106

na medida em que pode contribuir para o fortalecimento de conquistas sociais

que se no ultrapassam as desigualdades prprias ordem burguesa consolidam
prticas polticas democrticas e contrrias s hierarquias verticalizadas. Assim
como integra o esforo sociopoltico de denncia e negao das formas de
dominao e explorao em suas expresses institucionalizadas.
Torna-se, desse modo, um grande desafio para os/as assistentes sociais
apreender a dinmica e extenso de tais processos no apenas nas relaes
sociais em geral, mas nos percursos institucionais fragmentados, nos discursos
e posturas profissionais no mbito da prestao dos servios sociais.
A rotina cotidiana oculta diferentes faces do desrespeito sofrido pelos
usurios nas triagens, nas entrevistas, nas idas e vindas em vrias instituies,
at ser atendido, na invaso de sua privacidade, na moralizao de suas
atitudes. Muitas vezes, mergulhado na rotina institucional, o profissional no
percebe que est impedindo ou limitando o acesso aos direitos, de forma
direta ou indireta. Aparentemente, na lgica da hierarquia institucional e da
fragmentao que perpassa pelas relaes dos diferentes profissionais que
nela atuam, a responsabilidade de cada profissional termina quando um caso
atendido passado para outro profissional.
Entretanto, se o usurio passa por diferentes profissionais e no
atendido em suas necessidades, o resultado da ao profissional a no
viabilizao de suas necessidades acrescida de situaes de humilhao
e constrangimento. Nesse sentido, de quem a responsabilidade? Do
ltimo que atendeu? Da instituio? V-se assim o quanto a fragmentao
e a hierarquizao institucional podem facilitar a desresponsabilizao de
um conjunto de profissionais em face do produto e das consequncias
do atendimento realizado nas instituies. O produto final de prticas
como essas resulta na inviabilizao de uma tica comprometida
com o atendimento das necessidades dos usurios, mas a parcela de
responsabilidade dos profissionais que passa por vrias mediaes,
inclusive a de denncia das instituies, conforme previsto no CE nem
sempre posta em questo, pois em geral dissolvida no emaranhado
disperso de um trabalho que no tem controle sobre a totalidade do
processo (BARROCO e TERRA, 2012, p. 80-81).
As formas institucionalizadas de dominao de uma classe sobre a outra,
de um grupo social sobre outro, de homens sobre as mulheres, de adultos
sobre os adolescentes e as crianas, de brancos sobre negros, pardos e ndios,
dos intelectuais e das instituies sobre a populao, dos governantes sobre
os governados, dos dirigentes sobre os subalternos em qualquer espao,
pblico ou privado, revelam assimetrias de poder que hierarquizam sobre
diferentes espectros normativos, burocrticos ou meritocrticos os dominantes
106 107
e os dominados, os exploradores e os explorados. Os processos de trabalho
escondem, sob a justificativa das competncias tcnicas, das normas, das rotinas
e dos saberes institucionais e profissionais, mecanismos velados de manuteno
de valores e posturas que reproduzem prticas de dominao no to visveis
quanto aquelas que na dinmica social j encontram suportes polticos e legais
de denncia e enfrentamento.
Abre-se, deste modo, um leque de preocupaes que deve estar presente no
exerccio profissional cotidiano, sedimentando a capacidade crtica e propositiva
do/a assistente social em relao s dimenses ticas, polticas e tericas de
seu trabalho. Para tanto a compreenso das formas como as polticas pblicas
e os programas sociais se estruturam torna-se um movimento fundamental
para o desvelamento de uma determinao central para se pensar os limites e
possibilidades da ao profissional.
Os processos de trabalhos nos quais os assistentes sociais se inserem
tambm so determinados por lgicas de descentralizao (racionalizadora
de recursos), focalistas e privatistas. Revelando que as diferentes formas de
sua organizao respondem tanto aos processos de desenvolvimento de
tecnologias de interveno social produzidos em cada rea de ao do Estado,
mas tambm dos processos polticos e ideolgicos que hoje marcam a dinmica
da sociedade civil e de suas relaes com o Estado sob a hegemonia do capital
financeiro. A mercantilizao dos servios, a retrao da esfera pblica e a
reproduo dos processos de sociabilidade prprios lgica da acumulao em
tempos de capital fetichizado tambm demarcam novos contornos ao mercado
e s relaes de trabalho no mbito das polticas pblicas, cujas expresses
variam de acordo com a trajetria histrica de cada uma delas. Deste modo,
a autonomia que o assistente social possui na definio e conduo de seu
trabalho sempre confrontada com essas tendncias e fenmenos, criando
um campo de embates que prprio ao trabalho que se desenvolve na esfera
dos servios sociais e que no se supera apenas com a ao individual dos
profissionais, exigindo processos coletivos, como os que se encontram em
curso em cada poltica e, particularmente, no mbito do Servio Social a partir da
mobilizao e atuao de suas principais entidades representativas (ALMEIDA e
ALENCAR, 2011, p. 171).
O trabalho do/a assistente social, contraditoriamente, se inscreve nas
formas instituciona-lizadas de manuteno das relaes de poder necessrias
reproduo de uma sociabilidade assentada em processos de dominao
econmica, poltica e cultural, mas tambm ingressa no circuito das prticas
sociais que buscam a superao desta ordem social. No entanto, um problema
importante se destaca neste reconhecimento: o risco de tomar essa contradio
108
como uma dualidade, como condio inibidora da autonomia profissional. A
opo por uma ordem societria sem dominao e explorao de qualquer tipo
no se limita ao campo das prticas profissionais, mas tem nelas uma importante
mediao, haja vista as funes que desempenham nos processos de reproduo
das relaes sociais. Para o Servio Social essa opo tem representado uma
insero poltica e profissional nos processos de mobilizao e luta pelos
direitos humanos organizados por diferentes sujeitos polticos. Esta dimenso
relativa formao e ao exerccio profissional tem encontrado nas entidades
da categoria, o Conselho Federal de Servio Social, os Conselhos Regionais
de Servio Social, a Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio
Social e na Executiva Nacional dos Estudantes de Servio Social, importantes e
decisivos agentes coletivos. Contudo, a insero nos movimentos de defesa dos
direitos humanos e afirmao/ampliao dos direitos sociais no se restringe
ao desempenhada pelas entidades, so tambm espaos de atuao coletiva
e individual dos/as assistentes sociais.
A autonomia profissional sempre esbarra nas condies que particularizam
as relaes de trabalho assalariadas e nas formas de prestao dos servios
sociais organizadas por um Estado classista; no entanto este limite expressa,
sobretudo, as condies nas quais essa autonomia pode ser exercida e no sua
negao. Ela envolve a capacidade de leitura e organizao da ao profissional
a partir dos princpios ticos afirmados na trajetria do Servio Social, ou seja,
pressupe antes de tudo o exerccio da razo e da livre escolha sobre alternativas
concretas, que resultaram, por seu turno, tambm de disputas que envolveram
prticas polticas e profissionais tica e teoricamente formuladas na dinmica
societria.
Nos termos apresentados nesta reflexo compreendemos os princpios
ticos relacionados opo por uma nova ordem societria sem dominao
e explorao de qualquer espcie como horizonte e suporte do trabalho
profissional, que requer a formulao de um projeto profissional no qual as
estratgias de ao sejam construdas reconhecendo tanto a dinmica dos
processos de luta protagonizados pelos sujeitos coletivos como as contradies
presentes nas prticas institucionais, nas polticas pblicas, nos programas
sociais e nos servios prestados populao.
Um dos desafios que se apresenta hoje para os/as assistentes sociais
o de reconhecer os sujeitos coletivos que atuam no campo de luta contra
distintas formas de discriminao, preconceito, dominao e explorao, alm
de identificar os graus possveis de articulao com seu trabalho cotidiano.
108 109
Traduzir no projeto de interveno
2
as aes de articulao poltica como um
componente do trabalho profissional estabelecendo vnculos com o conjunto
dos processos institucionais nos quais se insere no tem sido uma tarefa fcil,
mas que julgamos necessria para o enfrentamento da lgica fragmentada que
prevalece na relao entre concepo e conduo dos processos de trabalho
institucionais.
A formulao do projeto profissional no campo laborativo tem se tornado
uma sobrecarga para muitos profissionais diante das precrias condies em
que seu trabalho se realiza, mas uma daquelas tarefas que s produzida
como parte do esforo empreendido na relao entre conscincia e liberdade
para a construo de uma ao teleologicamente fundada, voltada para atingir
determinadas finalidades no campo profissional, institucional e social. O projeto
por si s no produz alteraes substantivas na conduo do trabalho, mas
materializa a capacidade crtica e propositiva que buscamos sedimentar no
exerccio profissional. Oferece um campo de dilogo e compreenso acerca
das competncias e atribuio autodefinidas no mbito da autonomia tcnica
e profissional do/a assistente social. Alm de poder previamente estabelecer
os horizontes e os procedimentos necessrios conduo dos processos de
avaliao, sistematizao e investigao integrados rotina institucional.
De certo modo tal movimento diz respeito a uma compreenso mais
ampla da autonomia profissional que no faz aluso a uma ou outra dimenso
do trabalho do/a assistente social, pois a pensa enquanto totalidade, o que a
torna fundamental para uma efetiva apropriao dos princpios ticos que
orientam a profisso. Neste ponto, afirmamos que tais princpios no so
alcanveis e realizveis sob quaisquer condies tericas, polticas e tcnicas,
visto que pressupem um exerccio profissional que no se reduz ao campo
dos compromissos firmados discursivamente, pois se sustentam em prticas
qualificadas, nas quais a busca permanente por aprimoramento, pela troca,
pela socializao de experincias sistematizadas constitui mais do que novas
exigncias para o/a assistente social, e sim um processo de escolha tica por um
tipo determinado de trabalho e no por qualquer forma de realizao do mesmo.
A relao entre a autonomia do sujeito e as determinaes da estrutura revela
uma tenso ineliminvel do trabalho profissional; por essa razo a recuperamos
insistentemente como foco de reflexo acerca da viabilidade dos princpios
2. Lembrando que a construo do projeto de interveno em si j constitui hoje um desafo
central na construo de um trabalho tica e teoricamente orientado
110
ticos que norteiam a profisso, particularmente no que se refere construo
de uma nova ordem societria sem dominao e explorao. Visto que as
condies objetivas a partir das quais cada sujeito profissional se posiciona e
atua em relao a essa construo no so as desejadas ou necessrias, envolve
tambm a opo pela construo de uma ao profissional que, realizada a partir
dessas condies, tambm atue sobre elas visando sua superao. Contudo,
para isso o desvelamento de como essas bases reais de realizao do trabalho
profissional expressam condies singulares de reproduo dos processos de
dominao fundamental.
A realizao de processos investigativos sobre as condies de vida e
trabalho da populao, sobre os processos institucionais que asseguram sua
reproduo, sobre a formulao de estratgias na esfera privada que ampliem o
campo de proteo social para alm da famlia e do trabalho, sobre o alcance e as
formas de estruturao dos servios e programas sociais so indispensveis para
a compreenso dos mecanismos institucionalizados de reproduo das prticas
de dominao social que produzem os consentimentos passivos. A produo de
conhecimento sobre esses processos fundamental para o estabelecimento de
vnculos polticos e profissionais com os sujeitos coletivos que atuam na defesa
dos direitos humanos e nas lutas contra diferentes formas de opresso, visto que
fornecem dados, contedos e anlises que possam se compartilhados visando o
fortalecimento dos processos de mobilizao e de denncia social.
O enfoque que privilegiamos neste texto sobre as condies que envolvem
o exerccio profissional no campo das polticas sociais, da operacionalizao dos
programas e servios sociais como expresses contraditrias da dinmica de
reproduo/superao da de uma ordem societria sustentada em prticas de
dominao e explorao no foi apresentado com a inteno de opor o trabalho
profissional a essas prticas, como se constitussem campos intocveis. Ao
contrrio, procuramos mostrar que, nos marcos da sociabilidade do capital,
inmeras prticas institucionais expressam contradies pouco identificadas
com os processos de dominao em funo de privilegiarmos apenas uma
de suas feies, aquela que traduz no campo organizacional do Estado e das
instituies da sociedade civil os mecanismos institudos de acesso a bens e
servios sociais, no necessariamente pblicos.
A ao profissional no pode deixar de examinar as condies
socioinstitucionais sobre as quais ela se realiza como parte do processo de
reproduo das condies necessrias manuteno de uma ordem societria
excludente, dominadora e exploradora das capacidades humanas. Porm, este
110 111
exame deve tambm desvelar as possibilidades que esses espaos contraditrios
encerram e a partir das quais a ao profissional pode se realizar como
componente de um processo contra-hegemnico, como forma de resistncia,
particularmente como trabalho presidido por valores ticos e morais vinculados
a um determinado projeto societrio. Contudo, tal exame no suficiente para
que qualquer alterao se efetive: deve ele integrar o esforo de realizao das
formas de conscincia e de liberdade no mbito sobre o qual cada assistente
social, em sua singularidade, pode diretamente realizar escolhas: o da autonomia
profissional.
Referncias bibliogrficas
ALMEIDA, N. L. T. de & ALENCAR, M. M. T. de. Servio Social, trabalho e polticas
pblicas. So Paulo: Saraiva, 2011.
BARROCO, M. L. S. tica: fundamentos scio-histricos. So Paulo: Cortez, 2008.
(Biblioteca bsica de servio social; v. 4).
BARROCO, M. L. S. & TERRA, S. H.; CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL
CFESS (Org.). Cdigo de tica do/a assistente social comentado. So Paulo: Cortez,
2012.