Evoluo das teorias da administrao

- uma sntese histrica -

"... nascemos em organizaes, somos educados por organizaes, e quase todos ns passamos a vida a
trabalhar para organizaes. Passamos muitas de nossas horas de lazer, a pagar, a jogar e a rezar em
organizaes. Quase todos ns morreremos numa organizao, e quando chega o momento do uneral, a maior
de todas as organizaes ! o "stado ! precisa dar uma licena especial#.
Amitai Etzioni
Os primrdios da administrao
O homem compreendeu, desde cedo, que se tratava de um animal social; ou seja, sua preservao
individual e felicidade estavam condicionadas ao convvio co o outro, com o grupo. A histria est
recheada de fatos que comprovam a eist!ncia de grupos organi"ados de pessoas em torno de um
o#jetivo$ proteger%se contra ataques inimigos, contra as intemp&ries do tempo, la"er, convvio social,
conseguir alimento 'caa, pesca, etc(. )odemos afirmar, por isso, que os princpios da conviv!ncia
social organi"ada so atvicos ao ser humano.
Al&m da conviv!ncia social, tam#&m o tra#alho em grupos organi"ado parece ser algo atvico *
nature"a humana, e a histria nos mostra um sem%n+mero de eemplos de compet!ncia dos nossos
antepassados na organi"ao do tra#alho e na reali"ao de grandes o#ras, ,emplos que indicam ter
havido planos formais, organi"a-es de tra#alho, liderana e sistemas de avaliao, prtica eficiente de
fun-es administrativas que se transformaram em ricos legados * humanidade, alguns dos quais, at&
hoje defendidos e utili"ados pelos grandes tericos da administrao. .aamios um #reve retrospecto
na histria dos grandes empreendimentos da humanidade.
Os egpcios criaram e aplicaram os princpios de administrao em projetos arquitet/nicos de
engenharia, al&m das pir0mides, como canais de irrigao, edifica-es de grande porte, entre outros.
1ontri#uram com princpios de planejamento das atividades, criao da figura do comandante e
conselheiro dos tra#alhos, organi"ao do tra#alho em grupos, diviso de atividades e
responsa#ilidades e a t&cnica da descrio detalhada de tarefas. A construo das pir0mides do ,gito,
na qual foram envolvidos 233.333 tra#alhadores durante 43 anos, atesta a compet!ncia de homens, que
sa#iam no s como ela#orar projetos, mas, tam#&m, possuam ha#ilidade em mo#ili"ar e gerenciar
recursos humanos. ,m assuntos de negcios e governamentais, os egpcios tam#&m demonstraram
compet!ncia; seus documentos possuam registros de quem, quando e por quem haviam sido emitidos,
e por quem e quando foram rece#idos, o que demonstra alto grau de efici!ncia e organi"ao.
2
Os #a#il/nios deiaram * humanidade poderoso legado com O 1digo de 5amur#i 'governador da
6a#il/nia % 4333 a 2733 a.1.(. 8ratava%se de um teto de leis orientadoras do povo no princpio do
tra#alho; criaram o princpio da paga mnima, os primeiros modelos de contratos de tra#alho e reci#os
de pagamento que permitiam as transa-es comerciais da &poca. O 1digo de 5amur#i co#re
assuntos so#re vendas, empr&stimos, contratos, sociedades, acordos e notas promissrias.
Os he#reus, atrav&s da 6#lia, demonstraram princpios #sicos de administrao. O !odo de 9ois&s,
por eemplo, & uma grande deemonstrao de compet!ncia gerencial, pois foi utili"ado como polticia
de descentrali"ao de decis-es com as primeiros id&ias de n+cleos organi"acionais. Os 23
9andamentos, por sua ve", tra"em regras de conduta e comportamento que preservam a possi#ilitam a
vida e a solidariedade do grupo.
:os romanos, herdamos os princpios do sistema semi%industrial de produo, o sistema de manufatura
armamentista, a produo de cer0mica para o mercado mundial, a ind+stria t!til para eportao, a
criao do sistema rodovirio para distri#uio de #ens. :estacaram%se como grandes administradores,
tendo relevante papel nas reas de direito, administrao e estrat&gias de guerra. O ;mp&rio <omano e a
;greja 1atlica so eemplos de administrao e compet!ncia desse povo. O ,stado romano regulava
todos os aspectos da vida econ/mica$ determinava as tarefas comerciais, arma"enagem, regulava
corpora-es e usava estes rendimentos para a guerra. ,ra um ,stado autoritrio e partia de dois
conceitos fundamentais$ disciplina e funcionalidade; por isso, a grande contri#uio romana est afeta
*s leis, a ao governamental, manifesta no conceito de ordem. O cdigo do direito romano ainda &
modelo para todas as civili"a-es.
Os gregos, cuja grande contri#uio * humanidade se deu nas artes, na literatura, na dramaturgia, na
lngua e na filosofia, copiaram modelos de administrao, direito e disciplina dos romanos. ;sso porque
sua filosofia de vida era ser contra a atividade econ/mica, considerada indigna para o ideal grego de
homem. Assim como o tra#alho manual 'suar, cansar%se era impprio de um no#re grego=(, o com&rcio
era inconce#vel para a aristocracia e os filsofos gregos. ,ssas atividades eram consideradas inferiores
e, por isso, eram reali"adas por escravos. 9as, foram prdigos em deiar eemplos de liderana, luta,
poder, hierarquia, todos aplicados * administrao.
A 1hina foi sempre uma nao de homens s#ios e proporcionou ao mundo grandes li-es de
administrao. A 1onstituio 15O> >? @;AB 'fundador da dinastia 15O>(, escrita entre 2244 a
4
222C a.1. pelo seu fundador, foi um eemplo de compet!ncia administrativa. 1ontinha a relao de
todo o quadro de pessoal do mais alto escalo at& o mais #aio servial que tra#alhava para o ;mp&rio,
com nome, funo e descrio detalhada de tarefas, deveres e responsa#ilidades de cada um. 1hoD
escreveu$ A arte da guerra de Sun Tzu, o#ra que tem inspirado a administrao ao longo dos s&culos.
9encius, 24E a.1. deiou sua contri#uio atrav&s da ela#orao de modelos de administrao
'processos( e seleo cientfica de tra#alhadores 'ha#ilidade, traos de personalidade, conhecimento,
eperi!ncia(.
O sistema fabril
:o s&culo FG; at& meados do s&culo FG;;;, o mundo era essencialmente agrcola; a economia se
resumia ao cultivo do solo e * produo de alimentos para consumo prprio e familiar. ,m plena ;dade
9&dia, e os proprietrios de terras, em geral religiosos ou polticos, contavam para o cultivo, plantio e
sustento de suas propriedades com a mo de o#ra #arata e escrava do povo. A atividade industrial era
incipiente; restringia%se apenas a alguns poucos e re#eldes artesos, que fugiam das propriedades e do
domnio dos senhores feudais para eercer uma atividade econ/mica independente. ,sses artesos se
reuniam em locais fora das propriedades feudais, nos quais montavam o seu prprio negcio, criavam
famlia e comerciali"avam sua mercadoria. ,sses aglomerados de HincorformadosI foram despontando
e crescendo rapidamente, ficando conhecidos como HcidadesI. ,sse crescimento foi incentivado pelo
crescimento da atividade econ/mica e pelo declnio do poder feudal do s&culo FG;;.
A organi"ao industrial das HcidadesI consistia, inicialmente, de um sistema domiciliar. O tra#alho
era feito na casa de cada tra#alhador, em reas rurais, e entregue a um comerciante independente que
cuidava da sua comerciali"ao. A ao de comerciali"ao por algu&m no pertencente ao n+cleo de
produo gerou os princpios da intermediao. ,sse comerciante, desde logo, aprendeu que no
precisava produ"ir; ele ganharia muito mais desenvolvendo e aperfeioando t&cnicas e ha#ilidades para
vender um produto, ao inv&s de fa#ric%lo. )ara isso, ele teria que encomendar o produto a um HmestreI
'arteso que detinha a ha#ilidade maior na fa#ricao( e responsa#ili"ar%se pela sua venda. Ao mestre
ca#ia a tarefa de aglutinar outros artesos para a tarefa encomendada, dividindo e organi"ando o
tra#alho, determinando as diretri"es da produo e remunerando%os por pea tra#alhada. O tra#alho era
feito nas prprias casas dos artesos cola#oradores do mestre. )osteriormente, o mestre desco#riu que
era mais efica" levar os artesos para tra#alhar em sua prpria casa, o que facilitaria a organi"ao e o
controle do tra#alho. ,sse modelo de atividade econ/mica contri#uiu significativamente para o
surgimento do sistema fa#ril, redirecionando o domnio da terra para o detentor do capital.
J
A sociedade econmica industrial
Ao final do s&culo FG;;;, Kames >att '27JCL2M2E( cria a mquina a vapor e projeta sua aplicao *
produo agrcola 'moinhos de gros(. ,sse novo sistema de produo incrementa a criao e o uso de
novos instrumentos, processos, fontes de energia 'motor movido a carvo( e mquinas para a
fa#ricao.
O movimento renascentista foi um dos grandes responsveis pelo avano tecnolgico da &poca; ele se
caracteri"ou pela volta do esprito cientfico, do direito * curiosidade, * investigao, * d+vida. 9uitos
fatos contri#uram para o movimento renascentista. A navegao foi facilitada pela #+ssola magn&tica,
inventada pelos chineses no s&culo F; e levada para a ,uropa um s&culo depois. ;nicia%se uma nova
fase de desco#ertas e de inven-es$ inventa%se a plvora, se redesco#re o moinho dNgua, difundem%se
a #+ssola e os arreios modernos dos cavalos. Oo inventados os culos, a imprensa, o relgio. Ao incio
do s&culo FG, os portugueses iniciaram um grande perodo de eplorao, desco#rindo os Aores em
2P2E e, mais tarde, seguindo a costa ocidental da Qfrica. .oi aceita a id&ia da 8erra ser redonda e
poderem, assim, os navios partirem da ,uropa, atingir a Qsia, a Rndia, a 1hina, e voltar * ,uropa. ,ssas
desco#ertas alargaram o mundo conhecido e o esprito da humanidade. O aumento da circulao
monetria, o ouro e a prata elevando os preos e estimulando a ind+stria e o com&rcio, aumentaram a
rique"a e deram oportunidade ao la"er, ao estudo e * inveno.
Os +ltimos du"entos anos viram o mundo passar por um processo de transformao radical. Oo# o
impulso do desenvolvimento industrial, a histria acelerou%se, ganhou outro ritmo. , hoje, quando
comparamos o mundo industrial moderno com o mundo de h dois ou tr!s s&culos, verificamos que
muitos elementos, que ento no eistiam ou tinham pouca import0ncia, ganharam importante
significado. Ao setor social, isto & particularmente verdadeiro em relao *s organi"a-es. ,ssas,
sa#emos, eistiam em &pocas anteriores$ no so uma criao da &poca industrial. Antes de constituir a
regra, por&m, eram a eceo.
5oje, as organi"a-es so, indiscutivelmente, o tipo de sistema social predominante das sociedades
industriais. Oe, em meados do s&culo FG;;;, a sociedade era constituda de um sem%n+mero de
pequenos sistemas sociais desorgani"ados 'a famlia, a tri#o, o cl, o feudo, a pequena empresa
familiar, de carter agrrio, artesanal, ou eventualmente comercial(, no s&culo FF, apenas a famlia
'em#ora muito modificada( conservou sua import0ncia; as pequenas empresas tendem a desaparecer, e
aqueles outros tipos de sistema social j desapareceram, dando lugar *s grandes empresas, ao ,stado
P
moderno com toda a imensa gama de servios que deve prestar * sociedade, aos clu#es, *s escolas, *s
igrejas, *s associa-es de classe. As organi"a-es S e organi"a-es cada ve" maiores e melhor
estruturadas S dominam o panorama social contempor0neo.
A grande proliferao das organi"a-es do tipo utilitrias &, portanto, um fen/meno caracterstico do
s&culo FF. O mundo se tornou compleo, a ci!ncia e a tecnologia esto impondo novas realidades e
novas formas do fa"er humano, que#rando #arreiras * comunicao e ao acesso * informao. O ser
humano, diante de seus pro#lemas e da incapacidade de resolv!%los so"inho, tem #uscado, cada ve"
mais, solu-es para os seus pro#lemas se vinculando a HorganizaesI especiali"adas. As
organi"a-es, por sua ve", so#revivem dessas HvinculaesI feitas pela sociedade.
Ao mundo atual, raramente o homem tra#alha, defende seus interesses e mesmo se diverte por conta
prpria, de forma isolada. ,le est inserido em organi"a-es que coordenam seu tra#alho, seu estudo,
seus interesses, suas reivindica-es. ,le depende das organi"a-es, & controlado por elas e nelas passa
a maior parte do seu tempo. Oo organi"a-es de carter econ/mico, poltico, cultural, religioso, que se
justap-em, se interpenetram, entrecru"am, entram em rela-es de cooperao e conflito, depend!ncia e
interdepend!ncia.
T, portanto, lcito afirmar que a sociedade moderna se caracteri"a, so#revive e reali"a seus o#jetivos
atrav&s de organi"a-es.
O que seriam organizaes!
Ao & fcil definir organi"a-es. )ode%se criar defini-es tericas vrias, mas no & to simples captar
o real sentido dessas defini-es. Gejamos, teoricamente, pode%se definir organi"a-es como sendo
Hsistemas sociais em que a diviso do trabalho sistemtica e coerentemente realizada, tendo em vista
os fins visados; como sistema social em que h rocura deliberada de economizar os meios ara se
atingir os ob!etivosI. O que se quer di"er com issoU
9arch e Oimon, no seu livro "rganization, di"em# H mais fcil mostrar as organizaes do que tentar
defin$%lasI. 8entemos entend!%las atrav&s de seus aspectos principais. 1omo um primeiro elemento de
anlise, deve%se lem#rar que o principal motivo para a eist!ncia das organi"a-es & o fato de que
certos o#jetivos s podem ser alcanados por meio da ao coordenada de grupo de pessoas. Ou seja,
ob!etivos e essoas reunidas em torno desses o#jetivos so elementos essenciais para que haja uma
organi"ao. 9ais que isso, & necessrio que essas pessoas estejam deliberadamente reunidas para o
V
atingimento desses o#jetivos, e que esses o#jetivos tradu"am no apenas os interesses da organi"ao,
como tam#&m das pessoas que a comp-em. Os interesses do indivduo e os da organi"ao se
completam, garantindo a perman!ncia das #oas organi"a-es no mercado e a satisfao das constantes
e renovveis necessidades do indivduo.
Al&m dos o#jetivos e dos indivduos, outros dois elementos de anlise lhe caractersticos e devem ser
analisados$ a diviso consciente e racional do trabalho e os rocessos de transformao, que, em
sntese, representa o esforo para transformar recursos em resultados. ,ssas caractersticas so fruto da
atividade humana nas organi"a-es. Assim, ob!etivos, essoas, diviso do trabalho e rocessos de
transformao podem ser destacados com sendo os principais quesitos para a caracteri"ar uma
organi"ao.
,m#ora organi"a-es, enquanto grupamento de pessoas reunidas em torno de o#jetivos comuns sempre
tenha eistido, as organi"a-es formais, somente no incio do s&culo FF, passaram a se referir aos
fundamentos tericos desse ramo do conhecimento. ;sto se deu em funo da revoluo industrial, da
evoluo das teorias de administrao e da organi"ao do tra#alho humano. At& ento, a literatura
eistente referia%se * prtica administrativa e * narrativa de eperi!ncias de alguns empreendedores
#em%sucedidos.
Antes da <evoluo ;ndustrial, a histria aponta eemplos 'poucos( de tericos 'como 1harles
6a##age( preocupados com a necessidade da administrao procurar se profissionali"ar e criar um
corpo terico que pudesse servir%lhe de orientao. 1omo 6a##age, Adam Omith 'autor do livro$ A
&iqueza das 'aes, no qual j propunha a no%interfer!ncia do governo no com&rcio( acreditava na
import0ncia de se criar uma ci!ncia administrativa e reali"ou estudos importantes nessa linha, que no
foram, contudo, concreti"ados. 9esmo no tendo seus estudos pu#licados, Adam Omith conseguiu
plantar a semente para o surgimento do capitalismo, com a id&ia da (mo invis$vel) do mercado agindo
no interesse da sociedade.
Evoluo dos modelos tericos de administrao
A primeira fase da revoluo industrial ocorreu na ;nglaterra, em 27C3 e consistiu na utili"ao de
mquinas no sistema produtivo, e gerou a nova doutrina econ/mica do (laissez%faire), livre fa"er,
precursor da livre empresa. Oeus efeitos se fi"eram notar na mecani"ao da ind+stria e da agricultura,
na aplicao da fora motri" * ind+stria, transporte, nas comunica-es e no sistema fa#ril,
principalmente.
C
A segunda fase da revoluo industrial, que pode ser caracteri"ada entre os anos de 2MC3 a 2E2P, &
tam#&m chamada a fase da revoluo do ao, do petrleo e da eletricidade. Aparecem o ferro
su#stituindo o ao, a eletricidade 'e depois o petrleo( su#stituindo o vapor, as mquinas se tornando
automticas, eigindo conhecimento especiali"ado para o seu uso. A ci!ncia invade a ind+stria e
iniciam%se os primeiros estudos e teorias so#re a organi"ao do tra#alho.
A <evoluo ;ndustrial eerceu influ!ncia fundamental para o surgimento da ci!ncia da administrao.
,la possi#ilitou a transformao da economia, at& ento essencialmente agrria, para a economia
industrial com sistemas operacionais mecani"ados, refletindo em todas as reas da vida humana, j que
representou, tam#&m, o deslocamento do homem do campo para as cidades, para as ind+strias. Oeus
conhecimentos se difundiram para os pases da ,uropa continental, transformando a vida do homem
ocidental e seu relacionamento com o resto do mundo. Assim, nas f#ricas, havia, de um lado, o
empregador, que fornecia o equipamento e supervisionava o seu uso, e, de outro, o tra#alhador
redu"ido * condio de operrio. Aasce, da, a necessidade de disciplinar e organi"ar tanto a relao
patro empregado, quanto os processos do tra#alho.
Aesse conteto social, surgiu, em 2E33, surgiu a "eoria da Administrao #ientfica. ,la#orada
nos ,stados ?nidos, por .redericW >insloD 8aXlor, essa teoria visava melhorar a efici!ncia do
tra#alhador, atrav&s dos estudos de tempos e movimentos eecutados no tra#alho, utili"ando um
sistema de pagamento por pea produ"ida. A 8A1 tinha como princpio que sempre haveria uma
melhor forma, uma melhor ferramenta para se reali"ar o tra#alho, com o menor esforo, menor
disperdcio e menor tempo. A 8A1 rece#eu esse nome porque partia do princpio de que o tra#alho era
algo que podia ser organi"ado, racionalmente definido e aprendido.

Aa ,uropa do ncio do s&culo FF '2E2C(, surgiu a "eoria #l$ssica da Administrao, a partir
dos estudos de 5enrX .aoXl. A 81, tam#&m conhecida como 8eoria da Besto Administrativa, tinha
como maior preocupao a atuao do administrador e cuidou, na sua ess!ncia, de organi"ar as fun-es
do administrador 'planejamento, organi"ao, direo e controle(, e os princpios gerais e as fun-es de
administrao, aplicveis a todas as organi"a-es. )or ter dirigido seu foco de estudo para a funo do
administrador, a ,scola .aXolista & conhecida como a ,scola de 1hefes.
Aa d&cada de 43, o mundo assistiu *s primeiras grandes modifica-es nas reas social, econ/mica,
poltica e tecnolgica, provocadas, principalmente, pela )rimeira Buerra 9undial. Os ,stados ?nidos
7
firmaram%se como pot!ncia mundial, reafirmando os pressupostos democrticos, que eram a #ase
principal da sociedade americana, enquanto em outros pases, o li#eralismo econ/mico foi sendo
su#stitudo por uma crescente interfer!ncia do ,stado na economia. Aa depresso de 2E4E, a
preocupao com a efici!ncia das organi"a-es aumentou e provocou uma reavaliao dos princpios
da administrao, at& ento, totalmente aceitos pelo seu carter dogmtico e prescritivo.
Aesse cenrio poltico e social, surgiu, a partir da d&cada de J3, a Abordagem %umanstica da
Administrao, a partir das id&ias de ,lton 9aXo. 9aXo reali"ou vrias eperi!ncias com os
tra#alhadores da f#rica de 5aDthorne, 1hicargo 'cerca de 43.333 pessoas( e utili"ou seus resultados
para defender a influ!ncia de fatores psicolgicos e sociais so#re a produtividade no tra#alho. O
homem produ"iria mais e melhor se tivesse atendidas suas necessidades sociais e psicolgicas; o
homem era mais do que apenas um instrumento, uma pea da engrenagem, como pregava a
Administrao 1ientfica. Os estudos de 9aXo a#riram espaos para uma nova viso da participao
do homem no tra#alho. Ouas id&ias foram rapidamente difundidas no mundo inteiro e propiciaram a
intensificao da interao de outras ci!ncias com a administrao 'psicologia, sociologia,
antropologia, entre outras(.
A d&cada de P3 foi encontrar as empresas em franco crescimento, tanto em n+mero, como em tamanho
e compleidade, carecendo de um modelo slido e a#rangente, que pudesse orient%las para so#reviver
nessa nova realidade. ,studiosos #uscaram inspirao nos estudos de 9a >e#er 'socilogo alemo
vivido entre 2MCP e 2E43( para a nova teoria que viria definir o funcionamento de todas as
organi"a-es da &poca e de &pocas posteriores, a "eoria da &urocracia '#ureau Y cracia %Z
governo da mesa, da racionalidade, da ordem, da lei(. )ara >e#er, a empresa era um sistema social, e,
como tal, funcionava como a sociedade, reprodu"indo%lhe as mesmas caractersticas, ma"elas e
pro#lemas. Assim, uma empresa somente seria eficiente e so#reviveria se fosse organi"ada segundo os
aspectos atvicos da vida em sociedade; ou seja, deveria ser um organismo vivo, as tarefas deveriam
ser racionalmente divididas, e a conviv!ncia deveria disciplinada por meio de pap&is hierrquicos e
normas de conduta e ao escritas e legais. ,sses aspectos, segundo >e#er, iriam garantir a
so#reviv!ncia das organi"a-es e possi#ilitar que elas fossem eficientes, impessoais, justas e
igualitrias, tanto para seus tra#alhadores quanto para o p+#lico a que atendiam.
Aos idos de V3, houve uma transformao no pensamento administrativo. A "eoria 'eocl$ssica
surgiu como uma adaptao da 8eoria 1lssica *s necessidades das empresas da &poca. Ourge a
M
preocupao com as atividades fins da empresa, com os seus o#jetivos, antes focados na efici!ncia das
atividades meio. A preocupao, antes no HcomoI administrar, passara, agora, para o Hor queI, Hara
queI administrar.
Ao final da d&cada de V3, a influ!ncia do estruturalismo no estudo das 1i!ncias Oociais estendeu%se *
Administrao. O (ovimento Estruturalista, que teve como seu maior epoente o socilogo
americano Amitai ,t"ioni, caracteri"ou%se pelo estudo das teorias j eistentes, nos seus aspectos
glo#ali"antes que comp-em o todo organi"acional. Brande contri#uio para o campo da teoria
administrativa, essa a#ordagem #uscou conciliar e integrar os conceitos clssicos e humansticos, criar
uma viso crtica do modelo #urocrtico e esta#elecer uma anlise so#re tudo o que se tinha escrito, at&
ento, so#re teorias da administrao, principalmente fa"endo um paralelo entre a ,scola 1lssica e a
,scola de <ela-es 5umanas. O movimento estruturalista no constituiu um corpo terico de
inova-es conceituais; procurou, antes, energar e analisar os mesmos pro#lemas j vistos e a#ordados
por outros autores de forma integrada 'antes feito de forma fragmentada(.
:urante a Oegunda Buerra 9undial, foram incentivados o estudo e a aplicao de t&cnicas matemicas
para a defesa e resoluo de pro#lemas logsticos. Assim, aps a guerra, as empresas passaram a
utili"ar m&todos quantitativos para solucionar quest-es compleas, envolvendo matemtica, estatstica,
fsica e outras ci!ncias. Ourgiu a "eoria (atem$tica da Administrao) ou *esquisa
Operacional, que enfati"ava a aplicao da anlise quantitativa aos pro#lemas organi"acionais e *s
decis-es administrativas, que muito contri#uram para o administrador no processo de tomada de
decis-es na empresa.
[ mesma &poca, durante a d&cada de V3, a partir da evoluo dos estudos da 8eoria das <ela-es
5umanas, nasce a "eoria #omportamental da Administrao, que teve como o#jetos principais
de estudos a motivao, o comportamento do indivduo, a import0ncia dos grupos de tra#alho, o
processo organi"acional e os fatores de desempenho e produtividade no tra#alho. 9asloD, 9cBregor,
1hris ArghXris, \iWert, @urt \eDin, 5er"#erg e outros representantes dessa teoria, defenderam a
import0ncia de se investir no desenvolvimento dos recursos humanos como forma de alcanar a
produtividade. Aasce a id&ia de que administrar & o#ter resultados atrav&s de pessoas.
A partir da d&cada de C3, ocorreu uma mudana radical na maneira de visuali"ar a organi"ao. A
"eoria +eral de ,istemas, cujo maior epoente foi o #ilogo \udDig Gon 6ertalanffX, pregava a
E
import0ncia da organi"ao ser vista como um sistema, ou seja, um conjunto de partes interagentes e
interdependentes, orientadas para um fim +nico, din0mico e mutante, que no fa"em sentido se tratadas
isoladamente. )ela 8BO, apenas compreendendo o todo pode%se eplicar e entender suas partes. ,ssa
viso veio direcionar o foco de ateno para o tratamento glo#ali"ante das empresa e para o am#iente
eterno e sua influ!ncia so#re elas. A empresa no pode ser mais entendida como um conjunto de
departamentos ou setores isolados; mas como um corpo uno, um sistema no qual suas partes internas
so interdependentes e mant!m contnua interao com o am#iente.
,m paralelo * 8BO, surgiu a import0ncia da -iso %olstica nas empresas. A palavra HholismoI, de
origem grega, significa todo, inteiro. ,ssa teoria, #astante anloga * 8BO, defende que o homem & um
ser indivisvel, que no pode ser entendido atrav&s de uma anlise separada de suas diferentes partes.
Aa administrao, o holismo aparece como consequ!ncia e etenso dos conceitos da teoria sist!mica.
]uanto ao indivduo, a G5 assume que h J corpos interagindo, com igual import0ncia, no
tra#alhador$ seu corpo fsico 'que deve ser treinado e orientado(, seu corpo mental 'que deve ser
instrudo e atuali"ado( e seu corpo espiritual ou emocional 'que deve ser considerado e respeitado(. O
tratamento holstico do indivduo na organi"ao pressup-e que todos os corpos devam ser
considerados para efeito do melhor desempenho do indivduo na organi"ao. A administrao
holstica no & um modelo inovador de administrao. ,la & fruto de uma mudana na forma de se
encarar o mundo. Oeus pressupostos v!m sendo difundidos e adotados em todas as reas do
conhecimento cientfico$ na #iologia, na medicina, nas engenharias, entre outras.
Ainda na d&cada de C3, pesquisas condu"idas por Alfred 1handler demonstraram que algumas
empresas so#reviveram * custa de contnuas mudanas e adapta-es de seus o#jetivos e estrat&gias *s
novas realidades. ,ssas pesquisas apontaram para que a estrutura organi"acional das empresas procura
integrar e potenciali"ar seus recursos financeiros, humanos e materiais para a estrat&gia do mercado e
para fa"er face *s necessidades e mudanas impostas pelo meio am#iente. Assim, a estrutura das
organi"a-es no deve ser estvel, fia, +nica, universal, pois o mundo j no se comporta assim.
1onhecida como "eoria #ontingencial) essa teoria prega que no h modelos organi"acionais,
gerenciais, t&cnicas e processos de tra#alho +nicos e universais. 1ada situao & +nica e deve ser
tratada contingencialmente, separadamente, em funo das suas caractersticas, seu am#iente eterno e
dos seus o#jetivos. \aDrence e \orsch, seus maiores representantes, afirmaram que empresas com alto
desempenho ajustavam sua estrutura *s necessidades do am#iente. Alvin 8offler '2E7J(, em seu livro "
choque do futuro, contri#uiu para as id&ias de \aDrence e \orsch, salientando que, sendo a sociedade
23
din0mica e mutvel, as organi"a-es, para poder acompanhar a tur#ul!ncia am#iental, precisavam ser
inovadoras e as estruturas organi"acionais fleveis e din0micas.
9ais recente a#ordagem 'd&cada de M3( refere%se *s Horganizaes inteligentesI '.earning
Organizations( e defende a id&ia de que as empresas, assim como as pessoas, aprendem coisas novas
permanentemente e, dessa forma, evitam a o#solesc!ncia e antecipam%se *s mudanas. ,sta
a#ordagem, cujo grande representante foi )eter Oenge, visa * evoluo constante, atrav&s da filosofia
da aceitao e discusso do erro como condio de aprendi"agem. Ao se trata de um novo modelo de
gesto; apenas, a insero de uma nova premissa$ a aprendi"agem pela eperi!ncia. )ara isso, adotam
um sistema de direo moderno, proporcionando aos empregados um am#iente que estimula a
criatividade, a constante aceitao e discusso dos erros cometidos, promove oportunidades de
crescimento e aprendi"agem, gera desafios e competio inovadora. ,sse tipo de organi"ao permite
novas id&ias, estimula a gerao de conhecimentos e a divulgao de informa-es, to necessrias *
administrao contempor0ena.
A partir da d&cada de M3, o enfoque do planejamento estrat&gico ganhou amplitude, profundidade e
compleidade, dando origem * Administrao Estrat/gica. ,strat&gia pode ser definida como$
Hregras e diretrizes ara deciso, que orientam o rocesso de desenvolvimento de uma organizaoI
';gor Ansoff(. ,sse modelo de administrao tem como o#jetivo mimo o desenvolvimento dos
valores da empresa, sua capacidade gerencial, suas responsa#ilidades como organismos inseridos na
sociedade e seus sistemas administrativos que interligam o processo de tomada de deciso estrat&gica,
ttica e operacional, em todos os nveis hierrquicos. Oua premissa maior & de que o foco nos o#jetivos
permite traar a-es que levem ao seu atingimento 'estrat&gias(. A A, & mais que um processo de
anlise de informa-es; ela procura capacitar as pessoas a pensar estrategicamente, mudando seu
comportamento, sua viso do negcio, projetar o futuro, atrav&s do planejamento empresarial.
O )lanejamento ,strat&gico & o processo de planejamento formali"ado e de longo 'relativo( alcance,
empregado para se definir e atingir os o#jetivos e metas das organi"a-es. ,le & de responsa#ilidade do
nvel estrat&gico da organi"ao 'geralmente a c+pula diretiva ou comit! da alta ger!ncia(, e tem o seu
foco nos pro#lemas glo#ais da empresa, no monitoramento am#iental e na relao da empresa com o
seu am#iente eterno. O#jetiva criar os princpios e nortear as atividades de planejamento dos demais
nveis hierrquicos inferiores. O )lanejamento ,strat&gico somente & atingido em empresas que
praticam a administrao estrat&gica.
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K o )lanejamento ,mpresarial no se resume ao ),; ele & o conjunto de atividades de planejamento
que se estendem a todos o nveis da empresa, a partir das polticas e princpios traados no ),. A
Administrao ,strat&gica surge, ento, como uma evoluo das id&ias iniciais do planejamento
empresarial, #uscando considerar a varia#ilidade de todos os elementos envolvidos no processo$ a
configurao interna da empresa, as condi-es am#ientais e as rela-es que se esta#elecem dentro da
empresa e entre esta e o seu am#iente 'econ/mico, social, poltico, etc(.
A sociedade econmica ps-industrial
O final do s&culo FF e o incio do s&culo FF; viram surgir uma nova proposta para a administrao$ a
administrao pela +esto do #onhecimento. ,ste modelo vem, de certa forma e segundo alguns
autores '1AO8,\\O, 2EEE(, mudar os paradigmas da administrao na sociedade industrial, na medida
em que defende que a grande transformao ocorrida na transio s&culo F;F para o s&culo FF & a
transformao da Hcultura materialI pelos mecanismos de um novo paradigma tecnolgico, que se
organi"a em torno da tecnologia da informao. :eve%se esclarecer que, por tecnologia entende%se
tanto os instrumentos quanto o uso de conhecimentos cientficos necessrios para especificar as formas
de se fa"erem as coisas de uma maneira Hreroduz$vel)*
A B1 lida, principalmente, com os aspectos estrat&gicos crticos para a adaptao e so#reviv!ncia da
empresa, diante de um am#iente em mudana crescente e descontnua. T comum encontrar, na
literatura especiali"ada, as quest-es de gesto do conhecimento associadas s organi"a-es do
aprendi"ado, inova-es tecnolgicas, corpora-es virtuais, educao para o tra#alho, criatividade e
tecnologia da informao. As empresas #em%sucedidas, por&m, tratam essas quest-es como um dos
aspectos da sua cultura, #uscando integrar em uma mesma misso a #usca do aumento da
produtividade e do aprendi"ado, simultaneamente, incorporando a gesto do conhecimento como uma
caracterstica da cultura administrativa ou organi"acional e internali"ando a viso de si como uma
comunidade humana, cujo conhecimento coletivo representa um diferencial competitivo em relao *
concorr!ncia.
,la tra#alha com os princpios$ a empresa vale conforme o seu capital intelectual; o conhecimento & o
grande capital das empresas; as pessoas que nela tra#alham & que det&m o conhecimento da
organi"ao; o conhecimento individual ou tcito pode ser gerado, incentivado, compartilhado, criando
o conhecimento organi"acional; esse conhecimento organi"acional deve retomar o ciclo da gerao,
compartilhamento e arma"enamento em mdias. )ortanto, o capital intelectual das empresas est nas
pessoas e na capacidade delas de gerar e compartilhar conhecimento. ,sse modelo rece#eu forte
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influ!ncia de 8homas A. OteDart, autor do livro +aital ,ntelectual S a nova vantagem competitiva das
empresas, no qual chamou a ateno para o crescente n+mero de funcionrios que possuem
participao acionria em empresas que fa"em uso intensivo do conhecimento. ,sta teoria tem,
tam#&m em )eter :rucWer, um dos seus grandes incentivadores. Oegundo :rucWer$ Hna sociedade do
conhecimento, a remissa mais rovavelmente correta ara as emresas que elas recisam dos
trabalhadores do conhecimento muito mais que os trabalhadores do conhecimento recisam delas).
As empresas que praticam a B1 criam redes formais e informais de pessoas que reali"am tra#alhos
afins e que, eventualmente, estejam dispersas na organi"ao. ,ssas redes so incentivadas para a
discusso dos pro#lemas, quest-es relevantes e solu-es inovadoras para a empresa. O uso da
tecnologia de informao & um facilitador desse processo, proporcionando meios para que essas redes
interajam, presencial ou virtualmente, dando%lhes autonomia, flei#ilidade e incentivo * discusso. A
gesto do conhecimento no reconhece as pessoas da empresa como seus recursos humanos da
organi"ao. <ecursos so instrumentos que se usa, propriedades que se disp-e, conforme se quer.
)essoas so talentos, c&re#ros humanos, que podem gerar solu-es inovadoras e de qualidade para os
o#jetivos organi"acionais.
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