Modulo 2 Gestion Cultural

rea de CesLln CulLural - lCL - unlversldad naclonal de Crdoba, ArgenLlna.
Gestin Cultural.

1

Introduccin a la Gestin Cultural
ngel Mestres*

TEMAS
Introduccin a la gestin cultural
En busca de una definicin de gestin cultural
El perfil de los gestores culturales
El gestor cultural desde las lgicas de la cultura
Caractersticas de las organizaciones culturales
Algunos mitos de la gestin cultural
Prospectiva para los retos de la gestin cultural
La tensin entre industria cultural y la industria creativa
Introduccin a la Agenda XXI de la cultura
Emprendedura cultural
Tiempos nuevos que requieren unos nuevos modelos: la innovacin
Bibliografa / webgrafa


Gestin Cultural.

2

Hoy hacemos planes estratgicos, marketing y sociedad del conocimiento y "la
leyenda de los barbudos" no es ms que una leyenda que cuentan los abuelos.

Para poder manejar este concepto con propiedad es imprescindible, ante todo,
conocer "la leyenda de los barbudos". Y dice as ... Al principio de todo slo haba un
"hippie europeo", el Delgado. Me estoy refiriendo al Cretcico, antes de la tercera
glaciacin. Todos sabis de qu hablo; de cuando an bamos con corbata, mucho
antes del "polito mascarell". Hoy, cuando pensamos en dictadura, todos tenemos en la
cabeza a Saddam Husein y su bigote, pero hubo un tiempo en que la dictadura se
combata con pancartas, actividades en el barrio, desarrollo comunitario y animacin
sociocultural. Una especie de "en el barrio hay de todo" pero con traje de pana.
Cuando lleg la democracia, todos bamos, francamente, muy perdidos. Lgicamente,
gobernar con pancartas y con reivindicaciones comunitarias no lleva a ninguna parte.
Entonces apareci Delgado, que ya haba estado, haba vuelto y ya saba qu pasara.
l era el nico que haba vivido el mayo del 68, el nico que haba dormido con los
"creadores", con los hippies de las "maisons de culture", la Ferme de Buison, la
Laiterie y todas estas granjas. l conoca el verdadero poder de la cultura y la
dimensin expresiva de la creacin! Y, lgicamente, se puso a hacer talleres, cursillos
e interacciones. Hizo ms de 100 seminarios y nos conocamos unos a otros por el
nmero del seminario: yo soy del 89, yo soy del seminario 50, yo del 90. Mientras, Toni
Puig -al que no le gustaba tomar apuntes- haca dibujitos que despus acabaran
sirviendo para ilustrar las portadas de los famosos "dossiers de animacin socio-
cultural". Hasta que lleg el maestro Bonet, pero esa ya es otra historia. Una bonita
historia que se llama, "La economa de la cultura, una disciplina que se abre camino
..." pero ya lo explicaremos en otra ocasin. Para los que no supimos entender nada
de las letanas de Delgado, el trabajo consista bsicamente en borrar el trmino
"comunidad" de todos los papeles y sustituirlo por el trmino "territorio". Y donde deca
"animacin sociocultural" tenas que poner "gestin cultural". La cosa funcionaba. Los
documentos tomaban un nuevo sentido y la intervencin cultural era una nueva
herramienta de trabajo. Y, sobre todo, lo que era ms importante es que podas mirar
por encima del hombro a todos los educadores y animadores que te cruzabas. Hoy
hacemos planes estratgicos, marketing y sociedad del conocimiento, y "la leyenda de
los barbudos" no es ms que un cuento que explican los abuelos. Pero este es el
verdadero origen del odio ancestral que existe entre los animadores y los gestores.
Ahora bien, la pregunta sigue siendo la misma: Por qu los herederos del mayo del
68 han sido incapaces de gobernar y de legislar desde sus ideas?


Gestin Cultural.

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Introduccin a la gestin cultural
Qu significa cultura en pleno siglo XXI? Cmo debe posicionarse el sector y
sus profesionales ante los nuevos retos que nos depara el devenir colectivo
como sociedad? En la poca en la que estamos han cambiado los parmetros
de la accin cultural. Las formas de concepcin, difusin, relacin y consumo
de un hecho o una accin cultural est experimentado cambios profundos en
los ltimos aos. El siguiente vdeo plantea de una manera muy grfica algunas
de las cuestiones planteadas y nos da las claves ms relevantes para la
bsqueda de la excelencia y la sostenibilidad en cultura en la actualidad.
VIDEO TRNSIT QU ES CULTURA?
http://www.youtube.com/watch?v=PuyY7aWYBGA

En busca de una definicin de Gestin Cultural
El concepto de gestin cultural empieza a emplearse en el mbito
Iberoamericano a mediados de la dcada de los 80 junto a otras terminologas,
como animador, promotor, mediador o administrador cultural, que pretendan
significar aquellos agentes que estaban involucrados en el devenir de la
prctica cultural
1
.
Cada expresin responde a un contexto histrico y a una manera de entender
el papel del agente en relacin a la cultura. As, el trmino animador cultural
incide en la necesidad de animar la cultura y fomentar la creatividad. Por su
parte, el mediador cultural incide en el hecho de intermediar entre los
emisores y receptores de la cultura. Finalmente el administrador cultural se
postula como el generador de una actividad cultural con criterios
empresariales.
2

La consolidacin del trmino gestin cultural se produce porque es el que
sintetiza con mayor precisin las definiciones precedentes y porque
permite una mayor permeabilidad en la globalidad y diversidad de la prctica
cultural.
No obstante, es difcil encontrar una definicin consensuada del gestor cultural
ya que su marco de actuacin incide en muchos mbitos de la vida pblica de
una sociedad. As, el profesor A. Martinell apunta que en gestin cultural
entendemos por agentes, en sentido amplio, aquellos actores que intervienen o
pueden intervenir en la articulacin de las polticas culturales.

1
Leer el LexLo asoclado: La leyenda de los barbudos".
2
Asoclacln de CesLores y 1ecnlcos CulLurales de Lspana
(hLLp://www.ageLec.org/ageLeca/profeslon.hLm)

Gestin Cultural.

4
As, las definiciones de la Conferencia de Mxico de la UNESCO (1982)
entendieron las polticas culturales como un conjunto de prcticas sociales de
diferentes sectores de una sociedad en concreto.
3

La mencionada omnipresencia de la cultura en diferentes esferas de la
sociedad nos conduce a relacionar la cultura con la poltica en dos registros tal
y como apuntan Miller y Ydice
4
: el esttico y el antropolgico.
En el registro esttico, la cultura se enmarca en un mbito artstico donde es
necesaria la creatividad de los individuos. Se la juzga segn criterios estticos
en el marco de los intereses y prcticas de la crtica y la historia cultural.
En el registro antropolgico, la cultura se la concibe como indicador del modo
como vivimos como individuos y en el marco de una sociedad a travs de
aspectos como la lengua, las costumbres, la religin, el tiempo y el espacio.
La suma de ambos registros nos conduce a sealar que los actores que
intervienen en cultura son sumamente diversos, atienden a un amplio abanico
de manifestaciones culturales y gozan de diferentes niveles de
profesionalizacin. De este modo, las polticas culturales, desde una lectura
democrtica del concepto y de acuerdo con Garca Canclini
5
, son el conjunto
de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones civiles y grupos
comunitarios organizados
6
.
Desde esta premisa, la poltica cultural solamente se puede realizar con la
participacin de diferentes agentes relacionados con el territorio en
diferentes niveles de actividad y especializacin y que contribuyen
decisivamente en su desarrollo social, cultural y econmico.
La amplitud conceptual del mbito cultural dificulta en gran medida una
definicin precisa y consensuada del trmino gestor cultural y que pone en
evidencia la propia indefinicin del sector. En este sentido, y para facilitar y
delimitar el trabajo de reflexin sobre el gestor cultural, algunos autores han
preferido referirse de este modo solamente a los profesionales de la cultura en
todos sus mbitos de actuacin.

3
!"# %&'()'# *+,)+-%,'# %()' ,"# (+'."# -')"# /' ,% &'#)01( *+,)+-%,, de Alfons MarLlnell. CLl - Ldlclones
- 8evlsLa lberoamerlcana de Lducacln - numero 20. ulsponlble en:
hLLp://www.rleoel.org/rle20a09.hLm
4
2",3)0*% *+,)+-%,, de 1oby Mlller y Ceorge ?udlce. Ld. Cedlsa. 2004.
3
2",3)0*%# *+,)+-%,'# '( 456-0*% !%)0(%, de nesLor CA8ClA CAnCLlnl. Mexlco, u.l. Ld. Crl[albo. 1987.
6
vldeo: Cue es gesLln culLural? CLedra unesco - A. MarLlnell.
hLLp://www.youLube.com/waLch?v=eM2luhu_x7k&feaLure=relaLed

Gestin Cultural.

3
Siguiendo estos parmetros y de acuerdo con Martinell
7
podemos identificar a
tres grandes grupos de agentes culturales que pueden operar en un territorio.

Como se puede observar la diversidad de actores que se incluyen en este
grfico responde a la diversidad de manifestaciones y matices que acarrea el
hecho cultural. Hablamos desde lo pblico a lo privado, desde lo que tiene
una lgica empresarial a las organizaciones sin nimo de lucro, desde
grandes empresas o corporaciones a pequeas asociaciones. En todo este
amplio abanico de organizaciones, con sus diferentes lgicas de
funcionamiento, sus diferentes funciones y funcionalidades, se ubica la figura
del gestor cultural.
No entraremos a analizar las vicisitudes de cada tipologa de organizaciones
culturales, ni las relaciones que se establecen entre ellas ya que no es objeto
del presente documento
8
. La amplitud del sector, los cambios constantes que
se producen en la sociedad (desde los valores, a los procesos migratorios, la
diversidad cultural, nuevas tecnologas, etc) y en la propia industria cultural,
requiere de los gestores culturales una actitud mutante que se adapte a las
nuevas circunstancias del momento.

7
!"# %&'()'# *+,)+-%,'# %()' ,"# (+'."# -')"# /' ,% &'#)01( *+,)+-%,, de Alfons MarLlnell. CLl - Ldlclones
- 8evlsLa lberoamerlcana de Lducacln - numero 20. ulsponlble en:
hLLp://www.rleoel.org/rle20a09.hLm
8
A lo largo de esLe mdulo, ba[o el Lermlno "#$%&'(%)'"&*+ que operan en el campo de la CesLln
CulLural englobamos LanLo a las publlcas como a las prlvadas (sean o no con nlmo de lucro):
Crganlzacln publlca: CenLro MeLropollLano de ulseno de ArgenLlna: hLLp://www.cmd.gov.ar/
Crganlzacln rlvada sln nlmo de lucro: hLLp://www.fundaclonmusLakls.com
Crganlzacln prlvada: Clrque du Solell: hLLp://www.)'#,-*.-+"/*'/.com
AdmlnlsLracln publlca (LsLado,
8eglones, AyunLamlenLos)
1ercer secLor
(organlzaclones no
gubernamenLales,
org. de lnlclauva
soclal, org.
comunlLarlas, eLc)
lnsuLuclones prlvadas
(Lmpresas,
Asoclaclones
prlvadas,
profeslonales,
lndusLrla, servlclos
prlvados)

Gestin Cultural.

6
La falta de un marco conceptual previo consensuado nos conlleva en muchas
ocasiones a no tener o a tener muy pocos referentes sobre los que poder
proyectarnos como gestores culturales. De la misma manera que en muchos
otros campos de la sociedad (en medicina, en ciencia, en economa, etc) tienen
sus referentes sobre los que reflejarse, repensarse y proyectarse, la gestin
cultural carece de referentes claros sobre los que sustentarse para vertebrar
las lneas maestras del sector.
9

Con esta panormica, los profesionales de la gestin cultural se encuentran
constantemente ante nuevos desafos producidos por los cambios constantes
en nuestra sociedad, desde la debilidad de tener poco peso en el conjunto de
las polticas culturales y desde la realidad de ser un campo de
profesionalizacin reciente que se ha creado de manera poco estructurada.
Esta dicotoma, que podemos resumir bajo los conceptos de tecnologa e
incertidumbre, implica resolver la tensin entre los retos que plantea una
evolucin tecnolgica vertiginosa y su plasmacin en innovacin y el elevado
nivel de incertidumbre que la rodea
10
.
Partiendo de todas las premisas y dificultades expresadas hasta el momento,
podramos sealar al gestor cultural como aquellas personas con ciertas
capacidades tcnicas para poder desarrollar un proyecto artstico
cultural. En un entorno competitivo donde siempre se requieren unos
resultados y la readaptacin constante del proyecto, los gestores culturales son
los que canalizan una adecuada gestin de los recursos disponibles para que
una buena idea o un proceso creativo se conviertan en una buena accin
cultural.
Si partimos de esta definicin, vemos que la gestin cultural no est muy
alejada de cualquier otro sector empresarial. Y esto es vlido para cualquier
nivel de proyecto cultural, para cualquier nivel de agente u organizacin cultural
(desde una empresa de la industria cultural a una asociacin sin nimo de lucro
que quiera organizar cualquier evento por pequeo y modesto que este sea).

9
uesde aqul abro dos vlas de poslble desarrollo: La prlmera, la necesldad de que las unlversldades
apuesLen cada vez ms por conLar con docLorados en CesLln CulLural, abogando asl por la promocln
de la lnvesLlgacln (bslca y apllcada) que permlLa avanzar en la dellmlLacln y reflexln sobre un campo
de esLudlo proplo, y, la segunda, de Llpologla ms hlsLorlclsLa, la desarrollo ms adelanLe en el aparLado
"Los mlLos de la CesLln CulLural", donde lnLenLo buscar referenLes hlsLrlcos que refuerzan la
profesln.
10
vldeo e[emplo de cmo una lnnovacln Lecnolglca Lamblen puede provocar camblos a nlvel culLural.
hLLp://www.youLube.com/waLch?v=9c6W4CCu9M4&feaLure=player_embedded

Gestin Cultural.

7
De este modo, el papel fundamental del gestor cultural es el de facilitador del
desarrollo cultural entre el fenmeno cultural y creativo y el destinatario final
aplicando ciertas lgicas de mercado para poder administrar de manera
eficiente el proyecto cultural, generando canales de participacin de la
comunidad en la dinmica cultural del territorio
11
.
Para visualizar esta idea, utilizaremos un grfico utilizado por el profesor Llus
Bonet
12

El papel mediador del gestor cultural

11
Como e[emplo el porLal de lora do Llxo hLLp://foradoelxo.org.br/ una red de producLores culLurales.
12
Ll perfll del gesLor culLural en el s.xxl, de Lluls 8oneL.
(hLLp://descarga.sarc.es/AcLas2007/Cu_congreso/pdf_c/2/2.1.pdf)

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8
El perfil de los gestores culturales
Trazar un perfil del gestor cultural es sumamente complicado. La gran variedad
de mbitos en que un gestor cultural incide y la amplia y diversa variedad de
organizaciones que pertenecen al sector cultural, repercute tambin en una
gran variedad en el perfil del gestor cultural
13
.
Esta variabilidad queda perfectamente ilustrada en el siguiente grfico
14
que
pretende enmarcar al conjunto de acciones que pueden desarrollar los gestores
culturales a partir de cuatro polos: produccin, difusin, formacin y creacin.

Lo que nos interesa de esta ilustracin es la constatacin de que en gestin
cultural existe una gran variedad de perfiles segn la proximidad a cada uno de
estos cuatro vrtices. Existe tambin un segundo factor que en el apartado
anterior hemos referenciado como registro esttico y registro antropolgico.

13
vldeo que puede servlr de meLfora del papel del CesLor culLural que se posLula como medlador enLre
la demanda culLural y la necesldades de los creadores.
hLLp://www.youLube.com/waLch?v=uLLsucrwSf4&feaLure=relaLed
14
Ll perfll del gesLor culLural en el s.xxl, de Lluls 8oneL.
(hLLp://descarga.sarc.es/AcLas2007/Cu_congreso/pdf_c/2/2.1.pdf)

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9
Es decir, si hablamos de proyectos vinculados a la gestin artstica
15
(sea o no
sea con lgica industrial) o a la gestin de dinamizacin territorial (vinculado a
participacin
16
, amateurismo, asociacionismo, etc).
No obstante, el papel cada vez ms relevante de la cultura en el seno de la
sociedad, con la implicacin en diversos procesos econmicos, sociales y de
desarrollo territorial, ha conllevado que en los ltimos 15 20 aos se haya
iniciado un proceso necesario de profesionalizacin de las distintas
estructuras culturales.
Organizaciones internacionales como la UNESCO, en la Conferencia
Internacional en Polticas Culturales para el Desarrollo (Estocolmo 1998)
17
,
sugiri la necesidad de profundizar en la profesionalizacin del sector cultural.
Fruto de esa sugerencia, en 2003 la UNESCO conjuntamente con ENCATC
18

elabor un informe
19
que permita identificar los mayores retos y necesidades
de capacitacin en los profesionales de la gestin cultural.
La formacin en gestin cultural es una necesidad para poder sentar las bases
de los futuros profesionales en una profesin joven, sin mucha trayectoria y
carente de referentes.
Dos reflexiones sobre el tema de la formacin acadmica que incide en el perfil
del gestor cultural. Por una parte, no existe demasiado trabajo en red entre las
diferentes universidades que ofrecen formacin en gestin cultural ya sea
dentro de un mismo pas (incluso ciudad) como entre pases diferentes.
Por otra parte, en la oferta formativa de las distintas universidades el perfil
previo de los alumnos es de lo ms variado. Si analizamos cmo se posicionan
las universidades a la hora de captar a sus alumnos para la formacin de tercer
grado en Gestin Cultural, vemos que priorizan alumnos que provengan del
mbito de las ciencias sociales pero sin desmerecer alumnos de otros
recorridos curriculares.
Sirva como ejemplo para ilustrar esta idea la descripcin del perfil de los
alumnos del Master de Gestin Cultural de la Universidad Carlos III de
Madrid
20
.

13
L[emplo de mlcroflnanclacln a Lraves de Crowdfundlng de un fesLlval de muslca. una vez acabado el
perlodo esLablecldo para consegulr los ob[eLlvos al cabo de un Llempo el proyecLo desaparece de la
pglna. hLLp://www.verkaml.com/pro[ecLs/833-muslques-des-d-un-balco-balconlLls-2011
16
Como e[emplo Lenemos a hLLp://www.laLarumba.com/ La 1arumba, enLldad sln nlmo de lucro muy
lnfluyenLe en el eru, que Lraba[a a Lraves del Clrco, el 1eaLro y la Muslca.
17
unLSCC. Conferencla lnLergubernamenLal sobre ollLlcas CulLurales para el uesarrollo (LsLocolmo
1998). ulsponlble en hLLp://unesdoc.unesco.org/lmages/0011/001139/113933so.pdf
18
8ed Luropea de CenLros de CapaclLacln en AdmlnlsLracln CulLural (hLLp://www.encaLc.org)
19
LnCA1C y unLSCC: 1ralnlng ln CulLural ollcy and ManagemenL (2003). ulsponlble en
(hLLp://unesdoc.unesco.org/lmages/0013/001303/130372e.pdf)

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10
Segn su pgina web: 42 alumnos (20 extranjeros / 22 espaoles) (6
hombres / 36 mujeres) y el dato ms revelador: 30 titulaciones universitarias
diferentes, la gran mayora de ciencias sociales.
No obstante, a pesar de todas las dificultades ha habido intentos por definir el
perfil de los gestores culturales. Por ejemplo, en el siguiente video de la
Universidad de Barcelona hablan cuatro personas de reconocido prestigio
dentro del sector sobre el perfil del gestor cultural.

http://www.youtube.com/watch?v=7i79BkXVqyw

Ha habido intentos de trazar un perfil profesional de los gestores culturales a
partir de encuestas a los profesionales. Por ejemplo en 2011 la Universidad de
Barcelona realiz un estudio sobre el perfil de los profesionales de la
cultura.
21

Algunos datos relevantes del estudio:
- Profesin con progresiva presencia femenina (concuerda con el dato
de la Universidad).
- La edad media de los profesionales es de 39,5 aos (mujeres son
ligeramente ms jvenes que los hombres).
- El sector pblico (40,7 aos) est ms envejecido que el privado (37,7
aos).
- Profesin en la que la mayora de personas han cursado formacin
superior.
- La concentracin de los profesionales de la cultura se produce en las
ciudades.
- El gestor cultural interviene o ha intervenido en ms de un sector.
- Entre sus habilidades y aptitudes destaca: capacidad de planificacin
(73%); sensibilidad artstica y cultural (55%); capacidad de trabajo en
equipo (49%); capacidad de comunicacin (49%); innovacin y
creatividad (35%).

20
ver erfll alumnos en: hLLp://www.masLergesLlonculLural.eu/flcha.cfm?ldArLlculo=496
21
vease el esLudlo en:
hLLp://www.fundaclonconLemporanea.com/pdf/ubllca11._ue_profeslon_gesLor_culLural._1lno_Carren
o.pdf

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11
El Gestor Cultural desde las lgicas de la cultura
Uno de los temas ms recurrentes en los ltimos aos es cmo el gestor
cultural trata con una materia, la cultura, que tiene y se la otorga dos grandes
atributos: por una parte, desde una perspectiva intrnseca a la propia cultura,
tiene relacin con el sentido, con la identidad, y est relacionado con el valor
simblico de la sociedad. De este modo la cultura se concibe como una
dimensin analtica de la vida social, aunque relativamente autnoma y regida
por una lgica (semitica) propia, diferente de las lgicas que rigen, por
ejemplo, a las dimensiones econmica y poltica de la sociedad.
Por otra parte, desde una perspectiva extrnseca, a la cultura se le ha
otorgado un papel multi-dimensional en el desarrollo de una sociedad. En
primer lugar por el propio valor de la cultura en si misma, en segundo lugar
porque es una pieza clave para la sociedad del conocimiento, en tercer lugar
porque se la considera herramienta de desarrollo comunitario y cohesin social
y, en ltimo lugar porque es uno de los sectores econmicos ms dinmicos de
la sociedad.
Las polticas pblicas en cultura han incidido en la proteccin de la
diversidad cultural y de todas sus manifestaciones. De la misma forma, una
de las mayores prioridades de las polticas pblicas es asegurar el acceso a la
cultura por parte de toda la ciudadana de una comunidad. Es lo que en
polticas pblicas se ha denominado la democratizacin cultural.
La instrumentalizacin de la cultura en el mbito econmico ha sido recurrente
por diversos gobiernos tanto supranacionales, nacionales, regionales y locales.
Multitud de estudios han querido reflejar la importancia de la cultura en el
desarrollo econmico de un territorio y han sido la argumentacin de muchos
gestores culturales para conseguir financiacin pblica para sus proyectos y, al
mismo tiempo, ha sido gua de la administracin para justificar cierta inversin
pblica.
Pero el vnculo entre cultura y economa presenta en algunas ocasiones
lagunas discursivas precisamente por la ambigedad o, mejor dicho, por falta
de un marco conceptual ciertamente acotado y aceptado por todo el mundo.
En este sentido, y como apunta en un artculo Fina
22
en este contexto, se
establece una cierta lucha, que todava persiste, entre los diferentes pases
para ver en cual de ellos la cultura representa un porcentaje superior del PIB.
Y este hecho se produce en un campo caracterizado por la falta de datos
sectoriales oficiales.

22
Lconomla l culLura: de l'oxlmoron al pleonasme", de xavler llna. lCC CCnSuL1C8S CuL1u8ALS. 2008.
ulsponlble en caLaln en: hLLp://www.llull.caL/rec_Lransfer/webL4/Lransfer04_foc03_caL.pdf

Gestin Cultural.

12
Por tanto, la suma de las dos circunstancias da como resultado la multiplicacin
de estudios de clculo del peso de la cultura sobre el PIB realizados con
metodologas diferentes, que recogen mbitos de actividad no necesariamente
coincidentes y con una tendencia alcista que parece no tener lmites. El
mecanismo para hacer crecer este peso es una conceptualizacin cada vez
ms amplia de cultura, emparada en la complejidad e indefinicin del concepto.
Poner lmites a qu se incluye bajo el concepto cultura es visto como una
versin de elitismo, como una mirada reduccionista, consecuencia de un juicio
de valor que no tiene nada que ver con una aproximacin cientfica. En cambio,
ampliar sin lmites el concepto de cultura es visto como propio de la ausencia
de prejuicios, como una aproximacin desacomplejada, como una mirada
abierta que, adems, da unos datos mucho ms satisfactorios. No obstante,
hay una asimetra evidente entre aquello que ocupa (y preocupa) los
ministerios de cultura y estas conceptualizaciones amplias con resultados de
peso econmico tan satisfactorios. Y la asimetra tiene su importancia ya que el
peso econmico de la cultura (en su sentido ms amplio) se convierte en el
ncleo central de muchos argumentos para la defensa del gasto pblico en
cultura (que acostumbra a hacer referencia a un sentido mucho ms restringido
de cultura).
En todo caso y a pesar de las lagunas anteriormente mencionadas, lo que s
que es un hecho relevante es ver cmo la cultura, en todas sus
manifestaciones y dimensiones, se ha convertido en una herramienta de
transformacin de una sociedad:
-Se ha situado como elemento central de dinamizacin econmica de un
territorio. Su incidencia en diferentes esferas sociales ha situado la apuesta
cultural como uno de los motores del desarrollo de un territorio.
-La apuesta decidida por polticas de base cultural en un territorio ha supuesto
un avance hacia una mayor democracia cultura. Es decir, invertir en cultura
implica generar espacios fsicos conectados con otros territorios en los que el
ciudadano tiene mayor facilidad para acceder y participar del hecho cultural
convirtindose no en un consumidor pasivo de cultura sino que puede
postularse como un agente activo de la accin cultural rompiendo las
estructuras clsicas de emisor receptor.
Esta idea la podemos poner en relacin con la irrupcin del proceso digital de
la filosofa 2.0. donde, a diferencia de las primeras pginas web, la interaccin
entre las personas pueden confluir en la generacin de un proceso creativo.


Gestin Cultural.

13
Ejemplos paradigmticos:
- El caso Guggenheim en Bilbao
23
, http://www.guggenheim-bilbao.es
(con la transformacin global de una ciudad industrial tanto fsica como
econmicamente). No obstante es ms complejo una evaluacin sobre
el impacto social y cultural del territorio.
- La red de Bibliotecas en Medelln, http://www.reddebibliotecas.org.co
(inclusin de equipamientos culturales en todos los barrios de una
ciudad con un alto grado de conflictividad social.
24

Mencionando los dos ejemplos anteriores, toda inversin pblica en cultura
tiene sentido si despus los polticos y los gestores culturales trabajan desde el
principio de la excelencia y proyectando las pautas culturales en el tiempo.
Si no, lo que inicialmente podra ser una idea excelente se acaba convirtiendo
en un derroche de dinero pblico y privado, que puntualmente consigue ciertos
objetivos, pero que finalmente los resultados acaban indicando el fracaso de
las iniciativas. Esto es lo que sucedi, por ejemplo, con el caso del Frum
Barcelona 2004. Lo que debera haber sido un proyecto que transformara al
mundo
25
se convirti finalmente en un gran evento puntual con demasiadas
lagunas programticas, sin incidencia alguna en el tejido social y cultural de la
sociedad, y sin mucho impacto a nivel internacional. A da de hoy, slo lo
podemos considerar un buen ejercicio de transformacin urbanstica.
Finalmente, es necesario apuntar que el xito de una experiencia o poltica
cultural si hablamos en trminos de sus externalidades positivas en la sociedad
tiene sentido siempre y cuando se realice desde el principio de sostenibilidad.

Caractersticas de las organizaciones culturales
Para desarrollar este punto, basaremos esta reflexin en un apartado de un
estudio
26
desarrollado por la Universidad de Valencia. En el mencionado
documento, introducen lo que se denomina la industria creativa en la reflexin
sobre la industria cultural ms tradicional. Esta unin de ambas industrias tiene
un mayor arraigo en el mundo nrdico europeo y norteamericano, y suscita
ciertas dudas o discordancias en el mundo iberoamericano.

23
ZuLAlkA, !oseba. 7-1(0*% /' +(% #'/+**01(8 9, 5+#'" :+&&'(&;'05 <0,=%". nerea. Madrld. 1997.
24
Ms lnformacln en el llbro Aprendlendo de Colombla" edlLado por lundacln kreanLa.
(hLLp://www.kreanLa.org/acLlvldades/aprendlendo.php)
23
Como e[emplo esLe vldeo promoclonal del lorum de las CulLuras 2004 de 8arcelona
hLLp://www.youLube.com/waLch?v=[LvkvPcq_qg
26
LsLudlo: La culLura como facLor de lnnovacln econmlca y soclal", de unlversldad de valencla. 2012.
ulsponlble en: hLLp://www.uv.es/sosLe/pdfs/SosLenuLo_CAS1.pdf

Gestin Cultural.

14
As, en el estudio que hemos mencionado indican que el punto de partida para
segmentar las actividades culturales y creativas es la que propuso el Consejo
de Tecnologa del Reino Unido (2009).
As las categoras son:

No debemos olvidar que en esta clasificacin no aparecen muchas
organizaciones del tercer sector vinculadas con la parte ms antropolgica de
la cultura. Estas organizaciones tienden a tener una estructura pequea y a
menudo son de carcter amateur. A pesar que en los datos que aparecen en el
estudio no estn contempladas, ya que su visin est ms focalizada hacia la
industria, es importante resaltar en este punto la existencia de todas estas
estructuras culturales existentes.
Hecho este apunte, las organizaciones culturales pueden ser de naturaleza
pblica, privada o mixta (consorcios con participacin pblica y privada). Segn
los resultados del estudio, de las 150 organizaciones culturales analizadas, las
2/3 partes son privadas y el resto pblicas o consorciadas.
Una de las caractersticas de las organizaciones culturales es que su mbito de
actuacin es local, aunque es relevante el alto grado de conectividad con
otras organizaciones a nivel internacional. Podemos afirmar, que las
organizaciones culturales tienen un fundamento muy arraigado en el trabajo en
red
27
, en la cooperacin con estructuras similares o complementarias
28
que la
ayudan a estar en un entorno ms competitivo a partir de la transferibilidad de
conocimiento y recursos.

27
ClrculLo CulLural onlenLe, como e[emplo de 8ed Local. hLLp://clrculLoculLural.cl/
28
or e[emplo: Ll proyecLo 8edesearLe az". 8ed de AgenLes CulLurales dedlcada a forLalecer el
desarrollo comunlLarlo y los procesos de cohesln soclal. hLLp://redesearLepaz.org/
roveedores de servlclos creauvos
- 0#%.')'"&%/1*&0* &" +-23*&)'"&%."+
- dlseno
- arqulLecLura
- publlcldad
- 1%4"#1*&0* &" +-23*&)'"&%."+
- edlLorlales
- muslca
- moda
- radlo y Lelevlsln
- vldeo[uegos
Lxperlenclas creauvas / proveedores orlglnales
- *& +- 1%4"#5% +-23*&)'"&%.%+
- arLes escenlcas
- arLes vlsuales
- eLc...

Gestin Cultural.

13
La cultura en s misma es mutante, cambia a la misma velocidad que cambia la
sociedad, y por lo tanto genera constantemente nuevas demandas y plantea
nuevos desafos. Desde la gestin cultural, las organizaciones tambin deben
adaptarse a los constantes cambios que se van produciendo, y por lo tanto
satisfacer una determinada demanda.
En este sentido, en este documento se apunta que las principales razones
para la creacin de organizaciones culturales hay que buscarlas en factores de
demanda (la satisfaccin de una necesidad evidente de la realidad artstica y
cultural, ya que un 39% consideran que esta es una razn muy importante para
explicar la creacin de la organizacin) pero tambin de oferta: un 41%
considera que el origen es el resultado de la iniciativa de un personaje con un
liderazgo carismtico y otro 40% considera que es muy importante la
confluencia de intereses de un grupo de profesionales relacionados con la
cultura. Por el contrario la existencia de incentivos econmicos slo es
relevante para el 13% de las organizaciones.
29

Otros datos que nos aporta el texto son sobre el ciclo de vida de las
organizaciones culturales. En este sentido, se apunta que las organizaciones
culturales cuentan con un ciclo vital en el que en los 5 primeros aos se auto--
!consideran principalmente organizaciones emergentes, las organizaciones
estables y maduras tienen entre 10 y 20 aos de existencia y hay siempre
alrededor de un 8--!9% de las organizaciones que se estn replanteando sus
objetivos. La edad media de los miembros de la organizacin en el momento de
su creacin es de 34 aos y el porcentaje medio de mujeres en el momento de
la creacin es del 45,6%, aunque en el momento presente la participacin de
las mujeres se eleva hasta el 52%, lo que significa cierta masculinizacin
relativa en los procesos de creacin de las organizaciones culturales pero que
van incorporando mujeres a lo largo de su desarrollo.
30

29
30
lbldem

Gestin Cultural.

16
Ao de creacin y ciclo de vida

Y un ltimo dato relevante del estudio, es que el 70% de las organizaciones
culturales empiezan sus actividades con un presupuesto inferior a 10 mil euros
y un 18% lo hacen con un presupuesto que oscila entre los 10 y 100 mil euros.

Algunos mitos de la Gestin Cultural
Como se ha comentado en un apartado anterior, una de las caractersticas de
la profesin de gestor cultural es la falta de referentes comnmente
reconocidos por el sector como as tienen en otras profesiones.
No obstante, s podemos afirmar que existen casos de buenas prcticas muy
exitosos de gestores culturales que han desarrollado proyectos muy
innovadores y valiosos para un entorno determinado y que vistos los resultados
y su influencia en su entorno social pueden ser considerados en la categora de
mitos.
No son muchos los ejemplos de personas de la gestin cultural que pueden
entrar en esta categora, algunas propuestas se apuntan en el artculo Cules
son los profesionales y los proyectos que han marcado el desarrollo de la
gestin cultural?
31
.

31
Cules son los profeslonales y los proyecLos que han marcado el desarrollo de la gesLln culLural?, de
Angel MesLres, 2012. 8log de 1ranslL ro[ecLes (hLLp://blog.LranslL.es/hlLos-de-la-gesLlon-culLural/)

Gestin Cultural.

17
Este artculo menciona algunos hitos de la gestin cultural: Johann Peter
Salomon (un msico alemn que fue el primero en concebir las giras o
distribucin itinerante de msicos. Hablamos del siglo XVIII); Robert Newman
(britnico fundador de las famosas series de conciertos (festivales) conocidos
como The Proms); Serguei Diguilev (famoso como el representante de los
Ballets Rusos que arrasaron Pars y otras grandes plazas europeas a principios
del siglo XX); Jos Antonio Abreu (fund y dirigi la Orquesta Sinfnica Simn
Bolvar as como la Orquesta Sinfnica Nacional Juvenil de Venezuela y la
Fundacin del Estado para el Sistema Nacional de Orquestas Infantiles y
Juveniles del mismo pas).
Despus podemos apuntar o sugerir otros pocos proyectos que han marcado la
historia de la gestin cultural. Pero la gran dificultad para el reconocimiento
unnime de la profesin es la especificidad del hecho en un entorno
determinado y en el hecho que los gestores culturales son personas que
acostumbran a ser poco visibles en la sociedad.
Es mucho ms reconocido un artista o un autor que el gestor de una
determinada lnea editorial o de un centro cultural. El anonimato es algo que
casi sin quererlo se nos requiere como gestores, y esto dificulta en muchas
ocasiones la transferibilidad de conocimiento. El trabajo bien hecho se nos
supone, saber trazar un proyecto cultural se nos requiere, y por lo tanto resaltar
y ser reconocido incluso por tu propio sector como alguien innovador no es
nada sencillo.

Prospectiva para los retos de la Gestin Cultural

La tensin entre industria cultural y la industria creativa
Desde la irrupcin del concepto industria creativa a finales de los aos 90 en
el Reino Unido y la aparicin del influente libro The rise of creative class de
Richard Florida en 2002, ha conllevado cierta confusin e incertidumbre a la
hora de especificar a qu nos estamos refiriendo cuando hablamos de industria
cultural y qu nos estamos refiriendo cuando hablamos de industria creativa.
En muchas ocasiones existe la tendencia de utilizarlos como sinnimos. En
otras ocasiones se pretende establecer una cierta separacin conceptual pero
a menudo la fina lnea que separa ambos trminos acaba por confundirse.


Gestin Cultural.

18
Si nos vamos al origen del trmino, la definicin que utiliz en 1998 el
Departamento de Cultura, Medios y Deportes del Reino Unido apuntaba a
aquellas industrias que tienen su origen en la creatividad, talento y habilidades
individuales que tienen un potencial para la creacin de empleo y riqueza a
travs de la generacin y explotacin de la propiedad intelectual."
Hay ciertos autores que sustentan que el uso de la expresin industrias
creativas solo puede entenderse en el contexto de la poltica de la sociedad
de la informacin. Segn Garnham
32
tal trmino obtiene su poder poltico e
ideolgico del prestigio y la importancia econmica asociados a los conceptos
de innovacin, informacin, trabajadores de la informacin y del impacto de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin derivado de la teora de la
sociedad de la informacin.
No obstante, en la descripcin del DCMD, como bien apunta un artculo de
YProductions
33
, encontramos dos elementos particularmente significativos y
que marcarn la naturaleza del sector que crecer a raz de este tipo de
polticas: por un lado centrado en la creatividad individual y por otro lado
centrado en la explotacin de la propiedad intelectual de los objetos
culturales. Por lo tanto, este modelo de industria cultural promueve que los
creadores, artistas, colectivos, etc. pongan en valor sus producciones culturales
a travs de estrategias de diferenciacin o a travs de la produccin masiva de
los objetos culturales.
Este cambio de paradigma en la definicin de la industria cultural supuso una
cierta reconfiguracin de las bases, propsitos e instrumentos de las polticas
pblicas.
En este sentido, la UNESCO asumi el discurso cultural como elemento
dinamizador del desarrollo econmico de un territorio. Utiliza el trmino
industrias creativas como el aglutinador de un significado ms global.
Atribuyen el significado de industria cultural a aquellas industrias que
combinan la creacin, la produccin y la comercializacin de contenidos
creativos que sean intangibles y de naturaleza cultural. Estos contenidos estn
normalmente protegidos por copyright y pueden tomar forma de un bien o
servicio. Las industrias culturales incluyen generalmente los sectores
editoriales, multimedia, audiovisual, fonogrfico, producciones
cinematogrficas, artesana y diseo.

32
lndusLrlas creaLlvas. Amenazas sobre la culLura dlglLal", de Lnrlque 8usLamanLe. 2001. Cap l ue las
lndusLrlas culLurales a la creaLlvas. Anllsls de las lmpllcaclones en el 8elno unldo".
33
La receLa de la lndusLrla CreaLlva como MoLor de uesarrollo y sus ConLradlcclones", arLlculo exLraldo
de la lnvesLlgacln nuevas Lconomlas de la CulLura". 2009. ?roducLlons. ulsponlble en:
hLLp://ypslLe.neL/recursos/blblloLeca/documenLos/La_8eceLa_de_la_lndusLrla_CreaLlva_como_MoLor_
de_uesarrollo_y_sus_ConLralndlcaclones-?roducLlons.pdf


Gestin Cultural.

19
En cambio atribuyen el significado de industria creativa a un conjunto ms
amplio de actividades que incluye a las industrias culturales ms toda
produccin artstica o cultural, ya sean espectculos o bienes producidos
individualmente. Las industrias creativas son aquellas en las que el producto o
servicio contiene un elemento artstico o creativo substancial e incluye sectores
como la arquitectura y publicidad
34

En este sentido la UNESCO legitimiza un discurso economicista de la
explotacin cultural y sita a las industrias creativas como un componente
cada vez ms importante de las economas post-industriales basadas en el
conocimiento. No slo contribuyen al crecimiento econmico y la creacin de
empleo, sino que tambin actan como elementos vehiculares en la
transmisin de la identidad cultural, aspecto ste esencial en la difusin y
promocin de la diversidad cultural
35
.
Si bien este discurso se est imponiendo en muchos gobiernos del mundo, lo
cierto es que no es fcil conocer con exactitud el impacto econmico de la
cultura. Los nuevos paradigmas culturales comportan cierta dificultad a la hora
de obtener informacin y por lo tanto generar indicadores fiables. No existe un
estndar internacional vlido y consensuado para la obtencin de indicadores
estadsticos. No obstante, en los ltimos aos, algunos gobiernos estn
invirtiendo gran esfuerzo por aportar datos cuantitativos que delimiten la
dimensin econmica de las actividades culturales y las industrias creativas.
Un estudio de la Comisin Europea
36
sita en el 2,6% del PIB de Europa y
unos 5 millones de empleos el impacto de las industrias culturales y creativas.
A pesar de la bondad de estos estudios, no existe un consenso definitivo en la
delimitacin del sector.
En el estudio de la Universidad de Valencia
37
anteriormente mencionado,
identifican cinco modelos diferentes de contabilizar las actividades
culturales y creativas de acuerdo con el profesor Walter Santagata
38
.

34
unLSCC, Comprender las lndusLrlas CreaLlvas. Las esLadlsLlcas como apoyo a las pollLlcas publlcas"
ulsponlble en:
hLLp://porLal.unesco.org/culLure/en/flles/30830/11467401723culLural_sLaL_es.pdf/culLural_sLaL_es.pdf
33
lbldem
36
1he Lconomy of culLure ln Lurope", kLA 2006. Luropen Commlsslon ulrecLoraLe-Ceneral for
LducaLlon and CulLure. ulsponlble en: hLLp://ec.europa.eu/culLure/key-documenLs/doc873_en.hLm
37
38
CreaLlvlLy and Lhe roducLlon of CulLure ln lLaly", de profesor W.SanLagaLa. 2009. ulsponlble en:
hLLp://www.coe.lnL/L/dg4/culLureherlLage/herlLage/ldenLlLles/SpeechesLlsbon/SAn1ACA1ASLluLSC8LA
1lvl1?CC1C8L82009_Ln.pdf

Gestin Cultural.

20

Modelo de la WIPO
39
, basados en los derechos de la propiedad intelectual;
modelo de las industrias culturales, aplicado principalmente en Francia a partir
de la conceptualizacin de la investigacin social en cultura; modelo del
DCMS
40
o de las industrias creativas, actividades econmicas de inputs
creativos y outputs de propiedad intelectual; UNCTAD
41
(2010) que plantea 4
tipos de actividades: patrimonio, artes, medios y creaciones funcionales y, por
ltimo, el modelo italiano White paper, resultado del cruce entre sectores
(cultura material, industria de contenido y patrimonio) y actividades de la
cadena de valor de la creatividad (concepcin, produccin y marketing).

39
WlC - World lnLellecLual roperLy CrganlzaLlon (hLLp://www.wlpo.lnL/porLal/lndex.hLml.en)
40
uCMS - ueparLmenL for CulLure, Medla and SporL (hLLp://www.culLure.gov.uk/)
41
Conferencla de naclones unldas sobre Comerclo y uesarrollo
(hLLp://uncLad.org/es/aglnas/Pome.aspx)


Gestin Cultural.

21
Tabla: Industrias creativas desde diferentes enfoques!"

Si observamos la tabla, observamos como hay ciertos campos que suscitan
divergencias de opiniones segn el modelo. Constatamos tambin como la
definicin de sector creativo por parte de la UNCTAD es la ms completa, ya
que incluye aspectos de las industrias creativas, lo cultural y lo tecnolgico.

42


Gestin Cultural.

22
Sea cual sea la definicin de referencia sobre la industria creativa, las
dificultades de anlisis persisten. Los gobiernos utilizan el mapeo cultural
como herramienta para conocer la influencia de las industrias creativas en su
territorio. El mapeo supone un esfuerzo de identificacin de todas las
actividades econmicas culturales relevantes, los actores, los empleos y los
vnculos en un territorio determinado. Pero este anlisis exhaustivo tambin
suscita ciertas dudas: hasta qu nivel de la cadena de valor de un proceso
industrial lo podemos considerar dentro de la industria cultural? Esta pregunta
tampoco tiene un consenso evidente y, por lo tanto, hace muy complejo un
ejercicio de comparacin entre territorios de distintos pases.
De acuerdo con lo que hemos apuntado hasta el momento, reiniciamos de
nuevo el discurso para justificar el ttulo que abre este apartado (Tensin entre
industrias culturales e industrias creativas).
Considero adecuado hablar de tensin cuando vemos que de manera creciente
las polticas que regulan la cultura no son meramente culturales sino
econmicas. Al introducir el concepto de industria creativa, la cultura se valora
por su capacidad de producir beneficios y se incita a aplicar lgicas
empresariales a proyectos culturales que hasta entonces haban vivido en los
mrgenes de la economa.
Vemos como organismos internacionales legitiman la idea de crecimiento
econmico como herramienta de desarrollo, dando mucha ms relevancia a las
polticas econmicas que a las polticas sociales.
Las administraciones pblicas priorizan los recursos a aquellos proyectos que
generen retornos positivos para la comunidad, especialmente desde una ptica
econmica. El concepto del arte por el arte deja paso al arte como
inversin.
En esta lnea de priorizar esta tipologa de actividades culturales, existen
sectores que se preguntan en qu situacin se quedan las nociones de
acceso, diversidad o calidad que haban prevalecido en las polticas culturales
cuando el mercado es el encargado de legitimar la cultura y de distribuirla a los
potenciales consumidores?
Los que sostienen el discurso de situar la cultura como pieza clave de
desarrollo econmico, afirman que la consecuencia del crecimiento econmico
es el desarrollo social y cultural, razn por la cual, en muchos pases se en las
industrias creativas y sus elevadas tasas de crecimiento una herramienta de
desarrollo perfecta
43
.

43
La receLa de la lndusLrla CreaLlva como MoLor de uesarrollo y sus ConLradlcclones", arLlculo exLraldo
de la lnvesLlgacln nuevas Lconomlas de la CulLura". 2009. ?roducLlons. ulsponlble en:

Gestin Cultural.

23
Por lo tanto esta lnea de pensamiento sita la dinamizacin econmica de la
cultura como pilar de desarrollo de un territorio. Y se sobreentiende que a
mayor desarrollo, mayor capacidad tendrn las personas para acceder a la
cultura, por lo tanto habr ms capacidad crtica y se valorar la diversidad de
las propuestas culturales y artsticas, y los ciudadanos tendrn mayor
capacidad para premiar la calidad.
Entonces, cuanto ms emprendedor cultural, mejor perspectivas de desarrollo
econmico y social tiene un territorio. Y es que tal y como reza Richard Florida
en su libro The Rise of Creative Class, la clave del crecimiento econmico no
soslaye solamente en la capacidad de atraer la clase creativa, sino traducir
esta ventaja en resultados econmicos creativos en la forma de nuevas ideas,
nuevas empresas de tecnologa y crecimiento regional.
Y este razonamiento central de concebir la cultura como eje de desarrollo es el
punto de encuentro de aquellos que hablan de industrias culturales y los que
hablan de industrias creativas. La frontera o el lmite entre ambos conceptos
todava no est consensuada unnimemente por el conjunto de organizaciones
internacionales.
Ms all de definiciones, lo que s que es una evidencia es que con la aparicin
de las nuevas tecnologas han aparecido nuevas formas de
representacin cultural. Tambin es cierto que en los ltimos aos la
consciencia de que la cultura es un bien garante de la diversidad cultural en un
mundo cada vez ms globalizado. Y finalmente, tambin es cierto que
ltimamente existen nuevas formas de profesionalizacin dentro del mbito
cultural. Uno de los motivos ms significativos es porque existen estudios
universitarios que forman profesionales vinculados con el sector cultural y
creativo.
Estos y otros factores han incido en la explicacin de que el crecimiento de la
economa creativa est por encima de la media de la economa, y por
consiguiente, cada vez ms es ms relevante en el PIB de los pases.
Segn el estudio de la Universidad de Valencia
44
, la creciente aportacin de las
actividades culturales y creativas en la economa se produce como
consecuencia del cambio de paradigma en la economa:
- Por la terciarizacin de la economa: en las economas ms avanzadas,
los servicios han avanzado fuertemente, incluidas las actividades
culturales y creativas.

hLLp://ypslLe.neL/recursos/blblloLeca/documenLos/La_8eceLa_de_la_lndusLrla_CreaLlva_como_MoLor_
de_uesarrollo_y_sus_ConLralndlcaclones-?roducLlons.pdf
44


Gestin Cultural.

24
- Por la restructuracin de la cadena de valor de muchos sectores de la
economa: muchas actividades culturales y creativas han pasado a
formar parte de la provisin de servicios en otras empresas del conjunto
de la economa (especialmente en diseo, comunicacin, etc)
- Por la globalizacin de la actividad econmica.
- Por la revolucin tecnolgica digital: que tiene influencia en todos los
sectores econmicos pero que en las actividades culturales y creativas
tiene un gran protagonismo.
- Por el papel de la cultura como elemento de competitividad en un
mercado global.

Como conclusin a todo este apartado, afirmamos que todava hoy es
demasiado pronto para afirmar el crecimiento econmico a partir de la
explotacin de las industrias creativas implica de forma automtica mejoras
sociales y culturales en todos los contextos sociales tal y como en ciertos foros
y desde diferentes organizaciones parecen dar por sentado.
La cultura como tal, tiene un significado mucho ms amplio que el aportado por
las teoras de la industria creativa, y su relacin con la sociedad debe ser
mucho ms rico y profundo que la simple mirada economicista, vinculada con
unos resultados tangibles.

Introduccin a la Agenda XXI de la cultura
La Agenda XXI de la Cultura es el primer documento, con vocacin mundial, en
que se establecen las bases para situar la cultural como el cuarto pilar de
desarrollo. Fue aprobada en 2004 en Barcelona en el IV Foro de Autoridades
Locales para la Inclusin Social de Porto Alegre, en el marco del Forum
Barcelona 2004.
La organizacin mundial Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) adopt
la Agenda XXI de la cultura como documento de referencia de sus programas
en cultura y asumi el papel de coordinacin del proceso posterior a su
aprobacin.
Actualmente existen ms de 300 gobiernos locales de todo el mundo que han
adoptado la Agenda XXI de la cultura como herramienta vehicular de sus
polticas pblicas. Tambin se han asociado a esta iniciativa diferentes
organizaciones internacionales y universidades.

Gestin Cultural.

23
La comisin de cultura de la Agenda XXI de la Cultura aprob en 2010 un
documento
45
de orientacin poltica para ayudar a los gobiernos locales en la
planificacin estratgica en cultura. Segn el mencionado documento, en
coherencia con los principios, los compromisos y las recomendaciones de la
Agenda XXI de la cultura, y considerando las especifidades locales (historia,
poblacin, dimensin, forma de gobierno, vitalidad de la sociedad civil,
identidad y caractersticas de las organizaciones culturales, etc.) se invita a que
cada ciudad considere el valor de las ideas sugeridas en sus procesos de
elaboracin de polticas.
Este documento sugiere cuatro herramientas especficas:
- Estrategia cultural local.
- Carta de derechos y responsabilidades culturales.
- Consejo de cultura
- Evaluacin del impacto cultural.
En el siguiente video podemos observar la explicacin de Jordi Pascual, que
fue uno de los miembros de la comisin de cultura de la Agenda XXI de la
cultura en su redaccin de este documento de orientacin poltica.

VIDEO: http://www.youtube.com/watch?v=rXtTGN8DhlY

La importancia de la Agenda XXI de la cultura reside en que expresa la
voluntad de diversos gobiernos locales de todo el mundo en situar la cultura en
el epicentro de las polticas pblicas a escala local.
El marco conceptual elaborado a partir de las reflexiones de la Agenda XXI de
la cultura ha permitido posteriormente la elaboracin precisa de documentos de
trabajo con lgica local.

43
CulLura: el cuarLo pllar de desarrollo sosLenlble" - uocumenLo de orlenLacln pollLlca. Agenda xxl de
la CulLura.
hLLp://agenda21culLure.neL/lndex.php?opLlon=com_conLenL&vlew=arLlcle&ld=44&lLemld=38&lang=es


Gestin Cultural.

26

Sirva de ejemplo la Gua para la evaluacin de las polticas culturales
locales
46
de la FEMP que utiliza los criterios propuestos en la Agenda XXI de
la cultura como baluarte para la evaluacin de las polticas pblicas de los
municipios.
Emprendedura cultural
El trmino emprendedura, emprendimiento o emprendizaje, segn el contexto
en el que nos encontremos, se ha ido instaurando en el sector cultural de la
mano de la bsqueda de sostenibilidad, y en algunos casos rentabilidad
econmica, de los proyectos culturales.
El emprendedor se relaciona habitualmente con aquel que inicia un negocio,
sea en el rea que sea, asumiendo los riesgos que dicha empresa implique.
As, un emprendedor cultural ser aquel que inicie un proyecto asumiendo
los riesgos de dicha aventura.
Sin embargo, un emprendimiento cultural no es solo el inicio de un proyecto
cultural. Un emprendimiento tiene voluntad de sostenerse en el tiempo, tiene
voluntad de rentabilidad (sea sta econmica o no), tiene voluntad de
crecimiento. Suele incorporar aspectos de innovacin, buscar una diferencia
en relacin a lo que ofrece el mercado. Tiene visin de futuro y por tanto
plantea estrategias que le permitan caminar hacia ese futuro deseado.
Comienza en pequeo pero piensa en grande.
47

La emprendedura cultural toma aspectos de la creacin de empresas y los
aplica a iniciativas culturales. Esto no implica que se sacrifique el sentido ni el
valor de la cultura per se. Significa que quien lidera la iniciativa no la plantea
como un proyecto puntual con inicio y final, sino como algo que se podr
proyectar en el tiempo, que generar puestos de trabajo, que evolucionar, que
buscar relaciones con otros proyectos que le permitan proyectarse al futuro.
No debemos confundir, por otra parte, al emprendedor con el autoempleado,
aun cuando estas palabras se utilizan de forma indistinta en algunos contextos.
Segn Eduardo Albal
48
, hay tres aspectos que diferencian al emprendedor del
autoempleado: la aspiracin, la gestin y el xito.

46
Cula para la evaluacln de las pollLlcas culLurales locales. SlsLema de lndlcadores para la evaluacln
de las pollLlcas culLurales locales en el marco de la Agenda xxl de la culLura". lLM - lederacln
Lspanola de munlclplos y provlnclas. ulsponlble en: hLLp://www.femp.es/flles/366-762-
archlvo/CuC3Aua_lndlcadores20flnal.pdf
47
Aunque no cenLrado en el emprendlmlenLo culLural, el arLlculo de xavler MarceL "10 parado[as de
lnnovar y emprender" ofrece claves en relacln a la lnnovacln y emprendlmlenLo apllcables al secLor de
la culLura. hLLp://www.lnnovaclon.gob.cl/2012/03/10-parado[as-de-lnnovar-y-emprender/
48
"AuLoempleado y emprendedor no son slnnlmos", de Lduardo Albal en
hLLp://www.lnnovaclon.gob.cl/columna/auLoempleado-y-emprendedor-no-son-slnonlmos/

Gestin Cultural.

27

El emprendedor debe tener la aspiracin a hacer crecer el proyecto; no debe
centrarse en la gestin del da a da sino enfocarse en la visin empresarial; y
conseguir xitos que permitan el crecimiento del proyecto. A estos tres
aspectos, agregaramos la pasin, necesaria para iniciar un camino que suele
ser, al menos durante un primer periodo, muy desgastador.

Video emprendedura cultural
http://visual.transit.es/?p=412

La aparicin del concepto de ciudades creativas y del aporte de la cultura al
desarrollo local ha potenciado, en algunos casos, la aparicin de zonas donde
se busca concentrar emprendimientos culturales. As, polticas de fomento,
ayudas a la innovacin, capitales semilla, etc. buscan generar tejido
empresarial vinculado a la cultura como fuente de desarrollo local y,
eventualmente, a la revitalizacin de zonas patrimoniales restauradas, como es
el caso de Quito en Ecuador o de Valparaso en Chile.
Hay proyectos culturales, sin embargo, que han utilizado aspectos relacionados
a la emprendedura en proyectos que ya estn en funcionamiento. Es el caso
del proyecto Eje Central: emprendedura sostenible para el desarrollo cultural
49
,
que busca potenciar la sostenibilidad de dichos proyectos permitindoles la
mirada a ms largo plazo, abstrayndolos del da a da, y planteando
estrategias que permitieran su proyeccin.
Acabamos este apartado citando las 10 ideas clave que plantea el proyecto
Eje Central al referirse al emprendimiento, que nos parecen adecuadas para
orientar el concepto en el sector cultural: El proyecto, nuestro ilusionante
proyecto; S magntico pero conctate; Desarrolla un estilo propio; Haz que las
cosas ocurran; Conoce y concete a ti mismo; Escucha y habla; Vende, vende,
vende; Piensa a lo grande y empieza con lo ms pequeo; Hazte siempre
nuevas preguntas; Aprovecha las oportunidades.

49
Acceso al proyecLo por: hLLp://www.emprendedurlaculLural.neL/e[ecenLral

Gestin Cultural.

28
Tiempos nuevos que requieren unos nuevos modelos: la
innovacin
El concepto de innovacin tiene un origen meramente econmico, en el sentido
de describir las pautas para el desarrollo de las empresas y los sistemas
econmicos sobre los que se sustentan.
No obstante, hoy en da la aplicacin del trmino innovacin se ha extendido en
otros muchos mbitos, hecho que ha conllevado cierta complejidad y polisemia
por su polivalencia y aplicacin a diferentes reas del conocimiento. As, es
habitual hablar de innovacin social, tecnolgica, educativa, econmica o
cultural por poner algunos ejemplos.
Existen muchas y diversas definiciones de la palabra innovacin desde que
Joseph Schumpeter lo trato por primera vez en 1935. Intentando sintetizar el
conjunto de definiciones y aplicndolo a nuestro contexto actual, podramos
definir, en grandes lneas, innovacin como la herramienta que nos permite
adaptarnos constantemente a los cambios que se producen en nuestro
entorno (cambios que pueden ser de naturaleza social, econmica, cultural,
etc).
Si nos centramos en el mbito cultural, para introducir este tema nos valemos
de este video que intenta sintetizar la relacin entre cultura e innovacin.
VIDEO: INNOVACIN Y CULTURA
http://vimeo.com/7680382

Situamos la innovacin en el eje de la sostenibilidad de la industria cultural. En
un mundo globalizado, con los constantes cambios en el mbito econmico,
tecnolgico, social y cultural, es necesaria una actitud creativa de todos los
agentes culturales para conseguir procesos innovadores que garanticen una
cierta sostenibilidad de las organizaciones culturales.
Pero innovar no es necesariamente sinnimo de inventar. La innovacin
puede ser, por ejemplo, la consecuencia de ciertas combinaciones originales y
creativas de los modelos de gestin, de transformaciones sociales, de pautas
de consumo, etc.

Gestin Cultural.

29

En el estudio anteriormente mencionado de la Universidad de Valencia
50

apunta a la tercera edicin del Manual de Oslo
51
de la OCDE (Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico) en la que se define innovacin
como la introduccin de un nuevo, o significativamente mejorado, producto (ya
sea bien o servicio), proceso, mtodo de comercializacin u organizacin, en
mbitos como las prcticas internas de la empresa, la organizacin del lugar de
trabajo o las relaciones de la organizacin con su entorno (mercadotecnia).

Partiendo de estas cuatro esferas constatamos la diversa y compleja
naturaleza de los procesos de innovacin en las organizaciones ya que
comprenden mucho ms que los aspectos exclusivamente tecnolgico y
productivo, dando entrada a cuestiones de ndole cultural a travs de dos
grandes dimensiones: la gestin del conocimiento (valores dominantes, gozo
esttico, creatividad, imaginacin, etc) y las estrategias de organizacin
(enfoque abierto y cooperacin en red)
52
.

30
31
Ll Manual de Cslo es un referenLe lmporLanLe para el anllsls y recopllacln de daLos en maLerla de
lnnovacln Lecnolglca, adems de una fuenLe bslca para reallzar esLudlos relaclonados con el con[unLo
de acLlvldades que dan lugar a la lnnovacln Lecnolglca, sus alcances, los Llpos de lnnovacln y el
lmpacLo de las lnnovaclones en el desempeno de las organlzaclones, conLrlbuyendo a la lmplanLacln de
una culLura Lecnolglca en desarrollo consLanLe.
32
lnnovacln
roducLo
roceso
MercadoLecnla
Crganlzacln

Gestin Cultural.

30
Ambas dimensiones son inherentes en todo proceso innovador. La innovacin
en la gestin del conocimiento repercute a toda la cadena de valor de una
empresa o proyecto cultural. Se puede incidir en innovacin tanto en el diseo
de una actividad, en la mejora de un producto, en el marketing, en la
distribucin o en la post-produccin.
La innovacin en la estrategia de organizacin repercute, por una parte, en
como la empresa estimula a sus agentes culturales para que puedan exprimir
al mximo sus capacidades creativas y, por otra parte, como la empresa se
sita en relacin con la competencia, con las posibles alianzas, con sus
clientes o usuarios.
Para ilustrar estas ideas introducimos un video que profundiza un poco ms
sobre estrategia e innovacin en empresas culturales.
VIDEO: ESTRATEGIA E INNOVACIN (A.Mestres)
http://www.gestioncultural.org/culturalbox/fitxaEN.php?id=268

El potencial creativo de los agentes culturales tiene cierto impacto sobre la
innovacin en otros sectores productivos de la economa. Existe un creciente
reconocimiento sobre cmo la combinacin de habilidades personales,
culturales, creativas, destrezas tcnicas y relaciones sociales pueden contribuir
en gran medida a estimular la investigacin y el desarrollo, optimizando la
gestin de recursos humanos en la empresa e inspirando a la sociedad en su
conjunto
53
.
Para finalizar, y a modo de conclusin, situamos a la innovacin como el
garante de la sostenibilidad de una empresa o proyecto cultural. Sin la decida
voluntad de invertir en innovacin, a travs de departamentos de I+D en las
empresas u organizaciones, la entereza de una empresa tiende hacia la
vulnerabilidad. Existen demasiados desafos en el entorno inmediato para que
una organizacin cultural pueda permitirse el lujo de no repensarse, de no
evaluar de forma crtica sus propios contenidos y comprender la realidad
cambiante que la rodea.

33


Gestin Cultural.

31

Bibliografia / Webgrafia

Los agentes culturales ante los nuevos retos de la gestin cultural, de Alfons Martinell. OEI
Ediciones Revista Iberoamericana de Educacin Nmero 20. Disponible en:
http://www.rieoei.org/rie20a09.htm
Poltica cultural, de Toby Miller y George Ydice. Ed. Gedisa. 2004.

Polticas culturales en Amrica Latina, de Nstor GARCIA CANCLINI. Mexico, D.F. Ed.
Grijalbo. 1987.
El perfil del gestor cultural en el s.XXI, de Llus Bonet.
http://descarga.sarc.es/Actas2007/CD_congreso/pdf_c/2/2.1.pdf
Estudio: La cultura como factor de innovacin econmica y social, de Universidad de
Valencia. 2012. Disponible en: http://www.uv.es/soste/pdfs/Sostenuto_CAST.pdf
Cules son los profesionales y los proyectos que han marcado el desarrollo de la
gestin cultural?, de ngel Mestres, 2012. Blog de Trnsit Projectes
http://blog.transit.es/hitos-de-la-gestion-cultural/
Industrias creativas. Amenazas sobre la cultura digital, de Enrique Bustamante. 2001. Cap I
De las industrias culturales a la creativas. Anlisis de las implicaciones en el Reino Unido.
La receta de la Industria Creativa como Motor de Desarrollo y sus Contradicciones, artculo
extrado de la investigacin Nuevas Economas de la Cultura. 2009. YProductions. Disponible
en:
http://ypsite.net/recursos/biblioteca/documentos/La_Receta_de_la_Industria_Creativa_como_M
otor_de_Desarrollo_y_sus_Contraindicaciones-YProductions.pdf
Conflictos interculturales, Coord. Nstor GARCA CANCLINI. Barcelona. Gedisa. 2011.
Diccionario crtico de poltica cultural, de Teixeira COELHO. Barcelona. Gedisa. 2009.
Accin cultural y desarrollo comunitario, Coord. David CASACUBERTA, Noem RUBIO i Laia
SERRA. Barcelona. Gra. 2011.

*Director General de Transit projectes y presidente del Centro de Estudios y Proyectos
Sociales. Coordinador Acadmico del master de empresas e instituciones culturales d
la UB. Ha sido: Directo General de Distesa Grupo Anaya Director de Comunicacin y
Recursos Externos del Instituto de Cultura de Barcelona (Ayuntamiento de Barcelona)
y Presidente de Abacus Cooperativa.

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