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Sentencia de la Corte Suprema

Buenos Aires, marzo 21 de 2006.


Autos y Vistos; Considerando: 1 !ue a "s. 62#$0 comparecen Al%erto &ami'n Barreto y
(irta )iliana *alarza, denuncian domicilio real com+n en el 'm%ito de la Capital ,ederal
-"s. $. y promue/en demanda contra la 0ro/incia de Buenos Aires y contra un miem%ro
de las "uerzas policiales de ese 1stado, ca%o 2a/ier ,rancisco 3ala/era, con el o%4eto de
o%tener una indemnizaci5n por los da6os y per4uicios su"ridos a ra7z de la muerte de *isela
Barreto, 8i4a de los demandantes.
Atri%uyen responsa%ilidad a la pro/incia en tanto la menor "ue %aleada por un su%o"icial
dependiente de la polic7a local en e4ercicio de sus "unciones 9mientras perse:u7a a dos
personas sorprendidas cuando intenta%an a%rir la puerta de un /e87culo estacionado en
la /7a p+%lica9 y mediante el uso del arma re:lamentaria pro/ista por la repartici5n.
A"irman ;ue, adem's, la demandada cumpli5 en "orma de"ectuosa con la o%li:aci5n de
entrenar al su%o"icial, tanto t<cnica como psicol5:icamente, para cumplir adecuadamente
con sus "unciones.
,undan su pretensi5n en el art. 1112 del C5di:o Ci/il.
2 !ue a "s. $1 el se6or 0rocurador ,iscal su%ro:ante dictamina ;ue el proceso resulta
a4eno a la instancia ori:inaria de esta Corte 8asta tanto se aclaren las contradicciones
e=istentes entre el domicilio real denunciado por los actores a "s. 62 y el ;ue sur:e de la
"otocopia simple del poder :eneral 4udicial o%rante a "s. 1#2.
Con ese o%4eto a "s. >0#>1 se produ4o la in"ormaci5n sumaria ordenada a "s. $?.
. !ue "rente a asuntos de naturaleza su%stancialmente an'lo:a al /entilado en el su% lite
y, como "ormulaci5n :eneral, a todos a;uellos otros en ;ue tam%i<n se 8u%o promo/ido
9con apoyo en normas de derec8o com+n9 pretensiones indemnizatorias de los da6os
y per4uicios ori:inados por la presunta "alta de ser/icio imputada a cual;uiera de los 5r:anos
;ue inte:ran los poderes de :o%ierno de las pro/incias, esta Corte 9al e=pandir el
ri:uroso criterio doctrinal se:uido desde la sentencia del .1 de 4ulio de 1>6@ pu%licada en
,allos: $:.$.9 /iene sosteniendo a partir del pronunciamiento dictado el 6 de octu%re de
1@@2 en la causa A&e *andia, Beatriz Bsa%elC -,allos: .1D:2.0@, la conclusi5n de ;ue los
procesos de la 7ndole mencionada de%en ser cali"icados como causa ci/il en los t<rminos
del art. 2?, inc. 1, del decretoEley 12>D#D>. So%re la %ase de esta premisa, y acreditada la
distinta /ecindad, o e=tran4er7a, del reclamante, el 3ri%unal 8a declarado desde entonces
su competencia ori:inaria para conocer de estos casos con arre:lo al supuesto ;ue 9entre
otros9 pre/< el art. 11$ de la Constituci5n Facional, consistente en los casos en ;ue liti:a
una pro/incia contra un /ecino domiciliado en otro estado local o un e=tran4ero.
? !ue los miem%ros del 3ri%unal ;ue suscri%en esta decisi5n consideran ;ue de%e a%andonarse
la :eneralizada cali"icaci5n del concepto de Acausa ci/ilC ;ue se /iene aplicando
.? Corte Suprema de 2usticia de la Faci5n E Secretar7a de 2urisprudencia
desde el citado precedente de 1@@2.
1n e"ecto, por un lado no est' en discusi5n el reconocimiento del principio 9sentado por
el 3ri%unal desde el tradicional precedente dictado en el caso A(i:uel BarrettaC de ,allos:
1>.:?0@9 con arre:lo al cual es desea%le y con/eniente ;ue los pronunciamientos de esta
Corte sean de%idamente considerados y consecuentemente se:uidos en los casos ulteriores,
a "in de preser/ar la se:uridad 4ur7dica ;ue resulta de dar una :u7a clara para la conducta
de los indi/iduos -,allos: 2?>:11D. (as con pare4o <n"asis ca%e i:ualmente aceptar
;ue esa re:la no es a%soluta ni r7:ida con un :rado tal ;ue impida toda modi"icaci5n en la
4urisprudencia esta%lecida, pues los tri%unales no son omniscientes y como cual;uier otra
instituci5n 8umana, tam%i<n pueden apro/ec8ar del ensayo y del error, de la e=periencia
y de la re"le=i5n. 0or cierto ;ue para ;ue ello suceda, tal como "ue se6alado en los precedentes
recordados, tienen ;ue e=istir Acausas su"icientemente :ra/es, como para 8acer
ineludi%le tal cam%io de criterioC o es necesario ;ue Amedien razones de 4usticia al e"ectoC,
entre las cuales se encuentra el reconocimiento del car'cter err5neo de la decisi5n, la
adecuada apreciaci5n de las lecciones de la e=periencia o si las cam%iantes circunstancias
8ist5ricas 8an demostrado la con/eniencia de a%andonar el criterio esta%lecido -,allos:
.1.:1..., disidencia del 4uez 0etracc8i, y sus citas.
D !ue con tal comprensi5n, ad;uiere un /alor decisi/o la e/idencia emp7rica ;ue demuestra
;ue el criterio empleado a partir de 1@@2 para discernir la presencia de una Acausa
ci/ilC 8a tenido, como consecuencia de su amplia "ormulaci5n sem'ntica, una si:ni"icati/a
e=pansi5n en el 'm%ito de la competencia ori:inaria del 3ri%unal de procesos de esta
naturaleza, caracterizados por una :ran di/ersidad de temas "'cticos y 4ur7dicos concernientes
a la responsa%ilidad patrimonial de los estados de pro/incia por la llamada "alta de
ser/icio, o re:ulados por el derec8o com+n y el derec8o p+%lico local, con la consecuente
a"ectaci5n de los siempre limitados recursos 8umanos y materiales e=istentes ;ue en :ran
medida est'n siendo destinados al conocimiento y decisi5n de asuntos ;ue, por su naturaleza
y m's all' de su "uente, son a4enos a la trascendente e insustitui%le atri%uci5n institucional
de este 3ri%unal como int<rprete "inal de la Constitucional Facional y custodio
+ltimo de las :arant7as superiores reconocidas en dic8a )ey Suprema.
)a m's e/idente demostraci5n de la naturaleza de esta clase de asuntos est' dada, por
un lado, por la posi%ilidad ;ue 9desde 1>6.9 pre/< el ordenamiento normati/o
in"raconstitucional
de someter estas causas a los 4ueces de pro/incia -art. 12, inc. ?, ley ?>,
sin in"rin:ir el car'cter e=clusi/o de la 4urisdicci5n ori:inaria se:+n lo decidido por esta
Corte en la centenaria sentencia del 1@ de marzo de 1@01, dictada en el caso AGodr7:uez
del Busto, AntonioC -,allos: @0:@$; as7 como ;ue, adem's, tampoco se /eri"ican 5%ices
constitucionales para ;ue las partes /oluntariamente e=cluyan a contro/ersias de esta naturaleza
de la competencia ori:inaria del 3ri%unal a "in de someterlas al conocimiento y
decisi5n de 5r:anos in"eriores del 0oder 2udicial de la Faci5n, aun "ederales de la Ciudad
de Buenos Aires -,allos: 2$.:.$>. H, por +ltimo, ;ue por sustentarse la competencia ;ue
se pretende atri%uir a esta Corte en la condici5n de las personas 9por ser partes un 1stado
pro/incial y un /ecino de otro 1stado, o un e=tran4ero, y suscitarse un asunto ci/il9
tamCompetencia
Iri:inaria de la Corte Suprema de 2usticia de la Faci5n .D
%i<n se 8a aceptado el /oluntario sometimiento, aun t'cito, a los tri%unales in"eriores de la
Faci5n se:+n los precedentes de ,allos: .1D:21D$ y .21:21$0.
,rente a lo e=presado en torno a la imposter:a%le necesidad de preser/ar y "ortalecer el
rol institucional correspondiente a esta Corte, se impone un nue/o y prudente e=amen del
'm%ito de aplicaci5n de este cap7tulo tem'tico en especial de su competencia ori:inaria
;ue, con %ase en una razona%le interpretaci5n ;ue arrai:ue o%4eti/amente en el te=to normati/o
en 4ue:o y en la amplitud de opiniones "undadas ;ue permite -,allos: .06:16$2,
se incline por la alternati/a de mayor ri:urosidad ;ue, a la par de de4ar en el 'm%ito de la
4urisdicci5n ori:inaria del 3ri%unal un n+cleo de asuntos n7tidamente pre/isto por la )ey
,undamental, permita atenderlo de modo compati%le con el responsa%le e4ercicio de otras
atri%uciones ;ue 8acen de modo directo a las altas "unciones 4urisdiccionales su%rayadas
con anterioridad, ;ue de modo indele:a%le corresponden a este 3ri%unal en su condici5n
de Supremo.
&e a87, pues, la imperiosa necesidad de re/isar un criterio ;ue, sostenido en una 8ermen<utica
posi%le y "undada, se muestra como :ra/emente incon/eniente en su aplicaci5n
actual. Fo de%e ol/idarse ;ue a este 3ri%unal no incum%e emitir 4uicios 8ist5ricos, ni
declaraciones con pretensi5n de perennidad, sino pro/eer 4usticia en los casos concretos
;ue se someten a su conocimiento -doctrina de ,allos: .0>:226> y del /oto de los 4ueces
(a;ueda y Ja""aroni Ain reC B..?@.KKKBK. ABtzco/ic8, (a%el c. AFSeS s#rea4ustes /ariosC,
sentencia del 2@ de marzo de 200D, alta "inalidad ;ue se encuentra comprometida
y cuyo apropiado lo:ro impone la re/isi5n ;ue se postula.
6 !ue los poderes del 3ri%unal para preser/ar el rol preeminente e insustitui%le ;ue le
8a reconocido la Constituci5n Facional, naturalmente desplazan el principio "uncional de
la perdura%ilidad de su 4urisprudencia.
1n e"ecto, si en trance de 4uz:ar la constitucionalidad de una ley sancionada por el Con:reso
de la Faci5n ;ue, en e4ercicio de las atri%uciones reconocidas por la )ey Suprema,
re:ula%a la competencia apelada del 3ri%unal en materia pre/isional -ley 2?.?6., art. 1@,
esta Corte la descali"ic5 9a pesar de ;ue inicialmente no se 8a%7a e=8i%ido como
ostensi%lemente
irrazona%le y despu<s de recordar ;ue una decisi5n de esa naturaleza es la
m's :ra/e de sus competencias por ser la +ltima ratio de su decisi5n9 so%re la %ase de
;ue, entre otros moti/os, altera%a el rol institucional como int<rprete "inal de la Constituci5n
Facional -caso ABtzco/ic8C, antes citado, mayor 4usti"icaci5n a+n encuentra una
modi"icaci5n de parte del 3ri%unal con respecto a los din'micos criterios 8ermen<uticos
de los te=tos in"raconstitucionales en 4ue:o, a la luz de los "ines y principios superiores
arrai:ados en la Constituci5n Facional y "rente a la di/ersidad de conclusiones ;ue
razona%lemente
autoriza el te=to normati/o en 4ue:o.
$ !ue el o%4eto de la 4urisdicci5n ori:inaria con"erida por los arts. 116 y 11$ de la
Constituci5n Facional en asuntos, como el presente, de distinta /ecindad 9o e=tran4er7a9
de la parte liti:ante con una pro/incia no es otro 9se:+n lo 8a e=presado desde
.6 Corte Suprema de 2usticia de la Faci5n E Secretar7a de 2urisprudencia
anti:uo el 3ri%unal9 ;ue darles :arant7as a los particulares para sus reclamaciones,
proporcion'ndoles
4ueces al a%ri:o de toda in"luencia y parcialidad. 0ero ese alto y respeta%le
inter<s institucional encuentra su preciso l7mite en el respeto al principio constitucional
;ue consa:ra la autonom7a de los estados pro/inciales, de manera de no pertur%ar su
administraci5n
interna, por;ue si todos los actos de sus poderes pudieran ser o%4eto de una
demanda ante la Corte /endr7a a ser ella ;uien :o%ernase a las pro/incias desapareciendo
los :o%iernos locales -,allos: 1?:?2D; .10:10$?.
1n estas condiciones se le reconoce el car'cter de e=clusi/a y no suscepti%le de e=tenderse,
tal como lo 8a esta%lecido una constante 4urisprudencia del 3ri%unal -,allos: 2$0:$>;
2$1:1?D; 2>0:1$6; 2>D:20@; .02:6., entre otros, y s5lo procede en raz5n de las personas
cuando a la condici5n de /ecino de otra pro/incia 9o de e=tran4ero9 se une el re;uisito
de ;ue el liti:io asuma el car'cter de Acausa ci/ilC -doctrina de ,allos: 2$2:1$; 2@?:21$,
entre otros.
> !ue una cali"icaci5n de esa naturaleza se 8a atri%uido a los casos en los ;ue su decisi5n
8ace sustancialmente aplica%les disposiciones de derec8o com+n, entendiendo como
tal el ;ue se relaciona con el r<:imen de le:islaci5n contenido en la "acultad del art. $D,
inc. 12, de la Constituci5n Facional.
0or el contrario, ;uedan e=cluidos de tal concepto los supuestos en los ;ue, a pesar de
demandarse
restituciones, compensaciones o indemnizaciones de car'cter ci/il, se re;uiere
para su soluci5n la aplicaci5n de normas de derec8o p+%lico pro/incial o el e=amen o re/isi5n,
en sentido estricto, de actos administrati/os, le:islati/os o 4udiciales de las pro/incias
en los ;ue <stas procedieron dentro de las "acultades propias reconocidas por los arts.
121 y s:tes. de la Constituci5n Facional -,allos: 1>0:>$; 1>$:?.6; .11:1D@$, entre otros.
@ !ue en el su% lite los actores persi:uen 9con apoyo en disposiciones contenidas en el
C5di:o Ci/il9 la reparaci5n de los per4uicios deri/ados del accionar irre:ular de personal
de la polic7a pro/incial en la realizaci5n de tareas de pre/enci5n de delitos.
)a pretensi5n procesal su%sume el caso, entonces, en un supuesto de responsa%ilidad
e=tracontractual
del 1stado local por la presunta A"alta de ser/icioC en ;ue 8a%r7a incurrido
un 5r:ano de la 0ro/incia de Buenos Aires deri/ada del cumplimiento irre:ular de las
"unciones estatales ;ue le son propias -,allos: .06:20.0 y sus citas; .20:1@@@, dictamen
de la se6ora 0rocuradora ,iscal a la ;ue ad8iere este 3ri%unal.
10 !ue se trata, pues, de un da6o ;ue los actores atri%uyen a la actuaci5n del 1stado
pro/incial en el 'm%ito del derec8o p+%lico, como consecuencia del e4ercicio imperati/o
del Apoder de polic7a de se:uridadC entendido como una Apotestad p+%licaC propia del
1stado, ;uien la e4erce cuando lo estima con/eniente para satis"acer e=i:encias de %ien
p+%lico o de inter<s :eneral; materia cuya re:ulaci5n corresponde al campo del derec8o
administrati/o y de resorte e=clusi/o, por ende, de los :o%iernos locales, de con"ormidad
con lo dispuesto por el art. 121 y concordantes de la Constituci5n Facional; y ;ue
encuentra su "undamento en principios e=tra6os a los propios del derec8o pri/ado -con"r.
Competencia Iri:inaria de la Corte Suprema de 2usticia de la Faci5n .$
(arien8o"", (i:uel S., A3ratado de &erec8o, Administrati/oC, A%eledo 0errot, Buenos
Aires, se:unda edici5n actualizada, 3. BV, nros. 1D2$, 1601, 162D, 16?>, 16>6, 16>$ y
16>>; ,iorini, Bartolom< A., A(anual de &erec8o Administrati/oC, )a )ey S.A., Buenos
Aires, 1@6>, 0rimera 0arte, Cap7tulo BV, p':s. >2, >., Se:unda 0arte, Cap7tulo B, p':s.
110., 1112, 111., 11.1; ,orst8o"", 1rnst, A3ratado de &erec8o Administrati/oC, Bnstituto
de 1studios 0ol7ticos, (adrid, 1@D>, p':s. ?2$.
11 !ue lo e=puesto conduce necesariamente 9a "in de resol/er el caso9 al estudio del
r<:imen 4ur7dico administrati/o local ;ue sienta las %ases del sistema pro/incial de se:uridad
p+%lica y ;ue determina las "unciones esenciales y o%li:aciones del personal ;ue lo
inte:ra -leyes 12.1D? y 12.1DD, entre otras, interpret'ndolo en su esp7ritu y en los e"ectos
;ue la so%eran7a pro/incial 8a ;uerido darle, todo lo cual no es del resorte de la Corte
Suprema -,allos: .12:606; .1@:1?0$; .22:61$.
12 !ue no o%sta a tal conclusi5n la circunstancia de ;ue para resol/er el su% lite se in/o;uen
e/entualmente disposiciones contenidas en el C5di:o Ci/il, pues todos los principios
4ur7dicos 9entre los ;ue se encuentra el de la responsa%ilidad y el resarcimiento
por da6os ocasionados9 aun;ue contenidos en a;uel cuerpo le:al no son patrimonio e=clusi/o
de nin:una disciplina 4ur7dica y menos a+n del derec8o pri/ado, pues constituyen
principios :enerales del derec8o aplica%les a cual;uiera de ellas, aun;ue interpret'ndolos
teniendo en cuenta el ori:en y naturaleza de la relaci5n 4ur7dica de ;ue se trate -,iorini,
op. cit., primera parte, p':s. @0 y s:tes..
3ampoco o%sta a lo e=puesto la circunstancia de ;ue, ante la ausencia de normas propias
del derec8o p+%lico local se apli;uen su%sidiariamente disposiciones de derec8o com+n,
toda /ez ;ue ellas pasan a inte:rarse en el ple=o de principios de derec8o administrati/o
en el ;ue, prima "acie, se encuadra el presente caso -,iorini, op. cit., primera parte, p':. @2
y s:tes.; ,allos: 1>$:?.6; .06:20.0; .0$:1@?2; .12:12@$; .1?:620; .1D:12.1.
1. !ue en concordancia con los principios enunciados y en e4ercicio de las competencias
constitucionales ;ue le son propias la pro/incia demandada sancion5 el C5di:o Contencioso
Administrati/o ;ue esta%lece, en lo ;ue a;u7 interesa, la competencia de los tri%unales
contencioso administrati/os en el conocimiento y decisi5n de las pretensiones ;ue se
deduzcan en los casos ori:inados por la actuaci5n u omisi5n, en el e4ercicio de "unciones
administrati/as, de los 5r:anos de la pro/incia. A:re:a, asimismo, ;ue A-la acti/idad de
los 5r:anos del 0oder 14ecuti/o...se presume realizada en el e4ercicio de "unciones
administrati/as
y re:ida por el derec8o administrati/o. 0roceder' esta presunci5n aun cuando
se aplicaren por analo:7a normas de derec8o pri/ado o principios :enerales del derec8oC
-art. 1, ley 12.00>.
A t7tulo meramente e4empli"icati/o determina ;ue la competencia contenciosoEadministrati/a
comprende las contro/ersias A;ue /ersen so%re la responsa%ilidad patrimonial, :enerada
por la acti/idad l7cita o il7cita de la 0ro/incia...re:idas por el derec8o p+%lico, a+n
cuando se in/ocaren o aplicaren por analo:7a normas de derec8o pri/adoC -art. 2, inc. ?;
.> Corte Suprema de 2usticia de la Faci5n E Secretar7a de 2urisprudencia
en tanto e=cluye de esa competencia las A;ue se encuentren re:idas por el derec8o pri/ado...C
-art. ?, inc. 1, te=to se:+n ley 1..101.
1? !ue el desarrollo ar:umentati/o e=presado impone entender por Acausa ci/ilC 9a
los e"ectos de determinar la competencia ori:inaria de este 3ri%unal por raz5n de la distinta
/ecindad o de e=tran4er7a9 a a;uellos liti:ios re:idos e=clusi/amente por normas
y principios de derec8o pri/ado, tanto en lo ;ue concierne a la relaci5n 4ur7dica de ;ue
se trata, como en el e=amen so%re la concurrencia de cada uno de los presupuestos de la
responsa%ilidad patrimonial /entilada y, en su caso, en la determinaci5n y /aluaci5n del
da6o resarci%le.
&e i:ual modo al ;ue esta Corte declina su competencia ori:inaria para conocer de a;uellos
asuntos, cuando es parte una pro/incia, en ;ue pese a estar en tela de 4uicio de modo
predominante una cuesti5n "ederal la decisi5n del caso tam%i<n impone el tratamiento de
puntos del derec8o p+%lico local, tampoco tomar' inter/enci5n en esta sede cuando el
e=amen de un caso ;ue se cali"ica como de responsa%ilidad ci/il de un 1stado pro/incial
se atri%uya a la "alta de ser/icio o remita al e=amen de materias no re:ladas por disposiciones
dictadas por el Con:reso de la Faci5n sino por las autoridades locales de :o%ierno,
en e4ercicio de una atri%uci5n no dele:ada a la Faci5n.
1ste concepto e=cluye, por lo tanto, todos a;uellos casos en ;ue, como el su% e=amine,
;uiera 8acerse responsa%le patrimonialmente a una pro/incia por los da6os y per4uicios
;ue crean su"rir los ciudadanos de otro 1stado local, o un e=tran4ero, por la actuaci5n o
por la omisi5n de los 5r:anos estatales en el e4ercicio de sus "unciones administrati/as,
le:islati/as y 4urisdiccionales.
1D !ue la doctrina e=puesta no 8ace m's, en ri:or, ;ue prose:uir con el desarrollo ar:umental
"ormulado por el 3ri%unal desde cuando menos el precedente re:istrado en ,allos:
$:.$. del .1 de 4ulio de 1>6@. All7 se sostu/o ;ue Ala Constituci5n ,ederal de la Gep+%lica
se adopt5 para su :o%ierno como Faci5n, no para el :o%ierno particular de las pro/incias,
las cuales, se:+n la declaraci5n del art7culo ciento cinco L8oy ciento /eintid5sM, tienen
derec8o a re:irse por sus propias instituciones y ele:ir por s7 mismas sus :o%ernadores,
le:isladores y dem's empleados; es decir: ;ue conser/an su so%eran7a a%soluta en todo
lo relati/o a los poderes no dele:ados a la Faci5n, como lo reconoce el art7culo ciento
cuatro L8oy ciento /eintiunoM...;ue de este principio "undamental se deduce, ;ue a ella
corresponde e=clusi/amente darse leyes y ordenanzas de impuestos locales, de polic7a,
8i:iene, y en :eneral, todas las ;ue 4uz:uen conducentes a su %ienestar y prosperidad,
sin m's limitaci5n ;ue las enumeradas en el art7culo ciento oc8o L8oy ciento /eintis<isM
de la misma Constituci5nC. 1ste mandato constitucional /eda a esta Corte 4uz:ar so%re el
"uncionamiento de las instituciones locales creadas en su consecuencia, so pena de producirse
una inadmisi%le inter/enci5n "ederal por el 0oder 2udicial de la Faci5n en el 'm%ito
del derec8o p+%lico local no dele:ado -,allos: .1D:2.0@, considerando . de la minor7a.
16 !ue esta in8i%ici5n para entender en "orma ori:inaria en este proceso no "rustra la
inter/enci5n del 3ri%unal a "in de conocer so%re las cuestiones "ederales ;ue pudieran
Competencia Iri:inaria de la Corte Suprema de 2usticia de la Faci5n .@
suscitarse en el proceso, mediante la instancia re/isora ;ue 9/eri"icados los dem's recaudos
;ue condicionan su admisi%ilidad9 re:la desde septiem%re de 1>6. el art. 1? de
la ley ?>, y de la cual no est' e=cluida la cuesti5n concerniente a la /iolaci5n de :arant7as
constitucionales por la ausencia de imparcialidad del 5r:ano 4udicial inter/iniente, como
patentemente lo demuestra el em%lem'tico precedente dictado por esta Corte, recurso
e=traordinario mediante, en el caso A0en4ereNC del 1? de no/iem%re de 1@6. -,allos:
2D$:1.2.
)a interpretaci5n ;ue postula este pronunciamiento se e=8i%e en las actuales circunstancias
como /aliosa en :rado sumo, pues a la par ;ue armoniza y concilia los le:7timos
intereses de los particulares a ser 4uz:ados con imparcialidad con el de%ido respeto a las
autonom7as pro/inciales, tiene esencialmente en miras 9sin prescindir de la competencia
e=aminada9 pro"undizar los instrumentos apropiados para me4orar el "uncionamiento de
esta Corte, concentrando sus decisiones de modo pre"erente en el responsa%le e4ercicio de
su 4urisdicci5n constitucional m's eminente y de mayor trascendencia institucional.
0or ello, y o7do el se6or 0rocurador ,iscal, se resuel/e: &eclarar la incompetencia de esta
Corte para entender en "orma ori:inaria en este 4uicio. Foti"7;uese. Comun7;uese al se6or
0rocurador *eneral y, oportunamente, rem7tanse las actuaciones al Superior 3ri%unal de
2usticia de la 0ro/incia de Buenos Aires a "in de ;ue, con"orme a lo resuelto, decida lo
concerniente al tri%unal ;ue entender' en la causa por raz5n de la materia. 91nri;ue S.
0etracc8i. 91lena B. Oi:8ton de Folasco. 92uan C. (a;ueda. 91. Ga+l Ja""aroni. 9
Gicardo ). )orenzetti. 9Carmen (. Ar:i%ay.