Guia Comando Proyectos

GUA BSICA PARA LA ELABORACIN DE PERFILES DE
PROYECTOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

Ministerio de Gobierno
Viceministerio de Seguridad Ciudadana

Comando General de la Polica Boliviana
Direccin Nacional de Planeamiento y Operaciones
Departamento Nacional de Planificacin

Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD)

Elaboracin:

El fundamento doctrinario del presente texto, fue recopilado de los lineamientos generales
de la Metodologa para la Elaboracin de Proyectos en Seguridad Ciudadana, presentado
por el Sr. Tcnl. DEAP. Jos Manuel Rioja Claure (2012).

Elaboracin y redaccin tcnica:

Tcnl. DEAP. Jos Antonio Barrenechea Zambrana
My. Juan Romn Pea Rojas
Sof. 2do. William J. Flores Jemio

Diseo Grfico y diagramacin:

Cbo. Luis Fernando Gutierrez Alvarez

Colaboracin Legal:

Cap. Nelson Emilio Vera Monroy

Colaboracin tcnica:

Lic. Sarah Ftima Gonzales Romero VICEMINISTERIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA MINISTERIO DE GOBIERNO

La Paz, Bolivia Julio de 2013

PRESENTACION

La Polica Boliviana, se encuentra en una verdadera
etapa de cambio y transformacin, bajo una formacin
frrea y una alta vocacin de servicio, cumpliendo con la
misin encomendada por la Constitucin Poltica del
Estado Plurinacional de Bolivia, para dar una respuesta
correcta a los requerimientos y necesidades de un pueblo
que precisa seguridad, tranquilidad y bienestar
Es en este sentido que es prioritario tener instrumentos que permitan disear estrategias
que puedan identificar las problemticas existentes, para alcanzar y lograr metas que
coadyuven a la seguridad ciudadana ya que este es el pilar fundamental para lograr la paz
social en nuestros pas,
Existe la voluntad plena para lograr cambios sustanciales; el gobierno actual del hermano
presidente Evo Morales Aima, ha hecho posible leyes que permitan a nuestra sociedad
vivir en seguridad, para ello se elaboro la Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana siendo as esta un instrumento eficiente para fortalecer la participacin de la
sociedad, sus instituciones y de igual manera el estado estar comprometido en estos
cambios en el marco del respeto a los derechos humanos.
La presente gua bsica para la elaboracin de perfiles de proyectos de seguridad
ciudadana, permitir concientizar e implementar instrumentos prcticos y efectivos que
concientizaran y orientaran a nuestra institucin policial a plantear sus proyectos de
seguridad ciudadana para una vida segura y de ello ser posible el alcance de los objetivos
y metas en beneficio de nuestra comunidad y por ende de la institucin policial.
La Polica del cambio, avanza con este tipo de trabajos dirigindose por el sendero de
justicia, equidad y respeto a los derechos humanos, plenamente identificados por los
preceptos de sencillez, humildad y honestidad, formando una verdadera fuerza que junto a
su sociedad, luche incansablemente contra la delincuencia, en una bsqueda permanente
de una cultura de seguridad que nos permita integrarnos entre uniformados y poblacin en
general, para convertirnos en una barrera inquebrantable que detenga el avance de la
criminalidad e ilegalidad en nuestro territorio plurinacional.

Estos perfiles estn enmarcados en nuestra Constitucin Poltica del Estado Plurinacional
art. 251 en la cual establece como misiones fundamentales de la conservacin del orden
publico, defensa de la sociedad y el cumplimiento de las leyes, es as que daremos
cumplimiento a esta Ley para cumplir con las misiones encomendadas y as consolidar las
acciones comprometidas y responsables que servir para la preservacin de delitos, de
lucha contra la violencia y un enfoque integral basados en la interaccin polica y ciudadana.
Bolivia necesita paz social, seguridad para que las familias puedan vivir tranquilas y las
acciones promotoras que se realicen sern de gran utilidad para lograr estos objetivos.
Nuestro reconocimiento es de gratitud a nuestro Gobierno del Estado Plurinacional, por su
apoyo a la Polica Boliviana, logrando fortalecer y modernizar a nuestra labor policial, no
solamente con la dotacin de infraestructura, vehculos y equipo policial, sino con el avance
hacia la modernidad, entregando en la presente gestin dos helicpteros de uso policial,
confirmando su participacin activa y decidida por la seguridad y tranquilidad del pueblo
boliviano, comprometiendo a la Institucin del Verde Olivo a continuar con la frrea voluntad
de servicio a la sociedad, apego a la Constitucin y lucha incansable contra la delincuencia.

Gral. Alberto Jorge Aracena Martnez
COMANDANTE GENERAL a.i. DE LA POLICIA BOLIVIANA

GUIA BASICA PARA LA ELABORACION
DE PERFILES DE PROYECTOS DE
SEGURIDAD CIUDADANA.

Es indudable que el nuevo ciclo histrico por el que
atraviesa la Polica Boliviana, demanda de las servidoras y
servidores pblicos policiales en todas sus jerarquas, liderazgos creativos y visionarios,
propuestas y acciones reales de transformaciones estructurales para el fortalecimiento
institucional.

Uno de los retos ms apremiantes para nuestra Institucin Policial es la disminucin gradual
de la violencia y la criminalidad, ante la necesidad de garantizar la seguridad de las
personas como de los bienes pblicos y privados; por ello es de trascendental importancia la
promulgacin y vigencia de la Ley 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Para
una Vida Segura, su Reglamento Especfico y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana,
instrumentos normativos que establecen un nuevo enfoque para la Seguridad Ciudadana,
asignando a los Gobiernos subnacionales una co-responsabilidad con la Polica; asimismo
estableciendo lineamientos y acciones estratgicas entre las Entidades Territoriales
Autnomas (ETAs) y la Polica Boliviana para el cumplimiento de las polticas pblicas,
planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.

El cumplimiento institucional en cuanto a Seguridad Ciudadana se encuentra a cargo de las
Direcciones Nacionales, Comandos Departamentales, Comandos Policiales y Unidades de
la institucin, constituyndose la Gua Bsica Para la Elaboracin de Perfiles de Proyectos
de Seguridad Ciudadana, en una herramienta fundamental que permitir estandarizar
procedimientos, generando un instrumento prctico y efectivo de gran beneficio institucional.

Destacar y ponderar el atinado trabajo del Departamento Nacional de Planificacin,
dependiente de la Direccin Nacional de Planeamiento y Operaciones del Comando General
de la Polica Boliviana, que en coordinacin con el Viceministerio de Seguridad Ciudadana,
elaboraron la Gua Bsica Para la Elaboracin de Perfiles de Proyectos de Seguridad
Ciudadana, documento de carcter oficial que facilitar la elaboracin de proyectos de
necesidad institucional.

Conscientes que la tarea de nuestra Institucin es proyectarse como una Polica cientfica y
tecnolgica, que cuente con el suficiente equipamiento policial y la infraestructura necesaria,
es responsabilidad de todas las mujeres y hombres policas trabajar y proyectarse hacia el
futuro bajo los principios de eficiencia, transparencia y responsabilidad a fin de consolidar el
engrandecimiento Institucional y consecuentemente garantizar una vida segura en sociedad.

Gral. Juan Roberto Albarracn Prez
SUBCOMANDANTE GENERAL Y J EFE DE ESTADO MAYOR
POLICA BOLIVIANA

APLICACIN DE LA GUIA BASICA
PARA LA ELABORACION DE
PERFILES DE PROYECTOS DE
La Polica Boliviana, en el marco de lo establecido
por el Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP), adopta los parmetros normativos e
instrumentos tcnico-metodolgicos adecundolos
a sus especficas necesidades institucionales y
segn su misin constitucional, para operativizar y
efectivizar la normativa legal vigente referente a la
Seguridad Ciudadana.
En este sentido la Divisin Proyectos dependiente del Departamento Nacional de
Planificacin, de la Direccin Nacional de Planeamiento y Operaciones, ha elaborado
una Gua bsica para la elaboracin de perfiles de proyectos de seguridad
ciudadana, el cual responde a la necesidad de contar en la institucin Policial con un
documento que permita gestionar recursos para incrementar, mantener o mejorar
nuestros servicios (mediante la construccin, ampliacin, equipamiento e
infraestructura policial, reemplazo de equipos, inversin en vigilancia policial y otros),
a fin de optimizar los mismo en beneficio de toda la sociedad.
Asimismo en cumplimiento a los Objetivos del Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana, que establece como una lnea de accin la Constitucin del Sistema
Integral de Seguridad Ciudadana y Modernizacin de la Polica Boliviana el cual
tiene como objetivo estratgico el de fortalecer las capacidades tcnicas y operativas
de la Polica Boliviana y articular a las entidades estatales, departamentales y
municipales, instituciones y organizaciones de la sociedad civil en las tareas de
Seguridad Ciudadana, con la finalidad de desarrollar actividades de prevencin. Esto
solo ser posible si los servidores pblicos policiales tienen conocimientos terico y
prctico para elaborar perfiles de proyecto los cuales sern presentados ante las
Entidades Territoriales Autnomas (ETAs) para poder mejorar el estado actual de
nuestras Estaciones Policiales Integrales, Mdulos policiales, Mdulos Fronterizos de
Polica y Puesto de Control distribuidos en todo el territorio Boliviano y responder de
manera pronta y oportuna a las demandas de la sociedad.

La presente Gua bsica para la elaboracin de perfiles de proyectos de Seguridad
Ciudadana, se constituye en un instrumento prctico, til y metodolgico, que
facilitara la elaboracin y presentacin de proyectos en materia de seguridad
ciudadana en cumplimiento a la Ley Nro. 264 del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana Para una Vida Segura, Decreto Supremo Nro. 1436 y el Plan Nacional

de Seguridad Ciudadana 2012 2016. Los cuales establecen como prioridad un
trabajo coordinado y consensuado entre la Polica Boliviana y las Entidades
Territoriales Autnomas (ETAs), como responsables de formular y ejecutar en los
diferentes Departamentos o municipios a nivel nacional, en concurrencia con el nivel
nacional del Estado, los planes, programas y proyectos en materia de Seguridad
Ciudadana.

Gral. Rosali lvarez Claros
DIRECTOR NACIONAL DE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES

Mensaje de la Representante Residente del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo

El programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) construye seguridad
ciudadana como una de sus tres reas priorizadas de trabajo y enmarcada en el
concepto de Seguridad Humana entendida como la proteccin de la vida humana
contra serios riesgos, de una forma consistente con el desarrollo sostenible a largo
plazo. La seguridad humana inherente a la persona, especialmente el derecho a la
vida, la integridad personal, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de movimiento.

La seguridad humana no trata simplemente de la reduccin de los delitos sino una
estrategia exhaustiva y multifactica para mejorar la calidad de vida de la poblacin,
de una accin comunitaria para prevenir la criminalidad, del acceso a un sistema de
justicia eficaz, y de una educacin que est basada en los valores, el respeto por la
ley y la tolerancia.

El enfoque del PNUD a la Seguridad Ciudadana y comunitaria trata de atender todas
las causas potenciales de los delitos y de la violencia. Este enfoque multifactico
ayuda a los pases a incorporar las medidas de prevencin de la violencia y de
control de la criminalidad, a ocuparse de una amplia gama de problemas como la
falta de cohesin social, la impunidad, el trfico de drogas, la proliferacin de armas
ilegales, el trafico de seres humanos y la migracin.
En este sentido, el PNUD trabaja activamente en el fortalecimiento de capacidades
institucionales para el diseo, implementacin y evaluacin de las polticas
regionales, nacionales y locales en materia de seguridad ciudadana a travs del
trabajo coordinado y participacin de las instituciones gubernamentales del rea.

En su trabajo de fortalecimiento de la polica, a nivel regional, el PNUD se encuentra
desarrollando herramientas y modelos dirigidos a promover y facilitar la evaluacin de
situacin policial para aumentar su formacin y valorizacin profesional, su eficiencia
operativa y organizativa y la introduccin de los estndares internacionales sobre uno
de la fuerza.

En este sentido, la GUIA BSICA PARA LA ELABORACIN DE PROYETOS DE
SEGURIDAD CIUDADANA se construye en una herramienta esencial para los
miembros de la institucin como base para la elaboracin de proyectos de seguridad
ciudadana.

Esta gua bsica se constituye entonces en un aporte para mejorar la puesta en
ejecucin de acciones concretas y soluciones de base al desafo de la seguridad
ciudadana en Bolivia.

Katherine Grigsby

1

La presente Gua Bsica para la Elaboracin de Perfiles de Proyectos de Seguridad
Ciudadana, tiene el propsito fundamental de constituirse en un instrumento prctico y
metodolgico, que facilite la elaboracin y presentacin de propuestas de Proyectos
en materia de Seguridad Ciudadana en cumplimiento de la Ley Nro. 264 del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana Para una Vida Segura, Decreto Supremo
Nro.
1436 y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012
2016.

Las Polticas Pblicas para el fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana, determinan
especficamente, la necesidad de ponderar la preparacin, elaboracin y evaluacin de
PROYECTOS en materia de SEGURIDAD CIUDADANA, que se conviertan
en instrumentos bsicos, fundamentales y que permitan la articulacin, ejecucin y
cumplimiento de los Planes y Programas de Seguridad Ciudadana, que sern
propuestos e implementados por las Entidades Territoriales Autnomas (ETA) en
coordinacin con la Polica Boliviana.

La Ley Nro. 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y el Decreto
Supremo Nro. 1436, establecen que los niveles subnacionales de la Administracin
Pblica; es decir las Entidades Territoriales Autnomas (ETA) en coordinacin con
la Polica Boliviana, son responsables de formular y ejecutar en el Departamento o
Municipio, en concurrencia con el nivel nacional del Estado, los planes, programas y
PROYECTOS en materia de SEGURIDAD CIUDADANA; establecindose al respecto,
como atribuciones de los Consejos Departamentales, Regionales, Municipales e
Indgena Originario Campesinas de Seguridad Ciudadana, aprobar, evaluar e impulsar
mecanismos que aseguren la activa participacin de la sociedad civil en la formulacin
de planes, programas y PROYECTOS de SEGURIDAD CIUDADANA.

Ante la necesidad de establecer, principalmente los procedimientos y el modelo tipo para
la presentacin de Proyectos de Seguridad Ciudadana, el Viceministerio de Seguridad
Ciudadana, dependiente del Ministerio de Gobierno en coordinacin con el Comando
General de la Polica Boliviana, ha auspiciado y desarrollado el Curso Taller de
Actualizacin y Capacitacin en la Normativa de Seguridad Ciudadana y la
Elaboracin de Proyectos, realizado del 20 al 23 de marzo de 2013 en instalaciones
de la Academia Nacional de Policas (ANAPOL), actividad que cont con la
participacin del

2
personal profesional y tcnico del referido Viceministerio y dirigido al personal policial de
las principales reas Organizacionales de la Polica Boliviana (Direccionales Nacionales y
Comandos Departamentales de Polica).

El Curso Taller de Actualizacin y Capacitacin en la Normativa de Seguridad
Ciudadana y la Elaboracin de Proyectos, tuvo como objetivo principal, la difusin y
sociabilizacin de las principales normativas legales de Seguridad Ciudadana en base a la
Ley Nro. 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el Decreto Supremo Nro.
1436, que reglamenta la Ley Nro. 264 y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana,
teniendo como beneficio principal, la presentacin de una Gua Bsica de Elaboracin
de Proyectos de Seguridad Ciudadana, siendo elaborada y presentada en coordinacin
con la Polica Boliviana.

Este evento de relevante importancia para el fortalecimiento de las Polticas Pblicas de
Seguridad Ciudadana, con correspondencia a la Institucin Policial, crea un compromiso
institucional, para que los objetivos estratgicos y las lneas de accin, que imponen las
normativas legales en Seguridad Ciudadana, sean cumplidas de manera efectiva y
eficiente, por los promotores institucionales, de hacer posible el alcance de los objetivos y
metas propuestas para el cumplimiento de lo establecido en beneficio de la sociedad
boliviana y el prestigio Institucional; siendo necesario para el efecto, la elaboracin,
presentacin, coordinacin y financiamiento de los Proyectos de Seguridad Ciudadana.

El nuevo enfoque de Seguridad Ciudadana, se sustenta fundamentalmente en el
fortalecimiento pleno e integral de la Institucin Policial, bajo las premisas de la Tecnologa
Policial Preventiva, el modelo de Polica Comunitaria, la desconcentracin de los
Servicios Policiales, a travs de la implementacin de Estaciones Policiales Integrales
(EPI), Mdulos Policiales, Mdulos Fronterizos de Polica, la participacin en los
programas de rehabilitacin, reinsercin social y principalmente en el desarrollo de un
trabajo coordinado y articulado, bajo el diseo de estrategias interinstitucionales entre
las Entidades Territoriales Autnomas (ETA) y la Polica Boliviana, que permitan el
cumplimiento efectivo de las polticas pbicas de Seguridad Ciudadana.

Dentro del contexto jurdico, la Ley Nro. 264 del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana Para una Vida Segura, es operativizada a travs de la aprobacin de su
Reglamento especfico, promulgada mediante Decreto Supremo Nro. 1436 de fecha 14 de
diciembre de 2012, que establece los lineamientos y acciones estratgicas, a ser cumplidas
por la Polica Boliviana en el mbito operativo y las Entidades Territoriales Autnomas
(ETA) en el mbito econmico-financiero.

En ese entendido y en cumplimiento de la misin Constitucional y funciones especficas, la
Polica Boliviana, tiene el deber ineludible de dar cumplimiento a las polticas pblicas,
emanadas por los rganos nacionales correspondientes, vinculadas especialmente a la
temtica del orden interno y la Seguridad Pblica, puesto que la Institucin Policial, es el
fundamento coadyuvante, dogmtico y pragmtico, donde se sustentan y cumplen, los
principios y fines del Estado, vinculados a garantizar la vigencia de los Derechos
fundamentales y garantas individuales y colectivas de las personas, para alcanzar el Vivir
Bien.

3

La Ley 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y el Decreto Supremo Nro.
1436, establecen que los niveles subnacionales de la Administracin Pblica; es decir las
Entidades Territoriales Autnomas (ETA) en coordinacin con la Polica Boliviana, son
responsables de formular y ejecutar en el Departamento o Municipio, en concurrencia con
el nivel nacional del Estado, los planes, programas y PROYECTOS en materia de
SEGURIDAD CIUDADANA; establecindose al respecto, como atribuciones de los
Consejos Departamentales, Regionales, Municipales e Indgena Originario Campesinas
de Seguridad Ciudadana, aprobar, evaluar e impulsar mecanismos que aseguren la activa
participacin de la sociedad civil en la formulacin de planes, programas y PROYECTOS
de SEGURIDAD CIUDADANA.

El contexto precedente, demuestra la legalidad para la formulacin, ejecucin y evaluacin
de los Proyectos de Seguridad Ciudadana, cuya propuesta deber ser presentada por la
Polica Boliviana, como PERFILES DE PROYECTO ante las Entidades Territoriales
Autnomas (ETA), para que stas, elaboren el diseo final del mismo, para su
correspondiente financiamiento y ejecucin, convirtindose finalmente en Proyectos de
Inversin Pblica, para posteriormente ser inscritos o registrados en el Sistema de
Informacin sobre Inversiones (SISIN), administrado por el Viceministerio de Inversin
Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE) del Ministerio de Planificacin del Desarrollo.

El PROYECTO desde su perspectiva doctrinaria, es considerado como una unidad bsica
del Programa, conceptualizado como un conjunto de procedimientos tcnicos y
especializados, encaminados a la formulacin y ejecucin de una propuesta concreta, cuyo
resultado, ser contribuir a la solucin de un problema especfico, en nuestro caso de
inters social; en ese sentido, el proyecto se constituye en un elemento fundamental y
prioritario para la ejecucin de los Planes y Programas de Seguridad Ciudadana, por tanto,
necesario para la Institucin Policial.

Se entiende por seguridad ciudadana, a la situacin institucional y social en la que las
personas pueden ejercer y disfrutar plenamente sus derechos y libertades. Comprende el
conjunto de acciones que desde las instituciones pblicas y desde la sociedad, buscan
resguardar y garantizar efectivamente tales derechos y libertades, a travs de la
prevencin, el control e investigacin de los delitos, el procesamiento y sancin de los
delincuentes y de todos los comportamientos atentatorios al orden pblico. Adems, el
concepto de seguridad ciudadana implica () el no temer una agresin violenta, a ser
respetada la integridad fsica y, sobretodo, poder disfrutar de la privacidad del hogar sin
miedo a ser asaltado y circular tranquilamente por las calles sin temer un robo o una
agresin. (PNUD, 1998).

Desde otra ptica, se define como seguridad ciudadana al conjunto de condiciones
sociales, econmicas, polticas, culturales, ecolgicas y de proteccin policial, que
garantizan el adecuado funcionamiento de la comunidad y la convivencia ciudadana.
(MIDEPLAN: Metodologa Proyectos de Vigilancia Policial p. 6).

4
Un proyecto o perfil de seguridad ciudadana, es entonces un conjunto de iniciativas,
decisiones y acciones definidas para abordar situaciones socialmente problemticas de
inseguridad, con el propsito de reducir los niveles del delito, la violencia, los
comportamientos que vulneran el orden pblico y la convivencia pacfica en un territorio
especfico, enfatizando en las acciones y la cultura de prevencin.

Es un instrumento de gestin que se orienta por las polticas contenidas en el Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana y define, para cada territorio especfico, los objetivos de
corto, mediano y largo plazo y los resultados de impacto de las acciones en el bienestar de
la poblacin, en trminos de seguridad ciudadana.

La Polica Boliviana como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la defensa de la
sociedad y la conservacin del orden pblico y el cumplimiento de las leyes en todo el
territorio boliviano. Ejerciendo la funcin policial de manera integral, indivisible y bajo
mando nico, en conformidad con la Ley Orgnica de la Polica Boliviana y las dems leyes
del Estado.
1

En el marco de lo establecido por el Plan Nacional de Desarrollo PND 2006-2010 y la
Seguridad Pblica, la Polica Boliviana ha establecido como Objetivo Estratgico el
Fortalecer la calidad de la funcin policial integral, para garantizar la seguridad
ciudadana, de manera eficaz, eficiente y competitiva dentro del nuevo modelo de
seguridad pblica, con la participacin activa de la sociedad organizada (Interaccin
Polica - Comunidad).

Asimismo, la Ley Nro. 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Para una Vida
Segura, seala que la Polica Boliviana, tendr las siguientes funciones en el mbito de
la prevencin, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadanaEjecutar
planes, programas y PROYECTOS de prevencin, mantenimiento y restablecimiento en
materia de SEGURIDAD CIUDADANA.
2

La implementacin de una gua metodolgica para la elaboracin de perfiles de proyecto
en materia de Seguridad Ciudadana, para ser presentado ante las Entidades Territoriales
Autnomas (ETA), especialmente para la implementacin de Estaciones Policiales
Integrales (EPI) a nivel nacional, constituye el instrumento ms eficaz para hacer posible el
fortalecimiento institucional y de esta manera garantizar el cumplimiento de las Polticas
Pblicas de Seguridad Ciudadana.

1
Constitucin Poltica del Estado (2009), Pargrafo I del Artculo 251.
2
Ley del sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Para una Vida Segura Articulo 26.

5

Dentro de los antecedentes, que se pueden enunciar, que orientaron y proyectaron, la
necesidad de contar con un instrumento prctico y til, que permita impulsar y gestionar la
elaboracin, preparacin y financiamiento de proyectos en materia de Seguridad
Ciudadana, se puede mencionar, principalmente el siguiente evento:

En fecha 14 y 15 de junio de 2012, en instalaciones del Saln de Honor de la Escuela
Departamental de Seguridad Ciudadana del Organismo Operativo de Trnsito de la ciudad
de Cochabamba, se realiz el taller, denominado Nuevo Modelo de Gestin Pblica en
Seguridad Ciudadana, auspiciado y desarrollado por el Viceministerio de Seguridad
Ciudadana, dependiente del Ministerio de Gobierno, en coordinacin con el Gobierno
Autnomo Departamental de Cochabamba, que como evento interinstitucional, cont con la
presencia de autoridades y representantes de la Direccin General de Migracin, Direccin
Departamental de Rgimen Penitenciario de Cochabamba, Comando General de la Polica
Boliviana, Comandos Departamentales de Polica de Beni, Tarija, Pando, Oruro, Santa
Cruz, Chuquisaca, Cochabamba; Gobiernos Autnomos Departamentales de La Paz,
Santa Cruz, Cochabamba, Beni, Tarija, Pando, Oruro, Chuquisaca; Gobiernos Autnomos
Municipales de La Paz, Cochabamba, Cobija, Potos, Sucre, Trinidad, El Alto, Viacha,
Llallagua, Huanuni, El Torno y la Asociacin de Municipios de Bolivia.

El mencionado taller, tuvo como objetivo general, articular los Planes Operativos Anuales
del Ministerio de Gobierno, Polica Boliviana, Gobiernos Departamentales, Gobiernos
Municipales y otras instituciones vinculadas a la temtica, que permitirn operativizar y
ejecutar los planes, programas y proyectos en Seguridad Ciudadana.

Durante el desarrollo del mencionado evento interinstitucional, surgi la necesidad de
establecer mecanismos prcticos y tiles para agilizar la aprobacin de proyectos,
destinados a fortalecer la labor de la Polica Boliviana en materia de Seguridad Ciudadana,
al respecto y en pleno consenso, decidieron y aprobaron introducir, un modelo o formato de
Perfil, exclusivo para la presentacin de Proyectos en materia de Seguridad Ciudadana,
por parte de la Institucin Policial, quedando pendiente a la fecha, la aprobacin de un
Decreto Supremo, que apruebe el formato de Perfil de Proyecto para Seguridad
Ciudadana, como instrumento de planificacin, que permita la celeridad en la elaboracin
de proyectos en beneficio del fortalecimiento de la Polica Boliviana.

Los Proyectos en Seguridad Ciudadana, tiene como objetivo fundamental, viabilizar el
financiamiento y la ejecucin de proyectos de inversin en materia de Seguridad
Ciudadana, entre las Entidades Territoriales Autnomas y la Polica Boliviana, mediante el
uso de los recursos proveniente del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y otros
recursos, destinados a Seguridad Ciudadana, asignados por el Nivel central del Estado a
las Entidades Territoriales Autnomas (ETA).
6
Por otro lado, el Estado Plurinacional de Bolivia, dentro de los lineamientos estratgicos,
establecidos en la Poltica Pblica para la prevencin y lucha contra el delito, orientado al
fortalecimiento de la Seguridad Pblica y la necesidad de modernizar los servicios
policiales, promulga el 31 de julio de 2012, la Ley Nro. 264 del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana Para una Vida Segura, la misma que seala, que la Seguridad
Ciudadana es un bien comn, esencial de prioridad nacional, para el desarrollo del libre
ejercicio de los derechos y garantas individuales y colectivas, de todos los estantes y
habitantes del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia
3
.

Posteriormente, el Ministerio de Gobierno en coordinacin con la Polica Boliviana, disea y
elabora el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012 2016, aprobado mediante
Decreto Supremo Nro. 1362, de fecha 26 de septiembre de 2012, como una reexpresin a
las disposiciones fundamentales, contenidas en la Ley Nro. 264, traducidas en lneas de
accin, que han contribuido a direccionar el trabajo preventivo y operativo de la Polica
Boliviana, orientado al establecimiento de una cultura visionaria en materia de Seguridad
Ciudadana.

Con la finalidad de operativizar el cumplimiento de las polticas pblicas de Seguridad
Ciudadana, el 14 de diciembre de 2012, se promulga el Decreto Supremo Nro. 1436,
mediante el cual Reglamenta la Ley Nro. 264 del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana Para una Vida Segura, que establece los lineamientos y acciones
estratgicas a ser cumplidas por la Polica Boliviana, el mismo que determina las objetivos
a ser alcanzado para el fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana.

El Artculo 251 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que La Polica
Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la defensa de la sociedad y la
conservacin del orden pblico, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio
boliviano. Ejerciendo la funcin policial de manera integral, indivisible y bajo mando nico,
en conformidad con la Ley Orgnica de la Polica Boliviana y las dems leyes del Estado;
asimismo la Ley Orgnica de la Polica Nacional, (Polica Boliviana) seala que la Polica
Nacional es una institucin fundamental del Estado que cumple funciones de carcter
pblico, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en los valores sociales de
seguridad, paz, justicia y preservacin del ordenamiento jurdico en forma regular y
continua, asegurando el normal desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad
4
.

El pargrafo II del Artculo 3 de la Ley 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
establece que El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, declara como
prioridad nacional, el FINANCIAMIENTO y la EJ ECUCIN de los Planes de Seguridad
Ciudadana Nacional, Departamental, Municipal e Indgena Originario Campesino,
aspecto que involucra, necesariamente la ejecucin de programas y PROYECTOS de

3
DECRETO SUPREMO Nro. 1436 del Reglamento de la Ley Nro. 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Para
una Vida Segura.
4
Ley Orgnica de la Polica Nacional (Polica Boliviana), de fecha 18 de abril de 1985.

7
Asimismo, el pargrafo III del Artculo 55 del Decreto Supremo Nro. 1436, establece que
Los planes operativos anuales y los presupuestos de las Entidades Territoriales
Autnomas, debern incluir los programas y PROYECTOS considerados en sus
Planes de Seguridad Ciudadana; existiendo la prioridad, para la formulacin,
preparacin, evaluacin, ejecucin y fundamentalmente el FINANCIAMIENTO de los
Proyectos de Seguridad Ciudadana.

Ante la necesidad de establecer, principalmente los procedimientos y el modelo tipo para la
presentacin de Proyectos de Seguridad Ciudadana, el Viceministerio de Seguridad
Ciudadana, dependiente del Ministerio de Gobierno en coordinacin con el Comando
General de la Polica Boliviana, ha auspiciado y desarrollado el Curso Taller de
Actualizacin y Capacitacin en la Normativa de Seguridad Ciudadana y la
Elaboracin de Proyectos, realizado del 20 al 23 de marzo de 2013 en instalaciones de la
Academia Nacional de Policas (ANAPOL), actividad que cont con la participacin del
personal profesional y tcnico del referido Viceministerio y dirigido al personal policial de
las principales reas Organizacionales de la Polica Boliviana (Direccionales Nacionales y
Comandos Departamentales de Polica de los nueve Departamentos)

El Curso Taller de Actualizacin y Capacitacin en la Normativa de Seguridad
Ciudadana y la Elaboracin de Proyectos, tuvo como objetivo principal, la difusin y
sociabilizacin de las principales normativas legales de Seguridad Ciudadana en base a la
Ley Nro. 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el Decreto Supremo Nro.
1436, que reglamenta la Ley Nro. 264 y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana,
teniendo como beneficio principal, la presentacin de una Gua Bsica de Elaboracin
de Proyectos de Seguridad Ciudadana, siendo elaborada y presentada en coordinacin
con la Polica Boliviana.

Este evento de relevante importancia para el fortalecimiento de las Polticas Pblicas de
Seguridad Ciudadana, con correspondencia a la Institucin Policial, crea un compromiso
institucional, para que los objetivos estratgicos y las lneas de accin, que imponen las
normativas legales en Seguridad Ciudadana, sean cumplidas de manera efectiva y
eficiente, por los promotores institucionales, de hacer posible el alcance de los objetivos y
metas propuestas para el cumplimiento de lo establecido en beneficio de la sociedad
boliviana y el prestigio Institucional; siendo necesario para el efecto, la elaboracin,
presentacin, coordinacin y financiamiento de los Proyectos de Seguridad Ciudadana.

8

1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Artculo 9
Son fines y funciones esenciales del Estado, adems de los que establece la
Constitucin y ley:

2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la SEGURIDAD y la proteccin e igual
dignidad de las personas..

Artculo 14

III. El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminacin
alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta
Constitucin, las leyes y los tratados internacionales de Derechos Humanos.

Artculo 251

I. La Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la
defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico y el cumplimiento
de las leyes en todo el territorio boliviano.

2. LEY ORGNICA DE LA POLICA NACIONAL (POLICA BOLIVIANA)

Artculo 1

La Polica Nacional es una institucin fundamental del Estado que cumple
funciones de carcter pblico, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en
los valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservacin del ordenamiento
jurdico que en forma regular y continua, asegura el normal desenvolvimiento de
todas las actividades de la sociedad.

Artculo 6

La Polica Nacional tiene por misin fundamental, conservar el orden pblico, la
defensa de la sociedad y la garanta del cumplimiento de las leyes, con la
finalidad de hacer posible que los habitantes y la sociedad se desarrollen a
plenitud, en un clima de paz y tranquilidad.

3. LEY 264 DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artculo 3 (Prioridad Nacional).

II. El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia declara como prioridad nacional
el FINANCIAMIENTO y la EJECUCIN de los Planes de Seguridad Ciudadana
Nacional, Departamental, Municipal e Indgena Originario Campesino.
9
Artculo 9. (Responsabilidades del Nivel Nacional del Estado).

Son responsabilidades del Ministerio de Gobierno, en materia de seguridad
ciudadana, las siguientes:

2. Formular, aprobar, gestionar y ejecutar los programas, planes, PROYECTOS
y estrategias nacionales para la prevencin, mantenimiento y restablecimiento
en materia de SEGURIDAD CIUDADANA, en el marco de la presente Ley.

Artculo 10. (Responsabilidades de las Entidades Territoriales Autnomas
Departamentales).


1. Formular y ejecutar en el departamento, en concurrencia con el nivel nacional
del Estado los planes, programas y PROYECTOS DEPARTAMENTALES en
materia de SEGURIDAD CIUDADANA, en sujecin a la poltica pblica
nacional, al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y al Artculo 38 Pargrafo I
numeral 2, Artculo 43, Artculo 50 Pargrafo III, Artculo 55 Pargrafo I, Artculo
67 y Disposicin Final Segunda de la presente Ley.

Artculo 11. (Responsabilidades de las Entidades Territoriales Autnomas
Municipales).


1. Formular y ejecutar en el municipio, en concurrencia con el nivel nacional del
Estado y las entidades territoriales autnomas, los planes, programas y
PROYECTOS MUNICIPALES en materia de SEGURIDAD CIUDADANA, en
sujecin a la Poltica Pblica Nacional de Seguridad Ciudadana, al Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana y al Artculo 38 Pargrafo I numeral 3,
Artculo 50 Pargrafo III, Artculo 55 Pargrafo II, Disposicin Transitoria Quinta
y Sexta de la presente Ley.

Artculo 23. (Atribuciones de los Consejos Departamentales, Regionales,
Municipales e Indgena Originario Campesinas).

I. Los Consejos Departamentales, Regionales, Municipales e Indgena Originario
Campesinos, en el mbito territorial que corresponda, en el marco de sus
competencias y responsabilidades, tendrn las siguientes atribuciones:

1. Aprobar los planes, programas y PROYECTOS de prevencin en materia
de SEGURIDAD CIUDADANA, en sujecin al Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana.

2. Evaluar la ejecucin de los planes, programas y PROYECTOS en materia

10
de SEGURIDAD CIUDADANA.

3. Impulsar mecanismos que aseguren la activa participacin de la sociedad
civil en la formulacin de planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana, en el marco del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

Artculo 26. (Funciones de la Polica Boliviana).

I. La Polica Boliviana adems de las funciones establecidas en la Constitucin
Poltica del Estado y la Ley Orgnica de la Polica Boliviana, tendr las
siguientes funciones en el mbito de la prevencin, mantenimiento y
restablecimiento de la seguridad ciudadana:

1. Ejecutar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

2. Ejecutar planes, programas y PROYECTOS de prevencin, mantenimiento
y restablecimiento en materia de SEGURIDAD CIUDADANA.

Artculo 32. (Estaciones Policiales Integrales).

I. Las Estaciones Policiales Integrales son infraestructuras en las que funcionan
el Ministerio Pblico, los Juzgados Contravencionales y los Servicios Policiales
de Seguridad Ciudadana, estos ltimos encargados de la ejecucin del Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana y los planes, programas y PROYECTOS
DEPARTAMENTALES, MUNICIPALES e indgena originario campesinos de

Artculo 38. (Presupuesto).

I. La elaboracin y la ejecucin de polticas pblicas, planes, programas,
PROYECTOS y estrategias de SEGURIDAD CIUDADANA y l establecimiento
y funcionamiento de la institucionalidad de la seguridad ciudadana, se sujetaran
al siguiente financiamiento:

2. Las entidades territoriales autnomas departamentales, asignarn como
mnimo el diez por ciento (10%) de los recursos provenientes de la
coparticipacin y nivelacin del Impuesto Directo a los Hidrocarburos, previa
deduccin del treinta por ciento (30%) destinado a la Renta Dignidad.

3. Las entidades territoriales autnomas municipales e indgena originario
campesinas, asignarn recursos de acuerdo a su poblacin registrada en el
ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, conforme a lo siguiente:

a) Con cantidad poblacional menor o igual a 50.000 habitantes, como
mnimo un cinco por ciento (5%) de los recursos provenientes de la
coparticipacin y nivelacin del Impuesto Directo a los Hidrocarburos,

previa deduccin del treinta por ciento (30%) destinado a la Renta

11
Dignidad.

b) Con cantidad poblacional mayor a 50.000 habitantes, desde un diez por
ciento (10%) de recursos provenientes de la coparticipacin y nivelacin
del Impuesto Directo a los Hidrocarburos previa deduccin del treinta por
ciento (30%) destinado a la Renta Dignidad.

III. Los bienes inmuebles, muebles, equipamiento y tecnologa preventiva
pblica, adquiridos con los recursos econmicos asignados en los
presupuestos departamentales, regionales, municipales e indgena originario
campesinos a seguridad ciudadana, sern utilizados nicamente por la
POLICA BOLIVIANA para SEGURIDAD CIUDADANA y administrados por el
Ministerio de Gobierno en coordinacin con la Polica Boliviana.

Artculo 43. (Adquisicin de Bienes Muebles).

Las entidades territoriales autnomas departamentales, para la ejecucin del Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana, polticas pblicas, planes, programas y
PROYECTOS en materia de SEGURIDAD CIUDADANA, transferirn a ttulo
gratuito bienes muebles tangibles e intangibles, motorizados, sistemas
tecnolgicos y de comunicacin a la POLICA BOLIVIANA, a solicitud de sta; de
acuerdo a los planes, programas y proyectos, para su utilizacin exclusiva en el
Departamento que hubiese, realizado la transferencia, segn corresponda de
acuerdo a normativa vigente.

4. DECRETO SUPREMO Nro. 1436 (REGLAMENTO A LA LEY Nro. 264)

Artculo 10. (Coordinacin Tcnica). La POLICA BOLIVIANA coordinar sus
actividades con las ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS para el
cumplimiento de los planes, programas y PROYECTOS de SEGURIDAD
CIUDADANA.

Artculo 14. (Funcionamiento de las Estaciones Policiales Integrales).

II. Las instituciones cuyas dependencias funcionen en las Estaciones Policiales
Integrales, asignarn personal y medios necesarios para su funcionamiento y
coordinarn la implementacin de planes, programas y PROYECTOS en
SEGURIDAD CIUDADANA de manera conjunta.

Artculo 16. (Polica Comunitaria).

El Comando General de la Polica Boliviana disear y ejecutar, a travs de
los Comandos Departamentales, planes, programas y PROYECTOS para la
implementacin y gestin del modelo de Polica Comunitaria en todo el territorio
del Estado.

12
Artculo 54. (Contratacin Directa de Bienes y Servicios).

I. Por ser la Seguridad Ciudadana prioridad nacional, en el marco de la seguridad
interna del Estado, se autoriza a las Entidades Territoriales Autnomas la
contratacin directa para PROYECTOS de inversin y motorizados en el marco
del Plan Nacional y los planes de las Entidades Territoriales Autnomas de

Artculo 55. (Planificacin).

I. Las Entidades Territoriales Autnomas a travs de los Consejos de Seguridad
Ciudadana de las Entidades Territoriales Autnomas, elaborarn y aprobarn
sus respectivos Planes de Seguridad Ciudadana, los cuales debern estar
sujetos al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana vigente, sin perjuicio de la
continuidad de los programas y PROYECTOS en ejecucin.

II. Los Planes de Seguridad Ciudadana de las Entidades Territoriales Autnomas,
deben contemplar la asignacin presupuestaria y la programacin de su
ejecucin, en el marco del Artculo 38 de la Ley N 264.

III. Los planes operativos anuales y los presupuestos de las Entidades Territoriales
Autnomas debern incluir los programas y PROYECTOS considerados en sus
Planes de Seguridad Ciudadana.
13

1. CONCEPTO DE PROYECTO

El Proyecto es la Unidad bsica de ejecucin de los Programas y Planes de la
Administracin Pblica, orientado al cumplimiento de objetivos estratgicos e
Institucionales.

El Proyecto de Inversin Pblica, es todo gasto con recursos de origen pblico destinado
a incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital fsico, de dominio pblico y/o
capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad del pas para la prestacin de
servicios o produccin de bienes. El concepto de Proyecto de Inversin Pblica incluye
todas las actividades de preinversin e inversin que realizan todas las entidades del
sector pblico
5
.

El Proyecto de Seguridad Ciudadana es la unidad mnima de asignacin de recursos,
que a travs de un conjunto integrado de procesos y actividades, pretende transformar una
parcela de la realidad, disminuyendo o eliminando un dficit o solucionando uno o ms
problemas, en este caso, los referidos a los aspectos que afectan el pleno ejercicio y
disfrute de los derechos y libertades ciudadanos.

2. CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS

De acuerdo a la determinacin y los lineamientos normativos, establecidos por el Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y la Ley Nro. 264 del Sistema de Seguridad
Ciudadana Para una Vida Segura, para la implementacin, ejecucin y evaluacin de
Proyectos de Inversin Pblica y Proyectos de Seguridad Ciudadana, se establece y
determina que en la Institucin Policial, se configuran tres tipos de Proyectos, de acuerdo al
siguiente detalle:

PROYECTO
TIPO

DESCRIPCIN

NATURALEZA

BASE LEGAL

A

Perfiles de Proyecto
de Seguridad
Ciudadana.
Orientado al diseo y
elaboracin de Perfiles de
Proyecto, para ser
presentados ante las
Entidades Territoriales
Autnomas (ETA), para su
financiamiento,
implementacin, modificacin
y ejecucin, quienes se
encargarn de la preparacin
del Proyecto a Diseo Final.

Cumplimiento a la Ley
Nro. 264, Decreto
Supremo Nro. 1436, Plan
Nacional de Seguridad
Ciudadana 2012 2016.

5
Resolucin Ministerial Nro. 612 (27/06/1997) de Reglamento Bsico de Operaciones del Sistema de Informacin Sobre
Inversiones, p. 4.
14

PROYECTO
TIPO

DESCRIPCIN

NATURALEZA

BASE LEGAL

B

Proyectos de Inversin
Pblica Menores (Pre-
inversin) Estudio de
Identificacin (EI).
Orientado a la elaboracin de
Proyectos Institucionales,
donde implique la
participacin de un equipo
multidisciplinario de carcter
tcnico y profesional, para la
preparacin y evaluacin de
proyectos de Pre-inversin,
menores a Bs.1.000.000,oo.-

Cumplimiento a las
Normas Bsicas del
Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP).

C

Proyectos de Inversin
Pblica Mayores
Estudio Integral,
Tcnico, Econmico,
Social y Ambiental
(TESA).
Orientado a la elaboracin de
Proyectos Institucionales,
donde implique la
participacin de un equipo
multidisciplinario de carcter
tcnico y profesional, para la
preparacin y evaluacin de
proyectos mayores a
Bs.1.000.000,oo.-

Cumplimiento a las
Normas Bsicas del
Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP).
15

En cumplimiento a la Ley Nro. 264, Decreto Supremo Nro. 1436, Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana 2012 2016, los Perfiles de Proyecto de Seguridad Ciudadana,
se encuentran orientados al diseo y elaboracin de propuestas iniciales, para ser
presentados ante las Entidades Territoriales Autnomas (ETA), para su financiamiento,
implementacin, modificacin y ejecucin, quienes se encargarn de la preparacin del
Proyecto a Diseo Final.

Dentro del diseo y clasificacin de los Proyectos de la Institucin Policial, los
PROYECTOS DE TIPO A, se encuentran integrados por los Perfiles de Proyectos de

El Perfil de Proyecto de Seguridad Ciudadana, se compone de dos partes:

- La Planilla General de Presentacin (resumen de la informacin general).
- Desarrollo o cuerpo central del Perfil de Proyecto de Seguridad Ciudadana.

PRIMERA PARTE

PLANILLA GENERAL DE
PRESENTACIN
SEGUNDA PARTE

DESARROLLO O CUERPO CENTRAL
DEL PERFIL DE PROYECTO
16

A. PRIMERA PARTE: LA PLANILLA GENERAL DE PRESENTACIN (RESUMEN DE
LA INFORMACIN GENERAL)

La Planilla General de Presentacin es el resumen ejecutivo de la informacin
relevante, que contendr el Perfil de Proyecto de Seguridad Ciudadana, con la
finalidad de facilitar el conocimiento global de los requerimientos econmico-financiero,
tcnicos y de la identificacin de las instituciones pblicas pertinentes (solicitante y
ejecutora), especialmente de la Entidad Territorial Autnoma (ETA), que se harn
cargo de la ejecucin, implementacin y financiamiento del proyecto a diseo final.

Presenta las siguientes caractersticas:

ENCABEZAMIENTO:

Presentacin e
Identificacin de las
Instituciones
Pblicas,
responsables de la
solicitud y ejecucin
del Perfil y Proyecto
de Seguridad
Ciudadana.

DESCRIPCIN DE
SUBTTULOS
(CONTENIDO
CENTRAL)

Presentacin de los
subttulos de los
puntos
referenciales que
contendr el Perfil
de Proyecto, que
oriente al
desarrollo,
preparacin y
conclusin del
mismo.
17

1. Encabezamiento
b c

a

d

El encabezamiento presenta los siguientes elementos:

a) El Membrete.- Es el elemento distintivo de la imagen corporativa de la
Institucin. Es la presentacin del documento, que certifica y autentiza el
contenido del mismo, es el referente del nombre del rea Organizacional
(Direccin Nacional, Comando Departamental de Polica o Comando Policial.) de
donde se origina o procede el documento.

En caso de que el documento, se origine de un Comando Departamental de
Polica, la redaccin del membrete ser la siguiente:

b) Categorizacin del Tipo de Proyecto.- Es la casilla, correspondiente a la
enunciacin del tipo de proyecto, que se pretende elaborar; hace alusin al
formato que se utilizar para la redaccin del contenido del documento
seleccionado (perfil de proyecto / proyecto).

En el presente caso, la categorizacin para los Perfiles de Proyectos en
Materia de Seguridad Ciudadana, se clasifica como TIPO A, tomando en
cuenta la siguiente categorizacin:

PROYECTO
TIPO

DESCRIPCIN
A

Perfiles de Proyecto de Seguridad Ciudadana.
B
Proyectos de Inversin Pblica Menores (Pre-inversin)
Estudio de Identificacin (EI).
C
Proyectos de Inversin Pblica Mayores Estudio Integral,
Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA).
18

c) Codificacin, Fecha y Descripcin de Origen.- Es el recuadro que hace
referencia a la informacin inicial del Perfil de Proyecto de Seguridad Ciudadana,
con relacin a la asignacin de un cdigo referencial al documento,
estableciendo su origen o procedencia y la fecha de elaboracin del mismo,
contiene los siguientes elementos:

Cdigo.- Es el referente nominativo, que servir como una gua para el
adecuado registro de los Perfiles de Proyectos de Seguridad Ciudadana,
preponderando, la necesidad del diseo de una base de datos, a travs de un
Sistema Informtico, que facilite el almacenamiento y registro de los perfiles o
proyectos, que elabore el rea Organizacional correspondiente.

El Cdigo, presenta las siguientes caractersticas:

CDL / A 001 - 2013

Ao
Nmero correlativo de perfil o
proyecto (registro)

Tipo de Proyecto

Comando Departamental

La primera caracterstica del cdigo, hace referencia al nombre del rea
Organizacional (Direccin Nacional, Comando Departamental de Polica o
Comando Policial), observando la siguiente clasificacin:

CDIGO NOMINACIN
CDL Comando Departamental de Polica La Paz
CDO Comando Departamental de Polica Oruro
CDP Comando Departamental de Polica Potos
CDQ Comando Departamental de Polica Chuquisaca
CDC Comando Departamental de Polica Cochabamba
CDT Comando Departamental de Polica Tarija
CDS Comando Departamental de Polica Santa Cruz
CDB Comando Departamental de Polica Beni
CDP Comando Departamental de Polica Pando

CDIGO NOMINACIN
CPC Comando Policial de la Chiquitana
CPA Comando Policial de la Amazona
CPO Comando Policial del Chacho
19

CDIGO NOMINACIN
DN1 Direccin Nacional de Personal
DN2 Direccin Nacional de Inteligencia
DN2 Direccin Nacional de Planeamiento y Operaciones
DN4 Direccin Nacional Administrativa
DN5 Direccin Nacional de Servicios Tcnicos Auxiliares
DN6 Direccin Nacional de Salud y Bienestar Social
DN7 Direccin Nacional de Instruccin y Enseanza
DN8 Direccin Nacional de la O.C.N. INTERPOL
DN9 Direccin Nacional de la FELCC
DN10 Direccin Nacional de Fiscalizacin y Recaudaciones
DN11 Direccin Nacional de DIPROVE
DN12 Direccin Nacional de POFOMA
DN13 Direccin Nacional de Derechos Humanos
DN14 Direccin Nacional de Comunicacin Social y RR. II.
DN15 Direccin Nacional de Telemtica
DN16 Direccin Nacional de Gestin Estratgica
DN17 Direccin Nacional de Trnsito y Vialidad
DN18 Direccin Nacional de Seguridad Pblica

La segunda caracterstica del cdigo, hace referencia al Tipo de Proyecto,
que corresponde, dentro de la clasificacin policial:

PROYECTO
TIPO

DESCRIPCIN
A Perfiles de Proyecto de Seguridad Ciudadana.

B
Proyectos de Inversin Pblica Menores (Pre-inversin)
Estudio de Identificacin (EI).

C
Proyectos de Inversin Pblica Mayores Estudio Integral,
Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA).

La tercera caracterstica del cdigo, hace referencia al nmero correlativo de
registro del Perfil de Proyecto o Proyecto, que se vaya elaborando o
presentando durante el ao.

La cuarta caracterstica hace referencia al ao o gestin, correspondiente.

Departamento.- Hace referencia a la Jurisdiccin Departamental, donde se
encuentran prestando servicios policiales, la rea Organizacional y la Unidad
Funcional de la Institucin Policial, que se convertirn en la parte solicitante.

Distrito/Ciudad.- Hace referencia a la Jurisdiccin Municipal, donde tambin
se encuentran prestando servicios policiales, la rea Organizacional y la
Unidad Funcional de la Institucin Policial, que se convertirn en la parte
solicitante.
20

Fecha.- Hace referencia a la fecha, que el Perfil de Proyecto de Seguridad
Ciudadana, es emitido y presentado ante la Entidad Territorial Autnoma,
correspondiente para su consideracin, ejecucin y financiamiento. El formato
de la fecha es : da mes ao, por ejemplo 11/ABRIL/2013.

d) Descripcin de la Reparticin Policial Solicitante y de la Entidad Territorial
Autnoma Ejecutante.-

Corresponde a la informacin general de los nombres de Entidad Policial y de la
Entidad Territorial Autnoma (ETA), que se harn cargo de la ejecucin y el
financiamiento de la propuesta o proyecto en materia de Seguridad Ciudadana.

Presenta la siguiente caracterstica:

rea Organizacional.- Hace referencia al nombre de la Reparticin Policial o
Guarnicin Policial que impulsar la presentacin y coordinacin ante la
Entidad Territorial Autnoma (ETA) correspondiente, la propuesta o el Perfil
de Proyecto de Seguridad Ciudadana para su financiamiento y ejecucin. Por
ejemplo, tomando en cuenta el CDIGO, podr ser una Direccin Nacional,
un Comando Departamental de Polica o un Comando Policial.

Unidad Funcional (Solicitante).- Hace referencia al nombre de la Unidad
Funcional, sea esta de una Estacin Policial Integral (EPI), de una Unidad
Policial o de un Departamento Nacional, dependiente de la rea
Organizacional correspondiente, que se convierte en la directa entidad
policial, que presenta y solicita el financiamiento y la ejecucin del Perfil de
Proyecto de Seguridad Ciudadana.

Entidad Territorial Autnoma (Ejecutante).- Hace referencia al nombre de
la Entidad Territorial Autnoma (ETA), sea Gobernacin Departamental,
Municipal o indgena Originario Campesino, que se har cargo del
financiamiento y ejecucin de la propuesta o del Perfil de Proyecto de
Seguridad Ciudadana; instancia que con los datos proporcionados disearn
el Proyecto en diseo final.

2. Descripcin de Subttulos (Contenido Central)

Despus del encabezamiento de la Planilla General de Presentacin del Perfil de
Proyecto de Seguridad Ciudadana, viene la parte del contenido central de la
informacin del documento, que contendr los subttulos pertinentes, orientados a
demostrar de una manera general o global, la informacin preliminar del
21

mencionado Perfil de Proyecto, que en su segunda parte, ser desarrollado de
manera detallada y completa.

Presenta los siguientes subttulos:

Continuacin de la Planilla General de Presentacin
22

a) Ttulo del Proyecto.- Es la denominacin que se dar al Perfil de Proyecto de
Seguridad Ciudadana y estar compuesto por tres elementos:

El proceso o accin a realizarse, debe responder a la pregunta Qu se va
a hacer?, ejemplo: construccin, adecuacin, ampliacin, remodelacin,
refaccin, mantenimiento y otros de Infraestructura Policial; dotacin,
habilitacin, instalacin, mejoramiento, reparacin, reposicin, requerimiento
de recursos humanos, implementacin y otros, en el marco del Plan Nacional
y los Planes de las Entidades Territoriales Autnomas (ETA) de Seguridad
Ciudadana.

El objeto de la accin, debe responder a la pregunta Sobre qu? Ejemplo:
Sistema de Monitoreo y Video vigilancia, Centro Automtico de Despacho y
otros.

La localizacin o lugar preciso del proyecto a ser ejecutado por las
Entidades Territoriales Autnomas (ETA), responde a la pregunta Dnde?
Ejemplo: departamento de La Paz, municipio de Santa Cruz de la Sierra,
direccin de la ubicacin del proyecto.

b) Localizacin del Proyecto.- De manera inicial, se deber especificar con
exactitud la localizacin exacta del proyecto a ejecutarse, debiendo detallar :

El Departamento, que es la macro jurisdiccin, donde se encuentran
fsicamente las entidades involucradas en el proyecto.

El Municipio, que es la localizacin especfica, donde se ejecutar y
financiar el Proyecto de Seguridad Ciudadana.

La Direccin, es el detalle exacto, que contiene la informacin pertinente
sobre la localizacin indicada, especificando, los nombres de avenidas, calles,
carreteras, plazas, parques, manzano, nmero de domicilio y otros.

c) Objetivos.- Se deber sealar el objetivo general y los objetivos especficos,
identificados en el Perfil de Proyecto.

El Objetivo General, debe expresar la meta final, que se desea alcanzar; es
decir la descripcin del propsito general, que motiva la presentacin y
ejecucin de la propuesta (proyecto).

Los Objetivos Especficos, deben expresar las acciones o situaciones
conexas al Objetivo General, que se desean alcanzar, con la finalidad de
contribuir a consolidar la meta final (propuesta).

d) Resultados Esperados con la Ejecucin del Proyecto.- Se deber sealar de
manera concreta los resultados esperados del Perfil de Proyecto.
23

e) Beneficiarios (Identificar a la Poblacin Directamente Beneficiada con el
Proyecto).- Se deber mencionar la poblacin objetivo del proyecto.

f) Duracin Aproximada para la Ejecucin del Proyecto (expresado en meses
y aos).- Se deber anotar el tiempo estimado de duracin del proyecto,
recomendable especificar en aos y/o meses.

g) Presupuesto General Requerido (expresado en Bs.-).- Se deber hacer
referencia al presupuesto requerido de forma global, para la ejecucin y
financiamiento del Proyecto, el mismo que deber ser expresado en Bolivianos
(Bs.-).

h) Fuente de Financiamiento (Identificacin de la ETA).- Se deber mencionar
el nombre de la Entidad Territorial Autnoma (ETA), que se har cargo de
elaborar el diseo final del Perfil de Proyecto de Seguridad Ciudadana,
presentado por la Polica Boliviana, que involucrar el financiamiento y ejecucin
del proyecto.

i) Nombre de la Unidad Ejecutora del Proyecto (Identificar a la organizacin
Responsable).- Se deber reiterar el nombre de la Entidad Territorial Autnoma
(ETA), que se har cargo del financiamiento y ejecucin del Proyecto de

j) Identificacin de las Personas / Autoridades Responsables de la Ejecucin
del Proyecto.- Se deber especificar los nombres completos y los cargos
funcionales de las personas o responsables de la Entidad Territorial Autnoma
(ETA), que se harn cargo de financiar, promover y ejecutar el Proyecto de
Seguridad Ciudadana a diseo final.

k) Identificacin de los Proyectistas Institucionales.- Se deber especificar el
grado, nombres completos y cargo funcional de los Servidores Pblicos, que han
elaborado y presentado el Perfil de Proyecto de Seguridad Ciudadana.

B. DESARROLLO O CUERPO CENTRAL DEL PERFIL DE PROYECTO

El Desarrollo o Cuerpo Central del Perfil de Proyecto de Seguridad Ciudadana,
comprende la descripcin en detalle de la informacin pertinente, que contiene el
formato del Perfil de Proyecto mencionado, la misma que se encuentra estructurada en
subttulos e incisos, que orientar y facilitar su correspondiente llenado y registro.

Presente dos partes:

La cartula del Perfil de Proyecto de Seguridad Ciudadana.
El cuerpo central del Perfil de Proyecto de Seguridad Ciudadana.

1. Cartula del Perfil de Proyecto de Seguridad Ciudadana

Es la tapa o pgina inicial del perfil del proyecto, que contiene la informacin
relevante, sobre la identificacin del ttulo del Perfil de Proyecto, el cdigo, la
jurisdiccin departamental y municipal, la fecha, el clasificador del Proyecto
Institucional y otros.
24

Presenta las siguientes caractersticas:

a

b

c

d
25

a) Membrete.- Identifica a la Institucin Policial y a la Direccin Nacional de
Planeamiento y Operaciones, como rgano rector, responsables de la
implementacin y ejecucin de las Polticas Institucional.

b) El Emblema de la Polica Boliviana.- Identifica la imagen corporativa de la
Institucin Policial, denotando la esencia institucional.

c) Ttulo de Documento.- Establece e identifica el tipo de documento policial, que
se tiene previsto desarrollar y presentar, en el presente caso el denominativo de
PERFIL DE PROYECTO DE SEGURIDAD CIUDADANA.

En la parte superior, lleva el nombre de DIVISIN PROYECTOS, como alusin
a la Unidad Funcional, dependiente de la Direccin Nacional de Planeamiento y
Operaciones, encargada de registrar, controlar, supervisar y hacer seguimiento a
los proyectos de Seguridad Ciudadana, que son elaborados y presentados por
los diferentes reas Funcionales de la Polica Boliviana, especialmente de los
Comandos Departamentales de Polica.

d) Informacin inicial de presentacin del Perfil de Proyecto de Seguridad
Ciudadana.- Contiene un desglose de la informacin pertinente que identifica al
perfil de proyecto, conteniendo:

El tipo de proyecto Institucional.
La codificacin correspondiente del Perfil de Proyecto
La jurisdiccin departamental, distrital o municipal.
La fecha de presentacin del perfil de proyecto.
El ttulo del Perfil de Proyecto.
El rea organizacional de la Polica Boliviana.
La Unidad Funcional, que es la reparticin policial solicitante y quien elabora
el perfil de proyecto.
El nombre de la Entidad Territorial Autnoma (ETA), que se har cargo del
financiamiento y de elaborar el diseo final del perfil de proyecto, presentado
por la Polica Boliviana.

2. El Cuerpo Central del Perfil de Proyecto de Seguridad Ciudadana

Es el contenido central de toda la informacin que tiene el Perfil de Proyecto de
Seguridad Ciudadana, caracterizado por contener los subttulos a ser desarrollados
y tomados en cuenta por las reas Organizacionales de la Institucin Policial, como
formato, que delimitar los elementos a ser observados en la elaboracin y
redaccin del documento.

De manera general contiene nueve (9) subttulos o puntos a ser considerados,
incluyendo anexos.

Se divide en tres (3) partes:

Encabezamiento
Cuerpo
Anexos
26

a

b
27

Continuacin del CUERPO del Perfil de Proyecto de Seguridad Ciudadana..

b
28

a) Encabezamiento

El encabezamiento del cuerpo del Perfil de Proyecto de Seguridad Ciudadana,
contiene, los mismos elementos y descripcin, descrito en la Primera Parte de la
Planilla General de Presentacin (Resumen de la Informacin General).

b) Cuerpo

El cuerpo del Perfil de Proyecto de Seguridad Ciudadana, contiene los subttulos,
enunciados en nueve puntos del 1 al 9 (nmeros arbigos), que describen en forma
general, el contexto o contenido central del formato del documento. Presenta los
siguientes puntos:

1. IDENTIFICACIN Y LOCALIZACIN DEL PROYECTO

Describe de manera general la informacin pertinente del Perfil de Proyecto,
que contiene:

1.1. Ttulo del Proyecto.- Descrito anteriormente.

1.2. Localizacin del Proyecto.- Descrito anteriormente.

1.3. Localizacin: Ubicacin Geogrfica del Proyecto.- En este acpite se
tendr que realizar un croquis sobre la ubicacin geogrfica del lugar
donde se pretende implementar o ejecutar el proyecto, debiendo tener
cuidado de mencionar correctamente las nominaciones de vas o lugares
correspondientes, observando el norte magntico para una adecuada
orientacin geodsica.

Describe de manera inicial el Ttulo , Localizacin del Proyecto y la Localizacin:
Ubicacin Geogrfica del Proyecto.

2. ANTECEDENTES

Los antecedentes deben presentar informacin relevante y relacionada con la
planificacin del proyecto, contiene:

2.1. Diagnstico de la Situacin de Seguridad Ciudadana de la Zona de
Inters

Deben identificarse y exponerse los siguientes aspectos:

2.1.1. Diagnstico Socio-econmico

Es el estudio mediante el cual se recoge informacin relevante
acerca de los diferentes aspectos relacionados con las
condiciones sociales de los grupos afectados por el proyecto. Se
debe cuantificar el nmero de habitantes y familias que viven en el
rea de influencia del problema, especificando:
29

Caractersticas sociodemogrficas de la poblacin objetivo:

- Total de poblacin por edad y sexo
- Poblacin agrupada o dispersa (viviendas dispersas o
alejadas de los conjuntos habitacionales), segn reas o
barrios
- % de poblacin estudiantil por reas o barrios
- Origen de la poblacin: % migrantes recientes (internos o
externos)
- Nivel de educacin de la poblacin (% analfabetismo,
mximo nivel de instruccin, por sexo).
- Perfil epidemiolgico: principales problemas de salud de la
poblacin

Esta informacin puede ser recolectada de los PDMs, PDDs o
INE

Las principales actividades econmicas: condicin de
actividad y estructura ocupacional (en % porcentajes de
participacin de la poblacin)

En el diagnstico se debe hacer nfasis en los grupos vulnerables
como personas de la tercera edad, personas con discapacidad,
mujeres, nios(as) y grupos en situacin de extrema pobreza; y la
manera en que estos pueden ser beneficiados con la solucin del
problema.

2.1.2. Diagnstico de la Situacin de Seguridad Ciudadana

Este diagnstico comprender: Estadsticas delictivas, hechos
de trnsito, faltas y contravenciones y hechos de violencia,
vlidas para el rea de influencia. Pueden ser presentadas en
totales o en tasas por cada 10.000 habitantes. Pueden
incluirse otras actividades que generan inseguridad (pandillas,
prostitucin, consumo de alcohol, drogas, prostitucin).

Mapa delictivo y de violencia, que seale las reas de mayor
incidencia de las actividades infractoras.

2.1.3. Diagnstico Institucional

Es el elemento asociado a los niveles de organizacin y
prestacin de los servicios de la institucin solicitante y su relacin
respecto al entorno. Permite identificar una estrategia institucional
de estructuracin del proyecto buscando una participacin activa y
efectiva de la comunidad en el desarrollo de sus necesidades de
seguridad. Comprender:
30

Listado de instituciones o instancias relacionadas con tareas
de seguridad ciudadana que prestan servicios en el rea de
influencia, sean pblicas o privadas y el tipo de acciones o
servicios que prestan (servir para el anlisis de
involucrados).

Listado y ubicacin de unidades policiales, como mdulos,
retenes u otros presentes en el rea de influencia, dotacin
operativa y vehculos disponibles.

Listado y ubicacin de establecimientos educativos (que
requieren vigilancia policial) por rea o barrio.

Listado y ubicacin de establecimientos
econmicos/financieros que requerirn vigilancia policial, por
rea o barrio. Incluir ferias itinerantes, mercados, bancos,
tiendas, comercios, alojamientos y otros.

Nmero y caractersticas de las organizaciones de vecinos,
nivel de participacin de las mujeres y jvenes en ellas.

2.2. Anlisis de la Normativa Legal Vigente

El anlisis normativo busca determinar la viabilidad del proyecto en
relacin a las normas y procedimientos legales que rigen el accionar y
las funciones institucionales.

Es la recopilacin y anlisis de la normativa legal relacionada con el
problema que se desea resolver as como los niveles y tipos de
competencias institucionales establecidas.

En este sentido, en la elaboracin y anlisis del proyecto, se deber
tener en cuenta la legislacin vigente.

2.3. Anlisis de Involucrados

Nos permite identificar a las personas, grupos e instituciones que se
relacionan con el proyecto, recopilar opiniones sobre la problemtica que
se est tratando en el proyecto, planteando las posibles alternativas de
solucin a dicha situacin. Por otra parte, nos ayudar a identificar el
nivel de apoyo al proyecto. (Clave, importante, no importante o nulo)

2.4. Identificacin del Problema (rbol del Problema): Causa y Efecto

Se identificar los principales problemas de la situacin analizada; que
nos permitir formular el problema central de la seguridad en el rea;
posteriormente definir los efectos del problema y las causas o factores
asociados a ste, verificar su importancia y anotar las causas o factores
asociados del problema central. (Para ello se deber diagramar el rbol
de problemas).
31

Es necesario indicar los criterios que han permitido detectar la existencia
del problema, verificando la confiabilidad y pertinencia de la informacin
utilizada. De tal anlisis surgir la especificacin precisa del bien que se
desea construir o el servicio que se pretende dar.

3. JUSTIFICACIN

Se fundamenta con base en los Antecedentes, Problema o Necesidad y los
cambios esperados, resultados e impactos a lograrse con la ejecucin del
proyecto. Si se conocen los antecedentes y la necesidad, entonces se justifica
el proyecto.

Deber establecerse la razn por la que surge la necesidad del proyecto, sea
como consecuencia de necesidades, de polticas generales, de un plan general
de desarrollo, de la existencia de otros proyectos en estudio o en ejecucin,
que requieren complementacin mediante acciones en campos distintos; de
polticas de accin institucional; de inversin de recursos y otros.

4. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

La descripcin del proyecto presentar el objetivo general, objetivos especficos,
resultados que se pretenden alcanzar, alcance geogrfico de intervencin,
beneficiarios directos e indirectos, localizacin y ubicacin del mismo.

4.1. Objetivo General

El objetivo general se debe precisar cul es el propsito, resultado o
cambio que se desea alcanzar en un tiempo estimado, se debe formular
un objetivo concreto alcanzable, viable y medible, deber identificar
claramente quienes con los beneficiarios. La redaccin del mismo ser a
travs de un verbo de forma infinitiva (ar, er, ir).

4.2. Objetivos Especficos

Los objetivos especficos estarn relacionados con los productos que
entrega el proyecto. Estos objetivos debern coadyuvar a la consecucin
del objetivo general.

Tambin deben ser expresados en trminos de resultados en calidad,
cantidad y plazos preestablecidos, con el propsito de facilitar la
evaluacin y el futuro seguimiento del proyecto.

4.3. Resultados Esperados

Los resultados esperados son los productos tangibles que el proyecto
mismo debe producir para alcanzar sus objetivos.

Por consiguiente, para cada uno de los objetivos especficos del
proyecto debern definirse los resultados esperados correspondientes,
en trminos verificables y cuantificables, de tal manera que pueda
32

determinarse si han sido o no alcanzados, que su calidad sea
comprobable.

La claridad en la definicin de los resultados esperados facilitar la
planificacin y el dimensionamiento de las actividades, y
fundamentalmente, orientar la posterior ejecucin del proyecto y su
seguimiento.

4.4. Alcance

4.4.1. Descripcin del rea Geogrfico de Intervencin

Se deben describir los principales aspectos de la zona geogrfica
a ser beneficiada por el proyecto, que permitirn plantear y
analizar las posibles soluciones al problema.

La presente descripcin deber tener congruencia con el
Localizacin del Proyecto y la Ubicacin Geogrfica del Proyecto.

4.4.2. Beneficiarios

Se deber identificar claramente al beneficiario objetivo que se
pretende llegar con la implementacin del proyecto.

En el caso de los proyectos de construccin de Estaciones
Policiales Integrales, la poblacin objetivo se establece tomando
en consideracin que la polica presta servicios operativos de
vigilancia dirigidos a diferentes grupos poblacionales, tales como:

El patrullaje preventivo para disuasin de delitos y hechos de
violencia en todo el territorio o espacio que vigilan y por tanto,
dirigido a toda su poblacin.

El patrullaje selectivo en escuelas, comercio, instituciones
financieras y a determinados enclaves de alto potencial
delictivo o de violencia, orientado a grupos de estudiantes y a
grupos que desarrollan actividades que requieren de
determinada vigilancia policial en resguardo del orden y la
seguridad.

Las respuestas de auxilio comunitario y la atencin a llamados
de parte de personas que requieren apoyo policial.

La atencin a la poblacin en las propias unidades policiales,
tales como la recepcin y registros de denuncias y la atencin
que se deriva de tales denuncias.

As, la poblacin objetivo de un proyecto de construccin de una
Estacin Policial Integral, es toda la poblacin de un territorio que
33

puede en algn momento ser vctima de algn delito, hecho de
violencia, inseguridad vial o, actor de una falta o contravencin al
orden pblica y que se constituye en la poblacin potencialmente
demandante de los servicios de seguridad ciudadana. Este total
de poblacin constituye la poblacin de referencia, sobre la cual
se planifica el patrullaje preventivo (y toda otra intervencin de
tipo preventivo). La poblacin total del rea se determina a partir
de los datos oficiales del Instituto Nacional de Estadstica o los
que han sido establecidos en los Planes Municipales,
desagregados por Distritos Municipales y barrios dentro de ellos.

Sin embargo, esta poblacin se desagrega en:

Poblacin afectada: es aquella efectivamente afectada por la
ocurrencia de delitos, violencias, hechos de trnsito, faltas y
contravenciones, es la que est sufriendo las consecuencias
del o los problemas de inseguridad identificados y que
demandan o demandarn servicios policiales especficos. Es
por tanto, menor a la poblacin total. En otros trminos, es la
poblacin victimizada en el territorio. Su estimacin puede
partir de los registros de denuncia ante las instancias policiales,
de hechos ocurridos en el rea de influencia del Proyecto.

Adems de ello, ser oportuno identificar y cuantificar los
grupos poblacionales en riesgo como poblacin estudiantil
en los diferentes centros educativos, trabajadores en centros y
actividades comerciales, financieras y otras ocupaciones que
se desarrollan en zonas de potenciales conflictos, que
requieren servicios de patrullaje o vigilancia focalizados, al
igual que aquellos grupos potencialmente generadores de
violencia, en cualquiera de sus manifestaciones, ya que se
constituyen en sujetos de determinadas acciones de
prevencin y control policial a partir de una Estacin Policial
Integral.

Asimismo, se identificar aquellos beneficiarios indirectos a los
que llegarn los beneficios del Proyecto.

A. Beneficiarios Directos

Son los beneficiarios objetivos del proyecto.

B. Beneficiarios Indirectos

Son los beneficiarios secundarios del proyecto.
34

5. METODOLOGA

5.1. Duracin del Proyecto

Es el tiempo estimado para la duracin en la etapa de pre-inversin e
inversin del proyecto, el mismo que ir acompaado con un
cronograma de actividades que nos permitir ordenar secuencialmente
cada una de las actividades durante el tiempo de elaboracin y ejecucin
del proyecto.

5.2. Componentes

Es el conjunto de actividades identificadas para el logro de un objetivo.
Apoyan la elaboracin y ejecucin del proyecto, estos componentes
agrupan a las actividades de acuerdo a su naturaleza, ejemplo:
componente capacitacin, componente infraestructura, componente
comunicacin y otros.

5.3. Actividades Planteadas en los Componentes

Corresponde indicar cules son las principales tareas que se deben
desarrollar para generar los componentes del proyecto. Las actividades
deben presentarse agrupadas por componentes, su planificacin se
realiza mediante el diagrama de Gantt.

5.4. Indicadores

Los indicadores son la especificacin cualitativa o cuantitativa que se
utiliza para medir si se alcanz un objetivo. Estas especificaciones han
sido aceptadas colectivamente por los involucrados como adecuadas
para medir el logro de los objetivos.

Se definen de manera precisa para cada nivel de objetivo, sea el
Objetivo general, especfico y resultados.

Muestran cmo puede medirse el xito de un proyecto. Cada indicador
traduce la meta especfica que permite medir si el objetivo ha sido
alcanzado, dan las bases para el seguimiento del desempeo y para la
evaluacin.

Todo indicador debe poseer las siguientes caractersticas:
35

Cantidad: cunto; son las cuantificaciones necesarias.

Especificaciones: de qu tipo, caractersticas, calidad, etc; es la
definicin, la identificacin clara que despeje toda duda

Tiempo: para cundo, entre cundo y cuando; expresa el perodo o
fecha en el que debe ser logrado el objetivo o realizadas las
actividades; el perodo base en importante.

5.5. Estrategias de Sostenibilidad del Proyecto por los Involucrados

Corresponde a la determinacin de estrategias para asegurar la
sostenibilidad del proyecto durante la vida til del mismo mediante
convenios intergubernativos, acuerdos interinsitucionales y otros que
garanticen el funcionamiento del proyecto.

6. SUPUESTOS Y RIESGOS

Los supuestos son factores externos que estn por fuera de la administracin
del proyecto y cuya ocurrencia es necesaria para asegurar el cumplimiento de
los objetivos del proyecto.

Se entiende por riesgos aquellas condicionantes externas identificadas que
imposibilitaran la ejecucin del proyecto.

7. PRESUPUESTO GENERAL

Consiste en una estimacin de los costos en los que incurrir el proyecto,
destinado a las actividades planificadas para la consecucin de los objetivos,
identificando las fuentes de financiamiento involucradas en el proyecto en el
marco de su participacin. (% de financiamiento de cada institucin).

7.1. Costo de Inversin

A partir del anlisis y aspectos tcnicos se elabora el presupuesto
aproximado de costos de inversin, el cual deber realizarse haciendo
uso del anlisis de precios unitarios para cada uno de los tems
componentes del proyecto a ejecutar e incluir:

Terrenos: Corresponde al costo del espacio fsico requerido para
ejecutar las obras.

Para el dimensionamiento se debe tener en cuenta la superficie que
requiere la obra, los espacios abiertos, posibilidades de ampliacin y
otros.

La valoracin del terreno corresponder al precio de mercado y
deber hacerse en los casos en que ste sea adquirido, sea
propiedad de la institucin, haya sido una donacin o est cedido en
comodato.
36

Si el terreno no tiene conexiones a las redes de servicios bsicos (luz,
agua, alcantarillado), se deber incorporar a su valor el costo de estas
conexiones.

El terreno en el que se construya una unidad policial debe contar con
buena accesibilidad para las personas, condiciones de seguridad del
entorno, en lo posible, estar ubicado en el rea de la poblacin
beneficiaria y, adems, cumplir las condiciones propias del mismo,
como calidad del suelo, topografa, dimensiones, contar con
saneamiento bsico y disponer de la propiedad legal del mismo.

Construcciones: Corresponde al valor de las edificaciones y otras
obras fsicas necesarias para materializar las alternativas de proyecto.
Incluye los costos de adquisicin y transporte de materiales, mano de
obra, supervisin, asesoras y otros necesarios para la construccin
de la obra fsica.

Se recomienda que la valoracin se realice en trminos de costo por
metro cuadrado (m2), diferenciando si se trata de construccin,
remodelacin, reparaciones mayores u otros. Se sugiere tomar como
referencia, el costo por m2 de construccin de las ltimas obras del
tipo del proyecto realizadas por la Institucin. Si no se han realizado
proyectos similares, puede tomarse como referencia los costos de
construccin de otros inmuebles, siempre que sean de caractersticas
similares al proyecto propuesto. Si no se dispone de ningn proyecto
que pueda servir como referencia, ser necesario preparar un
presupuesto detallado de la obra. Se debe destacar que en el caso
que se trate de una ampliacin, debe incluirse slo los m2
adicionales y no el Proyecto Arquitectnico (PA) completo.

En el Proyecto Arquitectnico fuera de los requerimientos de
infraestructura necesarios, debe considerar otros tales como
estacionamiento para pblico, ingreso diferenciado del personal y del
pblico en general hacia la unidad policial.

Equipamiento: Corresponde al valor de los bienes muebles:
computadores, vehculos, equipos de comunicaciones, mobiliario y
otros elementos necesarios que no sean fungibles para que el
proyecto quede funcionando. El costo del equipamiento debe incluir el
costo de la instalacin cuando corresponda.

Es importante recordar que en el caso de una ampliacin o reposicin
de una unidad, se debe considerar slo el equipamiento faltante y no
el listado completo que pudiera requerirse.

El equipamiento se valorar a su precio de mercado para efectos del
presupuesto del proyecto. El equipamiento que sea donado tambin
37

debe ser valorado a precio de mercado para la evaluacin del
proyecto. Un costo que no debe olvidarse es el de reposicin del
equipamiento. Lo anterior implica que durante el perodo comprendido
en el horizonte de evaluacin, ser necesario reponer cada cierto
tiempo parte del equipamiento. Dado que la vida til del equipamiento
es diferente segn su tipo, ser necesario estimar para cada tipo de
ellos, cuando ser necesaria su reposicin. Este costo debe quedar
registrado en el flujo de caja del proyecto en el ao en que se estima
se producir.

7.2. Gastos de Operacin

Corresponden a todos aquellos gastos en los que debe incurrir la
Institucin Policial, para que los servicios de seguridad se entreguen en
forma regular. Su cuantificacin se realiza por perodos anuales.

Se recomienda realizar la estimacin para el primer ao de operacin del
proyecto y para el ltimo ao del horizonte de proyeccin. Luego se
calcula un promedio simple y se asigna este valor a cada ao. Sin
embargo, si los costos de operacin varan significativamente de un ao
al otro, ser necesario estimarlos para cada ao por separado.

Los costos de operacin incluyen generalmente los siguientes tems:
Insumos: Corresponde al valor de los elementos indispensables que
permiten el buen funcionamiento y entrega del servicio policial. Entre
ellos se encuentran materiales de oficina, materiales de aseo,
boquillas para alcohol-test, combustible, alimentacin, vestuario,
reactivos fsico-qumicos y otros.

Los insumos que requiere la iniciativa en un ao, se calcular de
acuerdo a los antecedentes de consumo con que cuenta
actualmente la Unidad Policial o Estacin Policial Integral.

El precio de los insumos puede estimarse a base de la experiencia
de otras unidades que ya dispongan de ellos. Sin embargo, pueden
obtenerse precios ms exactos y actualizados si se prepara una lista
de los insumos que se requerirn y se cotizan en el mercado.

Servicios bsicos: Corresponde al costo de los servicios
necesarios para que funcione la unidad. Estos servicios incluyen
agua, luz elctrica, telfono, gas, INTERNET y, en algunos casos,
combustible para calefaccin y/o aire acondicionado, entre otros.

Para determinar el precio a pagar por estos servicios, ser suficiente
tomar contacto con las empresas proveedoras de los servicios y
consultar por el costo de stos. Si ello no es posible y alguno de los
servicios debe ser generado por el propio proyecto (generador
elctrico), ser necesario recurrir a entidades que se provean del

38
servicio de la forma determinada por el proyecto y averiguar el costo
que ello representa.

Gastos de Mantenimiento: Es el costo destinado a las acciones a
realizar para conservar o restaurar un bien o un producto a un
estado especfico y as mantener su funcionalidad en el tiempo.

8. MONITOREO Y EVALUACIN

El seguimiento y la evaluacin no slo miden qu tan bien se estn haciendo
las cosas, sino tambin nos dicen qu ha cambiado luego de la implementacin
de un proyecto.

Se trata de preguntarse qu ha sucedido y por qu? Qu est y qu no est
funcionando? Qu ha cambiado y qu no, luego de la implementacin del
proyecto? Se trata de utilizar la evaluacin para obtener ms informacin
acerca de las actividades de una organizacin, y a continuacin, utilizar lo que
se ha aprendido.

Se podr recurrir al uso de cualquier herramienta que suministre informacin
necesaria para la ejecucin, seguimiento y evaluacin al proyecto.

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Las conclusiones y recomendaciones son el conjunto de criterios de ndole
personal, que tienen los proyectistas sobre aspectos generales y especficos del
trabajo realizado.

La conclusin es el producto final de un proceso de razonamiento, de la
interpretacin que hace los proyectistas de los resultados del estudio,
establecido como una generalizacin. En las conclusiones predominan los
criterios de los investigadores o proyectistas, porque es su aporte intelectual
basado en los datos y resultados obtenidos durante el desarrollo del trabajo.

Las recomendaciones al igual que las conclusiones son criterios personales de
los investigadores o proyectistas, enfocados principalmente al planteamiento de
sugerencias sobre la toma de actividades, acciones u otros, que no fueron
tomados en cuenta en el desarrollo del trabajo, que debern ser tomados en
cuenta por las autoridades respectivas, para el cumplimiento o concretizacin
de los objetivos propuestos.

ANEXOS

Al final del documento, se incluirn anexos: Planos referenciales, flujos de fondos,
estudios complementarios, cronogramas de actividades, cuadro de gastos,
presupuestos, fotografas entre otros.

EJEMPLO

A

MINISTERIO DE GOBIERNO
VICEMINISTERIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
POLICA BOLIVIANA
DIRECCIN NAL. PLANEAMIENTO Y OP.
TIPO:

CDIGO: CDL / A 005 - 2013
DEPARTAMENTO: LA PAZ
DISTRITO/CIUDAD: EL ALTO
FECHA: 5 DE MAYO DE 2013
PERFIL DE PROYECTO DE SEGURIDAD CIUDADANA
PLANILLA GENERAL DE PRESENTACION
REA ORGANIZACIONAL :
COMANDO DEPARTAMENTAL DE POLICA LA PAZ
UNIDAD FUNCIONAL (SOLICITANTE): COMANDO POLICIAL DE EL ALTO
ENTIDAD TERRITORIAL AUTNOMA (EJECUTANTE): GOBIERNO AUTONMO MUNICIPAL DE EL AL TO

A. TTULO DEL PERFIL DE PROYECTO
REFACCIN DEL MURO PERIMETRAL DE LA ESTACIN POLICIAL INTEGRAL (EPI) ZONA HUAYNA POTOS DE LA CIUDAD
DE EL ALTO
B. LOCALIZACIN DEL PROYECTO:
Departamento: LA PAZ Municipio: EL ALTO
Direccin: Av. Jorge Monje Zapata y c. Adolfo de Ibaez Zona Huayna Potos El Alto
C. OBJETIVOS:
Objetivo General:
Refaccionar el muro perimetral de la Estacin Policial Integral (EPI) de la Zona Huayna Potos.
Objetivos Especficos:
- Realizar las gestiones administrativas necesarias ante el Gobierno Autnomo Municipal de la ciudad de El Alto,
para concretizar el desembolso econmico correspondiente.
- Coordinar con personal tcnico y administrativo del Gobierno Autnomo Municipal de la ciudad de El Alto,
para solicitar el apoyo logstico y el asesoramiento tcnico respectivo.
- Detallar el presupuesto necesario, que se requiere para concretizar la refaccin del muro perimetral.
D. RESULTADOS ESPERADOS CON LA EJECUCIN DEL PROYECTO
Con la presente propuesta se espera mejorar la infraestructura externa de la Estacin Policial Integral (EPI) de la Zona
Huayna Potos, especficamente del muro perimetral, que actualmente se encuentra en mal estado, sin descartar el
posible riesgo, de que l mismo se pueda desmoronar y pueda ocasionar daos materiales, personales o lesiones
fsicas, tanto del personal policial como de las personas civiles o vecinos del sector, que visitan las instalaciones
policiales o transitan por el lugar.
E. BENEFICIARIOS (IDENTIFICAR A LA POBLACIN DIRECTAMENTE BENEFICIADA CON EL PROYECTO)
Con la presente propuesta del Perfil de Proyecto, se beneficiar el personal policial de las Unidades Policiales, el
personal profesional, tcnico, administrativo de las diferentes oficinas no policiales, que se encuentran instaladas en
la Estacin Policial Integral (EPI), las personas que visitan las instalaciones de la EPI y los pobladores o vecinos del
sector.
F. DURACIN APROXIMADA PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO (expresado en meses y aos)
Se tiene previsto para la ejecucin y conclusin de la presente propuesta, dentro el plazo de 2 (dos) meses.
G. PRESUPUESTO GENERAL REQUERIDO (expresado en Bs.-): Bs. 50.000,oo.-
H. FUENTE DE FINANCIAMIENTO (Identificacin de la ETA):
Gobierno Autnomo Municipal de la ciudad de El Alto.
I. NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO (Identificar a la organizacin responsable):
Gobierno Autnomo Municipal de la ciudad de El Alto.
J. IDENTIFICACIN DE LAS PERSONAS / AUTORIDADES RESPONSABLES DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO:
- Arq. Edgar H. Patana Ticona, Alcalde Municipal de la Ciudad de El Alto
- Lic. Rogelio Arce Flores, Responsable del Departamento de Planificacin y Proyectos Municipio de El Alto
K. IDENTIFICACIN DE LOS PROYECTISTAS INSTITUCIONALES
- Cnl. DESP. Walter Arce Belmonte, Comandante de la EPI Huayna Potos
- Cap. Nelson Tapia Arce, Jefe del Departamento de Planeamiento y Operaciones

A

POLICA BOLIVIANA
COMANDO DEPARTAMENTAL DE POLICA
COMANDO POLICIAL DE EL ALTO
ESTACIN POLICIAL INTEGRAL ZONA HUAYNA POTOS
La Paz El Alto Bolivia

DIVISIN PLANEAMIENTO Y OPERACIONES

PERFIL DE PROYECTO
DE SEGURIDAD CIUDADANA

TIPO:

CDIGO: CDL / A 005 - 2013

TTULO DEL PERFIL DE PROYECTO:
REFACCIN DEL MURO PERIMETRAL DE LA ESTACIN POLICIAL
INTEGRAL (EPI) ZONA HUAYNA POTOS DE LA CIUDAD DE EL ALTO



UNIDAD FUNCIONAL (SOLICITANTE):

COMANDO POLICIAL DE EL ALTO

ENTIDAD TERRITORIAL AUTNOMA (EJECUTANTE):

GOBIERNO AUTONMO MUNICIPAL DE EL AL TO

A

MINISTERIO DE GOBIERNO
VICEMINISTERIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
POLICA BOLIVIANA
DIRECCIN NAL. PLANEAMIENTO Y OP.
TIPO:

CDIGO: CDL / A 005 - 2013
PERFIL DE PROYECTO DE SEGURIDAD CIUDADANA
PLANILLA GENERAL DE PRESENTACION
UNIDAD FUNCIONAL (SOLICITANTE): COMANDO POLICIAL DE EL ALTO
ENTIDAD TERRITORIAL AUTNOMA (EJECUTANTE): GOBIERNO AUTONMO MUNICIPAL DE EL AL TO

1. IDENTIFICACIN Y LOCALIZACIN DEL PROYECTO

1.1. TTULO DEL PROYECTO
REFACCIN DEL MURO PERIMETRAL DE LA ESTACIN POLICIAL INTEGRAL (EPI) ZONA HUAYNA POTOS DE LA CIUDAD
DE EL ALTO
1.2. LOCALIZACIN DEL PROYECTO:
Departamento: LA PAZ Municipio: EL ALTO
Direccin: Av. Jorge Monje Zapata y c. Adolfo de Ibaez Zona Huayna Potos El Alto
1.3. LOCALIZACIN: UBICACIN GEOGRFICA DEL PROYECTO

N

2. ANTECEDENTES

2.1. Diagnstico de la Situacin de Seguridad Ciudadana de la Zona de Inters

2.1.1. Diagnstico Socio-econmico

La Estacin Policial Integral (EPI) de la Zona Huayna Potos, se encuentra
ubicada en el Distrito Municipal Nro. 5 Huayna Potos de la ciudad de El Alto, que
presenta las siguientes caractersticas:
Poblacin : 89.191 habitantes
Extensin territorial: 16 km
2

Lmite Distrital: Limita al norte con el Distrito Mcal. Sucre y el Distrito Milluni; al
este. con el Distrito Alto Lima, al sur con el Distrito Ro Seco y al oeste con el
Distrito Mcal. Sucre.
Zonas: Presente las siguientes zona:

- Germn Bush 1-1-2.
- Mercurio.
- Huayna Potos Tercera Seccin.
- Nueva Asuncin U-B 3-D2.
- Ingenio 3ra. Unidad.
- Tupac Katari.
- Villa Tahuantinsuyo.

En la ciudad de El Alto y especialmente en el Distrito Municipal Nro. 5, se genera
un gran movimiento comercial formal e informal, siendo este negocio el adoptado
por la gran mayora de la ciudadana de la urbe altea, generando de esta forma una
serie de ferias y puestos de venta, siendo las zonas ms afectadas de esta
explosin comercial, la zona de Huayna Potos, Villa Ingenio y la zona Tupac Katari.
El Distrito Municipal Nro. 5, se origin como resultado de una consecuencia de un
proceso gradual, generado por el incremento de los asentamientos humanos de la
migracin campo ciudad, personas y grupos sociales que buscaban mejores
condiciones de vida y perspectivas laborales, concretando as, el surgimiento de
innumerables urbanizaciones (legales o no), consecuentemente incrementando la
extensin territorial del municipio de El Alto.

Asimismo, cuenta con una amplia extensin territorial y de un creciente
asentamiento humano, que organizados social y vecinalmente dan surgimientos a
nuevas zonas peri-urbanas, consecuentemente ampliando el catastro urbano,
requiriendo en muchos aspectos la nominacin de nuevas avenidas, calles, plazas,
parques y otros.

Por otro lado, es pertinente mencionar, que el municipio de la ciudad de El Alto, se
ha constituido en los ltimos aos, en uno de los ms importantes centros urbanos
del rea andina altiplnica, actualmente por su crecimiento demogrfico y extensin
territorial es considerada como la tercera ciudad del pas. Es la principal ciudad de
referencia y de centralidad de todo el sistema andino con una directa relacin con la
ciudad de La Paz.

2.1.2. Diagnstico de la Situacin de Seguridad Ciudadana

El crecimiento demogrfico y geogrfico de la ciudad de El Alto, con una poblacin
cerca 1.000.000 habitantes aprox., con un crecimiento anual del 37%, una de las
tasas ms altas del pas, considerada como una ciudad de emigrantes (campo
ciudad). Con una mancha urbana de 1.040 Km
2
en los 14 Distritos Municipales y un
parque automotor de 50.000 aproximadamente, lo cual ha generado una
problemtica de inseguridad ciudadana, debido principalmente a un crecimiento
urbanstico indiscriminado y desordenado de zonas y urbanizaciones, existiendo
barrios que no cuentan con servicios bsicos de ninguna clase, falta de fuentes de
empleo e incremento de la pobreza.

El Distrito Municipal Nro. 5 del municipio de la ciudad de El Alto, no es ajena a
esta realidad, puesto que debido al incremento de la poblacin y los asentamientos
ilegales, generan el surgimientos de nuevas zonas, que no cuentan con el catastro
urbano apropiado y regulado por el municipio alteo, originando que estas zonas,
surjan de manera desproporcionada y no referencial; situacin que genera factores
de inseguridad ciudadana, puesto que por su ubicacin lejana y periurbana, es
hospedaje y concentracin de personas delincuenciales, motivando asimismo, el
surgimiento de pandillas juveniles,
Toda actividad ilcita como fenmeno social, representa un riesgo permanente para
la Seguridad Ciudadana. El Distrito Municipal Nro. 5, por su crecimiento demogrfico
y movimiento econmico, pasa a convertirse en un sector de la ciudad altea, de
alto riesgo para el Orden Pblico y la Seguridad Ciudadana.

Cuadro comparativo del tipo de caso, atendido por la EPI de la Zona Huayna Potos,
durante el primer semestre de 2013:
DESCRIPCIN TOTALES
FALTAS Y CONTRAVENCIONES POLICIALES 463
SERVICIOS DE AUXILIO 325
ESCANDALO PUBLICO 29
HURTOS MENORES 8
AUXILIO A PERSONAS 121
HECHOS DE TRANSITO 130
REMICIONES FELCC 63
BLOQUEOS 3
MANIFESTACIONES 37
DESBLOQUEO DE CARRETERAS 3
LINCHAMIENTOS 2

2.1.3. Diagnstico Institucional
La Estacin Policial Integral (EPI) de la Zona Huayna Potos, depende
administrativa, operativa y disciplinariamente del Comando Policial de El Alto,
cumple funciones de Orden y Seguridad, a travs de los servicios de patrullaje a pie,
auto-transportado, control, vigilancia y Mdulos Policiales durante las 24 horas del
da, teniendo como jurisdiccin operativa los Distritos Municipales 4 (Ro Seco), 5
(Huayna Potos), 6 (Alto Lima), 7 (Mariscal Sucre) y 14 (Ladera) de la ciudad de El
Alto, encargado de las tareas de prevencin, auxilio y represin de las actividades
ilcitas, faltas, contravenciones, contribuyendo con el mantenimiento del Orden
Pblico y Paz Social, siendo indispensable para la Seguridad Ciudadana.

Los servicios de patrullaje son un conjunto de tareas operativas, fundamentadas en
el despliegue y recorrido permanente de lugares y sectores de inters dentro de la
zona de servicio o jurisdiccin policial, siendo de vital importancia para el Orden
Pblico y Seguridad Pblica.
Cuente con 11 Mdulos Policiales, que fueron construidos la mayora con recursos
propios de la Junta de Vecinos en las diferentes zonas de mayor riesgo
delincuencial, desconcentrando los servicios policiales, para lograr mayor
presencia policial, as la ciudadana tome conciencia progresiva del Plan de
Seguridad Ciudadana, siendo hasta la fecha un resultado positivo para la
ciudadana Altea, puesto que los Mdulos Policiales con la sola presencia fsica
de esta infraestructura y la presencia de los policas que constantemente patrullan
por sus areas de servicio evitan en gran consideracin la comisin de delitos que
se puedan suscitar en estos sectores.

1. Modulo Policial Villa Cooperativa
Cuenta con seis efectivos policiales por turno
Zona Villa Cooperativa Distrito 7
Entre Av. Periferica.

2. Modulo Policial Villa Mercurio
Zona Villa Mercurio Distrito 5
Entre Av. 23 de marzo y Av. calacoto.

3. Modulo Policial Castillo
Zona Adrian Castillo Distrito 6
Entre Av. 7 y 6.

4. Modulo Policial Villa Los Andes
Zona Los Andes Distrito 6
Entre Av. Arturo Valle C. Pascue, C. Bilbao.

5. Modulo Policial Villa Loreto
Zona Loreto Distrito 6
Entre Av. Arce Vargas.

6. Modulo Policial Venezuela
Zona Rio Seco Plan 192 Distrito 4
Entre Calle Peatonal 2 y3.

7. Mdulo Policical Alto Lima I 3ra. Seccion
Zona Alto Lima 1ra. Seccion Distrito 6
Entre Av. Pucarani y Av. 8 Calle 2.

8. Modulo Policial Bautista Saavedra
Zona Bautista Saabedra Distrito 7
Entre Av. Luis Adolfo Salinas y Calle Florid.

9. Modulo Policial Ballivian
Cuenta con dies efectivos policiales por turno
Zona Ballivian Distrito 6
Entre C. Sgto. carrasco y C. Nistauz.

10. Mdulo Policial VILLA INGENIO 1ra. Seccion
Zona Villa Ingenio Distrito 5

11. Mdulo Policial Villa Ingenio 2da. Seccion
Zona Villa Ingenio 2da. Seccion Distrito 5
2.2. Anlisis de la Normativa Legal Vigente
El Art. 251 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que la Polica Boliviana, como
fuerza pblica, tiene la misin especfica de la defensa de la sociedad y la conservacin
del orden pblico, y el cumplimiento de las leyes, en todo el territorio boliviano; por
consiguiente este enunciado, establece como justificacin legal, el deber que tiene la
institucin policial en hacer cumplir el Ordenamiento Jurdico, vigente en nuestro pas.

La Polica Boliviana es una Institucin fundamental del Estado Plurinacional de Bolivia, que
cumple funciones de carcter pblico, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en
los valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservacin del ordenamiento jurdico
que en forma regular y continua, asegura el normal desenvolvimiento de todas las
actividades de la sociedad (Art. 1 de la Ley Orgnica de la Polica Boliviana).

El Art. 42 de la Ley Orgnica de la Polica Boliviana, establece: Las Unidades de Orden y
Seguridad son responsables del desempeo de las funciones fundamentales de
prevencin y auxilio, a travs de los servicios de patrullaje, bomberos, seguridad fsica,
seguridad penitenciara...

Mediante Resolucin Administrativa Nro. 133/89 del Comando General de la Polica
Boliviana de fecha 17 de mayo de 1989 se crea el Distrito Policial No. 5, posteriormente
con la vigencia de la Ley 264 y el Decreto Supremo Nro. 1436 se convierte en Estacin
Policial Integral.
La Ley Nro. 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, en su Artculo 10.
(Responsabilidades de las Entidades Territoriales Autnomas Departamentales), establece
que son responsabilidades del Ministerio de Gobierno, en materia de seguridad ciudadana,
las siguientes: Formular y ejecutar en el departamento, en concurrencia con el nivel
nacional del Estado los planes, programas y PROYECTOS DEPARTAMENTALES en
materia de SEGURIDAD CIUDADANA, en sujecin a la poltica pblica nacional, al Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana y al Artculo 38 Pargrafo I numeral 2, Artculo 43,
Artculo 50 Pargrafo III, Artculo 55 Pargrafo I, Artculo 67 y Disposicin Final Segunda
de la presente Ley.

Asimismo, el Artculo 11 de la misma ley, establece que son responsabilidades del
Ministerio de Gobierno, en materia de seguridad ciudadana, las siguientes: Formular y
ejecutar en el municipio, en concurrencia con el nivel nacional del Estado y las entidades
territoriales autnomas, los planes, programas y PROYECTOS MUNICIPALES en materia
de SEGURIDAD CIUDADANA, en sujecin a la Poltica Pblica Nacional de Seguridad

Ciudadana, al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y al Artculo 38 Pargrafo I numeral
3, Artculo 50 Pargrafo III, Artculo 55 Pargrafo II, Disposicin Transitoria Quinta y Sexta
de la presente Ley.

2.3. Anlisis de Involucrados

Las Instituciones que se relacionan con la presente propuesta son:
- El Gobierno Autnomo Municipal de El Alto.
- La Subalcalda Municipal del Distrito 5 Huayna Potos.
- El Comando Policial de El Alto
- La Estacin Policial Integral (EPI) Huayna Potos.
(En este acpite, dependiendo de la propuesta del perfil de proyecto, se puede recopilar
informacin de la problemtica que se pretende abordar y dar solucin, debiendo realizar
las encuestas o entrevistas necesarias a las personas involucradas en la ejecucin del
proyecto, planteando posibles soluciones alternas, con el propsito de identificar los niveles
de apoyo, tanto de las autoridades polticas, civiles como institucionales).
2.4. Identificacin del Problema (rbol del Problema): Causa y Efecto
Problema: Deterioro del muro perimetral de la Estacin Policial Integral (EPI) de la Zona
Huayna Potos de la ciudad de El Alto.

Causas:

- Falta de mantenimiento de la infraestructura del muro perimetral de la Estacin
Policial Integral (EPI) de la Zona Huayna Potos.

- Descuido de las autoridades policiales y municipales, de dar solucin inmediata a
este problema.

- Falta de recursos econmicos, propios u orgnicos de la Estacin Policial Integral
(EPI) de la Zona Huayna Potos, para solventar los gastos de mantenimiento o
refaccin del muro perimetral.

Efectos

- Deterioro de la infraestructura del muro perimetral de la Estacin Policial Integral
(EPI) de la Zona Huayna Potos, conducentes a un posible desmoronamiento.

- Falta de coordinacin entre las Autoridades Institucionales del Comando Policial de El
Alto y de la EPI Huayna Potos con Autoridades del municipio de la ciudad de El
Alto y la Subalcalda del Distrito Municipal Nro. 5.

- No se cuenta con los recursos econmicos necesarios, para proceder a la refaccin
del muro perimetral.

3. JUSTIFICACIN

Existe una necesidad urgente de proceder a la refaccin del muro perimetral de la Estacin
Policial Integral (EPI) de la zona Huayna Potos, puesto que su continuo deterioro, puede
ocasionar que se derrumba y cause daos materiales o personales.

La Polica Boliviana como institucin fundamental del Estado Plurinacional de Bolivia y en
cumplimiento de su misin constitucional, tiene a su cargo la prestacin de servicios policiales,
que garanticen el mantenimiento del Orden Pblico, la defensa de la sociedad, el cumplimiento
de las leyes y la Seguridad Pblica, especialmente a travs de las Estaciones Policiales
Integrales, indispensables para las tareas de prevencin, control y lucha contra la delincuencia,
como el auxilio a las personas y la preservacin de la propiedad pblica y privada.
El Artculo 38 de la Ley Nro. 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, dispone que las
Entidades Territoriales Autnomas (ETA), entre stas los municipios, debern financiar la
ejecucin de polticas pblicas, a travs de planes, programas, PROYECTOS y estrategias de
SEGURIDAD CIUDADANA, a solicitud o en coordinacin con la Polica Boliviana, estableciendo
que las entidades territoriales autnomas departamentales, asignarn como mnimo el diez por
ciento (10%) de los recursos provenientes de la coparticipacin y nivelacin del Impuesto Directo
a los Hidrocarburos, previa deduccin del treinta por ciento (30%) destinado a la Renta Dignidad
y que las entidades territoriales autnomas municipales e indgena originario campesinas,
asignarn recursos de acuerdo a su poblacin registrada en el ltimo Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda, conforme a lo siguiente:
a) Con cantidad poblacional menor o igual a 50.000 habitantes, como mnimo un cinco por
ciento (5%) de los recursos provenientes de la coparticipacin y nivelacin del Impuesto
Directo a los Hidrocarburos, previa deduccin del treinta por ciento (30%) destinado a la
Renta Dignidad.

b) Con cantidad poblacional mayor a 50.000 habitantes, desde un diez por ciento (10%) de
recursos provenientes de la coparticipacin y nivelacin del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos previa deduccin del treinta por ciento (30%) destinado a la Renta Dignidad.

4. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

4.1. Objetivo General

Refaccionar el muro perimetral de la Estacin Policial Integral (EPI) de la Zona Huayna
Potos, para evitar su continuo deterioro y su posible desmoronamniento.

4.2. Objetivos Especficos
- Realizar las gestiones administrativas necesarias ante el Gobierno Autnomo
Municipal de la ciudad de El Alto, para concretizar el desembolso econmico
correspondiente.

- Coordinar con personal tcnico y administrativo del Gobierno Autnomo Municipal de
la ciudad de El Alto, para solicitar el apoyo logstico y el asesoramiento tcnico
respectivo.

- Detallar el presupuesto necesario, que se requiere para concretizar la refaccin del
muro perimetral.

4.3. Resultados Esperados

Con la presente propuesta se espera mejorar la infraestructura externa de la Estacin
Policial Integral (EPI) de la Zona Huayna Potos, especficamente del muro perimetral, que
actualmente se encuentra en mal estado, sin descartar el posible riesgo, de que l mismo
se pueda desmoronar y pueda ocasionar daos materiales, personales o lesiones fsicas,
tanto del personal policial como de las personas civiles o vecinos del sector, que visitan las
instalaciones policiales o transitan por el lugar.
- Se realizarn las gestiones administrativas necesarias ante el Gobierno Autnomo
Municipal de la ciudad de El Alto, para concretizar el desembolso econmico
correspondiente.

- Se proceder a la coordinacin con personal tcnico y administrativo del Gobierno
Autnomo Municipal de la ciudad de El Alto, para solicitar el apoyo logstico y el
asesoramiento tcnico respectivo.

- Se detallar el presupuesto necesario, que se requiere para concretizar la refaccin del
muro perimetral.
4.4. Alcance

4.4.1. Descripcin del rea Geogrfica de Intervencin

El Distrito Municipal Nro. 5 Huayna Potos de la ciudad de El Alto, presenta las
siguientes caractersticas:
Poblacin : 89.191 habitantes
Extensin territorial: 16 km
2

Lmite Distrital: Limita al norte con el Distrito Mcal. Sucre y el Distrito Milluni; al
este. con el Distrito Alto Lima, al sur con el Distrito Ro Seco y al oeste con el
Distrito Mcal. Sucre.
Zonas: Presente las siguientes zona:
- Germn Bush 1-1-2.
- Mercurio.
- Huayna Potos Tercera Seccin.
- Nueva Asuncin U-B 3-D2.
- Tupac Katari.
- Villa Tahuantinsuyo.

4.4.2. Beneficiarios

A. Beneficiarios Directos
- El personal policial, que cumple funciones en la EPI.
- El personal profesional, tcnico o administrativo de las Instituciones no
policiales, que desarrollan trabajo especializado en la EPI.

B. Beneficiarios Indirectos
- Las personas que visitan la EPI.
- Los vecinos del sector.

5. METODOLOGA DE IMPLEMENTACIN

5.1. Duracin del Proyecto

El proyecto tendr una duracin aproximada de 2 (dos) meses, bajo el siguiente
cronograma:

ACTIVIDADES
AGOSTO SEPTIEMBRE
1 2 3 4 1 2 3 4
Coordinacin Interinstitucional
Gestin de recursos administrativos
Inspeccin Tcnica de personal del Municipio
Desembolso y contratacin
Refaccin del muro perimetral
Entrega del Trabajo final

5.2. Componentes

El componente de la presente propuesta es de tipo INFRAESTRUCTURA, puesto que va
orientado a la refaccin del muro perimetral de la EPI Huayna Potos; debiendo tomar en
cuenta los siguientes aspectos:
- Material de construccin.
- Gastos Operativos.
- Gastos de Inversin.

Se pueden establecer otros tipos de componentes, como ser:

- Componente de Gestin Pblica, que implique la negociacin y coordinacin
Interinstitucional entre la Polica Boliviana y el Gobierno Autnomo Municipal de la
ciudad de El Alto, para consolidar la propuesta del proyecto.

- Componente Financiero, que implica gestionar los recursos financieros necesarios,
que procuren solventar los gastos de la refaccin del muro perimetral, tarea que estar a
cargo del Comando Policial de El Alto ante el Gobierno Autnomo Municipal de la ciudad
de El Alto.
5.3. Actividades Planteadas en los Componentes
- Estudio Tcnico, que permita identificar la situacin actual de la construccin o
estructura del muro perimetral por parte del personal tcnico del Gobierno Autnomo
Municipal de la ciudad de El Alto.

- Proceder a la contratacin de personal tcnico (albailes u obreros) que ser harn cargo
de la refaccin.

- Identificar las intervenciones inmediatas en los sectores de la infraestructura, que
requieren de una pronta atencin.

- Realizar la lista de requerimientos, para la adquisicin del material de construccin.

- Realizar el clculo de costo para su financiamiento.

- Proceder con el trabajo de refaccin dentro del tiempo estimado y propuesto.
(Las actividades que involucren los componentes, se pueden graficar en diagrama de
Gantt, y ubicarlo como anexo al presente documento).

5.4. Indicadores

Para la presente propuesta, los indicadores estarn basados en el logro del Objetivo
General, es decir en la conclusin total de la refaccin del muro perimetral de la EPI
Huayna Potos, tomando en cuenta:
La cantidad de material de construccin empleado en el trabajo de refaccin, que deber
ser suficiente y necesaria.

La calidad del material de construccin, que deber ser adecuada a los requerimientos
del trabajo.

El cmputo del plazo para la entrega del trabajo final, deber estar previsto en el tiempo
ponderado y programado para el efecto.
5.5. Estrategias de Sostenibilidad del Proyecto por los Involucrados
Dentro el marco y cumplimiento de las normativas legales en materia de Seguridad
Ciudadana, se suscribir un acuerdo interinstitucional entre el Comando Policial de El Alto
y el Gobierno Autnomo Municipal de la ciudad de El Alto, establecindose los siguientes
parmetros:

Desembolso de los recursos econmicos respectivos, que involucre el costo total del
trabajo de refaccin del muro perimetral de la EPI Huayna Potos.

Asistencia y supervisin tcnica de parte del personal tcnico del Municipio de El Alto.

Acto de entrega de la obra (refaccin) una vez concluida con la misma.

Estricto cumplimiento de los plazos especificados para la conclusin del trabajo de
refaccin.

6. SUPUESTOS Y RIESGOS

En la presente propuesta, se establecen los siguientes supuestos y riesgos, que son ajenos a los
involucrados, que podran imposibilitar la ejecucin del proyecto:

Fuerzas de la naturaleza, no prevista, como ser descomposicin del tiempo en los meses,
previstos para la conclusin del trabajo de refaccin, como ser lluvias torrenciales, terremotos
u otros.

Convulsiones sociales de carcter poltico, econmico o institucional, que podra provocar la
intervencin del municipio alteo por agrupaciones u organizaciones sociales.

Posibles motines policiales, que podra ocasionar la toma de las instalaciones del EPI
Huayna Potos, por parte de los efectivos policiales.

7. PRESUPUESTO GENERAL

7.1. Costos de Inversin

El costo de inversin estimado para la ejecucin de la presente propuesta es de
Bs.50.000,oo.- (cincuenta mil Bolivianos 00/100), disgregado de manera general en los
siguiente tems:

DESCRIPCIN COSTO
Material de Construccin Bs. 30.000,oo.-
Mano de obra Bs. 15.000,oo.-
Pintura Bs. 5.000,oo.-
TOTAL Bs. 50.000,oo.-

7.2. Gastos de Operacin

Para la presente propuesta no incluye gastos de operacin.

8. MONITOREO Y EVALUACIN

Por las caractersticas particulares de la presente propuesta, los resultados esperados van
orientados exclusivamente a mejorar la infraestructura del muro perimetral de la EPI Huayna
Potos, por consiguiente el monitoreo o seguimiento, ser de manera especfica al avance del
trabajo de refaccin, que se har en coordinacin con el personal tcnico del municipio de El
Alto. Aspecto que involucra realizar de manera peridica, una revisin permanente al avance del
trabajo, que van realizando los obreros (albailes) contratados para el efecto.

La evaluacin se realizar a la conclusin del trabajo de refaccin, que consistir en la revisin y
cumplimiento de las especificaciones tcnicas y administrativas, establecidas en el acuerdo
interinstitucional, observando que el trabajo se haya cumplido, en observancia de los objetivos
propuestos.

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Es necesario realizar y concretizar la refaccin del muro perimetral de la Estacin Policial
Integral (EPI) de la Zona Huayna Potos, puesto que adems, de afectar la esttica de la
instalacin policial, representa un riesgo y peligro contra la integridad fsica de las personas, al
suponer su posible derrumbe por el estado y avance de deterioro.

Existen los instrumentos legales necesarios, para gestionar la cooperacin financiera del
Gobierno Autnomo Municipal de El Alto y concretizar la refaccin del muro perimetral referido.

Dentro de la Administracin Policial, es importante el desarrollo de una gestin pblica policial,
eficiente y efectiva, que impulse el desarrollo institucional en beneficio de la sociedad y el
prestigio institucional.

FORMATO
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

MESES MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6
COMPONENTES
Semana
1
Semana
2
Semana
3
Semana
4
Semana
1
Semana
2
Semana
3
Semana
4
Semana
1
Semana
2
Semana
3
Semana
4
Semana
1
Semana
2
Semana
3
Semana
4
Semana
1
Semana
2
Semana
3
Semana
4
Semana
1
Semana
2
Semana
3
Semana
4
Planificacin y coordinacin de
actividades proyecto

1 Taller de Organizacin y
Capacitacin a Facilitadores

COMPONENTE 1.
Publicaciones

Edicin, Diseo y produccin de
Cartillas

Impresin de cartillas

COMPONENTE 2. Anlisis de
informacin

Diseo del Test de Medicin de
Intolerancia

Llenado del Test de Medicin de
Intolerancia a nivel local

Sistematizacin y Anlisis de los
resultados Test

Informe y Publicacin de los
resultados obtenidos

COMPONENTE 3.
Capacitacin

460 Talleres
COMPONENTE 4.
Organizacin del Movimiento c/
la Intolerancia

9 reuniones con 45 participantes
1 reunin
COMPONENTE 5. Difusin
1 boletn mensual
Implementacin de un Sitio web
COMPONENTE 6.
Administracin

Coordinacin de proyecto
COMPONENTE 7. Seguimiento
y evaluacin

Seguimiento mensual
Sistematizacin
Informe final

DETALLE AO 0 AO 1 AO 2 AO AO 4 AO 5 TOTAL
INFRAESTRUCTURA
Adquisiscin de terreno 502.452,00 502.452,00
.
Adecuacin y obras civiles para
Centro de Monitoreo
582.203,25 582.203,25
..
EQUIPAMIENTO
Adquisisn de 4 movilidades 6.000.000,00 6.000.000,00
Aquisicin de 20 computadoras 125,00 125,00
Adquisicin de mobiliario 4.252,00 4.252,00
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
(Servicios bsicos)
Energa Elctrica 242.365,00 242.365,00 242.365,00 242.365,00 242.365,00 1.211.825,00
Agua 5.356,00 5.356,00 5.356,00 5.356,00 5.356,00 26.780,00
Telfono 42,00 42,00 42,00 42,00 42,00 210,00
Internet 24,00 24,00 24,00 24,00 24,00 120,00
Gas Domiciliario 425,00 425,00 425,00 425,00 425,00 2.125,00
Mantenimiento, soporte y
garanta
42,00 42,00 42,00 42,00 42,00 210,00
RECURSOS HUMANOS 0,00 0,00
Efectivos Policiales 25.000,00 2.525,00 26.555,00 252,00 54.332,00
0,00 0,00
0,00 0,00
TOTAL 7.089.032,25 273.254,00 250.779,00 274.809,00 248.506,00 248.254,00 8.384.634,25
FORMATO
PRESUPUESTO DETALLADO
Expresado en Bolivianos / Dlares Americanos

DETALLE CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL
INFRAESTRUCTURA
Adquisiscin de terreno
10 600.000,00 6.000.000,00
.
Adecuacin y obras civiles
para Centro de Monitoreo
562.720,00 562.720,00
..
EQUIPAMIENTO
Adquisisn de movilidades
4 80.000,00 320000
Aquisicin de computadoras
20 5000 100.000,00
Adquisicin de mobiliario
47.447,00 47.447,00
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO
(Servicios bsicos)
Energa Elctrica
1.170,00 1.170,00
Agua
2.070,00 2.070,00
Telfono
1.170,00 1.170,00
Internet
457578 457578
Gas Domiciliario
3.060,00 3.060,00
garanta
3.060,00 3.060,00
RECURSOS HUMANOS
Efectivos Policiales
500 2.410,00 1.205.000,00
TOTAL 8.703.275,00
COSTOS UNITARIOS
EXPRESADO EN BOLIVIANOS

FORMATO

PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO DETALLADO

Expresado en Bolivianos / Dlares Americanos

DETALLE COSTO TOTAL DONACIN
MINISTERIO
DE GOBIERNO
CONTRAPARTE
POLICIA
BOLIVIANA
CONTRAPARTE
GADSCZ
CONTRAPARTE
GAMSCZ
INFRAESTRUCTURA

Adquisiscin de terreno
6.000.000,00
6.000.000,00
.

Adecuacin y obras civiles para
Centro de Monitoreo
562.720,00
562.720,00
..

EQUIPAMIENTO

Adquisisn de 4 movilidades
320.000,00
320.000,00
Aquisicin de 20 computadoras
100.000,00
100.000,00
Adquisicin de mobiliario
47.447,00
47.447,00

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
(Servicios bsicos)

Energa Elctrica
1.170,00
1.170,00
Agua
2.070,00
2.070,00
Telfono
1.170,00

1.170,00
Internet
250
250
Gas Domiciliario
3.060,00
3.060,00
garanta
3.060,00
3.060,00
RECURSOS HUMANOS

Efectivos Policiales
1.205.000,00

1.205.000,00

TOTAL

2.245.947,00

1.205.000,00
467.447,00

6.573.500,00

N D I C E

GUA BSICA
PARA LA ELABORACIN DE PERFILES DE PROYECTOS
DE SEGURIDAD CIUDADANA

I. INTRODUCCIN. ......... 1

II. LA SEGURIDAD CIUDADANA Y EL PROYECTO DE SEGURIDAD
CIUDADANA. ..... 3

III. ANTECEDENTES .............................................................................................. 5

IV. BASE LEGAL ..................................................................................................... 8

V. DETERMINACION TEORICA Y CLASIFICACION DE LOS TIPOS
DE PROYECTOS EN LA POLICIA BOLIVIANA ................................................ 13

VI. COMPOSICIN Y ESTRUCTURA DE LOS PERFILES DE PROYECTOS
DE SEGURIDAD CIUDADANA.. ............ 15

A. PRIMERA PARTE: LA PLANILLA GENERAL DE PRESENTACIN
(RESUMEN DE LA INFORMACIN GENERAL) ......................................... 16

1. Encabezamiento ..................................................................................... 17

a) El Membrete ..................................................................................... 17
b) Categorizacin del Tipo de Proyecto ................................................ 17
c) Codificacin, Fecha y Descripcin de Origen .................................... 18
d) Descripcin de la Reparticin Policial Solicitante y de la Entidad
Territorial Autnoma Ejecutante ........................................................ 20

2. Descripcin de Subttulos (Contenido Central) ....................................... 20

a) Ttulo del Proyecto ............................................................................. 22
b) Localizacin del Proyecto .................................................................. 22
c) Objetivos ............................................................................................ 22
d) Resultados Esperados con la Ejecucin del Proyecto ....................... 22
e) Beneficiarios (Identificar a la Poblacin Directamente Beneficiada
con el Proyecto) ................................................................................. 23
f) Duracin Aproximada para la Ejecucin del Proyecto (expresado en
meses y aos) .................................................................................... 23
g) Presupuesto General Requerido (expresado en Bs.-) ....................... 23
h) Fuente de Financiamiento (Identificacin de la ETA) ......................... 23
i) Nombre de la Unidad Ejecutora del Proyecto (Identificar a la
organizacin Responsable) ................................................................ 23

j) Identificacin de las Personas / Autoridades Responsables de la
Ejecucin del Proyecto ....................................................................... 23
k) Identificacin de los Proyectistas Institucionales .............................. 23

B. DESARROLLO O CUERPO CENTRAL DEL PERFIL DE PROYECTO ....... 23

1. Cartula del Perfil de Proyecto de Seguridad Ciudadana ........................ 23

a) Membrete ............................................................................................ 25
b) El Emblema de la Polica Boliviana .................................................... 25
c) Ttulo de Documento........................................................................... 25
d) Informacin inicial de presentacin del Perfil de Proyecto de
Seguridad Ciudadana ......................................................................... 25

2. El Cuerpo Central del Perfil de Proyecto de Seguridad Ciudadana ......... 25

a) Encabezamiento .................................................................................. 28
a. Cuerpo .......................................................................................... 28

1. IDENTIFICACIN Y LOCALIZACIN DEL PROYECTO ............... 28

1.1. Ttulo del Proyecto ............................................................... 28
1.2. Localizacin del Proyecto .................................................... 28
1.3. Localizacin: Ubicacin Geogrfica del Proyecto ................

2. ANTECEDENTES........................................................................... 28

2.1. Diagnstico de la Situacin de Seguridad Ciudadana de la
Zona de Inters .................................................................... 28

2.1.1. Diagnstico Socio-econmico ..................................... 28
2.1.2. Diagnstico de la Situacin de Seguridad Ciudadana 29
2.1.3. Diagnstico Institucional ............................................. 29

2.2. Anlisis de la Normativa Legal Vigente ................................ 30
2.3. Anlisis de Involucrados ...................................................... 30
2.4. Identificacin del Problema (rbol del Problema):
Causa y Efecto ..................................................................... 30

3. JUSTIFICACIN............................................................................ 31

4. DESCRIPCIN DEL PROYECTO .................................................. 31

4.1. Objetivo General .................................................................. 31
4.2. Objetivos Especficos ........................................................... 31
4.3. Resultados Esperados ......................................................... 31

4.4. Alcance ................................................................................ 32

4.4.1. Descripcin del rea Geogrfico de Intervencin ...... 32
4.4.2. Beneficiarios ............................................................... 32

5. METODOLOGA ............................................................................. 34

5.1. Duracin del Proyecto .......................................................... 34
5.2. Componentes....................................................................... 34
5.3. Actividades Planteadas en los Componentes ...................... 34
5.4. Indicadores .......................................................................... 34
5.5. Estrategias de Sostenibilidad del Proyecto
por los Involucrados ............................................................. 35

6. SUPUESTOS Y RIESGOS ............................................................. 35
7. PRESUPUESTO GENERAL .......................................................... 35

7.1. Costo de Inversin ............................................................... 35
7.2. Gastos de Operacin ........................................................... 37

8. MONITOREO Y EVALUACIN ..................................................... 38

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................. 38
ANEXOS
Uno de los retos de la Actual Normativa de Seguridad Ciudadana y que asume el Servidor
Pblico Policial, impone el servicio permanente e incondicional a su sociedad a travs del
Modelo de Polica Comunitaria y compromete a gestionar en el marco institucional para su
fortalecimiento la presentacin de Perfiles de proyecto en materia de Seguridad Ciudadana,
para que las Entidades Territoriales Autnomas concluyan a Diseo Final los proyectos que han
de satisfacer las necesidades de la Comunidad. Sabiendo que las necesidades institucionales
son muchas, pero que por falta de un instrumento tcnico y personas que conozcan del tema
se ven truncadas las aspiraciones.

Se hace imperativo crear conciencia de la importancia que representa el presente aporte a la
Institucin Policial y el impacto que debemos lograr para el desempeo profesional. Por tal
motivo, es necesario que como Policas Profesionales en cualquier grado o destino nos
preparemos para poder aportar en la elaboracin de un proyecto, pensando inicialmente en
las necesidades actuales, pero con la idea de proyeccin y conociendo que no es la solucin
inmediata pero la ms efectiva, por lo que se vislumbra un futuro ms prometedor, al recibir
ideas y suger

La Construccin de un proyecto obedece a la
combinacin de experiencia y conocimiento, se
unen criterios en la diversidad del pensamiento y se
proyectan las necesidades hacia el futuro, buscando
soluciones creativas
Los Proyectistas..

Uno de los retos de la Actual Normativa de Seguridad Ciudadana y que asume el
Servidor Pblico Policial, impone el servicio permanente e incondicional a su
sociedad a travs del Modelo de Polica Comunitaria y compromete a gestionar
en el marco institucional para su fortalecimiento la presentacin de Perfiles de
proyecto en materia de Seguridad Ciudadana, para que las Entidades
Territoriales Autnomas concluyan a Diseo Final los proyectos que han de
satisfacer las necesidades de la Comunidad. Sabiendo que las necesidades
institucionales son muchas, pero que por falta de un instrumento tcnico y
personas que conozcan del tema se ven truncadas las aspiraciones.

Se hace imperativo crear conciencia de la importancia que representa el presente
aporte a la Institucin Policial y el impacto que debemos lograr para el
desempeo profesional. Por tal motivo, es necesario que como Policas
Profesionales en cualquier grado o destino nos preparemos para poder aportar
en la elaboracin de un proyecto, pensando inicialmente en las necesidades
actuales, pero con la idea de proyeccin y conociendo que no es la solucin
inmediata pero la ms efectiva, por lo que se vislumbra un futuro ms
prometedor, al recibir ideas y sugerencias, que con diversidad de criterios, se
confluye en la sumatoria de experiencia y visiones.

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