cargos de =cnico -dministrativo da 6arreira de #specialista em (eio
-mbiente.
@egistre%se ue o I.-(-, na #xposio de (otivos encaminhada ao (<O> em 2343,
in+ormou a existncia de LQ: cargos vagos do <lano #special de 6argos do ((-FI.-(- C
<#6(-, e ue podero ser trans(or-ados em cargos de n!vel superior da 6arreira de #specialista
em (eio -mbiente, deste total, 8L3 cargos so de n!vel intermedi*rio e 8L: de n!vel superior, e
poderiam suprir, ainda ue de maneira m!nima, a latente carncia de pessoal, haja vista o pico de
aposentadorias de servidores ue dar%se%* no ano de 234I. (ais da metade dos servidores da *rea
meio j* aduiriram ou iro aduirir a condio para aposentadoria at o ano de 234I.
-t o presente momento, o I.-(- continua passando por um processo de reestruturao,
no houve a publicao da nova estr't'ra re,i-ental do I.-(-, nem houve a desativao de
todas as bases avanadas. Sem a concluso destes +atores, no impede, contudo, no convm
apro+undar o #studo de 5otao Ideal, pois poder* receber pro+undas alteraes. #ntretanto, deve%se
agili)ar a concluso dos +atores re+eridos.
O Est'do de otao Ideal tem os seguintes objetivos&
%Ne+inir /'alitati+a e /'antitati+a-ente a +ora de trabalho de cada unidade do Instituto,
%<ropor e/'il$rio da +ora de trabalho, com melhor distribuio do uadro de pessoal,
%Ne+inir a reco-posio gradual do uadro de pessoal do Instituto, de mdio a longo pra)o,
%Ne+inir os limites de otao Mni-a e otao MKxi-a de cada unidade,
0alori)ar o servidor e a ualidade do servio p?blico, o +oco no ser+idor de car,o e(eti+o,
e conseuentemente, na retomada de 6oncursos <?blicos,
Substituir os trabalhadores te-porKrios e terceiriGados atuantes no $rgo, investidos em
+unes privativas de servidores, por servidores de cargo e+etivo, especialmente das atividades
+inal!sticas,
%<re+erir a prestao de servios de exec'o indireta "s atividades materiais acess$rias,
instrumentais ou complementares aos assuntos ue constituem *rea de competncia legal do $rgo,
%Ne+inir os per(is pro(issio,rK(icos 9ideais, necess*rios e desej*veis' aos postos de trabalho,
%@egular pela transpar7ncia e excel7ncia na gesto de pessoas,
%Incorporar sistematicamente o #studo nas aes estratgicas de plane5a-ento e ,esto visando o
amplo entendimento e internali)ao,
%@e+orar as 'nidades a+anadas ue permanecero na estrutura,
%/ortalecer a necessidade institucional. #m conjunto com o projeto de e+anta-ento do *er(il dos
0andidatos, no momento de nomeao de novos servidores, a designao da unidade de lotao a
critrio da -dministrao, o servidor ser* lotado aonde +or melhor aproveitado, dentro das
necessidades institucionais,
%Subsidiar a distribuio de vagas de 0onc'rsos *L$licos,
%Subsidiar a de+inio de unidade para os servidores com retorno de cesso, e
%Subsidiar a -o$ilidade de ser+idores, nas modalidades de remoo, redistribuio ou cesso.
6omo conseuncia deste #studo, percebemos a necessidade imprescind!vel de valori)ao
do servidor, para tanto, o Servio <?blico /ederal no pode se abdicar de&
>Rec'perao salarial e melhoria dos bene+!cios aos servidores,
0alori)ao do servidor, em especial, auele lotado em local in$spito, de di+!cil provimento, com a
instituio de nova Grati(icao de InterioriGao,
Reestr't'rao da 0arreira, com o dever de aper+eioar e adeuar%se ao momento atual do #stado
.rasileiro,
?ortaleci-ento estratgico dos $rgos p?blicos, e
<romoo de meios para viabili)ar a Ed'cao 0orporati+a no I.-(-.
6umpre citar ue no <5 8.DHLF2342, ue trata dos reajustes das tabelas remunerat$rias do
Servio <?blico /ederal, o I.-(- negociou, com muito empenho, um reajuste acima da mdia e a
criao da >O C Grati(icao de #'ali(icao, a ser regulamentada.
@essalte%se ue o <5 I.QL8F233L, no artigo 27, trata da indeniGao de ue trata o art. 4H da
5ei n7 Q.24HF4LL4, aos titulares dos cargos de -nalista -mbiental e de =cnico -mbiental da
6arreira de #specialista em (eio -mbiente, ue, em car*ter habitual e permanente, exercerem as
atribuies t!picas de seu cargo em localidades situadas na -ma)Enia 5egal.
6onsiderando o exposto acima e a conson;ncia do assunto em tela com o <lanejamento
#stratgico do I.-(-, comprometemos ue, dentro das possibilidades e considerando a carncia
de pessoal desta coordenao, a 6ON#< C 6oordenao de >esto do Nesempenho de <essoas
concl'irK e i-ple-entarK, de +orma e+etiva, o #studo de 5otao Ideal at de)embro de 234D.
0onstatao 021. Reco-endao 001
O processo da poss!vel acumulao de cargos da Servidora #loisina -guiar =avares
encontra%se movimentado na Secretaria de >esto <?blica do (inistrio do <lanejamento,
Oramento e >esto%S><F(<O> desde 2:F3DF233Q.
-tendido.
10%1%J F Reco-enda)es do O0I *endentes de Atendi-ento ao ?inal do Exerccio
O Ibama no deixou nenhuma recomendao do O6I pendente de atendimento ao +inal do
exerc!cio de 2342.
10%2 In(or-a)es so$re a At'ao da Unidade de A'ditoria Interna
a' #strutura e posicionamento da unidade de auditoria no organograma da AX,
- -uditoria est* subordinada diretamente a <residncia do Instituto e apresenta a seguinte
estrutura.%
<@#SIN\16I-
-ANI=O@I-
>-.I1
S#=O@ N# -<OIO
6OO@N#1-YWO N# -ANI=O@I- 6OO@N#1-YWO N# OA0INO@I-
b' =rabalhos mais relevantes reali)ados no exerc!cio e principais constataes&
-uditoria de >esto&
Niretoria de <lanejamento, -dministrao e 5og!stica C NI<5-1 e 6oordenao de
6obranas e 6ontrole de 6rditos -dministrativos C 6O-N(
<rincipais constataes&
Ouadro de pessoal insu+iciente para atender todas as demandas pertinentes "s Breas
9#uipe =cnica % #O= e Brea de -rrecadao #stadual C S-@', situao agravada
com a +alta de exclusividade dos servidores, ue acumulam atividades de outros
setores, e com tendncia a piorar +rente ao n?mero de servidores ue esto aptos a
reuererem o bene+!cio de aposentadoria,
#strutura +!sica insu+icienteFinadeuada e situao prec*ria nas Anidades #staduais
como um todo,
#uipamentos e materiais de expediente para execuo dos trabalhos. -s *reas operam
com computadores obsoletos, convivem com mobili*rio antigo, com de+eitos, +alta
impressora, +altam arm*rios e h* carncia de material de expediente para o
desempenho das atividades do setor,
6apacitaoF=reinamento dos servidores para atuar na #O= e S-@& 1o houve
capacitaoFtreinamento para os servidores atuarem na #O=, desde a sua criao. 1a
Brea de -rrecadao somente ocorreram reunies nos ?ltimos D 9trs' anos, para tratar
de assuntos espec!+icos, poruanto se +a) necess*rio de treinamento para o setor.
Sistema de controle Sica+i& Sistema desatuali)ado, +rente as mudanas ocorridas com a

legislao e apresentam dados inconsistentes e +alhas diversas.
<rocessos com pendncias de an*lise& -s #uipes =cnicas estaduais ainda convivem
com um volume consider*vel de processos pendentes de instruo, diante do passivo
expressivo herdado por ocasio da sua criao. (uitos deles pass!veis de prescrio.
-uto de in+rao& O preenchimento incorretoFerrEneo dos autos de in+rao uanto "
+undamentao legal do dano ambiental, a ausncia do 6</, endereo incompleto, e
domic!lios em *rea rural so alguns dos impedimentos ue causam entraves no
seguimento da cobrana da multa.
#m observao aos levantamentos reali)ados durante os procedimentos de auditoria
operacional na *rea de arrecadao e *reas a+ins veri+icou%se ue esto sendo
implementadas as seguintes aes no Ibama&
6ontratao de /*brica de Software 9.asis =ecnologia da In+ormao S.-.' para
solucionar os problemas existentes no Sistema de 6adastro, -rrecadao e
/iscali)ao C Sica+i, sob a superviso da 6oadm juntamente com o 6entro 1acional
de =elem*tica,
6urso de <rocesso de -purao de In+raes -mbientais, no per!odo de 2D a 2Q de
abril de 2342, em .ras!lia%N/, objetivando capacitar os servidores no processo de
apurao de in+raes ambientais, com carga hor*ria de 8Q horas, distribu!das em H
9seis' dias, promovido pela Niretoria de <roteo -mbiental C Nipro, em parceria com
a #uipe =cnica @ecursal C #O=F<resi e a Niplan,
Institu!do >rupo de =rabalho, no ;mbito do IbamaFSede 9em .ras!lia%N/', para
reviso da Instruo 1ormativa n7 48, de 4IF3IF233L, objetivando compilar todas as
propostas de alterao apresentadas pelas Niretorias e Superintendncias do Ibama,
debater alternativas para a gesto regular nos procedimentos de apurao de in+raes
administrativas e cobrana de multas, propor nova redao em substituio "
1ormativa existente, e sugerir alternativas para implementao dos procedimentos
de+inidos. O >rupo composto por membros da 6oordenao de 6obrana e 6ontrole
de 6rditos -dministrativos 96oadmF 6g+inFNiplan', #uipe =cnica 9#O=F<resi',
Niretoria de <roteo -mbiental 9Nipro', <rocuradoria /ederal #speciali)ada
9</#FIbamaFSede' e 6entro 1acional de =elem*tica 961=FNiplan'. #stabelecido o
pra)o de H3 9sessenta' dias para concluso das atividades pelo >=, inclusive para
apresentao do @elat$rio /inal e proposta da nova 1ormativa 9<ortaria Ibama n7 HHI,
de 3DFIF2342, publicada no .oletim de Servio #special n7 3I, de 3DFIF2342', e
#m reviso a Instruo 1ormativa n7 48, de 4IF3IF233L, +oi editada a Instruo
1ormativa n7 43F42, de 3:F42F42, publicado no N.O.A em 43F42F42, seo 4 p*gina
LQ, ue revogou a Instruo 1ormativa n7 48, de 4IF3IF233L.
- implementao da soluo de auto de in+rao eletrEnico, em n!vel nacional
abrangendo a especi+icao, desenvolvimento, manuteno, documentao,
treinamento e integrao nos euipamentos de sistema de in+ormaes e softwares
auxiliares, con+orme 6ontrato n7. 48F2344, com a 0elp =ecnologia 5tda%(#, de
D4F3QF2344 90igncia& D4F3QF2344 a D4F3QF2342'. #xtrato de contrato publicado no
NOA, de 32F3LF2344.
-valiou%se ue os objetivos propostos nestas aes ue esto sendo desenvolvidas traro
bene+!cios ue iro minimi)ar as di+iculdades en+rentadas atualmente pelas *reas envolvidas no
processo de arrecadao e cobrana, podendo resultar no aumento da arrecadao da Instituio.
Niretoria de <roteo -mbiental C NI<@O
6oordenao >eral de /iscali)ao C 6>/IS
1a 6oordenao >eral de /iscali)ao C 6>/IS, veri+icou%se ue h* de+icincia na
documentao sobre as aes +iscali)at$rias executadas pelas Anidades Nescentrali)adas. #mbora
j* se encontre disponibili)ado por meio de sistema 9SI6-/I', o procedimento de registro de
in+ormaes sobre as Operaes previstas no <1-<-, sendo ue o re+erido sistema ainda no est*
sendo alimentado com obrigatoriedade.
- base de dados ue compem os m$dulos de cadastro de operaes <1-<- e de @elat$rio
do SI6-/I, con+orme veri+icado, podero contribuir para&
(aior racionalidade dos gastos das aes de +iscali)ao,
=ransparncia nos gastos das aes de +iscali)ao,
-mpliao da e+etividade das aes de +iscali)ao,
(elhoria na avaliao dos resultados das aes de +iscali)ao,
@espeito ao pacto +ederativo, e
Serve para gerir vastos conjuntos de in+ormao de modo a +acilitar a organi)ao,
manuteno e pesuisa de dados.
- ausncia de relat$rios das operaes, seja em +orma documental ou em banco de dados
in+ormati)ado, prejudica o bom desempenho da 6>/IS no cumprimento de suas atribuies,
principalmente, uando no trato de tomada de decises, onde os contatos verbais com as Anidades
Nescentrali)adas, tem sido o caminho para o acompanhamento e monitoramento das operaes de
+iscali)ao previstas no <1-<-.
<ara a -uditoria Interna, a ausncia de tais in+ormaes tambm prejudicou os trabalhos de
avaliao das transaes, procedimentos, operaes e rotinas das aes de +iscali)ao previstas no
<1-<-, impossibilitando%a de opinar pela e+ic*cia das re+eridas aes.
Outra uesto importante observada pela #uipe de -uditoria di) respeito diretamente "
elaborao do <lano 1acional -nual de <roteo -mbiental C <1-<-, onde re?nem%se
representantes de todas as Anidades Nescentrali)adas nacionais para de+inir planejamentos das
aes de +iscali)ao para o ano seguinte.
Ocorre ue, no decorrer do ano, comum haver mudanas no planejamento, seja por +ora
de deciso superior ou at mesmo da Anidade Nescentrali)ada. # uando isso acontece, no se
elabora documento em +orma de aditivo, registrando as mudanas ocorridas, com intuito de mant%
lo junto ao <lano original para +uturas an*lises, bem como dar conhecimento "s Anidades
Nescentrali)adas ue participaram da elaborao do <1-<- original.
-uditorias #speciais&
Superintendncia do Ibama no #stado do (ato >rosso C SA<#SF(=
<rincipais constataes&
0eri+icou%se no <rdio onde +unciona a Sede da Superintendncia do Ibama no #stado do
(ato >roso, ue a #strutura /!sica no o+erece condies de segurana de trabalho aos seus
servidores, usu*rios e p?blico em geral visto ue a construo antiga, as salas no possuem
espaos necess*rios para as instalaes das divises, as instalaes eltrica, hidr*ulica, ar
condicionados e a rede de internet no +uncionam adeuadamente, o ue torna evidente descon+orto
de maneira geral, podendo a+etar diretamente a integridade +!sica dos servidores, bem como
in+luenciar na ualidade dos servios prestados pela Superintendncia,
O n?mero de servidores redu)idos em todas "s *reas da Superintendncia,
ocasionando a sobrecargas de trabalho e o ac?mulo de processos a serem saneados,
O uso indevido de ve!culos o+iciais por servidor em deslocamento constantes a
.ras!lia%N/, por per!odo superior a D3 9trinta' dias,,
Noaes de ve!culos "s <re+eituras, ue at o momento no +oram regulari)adas as
suas trans+erncias, bem como constam dbitos de multas e de licenciamento
obrigat$rio em nome do Ibama,
O produto apreendido e arma)enado no p*tio da empresa, encontra%se em local
descoberto sem nenhuma proteo, sujeito ao sol e chuva, ocasionando o desperd!cio
em torno de D3G 9trinta por cento', devido "s condies de estocagem e das
enterpries, levando%se em considerao o tempo da apreenso,
<agamento e+etuado a #mpresa Sul -mrica <restadora de Servios 5tda., 6ontrato n7.
34F2343, cujo objeto a <restao de Servios de 5impe)a e 6onservao, tendo em
vista ue no houve o aditamento contratual, apesar da determinao do Senhor
<residente Substituto do Ibama. #ntretanto a empresa continuou prestando os servios
at " contratao de outra empresa, ocorrendo assim, o pagamento da prestao dos
servios sem cobertura contratual, por meio de reconhecimento de d!vida, e
Superintendncia do Ibama no #stado do <ernambuco C SA<#SF<#
#m +ace dos exames reali)ados a Anidade >estora deve adotar medidas corretivas com
vistas a sanear as seguintes uestes&
-lertar ao +iscal dos 6ontratos 38F2342, 3IF2342 e 3HF2342 sobre a import;ncia de se
observar minuciosamente as cl*usulas contidas em seus textos, atentando
principalmente no ue concerne " aceitao de recibos e +aturas +ora das
especi+icaes determinadas, sendo ue ualuer alterao em suas condies dever*
ser submetida ao superior hier*ruico, acompanhada das justi+icativas pertinentes,
Nevero ser documentados, nos processos, todos os +atos dignos de nota, se +or o caso,
relatando uaisuer divergncias ue, porventura, vierem a ocorrer,
-s empresas contratadas devero ser noti+icadas sobre as ocorrncias ora relatadas,
com vistas a adoo das providncias de sua alada, com relao aos recibos entregues
em desacordo com o contido nos 6ontratos, bem como das notas +iscais cujos
produtos +oram entregues como unidade, uando deveriam ser por uilograma, caso
em ue dever* provar ue o $rgo no +oi prejudicado, sob pena de multa contratual, e
Ouanto aos produtos apontados com preo bem acima daueles praticados no
mercado, caso no haja acordo com as empresas contratadas, estes no devero mais
ser solicitados e a -dministrao da SupesF<# dever* adotar todas as medidas com
vistas a reali)ao de novo procedimento licitat$rio, nos termos da legislao
pertinente.
Niretoria de Oualidade -mbiental C NIOA-
1a auditoria reali)ada na Niretoria de Oualidade -mbiental, com a +inalidade de veri+icao
da con+ormidade administrativa dos procedimentos utili)ados nos processos de avaliao de
toxicidade, no +oi encontrado nenhuma irregularidade re+erente ao +luxo administrativo dos
processos analisados. -penas a recomendar ue no Sistema da Niretoria do -ndamentoF-valiao
uando o produto +ormulado baseado em produto tcnico euivalente +or levado para an*lise
independentemente de sua posio no sistema, seja colocado uma observao com a justi+icativa
para o procedimento.
c= 0elao entre a 3uantidade de recomenda(es feitas e a 3uantidade de recomenda(es
implementadas pela alta gerncia>
1o exerc!cio de 2342 +oram reali)ados 48 9uator)e' trabalhos de auditorias, sendo geradas
2HI recomendaes, contudo I3 recomendaes j* +oram implementadas pelos >estores.
6abe in+ormar, ue os @elat$rios de -uditorias contendo os maiores n?meros de
recomendaes +oram aprovados e encaminhados, para as *reas auditadas, na ?ltima semana do ms
de de)embro 2342, desta +orma, as respostas relativas " essas recomendaes sero analisadas no
decorrer do exerc!cio 234D.
Importa destacar ue h* justi+icativas ainda pendentes de an*lise relativas aos @elat$rios de
-uditorias produ)idos no ano de 2342, ue sero posteriormente encaminhadas " Secretaria /ederal
de 6ontrole Interno, em atendimento ao artigo Q7 da I1FS/6 n7 3:F233H.
d= /escrio das rotinas de acompan-amento das a(es gerenciais de implementao das
recomenda(es e!aradas pela auditoria interna>
O @elat$rio de -uditoria emitido e encaminhado " *rea auditada para ue o >estor
@espons*vel pela Anidade tenha conhecimento das recomendaes +ormuladas e se pronuncie no
pra)o estipulado de D3 9trinta' dias. <osteriormente, o >estor da unidade apresenta as devidas
respostasFjusti+icativas acerca das recomendaes. Isto posto, a -uditoria analisa as respostas e
posteriormente emite 1otas =cnicas, acatando ou no, as justi+icativas apresentadas. -s 1otas
=cnicas sero encaminhadas novamente aos >estores das unidades auditadas para conhecimento e
adoo das providncias uanto aos itens no acatados, mantendo%se as propostas para dar
atendimento as recomendaes no acolhidas, devendo retornar a -uditoria para conhecimento e
an*lise at o saneamento das recomendaes.
6abe in+ormar ainda ue, uando da reali)ao de nova auditoria na unidade, "s
recomendaes dos @elat$rios de -uditorias anteriores ainda pendentes sero objeto de veri+icao
in loco acerca de seu cumprimento.
e= Informao da e!istncia ou no de sistem2tica e de sistema para monitoramento dos resultados
decorrentes dos trabal-os da auditoria interna>
O monitoramento dos resultados decorrentes dos trabalhos de auditoria interna reali)ado
por meio de elaborao de planilha de acompanhamento, " ual alimentada pelas respostas das
unidades auditadas e an*lise das justi+icativas. Ouando no h* mani+estao da unidade auditada,
acerca das recomendaes, so reali)adas reiteraes por intermdio de comunicaes o+iciais.
6abe registrar ue h* proposta de desenvolvimento de um sistema com vista ao
acompanhamento, com monitoramento dos resultados dos trabalhos.
f= Como se d2 a certificao de 3ue a alta gerncia tomou con-ecimento das recomenda(es feitas
pela auditoria interna e a aceitao dos riscos pela no implementao de tais recomenda(es>
O conhecimento das recomendaes +eitas pela -uditoria Interna se d* pelo
encaminhamento do @elat$rio de -uditoria diretamente ao >estor @espons*vel pela Anidade
auditada, com estabelecimento de pra)o para atendimento, sendo ue o encaminhamento das
justi+icativas a serem apresentadas pelo >estor devero ser assinadas pelo titular ou substituto legal.
-s recomendaes no acolhidas pelo dirigente da unidade auditada devero ser justi+icadas
e o dirigente assume o risco por tal atitude.
g= /escrio da sistem2tica de comunicao R alta gerncia: ao consel-o de administrao e ao
comit de auditoria sobre riscos considerados ele%ados: mas assumidos pela alta gerncia ao
decidir no implementar as recomenda(es da auditoria interna'
-lm das aes descritas na al!nea +, nas reunies do 6onselho >estor da #ntidade, o
-uditor 6he+e aborda os assuntos mais relevantes acerca dos achados de auditoria, ue
eventualmente possam ser considerados de alto risco.
#ventuais inobserv;ncias de recomendaes ue impliuem alto risco para as atividades da
Anidade auditada so avaliadas e acompanhadas pela pr$pria -uditoria Interna uanto aos seus
re+lexos +uturos.
10%4 "eclarao de Oens e Rendas Esta$elecidas na ei 19 ;%H40<:4
10%4%1 Sit'ao de 0'-pri-ento das O$ri,a)es I-postas pela ei ;%H40<:4
OA-N@O -.43.8 C N#(O1S=@-=I0O NO 6A(<@I(#1=O, <O@ -A=O@IN-N#S # S#@0INO@#S N- AX, N-
O.@I>-YWO N# #1=@#>-@ - N.@ 9-.43.I'
"etentores de 0ar,os e ?'n)es
O$ri,ados a Entre,ar a "OR
Sit'ao e- Relao Ms
Exi,7ncias da ei n9 ;%H40<:4
Mo-ento da Ocorr7ncia da O$ri,ao de
Entre,ar a "OR
*osse o' Incio
do Exerccio de
0ar,o. E-pre,o
o' ?'no
?inal do
Exerccio de
0ar,o.
E-pre,o o'
?'no
?inal do
Exerccio
?inanceiro
A'toridades
9Incisos I a 0I do art. 47 da 5ei n7
Q.:D3FLD'
Obrigados a entregar a N.@ 3 3 3
#ntregaram a N.@ 3 3 3
1o cumpriram a obrigao 3 3 3
0ar,os Eleti+os
Obrigados a entregar a N.@ 3 3 3
#ntregaram a N.@ 3 3 3
?'n)es 0o-issionadas
96argo, #mprego, /uno de
6on+iana ou em comisso'
Obrigados a entregar a N.@ QL HD 2Q8
#ntregaram a N.@ QL HD 3
/onte& SI-<#, -@OAI0O
10%4%2 AnKlise 0rtica
=odos os servidores ocupantes de cargo em comisso deste instituto entregaram autori)ao
de acesso "s declaraes de ajuste anual do imposto de renda pessoa +!sica ou declarao de bens e
rendas.
10%J Modelo de "eclarao de At'aliGao de "ados no SIASG e SI0O1E
10%J%1 Modelo da "eclarao de At'aliGao de "ados no SIASG e SI0O1E
2
2 <ara manter sua legitimidade, o uadro -.43.H no pEde ter sua identi+icao alterada, no @elat$rio de >esto, ele
euivale ao Ouadro -.43.I.
44 I1/O@(-Y[#S 6O1=B.#IS
11%1 In(or-a)es So$re a Adoo de 0ritNrios e *rocedi-entos Esta$elecidos pelas 1or-as de
0onta$ilidade Aplicadas ao Setor *L$lico
11%1%1 "epreciao. A-ortiGao. Exa'sto e Mens'rao de Ati+os e *assi+os
- (acro+uno 323DD3%S=1, ue tem como base legal a 5ei n7 8.D23FH8, lei complementar
n7 434F33, 1ormas .rasileiras de 6ontabilidade 91.6' e 5ei 43.4Q3F2334, estabelece ue a
-dministrao <?blica Nireta da Anio, suas autaruias e +undaes aplicaro os critrios de
depreciao a partir do exerc!cio de 2343.
Ne acordo com a norma, o administrador dever* iniciar o procedimento de depreciao pelos
bens aduiridos, incorporados eFou colocados em utili)ao a partir de janeiro de 2343. O c*lculo
de depreciao nos $rgos da -dministrao <?blica direta, autaruias e +undaes p?blicas ser*
reali)ado pelo sistema de controle patrimonial de cada $rgo, seguindo as orientaes e critrios
desta (acro+uno.
<ara se chegar ao valor a ser depreciado mensalmente, em con+ormidade com a norma em
uesto, o administrador dever* seguir a tabela constante no item 28, onde consta a vida ?tilp dos
bens por conta cont*bil, bem como a porcentagem re+erente ao 0alor @esidual 9G0@'pp. #m posse
da tabela e do 0alor .ruto 90.' do bemppp, calcula%se o 0alor @esidual 90. x G0@', calculado o
valor residual subtrai%se do valor bruto 90@ C 0.' obtendo o 0alor Nepreci*vel 90N'pppp,
encontrado o valor depreci*vel, esse ser* divido pelo montante de meses de+inidos pela tabela no
ue se re+ere sua vida ?til 90N F x meses', agora teremos o valor a ser depreciado mensalmente.
O Ibama, desde o exerc!cio de 2343, registra a depreciao em con+ormidade com os
par;metros supramencionados, ou seja, em con+ormidade com a (acro+uno 323DD3. 1o exerc!cio
de 2342, o Ibama teve uma reduo de aproximadamente HG no valor dos bens m$veis decorrente
do registro da depreciao mensal por conta cont*bil.
p0ida Util % per!odo de tempo de+inido ou estimado tecnicamente, durante o ual se espera obter
+luxos de vene+!cios +uturos de um ativo.
pp 0alor @esidual % montante l!uido ue a entidade espera, com ra)o*vel segurana, obter por um
ativo no +im de sua vida ?til econEmica, dedu)idos os gastos esperados para sua alienao
ppp0alor .ruto C valor dos bem registrado na contabilidade, em uma determinada data, sem a
deduo da correspondente depreciao.
bbbb Ealor "epreciK+el F +alor ori,inal e '- ati+o ded'Gido do se' +alor resid'al. /'ando
poss+el o' necessKria a s'a deter-inao%
11%2 "eclarao do 0ontador Atestando a 0on(or-idade das "e-onstra)es 0ontK$eis
11%2%1 "eclarao *lena
11%4 "e-onstra)es 0ontK$eis e 1otas Explicati+as *re+istas na ei 19 J%420<1:IJ e pela 1O0
! 1I%I Apro+ada pela Resol'o 0?0 19 1%144<200;
11%J *arecer da A'ditoria Independente
C+ide (ls% 4:2D
42 OA=@-S I1/O@(-Y[#S SO.@# - >#S=WO
12%1 O'tras In(or-a)es 0onsideradas Rele+antes pela U=
12%2 Res'ltado dos relatrios do ?ISE! F *esca e ?ISE! F Re(loresta-ento%
12%2%1 Relatrio An'al de Ati+idades Relati+as aos *ro5etos do ?iset>Re(loresta-ento F
Exerccio 2012%
<restao de contas do /undo de Investimento SetorialF/IS#= @e+lorestamento, no per!odo
de 34F34F2342 a D4F42F2342, temos a in+ormar o seguinte&
1. Nesde a extino do direito da pessoa jur!dica optar pela aplicao de parte do
imposto de renda devido no /IS#=F@#/5O@#S=-(#1=O pela 5ei n7. :.:48, de 2LF42F4LQQ, o
governo +ederal no mais alocou recursos +inanceiros para acompanhamento dos projetos eFou dos
processos ue se encontravam em andamento.
2. So analisados pedidos de cancelamento e liberaes de *reas dos projetos
vinculados ao /undo de Investimento SetorialF/iset @e+lorestamento, obedecendo para tanto o ue
determina a legislao pertinente, sendo examinado caso a caso e tomadas as devidas providncias
para respostas aos pleitos das administradoras +ormulados ao I.-(-. =al ao de rotina ao longo
dos anos.
3. Nurante o ano de 2342 +oram reali)adas algumas atividades no intuito de sanar o
passivo em relao aos <rojetos de @e+lorestamento sob a responsabilidade do I.-(-. /oi
ministrada, por exemplo, palestra sobre aplicabilidade da reposio +lorestal no estado da .ahia
para servidores do $rgo ambiental estadual e +oi +eita analise de D processos sobre desvinculao
de projetos de re+lorestamentos contemplados com recursos do /IS#=.
4. 0*rias reunies junto ao .anco do .rasil, <rocuradoria >eral da /a)enda 1acional,
(inistrio do =urismo, #mbratur e o (inistrio do (eio -mbiente para de+inir uma metodologia
padro, objetivando aos projetos ue se encontram irregulares, a devoluo dos recursos +inanceiros
liberados para a sua implementao.
5. O I.-(- contratou 42 estagi*rios da #ngenharia /lorestal ue, em 2342,
viabili)aram a coleta e ordenao de dados de aproximadamente 23G dos 43.333 projetos de
re+lorestamento.
12%2%2 Relatrio An'al de Ati+idades Relati+as aos *ro5etos<*rocessos do ?iset<*esca F
Exerccio de 2012%
<#@PONO N# 34F34F2342 - D4F42F2342.
#m atendimento ao contido na instruo normativa n7 HD, de 47FLF2343 e Neciso 1ormativa
=6A n7 428, de IF42F2342 % anexo III, concernente " prestao de contas do per!odo de 34F34F42 a
D4F42F42 do /undo de Investimento SetorialF/IS#=F<#S6-, temos a in+ormar o seguinte&
I % @ol de respons*veis, observado o disposto no -rt. 27 Inciso I da Neciso 1ormativa %
=6A 17 428F2342, nos termos dos artigos 43 e 44 da I1F=6A n7 HDF2343 e con+orme o -nexo II.
- @elao do @ol de @espons*veis con+orme solicitado, est* anexada ao processo de
prestao de contas.
II % @elat$rio de >esto, observado o disposto no -rt. 47 da Neciso 1ormativa % =6A 17
44LF2342, nos termos da deciso normativa prevista no art. D7 da I1 =6A n7 HDF2343, no exerc!cio
de 2342, representada pela Neciso 1ormativa =6A n7 428F2342.
- partir da extino dos incentivos +iscais, por meio do Necreto%5ei 17 2.4D8, de 2H de
Xunho de 4LQ8, seguida da extino da SAN#<#, em 4LQL, e a criao do I.-(-, o >overno
/ederal no mais alocou recursos +inanceiros para acompanhamento dos projetos eFou processos
ue se encontravam em andamento. - partir da extino dos incentivos +iscais, esse
acompanhamento +eito com recursos previstos no oramento do Ibama.
6abe esclarecer ue antes da criao do I.-(-, ou seja, durante a vigncia dos Incentivos
/iscais institu!dos pelo Necreto n7 4.D:H, de 42 de de)embro de 4L:8, cabia " Superintendncia do
Nesenvolvimento da <esca % SAN#<# a tare+a de acompanhamento dos projetos aprovados, durante
os 38 9uatro' primeiros anos, para +ins de veri+icao da aplicao dos recursos.
<or +ora da <ortaria I.-(- 17 4ID3, de 23F42FQL, publicada no NOA, de 22F42FQL, +oram
trans+eridas para a -uditoria do I.-(- as atividades e responsabilidades remanescentes dos
Incentivos /iscais, antes executadas pelo ex%Nepartamento de -plicao de Incentivos%
N#-IFSAN#<#. @elacionamos a seguir a ?ltima posio de andamento dos processos re+erentes
aos 42 9do)e' projetos no conclu!dos eF ou abandonados, a saber&
12%2%2%1 Exec'o ?iscal de *ro5etos de E-presas ?alidas
4 % <rocesso n7. 32IQ4::%3L.4L33.8.32.I434
<rocesso n7. antigo& 33.32IQ4::%L
#xecuo /iscal %Li 0ara /ederal de #xecuo /iscal do @io de XaneiroF@X
-utor& Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais
@enov*veis % Ibama
@eu& /ripesca %/rio <esca,6omrcio e Ind?stria SF-
Situao atual& O processo encontra%se concluso ao jui) #riJ 1avarro nolJart desde
42FDF234D para Neciso.
2 % <rocesso n?mero novo. 3IDLQH:%:H.4L33.8.32.I434
<rocesso n?mero antigo& 33.3IDLQH:%D
#xecuo /iscal& Di 0ara /ederal de #xecuo /iscal do @io de XaneiroF@X
@enov*veis % Ibama
@#A& (utuano SF- % 6om. Ind. de <esca
Situao -tual& Rouve embargo a execuo, processo concluso em 34F8F233L,
remetido a Xu!)a /ernanda Nuarte 5opes da Silva para despacho.
D % <rocesso n?mero novo % 3HLIHQQ%2I.4L33.8.32.I44:
<rocesso n?mero antigo % 33.3HLIHQQ%2
#xecuo /iscal %4i 0ara /ederal de #xecuo /iscal de So >onalo no @io de
XaneiroF@X
@enov*veis % Ibama
@u& Orleans 6omrcio e Industria SF-
Situao -tual& #m QFDF2342 +oi elaborado -to Ordin*rio sem liminar, con+orme
consulta no site da Xustia /ederal em 42FDF234D.
12%2%2%2 *ro5etos 1o 0oncl'dos
4 % <rocesso n?mero novo % 3333I2:%IQ.233:.Q.23.343D
<rocesso n?mero antigo % 43D.3:.333I2:%I
#xecuo /iscal % 4i 0ara /ederal de #xecuo /iscal de 6urrais 1ovos @io
>rande do 1orteF@1
@enov*veis % I.-(-
@u& Inhar % Ind?stria e 6omercio de <escado SF-
Situao -tual % O processo esta tramitando na justia em #xecuo /iscal para
o cumprimento de penhora e avali)ao.
2 % <rocesso n?mero novo % 333:44D%8:.4LLQ.8.3I.Q433
<rocesso n?mero -ntigo % LQ.333:44D%3
#xecuo /iscal % 23i 0ara /ederal de #xecuo /iscal do 6ear*F6#
#xeuente& Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e dos @ecursos 1aturais
@enov*veis % Ibama
#xecutado& Nelmar <rodutos do (ar SF-
Situao -tual %C #m 23F4F2342 +oi juntada petio diversa, con+orme
documento n7 2342.33I2.3334IH%H, de 23F4F2342.
D % <rocesso n?mero novo % 3333Q8L%I4.4LLQ.8.34.DI33
<rocesso n?mero antigo % 4LLQ.DI.333QI3%L
#xecuo /iscal % 43i 0ara /ederal de #xecuo /iscal do 6ear*F6#
@enov*veis % Ibama
#xecutado& Xaues Xamil Silveiro 9-uicultura Bgua -)ul'
Situao -tual % #m 22FHF2342 +oi expedido (andado de <enhora e -valiao.
8 % <rocessos -dministrativo n7 3233H.334QD2F4LQ8%2Q
#mpresa& 0ale do Iguap SF-
Situao -tual % -tualmente o processo encontra%se no Setor de d!vida -tiva da
SA<#SF.- desde 44FLF2342, para adoo das medidas cab!veis.
I % <rocesso n?mero novo. 333344H%Q8.2334.Q.23.348Q
<rocesso n?mero antigo& 48Q.34.33344H%2
#xecuo /iscal % 0ara Unica
#xeuente& /a)enda 1acional
#xecutado& Ouelago% 5agoa do Oueimado <iscicultura SF-
Situao -tual % 0eri+icou%se por meio de consulta ao site da Xustia /ederal do
@io >rande do 1orteF@1, ue o processo +oi encaminhado a Secretaria
Xudici*ria em 22FIF2342 para emisso de expediente.
H % Salinas 6amares 6ultivados SF-
<rocessos -dministrativo% 3233H.33I8DF233D%ID
5ocalidade % Salinas da (argarida F.-
Situao -tual% o processo +oi encaminha a <rocuradoria >eral da /a)enda
1acional, por meio do O+!cioF-uditFIbama n7 828:F234D, de 4DFDF234D.
: % #mpresa <esueira <orto Seguro SF-
<rocesso n7 3233H.33I8H4F2338%QH
Situao atual % processo est* com carga para 6oordenao de -rrecadao%
6O-@@ desde 43F3DF2344, para atuali)ao do dbito.
Q % <rocesso n?mero novo& 33D334DQ3.2334.8.34.3333
<rocesso n?mero -ntigo& 2334.34.33.3D8L8I%Q
@enov*veis % I.-(-
#xecutado & #mpreendimentos 0ale do 6orumb* SF-
Situao -tual % Ouanto ao andamento do processo +oi remetido em HF42F2342,
pelo Xu!)o /ederal da 4L- 0ara % N/, ao >abinete do Xui) /ederal Nr.
>rig$rio 6arlos dos Santos.
Niante do exposto, os Nemonstrativos 6ont*beis e .alano >eral elaborados
pelo .anco do .rasil S.-. +aro parte dos anexos da <restao de 6ontas -nual
do Ibama, exerc!cio de 2342.
<-@=# . NO -1#TO II N- N1 44LF2342 C 6O1=#UNO #S<#6P/I6O <O@ A1IN-N#
XA@ISNI6IO1-N- OA >@A<O N# A1IN-N#S -/I1S.
1 *AR!E O. I!EM 12. "O A1E8O II "A "1 !0U 19 11:. "E 1;<1<2012%
a= Zuantidade de licenas ambientais concedidas ap5s o pra&o m2!imo destinado R sua
an2lise>
1o detemos a in+ormao sobre a uantidade de licenas ambientais concedidas ap$s o
pra)o m*ximo destinado " sua an*lise. Isso decorre de diversos +atores como a utili)ao de
processos anal$gicos 9papelFmeio impresso', di+iculdades de c*lculo do tempo despendido durante a
an*lise e o decurso de pra)o relacionado " an*lise junto a outros $rgos da -dministrao <?blica.
1o caso da utili)ao de meio anal$gico, uma ve) ue a in+ormati)ao e digitali)ao dos
processos de licenciamento est* em curso utili)ando%se duas abordagens& implementao do
Sistema de In+ormao e >esto -mbiental C SI>- C objeto de contrato via <1(- II, liderado pelo
((- e implementao do NO6.Ibama, sistema institucional respons*vel pela migrao da
documentao do meio anal$gico para o digital, espera%se solucionar a uesto de controle de
pra)os, tendo em vista a +acilidade de monitoramento das movimentaes processuais, das incluses
de documentos, da reali)ao de auditorias processuais " dist;ncia e da possibilidade de
monitoramento dos processos de licenciamento por parte dos cidados na gesto com mecanismos
de transparncia ue hoje prevalece na -dministrao <?blica /ederal.
-lm das di+iculdades de c*lculo intr!nsecas ao sistema anal$gico, existem diversas
normativas ue regem os pra)os para o licenciamento e ue implicam diretamente no c*lculo de
atraso ou de adiantamento nas an*lises e+etuadas, objeto deste uestionamento. Os pra)os no
licenciamento ambiental +ederal so regidos primariamente pela data de abertura do processo na
vigncia da @esoluo 6O1-(- 34F4LQH. 6ontudo, existem normativos espec!+icos para cada
tipologia& por exemplo, os pra)os para linhas de transmisso so regidos pela @esoluo 6O1-(-
2:LF2334 e tambm pela <ortaria 824F2344, a explorao e produo de petr$leo e g*s natural no
ambiente marinho e em )ona de transio terra%mar tm seus pra)os regidos pela <ortaria 822F2344.
-lm dessas limitaes espec!+icas de c*lculo de pra)o por tipologia, o andamento do processo de
licenciamento a+etado pela atuao de outros $rgos e entidades da -dministrao <?blica
envolvidos no licenciamento ambiental, tais como a /A1-I, I<R-1, I6(.io dentre outros citados
" 5ei n7 44.I4HF233:, ue +oi regulamentada pela <ortaria Interministerial 84LF2344. <ortanto, a
responsabilidade por atrasos nas an*lises do processo compartilhada e, na maioria das ve)es, no
ocorre pela atuao exclusiva do Ibama, mas na soluo tardia de con+litos com populaes
tradicionais ind!genas diretamente a+etadas 9/A1-I', na inter+ace com unidades de conservao
+ederais 9I6(.io', estaduais e municipais 9O#(-S', na deciso de preservao do patrimEnio
espeleol$gico ou do patrimEnio art!stico e cultura anciente 9I<R-1', por exemplo.
b= Zuantidade de empreendimentos licenciados pelo Ibama no e!erc1cio>
#m 2342 +oram licenciados 4.II: empreendimentos nas mais diversas +ases C avaliao de
viabilidade ambiental, instalao e operao C sendo 4QG deste total pertencente "
empreendimentos do <rograma de -celerao do 6rescimento brasileiro. Ne +ato, um processo de
licenciamento pode permanecer ativo por muitos anos tendo em vista a continuidade da operao do
empreendimento e a necessidade cont!nua de monitoramento dos poss!veis danos ambientais como,
por exemplo, a gerao de res!duos em uma usina de gerao de energia nuclear. - seguir, um
uadro cronol$gico indicando o n?mero de processos instaurados no licenciamento ambiental
+ederal, por ano, junto ao Ibama.
OA-N@O ..42.4 C 1U(#@O N# <@O6#SSOS
I1S=-A@-NOS 1O 5I6#16I-(#1=O -(.I#1=-5
/#N#@-5, <O@ -1O
-no 1?mero de processos instaurados
2342 2IQ
2344 4:D
2343 22:
233L 243
233Q 4HD
233: 443
233H 4:8
233I 44:
2338 4D:
233D :D
2332 43D
/onte& Niretoria de 5icenciamento
c= 0elao dos empreendimentos %inculados a 5rgos e a entidades federais 3ue foram suCeitos a multas: autos de infrao: embargos e outras
puni(es aplicadas pelo Ibama decorrentes de descumprimento das normas de licenciamento ambiental: discriminando o tipo da penalidade: bem
como o %alor total relati%o Rs multas>
OA-N@O ..42.2 C -A=OS N# I1/@-YWO 5-0@-NOS #( 2342 % #(<@##1NI(#1=OS OA# N#S6A(<@I@-( -S 1O@(-S N# 5I6#16I-(#1=O -(.I#1=-5
U? MU1I0I*IO 12 AI 0*?<01*= I1?RA!OR E1#UA"RAME1!O EAOR "ES0RI@AO "A I1?RA@AO "A!A
1UMc*RO0
ESSO
S!A!US "O
"EOI!O
-5 6O@A@I<# H82HH8
DD.333.4H:F
3I::%2D
<#=@O.@-SF
A1IN-N# N#
1#>V6IOS
N#
#T<F<@ON.
S#@>I<# #
-5->O-S
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D, 5ei LH3IFLQ %
-rtigo :3
D.433.333,33
N#IT-@ N# -=#1N#@ -
6O1NI6IO1-1=# #S<#6P/I6-
2.D N- 5I6#1Y- N#
I1S=-5-YWO Z|Q8:3, L23F2343,
#T<#NIN- <#5O I.-(- #( D4
N# (-@YO N# 2343.
38F43F42
32334.33HLQ2F
2342%4L
<ara
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ra)o de de+esa
-5
<O@=O @#-5
NO 6O5#>IO
HLI4LD
33.DLL.QI:F
3334%2H
6I- N#
N#S#10. NOS
0-5#S NO
SWO
/@-16IS6O
# NO
<-@1-P.-
5ei LH3IFLQ % -rtigo :3,
Necreto HI48F233Q %
-rtigo HH
4.333.333,33
N#IT-@ N# -=#1N#@ -S
6O1NI6IO1-1=#S 2.4, 2.2, 2.D, 2.I,
2.H, 2.:, 2.Q, 2.L, 2.43, 2.44,
2.42, 2.4D, 2.48, 2.4I, 2.4H # 2.4Q
#S=-.#5#6IN-S 1-5I6#1Y-N#
O<#@-YWO 17 QQDF233L, @#5-=I0-
-O
<@OX#=O N# I@@I>-YWO I=IU.-,
6O1/O@(# <-@#6#@ =]61I6O 17
LDF2342%
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@#5-=V@IO N# 0IS=O@I-
6O1XA1=O 17 334F2342 % 15-F-5 #
6O(O6FNI5I6, #16-(I1R-NOS
-=@-0]S NO
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Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7
2.333.333,33
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O.=IN- OA 6O1=@-@I-1NO
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44F34F42
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-rtigo D7
I.333,33
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NO -(-<- %
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Necreto HI48F233Q %
-rtigo HH
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ra)o de de+esa
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-rtigo D7
2.333.333,33
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<O5P>O1OS -A=O@I`-NOS %
6OO@N#1-N- >#O>@B/I6-S&
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38F3IF42
32338.333422F
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-n*lise
admisFmrito de
impugnaoFde+
esa
-< OI-<OOA# :3QLDI
3D.:L:.2L8F
3334%42
5. @. SI50-
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Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7
D3.333,33
/-`#@ /A16IO1-@ -=I0IN-N#
A=I5I`-NO@- N# @#6A@SO
-(.I#1=-5, S#( 5I6#1Y-
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6O(<#=#1=#S.
D3F34F42
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2342%::
-n*lise
admisFmrito de
impugnaoFde+
esa
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48.D:2.48QF
3334%H4
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N-S NO6-S
NO #S=-NO
N- .-RI-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo HH
4.333.333,33
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-6OS=->#( 1O 6-IS
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-rtigo D7
438.333,33
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-rtigo Q4
L.333,33
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- 2342F23449I -1OS'.
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2342%3I
Ouitado. .aixa
autom*tica
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-rtigo HH
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ra)o de de+esa
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D3.::Q.Q2DF
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-rtigo :H
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>@-1N#
48F3DF42
3233L.333D:DF
2342%:Q
<ara
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ra)o de de+esa
>O
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R#5#1- N#
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3334%Q:
0-5#6
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-,
6O1S=@AY[
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/#@@O0I-S
S.-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo HH
D.I33.333,33
N#IT-@ N# -=#1N#@ -
6O1NI6IO1-1=# 4,D
#S=-.#5#6IN- 1- 5I6#1Y-
-(.I#1=-5 95I6#1Y- N#
I1S=-5-YWO 17 :ILF2343,
<@O6#SSO 3233433I224F3Q%II.
23F3HF42
32343.3342DIF
2342%::
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
>O
OA@O
0#@N# N#
>OI-S
H82HH2
82.4I3.HH8F
3334%Q:
0-5#6
#1>#1R-@I
-,
6O1S=@AY[
#S #
/#@@O0I-S
S.-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D
D.343.333,33
N#IT-@ N# -=#1N#@ -S
6O1NI6IO1-1=#S
#S<#6P/I6-S 2.2, 2.4I # 2.28.2
#S=-.#5#6IN-S 1- 5I6#1Y-
N#
I1S=-5-YWO Z|Q8:3, :ILF2343
9@#=I/I6-YWO', #T<#NIN-
<#5O I.-(- #( 4H N#
N#`#(.@O N# 2343 #
@#=I/I6-N- #( 2D N# (-IO
N# 2344. 6O1/O@(#
6O1S=-=-NO 1- 1O=-
=]61I6- Z|Q8:3, 4:DF2344
6O=@-F6>=(OFNI5I6FI.-(-.
3DF3LF42
32334.33ILDDF
2342%I4
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
>O 6@IS=-5I1- HLI4L4
2D.2:8.4L8F
3334%4L
/A@1-S
6#1=@-IS
#5]=@I6-S
SF-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo HH
D33.333,33
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6O1NI6IO1-1=#S 4.I, 2.48, 2.Q
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ra)o de de+esa
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ra)o de de+esa
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1-6IO1-5
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-rtigo Q7
433.333,33
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-rtigo D, @es
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-rtigo Q
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6O1NI6IO1-1=#S 2.4 # 2.I
#S=-.#5#6IN-S 1- 5I6#1Y-
-(.I#1=-5 N# I1S=-5-YWO
1 DQLF233H, @#/#@#1=#S
-S O.@-S N# I1S=-5-YWO
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#10I-NOS 0I- (#(O 1
:D:F2342FNI5I6.
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ra)o de de+esa
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2342%44
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NO TI1>A
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1-6IO1-5
N#
6O5O1I`-Y
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I16@-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7, Necreto
HI48F233Q % -rtigo LD
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1-6IO1-5
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Necreto HI48F233Q %
-rtigo I3, 6onstituio
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Necreto HI48F233Q %
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ra)o de de+esa
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Necreto HI48F233Q %
/ederal % -rt 22I
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3238:.333:42F
2342%H3
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ra)o de de+esa
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NO TI1>A
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1-6IO1-5
N#
6O5O1I`-Y
WO #
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I16@-
Necreto HI48F233Q %
/ederal % -rt 22I
823.333,33
N#S=@AI@ QD,L:2 R- N#
0#>#=-YWO 1-=I0-,O.X#=O
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ra)o de de+esa
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33.D:I.L:2F
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1-6IO1-5
N#
6O5O1I`-Y
WO #
@#/O@(-
->@B@I- %
I16@-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7, 5ei LH3IFLQ %
-rtigo :3, Necreto
HD3.333,33
N#S=@AI@ H2,I R- N#
/5O@#S=- 1-=I0- O.X#=I0O
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-A=O@I`-YWO N-
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96OO@N. H72:m48,3Qr S F
I27D2mI3,2Dr n'
32F43F42
3238:.333H38F
2342%L:
<ara
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ra)o de de+esa
<-
S-O /#5IT
NO TI1>A
HLDD::
33.D:I.L:2F
33Q4%8I
I1S=I=A=O
1-6IO1-5
N#
6O5O1I`-Y
WO #
@#/O@(-
->@B@I- %
I16@-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7, Necreto
L23.333,33
N#S=@AI@ L4,3II R- N#
0#>#=-YWO 1-=I0- 1O
-SS#1=-(#1=O
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3H7,3:,DL,D4r S % I27,82,IQ,:4rn
2LF3LF42
3238:.333ILIF
2342%D8
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ra)o de de+esa
<-
S-O /#5IT
NO TI1>A
:32QIH
33.D:I.L:2F
33Q4%8I
I1S=I=A=O
1-6IO1-5
N#
6O5O1I`-Y
WO #
@#/O@(-
->@B@I- %
I16@-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7, Necreto
4.I:3.333,33
N#S=@AI@ 4IH,QD:R- N#
/5O@#S=- 1-=I0-, O.X#=O N#
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6O1S#@0-YWO, -<-%B@#- N#
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I27DQm8H,Q8 n, 3H742m4H,38r S,
I27DIm4L,H4r n , 3H7Qm4H,H3r S,
I27D8m48,I3r n, 3H74:m2L,DDr S,
I27DImDQ,3I n
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3238:.333IL:F
2342%2D
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ra)o de de+esa
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33.D:I.L:2F
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I1S=I=A=O
1-6IO1-5
N#
6O5O1I`-Y
WO #
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I16@-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7, Necreto
HI48F233Q % -rtigo LD,
5ei LH3IFLQ % -rtigo :3
D43.333,33
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/5O@#S=- O.X#=O N#
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I2784D4,D8rn F H74Im24 2IrS #
I278Dm3DHr
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3238:.333ILHF
2342%QL
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ra)o de de+esa
<-
S-O /#5IT
NO TI1>A
8Q8I3:
33.D:I.L:2F
33Q4%8I
I1S=I=A=O
1-6IO1-5
N#
6O5O1I`-Y
WO #
@#/O@(-
->@B@I- %
I16@-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7, 6onstituio
/ederal % -rtigo 27
4.L23.333,33
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3238:.333:48F
2342%IL
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ra)o de de+esa
<-
S-O /#5IT
NO TI1>A
8Q8I3Q
33.D:I.L:2F
33Q4%8I
I1S=I=A=O
1-6IO1-5
N#
6O5O1I`-Y
WO #
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->@B@I- %
I16@-
Necreto HI48F233Q %
/ederal % -rt 22I
4.DL3.333,33
N#S=@AI@ 2::,:IQ R- N#
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N# #S<#6I-5 <@#S#@0-YWO
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6O1S=-=-NO 1O -=O N-
/IS6-5I`-YWO.
4:F43F42
3238:.333:44F
2342%4I
<ara
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ra)o de de+esa
<-
S-O /#5IT
NO TI1>A
:D32D3
33.D:I.L:2F
33Q4%8I
I1S=I=A=O
1-6IO1-5
N#
6O5O1I`-Y
WO #
@#/O@(-
->@B@I- %
I16@-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo I3, Necreto
HI48F233Q % -rtigo D7
2.423.333,33
N#S=@AI@ 244.I: R- N#
0#>#=-YWO 1-=I0- 1O
<@OX#=O N# -SS#1=-(#1=O
<O(.-5, 5O6-5I`-NO 1O
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-(.I#1=-5'=@IA1/O NO
TI1>A, S#( -A=O@I`-YWO
NO V@>WO
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3238:.333ILQF
2342%:Q
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ra)o de de+esa
<-
S-O /#5IT
NO TI1>A
:32IHH
33.D:I.L:2F
33Q4%8I
I1S=I=A=O
1-6IO1-5
N#
6O5O1I`-Y
WO #
@#/O@(-
->@B@I- %
I16@-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7I, Necreto
4.323.333,33
N#S=@AI@ 434,8: R#6=-@#S N#
/5O@#S=- 1-=I0-, O.X#=O N#
#S<#6I-5
<@#S#@0-YWO9/5O@#S=-
-(-ò1I6-', 5O6-5I`-N-
1O I1=#@IO@ N# B@#- N-
<@O=#YWO -(.I#1=-5
#S=-NA-5 =@IA1/O NO
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S#( -A=O@I`-YWO N-
-A=O@IN-N# -(.I#1=-5
6O(<#=#1=#. - B@#- =O=-5
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(O1I=O@-(#1=O 23425<S
3344 96OO@N. 3H74Hm2:,D8r S F
I2782m I8,3Hr n'
34F43F42
3238:.333H3IF
2342%D4
<ara
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ra)o de de+esa
<-
S-O /#5IT
NO TI1>A
IHQ4I3
33.D:I.L:2F
33Q4%8I
I1S=I=A=O
1-6IO1-5
N#
6O5O1I`-Y
WO #
@#/O@(-
->@B@I- %
I16@-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo I3, Necreto
HI48F233Q % -rtigo LD,
5ei LH3IFLQ % -rtigo :3
4.323.333,33
N#S=@AI@ 434,L33 R- N-
/5O@#S=- 1-=I0-, #( -@#-
N# #S<#6I-5 <@#S#@0-YWO,
6O1/O@(# - 6O1S=I=AIYWO
/#N#@-5 N# 4LQQ N#1=@O N-
-<- #S=-NA-5,=@IA1/O NO
TI1>A,S#( <#@(ISSWO NO
O@>WO -(.I#1=-5
6O(<#=#1=#. O.S&
6OO@N.6O1/O@(# (-<-S
6O( <O5I>1OS -1#TOS.
28F43F42
3238:.333:4DF
2342%42
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
<. 6-.#N#5O :23IHH
D8.2:8.2DDF
32:D%32
<#=@O.@-S
NIS=@I.AINO
@- SF-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7
H.333,33
N#IT-@ N# -<@#S#1=-@
@#5-=O@IOS N# -=I0IN-N#S
-(.I#1=-IS 1OS <@-ÒS
N#=#@(I1-NOS <#5O
I.-(-. <O@=#& >@-1N#
38F3HF42
3234H.333HDDF
2342%4H
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
<. 6O1N# HL42:4
3L.422.:3HF
3334%3L
N#<-@=-(#
1=O N#
#S=@-N-S #
@ON->#(
NO #S=-NO
N- <.
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7
L.333,33
#T=@-YWO N# @#6A@SOS
(I1#@-IS S#( - N#0IN-
5I6#1Y- -(.I#1=-5 N-
-A=O@IN-N# 6O(<#=#1=#,
O.S& (-<-N- B#@- -1#TO.
3QF3DF42
3234H.3334QHF
2342%3D
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
<# S-5>A#I@O HLH2LI
D8.2:8.2DDF
3D2L%LD
<#=@O.@-S
NIS=@I.AINO
@- S-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo DS
43.333,33
/-`#@ /A16IO1-@
-=I0IN-N#9=@-1S<O@=# N#
6-@>-S <#@I>OS-S'
6O1SIN#@-NO
<O=#16I-5(#1=#
<O5AINO@-,
S#( - 5I6#16- NO O@>-O
-(.I#1=-59O5#O NI#S#5 #
>-SO5I1-'.
3DF43F42
3234L.334I32F
2342%2H
Ouitado. .aixa
autom*tica
<# S-5>A#I@O H8:43Q
3D.DID.DIQF
3334%LH
(I1IS=]@IO
N-
I1=#>@-YW
O 1-6IO1-5
Necreto HI48F233Q %
-rtigo 28, 5ei LH3IFLQ
% -rtigo :3
I:H.I33,33
A=I5I`-@ :LD #S<]6I(#S N-
/-A1- SI50#S=@# 1-=I0- #(
N#S-6O@NO 6O( -
-A=O@I`-YWO N-
-A=O@IN-N# 6O(<#=#1=#,
S#1NO 83 N#S=#S
<#@=#16#1=#S -OS -1#TOS
N- 6I=#S 9-A=O@I`-Y[#S
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42I@F2343, <@O6#SSO I.-(-
1S 32334.33D442F233:%42.
6OO@N#1-N-S @#/#@#16I- &
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44F38F42
32334.3342Q4F
2342%QI
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
INOS <#5-
5#>IS5-YWO.
42F3DF42
32323.333D23F
2342%3:
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
<@
<-@-1->A
-
8LIQH3
32.:3L.88LF
33I4%4Q
<#=@O.@-S
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O
Necreto HI48F233Q %
-rtigo ::
43.333,33
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6OO@N#1-N-S NO
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3234:.33DQ28F
2342%23
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Necreto HI48F233Q %
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Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7, 5ei LH3IFLQ %
-rtigo :3, @es
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-rt 43
433.333,33
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32334.33:LILF
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ra)o de de+esa
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3334%34
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Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7, @es
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-rt I7
433.333,33
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ra)o de de+esa
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DD.333.4H:F
3334%34
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Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7, @es
6O1-(- DLDF233: %
-rt H
233.333,33
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2DF44F42
32334.33:L3:F
2342%H:
<ara
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ra)o de de+esa
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DD.333.4H:F
3334%34
<#=@O5#O
.@-SI5#I@O
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<#=@O.@-S
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7, @es
6O1-(- DLDF233: %
-rt I7
433.333,33
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<O@ (#IO N- <5-=-/O@(-
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4LF44F42
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2342%:H
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
@X
6-(<OS
NOS
>O{=-6-`#
S
HQDHD3
DD.333.4H:F
3334%34
<#=@O5#O
.@-SI5#I@O
SF- %
<#=@O.@-S
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7, @es
6O1-(- DLDF233: %
-rt s7
D33.333,33
5-1Y-@ B>A- <@ONAÌN-
<O@ (#IO N- <5-=-/O@(-
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N# V5IO # >@-T- N#
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32334.33:Q4IF
2342%Q:
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
@X (-6-# HQDHD8
DD.333.4H:F
3334%34
<#=@O5#O
.@-SI5#I@O
SF- %
<#=@O.@-S
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7, @es
6O1-(- DLDF233: %
-rtigo H, 5ei LH3IFLQ %
-rt :3
D.233.333,33
/-`#@ /A16IO1-@ -=I0IN-N#
N# #T<5O@-YWO N# <#@VI5O,
6O1=@-@I-1NO -
@#SO5AYWO DLDF3:, 1WO
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-1B5IS# # N#(-IS
I1/O@(-Y[#S =]61I6-S
#S=WO 1O <-@#6#@ =]61I6O
6><#>FNI5I6 4:4F42
2DF44F42
32334.33:L3LF
2342%IH
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
@X
6-(<OS
NOS
>O{=-6-`#
S
HQDHDD
DD.333.4H:F
3334%34
<#=@O5#O
.@-SI5#I@O
SF- %
<#=@O.@-S
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7, @es
6O1-(- DLDF233: %
-rt H
8.H33.333,33
/-`#@ /A16IO1-@ -=I0IN-N#
N# #T<5O@-YWO N#
<#=@V5IO 6O1=@-@I-1NO -
@#SO5AYWO DLDF3:, 1WO
@#-5I`-1NO -S -1B5IS#S
@#/#@#1=#S -O
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N#S6-@=# N# B>A-
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N#(-IS I1/O@(-Y[#S
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4:4F2342.
2DF44F42
32334.33:L44F
2342%2I
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
@X
@IO N#
X-1#I@O
H:ID48
DD.333.4H:F
3334%34
<#=@O5#O
.@-SI5#I@O
SF- %
<#=@O.@-S
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7, @es
6O1-(- DLDF233: %
-rt I7
D33.333,33
N#S6-@=-@ 1O (-@ B>A-
<@ONAÌN- 9 <5-=-/O@(-& <
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6O( - @#SO5AYWO 6O1-(-.
3:F32F42
32322.33382QF
2342%:4
-n*lise
admisFmrito de
impugnaoFde+
esa
@X
6-(<OS
NOS
>O{=-6-`#
S
DH2DH8
DD.333.4H:F
3334%34
<#=@O5#O
.@-SI5#I@O
SF- %
<#=@O.@-S
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7, @es
6O1-(- DLDF233: %
-rt I7
D33.333,33
N#S6-@=-@ 1O (-@
9 <5-=-/O@(- <%DD ' B>A-
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6O16#1=@-YWO (#NI-
(#1S-5 9 D3(>F5 ' N# V5#O
# >@-T- #( N#S-6O@NO
6O( @#SO5AYWO 6O1-(-
3DF34F42
32322.33342:F
2342%8Q
-n*lise
admisFmrito de
impugnaoFde+
esa
@X
@IO N#
X-1#I@O
D3Q3QD
2D.2:8.4L8F
3334%4L
/A@1-S
6#1=@-IS
#5]=@I6-S
SF-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo I3, 5ei 4482QF3H
% -rtigo 47 # 27
I.333,33
% N#S=@AI@ # N-1I/I6-@
/5O@#S=- 1-=I0-, O.X#=O N#
#S<#6I-5 <@#S#@0-YWO S#(
-A=O@I`-YWO OA 5I6#1Y-
N# -A=O@IN-N#
6O(<#=#1=#.
% @#/#@#1=# - SA<@#SSWO N#
0#>#=-YWO 1-=I0- #( B@#-
N# (-=- -5=d1=I6- 1O
=O=-5 N# 3,4Q R-, 1O
(U1I6P<IO N# O@=I>A#I@-%
<@, 1- 5I1R- N#
=@-1S(ISSWO =H33 l0 /O`
NO I>A-YA % I.IA1- 4 # 2 1O
-6#SSO c =O@@# Q8D,
6O1/O@(# <@O6#SSO
32334.33I:Q3F2342%84.
24F44F42
3234:.33DHLDF
2342%Q4
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
@X
-1>@- NOS
@#IS
HQIII4
82.I83.244F
3332%8Q
#5#=@O.@B
S
=#@(O1A65
#-@ S.-.
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7
D.833.333,33
N#IT-@ N# -=#1N#@ - 0I1=#
#6I16O 6O1NI6IO1-1=#S
#S=-.#5#6IN-S 1- 5I6#1Y-
-(.I#1=-5, S#1NO OI=O
6O1NI6IO1-1=#S
#S<#6P/I6-S 1- 5< 2:LF3Q
92.43,2.D4,2.83,2.I3,2.I2,2.I8,2.I:
# 2.H3' # A(-
6O1NI6IO1-1=# >#@-5 #
N#`#S#IS #S<#6P/I6-S 1-
5I IL4F233L
94.2,2.2,2.H,-.43,2.42,2.48,2.4H,2.4Q
,2.2D,2.D3,2.D4,2.D2,2.DI,2.DL,2.83,2
.84 # 2.8H'.
4HF44F42
32334.33:QH3F
2342%D4
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
@1 6-I6O DQQD28
33.38D.:44F
333L%3L
N#<-@=-(#
1=O
1-6IO1-5
N# O.@-S
6O1=@- -S
S#6-S
Necreto HI48F233Q %
-rtigo HH, 5ei HLDQFQ4
% -rtigo 43, 5ei LH3IFLQ
% -rtigo :3
I3.333,33
/-`#@ /A16IO1-@
#S=-.#5#6I(#1=O9B@#- N#
5-`#@ .-51#B@IO N- -SN#6'
6O16IN#@-NO
<O=#16I-5(#1=# <O5AINO@,
S#( 5I6#1Y- OA
-A=O@I`-YWO NOS O@>WO
-(.I#1=-IS 6O(<#=#1=#S
5O=# 4Q3
2:F32F42
32324.3332H:F
2342%2H
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
@1 6-I6O HLQ4I8
33.38D.:44F
333L%3L
N#<-@=-(#
1=O
1-6IO1-5
N# O.@-S
6O1=@- -S
S#6-S
Necreto HI48F233Q %
-rtigo 8Q, 5ei 8::4FHI
% -rtigo 2H
I.333,33
I(<#NI@ - @#>#1#@-YWO
1-=A@-5 N# 3,D2R- N#
0#>#=-YWO 1-=I0- #( B@#-
N# <@#S#@0-YWO
<#@(-1#1=# NO -YAN#
/#N#@-5 I=-1S,
28F32F42
32324.3332D8F
2342%QH
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
@1 1-=-5 ILQI48
D8.383.D8IF
3334%L3
6O(<-1RI-
NO6-S NO
@IO >@-1N#
NO 1O@=#
Necreto HI48F233Q %
-rtigo HH
4I.333,33
/-`#@ /A16IO1-@ S#@0IYO
N# N#<OSI=O, 6-@>- #
N#S6-@>- N# (I1#@IO N#
/#@@O - 6#A -.#@=O,
S#( - N#0IN- 5I6#1Y-
-(.I#1=-5 #( B@#-
#T=#@1- -O #S<-YO /ISI6O
NO <O@=O N# 1-=-5, 6AX-
6OO@N#1-N-S >#O>@-/I6-
(#NI-
3LF3IF42
32324.333H83F
2342%8L
-n*lise
admisFmrito de
impugnaoFde+
esa
@O
<O@=O
0#5RO
:D::DD
D8.2:8.2DDF
33L4%I3
<#=@O.@-S
NIS=@I.AINO
@- SF-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo H8
I.333,33
/O@1#6#@ <-@- =@-1S<O@=#
1O 0#I6A5O <5-6-S 1-- D4Q3
# l1/ LLI4, <@ONA=O
<#@I>OSO%6I(#1=O
-S/-5=I6O 17 O1A D2I:, #(
N#S6-@NO 6O( O
#S=-.#5#6INO #( 5#IS #
S#AS @#>A5-@(#1=OS,
0#I6A5O
6O( 6#@=I/I6-YWO I1(#=@O
0#16IN- # S#( SI(.O5O>I-.
32F44F42
32328.334LDLF
2342%L4
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
@O
@O@-I1O<O
5IS
23H243
38.QL2.:3:F
3334%33
N#<-@=-(#
1=O
1-6IO1-5
N# I1/@-%
#S=@A=A@-
N#
=@-1S<O@=#
S
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7, 5ei HLDQFQ4 %
-rtigo 43
2.333.333,33
I1S=-5-@ O.@- 1- @ONO0I-
.@ 4:8 S#( 5I6#1Y- NO
V@>WO -(.I#1=-5
6O(<#=#1=#.
4HF34F42
3233I.3333IIF
2342%8:
<ara nova
homologao,
devido a
alteraes
@S OSO@IO :2II22
32.:3L.88LF
33IQ%L8
<#=@O.@-S
=@-1S<O@=#
SF- %
=@-1S<#=@
O
5ei LLHHF33 % -rtigo 4:,
Necreto 84DHF2332 %
-rtigo 47aL7
43.333,33
#/#=A-@ N#S6-@>- N# O5#O,
<#=@O5#O 6@A, #( ->A-
(-@I=I(- SO. XA@ISNIY-O
1-6IO1-5, NA@-1=#
- -Y-O N# =@-1S.O@NO NO
1-0IO mN-1 6IS1#m <-@- -
(O1O.VI- (1%H32,
O6O@@INO #( 28F3IF42 .
6OO@N&I3 3I 42n D3 34 DHS
3IF3LF42
3232D.33882QF
2342%D4
-n*lise
admisFmrito de
impugnaoFde+
esa
@S =@-(-1N-I 8LH8LL
32.:3L.88LF
33IQ%L8
<#=@O.@-S
=@-1S<O@=#
SF- %
=@-1S<#=@
O
Necreto HI48F233Q %
-rtigo HH
I.333,33
/-`#@ /A16. #(<@##1N.
<O=.<O5.^SIS=#(- N# NA=OS
(-@I=I(OS # (O1O.OI-S #
I1S=5-YO#S N# -<OIO
NO =#@(I1-5 -5(I@-1=#
SO@#S NA=@-_ #(
N#S-6O@NO 6O( - 5I6#1Y-
N# O<. 17L2LF2343,
6O1NI6IO1-1=#
2.44, N#0INO - 1-O
I(<5-1=-Y-O NO <@OX#=O
N# (O1I=O@-(#1=O -(..
6O1/. N#/I1INO 1O
<@O6.3233833824:F2332%Q8.
38F38F42
3232D.332H2DF
2342%2H
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
@S =@-(-1N-I 8LHQ4Q
32.:3L.88LF
33IQ%L8
<#=@O.@-S
=@-1S<O@=#
SF- %
=@-1S<#=@
O
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7
I33.333,33
AS-@ <@ONA=O <#@I>OSO,
NIS<#@S-1=# OAI(I6O, #(
N#S-6O@NO 6O( -S
#TI>#16I-S #S=-.. 1-
@#SO5AY-O 6O1-(- 2HLF33,
OA# N#/I1# OA# S#A ASO
N#0#@- S#@ - (#1OS N# 2l(
N- 6OS=- # #(
<@O/A1NIN-N# NO (-@ I1/.
- 4I( 1- @#>I-O
6O(<@##1NIN- #1=@#
I5R#ASF.- # O 6RAIF@S.
38F38F42
3232D.332H24F
2342%D:
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
@S =@-(-1N-I 8LHQ4:
32.:3L.88LF
33IQ%L8
<#=@O.@-S
=@-1S<O@=#
SF- %
=@-1S<#=@
O
5ei LLHHF33 % -rtigo 4:,
Necreto 84DHF2332 %
-rtigo L7
4.233.333,33
#/#=A-@ N#S6-@>- N# O5#O,
N# <#=@O5#O 6@A, #( ->A-
(-@I=I(- SO. XA@ISNIY-O
1-6IO1-5,
NA@-1=# -Y-O N#
=@-1S.O@NO NO 1-0IO #Il-
-@IS=O=5# <-@- - (O1O.OI-
(1H32, N#0INO -
@O(<I(#1=O N# (-1>O=#,
0-50A5- N# S#>A@-1Y-
SI=A-N- 1O (-1>O=#
/5A=A-1=# N- (O1O.OI-,
O6O@@INO #( 2HF34F42
38F38F42
3232D.332H2IF
2342%4I
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homologaoFp
ra)o de de+esa
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8LHI33
L2.QQD.QD8F
3334%33
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1=O
-A=O1O(O
N#
#S=@-N-S
N#
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Necreto HI48F233Q %
-rtigo HH
I.333,33
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5O, 6O1/.N#/I1INOS 1O
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2342%:H
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ra)o de de+esa
S6 .@ASOA# HILII4
Q4.2QI.:I4F
3334%34
/A1N-YWO
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#
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Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7
2D.333,33
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2342%:2
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homologaoFp
ra)o de de+esa
S6 .@ASOA# HILII3
Q4.2QI.:I4F
3334%34
/A1N-YWO
#6O5V>I6-
#
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6- N#
.@ASOA#
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7
:.833,33
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ra)o de de+esa
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3334%33
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N#
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Necreto HI48F233Q %
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H.333,33
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N- =O6-r 9XS%32', N# 4,2
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32334.33Q38LF
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ra)o de de+esa
S6 SO(.@IO H2224D
38.QL2.:3:F
3334%33
N#<-@=-(#
1=O
1-6IO1-5
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N#
=@-1S<O@=#
S
5ei LH3IFLQ % -rtigo
27F:3, Necreto
HI48F233Q % -rt D7,
6onstituio /ederal %
-rt. 22I
L.333,33
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-<O1=-(#1=OS N- 1O=-
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6O=@-F6>=(OFNI5I6FI.-(-.
2HF44F42
32334.33Q38IF
2342%L3
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
S6
/5O@I-1O<
O5IS
HQL4II
3Q.DDH.:QDF
3334%L3
6#5#S6
NIS=@I.AIYW
O S.-.
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D7
I3.333,33
5-1Y-@ @#SPNAOS 5POAINOS
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6-AS-1NO N-1O -(.I#1=-5
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-6O@NO 6O( -S
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A/S6FN#<=O.#1>.S-1I=.#
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3232H.334Q88F
2342%I:
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
S< A.-=A.- :33384
IH.Q2I.443F
3334%8:
/A1N-YWO
<F -
6O1S#@0. #
- <@ON.
/5O@#S=-5
#S=. SWO
<-A5O
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D, Necreto
HI48F233Q % -rtigo 43
4.333,33
N#S6A(<@I(#1=O N#
#(.-@>O N# -=I0IN-N#. #(
0IS=O@I- 42F38F42 /O@-(
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<O<-, =-1OA#S N#
6O(.AS=P0#5 %
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#S<O@=#F@#6@#IO % -5]( N#
O<#@-YWO N# S#@0IYOS N#
=-TI%.O-=. =#@(O N#
#(.-@>O 1 IHIL23%6.
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HQ. (A5=- NIB@I-.
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3232:.334QQ:F
2344%84
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
S< 6-(<I1-S H82HI8
3H.22H.Q3QF
3334%:Q
6O1SV@6IO
(-5R-S
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1O@N#S=#
Necreto HI48F233Q %
-rtigo D
D33.333,33
N#IT-@ N# -=#1N#@ -S
6O1NI6IO1-1=#S
#S<#6P/I6-S 2.Q, 2.42 # 2.4D
#S=-.#5#6IN-S 1- 5I6#1Y-
N#
O<#@-YWO 1 :H2F233Q,
#T<#NIN- <#5O I.-(- #( 4H
N# XA5RO N# 233Q. 6O1/O@(#
I1/O@(-YWO NO
<-@#6#@ =]61I6O 1 I3F2344 %
6O#1NF6>#1#FNI5I6FI.-(-.
3HF3DF42
32334.333QD3F
2342%32
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
S< SO@O6-.- :4:L33
:4.8Q:.3L8F
3334%4D
/A1N-YWO
NO(
->AI@@#
Necreto HI48F233Q %
-rtigo Q4
4.333,33
N#IT-@ N# -<@#S#1=-@
I1/O@(-Y[#S -(.I#1=-IS,
1O <@-Ò N#=#@(I1-NO
<#5- -A=O@IN-N#
-(.I#1=-5.
3LF3IF42
32334.334838F
2344%3I
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
S<
-@-@-OA-
@-
HLLH44
43.I82.HILF
3334%2D
-@-@-OA-@
-
=@-1S(ISSO
@- N#
#1#@>I- S-
5ei LH3IFLQ % -rtigo :3 23.333,33
N-1I/I6-@ (-=-@ 6I5I-@ NO
6V@@#>O >A-1-.-@-, <O@
((#IO N- N#<OSIYWO N#
S#NI(#1=OS O@IA1NOS
NO 6-1=#I@O N# O.@-S N-
SA.S=-YWO -@-@-OA-@- 2.
32F3QF42
3232:.334482F
2342%HD
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
S<
-@-@-OA-
@-
HLLH43
43.I82.HILF
3334%2D
-@-@-OA-@
-
=@-1S(ISSO
@- N#
#1#@>I- S-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo H2
4I.333.333,34
5-1Y-@ @#SINAOS SV5INOS
9SO5O # .@I=-S' 1O 6V@@#>O
>A-1-.-@-.
32F3QF42
3232:.334484F
2342%4L
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
S<
-@-@-OA-
@-
HLLH3L
43.I82.HILF
3334%2D
-@-@-OA-@
-
=@-1S(ISSO
@- N#
#1#@>I- S-
Necreto HI48F233Q %
-rtigo HH, 5ei LH3IFLQ
% -rtigo :3
D.333,33
N#IT-@ N# -=#1N#@ c
6O1NI6IO1-1=#
96O1NI6IO1-1=# >#@-5
174.D' #S=-.#5#6IN- 1-
5I6#1Y-
-(.I#1=-5 95I6#1Y- N#
I1S=-5-YWO 17 :38F2343'.
32F3QF42
3232:.33448DF
2342%4H
<ara
homologaoFp
ra)o de de+esa
=O=-5& H0%22:%330.01
/onte& dados extra!dos do SI6-/I pelo 61=
d' Ouantidade e valor totais das multas aplicadas pelo Ibama no exerc!cio a ue se re+ere o
@elat$rio de >esto e nos dois imediatamente anteriores, discriminando, ainda, a uantidade e valor
totais das multas e+etivamente recebidas.
1o uadro abaixo so apresentados os dados re+erentes " uantidade e valor total associado
aos -utos de In+rao lavrados pela autaruia nos anos de 2343, 2344 e 2342, como tambm a
uantidade e valor e+etivamente recebido.
OA-N@O ..42.D C OA-1=IN-N#S # 0-5O@#S =O=-IS N# -A=OS N# I1/@-YWO 5-0@-NOS #
#/#=I0-(#1=# @#6#.INOS @#/#@#1=#S -OS -1OS N# 2343, 2344 # 2342. N-NOS #T=@-PNOS #(
4HF34F234D.
Ano da
la+rat'ra
do AI
#td% AI
la+rados
Montante
?inanceiro
Associado CRZD
*a,a-entos CRZ'
#td%
AI
pa,o
s
d
Ealor
a-ortiGado
Ealor dos
descontos
concedidos
Ealor dos
encar,os
Ealor
e(eti+a-ent
e rece$ido
d
2010 23.HII 2.HLD.H3L.HLH,43 Q.H:8.4IH,L3 D.4H3.HQH,:I 8L4.4QL,:4 L.4HI.D8H,H4 3,D8 2.LHQ 48
2011 4L.:8D D.8LD.8:D.8D3,D3 H.QQ8.3L:,H8 2.:2D.3:I,3H 4DQ.D8:,4: :.322.888,Q4 3,23 2.8HI 42
2012 4H.LLQ 2.Q8Q.H3L.Q43,:8 I.DL8.I4L,H4 2.42:.2HD,LH IL.8I2,2I I.8ID.L:4,QH 3,4Q 4.L23 44
/onte& 6O-N(FNI<5-1
6abe observar ue uanto menor o tempo decorrido entre a lavratura do -I e o per!odo
analisado, menor a uantidade de -I pagos, em ra)o do tempo necess*rio para concluso do
processo administrativo sancionat$rio.
Nesconsiderando o ano de lavratura do -uto de In+rao, em 2342 +oi arrecadado com
pagamento de multas, o montante +inanceiro de @g :H.328.:28,QI 9setenta e seis milhes, vinte e
uatro mil, setecentos e vinte e uatro reais e oitenta e cinco centavos', aumentando em D3G 9trinta
por cento' a arrecadao em relao ao ano de 2344, onde +oram arrecadados @g ID.2D4.D::,D8
9cinuenta e trs milhes, du)entos e trinta e um mil, tre)entos e setenta e sete reais e trinta e
uatro centavos' com o pagamento de multas administrativas.
e' Nemonstrar a situao das multas ou autos de in+rao aplicados pelo Ibama
desconstitu!dos ou prescritos no exerc!cio a ue se re+ere o @elat$rio de >esto, evidenciando os
principais motivos e as medidas adotadas pelo $rgo para minimi)ar tais ocorrncias.
-utos de In+rao desconstitu!dos ou prescritos
Os seguintes dados constituem diagn$stico dos processos originados das atividades de +iscali)ao
da -utaruia ue originaram a lavratura de -utos de In+rao, com evento posterior de
desconstituio ou prescrio no per!odo analisado 92342'.
OA-N@O ..42.8 C -A=OS N# I1/@-YWO N#S6O1S=I=APNOS 1O -1O N# 2342.
Ano da "esconstit'io !I*Oc"ES0O1S!I!UI0AO
Montante ?inanceiro
Associado CRZD
#'antidade
2012 Neciso administrativa 48:.DQ3.4HD,23 HDL
2012 Neciso judicial 432.LH8,I3 4Q
2012 @eviso de registro no sistema 23:.L:3.:L8,H3 2.I83
2012 @eviso normativa 28.LD3.:HQ,:3 4H:
!otal 4;0%4;J%I:1.00 4%4IJ
/onte& 6O-N(FNI<5-1
Os -utos de In+rao desconstitu!dos +oram classi+icados em uatro grupos&
4 % Nesconstituio por deciso administrativa % so especi+icados os registros ue indicam o
reconhecimento, pela -dministrao, de processos de apurao para os uais no restou
caracteri)ada a autoria eFou materialidade da in+rao, originariamente imputada em -uto de
In+rao. =rata%se de desconstituio pr$pria e inerente ao processo administrativo, norteado pelo
exerc!cio de de+esa e do contradit$rio, ou seno, de o+!cio, exerc!cio de competncia de reviso,
pela -dministrao, de seus pr$prios atos,
2 % Nesconstituio por reviso normativa % so especi+icados os registros ue indicam a
abertura de processo de apurao de in+rao ambiental sem suporte normativo adeuado. -
desconstituio por reviso normativa advm do conte!to de engendramento da ao +iscali)at$ria
ambiental no <a!s, do respectivo marco regulat$rio e da pr$pria -utaruia /ederal -mbiental,
especialmente no per!odo anterior ao Necreto n.7 D.4:L, de 4LLL,
D % Nesconstituio por deciso judicial % so especi+icados os lanamentos reali)ados por
+ora de deciso judicial,
8 % Nesconstituio por reviso administrativa de registros em sistema so especi+icados
lanamentos de correo de dados l$gicos do Sistema de Cadastro: Arrecadao e #iscali&ao do
Ibama <Sica+i' ue, em tese, no implicam ou implicaram em desconstituio e+etiva de autos de
in+rao eFou dos outros tipos de dbito associados.
#m relao ao -utos de In+rao desconstitu!dos, a denominao correspondente, no Sica+i,
a esse status de dbito & Cancelado: Bai!ado c?base na IN F?OO <)ort'GI[?FF=: Bai!ado c?base na
IN PF: de LX?PP?LP: Bai!ado c?base na IN GH?LP'IN?IB/# LP?FL: Bai!ado @ /efesa deferida:
Bai!ado @ 0ecurso deferido: Bai!ado @ 0ecurso ao MMA deferido: Bai!ado 0ecurso ao Conama
deferido: Bai!ado c?base na IN QG?LQ' )ort' QQL?FO: Cancelado na -omologao: Substitu1do na
-omologao por outro AI: Bai!ado@0econsiderao ao Superintendente?*erente deferida:
Bai!ado por determinao Cudicial: Cancelado por falecimento: 0ecurso de G\ inst8ncia deferido
/ecreto n'S X'QXOLX: 0ecurso de H\ inst8ncia deferido /ecreto n'S X'QXOLX: Bai!ado@ 0ecurso de
H\ inst8ncia deferido /ecreto n'S X'QXOLX'
OA-N@O ..42.I C -A=OS N# I1/@-YWO 6O( #0#1=O N# <@#S6@IYWO 1O -1O N# 2342
Ano da
prescrio
Montante ?inanceiro Associado CRZD #'antidade
2342 442.D82.QL8,I3 I.424
/onte& 6O-N(FNI<5-1
<ara prescrio +oi considerado o status de dbito denominado Bai!ado c?base na 9ei
OF[H?OO<)rescrito=: como identi+icador chave para a composio dos dados.
O re+erido status de dbito no di+erencia o tipo de prescrio& a= intercorrente 9z 4.7 do -rt.
47 da 5ei n.7 L.Q:DFLL', b= punitiva ou c= execut$ria, cuja caracteri)ao ora se d* con+orme
Orientao Xur!dica n.7 3HF233LF</#FI.-(- e da Orientao Xur!dica 1ormativa n.7
2QF2344F</#FI.-(-, nos termos do -rt. 424 do Necreto n.7 H.I48F3Q,
#ventuais alteraes advindas de reviso administrativa da caracteri)ao de eventos de
prescrio podem impactar os resultados ora apurados: face informa(es anteriores ou futuras.
#m ue pese evento de declarao de prescrio, pode haver seguimento de tramitao pela
existncia, no mesmo processo, de outras sanes 9no pecuni*rias' ou por procedimento re+erente "
reparao de danos ambientais, em decorrncia da normativa processual do Ibama vigente& a
Instruo 1ormativa n.7 43, de 3: de)embro de 2342 9N.O.A. Ne 43F42F2342'.
Os resultados apresentados so baseados nas in+ormaes constantes no banco de dados do
Sica+i extra!dos em 4HF34F234D, o ue no tradu) necessariamente a situao e+etiva dos processos
+!sicos, uma ve) ue signi+icativa uantidade de dados depende, por ora, de atuali)ao no
autom*tica.
Os montantes +inanceiros relacionados a valor atuali)ado de -I de multa no m$dulo
-rrecadaoFSica+i esto sujeitos a alteraes na medida em ue a tramitao dos processos +!sicos
submeta%os aos novos registros de datas reueridos pelo m$dulo (em$ria de 6*lculoFSica+i.
(edidas adotadas para minimi)ar a ocorrncia de prescrio,
#m novembro de 2344 +oram disponibili)ados no Sica+i, o 0elat5rio Indicati%o de
)rescrio e o 0elat5rio de Carga de )rocessos.
O 0elat5rio de Indicati%o de )rescrio objetiva a priori)ao de an*lise e tramitao de
processos, con+orme registro movimentao ue indica o pra)o de eventual caracteri)ao de
prescrio intercorrente e respectivo destinoFlocali)ao no $rgo.
X* o 0elat5rio de Carga de )rocessos objetiva evidenciar o +luxo de processos por destino.
6otejando%se os resultados com os recursos humanos dispon!veis em determinado per!odo, o
relat$rio pode subsidiar deciso uanto a procedimentos de apurao de responsabilidade, na
hip$tese de processos atingidos pela prescrio.
/oi elaborado e comunicado atravs de documento, orientaes gerais sobre prescrio e
decadncia, visando auxiliar os servidores respons*veis pela conduo de processos de apurao de
crditos tribut*rios e no tribut*rios uanto a esses institutos.
@essalte%se a proposta de alterao da I1 48F233L, com a moderni)ao do processo de
apurao dos crditos de nature)a no tribut*ria, tendo resultado da! a I1 43, de 3: de Ne)embro de
2342, introdu)indo mudanas no processo de apurao, constituio e cobrana de multas
ambientais.
12%2 Seo Espec(ica So$re Arrecadao de M'ltas
#m atendimento "s determinaes constantes no item L.H, do -c$rdo 8Q2F2342F=6A %
<len*rio, nos modelos de uadros anexo ao O+!cio n7 34I:F234DF=6AFS#(->, de 4QF32F234D
OA-N@O ..42.H C -6V@NWO 8Q2F2342 =6A % <5#1B@IO
Instit'to Orasileiro do Meio A-$iente e dos Rec'rsos 1at'rais Reno+K+eis > IOAMA
1> I1A"IM*E1!ES *E1"E1!ES "E I1S0RI@AO 1O 0A"I1
I!EM E- 41<12<2011 b E- 41<12<2012 b
Ouantidade de devedores de multas exig!veis,
de+initivamente constitu!das, pendentes de inscrio no
6-NI1. pp
H 4L
=otal de devedores de multas exig!veis, de+initivamente
constitu!das, ue esto inscritos no 6-NI1 somado aos
devedores pendentes de inscrio no 6-NI1 9Item
anterior'. pp
::.483 Q3.3H2
<ercentual 9em relao aos valores das multas cujos
devedores esto inscritos no 6-NI1 somados aos das
multas contra devedores pendentes de inscrio no 6-NI1'.
3,33Q 3,328
0alor das multas exig!veis, de+initivamente constitu!das,
pendentes de inscrio no 6-NI1.
4H.38D.Q3Q,83 434.DQL,3H
0alor das multas exig!veis, de+initivamente constitu!das, ue
esto inscritos no 6-NI1 somado aos devedores pendentes
de inscrio no 6-NI1 9Item anterior'.
D.4QQ.Q4I.Q8:,LQ 8.4H8.44L.:HI,3Q
<ercentual 9em relao aos valores das multas cujos
devedores esto inscritos no 6-NI1 somados aos das
multas contra devedores pendentes de inscrio no 6-NI1'.
3,I3D 3,332
O$s%&
4 % Os montantes re+erentes a cada exerc!cio indicam a uantidade de devedores pendentes de inscrio no 6adin no
?ltimo dia do ano em an*lise, bem como os valores relativos "s multas pendentes de inscrio.
2 C 1o so consideradas como amultas pendentes de inscrio no 6-NI1b as situaes em ue os devedores j*
+oram noti+icados e ainda no houve o transcurso do pra)o legal de :I dias para serem inscritos 9-rt.27, z27, da 5ei
n743.I22F2334' e os casos de devedores com dbitos cuja soma in+erior a @g 4.333,33 9art. 47, I, <ortaria S=1 n7
HQI, de 48F3LF233H e art. 27, <ortaria <>/1 n7 Q43 de 4DF3IF233L'.
D% 1a segunda linha, so considerados os devedores inscritos no 6-NI1 e os pendentes de inscrio no 6-NI1.
p @elativo a multas lavradas no ano.
pp Indica uantidade de devedores ue, por sua ve), podem titulari)ar mais de uma multa.
#onte= +IC"#I 7 /elatJrio eHtrado em 13K03K2013
A0BR"AO J;2<2012 !0U > *E1RIO
2 > *RO0ESSOS 0OM RIS0O "E *RES0RI@AO "A *RE!E1SAO E8E0U!BRIA
Exerccio 2012
I!EM
Ouantidade de multas exig!veis e no encaminhadas para o $rgo da <>/ competente para
inscrio em d!vida ativa, com risco de prescrio da pretenso execut$ria em 234D
:QI
Ouantidade de multas exig!veis e no encaminhadas para o $rgo da <>/ competente para
inscrio em d!vida ativa
LID
<ercentual Q2,D:
0alor das multas exig!veis e no encaminhadas para o $rgo da <>/ competente para
inscrio em d!vida ativa, com risco de prescrio da pretenso execut$ria em 234D
Q4.2:4.:8D,L3
0alor das multas exig!veis e no encaminhadas para o $rgo da <>/ competente para
inscrio em d!vida ativa
L:.QQ:.HQ4,44
<ercentual QD,3D
O$s%&
4 % Os montantes re+erentes a cada exerc!cio indicam a uantidade de processos com multas exig!veis e no
encaminhados para o $rgo da <>/ competente para inscrio em d!vida ativa, e com risco de prescrio da pretenso
execut$ria em 234D.
2 % <ara o c*lculo do percentual, os montantes so considerados em relao ao total de processos pendentes de
ajui)amento em D4F42F2342,
D C1o so consideradas em nenhum dos campos, as multas contra devedores cuja soma dos dbitos in+erior a @g
I33,33 9art. D7, zz 47 e D7, da <ortaria ->A n7 D:: de 2LF3QF2344'.
A0BR"AO J;2<2012 !0U > *E1RIO
4 > #UA1!I"A"E "E MU!AS 0A10EA"AS EM I1S!e10IAS A"MI1IS!RA!IEAS
Exerccio 2012
I!EM
Re(erente as -'ltas
aplicadas e- 2011
Re(erente as -'ltas
aplicadas e- 2012
Ouantidade de multas canceladas em ra)o de deciso
administrativa no exerc!cio9absolvio do in+rator por deciso
administrativa ou converso em advertncia, por exemplo', de
acordo com o exerc!cio em ue as multas +oram aplicadas.
I: DH
Ouantidade de multas aplicadas ue +oram objeto de =ermo de
-justamento de 6onduta % =-6.
3 3
Ouantidade de multas aplicadas no exerc!cio. p 4L.:I8 4:.:DH
0alores das multas canceladas em ra)o de deciso
administrativa no exerc!cio 9absolvio do in+rator por deciso
administrativa ou converso em advertncia, por exemplo', de
acordo com o exerc!cio em ue as multas +oram aplicadas.
2.4L8.HQ4,38 H.II:.:L8,3I
0alores das multas aplicadas ue +oram objeto de =ermo de
-justamento de 6onduta % =-6.
3,33 3,33
0alor total das multas aplicadas no exerc!cio. p D.8LI.DLH.2QI,D3 2.QL2.4H2.L:I,ID
O$s%&
4 % 1o +oram consideradas como canceladas as multas prescritas e as multas exclu!das de Sistema de >esto de
6rditos por erro operacional.
p Inclu!das as multas ue +oram objeto de =ermo de -justamento de 6onduta no ;mbito administrativo.
1o item rOtd multas canceladasr incluem%se tambm as multas ue +oram canceladas e substitu!das por outra.
A0BR"AO J;2<2012 !0U > *E1RIO
J > MU!AS AI1"A 1AO 0O1S!I!U^"AS "E?I1I!IEAME1!E CSEM !Re1SI!O EM =UGA"O
A"MI1IS!RA!IEOD
Exerccio 2012
Re(erente as -'ltas aplicadas e- &
I!EM AtN 200; 200: 2010 2011 2012 !O!A
Ouantidade de multas
com recurso
administrativo
pendente de
julgamento. p
8.42D :QI 8:8 4I4 4L 3%332
Ouantidade de outras
multas pendentes de
julgamento por ra)es
ue no recurso
administrativo.
H:D.:34 24.HH: 23.4Q8 4L.H3D 4:.:4: H32%;H2
Ouantidade de multas
aplicadas.
H::.Q28 22.8I2 23.HIQ 4L.:I8 4:.:DH H3;%J2J
<ercentual 9em relao
ao total de multas'.
3,H4 D,I3 2,2L 3,:H 3,44 0.H4
0alor das multas com
recurso administrativo
pendente de
julgamento. p
4.843.I84.I:8 4L2.:48.I2H 4:8.3:4.HQQ I:.QQQ.H8: 4.3:H.D:Q 1%;4I%2:2%;14
0alor das outras
multas pendentes de
julgamento por ra)es
ue no recurso
administrativo.
4:.4D8.II4.H4Q D.D2H.H:2.L34 2.I4:.L28.LHH D.8D:.I3:.HDQ 2.QL4.3QH.ILQ 2:%40H%HJ4%H21
0alor das multas
aplicadas.
4Q.I8I.3LD.4L2 D.I4L.DQ:.82: 2.HL4.LLH.HH8 D.8LI.DLH.2QI 2.QL2.4H2.L:H 41%1JJ%04I%3JJ
<ercentual 9em relao
ao valor total das
multas'.
:,H4 I,8Q H,8: 4,HH 3,38 3.:0
O$s%&
4 % Os montantes re+erentes a cada exerc!cio indicam uantidades e valores de multas ue constam como suspensas
administrativamente em D4 de de)embro do ano do exerc!cio, discriminada segundo o exerc!cio da aplicao da
multa.
2 % <ara o c*lculo do percentual, o montante considerado em relao ao total de multas aplicadas em cada exerc!cio
9ex.& total de multas aplicada em 233L'.
D % O percentual em relao ao total de multas considera apenas as multas com recurso administrativo.
p O item re+ere%se exclusivamente a multas com recursos apresentados voluntariamente.
?onte& SI0A?I > Relatrio extrado e- 1;<04<2014%
A0BR"AO J;2<2012 !0U > *E1RIO
3 > ARRE0A"A@AO CMontante ?inanceiroD
Exerccio 2012
I!EM
Re(erente a -'ltas exi,+eis e de(initi+a-ente constit'das e-&
AtN 200;b 200:b 2010b 2011b 2012 !O!A
0alor arrecadado. 4H.LD2.H3D H.DHI.443 2H.II4.8I3 I.8H:.:ID 23.I4Q.:LL H3%;43%H13
0alor das multas
exig!veis e
de+initivamente
constitu!das em cada
exerc!cio.
4.QD2.3:8.2:L 8L4.8::.DHL 8D3.448.L:L HIQ.HLD.QLL 4.38H.:2L.42H J%J3:%0;:%I31
<ercentual. 3,L2 4,D3 H,4: 3,QD 4,LH 1.H0
Exerccio 2011
I!EM
Re(erente a -'ltas exi,+eis e de(initi+a-ente constit'das e-&
AtN 200;bb 200:bb 2010bb 2011 2012 !O!A
0alor arrecadado. 4L.H2D.83L H.IQ4.::: D.LLI.D34 2D.38:.H:3 34%2J;%13H
0alor das multas
exig!veis e
de+initivamente
constitu!das em cada
exerc!cio.
4.Q:3.:ID.8:4 I4H.42I.I4H DLL.28I.L2Q HQL.HQ4.LL8 4%JH3%;0I%:0:
<ercentual. 4,3I 4,2Q 4,33 D,D8 1.34
Obs.&
p 1o so consideradas como multas exig!veis e de+initivamente constitu!das no ano as ue tiverem sido pagas antes
de D4F42F2344.
pp 1o so consideradas como multas exig!veis e de+initivamente constitu!das no ano as ue tiverem sido pagas antes
de D4F42F2343.
4 % 1esta planilha so consideradas as multas arrecadadas, inscritas ou no em N!vida -tiva.
2 C 6onsiderada a data de pagamento e no a data de crdito.
A0BR"AO J;2<2012 !0U > *E1RIO
I > *AR0EAME1!O "E MU!AS
Exerccio 2012
I!EM AtN 2012
Ouantidade de multas parcelas D.DHQ
Ouantidade de multas exig!veis e de+initivamente constitu!das 43Q.22H
<ercentual D,44
0alor das multas parceladas 2:.8I4.IDL,DD
0alor das multas exig!veis e de+initivamente constitu!das 8.8H8.433.Q4H,Q3
<ercentual 3,H4
O$s&
4 C So consideradas as multas inscritas e as no inscritas em N!vida -tiva.
A0BR"AO J;2<2012 !0U > *E1RIO
H > ARRE0A"A@AO C/'antidade de -'ltasD
Exerccio 2012
I!EM
Re(erente as -'ltas exi,+eis e de(initi+a-ente constit'das&
AtN 200;b 200:b 2010b 2011b 2012 !O!A
Ouantidade de multas arrecadadas. 8.:4H 4.DLQ LQ: 4.22I 8.8:D 12%H::
Ouantidade de multas exig!veis e
de+initivamente constitu!das em cada
exerc!cio.
HL.82I 42.:LD H.:84 Q.HL: 43.I22 10;%1H;
<ercentual. H,:L 43,LD 48,H8 48,3L 82,I4 11.;4
#xerc!cio 2344
I!EM
Re(erente as -'ltas exi,+eis e de(initi+a-ente constit'das&
AtN 200;bb 200:bb 2010bb 2011 2012 !O!A
Ouantidade de multas arrecadadas. I.4DQ 4.IHH 4.3Q8 8.8DL 12%22H
Ouantidade de multas exig!veis e
de+initivamente constitu!das em cada
exerc!cio.
:I.HDD 48.D2D :.82Q L.D8L 10I%H44
<ercentual. H,:L 43,LD 48,IL 8:,8Q 11.JI
O$s%&
p 1o so consideradas como multas exig!veis e de+initivamente constitu!das as ue tiverem sido pagas antes de
D4F42F2344.
pp 1o so consideradas como multas exig!veis e de+initivamente constitu!das as ue tiverem sido pagas antes de
D4F42F2343.
4 % 1esta planilha sero consideradas as multas inscritas ou no em N!vida -tiva.
A0BR"AO J;2<2012 !0U > *E1RIO
; > MU!AS 0OM E8IGIOII"A"E SUS*E1SA *OR "E0ISAO =U"I0IA
Exerccio 2012
Ite- > Re(erentes a -'ltas de(initi+a-ente constit'das e no pa,as&
Ctodos os exerccios atN 2012D
Ouantidade de multas de+initivamente constitu!das e com exigibilidade
suspensa por deciso judicial e no pagas.
24Q
=otal de multas de+initivamente constitu!das e no pagas. 43Q.22H
<ercentual 3,2
0alor das multas de+initivamente constitu!das e com exigibilidade suspensa
por deciso judicial e no pagas.
DD.:Q:.242,QH
0alor total de multas de+initivamente constitu!das e no pagas. 8.8H8.433.Q4H,Q3
<ercentual 3,:H
Obs.&
4 % So considerados os valores nominais 9sem atuali)ao monet*ria, multa de mora e encargos legais'.
A0BR"AO J;2<2012 !0U > *E1RIO
: > "URA@AO "O *RO0ESSO
Exerccio 2012
I!EM
M'ltas de processos ad-inistrati+os concl'dos e- 2012 e iniciados e-&
AtN 200; 200: 2010 2011 2012 !O!A
Ouantidade de
multas.
43.D4L 2.QIQ 4.Q3L 4.H22 4.Q:3 4Q.8:Q
0alor das
multas.
4.3II.QD3.342 4H2.IIQ.:IL 4ID.I42.QHD :8.Q3:.I43 48.IL2.D32 4.8H4.D34.88H
Exerccio 2011
I!EM
M'ltas de processos ad-inistrati+os concl'dos e- 2011 e iniciados e-&
AtN 200; 200: 2010 2011 2012 !O!A
Ouantidade de
multas.
42.4DQ 2.4D8 4.8H4 4.::4 4:.I38
0alor das
multas.
HQ2.IQ2.:48 QL.2IL.H84 I:.HL4.83: D2.82I.4II QH4.LIQ.L4:
Obs.&
So in+ormadas uantas multas de processos administrativos sancionat$rios conclu!dos em 2344 e 2342, e os
respectivos valores dessas multas, separando de acordo com o ano de inicio do processo administrativo.
A0BR"AO J;2<2012 !0U > *E1RIO
10 > ARRE0A"A@AO CMontante ?inanceiroD
Exerccio 2012
Re(erente as -'ltas aplicadas&
I!EM AtN 200; b 200: b 2010 b 2011 b 2012 !O!A
0alor arrecadado. H2.2QD.QQQ 8.82L.D2I 4.LQ2.I8Q 4.HD4.222 I.I:4.ID4 :I.QLQ.I4D
0alor das multas
aplicadas.
4Q.I8I.3LD.4L2 D.I4L.DQ:.82: 2.HL4.LLH.HH8 D.8LI.DLH.2QI 2.QL2.4H2.L:H D4.488.3DH.I8I
<ercentual do
montante +inanceiro
total recolhido 9em
relao ao total de
multas aplicadas'.
3,D8 3,4D 3,3: 3,3I 3,4L 3,28
Exerccio 2011
I!EM AtN 200; bb 200: bb 2010 bb 2011 !O!A
0alor arrecadado. 8D.8LD.H:D 2.:8H.438 4.:QH.432 I.I32.D:: ID.I2Q.2I:
0alor das multas
aplicadas.
4Q.I8D.HH3.LLQ D.I4L.828.Q:: 2.HL4.LLH.HH8 D.8LI.DLH.2QI 2Q.2I3.8:Q.Q28
<ercentual do
montante +inanceiro
total recolhido 9em
relao ao total de
multas aplicadas'.
3,2D 3,3Q 3,3: 3,4H 3,4QL
?onte& SI0A?I > Relatrio extrado e- 14<04<2014
A0BR"AO J;2<2012 !0U > *E1RIO
11 > ARRE0A"A@AO C#'antidade de -'ltasD
Exerccio 2012
I!EM AtN 200; b 200: b 2010 b 2011 b 2012 !O!A
0alor arrecadado. Q.LL3 Q:L I44 8Q2 4.LI8 42.Q4H
0alor das multas aplicadas. H::.Q28 22.8I2 23.HIQ 4L.:I8 4:.:DH :IQ.828
<ercentual do montante +inanceiro
total recolhido 9em relao ao total
de multas aplicadas'.
4,DD D,L2 2,8: 2,88 44,32 4,HL
Exerccio 2011
I!EM AtN 200; bb 200: bb 2010 bb 2011 !O!A
0alor arrecadado. L.43Q HH4 8QI 2.33I 42.2IL
0alor das multas aplicadas. HQH.:2: 22.8H: 23.HIQ 4L.:I: :8L.H3L
<ercentual do montante +inanceiro
total recolhido 9em relao ao total
de multas aplicadas'.
4,DD 2,L8 2,DI 43,4I 4,H8
?onte& SI0A?I > Relatrio extrado e- 14<04<2014
*ARE0ER "E AU"I!ORIA 12 01<14>0OAU"<AU"I!<IOAMA
.ras!lia, 2: de maro de 234D.
- Anidade de -uditoria Interna do I1S!I!U!O ORASIEIRO "O MEIO AMOIE1!E
E "OS RE0URSOS 1A!URAIS RE1OEEEIS > IOAMA. em +uno do disposto no
<ar*gra+o HS do -rt. 4I do Necreto nS D.IL4, de 3HF3LF2333, apresenta mani+estao sobre a
prestao de contas anual, em observ;ncia " Instruo 1ormativa % =6A 17 HD, de 47FLF2343, a ual
objetiva orientar os gestores da entidade uanto ao contido na <ortaria %=6A n7 42DF2344 e
Necises 1ormativas =6A, n7 43Q, de 28F44F2343, 44:, de 4LF43F2344, 44L, de 4QF42F2342 e 428,
de 3IF42F2342, re+erente as contas do I.-(-, exerc!cio de 2342.
I > A+aliao da 0on(or-idade das *eas
O exame do processo <restao de 6ontas do I.-(-, exerc!cio de 2342 9<rocesso n7
32334.33:::8F2342%2L', revela ue a Anidade Xurisdicionada elaborou o processo de contas
constitu!do com todas as peas iniciais, em con+ormidade com o art. 4D da I1 =6A n7 HDF2343 e
demais normas sobre o assunto editadas pelo =ribunal de 6ontas da Anio.
@egistre%se ue as peas contemplam os +ormatos e conte?dos obrigat$rio nos termos da
<ortaria n7 4I3F2342 e Necises n7 43QF2343, 44:F2344, 44LF2342 e 428F2342, no sendo
veri+icadas divergncias.
II > 0o-posio do *rocesso de *restao de 0ontas
#xaminando o <rocesso n7 32334.33:::8F2342%2L, re+erente a <restao de 6ontas do
Ibama, exerc!cio de 2342, veri+icou%se ue o processo est* constitu!do com os elementos e peas de
ue trata o artigo 4D da Instruo 1ormativa % =6A 17 HDF2343, de 47FLF2343, e a Neciso
1ormativa =6A n7 428, de 3IF42F2342, exceto uanto aos consignados a seguir, por serem de
responsabilidade de $rgos externos&
a' @elat$rio de auditoria de gesto,
b' 6erti+icado de auditoria, emitido pelo $rgo de controle interno,
c' <arecer conclusivo do dirigente do $rgo de controle interno, e
d' <ronunciamento expresso do ministro de estado supervisor da unidade jurisdicionada.
III > Ade/'ao dos 0ontroles Internos Ad-inistrati+os
#m atendimento ao -nexo III e I0 da Neciso 1ormativa =6A n7 428, de IF42F2342,
destaca%se o conte?do dos Itens 4, letras aab a agb, 2 a I, e anexo I0 itens 4 a 4I, con+orme a
seguir&
-nexo III da Neciso 1ormativa =6A n7 428 F2342.
*osio da A'ditoria Interna na Estr't'ra do I$a-a
- -uditoria Interna do Ibama est* subordinada diretamente " <residncia do Instituto,
con+orme previsto no z 87 do art. 4I do Necreto n7 D.IL4F2333.
?or-a de Escol6a do A'ditor F 06e(e
- escolha do titular da -uditoria Interna +eita pelo <residente da Instituio e submetida "
aprovao da 6ontroladoria >eral da Anio % 6>A, con+orme previsto no z I7 do art. 4I do Necreto
n7 D.IL4F2333, sua nomeao ocorre por ato do titular da <asta do (inistrio do (eio -mbiente C
((-.
@e+erida escolha dever* recair sobre pessoa com conhecimentos tcnicos e experincia nas
Breas de -dministrao <?blica e de -uditoria, pre+erencialmente essa escolha tem reca!do sobre
servidores oriundos do 6ontrole Interno e #xterno.
A+aliao dos 0ontroles Internos Ad-inistrati+os
1os trabalhos de auditagem so examinados os controles internos administrativos das
unidades auditadas, e com base nos procedimentos e tcnicas de auditoria utili)ados, veri+ica%se
ue apesar das limitaes materiais e de recursos humanos, os controles internos se mostram
ra)oavelmente su+icientes e adeuados para identi+icar e corrigir eventuais +alhas e irregularidades,
bem assim de minimi)ar os riscos dos processos de maior relev;ncia para a unidade uanto "
legalidade e legitimidade dos atos.
Rotinas de Aco-pan6a-ento das Reco-enda)es de A'ditoria
Os relat$rios de auditoria so elaborados e encaminhado " *rea auditada para ue o >estor
@espons*vel pela Anidade tenha conhecimento das constataes e recomendaes +ormuladas e se
mani+este no pra)o estipulado. <osteriormente, o >estor da unidade apresenta os
esclarecimentosFjusti+icativas acerca das recomendaes. #m seguida a -uditoria promove a an*lise
das respostas e emite 1otas =cnicas, acatando ou no, as justi+icativas apresentadas. -s 1otas
=cnicas so encaminhadas novamente aos >estores das unidades auditadas para conhecimento e
adoo das providncias uanto aos itens no acatados, mantendo%se as propostas para dar
atendimento as recomendaes no acolhidas, devendo retornar a -uditoria para conhecimento e
an*lise at o saneamento completo das recomendaes.
6abe in+ormar ainda ue, uando da reali)ao de nova auditoria na unidade, "s
recomendaes dos relat$rios de auditorias anteriores ainda pendentes sero objeto de veri+icao
in loco acerca de seu cumprimento.
Siste-Ktica de Monitora-ento de Res'ltados
<@#SIN\16I-
-ANI=O@I-
>-.I1
S#=O@ N# -<OIO
6OO@N#1-YWO N# -ANI=O@I- 6OO@N#1-YWO N# OA0INO@I-
O monitoramento dos resultados decorrentes dos trabalhos de auditoria interna reali)ado
por meio de elaborao de planilha de acompanhamento, " ual alimentada pelas respostas das
unidades auditadas e a an*lise das justi+icativas. Ouando no h* mani+estao da unidade auditada
no pra)o estipulado, acerca das recomendaes, so reali)adas reiteraes por intermdio de
comunicaes o+iciais.
@egistre%se ue h* proposta de desenvolvimento de um sistema com vistas ao
acompanhamento e monitoramento dos resultados dos trabalhos.
0o-'nicao das Reco-enda)es da A'ditoria Interna aos Gestores
O conhecimento das recomendaes +eitas pela -uditoria Interna se d* pelo
encaminhamento do @elat$rio de -uditoria diretamente ao >estor @espons*vel pela Anidade
auditada, com estabelecimento de pra)o para atendimento, sendo ue o encaminhamento das
justi+icativas a serem apresentadas, devero ser assinadas pelo titular ou substituto legal.
-s recomendaes no acolhidas pelo dirigente da unidade auditada devero ser
justi+icadas e o dirigente assume o risco por tal atitude, sem preju!)o do acompanhamento pela
-uditoria Interna.
-lm das aes descritas acima, nas reunies do 6onselho >estor da #ntidade, o -uditor
6he+e aborda os assuntos de maior relev;ncia acerca dos achados de auditoria, ue eventualmente
possam ser considerados de alto risco.
#ventuais inobserv;ncias de recomendaes ue impliuem alto risco para as atividades da
Anidade auditada, so avaliadas e acompanhadas pela pr$pria -uditoria Interna uanto aos seus
re+lexos +uturos.
In(or-a)es Gerenciais do *lano de !ra$al6o do Exerccio
6onsoante o estabelecido na Instruo 1ormativa n7 34, de 3DF34F233:, da Secretaria
/ederal de 6ontrole Interno % S/6F6>A%<@, bem como na Instruo 1ormativa n7 3:, de 2LF42F3H,
da 6ontroladoria%>eral da Anio, a -uditoria Interna elabora o <lano -nual de -tividades da
-uditoria Interna C <-I1=, relacionando as unidades a serem auditadas no decorrer de cada ano.
1o exerc!cio de 2342 +oram previstas inicialmente Q 9oito' auditorias de gesto e 2 9duas'
auditorias operacionais, con+orme o <lano -nual de -tividades de -uditoria Interna C <-I1=F2342,
contudo houve o acrscimo de 8 9uatro' auditorias especiais, totali)ando 48 9uator)e' auditorias
reali)adas.
Os trabalhos de auditoria consubstanciados em relat$rios, notas tcnicas e in+ormaes so
encaminhados " Secretaria /ederal de 6ontrole Interno C S/6F6>A%<@, em cumprimento "
Instruo 1ormativa 6>A n7 3:, de 2L de de)embro de 233H.
IE > Anexo IE da "eciso 1or-ati+a 12J<2012
Rec'rsos T'-anos
- +ora de trabalho do Ibama mostra%se inadeuada +rente "s suas atribuies na medida
em ue o ingresso 9reposio' autori)ado 9em processo de seleo' est* aum do uantitativo de
servidores aposentados, demitidos e outros, ue sero substitu!dos 9terceiri)ados com desvio de
+uno'.
1o ue di) respeito ao cumprimento dos normativos de pessoal e suas respectivas
aplicaes, veri+ica%se ue o Instituto vem dando cumprimento ao processo de admisso,
remunerao, cessoFreuisio, aposentadorias e penses, em con+ormidade com os normativos
legais vigentes.
<or outro lado, os controles internos administrativos relacionados " gesto de pessoas esto
sendo executados a contento.
Ouanto aos sistemas de registros corporativos relacionados " execuo de pessoal e demais
sistemas so utili)ados de +orma adeuada nos procedimentos administrativo.
!rans(er7ncias de Rec'rsos para 0on+7nios e Instr'-entos 0on,7neres
- Instituio no ano de 2342, no reali)ou nenhum convnio ou ualuer outro instrumento
congnere ue envolvesse trans+erncias de recursos.
Os termos de cooperao tcnica +irmados no exerc!cio de 2342, e os em vigor no houve
repasse de recursos +inanceiros e visam to somente o cumprimento do artigo 4:< da 5ei n7 H.LDQ
de D4 de agosto de 4LQ4, ue no prev obrigatoriedade de acompanhamento da
destinaoFutili)ao de recursos.
<ara e+eito de con+ernciaFdestinao dos recursos, com o apoio da S=1F(/, +oi adotada
sistem*tica de registro em conta espec!+ica no Sia+i, ue permite rebatimento com as in+ormaes
geradas pelo sistema de arrecadao do Ibama % SI6-/I.
*rocedi-entos icitatrios
O exame dos processos licitat$rios reali)ados no exerc!cio de 2342, teve como objetivo
avaliar a regularidade das contrataes e+etuadas, bem como veri+icar o enuadramento do objeto
da modalidade de licitao e a +undamentao de dispensa ou inexigibilidade.
Nesse exame, veri+icou%se ue houve prevalncia da modalidade de <rego #letrEnico
como a mais utili)ada 9:IG', em conson;ncia ao estabelecido no Necreto n7 II38F233I, ue
determina em seu art. 47, z 47, a obrigatoriedade da utili)ao dessa modalidade para auisio de
bens e servios.
<or sua ve), os processos licitat$rios examinados encontravam%se em situao regular,
sendo ue o objeto das licitaes reali)adas no per!odo destinaram%se ao atendimento das
necessidades da Instituio e guardam conson;ncia com seus objetivos e metas.
1o exame dos controles internos da Anidade Xurisdicionada relativos aos procedimentos de
auisio de bens eFou contratao de servios e obras, +oram detectadas e apontadas +alhas
pontuais, objetos de orientaes e recomendaes +eitas pela -uditoria Interna.
0arto de *a,a-ento do Go+erno /ederal
O Ibama nos ?ltimos exerc!cios redu)iu sensivelmente os gastos com a utili)ao dos
6artes de <agamento do >overno /ederal C 6<>/, caindo do montante de @g H.QI3.L4L,ID 9seis
milhes, oitocentos e cinuenta mil, novecentos e de)enove reais e cinuenta e trs centavos' no
ano de 233: para @g ID.33I,8D 9cinuenta e trs mil, cinco reais e uarenta e trs centavos' no ano
de 2342, o ue demonstra a preocupao e comprometimento com a ualidade, adeuao e
direcionamento de suas despesas.
#ntretanto, peuenas +alhas ainda so observadas o ue obrigou " -dministrao a
melhorar seus controles de acompanhamentos de gastos, mediante veri+icaes in loco, instrues,
recomendaes e edio de normativo espec!+ico C Instruo 1ormativa n7 42 de 48 de de)embro de
2342.
"espesas Se- *re+iso Ora-entKria
- -uditoria Interna da Instituio detectou a ocorrncia de despesas sem a emisso do
prvio empenho. =al +ato, em sua grande maioria, evidenciou%se em ra)o de indisponibilidade
moment;nea de crdito orament*rio motivado pelo estabelecimento de limite de proposta
orament*ria aum da e+etiva necessidade do $rgo. #sta situao vem sendo atenuada com a
busca de re+oro orament*rio.
1o exerc!cio de 2342, no +oi identi+icada nenhuma irregularidade cuja gravidade viesse a
comprometer a gesto de respons*veis eFou titulares e seus substitutos.
Gesto de !ecnolo,ia da In(or-ao > !I
1esta *rea o Ibama elaborou seu <lano de =ecnologia da In+ormao C <N=I e todos os
gastos reali)ados na Brea de =ecnologia da In+ormao esto devidamente aprovados e seguem as
orientaes emanadas do (inistrio do <lanejamento.
Ouantos aos aspectos re+erentes ao desenvolvimento e produo de sistemas a autaruia
procedeu " reali)ao de estudosFavaliaes de veri+icao de rotina sobre a compatibilidade entre
os recursos de =I e as necessidades do $rgo.
- Instituio desenvolveu signi+icativa uantidade de so+teares para atendimento "s "s
demandas de suas diversas *reas de atuao, com participao de empresa terceiri)ada ue atua
como prestadora de servios.
1o re+erente ao uantitativo de pessoal encontra%se aum das necessidades da -utaruia,
mormente uando se trata da not$ria dependncia de agentes da *rea de =I sem v!nculos e+etivos.
#xiste um redu)ido uadro de servidores atuantes na *rea ue em sua maioria composto por
pessoas oriundas de contratos de terceiri)ao 9contratao de +*brica de So+teare'.
O uantitativo de servidores pertencentes ao uadro pr$prio diminuto, no entanto vm
sendo reali)ados es+oros junto ao (inistrio do <lanejamento com vistas a aumentar o uantitativo
de recursos humanos nesta *rea.
6om relao a Segurana da In+ormao na *rea de =I +oi de+inida uma pol!tica de
Segurana da In+ormao de +orma geral, +oi institu!do um 6omit de Segurana da In+ormao e
In+orm*tica C 6SII, e +oram editadas 3I 9cinco' portarias sobre segurana da in+ormao.
Gesto *atri-onial
1a an*lise do processo de invent*rio dos bens im$veis, constatou%se +ragilidades nos
controles relativos " gesto do patrimEnio imobili*rio de responsabilidade do Ibama. -s
inconsistncias apontadas di)em respeito a pendncias de regulari)ao documental, im$veis sem
manuteno ou com manuteno prec*ria, im$veis irregularmente ocupados, im$veis abandonados,
inde+inio de legalidade uanto a explorao comercial permanente em *reas do IbamaFSede, bem
assim de im$veis invadidos sem pedidos de reintegrao de posse em unidades descentrali)adas.
<or +alta de recursos humanos e +inanceiros a Instituio ainda no concluiu o
levantamento completo ue se encontra em andamento, de todos os im$veis de sua propriedade com
vistas " regulari)ao daueles ue se encontram em situao irregular. =ambm h* estudos no
sentido de elaborao de projeto de lei para a alienao dos im$veis considerados desnecess*rios as
atividades da -utaruia.
Atos de Gesto
1o exerc!cio de 2342, no +oi identi+icado nenhuma irregularidade ue venha a
comprometer a gesto dos respons*veis titulares e de seus substitutos.
Itens 2 a I do Anexo III e 1J do Anexo IE
1o se aplicam ao Ibama.
0O10USAO
#m nossa opinio, a prestao de contas anual do Instituto .rasileiro do (eio -mbiente e
dos @ecursos 1aturais @enov*veis % I.-(-, exerc!cio de 2342, est* em condies de ser
submetida " apreciao do VrgoFAnidade do Sistema de 6ontrole Interno do <oder #xecutivo
/ederal e ao =ribunal de 6ontas da Anio % =6A.

"=AMA AEES "E 0AS!RO
-nalista -dministrativo
Ne acordo.
#ncaminhe%se " Sr. -uditor 6he+e.
RUOE1S ?ERREIRA AEES
6oordenador de -uditoria
Ne acordo.
#ncaminhe%se na +orma proposta.
=ORGE RIOEIRO SOARES
-uditor 6he+e

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