Traduo autorizada de "Resume ds cours (1970-1982)",

parte da obra Dits et crits (4 vols.),

publicada em 1994 por ditions Gallimard,
de Paris, Frana.
Copyright 1994, ditions Gallimard
Copyright 1997 da edio brasileira:
Jorge Zahar Editor Ltda.
rua Mxico 31 sobreloja
20031-144 Rio de Janeiro, RJ
tel: (21) 2240-0226 / fax: (21) 2262-5123
e-mail: jze@zahar.com.br
site: www.zahar.com.br
Todos os direitos reservados.
A reproduo no-autorizada desta publicao, no todo
ou em parte, constitui violao de direitos autorais. (Lei 9.610/98)
CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ.
Foucault, Michel, 1926-1984
F86r Resumo dos cursos do Collge de France (1970-
1982) / Michel Foucault; traduo, Andra Daher;
consultoria, Roberto Machado. Rio de Janeiro: Jorge
Zahar Ed., 1997.
Traduo de: Resume ds cours (1970-1982)
ISBN 85-7110-425-5
1. Foucault, Michel, 1926-1984. 2. Filosofia france-
sa. I. Ttulo.
CDD 194
97-1345 CDU 1(44)
Sumrio
Nota preliminar 7
1970-1971
A vontade de saber 9
1971-1972
Teorias e instituies penais 17
1972-1973
A sociedade punitiva 25
1973-1974
O poder psiquitrico 45
1974-1975
Os anormais 59
1975-1976
" preciso defender a sociedade" 69
1977-1978
Segurana, territrio e populao 79
1978-1979
Nascimento da biopoltica 87
1979-1980
Do governo dos vivos 99
1980-1981
Subjetividade e verdade. 107
1981-1982
A hermenutica do sujeito 117
86 Resumo dos Cursos
que seja suscetvel de diminuir a mortalidade infantil, prevenir as
epidemias e fazer baixar as taxas de endemia, intervir nas condi-
es de vida, para modific-las e impor-lhes normas (quer se trate
da alimentao, do habitat ou da organizao das cidades) e
assegurar os equipamentos mdicos suficientes. O desenvolvi-
mento, a partir da segunda metade do sculo XVIII, daquilo que
foi chamado Medizinische Polizei, Hygiene publique, social medeci-
ne, deve ser reinscrito nos quadros gerais de uma "biopoltica",
que tende a tratar a "populao" como um conjunto de seres vivos
e coexistentes, que apresentem traos biolgicos e patolgicos
particulares, e que, por conseguinte, dizem respeito a tcnicas e
saberes especficos. E a prpria "biopoltica" deve ser compreen-
dida a partir de um tema desenvolvido desde o sculo XVII: a
gesto das foras estatais.
Foram realizadas exposies orais sobre a noo de Polizeiwis-
senschaft (P. Pasquino), sobre as campanhas de vacinao contra a
varola no sculo XVIII (A.-M. Moulin), sobre a epidemia de
clera em Paris em 1832 (F. Delaporte), sobre a legislao dos
acidentes de trabalho e o desenvolvimento dos seguros no sculo
XIX (F. Ewald).
1978-1979
Nascimento da biopoltica
O curso deste ano foi finalmente dedicado, em sua totalidade, ao
que devia constituir apenas a introduo. O tema escolhido foi,
portanto, a "biopoltica": entendia por "biopoltica" a maneira
pela qual se tentou, desde o sculo XVIII, racionalizar os proble-
mas propostos prtica governamental, pelos fenmenos prprios
a um conjunto de seres vivos constitudos em populao: sade,
higiene, natalidade, raas... Sabe-se o lugar crescente que esses
problemas ocuparam, desde o sculo XIX, e as questes polticas
e econmicas em que eles se constituram at os dias de hoje.
Pareceu-me que no se podia dissociar esses problemas do
quadro de racionalidade poltica no interior do qual surgiram e
adquiriram sua acuidade. Ou seja, o "liberalismo", j que em
relao a ele que se constituram como um desafio. Num sistema
preocupado com o respeito aos sujeitos de direito e liberdade de
iniciativa dos indivduos, como ser que o fenmeno "popula-
o", com seus efeitos e seus problemas especficos, pode ser
levado em conta? Em nome de que e segundo quais regras
possvel geri-lo? O debate que aconteceu na Inglaterra, em mea-
dos do sculo XIX, sobre a legislao da sade pblica, pode servir
de exemplo.
O que se deve entender por "liberalismo"? Baseei-me nas reflexes
de Paul Veyne sobre os universais histricos e a necessidade de
89
90 Resumo dos Cursos
testar um mtodo nominalista em histria. Retomando determi-
nadas escolhas de mtodo j feitas, tentei analisar o "liberalismo"
no como uma teoria, nem como uma ideologia e, ainda menos,
claro, como um modo da "sociedade se representar...", mas
como uma prtica, como uma "maneira de fazer" orientada para
objetivos e se regulando atravs de uma reflexo contnua. O
liberalismo deve ser analisado, ento, como princpio e mtodo de
racionalizao do exerccio de governo racionalizao que
obedece, e a est sua especificidade, regra interna da economia
mxima. Enquanto toda a racionalizao do exerccio do governo
visa a maximizar seus efeitos, diminuindo, o mximo possvel, o
custo (entendido no sentido poltico no menos que no econmi-
co), a racionalizao liberal parte do postulado de que o governo
(trata-se, nesse caso, claro, no da instituio "governo", mas da
atividade que consiste em dirigir a conduta dos homens em
quadros e com instrumentos estatais) no poderia ser seu prprio
fim. No tem em si prprio sua razo de ser e sua maximalizao,
mesmo nas melhores condies possveis, no tem de ser o seu
princpio regulador. Nisso, o liberalismo rompe com essa "razo
de Estado", que desde o final do sculo XVI tinha buscado no
exerccio e no reforo do Estado a finalidade capaz de justificar
uma governamentalidade crescente e de regular o seu desenvolvi-
mento. A Po lzeiwissensckaft desenvolvida pelos alemes no sculo
XVIII seja porque lhes faltava uma grande forma estatal, seja
ainda porque a estreiteza dos recortes territoriais lhes dava acesso
a unidades muito mais facilmente observveis, considerando os
instrumentos tcnicos e conceituais da poca se situava sempre
sob o seguinte princpio: no se dedica ateno suficiente, muita
coisa est fora de controle, faltam regulao e regra para inmeras
reas, a ordem a administrao esto em falta em suma,
governa-se muito pouco. A Polizeiwissenscha.fi a forma tomada
por uma tecnologia governamental dominada pelo princpio da
razo de Estado e, num determinado sentido, ela leva em conta
"naturalmente" os problemas da populao, qje deve set a mais
Nascimento da biopoltica 91
numerosa e a mais ativa possvel para a fora do Estado: sade,
natalidade, higiene encontram a, portanto, sem problema, um
lugar importante.
O liberalismo, por sua vez, atravessado pelo princpio:
"governa-se sempre demais" ou, pelo menos, preciso sempre
suspeitar que se governa demais. A governamentalidade no deve
se exercer sem uma "crtica", bem mais radical do que uma prova
de otimizao. No deve se questionar apenas sobre os melhores
meios de atingir seus efeitos (ou sobre os menos custosos), mas
sobre a possibilidade e at mesmo a legitimidade de seu projeto de
atingir efeitos. A suspeita de que haja sempre o risco de se
governar demais leva seguinte questo: por que, ento, seria
preciso governar? Da o fato de que a crtica liberal no se separa,
de jeito algum, de uma problemtica nova na poca, a da "socie-
dade": em nome dela que se vai procurar saber por que
necessrio que haja um governo, mas em que se pode privar-se
dele, e sobre o que intil ou prejudicial que ele intervenha. A
racionalizao da prtica governamental, em termos de razo de
Estado, implicava sua maximalizao em condies otimizadas,
na medida em que a existncia de Estado supe imediatamente o
exerccio do governo. A reflexo liberal no parte da existncia do
Estado, encontrando no governo um meio de atingir essa finali-
dade que ele seria para si mesmo, mas da sociedade que vem a estar
numa relao complexa de exterioridade e de interioridade em
relao ao Estado. ela ao mesmo tempo a ttulo de condio
e de fim ltimo que permite no mais colocar a questo: como
governar o mais possvel e pelo menor custo possvel?, mas esta:
por que preciso governar? Ou seja: o que torna necessrio que
haja um governo e que fins ele deve ter por meta em relao
sociedade, para justificar sua existncia? a ideia de sociedade que
permite desenvolver uma tecnologia de governo a partir do
princpio de que ele est j em si mesmo "em demasia", "em
excesso" ou, pelo menos, que ele vem se acrescentar como um
suplemento, ao qual se pode e se deve sempre perguntar se
necessrio c para que til.
92 Resumo aos Cursos
Nascimento da biopoltica 93
Mais do que fazer da distino Estado-sociedade civil um
universal histrico e poltico que pode permitir questionar todos
os sistemas concretos, pode-se tentar ver nela uma forma de
esquematizao prpria a uma tecnologia particular de governo.
No se pode, portanto, dizer que o liberalismo seja uma utopia
nunca realizada a no ser que se tomem como ncleo do
liberalismo as projees que ele foi levado a formular a partir de
suas anlises e de suas crticas. No um sonho que se choca com
uma realidade e nela deixa de se inscrever. Ele constitui e nisso
est a razo de seu polimorfismo e de suas recorrncias um
instrumento crtico da realidade: de uma governamentalidade
anterior, da qual se se procura distinguir; de uma governamenta-
lidade atual que se se tenta reformar e racionalizar, desvalorizan-
do-a; de uma governamentalidade qual se se ope e de que se
quer limitar os abusos. De modo que ser possvel encontrar o
liberalismo em formas diferentes, porm simultneas, como es-
quema regulador da prtica governamental e como tema de
oposio, por vezes radical. O pensamento poltico ingls, no final
do sculo XVIII e na primeira metade do XIX, bastante caracte-
rstico desses usos mltiplos do liberalismo. E mais particular-
mente ainda, as evolues e as ambiguidades de Bentham e dos
benthamistas. Na crtica liberal, certo que o mercado como
realidade e a economia poltica como teoria desempenharam um
papel importante. Mas, como confirmou o livro importante de P.
Rosanvallon, o liberalismo no nem a consequncia nem o
desenvolvimento deles. O mercado desempenhou, na crtica libe-
ral, um papel de "teste", de lugar de experincia privilegiada onde
se pode situar os efeitos do excesso de governamentalidade e, at
mesmo, medi-los: a anlise dos mecanismos da "disette" ou, mais
geralmente, do comrcio de gros, em meados do sculo XVIII,
tinha o objetivo de mostrar a partir de que ponto governar era
sempre governar demais. E, quer se trate do Quadro dos Fisiocra-
tas ou da "mo invisvel" de Smith e, portanto, de uma anlise
visando a tornar visvel, em forma de "evidncia", a formao do
valor e da circulao das riquezas, ou quer se trate, ao contrrio,
de uma anlise que supe a invisibilidade intrnseca da vnculo
entre a busca do lucro individual e o crescimento da riqueza
coletiva, de todo modo a economia mostra uma incompatibilida-
de de princpio entre o desenrolar mximo do processo econmi-
co e uma maximalizao dos procedimentos governamentais. Foi
por essa via, mais do que pelo jogo das noes, que os economistas
franceses ou ingleses do sculo XVIII se separaram do mercantilis-
mo e do cameralismo: fizeram com que a reflexo sobre a prtica
econmica fosse subtrada da hegemonia da razo de Estado e da
saturao da interveno governamental. Utilizando-a como me-
dida do "governar demais", situaram-na "no limite" da ao
governamental.
Sem dvida, o liberalismo no deriva mais de uma reflexo
jurdica do que de uma anlise econmica. No a ideia de uma
sociedade poltica fundada num lao contratual que lhe deu
origem. Mas, na busca de uma tecnologia liberal de governo,
revelou-se que a regulao pela forma jurdica constitua um
instrumento mais eficaz do que a sabedoria ou a moderao dos
governantes. (Os fisiocratas tinham mais tendncia, por descon-
fiana em relao ao direito e instituio jurdica, a buscar esta
regulao no reconhecimento, por um dspota com poder insti-
tucionalmente ilimitado, das leis "naturais" da economia que lhe
so impostas como verdade evidente.) Esta regulao foi buscada
pelo liberalismo na "lei", no num jurisdicismo que lhe fosse
natural, mas porque a lei define formas de intervenes gerais
exclusivas de medidas particulares, individuais, excepcionais, e
porque a participao dos governados na elaborao da lei, num
sistema parlamentar, constitui o sistema mais eficaz de economia
governamental. "O Estado de direito", o Rechtsstaat, o Rule of
Lau>, a organizao de um sistema parlamentar "realmente repre-
94 Resumo dos Cursos
sentativo" esto vinculados, durante todo o comeo do sculo
XIX, ao liberalismo, mas do mesmo modo que a economia
poltica, utilizada a princpio como critrio da governamentalida-
de excessiva, no era liberal nem por natureza, nem por virtude,
tendo induzido, rapidamente, atitudes antiliberais (tanto na Na-
tionaloekonomie ao sculo XIX quanto nas economias planificado-
ras do XX), tambm a democracia e o Estado de direito no foram
forosamente liberais, nem o liberalismo forosamente democr-
tico e nem mesmo vinculado s formas do direito.
Portanto, mais do que uma doutrina mais ou menos coeren-
te, mais do que uma poltica procurando atingir um certo nmero
de objetivos mais ou menos definidos, eu tenderia a ver no
liberalismo uma forma de reflexo crtica sobre a prtica governa-
mental; esta crtica pode vir do interior ou do exterior; pode se
apoiar numa determinada teoria econmica ou se referir a um
determinado sistema jurdico, sem vnculo necessrio e unvoco.
A questo do liberalismo, entendida como questo do "governar
demais", foi uma das dimenses constantes desse fenmeno
recente na Europa, e surgiu, ao que parece, primeiro na Inglaterra,
como "vida poltica". Essa questo , inclusive, um dos elementos
constituintes dessa "vida poltica", se que existe "vida poltica"
quando a prtica governamental encontra-se limitada em seu
excesso possvel, pelo fato de que ela objeto de debate pblico
quanto a seu "bem ou mal", quanto a sua "demasia ou carncia".
claro que no se trata aqui de uma "interpretao" do liberalis-
mo com pretenses exaustivas, mas de um plano de anlise
possvel o da "razo governamental", ou seja, dos tipos de
racionalidade que atuam nos procedimentos atravs dos quais se
dirige a conduta dos homens por meio de uma administrao
estatal. Tentei realizar uma anlise como esta a partir de dois
exemplos contemporneos: o liberalismo alemo dos anos 1948-
Nascimento da biopoltica 95
62 e o liberalismo norte-americano da escola de Chicago. Nos
dois casos, o liberalismo se apresentou, num contexto muito
definido, como uma crtica da irracionalidade prpria ao excesso
de governo e como um retorno a uma tecnologia de "governo
frugal", como teria dito Franklin.
Na Alemanha, esse excesso era o regime de guerra, o nazismo,
mas, para alm dele, um tipo de economia dirigista e planificada,
oriunda do perodo 1914-18 e da mobilizao geral dos recursos
e dos homens; era tambm o "socialismo de Estado". De fato, o
liberalismo alemo do segundo ps-guerra foi definido, progra-
mado e, em parte, aplicado por homens que, a partir dos anos
1928-30, haviam pertencido escola de Freiburg (ou, pelo
menos, foram inspirados por ela) e que se expressaram mais tarde
na revista Ordo. No ponto de cruzamento da filosofia neokantia-
na, da fenomenologia de Husserl e da sociologia de Max Weber,
prximas em alguns pontos dos economistas vienenses, preocupa-
dos com a correlao manifesta na histria entre processos econ-
micos e estruturas jurdicas, homens como Eucken, W. Roepke,
Franz Bhm, Von Rustow tinham dirigido suas crticas em trs
frentes polticas diferentes: o socialismo sovitico, o nacional-so-
cialismo, as polticas intervencionistas inspiradas por Keynes;
dirigiram-se, porm, ao que consideravam como um adversrio
nico: um tipo de governo econmico sistematicamente ignoran-
te dos mecanismos de mercado capazes de assegurar a regulao
formadora dos preos. O ordo-liberalismo, ao se debruar sobre
os temas fundamentais da tecnologia liberal de governo, tentou
definir o que poderia ser uma economia de mercado, organizada
(mas no planificada nem dirigida) no interior de quadros insti-
tucionais ou jurdicos que, por uma lado, oferecesse as garantias e
as limitaes da lei, e, por outro, assegurasse que a liberdade dos
processos econmicos no produzisse distoro social. A primeira
parte do curso foi dedicada ao estudo desse ordo-liberalismo, que
havia inspirado a escolha econmica da poltica geral da Repbli-
96 Resumo dos Cursos
ca Federal da Alemanha, na poca de Adenauer e de Ludwig
Ehrard.
A segunda parte foi dedicada a alguns aspectos do que se
chama o neoliberalismo americano, que identificado, de uma
maneira geral, escola de Chicago. Ele tambm se desenvolveu
em relao a esse "excesso de governo", que era representado, no
seu entender, desde Simons, pela poltica do New Deal, pela
planificao de guerra e pelos grandes programas econmicos e
sociais, sustentados, na maior parte do tempo, durante o ps-
guerra, pelas administraes democratas. Como nos ordo-liberais
alemes, a crtica feita em nome do liberalismo econmico se
legitima no perigo que representaria a inevitvel sequncia: inter-
vencionismo econmico, inflao dos aparelhos governamentais,
administrao excessiva, burocracia, rigidificao de todos os
mecanismos de poder, ao mesmo tempo que se produziriam novas
distores econmicas, introdutoras de novas intervenes. Mas o
que chamou a ateno nesse neoliberalismo americano foi o
movimento completamente oposto ao que se encontra na econo-
mia social de mercado na Alemanha: enquanto esta considera que
a regulao dos preos no mercado nico fundamento de uma
economia racional em si to frgil que ela deve ser sustentada,
organizada, "ordenada" por uma poltica interna e vigilante de
intervenes sociais (implicando ajudas aos desempregados, co-
berturas de necessidades de sade, uma poltica de habitao etc.),
esse neoliberalismo americano busca estender a racionalidade do
mercado, os esquemas de anlise que ela prope e os critrios de
deciso que sugere a domnios no exclusivamente ou no priori-
tariamente econmicos. No caso, a famlia e a natalidade ou a
delinquncia e a poltica penal.
O que deveria, portanto, ser estudado agora a maneira
como os problemas especficos da vida e da populao foram
colocados no interior de uma tecnologia de governo que, sem
nunca ter sido liberal, no cessou de estar obcecada, desde o final
do sculo XVIII, pela questo do liberalismo.
Nascimento da biopoltic
97
O seminrio foi dedicado este ano crise do pensamento jurdico
nos ltimos anos do sculo XIX. Exposies orais foram feitas por
Franois Ewald (sobre o direito civil), Catherine Mewel (sobre o
direito pblico e administrativo), Eliane Alio (sobre o direito
vida, na legislao sobre as crianas), Nathalie Coppinger e
Pasquale Pacquino (sobre o direito penal), Alexandre Fontana
(sobre as medidas de segurana), Franois Delaporte e Anne-Ma-
rie Moulin (sobre a polcia e a poltica de sade).