SAN JUAN, 17 DE ABRIL DE 1974 BOLETIN OFICIAL, 3 DE MAYO DE 1974
LA CAMARA DE REPRESENTANTES SANCIONA CON FUERZA DE LEY:
CAPITULO I: DE LA AUTORIDAD DE FISCALIZACIN DE LAS PERSONAS JURIDICAS SU MISIN (artculos 1 al 3)
Artculo 1 ARTICULO 1.-La inspeccin general de sociedades jurdicas, organismo dependiente del ministerio de gobierno e instruccin pblica, funcionar en lo sucesivo con el nombre de "inspeccin general de personas jurdicas", con la funcin, competencia y atribuciones que le asigna esta ley.
Artculo 2 ARTICULO 2.- La inspeccin general de personas jurdicas desempear sus funciones por intermedio de un inspector general, un subinspector que sern desempeados por un abogado y un contador o licenciado en ciencias econmicas, respectivamente.
Artculo 3 ARTICULO 3.- Tendr por misin intervenir en la creacin, funcionamiento, disolucin y liquidacin, en jurisdiccin de la provincia, de las sociedades por acciones, asociaciones civiles, fundaciones y las leyes de fondo atribuyan a la autoridad de control local.
CAPITULO II: COMPETENCIA (artculos 4 al 8)
Artculo 4 ARTICULO 4.- Corresponder a la inspeccin general de personas jurdicas, en materia de sociedades por acciones: 1.-Conformar el acto constitutivo, el reglamento si hubiere sido previsto en el contrato y las reformas de uno u otro. 2.- Aprobar el programa de fundacin en los casos en que se recurra a la suscripcin pblica. En este caso se deber pronunciar en el plazo de quince (15) das. 3.- Designar de oficio peritos para los efectos de la valuacin de los aportes en especie, cuando stos no fuesen bienes de valor corriente en plaza y la misma no pudiese ser reemplazada, a su juicio por informes de otras reparticiones estatales o bancos oficiales. Estos peritos sern designados de las nminas del personal rentado del estado, sin que tal designacin signifique remuneracin extra. 4.- Aprobar la valuacin de los aportes en especie. 5.- Controlar la integracin total de los aportes no dinerarios. 6.- Controlar las variaciones de capital. 7.- Aprobar el contrato fideicomiso en los casos que el emprstito se realice recurriendo a suscripcin pblica. En este caso se deber pronunciar en el plazo de quince (15) das. 8.- Fiscalizar en forma permanente el funcionamiento y liquidacin o disolucin de las entidades sometidas por la ley a ese modo de control. 9.-Fiscalizar a las sociedades no comprendidas en el inciso anterior, mientras subsista la causa en que se lo funde cuando: a) Lo soliciten accionistas que representen el diez por ciento del capital suscripto o lo requiera un sindico, si correspondiere , limitndola a los hechos que motivan la presentacin. b) Lo considere necesario , en resguardo del inters pblico. 10.- Fiscalizar, cuando corresponda, el sorteo que se realice para los fines del rescate total de la amortizacin parcial de acciones integradas. 11.- Convocar a asamblea de debenturistas, cuando as lo solicitare alguno de los fiduciarios o un nmero de tenedores que represente por lo menos, el cinco por ciento de los debentures adeudados. 12.- Convocar a asamblea de tenedores de bonos de goce y de participacin a solicitud de cualesquiera de los mismos, cuando se trate de modificar sus condiciones de emisin y se demuestre que la sociedad no ha dispuesto su convocatoria. 13.- Autorizar el reemplazo de las firmas autgrafas en los ttulos y acciones que emita la sociedad, estableciendo en cada caso los recaudos que garanticen la autenticidad de los mismos. 14.- Recabar de las sociedades sometidas a su control permanente la presentacin de la documentacin que se establezca, por va reglamentaria. 15.- Exigir a las sociedades sometidas a su control permanente cuando lo estime necesario, la presentacin de un estado de origen y aplicacin de fondos por el ejercicio terminado y otros documentos de anlisis de los estados contables. 16.- Dictaminar, a pedido del juez de registro, sobre la procedencia de la autorizacin que en cada caso se requiera para el empleo de medios mecnicos u otros de contabilidad. 17.- Peticionar ante el juez del domicilio de la sociedad, s lo considera procedente la intervencin de la administracin con el objeto de remediar las causas que motivaron la solicitud; a) Cuando se hayan adoptado resoluciones contrarias a la ley, el contrato o el reglamento en tanto se trate de sociedades que hagan oferta pblica de sus acciones o debentures o en cualquier forma requiera dinero o valores al pblico con promesa de prestaciones o o beneficios futuros; b) En resguardo del inters pblico. 18.- Proponer intervenciones en los casos del inciso anterior, cuando lo considere oportuno.
Artculo 5 ARTICULO 5.- Competer a la inspeccin general de personas jurdicas respecto de la sociedad constituida en otro estado bajo un tipo desconocido para las leyes de la nacin, cuando el tribunal o juez competente haya decidido que stas deben someterse a las normas aplicables a las sociedades por acciones. 1.- Verificar el cumplimiento de los requisitos legales y fiscales de su acto constitutivo, el reglamento si hubiere sido previsto en el mismo y las reformas de uno u otro. 2.- Controlar su funcionamiento y liquidacin o disolucin de modo permanente o limitado, segn los casos, de conformidad con las normas generales y especiales establecidas en la ley para las sociedades por acciones.
Artculo 6 ARTICULO 6.- Competer a la inspeccin general de personas jurdicas respecto de las asociaciones civiles: 1.- Dictaminar para su funcionamiento sobre el estatuto y el reglamento si fuere previsto en el mismo las reformas de uno u otro y la fusin en su caso. 2.- Fiscalizar permanentemente su funcionamiento, su disolucin y liquidacin. 3.- Dictaminar sobre la disolucin resuelta sobre la entidad. 4.- Intervenir con facultades arbitrales en los conflictos que se susciten entre las instituciones y sus asociados, a peticin de parte y con asentimiento de la otra, en tales casos, el procedimiento y efecto se regirn en lo que resulta pertinente, por las normas que sobre juicio arbitral contiene el cdigo de procedimiento en lo civil, comercial y minera de la provincia. 5.- Rubricar los libros de las entidades. 6.- Intervenir la asociacin u su administracin en resguardo del inters pblico cuando hubiese comprobado la existencia de actos de manifiesta violacin a la ley o a los estatutos, con el objeto de hacer cesar las causas que la motivaron; deber remitir las actuaciones al juez competente para someterlas a su homologacin dentro de los cinco das contados desde que el interventor que se designe haya tomado posesin del cargo. 7.- Solicitar del poder ejecutivo el retiro de la autorizacin para funcionar y su liquidacin en los casos previstos por las leyes de fondo o por sta ley u otras que tengan ingerencia.
Referencias Normativas: Ley 3.738 de San Juan ((B.O.09/05/72 AL 21/03/73))
Artculo 7 ARTICULO 7.- Competer a la inspeccin general de personas jurdicas respecto de las fundaciones. 1.- Dictaminar sobre su funcionamiento, aprobar el estatuto y el reglamento si fuera previsto en el mismo y las reformas de uno u otro. 2.- Rubricar sus libros, dictar reglamentaciones respecto a los mismos. 3.- Fiscalizar en forma permanente su funcionamiento, liquidacin o disolucin. 4.- Aprobar las resoluciones del consejo de administracin que directa o indirectamente originen en favor del fundador o sus herederos un beneficio no previsto en los estatutos y los contratos que se celebren entre la fundacin y los fundadores o sus herederos. Las donaciones que estos ltimos efectuasen a la entidad no requerirn aprobacin de la inspeccin general de personas jurdicas. 5.- Aprobar las decisiones relativas a la transferencia del remanente de los bienes. 6.- Establecer el nuevo objeto de la fundacin cuando el previsto hubiere llegado a ser de cumplimiento imposible, respetando en la mayor medida posible la voluntad del fundador. 7.- Autorizar la fusin entre fundaciones o la coordinacin de sus actividades, cuando se origine el supuesto previsto en el inciso anterior o cuando la multiplicidad de fundaciones de objeto anlogo hicieren aconsejable la medida para el desenvolvimiento de la entidad y fuese manifiesto el mayor beneficio pblico. 8.- Convocar al consejo de administracin a peticin de cualesquiera de sus miembros o cuando se compruebe la existencia de graves irregularidades, sin perjuicio en este ltimo caso de adoptar otras medidas que pudieren corresponder. 9.- Promover accin de responsabilidad contra los miembros del consejo de administracin cuando stos hubieren violado normas legales o estatutarias. 10.- Reorganizar su administracin en caso de acefala cuando no sea posible la designacin de nuevos miembros de conformidad con el estatuto o cuando estos rehusasen aceptar los cargos; siempre que no fuese posible la aplicacin de lo dispuesto en el inciso 13, apartado b). 11.- Designar nuevas autoridades en el caso previsto en el inciso anterior. 12.- Modificar en lo pertinente sus estatutos, cuando ello se torne necesario como consecuencia de las situaciones contempladas en los incisos 6 y 10. 13.- Solicitar a la autoridad judicial competente: a) La suspensin o remocin de los administradores que hubieran violado los deberes de su cargo, as como la designacin de uno o ms administradores provisionales. b) La designacin de uno o ms administradores interinos cuando no se llenasen las vacantes del rgano de gobierno con perjuicio de su normal desenvolvimiento o cuando carezcan temporariamente de tal rgano siempre que no se trate de los casos previstos en el inciso 10 de ste artculo; c) La declaracin de nulidad de las resoluciones contrarias a la ley o el estatuto. 14.- Proponer a la autoridad judicial competente los administradores provisionales o interinos previstos en el inciso 13, apartados a) y b) de ese artculo. 15.- Dictaminar en las actuaciones judiciales donde se trate de la redaccin de estatuto de fundacin a crearse por disposicin testamentaria cuando no exista acuerdo de los herederos entre s o con albacea en su caso. 16.- Recabar de las autoridades y reparticiones oficiales la informacin y el asesoramiento que en cada caso considere necesario a los efectos de una mejor apreciacin de los programas proyectados por las fundaciones. 17.- Solicitar al poder ejecutivo se decrete la disolucin y liquidacin de la entidad, en los casos previstos por la ley.
Artculo 8 ARTICULO 8.- Competer a la inspeccin general de personas jurdicas respecto de las fundaciones constituidas regularmente en el extranjero: 1.- Autorizar su funcionamiento en la provincia. 2.- Registrar sus estatutos y dems documentacin relativa a los actos de su constitucin en el pas de origen. 3.- Registrar el nombre de sus representantes y poderes de los mismos. 4.- Rubricar sus libros. 5.- Controlar su funcionamiento, liquidacin o disolucin de conformidad con lo establecido en el artculo 7 de sta ley. Las fundaciones a que se refiere este artculo debern llevar su sistema de contabilidad y documentacin con las mismas formalidades que se imponen a las fundaciones nacionales. Las decisiones de las fundaciones extranjeras que hubiesen acrecentado su patrimonio con contribucin de terceros domiciliados en la repblica o mediante subsidios nacionales, provinciales o municipales referente a la transferencia del remanente de la liquidacin de sus bienes, no sern aprobados por la inspeccin general sino cuando el beneficiario sean entidad de derechos pblico o persona jurdica de carcter privado de bien comn, sin fines de lucro con domicilio real en la repblica y sus sucursales, filiales o representaciones en el extranjero.
CAPITULO III: ATRIBUCIONES (artculo 9)
Artculo 9 ARTICULO 9.- La inspeccin general de personas jurdicas est autorizada para. 1.- Velar por el cumplimiento de las leyes en toda materia de su competencia, evitando en lo posible el entorpecimiento de las entidades. 2.- Declarar, mediante resolucin fundada en cada caso, la existencia de la necesidad de resguardo del inters pblico, a los efectos de someter a fiscalizacin a las sociedades por acciones que pudiesen llegar, a hacer peligrar dicho inters pblico y que no se encontrasen bajo su fiscalizacin permanente. 3.- Dictar disposiciones sobre la materia de su competencia. 4.- Asesorar e informar a los organismos estatales sobre cuestiones de su competencia y solicitar dictamen a los mismos cuando corresponda. 5.- Establecer los requisitos a que se deber ajustar la documentacin que las personas jurdicas deban presentar a su requerimiento o por disposiciones de la ley. 6.- Establecer formas resumidas o formularios especiales para que las entidades puedan cumplir adecuadamente las normas legales. 7.- Controlar la regular convocacin y funcionamiento de las asambleas de las personas jurdicas sometidas a su control; disponer su postergacin cuando se est en presencia de vicios que pudieran motivar la declaracin de su irregularidad; proceder directamente a su convocacin cuando se haya omitido realizarlas en tiempo y forma sin causa justificada; presidir las que convoque de oficio y aquellas que la ley imponga. 8.- Inspeccionar las personas jurdicas a que esta ley se refiere: 9.- Solicitar o requerir las informaciones necesarias para su desempeo. 10.- Investigar a las entidades sometidas a su control, a peticin de parte interesada, o de oficio cuando, a su juicio lo estime conveniente. 11.- Solicitar de la autoridad competente o disponer directamente, segn los casos y de conformidad con las disposiciones legales, la suspensin de las resoluciones dictadas por los rganos de las entidades sujetas a su control la disolucin y liquidacin de stas, la reforma de sus contratos o estatutos, el retiro de la autorizacin para funcionar, la aplicacin de sanciones a las entidades, sus directivos, administradores, miembros del consejo de vigilancia y fiscalizadores. 12.- Solicitar a los organismos competentes o adoptar directamente segn los casos, las medidas tendientes a normalizar el funcionamiento de las personas jurdicas sujeta a su control. 13.-Conceder los recursos que se interpongan contra sus resoluciones definitivas. 14.- Organizar y mantener actualizados los registros de asociaciones civiles, fundaciones, sociedades por acciones con domicilio en la provincia y formular estadsticas peridicas si lo estima necesario.
CAPITULO IV: SANCIONES (artculos 10 al 18)
Artculo 10 * ARTICULO 10.- La inspeccin general de personas jurdicas sometidas a su control, en caso de violacin a la ley, el estatuto o el reglamento, las siguientes acciones: a) apercibimiento; b) multas de hasta sesenta millones ($60.000.000), por accin . En ambos casos, adems se impone como accesoria la publicacin de la sancin en la forma que en cada supuesto se determine, a cargo de la parte infractora. Las sanciones se graduarn de acuerdo con las circunstancias del caso, los antecedentes de la sociedad y el capital de la entidad, adems efectuarlas directamente proporcionales a la importancia social de la infractora. En caso de reincidencia, la multa podr duplicarse. Facltase al poder ejecutivo para que por decreto actualice el monto citado una vez por ao, segn la variacin operada en el ndice de precios al consumidor, elaborado por el instituto nacional de estadsticas y censos o el organismo que lo reemplace."
Modificado por: Ley 4.717 de San Juan Art.1 ((B.O.22-05-80) ARTCULO SUSTITUIDO)
Artculo 11 ARTICULO 11.- Las sanciones previstas en el artculo anterior, podrn aplicarse conjunta o exclusivamente a los directivos, administradores, miembros del consejo de vigilancia o fiscalizadores de las personas jurdicas a que esta ley se refiere, como as tambin a quienes se refiere el artculo 14. Ser a cargo exclusivo del infractor el pago de multas; si los responsables fuesen varios respondern solidariamente. Las entidades no podrn solventar en manera alguna las sanciones que se apliquen exclusivamente a quienes integran sus rganos. La infraccin a esta disposicin se considerar nuevo motivo de sancin.
Artculo 12 ARTICULO 12.- Asimismo la entidad infractora, deber poner en conocimiento de la primera asamblea que celebre, el texto de la resolucin que haya impuesto sanciones, debiendo la misma constar en el acta respectiva.
Artculo 13 ARTICULO 13.- La inspeccin general de personas jurdicas, asimismo podr declarar irregulares los actos sometidos a su fiscalizacin e ineficaces para el solo efecto administrativo, cuando sean contrarios a la ley, el estatuto o el reglamento.
Artculo 14 ARTICULO 14.- La inspeccin general de personas jurdicas podr disponer la clausura de los locales ocupados por quienes aleguen ser administradores o representantes de entidad investida de personalidad jurdica como sociedad por acciones, asociacin civil o fundacin que no est constituida de conformidad con la ley recabando el correspondiente mandamiento judicial a sus efectos.
Artculo 15 ARTICULO 15.- El monto de las multas impuestas ingresarn a rentas generales. No efectivizndose el pago dentro del plazo que reglamentariamente se fije deber perseguirse su cobro por va de apremio; a tal efecto ser ttulo ejecutivo una copia autntica de la liquidacin expedida por la inspeccin general de personas jurdicas. El poder ejecutivo por va reglamentaria determinar el rgano encargado de la ejecucin.
Artculo 16 ARTICULO 16.- Las resoluciones de la inspeccin general de personas jurdicas sern recurribles por la va administrativa judicial segn los casos.
Artculo 17 ARTICULO 17.- En materia de sociedades por accin el recurso de apelacin se interpondr fundado dentro de los diez das de notificada la resolucin administrativa, ante el rgano de aplicacin el cual, previa su concesin, deber dentro de los cinco das posteriores elevar las actuaciones para su conocimiento a la cmara de apelacin en lo civil y comercial, en turno a la fecha de la resolucin recurrido cuando corresponda. El rgano de control declarar desierto el recurso que no se hubiere fundado dentro del mismo plazo que se establece para recurrir. Cuando el recurso de apelacin se hubiese interpuesto subsidiariamente con el de revocatoria, no se admitir nueva presentacin para fundar la apelacin. Los recursos que se interpongan contra resoluciones que apliquen sanciones de apercibimiento o multa se concedern con efectos suspensivo; los recursos que se interpongan contra las dems resoluciones no afectarn la ejecucin del acto impugnado, sin perjuicio que el tribunal pueda decretar su suspensin.
Artculo 18 ARTICULO 18.- En materia de fundaciones sin perjuicio de los recursos previstos por la ley de procedimiento administrativo, tambin podr recurrirse judicialmente en los casos de ilegitimidad o arbitrariedad, contra las decisiones de la autoridad de control que denieguen la autorizacin para funcionar, que suspendan el cumplimiento de las decisiones contrarias a la ley o el estatuto o que apliquen las disposiciones previstas en el artculo 7 incisos 6 y 7 de esta ley. El recurso se interpondr fundado dentro de los diez das de notificada la resolucin administrativa, ante el rgano de control el cual lo conceder en relacin. Los que se interpongan contra las resoluciones que rehsen conceder autorizacin para funcionar y contra las que se dicte aplicacin del artculo 7 inciso 6 y 7 de esta ley se concedern con efecto suspensivo; los restantes no afectarn la ejecucin del acto impugnado sin perjuicio que el tribunal pueda decretar su suspensin. El rgano de control deber elevar las actuaciones dentro de los cinco das contados desde la concesin del recurso a la cmara de apelacin en lo civil y comercial en turno a la fecha de la resolucin cuando corresponda. Tramitar ante el tribunal segn las reglas aplicables a los procesos de conocimiento sumario.
Referencias Normativas: LEY N. 3784 ((B.O.06/06/73 Y 07/06/73))
CAPITULO V: DISPOSICIONES ESPECIALES (artculo 19)
Artculo 19 ARTICULO 19.-Los funcionarios y empleados de la inspeccin general de personas jurdicas no podrn revelar informacin relativa a las personas jurdicas sujetas a su control y que por su naturaleza revistan carcter de reservada, desempear cargos electivos en las entidades a la que esta ley se refiere, representar o patrocinar las mismas, bajo pena de exoneracin y sin perjuicio de las dems sanciones que pudieren corresponder.
CAPITULO VI: DISPOSICIONES TRANSITORIAS (artculos 20 al 25)
Artculo 20 ARTICULO 20.- Las personas jurdicas regularmente constituidas a que esta ley se refiere, en la primera reforma que efectuaren a sus estatutos debern armonizarlos con lo prescripto en esta ley, sin perjuicio de lo que las leyes pudiesen disponer al respecto.
Artculo 21 ARTICULO 21.- Quien alegue, representar a entidad investida de personalidad, jurdica sujeta a control por la inspeccin general de personas jurdicas, no encontrndose sta legalmente constituida, deber regularizar la situacin de la misma dentro de los ciento veinte das contados a partir de la entrada en vigencia de esta ley. Artculo 22 ARTICULO 22.- Las personas jurdicas a que esta ley se refiere debern dar cumplimiento a las obligaciones que tuvieren pendiente con la inspeccin general de personas jurdicas por aplicacin de las normas legales que se derogan.
Artculo 23 ARTICULO 23.- Hasta tanto se creen los organismos nacionales para las sociedades por acciones, esta inspeccin fiscalizar en forma permanente a toda sociedad annima que funcione en su jurisdiccin haciendo, extensivas a todas ellas las disposiciones de esta ley.
Artculo 24 ARTICULO 24.- Esta ley entrar en vigencia a partir de los noventa (90) das de su publicacin. Dergase desde entonces la ley 756 y toda otra disposicin que se oponga a la presente.
Artculo 25 ARTICULO 25.- COMUNQUESE AL PODER EJECUTIVO.