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El siguiente informe se encuentra en el sitio www.cescem.org.ar, en donde usted puede leerlo
directamente en su formato original y acceder al resto del sitio.
Es el
INFORME DE LA COMISIN DE ANLISIS Y EVALUACIN DE LAS RESPONSABILIDADES EN
EL CONFLICTO DEL ATLNTICO SUR
ms conocido como el Informe Rattenbach.
A efectos de preservarlo como documento histrico para el caso en que el archivo original o
el sitio que lo contiene no figurasen ms en internet, a continuacin se ha realizado una copia.
El texto aqu includo es una transcripcin, y por lo tanto puede tener errores o diferencias
respecto al documento oficial. Lo transcripto es slo el cuerpo del Informe, no incluyendo los anexos.






INFORME
DE LA
COMISIN DE ANLISIS Y
EVALUACION
DE LAS RESPONSABILIDADES EN EL
CONFLICTO DEL ATLANTICO SUR


























I PARTE


INTRODUCCIN

I - RESOLUCIN DE LA JUNTA MILITAR Y
ACTA DE CONSTITUCIN DE LA
COMISIN DE ANLISIS Y EVALUACIN DE LAS
RESPONSABILIDADES EN EL
CONFLICTO DEL ATLNTICO SUR


DECRETO DE CREACIN DE LA COMISIN

BUENOS AIRES, 2 de Diciembre de 1982

CONSIDERANDO:

Que la trascendencia del conflicto blico vivido recientemente en el Atlntico Sur, como los elevados
intereses de la Nacin cometidos, imponen la necesidad de que sea analizada y evaluada la accin poltica y
estratgico militar del mismo.

Que para ello, dada la alta investidura de quienes ejercieron dicha conduccin, se hace imprescindible que
la J unta Militar, como rgano Supremo de la Nacin, asuma la facultad de ordenar esta tarea.

Que a tal efecto resulta conveniente la creacin de una Comisin para que rena los elementos de juicio,
analice y asesore a la J unta Militar en el cumplimiento de la finalidad contemplada en el considerando
precedente.

Por tanto,

LA J UNTA MILITAR

ESTATUYE:

1 La J unta Militar asume la facultad de analizar y evaluar las responsabilidades de quienes
integraron la J unta Militar y el Poder Ejecutivo Nacional, en cuanto hace a la conduccin poltica y
estratgico militar del conflicto blico del Atlntico Sur.

2 Crase una Comisin de anlisis y evaluacin de las responsabilidades polticas y estratgico
militares en el conflicto del Atlntico Sur, que tendr como misin asesorar a la J UNTA MILITAR en el
ejercicio de sus facultades y a los fines consignados en el presente.

3 Dicha Comisin estar integrada por seis (6) Oficiales del Grado de Generales o equivalentes, dos
(2) por cada Fuerza Armada.

4 Para el cumplimiento de su misin la Comisin de Anlisis y Evaluacin tendr las siguientes
facultades:

1. Solicitar a travs de su Presidente, informes, documentos, antecedentes y todo otro elemento que
se estime til, a cualquier organismo pblico y a personas fsicas o jurdicas pblicas o privadas,
todos los cuales estarn obligados a proporcionarlo dentro del trmino que se fije bajo
apercibimiento de Ley. Al efecto, no se podr oponer disposicin alguna que establezca el secreto
de lo requerido.

2. Ordenar y tomar declaraciones testimoniales, las que sern prestadas por lo menos con la
presencia de tres (3) miembros, uno (1) por cada Fuerza, y recibir toda manifestacin verbal o
escrita de los responsables de los hechos analizados.


5 Las disposiciones del Cdigo de J usticia Militar y su reglamentacin, las del Cdigo Penal de la
Nacin Argentina y del Cdigo de Procedimientos en Materia Penal de la Capital Federal y Territorios
Nacionales, sern de aplicacin con relacin a las facultades precedentes, en cuanto fueran compatibles con
las normas contenidas en el artculo anterior y la jurisdiccin natural a que se encuentren sometidos los
organismos y personas mencionados en el artculo 4.

6 La Comisin de Anlisis y Evaluacin concluir sus actuaciones elevando un informe a la J UNTA
MILITAR que contendr su opinin fundada sobre:

1. El desempeo en el ejercicio de las funciones y las responsabilidades emergentes respecto de la
conduccin poltica y estratgico militar del conflicto.

2. Las responsabilidades de cualquier persona, sean de carcter penal, disciplinario y/o del honor
que surjan de lo actuado y que, as u juicio, deban ser investigadas y juzgadas por la jurisdiccin
comn o militar respectiva, en la forma que legal y reglamentariamente corresponda.

7 La Comisin de Anlisis y Evaluacin prestar juramento ante la J unta Militar, dictar su
reglamento interno y elegir su presidente. Funcionar en el Edificio del Congreso Nacional y para el
cumplimiento de su misin podr solicitar a la J UNTA MILITAR la designacin del personal militar que le
preste colaboracin, y contar con el apoyo administrativo que le deber proporcionar el J efe de la
Comisin de las Fuerzas Armadas en el Congreso de la Nacin.

8 Comunquese, publquese, dese a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.


DECRETO DE DESIGNACIN DE LOS MIEMBROS

BUENOS AIRES, 2 de Diciembre de 1982.

VISTO lo acordado en Acta N 241 de fecha 25 de noviembre de 1982 y lo estatuido en Acta de fecha 2 de
diciembre de 1982, puntos 3 y 7.

Por ello,

LA J UNTA MILITAR

RESUELVE:


1 Designar como integrantes de la Comisin de Anlisis y Evaluacin de las responsabilidades
polticas y estratgicas militares en el Conflicto del Atlntico Sur a los seores Teniente General (R) D.
BENJ AMIN RATTENBACH y al General de Divisin (R) D. TOMAS ARMANDO SANCHEZ DE
BUSTAMENTE por el Ejrcito, al Almirante (R) D. ALBERTO PEDRO VAGO y al Vicealmirante (R) D.
J ORGE ALBERTO BOFFI por la Armada, y al Brigadier General (R) D. CARLOS ALBERTO REY y al
Brigadier Mayor (R) D. FRANCISCO CABRERA por la Fuerza Area.

2 Los seores Oficiales Superiores designados prestarn juramento ante la J unta Militar en su sede
natural de reuniones en el Congreso de la nacin en acto a realizarse en el da de la fecha, y en el
subsiguiente, darn por iniciadas las tareas asignadas a la citada Comisin, con las responsabilidades y
atribuciones estatuidas al efecto.

3 Comunquese, publquese, dese a la Direccin Nacional del Registro oficial y Archvese.

II - LOS SUPREMOS INTERESES DE LA NACIN


El 2 de abril de 1982 la Nacin y el mundo se enteraron sorpresivamente que las Fuerzas Armadas
Argentinas haban desembarcado en las Islas Malvinas y que nuestro Pabelln se izaba en ellas,
reafirmando nuestros derechos soberanos despus de 150 aos de usurpacin por parte de Gran Bretaa.

Esta fecha quedar grabada en la historia: LAS MALVINAS, QUE SON PARTE DE LA REPBLICA
ARGENTINA, VOLVAN A SU PATRIMONIO, aunque breve tiempo despus, nuestro pabelln tuvo que
ser arriado, superado el esfuerzo por el enemigo.

Para resultar victoriosos en una confrontacin internacional, no slo vale tener derechos, sino que tambin
hacen falta poder, buena conduccin, organizacin y fuerzas bien adiestradas, equipadas y aprovisionadas.
La fuerza, empleada equivocada e inoportunamente, no es el medio idneo para hacer valer los derechos
frente al adversario y ante toda la comunidad internacional.

Es absolutamente necesario aclarar en forma completa y veraz lo sucedido. As lo exigen la soberana
nacional agraviada, la dignidad de la Repblica Argentina y el honor de sus Fuerzas Armadas.

Esta Comisin decidi, en consecuencia, actuar con profundidad y firmeza, evitando lo superficial y los
detalles intrascendentes que pudieran apartarla de los grandes interrogantes.

Ello obliga a considerar si realmente los altos mandos de la Nacin tomaron las decisiones adecuadas, si
actuaron como los conductores necesarios para un pueblo adulto en grave y crtica situacin y si tuvieron la
sensatez requerida para elegir los caminos idneos a fin de alcanzar el objetivo final perseguido: LAS
MALVINAS ARGENTINAS.

Si ellos no apreciaron correctamente las posibilidades del pas, ni previeron las consecuencias ulteriores, de
muy poco han servido el entusiasmo nacional, el sacrificio de los hombres que yacen en las Islas y en el
fondo del mar, y el coraje de los que supieron empuar honrosamente sus armas en tierra, mar o aire.

La justicia deber aplicarse con el rigor que corresponda a quien hubiese procedido con negligencia o
impericia, tanto en lo poltico cuanto en lo militar, ms an cuando esto hubiese ocurrido en ejercicio de las
altas responsabilidades de gobierno. Es obligacin irrenunciable de esta Comisin contribuir a la reparacin
y la satisfaccin a la Repblica por los graves perjuicios causados a las vidas humanas y al patrimonio de la
Nacin, y por la honda frustracin ocasionada al espritu patrio y a la unidad de los argentinos, mediante la
determinacin de quienes pudiesen resultar responsables de no haber cumplido los deberes
correspondientes a sus investiduras.


III - ESTRUCTURA DEL INFORME FINAL DE LA
COMISIN DE ANLISIS Y EVALUACIN DE LAS
RESPONSABILIDADES EN EL
CONFLICTO EN EL ATLNTICO SUR


A. El Informe Final completo consta de un total de 17 (Diecisiete) volmenes, de acuerdo con el
siguiente detalle:

CUERPO DEL INFORME FINAL - Un volumen nico.

ANEXOS AL INFORME FINAL - Diez tomos, numerados correlativamente de I a X.

DECLARACIONES - Cinco tomos, numerados correlativamente de I a V.

ACTAS - Un volumen nico.

B. La estructura del Informe propiamente dicho (Cuerpo del Informe Final) ha sido confeccionada de
acuerdo al siguiente detalle:

Se ha dividido el contenido del Informe en CINCO PARTES, numeradas correlativamente de la I a V en
nmeros romanos.

Cada parte lleva el nmero que la identifica y su correspondiente designacin, todo escrito en letras
maysculas en la parte superior central de la pgina.

Las Partes, a su vez, se dividen en CAPTULOS. Estos son QUINCE, numerados correlativamente de I a
XV, independientemente de la Parte a la cual pertenecen.

El nmero y designacin de cada Captulo ha sido colocado con letras maysculas, en la parte superior
central de la pgina correspondiente.

Los Captulos se dividen en TTULOS y Subttulos, escritos en maysculas y minsculas, respectivamente,
y ubicados marginalmente en el lugar correspondiente de la pgina de que se trate.

Todo el texto del Informe Final ha sido dividido en prrafos que se han numerado, correlativamente, desde
el nmero 1 al nmero 890.

Algunos prrafos, por necesidades propias de la redaccin, se han dividido en incisos que, para su
identificacin, fueron sealados por letras minsculas ubicadas alfabticamente y seguidas de un punto. En
caso de necesidad de subdividir un inciso, se procedi a identificar los correspondientes apartados con un
nmero arbigo, ubicado correlativamente y seguido de un cierre de parntesis.

C. Para auxiliar en la lectura e interpretacin del texto, se incluye como punto IV de la Introduccin
un GLOSARIO DE ABREVIATURAS, donde se han anotado todas aquellas que aparecen en el presente
Informe.
IV - GLOSARIO DE LAS ABREVIATURAS

-A-

ANEA rea Naval Estratgica Austral
AA Antiarea
A/A Antiarea
A Artillera
AADD Aerdromos
AD Aerdromo
AD Apoyo directo (Ejrcito)
A Sup Antisuperficie
A Sub Antisubmarino
ALC Apoyo logstico complementario
ADF Equipo radioelctrico para navegacin
por radiobalizas
ALERT MK II Radar
Agr Log Agrupacin Logstica
AS Accin Psicolgica
AP Associated Press
ANSA Agencia Italiana de Noticias
ABIT Asociacin Brasilea de Transportadores
Internacionales
A.R.A. Armada
AIEN Agrupacin de Inteligencia Estratgica
Nacional
AP Accin Psicolgica

-B-

BDT Buque desembarco de tanques
BLOW PIPE Misil tierra-aire (Ejrcito)
BAM Base Area Militar
Br I Brigada de Infantera
BIM Batalln de Infantera de Marina
BIAA Batalln de Infantera Antiareo
BICO Batalln de Comunicaciones
B ComBatalln de Comunicaciones
BNPB Base Naval de Puerto Belgrano
BACE Base Aeronaval Comandante Espora

-C-

Co Cerro
CRV Comodoro Rivadavia
CFAS Comando Fuerza Area Sur
CODAS Comando Defensa Area Sur
CTR Centro de Control de Trfico Area
CIC Centro de Informacin y Control
CCB y S Centro de Bsqueda y Salvamento
COL Centro de Operaciones Logsticas
CON Centro de Organizacin Normalizado
CON Comando de Operaciones Navales
C.J .I. Comit J urdico Interamericano
COBRA Misil hiloguiado tierra-tierra (Ejrcito)
CZEKALSKI Can sin retroceso de 105 mm
CJ E Comando en J efe del Ejrcito
CJ A Comando en Jefe de la Armada
CJ FA Comando en Jefe de la Fuerza Area
CT Componente Terrestre
CA Componente Areo
C Ae Componente Areo
CN Componente Naval
COMIL Comando Militar
CAE Comando Areo Estratgico
CAD Comando Areo de Defensa
CAT Comando Areo de Transporte
Cte. FFTT Comandante de las Fuerzas Terrestres
CEE Comunidad Econmica Europea



CEOPECON Centro de Operaciones Conjuntas
CID Colegio Interamericano de Defensa
COATLANSUR Comandante del Teatro de Operaciones del
Atlntico Sur
CODASUR Comando de Defensa Area Sur
COGUAMILVINAS Comandante de la Guarnicin Malvinas
COFUERSUB Comando de la Fuerza de Submarinos
C.I.C. Centro de Informacin de Combate (Armada)
CICR Comit Internacional de la Cruz Roja
C.P. Corto Plazo
CG Conflicto Grave
CNV Comisin Nacional de Vigilancia

-D-

DIMATER Direccin de Material Aeronutico
DGS Direccin General de Sanidad
DEMIL Directiva de Estrategia Militar
DENAC Directiva de Estrategia Nacional
DELARGENU Delegacin Argentina en las Naciones
Unidas

-E-

EC Equipo de Combate
ECA Equipo de Control Areo
ESBA Escuadrn de Sanidad Base Area
EGA Emergencia
EEII Elementos esenciales de informacin
EMC Estado Mayor Conjunto
ESMACON Estado Mayor Conjunto
EMGE Estado Mayor General del Ejrcito
EMGFA Estado Mayor General de la Fuerza Area
EMGA Estado Mayor General de la Armada
ENO Enemigo
ELMA Empresa Lneas Martimas Argentinas
EDPV Embarcacin de desembarco para personal y
vehculos
ETHERTON Universidad China
EEI Elementos Esenciales de Inteligencia
EJ Ejrcito
ESG Escuela Superior de Guerra
EDN Escuela de Defensa Nacional
EM Estado Mayor

-F-

FTC Fuerza de Tarea Conjunta
FFTT Fuerzas Terrestres
FT Fuerza de Tarea
FAS Fuerza Area Sur
FIC Falkland Island Company
FA Fuerza Area
FAB Fuerza Area Boliviana

-G-

GA Grupo de Artillera
GADA Grupo de Artillera de Defensa Area
GB Gran Bretaa
GRA Ro Grande
GAL Ro Gallegos
GRE Gobernador Gregores
GOE Grupo de Operaciones Especiales
GUB Gran Unidad de Batalla
GUC Gran Unidad de Combate

-H-

HUD Head uf display (Sistema electrnico y ptico para
determinar datos de tiro)
HG Hiptesis de Guerra
HC Hiptesis de Conflicto
HCG Hiptesis de Conflicto Grave

-I-

I.M Infantera de Marina
IGTF Isla Grande de Tierra del Fuego
I L S Sistema electrnico de aproximacin para aterrizaje

-J -

J CJ Junta de Comandantes en J efe
J Cte (s) J J unta de Comandantes en J efe
JP 1 Tipo de Combustible para aeronaves
JGC J efe del Grupo Comando
JM J unta Militar
JID Junta Interamericana de Defensa

-K-

KC Aviones tanque (combustible)

-L-

LACPC Lmite anterior del campo principal de combate
LPD Buque de desembarco
LPM Buque porta helicptero
LADE Lneas Areas del Estado
L.P. Largo Plazo
L Latente

-M-

MLV Malvinas
METT Codificacin de: enemigo-terreno y condiciones
meteorolgicas
MET Meteorologa
MOR Morn
Mor Mortero
MAMBA Misil hiloguiado tierra-tierra (Ejrcito)
MAGIC Misil aire-aire (Fuerza Area-Armada)
MMC Mensaje Militar Conjunto
MP Mediano Plazo
MES Medidas de Conduccin Social

-N-

NDA Novedades diarias de armamento
NOAL No alineados

-O-

OO Orden de Operaciones
OOMM Objetivo materiales
OM Objetivo material
OS Organismo de Sanidad
OCEM Oficial de Coordinacin para Evacuaciones
Aeromdicas
OTAS Ordenes de Transporte Areo Sur
OIM Oficial Ingeniero Militar
OTTO-MELARA Obs calibre 105 mm(Ejrcito-Artillera)
OTAN Organizacin del Tratado del Atlntico Norte
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
OEA Organizacin de Estados Americanos

OCRE Organizacin de corresponsales de Radio al exterior
OEM Objetivo Estratgico Militar
OEM Oficial de Estado Mayor
OEOP Objetivo Estratgico Operacional
OA Observador Adelantado
ORI rgano de Reunin de Informacin

-P-

POA Puesto de Observacin adelantada
PC Puesto de Comando
PTA La Planta
PSBA Puesto de Socorro de Base Area
PAL Palomar
PAL Portaaviones liviano
PPS Radar
PON Procedimiento Operativo Normal
PAC Patrulla Area de Combate
PIEN Plan de Inteligencia Estratgica Nacional
PRAVDA Diario Oficial Sovitico
P Probable

-R-

RI Regimiento de Infantera
RU Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte
RASU Regin Area Sur
RASIT Radar
ROLAND Misil antiareo (Interfuerzas)
REM Reserva Estratgica Militar
RREE Relaciones Exteriores

-S-

SJ U San J ulin
SCZ Santa Cruz
SSBA Servicio de Sanidad de Base Area
SEAM Sistema de Evacuacin Aeromdica
SSEE Servicios Especiales
SSGG Servicios Generales
SRM Sarmiento
SCD Sistema de computacin de datos
S.I.N. Servicio de Inteligencia Naval
SAM 7 Sistema misilstico (Ejrcito)
SHAFRIR Misil aire-aire (Fuerza Area-Armada)
SIDEWINDER Misil aire-aire (Fuerza Area-Armada)
SOFMA Can de 155 mm(Ejrcito-Artillera)
Sb Submarino
SIP Secretara de Informacin Pblica
SIDE Secretara de Inteligencia de Estado
SIN Sistema Nacional de Inteligencia

-T-

TRE Trelew
T.O.R. Equipo de comunicaciones MULTIPLEX de
deteccin y correccin automtico de errores
TIGERCAT Sistema misilstico
TOAS Tratado de Operaciones del Atlntico Sur
TOS Tratado de Operaciones Sur
TO Tratado de Operaciones
TIAR Tratado Interamericano de Asistencia Recproca
TTOO Teatro de Operaciones
TASS Agencia Sovitica de Noticias

-U-

UK United Kingdom(Reino Unido)
USU Ushuaia

UN Naciones Unidas

-V-

VDS Sonar de profundidad variable
VUG Vehculo de uso general
VUE Vehculo de uso especial
VC HOWAG Vehculo Blindado
VC TAM Tanque mediano
VCN 113 Vehculo blindado
VC PANHARD Vehculo blindado
V Vigente

-Z-

ZAR Almirante ZAR
V - DOCUMENTACIN CONSULTADA POR LA
COMISIN DE ANLISIS Y EVALUACIN DE LAS
RESPONSABILIDADES EN EL
CONFLICTO DEL ATLNTICO SUR


El detalle de la documentacin utilizada por esta Comisin para la realizacin de este Informe Final se
incluye como Anexo A, incorporado al Tomo X de Anexos.


VI - NDICE CORRESPONDIENTE AL
CUERPO DEL INFORME FINAL DE LA
COMISIN DE ANLISIS Y EVALUACIN DE LAS
RESPONSABILIDADES EN EL
CONFLICTO DEL ATLNTICO SUR



I Parte - Introduccin

I: Resolucin de la J unta Militar y acta de constitucin de la Comisin de Anlisis y Evaluacin de las
responsabilidades en el conflicto del Atlntico Sur
II: Los supremos intereses de la Nacin
III: Estructura del Informe Final de la Comisin de Anlisis y Evaluacin de las responsabilidades en el
conflicto en el Atlntico Sur
IV: Glosario de las abreviaturas
V: Documentacin consultada por la Comisin de Anlisis y Evaluacin de las responsabilidades en el
conflicto del Atlntico sur
VI: ndice correspondiente al cuerpo del Informe Final de la Comisin de Anlisis y Evaluacin de las
responsabilidades en el conflicto del Atlntico sur

II Parte - Antecedentes del conflicto

Captulo I - Situacin general

Introduccin
mbito geoestratgico
Antecedentes histricos

Captulo II - Las negociaciones hasta el 02 de abril de 1982

Pronunciamientos internacionales a partir de 1965
Los contactos bilaterales
La ronda de negociaciones de Nueva York/81
La resolucin 502 del Consejo de Seguridad

Capitulo III - El planeamiento de la J unta Militar

Antecedentes
La constitucin de la Comisin de Trabajo
Anlisis de los documentos emitidos
La planificacin estratgica a partir del 02 abril 82
Conclusiones

Captulo IV - La decisin estratgica militar

El incidente de las islas Georgias del Sur
La reaccin britnica
La decisin de la J unta Militar
La toma de Malvinas
La toma de las islas Georgias del Sur
Conclusiones

Captulo V - Las negociaciones a partir del da 02 de abril de 1982 (1)

Intervencin del general Haig. Su primer visita a Buenos Aires
La segunda visita a Buenos Aires del general Haig
La ltima etapa de la gestin Haig
Conclusiones finales de la Comisin respecto de la gestin de asistencia del secretario de Estado de los
EE.UU
La intervencin del Per
Otras intervenciones del Per
La gestin ofrecida por el rey de Espaa
Las gestiones en Naciones Unidas
La propuesta britnica del 17 de mayo
Algunas gestiones realizadas en EE.UU. durante este perodo (1)
Conclusiones sobre el primer perodo de negociaciones en Naciones Unidas
La continuacin de las negociaciones en el mbito de las Naciones Unidas.
La segunda ronda de negociaciones bajo la gestin del Secretario General
La ltima intervencin del Secretario General
El cierre
Conclusiones sobre el segundo perodo de negociaciones en Naciones Unidas
Conclusiones finales acerca del proceso de las negociaciones a partir del 02 de abril de 1982
Documentos importantes agregados
Propuesta de acuerdo formulada por el gobierno de los EEUU. el 27 de abril de 1982
Propuesta de acuerdo interno formulada por el gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del
Norte el 17 de mayo de 1982
Aspectos contenidos en las proposiciones de Gran Bretaa y Argentina que fueron considerados por los
embajadores de Gran Bretaa y EEUU. ante las Naciones Unidas el da 19 de mayo de 1982

Captulo VI - El planeamiento contribuyente

El objetivo estratgico
Las previsiones para el conflicto austral
Los planes contribuyentes

III Parte - Evaluacin y anlisis crtico

Captulo VII - El accionar de las fuerzas propias

El accionar de los Comandantes en J efe
El accionar de los Comandantes Operacionales
El accionar de los Comandantes de Nivel Tctico
El accionar de otros medios propios
La inteligencia estratgica
La logstica
La accin psicolgica (AS)
El costo humano y material de la guerra

Captulo VIII - Las causas de la derrota

Fallas de orden poltico
Fallas en el planeamiento
Fallas en la conduccin
Fallas en la oportunidad

IV Parte - Determinacin de las responsabilidades

Captulo IX - Responsabilidades en el nivel poltico nacional

J unta Militar
Poder Ejecutivo Nacional y Gabinete Nacional

Captulo X - Responsabilidades en el nivel estratgico militar

Comit Militar
Comisin de trabajo
Comandante en J efe del Ejrcito
Comandante en J efe de la Armada
Comandante en J efe de la Fuerza Area
J efe del Estado Mayor Conjunto

Captulo XI - Responsabilidades en el nivel estratgico operacional

Del Comandante del Teatro de Operaciones Malvinas
Del Comandante del Teatro de Operaciones del Atlntico Sur
Del Comandante del Comando Areo Estratgico
Del Comandante del Comando Areo de Transporte
Del Comandante del Comando Areo de Defensa
Del Centro de Operaciones Conjuntas

Captulo XII - Responsabilidades en otros niveles

Del Comandante de la Flota de Mar
Del Comandante de la Fuerza Area Sur
Del Comandante Conjunto Malvinas
Del J efe del Estado Mayor del Comando Conjunto Malvinas
De los Comandantes de los Componentes del Comando Conjunto Malvinas
De otros integrantes de la Guarnicin Militar Malvinas

Captulo XIII - Encuadramiento jurdico de los responsables

Encuadramiento individual

V Parte - Experiencias y enseanzas

Captulo XIV - Las lecciones del conflicto

Introduccin
Aspectos nacionales
Aspectos institucionales

Captulo XV - Conclusiones finales

Acta de constancia de finalizacin de las tareas de la Comisin de Anlisis y Evaluacin de las
responsabilidades en el conflicto del Atlntico Sur


















II PARTE


ANTECEDENTES DEL CONFLICTO

CAPTULO I
SITUACIN GENERAL


INTRODUCCIN

1. El contenido de este captulo presenta conocimientos generales sobre el tema, por lo que slo se
mencionarn en l en apretada sntesis aquellos elementos de juicio que han hecho crisis en el reciente
conflicto poltico-militar, referidos a la recuperacin de las Islas Malvinas para patrimonio de la Nacin, y
nicamente se aspira a sealar dentro de l las facetas ms importantes que perfilan los derechos argentinos
desde la usurpacin del Reino Unido en 1833.

2. Asimismo se aplicar un criterio similar para esbozar los conceptos de orden geopoltico y
estratgico, los cuales quedarn referidos a lo fundamental.


AMBITO GEOESTRATGICO

3. El marco geogrfico Atlntico Sur comprende una extensa zona costera de tres continentes
(Amrica, frica y Antrtida), que encierra una de las superficies ocenicas ms extensas del mundo.

4. Se comunica al Norte con el Atlntico Norte a travs del estrechamiento situado entre la saliente
Nordestina del Brasil y la zona del Cabo Blanco en frica, al Este con el Ocano ndico entre la saliente
Sudafricana y las costas de la Princesa Ragnhild en la Antrtida, y al Oeste con el Ocano Pacfico a travs
del Pasaje Drake, el canal del Beagle y el Estrecho de Magallanes.

5. Este amplio y vinculante espacio ocenico encierra una cantidad de islas y archipilagos separados
entre s, a veces por enormes distancias. En su parte Norte se presenta la isla Trinidad, perteneciente al
Brasil, y las islas Gough, Tristn da Cunha, Santa Elena y Ascensin, pertenecientes a Gran Bretaa. Al
Sudeste, la isla Bouvet de Noruega y, en la parte Sur, se sita la regin del conflicto que nos ocupa: las
Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, ocupadas por el Reino Unido y cuya soberana es
reclamada por la Repblica Argentina.

6. La particular situacin de los archipilagos australes mencionados hace que stos se proyecten
fundamentalmente sobre el Pasaje Drake y el Continente Antrtico. En ambos aspectos, la posicin, clima y
conformacin de las Islas Malvinas son particularmente importantes, ya que desde sus bases puede
ejercerse una efectiva presencia en la comunicacin entre los ocanos Atlntico Sur y Pacfico, y son un
adecuado punto de apoyo para las operaciones antrticas por parte de los pases que no pertenecen al Cono
Sur Americano. De all su importancia para el Reino Unido o cualquier otra potencia que pretenda ejercer
una presencia poltica o militar en el rea.

7. Pero, intrnsecamente, la geografa conforma, por s misma, slo el elemento natural en el que se
desarrollan los hechos polticos. Para que aqulla asuma una significacin de orden geopoltico, debe estar
imbricada por la influencia de la actividad humana.

8. En este aspecto, el valor geo-econmico de la regin es relativo, ya que la mayor parte de l se
refiere a un orden potencial. El recurso ms explotado es la pesca, y entre los recursos potenciales no
renovables, cabe destacar que la plataforma epicontinental argentina, en la cual se hallan basadas las Islas
Malvinas, es rica en ndulos de manganeso, hierro, nquel, cobalto, silicio ferroso y cromo. Pero los que
adhieren particular significacin son los probables recursos de hidrocarburos, especialmente los de la
Cuenca Marina Austral y la denominada Malvinas Norte, con reservas que pueden llegar a ser ms
importantes que los depsitos del Mar del Norte.

9. La importancia del Atlntico Sur desde el punto de vista estratgico no se deriva de los recursos
renovables o no renovables, reales o potenciales que pudiere ofrecer, sino que ella proviene de su trfico
martimo, ya que ms de 200.000 barcos surcan sus aguas por ao, enarbolando banderas de numerosos
pases, pero particularmente de Europa Occidental.

10. Dentro de este trfico martimo, hay uno de especial relevancia estratgica: el transporte de crudo.
Aproximadamente el 80% del petrleo que abastece a Europa occidental desde el Golfo Prsico y el 40%
de las importaciones de los EE.UU. recorren las aguas del Atlntico Sur por la va de la Ciudad del Cabo,
en bsqueda de los puertos del Hemisferio Norte.

11. De este trfico mencionado, slo una pequea parte lo hace por la ruta del Pasaje Drake y la
regin del conflicto austral. Pero, teniendo en cuenta que la totalidad del trfico martimo de nuestro pas
debe necesariamente cruzar las aguas del Atlntico Sur, en su ruta a puertos de ultramar, donde se colocan
nuestras exportaciones y se obtienen los insumos bsicos para la industria nacional, puede afirmarse que el
control de esas vas de comunicacin asume un rol vital para la Nacin.

12. Al respecto, el control de los pasos interocenicos del Cono Sur puede llegar a asumir una
importancia significativa en caso de un conflicto regional o mundial que pudiese afectar al Canal de
Panam, va de comunicacin martima vital entre el Pacfico y el Atlntico, cuyo trfico se vera as
derivado al Estrecho de Magallanes, el Canal de Beagle y, particularmente, el Pasaje Drake.

13. La presencia de una potencia ajena a la regin, ocupando poltica y militarmente los archipilagos
australes motivo del conflicto del Atlntico Sur, junto a su actitud agresiva que lesiona las aspiraciones de
la Repblica Argentina sobre esos territorios, adquiere, de esta forma, una proyeccin de enorme
trascendencia sobre objetivos permanentes de la Nacin, cercena su integridad territorial, condiciona sus
vas esenciales de comunicacin y estratgicamente el equilibrio de poder en el Cono Sur del Continente.


ANTECEDENTES HISTRICOS

14. Los derechos argentinos sobre los archipilagos australes se derivan no slo de razones
geogrficas y geomorfolgicas, por pertenecer las islas al Continente Americano y hallarse basadas en la
plataforma epicontinental argentina, sino que, adems, se apoyan en razones de orden histrico: las islas
formaron parte del Virreinato del Ro de la Plata y, como tal, son el legado histrico de Espaa a la
Repblica Argentina, la cual por otra parte a partir del ao 1820 hace efectivo el control poltico de las Islas
Malvinas, junto con otros territorios insulares en el Atlntico Sur.

15. Tampoco puede ser discutida la legitimidad de los derechos de Espaa sobre estos territorios,
obtenida a travs de sucesivos conflictos con el Reino Unido y los consecuentes tratados de paz que los
epilogaron, logrndose as el reconocimiento expreso de los derechos soberanos de la Madre Patria sobre
las islas, origen y raz de la soberana histrica de la Repblica Argentina sobre ellas.

16. Pero Gran Bretaa, en bsqueda de los mismos objetivos que la llevaron en los aos 1806 y 1807
a tratar de tomar por la fuerza la ciudad de Buenos Aires, el 3 de Enero de 1833 ocup ilegtimamente las
islas, desaloj al gobierno y a la poblacin argentinos y ejerci ininterrumpidamente su dominio por casi
150 aos. Cabe acotar que esos objetivos polticos llevaron al Reino Unido a consolidar su imperio colonial
en el siglo pasado al margen de la ley internacional ocupando por la fuerza los territorios que consideraba
de utilidad a su metrpoli.

17. Los restantes antecedentes histricos se omiten, en bien de la brevedad y de la abundante
bibliografa existente al respecto y a efectos de abordar los aspectos esenciales que nutren el origen,
desarrollo, eplogo, consecuencias y responsabilidades del conflicto, cuyo anlisis constituye el deber de
esta Comisin.

18. El proceso de reclamaciones diplomticas argentinas a travs de la historia, se inicia a los 12 das
de la usurpacin britnica del ao 1833; es decir, no bien se tuvo conocimiento en Buenos Aires del
atropello.

19. Planteadas tales circunstancias, la Argentina emprendera, generacin tras generacin, un largo
sendero de tramitaciones diplomticas llenas de fundamentos, firmes pero pacficas, en forma peridica y
constantemente reiterada, sin ningn atisbo de ver coronados sus legtimos derechos.

20. Al constituirse la Organizacin de las Naciones Unidas en el ao 1945, se abre para nuestro pas
otra opcin, en funcin de las nuevas pautas del derecho internacional pblico, fundamentalmente al
aprobarse la Resolucin 1514
(1)
, donde se expresa la necesidad de descolonizar el mundo, mejorando as
las relaciones entre los hombres y los pueblos.
(1) Resolucin 1514 (XV) Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales. Resolucin aprobada
sin remisin previa a una Comisin. Decimoquinto Perodo de Sesiones de la Asamblea General, 14-DIC-60.

21. Pero sera recin a partir de la Resolucin 2065
(2)
, donde las negociaciones entre la Repblica
Argentina y el Reino Unido habran de tener un vuelco fundamental.
(2) Resolucin 2065 (XX) Cuestin de las Islas Malvinas (Falkland). Resolucin aprobada por la Asamblea General sobre la base del
informe de la Cuarta Comisin (A/6160). Vigsimo Perodo de Sesiones de la Asamblea General, tema 23 del Programa, 16-DIC-65.

22. En conclusin, la situacin conflictiva presenta dos hechos fundamentales:

a. El Reino Unido ocup por la fuerza en 1833 un territorio perteneciente a la Repblica
Argentina. Esto es histricamente irreversible.

b. Desde entonces a despecho de cuanta negociacin se haya realizado Gran Bretaa ocupa las islas
por la fuerza y pretende seguir hacindolo.





CAPTULO II
LAS NEGOCIACIONES HASTA EL
02 DE ABRIL DE 1982


PRONUNCIAMIENTOS INTERNACIONALES A PARTIR DE 1965

23. Las negociaciones diplomticas con Gran Bretaa por el diferendo Malvinas toman una
orientacin favorable para la Argentina a partir de la Resolucin 2065 (XX) de la Asamblea General de las
Naciones Unidas (Anexo II/1); en esta Resolucin que constituy un xito de la diplomacia Argentina se
reconoce la existencia de una disputa de soberana entre Argentina y Gran Bretaa, urgindose a esta ltima
a poner fin a dicha situacin colonial.

24. La Resolucin 2065, emitida en el ao 1965, es el punto de partida de conversaciones bilaterales,
con altas y bajas en relacin a los probables acuerdos. Slo ocasionalmente Gran Bretaa se avino a
negociar sobre el tema de soberana. El 14-AGO-68, en un "Memorndum de Entendimiento", el gobierno
britnico acept que estara preparado para ceder la soberana de las islas bajo la condicin esencial de que
los intereses de los isleos fuesen respetados (Anexo II/2). El memorndum fue rechazado por los isleos y
duramente criticado por el parlamento y la prensa inglesa. En estas circunstancias, el gobierno ingls
abandon esta lnea y, en lo sucesivo, buscara ms bien poner el acento en convenios para la explotacin
econmica del mar, particularmente despus del informe Shackleton
(1)
. Toda vez que se intent avanzar
sobre el tema soberana, Gran Bretaa se escud en el principio de autodeterminacin de los isleos para
trabar los esfuerzos argentinos, principios que no siempre, de acuerdo con las circunstancias, manej desde
la misma ptica (Anexo II/3).
(1) Informe Shackleton: Su versin traducida al castellano puede encontrarse en la Revista "ESTRATEGIA" de J UL-76.

25. El 01-J UL-71 se concret un convenio relacionado con las comunicaciones y, a partir de este
convenio, Argentina llev adelante una poltica de captacin gradual de la voluntad de los isleos (Anexo
II/4).

26. En el ao 1971, la FAA inici un servicio areo con aviones anfibios "Albatros" y para fines de
ese mismo ao construy una pista de planchas de aluminio que posibilit la operacin con aviones de
mayor porte (Tipo "Fokker" F-27). Ello permiti el desarrollo de un servicio regular a cargo de Lneas
Areas del Estado (LADE).

27. Por otra parte, YPF y Gas del Estado establecieron sus servicios en las islas, mientras que el
gobierno argentino ofreci a los isleos asistencia mdica en el continente y el ingreso de sus hijos a las
escuelas e institutos de educacin, todo esto posibilitado ahora por el establecimiento de una lnea area
regular, a lo cual se agreg el transporte martimo, a cargo de Transportes Navales, con fines de
abastecimiento y viajes de turismo. Aos ms tarde, Gran Bretaa construy su propia pista de asfalto, pero
el servicio areo continu siempre a cargo de LADE con aviones Fokker F-27 y F-28, y con personal
militar de la FAA designado con carcter permanente en Puerto Stanley. (Luego Puerto Argentino.)

28. El apoyo a los isleos, al principio, dio buenos resultados, como forma de acercamiento a la idea
del traspaso de la soberana. Este buen comienzo, sin embargo, fue empaado por ciertas dificultades que
se produjeron en las islas cuando empez el arribo masivo de turistas argentinos en buques de pasajeros.

29. El esfuerzo diplomtico de Argentina se orient con perseverancia hacia la finalidad de obtener el
apoyo de los foros internacionales, siempre coherente con sus principios de integridad territorial y respeto a
los intereses y estilo de vida de los isleos.

30. As fue que, paralelamente al desarrollo de las conversaciones bilaterales, se logran los siguientes
pronunciamientos en el seno de las Naciones Unidas: (En general y en particular.)

a. Ao 1967. Resolucin 2353 (XXII). Toda situacin colonial que destruya la unidad nacional es
incompatible con los objetivos y propsitos de las Naciones Unidas. (Anexo II/5).

b. Aos 1966/67/69/71. Consensos. Son decisiones unnimes de la Asamblea General, donde se insta
a ambas naciones a proseguir con la Resolucin 2065.

c. Ao 1970. Resolucin 2621(XXV), declarando que la continuacin del colonialismo en todas sus
formas es un crimen que viola la Carta de las Naciones Unidas, la declaracin sobre la concesin
de la independencia a los pueblos coloniales y los principios del derecho internacional. (Anexo
II/6).

d. Ao 1974. Resolucin 3160(XXVIII). Preocupacin por falta de progreso en las negociaciones y
reconocimiento de los esfuerzos argentinos (Anexo II/&).

e. Ao 1976. Resolucin 31/49. Aceleracin de las negociaciones y reconocimiento de los esfuerzos
argentinos. (Anexo II/8).

31. Argentina logr, adems, diferentes pronunciamientos favorables por parte del Movimiento de
Pases No Alineados (Anexo II/9).

32. Como puede advertirse, a travs de la Organizacin de las Naciones Unidas y los No Alineados,
Argentina haba logrado un adecuado consenso sobre la legitimidad de sus derechos contra el
mantenimiento de la situacin colonial por parte de Gran Bretaa. En el Anexo II/3 se incluyen conceptos
fundamentales sobre la libre determinacin, principio sustancial de la posicin britnica.


LOS CONTACTOS BILATERALES

33. A comienzos del ao 1976, habiendo Gran Bretaa calificado de estriles las conversaciones sobre
soberana y ante el anuncio de la misin Shackleton, as como del incidente entre un buque del mismo
nombre y el A.R.A. "Almirante Storni", se procedi al retiro de embajadores y las negociaciones quedaron
interrumpidas.

34. En estas condiciones se lleg al gobierno conservador de la seora Thatcher. Se haba producido
un enfriamiento total con respecto a las negociaciones por la cuestin de soberana en Malvinas. Antes de
entregar el poder, la administracin laborista haba cerrado, prcticamente, toda posibilidad de dilogo.


Las Gestiones Ridley - Cavndoli
(1)

(1) Subsecretarios de RR.EE. de ambas Carteras de Estado por ese entonces.

35. A partir de la llegada al gobierno de la nueva administracin (mayo 1979), se comenzaron
gestiones para reanudar las negociaciones. Al respecto, se llevaron a cabo las siguientes tratativas:

a. J UN-79. Viaj a las islas el Subsecretario Ridley manteniendo reuniones una de ida y otra al
regreso con el Comodoro Cavndoli, con la intencin de retomar las negociaciones por Malvinas.
Cabe aclarar que, desde el inicio de la administracin conservadora, sta haba puesto de
manifiesto una clara disposicin para intensificar las relaciones bilaterales, especialmente las de
carcter econmico.

b. SEP-79. Durante la realizacin de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Brigadier
Pastor
(2)
y Lord Carrington
(3)
acordaron la reposicin de Embajadores. En esa oportunidad, el
Brigadier Pastor manifest a su interlocutor que, si bien saba que el tema Malvinas poda no ser
prioritario para el Reino Unido, en ese momento, tena problemas internacionales que resolver
(Rhodesia en particular).
(2) Ministro de RR.EE.
(3) Titular del "FOREIGN OFFICE".

c. NOV-79. Se invit a Ridley a una primera reunin exploratoria, la que no fue aceptada,
hacindose alusin a las razones expuestas anteriormente.

d. MAR-80. Se program ya en firme una reunin formal a nivel Subsecretarios, dentro del marco de
las resoluciones de las Naciones Unidas. Se propuso agenda abierta a efectos de establecer todos
los elementos intervinientes y se acept la presencia de un isleo, pero no como tercero en la
disputa, sino formando parte de la delegacin britnica.

e. ABR-80. (28/30). Se desarroll en Nueva York la ronda de negociaciones; durante su transcurso,
Ridley manifest su deseo de tener una conversacin privada con el Comodoro Cavndoli. Esta se
acord de inmediato y, adems, se dispuso la concurrencia del Comodoro Bloomer Reeve y el
Embajador Harding (segundo de Ridley en el Foreign Office). Dicha reunin tuvo lugar el mismo
da 28, sin la asistencia de Harding. Como resultado de ella se obtuvieron las siguientes
conclusiones:

1) Que deba haber una solucin, dentro de la cual el tema soberana argentina era
imprescindible.

2) Que toda solucin deba tener en cuenta la voluntad de los isleos, segn Ridley, y los
intereses, segn Argentina.

f. Dentro de esas ideas Ridley manifest:

1) Que la solucin global no era fcil para el Reino Unido; que l personalmente haba debido
vencer la resistencia de Lord Carrington y de la primer Ministro Thatcher para concurrir a
estas reuniones.

2) Que pensaba que una solucin poda ser al estilo Hong Kong, con las lgicas salvaguardas, y
que las fechas deban ser cuidadosamente elegidas para dar seguridad a los isleos. Sin
embargo, declar que no estaba autorizado para expresar estas ideas, las cuales deba
presentar entonces a su gobierno.

3) Que en alrededor de seis semanas sabra si se lo autorizaba a proseguir por ese camino.

4) Que tenan un gran enemigo en la FIC
(1)
, pero que l lo arreglara si la parte argentina
cooperaba, ejerciendo presin sobre ella. (Este concepto lo repiti tres veces).
(1) Falkland Island Company

5) Que era imprescindible mantener el tema en absoluto secreto, ya que un trascendido poda
malograrlo todo. Se le manifest que todo era negociable si mediaba un acuerdo de principio
sobre el tema soberana argentina y que la idea sera cuidadosamente evaluada.

6) Se comprometi a estudiar de "buena fe" una solucin aceptable polticamente para el Reino
Unido y los isleos.

36. Una posterior conversacin con el Embajador Harding permiti apreciar que ste desconoca el
tema y comparta la necesidad de solucionar la disputa, incluyendo el tema soberana.

37. J UL.1980, Ridley propuso una reunin absolutamente confidencial para el mes de septiembre, por
cuanto ya tena instrucciones de su gobierno. El concurrira con el Embajador Harding, y el Comodoro
Cavndoli con el Comodoro Bloomer Reeve
(1)
.
(1) Jefe de Gabinete del Canciller.

38. SEP 1980 (Das 10 y 11). Se llev a cabo una reunin en Coppet (Suiza), en el hotel donde se
alojaba Ridley, de acuerdo con lo previsto. Ridley manifest a su inicio:

a. Que la reserva absoluta era base primordial.

b. Que estaban autorizados por el gabinete para reunirse, pero todas las resoluciones deban ser
consideradas "ad referndum" de dicho gabinete.

c. Que lo que se tratara poda constituir una base para el acuerdo que se expondra al gabinete y con
autorizacin, concurriran a Malvinas para preparar a la poblacin a que aceptara la proposicin,
sin que se hiciera referencia a las reuniones confidenciales que haban tenido lugar.

d. Que el Reino Unido estaba preocupado por la economa de las islas y aceptaba que no era posible
encarar ningn proyecto sin contar con la participacin argentina.

39. Despus de dos das completos de intensas reuniones, se llegaron a acordar los siguientes puntos:

a. Habra transferencia de soberana a Argentina por las islas y el mar que las rodeaba. Respecto de
Georgias y Sandwich del Sur, si bien el Reino Unido no aceptaba los ttulos argentinos (era
exclusivamente desde el punto de vista legal) y ellos podran ser incluido dentro de un acuerdo
para explotar en conjunto.

b. La titularidad de la soberana sobre las islas y su zona martima sera transferida a Argentina a
partir de la fecha en que se firmara el acuerdo.

c. A fin de garantizar a los isleos y sus descendientes el gozo ininterrumpido de su forma de vida
bajo las instituciones britnicas, sus leyes y prcticas, se realizara una administracin britnica
combinada, que sera simultneamente asegurada mediante un arriendo al Reino Unido por un
perodo de 99 aos (ltima postura del Reino Unido), graduable por generaciones (postura
argentina). Los habitantes seran sbditos britnicos a la firma del acuerdo, tal como se dijera
anteriormente. Sus hijos, de doble nacionalidad obligatoria, y los nietos de los actuales,
argentinos, con lo que se disminua el tiempo y se quitaba una fecha fija.

d. Los trminos del acuerdo estaran sujetos a reajustes cada 10 aos.

e. El gobierno argentino sera representado por un Comisionado General, Alto Comisionado, o
similar.

f. El gobierno britnico sera ejercido por un Gobernador y un consejero elegido localmente.

g. Existira un consejo conjunto para entender en los proyectos econmicos de las islas y sus zonas
martimas.

h. Las banderas argentinas y britnicas flamearan lado a lado en los edificios pblicos de las islas.


40. En temas de detalle:

a. Argentina se hara cargo de la Superintendencia de Obras Pblicas, el servicio mdico, la
administracin del aeropuerto, el servicio FIGAS, etc.

b. El Reino Unido retirara los Royal Marines y desmantelara la FIC.

41. Asimismo, se acordaron los siguientes pasos:

a. Informar a los respectivos gobiernos.

b. Clarificar en forma directa las dudas (Ridley-Cavndoli).

c. Informar slo lo necesario a los Embajadores (el acuerdo en proyecto), para evitar toda posibilidad
de prdida de reserva.

d. Efectuar en Naciones Unidas una reunin de Cancilleres.

e. Efectuar una nueva reunin, todava secreta, para reajustar todo, si ello fuera necesario.

f. Llevar a cabo una negociacin final en los organismos internacionales, donde no se hara mencin
de las reuniones confidenciales. Cada parte negociara como desease una postura de "mxima",
hasta llegar, "duramente", a lo pactado.

g. Con la autorizacin correspondiente, Ridley ira a las islas para comenzar a convencer a los
isleos.

42. El 25-SEP-80, se transfiri el resumen de la reunin entre ambos cancilleres, segn informe de la
Cancillera Argentina: (Anexo II/10).

a. El Canciller manifest que "es esencial acelerar las negociaciones sobre las Islas Malvinas a fin de
alcanzar cuanto antes un acuerdo que ponga trmino definitivamente a la disputa".

b. En esa lnea de pensamiento, expres la satisfaccin del gobierno argentino por el espritu y buena
voluntad del actual gobierno britnico y del propio Lord Carrington, tendiente a hacer verdaderos
progresos en esa materia. Las negociaciones de Nueva York y Ginebra fueron pasos sumamente
positivos.
La hbil frmula elaborada a raz de las conversaciones de Ginebra entre el Ministro Ridley y el
Comodoro Cavndoli contena dos elementos bsicos: reconocimiento y transferencia de la
soberana efectiva a la Argentina por un lado y el subsiguiente arriendo al Reino Unido por el otro
QUE PERMITAN VISLUMBRAR, POR PRIMERA VEZ, UNA POSIBILIDAD SERIA Y
CONCRETA DE HALLAR UNA SOLUCIN. Sin embargo, cabe destacar que para Argentina, el
plazo previsto de duracin del arriendo resultaba excesivo. Ese aspecto, como tambin otros
detalles que sera preciso aclarar y trabajar, podran ser motivo de una nueva reunin entre los
seores Ridley y Cavndoli.

c. Lord Carrrington agradeci esas manifestaciones y coincidi en que las conversaciones haban
sido muy constructivas, agregando que:

Ello no obstante, con toda franqueza y para evitar cualquier mal entendido, crea necesario decir
que l deba aun exponer a sus colegas del gabinete britnico lo tratado en ginebra, para obtener la
conformidad de seguir adelante con la negociacin. adems, deseaba clarificar, una vez ms, que
para el gobierno britnico era indispensable conseguir la aprobacin de los isleos sobre lo que se
acordara. esto poda crear dificultades y desde ya l quera sealarlo con toda honestidad.
El seor Ridley consider que, aunque difcil, no sera imposible lograr la conformidad de los
isleos. Basaba su confianza en el hecho de que el arriendo implicaba introducir los plazos ciertos
que ellos queran para encarar el futuro.

d. Al referirse a este factor, Lord Carrington dijo que los isleos tenan conocimiento de la
posibilidad del arriendo (leaseback) y parecan aceptarlo. Terci en ese momento el secretario Mr.
Lyne, para acotar que slo haban contemplado en trminos muy generales esa posibilidad, pero
que ignoraban por completo lo tratado en Ginebra.

e. Lord Carrington retom la palabra para aadir que, as como el factor tiempo presentaba un
problema para el lado argentino, haba que estar conscientes de que podran surgir otras
dificultades. Pero, dijo enseguida, que tenan la mejor voluntad de hacer esfuerzos para
resolverlas.
Manifest que haba advertido en la intervencin del Canciller Pastor, en la Asamblea General,
una referencia a la buena disposicin argentina de velar por los intereses de los isleos y que esto
era algo muy positivo.

f. El Ministro expres que, desde luego, comprenda muy bien que surgiran inconvenientes para
ambas partes, pero reiter su convencimiento de que, mediante esfuerzos recprocos, poda
hallarse una solucin que fuera aceptable para los gobiernos argentino y britnico y que al mismo
tiempo diera satisfaccin a las inquietudes de los malvinenses.
Con nfasis agreg que la Argentina tena el propsito de tomar todos los recaudos del caso para
asegurar y garantizar el bienestar de los isleos. Y no ya dentro del marco limitado de las islas,
sino del mucho ms amplio y promisorio de todo el pas. Por ejemplo, haba en la Argentina
tierras muy ricas que podran ser puestas a disposicin de los jvenes malvinenses que quisiesen
mejorar su situacin econmica.
Estas y otras cuestiones deban ser estudiadas con ms detalles y en profundidad.

g. El Brigadier Pastor pregunt entonces a Lord Carrington cules eran, a su juicio, los prximos
pasos a dar. ESTE REPONDI QUE A SU REGRESO A LONDRES DEBERA INFORMAR A
LOS MINISTROS SOBRE TODO LO RELATIVO A LA REUNIN DE GINEBRA.

h. Hasta entonces, en razn de su desplazamiento a Nueva York y otros asuntos urgentes, no haba
tenido oportunidad de hacerlo.
Luego, obtenida la conformidad el gabinete, el seor Ridley tendra que ir a las islas para conocer
la reaccin de los isleos, y ms tarde, podra tener lugar otra reunin con el Comodoro
Cavndoli.

i. En este punto, los dos Ministros reiteraron la ms absoluta necesidad de que todas esas tratativas y
movimientos fueran mantenidos dentro de un marco de total hermetismo y reserva, ya que
cualquier filtracin prematura podra poner en peligro el exitoso desenlace de la negociacin.

43. El 21-NOV-80, Ridley viaj a las islas dentro del esquema previsto. Se reuni con el Comodoro
Cavndoli en Buenos Aires y manifest: (Anexo II/11)

a. Que presentara el tema a los habitantes de las islas dentro de los entendimientos que haban
tenido, y que lo expondra ante los componentes del Consejo Legislativo que estaban en contacto
directo con los habitantes.

b. QUE NO HABA SIDO UNA TAREA FCIL CONSEGUIR LA AUTORIZACIN DEL
GABINETE.

c. QUE LA PRIMER MINISTRO SE HABA MOSTRADO RENUENTE AL PROYECTO, PERO
QUE FINALMENTE LO HABA APROBADO.

d. Que no se saba qu aceptacin tendra en Malvinas, pero que un rechazo no deba producir
desnimo, sino la implicancia de nuevas insistencias.

e. QUE ESTIMABA QUE DEBA PRODUCIRSE ALGUNA PRESIN DE ARGENTINA SOBRE
L PARA PODER PRESENTARSE BAJ O ESA CONDICIONES EN MALVINAS.

Se acord que, al regreso de Malvinas, Ridley no tomara contacto con el Comodoro Cavndoli, a efectos
de no dar la impresin de estar rindiendo cuentas, pero lo actualizara de lo que sucediera en las islas a
travs del Embajador Williams.

44. Por la parte argentina se decidi dar a conocer un comunicado de prensa, fijando nuestra posicin
con respecto al viaje de Ridley.

45. En DIC-1980, a su regreso de Malvinas, Ridley envi a Cavndoli la siguiente nota:

"MENSAJ E DEL SR. NICHOLAS RIDLEY PARA EL SUB-SECRETARIO DE ASUNTOS
EXTERIORES, COMODORO CAVNDOLI:" (Anexo II/12)

Me dio mucho gusto verle a Ud. el [xxx] de Noviembre, aunque nuestra reunin tuvo que ser algo
breve. En esa ocasin me compromet a informarle sobre mi visita a las islas.

Ud. habr visto ya los informes de la prensa sobre mi viaje, Y ESPERO QUE LA REACCIN A L
EN ARGENTINA NO LE EST CAUSANDO DEMASIADOS PROBLEMAS. Pero despus de que
llegara a las islas, se me hizo evidente que la cuestin tena que tratarse plenamente y en pblico.
Todava no puedo predecir cules vayan a ser los resultados de mi viaje. ENCONTR UN
RECONOCIMIENTO GENERAL DE LA NECESIDAD DE RESOLVER LA DISPUTA, PERO,
COMO UD. SABE, LA CUESTION INCITA EMOCIONES, Y AUN UNA CIERTA
DESCONFIANZA, TANTO AQU COMO EN LAS ISLAS, Y UNA SOLUCIN AL PROBLEMA
EXIGIR TIEMPO Y PACIENCIA. Comprendo que esto significa que no se pueden fijar plazos
definitivos. POR NUESTRA PARTE, COMO CREO QUE UD. EST CONSCIENTE, NO
PODEMOS SEGUIR MS HASTA QUE TENGAMOS EL ACUERDO DE LOS ISLEOS. ESPERO
QUE ESTA INCERTIDUMBRE NO LE VAYA A COMPLICAR LA SITUACIN Y ESTOY MUY
AGRADECIDO POR EL CUIDADO Y DISCRECIN QUE USTEDES HAN DEMOSTRADO EN
TRATAR LA CUESTIN.
(1)

(1) Cabe sealar que esta nota es enviada por Ridley con posterioridad a su exposicin ante la Cmara de los Comunes, en la que
haba sido enrgicamente combatido (Ver Anexo II/13).

Si Ud. tiene alguna pregunta ms detallada, le podr dar una respuesta Anthony Williams y, por mi
parte, pondr al Embajador Ortiz de Rosas al tanto de la cuestin. Permtame enviarle a usted y a su
familia mis mejores deseos para una feliz Navidad y prspero ao nuevo.

NICHOLAS RIDLEY".

46. El 02-DIC-80 Ridley explica la posicin del Ministerio de Asuntos Exteriores en una reunin de la
Cmara de los Comunes. En ella es ridiculizado, (Anexo II/13), como consecuencia de la visita que
efectuara a Malvinas, por la posicin de los isleos. Dadas las opiniones vertidas en la Cmara de los
Comunes, va tomando peso LA POSTURA BRITNICA DE "CONGELAMIENTO DE TODO TIPO DE
CONVERSACIONES POR EL TRMINO DE DIEZ AOS".

47. El extracto del informe oficial de la Cmara de los Comunes del 02-DIC-80, documento que se
incluye como Anexo del Informe Franks, reflejaba la poca disposicin britnica y el tratamiento del
problema de fondo, apoyndose en justificativos emocionales, poco profundos y carentes de veracidad.
El propio Gabinete manifest, en relacin a este debate: (Informe Franks, prrafo 82)

"El Gabinete advirti que esta cuestin tena un alto contenido emotivo para los parlamentarios y la
opinin pblica britnica y que se haba exagerado la hostilidad de los isleos a la solucin planteada
por el Sr. Ridley; sera trgico que las Islas se perdieran la oportunidad de escapar a la ruina econmica
por la actitud de sus defensores en Wetminster".

48. En Enero de 1981, se tramit una nueva ronda de negociaciones. Es aceptada por la parte britnica
para febrero de 1981.

49. El 17-FEB-81, el Embajador del Reino Unido tuvo una entrevista con el Comodoro Bloomer
Reeve con el objeto de anticiparle cul sera la posicin britnica en la prxima ronda de negociaciones en
Nueva York Y LA NECESIDAD DE QUE LOS REPRESENTANTES ISLEOS SE RETIRARAN DE
ELLA PREOCUPADOS POR LOS ACONTECIMIENTOS Y SU FUTURO.

50. El 21-FEB-81, el Embajador Ortiz de Rozas inform telefnicamente acerca de una reunin con
Ridley, coincidente, en gran medida, con lo expuesto por el Embajador Williams al Comodoro Bloomer
Reeve. Ridley deseaba una entrevista confidencial previa a las reuniones con el Comodoro Cavndoli.
Resulta importante saber qu dijeron los ingleses.

51. El 23-FEB-81, en virtud de lo acordado a travs del Embajador Ortiz de Rozas, se llev a cabo una
reunin confidencial con el seor Ridley en la residencia del Embajador Britnico ante Naciones Unidas,
previa a la ronda de negociaciones. Asistieron el Sr. Ridley, el secretario privado Sr. Temple, el Comodoro
Cavndoli y el Comodoro Bloomer Reeve. Ridley manifest:

a. Que los isleos tenan una absoluta falta de informacin acerca de la postura argentina y su
urgencia en solucionar el tema.

b. Anticip cul sera el tratamiento que dara al asunto en cuestin y solicit colaboracin al
Comodoro Cavndoli para que los representantes isleos captaran acabadamente la posicin
argentina y la urgencia existente en encontrar una solucin.

52. El Comodoro Cavndoli tom nota de lo expuesto y anticip:

a. Que la posicin argentina sera de rechazo a la propuesta de congelamiento por diez aos.

b. Que Argentina haba llegado al lmite de su paciencia.

c. Que estaban decididos a quitar toda la cooperacin existente y retirarse de las negociaciones si no
se trataba seriamente el tema de la soberana.

53. Ridley manifest estar de acuerdo, y que el mayor rigor mostrado por Argentina redundara en
beneficio del objetivo final.

54. Bajo estas condiciones, se coordin al detalle el desarrollo de la nueva ronda de negociaciones,
incluso teniendo en cuenta que, al estar integrada la delegacin britnica por dos miembros del consejo de
las islas, la transferencia de informacin sera fidedigna.


LA RONDA DE NEGOCIACIONES DE NUEVA YORK/81

55. El 23 y 24-FEB-81, en Nueva York, se efectu una nueva ronda de negociaciones, de la cual
result: (Anexo II/14)

Tal cual lo acordado, la parte britnica expuso lo acontecido en los ltimos meses y los resultados del viaje
de Ridley a Malvinas con las tres propuestas que llev y la respuesta que obtuvo de ellas:

PROCURAR EL CONGELAMIENTO DEL TEMA SOBERANA ARGENTINA POR DIEZ AOS.

a. La parte argentina rechaz la propuesta y conmin a completarla en trminos de igualdad, siendo
el primero la restitucin de soberana a la Argentina, y el segundo, la explicitacin de las
demandas britnicas.
Despus de un largo intercambio de ideas, la parte britnica estableci (previo a una extensa
consulta privada con los representantes isleos) que sus requerimientos, en orden prioritarios,
eran:

1) Sobre la base de que los britnicos tienen un sistema democrtico de gobierno y aceptando
que la autodeterminacin e independencia de las islas no era posible, se deban ofrecer:

- Seguridades de poder continuar bajo ese rgimen.
- Garantas para esa situacin.
- Garantas para no ejercer en el futuro presiones tendientes a modificar lo pactado.

2) En lo econmico:

- Control del rgimen de pesca y su explotacin, y cierre a terceros estados.
- Apertura de las posibilidades de comercio de las islas a inversores de distinta ndole.

56. Por su parte, Argentina expuso:

a. Que el tiempo poltico se estaba acabando.

b. Que las inversiones realizadas y el esfuerzo no justificaban su dimensin, principalmente porque
eran rechazados por la desconfianza de los isleos.

c. Que Argentina era un ejemplo mundial de cumplimiento de sus obligaciones internacionales.

d. Que las Naciones Unidas seran un excelente garante de los compromisos que se contrajeran.

e. Que el resto de las cuestiones estaban supeditadas a un acuerdo sobre el tema de restitucin de
soberana a la Argentina.

57. Al finalizar la ronda, se emiti un comunicado conjunto que revel simple formalidad y escaso
avance en las negociaciones (Anexo II/15).


La gestin del doctor Camilin

58. En Marzo de 1981 se produjo el cambio de presidente en la Argentina y el Doctor Camilin se
hizo cargo de la Cancillera.

59. Al poco tiempo, al ocurrir un incidente con oficiales del Ejrcito Argentino en Chile, el
Comandante en J efe del Ejrcito, General Galtieri, dispuso el cierre de la frontera. ESTA GRAVE
DECISIN INCONSULTA CONMOVI AL NUEVO GOBIERNO Y OBLIG A UNA INTENSA Y
DELICADA GESTIN POR PARTE DE NUESTRA CANCILLERA. Por esa razn, el tema Malvinas
qued postergado en la atencin del Canciller.

60. Despus de la ltima ronda de negociaciones (23/24 de Febrero en Nueva York) se advirti UNA
CRECIENTE POSICIN DE DUREZA EN LA CMARA DE LOS COMUNES, DONDE UNA
MINORA MUY ACTIVA SE SOLIDARIZ CON EL SECTOR "KELPER" QUE PROPICIABA EL
CONGELAMIENTO DE LAS NEGOCIACIONES. El Foreign Office, si bien en una posicin ms
conciliadora, sostena an la posibilidad de negociar la soberana de las islas, sin incluir en este "paquete" a
las Georgias y Sandwich del Sur, a las que consideraba como la base para sus operaciones y reclamos en la
Antrtida.

61. Ante estos hechos, el 27-J UL-81, el Doctor Camilin envi una nota al Embajador britnico en la
que reclam "una negociacin acelerada, dado que la situacin colonial resultaba un anacronismo tan
inaceptable como insostenible para la dignidad de la Nacin Argentina" (Anexo II/16).

62. En SET-81, el Doctor Camilin se entrevist en Nueva York con Lord Carrington, quien no
mostr ninguna disposicin a negociar seriamente.
La reunin no arroj resultados positivos.

63. En Gran Bretaa, durante el transcurso del ao 1981, el tema haba motivado diferentes opiniones
en cuanto a la solucin ms conveniente.
Algunos sectores polticos, especialmente activos, lograron neutralizar la aparente tendencia de la
Secretara del Exterior a encarar seriamente las negociaciones y propugnaron congelarlas por espacio de
diez aos (Anexo II/13).
La posicin mantenida por Lord Carrington, expresada en el prrafo anterior, es, obviamente, la resultante
de ese cambio en la actitud negociadora por lo menos declamaba- que se produjo en Gran Bretaa.
En el Anexo II/17 se incluye la documentacin referida al pensamiento britnico en 1982, en relacin a las
negociaciones por el tema Malvinas.


La gestin del doctor Costa Mndez

64. Al hacerse cargo de la Cancillera, el Doctor Costa Mndez tuvo dos reuniones con el General
Galtieri, en las cuales ste le imparti entre otros temas la directiva de activar al mximo las acciones
diplomticas tendientes al reconocimiento de nuestra soberana en Malvinas, agregando que no descartaba
que se tuviese que llegar a algo ms que la diplomacia. Nuestra Cancillera, cumpliendo la directiva del
presidente, entreg al Embajador britnico en Buenos Aires una propuesta para la reactivacin de las
negociaciones a ser tratadas en la prxima reunin conjunta, demorada hasta FEB-82 por problemas
britnicos (Canad) y argentinos (cambio de autoridades) (Anexo II/18).

65. En la segunda quincena de Febrero, el Presidente Galtieri le inform a Costa Mndez que se
estaba analizando la posibilidad de una ocupacin militar de las Islas Malvinas. Segn su propia
manifestacin, el ex-canciller consider que se trataba de estudios, que no haba decisin de ocupar las islas
y menos, por cierto, fecha de ocupacin. Tampoco se le encargaba, como Ministro de Relaciones
Exteriores, la preparacin de apoyo diplomtico para ese requerimiento, sino solamente tenerlo en cuenta.

66. Los das 26 y 27 de Febrero se llev a cabo la ronda de negociaciones en Nueva York,
interviniendo en la delegacin argentina los Embajadores Ross y Ortiz de Rozas. Gran Bretaa estuvo
representada por los Ministros Luce y Fearn y el Embajador Williams, adems de dos consejales de las
islas. Esta delegacin insistira en dar prioridad a los deseos de los isleos.

67. La ronda finaliz con la aparente voluntad de la delegacin britnica de recomendar la propuesta
argentina al gobierno britnico. Esta presentacin, denominada "Propuesta de Reactivacin", propiciaba el
establecimiento de una "Comisin Permanente negociadora" que debera reunirse todas las primeras
semanas de cada mes, alternadamente en cada capital, a fin de mantener la continuidad e impulso de la
negociacin. (Anexo II/19).

68. El primero de Marzo se emiti un comunicado conjunto, cuyo contenido principal fue el siguiente:

"La reunin tuvo lugar en un clima cordial y positivo. Las dos partes reafirmaron su decisin de hallar
una solucin a la disputa de la soberana y consideraron en detalle una propuesta argentina sobre
procedimientos para lograr mayores progresos en este sentido. Acordaron informar a sus gobiernos al
respecto". (Anexo II/20)

69. El Doctor Costa Mndez consider necesario emitir un comunicado ampliatorio argentino, que se
public al da siguiente en Buenos Aires, o sea el 02-MAR. Su texto aprobado por el PEN fue el siguiente:

"La Argentina ha negociado con Gran Bretaa con paciencia, lealtad y buena fe, durante ms de 15
aos, en el marco sealado por las resoluciones pertinentes de la O.N.U., la resolucin de la disputa de
la soberana sobre esas islas. El nuevo sistema constituye un paso eficaz para la pronta solucin de esa
disputa. Por lo dems, si eso no ocurriera, LA ARGENTINA MANTIENE EL DERECHO DE PONER
TRMINO AL FUNCIONAMIENTO DE ESE MECANISMO Y DE ELEGIR LIBREMENTE EL
PROCEDIMIENTO QUE MEJ OR CONSULTE A SUS INTERESES".

70. Este comunicado que afectaba las relaciones exteriores del pas fue emitido sin consulta previa del
CJ FA y del CJA, y motiv una propuesta del Embajador Williams. Posteriormente fue utilizado por Gran
Bretaa como indicador de la intencionalidad argentina.

71. De las declaraciones del Doctor Costa Mndez a esta Comisin se desprende tambin que en las
reuniones del 09 y 16-MAR se presentaron a la J unta Militar alternativas que no contemplaban el uso de la
fuerza. (Esta Comisin aprecia que, en realidad, no se trataba de alternativas, sino de la implementacin de
un curso de accin basado en la posibilidad de una nueva ronda de negociaciones.) (Anexo II/21)

72. El 08-MAR-82, lleg al pas el Subsecretario de Estado de EE.UU. Thomas O. Enders. En las
reuniones que mantuvo con el Presidente y con el Canciller, Enders manifest que a EE.UU. no le
interesaba el caso Malvinas y que la posicin de su pas en este asunto era "hand off" (manos afuera). Ms
tarde, en el mes de agosto, Enders, en el informe a la Cmara de Representantes, declar explcitamente
que los EE.UU. nunca haban tenido, ni tenan entonces, inters alguno en establecer una base militar de
ningn tipo en las islas.


Las gestiones en las Naciones Unidas

73. El da 20-MAR-82, el Presidente Galtieri recibi al Doctor Eduardo Roca, recientemente
designado embajador argentino en las Naciones Unidas. En esa audiencia, Galtieri le comunic "LA
DECISIN DE OCUPAR LAS ISLAS EN EL FUTURO, PORQUE NO QUEDABA OTRA SALIDA".

74. El cargo le fue ofrecido a Roca en el mes de Diciembre de 1981 y recin lleg a Nueva York el
24-MAR-82, cuando ya estaba en pleno desarrollo la crisis por el asunto Georgias. Roca haba postergado
su viaje para someterse, previamente a una intervencin quirrgica, y viaj convaleciente.

75. En esa fecha, la situacin argentina en la O.N.U. estaba comprometida por una acusacin de
Nicaragua sobre la intervencin de elementos argentinos en la preparacin de una invasin somocista, que
se lanzara desde Honduras.

76. El incidente referido a las islas Georgias del Sur y sus consecuencias diplomticas se mencionan
en el Captulo IV.


LA RESOLUCIN 502 DEL CONSEJO DE SEGURIDAD

77. En estas condiciones, la capacidad de maniobra argentina se haca muy difcil con los pases no
alineados, de los cuales, seis integraban el Consejo de Seguridad, (Declaraciones del Embajador Roca) a
saber: Guyana, J ordania, Panam, Togo, Uganda y Zaire.
Adems de los ya mencionados, integraban el Consejo de Seguridad los siguientes pases: Francia, Irlanda,
J apn, Gran Bretaa, EE.UU., China, Polonia, Espaa y la Unin Sovitica.

78. Posteriormente, los sucesos se precipitaron. El da 31-MAR-82, el Embajador Roca recibi
instrucciones de presentar en el Consejo de Seguridad, una nota denunciando a Gran Bretaa por agresin
en el caso Georgias, pero fue sorprendido 3 horas despus por la de Gran Bretaa al Consejo ante una
"inminente invasin argentina a las Malvinas", cuestin de la cual no se le haba informado (Anexo II/22).

79. El 02-ABR, el Embajador Parsons pidi la reunin del Consejo. El Embajador Roca todava no
tena instrucciones y enfrent una situacin dramtica, pues su discurso le lleg a su banca desde Buenos
Aires mientras escuchaba la presentacin de Parsons.

80. El Embajador argentino consigui demorar el pronunciamiento hasta el da siguiente, en que
llegara el Canciller Costa Mndez para exponer ante el Consejo de Seguridad.

81. ENTRE EL 02 Y EL 03 ABR, EL EMBAJ ADOR ROCA INTENT OBTENER EL VETO DE
RUSIA O CHINA. El Embajador Troianovsky
(1)
le contest que era una decisin de "highest authorities",
(las ms altas autoridades), es decir que no tena atribuciones para ello y que su voto sera de abstencin.
(1) Embajador Sovitico en la ONU.

82. El Embajador chino, con mucha cordialidad en el trato, evadi de igual forma pronunciarse sobre
el requerimiento. Idntica gestin realiz la Cancillera desde Buenos Aries, sin resultados.

83. El 03-ABR, a las 17.00 hora argentina, el Consejo e Seguridad aprob por 9 votos a factor, uno en
contra (Panam) y 4 abstenciones, la mocin de Gran Bretaa. Su texto es el siguiente:

"El Consejo de Seguridad, recordando la declaracin hecha por el PRESIDENTE DEL CONSEJ O DE
SEGURIDAD EL 01-ABR-82 A LOS GOBIERNOS DE LA ARGENTINA Y DEL REINO UNIDO
PARA QUE EVITEN EL USO DE LA FUERZA en la regin de las islas Falkland, profundamente
preocupado por los informes sobre la invasin el 02-ABR-82 por fuerzas armadas de la Argentina y
declarando que existe un quebramiento de la paz en la regin de las Islas Malvinas (Falkland Islands):

a. Exige un inmediato cese de las hostilidades.

b. Exige el retiro inmediato de todas las fuerzas argentinas de las Islas Malvinas (Falkland Islands).

c. Exhorta a los gobiernos de Argentina y el Reino Unido a que procuren hallar una solucin
diplomtica a sus diferencias y que respeten totalmente los propsitos y principios de la Carta de las
Naciones Unidas".


CONCLUSIONES

84. A fines de Diciembre de 1981, con la designacin del General Galtieri en la Presidencia de la
Nacin, qued integrada la nueva J unta Militar, como rgano supremo del Estado. En ese mismo mes,
existen referencias de que el General Galtieri y el Almirante Anaya ya haban considerado la posibilidad de
la ocupacin militar de las Islas, como forma de forzar a Gran Bretaa a la realizacin de negociaciones
serias y definitivas. En el mes de Enero de 1981, el Brigadier General Lami Dozo se incorpor a la misma
idea.

85. Es decir, que la nueva J unta asumi su cargo en el momento en que la negociacin se encontraba
en un "IMPASSE", como resultado de la ltima reunin del Doctor Camilin con Lord Carrington en
Setiembre de 1981, en la que este ltimo haba dado a entender la poca predisposicin britnica para seguir
seriamente las negociaciones.
Debemos recordar que esta falta de vocacin fue la constante de los diecisiete aos de negociaciones,
aspecto que nadie puede dejar de considerar.

86. La "Propuesta de reactivacin" que propuso Costa Mndez en ese momento (27-ENE-82), fue una
medida paralela a la planificacin militar que se inici aproximadamente en esa fecha.

87. La velada amenaza que estaba contenida en la parte final del comunicado ampliatorio del 02-
MAR, constituy, desde el punto de vista diplomtico, un inconveniente inoportuno, cuyo nico resultado
fue encrespar la resistencia en los Comunes.

88. Adems, al expresar que el Gobierno Argentino, a partir de ese momento, "puede elegir libremente
el procedimiento que mejor consulte a sus intereses", estaba confirmando las sospechas de una probable
accin militar, que desde haca algn tiempo ya se comentaba en los medios periodsticos y parlamentarios
de Gran Bretaa.
Este imprudente comunicado en [xxx] fue una alerta para Gran Bretaa, (Comunicacin del Agregado
Naval en Londres) (Anexo II/24), pese a que el ex canciller aclar durante su visita del 03-MAR-82 a
Brasil que los medios a que haca referencia el comunicado eran, por supuesto, los contemplados por la
Carta de las Naciones Unidas.

89. El Canciller Costa Mndez no produjo ningn asesoramiento en el sentido de advertir al Comit
Militar acerca de las consecuencias polticas y diplomticas de la ocupacin militar, ni tampoco acerca del
momento elegido, en relacin a una evaluacin estratgica en el marco mundial y americano, la que nunca
se realiz formalmente, y que estaba en su alta responsabilidad el hacerlo.

90. El gobierno britnico haba resuelto desactivar para el mes de MAY-82 una parte substancial de su
fuerza naval de superficie. Esta informacin fue ampliamente comentada por la prensa. El Canciller, sin
embargo, no tom en consideracin este dato. Omiti consultar sobre este asunto con el Embajador
Argentino en Londres, quien poda brindarle una informacin esencial para determinar la fecha ms
adecuada para la ocupacin militar, que obviamente deba realizarse despus que la flota britnica estuviera
desactivada (Declaracin de Ortiz de Rozas).

91. No se justifica la falta total de informacin en que se mantena a nuestro Embajador en Londres,
quien desconoca los planes argentinos (Operacin "Alfa", contrato "Davidoff", etc.). Tampoco fue
consultado respecto de una posible reaccin britnica ante la recuperacin de los archipilagos. Result,
por otra parte, inoportuna la designacin del Embajador Ortiz de Rozas para desempear otras funciones en
Roma, teniendo en cuenta la importancia de ambas funciones y la distancia entre ambas capitales.

92. Con respecto a la ocupacin militar, Costa Mndez no tena una idea clara de cul era el lmite del
objetivo que se haba propuesto la J unta y cul era la alternativa en caso de producirse la respuesta militar
por parte de Gran Bretaa. Los testimonios recibidos permitieron aseverar que el Dr. Costa Mndez no
clarific debidamente este esencial aspecto de la decisin.

93. Hay tambin un evidente descuido de nuestro frente diplomtico en la ONU. No podan ser peores
las condiciones para presentar batalla en este foro. No se tuvo en cuenta que:

a. El Embajador Roca haba llegado a las Naciones Unidas en condiciones de salud precarias, una
semana antes de la fecha de invasin (24-MAR), y cuando ya estaba en desarrollo la crisis por el
asunto Georgias. No se haba familiarizado con el ambiente y encontr frialdad entre los
miembros del Consejo, de quienes el gobierno argentino espera apoyo.

b. Exista en numerosos pases, parcialmente en los pases europeos, un rechazo hacia el gobierno
argentino por la cuestin de los derechos humanos.

c. La situacin argentina se encontraba comprometida ante los pases del llamado "3er. mundo" por
las siguientes causas:

1) Denuncia de Nicaragua ante el Consejo de Seguridad por la presencia de tropas argentinas en
Centroamrica.

2) A principios de marzo, el ex canciller haba declarado que "no pertenecamos al 3er. mundo".

3) Entre los miembros No permanentes del Consejo de Seguridad haba seis pases "No
Alineados".

4) Nuestras representaciones en Cuba y Nicaragua no estaban cubiertas con personal del rango
de embajador.

94. En estas condiciones, result inexplicable la premura por la ocupacin. En la obsesin de
resguardar la sorpresa estratgica, se eligi el peor momento desde el punto de vista de la poltica
internacional. Lo sensato era superar la crisis de las Georgias y mantener la previsin de ocupacin para
una fecha posterior, y enderezar, mientras tanto, nuestra poltica exterior hacia el campo de los "No
alineados", para conquistar su apoyo. Esto debi ser advertido por el ex canciller.

95. Tambin debe imputrsele una errnea evaluacin sobre la actitud que asumira EE.UU. en caso
de conflicto, a la luz de los intereses polticos en juego.

96. La participacin de asesores del Ejrcito Argentino en Centro Amrica y nuestra posible
influencia en Bolivia, fueron factores que el Gobierno apreci errneamente, ya que supuso que tales
acciones tendran tal importancia para los EE.UU., que su gobierno estara comprometido a mantenerse
equidistante en caso de conflicto con Gran Bretaa (Declaracin del Almirante Anaya).

97. Si bien Enders manifest en su visita a Buenos Aires, que a EE.UU. no le inquietaba el caso
Malvinas, esta posicin se refera, obviamente, a la disputa en el marco de las negociaciones pacficas.

98. Por otra parte, se saba que Gran Bretaa y EE.UU. tenan fuertes intereses comunes en la OTAN
y que, en caso de conflicto, este ltimo pas apoyara en forma ostensible al Reino Unido.

99. El 01-ABR, en las ltimas horas de la tarde, el General Haig convoc al Embajador Takacs en
Washington y le manifest estar en conocimiento de que se llevaba a cabo en esos momentos la invasin;
pidi entonces que se detuviera esta operacin que iba a encender el conflicto entre los pases amigos de
EE.UU., ofreci sus buenos oficios para actuar como mediador y advirti finalmente, que si se desataba la
guerra EE.UU. no poda permanecer neutral y necesariamente tendra que apoyar a Gran Bretaa.

100. Toda esta informacin Takacs la transmiti telefnicamente en forma inmediata y personal a
Costa Mndez, considerando que el seor canciller "le haba entendido claramente" y le adelant, adems,
que el Presidente Reagan estaba tratando de comunicarse telefnicamente con el Presidente Galtieri, para
ratificarle estos mismos conceptos. Al mismo tiempo, los agregados militares hacan lo propio con sus
respectivos Comandos.

101. El Doctor Costa Mndez declar que recibi la informacin y, a su vez, le transmiti al Presidente
Galtieri la posicin de los EE.UU.

102. El Brigadier Lami Dozo reconoci, tambin, que haba recibido esta informacin por radiograma
del Agregado Aeronutico en Washington.

103. Pocas horas despus, el Presidente Reagan le expres al General Galtieri, telefnicamente, su
honda preocupacin por la gravedad de este hecho, ratificando la disposicin de su gobierno para evitar el
conflicto blico.

104. EL GOBIERNO ARGENTINO TUVO, DESDE EL PRIMER MOMENTO (01-ABR), LA
RATIFICACIN PRECISA DE QUE EE.UU. APOYARA A GRAN BRETAA EN EL CASO DE
DESATARSE EL CONFLICTO ARMADO.
El hecho de no considerar la manifestacin estadounidense en su estricta implicancia entra en el campo de
lo subjetivo, puesto que no se tiene una base que vaya ms all de lo especulativo. El aviso de EE.UU. fue
interpretado a la luz de los propios conceptos y no de las realidades polticas por parte de las autoridades
nacionales.

105. Los tres ex Comandantes en J efe y el ex canciller declararon que la crisis de Georgias precipit la
decisin de ocupar Malvinas.
Ello presupone la comisin de un error fundamental en el proceso de la toma de decisiones, ya que se
antepuso lo accesorio a lo principal. (Este aspecto ser analizado en detalle en el Captulo III).

106. El Dr. Costa Mndez pretendi soslayar la responsabilidad cuando afirm que el COMIL no le
pidi asesoramiento en aspectos que eran de su competencia. Obviamente, la excusa resulta inaceptable,
pues no conviene en la jerarqua personal y oficial por l ejercida.

107. Los Artculos 87 y 88 de la Constitucin otorgan a los ministros una responsabilidad indelegable y
[xxx] con la del presidente.
Adems, los ministros, en su carcter de consejeros, representan en el gobierno las ideas ms influyentes de
la sociedad. Por eso, debido a su elevada misin, no pueden aceptar ciegamente la opinin del presidente,
sino examinar por s, como hombres de Estado, como servidores de la Repblica, lo que es justo, legal y
til al bien comn. Por otra parte, esta es la doctrina constitucional de la Repblica Argentina.
CAPITULO III
EL PLANEAMIENTO DE LA
JUNTA MILITAR


ANTECEDENTES

108. En el presente captulo se analizar la planificacin producida por la J unta Militar, la Comisin de
Trabajo y el Comit Militar, en el que interviene el Estado Mayor Conjunto como organismo asesor. La
cronologa de los sucesos ms significativos relacionados con el planeamiento se detalla en el Anexo III/1.

109. La doctrina vigente en materia de planeamiento se establece a partir de los Objetivos Nacionales.
De stos se derivan los objetivos polticos y la consecuente poltica nacional para lograrlos.
Es responsabilidad del Nivel Poltico Nacional la elaboracin de un documento denominado "Apreciacin
y Resolucin de la Estrategia Nacional", en el cual se fijan las Hiptesis de Conflicto y las Hiptesis de
Guerra, intervienen en su redaccin la Secretara de Planeamiento, junto con otros organismos nacionales.

110. Sobre la base del documento mencionado, se debe elaborar la Apreciacin y Resolucin de
Estrategia Nacional, que es el punto de partida del documento denominado Directiva Estratgica Nacional,
es decir que ste documento debe basarse en el desarrollo previo de aqul.

111. El da 04-ENE-82 se realiz una reunin de la J unta Militar en el Edificio Libertad, de la cual no
existen actas, oportunidad en que se analiz la trayectoria de las negociaciones con el Reino Unido desde
1965 hasta la fecha. Los ltimos sucesos ocurridos en relacin con el diferendo indicaban (Cap.I. Inf.
ExCC.J J , Pg. 2/13):

a. Rigidez de Gran Bretaa en las negociaciones.

b. Creciente influencia del elemento "kelper" en ellas.

c. Presin pro-islea en el parlamento britnico, tendiente a incrementar las fuerzas britnicas en las
Islas Malvinas.

112. En definitiva, se resolvi emprender una accin diplomtica agresiva para el caso Malvinas, con el
objeto de reactivar los esfuerzos para una solucin de la disputa, indicndose la necesidad de iniciar los
estudios para analizar la factibilidad y conveniencia de una ocupacin de las Islas, fundada en la
NECESIDAD DE TENER UNA ALTERNATIVA VLIDA PARA EL CASO DE QUE GRAN
BRETAA DILATARA LAS NEGOCIACIONES. ESTO CONSTITUY EL EMBRIN FORMAL DE
LA ALTERNATIVA MILITAR. (Cap.I. Inf. Ex -CC.J J , Pg. 14)


LA CONSTITUCIN DE LA COMISIN DE TRABAJO

113. El da 12-ENE-82, la J unta Militar reunida en el Edificio Libertador, trat "la planificacin militar
del caso Malvinas como accin alternativa, en caso de fracasar la solucin negociada con Gran Bretaa y
teniendo siempre el propsito de lograr el objetivo poltico a travs de un acuerdo". (Informe ex
Comandantes en J efe, Cap. I, pg. 15).

114. En tal oportunidad y por resolucin no incorporada al Acta de la J unta Militar, se design una
Comisin de Trabajo (CT) para "analizar la previsin del empleo del Poder Militar para el caso Malvinas,
con un enfoque poltico militar que especificara los posibles modos de accin", designndose a los seores
General de Divisin D. Osvaldo J orge Garca, Vicealmirante D. J uan J os Lombardo y Brigadier Mayor D.
Sigfrido Martn Plessl para integrar el organismo encargado de elaborar los documentos correspondientes.

115. Los integrantes de esta Comisin de Trabajo (CT) que recibieron la directiva de mantener el
mximo secreto, realizaron la tarea prcticamente sin colaboradores y manuscribieron los documentos
producidos. Los seores J J .EE.MM. y el Canciller seran informados, oportunamente, por la J unta Militar.
Segn las declaraciones de los integrantes de la Comisin de Trabajo (CT), la directiva no escrita que
recibieron fue la de planificar la toma de las Islas Malvinas. Cabe acotar que esta decisin resulta
prcticamente indita en los procesos de planeamiento teniendo en cuenta que se estaba previendo
simplemente la materializacin de una hiptesis de guerra no desarrollada hasta ese entonces, cuando lo
normal hubiera sido asignar la tarea del Estado Mayor Conjunto, organismo especfico para ella.

116. Debe destacarse que las restricciones en el manejo de la informacin fueron la causa principal por
la cual la Comisin de Trabajo (CT) no pudo realizar la elaboracin del planeamiento en forma correcta,
omitiendo consultar a otros organismos del Estado respecto de la informacin que debi considerar esencial
obtener. DICHA INFORMACIN EXISTA en la Secretara de Planeamiento ya que la hiptesis de
conflicto y la guerra con Gran Bretaa se hallaban contemplados en el documento "Plan de Inteligencia
Estratgica Nacional" (mbito Externo) cuyos lineamientos principales fueron elaborados por la Secretara
de Planeamiento durante el ao 1981 y en el cual se asignaba a este conflicto la prioridad N 2 (a
continuacin del Conflicto Austral) y se lo calificaba como "Conflicto Grave" e "Hiptesis de Guerra en el
corto plazo" (Fojas 2, 3 y 4 del mencionado documento de la Central Nacional de Inteligencia).
Ni los miembros de la J unta Militar ni los integrantes del Comit de Trabajo ni tampoco los Miembros del
Gabinete conocan la existencia de estos documentos, los cuales, consecuentemente, no fueron consultados.
(Ver Captulo VII - La inteligencia estratgica.)

117. Cabe acotar que el requisito impuesto de mantener el secreto no exima a la Comisin de Trabajo
(CT) de la responsabilidad de elaborar correctamente el planeamiento, dado que de poco valdra mantener
una intencin oculta si no se planificaba debidamente la accin que permitira el logro de los objetivos
propuestos.

118. Otra circunstancia que influy notablemente en el proceso de planificacin est dada por los
plazos que la J unta Militar fue imponiendo a su ejecucin. Las previsiones originales presuponan un
empleo eventual no anterior al 09-J UL-82, producindose luego un adelanto para no antes del 15-MAY,
con el presupuesto de un aviso previo no inferior a quince das. Finalmente, el 26-MAR-82 se resolvi
ejecutar la operacin el da 1 de abril de 1982, alternativamente el da 2 3 de dicho mes.

119. Estos hechos provocaron una superposicin en la planificacin de los distintos niveles (Nivel
Estratgico Nacional, Nivel Estratgico Militar, Nivel Estratgico Operacional, y Nivel Tctico).
Ello afect el proceso de planificacin de comando sensiblemente, teniendo en cuenta dos de sus aspectos
bsicos.

a. El planeamiento de cada nivel debe estar basado en el del nivel inmediato superior.

b. La determinacin de las operaciones eficaces, que permitirn el logro de los objetivos ulteriores
son producto de una planificacin correctamente elaborada.

120. Para orientar el desempeo de sus tareas, el Brigadier mayor Plessl y el Vicealmirante Lombardo
fueron instruidos, en los das sucesivos, por sus correspondientes Comandantes en J efe; no sucedi lo
mismo con el General de Brigada Garca, quien no recibi ninguna directiva.

121. Con referencia al criterio del secreto de la operacin, es necesario destacar que el Comandante en
J efe de la Armada, a mediados de diciembre de 1981, viaj a Puerto Belgrano para poner en funciones al
nuevo J efe de Operaciones Navales (Vicealmirante Lombardo). En esa oportunidad, le orden, en reunin
privada, que estudiara la posibilidad de la toma de las Islas Malvinas, indicndole que slo participara la
informacin a sus almirantes subordinados (Comandantes de la Flota de Mar, Aviacin Naval, Infantera de
Marina y J efe de Estado Mayor). (Ver declaracin VI. Lombardo)
El Comandante en J efe de la Armada ratific por escrito esta orden (Anexo III/2). Esta intencin est
revelando, por otra parte, una inquietud operativa por parte del Almirante Anaya, previo a lo que resolvera
la J unta Militar el da 12-ENE-82.
122. Finalmente, no se justifica la necesidad del mantenimiento del secreto, tan enfticamente ordenado
y observado por la J unta Militar a la Comisin de Trabajo, para realizar simplemente un planeamiento
preventivo como se adujo en distintas oportunidades.


Documentos producidos por la Comisin de Trabajo

123. Los integrantes de la Comisin de Trabajo comenzaron a fines de enero la elaboracin de los
documentos que daran origen a una operacin para ocupar las Islas Malvinas, y, al no recibir directivas
precisas, se auto fijaron los objetivos a lograr.
En tal sentido, confeccionaron en primera instancia una "Directiva Estratgica Militar" (DEMIL), cuando
lo ms correcto y conveniente hubiese sido la elaboracin previa de una "Apreciacin y Resolucin de
Estrategia Nacional" (ARENAC) -si sta no hubiese estado confeccionada- de acuerdo con las normas y
doctrinas de planeamiento. Esta tarea, por otra parte, correspondi a un nivel orgnico superior.

124. En lugar de hacerlo ante la J unta Militar en pleno, el documento elaborado por la Comisin de
Trabajo fue expuesto individualmente por cada miembro a su Comandante en J efe, durante el mes de
febrero, mereciendo -salvo pequeas correcciones- su aprobacin.
Esta aprobacin individual estaba sustentada por las directivas impartidas por el COMIL en el sentido de
que, por tratarse de exposiciones que seran realizadas en forma consecutiva de acuerdo con las fases
fijadas para la ejecucin de la operacin, y ya que con las fases fijadas para la ejecucin de la operacin, y
ya que la primera de ellas estaba destinada a la preparacin de los elementos participantes de cada Fuerza y
otra por tanto netamente especfica, no se justificaba una reunin del COMIL a tal efecto.
La urgencia provocada por los sucesos de Georgias hizo que de la aprobacin parcial de cada Fuerza de la
Fase Preparatoria debiera pasarse directamente a la aprobacin total del documento. Esto, obviamente,
atent, desde el inicio, contra el logro de una adecuada coordinacin en todas las actividades a desarrollar.

125. El Brigadier General Lami Dozo requiri que se cambiara el nombre del documento, ya que
corresponda emitir, en realidad, una Directiva Estratgica Nacional.
Este requerimiento del Comandante en J efe de la Fuerza Area aproxim el mtodo de planificacin de
comando a lo doctrinario, pero no lo corrigi completamente, puesto que previo a la DENAC se debi
confeccionar -o consultar- una ARENAC. Para dar mayor claridad a lo que queda dicho, en el Anexo III/3
se detallan grficamente los documentos que corresponde emitir, el nivel orgnico involucrado y lo que en
la realidad se hizo.

126. Posteriormente, la Comisin de Trabajo se aboc a la confeccin el Plan de Campaa
Esquemtico, basndolo en la DENAC 1/82, cuando hubiese correspondido, previamente, elaborar una
AREMIL/DEMIL.
Este Plan, confeccionado para orientar la planificacin de los niveles inferiores de comando, se realiz sin
suposiciones y calculando las capacidades del enemigo limitadas slo a las existentes en el TO Malvinas.

127. El referido plan prevea la ocupacin de las islas con una considerable y numerosa fuerza de tareas
anfibia a partir del da "D", por medio de una operacin incruenta, la instalacin de un gobierno militar y
un repliegue posterior de las fuerzas, salvo una reducida guarnicin militar de apoyo al gobernador. Todo
lo enunciado deba estar realizado el da "D+5".

128. La DENAC 1/82 y el Plan de Campaa Esquemtico fueron expuestos al COMIL el da 16-MAR-
82. Tales documentos merecieron la aprobacin de dicho organismo, el que, en esa misma reunin, asign
al Estado Mayor Conjunto responsabilidades en la planificacin posterior de la alternativa militar.


Documentos Producidos en el Estado Mayor Conjunto

129. El da 09-MAR-82, la J unta Militar resolvi que el J efe del Estado Mayor Conjunto, como
secretario del Comit Militar, comenzara a trabajar, a partir de esa fecha, como coordinador entre lo militar
y lo nacional para el caso Malvinas.
130. En la reunin del Comit Militar del da 16-MAR-82, el jefe del Estado Mayor Conjunto present
un plan de trabajo que fue aprobado y que inclua la elaboracin de los siguientes documentos:

a. Ampliacin de la DENAC 1/82, previendo la reaccin militar de Gran Bretaa y una posible
intervencin de Chile en el conflicto.

b. La confeccin de una DEMIL reducida que incorporase la situacin planteada en el apartado
anterior.

c. Elaboracin de un Plan Esquemtico de Campaa correspondiente a la DEMIL reducida. Este plan
poda contener, por consiguiente, todas las previsiones para una reaccin militar britnica.

131. El COMIL consider que la prxima evaluacin de los progresos de esta planificacin se realizara
hacia fines de marzo. Adems, autoriz la participacin del Segundo J efe de Estado Mayor Conjunto y de
los J efes de J efaturas de dicho organismo, desdoblndose as la tarea, a efectos de cumplimentar lo
ordenado.

132. Hallndose el Estado Mayor Conjunto abocado a dicha tarea, lo sorprendi la decisin de la J unta
Militar del da 26-MAR-82 en el sentido de ocupar Malvinas, sin que se hubiese completado la
planificacin correspondiente. En el Anexo III/4 se grafica la situacin del planeamiento estratgico al 16-
MAR-82 y al iniciarse la Operacin "Azul".

133. Los documentos en cuya elaboracin intervino el Estado Mayor Conjunto fueron los siguientes:

a. DENAC N 2/82 (completamiento de la DENAC 1/82).

b. DEMIL N 1/82.

c. Directiva N 1/82 del COMIL.

134. EL ESTADO MAYOR CONJ UNTO NO ALCANZ A ELABORAR EL PLAN DE CAMPAA
ESQUEMTICO, CORRESPONDIENTE A LA DEMIL 1/82, debido a la falta de tiempo, dada la
decisin de la J unta Militar de adelantar las fechas previstas para la realizacin de la operacin.


ANLISIS DE LOS DOCUMENTOS EMITIDOS


Directiva Estratgica Nacional 1/82 (DENAC 1/82) - (Anexo III/5)

135. Este documento est conformado por una introduccin, el cuerpo propiamente dicho de la
DENAC y unas conclusiones finales. Su contenido es de tipo mixto, por cuanto hace referencia a aspectos
de orden poltico y militar. Su redaccin presupone la no existencia de una Apreciacin y Resolucin de
Estrategia Nacional (ARENAC).

136. Las observaciones que se pueden hacer al documento son las siguientes:

a. Con respecto a su elaboracin, existen diferencias en cuanto a la determinacin de las fechas
fundamentales que guardan relacin con ella. Las principales autoridades militares con
responsabilidad en el planeamiento han sido imprecisas en todo aquello referido a fechas. As, por
ejemplo, cuando esta Comisin requiri las fechas relativas al momento en que haban recibido la
orden o el da en que expusieron los planes, manifestaron "...en la tercera semana de marzo..."o
"...a mediados de marzo...", etc. Adems, como en la mayora de los casos cada fecha fue
ordenada por cada Comandante en J efe, no existe posibilidad de confrontarlas.

b. Falta de profundidad en los anlisis, lo cual es el producto de:

1) La inexistencia de un documento escrito inicial (ARENAC).

2) La falta de tiempo.

3) La falta de intervencin de rganos competentes, ya que el planeamiento fue realizado slo
por un equipo "ad hoc", sin el apoyo necesario para este tipo de tareas.

c. El alcance que se dio al documento es impropio, ya que incursiona en otros niveles de
planificacin, tales como los de una AREMIL/DEMIL, al emitir una Resolucin Estratgica
Militar y un Concepto Estratgico Militar, puntos estos que deben normalmente ser elaborados en
tales documentos y no en una DENAC.


Directiva Estratgica Nacional 2/82 (DENAC 2/82) - (Anexo III/6).

137. En este documento se corrigieron, en gran parte, las imperfecciones observadas en la DENAC
1/82. Se redact entonces un concepto estratgico nacional, se determinaron con precisin las fases y se
orden, en forma ms correcta, el planeamiento militar.

138. No obstante ello, el documento es pasible de las siguientes observaciones:

a. No hace referencias a una ARENAC.

b. Existe una discrepancia de fechas entre el cuerpo de la direccin y el Anexo 3. Esta diferencia es
importante, pues si la fecha correcta es la indicada en el anexo, existe muy poco tiempo disponible
entre la emisin de esta DENAC (fechada MAR-82) y la aplicacin e las operaciones (02-ABR-
82). Queda la impresin de que, sobre la marcha de los acontecimientos, se hubiese decidido
adelantar la fecha del inicio de las operaciones, sin haber producido las correcciones necesarias en
el planeamiento.

c. El Anexo I de la DENAC 2/82 (Evaluacin Estratgica en el Marco Mundial y Americano) no est
incluido, salvo una mencin que expresa: Ser preparada y expuesta por el Ministro de Relaciones
Exteriores ante el Comit Militar cuando ste lo juzgue necesario". Esta afirmacin es grave, pues
se parte de una apreciacin incompleta que condiciona todo el planeamiento.

d. Las capacidades del enemigo, tal vez producto de lo mencionado en los incisos anteriores, han
sido consideradas en forma poco profunda, al igual que el anlisis de una probable reaccin
britnica, no existiendo certeza acerca de qu documentos o funcionarios fueron consultados al
respecto. La consideracin y anlisis de las capacidades del enemigo son fundamentales en el
proceso de planeamiento, ya que de la confrontacin de stas con los modos de accin propios
habr de determinarse la factibilidad final y aceptabilidad de stos, de lo cual surgir el mejor
modo de accin para lograr el objetivo deseado.

e. El propio modo de accin desarrollado por esta Directiva no registra ninguna variante con respecto
al que oportunamente se expresara como Resolucin estratgica en la DENAC N 1/82.

139. Este documento, si bien adoleci de la falta de una fecha precisa, ha sido confeccionado
correctamente. Estaba referido a acciones de gobierno y no a operaciones militares.


Directiva Estratgica Militar 1/82 (DEMIL 1/82) - (Anexo III/8).

140. El estudio del documento DEMIL 1/82, segn la metodologa de Estado Mayor para la resolucin
de problemas militares operativos, permite observar lo siguiente:

a. La omisin del primer paso del proceso de planeamiento, que conduce a la seleccin de objetivos
correctos.

b. La omisin del primer paso del proceso de planeamiento, que conduce a la correcta determinacin
de las operaciones eficaces para lograrlo.

141. Estas omisiones se debieron, en primer trmino, a la falta del documento ARENAC previo a la
emisin de la DENAC y, posteriormente, en el nivel que nos ocupa, a la falta del documento AREMIL
como paso previo a la DEMIL.

142. Debe tenerse en cuenta que una apreciacin de situacin comprende:

a. Un resumen de la situacin.

b. La expresin de una misin.

c. El anlisis del poder relativo (fuerzas propias, fuerzas en oposicin y caractersticas del teatro de
operaciones).

d. El anlisis de aptitud, factibilidad y aceptabilidad de los modos de accin concebidos, para
transformarlos en retenidos.

e. La confrontacin de los modos de accin retenidos con las capacidades remanentes de enemigo,
para llegar as a la resolucin que es el mejor modo de accin.

Lo sealado da una idea aproximada de la dimensin del error que significa comenzar la planificacin a
partir de una resolucin impuesta sin un buen trabajo de planeamiento previo.

143. La Resolucin Estratgica Militar (REMIL) de la DEMIL 1/82 (supuestamente el mejor modo de
accin) expresa:

"Emplear parte del Poder Militar para CONQUISTAR, CONSOLIDAR Y ASEGURAR el objetivo
estratgico militar: (imponer a Gran Bretaa una situacin militar de hecho, que d solucin definitiva
al pleno ejercicio de la soberana argentina en las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur y
contribuir a afirmar su pleno ejercicio en el Atlntico Sur) ".

NOTA: Las frases entre parntesis no estn expresadas en la redaccin original, pero se deduce su mencin de otros documentos,
siendo conveniente su inclusin para clarificar el anlisis.

144. Esta REMIL es pasible del siguiente anlisis:

a. Aptitud: (Dado por cumplido el modo de accin (Tarea de la REMIL) con respecto al efecto
deseado -ED- (Propsito de la REMIL).

1) Naturaleza: (emplear parte del Poder Militar) es afn con el ED.

2) Integridad o alcance: (conquistar, consolidar y asegurar la accin en el mbito geogrfico
mencionado) cumple ntegramente con el ED.

3) Oportunidad o urgencia: (en el momento o circunstancia ms favorable) cumple tambin con
el ED.

Por lo expuesto, se considera que es APTA.

b. Factibilidad: (medios contrapuestos e influencia del Teatro de Operaciones).

1) Es el punto crucial de anlisis ya que, evidentemente, si el objetivo hubiese sido "conquistar"-
en lugar de "conquistar, consolidar y asegurar"- en una consiguiente adecuacin del Objetivo
estratgico miliar y del ED, el modo de accin podra haberse considerado "factible". Pero
resulta obvio que no haba una capacidad propia para enfrentar a un oponente de tal
dimensin por un tiempo prolongado (consolidar-asegurar), pese a que las capacidades del
enemigo fueron enunciadas en forma excesivamente optimista. (La CT, quien recibi la orden
de prever la "ocupacin" nicamente, consider a la misma como factible. El Estado Mayor
Conjunto, que debi planificar considerando la reaccin britnica con eventual participacin
de Chile, debi llegar a la conclusin de que la operacin NO ERA FACTIBLE). Ntese que
el COMIL, cuando decide la ejecucin de la operacin, (el 23 de marzo), no consulta al
Estado Mayor Conjunto sino a la Comisin de Trabajo respecto a la fecha ms temprana y
conveniente para la realizacin.

2) Las caractersticas del Teatro de Operaciones, por otra parte, tampoco resultaban propicias a
las fuerzas propias, habida cuenta de que la fecha en que se inician las operaciones blicas
presupona para la Fuerza Area Argentina, accionar en el peor perodo del ao (Condiciones
meteorolgicas adversas, perodo mnimo de luz diurna). Por otra parte, dichas caractersticas
climticas afectaban tambin, en mayor medida, a las fuerzas terrestres propias que a las del
enemigo, mejor adiestrado, equipado y ambientado a este tipo de clima y terreno.

3) Debe sumarse a ello el escassimo aviso previo que se dio a las unidades propias para cumplir
misiones de guerra (lo cual provoc que se enviasen a Malvinas tropas sin adiestramiento ni
equipamiento adecuado, que no se hubiese completado la puesta a punto de las Fuerzas
Aeronaval y Submarina y la improvisacin de tcticas de ataque a buques y armamento a
utilizar por parte de la Fuerza Area Argentina).
Como consecuencia de lo enunciado se tiene, entonces, un panorama completo de la falta de
libertad de accin con que tuvieron que operar las fuerzas propias.

4) Por otra parte, al conocerse que el enemigo enviaba el grueso de su flota, y que era apoyado
por los EE.UU., el Mercado Comn Europeo y la OTAN, debieron actualizarse las
capacidades del enemigo, a la luz de las cuales el anlisis del poder relativo era totalmente
desfavorable a las Fuerzas Armadas de la Nacin.

Por lo expuesto, el anlisis de factibilidad resulta NO FACTIBLE.

c. Aceptabilidad: (Consecuencias en cuanto al costo).
No siendo el Modo de Accin factible, corresponde no hacer el anlisis de Aceptabilidad. Ello no
obstante, si el anlisis de factibilidad hubiese sido "Parcialmente Factible", las consecuencias en
cuanto a riesgo de fracasar habran condicionado totalmente la aceptabilidad de la operacin.

145. Por lo expuesto en el prrafo anterior, la Resolucin de la DEMIL 1/82 se considera:

a. APTA, NO FACTIBLE y por consiguiente NO ACEPTABLE.

b. Si hubiese resultado APTA y PARCIALMENTE FACTIBLE, no habra resistido el anlisis de
ACEPTABILIDAD.

146. A la luz de este anlisis somero surge que un modo de accin ms apto, factible y aceptable que el
desarrollado en la Resolucin, hubiese sido, por ejemplo:

a. "Emplear parte del Poder Militar para CONQUISTAR EL OBJ ETIVO Estratgico Militar
(imposicin a Gran Bretaa de una situacin militar e hecho que propenda a dar solucin
definitiva a la soberana argentina en los archipilagos australes)... etc"; o bien:

b. "Emplear parte del Poder Militar para conquistar las Islas Malvinas a efectos de imponer a Gran
Bretaa una situacin militar de hecho que permita negociar diplomticamente la soberana
argentina en los archipilagos australes desde una posicin ms favorable... etc".

147. Cualquiera de los dos modos de accin mencionados precedentemente hubiese permitido alcanzar
ventajas en las negociaciones a pesar de las fallas producidas en el planeamiento de la operacin de las
fuerzas propias.


Plan Esquemtico de Campaa del Teatro de Operaciones Malvinas (Anexo III/9).

148. El anlisis del Plan de Campaa Esquemtico permite hacer las siguientes observaciones:

a. Teniendo en cuenta que el logro de la sorpresa era un criterio bsico para asegurar una operacin
incruenta y minimizar una posterior reaccin internacional adversa, la concepcin de la operacin
mediante el empleo de una numerosa fuerza de tareas anfibias no era lo ms indicado. Hubiese
sido ms conveniente, en consecuencia, concebir otros modos de accin ms reducidos en medios
que habran permitido el logro del objetivo preservando los criterios impuestos, con una mayor
simplicidad y economa y con una acogida internacional ms positiva.

b. El criterio del mantenimiento del secreto y el adelanto de aproximadamente 45 das en la
realizacin de la operacin, afectaron su desarrollo, al menos en los siguientes aspectos:

1) No permiti a la mayor parte de los niveles de conduccin, tomar conocimiento oportuno de
la operacin a realizar, lo cual se tradujo en:

- Fallas de coordinacin entre los mandos para las acciones posteriores a la recuperacin
de las islas.
- Fallas de preparacin del personal y material de diversos componentes -mal adiestrados y
equipados- que debieron luego intervenir en el conflicto.
- Fallas en las apreciaciones de los distintos niveles de comando, por falta de informacin
del enemigo y de una adecuada elaboracin de sus capacidades.

2) Falta de tiempo para el adiestramiento especfico y conjunto de los elementos intervinientes.

3) Deficiencias de orden logstico, tcnico, de inteligencia y comunicaciones.

c. Con respecto a la defensa inicial de la zona recuperada, no existi, a nivel de este documento, un
planeamiento previo, ya que no estaba contemplada la reaccin britnica, y se estimaba que la
operacin estara concluida el da "D+5" con la evacuacin de la Fuerza de Desembarco. Una
eventual reaccin sera disuadida mediante el empleo de la Reserva Estratgica Militar (Comando
de Operaciones Navales).

d. Por igual motivo no se previeron medidas de orden operativo y logstico, que hubiesen sido de
gran ayuda para afrontar la contingencia que finalmente ocurri.

e. Esta reaccin no fue ajena a las consideraciones de la Comisin de Trabajo, ya que sta, en sus
conclusiones, estaba alertando a la J unta Militar acerca de tal posibilidad.

Por consiguiente, lo racional hubiese sido adoptar lo ms peligroso como posible, y desde el primer
momento adecuar las previsiones y la planificacin a esa contingencia. En el Anexo III/10 se incluye una
copia de la Introduccin y de las conclusiones de la DENAC N 1/82.

149. Independientemente de las observaciones mencionadas en el prrafo anterior, la operacin se
ejecut correctamente y de acuerdo con las previsiones de la planificacin, respetando tambin los criterios
impuestos por la conduccin superior.
LA PLANIFICACIN ESTRATGICA A PARTIR DEL 02 ABRIL 82

150. El incidente producido en las Islas Georgias del Sur sorprendi las tareas encaradas a partir del
16-MAR-82 por el Estado Mayor Conjunto. Este hecho y su evolucin promovieron la agilizacin del
planeamiento estratgico, y el Estado Mayor Conjunto se vio obligado a suspender la elaboracin creadora
de los documentos decididos por el COMIL en la reunin del 16-MAR-82, para dedicarse a compaginar y
completar los documentos realizados por la Comisin de Trabajo.

151. Adoptada la decisin de ocupar las Malvinas, estos documentos se completaron, en la medida de
lo posible y fueron aprobados por el COMIL el 23-MAR-82. El Plan de Campaa que se pone en ejecucin
tiene previsiones que avanzar, EXCLUSIVAMENTE, hasta la ocupacin de los archipilagos y una
primera y dbil resistencia en ellos. La DEMIL N 1/82, tambin aprobada el 30-MAR-82, contiene los
lineamientos generales que servirn de orientacin a la defensa efectiva de las islas ante una reaccin
britnica de cierta magnitud, esto es, las previsiones que se encuadrarn en la campaa que ejecutar el
Teatro de Operaciones Atlntico Sur.

152. Una vez completada la toma de los archipilagos, la J unta Militar se vio sorprendida por tres
hechos trascendentales para la obtencin el objetivo poltico que haba planificado:

a. La Resolucin 502 del Consejo de Seguridad, adversa a las aspiraciones propias.

b. La reaccin de Gran Bretaa, en contraposicin de lo previsto, enviando una poderosa fuerza de
tareas anfibia a recuperar las islas.

c. La facilidad otorgada por EE.UU. a Gran Bretaa, sustentada en acuerdos existentes, para la
utilizacin de las instalaciones militares de la Isla ASCENSION.

153. Asimismo, la emotiva reaccin popular que se produjo a lo largo y ancho de todo el pas, le hizo
sentir al Gobierno Nacional un fuerte respaldo a sus acciones, lo cual indujo a que el Presidente de la
Nacin hiciera pblica manifestaciones de compromiso con el pueblo, que a la postre significaron la
prdida del margen de negociacin de que se dispona inicialmente, y que era -por otra parte- el objetivo
expresado de "OCUPAR, PARA NEGOCIAR".

154. Al tenerse conocimiento de que los EE.UU., en caso de conflicto blico, apoyaran al Reino
Unido, se dispuso oportunamente de un elemento de juicio ms que suficiente para disuadir a nuestro pas
de intentar una escalada militar para el logro de sus objetivos. (Declaracin Emb. TAKACS, Pg. 205.)

155. El cambio de la orientacin estratgica se observaba ya en los primeros das posteriores al 02-
ABR, cuando se adopt la decisin de "REFORZAR PARA DIFICULTAR EL INTENTO DE
RECONQUISTA por parte de Gran Bretaa"(Informe de los ex Comandantes en J efes, Captulo II, pginas
34 y 35 y acta N 8 del COMIL, 03-ABR-82, Anexo (VI/3). El da 06 de Abril, en una reunin del Comit
Militar, el General de Divisin Garca expuso sobre la operacin realizada en Malvinas, AS COMO DE
LAS PREVISIONES QUE DEBERAN TOMARSE PARA SU POSTERIOR DEFENSA. Es decir que no
se estaba considerando la posibilidad de evacuar tropas, sino todo lo contrario.

156. El da 03-ABR-82, el CTE. OPERAC. NAVALES expuso ante el COMIL su concepto sobre la
maniobra [xxx] a ser ejecutada en el teatro de operaciones. Esta fue aprobada por el alto organismo y
(1)
,
posteriormente, se plasm en el plan esquemtico elaborado por el referido Comando de Teatro.
El da 04-ABR-82, el CEMIL propuso misiones especficas al CAE debido a que este Comando Estratgico
no las haba recibido por parte de la DEMIL N 1/82.
(1) Acta N 8 del COMIL, 03 ABR 82.

157. A partir de esos momentos, la J unta Militar o el Comit Militar no produjeron documentos de
planificacin, sino que, mediante decisiones adoptadas generalmente en las reuniones del Comit Militar,
orientaron el accionar de los comandos subordinados. De esta forma el da 07 de Abril se desactiv el
Teatro de Operaciones Malvinas y se cre el Teatro de Operaciones del Atlntico Sur (Ver Anexo III/11).
Ese mismo da, por Decreto del PEN N 688, se convoc en forma total o parcial al personal de la reserva
de las Fuerzas Armadas (Ver Anexo III/12), pese a que, anteriormente, esta actividad haba sido
considerada innecesaria.

158. La estrategia de la J unta Militar, una vez producido el refuerzo de las islas con numerosas tropas y
pertrechos militares, se centr en las posibilidades de lograr un acuerdo concertado mediante la
participacin de los EE.UU., con la gestin del Secretario de Estado Haig, y, posteriormente, con otros
intentos de negociacin (Ver Captulo V).

159. Esta decisin de la J unta Militar tuvo su raz en el planeamiento defectuoso realizado antes del da
02 de Abril, al no contemplar la posible reaccin del gobierno britnico, as como otras circunstancias
previsibles que pudieron evitarse o morigerarse.
Al hacerse efectiva la capacidad ms peligrosa del enemigo, que era reaccionar con todo su podero militar
con el apoyo de los EE.UU., no haba planes contingentes que, previendo esta posibilidad hubiesen
suministrado a la conduccin estratgica-militar y poltica de la Nacin una salida ms decorosa que la
obtenida finalmente.
Ante el requerimiento de esta Comisin, las principales autoridades militares y civiles coinciden en
manifestar que una reaccin britnica con empleo masivo de su poder militar fue considerada poco menos
que imposible, por lo menos en la etapa inicial del planeamiento de la alternativa militar argentina.
(2)

(2) Ver declaraciones de los Ex CC.J J .


CONCLUSIONES


De carcter general

160. El estudio de la alternativa militar como un medio de obligar a Gran Bretaa a cambiar la
dinmica de las negociaciones resultaba apta, teniendo en cuenta el estancamiento de las tratativas y la
presin de los "kelpers" en el Parlamento britnico, para congelar las negociaciones e incrementar las
fuerzas britnicas en el sector (aspecto compartido por otros sectores, tanto oficiales como privados:
Almirantazgo, FIC, etc.)

161. La designacin de la Comisin de Trabajo como organismo "ad hoc" para estudiar la factibilidad
de una alternativa militar para la toma de las islas resulta improcedente, ya que:

a. Se trataba de la elaboracin de un documento tipo "Hiptesis de Guerra", para lo cual existen
organismos especficamente preparados.

b. Los criterios impuestos de desarrollar el planeamiento sin ningn tipo de colaboradores obligan a
la Comisin de Trabajo a una tarea para la cual no estaba preparada, por la complejidad del
proceso de planeamiento.

162. El criterio del mantenimiento del secreto impuesto en forma casi absoluta produjo los siguientes
inconvenientes:

a. Designacin de la Comisin de Trabajo (un Oficial Superior de cada Fuerza) para el planeamiento,
en lugar de emplear los organismos especficos de planeamiento.

b. Neg a la Comisin de Trabajo la posibilidad de consultar a otros organismos y documentos cuya
informacin era esencial para el desarrollo correcto del planeamiento, lo que fue la causa de que se
cometieran gruesas fallas en l.

c. No se justific la necesidad del mantenimiento del estricto secreto de la operacin, considerando
que se trataba de una alternativa sin fecha precisa de ejecucin y existiendo medios doctrinarios
para lograr el mismo efecto, salvo en el caso de que la decisin de ocupar las islas estuviese
prcticamente adoptada.

163. Los distintos plazos que la J unta Militar fue imponiendo al planeamiento, constituyeron tambin,
causas de serias falencias posteriores, ya que:

a. Provocaron superposiciones en la planificacin de diferentes niveles.

b. Impidieron que el planeamiento contribuyente pudiese basarse en el del nivel inmediato superior,
y afectaron directamente la determinacin de operaciones eficaces para lograr los objetivos
propuestos.

c. Impidieron la obtencin y elaboracin de una informacin esencial.

164. Se observ en la concepcin de la "alternativa militar" un tratamiento diferente entre las Fuerzas
Armadas, ya que la Armada estaba alertando acerca de esta posibilidad a mediados del mes de Diciembre
de 1981 a sus comandos superiores, mientras que la Fuerza Area y el Ejrcito recin tomaron
conocimiento de ello el da 05-ENE-82.

165. Tambin existi un tratamiento diferencial para con los integrantes de la Comisin de Trabajo por
parte de los Comandos en J efe, ya que uno de ellos (Comando en J efe del Ejrcito) no orient al General de
Divisin Garca en las etapas iniciales del planeamiento y tampoco se dieron a la Comisin de Trabajo
instrucciones completas para su tarea.

166. El planeamiento estratgico no se bas en la teora de las intenciones, sino en capacidades. Las
suposiciones no figuran en ningn documento expresadas como tal, pero hay dos de ellas, asumidas
errneamente por la J unta Militar, que afectaran todo el planeamiento y la toma de decisiones posterior:

a. Gran Bretaa reaccionara diplomticamente ante la ocupacin de las islas. Si eventualmente
llegara a hacer uso del poder militar, sera slo con intenciones disuasivas para cuidar su imagen
internacional.

b. EE.UU. no permitira la escalada militar del conflicto y obligara a las partes a encontrar una
solucin negociada.

167. Por imperio de las circunstancias, el incipiente estudio del empleo de la "alternativa militar" debi
ajustarse apresuradamente a la realidad, subordinando as lo principal a lo accesorio al producirse el hecho
de las islas Georgias del Sur ya que:

a. El planeamiento estratgico no estaba apoyado sobre bases firmes. Debi utilizarse una
planificacin concebida para una eventual operacin que, en caso de ejecutarse, lo sera en una
fecha ms propicia y ms alejada.

b. Al ponerse en ejecucin la operacin AZUL, no se haba completado el planeamiento
contribuyente. Por otra parte, la mencionada operacin, responsabilidad del Comandante del
Teatro de Operaciones Malvinas, contena previsiones que alcanzaban solamente la ocupacin de
las Islas Malvinas y una primera resistencia contra una eventual reaccin britnica inmediata.

c. La actividad prioritaria, que era la defensa de las islas contra una reaccin militar britnica de
magnitud, solamente haba sido tratada como eventualidad en el marco de la DEMIL N 1/82. Es
as que cuando el COMIL decidi el 23-MAR ocupar las islas hizo efectiva esta decisin el 26-
MAR, y an cuando el 02-ABR las islas se reincorporaron a nuestro patrimonio nacional, NO
EXISTA EN CONCRETO UN PLAN PARA SU DEFENSA, EN EL CASO DE QUE GRAN
BRETAA DECIDIERA RECUPERARLAS POR LA FUERZA.

Este plan de defensa, materializado en el Plan Esquemtico del Teatro de Operaciones del Atlntico Sur fue
emitido el da 12-ABR-82, como se ve diez das despus de ocupadas las islas.
GRAN BRETAA INICIO LA RECUPERACIN ANTES DE QUE ARGENTINA HUBIERA
PREVISTO CMO DEFENDER LAS ISLAS.

168. La falta de elaboracin de las apreciaciones con la profundidad y el detalle que las circunstancias
imponan, dieron por resultados documentos estratgicos incompletos, superficiales y errneos.

169. Resulta evidente que el incidente Georgias fue el factor generador de la ocupacin de las Islas
Malvinas. El desarrollo de este aspecto, de trascendental importancia, se realiza en el Captulo IV.


Del planeamiento propiamente dicho

170. Desde el punto de vista del planeamiento doctrinario, y sin tener en cuenta las circunstancias que
determinaron o condicionaron el accionar de la conduccin involucrada, pueden deducirse las siguientes
conclusiones:

a. El Nivel Poltico Nacional (PEN/J M) no previ la aplicacin de pautas esenciales en un proceso
de planeamiento, asignando criterios y oportunidades de ejecucin que afectaron sensiblemente la
planificacin propia y de los niveles orgnicos subordinados.

b. El organismo asesor de la J unta Militar (Comisin de Trabajo) tampoco previ la aplicacin de
pautas esenciales en un sistema de planeamiento, y no tuvo en cuenta sus propias limitaciones para
la elaboracin de los documentos que se ordenaron.
Si bien la Comisin de Trabajo alert al COMIL en sus "Conclusiones", respecto de la necesidad
de que un organismo capacitado siguiera el desarrollo de estas operaciones, no puso especial
nfasis en sealar a dicho organismo, durante la reunin del 26-MAR-82, sobre los riesgos que
presupondra para el pas una eventual reaccin britnica de magnitud.

c. El Estado Mayor Conjunto emiti el Documento DEMIL 1/82 con poca profundidad de desarrollo
y con dudas respecto de las fechas de ejecucin. Como consecuencia de ello, la DEMIL no reflej
el mejor modo de accin que debera haber surgido de un proceso normal de planeamiento, al
confrontar los modos de accin propios con las capacidades del enemigo.

171. En la concepcin de la orgnica operacional y por fundamentos no estrictamente militares, se
crearon dos comandos estratgicos operacionales (TOM y TOAS), uno para la conquista y otro para la
defensa de un mismo objetivo, creando serias dificultades a la conduccin. Hubiera sido ms simple y
eficaz concebir un solo comando conjunto para llevar a cabo toda la operacin y dividir a sta en fases.

172. Otras falencias detectadas son las siguientes:

a. No se delimitaron claramente las responsabilidades y jurisdicciones en los espacios terrestres,
areos y martimos, para la defensa del objetivo.

b. No se determinaron claramente la dependencia, atribuciones y responsabilidades del Gobernador
Militar, tanto de sus funciones de gobierno como de Comandante Militar de la Guarnicin
Malvinas.

c. Con respecto al C.A.E., la DEMIL no le asign una misin y tareas claras y definidas. Estas
debieron imponerse en la reunin del COMIL del 04-ABR-82.

d. Dadas las caractersticas del Teatro de Operaciones, se debieron incluir directivas y previsiones
respecto de la obtencin, reunin y transporte de los abastecimientos con destino a las Malvinas.

e. Se design como Gobernador a un militar, en lugar de un civil. Esto ltimo hubiese sido ms
aceptable en trminos internacionales.
(1)

(1) Las MALVINAS formaban parte del Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur. Al
designar un General en actividad como Gobernador Militar, en lugar de -por ejemplo- un delegado civil, se haca menos
transigente la actitud propia.


Conclusin final

173. El procedimiento adoptado por la J unta Militar para preparar la Nacin para la guerra contradijo
las ms elementales normas de planificacin vigentes en las Fuerzas Armadas y en el Sistema Nacional de
Planeamiento.
Ello motiv que se cometieran errores fundamentales respecto de la orientacin poltica y estratgico
militar con que se inici el conflicto, y aqulla con que se lo concluy. De no haberse cometido este error,
pudo cambiar el curso de la guerra y haberse podido lograr el objetivo poltico que se persegua, de otra
forma.




CAPTULO IV
LA DECISIN ESTRATGICA MILITAR


EL INCIDENTE DE LAS ISLAS GEORGIAS DEL SUR

174. El incidente de las Islas Georgias del Sur, que aparentemente fue el elemento desencadenante del
conflicto, estuvo ligado estrechamente con una operacin comercial privada gestada por un comerciante
argentino llamado Constantino Davidoff, consistente en el desguace de los puestos balleneros
pertenecientes a una empresa britnica ubicados en la Isla San Pedro.

175. El seor Davidoff firm contrato con la empresa "Salvensen Limited" de Edimburgo, el cual
qued protocolizado ante el escribano Ian Roger Frame el 19-SET-79 con vigencia hasta el 31-MAR-83.
En octubre de 1979, el comerciante argentino se puso en contacto con las autoridades de Puerto Stanley
(luego Puerto Argentino), a fin de ponerlas en conocimiento de la existencia del mencionado contrato y
sondear la posibilidad de alquilar una embarcacin para transportar la chatarra obtenida del desguace de las
factoras, a lo cual las autoridades locales se negaron.

176. El prximo paso del seor Davidoff consisti en formalizar una empresa para la entidad "Islas
Georgias del Sur Sociedad Annima" (en formacin) con dos socios ms. Posteriormente, procur contratar
un transportador que le permitiera observar "in situ" la magnitud y herramientas necesarias para el trabajo a
desarrollar en las factoras balleneras.

177. Informado nuestro Ministerio de Relaciones Exteriores de las actividades del seor Davidoff, el
Director de Antrtida y Malvinas de dicha Cartera de Estado, Embajador Blanco, elev un memorndum
con fecha 10-AGO-81 al Subsecretario de Relaciones Exteriores, por el cual se recomendaba la aprobacin
de las actividades de la empresa privada argentina en las Islas Georgias del Sur y se aconsejaba a la
Armada darle su apoyo (Anexo IV/1).

178. Acordado el traslado de Davidoff y un grupo reducido de gente para evaluar los trabajos a realizar,
el 15-DIC-81 zarp de Buenos Aires el A.R.A. "Almirante Irizar". Arrib a Baha Stromness el da 18-
DIC-81.

179. El Grupo Davidoff permaneci en Puerto Leith durante varias horas, siendo luego transportado a
Ushuaia, desde donde se traslad a Buenos Aires por va area.

180. Al regresar a Buenos Aires el seor Davidoff, quien haba viajado a Puerto Leith con autorizacin
de la Embajada Britnica en esta Capital, fue llamado por el Embajador Britnico Williams, quien le
advirti que deba haberse presentado en Grytviken al llegar a la isla San Pedro, pero el incidente no pas a
mayores.

181. A todo esto el C.O.N. haba iniciado la planificacin del asentamiento de un grupo cientfico en la
isla San Pedro, semejante a lo realizado en las islas Sandwichs del Sur en 1976.
Al tenerse conocimiento en dicho Comando de la "Operacin Davidoff" se consider la posibilidad de
agregar el grupo cientfico (que se denomin "Alfa") aprovechando la permanencia de los obreros de
acuerdo con lo mencionado en el prrafo 177 (Declaracin del VL Lombardo) (Ver Anexo IV/2).

182. El Grupo "Alfa", con un total de 15 hombres al mando del TN Astiz, permaneci en Tierra del
Fuego afectado a la Campaa Antrtica en tarea de adiestramiento y deba ser trasladado a Puerto Leith a la
finalizacin de sta.

183. Las instrucciones para este grupo fueron oportunamente impartidas por la J efatura de Operaciones
del Estado Mayor Naval (Declaraciones del CL Otero y CN Trombetta) (Ver Anexo IV/2).

La marcha de los acontecimientos

184. El da 5 de enero de 1982 se realiz una reunin de la J unta Militar en el Edificio Libertador en la
cual se consider la marcha general de las negociaciones con Gran Bretaa por el diferendo de las Islas
Malvinas, concluyndose en adoptar una accin diplomtica agresiva (Ver prrafo 112 del Cap. III). Con
respecto a la Operacin "Davidoff", se resolvi que ella no se realizara antes de la ronda de negociaciones
prevista para fines de febrero de ese ao en Nueva York con los representantes del Reino Unido, a efectos
de no dar motivo a stos para dificultarla.

185. El seor Davidoff, con el propsito de trasladarse nuevamente a Puerto Leith a completar el
relevamiento de las factoras, decidi contratar una embarcacin privada, lo cual no pudo concretar por
diferencias respecto del costo del viaje. Estas tratativas se efectuaron con el propietario -y Capitn- de un
yate de nombre "Caimn", de bandera panamea, quien en conocimiento de las caractersticas de los
elementos que se encontraban en las factoras, decidi hacer el viaje en su propio beneficio, en la segunda
quincena de febrero, segn qued registrado en los libros de Grytviken (Anexo IV/3). El seor Davidoff no
se hallaba a bordo, segn su propia declaracin, y en esa oportunidad, el "Caimn" realiz los trmites
exigidos por las autoridades britnicas de la mencionada localidad de la Isla San Pedro, invocando el
nombre de Davidoff.

186. El da 12 de enero, la J unta Militar haba resuelto ordenar la planificacin de la alternativa militar
para el caso del fracaso de las negociaciones. El Plan Esquemtico de Campaa que elabor la Comisin de
Trabajo, encargada del planeamiento, concluy que la operacin de recuperar los archipilagos era apta,
factible y aceptable y que las FF.AA. estaran listas para ejecutarla a partir del 15-MAY-82, pero que LA
PRDIDA DE LA SORPRESA ESTRATGICA, que posibilitara el refuerzo militar de las Islas por parte
de Gran Bretaa, CONDICIONARA LA FACTIBILIDAD Y ACEPTABILIDAD DE LA OPERACIN
(Inf. ex Ctes. En J efe, Cap. I, pg. 18).

187. El 02-FEB-82, la J unta Militar consider la alternativa de la Operacin "Alfa", concluyndose que
no era conveniente realizarla por el momento. La oportunidad de su ejecucin quedaba supeditada al
asesoramiento del Ministro de RR.EE. Asimismo, se resolvi aplazar nuevamente el viaje de la empresa
"Georgias del Sur S.A. e F" con el objeto de no [xxx] las ltimas negociaciones conjuntas de Nueva York.

188. A fines de febrero, la empresa "Georgias del Sur S.A." fue alertada por Transportes Navales sobre
el alistamiento del personal que sera embarcado el da 11-MAR-82 en el buque "Baha Buen Suceso", para
su posterior traslado a Puerto Leith. La fecha de zarpada era la prevista normalmente para el servicio
cubierto por dicha Empresa Estatal.

189. Estas, de acuerdo con lo detallado en el Captulo II, prrafos 65 y 66, se efectuaron en un clima
cordial, aunque motivaron que nuestra Cancillera, el da 02-MAR-82, emitiera el comunicado ampliatorio
que conclua con la frase "...la Argentina mantiene el derecho ... de elegir libremente el procedimiento que
mejor consulte sus intereses".
Cabe destacar que en el Reino Unido, el da 03-MAR-82, luego de tomar conocimiento de los cables
procedentes de la Embajada Britnica en Buenos Aires, la Primer Ministro orden preparar "planes de
contingencia", ampliando su intencin el 08-MAR, al preguntar al Ministro de Defensa cunto tiempo le
insumira a los buques de la flota llegar a las Islas Malvinas, en caso de ser necesario (Informe Franks,
prrafos 152 y 153).

190. El da 09-MAR, Davidoff present en la Embajada Britnica en Buenos Aires una nota con la lista
del personal que sera trasladado a Puerto Leith, cumplimentando as los requisitos impuestos por las
autoridades inglesas. Adems, y por iniciativa de la propia empresa, se gestionaron los certificados
provisorios instituidos por la Declaracin Conjunta de Buenos Aires del ao 1971 para las personas que
viajasen desde y hacia Malvinas, que fueron entregados por el Ministerio de RR.EE. (Anexo IV/4).
El 15-MAR, el Canciller y el J efe del Estado Mayor Conjunto que la operacin "Alfa" deba suspenderse.
Esto fue ratificado el 16-MAR por el COMIL.

191. El "Baha Buen Suceso" con los obreros de Davidoff realiz la travesa con destino a las Georgias,
arribando a Puerto Leith el 19 de Marzo de 1982.

192. La informacin periodstica consign que los obreros descendieron del barco y enarbolaron la
bandera nacional en un mstil, aunque Davidoff neg este hecho, aduciendo que cuando sus hombres
desembarcaron, la bandera ya ondeaba en el lugar. Por otra parte, si bien los obreros llevaban una bandera
argentina, sta se hallaba en el contenedor, en esos momentos an a bordo del buque. De cualquier forma,
el izamiento de la bandera no provoc problemas mayores, habida cuenta que la ensea fue arriada poco
despus, a pedido del personal britnico.

193. Poco ms tarde, personal britnico perteneciente al British Antartic Survey (BAS), que se hallaba
observando el desembarco, (4 personas), dieron la novedad al J efe de Base de Grytviken, quien inform al
Gobernador Rex Hunt en las Islas Malvinas que un grupo de civiles y militares argentinos haba invadido la
Isla San Pedro. (Inf. ex Ctes. - Cap. I Pg. 37).


LA REACCIN BRITNICA

194. La respuesta del Foreign Office no se hizo esperar. El da 20 de Marzo instruy a Puerto Stanley
para que comunicara a Grytviken las siguientes instrucciones:

a. Los argentinos deban abandonar Puerto Leith y presentarse en Grytviken.

b. Se deba arriar la bandera argentina y no alterar las seales del lugar.

c. No se deba desembarcar personal militar ni emplear armas de fuego.

195. Por su parte, el embajador britnico en Buenos Aires expres al Embajador Blanco que haba
recibido rdenes de Londres de presentar un mensaje conteniendo los siguientes puntos:

a. Los obreros deban abandonar Puerto Leith.

b. Se deban presentar en Grytviken.

c. Se deba arriar la bandera.

d. No se deba interferir en las instalaciones del B.A.S.

e. No se deban alterar las seales.

f. No se deba permitir desembarcar personal militar.

g. No se deba permitir llevar armas a tierra.

El Embajador britnico concluy indicando que Londres consideraba al incidente como MUY SERIO.

196. La respuesta argentina, expresada por medio del Embajador Blanco, expresaba: (Inf. ex Ctes. Cap.
I, Pg. 31 y 40).

a. Que el Baha Buen Suceso no era un buque de guerra sino de transporte, de caractersticas
comerciales, y bien conocido por las autoridades britnicas.

b. Que el transporte de Davidoff en ese buque se deba a la falta de otro medio para llegar a las Islas
Georgias a realizar su contrato.

c. Que el "Baha Buen Suceso" saldra de las Georgias el da 21-MAR, una vez finalizado el
desembarco de material, y se dirigira hacia sus puertos acostumbrados, en la Patagonia.

d. Que no haba personal militar desembarcado, ya que tampoco lo haba a bordo, ni se haban
llevado armas de guerra, contrariamente a lo informado por el B.A.S.

e. Que si hubo manipulacin de elementos en tierra, lo haba sido a efectos de acondicionar el muelle
para la descarga.

f. Que la circunstancia del viaje del buque "Baha Buen Suceso" y del personal de Davidoff era bien
conocida por el gobierno ingls, a travs de la comunicacin que efectuara el citado empresario a
la embajada del Reino Unido en Buenos Aires, y de la que sta tom conocimiento previo.

g. Que en el contexto de las negociaciones, segn el gobierno argentino, los hechos de las Georgias
no revestan mayor importancia y se los deba considerar en tono menor.

h. Que algunas de las aseveraciones de la gente del B.A.S. en cuanto a pertrechos, desembarco de
armas y personal militar, no eran exactas, por lo que se permita presumir que otros de los hechos
alegados no eran ajustados a la realidad y haban contribuido innecesariamente a aumentar el tono
del incidente.

197. El Embajador Williams expres que Davidoff ya haba ido dos veces a Georgias por la "puerta de
atrs" (sin pasar por Grytviken), por lo que se expona a la rescisin del contrato o a su arresto, la prxima
vez que fuera a la isla San Pedro. Aadi, adems, que el "Baha Buen Suceso" tambin haba debido pasar
por Grytviken.

198. El Embajador Blanco contest que el buque mencionado cumpla en forma excepcional ese
itinerario, que las actividades de un comerciante privado no podan influir en la poltica exterior argentina,
e insisti en no dar trascendencia al episodio an cuando el Reino Unido deba recordar que sa era una
zona en disputa que Argentina consideraba propia. (Inf. ex Ctes. Cap. I pgina 40).
El Embajador Britnico prometi informar a su gobierno y colaborar para disminuir los efectos
desfavorables de estos hechos.

199. El da 21-MAR a las 08.30 hs. zarp de Puerto Stanley (1) el HMS "Endurance" con 22 "marines"
a bordo, con la misin de dirigirse a Puerto Leith a evacuar a los trabajadores argentinos, si ello era
necesario. De acuerdo con el informe de Lord Franks "se tena la intencin de llevar a cabo la operacin
correcta y pacficamente y con la mayor moderacin posible".

200. Ese mismo da, en el Foreign Office, el Sr. Fearn inform al Sr. Molteni, Encargado de Negocios
de la Repblica Argentina en Londres, que su gobierno estaba satisfecho con las explicaciones recibidas y
que confiaba en que el "Baha Buen Suceso" dejara las islas el da 22 CON EL GRUPO
DESEMBARCADO, esperando que estos hechos no se repitiesen y aclarando que el Reino Unido no hara,
de este incidente, una cuestin mayor.

201. Pero tambin el da 21, el Representante del Gobierno Argentino en Puerto Stanley (luego Puerto
Argentino) inform que LAS OFICINAS DE LADE HABAN SIDO VIOLENTADAS POR
DESCONOCIDOS durante la noche, y en el interior se haba colocado una bandera britnica sobre una
argentina y la inscripcin "Tip for Tap, Buggers" (Ojo por ojo, ladrones).

202. El da 22-MAR, siguiendo instrucciones impartidas por nuestra Cancillera, el Sr. Molteni se
entrevist en el Foreign Office con el Sr. Fearn, quien agradeci la rapidez de la reaccin argentina y se
expres en trminos conciliatorios, afirmando que su gobierno daba por superado este incidente y no le
otorgaba relevancia, una vez que el buque hubiese zarpado CON LOS OBREROS A BORDO.
Respecto de esto ltimo, el Encargado de Negocios argentino replic que tena conocimiento de que el
"Baha Buen Suceso" haba partido, PERO IGNORABA LO REFERENTE AL PERSONAL. El Sr. Fearn
concluy que a esta altura de los sucesos deba dar un comunicado de prensa a efectos de evitar que la
noticia trascendiese con una difusin no correspondiente con su entidad. El Sr. Molteni le sugiri, al
respecto, HACER UNA MENCIN A LA PARTIDA DEL BUQUE Y A SU CONDICIN.

203. Ese mismo da el Foreign Office emiti un comunicado informando que obreros argentinos haban
desembarcado sin documentacin en Puerto Leith, y que el gobierno de Buenos Aires haba dado
seguridades que seran evacuados el da anterior, no habiendo confirmacin de esto ltimo.

204. Esa misma tarde, el vespertino "The Standard" de la capital britnica mencionaba en grandes
titulares una "invasin argentina a las Islas Georgias del Sur", pero omitiendo mencionar el incidente de
LADE en Puerto Stanley (luego Puerto Argentino), y que el "Baha Buen Suceso" haba abandonado la Isla
San Pedro el da anterior.

205. En relacin con el comunicado del Foreign Office, Argentina emiti un comunicado de prensa que
informaba que el da 21-MAR el "Baha Buen Suceso" haba abandonado Puerto Leith hacia otros puertos
habituales de su itinerario, LUEGO DE HABER DESEMBARCADO EN DICHO PUERTO A
PERSONAL Y MATERIAL perteneciente a una empresa privada la cual haba celebrado el
correspondiente contrato comercial.

206. En horas de la tarde del da 22-MAR, el Embajador Williams se comunic con el Embajador
Blanco en la Cancillera, a efectos de averiguar si se haba evacuado al personal de la Isla San Pedro, a lo
cual se le inform que se averiguara. Posteriormente, se le confirm que el personal de tareas an
continuaba en la isla.
Manifest, sintindose molesto, que esa gente deba partir inmediatamente por no haber cumplimentado su
registro en Grytviken, contestndosele que, por distintas causas, su evacuacin era muy difcil.

207. La prensa vespertina de Gran Bretaa del da 22-MAR, tanto en sus expresiones escritas como
orales y televisivas, dio amplia difusin al incidente de las Islas Georgias del Sur, coincidiendo en expresar
que se trataba de un acto de "agresin" premeditado por el gobierno argentino, OMITIENDO
NUEVAMENTE MENCIONAR LA CUESTIN DE LAS OFICINAS DE LADE EN MALVINAS.
Pudieron observarse, adems, comentarios de varios parlamentarios, en particular de Lord Carrington, que
exageraron el incidente, aparentemente para probar la utilidad del buque HMS "Endurance", mencionando
la "autodeterminacin de los isleos, la invasin de territorio britnico y la exigencia de explicaciones".

208. En este sentido, las declaraciones del miembro de la Cmara de los Comunes J ohn Stokes fueron
especialmente fuertes, cuando afirm que no deba dejarse de lado el incidente, AUN SI LOS
TRABAJ ADORES HUBIESEN ABANDONADO PUERTO LEITH por entonces.

209. El mismo da 23, por la maana, el Embajador Williams hizo entrega a nuestra Cancillera de una
nota comunicando a la Argentina que los Ministros haban acordado que el HMS "Endurance" llegara a
Puerto Leith el 24-MAR A FIN DE DESALOJ AR A LOS ARGENTINOS que continuaban all,
trasladarlos a la Argentina va Puerto Stanley (luego Puerto Argentino). En la adopcin de estas medidas,
esperaban la cooperacin del gobierno argentino. La nota finalizaba anunciando una declaracin oficial
britnica que se hara ese mismo da ante el Parlamento.

210. Ese da, en el Parlamento britnico, se discuti acaloradamente la cuestin entre los miembros de
la oposicin y del oficialismo, como consecuencia de lo cual el Sr. Molteni recibi de manos del Ministro
Fearn la siguiente informacin:

"Que enfrentaba en estos momentos una difcil situacin, de la cual daban pruebas publicaciones
periodsticas de la fecha y el debate parlamentario de la Cmara de los Comunes, sobre el cual inform
por separado."

"Que el Foreign Office haba hecho todos los esfuerzos posibles ayer por la tarde (22-MAR), para evitar
que la prensa sobredimensionara los acontecimientos en Georgias del Sur, pero ello slo se haba
logrado parcialmente, lo cual contribuy al alto contenido emocional del debate en la Cmara de los
Comunes luego de la presentacin del Sr. Luce."
"Que debido a esta situacin y atento a que haba quedado en Georgias del Sur un grupo de diez
personas que estaban all sin autorizacin, el gobierno no haba tenido otra alternativas que ordenar al
Endurance que evacuara a dichas personas a Malvinas debido a que interpretbase su presencia como
una ocupacin argentina."

"Que el Comandante del buque tena instrucciones precisas de proceder con toda cautela a fin de evitar
incidentes mayores y que el Foreign Office hara todos los esfuerzos posibles para evitar la
trascendencia de la noticia y que el desplazamiento del Endurance no haba sido mencionado por el Sr.
Luce en el Parlamento."

"Que nuestro gobierno no haba cumplido los entendimientos realizados a travs del Embajador
Williams en cuanto a la evacuacin del personal."

211. Al respecto, el Sr. Molteni expres:

a. Que haba estado presente en el Parlamento y que conoca las reacciones de quienes participaron
en el debate, as como los comentarios del Sr. Luce y que, efectivamente, el clima haba sido de
grave emotividad, pero una situacin similar no deba descartarse en Argentina.

b. Que la estada de las personas por l mencionadas en Georgias del Sur no mereca la interpretacin
que le daba el gobierno britnico, ya que ellas estaban cumpliendo un contrato comercial, cuya
existencia era pblica.

c. Que las evacuaciones que Gran Bretaa se propona llevar a cabo con el "Endurance" resultaran
de consecuencias imprevisibles, y sus repercusiones en Argentina seran inevitablemente
negativas, sumndose a las consecuencias de los actos lesivos contra Argentina en Malvinas.

212. Estas novedades fueron transmitidas al Embajador Ros en Buenos Aires, decidindose que el Sr.
Molteni se entrevistase nuevamente con el Sr. Fearn, mientras el Dr. Costa Mndez haca lo propio con el
Embajador Williams en nuestra Cancillera, donde le expres que el gobierno argentino era de opinin que
se continuara con las negociaciones y que no se empleara la fuerza.

213. La reunin Molteni-Fearn se realiz a las 20.30 hs. de Londres, en la cual el Foreign Office se
notific de lo expresado por nuestra Cancillera en la entrevista Costa Mndez-Williams en Buenos Aries,
informacin que haba recibido por va de la Embajada britnica en Argentina. Como consecuencia de estas
actitudes, Lord Carrington DECIDI ORDENAR AL HMS "ENDURANCE" QUE SE DIRIGIERA
MOMENTNEAMENTE A GRYTVIKEN Y ESPERARA INSTRUCCIONES, en lugar de dirigirse a
Puerto Leith a evacuar a los obreros, al punto que solicitaba al gobierno argentino que el "Baha Buen
Suceso" regresara a Georgias a recoger a los obreros. Debido a que el gobierno britnico se hallaba bajo
una intensa invasin poltica y periodstica, esperaba una urgente decisin de nuestro gobierno.

214. Posteriormente el Foreign Office hizo llegar a la Cancillera argentina una segunda nota, que
confirmaba lo expuesto anteriormente y que expresaba:

"En vista de los muy fuertes sentimientos que este incidente ha despertado en el Reino Unido (tal como
su Encargado de Negocios lo habr comprobado hoy en el Parlamento), es esencial que el personal
argentino que contina en Georgias del Sur debe ser retirado sin demora. Si el gobierno argentino es
capaz de disponer el retorno inmediato del "Baha Buen Suceso" a Leith para recoger y trasladar a
Argentina al personal y equipo que all continan -yo estara en condiciones para autorizar este
procedimiento Y NO VERA NECESIDAD QUE EL HMS "ENDURANCE" EST INVOLUCRADO.
Si esto no pudiera hacerse, no tendramos otra alternativa que la de retirarlos nosotros mismos.
Esperamos entonces que el gobierno argentino pueda darnos tales seguridades y pueda hacernos
conocer, tan pronto como sea posible, cundo podemos esperar que el "Baha Buen Suceso" haya
realizado este cometido.
Nuestro principal objetivo en estos momentos debe ser EVITAR QUE ESTA CUESTIN ADQUIERA
DESARROLLO Y TRASCENDENCIA POLTICA.
Es esencial que nosotros no perdiramos de vista la primordial necesidad de asegurar que el clima
poltico adecuado exista para nuestros esfuerzos mutuos tendientes a resolver la disputa en torno a las
Falklands pacficamente mediante negociacin. Para este fin debemos procurar conducir el actual
problema tan cuidadosa y prudentemente como sea posible."

(Nota: La transcripcin en letras maysculas fue realizada por esta Comisin).

215. El da 23-MAR en horas de la noche, la cuestin fue debatida por primera vez en la Cmara los
Lores. El tratamiento que se dio al problema, si bien ms mesurado que el observado en la Cmara de los
Comunes, estuvo caracterizado por la importancia que sele asign al tema (concurrieron el ex premier
ministro Callaghan y el lder alterno de la oposicin laborista Healy) y por las crticas que ambas bancadas
hicieron al Foreign Office.


LA DECISIN DE LA JUNTA MILITAR

216. El da 23-MAR, el Comit Militar se reuni a partir de las 09.30 hs. en el Edificio Libertad.
Estuvieron presentes, adems de los miembros de la J unta Militar, el J efe del Estado Mayor Conjunto.
Ulteriormente, arrib el Canciller. El acta correspondiente se adjunta como Anexo IV/5.

217. Durante la reunin se dio el nombre de "Azul" a la futura operacin para la toma de Malvinas y se
trat el tema de las islas Georgias del Sur, as como tambin algunos aspectos referentes a la planificacin
ya iniciada de la alternativa militar. Adems, se le dieron al Canciller las siguientes instrucciones:

"Continuarn las conversaciones y negociaciones con el Embajador Britnico con el concepto de
prolongarlas en el tiempo".

218. Al considerar el problema producido por los hombres de la Empresa "Las Georgias el Sur S.A." en
Puerto Leith, se tuvieron en cuenta los siguientes modos de accin:

a. Proteger al personal argentino.

b. Interceptar al HMS "Endurance" para":

1) Evitar que arribara a Puerto Leith y procediera a la evacuacin el personal argentino.

2) Evitar que llegara a Puerto Stanley (luego Puerto Argentino), con el personal evacuado.

c. Destacar a Puerto Leith el buque A.R.A. "Baha Paraso" que se encontraba en esos momentos en
las Islas Orcadas del Sur.

219. Ulteriormente, al arribar el Canciller a la reunin, se lleg a la siguiente decisin:

a. Enviar inmediatamente el "Baha Paraso" a Pto. Leith, tratando de que llegara antes de cualquier
evacuacin y la impidiera.

b. Si los trabajadores ya haban sido evacuados por el HMS "Endurance", no efectuar ninguna accin
de interceptacin para no dar pie a un incidente blico.

220. Al considerarse las intenciones britnicas, se concluy que exista un evidente intento de exagerar
el incidente, por una considerable presin de los isleos sobre el Parlamento y el gobierno britnico. Por
consiguiente, el Comit Militar resolvi:

a. Continuar las conversaciones con el embajador britnico, a fin de evitar una inmediata accin
militar del gobierno del Reino Unido.
b. Si el Embajador Williams insista en un desalojo inmediato, habra que hacerle notar la gravedad
del hecho y las consecuencias que podra acarrear.

c. Llevar el tema del incidente a las futuras negociaciones sobre las Malvinas.

221. Por su parte, el Canciller fue autorizado a emitir un segundo comunicado de prensa, donde deba
especificar el carcter privado del contrato de la Empresa "Georgias del Sur S.A.", aclarando, adems, que
el seor Davidoff haba cumplido con un viaje similar en diciembre de 1981 y que la Embajada britnica en
Buenos Aires tena pleno conocimiento del viaje que, por otra parte, haba autorizado.

222. El da 24-MAR se recibi en Buenos Aires una informacin de Londres que daba particulares
detalles de las discusiones en el Parlamento, el da anterior. Sorprendi por sus alcances lo expresado en su
discurso por el seor Luce (Ver Anexo IV/6), quien hizo especial hincapi en los siguientes aspectos:

a. El compromiso del gobierno britnico para apoyar o defender a los isleos y SUS TERRITORIOS
con toda su capacidad.

b. La imposibilidad de que hubiese algn cambio en las islas sin el consentimiento de los isleos.
SUS DESEOS ERAN PRIMORDIALES. Adems, no se hara nada sin el consentimiento de esa
Cmara.

c. La existencia de una FUERZA BRITNICA en el rea, ADEMS DEL "ENDURANCE".

223. El Embajador Williams fue notificado por el Canciller Costa Mndez, que los trabajadores NO
SERAN RETIRADOS DE PUERTIO LEITH, NI SE PERMITIRA SU EVACUACIN POR LA
FUERZA. El Embajador argument que los obreros podan trasladarse a Grytviken para legitimar su
presencia, colocando, eventualmente, un sello que registrara su ingreso a la Isla.

224. En su declaracin, el Doctor Costa Mndez expres textualmente:

"Yo estaba inclinado a eso y prcticamente haba aceptado, y tanto haba aceptado, que eso fue a
Londres y vino una comunicacin de Carrington diciendo, bueno, si eso se hace la cosa puede andar
bien."

Sin embargo, esto no pas de una intencin, ya que el mismo Canciller aclar:

"Pero qu pas? En una segunda reflexin llegamos a la conclusin de que eso equivala a debilitar la
posicin, es decir, que aceptaramos el sello -y ah nos quedamos empantanados. Si en lugar de ir
nosotros, salir e ir a Grytviken, viniera gente de Grytviken a Leith y ah se plante una de esas cosas,
realmente -con perdn de la palabra- malditas, que se presentan muchas veces en una negociacin. Los
ingleses queran que saliramos. En el fondo, el tema de la tarjeta no les importaba nada. Lo que los
ingleses queran era anunciarlo. Ellos haban comprometido con el Parlamento la salida de los obreros
de Leith. Entonces, van a Grytviken y vuelven. Entonces, no han salido, dicen". Esas cosas tan inglesas.
"Salieron y ahora s han entrado con las cosas firmadas". Es decir, que ellos salvan el escrpulo; ms
que el escrpulo, la comedia".

225. En su informe, los Comandantes (Captulo II, pg.55), expresaron que el Doctor Costa Mndez
indic a Williams que los certificados no requeran ningn sellado y que todo se podra arreglar
encuadrando el ingreso de los obreros dentro del Acuerdo de Comunicaciones de 1971.

226. Informado del tema el Doctor Roca en las Naciones Unidas, se le pidi que buscara la opinin de
los EE.UU. dado que la cuestin se estaba agravando a cada momento. Al consultar al respecto a la
Embajadora Kirpatrick, sta respondi que descartaba la posibilidad de que los ingleses recurrieran al foro
de la ONU para resolver el problema (Anexo IV/7).

227. Ese mismo da, 23-MAR, se recibi de Londres la versin de la presentacin del seor Wiggin,
Subsecretario de Estado de Defensa, durante un debate en el Parlamento, en el cual expres que: "esa
guarnicin (Atlntico Sur) est normalmente apoyada por el HMS "Endurance" y EN EL FUTURO SER
APOYADA POR OTROS BARCOS DE LA ROYAL NAVY", mencionando, adems, el inters
estratgico del rea y la posibilidad de la creacin de unas OTAS (Organizacin del Tratado del Atlntico
Sur).
En nuestra Cancillera, en tanto, se recibi una nota de Lord Carrington, expresando:

"Los trabajadores estn ilegalmente. Debe quedar perfectamente en claro que esta situacin no ha
derivado de nuestra iniciativa.
La han provocado la accin irresponsable de Davidoff y la aparente incapacidad del gobierno Argentino
para tomar las acciones necesarias".

228. Lo que sin embargo impresion ms el da 25-MAR, fue la recepcin de una informacin con
respecto a un texto mocin presentado el da 24 DE MARZO en la Cmara de los Comunes. El cable 656
de Londres retransmiti el mismo texto:

"Ttulo del texto mocin: LAS ISLAS FALKLANDS. Se pide:
Que esta Cmara, estando sumamente preocupada por las implicaciones evidentes como resultado el
desembarco de un grupo de personas en las Georgias del Sur -dependencia de las Islas Malvinas-
llevado all por un barco de transporte naval argentino, pide al gobierno de su Majestad que d todas las
seguridades de que SE MANTENDR EN ESTACIN EN EL REA UNA FUERZA DE LA
MARINA REAL LO SUFICIENTEMENTE FUERTE COMO PARA REPELER CUALQUIER
INTENTO DEL GOBIERNO ARGENTINO DE ANEXAR ESTA COLONIA BRITNICA A LA
FUERZA. Adems, pide al gobierno de su majestad que declare en trminos inequvocos que la
soberana de las Islas Malvinas no ser transferida a ningn gobierno extranjero, a menos que as lo
pidan los isleos por medio de un referendo".

229. Los parlamentarios adherentes a este proyecto superaron los 58 en el primer da de haberse
inscripto el tema, lo cual tom inmediato estado pblico en la prensa britnica.

230. En Buenos Aires, el seor Davidoff hizo pblica la historia de su contrato, la validez de los
documentos y la informacin que proveyera a la Embajada britnica antes de zarpar (Anexo OV/8).

231. El da 24-MAR se reuni nuevamente el Comit Militar en el Edificio Libertador, a efectos de
analizar nuevamente el incidente Georgias, resolvindose: (Anexo IV/9)

a. El Gobierno no retirar a los ciudadanos argentinos que fueron a trabajar a Georgias.

b. Desembarcar el Grupo del A.R.A. Baha Paraso para proteger al personal que est en Leith e
impedir que sean reembarcados por el Endurance.

c. Si el Endurance reembarca al personal argentino y los lleva a Malvinas, se analizar la situacin
antes de ordenar la interceptacin con las corbetas.

En ese da, el Embajador britnico se entrevist tres veces con el Canciller y recibi la informacin de que
LOS TRABAJ ADORES NO SERAN RETIRADOS de Puerto Leith, y no se permitira su evacuacin por
la fuerza.
El Embajador propuso la alternativa "que se traslade a los obreros a Grytviken TODOS J UNTOS O POR
TANDAS para legitimar su presencia"(sellados).
El Canciller manifest que "no era necesario" por el Acuerdo de Comunicaciones de 1971 (Pg.55 del
Informe de los Comandantes).

232. En esa misma reunin del 24-MAR y teniendo en cuenta las informaciones provenientes de
Londres, durante las ltimas 48 horas, se resolvi que el da 26-MAR, el Comandante del Teatro de
Operaciones Malvinas expusiese ante el COMIL las fechas ms tempranas y aceptables para considerar la
ejecucin de la operacin "Azul".
(Ver informacin de los ex Ctes. Cap.II Pg.56). ESTA DETERMINACIN SE CONSTITUY AS EN
EL PRIMER INDICIO VISIBLE DE QUE SE ESTABA DECIDIENDO LA TOMA DE LAS ISLAS
MALVINAS EN UNA FECHA ADELANTADA CON RESPECTO A LAS PREVISIONES
REALIZADAS HASTA ESE MOMENTO.

233. El da 25-MAR, Lord Carrington insista en la exigencia de trasladar a Grytviken a los obreros
para legalizar su situacin, explicando que ste era el ltimo esfuerzo ingls para evitar un enfrentamiento
inevitable. Por medio del Embajador Williams, se le insisti en los mismos trminos mencionados en el
prrafo 231 y que no se podra negociar bajo la presin de un buque de guerra, ni bajo la amenaza de
expulsin de la publicidad exagerada, tanto de fuentes oficiales como privadas britnicas. Finalmente, se le
notific que el "Baha Paraso" se encontraba en la zona para proteger a los obreros en territorio que
Argentina consideraba como suyos (Anexo IV/10).

234. En otro orden de novedades, se recibi la informacin de que la Guarnicin Malvinas iba a ser
reforzada con una dotacin de "marines"que haban sido embarcados en el navo RRS "J ohn Biscoe" en
Montevideo, el da 24, y que el navo RRS "Bransfield" haba zarpado de Punta Arenas el da 25, con
destino a Puerto Stanley (luego Puerto Argentino).

235. El da 26-MAR a las 19.15 horas, se reuni el Comit Militar en el Edificio Libertador, a efectos
de analizar los acontecimientos referidos a las Islas Georgias del Sur, considerndose las siguientes
circunstancias no incluidas en el Acta: (Cap.I, pg. 62 del Informe ex Ctes).

a. La evidente intencin del gobierno ingls de reforzar las Islas Malvinas.

b. La arbitrariedad en el manejo del incidente Georgias por parte de Gran Bretaa.

c. El intento de exagerar el conflicto al mximo para justificar un pedido de CONGELAMIENTO
DEFINITIVO DE TODA CONVERSACIN SOBRE LA SOBERANA DE LAS ISLAS.

d. La insistencia no cuestionada en el Parlamento britnico en el derecho de autodeterminacin de los
isleos, junto con el pedido de establecimiento de una flota y tropas para la defensa de ese
territorio "autnomo" .

e. El envo del "Biscoe" y el "Bransfield" y la actitud blica del "Endurance".

236. Lo expresado en el prrafo anterior puede ser analizado en la siguiente forma:

a. La evidente intencin del gobierno ingls de reforzar las Islas Malvinas se vi respaldada por el
parlamento y la prensa inglesa, donde recrudecieron los pedidos de reforzar Malvinas y enviar
buques de la flota. Estos pedidos, por otra parte, ya haban aparecido a raz de la publicacin del
Comunicado de RR.EE. del 02-MAR y deban atribuirse, entre otros, a la insistencia de los
representantes de los "Kelpers", de la FIC
(1)
y en forma indirecta, de la Royal Navy.
(1) Falkland Islands Company.

Lo que no result tan evidente fue que esos refuerzos se llevaran a cabo, en la magnitud que luego
se hizo, si el conflicto de las Georgias se hubiera resuelto diplomticamente, pues no poda
olvidarse la existencia de un plan britnico en marcha, que deba cumplirse en breve plazo, para la
reduccin de las fuerzas navales de superficie.

b. La supuesta arbitrariedad en el manejo del incidente Georgias por parte de Gran Bretaa fue una
afirmacin que nose ajust TOTALMENTE a la realidad debido a que ha de reconocerse que
tambin la hubo del lado argentino.
Si el seor Davidoff, CON CONOCIMIENTO DE LAS AUTORIDADES ARGENTINAS,
efectu sus gestiones ante la Embajada Britnica en Buenos Aires para el ingreso a las islas
Georgias, nuestro pas admiti en la oportunidad que si bien eran stas territorio que reclamaba
como propio, estaban, de hecho, en poder de Gran Bretaa y ella ejerca su autoridad en dichas
Islas.
Si el Ministerio de RR.EE. entreg a cada uno de los obreros el "Certificado Provisorio"(Tarjeta
Blanca) establecido en la Declaracin Conjunta de 1971, tcitamente, que las Islas estaban en
poder de Gran Bretaa, al procederse en forma similar a lo que se haca en las Islas Malvinas.
Debe recordarse que dicho certificado se estableca que deba presentarse cada vez que fuese
solicitado.
La inclusin de este punto b. en el anlisis en cuestin debe atribuirse al posible desconocimiento
por parte de los miembros de la J unta Militar de las disposiciones establecidas en la Declaracin
Conjunta, situacin que puede imputarse a un inadecuado asesoramiento del Canciller, como
aparece en las respectivas declaraciones.
La inclusin de las Islas Georgias del Sur dentro de los alcances del Certificado Provisorio habra
sido conveniente para Argentina, ya que hubiese incluido a este archipilago dentro de lo
estipulado en el Acuerdo de Comunicaciones del ao 1971, segn lo reconoci el Doctor Costa
Mndez en su declaracin, lo cual no fue oportunamente advertido por l. De all que Gran
Bretaa de hecho convalidaba el uso de la tarjeta blanca para Georgias, la que no figuraba
explcitamente en el Acuerdo a comienzos de 1971.

c. El intento de exagerar el conflicto al mximo para justificar un pedido de CONGELAMIENTO
DEFINITIVO DE TODA CONVERSACIN POR LA SOBERANA DE LAS ISLAS es una
apreciacin que no surge tan clara de los hechos, salvo la declaracin o proposicin de congelar
definitivamente las negociaciones, que se observaba en los debates del Parlamento Britnico. De
haber sido as, lo conveniente hubiese sido disminuir la tensin para descolocar la posicin
britnica de negativa a la negociacin.

d. La insistencia -no cuestionada por el Parlamento Britnico- en el derecho de autodeterminacin de
los isleos, junto con el pedido de establecimiento de una flota y tropas para la defensa de ese
territorio "autnomo", eran principios sustentados desde tiempo atrs por sectores interesados
britnicos.

e. El envo del "Biscoe" y "Branfields", la actitud blica del "Endurance" y la amenaza inicial de
retirar de Puerto Leith a los obreros por medio de esta ltima nave, fue, sin duda, una actitud
blica; pero este buque se encontraba demorada en Grytviken desde el 23, por orden de Lord
Carrington, a la espera del resultado de la negociacin (Cable 639 del Encargado de Negocios en
Londres).
Por otra parte, ese mismo da 23 se envi a Puerto Leith al Baha Paraso con la orden de
desembarcar un grupo de I.M. y de proteger a los obreros.

237. Luego de lo indicado en el prrafo 235, el COMIL (Informe ex Ctes J efe - Cap. II, pg. 11), lleg
a la conclusin que:

"La voluntad de utilizar el incidente Georgias para justificar una presencia naval britnica en el
Atlntico Sur, acompaada por una actitud NO NEGOCIADORA, pone en peligro la propia posicin
negociadora argentina".

238. Apareca aqu la idea de la "Operacin Militar" ya prevista, cuya factibilidad hubiese quedado
anulada si Gran Bretaa concretaba una presencia naval en el Atlntico Sur (por lo menos en el corto plazo,
es decir, durante la gestin de los entonces integrantes de la J unta Militar). Sin embargo, no se consider la
posibilidad de resolver el conflicto de las Georgias por va de la negociacin, que impedira a Gran Bretaa
utilizar tal conflicto para justificar dicha presencia naval.

239. El 26-MAR-82, la J unta Militar consider formalmente distintos modos de accin como:

a. Continuar las negociaciones con Gran Bretaa.

b. Someter el caso ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

c. Ocupar las Islas (Malvinas).

Luego de un rpido anlisis decidi adoptar el modo de accin c., esto es:

OCUPAR LAS ISLAS

Con este fin se consult a la Comisin de Trabajo, que estableci como posible fecha ms prxima la que
mediaba entre el 01 y 03 de Abril.

240. Si bien en el Informe de los ex Comandantes en J efe no apareci el asesoramiento del Canciller en
la toma de la decisin de "ocupar las Islas", este asesoramiento existi, por cuanto en su declaracin, aqul
manifest:

"ESTUVE DE ACUERDO con la decisin de la J unta Militar y no manifest oposicin porque en ese
momento NO VEA NINGUNA SOLUCIN al conflicto de Georgias por otra va que NO FUERA LA
OCUPACIN DE MALVINAS, PARA NEGOCIAR INMEDIATAMENTE".

241. Este apoyo del Canciller a la decisin de la J unta Militar se bas en la apreciacin efectuada en
RR.EE., cuya conclusin determin que en ese momento "NO HABA UNA OPCIN MEJ OR".

Las acciones consideradas en dicha apreciacin fueron:

a. NEGOCIAR DIRECTAMENTE CON GRAN BRETAA: Era muy difcil pues exista un
"ULTIMATUM" britnico con el envo del Endurance (ya se han mencionado las alternativas
relacionadas con este hecho en el prrafo 236).
Haba muchas negociaciones con Gran Bretaa que no avanzaban.
Adems, exista una informacin del Encargado de Negocios en Londres sobre "querer alargar las
negociaciones" para poder armar la defensa de las islas y estar mejor preparados para cualquier
conflicto.

b. O.N.U.: No era una opcin vlida. Se necesitaba tiempo para afirmar nuestra posicin y, adems,
la O.N.U. no intervendra si no haba agresin (Poco despus debi recurrirse a esta
Organizacin).

c. O.E.A.: estaba excluida, porque naturalmente Gran Bretaa no iba a admitir la intervencin de un
Organismo Regional.

d. MEDIACIN: Era la opcin que ms nos interesaba y que luego se sugiri (30-MAR) al
Embajador de los EE.UU. en Argentina, siempre que el problema a tratar fuese el de todas las
Islas. El mediador por excelencia deba ser EE.UU., puesto que era el nico capaz de obligar a
Gran Bretaa a entrar seriamente en negociaciones.

La Cancillera analiz (Anexo IV/11) las caractersticas de una posible mediacin de EE.UU. y alert sobre
los riesgos.
Adems, EE.UU. concurrira a la mediacin con un presupuesto bsico: que su gestin no ira ms all de
la estabilidad del gobierno de la seora Thatcher. A partir de all, ingresara en el conflicto como aliado de
Gran Bretaa.
Aceptar esta mediacin implicaba aceptar un mximo posible: aquellos que EE.UU. consideraba adecuado
antes de dar su apoyo a los britnicos. Si se piensa que esta especulacin era de conocimiento de Gran
Bretaa, se comprender mejor POR QUE ESTA NO MANIFEST NINGN INTERS SERIO EN LAS
NEGOCIACIONES.

242. La decisin de ocupar las Islas Malvinas tena por objeto: (Informe ex Ctes en J efe, Cap. II, pg.
53)

a. AFIRMAR Y DEFENDER la posicin argentina en Georgias.
b. IMPEDIR que Gran Bretaa militarizara las Islas y estableciera un sistema de defensa naval y
areo en ellas.

c. IMPEDIR el refuerzo de la posicin britnica en la zona, ya que esto incidira en forma negativa
sobre los derechos, estrategias, posiciones y objetivos de Argentina en el Atlntico Sur y en
Antrtida.

d. ACTIVAR las negociaciones y MEJ ORAR la posicin negociadora Argentina.

243. Esta decisin no resiste un anlisis lgico, pues la accin de "ocupar las Islas" no resultaba APTA
por s sola para cumplir con el ambicioso propsito enunciado anteriormente.
Si ella hubiera sido la de "Ocupar y Mantener", podra haber sido apta. Sin embargo, era preciso realizar
una Apreciacin Estratgica Militar completa, con un anlisis exhaustivo de las capacidades propias del
enemigo, los factores de poder y debilidad, etc., a fin de poder determinar la FACTIBILIDAD de dicha
accin.

244. En la DEMIL 1 se incluyeron estos [xxx] en forma muy somera, ms bien pareca querer
cumplirse con un formulismo doctrinario ms que hacer un anlisis de la FACTIBILIDAD y, sobre todo, la
ACEPTABILIDAD, que habra significado mantener la ocupacin de las Islas (Este anlisis fue realizado
con ms detalle en el Captulo III).
Debe reconocerse que esta DEMIL estuvo elaborada en forma apresurada y fue aprobada el mismo 26-
MAR.

245. Lo concreto consisti en que nunca se pens en una reaccin militar britnica de la magnitud que
sta tuvo en definitiva. Los ex Comandantes en J efe lo pusieron de manifiesto (Cap.II pg.2) al asentar el
"Concepto de la Operacin"que dice:

"La ocupacin de las Islas NO TENA como propsito INICIAR UNA ESCALADA BLICA, ni dar
por terminadas las negociaciones, ya que sa no era la medida ms aceptable para el logro del objetivo
poltico".

246. A su vez, en el Cap. I, pgs. 65/66, han sealado:

"Analizadas las capacidades del enemigo (EMC), factores de fuerza y debilidades de Gran Bretaa,
resultaba evidente que LUEGO DE LA OCUPACIN DEBA ENCAMINARSE EL PROCESO
HACIA UNA NEGOCIACIN".
"MANTENER UNA GUARNICIN ESPECIAL REDUCIDA, hasta llegar a un ACUERDO
NEGOCIADO con Gran Bretaa, no har necesaria UNA GRAN PRESENCIA DE FUERZAS".

Esto ltimo contradice el propsito de la ocupacin enunciado anteriormente: Consolidar, defender,
impedir y activar.

247. La decisin de "Ocupar las Islas Malvinas" fue tomada porque ya exista, desde diciembre de
1981, la idea de que para llegar a negociaciones exitosas con Gran Bretaa iba a ser necesario hacer uso del
poder militar. La decisin se adopt con rapidez puesto que ya estaba planeada la ocupacin, lo que
permita cumplir la etapa inicial. Pero nunca se planific cmo defender las Islas una vez ocupadas.
En definitiva, la decisin, que se mantena latente, estuvo influida por aspectos polticos particulares, tal,
por ejemplo, la conveniencia de producir una circunstancia significativa que revitalizara el Proceso de
Reorganizacin Nacional (sin juzgar ticamente esta consideracin)
(1)
, unida tambin a la poco manifiesta
vocacin negociadora de Gran Bretaa. Esta decisin se conform, casi definitivamente, el 23-MAR,
cuando la J unta Militar pudo minimizar el hecho Georgias si hubiera tenido autntica intencin de hacerlo,
e hizo eclosin el 26-MAR, cuando la Comisin de Trabajo estableci (muy posiblemente presionada por
los hechos y por la casi descartada posibilidad, por parte del COMIL, de una considerable reaccin
britnica), que las fecha ms prxima en que la operacin AZUL poda realizarse mediaba,
alternativamente, entre el 01, 02 03 de Abril.
(1) El General Galtieri despidi al Doctor Roca el da 16-FEB, dicindole: ... "voy a tomar Malvinas..." (Ver declaracin del Dr.
Roca).

Ese mismo da, en la reunin del COMIL (Acta Nro. 4), se impartieron instrucciones al Canciller (Anexo
IV/12):

a. Demorar la contestacin al Embajador Britnico TODO LO POSIBLE.

b. No ofrecer ninguna propuesta del Gobierno Argentino, en la contestacin, y manejar la situacin
diplomtica para llegar al da jueves 01, viernes 02 o sbado 03, sin inconvenientes.

Se impartieron tambin instrucciones a las Fuerzas Operativas.

248. El 28-MAR, el Doctor Costa Mndez entreg al Embajador Williams un mensaje para Lord
Carrington, con la propuesta de negociar la soberana argentina sobre los Archipilagos en disputa, y le
manifest aqul que esos incidentes ERAN CONSECUENCIA DE LA ACTITUD DE GRAN BRETAA.
Mientras tanto, en el parlamento britnico exista concordancia -por parte de todos los sectores- en calificar
el incidente de Georgias del Sur COMO UN INTENTO DELIBERADO DE LA ARGENTINA PARA
DESAFIAR LA SOBERANA BRITNICA.


LA TOMA DE MALVINAS

249. Obtenida de la Comisin de Trabajo la confirmacin de que las FF.AA. podan realizar la
operacin de ocupar las Islas Malvinas a partir del da 01-ABR como fecha ms temprana, la J unta Militar
orden formalmente la ejecucin de la Operacin "Azul" en reunin del Comit Militar Nro. 4/82, del da
26-MAR-82, fijndose el da "D" el 01-ABR (en horas nocturnas) con flexibilizacin al da 02 03 de
dicho mes.

250. Se constituy as la Fuerza de Tareas Anfibia Nro. 40 bajo el Comando del Contraalmirante D.
Walter O. Allara. Esta Fuerza estaba integrada por los siguientes componentes:

a. La Fuerza de Desembarco se integr con el Batalln de Infantera Nro. 2 (BIM 2), una Agrupacin
de Comandos Anfibios, una Seccin de Tiradores del Ejrcito, un Grupo de Comandos Anfibios y
una Reserva.

b. Un grupo de Transporte, con el Buque de Desembarco de Tropas A.R.A. "Cabo San Antonio", el
Rompehielos A.R.A. "Almirante Irizar" y el buque Transporte "Isla de los Estados".

c. Un Grupo de Apoyo, Escolta y Desembarco, formado por las Fragatas Tipo 42 A.R.A. "Hrcules"
y "Santsima Trinidad", ms las Corbetas A.R.A. "Drumond" y "Granville".

d. El Grupo de Tareas Especiales, constituido por un Submarino Clase "Guppy" (ARA "Santa Fe").

251. Las naves haban zarpado de sus apostaderos el da 28-MAR, hallndose a bordo del A.R.A.
"Santsima Trinidad", de acuerdo con lo resuelto por el COMIL, el Comandante del Teatro de Operaciones
Malvinas, General de Divisin D. Osvaldo J . Garca. Debido a las malas condiciones meteorolgicas, la
operacin se demor 24 horas, respecto de su fecha ms temprana. La Fuerza de Tareas qued dispuesta
para el asalto final el da 1-ABR, a ltima hora.

252. La misin de la Fuerza de Tareas estableca la reduccin de la resistencia armada de la Isla,
constituida por 68 Infantes de Marina del Destacamento de la Marina Real NP 8901, ms algunos
irregulares voluntarios pertenecientes a la poblacin local, la ocupacin de Puerto Stanley (1), la toma del
aerdromo para permitir el abastecimiento de las Islas con medios areos propios, y la instalacin de un
Gobierno Militar Argentino en el archipilago (Ver Anexo IV/14).

253. A las 00.30 horas del da 02-ABR se inici el desembarco en la zona de Puerto Enriqueta, 4 Km al
S. de la capital de las Islas, donde los Comandos Anfibios de la Armada iniciaron su marcha hacia las
barracas de los "marines" britnicos en Moody Brook.
Tres horas ms tarde hacan lo propio los buzos tcticos desembarcados del Submarino A.R.A. "Santa Fe"
en las proximidades del Cabo San Felipe, con la tarea de tomar el faro de ese lugar y preparar el
desembarco del Transporte "Cabo San Antonio". Este buque desembarc en la Playa "York" al BIM 2 y
tropas del RI 25, los que deban tomar el aeropuerto y avanzar hacia Puerto Stanley (1) en un movimiento
de pinzas que converga sobre Government House, desde el E, mientras los buzos tcticos lo hacan desde
el O.

254. La maniobra result exitosa, ya que hubo solamente una dbil resistencia, la cual se tradujo en tres
bajas propias, aunque no se infringi ninguna baja al enemigo, tal como lo establecieron los criterios
operacionales impuestos por el COMIL. El cese del fuego y la rendicin del Gobernador Hunt se realiz a
las 09.15 horas, ante el General de Divisin Garca.

255. Durante el resto del da se complet el desembarco administrativo de medios y pertrechos,
incrementado por el puente areo que se inici a las 07.00 horas, luego de haberse completado el despeje de
los obstculos existentes en la pista.

256. En horas de la noche, habindose completado las fases del alistamiento, despliegue, desembarco,
asalto y consolidacin del objetivo previsto en el Plan de Operaciones, se inici la fase de reembarco de los
efectivos comprometidos, de acuerdo con la Resolucin prevista en la DEMIL Nro. 1/82.

257. Esta fase fue interrumpida en su ejecucin debido a la orden impartida por la J unta Militar al
recibir sta las primeras informaciones de que Gran Bretaa estaba dispuesta a enviar una considerable
Fuerza de Tareas Naval para recuperar las Islas.


LA TOMA DE LAS ISLAS GEORGIAS DEL SUR

258. Antes de eso el da 23-MAR-82, el Comit Militar, ante los acontecimientos que se venan
desarrollando en relacin con el desembarco de un grupo de obreros en Puerto Leith (ver prrafos 174 a
215 de este Captulo) y la consecuente reaccin britnica, resolvi enviar al Buque A.R.A. "Baha Paraso"
con el Grupo "Alfa" a Puerto Leith, para impedir que los obreros fuesen evacuados por el HMS
"Endurance", al momento en navegacin hacia dicho puerto, con 22 Infantes de Marina a bordo.

259. En esa misma reunin del COMIL, se resolvi que el Comando de la Operacin Georgias, hasta el
momento asignado al J efe del Estado General Naval, fuese transferido al Gral. de Divisin Garca, a efectos
de mantener bajo un Comando nico a las dos operaciones ("Azul" y "Georgias").

260. El da 24 a las 23,40 horas, el A.R.A. "Baha Paraso" lleg a la Baha Stromness y poco despus
desembarc el Grupo "Alfa" que se instal junto a los obreros de la Empresa "Islas Georgias del Sur S.A.".

261. Las novedades indicaban que la situacin se iba agravando paulatinamente, ya que, adems del
mencionado buque HMS "Endurance" el da 24-MAR, haba zarpado de Montevideo el RRS "J ohn
Biscoe", con infantes de marina de refuerzo para la guarnicin Malvinas.
El da 25-MAR, desde Punta Arenas, parta el RRS "Bransfield" tambin con el mismo destino. El
"Endurance", mientras tanto, se encontraba en el rea de la Isla San Pedro, con instrucciones de dirigirse a
Puerto Leith a evacuar a los obreros argentinos y ejecutar una presencia naval en la zona.
Sus rdenes fueron cambiadas luego por el Foreign Office, a fin de evitar un enfrentamiento mayor con el
A.R.A. "Baha Paraso", que se le haba adelantado, y fue as dirigido a Grytviken, donde debera esperar
nuevas directivas.

262. Ante las novedades descriptas en el prrafo anterior, se resolvi que era necesario reforzar la
Guarnicin Georgias, por lo cual se orden a la Corbeta A.R.A. Guerrico, que se hallaba en reparaciones en
dique, su alistamiento inmediato para cumplir una misin especial, trasladando, adems, una fuerza de
Infantera de Marina de 40 hombres.

263. En Grytviken, el "Endurance" haba desembarcado a 22 "marines" y se haba alejado de la zona,
quedando, adems, 13 civiles pertenecientes al "British Antartic Survey", que constituan la poblacin
semipermanente de la Isla.

264. La Corbeta abandon Puerto Belgrano el da 29 de marzo con 40 Infantes de Marina a bordo, y
juntamente con el "Baha Paraso" y el Grupo "Alfa" formaran el Grupo de Tareas 60.1. La Corbeta recibi
sus rdenes el da 01-ABR. Y, debido a los fuertes temporales que azotaban el Atlntico Sur, recin
consigui arribar a la zona de la Baha Cumberland (isla San Pedro), a las 17.00 horas del da 02-ABR., es
decir, cuando el mundo ya haba tomado conocimiento de que las FF.AA. Argentinas haban recuperado las
Islas Malvinas.

265. Debido a que las condiciones meteorolgicas y lo avanzado de la hora impedan realizar la tarea
de tomar Grytviken en esos momentos, el CN Trombeta, a cargo del Grupo de Tareas, resolvi demorarla
para el da siguiente, informando por radio al J efe de Base del "British Antartic Survey" la transmisin de
un mensaje importante a recibir en la primera hora del da 03-ABR.

266. A las 10.00 horas del da 03-ABR, se solicit al J efe de Base del B.A.S. su rendicin, atento a que
el Gobernador Hunt haba hecho lo propio en Malvinas, y a fin de evitar problemas mayores. El J efe de
Base inform que su Gobierno le haba ordenado resistir, y solicitndole no hacer uso de la fuerza, pues en
ese caso l perdera autoridad como Comandante Civil y los "marines" se haran cargo de la resistencia.

267. Teniendo en cuenta que en el Consejo de Seguridad se estaba desarrollando una reunin para
considerar el proyecto de la Resolucin 502, solicitada por el gobierno britnico, el CN Trombeta decidi
no esperar ms tiempo, ya que se hallaba ante maniobras dilatorias por parte de los defensores, y orden el
desembarco de la dotacin del Grupo de Tareas mediante un helicptero Puma del Ejrcito Argentino.

268. La primera tanda de Infantes de Marina fue dejada en una playa en las proximidades de la Punta
Coronel Celaya, a la entrada de la Caleta de Grytviken, sin que se registraran novedades. Al efectuarse el
segundo traslado, en proximidades de ese mismo lugar, el helicptero recibi una fuerte descarga de armas
automticas que lo averiaron y le produjeron varias bajas, obligndolo a realizar un aterrizaje de
emergencia en la orilla opuesta de la caleta. Un helicptero Alouette de la dotacin del Baha Paraso
acudi en su ayuda y evacu a los heridos.

269. Ante el giro que haban tomado los acontecimientos y debido a que el primer grupo desembarcado
se hallaba bajo fuego enemigo, el J efe de Grupo orden a la Corbeta A.R.A. Guerrico entrar en la Caleta y
hace uso de sus armas para forzar la rendicin de los defensores.
Al entrar en el estrecho espejo de agua, la corbeta fue atacada con fuego de armas automticas y un
proyectil antitanque, los que le ocasionaron averas en el lanzador de misiles "Exocet" y varias bajas. Poco
despus, realiz una segunda aproximacin, y luego de disparar brevemente sus armas, las defensas se
rindieron a las 13:22 (Hora argentina).

270. Posteriormente se desembarc al grupo del TN Astiz para que se hiciera cargo de los prisioneros,
[xxx] y 13 civiles que no haban sufrido ninguna baja, los que fueron transportados al Baha Paraso para su
evacuacin.

271. El Grupo de Tareas 60.1, que haba tenido en la operacin tres muertos y siete heridos,
desembarc pertrechos y provisiones para el personal de infantera de marina que quedara a cargo de la
defensa de la Isla San Pedro: el TN Luna y 40 hombres en Grytviken y el TN Astiz y sus 10 hombres en
Puerto Leith, junto con los obreros de Davidoff. Finalizado el desembarco administrativo, el A.R.A. Baha
Paraso y la Corbeta Guerrico, esta ltima con averas, regresaron a sus apostaderos, trasladando
simultneamente 35 prisioneros britnicos.


CONCLUSIONES

272. El incidente de las Islas Georgias del Sur se origin al desembarcar personal argentino en la Isla
San Pedro, izar el pabelln nacional -por propia iniciativa- y no cumplimentar requisitos de inmigracin
exigidos por las autoridades britnicas.

273. Este hecho se transform en el elemento desencadenante del conflicto del Atlntico Sur, al
producir una reaccin britnica considerada exagerada, y precipitar la decisin de la J unta Militar de
adelantar la operacin "Azul".

274. No existen evidencias de que el grupo de la empresa "Islas Georgias del Sur S.A." haya sido
empleado por una u otra parte para precipitar los acontecimientos, si bien la Armada tena intenciones de
aprovechar estas actividades privadas para facilitar el asentamiento de una estacin cientfica en la isla San
Pedro con la aprobacin del Ministerio de RR.EE.

275. La empresa "Islas Georgias del Sur S.A." cumpliment los trmites exigidos por las autoridades
britnicas para viajar a la Isla San Pedro. Adems, se muni de los "Certificados Provisorios de Viaje" por
iniciativa de la empresa, pero entregados por Cancillera. Estos Certificados, presuntamente, no tenan
aplicacin en las Islas Georgias. Se los haban utilizado desde 1971 para viajar desde o hacia las Islas
Malvinas.

276. La reaccin que se produjo en ambos pases fue la siguiente:

a. Desde el 20 al 23-MAR inclusive:

1) Argentina procedi en forma mesurada y sorprendida ante la reaccin britnica de un hecho
considerado como intrascendente.

2) Gran Bretaa actu en forma violenta a travs del Parlamento y la prensa, pero
mesuradamente por intermedio del "Foreign Office", si bien se observ que ste no dio un
tratamiento objetivo a la cuestin, al emitir, en un comunicado de prensa, el incidente
producido en las oficinas de LADE en Puerto Stanley (luego Puerto Argentino). Ello puede
interpretarse como una intencin dual de dicha Cartera de Estado, o bien como una accin con
fines ulteriores que no es posible determinar.

b. Desde el 23 de marzo en adelante:

1) Argentina cambi su postura mesurada por una actitud ms firme y agresiva, producida por la
decisin de la J unta Militar de aprovechar el incidente para adelantar la operacin "Azul",
hecho que se visualiz a partir del da 24-MAR-82.

2) Gran Bretaa, por su parte, mantuvo una actitud dura en el Parlamento y en la prensa, pero se
observ una intencin de morigerar los efectos del incidente por parte del Foreign Office, al
comprobar que el hecho poda agravarse y descontrolarse.

277. Las negociaciones para superar el problema fracasaron, en parte debido a la discordante reaccin
mutua, que impidi llegar a un acuerdo respecto del trmite a realizar para legalizar la permanencia de los
obreros en la isla.

278. En esta tesitura, por un momento, se estuvo a punto de lograr un entendimiento, pero ste se
malogr por la intransigencia de nuestra Cancillera ante un Foreign Office que haca esfuerzos por dirimir
la cuestin sin pasar a mayores, pero con fuertes condicionamientos especiales.

279. En un momento dado, nuestro Canciller complic las gestiones al exigir que, para poder
solucionar diplomticamente el incidente, se deba incluir en las tratativas la negociacin de la soberana
argentina sobre todos los archipilagos en disputa.
280. Se cometieron errores en lo referente al alcance de los certificados de viajes y del convenio de
comunicaciones de 1971, tema respecto del cual el Canciller no asesor debidamente a la J unta Militar. Por
otra parte, aqul debi aceptar la propuesta de Lord Carrington acerca de que los obreros fuesen a
Grytviken a sellar dichos documentos, pues esto, implcitamente, favoreca la posicin Argentina, ya que
las Islas Georgias del Sur quedaban incluidas "de Facto", por una decisin britnica en el Acuerdo de
Comunicaciones de 1971.

281. Los hechos que ms alarmaron a la J unta Militar y apresuraron su decisin, fueron los siguientes:

a. El envo de una fuerza de tareas britnica al rea, lo cual tornaba "No Factible" la alternativa
militar prevista anteriormente.

b. Las manifestaciones en el Parlamento y prensa britnica en cuanto a respetar los deseos de los
kelpers y sus territorios. a.La interpretacin de que Gran Bretaa estaba manejando el incidente
con arbitrariedad, agresividad y con la intencin de congelar definitivamente las conversaciones
sobre la soberana de los archipilagos.

282. La toma de la decisin de la J unta Militar de adelantar la fecha de ejecucin de la operacin
"Azul" fue desacertada, ya que:

a. No se complet el planeamiento militar, segn lo desarrollado en el Cap. III.

b. No se justific adelantar la operacin en un "ahora o nunca", ya que histricamente se poda seguir
esperando hasta que la situacin se tornara favorable a nuestras FF.AA., salvo que la J unta Militar
deseara recuperar las islas durante su mandato. (limitacin de tiempo disponible para revitalizar el
P.R.N.)

c. La J unta no estuvo en condiciones de controlar los acontecimientos ni de medir la probable
reaccin britnica, ya que la ocupacin de las Islas Malvinas, con el propsito de encaminar
favorablemente las negociaciones, concluy en una escalada militar. Tal situacin trajo aparejada
una serie de medidas irreflexivas y precipitadas que la CONVIRTIERON EN UNA AVENTURA
MILITAR, SOBRE TODO CUANDO SE HIZO EFECTIVA LA REACCIN BLICA
BRITNICA YA QUE NO SE TUVIERON IMPLEMENTADAS LAS ALTERNATIVAS
DIPLOMTICAS PARA NEUTRALIZARLA.

283. Con referencia a la toma de las Islas Malvinas, puede expresarse que la operacin se realiz de
acuerdo con las previsiones realizadas y satisfaciendo los criterios adoptados por la superioridad.

284. Con referencia a la toma de las Islas Georgias del Sur, puede establecerse lo siguiente:

a. Se logr el objetivo de tomar la poblacin de Grytviken, sin producir bajas al enemigo, pero a un
costo que debe considerarse excesivo (2 muertos, 7 heridos, 1 helicptero destruido y una corbeta
averiada).
CAPTULO V
LAS NEGOCIACIONES
A PARTIR DEL DA 02 DE ABRIL DE 1982 (1)

(1) Gran parte de los documentos consultados, especialmente resmenes de conversaciones, llamadas telefnicas, etc., son
transcripciones de cintas magnetofnicas que no se encuentran en poder de esta Comisin o de apuntes y anotaciones personales cuyo
valor testimonial no puede ser juzgado.


285. En las primeras horas del da 02 de Abril la opinin pblica argentina fue sorprendida por la
noticia del desembarco de fuerzas militares nacionales en Puerto Stanley. La recuperacin se consolid en
pocas horas con la toma de los principales objetivos de la ciudad. La fuerza de ocupacin detuvo al
Gobernador britnico y rpidamente ejerci el control en todo el Archipilago.

286. Pasada la sorpresa inicial, se extendi por todo el pas un sentimiento generalizado de jbilo y
exaltacin patritica. Con ese acto, la nacin reivindicaba un objetivo histrico y mostraba su
determinacin de hacer respetar sus derechos sobre un territorio irredento. Adems, estas justas
aspiraciones haban sido reconocidas sucesivamente por las Naciones Unidas a partir del ao 1965 siendo
sistemticamente resistidas por Gran Bretaa (Captulo II).

287. Al cabo de diecisiete aos de infructuosas negociaciones y 149 de reclamaciones, la ocupacin
militar se daba como un recurso extremo para denunciar y comprometer ante el mundo a una potencia
colonialista que se negaba obstinadamente a negociar con seriedad el futuro de las Islas, desconociendo los
documentos emergentes de la opinin internacional, expresados a travs de la Asamblea General de las
Naciones Unidas.

288. En la maana del 02 de Abril, el Presidente Galtieri inform la novedad al Gabinete Nacional
reunido en pleno, mientras los Comandantes de la Fuerza Area y la Armada hicieron lo propio en sus
respectivas fuerzas. El Doctor Costa Mndez realiz un anlisis del apoyo que poda esperarse en el
Consejo de Seguridad (Anexo V/1) (Ver declaracin Gral. Saint J ean).

289. El 03 de Abril, antes de la promulgacin de la Resolucin 502 (Captulo II), las Islas Georgias
fueron ocupadas por fuerzas argentinas, tras una resistencia de la guarnicin britnica (22 hombres) segn
fue relatado en el Captulo IV.

290. Los medios masivos de comunicacin difundieron profusamente imgenes de la ocupacin y
propalaron desde las Islas categricas declaraciones de autoridades militares y miembros del gobierno
nacional, que alimentaron en la opinin pblica la conviccin de una ocupacin irreversible y,
prcticamente, sin condicionamientos.

291. El pueblo acompa sin retaceos la decisin de la J unta Militar, mientras que los medios de
comunicacin, por su efecto multiplicador y por la calidad de la evaluacin realizada sobre las posibles
consecuencias de la medida adoptada, contribuyeron a una prdida generalizada de la objetividad. Ante esta
euforia nacional, el gobierno vio disminuida su capacidad de analizar reflexivamente la realidad, lo cual
habra de tener, ms adelante, un peso considerable en el desarrollo de las negociaciones (Captulo VII).

292. La reaccin de Gran Bretaa fue inmediata. Los servicios de inteligencia britnicos haban
alertado que estaba en marcha la operacin para la toma de las Islas. En el campo militar, anticiparon,
segn informaciones ulteriores, el envo de submarinos nucleares (probablemente dos) que haban partido
hacia el Atlntico Sur para reforzar las naves destacadas previamente con motivo del incidente de las Islas
Georgias del Sur.
El 03-ABR-82, la Sra. Thatcher se present al Parlamento y obtuvo la aprobacin para el envo de la mayor
parte de la flota britnica (aproximadamente 40 buques de guerra con la misin de recuperar la posesin de
las Islas). El [xx]-ABR los principales navos de la Fuerza de Tareas (Task Force), comenzaron a zarpar de
los puertos ingleses. Sobre la marcha, la Flota se integr con transportes de tropas, buques hospitales,
buques de abastecimiento y talleres flotantes, llegando a disponer de un total de ms de 120 unidades
(Anexo V/2).

293. El da 04 de Abril, el gobierno britnico obtuvo la autorizacin y apoyo de los EE.UU. para el uso
de la base aeronaval de la Isla Ascensin, que habra de convertirse en el principal punto de apoyo para
todas las operaciones navales y areas en el teatro de operaciones, y que hara posible la presencia de la
"Task Force" en el Atlntico Sur.

294. En el campo diplomtico, Gran Bretaa actu rpidamente en tres frentes principales:

a. En EE.UU.: el 01-ABR por la maana, el embajador Henderson haba informado al General Haig
que los servicios de inteligencia britnicos aseguraban que estaba en marcha una invasin
argentina al Archipilago Malvinas. Requiri la intervencin de EE.UU. y consider los
eventuales apoyos para el futuro en caso de conflicto.

b. Naciones Unidas: el 02-ABR, el embajador britnico Anthony Parsons -quien el da anterior haba
solicitado y obtenido una declaracin del Consejo de Seguridad instando a evitar un eventual
empleo de la fuerza o la amenaza de su uso en el rea de las Islas Malvinas- solicit la
convocatoria del Consejo de Seguridad y logr que este organismo emitiera, al da siguiente, la
Resolucin 502 que exiga el retiro inmediato de todas las fuerzas argentinas de las Islas (Captulo
II).

c. En la Comunidad Econmica Europea (C.E.E.) y pases integrantes de la O.T.A.N.: los pases de
la Comunidad Econmica Europea condenaron por unanimidad, la intervencin armada el mismo
da en que sta se produjo. Los gobiernos de los diez pases aplicaron, a requerimiento de Gran
Bretaa, un embargo completo sobre la exportacin de armamentos con destino a Argentina, y
desde el 14-ABR hasta el 17-MAY establecieron una prohibicin a las importaciones argentinas,
con excepcin de aquellas que, a esa fecha, ya hubieran sido despachadas.

295. Despus de la Resolucin 502, el Canciller Costa Mndez y la delegacin argentina dirigieron sus
esfuerzos para comprometer el apoyo de la O.E.A. y de los pases "No Alineados". El 05 de Abril, en un
discurso ante la OEA el Canciller fundament la actitud argentina (Anexo V/3).
El 06 de Abril el General Haig se reuni con el Doctor Costa Mndez para ofrecer la asistencia de EE.UU.
(Anexo V/4).

296. El Secretario de Estado ACLAR QUE EE.UU. NO OFRECA MEDIACIN NI BUENOS
OFICIOS SINO, SIMPLEMENTE, UNA CUESTIN DE ASISTENCIA A LAS PARTES para la
bsqueda de una solucin pacfica de la controversia.

297. Con esta gestin se materializ la apreciacin previa de nuestra Cancillera, en lo referido a la
posicin que asumira EE.UU. cuando se produjese la reocupacin argentina de los archipilagos. En ese
sentido, en su declaracin ante esta Comisin, el Doctor Costa Mndez dijo:

"Con relacin a la intervencin militar de Gran Bretaa, yo no tena dudas de que se iba a producir".
"Cules son los dos hechos que a m, personalmente, como Ministro y por lo tanto como asesor del
Poder Ejecutivo, me llevan a pensar que no hay otra salida de esta situacin que la ocupacin, con todas
las limitaciones y los inconvenientes que surgan de esta situacin: una, la confianza en la mediacin.
Es decir, yo estaba convencido de esa posibilidad, y lo estaba en el Ministerio y creo que tambin el
Poder Ejecutivo".
"Insisto en esto: en que yo estaba convencido de la posibilidad y de la eficacia de la mediacin
norteamericana; nunca de la intervencin blica a nuestro favor. Eso nunca. Pero s la mediacin".
"Entonces, le expongo a Enders la cuestin Malvinas y le digo: Y ustedes, qu van a hacer si esto llega
a una confrontacin?".
"-Pero esto no va a ocurrir".
"-No s -le digo- qu puede ocurrir. Es de recordar que todava no se haba producido Davidoff, y que
nosotros estbamos en el plan que acabo de relatar, de largo plazo".
"-Y, entonces, nosotros, en ese caso: "hands off", e hizo un ademn as, con las manos. Es decir, no nos
vamos a meter".
"Sobre esa base, sobre la base de una conversacin muy escueta con la seora Kirkpatrick y sobre la
base del anlisis de la conducta americana que hicimos, en funcin de la historia de su intervencin de
Latinoamrica, en ese momento, llegamos a esta conclusin: que no iba a intervenir y que s iba a
intentar mediar".

298. Los estrechos vnculos de distinto tipo entre EE.UU. y Gran Bretaa permitan dudar sobre la
imparcialidad de la posicin que el primero adoptara en una eventual gestin negociadora y, por supuesto,
hacan descartar una participacin favorable a nuestro pas. Esto es conocido por el ex Canciller en su
declaracin, cuando:

"PREGUNTADO: Admite usted que, tanto la J unta como usted, se equivocaron en la apreciacin de la
actitud de Estados Unidos? Teniendo en cuenta la vinculacin de Inglaterra y Estados Unidos por el
origen, la descendencia, las relaciones econmicas y, quizs, el idioma tambin -todos esos vnculos
que siempre han unido a Estados Unidos con Inglaterra, inclusive en las ltimas guerras mundiales y
ahora en la NATO- no configur ello un teln de fondo para apreciar la actitud probable de Estados
Unidos?".

"DIJ O: La pregunta es crucial y muy importante. Nosotros tenamos la seguridad, dentro de lo que se
puede tener seguridad en los hechos humanos, en los hechos polticos y en los hechos internacionales,
de que Estados Unidos habida cuenta, sin embargo, de todos los elementos que en la pregunta se han
descripto tan bien y con tanta verdad, por cierto -y que podan inclinar a Estados Unidos hacia Gran
Bretaa- nosotros pensamos y tenamos la conviccin de que Estados Unidos iba a intentar
enrgicamente una mediacin y que, antes de inclinarse a un lado, iba a intentar enrgicamente una
negociacin".

Sin embargo esa "enrgica negociacin" que intentara EE.UU., hubiese requerido mutuas concesiones de
las partes, basadas sobre su voluntad e intereses pero, fundamentalmente, sobre los intereses de EE.UU. y
la presin que ste hubiese podido ejercer.
Esto fue considerado expresamente por la Cancillera (Anexo V/5) en un anlisis sobre la "Gestin de
Asistencia de EE.UU.", que inclua las perspectivas que Argentina deba enfrentar en las negociaciones.
De stas se desprende que el lmite de presin que EE.UU. podra ejercer sobre Gran Bretaa, lo constitua
la estabilidad del Gobierno conservador. Si a ello se suma la conocida situacin de poltica interna que
enfrentaba dicho gobierno -etapa de menor popularidad del perodo de Margaret Thatcher- fcil es concluir
que EE.UU. tena un escaso margen para ejercer su "presin". Por el contrario, las posibilidades de presin
sobre el gobierno militar argentino eran superiores -independientemente de que las autoridades del
momento no lo hayan considerado as- y, en caso de deterioro de relaciones, los problemas resultaran
menores y las correcciones ms factibles.

299. En los primeros das de abril, Argentina obtuvo una declaracin del Bur de Coordinacin de los
pases "No Alineados" que exceptuaba a Malvinas y a Gibraltar del principio de la autodeterminacin
(Declaracin Dr. Roca).

300. El 07 de Abril, el General Menndez asumi la gobernacin de las islas, acompaado por un
reducido gabinete. Al respecto, en su declaracin, el ex Canciller expres que la designacin de un
gobernador no era conveniente, por cuanto contradeca la idea de "ocupar para negociar" reflejando la
intencin de mantener definitivamente el dominio de las Islas.
(1)

(1) El territorio correspondiente a Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur, fue retirado de la jurisdiccin del Territorio Nacional de
Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur y constituy una nueva gobernacin.


INTERVENCIN DEL GENERAL HAIG. SU PRIMER VISITA A BUENOS AIRES

301. Ese mismo da, el General Haig inici su gestin de asistencia y viaj a Londres para entrevistarse
con las autoridades britnicas. Al da siguiente, Gran Bretaa notific, a travs de la Embajada de Suiza en
Buenos Aires, el establecimiento de una zona de exclusin martima en un crculo de 200 MN de radio, con
centro en las Islas Malvinas, a partir del 120400-ABR/82 (Hora de Greenwich) (120000-ABR-82 Hora
Argentina) (Anexo V/6).

302. Despus de una extensa conversacin con la seora Thatcher y el Canciller Francis Pym, el
General Haig viaj a Buenos Aires, adonde arrib en las ltimas horas del da 09 de Abril.
Al da siguiente mantuvo una larga entrevista con el Presidente Galtieri y el Doctor Costa Mndez. (Anexo
V/7).

303. Ese da, 10 de Abril, se concentr una gran multitud en Plaza de Mayo en apoyo de la ocupacin
de las islas. Despus de la entrevista con Haig, el Presidente Galtieri sali al balcn de la casa de gobierno
e improvis una alocucin en la que afirm que la "dignidad y el honor de la Nacin no se negocian" y "si
quieren venir que vengan, les presentaremos batalla". Los Comandantes en J efe de la Fuerza Area y de la
Armada, al igual que el Canciller, rehusaron su invitacin para acompaarlo en esa circunstancia (Anexo
V/8).

304. Con estas palabras, el Presidente defini un objetivo estratgico que deba lograrse con la guerra.
Se asuma ya un compromiso definitivo que exceda el alcance de los planes que se trazaron previamente
para la accin militar. No se haban realizado previsiones para enfrentar una respuesta militar de magnitud
y cuando se advirti la gravedad de un compromiso que se contraa frente a la nacin, se aceler una
carrera de improvisaciones para reforzar las islas y articular una estrategia defensiva que antes no se haba
pensado como una posibilidad cierta.

305. Ya el 08 de Abril, el Canciller inform al COMIL sobre la reunin que haba mantenido con el
General Haig en Washington.
La idea de Haig se apoyaba en los siguientes puntos: detener la flota britnica, desafectar las tropas, e ir a
una administracin transitoria. En esa fecha, el COMIL decidi formar un equipo de Trabajo para apoyo de
la Cancillera, el cual sera integrado por el Brigadier Mayor Miret, el General Iglesias y el Contraalmirante
Moya. (Anexo V/9).
Se acordaron tambin las premisas iniciales para la negociacin y stas eran:

a. La soberana no sera negociada.

b. La Resolucin 502 constitua un todo y su cumplimiento no se realizara por etapas.

c. Se resguardaran y garantizaran los intereses de los isleos.

306. Con respecto a la premisa referida al cumplimiento de la Resolucin 502, el COMIL interpret
que "el retiro inmediato de todas las fuerzas argentinas" deba entenderse como una reduccin de esos
efectivos (Pgina 51 del xxx - Informe de Ex Comandantes en J efe) y sobre esa modalidad deba articularse
la negociacin.

307. El 09 de Abril, el COMIL prob las "Bases para la negociacin a ser expuestas ante el Secretario
de Estado, seor Haig".
Estas "Bases" eran el resultado de la labor del Equipo de Trabajo integrado por los funcionarios de la ms
alta jerarqua de Cancillera y los Oficiales Superiores desarrollado el 08 de Abril por el COMIL, quienes
haban elaborado un estudio (Anexo V/10) cuya Introduccin finalizaba con la siguiente conclusin:
"La brusca reversin de la situacin, las prdidas significativas que ella representa para Inglaterra y su
honor nacional herido, hacen que deba considerarse algn tipo de concesiones a otorgar por parte de
Argentina".

308. Lejos de realizar un anlisis prudente y objetivo de la situacin generada, el COMIL, el Canciller
y el Equipo de Trabajo manifestaron una actitud soberbia, al parecer sustentada por el convencimiento de
que las cartas de triunfo estaban de su lado.
Esta engaosa posicin se fundaba en la sobrevaloracin del xito de una operacin militar inicial que no
tuvo resistencia y en la exaltacin patritica que produjo esta decisin en la poblacin nacional.
309. Los restantes documentos integrantes del estudio elaborado por el Equipo de Trabajo, fueron los
siguientes:

a. GRADACIN EN LAS CONCESIONES A OFRECER A GRAN BRETAA.
Constaba de una introduccin y dos respuestas tentativas a aplicarse alternativamente, segn el
criterio que sustentase el General Haig.

b. IDEAS PARA LAS NEGOCIACIONES A REALIZAR CON LA ASISTENCIA DE EE.UU. EN
RELACIN AL CONFLICTO CON GRAN BRETAA.
Estableca los objetivos a mantener, intereses que afectaban a los actores, anlisis del factor
tiempo, factores que podan ser considerados como puntos de negociacin en las reuniones, actitud
a asumir en la primera reunin en los diferentes aspectos, ideas para una flexibilizacin en cada
aspecto.

c. HECHO HISTRICO.
Relato cronolgico de los hechos histricos.

d. ANTECEDENTES DE NACIONES UNIDAS.
Breves comentarios.

e. RESOLUCIN 502.
Anlisis de las actitudes frente a los principios enunciados.

f. ARGUMENTOS PARA LAS CONVERSACIONES CON EL GENERAL HAIG.
Se sealaban 23 argumentos a tener en cuenta en las negociaciones.

310. Este trabajo detallado, confeccionado por el Equipo de Trabajo, se fundament en la orientacin
impartida por el COMIL que, al establecer las bases para la tarea haba sostenido como una de las premisas
iniciales que la soberana no es negociable" (Ver prrafo 305).

311. El 10-ABR y en medio de este clima se iniciaron las negociaciones. Los principales interlocutores,
por el lado americano, fueron el General Haig, el Subsecretario Enders y el General Walters y los
funcionarios Funceth, Goldberg, Gompert, Godegon, Rentschler y Service. Por el lado argentino
concurrieron el Doctor Costa Mndez, los Subsecretarios Ross y Pea y el Equipo de Trabajo nombrado
anteriormente.

312. A las 10.00 horas de este da, el Secretario Haig se reuni en el Ministerio de Relaciones
Exteriores con el Canciller; luego de esta visita protocolar, ambas delegaciones pasaron a la Casa de
Gobierno, donde despus del saludo realizado en el despacho del Presidente, se reunieron en la Sala de
Situacin, a las 10.30 hs. Esta primera reunin cont con la asistencia del Secretario Haig, el General
Walters, el Subsecretario Enders, el Presidente Galtieri, el Canciller Costa Mndez, los Subsecretarios Ros
y Pea, el General Iglesias, el Contraalmirante Moya y el Brigadier Miret (Anexo V/11).

313. A partir de las 15.00 hs., las delegaciones argentina y estadounidense continuaron trabajando en la
Cancillera. A las 18.00 hs. de ese da se haban previsto presentar los acuerdos elaborados, para que el
Presidente y el Secretario Haig los considerasen en una reunin similar a la de la maana; sin embargo, el
atraso y las moras sucesivas, pusieron de manifiesto las dificultades que fueron apareciendo a lo largo de
las negociaciones.

314. A las 21.00 horas, se reinici la reunin conjunta en la Presidencia la cual el seor Presidente
solicit al Canciller y al General Haig que expresasen sus respectivos puntos de vista.
En ella se evidenci que la presentacin norteamericana no tena en cuenta ninguna de las bases propuestas
por Argentina en la reunin de la maana.
Estas bases consistan en el cese de las hostilidades, el cese de la aproximacin de la Flota Britnica y
anulacin de la resolucin de bloqueo, el desarme progresivo de la isla, y un gobierno argentino, con
participacin en escalones inferiores de representantes malvinenses, bajo el control de un organismo
internacional (Anexo V/12).
La proposicin norteamericana se bas en la creacin de un Consejo Superior de cinco miembros y del
mantenimiento del Comit Ejecutivo y del Comit Legislativo que existan antes del 02-ABR.
Llegado a este punto, el seor Presidente se retir a su despacho para reunirse, posteriormente, con los
otros integrantes de la J unta Militar.

315. A las 23.40 horas del da 10 de abril, por lo tanto, se reunieron los miembros de la J unta Militar.
El Presidente Galtieri inform sobre la propuesta de los EE.UU., a saber: el triunvirato para el interinato
formado por Argentina, Gran Bretaa y los EE.UU.
Este triunvirato podra incrementarse con la presencia de Canad, Per o Uruguay. Por debajo de este
triunvirato estaran las mismas organizaciones y autoridades que xxx antes del 02-ABR.
El seor Presidente agreg que la delegacin estadounidense insista en el retiro de tropas argentinas y que
el Secretario Haig se haba referido al tiempo o duracin de la autoridad interina, dato que debera figurar
en un acuerdo secreto o especial.

316. Al trmino de esta reunin, el Secretario Haig fue invitado a conversar a solas con el seor
Presidente Galtieri, el Dr. Costa Mndez y el Contraalmirante Moya. Durante esta reunin se seal al
Secretario de Estado norteamericano la preocupacin argentina ante la poca disposicin britnica a
negociar, ya que todo indicaba que bajo la amenaza de la flota britnica. Se le seal tambin al seor
Haig, que Argentina tena mxima voluntad de negociar, pero que tambin estaba dispuesta a defenderse de
la agresin.
Con respecto a la presin britnica, puesta de manifiesto al crear el Secretario Haig, Argentina advirti que
el riesgo de un hundimiento sera siempre adjudicado a Gran Bretaa, pese a que lo podra efectuar o la
URSS o la Repblica Popular China. Lo mismo sucedera con un hundimiento britnico (Anexo V/13,
ltima parte).

317. Con la reiteracin de que no se debera obligar al gobierno argentino a aceptar decisiones que ya
haba manifestado no poder adoptar, finaliz la reunin con el Secretario Haig, a las 01.15 horas del da 11-
ABR.
Antes de retirarse, el Secretario Haig expres al Sr. Canciller Costa Mndez que enviara un despacho a
Londres informando sobre su regreso a sa. A su vez, pidi a Argentina que suspendiera hasta entonces
cualquier medida, aclaracin que inclua el llamamiento al TIAR.

318. Mientras el Presidente estaba reunido con el Canciller, el J efe de la Casa Militar y el Secretario de
Estado Haig en su despacho, las delegaciones de ambos pases se congregaron en la Sala de Situacin. En
esta reunin, mientras esperaban que finalizara la conversacin Haig-Galtieri, la delegacin norteamericana
elabor un borrador de posibles acuerdos de base. Peridicamente, solicitaba informaciones a la delegacin
argentina reunida en el mismo saln. Los estadounidenses produjeron as un papel de trabajo (Anexo V/12)
que luego el Secretario Haig intent utilizar como expresin argentina, no reconociendo as como posicin
oficial la que le fuera transmitida en la reunin con el seor Presidente.

319. El da 11-ABR, a las 09.30 hs., el Secretario Haig parti hacia Londres. Antes de su partida, el
Canciller le hizo entrega de los PUNTOS BSICOS DE IMPOSICIN ARGENTINA (Anexo V/13).
Esencialmente, se aclar la necesidad de dar cumplimiento al punto uno (gobierno), o el punto dos
(soberana) -cualquiera de ellos para satisfacer, en forma mnima, al gobierno argentino.

320. Una vez producida la partida del General Haig, se present al Canciller el Embajador Sovitico,
quien inform que su gobierno opinaba que este incidente haba sido provocado por la vocacin
colonialista britnica. La URSS se senta comprometida y apoyara, en lo que pudiere a Argentina, sin
esperar nada en retribucin, ya que sta era una actitud de reciprocidad en relacin a la posicin Argentina
ante el embargo cerealero de 1980.

321. A las 11.00 horas del 11-ABR se reuni el COMIL. Con referencia a las conversaciones con el
Secretario de Estado, el Canciller inform que el Gral. Haig le haba manifestado su creencia de que la
presente situacin podra determinar la cada, tanto del gobierno britnico como del Argentino; que l
consideraba que la situacin poltica era mejor en la Argentina, reiterando su grave preocupacin por la
posible convocatoria del TIAR, ya que eso causara graves problemas a su gobierno.

322. El Canciller destac el nivel internacional que estaba adquiriendo la ocupacin, a la que calific
como "el acto independiente de poltica exterior de una potencia media". Estas actitudes de suficiencia
inconducente, alimentadas por el propio Canciller, fueron cerrando los caminos de la negociacin.
Al trmino de la reunin ingres el Comandante del TOAS, quien inform que en el plazo de das estara
lista la defensa de Malvinas, ya que al momento la Guarnicin era de 2.600 hombres (Anexo V/14).

323. Las Resoluciones adoptadas en el Acta Nro. 11 "M"/82 del da 11 de abril, establecan que, en el
orden de la poltica internacional, se debera tener todo listo para efectuar, en el momento oportuno, la
convocatoria del TIAR; que el Estado Mayor Conjunto dara instrucciones a los agregados militares ante
los pases donde estaban acreditados para que ofrecieran razones sobre la actitud adoptada por Argentina y
reclamaron su apoyo; que la posibilidad de enviar una misin a Cuba, se analizara en la prxima reunin
(Anexo V/15).

324. En la tarde del da 11 de abril, el Presidente del Per hizo llegar a Gran Bretaa y Argentina un
cablegrama en el que propona formalmente "una tregua de 72 horas, mientras se desarrolla el
procedimiento de buenos oficios, aceptado por las partes concernidas, que est llevando a cabo el Gobierno
de los EE.UU..." (Anexo V/16).
Ambos Gobiernos contestaron el da 13 de Abril (Anexo V/17).

325. El da 12 de abril, la Repblica Argentina fij suposicin ante el Consejo de Seguridad mediante
documento S/14968 (Anexo V/18), que mereci la rplica de Gran Bretaa el 13 de abril, a travs del
Documento S/14973 (Anexo V/19).

326. En Londres, mientras tanto, el General Haig mantena reuniones con la seora Thatcher y el seor
Pym.

327. A las 10.00 horas del da 12 de abril se efectu una reunin del Gabinete nacional, en la cual el
General Galtieri inform respecto de lo actuado durante los ltimos das. Mientras se desarrollaba la
reunin, el General Haig se comunic desde Londres con el Canciller para informarle sobre el
estancamiento de las conversaciones. El General Haig hizo mencin a los "borradores", preparados en
conjunto por los colaboradores de ambos Cancilleres, a lo que el Dr. Costa Mndez respondi que carecan
de valor, ya que lo nico vlido eran los 5 puntos entregados al General Haig antes de su partida (Anexo
V/20).

328. En esta reunin, adems, qued aclarada la situacin de la Repblica Argentina que, hasta ese
momento, no tena informacin veraz ni concreta sobre cules eran los aspectos que Gran Bretaa estaba
dispuesta a negociar. Eso se debi a que la delegacin de EE.UU. no haba establecido, en forma precisa,
cul era la posicin britnica respecto del conflicto.

329. A las 14.00 horas, el Embajador de EE.UU. transmiti un mensaje del General Haig precisando lo
siguiente:

a. Que trabajaba sobre los borradores.

b. Que el progreso era escaso.

c. Que a la noche regresara A Washington.

d. Que Gran Bretaa usara la fuerza hasta llegar a un acuerdo.

e. Que peda no tomar decisin hasta recibir respuesta (TIAR).

f. Que cualquier desvo con respecto a las ideas incluidas en el "borrador", significaba el fracaso de
la misin.

El Canciller reiter al Embajador que la nica y vlida posicin argentina era la contenida en los 5 puntos
entregados al General Haig.

330. A las 20.30 horas y en el mismo da, se produjo la segunda llamada telefnica al Canciller (Anexo
V/21).
Los conceptos principales que pudieron extraerse de esta conversacin, fueron los referidos a cierta actitud
amenazante del General Haig con respecto a la interrupcin de su gestin y a su opinin sobre los puntos 1
y 2 del borrador de cinco puntos que le fueran entregados el 11 de abril, previo a abordar su avin, (Prrafo
319); "mi criterio bsico es que la realizacin el prrafo 1 (Gobierno) 2 (soberana) en el trmino que
ustedes lo presentan, nos privan de toda esperanza de poder conducir el rol de esta crisis".

331. El 13 de abril, el General Haig viaj de Londres a Washington y remiti una carta al Canciller
Argentino (Anexo V/22) en la que renov su aspiracin de realizar los esfuerzos necesarios para evitar un
conflicto armado.

332. Mientras tanto, en Buenos Aires, el COMIL analizaba la marcha de la negociacin Haig y la
posicin argentina con respecto a una posible convocatoria el TIAR (Anexo V/24).
Para ese mismo da se resolvi preparar un Borrador de Trabajo con las "Bases de Acuerdo a Desarrollar
durante la segunda visita del Gral. Haig". Con respecto al TIAR, se decidi no solicitar an su
convocatoria. El representante argentino ante las Naciones Unidas, Doctor Roca, inform sobre la situacin
en el mencionado organismo (Anexo V/26). Lo propio hizo el Dr. Quijano desde la OEA.

333. A las 17.30 horas se produjo una segunda reunin del COMIL.
Los principales aspectos tratados con referencia a las negociaciones diplomticas, fueron los siguientes:

a. El Canciller inform haber recibido una llamada telefnica del Gral. Haig desde Londres, en la
cual le haba transmitido noticias ms tranquilizadoras.

b. Se consider oportuno, antes de emitir la posicin argentina en la prxima nueva ronda de la
gestin Haig, esperar la recepcin de las proposiciones britnicas.

c. Se convino en esperar, antes de adoptar posiciones definidas, los resultados de la interpelacin de
la seora Thatcher en el Parlamento britnico.

d. Se leyeron los proyectos de las "Bases de Acuerdo" y se decidi su anlisis y redaccin definitiva
por el Equipo Especial de Trabajo, que debera exponerlo al da siguiente (Anexo V/23).

e. Se elabor una ayuda memoria del tema de la descolonizacin, sobre cuya conveniencia se haba
hablado con Haig. (Anexo V/24).

334. El 14 de abril, en EE.UU., circularon versiones periodsticas referidas al apoyo efectivo brindado
por este pas a Gran Bretaa.
La noticia motiv una llamada telefnica del Gral. Haig al Canciller, desmintiendo tales manifestaciones y
expresando el pesar presidencial ante los comentarios, y que los hechos seran investigados.
Es necesario destacar que el periodista que hizo estas manifestaciones fue el seor Bernstein,
internacionalmente prestigiado a raz de sus denuncias en el "Caso Watergate".

335. En esa misma oportunidad el Gral. Haig y el Canciller intercambiaron opiniones respecto de la
marcha de las negociaciones. Las conclusiones principales que pudieron extraerse del tenor de esta
conversacin fueron:

a. Haig reconoci no contar con ninguna propuesta concreta del lado britnico y acept que la misma
era imprescindible para la realizacin de una negociacin seria que condujese a un acuerdo.
El Canciller expres que la posicin argentina estaba lista para ser enviada, pero que esto sera
intil si el gobierno de Gran Bretaa no cambiaba su obstinada intencin de volver al "Status quo
ante bellum" como requisito previo.
Asimismo manifest su contrariedad ante las declaraciones formuladas por la seora Thatcher en
el Parlamento britnico.

b. El Canciller expres la necesidad de que EE.UU. manifestara claramente que no estaba ayudando
a ninguna de las partes.

c. El Secretario de Estado indic conocer que la flota britnica no estaba avanzando desde la Isla
Ascencin, y que tampoco tena intenciones de avanzar (debe recordarse que la flota partira desde
Ascensin dos das despus de esta conversacin).
El Canciller argentino seal que, existiendo un acuerdo para el uso de la isla, -argumento que
EE.UU. esgrima como excusa para brindar apoyo a Gran Bretaa-, dicho acuerdo poda utilizarse
para evitar que la flota britnica zarpase hacia el sur.

d. La convocatoria del TIAR quedaba supeditada al movimiento de la flota.

336. El Embajador de los EE.UU. en la OEA, seor Middendorf, mantena, mientras tanto, un estrecho
contacto con el Doctor Quijano, manifestando que su mxima preocupacin se basaba en una eventual
convocatoria del TIAR, por cuanto, de producirse, significara la ruptura de la armona existente y la
obligacin de oponerse por parte de su pas.

337. Era notoria la preocupacin de EE.UU. ante una convocatoria del TIAR, debido a la posicin
difcil en que se vera colocado respecto de los pases latinoamericanos.
Tambin era evidente que el nico motivo que llevara a Argentina a solicitar la convocatoria sera la
zarpada de la flota britnica desde la Isla Ascensin hacia el Sur, actividad que EE.UU. neg casi hasta
ltimo momento y a la cual poda haber invalidado de haberla privado de recursos.
No obstante, llegado el momento de tomar posicin, prefiri no slo apartarse de la posicin argentina, sino
tambin "olvidar" su compromiso continental, para atender sus intereses en otras regiones.

338. El Gral. Haig envi una carta al Gral. Galtieri en la que haca referencia a las noticias periodsticas
circulantes en EE.UU., referidas al apoyo brindado a Gran Bretaa, agradeca la buena voluntad del
gobierno argentino ante estos comentarios y alertaba sobre la casi segura repeticin que atribua a fuentes
maliciosas e interesadas en crear fricciones entre el Norte y el Sur.
Tambin anunciaba su viaje para el da 5 de abril manifestando que sera portador de nuevas ideas que
podran ser adecuadas, en la medida que existiera flexibilidad y estadismo en las partes. El prrafo ms
importante, tal vez, de esta carta, fue el siguiente:

"Esas ideas involucran condiciones de facto en las Islas que, en contexto de los objetivos de las
negociaciones, asegurarn que las necesidades esenciales de Argentina seran alcanzadas". (Anexo
V/25).

339. Por la noche, se produjo una segunda conversacin telefnica entre el Secretario de Estado y el Dr.
Costa Mndez en la que el primero reiter su inmediato viaje a Buenos Aries, portando algunas nuevas
ideas que haba desarrollado a partir de los ltimos contactos mantenidos con las partes. El Canciller indic
que le haba remitido un ayuda memoria de los aspectos principales referidos a la descolonizacin, de
manera que el General Haig pudiera tener ms tiempo para estudiarlos antes de su prximo viaje a Buenos
Aires.
El aspecto ms importante de esta conversacin fue el referido a la partida de la flota britnica desde
Ascensin. Dada la importancia de lo tratado, conviene transcribirlo textualmente:

COSTA MNDEZ: "Yo entiendo que mientras Ud. viene aqu y por las prximas 48 horas, ms o
menos, la flota no continuar avanzando hacia Malvinas. Estoy en lo cierto?".

HAIG: "No, no, eso no es correcto. Yo no puedo conseguir que Gran Bretaa cambie el movimiento de
su flota hasta que tengamos un entendimiento, pero dentro del entendimiento hay estipulaciones que se
refieren a ... en las propuestas que yo llevar".

340. Es decir que, a diferencia de lo expresado menos de doce horas antes, el Secretario no slo anul
su comentario de que la flota no haba partido y no tena intenciones de partir, sino que estableci, esta vez
claramente, que no contaba con medios efectivos para impedir que Gran Bretaa realizara los movimientos
de su flota hasta que se viera concretado un entendimiento.
Obviamente, al nico entendimiento que Gran Bretaa quera llegar hasta ese momento, era al
cumplimiento de la Resolucin 502, segn su propia interpretacin. As lo haba expresado en sus
documentos ante el Consejo de Seguridad: retirada de todas las fuerzas argentinas y restauracin del
gobierno y, por ende, de la soberana britnica en las islas. Todo esto como requisito previo para considerar
la iniciacin de negociaciones.

341. El Secretario Haig reiter en ese breve prrafo que hemos transcripto, toda la realidad de la
negociacin de EE.UU: Gran Bretaa no detendra sus acciones militares, a menos que Argentina aceptara
la posicin -volver al "status quo ante bellum"- con los aspectos complementarios que EE.UU. le
propondra en su nombre.

342. El Agregado Militar Argentino en Washington inform, a las 21.30 horas del da 14 de abril, que
en los EE.UU. se viva una atmsfera tensa en relacin con el conflicto, y que el punto de no retorno lo
constituira esa eventual zarpada de la flota britnica desde la Isla Ascensin.


LA SEGUNDA VISITA A BUENOS AIRES DEL GENERAL HAIG

343. El 15-ABR. el Secretario de Estado inici su segundo viaje a Buenos Aires. En una escala
realizada en Caracas, aprovech la oportunidad para intercambiar opiniones con el Canciller de Venezuela.
Mientras tanto, el Gral. Galtieri recibi un llamado telefnico del Presidente Reagan (Anexo V/26).
Las ideas fundamentales que pudieron extraerse de las palabras del Sr. Reagan fueron:

a. Ratificaba su compromiso para una solucin pacfica.

b. Ratificaba pleno apoyo a la gestin Haig.

c. Ante una mencin de la zarpada de la flota desde Ascensin expres:

"Comparto sus temores de que surja algn hecho que volvera difcil controlar la situacin o
del cual sera difcil retroceder..."

d. La solucin deba ser pacfica y contemplara los intereses de los pueblos involucrados y de la
poblacin de las islas, en forma aceptable para las partes.

e. Aseguraba que EE.UU. no haba hecho nada contrario a su papel de intermediario neutral y
objetivo.

f. Indicaba que haba recibido grandes presiones para abandonar la neutralidad, pero que su
intencin era continuarla "a medida que procedan las negociaciones del caso; por lo tanto yo
espero y pido a Dios que no haya conflicto que sea causado inadvertidamente por una parte u otra
durante el tiempo en que estamos dedicados a la solucin de esta situacin".

344. A las 23.40 horas arrib a nuestro pas el Gral. Haig con sus colaboradores. Fueron recibidos por
el Canciller, quien al respecto inform al COMIL:

a. Que era optimista por lo conversado.

b. Que habra alguna posicin concreta de Gran Bretaa.
c. Que el Gral. Haig deseaba reunirse con el seor Presidente a las 10.00 horas del viernes (16-ABR)
para continuar la negociacin.

Previamente, a las 21.00 horas, el Canciller haba llamado al Canciller venezolano, quien le manifest un
moderado optimismo respecto de las negociaciones que desarrollara Haig en Buenos Aires.

345. El da 16 de abril, el Gobierno de Gran Bretaa, a travs de la Embajada de Suiza, hizo conocer a
nuestro pas su decisin de atacar cualquier aeronave, buque o submarino argentino que afectara el
cumplimiento de la misin de la flota britnica en el Atlntico Sur. La amenaza era extendida a las
aeronaves comerciales.
Argentina present la nota S/14984 ante e Consejo de Seguridad (Anexo V/27).

346. A las 10.15 horas del 16 de Abril, el Secretario de Estado entrevist al Gral. Galtieri en la Casa de
Gobierno. Las delegaciones de ambos pases trabajaban en Cancillera. De esta primera reunin pueden
destacarse los siguientes aspectos principales por parte de los interlocutores:

a. PRESIDENTE DE LA NACIN

1) Escuch las consideraciones iniciales de Haig.

2) Reiter su confianza en la gestin de EE.UU.

3) Deplor ciertas actitudes encaradas por la Embajada de EE.UU. en Buenos Aires que podan
hacer llegar a creer que EE.UU. preparaba una ruptura con Argentina.

4) Ratific su voluntad de hacer todos los esfuerzos necesarios hacia la bsqueda de una
solucin pacfica.

5) Indic que esta buena voluntad se haba expresado en el ltimo documento enviado al
Secretario de Estado.

b. CANCILLER ARGENTINO

1) Reiter la necesidad de mantener la imagen de neutralidad de EE.UU.

2) Indic que los comentarios de Weimberger no eran alentadores.

c. SECRETARIO HAIG

1) Reconoci que para Argentina la situacin se estaba poniendo difcil y saba que estaba
dispuesta a luchar.

2) Indic que haba trado algunas ideas muy slidas. Las discusiones mantenidas en Londres
fueron mejores en esta segunda visita.

3) Analiz detalladamente la actuacin de ambas partes, accin que le haba permitido llegar a la
determinacin de siete puntos principales:

a) Parar la flota.

b) Mantener la bandera argentina en las islas.

c) Expandir considerablemente el papel argentino en las islas durante el perodo interino.

d) Garantizar que las negociaciones seran terminadas para fin de ao ("yo creo que tenemos
el acuerdo doloroso de la seora Thatcher").

e) Guiar el proceso con los principios de la descolonizacin.

f) Normalizar las relaciones entre el continente y las islas.

g) Levantar las sanciones y garantizar la asistencia americana a las islas, durante todo el
proceso.

4) Manifest que haba insistido en Londres para que las decisiones, durante el proceso se
adoptasen por mayora, para que EE.UU. pudiese provocar los cambios necesarios.

5) Apreci que ambas partes no podran ocurrir acontecimientos que haran desaparecer las
oportunidades.

6) Indic que, con el tiempo, la posicin mental britnica mejoraba, pero que podran ocurrir
acontecimientos que haran desaparecer las oportunidades.

7) Hizo referencia a aquello que se podra sindicar como aspecto principal de la cuestin, lo que
se transcribe textualmente para evitar omisiones:

"Yo creo que hay dos exigencias que estn en conflicto una con otra; una, es una ventaja o
beneficio inmediato y visible para Argentina a los sacrificios que ha hecho. Yo creo que
nosotros debemos prever de una manera muy perceptible, mucho ms importante, alcanzar la
solucin final sobre este problema histrico que realice finalmente sus aspiraciones".
"Esto no puede ser concebido visiblemente en los acuerdos por s mismo, debe ser
garantizado por las condiciones establecidas dentro del concepto de la descolonizacin. Yo
creo que Uds. habrn alcanzado no todo lo que han deseado, pero no obstante, lo suficiente
para justificar los sacrificios que han hecho".
"Hemos extrado de los ingleses y podemos extraer an ms de lo que puedan conceder".
"Yo quisiera no molestarlo ms y ponernos a trabajar con el Canciller. Yo no s si sera til a
fin de completar nuestro trabajo, podra servir que yo presentara los puntos de vista
americanos a su direccin colectiva, no para discusiones sino solamente par considerarlos,
para tener certeza de que ellos entienden la gravedad de la situacin y la seriedad de nuestro
propsito".

8) Otros comentarios realizados por el Gral. Haig fueron:

a) Los comentarios del seor Caspar Weimbeger (Secretario de Defensa) eran personales y
contrarios a las instrucciones del Presidente Reagan.

b) En caso de conflicto, la opinin pblica impulsara a EE.UU. a colocarse del lado de
Gran Bretaa.

c) A pesar de que Argentina atenda los intereses econmicos de Gran Bretaa en las Islas,
deba entenderse que para sta, despus de aos de ocupacin, era difcil ver,
exclusivamente intereses de ese tipo.

347. Luego de esta conversacin, los seores Cancilleres se retiraron de la Casa de Gobierno
dirigindose al Palacio San Martn, lugar donde los aguardaban las delegaciones de ambos pases.

348. El Proyecto Argentino presentado por Cancillera fue el que se incluye como Anexo V/23.
Constaba de un Prembulo y 10 Artculos en los que quedaba radicada la posicin de nuestro pas.
Si bien EE.UU. EN NINGN MOMENTO HIZO ENTREGA DE UN DOCUMENTO QUE PUDIESE
SER CONSIDERADO COMO INDICADOR DE LA POSICIN BRITNICA, el da 16 de abril elev a
consideracin de Cancillera un PAPEL DE TRABAJ O CUYO CONTENIDO, SEGN LA
DELEGACIN NORTEAMERICANA, HACA REFERENCIA A LOS ASPECTOS QUE ELLOS
CONSIDERABAN QUE PODRAN SER ACEPTADOS POR EL GOBIERNO BRITNICO.
Este papel de trabajo fue denominado por Cancillera "del Reino Unido" para permitir su identificacin
(Anexo V/28), y constaba de un Prembulo y 7 Artculos.

349. Este papel de trabajo no satisfaca las mnimas aspiraciones argentinas. As, por ejemplo, en el
aspecto referido al trmino de las negociaciones, se estableca que el status de las islas sera determinado de
conformidad con los deseos e intereses de la poblacin, aspectos que seran fijados mediante un sondeo de
opinin.
Esta posicin demuestra, claramente, la actitud con que el Secretario Haig encaraba su gestin, ya que
presentaba un papel de negociacin que abiertamente contrariaba la decisin de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, materializada en la Resolucin 2065 (XX), como era la de atender a los intereses y no a
los deseos de los habitantes.
Por sus caractersticas, el papel presentado por el Secretario de Estado lo retir de su ubicacin
equidistante.
De haberse aceptado esta proposicin, Gran Bretaa habra obtenido una posicin definitiva ms favorable
a la que haba podido lograr en los foros internacionales antes de la iniciacin el conflicto.
Adems, para los grupos de las islas sin poblacin, deberan determinarse procedimientos especiales para
establecer su status definitivo. Con ello se anulaban las tratativas anteriores, ya aceptadas por Gran Bretaa,
de tratar integralmente el problema Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur.
Con respecto a la participacin argentina en el gobierno de las Islas por la cantidad de representantes y por
el sistema fijado para la adopcin de resoluciones en la Comisin Especial, quedaba desvirtuado cualquier
tipo de participacin efectiva.

350. Quiere decir que esta segunda visita del Gral. Haig se inicia con una posicin que dejaba de lado
los dos puntos (alternativos) prioritarios, fijados claramente por el Gobierno Argentino: Soberana o
Gobierno.
A las 12,40 horas del 16 de abril, el Embajador Figueroa, uno de los integrantes de la Delegacin
negociadora argentina, inform al J efe de la Casa Militar que durante las conversaciones no se progresaba
en los puntos esenciales, pues se estaba muy lejos de satisfacer la posicin argentina, mientras que en todas
las cuestiones de detalle se haba podido llegar a un acuerdo.

351. Al medioda, mientras el Secretario Haig se retiraba a la Embajada de su pas en Buenos Aires, el
Equipo Especia De Trabajo Argentino se reuni en la Cancillera para analizar la marcha de estas primeras
conversaciones en la segunda visita del Gral. Haig. Luego de un detallado anlisis (puede encontrarse en el
Informe ex Ctes. - Cap.II- Pgs. 148 a 149), la delegacin argentina lleg a la conclusin de que el proyecto
presentado por Haig era de caractersticas ambiguas y peligrosas, por cuanto:

a. Propona la desmilitarizacin de las Islas, impidiendo cualquier intento futuro de recuperacin y
librando a Gran Bretaa de los costos de mantenimiento de fuerzas militares en el rea.

b. Mantena la administracin britnica de las Islas, con una mnima representacin argentina, sin
ninguna capacidad real de decisiones

c. Intentaba que Gran Bretaa recuperar su status anterior sobre las islas. De tal manera, Gran
Bretaa concurrira a las negociaciones en una situacin relativa mucho ms favorable al 01 de
abril, con el agravante de la exclusin de Naciones Unidas en las mismas.

En esta reunin se trataron alternativas viables para proponer al proyecto de EE.UU., instrumentando
modificaciones a los puntos 6, 8 y 10 (ver Informe ex Ctes. - Cap. II - pgs. 151/152).

352. En la tarde del 16 de abril, el Canciller inform inicialmente al Presidente sobre el avance de las
negociaciones. Posteriormente, a las 10.25 horas, hizo notar a la J unta Militar que el proyecto de EE.UU.
no contemplaba las mismas aspiraciones argentinas, explic las propuesta que se aconsejaba introducir e
hizo un anlisis sobre la actitud que, al recibirla, poda esperarse de la delegacin americana.
Los integrantes de la J unta Militar adoptaron su resolucin respecto de los puntos 6, 8 y 10, que quedaron
definitivamente redactados y fueron entregados al Secretario Haig a las 22,45 horas en el Hotel "Sheraton"
de Buenos Aires.

353. A las 23,10 horas, el Canciller inform a la J unta Militar sobre la reaccin del Gral. Haig al recibir
el documento argentino. Este expres:

a. Que las propuestas eran inaceptables para Gran Bretaa.

b. Que probablemente EE.UU. tomara parte por Gran Bretaa.

c. Que habra guerra, en caso de que tal documento se enviara a Londres esa noche.

d. Que ante la manifestacin del Dr. Costa Mndez, en el sentido de que sa era la decisin
argentina, indic su deseo de saludar a la J unta Militar antes de regresar a su pas.

El 17 de abril a las 10.00 horas, la J unta Militar decidi recibir al Secretario de Estado, convoca a los
dirigentes polticos para llevar a su conocimiento todos los hechos, convocar al TIAR, publicar la propuesta
argentina y examinar las relaciones argentino-norteamericanas.
(1)

(1) Cabe destacar que durante el da 16 de abril, mientras el general Haig se encontraba en Buenos Aires, se recibi informacin sobre
la zarpada de la flota britnica desde la Isla Ascensin en direccin al Atlntico Sur.

354. El da 17 de abril, a las 10.00 horas, el Gral. Haig, en compaa del Gral. Walters, concurri a
Casa de Gobierno, entrevistndose con el Presidente de la Nacin. Tambin se encontraban presentes los
Comandantes en J efe y el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto.
Como Anexo V/29 se incluye una copia de la conversacin sostenida en la oportunidad y que comienza con
la frase del Secretario de Estado:

"Temo, seor Presidente, que existe aqu la impresin que somos agentes de Gran Bretaa. Nada podra
estar ms lejos de la realidad."

Esta Comisin considera que el referido dilogo resulta de fundamental importancia, por cuanto define
claramente, por primera vez, cules eran los verdaderos alcances de la misin negociadora Haig.
Al respecto, resulta conveniente destacar las ideas determinantes de las expresiones del Gral. Haig y del
Gral. Walters:

a. Conocimiento de la frustracin argentina.

b. El arreglo no poda provocar la ruptura Gran Bretaa-EE.UU., especialmente considerando que
ste era un anhelo sovitico.

c. EE.UU. no poda acepar el uso de la fuerza para provocar cambios fundamentales.

d. El propsito de EE.UU. no era sostener a la Thatcher en su puerto, sino mantener la alianza
atlntica.

e. Toda Europa aseguraba que no era posible un cambio permanente como resultado de la ocupacin
argentina.

f. Esto tambin lo compartan varios gobiernos latinoamericanos.

g. Se haba tratado de otorgar una participacin efectiva en el gobierno local, con un veedor de
EE.UU. para que esto se cumpliera.

h. Se consider que el retorno de la influencia britnica no podra ser ignorado formalmente.

i. EE.UU. propugn que las decisiones se adoptaron por mayora, a fin de influir cualquier decisin
de la comisin normalizadora.
j. El texto propuesto por Argentina conduca a la guerra. Se necesitaba un texto ms benigno que
llevara a la solucin deseada por Argentina.

k. Todos sufriran las consecuencias de la guerra.

l. EL PRESIDENTE REAGAN MANIFEST QUE NO PODA APOYAR EL TEXTO
ARGENTINO.

m. Crey que era esencial sentarse a la mesa, con representacin militar, para evitar malos entendidos
y sospechas.

n. No era posible iniciar un proceso de negociacin en el cual apareca un resultado final.

o. EE.UU. haba tratado de establecer frmulas muy diferentes a las britnicas, tratando de acercarlas
a la idea argentina, pero que dieran peso a las preocupaciones de Gran Bretaa.

p. Haba posibilidad de que los britnicos aceptaran un congelamiento o detencin de sus fuerzas.

q. SE DEBA SOSTENER UN MARCO POLTICO AMBIGUO QUE SUGIRIERA LA
SOLUCIN FINAL Y QUE PERMITIERA NEGOCIAR A LOS BRITNICOS.

r. DEBA QUEDAR CLARO, AQU E INTERNACIONALMENTE, QUE LA SOLUCIN FINAL
SERA LA DEVOLUCIN DE LAS ISLAS A ARGENTINA.

s. Lo importante era no discutir el trmino o el estado actual de las Islas.

t. Los temores y el escepticismo argentinos eran comprensibles.

u. Retirar las Islas de la lista de territorios no autnomos constituira un triunfo argentino.

v. Si la Sra.Thatcher se vea obligada, ira al combate para sobrevivir pues tena de su parte el
principio y la ley internacional.

w. Si se reiniciaban las conversaciones, el Secretario crea posible alcanzar el cuadro inicial: parar la
flota, distender la situacin, crear nuevas condiciones en las Islas e iniciar las negociaciones con
fecha 31 de diciembre.

x. Deban otorgarse a los britnicos trminos honorables. La redaccin el documento argentino no las
otorgaba. LOS BRITNICOS NO SE PREOCUPARON POR LA SOBERANA DE LAS ISLAS,
ESTABAN DISPUESTOS A NEGOCIAR.

y. Gran Bretaa no aceptara que quedara una nica autoridad en las Islas. Para Londres era ms
importante el punto 6 (Gobierno) que el 10 (Soberana) para explicarle a su pueblo que no era
consecuencia de una capitulacin.

z. La preocupacin argentina respecto del punto 10 (en el sentido que no se adoptaran principios
diferentes al de la integridad territorial) podra disiparse con la inclusin de dicho principio en el
prrafo pertinente.

aa. Argentina deba considerar que EE.UU. iba a llevar las cosas a una solucin, y que Gran Bretaa
quera sacarse este problema de encima debido al costo poltico que le provocara este criterio.

bb. ARGENTINA NO ENCONTRARA NADA EN EL PRRAFO 10 QUE LE PUDIERA DECIR
QUE ESTABA LOGRANDO SU META. NO LO ACEPTARA LA SEORA THATCHER Y
SU PARLAMENTO.

El Secretario de Estado finaliz su conversacin de esta manera:

"Tenemos que encontrar una solucin y evaluar el sacrificio de la guerra. Slo quien ha visto los sacos
de los muertos comprende la gravedad de esto. Uds. saben que yo soy pacifista".
"Nuestros hijos nos preguntarn cmo es que se ha derramado sangre por esas Islas, rocas y mil
pastores que podran desaparecer, podran marcharse en nueve meses".

355. Luego de esta conversacin, las delegaciones encabezadas por el Dr. Costa Mndez y el Gral .
Haig pasaron a la Sala de Situacin para tratar el detalle de la redaccin de los prrafos 6 y 10. Entre las
11.30 y 22.00 horas se mantuvieron reunidas las delegaciones tratando, arduamente, el contenido de los
prrafos de referencia.
Cuando la delegacin de EE.UU. abandon la Casa de Gobierno no se haban producido
cambios sustanciales en las posiciones mantenidas por cada una de las delegaciones.
En el Anexo V/30 se incluye la sntesis de la reunin. Este documento trata con bastante detalle las posturas
fundamentales sustentadas y los puntos de conflicto.
Como sntesis de todo lo tratado, sirven algunos prrafos significativos que esta Comisin ha seleccionado
y cree conveniente destacar:

COSTA MNDEZ.

"Lo creo muy sincero en lo que dice, pero eso est en su espritu pero no est registrado en el papel. No
hay garanta escrita tampoco del compromiso del Gobierno de EE.UU."

HAIG.

"No s qu mayor garanta que nuestra participacin".

COSTA MNDEZ.

"Hay que dar una definicin ms especfica de la integridad territorial, no hay nada en la estructura del
prrafo que diga que tenemos razn".

HAIG.

"Si insisten en cambiar el prrafo 10, puedo asegurarles que no habr acuerdo con los britnicos".

356. Un intento de definir cul fue el alcance que las partes otorgaron a las negociaciones hasta ese
momento, puede llevarnos a extraer las siguientes conclusiones:

a. ARGENTINA

Revirti el status de las Islas pero fue castigada por la opinin internacional debido al empleo de la
fuerza...

Tom real conocimiento de que, contra sus esperanzas, EE.UU. no convalidaba su decisin y de
que sus intereses parecan estar ms prximos de Gran Bretaa que de Argentina.

Tena por delante varias opciones, pero, de encararlas, contara a EE.UU. como oponente (TIAR,
NACIONES UNIDAS, OEA). Adems, ninguna de ellas ofreca igual solidez que EE.UU.

b. GRAN BRETAA

Haba logrado volcar a su favor la opinin internacional (la de mayor peso).

Su reaccin se ajustaba a derecho.

No estaba dispuesta a finalizar lo que haba iniciado con cierto costo poltico, antes de alcanzar
objetivos rentables.

Saba que sus intereses con EE.UU. eran ms firmes que los que poda tener ste con Argentina.

Conoca que el conflicto le sumara el apoyo de EE.UU., lo que le permita mantener una mayor
dureza en su posicin.

c. EE.UU.

Su inters radicaba, en el mejor de los casos y sin pretender descubrir su intencionalidad, en evitar
el conflicto, pero no poda dejar de atender, especialmente, la posicin de la parte que le
representara mayor rdito.

Esta parte era, indudablemente, Gran Bretaa, debido a:

- Su posicin se ajustaba a los principios y a la ley internacional.

- La alianza atlntica era de fundamental importancia para EE.UU. Dentro de ella, Gran Bretaa
y especialmente el gobierno no conservador constituan elementos claves.

Por ltimo, si el conflicto poda ser la nica solucin del problema, EE.UU. ya haba establecido
su posicin en l.

357. La breve sntesis indicada en el prrafo anterior, nos permite comprender mejor porqu las
conversaciones entre ambas delegaciones fueron inconducentes: Argentina quiso encontrar en ellas una
solucin definitiva del problema, en tanto EE.UU. no pudo garantizarlas por cuanto contrariaba sus interese
elementales.

358. En la madrugada del 18 de abril, interiorizada la J unta Militar sobre el desarrollo de las ltimas
conversaciones, se prepar un nuevo proyecto de memorndum de acuerdo, en le que se flexibiliz an
ms, la posicin sustentada hasta el momento con respecto al prrafo 10 (Anexo V/31).
El texto fue remitido a consideracin de Haig, acordndose su tratamiento conjunto para a las 15.00 horas.

359. A partir de las 14,30 horas del da 18 de abril, ambas delegaciones se reunieron en la Sala de
Situacin, prologando las conversaciones hasta las 01.55 del da 19 de abril.

360. Inicialmente, el Gral. Haig agradeci los esfuerzos argentinos, reflejados en el contenido e los
documentos que le haban sido entregados (prrafo 358), con clara mencin a la nueva redaccin del
prrafo 10, pero en el transcurso del tiempo, la posicin del negociador se fue endureciendo.
En el Anexo V/32 se incluyen copias de los dilogos ms importantes mantenidos por ambas delegaciones.
La situacin, al cierre de ese da de negociaciones, puede resumirse as:

a. EE.UU.

1) CON RESPECTO AL PRRAFO 6 (GOBIERNO)

Consideraba que la representacin no poda ser proporcionada, por cuanto la diferencia de la
poblacin no lo permita.

Se propuso un Consejo Ejecutivo de nueve miembros: 2 britnicos, 4 residentes britnicos y
2 argentinos, uno electo.

En el Consejo Legislativo habra 2 argentinos.

PROLONGABA EL SISTEMA DE GOBIERNO HASTA EL LOGRO DEL ACUERDO
DEFINITIVO.

2) CON RESPECTO AL PRRAFO 10 (SOBERANA)

Consideraba que la referencia a Resoluciones que haban sido vetadas por Gran Bretaa y por
EE.UU., equivala al rechazo britnico.

INTERPRETABA QUE DEBA CONSIDERARSE LA AUTODETERMINACIN Y QUE
ARGENTINA DEBA CORRER ESE RIESGO.

b. ARGENTINA

1) CON RESPECTO AL PRRAFO 6 (GOBIERNO)

Consideraba necesario que la representacin en los Consejos fuese equitativa.

2) CON RESPECTO AL PRRAFO 10 (SOBERANA)

Consideraba importante colocar las Resoluciones de las Naciones Unidas y tena ciertas
dudas en cuanto a lo que ocurrira el 31 de diciembre de 1982.

Cabe destacar que, nuevamente, Argentina requiri al Secretario General conocer la posicin britnica
pero, como haba sucedido en oportunidades anteriores, no pudo ir ms all de lo que ste crea al respecto.
(1)

(1) En uno de sus comentarios, Haig reconoci que la Sra. Thatcher le pidi el retiro de las fuerzas y el restablecimiento de la
presencia britnica, como requisitos previos para comenzar a negociar.

Ambas delegaciones convinieron en continuar las negociaciones en la maana del da siguiente.

361. Entre las 09.00 y las 12.30 horas del da 19 de abril, en Buenos Aires, se llevaron a cabo las
ltimas conversaciones con la delegacin presidida por el Gral. Haig.
Durante su transcurso, el Secretario de Estado recibi un mensaje, el cual, segn sus interlocutores, "LO
ALTER Y MANIFEST QUE ESTABA ANTE UNA EMERGENCIA, POR LO CUAL PARTIRA A
LAS 16.00 HORAS".
Hasta el momento, se haban tratado aspectos relativos a la desmilitarizacin de la zona, sin que se
profundizara en cuestiones de fondo (Anexo V/33).
A las 16.00 horas, el Dr. Costa Mndez despidi al Gral. Haig, quien ya no habra de regresar a nuestro
pas. En esa oportunidad le hizo entrega del documento que reflejaba oficialmente la propuesta argentina
(Anexo V/x).
Esta propuesta, analizada comparativamente con los primeros documentos argentinos y las primeras [xxx]
por la gestin Haig, pueden darnos una nocin adecuada sobre el verdadero alcance de la flexibilizacin
otorgada a las negociaciones por las autoridades argentinas.


LA LTIMA ETAPA DE LA GESTIN HAIG

362. Debido al giro adoptado por la situacin en los ltimos das, la Repblica Argentina, por nota
presentada el 19-ABR-82 a las 16,40 horas de Washington, hizo la denuncia formal de la agresin
britnica, materializada por la aproximacin de su flota al territorio incluido dentro de los alcances del
TIAR y solicit la convocatoria de una reunin extraordinaria del Consejo de la OEA para los Artculos 6 y
13 del Tratado (Anexo V/35).
Las tratativas de nuestro pas ante la OEA, tendientes a la aplicacin de algunas previsiones contenidas en
el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR), fueron ilustrativas en cuanto a la solidaridad
latinoamericana y al comportamiento de los organismos americanos y el futuro de las relaciones
hemisfricas. Sin embargo, en modo alguno resultan de valor sustancial para el tema que preocupa este
Captulo.
363. El mismo da 19-ABR, el Canciller recibi una carta del Gral. Haig en la que haca referencia al
documento entregado antes de su partida, (Anexo V/36), indicando que, pese a que la posicin argentina
oficial le haba sido entregada en dicho documento, decida no tomar el prrafo 8 como parte de la misma.
En la madrugada del 20 de abril, el Canciller recibi un nuevo mensaje de Haig en el que le informaba,
extraoficialmente, la primera reaccin britnica ante la propuesta argentina.
Esta impresin, que sera ratificada cuando se contara con mayores elementos de juicio, indicaba: (Anexo
V/37).

a. Desagrado por los trminos de desmilitarizacin de la zona.

b. Desagrado por el tema de soberana y por la aparente inclinacin del Secretario de Estado hacia
Argentina.

c. Desagrado fundamentalmente, porque los deseos de los isleos no estaban protegidos

364. El 20 de abril se reuni el COMIL, adoptndose la decisin de continuar con las negociaciones,
tratando de lograr una solucin pacfica. Esta solucin deba contener claramente, el gobierno Argentino en
las Islas o establecer que la soberana perteneca a nuestro pas. Se labr el acta 15 "M"/ 82 (Anexo V/38).
Tambin el Canciller hizo referencia a varios aspectos relacionados con la situacin poltico internacional.
Se fijaron, adems, algunos caminos de alternativa para las negociaciones (Anexo V/39)
Se estableci la confeccin y distribucin de un documento informativo en el cual se incluan todos los
aspectos actuados hasta la fecha (Anexo V/40).
El Canciller, mientras tanto, instruy al Embajador Tackacs para que informara al Gral. Haig sobre la
imposibilidad argentina de cambiar el prrafo 8 del Proyecto que oportunamente le fuera presentado.

365. El 21 de Abril, en horas de la maana, el Secretario se comunic con el Canciller (Anexo V/41).
El tema central de este llamado era informar sobre la inmediata llegada a Washington del seor Pym, quien
llevara con l las ideas britnicas respecto de la propuesta argentina.
El Gral. Haig evidenci una actitud algo ms optimista para el curso futuro de las negociaciones,
ofrecindose para hacer todo lo posible y, si fuese necesario, viajar nuevamente a Buenos Aires. Solicit
que el Presidente Galtieri estuviese informado sobre este ltimo ofrecimiento. Adems, manifest su
preocupacin respecto del escaso tiempo disponible.
El Canciller le inform que el Embajador Takacs le entregara un informe sinttico de la posicin argentina
y de las metas aspiradas.
A su vez, recalc la voluntad de continuar las negociaciones.

366. El 21 de abril, el Canciller recibi una carta del Secretario de Estado (Anexo V/42) en la que
sealaba, como puntos principales, los siguientes:

a. El seor Pym viajara a Washington, lo que le haca suponer que la propuesta argentina no haba
sido rechazada.

b. Consideraba que sera inevitable introducir algunas modificaciones ms en la propuesta argentina.

Algunas declaraciones vertidas por el seor Pyma la prensa desvirtuaban, en parte, los conceptos
contenidos en la carta de Haig (Anexo V/43).

367. Ese mismo da, el Canciller argentino envi una nota de contestacin al Gral. Haig (Anexo V/44).
Sus aspectos principales eran:

a. Agradecer las gestiones y la preocupacin del Secretario de Estado por el mantenimiento de la
paz.

b. Establecer que, para Argentina, independientemente de los trminos que expresaba el acuerdo a
concretar, la "conditio sine qua non" deba ser el trmino de las negociaciones al 31-DIC y la
seguridad, a esa fecha, del reconocimiento de su soberana sobre las Islas.
Con esta nueva variante, nuestro pas flexibilizaba su posicin dentro de las partes indicadas por el Gral.
Haig, en el sentido de que a Gran Bretaa le interesaba ms el Gobierno de la Isla que su soberana. Es
decir, se poda llegar a retirar el prrafo 8, de caractersticas negativas para las supuestas pretensiones
britnicas, a cambio del otorgamiento de garantas concretas sobre el reconocimiento de la soberana
argentina en las Islas.
Este documento fue entregado al Secretario de Estado por el Embajador Takacs, quien recibi indicaciones
del Canciller respecto del tratamiento a otorgar a su contenido en la conversacin con Haig.

368. El 21 de abril se recibi la contestacin del Secretario de Estado a la nota enviada por el Canciller
a travs de un cablegrama cursado por el Embajador Takacs, quien lo haba entregado personalmente. La
carta de contestacin del Secretario de Estado de incluye como Anexo V/45.

369. El 22 de abril el Canciller se comunic con el Embajador Takacs y lo instruy con referencia a la
contestacin a la nota de Haig. (Anexo V/46).
El Canciller indic:

a. Con respecto a la flexibilidad para describir el concepto de soberana, deba orientarse segn los
trminos contenidos en carta que le fuera entregada el 21 de abril.

b. Con respecto a la continuacin de su gestin, le enviaba su agradecimiento.

c. Con respecto al envo de las primeras noticias sobre la posicin britnica, quedaba a la espera.

d. Con respecto a una posible reunin con el General Haig, sta poda ser posible, si es que se
producan avances que justificaran las conversaciones.

e. Con respecto a la conviccin el Gral. Haig de que los britnicos podan iniciar las hostilidades, se
manifestaba sorpresa por dicha afirmacin, indicando que su eventual ocurrencia alterara los
trminos de la negociacin.

370. El 23 de abril, y al trmino del segundo da de conversaciones con el seor Pym, el Secretario
Haig inform al Canciller respecto del avance de la negociacin. En ese informe expresaba QUE LA
PROPUESTA ARGENTINA NO HABA SIDO ACEPTADA POR LOS BRITNICOS.
Agregaba que se haba hecho un gran esfuerzo y QUE ESPERABA CONTAR CON UN NUEVO TEXTO
ARGENTINO para su futuro encuentro del 25 de abril. (Anexo V/47).

371. Mientras tanto, la prensa de EE.UU. informaba respecto de la gestin de Haig, la posicin
norteamericana y el contenido esencial de la postura britnica. (Anexo V/48).

372. El 23 de abril, Gran Bretaa puso en vigencia la ampliacin de la zona de exclusin a toda nave o
aeronave que se acercara a la Fuerza de Tareas britnica.
Argentina, por nota S/14998 del 24 de abril, elev su protesta formal ante la medida (Anexo V/49).

373. Otra nota, la S/14999 del 25 de abril, denunci la agresin britnica en las Islas Georgias del Sur.
(Anexo V/50).

374. En las primeras horas del 25 de abril, los britnicos atacaron Georgias y la guarnicin argentina se
rindi. Ese mismo da lleg a Washington el Canciller argentino. Personal del Departamento de Estado que
lo aguardaba en el aeropuerto, le adelant que el General Haig deseaba verlo para entregarle una
proposicin simultnea de EE.UU. a la Argentina y a Gran Bretaa. Costa Mndez consult
telefnicamente con el Presidente Galtieri y se resolvi que no deba entrevistarse con Haig. Este ltimo
llam por telfono al Canciller argentino, deplor la negativa y dijo tener lista la propuesta del Presidente
Reagan para evitar una tragedia. (Informe de los ex Comandantes).

375. A las 18.45, se produjo un llamado telefnico del General Haig (Anexo V/52).
Los aspectos importantes que merecen destacarse son:

a. La gestin de asistencia sera asumida por el Presidente Reagan.

b. Exista una propuesta de Reagan para ser sometida a las partes.

c. Requera que la audiencia con el Dr. Costa Mndez no se diera por cancelada, sino por postergada.

d. Solicitaba que el Canciller lo llamase al da siguiente, pues se prevea acciones mayores.

e. Preguntaba si el Canciller, en reunin con periodistas, hara referencia al Gobierno de EE.UU.

376. El da 25 de abril, Argentina declar totalmente terminadas las negociaciones con Gran Bretaa,
pero no la intervencin de EE.UU. en la bsqueda de una posible solucin de la crisis de Malvinas.
Esta manifestacin, expresada por el Canciller y tcitamente incluida en la nota S/14959 presentada ante el
Consejo de Seguridad, sirvi, adems, como argumento a la posicin britnica, en el sentido de que nuestro
pas rehua la bsqueda de una solucin negociada y pacfica.

377. El 26 de abril, Gran Bretaa presenta ante el Consejo de Seguridad la nota S/15002, en la que
estableca las razones que la haban llevado a la reocupacin de Georgias (Anexo V/53).

378. Ese mismo da se inici la XX reunin de la OEA. El Dr. Costa Mndez pronunci un encendido
alegato, en el cual, entre otros conceptos, expres: "la bandera argentina, bandera americana, no ser
arriada mientras corra una gota de sangre por las venas del ltimo soldado argentino que defiende las Islas
Malvinas".

379. El discurso produjo un gran efecto en la Asamblea, pero su tono blico y emocional comprometi
nuestra posicin y estrech peligrosamente el camino para una negociacin razonable.

380. A las 22.15 horas, el Gral. Iglesias, integrante de la misin Argentina, se comunic
telefnicamente con el Presidente Galtieri y le inform sobre las intensas gestiones de ese da que incluan
una reunin de Haig con Costa Mndez (Anexo V/54).

381. El General Haig, en su alocucin, manifest el absoluto respeto de EE.UU. hacia la vigencia del
derecho internacional, y su negativa a convalidar cambios sustentados en el uso de la fuerza. Asimismo,
expres la amistad de su gobierno hacia ambas partes y el hecho de que el gobierno britnico era su mayor
aliado y deseaba una solucin pacfica.

382. Mientras tanto, Cuba gestionaba el apoyo del Movimiento de los No Alineados. (Anexo V/56).

383. El 27 de abril, simultneamente en Buenos Aires y Washington, el COMIL y el Canciller
recibieron UNA COPIA DEL DOCUMENTO ELABORADO POR EE.UU. (Anexo V/57). Ver copia al
final de este Captulo. Este documento constaba de tres apartados principales:

a. Memorndum de acuerdo (Anexo V/58).

b. Protocolo por el que se constitua a la autoridad especial interina en virtud del memorndum de
acuerdo (Anexo V/59).

c. Carta de aceptacin de la funcin de verificacin (Anexo V/60).

Estos documentos estaban acompaados por una aclaracin del Secretario de Estado, concediendo a
Argentina un plazo hasta la medianoche del da 27 de abril para contestar los mismos.

384. Inmediatamente, el Gobierno Argentino se dedic al anlisis detallado del Proyecto presentado por
EE.UU. (Anexo V/61).
385. En horas de la tarde, dicho anlisis qued concluido y definidas las diferencias fundamentales con
el proyecto argentino del 19 de abril (Anexo V/61).
Frecuentes consultas con el Ministro de Relaciones Exteriores permitieron conocer la opinin del equipo
que, simultneamente, realizaba tareas similares en Washington. (Anexo V/62).

386. A las 20.30 horas, el Presidente de la Nacin tuvo en su poder los comentarios de ambos equipos
de trabajo, y se reuni el COMIL para decidir las medidas a adoptar respecto de este documento.
Luego de evaluar las conclusiones alcanzadas, y debido a la complejidad de los temas tratados, se resolvi
no acepar la propuesta en el trmino de tiempo impuesto, recomendndosele al Canciller algunas ideas que,
como gua, deba utilizar en las oportunidades que ste juzgara convenientes.

387. En las ltimas horas del 27 de abril, el Secretario General de las Naciones Unidas remiti un
documento ofreciendo la presencia de UN para verificar el retiro de las fuerzas, arreglos administrativos,
administracin temporal y presencia de civiles y militares de UN. Similares comunicados haban sido
entregados a Gran Bretaa y EE.UU.

388. El da 28 de abril, por nota S/15-008, el Presidente de la Vigsima Reunin de Consulta de
Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA, Estanislao Valdez Otero, hizo saber al Presidente del
Consejo de Seguridad que la Reunin haba emitido la Resolucin I, cuyo texto llevaba a conocimiento del
alto organismo (Anexo V/63).

389. El Reino Unido, mientras tanto, dirigi al Consejo de Seguridad las notas S/15005 y S/15007 en
las que, respectivamente, ampli los alcances de la zona de exclusin a cualquier nave o aeronave que
actuara en apoyo de la ocupacin argentina de las islas, y defendi su posicin ante las declaraciones del
Bur de Coordinacin del Movimiento de Pases No Alineados, de fecha 26 de abril.

390. Tambin ese da (28 de abril), el Secretario de Estado y el Canciller se reunieron en el
Departamento de Estado (Washington) por espacio de 1 hora 45 minutos. La sntesis de la conversacin se
incluye como Anexo V/64.
Independientemente de la anexin de la mencionada sntesis, resulta de gran importancia destacar el
contenido fundamental de las manifestaciones del Gral. Haig, por cuanto seala una postura que podramos
definir como concluyente respecto de la posicin asumida por EE.UU.
Los lineamientos sobre lo cuales se apoy dicha posicin son los siguientes:

a. Argentina, a travs de UN, slo obtendra malas alianzas.

b. Contrariamente al comentario recogido en sus visitas a Buenos Aires, Gran Bretaa estaba
dispuesta a atacar. Si no haba negociacin inminente, Argentina ira a la guerra.

c. Si hubiese guerra, Gran Bretaa, EE.UU. y la OTAN y el Mundo Occidental haran una presin
tal, que el gobierno argentino caera.

d. El gobierno britnico haba mostrado desagrado ante el documento pero crea que lo aceptaran si
as lo haca Argentina.

e. Consideraba que el documento sealaba un cambio fundamental en el Status de las islas, pero que
otro lenguaje significara prejuzgar, cosa que EE.UU. no poda apoyar.

f. En caso de guerra, EE.UU. debera apoyar rpida y slidamente a Gran Bretaa.

g. Todo se resuma en una cuestin de confianza. Gran Bretaa no poda volver a enfrentar una crisis
como la actual.

h. Si haba guerra, EE.UU. debera culpar a alguno de los dos pases de haberla provocado.
i. El Presidente Reagan podra dar ciertas seguridades respecto de la negociacin pero estaba
impedido de garantizar el resultado final, puesto que, de hacerlo, no sobrevivira polticamente.
391. El da 29 de abril, el Reino Unido y Argentina cursaron, respectivamente, las notas S/15010 y
S15014. Mediante la primera, se formulaban objeciones a la Resolucin I de la Reunin de Consulta de la
OEA; por la segunda, se hacan advertencias contrarias al establecimiento de una zona de exclusin total en
la zona de Malvinas.

392. En la maana del 29 de abril, el Embajador Takacs hizo entrega al Subsecretario Enders de la
contestacin oficial de la Repblica Argentina a la ltima propuesta de EE.UU. (la que fue entregada el 27
de abril). (Anexo V/65).

393. Mientras tanto, el Agregado Militar Argentino en Washington mantuvo contacto telefnico con
Cancillera, en relacin con las primeras impresiones recogidas respecto de la carta presentada al Secretario
de Estado, durante la maana.
Los comentarios recibidos del Sr. Enders indicaban que la carta argentina significaba el virtual rechazo e la
propuesta y que, por la tarde saldra un comunicado de EE.UU. en el que estableca su decisin de cesar su
asistencia en el conflicto. Posiblemente, el Senado pedira la adopcin de sanciones contra Argentina.

394. Recibida la carta del Canciller en el Departamento de Estado, se produjo la inmediata respuesta.
(Anexo V/66).
En su carta, el General Haig sealaba los siguientes aspectos fundamentales:

a. Lamentaba que Argentina no estuviera an dispuesta a aceptar la propuesta.

b. Comprenda la frustracin argentina despus de tantos aos de estriles negociaciones.

c. Destacaba que una solucin aceptable no poda contemplar las exigencias bsicas de las partes,
por lo menos inicialmente.

d. Agradeca las expresiones relativas a su gestin, indicando que el inters de EE.UU. lo llevaba a
prevenir cualquier probabilidad de conflicto.

e. Las bases de negociacin haban sido equitativas, la propuesta era justa y razonable y con
resultados a largo plazo favorables para las partes.

f. EE.UU. quedaba a la espera del logro de una solucin pacfica, a la que comprometa sus
esfuerzos.

EN ESTE PUNTO SE PRODUCE UN CAMBIO DE TONO EN EL CONTENIDO DE LA CARTA.

g. EE.UU. dejaba en claro que no apoyaba el uso de la fuerza e indicaba que era Argentina la que
haba precipitado la crisis.

h. El Secretario hara, al da siguiente (30-ABR), una declaracin de prensa en la que explicara:

1) Las gestiones de EE.UU. para la solucin el conflicto.

2) La errnea decisin del gobierno argentino al no aceptar la propuesta.

3) Las razones por las cuales EE.UU. haba tenido esperanzas en el sentido de que la propuesta
podra haber sido considerada por Gran Bretaa.

4) Los pasos a seguir (sanciones), en los campos econmico y militar.

i. Otras medidas a adoptar por EE.UU. seran:

1) Consejo que se dara a los ciudadanos americanos de no viajar a Argentina debido a las
represalias de las que podan ser objeto. Amenaza sobre la reaccin que tomara EE.UU., si
eso se produjera.

2) Se considerara la aplicacin de otras medidas ms impactantes, cuya efectivizacin se
llevara acabo en caso de que las relaciones se deterioraran an ms.

j. Anticipaba el infortunio que vendra y manifestaba su predisposicin para intervenir en una
solucin diplomtica.

395. El 30 de abril, tanto Gran Bretaa como Argentina hicieron varias presentaciones formales, en
notas dirigidas al Presidente del Consejo de Seguridad, expresando su posicin ante las diferentes medidas
adoptadas por el oponente.

396. Cerca del medioda, de acuerdo con lo anticipado, el Secretario de Estado emiti una declaracin
de prensa detallando la gestin del Gobierno de EE.UU. en el conflicto.
La referida declaracin result de extraordinaria importancia por cuanto refleja, claramente, los verdaderos
alcances de la posicin negociadora de EE.UU. y contribuye a la emisin de las conclusiones de esta
Comisin referidas a la gestin Haig.
El texto se incluye como Anexo V/67.
Los aspectos principales contenidos en la misma son:

a. CON RESPECTO A LOS MOTIVOS DE EE.UU. PARA INTERVENIR.

1) El peligro potencial que representaba un conflicto en el Atlntico Sur.

2) El convencimiento norteamericano con respecto del derecho internacional y de la solucin
pacfica de las controversias.

3) Los problemas creados en torno a la solidaridad hemisfrica, en momentos en que los
adversarios ideolgicos buscaban obtener posiciones de influencia en el Continente
Americano.

4) La confianza expresada por [xxx] con respecto a la intervencin de EE.UU.

5) El requerimiento de los gobiernos de los dos pases, uno de los cuales era su ms cercano
aliado

b. CON RESPECTO A LA PROPUESTA DE EE.UU.

1) El Secretario de Estado no mencion los antecedentes de la propuesta formulada por su
Gobierno el da 27 de abril.
Es decir, no hizo ninguna referencia a las posiciones de las partes durante las conversaciones
mantenidas en ambas capitales, excepto sealar que la idea sostenida era la de tratar de
clarificar las posturas, sin tomar posicin respecto de los mritos de las mismas.
Solamente seal que la propuesta americana surgi "ante la perspectiva de llegar a
hostilidades ms intensas".

2) Afirm que la propuesta de su gobierno "representaba nuestra mejor estimacin de lo que las
dos partes podran razonablemente aceptar".

3) Indic que el contenido esencial de la misma, comprenda: cese de hostilidades; retiro de las
fuerzas de ambos pases; fin de las sanciones; establecimiento de un gobierno interino
(EE.UU.- Gran Bretaa-Argentina) para mantener el acuerdo continuacin de la tradicional
administracin local, con participacin argentina; procedimientos para encarar la cooperacin
y el desarrollo de las Islas y el establecimiento de bases para las negociaciones finales,
TOMANDO EN CUENTA LOS INTERESES DE AMBAS PARTES Y EL DESEO DE LOS
HABITANTES.

4) Seal que EE.UU. tuvo razones para esperar que Gran Bretaa considerara un ajuste a la
propuesta (esto significa que posiblemente la propuesta definitiva hubiese sido ms dura
luego de introducidos los "ajustes" britnicos).

5) Argentina inform que no podra aceptar la propuesta (lo cual no se ajusta estrictamente a la
verdad).

c. CON RESPECTO A LA POSICIN DE LAS PARTES.

1) ARGENTINA
- Requera que la propuesta asegurara su eventual soberana o un papel inmediato en el
gobierno de las islas que la condujera a ella (esto era considerado por EE.UU. como un
prejuicio acerca del resultado).

2) GRAN BRETAA
- Afirmaba la necesidad de respetar los puntos de vista (en realidad, los deseos de los isleos).

3) EE.UU.
- Se abstendra de tomar medidas en respuesta a la toma de las Islas por Argentina, debido a
que las mismas podran haber interferido en su gestin para la bsqueda de la paz.
- Gran Bretaa mostraba una completa comprensin ante esta posicin (lo cual no era cierto,
ya que Gran Bretaa exiga, desde el principio una franca posicin de apoyo por parte de
EE.UU.).

d. CON RESPECTO AL FRACASO DE LA PROPUESTA

1) EE.UU. deba adoptar pasos concretos para sealar que NO PODA NI PODRA
PERDONAR EL USO DE LA FUERZA ILEGAL PARA DIRIMIR DISPUTAS.

2) El Presidente Reagan ordenaba:
- La supresin de toda exportacin militar a Argentina.
- El impuesto de certificacin de elegibilidad argentina para las ventas militares.
- La suspensin de nuevos crditos bancarios de exportacin-importacin y garanta.
- La suspensin de garantas de crditos.
- La respuesta positiva a los requerimientos de materiales para las fuerzas britnicas.

e. CON RESPECTO AL FUTURO DEL CONFLICTO

1) La poltica de EE.UU. continuara siendo guiada de acuerdo a derecho.

2) El deseo era el de facilitar un arreglo favorable y temprano.

3) EE.UU. continuaba dispuesto a asistir a las partes.

4) EL XITO MILITAR NO GARANTIZABA LA SOLUCIN DEFINITIVA DEL
PROBLEMA. ESTA LLEGARA POR MEDIO DE UNA NEGOCIACIN ACEPTABLE
DE LAS PARTES.

397. El mismo da 30 de Abril, el General Haig, en nota dirigida al Secretario General de la OEA
(Anexo V/68), reiter los trminos de la declaracin de prensa formulada por su gobierno y expres su
preocupacin por la necesidad de insistir en la bsqueda de una solucin pacfica del conflicto.

398. A las 18.00 horas del da 30 de abril, en Buenos Aires, el COMIL decidi emitir una Declaracin
en la que, para conocimiento de la opinin pblica, expresaba la posicin argentina ante la gestin
desarrollada por el Gobierno de EE.UU., a travs del Secretario de Estado (Anexo V/69).

399. El Canciller argentino, antes de iniciar su regreso al pas desde la ciudad de New York, declar a
la prensa internacional su decepcin ante la posicin asumida por EE.UU., desconociendo lo resuelto por la
OEA; expres la constante voluntad negociadora argentina y ENFATIZ EL HECHO DE QUE
ARGENTINA NO RECHAZABA LA PROPUESTA NORTEAMERICANA, SINO QUE SOLAMENTE
HABA FORMULADO ALGUNAS OBSERVACIONES.
Posteriormente, el 2 de Mayo, la Cancillera present una enrgica nota de protesta respecto de las
declaraciones del General Haig del 29 de Abril (Anexo V/70).

400. Finalizaba, de esta manera, el tratamiento de todas las cuestiones de importancia relacionadas con
lo que haba dado en llamarse "la gestin Haig". A continuacin, esta Comisin formular sus conclusiones
fundamentales.
Para poder extraer conclusiones valederas respecto de la actitud asumida por el Gobierno Argentino
durante la indicada gestin, resulta necesario puntualizar algunos aspectos referidos a las posiciones
britnicas y norteamericanas que guardan relacin con la misma.
La Comisin ha dividido el desarrollo de la gestin Haig en etapas, dentro de las cuales sealar
brevemente el comportamiento de los interesados.

a. PRIMERA ETAPA, que se desarrolla desde la iniciacin del conflicto hasta la designacin del
General Haig.

1) GRAN BRETAA

a) Realiz la primera contraofensiva invocando los principios del derecho internacional y
logr que el Consejo de Seguridad adoptara la Resolucin 502.

b) La poco estabilizada situacin del gobierno conservador, ms la inmediata reaccin de su
oposicin, hicieron poco probable encontrar una disposicin complaciente a retrotraer sus
exigencias de alcanzar el objetivo fijado.

c) Una solucin poco satisfactoria para Gran Bretaa hubiera podido significar, muy
probablemente, la cada del gobierno.

d) CONCLUSIN
Con el apoyo del derecho y de la opinin internacional de los estados con mayor peso
poltico y econmico del mundo occidental y con una situacin interna que otorgaba al
Gobierno escaso margen de flexibilidad, Gran Bretaa encar esta etapa de las
negociaciones con una posicin rgida que puede sintetizarse en su aspiracin de retornar
al Status previo al 2 de abril como condicin para iniciar cualquier negociacin.

2) EE.UU.

a) Asumi su rol de potencia hegemnica e inici sus esfuerzos para evitar un conflicto que
alterara el orden en el Continente Americano, sumndose a otras circunstancias
conflictivas que se vivan en el mismo.


b) Cont, para ello con el expreso pedido de su principal aliado y con la aceptacin de las
partes.

c) Supo de la firme determinacin britnica.

d) Represent un inters superior a cualquier otro tipo de consideracin, la preservacin del
Gobierno Conservador, por todas sus implicaciones en el mbito de la NATO.
e) Conden oficialmente la posicin argentina (Resolucin 502). Los principios que
sustentaba internacionalmente eran los que en esa oportunidad invocaba Gran Bretaa.

f) Descart la superioridad militar britnica.

g) Evit un compromiso mayor al rechazar la realizacin de una gestin de buenos oficios o
una mediacin

h) CONCLUSIN
Se prest a iniciar su gestin negociadora con el convencimiento de que las mximas
aspiraciones de cada una de las partes deberan resignarse para el logro de una solucin.
Argentina era la parte que debera ceder ms.

3) ARGENTINA

a) Consider expresamente esta participacin de EE.UU., para adoptar la resolucin de
ocupar las Islas.

b) EE.UU. se interpondra ante cualquier intento militar britnico destinado a recuperar las
Islas.

c) CONCLUSIN
Se concretaron exactamente las previsiones argentinas respecto de la actitud que asumira
EE.UU.

b. SEGUNDA ETAPA, que se inici con el viaje de Haig a Londres, el 7 de abril, y finaliz con su
regreso desde Buenos Aires hacia Washington, el 19 de abril, siendo portador del Proyecto
Argentino.

1) GRAN BRETAA

a) Logr, basada en acuerdos previos, la utilizacin de la base militar de EE.UU. en la Isla
Ascensin.

b) Realiz el movimiento de la masa de la Fuerza de Tareas hasta la mencionada isla.

c) Dispuso que el da 16 de abril la Task Force partiera desde la Isla Ascensin hacia el
Atlntico Sur, oportunidad en que el General Haig se encontraba en Buenos Aires.

d) Sostuvo que buscaba una solucin pacfica y negociada, pero aclar que en modo alguno
descartaba el empleo de los medios militares para recuperar las islas.

e) Insisti reiteradamente en que el sustento de su postura y de su actitud estaba dado por la
Resolucin 502. El incumplimiento de la misma por Argentina la autorizaba a hacer uso
del derecho de legtima defensa.

f) CONCLUSIN
Durante todo este perodo increment la solidez de su posicin interna y externa, ubicaba
sus medios militares en condiciones de realiza operaciones y mantuvo, con respecto a la
negociacin encarada por Haig, sus requisitos al volver al Status previo de abril, antes de
iniciar las conversaciones con Argentina.

2) EE.UU.

a) El General Haig realiz dos viajes a cada capital. El viaje inicial lo realiz a Londres.
b) En sus dos visitas a Buenos Aires nunca trajo ningn documento que estableciese, real y
concretamente, cul era la posicin oficial britnica respecto de su gestin.

c) El General Haig slo se limit a manifestar los aspectos que, segn su opinin, los
britnicos podran llegar a aceptar.

d) El Secretario de Estado reclam confianza en la actitud que, con posterioridad,
mantendra EE.UU., pero indic que no poda dar garanta efectiva de ella.

e) CONCLUSIN
Se vio materializado el inters de EE.UU. para no perder su rol protagnico como
potencia hegemnica, inclusive tratando de impedir que la cuestin fuese elevada a otros
organismos.
Todo haca suponer que el Secretario de Estado confrontaba la inamovible posicin
britnica con la postura argentina, tratando de que sta ltima cediese todo lo necesario.

3) ARGENTINA

a) A lo largo de este perodo flexibiliz su postura inicial.

b) Nunca lleg a saber, a travs del General Haig, hasta qu punto Gran Bretaa estaba
dispuesta a disminuir sus exigencias iniciales.

c) La opinin pblica interna estaba enfervorizada por los acontecimientos, por lo que una
claudicacin podra resultar sumamente perjudicial para la estabilidad del gobierno.

d) Argentina prepar un documento en el que se estableci, concretamente, su postura de
mxima flexibilidad. Este fue entregado el 19 de abril al General Haig.

e) CONCLUSIN
Esta ltima propuesta argentina, por su contenido, contrariaba seriamente la posicin
britnica (posicin por la que estaba aparentemente dispuesta a luchar) y no alcanzaba los
lmites hasta los cuales EE.UU. poda presionar al Gobierno de Gran Bretaa para
obligarlo a aceptarla.

c. TERCERA ETAPA, que corresponde a las tratativas de la propuesta presentada por EE.UU. a
ambas partes.

1) GRAN BRETAA

a) CONCLUSIN
Las manifestaciones britnicas respecto de esa propuesta fueron difusas. Aparentemente
no habran sido del agrado del Gobierno de Gran Bretaa. No hubo respuesta oficial al
respecto.
Se apreci que, de haber aceptado Argentina, los britnicos hubiesen presionado para
introducir algunas modificaciones, pero no la habran rechazado puesto que hubiesen
perdido posiciones.

2) EE.UU.

a) Debi enfrentar la convocatoria del TIAR.

b) Mantuvo vigente su intencin de encontrar una solucin negociada.

c) Esta propuesta jug contra el tiempo. Acept solamente observaciones de detalle, que
debieron ser formuladas rpidamente por Argentina.
d) Estableci la posicin definitiva de EE.UU. Su rechazo signific el apoyo
norteamericano a Gran Bretaa y la sancin de Argentina.

e) Argentina no logr que el General Haig le expusiera en forma concreta, a travs de un
documento, los lineamientos bsicos de la posicin britnica.

f) Por su parte, Argentina manifest una gran flexibilidad a lo largo de las negociaciones.
La posicin con que iniciara esta gestin negociadora fe modificndose, sucesivamente, a
travs de los diferentes requerimientos formulados por el Secretario de Estado, hasta
llegar al Proyecto del 19 de abril que, sin ser definitivo, fue ejemplo de las mximas
concesiones a las cuales estaba dispuesta.

g) Debe destacarse que Argentina negoci bajo la constante presin e la accin militar de
Gran Bretaa. A esta presin se sumaron algunos comentarios poco contemplativos del
Gral. Haig, en el sentido de que el tiempo se acababa, que Gran Bretaa rechazara la
propuesta y se ira a la guerra, que regresara a Washington porque se haban agotado las
posibilidades, etc., lo cual, evidentemente, no contribuy a crear el clima adecuado que
las circunstancias requeran.

h) Los comentarios de la prensa de EE.UU., y las declaraciones de ciertas autoridades
norteamericanas propiciadoras de una toma de posicin de EE.UU. a favor de Gran
Bretaa, tampoco aportaron apoyo a la imagen de absoluta imparcialidad que hubiese
requerido todo lo relativo a esta negociacin.

i) J usto es decir que, para quien deba adoptar decisiones tremendamente significativas
basadas sobre la confianza en una gestin futura del mediador, en nada result favorable
esta supuesta parcialidad que se mostraba.

j) Una posible sobreestimacin de nuestras reales posibilidades militares, sumadas al xito
de diplomticos manifiestos (si bien en foros no significativos como la OEA), pudieron
haber llevado a la conduccin argentina a especular sobre la posibilidad de obtencin de
resultados definitivos superiores a los estipulados en la propuesta de EE.UU.

k) El sentimiento triunfalista extendido en la poblacin, alentado en ms de una oportunidad
por las propias autoridades, hizo que la gestin diplomtica de los negociadores
argentinos se viera influenciada por el temor de defraudar las expectativas.

l) CONCLUSIN
Esta propuesta, cuyos trminos estaban por debajo de las aspiraciones argentinas, se
complementara con la gestin que EE.UU. podra realizar en el futuro. Esto ltimo
requera un alto grado de confianza por parte de Argentina en el Gobierno
norteamericano, ya que ste, por costo poltico, no poda garantizarle los resultados.

3) ARGENTINA

a) La propuesta norteamericana no alcanzaba a satisfacer las mnimas aspiraciones
nacionales.

b) El documento tena un alto contenido de riesgo.

c) Si bien Argentina mantendra una presencia en las Islas, sta no sera, en modo alguno,
decisoria.

d) Gran Bretaa, de proponrselo, encontrara justificativos suficientes para prolongar
indeterminadamente las negociaciones.

e) EE.UU. SE COMPROMETA A ORIENTAR LA ACCIN FUTURA DE MODO QUE
LAS ASPIRACIONES ARGENTINAS SE VIERAN SATISFECHAS. POR
CUESTIONES POLTICAS, ESTE COMPROMISO NO PODA FORMALIZARSE
POR ESCRITO.

f) La Resolucin de la Reunin de Consulta de Cancilleres Americanos haba respaldado la
posicin argentina, lo cual contribuy a exaltar el fervor patritico argentino.

g) No se haban producido hechos de armas significativos (Excepto Georgias).

h) La propuesta estableca un precedente favorable al incluir las islas Georgias y Sandwich
del Sur.

i) CONCLUSIN
Se incluyen, a continuacin, las conclusiones de toda la gestin respecto de Argentina,
por cuanto esta tercera etapa, dedicada a la propuesta norteamericana, resulta el corolario
de toda gestin negociadora encarada por el Secretario de Estado.

- Al haber considerado como factor fundamental en su decisin de ocupar las islas, la
intervencin de EE.UU. para el logro de una solucin de conflicto, que seguramente
se generara, ello implicaba supeditarse a la propuesta de negociacin que este pas
podra formular.

- No aceptarla, significaba afrontar la respuesta britnica, respuesta que el Gobierno
argentino haba dado por cierta.

- Adems, el conflicto que presupondra la no aceptacin, colocara a EE.UU. al lado
de Gran Bretaa, de acuerdo con lo que haba sido oportunamente anticipado.


CONCLUSIONES FINALES DE LA COMISIN RESPECTO DE LA GESTIN DE ASISTENCIA
DEL SECRETARIO DE ESTADO DE LOS EE.UU

401. Las conclusiones finales de esta Comisin respecto de la gestin de Asistencia del Secretario de
Estado de los EE.UU., son las siguientes:

a. La gestin se vio coronada con la propuesta norteamericana del 27 de abril de 1982. Esta
propuesta, a juicio de esta Comisin, IMPLICABA CIERTOS RIESGOS EN SU ACEPTACIN
por cuanto la obtencin de un resultado favorable para la Repblica Argentina quedaba
supeditada, exclusivamente, a la buena voluntad del Gobierno de EE.UU. para el cumplimiento de
las promesas expresadas en tal sentido, ya que no estaban incluidas en el texto de la propuesta ni
en ningn documento adicional.

b. Las relaciones entre Estados no pueden quedar libradas a acuerdos verbales -sin mayor
permanencia que las de los funcionarios que los asumen-, mxime, cuando entonces se jugaba la
soberana territorial y, especialmente, cuando una de las partes en la controversia haba mostrado
tan poca predisposicin al dilogo sincero.
No obstante, el riesgo era aceptable, por lo que esta Comisin opina que la propuesta pudo ser
considerada, toda vez que constitua una oportunidad para un cambio de estrategia, sin menoscabo
para el derecho y el honor argentinos.
Recordemos, como aval de esta opinin, que a la fecha de formulacin de la propuesta
norteamericana, nuestro pas enfrentaba una formidable oposicin, manifestada especialmente por:

1) La Resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, emitida el 02-ABR bajo el
nmero 502, que obligaba a nuestro pas al inmediato retiro de las fuerzas militares de los
archipilagos recuperados.
2) El Reino Unido, como clara manifestacin de su intencin de recurrir al empleo de la fuerza
para recuperar las Islas Malvinas, ya haba preocupado militarmente las Islas Georgias del
Sur.

3) Estados Unidos haba ratificado su anticipada manifestacin de apoyo a Gran Bretaa para el
caso de conflicto, y varias de sus principales autoridades haban insistido al respecto con los
negociadores argentinos.

4) Los pases de la NATO suspendieron el envo de armas a la Argentina y la Comunidad
Econmica Europea hizo otro tanto con respecto a diferentes transacciones comerciales y
financieras con nuestro pas.

5) El Comit Militar, que no haba previsto una respuesta britnica de magnitud -confiado en una
enrgica mediacin de los Estados Unidos-, careca de planes y medios adecuados para
enfrentar la contingencia y se lanz a una carrera de improvisaciones para cubrir
apresuradamente la alternativa blica.

c. Puede considerarse que el tenor de la propuesta norteamericana no difera demasiado de lo que
EE.UU. estaba en condiciones de obligar a aceptar a Gran Bretaa, sin provocar la cada del
gobierno de Margaret Thatcher.

Por lo tanto, haber adoptado la decisin de ocupar las Islas bajo el supuesto de que EE.UU. aportara la
solucin del conflicto, para luego no aceptar su propuesta, implica que hubo un error inexcusable: O NO
SE FECTU UNA CORRECTA APRECIACIN PREVIA O, PRODUCIDO EL RESULTADO
PREVISTO, NO SE TUVO LA DECISIN DE ACEPTARLO.


LA INTERVENCIN DEL PER

402. Durante el mes de abril, el Gobierno del Per haba solicitado a las partes una tregua de 72 horas
con la finalidad de acordar las bases para la iniciacin de conversaciones que condujeran a la solucin
pacfica de la crisis.
Un estrecho contacto fue mantenido siempre entre las Presidencias y Cancilleras de ambos Estados,
basados en sentimientos fraternos profundamente arraigados.
La gestin del Per, solidaria con Argentina en las cuestiones de fondo, fue constante en la bsqueda de la
paz y en el arribo a una solucin negociada definitiva del conflicto.

403. Per tuvo varias intervenciones pero, la ms importante y por tanto a la que esta Comisin
otorgar especial inters, es la referida a una propuesta peruana que se desarroll durante la primera semana
del mes de mayo.

404. En la noche del 1 de Mayo, el Canciller peruano, Dr. J avier Arias Stella, se comunic con el Dr.
Costa Mndez para actualizar su informacin sobre los resultados del ataque britnico de ese da, requerir
la actitud que iniciara el gobierno argentino y sugerir una alternativa que estaba tratando, en esos
momentos, con el gobierno de Ecuador (Anexo V/71).

405. En la madrugada del 2 de Mayo se recibi una llamada telefnica del Presidente Belande al Gral.
Galtieri. En ella, el Presidente peruano ofreci la participacin de su pas en este esfuerzo al que titul de
"casi final para evitar lo que puede ser un derramamiento de sangre que para nosotros sera sumamente
doloroso".
El texto de la conversacin mantenida entre ambos mandatarios se incluye como Anexo V/72, pero se
aprecia conveniente destacar las ideas fundamentales de su contenido.
Estas son:

a. El texto de la propuesta se elabor a partir de una conversacin entre Belande y el Gral. Haig, en
la cual este ltimo se mostr muy deseoso de llevar algo concreto para su dilogo del da siguiente
con el Sr. Pym.
(1)

(1) Al producirse este intento peruano, el Sr. Pymse encontraba en EE.UU., por lo que su dilogo con Haig era
permanente.

b. Se haba intercambiado opinin respecto del texto y se haba procurado ponerlo en un lenguaje
que los britnicos pudieran aceptar.

c. El Grupo de Contacto estara integrado por cuatro pases amigos de las partes.

d. El texto de la propuesta de paz transmitido por el Arquitecto Belande fue el siguiente:

TRADUCCIN DEL TEXTO EN INGLS:

Propuesta de paz en el Atlntico Sur.

1. Cesacin inmediata de las hostilidades.

2. Retiro mutuo y simultneo de las Fuerzas.

3. Introduccin de terceras partes para gobernar temporalmente las Islas.

4. Los gobiernos reconoceran la existencia de puntos de vista conflictivos respecto de las Islas.

5. Los gobiernos reconoceran la necesidad de tener en cuenta los PUNTOS DE VISTA y los
INTERESES de los Isleos en la solucin final.

6. Las terceras partes -o grupo de contacto- seran Brasil, Per, Repblica Federal de Albania y los
Estados Unidos de Amrica y,

7. Una solucin final debera alcanzarse no despus del 30 de abril de mil novecientos ochenta y
tres, bajo la garanta del Grupo de Contacto.

e. Las ideas fueron dictadas por el propio Secretario de Estado. Per le formul algunas objeciones
que dieron lugar a un texto ms breve, el que, segn la opinin peruana, era mucho ms viable.

f. El Presidente peruano manifest que crey notar en el Secretario de Estado una honda
preocupacin por una cierta intransigencia del lado britnico.

g. Ante un comentario de Belande, acerca de que en el lapso de un ao se terminaran las
negociaciones, el Gral. Galtieri dijo "que en Argentina, despus de ciento cincuenta aos, un ao o
dos no preocupan; lo que me preocupa es que no sea un ao sino cincuenta aos ms"

h. Luego de realizarse otras consideraciones, se estableci que al da siguiente Argentina dara
alguna respuesta.

406. En la maana del 2 de mayo, en momentos en que el Presidente de la Nacin y el Canciller
analizaban la propuesta recibida del Gobierno del Per, se produjo una nueva llamada telefnica del
Arquitecto Belande.
Esta fue recibida directamente por el Dr. Costa Mndez (Anexo V/73), y los ms importantes aspectos
tratados fueron los siguientes:

a. El Presidente del Per manifest que lo haba llamado el Embajador de EE.UU. en Lima. A
continuacin, expres:
"Me propone dos cosas sumamente pequeas. Primero dice que slo utilicemos la versin
castellana, seguramente porque la versin inglesa no est todo lo pulida porque se hizo ac".
"Ellos quieren cambiar PUNTOS DE VISTA por LOS DESEOS".
b. El Canciller expres que la palabra DESEOS era absolutamente inaceptable.

c. Luego de intercambiar opiniones, qued definido que Argentina aceptaba la expresin "THE
VIEWS CONCERNING THE INTEREST" ("LOS PUNTOS DE VISTA CONCERNIENTES A
LOS INTERESES").

d. Por ltimo, el Canciller objet la presencia de EE.UU. entre los pases integrantes del Grupo de
Contacto e indic que la propuesta de siete puntos podra ser aceptable en la medida que aclarara
expresamente que la administracin britnica no sera reinstalada.

e. La conversacin se prolong en cuestiones de detalle, pero todos giraron alrededor de los tres
temas principales: la no inclusin de los deseos de los isleos, la no reintroduccin de la
administracin britnica total y la no participacin de EE.UU. en la administracin interna.

407. En esa misma maana, luego de la convencin con el Presidente Belande, el Dr. Costa Mndez
se comunic telefnicamente con el Presidente del Consejo de Ministros del Per, Dr. Manuel Ulloa, a
quien, si bien le expres fundamentalmente consideraciones referidas a la relacin de EE.UU. con Amrica
Latina respecto de los ltimos acontecimientos, le destac:

a. Lo interesante de la propuesta peruana.

b. Las correcciones necesarias en lo referido a intereses/deseos de los pobladores y participacin de
EE.UU.

c. La oportunidad argentina de concurrir ante Naciones Unidas debido a los cambios producidos en
la situacin, el apoyo de los No Alineados y el veto ruso. Si bien esta oportunidad no se quera
utilizar, por el momento, ella sera empleada si la propuesta peruana no funcionaba.

408. A las 14.50 horas del da 2 de mayo, el Presidente de Per llam nuevamente por telfono al Gral.
Galtieri.
El texto de lo conversado se incluye como Anexo V/74.
Los puntos principales de esta conversacin, fueron los siguientes:

a. El Gral. Galtieri estableci que en ese momento no le poda dar una respuesta exacta, pero s
decirle que exista la mejor predisposicin. Se necesitaba esperar hasta la medianoche para
contestar

b. Qued definido que EE.UU. no integrara el Grupo de Contacto. EE.UU. lo haba comprendido.

c. Exista la necesidad de actuar con rapidez para evitar complicaciones.

d. EE.UU. haba interrogado al Per respecto de si lo conversado contaba con la autorizacin de la
J unta Militar. El contacto con el Departamento de Estado y la Embajada de EE.UU. en Lima era
permanente.

e. El Presidente Belande recomend que, en la medida de lo posible, no se tratara de modificar el
texto puesto que, "yo tengo la impresin de que ese texto puede prosperar y que en todo caso los
americanos lo hacen suyo, eso es vital, porque desde luego la influencia de ellos sobre los ingleses
es definitiva.
El Gral. Haig ha manifestado que l hara suya esta proposicin, que l la planteara como suya".

f. El Presidente del Per indic que en el texto haba algunas vaguedades que resultaban necesarias,
pero que dejaban a salvo la posicin argentina.
Se pretenda que el documento no significara capitulacin para las partes, sino un entendimiento
honroso.
Deban existir algunos silencios para no obstaculizar la negociacin.
g. El Presidente Argentino indic que, prximamente, la J unta Militar se reunira para tratar el
proyecto y que esperaba comunicarse con l en horas de la noche para informarle lo decidido.

409. Durante todo el da 2 de mayo, Cancillera y el Equipo Especial de Trabajo se dedicaron a analizar
detalladamente la propuesta peruana.
Este anlisis se incluye como Anexo V/75.
A las 19.00 horas estaba prevista una reunin del COMIL, oportunidad en que sera expuesto el
mencionado anlisis.

410. A esa hora se reuni el COMIL. Momentos antes haba llegado la ingrata noticia del hundimiento
del Crucero General Belgrano, circunstancia que slo es mencionada por la probable repercusin que ha
tenido respecto de la propuesta peruana.
(1)

(1) Recientes declaraciones periodsticas formuladas por el Capitn del Submarino Conqueror, manifiestan que ste sigui durante 30
horas al General Belgrano hasta que recibi la orden expresa de torpedearlo.

En la citada reunin, el Canciller hizo una amplia referencia a la propuesta, su anlisis y consideraciones,
resolvindose que se le contestara al Presidente peruano y se le informara que, con la adecuacin de
algunos detalles en ciertos puntos de su propuesta, la misma sera aceptada.
Cabe destacar que la reunin se vio conmocionada por las noticias de detalle derivadas del hundimiento del
Gral. Belgrano.

411. Finalizada la reunin del COMIL, los miembros de la J unta siguieron reunidos intercambiando
opiniones respecto de la propuesta del Per.
Esta Comisin ha encontrado puntos de disidencias en el pensamiento de las principales autoridades
nacionales, en cuanto a las conclusiones arribadas al trmino de esta reunin (Ver pgina 60 del Cap. III
informe ex Ctes. en J efe).
As, al final de la misma, el Gral. Galtieri y el Alte. Anaya, sostenan que la propuesta era una opcin que
mereca retenerse, hacindole unas mnimas adecuaciones.
El Gral. Galtieri se comunicara con el Arquitecto Belande para expresarle los puntos de vista del
Gobierno Argentino sobre la propuesta formulada y la incidencia negativa que durante estas gestiones
diplomticas tena el hundimiento del Crucero Gral. Belgrano.
Por el contrario, para el Brigadier General Lami Dozo, la reunin haba terminado sin que el hecho del
hundimiento del Crucero significara el rechazo de la propuesta y que tales circunstancias deban ser
comunicadas al Presidente peruano por el Gral. Galtieri. Todos coincidieron en sealar que el gobierno
argentino deba designar un enviado especial para informar al Presidente peruano sobre la resolucin
adoptada por el COMIL.
(1)

(1) Se decidi que concurriese el Secretario General de la Presidencia. Posteriormente se agreg al Contraalmirante Moya.

412. A las 00.30 horas del da 3 de mayo, el Gral. Galtieri se comunic con el Presidente del Per para
llevar a su conocimiento la decisin argentina. (Anexo V/76).
En dicha conversacin, el Presidente peruano dej en claro:

a. Que apreciaba como un entendimiento tcito que, mientras hubiera una posible negociacin, Gran
Bretaa se abstendra de actos agresivos. QUE AS SE LO HABA MANIFESTADO AL
SECRETARIO DE ESTADO.

b. Que, segn comprenda, los fervientes propsitos peruanos tenan, necesariamente, que entrar en
un perodo de paralizacin.

c. Que comunicara al Secretario de Estado la suspensin momentnea de las tratativas.

d. Que el Secretario de Estado, despus de su manifestacin eufrica por el avance de las
negociaciones, haba tenido un vuelco en su conducta. Que su actitud era de frustracin,
presentando al seor Pymcomo una persona sin inters en lograr la paz y s en obtener mayores
ventajas para la guerra.

e. Que iba a llamar a Haig para decirle que Argentina, si bien estaba muy bien inclinada a estudiar la
propuesta, se haba visto en la obligacin de poner de lado dicha actitud, en vista de lo ocurrido.

Requera saber si eso era, concretamente, lo que poda decir a Haig (a esto, el Gral. Galtieri contest
afirmativamente).
Por su parte, el Gral. Galtieri, como aspecto fundamental y sintetizador de su posicin, expres:

a. "Ms all de que los puntos, o los siete puntos, podran ser en algunos aspectos reconsiderados y
tratados, Arquitecto, pero le vuelvo a repetir, si bien estamos reconsiderando algunos aspectos de
redaccin de los siete puntos, la noticia del crucero General Belgrano dej de lado ya todo estudio
y razonamiento para apoyarle en este hecho que es trascendente, psicolgica y polticamente, ms
all de lo militar, en el pblico de la NACIN ARGENTINA".

b. Indic que enviara al Gral. Iglesias para que expresar al Gobierno peruano la posicin argentina.

413. El viaje a Per del Secretario General de la Presidencia, Gral. Iglesias, quien lo hizo acompaado
por el J efe de la Casa Militar, Contraalmirante Moya, ha sido motivo de especial investigacin por esta
Comisin, que ha citado expresamente para ello, a los mencionados Oficiales Superiores.
El desarrollo de las conversaciones mantenidas por los mismos en Per puede seguirse en sus respectivas
declaraciones testimoniales pero, en lo que hace a la cuestin de fondo, es decir, en cul fue la contestacin
argentina al Presidente del Per con referencia a su propuesta de siete puntos del da 1 / 2 de mayo de 1982,
vale transcribir, textualmente, un prrafo de la declaracin del Gral. Iglesias:

"bamos nosotros a explicarle las razones por las que Argentina en ese momento, haba prcticamente
suspendido o rechazado -yo empleo el trmino rechazado, porque a m se me ha dicho - rechazado - la
propuesta peruana. Es decir, que no era una suspensin sino un rechazo".

Esto puede complementarse con la declaracin del Contraalmirante Moya, quien expresa:

"Pero, concretamente, si lo que se desea saber es si a Belande nosotros le dijimos que si se aceptaba la
propuesta, no, no fue as. Le dijimos que no se aceptaba; y la misin fue para explicarle que no tuviera
absolutamente ningn problema en lo que hace a Argentina".

414. El da 04-MAY regres de Lima la Comisin enviada por el Gobierno argentino para entrevistar al
Presidente Belande, con el objeto de explicar la posicin argentina.
El Gral. Iglesias y el Contraalmirante Moya asistieron a la reunin del COMIL, donde expusieron a los
integrantes del mismo los aspectos principales de su cometido.

415. Los miembros del COMIL analizaron, a continuacin, aspectos relacionados con la marcha de las
negociaciones, notndose:

a. Una marcada influencia de EE.UU. en toda la gestin encarada por el Arquitecto Belande.

b. Un aparente renovado inters britnico por la propuesta peruana (comentarios el Gral. Iglesias y
conversaciones del Dr. Costa Mndez con ministros peruanos).

c. El renovado inters britnico coincida con la gestin iniciada por el Secretario General de la ONU
y la aparente escasa predisposicin de Gran Bretaa en recurrir a este foro

416. En la tarde del 5 de mayo, el Presidente del Consejo de Ministros del Per, Dr. Manuel Ulloa
Elas, se comunic telefnicamente con el Dr. Costa Mndez (Anexo V/78), hacindole saber:

a. Que a su regreso de Londres, el Secretario Haig haba informado al Gobierno Peruano que los
britnicos "con dos o tres pequeas modificaciones estaran dispuestos a aceptar el Memorndum
de los siete puntos, reducidos a seis ahora".

b. Que apreciaba la existencia de un cambio en algunas palabras, lo que hara difcil la aceptacin
argentina.

c. Que entenda que Gran Bretaa hara la presentacin de esas ideas a travs de Naciones Unidas.

d. Que la propuesta estableca un cronograma de cumplimiento obligatorio.

417. A las 23.50 horas del da 5 de mayo, el Presidente del Per se comunic con el Gral. Galtieri,
ratificando lo expresado en horas de la tarde por el Dr. Costa Mndez (Anexo V/79).
El aspecto fundamental de su mensaje se incluye en un prrafo que, para mejor comprensin, se transcribe
textualmente:

"Yo tengo una versin y la razn de mi llamada es sta, Gral.: es hacerle conocer a Ud. si es que Uds.
no conocen bien este aspecto, las aspiraciones y las ideas del gobierno britnico, que ellos nos han
hecho llegar indirectamente, porque ha sido por intermedio de EE.UU., una reaccin por la que ellos
estaran dispuestos a considerar, yo creo que esto, desde el punto de vista informativo, puede ser
interesante para Uds.
Vea Ud. el documento que yo les pas, cuando infortunadamente se interrumpieron las conversaciones
por el muy sensible ataque al Belgrano, teniendo eso como base, ellos han reaccionado al documento.
En general, hay una aceptacin, lo hace un poco ms conciso, porque bajan de 7 a 6 puntos, pero le dan
algunos cambios de redaccin.
La primera parte, por ejemplo, cesacin inmediata de hostilidades, la dejan; hablan del retiro mutuo,
pero ellos hablan de una, lo que llamaran no redespliegue -stos son trminos un poco raros- de todas
las fuerzas, es decir un no retorno de las fuerzas durante el perodo ste no?. En seguida ellos insisten
en los pases que inicialmente se mencionaron, no obstante que yo he sido muy claro que eso no era
aceptable para Uds., sobre todo en un caso determinado. Ellos quisieran que, primero, el grupo de
contacto se definiera entonces, y que tuviera como misin, verificar el retiro; segundo, administrar el
gobierno de las Islas en el perodo provisional, consultando con los representantes elegidos de la
poblacin de las Islas. Ud. ve que ah ellos quieren hacer figurar a las entidades existentes, y asegurar
que no se emprenda accin alguna en las Islas que contravenga este acuerdo interino; y tercero, asegurar
que se respeten todas las dems disposiciones del acuerdo. Fuera de estas alteraciones, prcticamente lo
dems son palabras ms, palabras menos, es ms o menos lo mismo.
De manera que este planeamiento, digamos estructuralmente, es igual al otro. Aunque en materia de
semntica, naturalmente, jala un poco para las ideas de ellos. Se ve que ellos, ms o menos, estn llanos
a ceder y yo tengo la informacin de que los EE.UU. los haran aceptar estos acuerdos en una discusin.
Esto es un aspecto de lo que yo quiero informarle, en fin, para que Ud. pueda tomar las determinaciones
que convengan. Pero hay, adems, un cronograma. Este cronograma es sumamente breve, porque se
piensa que habra 24 horas para dar las rdenes e instrucciones del cese del fuego, y que, despus, slo
habra 48 horas para el trabajo, pero que una vez iniciado el cese del fuego habra 12 horas para
contestar negativa o afirmativamente sobre el documento que sera presentado con previa consulta.
Pero, en fin, a voluntad de ambas partes, lo que es bien difcil naturalmente, y de no haber conformidad
entonces, las cosas volveran a su estado anterior. Eso sera en lneas generales, lo que me dicen del
Departamento de Estado que Inglaterra aceptara. Yo quiero, simplemente, transmitrselo, porque
nosotros hemos estado en contacto, y yo tengo el propsito mejor de servir la causa de la paz. Quiero
que Ud. tenga toda la informacin que pueda llegar a m por distintos conductos".

418. Argentina, que ese mismo da 05 de mayo haba aceptado la intervencin del Secretario General
de la ONU (esta gestin ser desarrollada ms adelante en este Captulo), hizo saber al Presidente del Per
que llevara las negociaciones a ese foro.

419. El da 06 de mayo, el Dr. Ulloa envi al Canciller la carta que se incluye como Anexo V/80.
En la misma se adjunta una copia de la propuesta que haba sido confeccionada por Gran Bretaa y EE.UU.
y atribuida al Gobierno Peruano con intervencin norteamericana.
Cabe destacar que la propuesta anglo-norteamericana, incluida en la carta del Dr. Ulloa, coincida con las
ideas expresadas por el Presidente Belande y el mismo Ulloa en sus contactos telefnicos, en el sentido de
que se trataba de sugerencias que el Secretario Haig haba introducido como ideas que seran aceptadas por
Gran Bretaa.

NOTA: A todo el procedimiento que rode a esta propuesta anglo-norteamericana y su intencin de
hacerla figurar como emitida por el Gobierno Peruano, debe prestrsele especial atencin puesto que
implic una manifiesta y comprobable mala fe. El 05-AGO-82, el Secretario de Estado Adjunto para
Asuntos Interamericanos, Thomas Enders, en su exposicin ante la Subcomisin de Asuntos
Interamericanos de la Cmara de Representantes de los EE.UU. (que se incluye como Anexo V/81), AL
HACER REFERENCIA A LA PROPOSICIN DEL PER-EUA (pg. 14) mencion el documento que el
Dr. Ulloa desconoci como proveniente de una cogestin peruano-norteamericana y que atribuy a una
elaboracin anglo-norteamericana. (Anexo V/80).

420. El da 06 de mayo, el Gobierno del Canad, a travs de su Embajador en Buenos Aires, se ofreci
a participar, junto con el Gobierno Peruano, integrando el Grupo de Contacto en reemplazo de EE.UU.
(Anexo V/82).

421. A partir de esa fecha y cuando las partes haban aceptado la gestin de la ONU a travs del
Secretario General, la propuesta del Per qued anulada, aunque no as los ponderables esfuerzos de este
pas para llevar la disputa a una situacin negociada, apoyando la posicin argentina en todas las formas
compatibles con sus intereses.

422. Esta Comisin, concluido el anlisis de la gestin peruana correspondiente a la primera semana de
mayo del ao 1982, ha llegado a las siguientes conclusiones:

a. CON RESPECTO AL COMPORTAMIENTO DE LAS PARTES INVOLUCRADAS EN
RELACIN A LA PROPUESTA.

1) EE.UU.

a) Necesit recomponer su imagen deteriorada en la opinin latinoamericana.

b) Dese mantener su participacin en cualquier tipo de negociacin, posiblemente influido
por su rol de potencia hegemnica.

c) Influy, posiblemente, en la propuesta peruana, representando en ella la posicin
britnica y encauzndola hacia un enunciado que incluyera los aspectos bsicos de la
postura de Gran Bretaa.

d) Procedi con mala fe al utilizar el nombre de Per para hacer circular sus propias
proposiciones.

2) PER

a) Demostr su inters en la solucin pacfica del conflicto. b.Cont con el aval de EE.UU.
c.Tuvo una adecuada aproximacin a Argentina y muy buen contacto con sus principales
dirigentes. d.El hundimiento del Gral. Belgrano result un serio golpe para su posicin
negociadora. e.La propuesta se le fue de las manos y cuando se complic demasiado
debi denunciarla (anglo-norteamericana).

3) GRAN BRETAA

a) No acept la propuesta peruana (si bien ya tena nuevos "ingredientes" sugeridos por
EE.UU.).

b) Se apoy en ella cuando la alternativa que se presentaba era la ONU, alternativa a la que
haba manifestado permanente rechazo.

c) Hundi el Crucero A.R.A. Gral. Belgrano en circunstancias en que no puede descartarse
que tal actitud guarde relacin con la propuesta.
(1)

(1) Ver obra "El Torpedo de la Thatcher"de TamDalyell, miembro del Parlamento britnico.

d) Maniobr a travs de EE.UU. para introducirle modificaciones sustanciales que
cambiaban su espritu original.

e) Acus a Argentina de rechazar la propuesta peruana (que no era tal, sino la propuesta ya
modificada por EE.UU.) y la propuesta peruano-norteamericana (que no era tal, sino la
propuesta anglo-norteamericana).
(2)

(2) Ver obra citada y declaraciones del ex Primer Ministro Heath

4) ARGENTINA.

a) No otorg debida importancia a la propuesta, posiblemente debido a su creencia de que el
foro adecuado estaba representado por Naciones Unidas.

b) Su RECHAZO, si bien no categrico y seguramente originado en el impacto psicolgico
provocado por el hundimiento del Gral. Belgrano, puede considerarse un error
diplomtico.

b. CON RESPECTO A LA PROPUESTA.

En este caso, slo corresponde emitir conclusiones con respecto A LA POSIBLE ACEPTACIN
O NO DE LA PROPUESTA POR PARTE DE LA ARGENTINA. Por supuesto que la propuesta
se hace referencia es a la presentada por el seor Presidente del Per del 02 de mayo, y que consta
de siete puntos (con la inclusin de la sugerencia formulada por el Embajador de EE.UU. en
Lima).

423. Las conclusiones de esta Comisin, son las siguientes:

a. La propuesta contena elementos poco precisos que podran tomar rumbos contrarios a las
aspiraciones argentinas pero, al mismo tiempo, estableca el cese de las hostilidades en momentos
en que se haba materializado definitivamente la decisin britnica de recuperar las Islas mediante
el empleo de su poder militar.

b. LA J UNTA MILITAR, QUE EN CONJ UNTO HABA COMPRENDIDO ACABADAMENTE
LOS ALCANCES DE LO EXPRESADO, CAMBI SU DECISIN, ESTA VEZ SIN EL
TOTAL CONSENSO, SUSTENTNDOSE EN FACTORES EMOCIONALES ANTES QUE EN
ADECUADOS FUNDAMENTOS POLTICOS.

Las modificaciones ulteriores de la propuesta peruana y sucesos tan innecesarios y tan confusos como el
hundimiento del Belgrano, inician claramente la forma equvoca con que procedieron los Gobiernos de
EE.UU. y Gran Bretaa.


OTRAS INTERVENCIONES DEL PER

424. Como dijimos anteriormente, la vocacin pacifista del Per y sus estrechos lazos de unin con la
Repblica Argentina, hicieron permanente su intervencin en cuanta oportunidad fuese propicia para
encauzar las negociaciones dentro del marco de la solucin de la controversia, sin recurrir al empleo del
poder militar.
Fracasados sus intentos de acercar a las partes a travs de la propuesta especfica de paz presentada en la
primera semana de Mayo, Per vuelve a insistir en le logro de una tregua el da 20 de Mayo (Anexo V/83).

425. Esta propuesta, considerada inmediatamente por Argentina como muy positiva, fue rechazada por
Gran Bretaa, quien al da siguiente inici su desembarco en San Carlos.
426. A partir de ese momento, los esfuerzos de Per se orientaron al apoyo de la posicin argentina en
todos los foros en que tuvo oportunidad de debatirse la cuestin de las Islas Malvinas.


LA GESTIN OFRECIDA POR EL REY DE ESPAA

427. El da 05 de mayo, el Rey de Espaa dirigi una carta al seor Secretario General de las Naciones
Unidas en la que, ante las circunstancias que se vivan, solicitaba a las partes un inmediato cese de las
hostilidades y ofreca sus buenos oficios para la solucin pacfica del conflicto.
Al mismo tiempo, el Embajador de Espaa en Buenos Aires, haca entrega de una nota similar en
Cancillera (Anexo V/84).
Los prrafos principales de la nota, eran los siguientes:

"Mi gobierno ha precisado en sucesivas declaraciones oficiales, su posicin sobre el fondo del
problema. Pero permtame, seor Secretario General, que sobre la base de dichas declaraciones, me
dirija a Uds. exponindole la angustia que, como espaol, como soldado y como Rey experimento en
estas horas".
"No puedo sentirme impasible ante el enfrentamiento de dos pueblos. Ni contemplar sin conmoverme
profundamente las prdidas de vidas humanas a que da lugar".
"Pienso que todos los problemas tienen solucin justa y honrosa mediante conversaciones y medios
pacficos, con espritu de paz, sin llegar a consecuencias irreparables".
"Mi voz, seor Secretario General, le transmite el ruego de que haga llegar a ambas partes en conflicto
la solicitud de un alto al fuego que permita continuar las gestiones de negociacin, y formule un
llamamiento, tanto a los gobiernos de Europa, a la que por tantas razones pertenecemos, como a los de
la comunidad Iberoamericana, a la que nos sentimos tan vinculados por la sangre y por la historia, a fin
de que interpongan todas las posibles acciones conducentes a evitar la prolongacin de las hostilidades".
"Mi gobierno ha puesto a la disposicin de los pases contendientes sus buenos oficios para una
solucin pacfica del conflicto".
"Por mi parte, ofrezco con el mayor desinters toda mi buena voluntad y mi ayuda para contribuir, en la
forma y medida que se estimen oportunas, a la consecucin de la paz y de la justicia".
"Muy cordialmente, J uan Carlos Rey".
"A su excelencia D. J avier Prez de Cuellar, Secretario General de las Naciones Unidas-Nueva York".

428. La Secretara General de la Presidencia procedi al anlisis de la propuesta espaola (Anexo V/85)
indicando, como accin recomendada, que el ofrecimiento del Rey J uan Carlos de Espaa deba
agradecerse, pero de ninguna manera podra tomrselo en cuenta como una va efectiva para solucionar el
conflicto.


LAS GESTIONES EN NACIONES UNIDAS

429. Durante todo el mes de abril, la gestin diplomtica argentina se haba centrado en atender las
proposiciones del Secretario de Estado de EE.UU., Gral. Haig, hasta que, producida la convocatoria del
TIAR y adoptada por EE.UU. una posicin de franco apoyo al inters britnico, Argentina se vio en la
obligacin de encarar su prximo accionar en un foro que pudiese garantizar, en mayor medida, el logro de
sus aspiraciones.

430. En los primeros das de mayo se vivieron las alternativas de la primera manifestacin britnica
para recuperar las Islas mediante el empleo de la fuerza. El Consejo de Seguridad fue el escenario donde las
dos partes expresaron las razones que las motivaron.
Simultneamente, el Presidente del Per iniciaba su accin para el logro de la paz y tambin aportaba su
esfuerzo el Rey de Espaa.

431. El da 01 de mayo, se realiz una reunin del COMIL en el Edificio del Estado Mayor Conjunto.
En la oportunidad y con relacin a los aspectos relativos al manejo de la poltica internacional, se repasaron
nuevamente las diferentes opciones que podra seleccionar el Gobierno Argentino para orientarse hacia una
solucin definitiva y favorable de la crisis.
Dentro de las opciones analizadas, se encontraban:

a. La intervencin de un pas o grupo de pases como mediadores, como gestores de buenos oficios o
como asistentes de las negociaciones. De hecho, esto era lo que se haba desarrollado durante el
mes de abril, a cargo del Gral. Haig, independientemente del fracaso a que haba arribado. Al
margen de lo ocurrido, no deba descartarse la posibilidad del surgimiento de un nuevo mediador.

b. La concurrencia ante los organismos internacionales.

Debido a la actuacin ante la OEA, que haba producido resultados poco efectivos, la nica solucin que
quedaba, en este campo, era la intermediacin de la ONU, ya fuese a travs del Presidente del Consejo de
Seguridad de ese organismo como tal, o mediante la actuacin del Secretario General de las Naciones
Unidas.

432. El COMIL orden a Cancillera que las opciones se analizaran detalladamente y se presentaran las
alternativas y las diferentes posibilidades e inconvenientes que las mismas podran presentar.
Independientemente de la realizacin de esta tarea, que estuvo finalizada para el da 03 de mayo y cuyo
contenido esencial se incluye como Anexo V/86, en esa reunin el seor Ministro de Relaciones Exteriores
proporcion al COMIL la siguiente informacin de sus apreciaciones:

a. Que los resultados que podan esperarse, de all en adelante, de parte del Consejo de Seguridad,
seran diferentes, debido a los vetos que Rusia y China haban anticipado ante cualquier resolucin
favorable a Gran Bretaa. b.Que otros integrantes del Consejo -Panam, Polonia y Espaa- ,
haban ratificado su voto positivo a la posicin argentina. c.Que Irlanda pareca inclinada a hacerlo
y que J ordania, Togo, Uganda y Zaire tambin manifestaron su acercamiento hacia Argentina y
condenaban la postura britnica.

Referente a la situacin argentina en Naciones Unidas el Canciller indic:

b. Que se realizaban gestiones y contactos permanentes ante el movimiento de los No Alineados.

c. Que el nuevo Presidente del Consejo (China) haba manifestado que la declaracin del Gral. Haig
del da 30 de abril resultaba inaceptable (Anexo V/87).

d. Que la posicin argentina contaba con gran apoyo latinoamericano.

433. Finalizada la exposicin del Dr. Costa Mndez y con respecto a las futuras acciones en el manejo
de nuestra poltica exterior relacionada con el conflicto, el COMIL decidi lo siguiente:

a. No solicitar, por el momento, la intervencin del Consejo de Seguridad, hasta tanto la Cancillera
no finalizase los estudios ordenados de ese da.

b. Insistir en la decisin argentina de cumplir una Resolucin 502 de manera integral. Deba
recalcarse que ella no propiciaba el retorno a la situacin previa a la ocupacin de las islas.

c. Consolidar el apoyo de los No Alineados y de la OEA.

d. Destacar la importancia del tema del colonialismo, que restaba apoyo a Gran Bretaa.

e. Estudiar la posibilidad de convocar nuevamente al TIAR, solicitando, para ello, la oportuna
opinin del representante argentino ante la OEA, Dr. Quijano.

434. El da 02 de mayo, ya producido el hundimiento del Crucero A.R.A. Gral. Belgrano, el COMIL
analiz la posibilidad de recurrir al TIAR y/o al Consejo de Seguridad de las UN.
Se resolvi no pedir intervencin al Consejo de Seguridad, pero no manifestar oposicin en caso de que un
tercer pas iniciara la gestin.
Esta resolucin fue comunicada a nuestro Embajador ante Naciones Unidas en la noche del da 02 de
Mayo. (Anexo V/88).

435. Ese mismo da, el representante argentino ante Naciones Unidas, Dr. Roca, quien haba solicitado
a Cancillera la correspondiente autorizacin para concurrir a una entrevista solicitada por el Secretario
General de la ONU, y para la cual fue autorizado, inform sobre el resultado de la misma (Anexo V/89).
Las ideas fundamentales expresadas por el Secretario General y que fueron transmitidas por el cable del Dr.
Roca, fueron las siguientes:

a. En pocas horas ms el Secretario General recibira al seor Pym, a quien entregara una propuesta
para que fuese considerada por su gobierno.

b. Su investidura no le permita permanecer ajeno al conflicto. Se crea obligado a aportar una
propuesta que, encuadrada dentro de los contenidos del Artculo 40 de la Carta de las Naciones
Unidas, es decir, sin perjudicar los derechos de las partes, pudiese aportar una solucin definitiva
al conflicto.

c. Indic que, seguramente, tomara contacto telefnico con las partes y que, llegado el caso y para
reforzar su intervencin, viajara a ambas capitales.

En esa oportunidad, el Secretario General hizo entrega al Embajador Roca de un "Aide Memorie", cuyo
texto se incluye como Anexo V/90 y que fue recibido en Buenos Aires el da 02 de mayo, a las 21.30 horas.

436. La propuesta concreta del Secretario General fue la siguiente:

"Se propone que, a partir de la hora H que se especific":

"a) El Gobierno de Argentina comience el retiro de sus tropas de las Islas Malvinas (Falkland Islands) y
el Gobierno del Reino Unido el redespliegue de sus fuerzas navales y comience su retiro de la zona de
las islas Malvinas (Falkland Islands).
Ambos gobiernos terminaran sus retiros en una fecha convenida" (1)
(1) Se interpreta que en lugar de "redespliegue" se ha querido decir repliegue.

"b) Ambos gobiernos comiencen negociaciones para procurar una solucin diplomtica a sus
diferencias dentro de un plazo convenido".

"c) Ambos gobiernos revoquen sus respectivos anuncios de bloqueos y zonas de exclusin, y pongan
trmino a todos los actos de hostilidad".

"d) Ambos gobiernos pongan fin a todas las sanciones econmicas".

"e) Arreglos de transicin comiencen a regir para supervisar el cumplimiento de las medidas indicadas y
atender a las necesidades administrativas internas".

"El Secretario General desea reiterar que est dispuesto a prestar toda la asistencia que pueda y, en ese
sentido, recuerda sus conversaciones con los representantes permanentes de las partes el 19 de abril de
1982, en el curso de las cuales indic las formas en que las Naciones Unidas podran brindar ayuda".
"Los arreglos prcticos a cualquier papel de las Naciones Unidas pueden efectuarse rpidamente con el
consentimiento de las partes y previa decisin del Consejo de Seguridad".
"El Secretario General expresa la ferviente esperanza de que los dos gobiernos indiquen lo antes posible
que estn dispuestos a aceptar el enfoque precedente esbozado".
"Se agradecera que las comunicaciones escritas pertinentes se recibieran a tiempo para que el
Secretario General pudiera formular el anuncio pblico el 5 de Mayo de 1982. En ese caso, el Secretario
General propondra que la hora H se fijara para las 1.100 horas (hora de verano de Nueva York) del da
6 de mayo de 1982".

437. A partir de la recepcin de la propuesta del Secretario General, y coincidentemente con el
desarrollo de las gestiones derivadas de las propuestas formuladas por el seor Presidente del Per, aquella
fue motivo de detallados estudios por parte de la Cancillera, con la finalidad de establecer todos sus
aspectos positivos y negativos.
Los intercambios de opinin entre la Cancillera y la Delegacin Argentina ante las Naciones Unidas se
hicieron constantes, a fin de conformar un detallado cuadro de situacin.

438. Nuevamente la atencin de los foros internacionales se vio conmovida por los sucesos que
diariamente ocurran en el Atlntico Sur.
En Argentina se provoc un suspenso derivado de las tratativas encaradas por Per, lo que hizo que la
propuesta del Secretario General fuera estudiada en detalle, pero que no se formulara ninguna resolucin al
respecto. Los esfuerzos argentinos se orientaron a sostener las premisas de su posicin en los diferentes
foros internacionales, buscando incrementar la solidez de la misma.

439. En los das subsiguientes, hasta el 05 de mayo, fecha indicada por el Secretario General como
plazo conveniente para recibir la opinin de las partes, se incrementaron los contactos entre el Canciller y
el Embajador Argentino en las Naciones Unidas.
Estos intercambios indicaban la existencia, dentro del Consejo de Seguridad, de una minora inclinada a
solicitar la convocatoria mientras la mayora apreciaba conveniente esperar la produccin de nuevos
acontecimientos o la negativa de las partes a aceptar los buenos oficios del Secretario General.
Los comentarios recogidos por el Dr. Roca en Nueva York hacan suponer que Gran Bretaa se mostraba
poco dispuesta a aceptar de buena voluntad esa gestin de Prez de Cuellar, pero que su negativa
significara la convocatoria del Consejo.
Nuestro Delegado manifest que, como resultado de la negativa de las partes a solicitar medidas concretas,
el trmite de las Naciones Unidas se mostraba demasiado lento.

440. Durante todo el da 03 y parte del da 04 de mayo, tanto Cancillera como el Equipo Especial de
Trabajo, estudiaron la propuesta del Secretario General, concluyendo ambos organismos sobre la
conveniencia de aceptarla, por cuanto la misma se ajustaba al objetivo fijado por el Gobierno, que era
lograr una solucin negociada y pacfica del conflicto, encuadrada en lo posible, dentro de las clusulas
contenidas en la Resolucin 502.

441. Mientras tanto, el da 04 de mayo, en el Consejo de Seguridad, el Secretario General informaba al
mismo la buena predisposicin argentina hacia sus ideas, y la seguridad de que los britnicos se
encontraban estudindolas cuidadosamente y con gran sentido de urgencia.
Ante una idea circulante en el Consejo, en el sentido de pedir a las partes "la mxima moderacin", Gran
Bretaa haba reaccionado violentamente, logrando que en el comunicado emitido posteriormente por el
Gobierno y en el que se otorgaban facultades al Secretario General para realizar las gestiones de buenos
oficios, no se mencionara dicha idea.

442. En este perodo, los pedidos especficos de la oposicin de llevar las negociaciones al marco de las
Naciones Unidas, fueron resistidos sistemticamente por el Gobierno de Gran Bretaa.
A una de las solicitudes concretas, el seor Pym contest que Gran Bretaa mantena opciones abiertas para
un eventual papel de las UN; aclar que no se haba pedido a Gran Bretaa -ni tampoco ella lo quera por el
momento-, una intervencin de UN en la crisis de las Falklands, pero dejaba la puerta abierta para una
accin del Organismo, cuando los argentinos se retiraran de las islas. Al mismo tiempo aclar que no se
vea la posibilidad de que se produjeran progresos diplomticos mientras no se retiraran los argentinos, y
que confiaba en que esto se lograra solo mediante recrudecimiento de presiones diplomticas, econmicas
y militares (Anexo V/91).
Cabe destacar que la manifestacin del seor Pym en cuanto a que no se haba requerido a Gran Bretaa la
concurrencia ante la UN, era falsa, ya que el Secretario General haba anticipado al seor Pym el Ayuda
Memoria en el que expresaba las bases de su propuesta.

443. El da 04 de mayo, el Embajador Roca inform desde Naciones Unidas que la Delegacin de
Irlanda acababa de comunicarle que su pas se dispona a solicitar la urgente reunin del Consejo de
Seguridad, a cuyos efectos presentara una nota al Presidente del Consejo, durante el transcurso de la
maana.

444. Esta intencin responda al concepto irlands de que los ltimos acontecimientos en el Atlntico
Sur significaban la existencia de una guerra abierta, que era una amenaza para la paz y un imperativo para
Naciones Unidas participar en el conflicto con el objeto de asegurar su rpida finalizacin (Anexo V/92).
Ms tarde, el Embajador Roca inform que Irlanda haba presentado formalmente su solicitud sin requerir
inmediata convocatoria, a fin de dar lugar al desarrollo de la gestin del Secretario General.

445. En una reunin del COMIL celebrada en horas de esa tarde, se analizaron las ltimas
informaciones provenientes de Naciones Unidas, asociadas a la evolucin de las gestiones del Presidente
del Per.
Se apreci que la revitalizacin aparentemente otorgada por Gran Bretaa a la propuesta peruana, era
consecuencia de su deseo de dilatar la labor del Consejo de Seguridad.
La informacin periodstica subsiguiente pareci confirmar esta escasa disposicin britnica para recurrir a
este foro (AnexoV/93).

446. Al finalizar la reunin del COMIL, el Canciller mantuvo contactos telefnicos con el Embajador
Roca y con personal de la Delegacin Argentina, a efectos de intercambiar puntos de vista sobre la marcha
de la reunin del Consejo de Seguridad y sobre las posturas ms convenientes a ser adoptadas por la
Repblica Argentina.
Cabe destacar que, hasta ese momento, no exista del lado argentino idea concreta respecto de cul podra
ser la reaccin britnica en relacin con la gestin propuesta por el Secretario General.

447. Durante uno de esos intercambios telefnicos, el Canciller adelant el texto del mensaje que
pensaba emitir, al da siguiente, donde aceptara la gestin del Secretario General para encontrar una
solucin pacfica del conflicto.
El Canciller solicit al Embajador Roca su opinin sobre el texto, para saber si coincida con la evolucin
de la situacin que durante esos momentos se viva en UN. La respuesta del Embajador Roca fue
afirmativa.
El Embajador destac, tambin, la favorable acogida que haba tenido en UN la gestin que encarara el
Secretario General.

448. Tambin el da 04 de mayo, Gran Bretaa present ante el Consejo de Seguridad una nota donde
destacaba los derechos britnicos sobre las Islas Georgias del Sur (Anexo V/94).

449. El da 5 de mayo, la Repblica Argentina acept formalmente la gestin del Secretario General
(Anexo V/95).
A continuacin se transcriben los dos prrafos principales del texto de la nota presentada al Dr. J avier Prez
de Cuellar:

"En nombre del Gobierno Argentino acepto su gestin a fin de encontrar solucin conflicto. En lo que
concierne a la forma de aproximar a las partes para una solucin pacfica, le presentar personalmente
nuestros puntos de vista en Nueva York, adonde pienso trasladarme con motivo reunin Consejo de
Seguridad".
"Estimo que el elemento prioritario de poder negociar es el cese del fuego, ordenado por el Consejo de
Seguridad. No veo cmo podra encaminarse una negociacin si no puede darse la tregua necesaria para
actuar sin las presiones emotivas de ataques y contraataques armados. Esto es concordante con la
Resolucin adoptada por la Reunin de Consulta del TIAR".

450. En la reunin del COMIL realizada el 05 de mayo, se resolvi aprobar la gestin que, en el marco
de las negociaciones en Naciones Unidas a travs del Secretario General, realizara el Subsecretario de
Relaciones Exteriores, Dr.Ros.
Asimismo, el COMIL aprob las instrucciones a las que el Delegado Argentino ajustara su cometido
(Anexo V/96).
Una decisin importante adoptada por el COMIL fue la referida a las negociaciones, en las cuales
Argentina manifestara su agrado por el cese del fuego, pero donde se indicara que el retiro de las tropas se
iniciara slo despus de establecido y aceptado un adecuado marco de referencia para el previsible acuerdo
negociado.

451. El da 06 de mayo se produjo una conversacin telefnica muy detallada entre el Canciller y el
Embajador Roca. (Anexo V/97).
De la misma, como aspectos fundamentales, vale destacar:

a. El Reino Unido haba dado una respuesta verbal positiva al "Aide Memorie" del Secretario
General

b. Esa respuesta inclua diez comentarios, tambin verbales, al Ayuda Memoria.

c. El Consejo de Seguridad se reunira horas ms tarde. Se apreciaba que la presencia del Canciller
no era de momento necesaria, puesto que se trataba de una reunin informal destinada a atender la
solicitud formulada por Irlanda y a considerar la aceptacin britnica de la gestin de Prez de
Cuellar, ya que hasta ese momento, slo se contaba con la aceptacin argentina.

d. El Secretario General aguardaba el viaje del delegado argentino para revisar los diez puntos
britnicos.

452. La conversacin se prolong durante una hora, previo a la reunin prevista del COMIL. En esa
oportunidad, el Embajador Roca comunic que la reunin del Consejo de Seguridad se haba levantado, sin
determinar fecha, para una prxima reunin y a la espera del informe del Secretario General, referido a la
marcha de las negociaciones.
El Embajador Roca hizo diferentes consideraciones a la poca voluntad manifestada por Gran Bretaa en
cuanto a la reunin el Consejo de Seguridad y a su peso poltico, suficiente para anularla o dilatarla.
Indic, adems, que el seor Pym haba acusado a Argentina de oponerse a un alto el fuego. Apreciaba
necesario evaluar nuestra capacidad para obtener una regin del Consejo y la posibilidad de poner en
evidencia la actitud negativa demostrada por Gran Bretaa.

453. El da 06 de mayo a las 19.00 horas, se reuni el COMIL.
El Canciller expuso sobre el desarrollo de las gestiones de ltimo momento, indicando que el Consejo de
Seguridad no sera convocado hasta tanto el Secretario General informara sobre los resultados de su
gestin.
El Canciller emiti su opinin respecto de Gran Bretaa, considerando que se encontraba empeada en
trabar el funcionamiento del Consejo, ya fuera porque no tena seguridades sobre el resultado que podra
obtener, o bien porque estaba preparando una operacin militar y no quera verse afectada por el
establecimiento de un eventual cese del fuego.
Al trmino de la reunin del COMIL, continuaron estudindose las propuestas del Secretario General.
Ese mismo da viajaron a Nueva York el Subsecretario Ros y el Embajador Garca Moritn, a fin de
participar en las negociaciones con el Secretario General.

454. En la madrugada del 07-MAY-82, se recibi un cable del Embajador Roca (Anexo V/98)
conteniendo informacin sobre una entrevista que ste haba mantenido en horas de la tarde del 06-MAY,
con el Secretario Garca Moritn.
Este Memorndum contiene ocho puntos, que esta Comisin considera conveniente reproducir
textualmente:

1. Prez de Cuellar desea conocer el equivalente argentino a los 10 puntos britnicos que posee ya, para
compararlos con ellos, y sobre la base de su anlisis, proponer modos de acercamiento.

2. No desea mostrarnos ahora el papel britnico para evitar una reaccin negativa. Dice que otro tanto
har con nuestros comentarios ante el Embajador Parsons.

3. Memorndum britnico no habla de soberana, Prez de Cuellar considera que, a su juicio, no hay
ningn elemento en el documento britnico que no pueda ser negociado segn nuestra posicin. Parsons
coment que cada uno de sus puntos es negociable.

4. Principio simultaneidad tratamiento puntos contenidos en ayuda memoria Secretario General,
subsiste. Uso de la imagen de Cinco trenes que parten simultneamente.

5. Los problemas ms graves se encontrarn en el tema referido a arreglo transicin.

6. No hay pretensin britnica de regresar al "status quo ante bellum". Ello no podra formar parte de las
medidas provisionales.

7. Marco temporal de ejercicio no deba exceder las 48 horas. Secretario General no desea que pase ms
tiempo sin que se vuelva a convocar reunin consulta informal del Consejo.

8. Secretario General interpreta que como resultado de la reunin de consulta de esta tarde, ha quedado
una suerte de arreglo sobreentendido entre los miembros del Consejo, segn el cual ambas partes se
abstendrn de realizar acciones militares. Esta apreciacin no es compartida por otros miembros del
Consejo, segn los cuales Parsons no contest, lo que no significa asentimiento.

455. Continuando su poltica de adoptar medidas coercitivas ante las posibilidades de negociacin, el
gobierno de Gran Bretaa, por nota cursada al Consejo de Seguridad, estableci la extensin de la zona de
exclusin hasta las 12 millas nuticas de la costa argentina. Esta declaracin contrariaba lo expresado en el
punto 8 del prrafo anterior (Anexo V/99).
La medida britnica origin una nota de protesta argentina (Anexo V/100).

456. El da 07 de mayo, en la reunin del COMIL, el Canciller inform respecto de las primeras
gestiones encaradas por el Subsecretario Ros. Posteriormente, el Dr. Costa Mndez, se comunic
telefnicamente con aqul, quien le inform detalladamente el tenor de las conversaciones sostenidas con
Prez de Cuellar.
La sntesis de estas conversaciones, se incluye como Anexo V/101.

457. A partir de estos primeros contactos del Dr. Ros con el Secretario General, la metodologa de la
gestin qued definida como un intercambio de ideas en el que se buscaran puntos de coincidencia sobre
los cuales poder ir perfeccionando el acuerdo, todo dentro del espritu del Art. 40 de la Carta. Es decir, el
Secretario General no impondra a las partes documentos formales, ni llevara a conocimiento de una la
opinin de la otra, ni se afectarn las posiciones de fondo de las mismas.
La puesta en prctica de este sistema fue aprobado por el Reino Unido (Anexo V/102).
El Dr. Ros, de acuerdo con el avance de sus conversaciones, inici una serie de requerimientos a la
Cancillera, derivados de la necesidad de fijar claramente la posicin argentina, para discutirla con el
Secretario General.

458. La opinin respecto de estas primeras gestiones por partes del Secretario General se reflejaron en
un comentario realizado por el Dr. Ros en una de sus conversaciones telefnicas con el Canciller la que,
para mayor informacin se transcribe a continuacin:

"Seor Ros. El ejercicio que hemos comenzado con tu primera aceptacin y mi presencia ahora en
Nueva York est recibiendo un especialsimo inters de parte del secretario General. Pone su mejor
buena voluntad.
Ahora, l est escuchando las dos campanas. Yo no s qu es lo que va a terminar sugiriendo luego de
haber odo las dos partes.
No estoy en una posicin como para especificar cul es el trmino medio de aproximacin que l
buscara imponernos para juntar a las partes. Por un comentario muy breve que me hizo cuando
salamos, creo que l cree que no estamos tan lejos los unos de los otros. Como hay una opinin de tipo
general, no s cunto valor darle, pero de todos modos lo que es positivo es que estamos en este
ejercicio y que hemos trado a l una posicin muy constructiva. Esto tengo la impresin que as lo ha
recibido".

459. Por su parte, el Canciller evaluaba permanentemente el desarrollo de la gestin, y sus
consideraciones fundamentales pueden deducirse del prrafo de su conversacin con Ros, el da 07 de
mayo, en la que expresa:

Seor Canciller: "Acabo de recibir un tlex pidiendo que te llame. Ac hemos odo todos juntos la
grabacin de las palabras, las estamos evaluando. Vamos a reunirnos maana de vuelta, esperamos la
segunda parte. Le hemos comunicado tambin al Presidente. Te dira que mi opinin personal es un
poco ms optimista de la de los que me rodean.
Yo creo que hemos ganado algunas cosas. Primero, modificar la posicin de que somos obstruccionistas
a toda negociacin. Segundo, el hecho del tipo de administracin. Tercero, la renuncia del fideicomiso.
Y una gran tranquilidadde que mientras esto dure, si Gran Bretaa toma alguna medida, realmente se
descolocara ms en la opinin internacional de lo que se ha descolocado con este loco bloqueo, que
adems no puede cumplir.
Lo nico que tiene que saber Gran Bretaa es que si se ponen a quince millas de la costa van a ser
realmente rechazados".

460. A Las 0930 horas de Nueva York del da 08 de mayo, se celebr la segunda reunin del
Embajador Ros con el Secretario General.
Terminada la misma, el Dr. Ros se comunic telefnicamente con el Canciller para informarlo sobre los
sucesos ms significativos de la misma y para requerir orientacin con respecto a la prxima reunin que se
prodicira en horas de la tarde del mismo da.
La grabacin de la conversacin telefnica se agrega como Anexo V/103.

461. En horas de la tarde, el Embajador Ros se comunic nuevamente con el Canciller, esta vez para
ponerlo al corriente de las conversaciones mantenidas con Prez de Cuellar durante la tarde.
El texto de la conversacin se agrega como Anexo V/104.

462. Ante versiones periodsticas circulantes en la prensa internacional, referidas a una aparente actitud
argentina contraria a las negociaciones, se decidi que el Embajador Ros emitiese un comunicado en el que
reflejara la permanente y manifiesta voluntad demostrada por Argentina en ese sentido (Anexo V/105).
El Embajador Argentino en Washington, ingeniero Takacs, fue instruido al respecto, a fin de que en
estrecho contacto con el embajador Ros, emitiese un comunicado similar a travs de la prensa
norteamericana.
El Canciller tambin imparti directivas al Embajador Takacs referentes a probables gestiones a desarrollar
con respecto a autoridades del Departamento de Estado norteamericano.

463. El da 9 de mayo fue hundido el pesquero "Narwal" por un avin "harrier" perteneciente a la
Fuerza de Tareas britnica.
E1 hecho fue denunciado por Argentina mediante la nota S/15061, dirigida al Presidente del Consejo de
Seguridad.
Simultneamente, el Embajador Ros mantuvo entrevistas con el Secretario General de las NU, el Presidente
del Consejo de Seguridad y los Embajadores ante Naciones Unidas de Rusia y Cuba. (Anexo V/106).

464. Ese mismo da 09 de mayo, el Embajador Ros fue invitado a concurrir a la Residencia del
Secretario General, donde se llev a cabo una reunin basada, fundamentalmente, en la conversacin que
ste haba mantenido previamente con el Embajador britnico.
El cable remitido por el Embajador Ros al seor Canciller para ponerlo al tanto de los temas tratados se
incluye como Anexo V/107.

465. El aspecto principal contenido en los comentarios emitidos por el Secretario General. fue el
referido a una frmula que, en sus versiones inglesa y castellana, haba hecho entrega al Embajador Ros, y
la cual segn sus expresiones, no deba entenderse sino como parte de un todo.
La referida frmula indicaba:

"Las partes se comprometen a emprender de buena fe negociaciones bajo los auspicios del Secretario
General para la solucin pacfica de sus diferencias y a procurar con sentido de urgencia completar estas
negociaciones antes del 31-DIC-82. Estas negociaciones sern conducidas sin perjuicio de los derechos,
las reclamaciones o las posiciones de las partes y sin prejuzgar su desenlace".

"The parties undertake to enter into negotiations in good faith under the auspices of the Secretary-
General of the United Nations for the peaceful settlement of their differences and to seek, with a sense
of urgency, the completion of these negotiations by 31 december 1982. These negotiations shall be
conducted without prejudice to the rights, claims or position of the parties and without prejudgement the
outcome".

Tanto en la maana como en la tarde del domingo 09 de mayo, el Dr. Ros mantuvo contacto telefnico con
el Canciller, para ponerlo al tanto de los ltimos adelantos de las negociaciones (Anexo V/108).

466. Mientras tanto, en Buenos Aires, el canciller hizo delcaraciones para una cadena televisiva de EE.
UU., que se propagaron ese mismo da, en el programa "Face the Nation" en la que se estableci, con
respecto a la posicin argentina, que "nosotros no ponemos la cuestin de la soberana como precondicin
para sentarnos a la mesa de las negociaciones, pero s es el objeto final de toda negociacin y de todas las
negociaciones".
Esta definicin, cuya trascendencia haba sido aprobada por el COMIL, tuvo repercusin inmediata. As, en
la conversacin mantenida durante la noche del 09 de mayo en la residencia del Secretario General, ste le
manifest al Dr. Ros, en relacin a la frmula que le haba entregado, que el Embajador Parsons, quien ya
haba vista el programa en la TV norteamericana, "centraba ahora sus ideas en este aspecto de no prejuzgar
sobre el resultado final".

467. Si bien desde el 19 de abril, en el proyecto de acuerdo entregado al Gral. Haig, se haban omitido
trminos concretos que hiciesen alusin al reconocimiento de la soberana, como requisito imprescindible
para las negociaciones, sta fue la primera vez en que esta circunstancia gravitante se aclaraba expresa y
formalmente. Si bien en la reunin final del da 09 de mayo el Secretario General fue sumamente cauto en
cuanto a su opinin sobre la actitud britnica, su secretario, el seor Alvaro de Soto, expres
confidencialmente al Secretario Garcia Moritn lo siguiente:

- Reino Unido no acepta la propuesta.

- Sin el [fraseo], que no prejuzga, no hay caso.

- Indic que no cree que estn dispuestos a aceptar siquiera la sugerencia de ellos de anoche.

- Tampoco aceptan el retiro de tropas en los trminos que les hemos adelantado.

- Sealaron que la situacin, en momentos de la gestin de Haig, era sustancialmente distinta.

- Proponen el siguiente retiro de tropas:

La mitad de la flota, con la mitad de nuestras fuerzas.

E1 resto de la flota queda a 200 millas de las Islas.

La totalidad de nuestras fuerzas, y llevan la flota a 2000 millas

- No aceptan el mbito geogrfico amplio.

- Insisten en la administracin de ONU con algn tipo de consejo.

- Seal a ttulo personal que los ve muy duros, sin mayor nimo negociador y no ve mayor espacio.

- P de C lo har formalmente maana.

En una entrevista, Parsons indic:

"Estamos en el corazn del problema negociando en este momento, dentro de las 24 horas tiene que
haber una definicin en ONU". (Anexo V/109).

468. E1 10 de mayo se reuni el COMIL. Luego de escuchar los comentarios del Canciller sobre el
avance de las negociaciones en Naciones Unidas y de analizar las medidas convenientes a desarrollar en el
futuro, el organismo aprob las instrucciones a impartir al Subsecretario Ros para sus prximas entrevistas
con el Secretario General. Posteriormente el canciller se comunic telefnicamente con el Embajador Ros y
le transmiti directivas pertinentes (Anexo V/110).

469. La sntesis de la posicin argentina al 10 de mayo, en vsperas del ingreso del Embajador al
despacho del Secretario General; donde, en minutos, mantendra una nueva reunin, queda sintetizada en la
conversacin del seor Canciller:

"Sr. Canciller. No, no. Escuch porque la sntesis de la posicin sera hoy, en este momento, la
siguiente. Punto primero: nosotros vemos esto como siempre lo hemos visto, como un "packagedeal",
es decir como un conjunto. En ese conjunto, los cuatro puntos bsicos seran los siguientes: primero,
gobierno de las Islas exclusivo por parte de Naciones Unidas; segundo, mbito de la negociacin, el
siempre establecido en Naciones Unidas, es decir, la cuestin Malvinas comprende Malvinas, Georgias
y Sandwichs del Sur; tercero; esto es muy importante; fluidez de comunicaciones, que supone acceso de
argentinos a instalarse en la Isla y acceso de argentinos a la propiedad de la Isla, pero con algn
entendimiento que surgir de las conversaciones, de que no se le cierre todo posibilidad de conversacin
para comprar, porque esto creo que es un punto muy a favor nuestro, por cuanto si la negociacin se
rompiera por este punto y sacramos un plano en el cual dijera que hay dieciocho propietarios, que no
nos dejan comprar o la posibilidad futuro de comprar, creo que hay un argumento vlido ah. Y cuarto,
dentro de ese "packagedeal", estaramos dispuestos a aceptar la clusula que vos mandaste en el cable
que hoy recibimos, clusula que te voy a leer para que no tengamos ninguna duda sobre el texto.
Te la leo; la clusula sera as: Las partes se comprometen a emprender de buena fe negociaciones bajo
los auspicios del Secretario General para la solucin pacfica de sus diferencias y a procurar, con
sentido de urgencia, completar estas negociaciones antes del 31 de diciembre de 1982. Estas
negociaciones sern conducidas, sin perjuicio de los derechos, las reclamaciones o las posiciones de las
partes y sin prejuzgar su desenlace. Hay ah dos cosas que no nos gustan mucho, como ya te lo he dicho
varias veces. No nos gust demasiado la palabra "conducidas", y si pudiramos usar alguna otra quiz
sera mejor. Y lo otro que no nos gust es lo de siempre: que en ninguna parte del documento aparezcan
las resoluciones de la Asamblea".

470. Luego de algunas intervenciones aclaratorias del Embajador Ros, qued definida la base para las
conversaciones con el Secretario General. El Canciller dio lectura a un cable que enviara inmediatamente
al Dr. Ros y en que establecera, concretamente, la posicin argentina. La que el Dr. Ros envi al Secretario
General puede considerarse la posicin aregntina definitiva (Anexo V/111).
Al trmino de la reunin el Subsecretario se comunic con el Canciller, expresndole:

"Sr. Ros: La reunin acaba de terminar; nuestra posicin, de acuerdo con las instrucciones, recibidas,
qued reflejada en un papelito que les voy a leer, que creo que se ajusta a las instrucciones. Esto se
reflej en un papel, despus de conversar un largo rato con el secretario general.
"Lo recibi, pero no tom ningn compromiso de que pudiera ser factible para nuestra parte, ms bien
se mostr pesimista".
"En dicho papel se coloc lo siguiente:

1) El presente acuerdo se celebra en el mbito de la Carta de Las Naciones Unidas y teniendo en cuenta
la Resolucin 502 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
2) El acuerdo a que se comprometen las partes no perjudicar sus respectivos derechos, reclamaciones y
posiciones.
3) El mbito geogrfico de aplicacin de este acuerdo comprender los tres archipilagos considerados
por las Naciones Unidas.
4) El gobierno y la administracin sern de responsabilidad exclusiva de las Naciones Unidas. Los
observadores podrn izar sus respectivas banderas.
5) Existir la libertad de trnsito y residencia para los ciudadanos de las partes, que gozarn de la
facultad de adquirir y disponer de propiedades inmuebles.
6) Las partes se comprometen de buena fe a emprender negociaciones antes del 31 de diciembre de
1982".

Debe notarse, especialmente, que la diferencia existente entre el texto definitivo presentado por el
Embajador Ros y Las instrucciones impartidas por el Canciller EN LO REFERENTE AL PUNTO 7, ya
que el primero de ellos no hace referencia a "NO PREJ UZGAR LOS RESULTADOS"

471. En la reunin del COMIL del 11 de mayo, el Canciller expuso sobre la reunin mantenida par el
Dr. Ros con el Secretario General, e hizo su apreciacin sobre el posible desarrollo de las negociaciones y
sobre las medidas a adoptar proximamente.
A las 12:45 horas de Buenos Aires, la Delegacin Argentina se reuni en Naciones Unidas con el
Secretario General. En dicha reuni se cotejaron las posiciones argentina y britnica. El Embajador Ros se
comunic con el Canciller para informarlo de la reunin (Anexo V/112).

472. Al trmino de las conversaciones de la maana, la posicin britnica que poda considerarse
definitiva era la siguiente:

a. Se deba determinar claramente si se trataba de un acuerdo interino o de una transferencia
escalonada y predeterminada de la soberana a Argentina. El concepto de "Without prejudging the
outcome" era de necesaria inclusin.

b. Las DEPENDENCIAS (Georgias y Sandwich) tenan un status distinto, si bien no se exclua que
fueron materia de lasnegociaciones.

c. Sobre la distancia de retiro de la flota britnica exista una diferencia importante puesto que las
200 millas establecidas eran correctas, antes de que la misma hubiese realizado el desplazamiento

d. Gran Bretaa podra dejar librado a criterio del Secretario General la prrroga de las
negociaciones, pero no poda permitir que se fijase una fecha que pudiese dar lugar a la
terminacin de la administracin interina.

Como cuestiones secundarias:

a. Nueva York sera aceptada como sede de las negociaciones. La iniciacin de las conversaciones a
la hora H podra presentar algunos problemas menores.

b. Disposicin aparente para levantar la zona de exclusin y las sanciones, a partir de la hora H.

c. La modificacin de las normas de inmigracin a Malvinas seran motivo de consulta, pero,
aparentemente, difciles de aceptar.

El Subsecretario Ros formul algunos comentarios personales a la posicin britnica.

473. El Canciller tom debida nota de los comentarios realizados por el Embajador Ros e,
inmediatamente, se dedic junto con sus colaboradores de Cancillera, a elaborar las instrucciones que
seran impartidas al Dr. Ros para que ste las tuviera en cuenta durante su entrevista con el Secretario
General, fijada para horas de la tarde del mismo da.

474. En horas de la tarde, y ya elaboradas las instrucciones para la delegacin argentina, el Canciller
procedi a transmitirlas al J efe de la misma (Anexo V/113).
El contenido fundamental qued resumido en cuatro aspectos. Estos en forma sinttica, expresaban lo
siguiente:

a. El prrafo final de la frmula sugerida por el Secretario General ("Estas negociaciones sern
CONDUCIDAS sin perjuicio de los derechos, las reclamaciones o las posiciones de las partes y
sin prejuzgar su desenlace"), sera aceptada, pero el trmino "conducidas" sera cambiado por el de
"COMENZADAS".

b. Las referencias a la Carta y a las Resoluciones de la Asamblea General sobre la cuestin de las
Islas, deberan figurar en el Acuerdo.

c. El administrador podra designar asesores, pero stos no formaran un cuerpo colegiado

d. La disposicin britnica en cuanto a la imposibilidad del logro de condiciones igualitarias para los
nacionales argentinos (especialmente, lo referido a la IFIC), indicaban la voluntad britnica para
las negociaciones. (Anexo V/114).

475. Mientras tanto, en Buenos Aires, el delegado especial norteamericano, Gral. Walters, mantuvo
contactos personales con los Comandantes en J efe. En esas reuniones aclararon fundamentalmente,
aspectos referidos a la ayuda que EE.UU. brinda a Gran Bretaa. Durante el cumplimiento de su cometido
no incursion en problemas de fondo y dej la impresin de que su viaje, antes que prestar atencin a reales
problemas de fondo, responda a las necesidades internas de recomponer la imagen de su pas.
El General Walters aclar especficamente a cada una de los Comandantes que los EE.UU. no estaban
proveyendo a las fuerzas britnicas informacin satelitaria ni de ningn otro tipo operacional. Solamente
provean informacin meteorolgica y apoyo logstico (Declaracin de los ex Comandantes).

476. Al finalizar la reunin de Naciones Unidas realizada en la tarde del 11 de mayo, el Dr. Ros se
comunic nuevamente con el Canciller para expresarle las impresiones recogidas durante el desarrollo de la
misma.
El Subsecretario indic al Canciller su apreciacin al respecto, opinando que se haba llegado al mximo de
lo que la Repblica Argentina poda ceder.
Si Gran Bretaa insista en quitar del acuerdo lo relativo a las Resoluciones de Naciones Unidas, ello
significaba su manifestacin de su falta de inters para negociar seriamente.
Privar a Argentina del uso de las Resoluciones en el texto del acuerdo SIGNIFICABA PREJ UZGAR EN
SU CONTRA.
El Dr. Ros indic que el Consejo de Seguridad, por el momento, no aparentaba intencin de reunirse,
debido a que esperaba el resultado de la gestin del Secretario General.
Qued establecido que una solicitud argentina de convocatoria de la OEA podra significar una dificultad
para la gestin de Prez de Cuellar.
El Embajador indic que, por el momento, no se haba establecido la oportunidad de la prxima reunin,
aunque no descartaba que pudiese ocurrir en horas de la noche.

477. El da l2 de mayo se reuni el Gabinete National.
Los aspectos principales, en lo que hace a la conduccin de la poltica y de las relaciones internacionales,
se indican a continuacin:

"Inici la reunin el Excelentsimo Seor Presidente, para referirse al conflicto originado con Gran
Bretaa".
"Inform que estamos llegando al momento de mayor confrontacin de las voluntades de ambos pases.
En esta confrontacin, el uso de los medios con la suma de voluntades es lo que va a dar resultados".
"ESTO TERMINAR CON ENFRENTAMIENTO BLICO Y, A CABALLO DE ESE
ENFRENTAMIENTO, VENDR LA SOLUCIN NEGOCIADA".
"Argentina lleva ventajas: estamos en propio territorio y defendemos una causa que consideramos justa
en este siglo".
"Por otro lado, tenemos la desventaja de tener un poder militar inferior en la zona de operaciones, en
algunos aspectos".
"SINTETIZANDO: ESTAMOS ALCANZANDO LA MAYOR TEMPERATURA EN EL
CONFLICTO. SE TIENE QUE PRODUCIR EL VIOLENTO ENFRENTAMIENTO PREVISTO".
"EXISTE FIRME DECISIN DE AFRONTAR ESE ENFRENTAMIENTO YA QUE FUE
DEBIDAMENTE RAZONADO".
"En el campo diplomtico, con las tensiones propias, seguiremos dentro de la rbita de las Naciones
Unidas".

A continuacin, el Dr. Costa Mndez expres:

"- La propuesta del Gral. Haig no era aceptable, porque inclua autodeterminacin de los isleos".
(l)

(l) Informacin incorrecta, ya que la propuesta incluia, en el pargrafo 7, la mencin de la integridad territorial junto con los
derechos de los habitantes.

"- La propuesta del Presidente del Per fue interrumpida por hundimiento del Crucero General
Belgrano".
"- La propuesta de las Naciones Unidas fue aceptada".
"- El poder de Gran Bretaa y EE.UU. en la ONU est compensado por otros pases".
"- En anteriores negociaciones se pens en 4 Naciones administando las Islas. Ahora tratan de eliminar
ese grupo de contacto reemplazndolo por un solo administrador (N.U.)".
"- Las Islas Georgias y Sandwich del Sur estn en la misma situacin que las Islas Malvinas".
"- Otro punto a tener en cuenta es el relacionado con las sanciones econmicas".
"- Otro es el retiro de las tropas. Debe ser equilibrado para ambos pases".
"- Otra cuestin es que nosotros pedimos que a la misma hora comience todo y termine el 31 de
diciembre".
"- Otra actitud incalificable se refiere a la FIC monop1ica y colonialista, que tiene el 46% de la tierra,
el monopolio de la lana, las agencias de viaje, los almacenes, los bancos, etc., es decir, todo".
"- ltimo tema es el de las negociaciones con clusula del resultado PRE-FIJ ADO".
"- La solidaridad americana es cada vez mayor. En la CEE hay que influir para que no se renueven las
sanciones econmicas".
"- En el bloque de los No Alineados, la sorpresa es contar con un gran aliado como Cuba".

478. Durante las conversaciones del da 12 de mayo entre el Canciller y el Dr. Ros, ste ltimo lo puso
al tanto de los ltimos comentarios de la reunin con el Secretario General.
Aparentemente, la propuesta inicial del Secretario General haba variado hasta llegar a concretar:

"Las partes se comprometen a emprender, de buena fe, negociaciones bajo los auspicios del Secretario
General, para la solucin pacfica del diferendo, y con sentido de urgencia completar estas
negociaciones antes del 31 de diciembre de 1982, teniendo en cuenta la Carta de las Naciones Unidas y
las resoluciones pertinentes de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el tema. Estas
negociaciones sern comenzadas, sin perjuicio de los derechos, las reclamaciones o las posiciones de las
partes, y sin prejuzgar su desenlace".

Aparentemente, tambin de acuerdo con las ltimas declaraciones de la seora Thatcher, los argentinos no
deberan concurrir a las negociaciones con la conviccin de que la soberana de las Islas les sera cedida.

479. A1 trmino de la reunin del Secretario General, el Embajador Ros inform de su opinin sobre la
marcha de las negociaciones. Su exposicin indicaba la resistencia britnica para introducir cambios en su
postura tradicional y un clima de detencin, posiblemente originado par la necesidad de efectuar consultas
con respecto a los restantes tpicos. (Anexo V/116).

480. En esos das, el Embajador Roca inform sobre algunas gestiones que, aprovechando contactos
personales, realizaba el seor Wenceslao Bunge ante la Embajadora de EE.UU., seora Kirkpatrik.
La mencionada diplamtica viaj a Washington, donde mantuvo una entrevista con el Presidente Reagan y
desde donde se comunica con el Secretario General.
Toda la informacin sobre las gestiones del seor Bunge en EE.UU. puede encontrarse en el Anexo 117, y
en la declaracin prestada por el mismo ante esta Comisin.
(1)

(1) Primeros contactos del seor Bunge con funcionarios norteamericanos (hasta el 17 de mayo). Ms adelante se vern las gestiones
del mencionado, en relacin con la propuesta britnica del 17-MAY-82.

481. En este perodo, la opinin pblica internacional, motivada por declaraciones de autoridades
britnicas y norteamericanas, insisti en mostrar la intransigencia argentina ante la bsqueda de un acuerdo
negociado.
Circunstancias tales como el secuestro de periodistas ocurrido en Buenos Aires, provocaron, segn
comentarios de nuestro Embajador en la OEA, "que la prensa norteamericana haya dado mayor
trascendencia a esos hechos que a las negociaciones que se desarrollan en el marco de las Naciones Unidas
y a las propias acciones blicas".

482. El 13 de mayo, en la reunin del COMIL, el Canciller inform con respecto a la marcha de las
negociaciones en NU, diciendo que existan avances en el tema de las "tres banderas", que no se haba
llegado a decisiones en cuanto a Consejos, integracin de los mismos y comunicaciones, que el Secretario
se mostraba optimista en cuanto a retiro de tropas, que haba indicado la recepcin de detalles tiles para la
negociacin a ltimo momento.
El Embajador Ros comunic que todava no haba contestacin respecto del retiro de fuerzas y que, con
respecto a plazos, se presentara un problema general, si al trmino del mismo no se lograba un acuerdo.
El Canciller expres su opinin, observando QUE ERA MUY DIFCIL QUE GRAN BRETAA
ACEPTARA ALGUNA NEGOCIACIN O ACUERDO SIN QUE SE PRODUJ ERA UN NUEVO
ENFRENTAMIENTO DE
ENVERGADURA.

483. Despus de la reunin efectuada durante la tarde del 13 de mayo, el Embajador Ros inform,
desde Naciones Unidas, del tenor de las ltimas conversaciones mantenidas con el Secretario General.
Los britnicos, segn Prez de Cuellar, no habran emitido respuesta a algunos aspectos importantes.
(Anexo 118).
E1 Secretario General consideraba que las negociaciones estaban extendindose demasiado, expresando la
necesidad de que las partes mostraran una mayor celeridad y flexibilidad.
A tal efecto, propona:

a. Que el da sbado (15 de mayo) las partes le llevaran las ideas sobre cada tema.

b. Que el Secretario General las analizara y presentara a continuacin una propuesta.

c. A las 48 horas, las partes deban tener una contestacin o, de lo contrario, finalizara su gestin.

Como puede observarse, el Secretario General pareca dispuesto a ser enrgico en el logro de una respuesta
definitiva de las partes, independientemente de que la misma pudiese conducir a una solucin rpida y
pacfica de la crisis.

484. El da 14 de mayo, el Embajador Ros puso al tanto al Canciller, mediante un cablegrama (Anexo
119), de la sntesis de las ltimas conversaciones sostenidas con el Secretario General. A las 17:45, el
Subsecretario fue citado por el Dr. Prez de Cuellar, quien le inform que el Embajador britnico viajara a
Londres inmediatamente, para asistir a una importante reunin donde se fijara la posicin oficial de Gran
Bretaa. El Embajador Parsons regresara a Nueva York el da 17 de mayo. Inmediatamente se efectuaron
especulaciones respecto de las connotaciones que el referido desarrollo de las negociaciones. Este viaje
adquira mayor impotancia por cuanto junto con Parsons viajara el Embajador britnico ante EE.UU.,
seor Henderson.
Al da siguiente, el Embajador Ros reuni desde Nueva York algunas ideas que podran derivarse del viaje
del Embajador Parsons, en circunstancias tan particulares de la negociacin (Anexo 120).
El gobierno argentino consider conveniente que uno de los miembros de la Delegacin Argentina
regresase a Buenos Aires, a efectos de informar exhaustivamente sobre el desarrollo de las negociaciones, y
al mismo tiempo, pudiese recoger la posicin argentina con vistas a una correcta presentacin ante el
Secretario General. Al efecto, viaj el Secretario Garcia Moritn.

485. A las 09:00 horas del 15 de mayo; se reuni el COMIL.
Al respecto, el Canciller destac los aspectos que interesaban:

a. El viaje a Londres del Embajador Parsons y la consecuente suspensin temporaria de las
negociaciones haste el 17 de mayo, oportunidad en que, supuestamente, regresara a Nueva York
con la respuesta britnica.

b. El temor circulante entre embajadores acreditados desde aos atrs en Naciones Unidas (como el
de Espaa), y amigos de Argentina, en el sentido de una probable reaccin militar britnica, quien
sustentaba la teora de que la misma no resultara incompatible con las negociaciones.

c. El posible consenso que podra lograr la posicin argentina ante una eventual reunin del Consejo
de Seguridad.

d. La propuesta sobre la posicin argentina que deba ser entregada AL MISMO TIEMPO QUE LA
DEL REINO UNIDO.

e. La prolongacin de la situacin militar imperante en esos momentos que resultaba favorable a
Argentina, puesto que motivara una reunin del Consejo y una casi segura modificacin del
contenido de la Resolucin 502.

f. La situacin actual, en la que un retiro de la flota britnica era prcticamente descartable, por lo
que poda suponerse que la propuesta britnica tendra un contenido inaceptable para Argentina,
situacin que la obligara a su rechazo y justificara la escalada militar britnica.

Finalizada la exposicin del Canciller, el COMIL adopt las siguientes resoluciones:

a. Tener la respuesta argentina lista y sujeta a las variaciones que pudiese provocar la situacin, para
ser entregada a Prez de Cuellar.

b. Entregar la propuesta el da 17 de mayo, en forma conjunta con la britnica.

El COMIL orden tambin que durante la tarde del da 15 de mayo el Equipo Especial de Trabajos
analizara la posicin argentina.

486. En efecto, durante la tarde del 15 de mayo, el Equipo Especial se reuni en Cancillera para tratar
la posicin argentina y establecer las bases e instrucciones que seran impartidas al Subsecretario Ros para
la presentacin de la postura argentina ante el Secretario General, el da 17 de mayo (Anexo 121).
El COMIL formul algunas observaciones al documento inicialmente preparado, por lo que este fue
corregido. Dicho documento tom forma definitiva el da 16 de mayo, oportunidad en que qued listo para
ser remitido por intermedio del Embajador Listre al Embajador Ros, con vistas a su presentacin al
Secretario General, de acuerdo con el cronograma que l mismo haba fijado (Anexo 122), y que haba sido
trado desde Nueva York por el Secretario Garca Moritn el da 15 de mayo.
Asimismo, el COMIL decidi posponer la presentacin del documento definitivo (Anexo 123), haste no
conocer la posicin final de Gran Bretaa, a fin de poder introducir adecuaciones de ltimo momento
basadas en el contenido de esta ltima.

487. Mientras tanto, en Nueva York se realiz una reunin informal del Consejo de Seguridad el da 14
de mayo, con la finalidad de informar a los miembros sobre el desarrollo de las gestiones del Secretario
General. Sobre esta reunin se mantuvo informado el Canciller, el Embajador Roca (Anexo V/124).

488. El da 16 de mayo, en horas de la tarde, se reuni el COMIL.
En la oportunidad, el Canciller inform sobre la posibilidad de un prximo ataque britnico de grandes
proporciones y pas revista a las declaraciones vertidas durante los ltimos das por las principales
autoridades britnicas.
Con respecto a las tratativas ante el Secretario General, expres que, de acuerdo con lo previsto, el Dr. Ros
junto con el Dr. Roca haban trabajado sobre la base de tres hiptesis:

a. Podra cumplirse el esquema de trabajo previsto par el Secretario General de las Naciones Unidas,
segn el cual una vez obtenida la respuesta verbal de Gran Bretaa, Prez de Cuellar requerira la
presentacin por escrito de las posiciones de ambos pases para preparar, sobre la base de ellas, su
propuesta. Este escrito sera entregado a los representantes de ambos pases, para que ambos
emitieran su opinin al repecto. Este trmite tendra lugar entre el mircoles y jueves de la semana
en curso.

b. El trabajo de las Naciones Unidas se iniciara normalmente, y a lo largo del mismo se producira
un intento de invasin a las Islas. Para esta hiptesis, la alternativa pasara por la convocatoria
inmediata del Consejo de Seguridad.

c. Gran Bretaa endurecera su postura y presentara una propuesta inaceptable para Argentina, junto
con un aumento de la presin militar. Para este caso, se haba concebido la conveniencia de
presenter la posicin aregntina al Secretario General de la ONU, de tal manera que la
inflexibilidad fuese imputable a los britnicos, y convocar luego al Consejo de Seguridad.

Destac adems que, si bien el Dr. Ros le haba solicitado autorizacin para presentar la propuesta
argentina anticipadamente, en lo personal no estaba de acuerdo, por cuanto se privaba a dicha propuesta de
las posibles correcciones que pudiesen derivarse de una posicin britnica ya conocida.
Escuchados los comentarios del Canciller, el COMIL decidi destacar a Nueva York al Embajador Listre
para que llevase la propuesta y sta pudiese ser analizada en detalle por los Embaiadores Ros y Roca, pero,
coincidentemente con lo expresado por el Dr. Costa Mndez, reservaba su presentacin oficial hasta que
Gran Bretaa hiciese entrega de la suya.

489. En la maana del da 17 de mayo, el Embajador britnico present ante el Secretario General de
las Naciones Unidas, el texto de la posicin britnica, segn el requerimiento que ste haba formulado.


LA PROPUESTA BRITNICA DEL 17 DE MAYO

490. En efecto, durante la maana del 17-MAY-82, el Embajador britnico ante Naciones Unidas, de
regreso de su viaje a Londres, donde haba mantenido reuniones con el Gabinete de Crisis de Gran Bretaa,
hizo entrega al Secretario General de la propuesta britnica para una solucin negociada del conflicto.
CABE DESTACAR QUE ESTE FUE EL PRIMER DOCUMENTO FORMAL PRESENTADO EN
FORMA DIRECTA POR EL GOBIERNO DE GRAN BRETAA.
Las anteriores manifestaciones referidas a los puntos de vista britnicos en relacin con el conflicto,
respecto de cules ideas podan ser bien o mal recibidas por las autoridades de Gran Bretaa, slo haban
sido transferidos al gobierno Argentino a travs de expresiones de intermediarios.

491. E1 da 17 de mayo, a las 15:45 horas de Nueva York, el Delegado Argentino se reuni con el
Secretario General y ste le hizo entrega formal de la propuesta britnica.
Inmediatamente, el Dr. Ros transmiti el contenido de la misma a Cancillera (Anexo 125). Ver copia al
final del Capitulo V.
El prximo cablegrama remitido por el Subsecretario Ros reuna el resultado de su entrevista e inclua
comentarios del Secretario General (Anexo 126).
He aqu el contenido de las principales ideas:

a. El documento britnico refleja la posicin oficial y DIFCILMENTE PODR SER
MODIFICADA, SALVO LOS ASPECTOS MENORES, segn opinin del Secretario General.

b. La estructura del proyecto britnico no se presta a modificaciones, porque la mayora de los
artculos contiene aspectos difciles de aceptar.

c. El Secretario General espera se le haga llegar la posicin argentina en el curso del da martes 18 (a
ms tardar a ltima hora de la tarde o en la noche).

d. El mircoles 19, el Secretario General har conocer su opinin sobre las negociaciones y si las dos
propuestas lo permiten dar a conocer un papel propio en forma confidencial.

e. El Dr. Prez de Cuellar encuentra las posiciones de las partes ms distanciadas de lo que estaban
anteriormente, lo que podr provocar que no presente un papel propio, ante el temor de que
ninguna de las partes lo acepte.

f. Ante la posibilidad de enfrentar una situacin conflictiva, el Secretario General, posiblemente, se
limitar a informar al Consejo de Seguridad sobre el fracaso de su gestin.

g. El mircoles 19 ser la fecha lmite para la gestin del Secretario General.

h. El Secretario General ha ofrecido su colaboracin para clarificar, en forma permanente, aspectos
de su competencia.

i. El Secretario General es pesimista, debido a que comprende las dificultades de la situacin. Seala
que cualquier paso, en un sentido u otro, entraa una decisin poltica de grave responsabilidad.

j. El Secretario General ve la accin futura del Consejo de Seguridad como muy limitada, debido a
un eventual veto.

492. El Embajador Ros, considerando el tenor de la propuesta britnica y siguiendo expresas
instrucciones de Cancillera, no hizo entrega al seor Secretario General del documento argentino
preparado para la oportunidad.

493. El mismo da 17 de mayo, e inmediatamente despus de que Cancillera recibiera la propuesta
britnica, tanto el Equipo Especial de Trabajo como el Grupo de la Cancillera se dedicaron a realizar un
anlisis detallado del contenido de la misma.
Los aspectos fundamentales contenidos en el documento britnico fueron los siguientes:

a. El Secretario General ve la accin futura del Consejo de Seguridad como muy limitada, debido a
un eventual veto.

b. Se haca referencia al Artculo 73 de la Carta, aplicable a los territorios no autnomos, en clara
alusin a la conduccin hacia un gobierno propio (cabe destacar que el texto del artculo 73 se
inclua completo en el prembulo de la propuesta britnica).

c. Por supuesto, no se mencionaba ninguna resolucin de la Asamblea General de las Naciones
Unidas que guardara relacin con las Islas.

d. El artculo 1 de la propuesta estableca que ninguna de las previsiones del acuerdo o de las
actividades que tuvieren lugar mientras estuviese vigente, servan para prejuzgar sobre el resultado
o para reforzar los derechos de soberana.

e. Los problemas ms serios se presentaban, quiz, en el artculo 6, ya que virtualmente su redaccin;
sumada a otros principios tambin contenidos en la propuesta, haca que la administracin
britnica fuese prcticamente reintroducida en el archipilago.

f. En lo relativo a los intercambios futuros entre las Islas y el territorio continental argentino, se
imposibilitaba cualquier tipo de cambio favorable a la Argentina, ya que se propugnaba la vuelta a
la vigencia del Acuerdo de 1971.

g. El artculo 8 reiteraba que las negociaciones seran iniciadas sin prejuzgar su resultado, y fijaban
el 31-DIC-82 como fecha de compromiso para completar las negociaciones.

h. Por ltimo, el artculo 9 prolongaba la vigencia del Acuerdo Interino hasta la firma del definitivo,
sin ninguna consideracin limitativa.

494. Con respecto al punto 6 de la propuesta britnica (administracin de las Islas en el perodo
interino), resulta conveniente incluir algunas ideas transmitidas por el Embajador britnico al Secretario
General, y que fueron comunicadas por ste al Dr. Ros:

"Secretario General me pidi que esta informacin sea mantenida confidencial. Relativo a comentarios
hechos a l por los britnicos sobre el artculo 6):
A) Los prrafos 1) y 2) dicen estar inspirados en la Resolucin de la Asamblea General acerca de
[XXX] OCCIDENTAL (1)
B) El prrafo 3) constituye el mximo esfuerzo posible. Es el que ocasion mayores debates en
Londres;
C) El prrafo 4) sobreentiende que las Naciones Unidas colocaran en las Islas un contingente de
150 a 200 Cascos Azules, incluyendo tropas de los EEUU. para vigilar el rea;
D) El prrafo 5), para evitar entren elementos polticos adversos en la administracin de las Islas.
ROS" (Anexo 126).

495. A Las 11:00 horas del da 18, se insisti en una reunin del COMIL, con presencia del Canciller y
de los integrantes del Equipo Especial de Trabajo.
El seor Canciller inform al COMIL de los anlisis a los que haba sido sometido el documento britnico
por parte del personal de la Cancillera y del Equipo Especial de Trabajo, concluyendo que los aspectos
fundamentales del mismo se centraban en los cambios producidos en el mbito de la negociacin, el
mantenimiento de la administracin britnica durante el perodo interino, la importancia otorgada al
contenido del Artculo 73, la desigualdad de oportunidades para Los nacionales argentinos y el no
compromiso en lo referente a plazas para finalizar Las negociaciones.

496. El Canciller expres la conveniencia de girar el tema a la Asamblea General de las NU para su
estudio y resolucin, contemplando el caso de que al 30-J UN-83' no se hubiese alcanzado una solucin
definitiva.
El Comit Militar aprob lo sugerido por el Canciller.
Otras resoluciones aprobadas por el COMIL fueron las relacionadas con la omisin del Artculo 73 de la
Carta en la posicin argentina y la insistencia en lograr la igualdad de derechos para los ciudadanos
argentinos, incluido el de la propiedad.

497. Durante el da 18 de mayo se realizaron gran cantidad de intercambios telefnicos entre el
Canciller y el Embajador Ros, en los que fueron tratndose detalles del contenido de lo que, con
posterioridad, constituira el documento de la posicin argentina, y que sera entregado al Secretario
General.
Esta Comisin considera conveniente incluir como Anexo 127, copia de las grabaciones de las
mencionadas conversaciones, para que pueda seguirse el detalle del contenido de las mismas.

498. El da 18 de mayo, se decidi presentar el documento argentino al Secretario General.
Con respecto al mismo cabe destacar que:

a. El documento no era una respuesta a la posicin britnica, debido a que sta haba sido
considerada como definitiva y no modificable. Se trataba del simple enunciado de la posicin
argentina.

b. La propuesta demostrara la firma disposicin argentina a negociar las diferencias, o lo que es lo
mismo, dejara ver que la postura argentina era enmendable.

c. La propuesta deba facilitar la continuacin de la gestin del Secretario General.
499. El texto enviado por Cancillera fue recibido por el Dr. Ros. Se mantuvieron entonces nuevas
conversaciones entre ambos funcionarios destinados a perfeccionar dicho documento y a interiorizar al Dr.
Ros sobre el verdadero espritu de la posicin Argentina (Anexo V/127).

500. E1 texto definitivo de la postura argentina qued, por fin, configurado y fue entregado al de las
Naciones Unidas a las 18:00 horas; el texto del documento citado se incluye como Anexo V/128.
Los fundamentos de la propuesta argentina, hechos pblicos por el Ministerio de Relaciones Exteriores, se
incluyen como Anexo V/122.

501. A Las 22:35 horas de Nueva York y ante el insistente requerimiento de los britnicos, el Secretario
General solicit autorizacin para transcribir la propuesta a aqullos. Ante un requerimiento del Dr. Prez
de Cuellar en el sentido de si poda indicar que dicha propuesta contena "ideas", pero no constitua una
posicin final, el Subsecretario Ros le respondi "que lo aultorizaba a hacerlo, si l lo consideraba
necesario", y "que nuestra posicin no era la final, as como tampoco entenda que la propuesta britnica lo
fuera".

502. Durante el da 19 de mayo, y en razn de que lo diametralmente opuesto de las posiciones de las
partes impedan al Secretario General, de acuerdo con la metodologa por l establecida, la elaboracin de
un documento propio tal que las partes debieran ajustarse, se inici una serie de conversaciones tendientes
a:

a. Por el lado britnico, lograr tiempo para el desarrollo de su gestin.

b. Por el lado argentino, enviar a Buenos Aires un funcionario de jerarqua de Naciones Unidas
(Doctor Cordobs) en compaa del Dr. Ros, para discutir EXCLUSIVAMENTE los 3 puntos de
friccin o sea el mbito de aplicacin del acuerdo, el alcance de la funcin consultiva del
Administrador de Naciones Unidas y la solucin al vaco que se producira en caso de no existir
acuerdo definitivo al 30-J UN-83.
El nico requisito solicitado por Cancillera para el viaje del Dr. Cordobs era el envo de una
misin similar a Londres, puesto que, si eso no se produca, la posicin argentina ante la opinin
internacional sera interpretada como intransigente.

503. En conocimiento de esta circunstancia, el Canciller crey conveniente ponerse en contacto con el
Secretario General, para manifestarle personalmente sus consideraciones al respecto, especialmente en lo
referido a la inconveniencia de que el viaje de un funcionario de jerarqua fuera unilateral. (Anexo V/130).

504. Durante el da 19 de mayo, el intercambio de informacin entre Cancillera y el J efe de la
delegacin Argentina, Embajador Ros, fue particularmente intenso, registrndose siete intercambios
telefnicos entre la maana y las ltimas horas de la tarde.
Dado lo voluminoso de los detalles tratados, no resulta posible realizar un resumen, pero esta comisin ha
credo conveniente agregar copia de las grabaciones producidas, como Anexo V/131 de este Captulo.
No obstante lo expresado, existen dos conversaciones particularmente importantes. La primera de ellas
producida luego de una de las entrevistas mantenidas por el Embajador Ros con el Secretario General,
sirvi para que aqul expresara:

"l (refirindose al Dr Prez de Cuellar) me adelant que las negociaciones han llegado a un fin, que los
britnicos haban dicho que tenan; deadline; que era el da de hoy y que las propuestas argentinas no
slo no eran aceptables sino que tampoco eran enmendables, que a esta altura de las negociaciones ellos
no crean que hubiera ms posibilidades de seguir negociando; que nosotros lo nico que queramos era
ganar tiempo y que, en consecuencia, por ahora tenan que suspender estas negociaciones. "Por ahora"
no s que quiere significar, pero as lo dijeron. Seguramente, se referirn a despus de la batalla militar.
Lo cierto es que hoy a la noche va a haber una reunin informal del Consejo de Seguridad, a las 9
probablemente, y despus va a haber una sesin formal maana. Hoy decidirn la hora en que tendra
lugar la sesin formal de maana, en la que vamos a tener que exponer nosotros y va a quedar abierto el
debate a lo que ocurra".

La segunda, ocurrida luego de las conversaciones que el Secretario General haba sostenido con el
Presidente Galtieri y la seora Thatcher, sirvi para que el Embajador Ros pudiese llevar a conocimiento
del Canciller las nuevas ideas de Prez de Cuellar.
Se transcribe, a continuacin, el prrafo fundamental de esta conversacin:

"El Secretario General; la conversacin con el Presidente Galtieri y la seora Thatcher, se ha sentido
suficientemente cmodo como para cambiar su posicin y decirle al Consejo de Seguridad que por
ahora le dejen un margen para seguir operando sobre las bases que conocemos. De modo pues, que la
base es una esperanza, pero l alent a que no hubiera reunin del Consejo".

505. Con respecto a la primera comunicacin mencionada en el nmero anterior, su contenido fue
ratificado mediante un mensaje enviado por el Embajador Ros y cuyo contenido, por su trascendencia,
resulta conveniente reproducir textualmente:

"Conforme lo adelantado a V.E. mantuve reunin con Secretario General (1600 horas) quin inici
conversacin sealando que representante permanente Reino Unido le haba transmitido verbalmente la
posicin de su gobierno respecto al papel argentino, cuyos conceptos transcribe a continuacin":

"1) La referencia en el Prembulo al mbito geogrfico con inclusin de Georgias del Sur y
Sandwich del Sur era inaceptable. Asimismo, efectuaron mencin al paso que tampoco podan
aceptar la mencin especfica de las resoluciones de la Asamblea General".

"2) Punto I.1. mereca misma objecin".

"3) Punto I.2. (retiro de fuerzas) totalmente inaceptable".

"4) Punto III.2.A. tampoco resulta aceptable".

"5) Punto III.2.B. inaceptable porque exclua a la poblacin sus instalaciones y va en contra artculo
73 de la Carta de N.U."

"6) Punto III.2.C. Inaceptable porque ignora estructuras institucionales".

"7) Punto III.2.D. Consideran constituye un aspecto nuevo".

"8) Punto III.2.E. Objetan igualdad residencia, trabajo y propiedad, porque altera composicin
demogrfica de las Islas".

"9) Punto V. No resulta aceptable porque desapareci mencin "sin prejuzgar".

"10) Punto VI. Resulta inaceptable el enfoque y no estn de acuerdo con recurso Asamblea
General".

"I - Secretario General indic que atento REINO UNIDO DABA POR TERMINADAS LAS
CONVERSACIONES A PARTIR 12 HORAS, NO ENTR A SOLICITAR OTROS DETALLES
SOBRE REACCIN BRITNICA A LAS EX PRESAMENTE MENCIONADAS POR
EMBAJ ADOR PARSONS".

"II - Secretario General resalt que el hecho Reino Unido haya dado por terminadas las negociaciones
no implicaba finalizacin su esfuerzo tendiente encontrar posibilidades NEGOCIACION. Al respecto
indic voluntad conversar con Presidente Argentino y si de esa conversacin resultaba algn elemento
estimulante, hablara con el Primer Ministro britnico para hacerle saber que an podra desarrollarse
otro breve esfuerzo. Asimismo, indic que hablara con terceras partes".

"III - Prez de Cuellar seal que podria presenter Memorandum al Consejo de Seguridad informando
sobre su gestin. Al respecto indic que descartara avances que se haban producido en la primera
semana y que los mismos no eran recogidos por las partes en sus respectivas posiciones escritas".

"IV - Embajador Ros efectu una detallada sntesis del proceso negociador se haba desarrollado a partir
siete de mayo, efectuando referencia a metodologa aplicada, flexibilidad y voluntad negociadora
argentina, intransigencia britnica puesta de manifiesto al presentar proyecto convenio en etapa
exploratoria de ideas y falta demostrada de voluntad para continuar negociaciones".

"V - Al referirse posibilidades prxima reunin Consejo Seguridad, el Secretario General indic
depender de lo que estn dispuestos aceptar los britnicos por su derechho de veto, agregando estaba
analizando posibilidad solicitar que el Consejo mande a la zona una "font finding mission"- misin
investigadora (Anexo 960.3, cable 15580)."

506. De acuerdo con lo que haba anticipado el Embajador Ros, en horas de la tarde del da 19 de
mayo, el Secretario General se comunic telefnicamente con el General Galtieri.
A travs del desarrollo de la conversacin, que, por supuesto,vers sobre temas de actualidad relacionados
con el desarrollo de su gestin negociadora, el Secretario General expres, entre otros aspectos importantes,
lo siguiente:

En lo que se refiere a su pas como algo verdaderamente muy importante que se haba conseguido, y de
una manera ya indiscutida, el no retorno a la situacin anterior, lo que creo yo que, desde el punto de
vista de los intereses de su pas, es algo sumamente importante y tambin por discutir el que es muy
importante, por cierto lo admite, el de la zona geogrfica que abarcara las disposiciones del acuerdo
interino y las negociaciones finales".
"S que los britnicos consideran que la negociacin est terminada para ellos, pero no est terminada
para m, porque yo, como Secretario General de las Naciones Unidas no tengo en mira el inters de
ninguna de las partes, sino el inters de la paz; entonces mis esfuerzos deben continuar mientras haya
alguna posibilidad de paz."
"...yo me haba permitido sugerir la posibilidad de enviar unos funcionarios nuestros para que discutan,
eventualmente con Ud si fuera el caso, esas frmulas que nosotros pensbamos que podan resolver los
problemas que estn pendientes, que no son tan graves como parecen ser".

Ante un comentario del General Galtieri referido a una posible reunin de Cancilleres, el Secretario
General expres que se atreva a pensar que todava era prematuro.

507. A las 18:30 del da 19 de mayo se reuni el Comit Militar.
El General Galtieri llev a conocimiento del organismo su reciente conversacin con el Secretario General
de las Naciones Unidas, de acuerdo con lo que se ha indicado en el prrafo anterior.
El Canciller, por su parte, indic que nuestra delegacin en Naciones Unidas haba presentado la tarde
anterior el papel con la posicin argentina. En el mismo da se haba modificado, debido a la posibilidad de
veto britnica en el Consejo de Seguridad, al cual se recurrira, en el caso de no llegarse a un acuerdo al
cierre de las negociaciones, reemplazando al Consejo por la Asamblea General.
Inform, adems, que para ese da estaba prevista una reunin informal del Consejo de Seguridad para que
el Secretario General informara sobre su gestin. Todo haca suponer una reunin formal para el da 20 de
mayo.

508. Al trmino de la reunin el Comit Militar decidi no solicitar la convocatoria del Consejo de
Seguridad hasta que no se conociera la propuesta que presentara el Secretario General. Se decidi,
tambin, suspender el viaje del Canciller a Nueva York, hasta recibir el mencionado documento.

509. Al trmino de la reunin formal del Consejo de Seguridad y de acuerdo con la informacin
proporcionada por delegaciones asistentes, el Dr. Roca envi un cablegrama que contena una sntesis de
los temas considerados. (Anexo V/132).
Se determinan, a continuacin, los temas fundamentales contenidos en el mensaje:

a. El Secretario General inform que haba recibido de ambas partes propuestas de solucin y que, si
bien no existan coincidencias entre ellas, consideraba necesario continuar sus esfuerzos y que
encontraba razones como para solicitar una prrroga de horas y que despus habl de uno o dos
das.

b. El representante britnico manifest que efectivamente haban existido esos papeles y las
diferencias apuntadas par el Secretario General, que se abstena de calificar por no estar presente
la otra parte y que no era optimista acerca de la posibilidad de zanjar las diferencias, pero que, de
todas maneras, era conveniente aguardar la reunin de su parlamento que tendra lugar antes de
una reunin formal.

c. Diversas delegaciones encomiaron la actitud del Secretario General y se expresaron
favorablemente a su solicitud de espera.
La de Irlanda record que siempre estaba pendiente su pedido de reunin del Consejo de
Seguridad, pero que aceptaba no fuese tratada en la reunin que se estaba desarrollando; la URSS
dijo que ante las razones del Secretario General, tambin adhera a otorgar el plazo, pero como la
materia era responsabilidad del Consejo, deba seguirse muy de cerca la situacin Malvinas, para
adoptar en su momento las medidas adecuadas; Panam solicit al Secretario General le aclarara si
no era que, ante la contradiccin entre lo manifestado por l y el Embajador britnico, no se estaba
negociando con una sola de las partes. El Secretario General sonri y el Embajador Parsons no
dijo nada.

d. En consecuencia, no se fij fecha para una eventual reunin de Consejo.

510. E1 da 19 de mayo, a las l9:3O horas el Secretario General cit al Embajador Ros y le hizo entrega
de un documento de compromiso elaborado por su equipo de colaboradores.
Inmediatamente el Subsecretario hizo llegar el mismo a Cancillera. (Anexo V/133).
E1 texto de cablegrama se iniciaba con un comentario recibido por el Dr. Ros del Secretario general, el que,
por su importancia, conviene transcribir:

"Al finalizar reunin informativa en el xxxx Secretario General me entreg privadamente el texto que a
continuacin transcribo y que fu elaborado por su staff. A su juicio constituira un compromiso que no
satisfara a ninguna de las dos partes pero que podra ser aceptada por ellas si quisieran evitar la guerra.
Al respecto no pidi respuesta, pero convendra conocer reaccin Gobierno Argentino ante posibilidad
nueva conversacin con seor Prez de Cuellar".

511. Recibido el documento en Cancillera, se volcaron rpidamente los esfuerzos para analizar su
contenido y considerar las posibilidades que ofreca a la posicin fundamental argentina.
El Canciller, al manifestar telefnicamente al Dr. Ros la imposibilidad de remitir la opinin argentina hasta
tanto el COMIL decidiese al respecto, recibi del J efe de la delegacin una respuesta que sintetiza el
verdadero espritu del documento:

"Lo que s queremos aqu sealar, es que es un documento que expresa:"o esto o la guerra". Es decir
que en el medio no hay nada ms".

Ante la pregunta referida a si el documento podra convertirse, discutirse y hacerle observaciones, dijo:

"Yo creo que no, pero de todos modos, tendramos que hacerlas".

512. Destaquemos que, mientras el Gobierno argentino estudiaba el Ayuda Memoria del Secretario
General, las autoridades britnicas desalentaban toda posibilidad de que el mismo pudiese conducir a la
iniciacin de negociaciones.
El principal argumentado esgrimido por Gran Bretaa se basaba, como lo haba hecho constantemente, en
la inexistente vocacin negociadora argentina y en la similitud del contenido del documento del Secretario
General con la propuesta britnica del 17 de mayo por lo que, habiendo rechazado Argentina sta, no era
posible que aceptase la posicin del Dr. Prez de Cuellar.
Debemos considerar, adems, que el Reino Unido haba finalizado concretamente su posicin negociadora
el da 19 de mayo y que, ante la propuesta de continuacin efectuada por el Secretario General, estableci
la necesidad de esperar la finalizacin del debate de su Parlamento, previsto para el da 20 de mayo.

513. El da 20 de mayo se recibi la segunda propuesta de paz del Presidente del Per.
Esta result, luego de rpidos estudios, aceptable para la Repblica Argentina, pero debido a la gestin que
an desarrollaba el Secretario General no le contest de inmediato al Arquitecto Belande.
Posteriormente, al suspender el Dr Perez de Cuellar su gestin, Argentina acept la propuesta, pero la
misma fue rechazada por Gran Bretaa. En el Anexo V/134 se incluyen los documentos relacionados con la
siguiente propuesta peruana.

514. Pese a que durante los das 19 y 20 de mayo la posicin britnica expresada a travs de la prensa
internacional y de sus actitudes ante los foros internacionales indicaban que, desde su punto de vista, el
ltimo esfuerzo del Secretario General no conducira a trmino favorable, Argentina evit al rechazo de su
ayuda memoria y, por el contrario, se encarg de destacar, por todos los medios a su alcance, el apoyo a su
gestin.

515. Mientras en Buenos Aires una reunin del COMIL consideraba la respuesta que se cursara al
Secretario General respecto de su documento, este ltimo, en una exposicin ante el Consejo de Seguridad,
dio por concluida su gestin. (Anexo V/135).


ALGUNAS GESTIONES REALIZADAS EN EE.UU. DURANTE ESTE PERODO
(1)

(1) Declaraciones del seor Bunge, Embajadores Ros, Rota, Takacs y General Mallea Gil.

516. En Los primeros dias de mayo, el Brigadier General Lami Dozo comision, con conocimiento de
Cancillera, al seor Wenceslao Bunge, profesional argentino que haba realizado estudios universitarios en
EE.UU. para que, aprovechando sus contactos personales con figuras representativas del quehacer poltico
norteamericano, en especial la Embajadora Kirkpatrik, clarificara la posicin sostenida por Argentina en el
conflicto.

517. Estas primeras gestiones del seor Bunge tuvieron un resultado aparentemente positivo cuando,
hacia el 16 de mayo, logr que la Embajadora Kirkpatrick, pese a tener segn ella, y por expresas
indicaciones del Secretario de Estado, las manos afuera (the hands off), se interesara por el tenor de la
posicin argentina y prometiera conversar con el Presidente Reagan sobre su contenido. Para eso viaj a
Washington el da 17 de mayo (Anexo V/136).

518. E1 da 18 de mayo, a primeras horas de la noche, la Embajadora Kirkpatrick manifest al seor
Bunge su urgencia en tratar la propuesta argentina con el Dr. Roca antes de su presentacin oficial al
Secretario General (Debe aclararse que para esta hora la propuesta argentina ya haba sido entregada).
Dado que la Embajadora todava se encontraba en Washington, el seor Bunge hizo contactos con el Dr.
Roca telefnicamente. Ambos resolvieron encontrarse en el Waldorf Astoria de New York, residencia en
esa Ciudad de la sra. Kirkpatrick, en la medianoche del da 18 de mayo.

519. Esa reunin se llev a cabo, encontrndose presentes los doctores Ros y Roca; el seor Bunge, la
Embajadora y su secretario, el seor Sorzano.
Sobre la base de los documentos de las partes, los delegados argentinos coincidieron en expresar que
tambin las diferencias podran no ser sustanciales; eran s importantes.
La Embajadora Kirkpatrick, por su parte, y con intencin de acercar a las partes, modific personalmente
(Anexo V/137) sobre una copia de la propuesta britnica, el prembulo y el artculo 6 (3) y (4).
Otro de los argumentos esgrimidos por la Sra. Kirkpatrick fue el referido al artculo 73 de la Carta, el que,
segn su opinin, no podra ser considerado aisladamente sino en concordancia con los restantes artculos
del Captulo referido a territorios no autnomos. (Anexo V/138).

520. Los trminos de estas conversaciones pueden expresarse conceptualmente a travs de las
manifestaciones de las partes intervinientes.
As, por ejemplo, la Embajadora de EE.UU. termin la conversacin expresando (segn comentario del
seor Bunge):
"Creo que estamos frente a un da trgico y no veo que ms podamos hacer por tratar de evitar esta
guerra; pero creo que estn tan cerca las dos posiciones, tan cerca, que creo que debera darse el
ejemplo para resolverlo".

Por su parte, el Dr. Ros, en su testimonio dijo:

"A m no me cupo duda de que la seora Kirkpatrick tena la mejor voluntad hacia nuestro pas, pero
que su capacidad de accin estaba muy limitada por el compromiso que el Gobierno norteamericano ya
tena establecido con el Reino Unido y sus diferencias con el Secretario de Estado".

521. Cabe destacar nuevamente que, al momento de producirse esta conversacin, la posicin argentina
ya haba sido entregada al seor Secretario General de las Naciones Unidas en forma oficial, por el
Gobierno de la Repblica Argentina.

522. Al da siguiente (19 de mayo), la Embajadora Kirkpatrick volvi a mostrar al seor Bunge la seria
preocupacin ante el desenlace previsible, de no poderse modificar la posicin de las partes.
Asimismo le expres a su interlocutor su deseo de hablar con el Secretario General para conocer sobre la
existencia o no de tiempo, y luego hizo un anlisis de la propuesta britnica (al revs segn sus palabras)
para determinar que era lo cedido, en definitiva, por el gobierno britnico.
De esta tarea, surgi un listado de ocho puntos, que la Embajadora llev a la reunin unforme del Consejo
de Seguridad con la finalidad de "chequearlos" con el Embajador Parsons.

523. Producido el chequeo de los ocho puntos con la inclusin de una aclaracin final efectuada,
aparentemente, por el propio Parsons, el listado fue pasado a mquina por la Embajadora y entregado al
seor Bunge. Este, a su vez, los remiti a Buenos Aires, a travs de la Agregadura Aeronutica Argentina
en Washington. Simultneamente fue informado el Brigadier Lami Dozo (Anexo V/139).

524. Con respecto al contenido de estos ocho puntos, esta Comisin los ha analizado detalladamente y
expresa la siguiente opinin:

a. Los ocho puntos surgen del anlisis de la propuesta britnica efectuado por la Embajadora de
EE.UU. con la intencin de comprobar en qu medida se haba modificado la postura inicial de
Gran Bretaa.

b. El contenido de los ocho puntos no presenta NINGUNA MODIFICACIN con respecto al texto
de la propuesta britnica del 17 de mayo.

c. Los ocho puntos slo indican las concesiones britnicas, sin hacer ninguna referencia a los
aspectos fundamentalmente divergentes.

525. Aparentemente, las gestiones de la Embajadora Kirkpatrick continuaron durante los das l9 y 20 de
mayo, tratando de obtener una aceptacin argentina a la gestin del Secretario General, basada en su
convencimiento personal de que ese hecho significaba una solucin honorable para las partes y un triunfo
diplomtico para Argentina (Anexo V/140).
Aparentemente, tambin muchas de las ideas sostenidas por la seora Kirkpatrick se manifestaron a travs
de la propuesta (aide memoire) entregada a las partes por el Secretario General el da 19 de mayo.

526. Esta Comisin no considera conveniente analizar en detalle las ideas presentadas por la
Embajadora de EE.UU. atento a que los aspectos relacionados con la propuesta britnica y la no aceptacin
argentina se han clarificado precedentemente en este Captulo y sern motivo de conclusiones posteriores.
Sin embargo, parece prudente sealar que muchas autoridades argentinas, con intervencin importante en
estos episodios, coincidieron en sealar una manifiesta buena predisposin de la Embajadora hacia nuestro
pas y hacia Amrica Latina.


CONCLUSIONES SOBRE EL PRIMER PERODO DE NEGOCIACIONES EN NACIONES
UNIDAS

527. Las principales conclusiones que pueden extraerse con respecto a esta primera gestin de
negociaciones adelantadas por el Secretario General de las Naciones Unidas, son las siguientes:

a. DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL SECRETARIO GENERAL

1) Actu sin un mandato claro del Consejo de Seguridad, cubriendo funciones que correspondan
a ese organismo.

2) Una de las partes era integrante del Consejo de Seguridad y, como miembro permanente,
poda ejercer, en caso necesario, el derecho a veto.
Esto era, obviamente, una seria limitacin para la accin del Secretario General.

3) Su gestin segn manifestacin concreta, se limit a comunicar las posiciones entre las partes.
Sus intentos personales no contaron con la aprobacin britnica, en la medida que limitaban la
postura del Reino Unido que habia sido establecida como punto a no ceder.

b. DESDE EL PUNTO DE VISTA BRITNICO

1) Mostr permanente renuencia en concurrir ante las Naciones Unidas.

2) En la primera parte de las gestiones se limit a escuchar.

3) Vulner la metodologa sealada por el Secretario General y el da 17 de mayo no present su
posicin para negociacin sino una propuesta ultimtum (Caracterizada de este modo por la
rigidez de los plazos y la inmovilidad del contenido).

4) Rechaz sistemticamente los intentos de aproximacin argentinos y del Secretario General.

5) Reconoci que la propuesta que presentaba sera casi seguramente inaceptable para
Argentina.

6) Manifest, con su actitud, la inexistencia de flexibilidad en sus conversaciones y una
persistente intencin de resolver la cuestin por vas de hecho.

c. DESDE EL PUNTO DE VISTA ARGENTINO.

1) Se concurri a este foro por la nica alternativa viable, independientemente de que se
descartara la satisfaccin de los resultados a los que poda esperarse.

2) La propuesta britnica del 17 de mayo coloc al Gobierno argentino ante una disyuntiva de
hierro.
Por un lado la no aceptacin, ya fuese en forma directa o por medio de una contrapropuesta,
que significaba elipticamente lo mismo, REPRESENTABA LA CONSERVACIN DE LA
GUERRA.
Por otro lado, su aceptacin, que presupona:

a) La prdida de Georgias y Sandwich

b) Una vuelta "de oficio" al "status quo ante bellum", ya que, si bien no se estableca
concretamente, LAS BASES DEL ACUERDO NO PERMITIRAN SALIR DE ESO.

c) La continuacin de una discusin eterna, en trminos similares en algunos casos y peores
en otros, respecto del status definitivo de las Islas.
d) La no obtencin de beneficios para los nacionales argentinos, significara una posicin
inaceptable para la opinin pblica argentina, todava no sacudida por los golpes de la
guerra, vulnerara las esperanzas colocadas en los beneficios que reportara a la posicin
argentina la necesidad britnica de enfrentar violentamente el potencial militar argentino
fortificado en las Islas y, adems, creara un serio riesgo a la estabilidad politica del
gobierno argentino.
(1)

(1) La propuesta tambin contena algunos aspectos favorables a nuestro pas, si bien de proyeccin no
significativa.

3) Debe quedar claro que el gobierno argentino, al rechazar la propuesta britanica del 17 de
mayo, independientemente del mtodo empleado, ACEPTABA LOS RIESGOS DE LA
CONFRONTACIN (Esto fu expresamente considerado).

4) Debe quedar claro que el gobierno argentino, aceptando la propuesta britnica del 17 de
mayo, HUBIESE TERMINADO LA GUERRA pero HABRA COLOCADO AL PAS EN
UNA POSICIN DIPLOMTICA SEMEJ ANTE A LA ANTERIOR AL 2 DE ABRIL.

5) Evidentemente, y de acuerdo con lo indicado en el punto 2), a esta Comisin no escapa la
importancia de la responsabilidad en la eleccin.

La disyuntiva era el resultado del choque de la posicin original sostenida por las partes y como tal, debi
balancearse adecuadamente al efectuar los estudios previos a la adopcin de la resolucin..
Entendemos, entonces, que no debe analizarse si Argentina debi o no aceptar la propuesta britnica
cuando sta se materializ el 17 de mayo, sino considerar si esa situacin fue debidamente prevista en los
estudios preliminares. Como sabemos, de acuerdo con lo analizado en captulos anteriores, estos estudios
no existieron por lo menos con la amplitud que la decisin requera, y de all devino la necesidad de optar
entre dos cosas que eran igualmente malas cuando las circunstancias empujaron a ello.


LA CONTINUACIN DE LAS NEGOCIACIONES EN EL MBITO DE LAS NACIONES
UNIDAS.

528. El da 20 de mayo el COMIL debi prestar atencin preferente, en el mbito exterior, al anlisis de
la propuesta del Presidente del Per, efectuado por Cancillera y el Equipo Especial de Trabajo, el anlisis
de la conveniencia del viaje del seor Canciller a New York, para intervenir en la reunin prxima del
Consejo de Seguridad y para pasar revista a las noticias remitidas desde EE.UU. por el Embajador Ros,
respecto de las actividades del organismo y las posibilidades argentinas en dicho foro internacional (Anexo
V/141).

529. Durante el da 21 de mayo los intercambios telefnicos entre el Canciller y la delegacin argentina
en Naciones Unidas fue particularmente intenso.
El requerimiento fundamental del Dr. Ros estaba referido, ante la inminencia de la reunin pblica del
Consejo de Seguridad, a la recepcin de directivas oportunas respecto de la posicin que Argentina debera
sostener.
Cabe indicar que tanto Gran Bretaa y EE.UU. como el mismo Secretario General eran contrarios a una
reunin del mencionado organismo. (Anexo V/142). En su lugar propugnaban la realizacin de una reunin
privada.

530. Ante este hecho, el Embajador Ros hizo saber al Presidente del Consejo de Seguridad, que
Argentina se opona a la mencionada reunin privada y que, en caso de llevarse a cabo, la delegacin
argentina se abstendra de participar.
La posicin argentina fue hecha pblica por el Presidente del Consejo en una reunin informal y esto
motiv que se resolviese efectuar una reunin pblica a las 14:30 horas del 21 de mayo.

531. Ese mismo da 21 de mayo, reunido el Consejo de Seguridad en sesin pblica, se iniciaron las
exposiciones de los diferentes de legados. Como Anexo V/143 se incluyen las principales exposiciones de
la mencionada reunin.

532. En Cancillera, previendo el prximo viaje del Dr. Costa Mndez, se elabor una ayuda memoria
sobre los posibles cursos de accin a desarrollar por la delegacin argentina ante el Consejo de Seguridad.
(Anexo V/144).
El COMIL decidi ese da el viaje del canciller, quien sera acompaado por el Equipo Especial de Trabajo
a New York, a efectos de estar presentes en la continuacin de la sesin del Consejo.

533. Simultneamente al desarrollo de los preparativos para la intervencin argentina en Naciones
Unidas se actualizaron los estudios para su eventual y nueva presentacin ante la XX Reunin de Consulta
de Ministros de Relaciones Exteriores Americanos y se analizaron las posibles intervenciones de Per y
Colombia.

534. En el segundo da de deliberaciones del Consejo de Seguridad ya se encontraba presente el seor
Canciller. Siguieron las exposiciones de los distintos pases anotados (Anexo V/145).
En forma expresa, cabe destacar el discurso de la delegacin de EEUU, especialmente teniendo en cuenta
lo analizado en los prrafos 516 a 526 precedentes, respecto de la posicin de la Embajadora Kirkpatrick
relacionada con el conflicto (Anexo V/146).

535. El da 23 de mayo, el Canciller argentino se entrevist con el Secretario General de las Naciones
Unidas, reafirmando la aceptacin de la propuesta peruana por parte de nuestro pas. Posteriormente
entrevist al Presidente del Consejo de Seguridad y a los Cancilleres de Venezuela y Panam.

536. Mientras tanto, en el Consejo de Seguridad proseguan las intervenciones de los diferentes
oradores, oportunidad en la que Gran Bretaa debi recurrir varias veces al derecho de rplica para afrontar
las manifestaciones de algunos de los mismos.

537. El da 23 de mayo, la delegacin de Brasil present ante el Consejo un proyecto de resolucin
(Anexo V/147), el cual, si bien en trminos generales era aceptable para Argentina, no tuvo acogida
favorable en el Organismo.

538. Durante el 24 de mayo, en el Consejo de Seguridad se continu analizando el caso del Atlntico
Sur. Varios pases presentaron notas al Presidente del mismo, entre las cuales se puede mencionar la
firmada por Argentina, Nicaragua, Panam y Venezuela, sobre las sanciones de la Comunidad Econmica
Europea, la ofensiva militar britnica, y la amenaza al RO DE LA PLATA por parte de Gran Bretaa, y la
de URSS en la cual se acusaba al Reino Unido de abandonar por completo las negociaciones, que
Argentina deseaba continuar. (Anexo V/148).

539. En el seno de la OEA, en Washington, y en forma paralela, la Delegacin Argentina inici
tratativas para la nueva reunin de Ministros de RREE de pases firmantes del Tratado, luego de haber
recibido instrucciones provenientes de Buenos Aires.
La apreciacin en cuanto a la posicin de los distintos pases, fue sintetizada en el Cablegrama Nro. 1639,
remitido por la Delegacin Argentina (Anexo V/149).

540. Durante las gestiones del 24 de mayo, se evidenci el deseo de varios pases acerca de propiciar
papeles para lograr una solucin eficaz. Los ms estudiados fueron los de Irlanda y los de J apn. Este
ltimo sera efectivizado si fracasaba la gestin de Irlanda. El proyecto de resolucin irlands (Anexo
V/150) fue ampliamente considerado por el Consejo. Asimismo, fue motivo de anlisis de la misin
argentina en Nueva York y transmitido a Buenos Aires.

541. Durante las sesiones del da 25 de mayo en el Consejo de Seguridad, el Canciller Costa Mndez
hizo uso de la palabra, momento en que atac duramente la posicin sustentada por Gran Bretaa. En otros
foros internacionales se recibi el apoyo de la Repblica de Argelia, quien por iniciativa propia movilizara
al Movimiento de Pases no Alineados para que durante la prxima reunin a realizarse en Cuba, adoptara
posicin solidaria con las pretensiones argentinas.

542. El da 26 de mayo, sobre la base del proyecto presentado por Irlanda, el cual haba sufrido algunas
modificaciones durante el desarrollo de las reuniones, el Consejo de Seguridad aprob por unanimidad la
Resolucin que llevara el Nro. 505. (Anexo V/151).

543. Ese mismo da, el Embajador Arnoldo Listre asumi la representacin permanente de la
Delegacin Argentina por enfermedad del Embajador Roca, quien regres a Buenos Aires.


LA SEGUNDA RONDA DE NEGOCIACIONES BAJO LA GESTIN DEL SECRETARIO
GENERAL

544. Como consecuencia de la Resolucin 505, el da 26 de mayo, el Secretario General solicit a las
delegaciones de Argentina y Gran Bretaa, trminos aceptables para un cese del fuego, a los efectos de
compararlos e intentar un acercamiento.
Esta situacin motiv que durante la noche del 26 y la maana del 27, la delegacin argentina analizara
nuevas ideas, de acuerdo con lo solicitado por el Dr. Prez de Cuellar; dichas ideas fueron transmitidas
junto con las reflexiones del Equipo Especial de Trabajo a Buenos Aires.

545. El da 27 de mayo qued abierta la XX Reunin del TIAR, hasta la obtencin de la Resolucin de
fecha 29 de mayo (Anexo V/152). Conjuntamente, Argentina preparaba su intervencin en la prxima
Reunin de Pases No Alineados que se efectuara en Cuba.

546. Durante la entrevista del 27 de mayo con el Secretario General, la Delegacin Argentina entreg
las ideas por l solicitadas, las cuales, si bien eran consideradas muy generales, podan servir de base para
nuevos acercamientos.

547. Imprevistamente, una reunin concertada por el Secretario General y el Canciller, que haba sido
solicitada por el primero, fue dejada sin efecto por el Dr. Perez de Cuellar, sin que mediara algn tipo de
explicacin al respecto. Posteriormente, el Secretario General dio las explicaciones por dicha cancelacin.

548. El da 28 de mayo, el Embajador concurri a una reunin con el Secretario General. En la misma
el Dr Prez de Cuellar hizo entrega al J efe de la delegacin argentina del documento que contena la
posicin oficial de Gran Bretaa, respecto de la gestin en desarrollo.
En esa misma oportunidad, el Embajador Listre entreg, a su vez, al Secretario General, el papel que
contena los puntos de vista argentinos. (Alternativa 2).
Cabe destacar que el contenido de la posicin britnica referida al cese del fuego tena, como aspectos
sustanciales, los siguientes:

a. Para el cese del fuego era obligatorio el retiro de las tropas argentinas en plazo fijo.

b. No se aceptaba la simulteneidad del retiro de tropas.

c. Para considerar el retiro de tropas britnicas, deban cumplirse 4 objetivos:

1) Reposesin.

2) Restauracin de la administracin britnica

3) Reconstruccin.

4) Consulta a los isleos.

Asimismo, en lo referido a la entrega de la alternativa argentina 2 al Secretario General, dicho documento
fijaba la posicin oficial argentina que se presentara ante el Consejo de Seguridad.

549. E1 29 de mayo y en el mbito americano, los Cancilleres de los pases firmantes del TIAR, al
finalizar el plenario, aprobaron una resolucin la que se agrega como Anexo V/153.
Dicha resolucin fue consecuencia del Proyecto Argentino modificado.

550. El 30 de mayo se realiz una nueva reunin de la Delegacin Argentina con el Secretario General.
Durante el transcurso de la misma, el Embajador Listre ratific el total rechazo argentino a la posicin
britnica, debido a que la misma careca de alguna posibilidad de acercamiento. (Anexo V/154).

551. A las 19:00 horas de ese mismo da se reunieron los miembros del COMIL. El Canciller hizo una
detallada exposicin sobre la marcha de las gestiones diplomticas, realizadas por representantes argentinos
en forma reciente ante diferentes foros internacionales.
Las principales decisiones del organismo correspondiente a esa fecha fueron las referidas a la orden que se
dara al Embajador Ros en relacin con la posicin argentina que deba sostenerse en el Consejo de
Seguridad, el viaje del canciller a Cuba, quien sera acompaado por el Secretario General de la Presidencia
para participar en la reunin de los No Alineados; aprobando el programa de actividades presentado por
Cancillera; y, finalmente, las gestiones tendientes a facilitar cualquier intento de intervencin de EE.UU.,
en las negociaciones.

552. E1 da 31 de mayo se formaliz otra reunin del Comit Militar.
Como era de estilo, luego de escuchar las exposiciones de los especialistas respecto de los temas de
actualidad nacional e internacional, se adoptaron, en este ltimo campo, las siguientes decisiones
importantes:

a. Se acord que el retiro deba ser recproco, aunque podra ser alternado.

b. Se dispuso que, en lo posible, las instrucciones impartidas al Dr. Ros no deban alterarse.

c. Se estableci la denominacin de "archipilagos" o "las Islas" en vez de "LAS MALVINAS".

553. Mientras tanto, ese mismo da el Dr. Ros haba recibido, a travs del Secretario General, las
condiciones britnicas para el cese del fuego, que ratificaban lo oportunamente informado por el Embajador
Listre.

554. El da 01 de J unio, analizada por la J unta Militar la marcha de los ltimos acontecimientos
relacionados con las negociaciones, se establecieron las instrucciones a ser remitidas al Embajador Ros, las
que ese mismo da fueron transmitidas por el Canciller, telefnicamente. (Anexo V/156).

555. El mismo da la delegacin argentina volvi a reunirse con el Secretario General y ste hizo los
ltimos comentarios respecto de la posicin britnica en relacin con las ltimas ideas que, oportunamente,
le haba transmitido al gobierno de Gran Bretaa (Anexo V/157).
En el Consejo de Seguridad, mientras tanto, el J efe de la Misin Espaola inform a la Delegacin
Argentina sobre un proyecto de Resolucin que intentara presentar en forma conjunta con Panam.

556. Al haber finalizado el plazo otorgado por el Consejo de Seguridad a travs del contenido de la
resolucin 505, el Secretario general inform a este organismo, sobre lo logrado durante su gestin (Anexo
V/158).
Producido este informe, el Delegado Argentino y otros mienbros del Consejo hicieron exposiciones
relacionadas con la marcha de las negociaciones. (Anexo V/159)

557. El da 04 de junio Espaa y Panam hicieron la presentacin ante el Consejo de Seguridad, por
nota [xxx] de un Proyecto de Resolucin revisado, en el que pedan a las partes un inmediato cese del fuego
y autorizaban al Secretario General a comprobar el cumplimiento de la Resolucin (Anexo V/160).

558. Cabe destacar que ante la circulacin del proyecto de resolucin que presentaran Espaa y
Panam, los gobiernos de Gran Bretana y EE.UU., a travs de sus delegaciones, intentaron demorar la
adopcin de una resolucin definitiva en forma inmediata.

559. En lo que respecta al gobierno de EE.UU., ste, a travs de la Embajadora Kirkpatrick, mantuvo
contacto con una de los integrantes del Equipo Especial de Trabajo, el Brigadier Miret, en presencia del
Secretario General de las Naciones Unidas, a fin de lograr que el gobierno argentino suspendiese su
convocatoria del Consejo de Seguridad por un lapso de 24 horas, tiempo durante el cual EE.UU. se
esforzara en incidir sobre el gobierno de Gran Bretaa para llevarlo a la aceptacin del cese del fuego.
Este requerimiento norteamericano fue aceptado por el gobierno argentino.

560. Mientras esto suceda en el seno de las Naciones Unidas, el Dr. Costa Mndez presentaba el
detalle de la posicin argentina en la reunin de Los No Alineados, reunin que se llev a cabo en La
Habana.

561. El da O4 de J unio el Proyecto de Resolucin Panameo-Espaol que ya haba recibido algunas
modificaciones, fue puesto a votacin. El resultado fue el siguiente:

9 votos a favor (J apn, Uganda, URSS, Polonia, China, Espaa, Panam, Irlanda, y Zaire);
2 votos en contra (Gran Bretaa y EE.UU.) y
4 abstenciones (Guyana, Togo, J ordania y Francia).

Consiguientemente, y debido al doble veto anglo-norteamericano el proyecto de resolucin no fue
aprobado.
Se incluye copia de la posicin de Gran Bretaa y un resumen de las opiniones expresadas por los restantes
miembros del Consejo de Seguridad como Anexo V/161.
Resulta particularmente interesante el de EE.UU. de cambiar su veto por una abstencin, luego de haber
emitido su voto.

562. El da 05 de junio, al trmino de su reunin, el Movimiento de Pases No Alineados dio a conocer
una declaracin en la que, dentro de algunos de sus prrafos, hacia expresa referencia al tema Malvinas
(Anexo V/162).


LA LTIMA INTERVENCIN DEL SECRETARIO GENERAL

563. El da 05 de junio, el Secretario General envi un mensaje al Presidente de la Nacin a travs de la
Delegacin Argentina (Anexo V/163).

564. El da 06 de junio se reuni el COMIL, momento en el que trat las ltimas novedades
relacionadas con el desarrollo de la situacin a nivel internacional. En la misma se decidi enviar
contestacin al mensaje recibido de parte del Secretario General (Anexo V/164), en el que se rechazaba su
propuesta, fundamentado en que ello significaba aceptar un cese de hostilidades que le permitira a Gran
Bretaa ocupar pacficamente las Islas.

565. A partir de esta ltima gestin del Secretario General, los esfuerzos argentinos se centraron en la
posibilidad de convocar a la Asamblea General de las Naciones Unidas, en el momento en que se
considerara oportuno.

566. El da 11 de junio arribaba a la Ciudad de Buenos Aires, SS el PAPA J uan Pablo II, en una visita
de 48 horas. Dicha visita repercuti en el seno de las Naciones Unidas de manera tal, que el Secretario
General envi a su delegado personal a Buenos Aires, para alcanzar un mensaje al Santo Padre. Este hecho
se trat de mantener en secreto.

567. El da 14 de junio, cuando ya fue de conocimiento pblico la rendicin del Gobernador Militar de
las Islas Malvinas, los representantes de los gobiernos de Alemania y Francia mantuvieron reuniones con el
Embajador Listre, a los efectos de buscar un fin al conflicto de fondo, a travs de negociaciones en las
Naciones Unidas.


EL CIERRE

568. El da 16 de junio luego de la reunin del COMIL, qued presentada ante el Consejo de Seguridad
la posicin argentina. El documento que la contena fue entregado el da 18 de junio.
Los prrafos principales se agregan como Anexo V/165.


CONCLUSIONES SOBRE EL SEGUNDO PERODO DE NEGOCIACIONES EN NACIONES
UNIDAS

569. Las principales conclusiones que pueden extraerse con respecto a esta segunda gestin de
negociaciones orientadas por el Secretario General de las Naciones Unidas, son las siguientes:

a. DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL SECRETARIO GENERAL.

1) Actu en esta oportunidad con un mandato especialmente otorgado por el Consejo de
Seguridad, a travs del artculo 2 de la Resolucin 505 aprobada el 26-MAY-82.

2) El derecho a veto, como capacidad de Gran Bretaa, mantena latente la dificultad que, por
ese lado, enfrentaba el Secretario General.

3) Su gestin, al igual que en las primeras negociaciones, se orient fundamentalmente a
comunicar las posiciones entre las partes en contacto.

4) Su capacidad de maniobra se vio absolutamente limitada, ya que la postura de Gran Bretaa
era inflexible, sustentada en el avance de sus posibilidades militares. A su vez, Argentina no
poda ceder, sin que su posicin integral se viese totalmente comprometida.

5) La meta de sus esfuerzos se orient hacia la obtencin de un cese del fuego, en condiciones
aceptables a las partes.

b. DESDE EL PUNTO DE VISTA BRITNICO

1) Resulta evidente que acept esta nueva gestin del Secretario General con nimo de no perder
espacio poltico al tener que recurrir al veto.

2) Con respecto al objetivo de la gestin del Secretario General cuyo logro era el cese del fuego,
Gran Bretaa sostuvo desde el principio, sin variar absolutamente nada durante la gestin, la
idea de que para ellos era requisito previo y condicin fundamental la retirada de las tropas
argentinas de las islas.

3) Su ya evidente supremaca militar y la prediccin sobre el resultado final del conflicto la
llevaron a mantener una posicin absolutamente inflexible.

4) Declar, en ms de una oportunidad, que no estaba dispuesta a otorgar ventajas a Argentina
aceptando el cese del fuego, mientras las tropas de sta estuviesen en las Islas.

c. DESDE EL PUNTO DE VISTA ARGENTINO.

1) Para Argentina, esta etapa de las negociaciones se inici cuando el enemigo ya haba
desembarcado en las Islas. Por lo tanto, ms all del tiempo que llevara su tarea, era seguro
que dicho enemigo lograra reocuparlas.
La posibilidad de negociacin era equivalente al esfuerzo que le demandara a Gran Bretaa
esta ocupacin.

2) El trmino aceptable a lograr fue el alto el fuego, y cuanto antes. Esto supuso iniciar
negociaciones de fondo partiendo de la presencia argentina en las Islas.

3) El espacio de maniobra con que cont Argentina fue slo suficiente para lograr resoluciones
no comprometidas en las Naciones Unidas. Adems, en caso contrario, Gran Bretaa poda
recurrir al veto, cosa que efectivamente hizo el 04 de junio.

4) Argentina busc ampliar el espacio poltico a travs de su gestin en otros foros
internacionales (TIAR, No Alineados).

Aqu, como lo expresramos al enunciar las conclusiones de la primera gestin de negociaciones en el foro
de las Naciones Unidas (prrafo 527), nuevamente volvi a presentarse una disyuntiva y una obligacin,
como fue la de elegir una opcin entre dos que eran igualemnte perniciosas para la Nacin. Por un lado,
afrontar un esfuerzo militar frente al cual nuestra capacidad se haba mostrado insuficiente contra un
enemigo con decisicin y medios para lograr sus objetivos. Por el otro, la aceptacin de un cese del fuego,
lo que presupona una conducta poco honrosa, una posicin posterior desfavorable para las negociaciones y
un enfrentamiento con la expectativa interna por medio de una accin que seria decepcionante y que,
evidentemente, constituira un serio riesgo para la estabilidad poltica del pas.
Igualmente, as como esta Comisin lo considera en las conclusiones anteriores, no nos parece oportuno
sealar las ventajas y desventajas para cada una de las opciones sino, simplemente, destacar que a ellas se
lleg por una deficiente preparacin previa a la decisin adoptada con respecto a la operacin iniciada el 02
de abril.


CONCLUSIONES FINALES ACERCA DEL PROCESO DE LAS NEGOCIACIONES A PARTIR
DEL 02 DE ABRIL DE 1982

570. Los planes trazados para la ocupacin no definieron con claridad el objetivo politico, pero los ex
Comandantes y el Canciller declararon que siempre se pens en un objetivo limitado, es decir, "ocupar para
negociar". Aceptando como vlido este objetivo, de acuerdo con lo desarrollado en el Captulo IV, el
gobierno militar tuvo diferentes oportunidades para alcanzar este propsito.
Estas fueron las siguientes:

a. Resolucin 502 del Consejo de Seguridad, cuyo cumplimiento era obligatorio. Su acatamiento nos
habra colocado en la mejor posicin para el xito de las negociaciones (Captulo II).

b. La mediacin del General Haig, que culmin con la propuesta del 27 de abril y sobre cuyo
contenido se expidi esta Comisin en los prrafos 301 a 401 de este captulo.

c. La intervencin del Presidente del Per, cuya breve propuesta, en principio, la J unta acept y
luego rechazo par decisin que no habria contado con la aprobacin y el conocimiento del t tal de
sus integrantes (prrafos 402 a 426 de este Capitulo).

d. La propuesta britnica del 17 de mayo, canalizada a travs del seor Prez de Cuellar, que ofreci
la ltima oportunidad para una salida que no significara la confrontacin definitiva y a cuyo
contenido esta Comisin se refiere en los prrafos 490 a 495 de este Captulo.

571. Por los antecedentes recogidos, esta Comisin concluye:

a. Desde que se produce el incidente Georgias (23/31-MAR) hasta la cada de Darwin Goose Green
(29-MAY) la J unta nunca estuvo dispuesta a negociar, en la verdadera y cabal acepcin de lo que
significara fijar condiciones desde una posicin alcanzada; que se crea era una posicin de fuerza;
y que la otra parte deba aceptar.

b. La facilidad de la ocupacin sin resistencia y el jbilo popular ante la reivindicacin que
errneamente se interpret como un vuelco masivo de la poblacin en apoyo del gobierno, afect
el discernimiento objetivo de los responsables, que quedaron atrapados por el tono blico de sus
declaraciones y discursos.

c. Los xitos de las operaciones areas, aun a costa de las fuertes prdidas sufridas y la creencia
sostenida de que la defensa terrestre de las Islas era inexpugnable, los llev al convencimiento de
que los britnicos no podran soportar este enorme desgaste (Declaraciones del Doctor Costa
Mndez - Informe del General Galtieri al gabinete el 12 de mayo, pgina 242 Tomo III).

d. Esta idea perdur hasta los das previos al colapso de Puerto Argentino. Se esperaba que la
posicin podra soportar el asedio britnico por 72 horas ms, plazo ste en el cual el enemigo se
vera obligado a negociar un alto el fuego (Declaraciones del Almirante Anaya y Vicealmirante
Surez del Cerro).

e. Por lo menos al iniciarse las operaciones (das previos al 01 de Mayo), el COMIL, como rgano
supremo de la conduccin de la guerra, debi instalase en un lugar fijo durante las 24 horas del
da, es decir, establecer un cuartel general, donde se deba concentrar la informacin poltica y
militar, para asegurar su oportuna evaluacin y asegurar la rpida y eficaz emisin de las rdenes.
Esto no ocurri. Los comandantes tomaron decisiones unilaterales y hubo das en que ni siquiera
se reunieron.

f. Quedaron en evidencia graves fallas en el "proceso de decisin debidas a la naturaleza colegiada
del organismo supremo - que fsicamente estaba disperso - a la interferencia de asesores cercanos
al Presidente y a los compromisos asumidos ante las distintas fuerzas. No se tomaron decisiones
oportunas para aprovechar propuestas diplomticas que hubieran revertido una situacin militar
que no tena solucin favorable y se tornaba ms grave da a dia.


DOCUMENTOS IMPORTANTES AGREGADOS

DOCUMENTOS QUE, POR SU IMPORTANCIA, ESTA COMISIN HA CONSIDERADO
CONVENIENTE INCLUIR DENTRO DEL CUERPO DEL INFORME FINAL.


Propuesta de acuerdo formulada por el gobierno de los EEUU. el 27 de abril de 1982

Memorando de Acuerdo

Prembulo

Sobre la base de la Resolucin Nmero 502 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y de la
voluntad de la Repblica Argentina y del Reino Unido de resolver la controversia que ha surgido entre
ellos, renunciando al uso de la fuerza, ambos Gobiernos acuerdan las siguientes medidas, que forman un
todo integrado.

Prrafo 1

1. A partir de la firma del presente Acuerdo por ambos Gobiernos, se efectuar un cese inmediato de
hostilidades.

Prrafo 2

2. A partir de las 00 hora, hora local, del da despus del da en que se firme el presente Acuerdo, y hasta
que se logre un arreglo definitivo, la Repblica Argentina y el Reino Unido, no introducirn ni delegarn
fuerzas dentro de las zonas (en adelante llamadas "zonas") definidas por un crculo de 150 millas nuticas
de radio desde las siguientes coordenadas (en adelante llamadas "coordenadas").

A) LAT. 51 40Sur / LONG. 59 30Oeste
B) LAT. 54 20Sur / LONG. 36 40Oeste
C) LAT. 57 40Sur / LONG. 26 30Oeste

2.1. Dentro de 24 horas despus de la fecha del presente Acuerdo el Reino Unido suspender la aplicacin
de su "zona de exclusin", y la Repblica Argentina suspender operaciones en la misma rea.

2.2. Dentro de 24 horas despus de la fecha del present Acuerdo, la Repblica Argentina y el Reino Unido
comenzarn a retirar sus fuerzas, de conformidad con los siguientes detalles:

2.2.1. Dentro de siete das despus de la fecha del presente Acuerdo, tanto la Repblica Argentina como el
Reino Unido habrn retirado la mitad de sus fuerzas militares y de seguridad que se encontraban en las
zonas en la fecha del presente Acuerdo, incluso los equipos y armamentos pertinentes. Dentro del mismo
perodo, la fuerza de tarea Naval del Reino Unido se mantendr a una distancia equivalente a siete das de
navegacin (a 12 nudos) de cualquiera de las coordenadas, y las fuerzas de la Repblica Argentina que
habrn sido retiradas se colocarn en tal situacin que no se podrn volver a desplegar con su equipo y
armamentos en menos de siete das.

2.2.2. Dentro de un plazo de 15 das despus de la fecha del presente Acuerdo, la Repblica Argentina
retirar todas sus fuerzas restantes y las volver a desplegar en sus reas normales de operaciones o a sus
tareas ordinarias. Dentro del mismo perodo, el Reino Unido retirar, asimismo, de las zonas todas las
restantes fuerzas y volver a desplegarlas. unto con la fuerza de tareas naval y los submarinos a sus tareas
normales de operaciones o a sus tareas ordinarias.

2.3. De conformidad con su carta de aceptacin de la misma fecha, los Estados Unidos verificarn el
cumplimiento de las disposiciones de este prrafo y los dos Gobiernos se comprometen a colaborar
plenamente con los Estados Unidos, facilitndoles esta verificacin.

Prrafo 3

3. A partir de la fecha del presente Acuerdo, los dos Gobiernos iniciarn los procedimientos necesarios para
poner fin simultneamente y sin demoras a las medidas econmicas y financieras adoptadas en relacin con
la controversia actual, incluidas las restricciones relativas a viajes; transportes, comunicaciones y
transferencia de fondos entre los dos pases. A la vez, el Reino Unido solicitar de la Comunidad Europea y
terceros pases que han adoptado medidas similares, que las den por terminadas.

Prrafo 4

4. Tanto la Repblica Argentina como el Reino Unido nombrarn un re presentante, y los Estados Unidos
han manifestado su anuencia a nombrar otro, para constituir una Autoridad Especial Interina (en adelante
llamada "Autoridad") que verificar el cumplimiento de las responsabilidades establecidas en el presente
Acuerdo (a excepcin del prrafo 2) y se encargar de las dems responsabilidades que se le asignen en
virtud del presente Acuerdo o del Protocolo separado relativo a la Autoridad firmado en esta fecha. Cada
representante podr tener un personal de apoyo en las islas que no exceda de 10 personas.

Prrafo 5

5.1. Hasta que se llegue a una solucin definitiva, todas las decisiones, leyes y reglamentos adoptados a
partir de ahora por la administracin local sobre las islas se sometern a la Autoridad, la cual las ratificar
de manera expeditivo, salvo cuando la Autoridad considere a dichas disposiciones, leyes y reglamentos
incompatibles con los objetivos y las disposiciones del presente Acuerdo o con su puesta en prctica. La
administracin local tradicional continuar salvo que los Consejos Ejecutivo y Legislativo se ampliarn
para incluir:

(A) dos representantes nombrados por el Gobierno Argentino para prestar servicios en el Consejo
Ejecutivo; y (B) representantes ante cada Consejo, de la poblacin argentina que haya residido en las islas
un perodo de tiempo igual al que se requiere de otros con derecho a estar representados, en proporcin a su
poblacin, sujeto a que haya al menos uno de dichos representantes en cada Consejo. Tales representantes
de la poblacin residente argentina los nombrar la Autoridad.

Las banderas de cada uno de los miembros integrantes de la Autoridad se izarn en su sede.

5.2. Hasta que se llegue a una solucin definitiva, ninguno de los dos Gobiernos emprender accin alguna
que fuera incompatible con los objetivos y disposiciones del presente Acuerdo o su puesta en prctica.

Prrafo 6

6.1. Hasta que se llegue a una solucin definitiva, los viajes, el transporte, el movimiento de personas y, en
cuanto que se relacione con ello, la residencia y la propiedad y enajenacin de propiedad, las
comunicaciones y el comercio entre la tierra firme y las islas, se promovern y facilitarn sobre una base no
discriminatoria. La Autoridad someter a la aprobacin de los dos Gobiernos medidas apropiadas sobre
tales cuestiones. Estas propuestas se trasmitirn simultneamente a los Consejos Ejecutivo y Legislativo
con objeto de recabar su opinin. Ambos Gobiernos se comprometen a responder a la mayor brevedad a
dichas propuestas. La Autoridad vigilar la puesta en prctica de las propuestas aprobadas.

6.2. Las disposiciones del prrafo 6.1. en ningn caso se entendern en perjuicio de los derechos y garantas
que han venido disfrutando hasta ahora los habitantes de las Islas, especialmente los derechos relativos a la
libertad de opinin, culto, expresin, enseanza, movimiento, propiedad, trabajo, familia, costumbres y
lazos culturales con los pases de origen.

Prrafo 7

7. El 31 de diciembre de 1982 concluir el perodo provisional durante el cuales dos Gobiernos habrn
completado las negociaciones sobre la retirada de las islas de la lista de territorios. No Autnomos con
arreglo al Captulo XI de la Carta de las Naciones Unidas y sobre las condiciones mutuamente acordadas
para su condicin definitiva, Incluida la debida consideracin a los derechos de los habitantes y al principio
de Integridad territorial, de conformidad con los objetivos y principios de la Carta de las Naciones Unidas,
y a la luz de las Resoluciones pertinentes de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Las
negociaciones antedichas comenzarn dentro de los 15 das siguientes a la firma del presente Acuerdo.

Prrafo 8

8. Con objeto de ayudarlos a llevar sus negociaciones a una solucin mutuamente satisfactoria para la fecha
estipulada en el prrafo anterior, la Autoridad, previa consulta con el Consejo Ejecutivo, presentar
propuestas y recomendaciones especficas a los dos Gobiernos tan pronto como sea posible, Incluidas
propuestas y recomendaciones en torno a:

8.1. La manera en que se tomarn en consideracin los deseos e Intereses de los habitantes de las islas, por
lo que respecta a las islas con asentamientos sobre la base de los resultados de un sondeo de la popinin de
los habitantes, realizado con respecto a las cuestiones objeto de las negociaciones y en la forma que
determine la Autoridad.

8.2. Cuestiones relativas a la explotacin de los recursos de las islas, incluidas las oportunidades de
cooperacin conjunta y el papel de la Falklands Islands Company; y

8.3. Otras cuestiones que los dos Gobiernos pudieran solicitar, incluidos los posibles arreglos para
compensar a los habitantes de las islas, o asuntos que la Autoridad deseara comentar a la luz de sus
experiencias en el desempeo de sus funciones en virtud del presente Acuerdo.

8.4. Los Gobiernos han convenido en los procedimientos estipulados en el subprrafo 8.1. sin perjuicio de
sus respectivas posiciones en cuanto a la fuerza legal que se otorgar a dicha opinin en el logro de una
solucin definitiva.

Prrafo 9

9. Si los Gobiernos no pudieran concluir las negociaciones para el 31 de diciembre de 1982, los Estados
Unidos han indicado que, a solicitud de ambos Gobiernos, en aquel momento estaran preparados para
tratar de resolver la controversia dentro de los seis meses siguientes a la fecha de la solicitud, mediante la
presentacin de propuestas concretas y la celebracin directa de negociaciones entre los Gobiernos sobre la
base de procedimientos que formularn. Los dos Gobiernos convienen en responder dentro de un mes a
cualquier propuesta o recomendacin oficial que les presenten los Estados Unidos.

Prrafo 10

10. Este Acuerdo entrar en vigor en la fecha de su firma correspondiente.


Propuesta de acuerdo interino formulada por el gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda
del Norte el 17 de mayo de 1982

Islas Falkland: Propuesta de Acuerdo Interino

El Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte,
respondiendo a la Resolucin 502 (1982) del Consejo de Seguridad, adoptada el 3 de abril de 1982 bajo el
Artculo 40 de la Carta de las Naciones Unidas.

Habiendo entablado negociaciones mediante. los buenos oficios del Secretario General de las Naciones
Unidas para llegar a un acuerdo provisional concerniente a las Islas Falkland (Islas Malvinas), que en lo
sucesivo sern denominadas "Las Islas".

Teniendo en mente las obligaciones en relacin con los territorios sin autogobierno especificadas en el
Artculo 73 de la Cauta de las Naciones Unidas, el texto del cual se anexa al presente.

Han acordado lo siguiente:

Artculo 1

1. Ninguna posicin de este Acuerdo Interino deber perjudicar en forma alguna los derechos,
reclamaciones y posiciones de ninguna de las partes para el arreglo pacfico final de su disputa sobre las
Islas.

2. Ningn acto o actividad que tenga lugar durante la vigencia de este Acuerdo Interino constituir base
alguna para afirmar, apoyar o denegar una reclamacin en materia de soberana territorial sobre las Islas ni
dar derecho alguno de soberana sobre ellas.

Artculo 2

1.Con pleno efecto a partir de una hora especfica, 24 horas despus de la firma de este Acuerdo (en lo
sucesivo denominado la Hora "T"), cada una de las partes se compromete a cesar el fuego y, en lo sucesivo,
abstenerse de reiniciarlo o emprender cualquier otra actividad hostil.

2. La Argentina se compromete:

(A) A iniciar el retiro de sus fuerzas armadas de las Islas, lo cual entrar en efecto a partir de la hora "T".

(B) A retirar la mitad de sus fuerzas armadas a cuando menos 150 millas nuticas de cualquier punto de las
islas, a la hora "T" ms siete das; y

(C) A concluir su retirada a cuando menos 150 millas nuticas a la hora "T" ms 14 das.

3. El Reino Unido se compromete:

(A) A Iniciar el retiro de sus fuerzas armadas de las Islas, lo cual entrar en efecto a partir de la hora "T".

(B) A retirar la mitad de sus fuerzas armadas a cuando menos 150 millas nuticas de cualquier punto de las
Islas a la hora "T" ms siete das; y

(C) A terminar su retirada hasta 150 millas nuticas, cuando menos, a la hora "T" ms 14 das

Artculo 3

En forma efectiva a partir de la hora "T", cada una de las partes se compromete a levantar las zonas de
exclusin, las seales de advertencia y otras medidas similares que se hayan impuesto.

Artculo 4

Una vez que se d cumplimiento a los pasos especificados en el Artculo 2 para la retirada, cada una de las
partes se compromete a abstenerse de reintroducir fuerzas armadas de cualquier Indole en las Islas o dentro
de un radio de 150 millas nuticas de stas.

Artculo 5

Cada una de las partes se compromete a levantar, lo cual entrar en vigor a partir de la hora "T", las
medidas econmicas que ha tomado contra la otra y a procurar la cancelacin de medidas similares
adoptadas por terceras partes.

Artculo 6

1. Inmediatamente despus de la firma del presente Acuerdo, la Argentina y el reino Unido suscribirn
conjuntamente una propuesta de resolucin, en las Naciones Unidas, bajo cuyos trminos el Consejo de
Seguridad podr tomar nota del presente Acuerdo, reconocer la funcin conferida al Secretario General de
las Naciones Unidas por el mismo y autorizar a ste para llevar a cabo las tareas que en la misma se le
confan.

2. Inmediatamente despus de la adopcin de la resolucin mencionada en le prrafo 1 de este Artculo, un
administrador de las Naciones Unidas, siempre que sea una persona aceptable para la Argentina y para el
Reino Unido, ser designada por el Secretario General y actuar como funcionario encargado de
administrar el gobierno de las Islas.

3. El administrador de las Naciones Unidas tendr la autoridad, bajo la direccin del Secretario General
para asegurar la continuidad en la administracin del gobierno de las Islas. El desempear sus funciones
en consulta con las instituciones representativas de las islas que han sido constituidas en conformidad con
las condiciones del Artculo 73 de la Carta de las Naciones Unidas, con la excepcin de que un
representante de la poblacin argentina que normalmente resida en las Islas ser designado por el
administrador para cada una de esas dos instituciones. El administrador ejercer sus funciones de
conformidad con las condiciones de este Acuerdo y con las leyes y prcticas tradicionalmente Imperantes
en las islas.

4. El Administrador de las Naciones Unidas verificar el retiro de todas las fuerzas armadas de las islas y
formular un Mtodo efectivo para asegurarse de que no sern nuevamente Introducidas.

5. El administrador de las Naciones Unidas tendr el personal que, de conformidad con la Argentina y el
Reino Unido, sea necesario para el desempeo de sus funciones bajo este Acuerdo.

6. Cada una de las partes no podr contar con ms de tres observadores en las Islas.

Artculo 7

A menos que convengan mutuamente en lo contrario, durante la vigencia de este Acuerdo, las partes
debern reactivar el Intercambio de notas del 5 de agosto de 1971, y tambin la Declaracin Conjunta sobre
comunicaciones entre las Islas y la parte continental de la Argentina a la que all se hace referencia. Las
Partes tomarn las medidas apropiadas para establecer un comit consultivo especial que desempee las
funciones encomendadas al Comit Consultivo Especial al cual se hace mencin en la Declaracin
Conjunta.

Artculo 8

Ambas partes se comprometen a entablar negociaciones de buena fe, bajo los auspicios del Secretario
General de las Naciones Unidas, para el arreglo pacfico de su disputa y a procurar, con un sentido de
urgencia, la terminacin de estas negociaciones el 31 de diciembre de 1982. Estas negociaciones sern
iniciadas sin perjuicio de los derechos, reclamaciones o posiciones de las partes y sin prejuzgar el resultado
final.

Artculo 9

Este acuerdo provisional entrar en vigor en el momento de su firma y permanecer en vigor hasta que
ambas partes hayan llegado a un acuerdo definitivo acerca del futuro de las Islas y lo hayan puesto en
ejecucin. El Secretario General comunicar inmediatamente su texto al Consejo de Seguridad y lo
registrar de acuerdo con el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.


Aspectos contenidos en las proposiciones de Gran Bretaa y Argentina que fueron considerados por
los embajadores de Gran Bretaa y EEUU. ante las Naciones Unidas el da 19 de mayo de 1982

1. El Gobierno de Gran Bretaa est de acuerdo en la no reimplantacin de la administracin britnica en
las Islas.

2. Estn de acuerdo en un corto perodo de interinato con una fecha especfica de finalizacin de las
negociaciones.

3. Estn de acuerdo con una administracin Interina en las islas por parte de Naciones Unidas.

4. Han abandonado su demanda sobre el reconocimiento por parte de la Argentina respecto a la soberana
britnica en las Islas.

5. Estn de acuerdo en la retirada paralela de las fuerzas, antesque en la prioridad de la retirada argentina.

6. Estn de acuerdo que en el Consejo Consultivo haya dos representantes argentinos por los 30 residentes
y 6 britnicos por los 1800 habitantes de esa nacionalidad.

7. Ellos acordaron el control del retiro de las fuerzas por parte de Naciones Unidas, antes que por el Reino
Unido.

8. Estn de acuerdo con la presenciado un observador argentino.

Comentario efectuado por el Embajador Parson.

Estas concesiones van ms all de lo que muchos habran imaginado y sern consideradas como una
completa renuncia (liquidacin, abandono) por muchos miembros de la Cmara de los Comunes.

CAPTULO VI
EL PLANEAMIENTO CONTRIBUYENTE


EL OBJETIVO ESTRATGICO

572. La Directiva Estratgica Nacional Nro. 1/82, en su pgina cinco, estableca como Objetivo Poltico
el de "CONSOLIDAR LA SOBERANA ARGENTINA EN LAS ISLAS MALVINAS, GEORGIAS Y
SANDWICH DEL SUR Y CONTRIBUIR A AFIRMAR SU PLENO EJERCICIO EN EL ATLNTICO
SUR".

573. En el mismo documento se expresaba, como resolucin estratgica nacional y esencial, que el
"COMIL, ante la evidente y reiterada falta de progreso en las negociaciones con Gran Bretaa, para lograr
el reconocimiento de nuestra soberana sobre las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur y la
explotacin de los recursos renovables, ha resuelto prever el empleo del poder militar para el logro del
objetivo poltico".

574. En la pgina ocho de la DENAC Nro. 1/82 se indicaba, como objetivo estratgico militar, el de
"imponer a Gran Bretaa la aceptacin de una situacin militar de hecho que de solucin definitiva al pleno
ejercicio de la soberana argentina en las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur e impida nuevos
intentos de usurpacin, a fin de concretar el objetivo poltico".

575. En definitiva, puede expresar que el objetivo estratgico qued orientado hacia la ocupacin de las
Islas y su mantenimiento, con vistas a forzar la realizacin de negociaciones serias y definitivas, por lo
tanto, dicho objetivo pas a depender de la evolucin de las negociaciones. Por ejemplo, si Gran bretaa
hubiese aceptado sin mayor reaccin el hecho consumado mediante una negociacin y reconocido la
soberana argentina sobre las Islas, el objetivo logrado hubiese sido acorde con las previsiones adoptadas.
Por el contrario, la no aceptacin del hecho por parte de Gran Bretaa conllevaba a un objetivo estratgico
demasiado ambicioso, no sustentado sobre bases firmes y coherentes, tal como su cedi en la realidad.

576. La conviccin subyacente de que Gran Bretaa no tendra una reaccin considerable debido al
costo integral que ello le presupondra, y que aun en el caso de Intentarlo, EE.UU. se opondra a una
escalada militar en el Continente, llev a la J unta Militar a calificar como de "reaccin desproporcionada" a
la ofensiva britnica. No se comprendi que una modificacin de la reaccin pasiva que la J unta Militar
habla otorgado al Reino Unido, sin mayores fundamentos, provocara que el logro del objetivo estratgico
resultase "no factible" y desproporcionado con respecto a las previsiones adoptadas. Esto ocurri en
definitiva, y aquel "OCUPAR PARA NEGOCIAR" debi transformarse en "REFORZAR PARA
DISUADIR A GRAN BRETAA DE RECUPERAR LAS ISLAS POR LA FUERZA Y OBLIGARLA A
NEGOCIAR"; y aquellos "500 hombres" iniciales debieron transformarse en 3 brigadas. Como puede
observarse, la diferencia result sustancial.

577. Cabe destacar que un cambio o una limitacin en los alcances del objetivo fijado inicialmente
hubiese requerido un margen de maniobra poltica considerable, tanto en el mbito externo como en el
interno. Desafortunadamente, eso no se pudo, no se supo o no se quiso lograr. Particularmente, una de las
causas fue el compromiso asumido ante el pueblo de la Nacin, que festejaba alborozadamente la accin de
recuperacin de los archipilagos australes.


LAS PREVISIONES PARA EL CONFLICTO AUSTRAL

578. En el planeamiento nacional y militar se hallaba contemplada la hiptesis de guerra con Chile.
Todos los componentes del Poder Militar tenan previsiones adaptadas al cumplimiento de las Directivas
Estratgicas Nacional y Militar, y planes contribuyentes para el caso de que la Hiptesis de Guerra
adquiriese una manifestacin concreta.

579. Dada la gravedad que implicaba el abrir un segundo frente de conflicto al recuperar los
archipilagos australes, la J unta Militar, por medio de la Comisin de trabajo, adopt algunas previsiones al
respecto.

580. Los hechos relacionados con esta problemtica son los siguientes:

a. Previos a la ocupacin de las Islas.

1) La comisin de Trabajo seal en sus documentos la necesidad de considerar la posible
participacin de Chile en el conflicto.

2) El 16-MAR-82, el COMIL orden al Estado Mayor Conjunto que completase la DENAC 2/82
y confeccionase una DEMIL reducida ms un Plan de Campaa, contemplando, en todos los
casos, la posible reaccin de Gran Bretaa, con intervencin o no de Chile.

3) El Comandante del Teatro de Operaciones del Atlntico Sur lo tuvo en cuenta, el Comando
Areo Estratgico, por su parte, asign a la Fuerza Area Sur la responsabilidad de prever el
conflicto austral y contemplar una eventual reaccin de Chile, tal como lo muestra la
expresin de la misin de dicha fuerza. Tambin adoptaron sus previsiones los otros
comandos estratgicos, especialmente el TOS y el CAD.

4) La capacidad britnica ms peligrosa enunciada por el Estado Mayor Conjunto expresaba:
"Intentar la recuperacin de las Islas mediante el empleo de una Fuerza de Tareas Naval
(dema capacidad Nro. 1) coordinada y simultneamente con el ataque por parte de Chile en
el TOS y ANEA".

b. Ulteriores a la ocupacin de las Islas.

Ocupadas ya las islas por nuestras fuerzas, merecen destacarse los siguientes elementos de juicio:

1) Una campaa de accin psicolgica y radial de Chile atacando nuestra resolucin y
equiparndola con todas nuestras reivindicaciones territoriales. (Anexo VI/1).

2) El 14-ABR-82, el COMIL analiz los medios y acciones que deban tomar los Comandos
Operacionales durante la Fase 1 Preparatoria de la DEMIL Nro. 1/81 (Caso Chile). Los
Comandantes en J efe acordaron que, en cada fuerza, se haban de desarrollar las previsiones
correspondientes (Anexo Vi/2).

3) Chile ejecut un despliegue en su zona Sur (coincidente con nuestro TOS), reforzando sus
efectivos

4) El embajador de Chile en nuestro pas asegur en sus declaraciones que, en lo que se refiere a
Chile, "Argentina tiene las espaldas cubiertas".

5) Un helicptero de Gran Bretaa fue destruido por su tripulacin en las proximidades de Punta
Arenas.
Ulteriormente, fueron ubicados sus tripulantes, a quienes se evacu a Gran Bretaa sin
inconvenientes. Cabe destacar que su piloto fue recientemente condecorado por el Gobierno
britnico.

6) Existieron constancias diversas referidas a la ayuda que Chile proporcionaba a Gran Bretaa.

7) En las reuniones d la OEA y en la convocatoria del TIAR, Chile vot por la abstencin
(junto con EE.UU., Colombia y Trinidad Tobago).

8) Los movimientos de efectivos de las FF.AA. de Chile en el Sur afectaron el despliegue de
parte de nuestras fuerzas en el Teatro de Operaciones del Atlntico Sur y en el TOS (En la
asignacin de refuerzos de Ejrcito a las Islas Malvinas se asign prioridad al dispositivo
contra Chile, no envindose por tal motivo los efectivos de las Brigadas I M VI y VIII).

9) Algunos Comandos propios, con elevado nivel de decisin, consideraban que Chile poda
intervenir en el conflicto. Esto fue considerado, aparentemente, ms all del anlisis
sistemtico de la Informacin disponible.

10) Chile colabor en la recuperacin del personal del General Belgrano.

581. Del anlisis de los hechos mencionados precedentemente se desprenden las siguientes
consideraciones:

a. Resulta evidente que el caso Chile mereca una especial consideracin en cualquier circunstancia
que contemplara el empleo del poder militar argentino, ya que su accin cre incertidumbre
respecto de sus intenciones reales.

b. Las previsiones realizadas inicialmente por el nivel de conduccin estratgico militar eran
valederas y ajustadas a la realidad.

c. Al producirse la reaccin britnica de gran magnitud y al tomarse la decisin de enfrentarla, debi
cambiarse la concepcin estratgica, hecho que no se produjo.
Es decir, puestos frente a todo el podero de Gran Bretaa, ante el cual los propios medios eran
escasos, nuestra conduccin se neg a abandonar la hiptesis de guerra en dos frentes.
Esta negativa produjo considerables complicaciones en la conduccin de nuestro poder de
combate, teniendo en cuenta que la amenaza "Chile" aferr no pocas de nuestras fuerzas.

d. En definitiva, nuestra incapacidad para mantener una lucha simultnea en dos frentes, uno de ellos
con Gran Bretaa, DEBI FORZAR A LA J UNTA MILITAR A POSTERGAR EL
ENFRENTAMIENTO CON DICHO PAS, DE ACUERDO CON LO PLANIFICADO
INICIALMENTE, O BIEN, RESOLVER ANTES DIPLOMTICAMENTE EL CONFLICTO
EN EL OESTE.


LOS PLANES CONTRIBUYENTES

582. En el Captulo III se analizaron el planeamiento de la J unta Militar y los documentos producidos
por la Comisin de Trabajo y por el Estado Mayor Conjunto.
En el presente capitulo y brevemente se har lo propio con el planeamiento contribuyente que se deriv de
aquellos documentos originales.

583. El COMIL, por Acta NI 5 de fecha 30-MAR-82, resolvi lo siguiente (Ver Anexo VI/3):

a. Considerar la operacin 'Azul" como "Conjunta" pese a ser de mbito estrictamente naval, (por
razones polticas y segn propuesta del Comandante en J efe de la Armada). Para tal fin se design
al General de Divisin Osvaldo J orge Garca como Comandante del Teatro de Operaciones
Malvinas hasta el da D+5.

b. Designar como Comandante del Teatro de Operaciones del Atlntico Sur al Comandante de
Operaciones Navales, Vicealmirante J uan J os Lombardo, ya que analizadas las capacidades del
enemigo despus del da D+5, se obtuvo como conclusin que las amenazas seran
fundamentalmente navales y se empeara en la operacin el grueso del Poder Naval propio.

584. En el Acta N 8 del COMIL del 03-ABR-82 (Ver Anexo VI/3) se resolvi:

a. Aprobar el concepto de la maniobra presentada por el Vicealmirante Lombardo para el Teatro de
Operaciones.

b. Determinar los refuerzos necesarios para enviar a Malvinas.
(Este ltimo inciso seala ya la intencin de reforzar las Islas, contrariando as lo establecido en la
planificacin previa).

585. El da 06-ABR-82, por Acta N 9 del COMIL (Ver Anexo VI/3), se resolvi, entre otros temas,
desactivar el Teatro de Operaciones Malvinas y crear el Teatro de Operaciones Atlntico Sur, a partir del
da 07-ABR.


Plan Esquemtico 1/82 del Teatro de Operaciones Atlntico Sur (Ver Anexo VI/4)

586. El da 12-ABR-82 el Comandante del Teatro de Operaciones Atlntico Sur emiti un Plan
Esquemtico N 1982, que comprenda:

a. Situacin:

Concretada la recuperacin por medio del Poder Militar de las Islas Malvinas, Georgias y
Sandwich del Sur, el COMIL dispuso la desafectacin del Teatro de operaciones Malvinas, la
transferencia de su responsabilidad al Teatro de Operaciones Atlntico Sur y la extensin de su
jurisdiccin a los espacios martimos y areos correspondientes, para garantizar la defensa de todo
el litoral Atlntico.
Era de esperar que Gran Bretaa, por su parte, adems de denunciar los hechos en los foros
internacionales como "agresin", intentara tambin una RESPUESTA MILITAR ESTRATGICA
a la ocupacin del territorio.

b. Capacidades del ENO.
Se definieron as:

1) Aislar las Islas (mediante la accin de submarinos, bloqueo. con unidades de superficie y
areas).

2) Intentar la recuperacin.

3) Desgastar las fuerzas propias.

c. Misin:

Consolidar la zona insular reconquistada, IMPEDIR SU RECUPERACIN por el oponente,
apoyar las acciones del gobierno militar, a fin de EJ ERCER LA SOBERANA argentina en las
Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur y contribuir a asegurar su pleno ejercicio en el
Atlntico Sur.

d. Operaciones:

1) Operaciones Conjuntas:

- Asegurar un preaviso aceptable.
- La baja probabilidad de producir daos al ENO (con Submarinos y con Aviones desde
tierra) obliga a EXTREMAR LAS MEDIDAS para UNA ADECUADA defensa terrestre.

2) Tareas particulares del Comando Militar Malvinas.

a) Agrupacin Ejrcito:

Contencin, desarticulacin, rechazo y aniquilamiento de cualquier forma de ataque
terrestre;
Defensa de Costas (artillera Ing. Anfibios);
Fuerte reserva;
Control de la poblacin;
Vigilancia sobre las posibles playas de desembarco.

b) Agrupacin Fuerza Area Malvinas:

Ejercer vigilancia sobre las posibles playas, zonas de lanzamiento y defensas areas
locales.

c) Agrupacin Armada Malvinas:

Mantener las unidades aeronavales asignadas en APTITUD PARA BRINDAR apoyo
areo directo, exploracin cercana, lucha antisubmarina y sostn logstico.

3) Tareas particulares para los medios del Comando de Operaciones Navales.

a) Medios Navales - DESGASTAR, NEUTRALIZAR O DESTRUIR, EN
OPORTUNIDADES FAVORABLES, los medios de superficie del ENO.

b) Medios Aeronavales - Atacar a unidades de superficie y areas con armas convencionales
y misiles aire-superficie. Cumplir tareas de exploracin y sostn logstico.

4) Logstica: El apoyo logstico es responsabilidad de cada Agrupacin Componente de M.,
correspondiendo al Comando del Teatro de operaciones Atlntico Sur la COORDINACIN a
travs del Comandante Militar Malvinas.

587. Debe destacarse que la emisin de este plan produjo un expediente de fecha 19-ABR-82 del
Comando Areo Estratgico al Estado Mayor Conjunto (Anexo VI/S), en el cual se puntualizaran una serie
de observaciones a su contenido, entre stas:

a. La no inclusin de Operaciones Areas Tcticas entre las tareas asignadas al Componente Areo
Malvinas.

b. Instruccin de coordinacin y limitaciones de responsabilidades en tareas de sostn logstico.

c. Consideracin a ciertas medidas de Comando y coordinacin de jurisdicciones que no
contemplaban el accionar de otro Comando Operativo.

d. Mencin a la no inclusin en el distribuidor del Plan al Comando Areo de Defensa Conjunto pese
a sus responsabilidades.

588. Pueden determinarse las siguientes consideraciones:

a. Probablemente, debido al escaso tiempo que se dispuso para su elaboracin, su plan fue
superficial, careci del necesario grado de detalle y demostr poca agresividad e ingenio
operacional.

b. El prrafo "Situacin" indicada para esa fecha, con buen criterio, su Comandante habra
considerado la magnitud de la probable reaccin de Gran Bretaa, con una respuesta militar
estratgica a la ocupacin del territorio insular.

c. El problema logstico fue considerado con demasiada ligereza, tratndose de un problema
complejo, especialmente para la Agrupacin Ejrcito.

d. El comandante del Teatro de Operaciones Atlntico Sur no conoci con exactitud los medios de
que dispondra para la defensa de las Islas (Anexo Alfa).

e. No contemplaron algunos aspectos del accionar conjunto; lo cual provoc inconvenientes.

f. Mantuvo bajo control del Componente Naval Malvinas medios aeronavales (Aviones Macchi MB-
339 y Mentor T-34C) que, segn los principios de asignacin homognea y racionalizacin del
material debieron ser puestos junto a otros medios areos bajo un Comando unificado.


Plan de Operaciones 2/82 "Mantenimiento de la Soberana"

Ver Anexo VI/6.

589. El Plan de operaciones 2/82 "Mantenimiento de la Soberana" fue emitido por el Comandante
Areo Estratgico el da 07-ABR-82, sobre la base de los requerimientos formulados a la Fuerza Area
Argentina el da 04-ABR-82, en una reunin en el Edificio "Libertad". En dicha reunin intervinieron el
Comandante del Teatro de Operaciones del Atlntico Sur, el Comandante de la Guarnicin Militar
Malvinas y el Comandante Areo Estratgico.
En esa oportunidad y para su eventual realizacin, s le fijaron a la Fuerza Area Argentina las siguientes
tareas:

a. Mantener el puente areo entre Malvinas y el continente aun en el caso de concretarse el bloqueo
naval.

b. Realizar tareas de Exploracin y Reconocimiento Lejano con aviones KC-130 al Este de las Islas,
en coordinacin con los medios aeronavales.

c. Realizar interdiccin estratgica a la flota enemiga.

d. Realizar operaciones areas tcticas (Apoyo de Fuego Cercano, Exploracin y Reconocimiento,
Bsqueda y Salvamento, Defensa Area, Indirecta y Directa en las Islas Malvinas).

590. Este Plan, en resumen, expresaba:

a. Situacin Particular: Se detallaban las tareas mencionadas en el prrafo anterior.

b. El Comandante del Teatro de Operaciones Atlntico Sur sera responsable de la actualizacin de la
informacin correspondiente a la situacin de la flota britnica y se constituira en autoridad de
coordinacin para impartir la orden de ataque.

c. La Misin que estableci el plan, expresaba:

"Realizar tareas de Exploracin y reconocimiento en coordinacin con el comandante del Teatro
de Operaciones Atlntico Sur en las reas adyacentes a las Islas Malvinas (500 nm); realizar
interdiccin estratgica de la flota de Gran bretaa, cuando se ordenar; en las Islas realizar
operaciones areas tcticas mediante tareas de exploracin y reconocimiento, rec. ofensivo, apoyo
de fuego cercano y defensa area directa".

d. El concepto de la operacin prevea 3 fases: despliegue, alistamiento y ejecucin, asignando
responsabilidades especficas a la Fuerza Area Sur. Ante las capacidades del enemigo, se
adoptaron las tareas que deberan realizar los medios de la Fuerza Area Sur y el Comando Areo
Estratgico para neutralizar dichas capacidades. Se asignaron, adems, correctamente, las
prioridades de los objetivos navales: ataque a lanchas y tropas de desembarco, ataque a buques de
transporte de tropas, defensa area activa, cobertura area al puente areo, ataque a cabeceras de
playa o columnas en marcha.

e. Estableca tambin medidas de coordinacin con el Teatro de Operaciones Atlntico Sur y la
Fuerza Area Sur, determinando que la orden inicial de ataque sera dada por el Comandante del
Teatro de Operaciones Atlntico Sur y confirmada por el Comando Areo Estratgico. Dispona,
adems, que el Comando Areo Estratgico deba asistir a los requerimientos que le formulara
dicha Fuerza durante el desarrollo de las operaciones, sin interferir en su accin.

591. Sobre este plan pueden hacerse las siguientes consideraciones:

a. Fue emitido en un grado de detalle y oportunidad correctos, 1o que permiti la planificacin de su
comando subordinado, sin inconvenientes, aunque dio a ste excesiva libertad de accin, dada la
magnitud de los problemas a resolver.

b. Fue emitido en un grado de detalle y oportunidad correctos, 1o que permiti la planificacin de su
comando subordinado, sin inconvenientes, aunque dio a ste excesiva libertad de accin, dada la
magnitud de los problemas a resolver.


Plan de Operaciones Esquemtico 1/82 de la FAS (Ver Anexo VI/7).


592. Este plan fue emitido por el Comandante de la FAS el da 16-ABR82, como contribuyente del
plan del Comando Areo Estratgico.

Sintticamente, comprenda:

a. En la Primera Parte, un supuesto por el que las operaciones areas tendran una duracin mxima
de 8 das de operacin sostenida y un contexto general previsiones logsticas de 60 das.

b. en su Segunda parte especificaba la misin:

"Neutralizar la posible accin de fuerzas de Tareas Naval Inglesa, realizando operaciones areas y
terrestres y prevenir una accin sorpresiva por parte de la FACH, a partir de la fecha y hasta la
finalizacin de las hostilidades, a fin de contribuir al ejercicio pleno de la soberana en las Islas del
Atlntico sur y disuadir a CHILE del empleo de la fuerza y, eventualmente, contrarrestarla.

c. Otras consideraciones tcticas:

1) Estableci las finalidades del apoyo areo, tanto indirecto como directo, y fij las prioridades
para l uso de los aviones de combate, semejantes a las establecidas en el Plan de CAE.

2) Las operaciones de exploracin y reconocimiento desde Malvinas deban ser previstas por el
Componente Areo, del TOAS.

3) Asign las tareas correspondientes, generales y particulares, a los elementos dependientes.

4) Instrument algunas medidas de coordinacin.

5) La cuarta y quinta parte atenda aspectos referidos a logstica, comando y comunicaciones.

593. Pueden hacerse sobre este plan las siguientes consideraciones:

a. Se trat de un plan sencillo que instrumento las previsiones del CAE.

b. Mantuvo el contenido esencial del Plan CAE N 2/82 "Mantenimiento de la soberana"
estableciendo las pautas generales para el empleo de los medios areos disponibles, en forma
simple y efectiva.


Plan de Operaciones N 02 "S" Fuerza de Tareas 79 (Ver Anexo VI/8)

594. Este Plan fue emitido por el Comandante de la Flota (Fuerza de Tareas 79), da 122300-ABR-82,
como contribuyente del Plan Esquemtico del TOAS, comprenda:

a. Situacin:
Expresada en forma similar a la del TOAS, agregando, adems, la existencia del conflicto austral,
la Zona de Exclusin Martima "y haciendo mencin a la posible presencia de submarinos
nucleares en esos momentos en el rea de operaciones".

b. Misin:
"DESGASTAR, NEUTRALIZAR O DESTRUIR, en oportunidad favorable, unidades del
enemigo, a fin de contribuir a consolidar la zona insular impedir su recuperacin por el oponente y
apoyar las acciones del Gobierno Militar".

c. Ejecucin:
Mencionaba que la Fuerza ocupara posiciones relativas favorables desplazadas por el Litoral
Atlntico, desgastando neutralizando o destruyendo previa orden, unidades del enemigo.

d. El concepto de la operacin implicaba el despliegue de la Fuerza, dividida en grupos de Tareas,
fuera de la zona de exclusin, en actitud de espera, a fin de:

1) Materializar una amenaza para la fuerza oponente.

2) Permitir su oportuna proyeccin ante la decisin de emplear agresivamente los medios

3) Esta actitud tenda a dificultar la accin del oponente, inducindole a dividir sus esfuerzos
mediante la amenaza desde distintas direcciones.

e. Instrucciones Generales:

3-GT 79.3.1. (Crucero General Belgrano y 2 Destructores).

1) Se mantendra en un rea de espera entre la Isla de los Estados y el Sur del Banco Burwood,
por fuera d la zona de exclusin.

2) Ejercera la vigilancia de los accesos por el Sur del TOAS, de acuerdo con la inteligencia
recibida.

3) Actuara como elemento disuasivo en el marco regional.

595. Este Plan merece las siguientes consideraciones:

a. Su misin estaba elaborada acorde con la dimensin de los medios disponibles.

b. Su concepto de la operacin era el adecuado a la situacin imperante.


Fuerza de Tareas Aeronaval) (Ver Anexo VI/9).

596. Este plan de operaciones contribuyente contempl los siguientes aspectos:

a. Situacin y capacidades del enemigo: Haban sido elaboradas en forma similar a las del Plan del
TOAS.

b. Misin:
"Detectar, desgastar, neutralizar o destruir, en oportunidad favorable, las unidades del ENGI y
apoyar los requerimientos de sostn logstico propio de a fin de contribuir a consolidar la zona
insular reconquistada, impedir su reocupacin por el oponente y apoyar las decisiones del
Gobierno Militar".

597 El plan es pasible de las siguientes consideraciones:

a. Haba sido elaborado en forma clara y simple.

b. Su misin estaba desarrollada en forma adecuada a la realidad y denotaba un anlisis correcto de
la situacin.


Plan Contribuyente de la Guarnicin Militar Malvinas.

598. El Plan Contribuyente de la Guarnicin Militar Malvinas, al Plan Esquemtico de
COATLANSUR 1/82, no fue emitido como tal, si bien de las averiguaciones realizadas por esta Comisin
se desprendi la existencia de una planificacin contribuyente, realizada informalmente, a travs de
reuniones y directivas verbales del Comandante Militar Malvinas.

599. El Plan Esquemtico 1/82 del CTOAS, fue emitido con fecha 12-ABR-82 y, pocos das ms tarde,
lleg a poder del Comandante Militar Malvinas, es decir que habla existido tiempo suficiente para realizar
una planificacin contribuyente, particularmente teniendo en cuenta que se trataba de un comando conjunto
con tres componentes, uno por cada fuerza armada, y una misin que involucraba el xito o el fracaso del
objetivo poltico perseguido.

600. El CTOAS le envi al Comandante Militar Malvinas una directiva para el empleo del FP.TT., con
fecha 14-ABR-82 (Ver Anexo VI/13). En ella se estableca que el esfuerzo principal de la defensa estara
orientado hacia la Isla Soledad, al NE de Breton Loch y N de Choiseaul Sound.

601. Las autoridades militares que visitaron Puerto Argentino recibieron sendas exposiciones acerca de
las previsiones defensivas de las Islas y de un plan de defensa terrestre, sobre la base de las previsiones que
iniciara el Gral. Daher. Dicho plan fue modificado luego, al producirse alteraciones en la orgnica y medios
asignados a la Guarnicin Militar Malvinas.

602. Al respecto, pueden expresarse las siguientes consideraciones:

a. El plan contribuyente de la Gobernacin Militar Malvinas al plan del TOAS, no fue emitido como
tal, si bien existi una planificacin no formal dela defensa de la Guarnicin.

b. El CTOAS, como comando superior, debi supervisar y exigir la emisin de dicho plan
contribuyente, el cual era necesario para regular y fijar las actividades conjuntas de cada uno de
los tres componentes asignados en la Gobernacin Militar Malvinas.

c. Si bien las autoridades que visitaron la Gobernacin Militar Malvinas fueron impuestas de la
situacin de la defensa, sta se hallaba referida principalmente al aspecto terrestre de las
operaciones, y no estableca relaciones de comando y coordinacin, en detalle y normalmente para
la accin de los componentes dependientes del Comandante Militar Malvinas.

d. El plan expuesto por el Gral. Daher ante el COMIL para atacar a las fuerzas britnicas adoleca de
una falta total de factibilidad (Anexo VI/11).


Otros Documentos Consultados.

603. Adems de los planes ya considerados, se emitieron las siguientes directivas y rdenes, cuyo
contenido y breve anlisis se anexan al presente captulo:

a. Orden de Operaciones NO 01"S"/82 "Defensa" (07-ABR-82) del Comandante de Fuerzas de
Tareas de la Gobernacin Militar Malvinas. Ver Anexo VI/12.

b. Directiva para el empleo de las Fuerzas Terrestres del TOAS (14-ABR-82). Ver Anexo VI/13.

c. Orden de Operaciones N 1 (Operaciones contra elementos irregulares de Comandos Anfibios)
(26-ABR-82) del Comandante - Militar Malvinas. Ver Anexo VI/14.

d. Mensaje Militar s/n GHO 141150-MAY-82 del CMM al CTOAS Ver Anexo VI/15.

e. Mensaje Militar No 83 GHO 1601OO-,MAY-82 del CMM al CJ E Ver Anexo VI/16.

f. Mensaje de Situacin s/n GHO 222300-MAY-82 del CMM al CTOAS Ver Anexo VI/17.

g. Orden de Operaciones N 59 /82 Defensa) del Comando Brigada de Infantera MAY-82 Ver
Anexo VI/19.

h. Orden de Operaciones 507 Ataque de desarticulacin del Comando Brigada de Infantera III 1900-
MAY-82) Ver Anexo VI/20.

i. Orden de Operaciones s/n (reestructuracin parcial del dispositivo y organizacin para el combate)
(261800-MAY-82), del CMN. Ver Anexo xx.

604. Se omite el juicio crtico detallado de los documentos mencionados, por cuanto ello escapa al
nivel de esta Comisin.










III PARTE


EVALUACIN Y ANLISIS CRTICO

CAPTULO VII
EL ACCIONAR DE LAS FUERZAS PROPIAS
EL ACCIONAR DE LOS COMANDANTES EN JEFE


EL ACCIONAR DE LOS COMANDANTES EN JEFE


Comandante en Jefe del Ejrcito (CJE)

605. Al iniciar las hostilidades enfrentando una hiptesis de guerra indita, el Ejrcito Argentino no se
hallaba debidamente adiestra do ni capacitado para sostener Un conflicto blico de la magnitud y
caractersticas del qu se llev a cabo y contra un enemigo con experiencia y un poder militar superior. La
mayor parte de la clase 1962 haba sido dada de baja,, mientras la clase 1963 apenas haba completado su
incorporacin, pero no su instruccin bsica. Ello fue motivo de que numerosos soldados hayan sido
enviados al Teatro de Operaciones Malvinas sin haber completado la instruccin elemental de tiro y
combate.

606. Asimismo, tampoco result acertada la seleccin de Unidades enviadas a las Islas Malvinas, Con
excepcin de la Brigada de Infantera IX, ya que se trataba de tropas preparadas ni equipadas para soportar
el clima y las condiciones de vida de este TO, desde donde debi hacer frente en condiciones, a un enemigo
altamente capacitado y equipado.

607. Al desplegar las unidades para las Islas Malvinas, el Comandante en J efe del Ejrcito no previ las
necesidades de orden logstico indiscutible responsabilidad ya que requerira el apoyo de esas tropas, las
que al establecerse el bloqueo britnico, quedaran seriamente aisladas en las posiciones de combate,
conforme con lo sealado, en su oportunidad, desde el seno del COMIL. Efectivizado aqul, convalid la
decisin de no enviar barcos para burlarlo, cuando lo lgico habra sido lo contrario, ya que era el titular de
la Fuerza Armada que resultaba ms perjudicada por esta decisin, y de la cual dependa, por otra parte, el
logro del objetivo perseguido.

608. El da 22-ABR, el Comandante en J efe del Ejrcito en, oportunidad de hacer una visita a la
Guarnicin Militar Malvinas orden, sin consultar a las autoridades involucradas (CTOAS, COMIL), y
contrariando el requerimiento del Comandante Militar Malvinas que slo haba solicitado el envo de un
regimiento ms de infantera, el envo de una Brigada de Infantera adicional, ocasionado con ello no slo
una invasin de jurisdicciones, sino un agravamiento de la situacin logstica imperante en las Islas.
Para tomar esta decisin, tampoco consult a su Estado Mayor General. La Gran Unidad de Combate
enviada (Brigada de Infantera III) no contaba con equipo y material adecuado y su personal era oriundo, en
su mayora, de provincias del litoral, de caractersticas climatolgicas diametralmente diferenciadas.
Por otra parte, el Comandante en J efe del Ejrcito dispuso una inadecuada distribucin del poder combativo
propio, al ordenarse el desplazamiento de dos Regimientos (+) a la Isla Gran Malvinas, en condiciones
crticas de movilidad y apoyo logstico.
Esto fue causa de serios problemas de desnutricin de las mismas, las que no pudieron intervenir en el
combate y no cumplieron funcin operativa alguna.

609. En trminos generales, la situacin de las tropas que se enviar a combatir contra los efectivos
britnicos, no fue satisfactoria salvo honrosas excepciones por una serie de razones, tales como:

a. Falta de adiestramiento especfico y conjunto.

b. Serios problemas de conduccin de tipo especfico, que se trasuntaron en un desempeo
defectuoso de alguno de sus comandos

c. No obstante, la artillera de campaa y de defensa area, la compaas de comandos, el escuadrn
de exploracin de caballera, los elementos de aviacin de ejrcito (helicpteros), algunos
elementos de apoyo de combate y especialmente elemento del Regimiento 25 de Infantera,
demostraron un elevado grado de adiestramiento y profesionalismo, as como una adecuada accin
de comando, lo que fue puesto de manifiesto especialmente en la defensa de Puerto Argentino,
donde tuvieron un desempeo destacado.

610. El Comandante en J efe del Ejrcito imparti diversas rdenes "per se", apartndose de la cadena
de comando que como integrante del COMIL, haba aprobado al ratificar el contenido de los documentos
estratgicos oportunamente elaborados.


Comandante en Jefe de la Armada (CJA)

611. Al iniciarse el conflicto con el Reino Unido la Armada no se hallaba operacionalmente lista para
enfrentar esa hiptesis de guerra indita, debido a la reciente iniciacin del adiestramiento del ao naval, y
a que la incorporacin del sistema de armas Super Etendard-Exocet no se hallaba completada ni a punto.
Asimismo, result evidente que la Fuerza Submarina no se encontraba convenientemente dimensionada,
pese a ser un arma capital de las armadas modernas.
Con respecto al adiestramiento conjunto ste era prcticamente inexistente. Por lo tanto, y ya iniciado el
conflicto, se debieron improvisar dos prcticas con medios de la Fuerza area,

612. El adiestramiento especfico de las tripulaciones de algunas unidades navales se complet durante
el lapso existente hasta los ataques del 01-MAY.

613. La falta de capacidad integral de la Flota, no se correlaciona con su decisin de impulsar la idea de
recuperar los archipilagos australes, idea sta que se hizo ya presente en Diciembre de 1981, cuando
reuni a sus Comandantes Operacionales para imponer les sobre este propsito. (Anexo III/2).

614. El Comandante en J efe de la Armada convalid la decisin de retirar los medios navales de
superficie a aguas poco profundas debido a la amenaza de los submarinos nucleares enemigos.
Si bien esta decisin se justificaba, dado el anlisis del poder relativo y la posibilidad de enfrentamiento
masivo con la flota britnica, ella no era vlida, sin embargo, en cuanto al empleo de unidades en forma
aislada o limitada.
Esta ltima proposicin debi ser alentada por l desde el se del COMIL al CTOAS, como medio de
preservar la elevada responsabilidad de su Fuerza para con la Nacin. La comprobacin de q sus medios de
superficie no eran empleados ni siquiera en for restringidas para combatir al enemigo, aceptando los riesgos
inherentes del combate, afect la moral propia.

615. Con referencia a sus medios aeronavales de ataque, si bien estos no pudieron operar segn su que
hacer especfico en forma embarcada, al ser sustrado el portaaviones ARA "25 de Mayo" a su apostadero
normal, los aviones A4Q operaron con base en el continente y, junto con los recientemente incorporados
Super Etendard infligieron daos fuera de toda proporcin con respecto a los anlisis previos de poder
relativo (medios propios, medios en oposicin e influencia en el mbito operacional). Estos medios no
fueron utilizados en forma conjunta, lo cual hubiera permitido lograr una mayor operatividad disminuy las
prdidas propias en combate.

616. El BIM5 (+), en cambio demostr vocacin conjunta, un elevado grado de alistamiento,
profesionalismo y equipamiento adecuado, lo que se puso de manifiesto el combate terrestre, durante la
defensa de Puerto Argentino accin donde tuvo un desempeo destacado.


Comandante en Jefe de la Fuerza Area (CJFA).

617. Al iniciarse el conflicto con el Reino Unido, la Fuerza Area se hallaba operacionalmente lista
para enfrentar esa hiptesis de guerra indita.
618. En los aspectos conjuntos, existan falencias generalizadas (falta de aplicacin de la doctrina y
adiestramiento conjunto). D este modo, despus del 02 de abril, se debieron improvisar dos prcticas con
medios navales.

619. No obstante lo expresado en los prrafos anteriores, el Comandante en J efe de la Fuerza Area
asumi la responsabilidad de hacer intervenir a la Fuerza en la guerra, infligiendo as, al enemigo prdidas
significativas. Estos medios no fueron utilizados en forma conjunta, lo cual hubiera permitido lograr una
mayor opera dad y disminuir las prdidas propias en combate.

620. La formacin de su personal combatiente respondi cabalmente exigencias de la guerra. Sus
pilotos debieron experimentar y llevar a la prctica sistemas inditos de ataques a buques de superficie.
Pero la falta de adiestramiento especfico para este tipo de lucha, sumada a la gran capacidad tecnolgica y
dimensin la fuerza enemiga, provoc numerosas prdidas de vidas y material areo.

621. La eficacia de esos ataques tambin estuvo considerablemente disminuida por la cantidad de
bombas que hicieron impacto y no explotaron. Esto sucedi, segn informaciones provenientes del
enemigo y Corroboradas por fuentes propias, con el 60% de las bombas que hicieron blanco en los buques
britnicos. Ello se debi a que las bombas disponibles no tenan su tren de fuego preparado para blancos
navales, ni para la forma de ataque empleada, nica posibilidad que permita lanzar las armas propias con
alguna pro habilidad de supervivencia ante las modernas armas antiareas enemigas. (Anexo IX/6).

622. La Fuerza a su cargo no contaba con los medios adecuados ni sus tripulaciones estaban adiestradas
para sostener adecuadamente un conflicto blico de naturaleza aeronaval. Sin embargo, una vez
desencadenadas las hostilidades en ese mbito, el Comandante decidi no sustraer a sus medios de la
batalla y acept las desventajas y los riesgos inherentes a la guerra. Las deficiencias anotadas obedecieron a
la doctrina operacional vigente hasta ese momento, la cual limitaba la jurisdiccin de la Fuerza Area para
realizar ciertas operaciones sobre el mar.

623. Respecto del alargamiento de la pista de Puerto Argentino ya que se haba adoptado la previsin
Mayor, cual era la de adecuar el aerdromo a las necesidades que la aviacin de ataque propia, si bien se
dispuso el traslado del material para realizar la obra, al establecerse el bloqueo aparte del mismo no fue
cruzado (caso barco ELMA "Crdoba") si bien no fue desembarcado a tiempo en Puerto Argentino. Si
embargo, debi insistir, en el seno del COMIL, acerca de la importancia de este aspecto de la guerra area,
el cual era de su exclusiva responsabilidad.


EL ACCIONAR DE LOS COMANDANTES OPERACIONALES


Comandante del Teatro de Operaciones Malvinas (CTOM)

624. El desarrollo de las operaciones en el TO se desenvolvi de acuerdo con las previsiones adoptadas
y la recuperacin pudo ejecutarse en forma incruenta para los efectivos britnicos de guarnicin en las islas.
Concluida esta accin, se iniciaron las primeras actividades para la defensa de las Islas, el control de la
poblacin civil y las tareas emergentes del ejercicio del Gobierno Militar.

625. Ulteriormente se inici el repliegue d los primeros efectivos intervinientes, algunos de los cuales
alcanzaron a ser detenidos, en virtud de la decisin de la J unta Militar de incrementar las Fuerzas para la
defensa de las Islas.

626. El CTOM, Gral. Garca, fue relevado de sus funciones de Gobernador Militar por el General
Menndez, y en sus responsabilidades militares por el Vicealmirante Lombardo, designado CTOAS.
Este asumi sus funciones el 07-ABR-82. Cabe acotar que la designacin de un gobernador militar, no
result lo ms conveniente desde el punto de vista de la proyeccin internacional del hecho.

627. El General Garca se reintegr luego a su Comando del Vto. Cuerpo de Ejrcito, trasladndose a
Comodoro Rivadavia para desempearse como Comandante del TOS.


Comandante del Teatro de Operaciones Atlntico Sur (CTOAS)

628. El da 06-ABR-82, el CTOAS inform al COMIL sobre su concepto de la maniobra estratgica a
desarrollar en su TO. En la mencionada reunin se encontraba presente el Gral. Menndez.
El Vicealmirante Lombardo puntualiz que el empleo de las unidades de superficie de la Armada se
realizara en las oportunidades que resultaran favorables, ya que la Flota de Mar no tena capacidad para
enfrentar a la Fuerza de Tareas britnica y, por lo tanto, su libertad de accin se vera restringida. Agreg,
adems, que la amenaza de los submarinos nucleares haca riesgosa su utilizacin indiscriminada y que
dicho riesgo, slo deba correrse ante la presencia de blancos rentables.

629. Esta oportunidad favorable se presentara, segn su concepto, en el momento crtico en que el
enemigo se encontrase aferrado en un desembarco anfibio. Adems los efectivos terrestres bloquearan la
cabeza de playa, y, simultneamente, los efectivos navales y areos atacaran a las unidades navales de
desembarco enemigas.

630. Respecto de este empleo ilimitado del Poder Naval, si bien aceptado por el COMIL, esta Comisin
considera que el CTO dispona de libertad de accin para la utilizacin limitada de los medios de
superficie, ms all del riesgo que el mismo presupona.

631. Las demoras y excesos en as precauciones, debido a una sobreestimacin del bloqueo britnico
implicaron, adems, serias dificultades en la ejecucin de las funciones logsticas de las Islas.

632. En aquellos aspectos referidos al establecimiento de adecuadas relaciones de Comando, puede
indicarse:

a. Que expres por escrito lo poco orgnico que resultaba la estructuracin del TOAS.

b. Que acept que sus fuerzas no contasen con un componente areo acorde con la importancia de
este medio y con las particulares caractersticas geogrficas donde se empleara; y con
superposicin de mbitos operacionales.

c. Que como Comandante superior, despus del ataque britnico del 01-MAY, debi trasladarse a la
Guarnicin Militar Malvinas para imponerse de los problemas del Comando que le dependa, para
interiorizarse de su situacin, para alentar con su presencia y procurar dar solucin a sus
problemas. Asimismo, su autoridad fue ignorada en oportunidades por el Comandante Militar
Malvinas, al establecer ste comunicacin directa con otras instancias, sin informarle,
previamente, sobre la consideracin de asuntos trascendentes de la Guarnicin Militar Malvinas.

633. Del anlisis del Plan Esquemtico del CTOAS, surge que:

a. Impedir la recuperacin de las Islas por el oponente era una tarea de la misin de dicho Comando.

b. Inicialmente no fij "Misin" ni "Tareas" a la Guarnicin Militar Malvinas, sino que aqullas
fueron asignadas directamente a sus componentes: Agrupacin Ejrcito Malvinas, Agrupacin
Fuerza Area Malvinas y Agrupacin Armada Malvinas (3) a) b) c) del Plan).

c. Asign a los medios aeronavales destacados en las Islas tareas especificas de la Fuerza Area, en
lugar de hacerlo con los medios de dicha Fuerza desplegados en este Teatro.

634. En lo atinente al ejercicio de la conduccin de su TO, esta Comisin considera:

a. Que la misin impuesta al Comandante Militar Malvinas mediante la directiva del TOAS para el
empleo de las Fuerzas terrestres result excesiva, en atencin a los medios y capacidades con que
contaba.

b. Que no se proporcion adecuada proteccin naval de superficie, a los distintos buques mercantes
que operaron en la zona.

c. Que demostr poca decisin para burlar el bloqueo naval britnico con los medios navales
propios.

d. Que en la asignacin de medios a los componentes de la Guarnicin Militar Malvinas, mantuvo
bajo control del Componente, Naval medios aeronavales, y del Componente terrestre medios de la
Aviacin de Ejrcito, los que debieron ser puestos bajo el comando nico del Componente Areo,
atento a los principios de la conduccin conjunta, a lo reducido del TO y a los medios areos
disponibles en las Islas.

e. Que en el aspecto logstico de apoyo a la Guarnicin Militar Malvinas, no ejerci debidamente sus
responsabilidades en cuanto al aspecto de coordinacin, tarea sta que se hallaba establecida en su
propio Plan Esquemtico 1/82.

f. Que al trasladarse a Comodoro Rivadavia por orden del COMIL, lo hizo sin su Estado Mayor.

g. Que el CTOAS no intent desgastar a la flota enemiga mediante acciones aisladas de sus naves de
superficie, como forma de evitarle al ENO el usufructo irrestricto de su superioridad naval, ni
intent el ataque previsto en su Plan Esquemtico cuan do ste estuviese aferrado, lo cual ocurri
en San Carlos entre el 21 y el 26-MAY-82.

h. Que en cuanto a la participacin del CTOAS en las acciones de las Islas Georgias, se destaca la
imparticin de una orden estableciendo que, ante la imposibilidad de prestar apoyo, deban
empearse efectivos reducidos, tanto en personal como en material, puesto que si exista reaccin
inglesa, ellos se perderan irremisiblemente.


Comandante Areo Estratgico (CAE)

635. El Comandante Areo Estratgico emiti su Plan de Operaciones NO 2/82 "Mantenimiento de la
Soberana", sobre la base de los requerimientos formulados a la Fuerza Area Argentina, el da 04-ABR-82.

636. El da 05-ABR-82, el Cte. cre la Fuerza Area Sur, de acuerdo con la doctrina y el planeamiento
previsto, asignndole responsabilidad para realizar operaciones areas estratgicas, defensivas, tcticas y de
transporte en su jurisdiccin, entendindose por tal el TOAS y, lo cual involucr superposicin de mbito
jurisdiccional con el Comando operacional mencionado en primer trmino.

637. El Comando Areo Estratgico efectu un planeamiento ordenado, oportuno y eficaz de sus
medios dependientes, pese al poco tiempo disponible para ello y a la falta de un planeamiento superior
adecuado a las circunstancias.

638. Se establecieron, adems, medidas de coordinacin con el CTOAS y la FAS, a efectos de prever
tareas de exploracin y reconocimiento y de ataque. Se dispuso que el CAE no interferira en el accionar de
la FAS, debiendo asistir los requerimientos que, dicha fuerza le hiciera en el transcurso de las operaciones.

639. En el ejercicio de su conduccin, asign a la FAS excesiva libertad de accin, dadas las muy
importantes tareas operativas y de coordinacin que debi desarrollar dicha tuerza, las cuales, como
Comando superior y colateral del TOAS, eran su propia responsabilidad.

640. Con respecto al cumplimiento de su misin, la satisfizo en forma adecuada, ya que su accin se
adapt a la realidad y a sus posibilidades, lo cual denot una eficaz tarea de anlisis de la situacin y de
planeamiento de su Estado Mayor.


Comandante Areo de Defensa (CAD)

641. El Comando Areo de Defensa planific y ejecut el despliegue y alistamiento de sus medios con
celeridad v eficacia, proveyendo defensa area a las bases costeras de la Patagonia, y desarrollando
acciones de defensa pasiva en las ciudades ms importantes del litoral de dicha regin.

642. Al iniciarse las acciones blicas, el da 01-MAY-82, el sistema de armas M-III pas bajo control
operacional de las FAS, realizando tareas de intercepcin aire/aire, cobertura area y diversin.

643. Dado que no hubo acciones blicas en el continente, los medios de CAD no fueron empleados en
acciones de combate en este Teatro de Operaciones.


Comandante Areo de Transporte (CAT)

644. El CAT realiz el alistamiento de sus medios con celeridad y eficacia, teniendo a su cargo la
implementacin del Puente Areo para abastecer las Islas Malvinas, desde el 02 al 30-ABR-82, lo cual le
demand un considerable esfuerzo, dada la escasez de medios, el volumen de material, y la cantidad de
personal a trasladar a las Islas. Por otra parte, moviliz medios pertenecientes a empresas aerocomerciales
(Aerolneas Argentinas y Austral Lneas Areas).

645. A partir del inicio de las hostilidades, sus medios pasaron a depender de las FAS. Pese al bloqueo
britnico, mantuvo abierta la comunicacin con Puerto Argentino hasta el ltimo da del conflicto.
Cumpliment arriesgados vuelos de su aviones C-130 para abastecer a la Guarnicin Militar Malvinas,
demostrando un elevado profesionalismo moral y adiestramiento adecuados.


Centro de Operaciones Conjunto (CEOPECON)

646. En el anexo VII/l se incluye el anlisis realizado por esta Comisin respecto de los antecedentes
que motivaron la creacin del CEOPECON y las actividades desarrolladas por el mismo.

647. Considerando los aspectos indicados en el anexo precedente y con respecto al organismo
colegiado conjunto llamado Centro d Operaciones Conjunto (CEOPECON), esta Comisin concluye lo
siguiente:

a. Su creacin busc solucionar un problema cierto que se presentaba en la conduccin estratgica
operacional: las dificultades de coordinacin.

b. Fue integrado por las autoridades militares que naturalmente tenan mayor participacin en las
operaciones.

c. El mantenimiento del CTOAS, a pesar de la creacin del CEOPECON, no result conveniente,
pues increment el nmero de autoridades en la cadena de comando sin producir efectos
significativos.

d. Este tardo CEOPECON pudo ser el originario Comando Conjunto del TOAS, o bien concretarse
inmediatamente despus del repliegue de la flota. Con ello, la conduccin y el resultado de la
guerra podran haber sido menos inconducentes.

e. Los integrantes del CEOPECON no hicieron efectiva su presencia en las islas, circunstancia que
hubiese facilitado la conduccin de las operaciones al permitir conocer en detalle la situacin de
las tropas.

f. Se otorg prioridad a la atencin de los problemas logsticos antes que a los de conduccin.

g. El Grl. Garca imparti rdenes provenientes de su Comandante en J efe, apartndose de lo
especficamente establecido en el sentido de comportarse como integrante de un organismo
colegiado

h. El CEOPECON debi haber modificado la estructura orgnica y de comando utilizada hasta este
momento y ajustado la concepcin estratgica operacional a las nuevas circunstancias que se
vivan.


EL ACCIONAR DE LOS COMANDANTES DE NIVEL TCTICO


Comandante de la Fuerza Area Sur

648. Durante el Conflicto del Atlntico Sur, el da 05-ABR-82, es creada la FAS por conducto del
CAE, de acuerdo con criterios doctrinarios de la FAA y la orgnica establecida para implementar el TOS.

649. Pese a la falta casi total de pre-aviso, la FAS y su Estado Mayor efectuaron el planeamiento
contribuyente al plan del CAE, el despliegue de los medios asignados y la creacin de las bases areas" de
despliegue (TRELEW, COMODORO RIVADAVIA, SANTA CRUZ, SAN J ULIANO, RIO GALLEGOS
Y RIO GRANDE). Todo ello fue resuelto con rapidez y eficiencia.

650. La FAS desarroll un Plan de Operaciones Esquemtico, basado en la amplia informacin que le
suministr el CAE, y adopt como misin: "Neutralizar el posible accionar de la Fuerza de Tareas britnica
realizando operaciones areas y terrestres y prevenir una accin sorpresivo por parte de la FACH, a partir
de la fecha y hasta la finalizacin de las hostilidades: a fin de contribuir al ejercicio pleno de la soberana
en las Islas del Atlntico Sur y disuadir a CHILE del empleo de la fuerza y, eventualmente,
contrarrestrarla".

651. Su concepto de la operacin, breve, y sencillo, estableci dos fases:
Recepcin y Alistamiento de los Medios, y Ejecucin. Fij los posibles modos de accin que poda adoptar
la fuerza ante las capacidades posibles del enemigo y asign responsabilidades a sus bases a areas
dependientes. De acuerdo con lo establecido en el prrafo 8 de su Plan, la FAS iniciara la segunda fase
"con la orden de ataque impartida por el Comando del TOAS, confirmada por el CAE", fijando as,
precisamente, la oportunidad del inicio de las operaciones.

652. La FAS, aunque no posea los medios apropiados y el adiestramiento necesario para la guerra en el
mar, desarroll operaciones areas incluso inditas contra los medios navales enemigos. Pese a la
disparidad de fuerzas, le infligi daos fuera de toda proporcin con respecto a los anlisis previos de poder
relativo (Medios propios, Medios en oposicin e influencia del mbito operacional).

653. Con referencia al apoyo de fuego cercano, ste no pudo efectivizarse de acuerdo con lo deseable,
dado que no existi una bien delimitada Lnea Principal de Combate, ni posibilidades de marcar los blancos
enemigos a los aviones en vuelo. Las diferencias de criterio con respecto a esas operaciones area, tuvieron
su origen en una falta de adiestramiento en operaciones conjuntas, lo cual gener desconocimiento por
parte de las fuerzas terrestres, de lo que un avin poda hacer.

654. Las operaciones realizadas en conjunto con la Aviacin Naval, obedecieron, preferentemente a
coordinaciones locales directas entre los medios asignados, a una operacin que la doctrina vigente en este
campo. En tal sentido se realizaron reaprovisionamiento en vuelo a aviones navales y el ataque al
Portaaviones "INVENCIBLE".

655. En materia de Exp. y Rec, y por falta de medios idneos, existieron deficiencias de consideracin
en las fuerzas propias. La PAS debi, entonces, suplir estas carencias, empleando medios y procedimientos
no ortodoxos.

656. Si bien en forma ms restringida los requerimientos de Transporte Areo de las Fuerzas Terrestres
fueron cumplidos de conformidad aun luego del bloqueo, con gran riesgo de las fuerzas empleadas en esas
tareas, que atendan necesidades vitales de los medios desplegados en Malvinas.

657. En el combate areo hubo una neta superioridad por parte del enemigo, debido a que ste dispona
del misil de ltima generacin "SIDEWINDER AIM-9L" provisto a Gran Bretaa por los EE.UU. y a la
falta de autonoma de los aviones propios que limitaban su permanencia sobre los objetivos a 2/3 minutos
para no quedarse sin combustible. Pese a ello, el enemigo no usufructu de una superioridad area total o
permanente, ya que no pudo impedir las importantes prdidas infligidas a sus medios navales de superficie.

658. Durante los ltimos das del avance britnico hacia Puerto Argentino y hasta la capitulacin de las
fuerzas propias, la FAS procur dar, apoyo de fuego cercano atacando al enemigo, fuertemente defendido
por misiles S/A de la infantera tipo "RAPIER" y "BLOW PIPE", que le derribaron varios aviones.
Este accionar no fue todo lo eficaz que hubiese sido deseable, en razn de la fuerte defensa antiarea
britnica, la no existencia de lnea operacional de combate y la incapacidad de las fuerzas propias para
marcar los blancos. A ello se debe sumar la falta de adiestramiento conjunto en, ste y otros aspectos
blicos.

659. Los problemas de orden conjunto respecto del ejercicio de las responsabilidades en el TO,
provocaron inconvenientes en la relacin entre el TOAS y la FAS. Esta circunstancia afect las mejores
posibilidades de empleo que pudieron tener los medios areos propios, y se vio acentuada por la situacin
desnivelada en que estos debieron ser empaados en el combate.

660. Con respecto al cumplimiento de su misin, lo hizo en forma parcial, pero sus medios infringieron
daos significativos que afectaron las fuerzas enemigas.


Comandante de la Flota de mar

661. Conforme concibi el Plan de Operaciones y se desplegaron los tres Grupos de Tareas, demostr
una clara decisin de emplear los medios, aprovechando circunstancias favorables al estar la fuerza
aferrada y, en consecuencia, con su libertad de accin limitada.

662. Su Comando superior impuso al Comandante de la Flota de Mar limitaciones para el empleo de
las Fuerzas ("estar restringido por la presencia de Submarinos nucleares, que lo convertir el empleo en
inaceptable en cuanto al costo"). A esta limitacin se sumaron la vigencia del Conflicto Austral -que
tambin obligaba a preservar la Flota- y la carencia de inteligencia adecuada y suficiente.

663. Luego del hundimiento del Crucero General Belgrano, se impuso la necesidad de navegar en
aguas negadas a los Submarinos nucleares, con lo que la Flota se repleg sobre aguas poco profundas. Por
razn de ese repliegue se hizo operar al Grupo Areo Embarcado desde aerdromos en tierra, con el objeto
de me orar sensiblemente su rendimiento, disminuido en el mar por las caractersticas del PAL "25 de
Mayo".

664. No se prepararon planes de alternativa para las nuevas circunstancias, operacionales y tcticas, por
lo que al no poder cumplir con la misin, esta situacin, en general se mantuvo sin modificacin hasta el fin
del conflicto.


Comandante de la Aviacin Naval (COAN).
665. Al iniciarse las operaciones, sus aviones de ataque embarcados no pudieron operar para coadyuvar
en el cumplimiento de la misin asignada a su comando superior, pero ulteriormente, al ser desplegados los
medios aeronavales a bases en tierra firme, stos desarrollaron operaciones eficaces que infligieron serios
daos al enemigo.

666. Los medios aeronavales fueron desplegados en tres grupos:

a. Grupo Aeronaval Continental

b. Grupo Aeronaval Insular.

c. Grupo Aeronaval Embarcado.

667. Se realizaron tareas de exploracin y reconocimiento, ataque y reconocimiento armado a buques,
posiciones y fuerzas terrestres enemigas, sostn logstico y transporte de personal, bsqueda y rescate y
propsitos varios.

668. Los medios desplegados a las Islas Malvinas se dividieron entre la Base Area Malvinas y la Base
Isla Caldern, la cual fue evacuada luego de un exitoso ataque de comandos enemigos que destruy varios
aviones propios. Estos efectivos se hallaban bajo comando operacional del Componente Naval Malvinas.

669. Debe mencionarse que en las escasas intervenciones conjuntas entre las Fuerza Area Argentina y
la Aviacin Naval, se lograron xitos significativos como fue el ataque al PAL HMS "Invencible" que fue
as alcanzado por las armas propias.

670. Su planeamiento fue adecuado y cumpli parcialmente su misin, revelando con ello un acabado
conocimiento de la situacin y anlisis del poder relativo.


Comandante de la Guarnicin Militar Malvinas (GMM)

671. Este Comando Conjunto, ejercido por el Grl. Menndez, e integra o principalmente por efectivos
del Ejrcito era, en la concepcin estratgica inicial, un elemento complementario de las tareas
eminentemente navales que ejecutarla el CTOAS. Sin embargo, a medida que evolucionaron el tiempo y la
situacin, pas a constituirse, prcticamente, en el elemento bsico integrante del mismo.

672. Como hemos anotado anteriormente (Captulo VI), este Comando recibi el plan de su escaln
superior, en lo atinente a la defensa d las islas, despus de asumir sus funciones.
En las directivas impartidas por el Comandante TOAS y remitidas al Comandante de la Guarnicin Militar
Malvinas con fecha 18-ABR82, documento que ha sido analizado previamente, el Comandante TOAS
expresaba sus ideas acerca de la defensa de las Islas luego de la visita que efectuara a ellas y despus de
escuchar la exposicin de planes del Comandante de la Guarnicin (Anexo VI/3).

673. El Cte de la Guarnicin Militar Malvinas no confeccion formalmente, con su Estado Mayor
Conjunto, un Plan de Operaciones Conjunto que estableciera con claridad y precisin las misiones que
tendran cada uno de los componentes de su Comando. Este plan tampoco fue exigido por el Comandante
TOAS (Ver Captulo VI -Los planes para la defensa de Puerto Argentino).

674. El planeamiento de la defensa de las Islas Malvinas se realiz teniendo en cuenta lo siguiente:

a. Los primeros planes fueron elaborados por el Grl. Daher, Comandante de las Fuerzas de Tareas
del TO Malvinas, quien tuvo la responsabilidad inicial de la defensa de las Islas hasta la creacin
del TOAS y la llegada del Grl. J ofre a Malvinas.

b. Las previsiones contenidas en los planes del Grl. Daher se modificaron con la llegada de la
Brigada I Mecanizada X y, posteriormente, con el arribo a las Islas de la Brigada Infantera III. En
todos los casos los planes estuvieron aprobados por el Grl. Menndez, pero no fueron dispuestos
por l.

c. Los elementos de la Flota destacada en las Islas no fueron incluidos en los planes de defensa
elaborados por el Comandante de las Fuerzas de Tarea Malvinas elemento principal de la Armada,
el BIM 5 (+), dependa del Comandante de las Fuerzas Terrestres y por tanto estaba en sus planes.
Es decir, la FAA y Armada no tuvieron que elaborar planes contribuyentes a la resolucin del
Comandante Militar Malvinas, atento a que ste no emiti un plan conjunto. Estos elementos eran
"consultados" sobre las tareas a cumplir, pero no se puede afirmar que ellos hayan sido
"conducidos" por el Comandante de la guarnicin Militar Malvinas.

675. Durante el mes de abril, todos los integrantes del COMIL - el Comandante TOAS, el Comandante
del Quinto Cuerpo de Ejrcito y otras autoridades militares- concurrieron a las Islas y fueron informados
por el Grl Menndez respecto de sus previsiones para la defensa de las mismas. Casi todas estas
autoridades, en mayor o menor medida, formularon aclaraciones y recomendaciones. El Comandante en
J efe del Ejrcito, orden, "per se", la concurrencia de la Brigada de Infantera III a las Islas, segn se indica
en los primeros prrafos de este Captulo.

676. Con respecto a la estructuracin de la cadena de comando dentro de este Comando Conjunto, el
Comandante Militar no estableci con precisin los correspondientes escalones y responsabilidades
emergentes. En cuanto al ejercicio del comando, hubo en l una evidente subordinacin psicolgica al
Comandante de las Fuerzas Terrestres, Grl. J ofre.
En lo que respecta a sus superiores en la cadena de comando, el Comandante Guarnicin Militar Malvinas
vulner en algunas oportunidades su estructura, comunicndose con comandos de la Fuerza Ejrcito, sin
conocimiento del Comandante TOAS.

677. En lo relativo a los medios auxiliares de la conduccin, esta Comisin puede establecer:

a. Que el Estado Mayor Conjunto, ulteriormente slo especfico no tuvo razn de ser al no integrarse
autnticamente como tal. As debi subsistir junto al Estado Mayor de la Brigada de Infantera
Mecanizada X, Comando que, prcticamente, ejerca la conduccin de la totalidad de los
elementos dependientes del Comando Militar Malvinas

b. Que otro elemento contribuyente a disminuir la unidad de comando, fue la inexistencia de Centro
de Operaciones Conjunto que centralizar las actividades correspondientes a Operaciones,
Inteligencia y Logstica de todos los efectivos de la FF. AA. destacados en el archipilago.

c. Que la falta de un estricto control de las comunicaciones proporcion al enemigo inteligencia de
las fuerzas argentinas.

678. En lo atinente al ejercicio de las funciones que le competan, se pudo observar, por parte del
General Menndez, el otorgamiento de una mayor importancia a las tareas de Gobierno sobre las del
especfico ejercicio de la conduccin militar.
Esta actitud fue observada y reconvenida por altas autoridades militares que visitaron las Islas, aun antes de
que las hostilidades se iniciaran en forma efectiva.

679. Al mismo tiempo, se descuidaron tareas de control de la poblacin civil, ya que, a travs de ella, el
enemigo pudo obtener informacin que le result de especial importancia.

680. Durante los casi treinta das que mediaron desde su llegada a las islas hasta las primeras acciones
enemigas, el Comandante Militar Malvinas no prest atencin a diferentes aspectos, los cuales, con
oportuna dedicacin y con tiempo disponible, hubiesen, permitido un desarrollo posterior ms conveniente
d las propias acciones. Los aspectos principales que pueden destacarse al respecto son:

a. No previ un esquema flexible que permitiera establecer oportunamente un dispositivo de defensa
apto para responder a la accin principal del enemigo.
b. Una concepcin rgida de la defensas QUE FUE MS ALL DE LAS SERIAS LIMITACIONES
DE MOVILIDAD Y LOGSTICAS QUE CIERTAMENTE POSEA.

c. Un ejercicio ineficaz del comando y delegacin excesiva de autoridad en sus comandos
dependientes, especialmente en la persona del Comandante Brigada Infantera Mecanizada X.

d. Un escaso empleo de lo que nuestra doctrina seala como un arbitrio esencial para la conduccin:
la presencia del Comandante.

e. La asignacin de muy escasa importancia a las situaciones que se desarrollaban fuera de la
posicin defensiva de Puerto Argentino, y desconocimiento generalizado de la verdadera situacin
tctica particularmente de la moral y el estado fsico de las tropa s destacadas en dichos sectores.
As convalid la capitulacin de Darwin-Pradera del Ganso, sin un conocimiento cabal de la
situacin.

f. La cesin constante de la iniciativa al enemigo, el que cont con la total libertad de accin,
consecuencia de su dominio del mar y superioridad en el aire. Esta actitud no vari ni siquiera ante
situaciones favorables para atacarlo, tal como sucedi en Baha Agradable.

681. Dentro del accionar de dicho Comando esta Comisin seala expresamente:

a. El Comandante Militar Malvinas no impuso a sus superiores, en oportunidad y con debida firmeza
su verdadera situacin vivida por su comando, luz de la amenaza que significaban las capacidades
superiores del enemigo que se incrementaban da a da.

b. El Comandante Militar Malvinas acept de sus comandos naturales imposiciones que, a la luz de
lo realmente acontecido, resultaron no solamente intolerables, sino que, adems. complicaron, ms
tarde, el anlisis desapasionado de su actuacin. Tal caso lo testimonia su aceptacin d planificar
la defensa de las islas bajo el supuesto prefijado por el Comandante TOAS en la siguiente forma:

"Planear bajo el supuesto que todas las acciones defensivas/ ofensivas propias se ejecutarn
sin apoyo naval y que no se dispondr de superioridad area local".

1) Otro ejemplo de conducta al respecto lo constituye la admisin del comando de medios no
capacitados con deficiencias de todo tipo, y el hecho de que estos medios hayan sido
incrementados sin que se atendiera a su planeamiento, a sus requerimientos y a las ulteriores
necesidades que todo ello impondra en la logstica total de sus fuerzas.

2) El hecho de que el Comandante Militar Malvinas haya aprobado esta situacin sin expresar,
de acuerdo con la gravedad del caso, desacuerdo formal, independientemente de las
circunstancias que la rodearon, impiden que su responsabilidad pueda descargarse en forma
clara y objetiva. No obstante, al serle puesta por el Comandante en J efe del Ejrcito su misin,
manifest que consideraba su ejecucin inoportuna, recibiendo por respuesta que esa
apreciacin no era de su responsabilidad.

c. El Comandante Militar Malvinas no puso especial nfasis en la determinacin de prioridades
durante el transporte de 'Los medios logsticos a las Islas. Si bien present a sus superiores
requerimientos concretos de efectos para el normal desarrollo de las operaciones, no lo hizo con la
asiduidad y con la energa que la situacin exiga, atento, especialmente, a que algunos rubros se
presentaban como sumamente crticos. En una oportunidad, inclusive, lo dramtico de esas urgen--
es necesidades fue subestimado por sus apreciaciones finales. "Todo lo expresado no afecta ni
afectar el espritu de esta Guarnicin Militar Conjunta para hacer frente al enemigo con todos los
medios a su disposicin y la mxima decisin en procura del cumplimiento de la misin
asignada". Si bien esto hubiese [xxx] el espritu militar, dadas las circunstancias especiales que se
vivan su accin debi volcarse a convencer a sus superiores respecto de la situacin real de sus
efectivos.
682. Con respecto a su conducta para con sus mandos superiores, cabe destacar que no inform a su
mandante superior acerca de diversas alternativas significativas que sucedieron en su Guarnicin,
prefiriendo tomar contacto con otras autoridades, y omitiendo datos objetivos de importancia acerca de la
realidad de su situacin tctica y logstica.

683. Su proclama (Anexo VII/2) evidenci un elevado poder declamativo que no fue coherente con la
realidad presente de la moral de sus tropas, ni con la determinacin futura de luchar hasta el fin.
Frente a su gran difusin y al no corresponderse su elevado contenido emocional con el desenlace final,
este documento produjo un efecto sumamente negativo, dando por resultado el sentimiento de defraudacin
nacional, el descrdito internacional y el desmedro de una gran tradicin y prestigio militar del Ejrcito
Argentino.

684. Como aspecto final, esta Comisin no puede dejar de analizar, en su contenido fundamental, la
capitulacin de Puerto Argentino.
Al respecto, caben las siguientes consideraciones:

a. La naturaleza del TO hizo concebir un empleo de las fuerzas propias que luego fue modificado por
imperativo de la situacin presentada. Es decir, la concepcin estratgica inicial, basada en el
empleo decisivo del poder naval, se transform en la resistencia posible y con limitados apoyos
del elemento terrestre.
Esto fue aclarado por el Comandante TOAS en su Directiva de empleo de las Fuerzas Terrestres
del TOAS, y comprendido cabalmente por los mandos de la Guarnicin Militar Malvinas, segn
sus propias expresiones, sin que se hiciesen oportunamente los reparos convenientes.

b. El poder de combate utilizado por el enemigo en su recuperacin de las Islas fue
significativamente mayor que el propio, en lo referente a:

1) Capacidad profesional.

2) Capacidad tcnica.

3) Experiencia de combate.

4) Apoyos de todo tipo.

c. De haberse adoptado medidas de conduccin oportunas, considerando que el foco principal de la
defensa habla sido pensado, desde el principio, en Puerto Argentino se hubiese demorado mayor
tiempo en capitular. Ese tiempo hubiese sido vital en trminos de accin psicolgica propia.

d. Una efectiva accin de comando habra significado, indudablemente, una mayor posibilidad para
el ejercicio de esa conduccin en forma ms oportuna y eficiente.

e. El anlisis de los hechos muestra que la capitulacin se produjo no slo por el real adiestramiento
y sostenimiento y despliegue de las tropas sino por el decaimiento de su espritu, responsabilidad
sta discutible en sus manos. Es prueba de ello el hecho de que las unidades que estuvieron bien
conducidas, respondieron adecuadamente todas las exigencias del combate y de la vida en
campaa bajo la accin enemiga.

f. La capitulacin en s se realiz cuando ya no existan posibilidades de controlar a los efectivos
propios, los que se replegaron desordenadamente a Puerto Argentino, empujados por el accionar
del enemigo. No se haban agotado las municiones ni el nmero de bajas se aproximaba a lo
establecido por el Cdigo de J usticia Militar. Se incluy, asimismo, a los Regimientos de Puerto
Howard y Baha Fox, que se hallaban alejados de Puerto Argentino, y que no haban sido
empeados en el combate, si bien se hallaban en escasa aptitud de combatir por problemas de
aislamiento, falta d movilidad y desnutricin. Tampoco se destruy el material de guerra que,
poda ser de utilidad al enemigo.
Comandante del Componente Naval Malvinas (CONIVAS)

685. El CONIVAS, no realiz planificacin contribuyente al no emitir el CCM plan alguno y, dado el
nivel orgnico de este componente, la Comisin no ha evaluado su accionar en detalle, no desglosndose
responsabilidades de su actuacin, excepto las que pudieran corresponderle de acuerdo con los sucesos
producidos en la Isla Borbon (Base Aeronaval Caldern) en la cual, debido a una accin comando
britnica, fueron destruidos en tierra varios aviones propios.
Estos acontecimientos son motivo de investigaciones por parte del Comando en J efe de la Armada.
Se destaca que el Contralmirante Otero asumi el cargo de Comandante CONIVAS a fines del mes de
abril, debido a la intencin del CTOAS de colocar en esas funciones un oficial de mayor jerarqua que la de
quien lo ejerca hasta ese momento.


Comandante del Componente Areo Malvinas (CCAM)

686. El CCAM no realiz planificacin contribuyente, al no emitir el CCM plan alguno y dado el nivel
orgnico considerado, la Comisin no ha evaluado su accionar en detalle, no desglosndose
responsabilidades de su actuacin.


Comandante del Componente de Ejrcito de la Guarnicin Militar Malvinas.

687. Este Comando fue ejercido inicialmente por el Comandante de la Brigada de Infantera IX y,
ulteriormente, producido su arribo a las Islas, por el Comandante de Brigada Infantera Mecanizada X,
debido a su mayor antigedad Prcticamente, a partir del 15-ABR-82, el Comando del Componente
Terrestre pas a ser ejercido por el General Jofr, por delegacin del Comandante Militar Conjunto.
El 26-MAY-82, el Grl. Menndez emiti la Orden de Operaciones en la cual, implcitamente reasumira la
conduccin personal de los elementos del Ejrcito Argentino destacados en las Islas, reestructurando la
cadena de comando vigente hasta ese momento. En dicha orden, el Grl. Menndez reajustaba las zonas de
responsabilidad, la asignacin de unidades, ordenaba al Comandante Brigada Infantera III trasladar su
puesto de Comando a Darwin.

688. Con respecto al despliegue de efectivos, esta Comisin seala:

a. Se consider a Baha Fox como un punto fuerte, envindose all al Regimiento Infantera 8 (+),
una unidad de infantera sin movilidad terrestre ni area y con una logstica limitada, a la que se le
asign la misin de "Defender la zona de Baha Fox a modo de punto de apoyo, controlar desde
all la isla Gran Malvina, a fin de impedir que Gran Bretaa conquiste zonas importantes de la
misma".

b. Con posterioridad ese elemento de combate (+) recibi la orden de alistarse para la recuperacin
de Darwin y, conjuntamente con el Regimiento Infantera 5, operar ulteriormente sobre la
retaguardia de los britnicos. La situacin de esas Unidades, dado el aislamiento al que se vieron
sometidas, se hallaba ya seriamente comprometida.

c. La sugerencia de cubrir la zona de Puerto San Carlos con efectivos de cierta magnitud fue
rechazada.

d. Tambin se rechaz la propuesta de ocupar y fortificar alturas importantes que se encontraban en
el trayecto desde Darwin a Pto. Argentino alturas que fueron luego conquistadas por el enemigo
sin mayores esfuerzos.

e. Ya que la GUC no dispuso el cruce de elementos correspondientes (vehculos, cocinas, etc), se vio
obligado a utilizar los medios de otras unidades, creando dificultades a las mismas.

689. Con referencia al ejercicio de la conduccin, los aspectos importantes que deben mencionarse son:

a. Producido el desembarco de San Carlos y ulteriormente la cada de Darwin, falt decisin para
reconstituir el dispositivo defensivo orientado el esfuerzo principal hacia el Oeste.

b. Al progresar el ataque enemigo, no se decidi ocupar oportunamente alturas importantes, y cuando
se lo hizo, la falta de tiempo y elementos adecuados impidieron una mejor preparacin y defensa
oportunas.

c. Las operaciones fueron conducidas en forma estrictamente personal, a travs de medios
radioelctricos y por los canales sobrecargados, aspectos que hicieron que las disposiciones
llegaran frecuentemente fuera de oportunidad.

d. El mantenimiento de una reserva de muy escasa magnitud y su inconveniente emplazamiento,
impidi el logro de la debida flexibilidad de la defensa y el aprovechamiento, en la medida de lo
posible, de algunas oportunidades favorables para su empleo, ms aun teniendo en cuenta la
progresiva prdida de helicpteros que sufra.

e. No se aprovech el xito areo de Baha Agradable, para explotarlo tcticamente con los medios
disponibles.

Un aspecto sumamente importante relacionado con el ejercicio de la conduccin, que no puede dejar de
mencionarse, es el referido a la carencia absoluta de adecuados apoyos que hubiesen permitido a lo!
elementos de Ejrcito destacados en la Guarnicin Militar Malvina., un mejor desarrollo de sus capacidades
y, por consiguiente, el logro de ms eficientes resultados. As, por ejemplo, las Fuerzas Terrestres debieron
luchar conjuntamente contra el enemigo y las condiciones del medio ambiente, CON UNA LOGSTICA
ABSOLUTAMENTE DIFERENTE, CON SERIAS LIMITACIONES DE APOYO DE FUEGO, CON
ABSOLUTAS LIMITACIONES PARA EL TRANSPORTE DE EFECTIVOS DEBIDO A LA ESCASEZ
DE HELICPTEROS DE TRANSPORTE, Y CON INSUFICIENTE APOYO AREO DIRECTO Y
APOYO NAVAL.

690. Por ltimo, con respecto al ejercicio del Comando en el periodo en que fue responsabilidad del
Grl. J ofre esta Comisin cree conveniente destacar:

a. Ejerci el mando de su GUC con las caractersticas que le eran propias, las cuales no resultaban
las ms adecuadas para estimular las iniciativas y promover la consagracin y el entusiasmo
necesarios para el mejor cumplimiento de las misiones y tareas del servicio de armas. As, cabe
afirmar que ms que conducir las operaciones de su GUC, ejerci un mando rgido que origin
fricciones que afectaron el ms eficaz aprovechamiento de sus rganos de comando y de los
medios puestos bajo su autoridad.

b. Su actitud cohibi a otros comandos subordinados, lo que hizo que stos se viesen limitados en el
ejercicio de su mando en, sus respectivas organizaciones dependientes.

c. Durante las acciones blicas hizo efectiva su presencia en las posiciones de sus elementos
dependientes, para estmulo de sus cuadros y tropas.


Comandante de la III Brigada de Infantera.

691. Esta Brigada se desplaz desde su asiento, la Provincia de Corrientes, para integrar la organizacin
del TOS, en previsin del conflicto austral.
En la tercera semana de abril mientras organizaba la posicin asignada por el comandante del Cuerpo de
Ejrcito V, su Comandante fue convocado a la Ciudad de Comodoro Rivadavia, donde recibi la orden de
trasladar la brigada de Infantera III a Malvinas.

692. El personal fue transportado por modo areo y el material, inicialmente previsto para ser
transportado por modo martimo debi descargarse del buque y trasladarse a Malvnas tambin por modo
areo gran parte del material de dotacin de la GUC NUNCA LLEG A LAS TROPAS.

693. Inmediatamente despus de llegados los efectivos, el dispositivo del Comando Guarnicin Militar
Malvinas fue reestructurado, destacndose al Regimiento de Infantera 5 a Puerto Howard y el Reg.
Infantera 12 a Darwin. El Reg. Infantera 4 permaneci en proximidades de Puerto Argentino para
completar sus equipos y, posteriormente, integr el sector de defensa de la capital de las Islas.
El Reg. Infantera 5 fue helitransportado en sucesivos vuelos a su posicin, con vveres para 5 das y con
morteros carentes de municin. El Reg. Infantera 12 que recibi la orden inicial de hacer el
desplazamiento a Darwin a pie, fue tambin helitransportado hasta su destino, emplendose en ello valiosas
horas de vuelo necesarias para tareas operacionales ms importantes.

694. Con respecto al ejercicio de la conduccin, los aspectos ms salientes son:

a. La orden impartida al Reg. Infantera 5 fue ir a Puerto Howard, que despus se le dira la misin".
Tambin se orden el desplazamiento a ese lugar de parte del Estado Mayor de la Brigada y un
Hospital Militar, personal de los nicos medios de comunicaciones con que contaba la Brigada
Infantera III en las Islas.

b. El esquema defensivo estructurado para Darwin Goose Green fue sumamente dbil. El esfuerzo
requerido a las tropas era superior a sus posibilidades y fue el resultado del escaso conocimiento
del Comandante de Brigada sobre el estado general de las mismas y las caractersticas del terreno,
debido a su ausencia en el dispositivo de sus unidades.

c. La existencia de dos Comandos en Darwin (BAM Cndor y Reg. Inf. 12) sin la debida asignacin
de autoridad dificult las tareas de coordinacin entre ambos elementos, circunstancia que era de
su conocimiento y a la que debi dedicar especial inters para solucionarla puesto que, si bien no
era de su responsabilidad, afectaba a una unidad de su comando.

d. Con posterioridad a la rendicin de Darwin / Goose Green, con fecha 29, se orden que los
efectivos del RI 5 se alistaran para realizar una operacin sobre la Isla Soledad previo cruce del
Estrecho San Carlos y sin contar con los medios para ello, ejecutar una marcha de 8 Km. por un
terreno sumamente quebrado y, ulteriormente reconquistar Darwin, lo cual puso en manifiesto una
vez ms, su desconocimiento de la situacin de su Brigada. (Al recibir la orden el batalln de
artillera de campaa y sus tropas presentaban claros signos de desnutricin).

e. Las fuerzas del RI 5, as como las del RI 12 (Pto. Howard, Darwin, Goose Green), tenan serias
limitaciones logsticas, carecan de vehculos y de toda corriente asegurada de abastecimientos,
escasa municin, y su capacidad combativa estaba disminuida entre 40 y 50 %.

f. En las acciones de Darwin, el mal empleo de los helicpteros en tareas de transporte y en
formaciones inadecuadas limit la capacidad de contraataque de la defensa.

g. Otro de los elementos crticos lo constituyeron las Compaas Comandos 601 y 602, que no
fueron utilizados en funciones acordes con su especializacin.
Se les asign misiones limitadas y carentes de significacin, con lo cual se las desgast, e
innecesariamente se priv a la conduccin de un recurso idneo que podra haber reportado
beneficios concretos y efectivos.

695. En lo que hace al ejercicio del Comando debe destacarse lo siguiente:

a. Existi en el Comando Brigada Infantera III una profunda ignorancia sobre el estado de las
Fuerzas, lo que tuvo su origen no slo en lo ms arriba sealado, sino en la ausencia del
comandante, quien instal su puesto de Comando en una casa de Puerto Argentino, donde viva
con parte de su Estado Mayor personal de seguridad.

b. El Grl. Parada concurri al lugar donde se hallaba instalado su Estado Mayor (Town Hall) en
pocas ocasiones. Su particular forma de mando le haca no considerar debidamente los
asesoramientos producidos por su Estado Mayor.

c. Al serle impartida la orden de trasladar su puesto de comando a Darwin (26-May) no lleg a
concretar su desplazamiento lo que le impidi estar presente en los combates de Darwin Goose
Green. En esa oportunidad dirigi las operaciones de la Unidad que defenda el sector, a travs de
la radio, y, posteriormente, convalid la decisin del jefe de la Fuerza de Tareas xxx CEDES" de
rendir sus fuerzas.

d. No cumpli con sus condiciones de Delegado comisionado por el Gobernador para la Gran
Malvina, en base de que no concurri sino en una sola ocasin a su zona de responsabilidad.

e. En Puerto Argentino la accin del Comandante Brigada se diluy en tareas que no contribuyeron a
la accin de la GUC.

f. Las caractersticas personales del Comandante de la Brigada de Infantera III fueron factores
determinantes de su inadecuada actuacin.


Informes consultados

696. A efectos de profundizar algunos aspectos de la conduccin de las operaciones ya analizados en el
presente captulo, la Comisin consultado los informes que se detallan a continuacin:

a. Informe del Teniente Coronel Hctor Lubin Arias, J . Grupo AD 601. (Anexo VII/3).

b. Informe del Mayor J orge A. Monge, J . BA Ing. 601. (Anexo VII/4).

c. Informe del Teniente Coronel Italo Angel Piaggi, J . Reg. Inf. 12. (Anexo VII/5).

d. Informe del Mayor Roberto Oscar Yanzi, de Aviacin de Ejrcito (Anexo VII/6).

e. Informe del Coronel Ernesto Repossi, J . reg. Inf. 8 (Anexo VII).

f. Informe del Teniente Coronel Omar Gimnez, J . Reg. Inf. 7 (Anexo VII/8).

g. Informe del Mayor Alejandro Carullo, J . Esc. Cab. Blinda (Anexo VII/10).

h. Informe del Teniente Coronel Oscar Minorini Lima, J . Ingenieros 9 (Anexo VII/11).

i. Informe del Vice Comodoro Wilson R. Pedrozzo, J efe BAM (Anexo IX/2).

j. Cuestionario Contraalmirante Eduardo Morris Girling N" Letra COFM, 3FY (Anexo IX/4).

k. Informe requerido al Comodoro Carlos F. Bloomer Reeve RFA, 04-J UN-83 (Anexo IX/3).

l. Trabajo "Por qu no explotaban nuestras bombas" (FAA-DPTO.ARMAMENTO) (Anexo IX/6).

m. "Informacin Satelitaria disponible para el ENO en el conflicto del Atlntico Sur". (Anexo IX/5).


EL ACCIONAR DE OTROS MEDIOS PROPIOS


Gendarmera Nacional

697. La Gendarmera Nacional estuvo presente en el conflicto del Atlntico Sru, con el envio de 40
hombres pertenecientes a su fuerza de seguridad.

698. El personal mencionado se incorpor a la Compaa de Comando donde tuvo una actitud
destacada por las bajas en accin de combate frente al enemigo.


Prefectura Naval Argentina

699. Luego de la recuperacin de las Islas Malvinas, el 02-ABR-82 Prefectura Naval Argentina
destac a las mismas, personal y medios idneos a los efectos de:

a. Organizar e implementar los servicios de polica martima de acuerdo con lo establecido por leyes
18.398 y 18.771.

b. Estudiar el asentamiento de la futura Prefectura y sus descamentos.

700. Por tal motivo, fueron enviados al archipilago los Guardacostas GC 82 "ISLAS MALVINAS" y
GC 83 "RIO IGUAZ", los aviones Shor Skyvan PA-50 y PA-54, y el helicptero PUMA PA-12.

701. Dada la situacin imperante en las Islas y tal como se fueron desarrollando los distintos
acontecimientos, las unidades destacadas, en especial las de superficie, cumplieron un sinnmero de
actividades, en las cuales qued de manifiesto la acabada eficiencia y valor demostrado por sus dotaciones.

702. Las actividades desarrolladas fueron:
Practicaje, transporte de personal, material y municin, reconocimientos, actividades de piquete radar,
patrullajes, intercepcin de comunicaciones, vuelos de exploracin, vuelos de carcter logstico y operacin
(SAR).

703. Las actividades ms destacadas fueron:

a. Burlar el bloqueo impuesto por los britnicos, efectuado por los dos guardacostas en su travesa
desde el continente hacia el archipielago, el da 12 de abril.

b. Rechazar ataque de dos aviones enemigos Sea Harrier por medio del GC-83 "RIO IGUAZO" el
da 22-MAY.

c. Soportar, pese a la desproporcin de armamento, otros ataques en los que sufrieron bajas de
personal por accin del fuego enemigo.


Red de Observadores Areos (ROA)

704. La Fuerza Area Argentina ante la necesidad de extender el alcance de la deteccin y el control
del espacio areo, y de cubrir los conos de sombre del radio cercados por los ecos fijos del terreno, cre una
ROA. Ello se conform con un grupo de radioaficionados voluntarios que regularmente la constituan en
tiempos de paz, los que no vacilaron en dar probadas muestras de sacrificio, desinters, valor,
estacionandose en sus Puestos de Observadores Areos, en plena zona de combate para dar la alarma
oportuna a la defensa, Iniciadas las acciones dicha red fue completada con personal militar. Su accionar
silencioso y eficaz. bajo rigurosas condiciones climticas y de combate, permiti incrementar la
operatividad de la defensa area de las Islas Malvinas.


El Escuadrn Fnix
705. En todo conflicto o guerra se deben resolver problemas que resultan de la imprevisin o de la falta
de aptitud de los medios para enfrentarla, lo que obliga a la toma de resoluciones rpidas para subsanar las
falencias. As se cre y agreg al Comando de la FAS el que posteriormente fue bautizado "Escuadrn
Fnix", el que amalgam en un mismo espritu de servicio a tripulantes civiles y militares para el
cumplimiento de la misin asignada. El mencionado escuadrn se constituy con aeronaves civiles
requisadas, del tipo Lear J et y de la F.A. las que, a pesar de no haber sido diseadas para fines blicos,
merecieron el reconocimiento y aprecio de los mandos y miembros de la Fuerza Area Argentina por la
labor desarrollada.

706. Realizaron tareas de retransmisin en vuelo, transporte liviano, exploracin y reconocimiento,
bsqueda y salvamento, diversin (para confundir al enemigo y mantenerlo en alerta permanente) y guiado
de escuadrillas de combate hasta las proximidades del objetivo, pudindose calificar a estas dos ltimas
como verdaderas misiones de combate.

707. Cumplieron silenciosamente y al ser derribado un Lear J et de la F.A. por un misil Sea Dart,
durante una misin de exploracin, ofrecieron su cuota de sangre.


Buques Auxiliares

708. Durante las operaciones del Atlntico Sur fueron utilizados, fundamentalmente en tareas de
carcter logstico, buques no pertecientes a la Armada. Las actividades cumplidas por los mismos fueron
las siguientes:

a. Petroleros "Campo Durn" y "Puerto Rosales", en tareas de reprovisionamiento de combustible a
las Unidades de la Flota Mar.

b. Transporte ELMA "Crdoba", fue cargado en Mar del Plata con material de artillera A.A. y
terrestre para Ejrcito, zarp rumbo al Sur y fue derivado a Puerto Deseado, no efectuando cruce a
las Islas.

c. ELMA "Formosa", efectu un solo viaje desde Buenos Aires a Puerto Argentino antes del
establecimiento de la zona de exclusin, permaneci en Puerto Argentino por problemas de la
descarga hasta el 01-may, de en que zarp sufriendo ataques areos.

d. ELMA "Ro Carcara, burl el bloqueo impuesto por el enemigo transportando material para las
tropas asentadas las Islas. El 26-ABR arrib a Puerto Argentino. Luego de su descarga se lo envi
al Estrecho de San Carlos para sostn logstico de la Gran Malvian, donde el abandonado ante la
accin enemiga, el da 16-MAY.

e. Remolcador "Yehuin", como chata de alije para los transportes, debido a los problemas
ocasionados en la descarga por la precariedad de las instalaciones portuarias en Puerto Argentino.
Zarp del continente el 29-ABR, arribando a las Islas el 01-MAY.

709. Las tareas cumplidas por la mayora de las tripulaciones de los buques enumerados y otros
pusieron en evidencia la preparacin eficacia y espritu de sacrificio del marino mercante argentino

710. Cabe acotar que luego de la recuperacin de Malvinas, el apostadero naval de Puerto Argentino se
hizo cargo y tripul con personal militar pequeos buques del enemigo, a saber: Forrest, Penlope y
Monsunen con los cuales mantuvo hasta el final del conflicto una activa navegacin entre las caletas de las
Islas, cumplido entre otras, funciones de patrullaje, apoyo logstica y transporte de tropas.


Aviacin Comercial

711. La Fuerza Area Argentina, ante la necesidad de aumentar los volmenes de carga y pasajeros a
ser transportados a las Islas Malvinas, moviliz parcialmente medios aero comerciales pertenecientes a
Aerolneas Argentinas y Austral.

712. Entre el 02 y el 03-ABR el personal involucrado de ambas empresas desarroll una accin
entusiasta y eficaz que coadyuv al accionar del Puente Areo en la misin de desplegar y abastecer
nuestras tropas en las Islas Malvinas.


LA INTELIGENCIA ESTRATGICA

713. El presente anlisis se inicia con el enunciado del estado general de las actividades de inteligencia
estratgica nacional antes del conflicto; ulteriormente se considerarn las actividades desarrolladas durante
el conflicto, en el nivel estratgico militar y estratgico operacional.


La Inteligencia Estratgica Nacional

714. El estado de la Inteligencia estratgica Nacional antes del conflicto ha sido desarrollado en el
Anexo VII/12, el cual contiene el anlisis realizado por esta Comisin de los factores relacionados con la
inteligencia estratgica nacional en este perodo. Las apreciaciones de inteligencia de estrategia nacional
estn detalladas en el Anexo VII/13, que contiene el anlisis elaborado por esta Comisin, de las tres
apreciaciones confeccionaras por la CNI.

715. Las principales conclusiones, referidas a la inteligencia estratgica nacional, son las siguientes:

a. El engranaje de la inteligencia a este nivel de conduccin aprestaba a su primera experiencia
nacional, plasmando lo que hasta el momento haban sido tareas de elaboracin doctrinaria y
lanzando un Plan de Inteligencia Estratgica Nacional (PIEN).

b. Para su elaboracin, el organismo responsable, la Central Nacional de Inteligencia (CNI),
organismo Colegiado integrado por representantes del sector inteligencia de las Fuerzas Armadas,
fuerzas de Seguridad, Fuerzas Policiales, organismos nacionales, etc., y dirigido por una Secretara
General como rgano ejecutivo, previa consulta con la Secretara de Planeamiento de la Nacin,
haba conformado un "Informe sobre conflictos" en el que la discusin de soberana con Gran
Bretaa respecto de las Islas Malvinas constitua un CONFLICTO GRAVE VIGENTE Y UNA
HIPOTESIS DE GUERRA EN EL CORTO PLAZO.

c. Esta hiptesis dio origen a la determinacin de tareas a desarrollar, con plazos de finalizacin
previstos para el ao 82 y 83, que posteriormente motivaran los requerimientos de inteligencia.
Esta actividad se realiz en reuniones de la CNI el 03-SET-21-OCT-81, 06-NOV-81, 15-MAR-82
y 17-MAR-82. La J efatura 2 del Estado Mayor Conjunto, concurri nicamente a la primera
reunin (Anexo VII/14).

d. En plena etapa de planeamiento de la inteligencia, la situacin se vio alterada por la
materializacin de la hiptesis de guerra.

e. La CNI ADAPT LA ESTRUCTURA DEL PIEN a las circunstancias que se vivan y lo emiti.

f. Al mismo tiempo inici su tarea de asesoramiento y de inteligencia a nivel de la conduccin
estratgica nacional, y produjo tres apreciaciones de Inteligencia Estratgica Nacional. Estos
documentos, en general, si bien conforman un panorama situacional bien encaminado, no tienen
igual suerte en cuanto al enunciado de las capacidades de Gran Bretaa y su probabilidad de
adopcin, debido a que los elementos de juicio utilizados en su anlisis y evaluacin no siempre
tuvieron un slido apoyo.

716. Con referencia al ciclo de produccin de inteligencia puede concluirse:

a. Direccin del Esfuerzo de Reunin
Result muy adecuado. Fue sorprendido por los hechos, pero ello estuvo ms all de su
responsabilidad. Careci de posibilidades de manifestarse ampliamente durante el conflicto,
debido a que su montaje estaba poco desarrollado.

b. Reunin de la Informacin
Fue relativamente adecuada, debido a que los medios de reunin no haban sido alertados con
tiempo

c. Proceso de la Informacin:
Este proceso debe conjugarse a la luz de los resultados obtenidos en relacin con la realidad
planteada. Evidentemente el proceso de la informacin no fue muy adecuado, en la medida que la
inteligencia estratgica nacional producida no result eficiente.

d. Difusin y Uso de la Inteligencia.
El SNI, que haba visto la luz haca poco tiempo en la doctrina, debi pasar, en forma abrupta, a la
prctica por la imposicin de la guerra. Evidentemente, no cont con los ajustes necesarios y su
esquema no pudo ser indiferente a la principal realidad que nos dej, como experiencia, el
conflicto: la falta de coordinacin.
As, en el caso de la difusin y uso de la IEN, se puede establecer que ello fue deficiente, en la
medida que sus principales elementos productores actuaron aisladamente y en trminos de las
necesidades particulares de los componentes.


La Inteligencia Estratgica Militar

717. La produccin de la inteligencia de este nivel es responsabilidad de los organismos de inteligencia
de cada una de las Fuerzas Armadas y del Estado Mayor Conjunto quienes, por otra parte, integran la CNI.

718. Las principales conclusiones son las siguientes:

a. El mecanismo estructurado para producir inteligencia estratgica fue el ms adecuado, ya que no
tuvo las bases suficientes para el desarrollo de su tarea. La inteligencia de nivel elevado se debi
hacer desde la paz, con visin hacia los probables enemigos. Para nuestra inteligencia militar, los
enemigos de los ltimos tiempos fueron Chile en el marco externo, y la subversin en el marco
interno.

b. Esa organizacin debi iniciar su trabajo en los prolegmenos de la guerra. Recordemos que el
Estado Mayor Conjunto (jefatura 2 - Inteligencia) estableci en el plazo de unas pocas semanas,
cul sera el proceder del enemigo. J usto es recordar que esta apreciacin de sus capacidades se
ajust casi con exactitud al curso de accin que ste desarroll en definitiva.

c. Los J efes de Inteligencia de las FF.AA. no escaparon a los efectos del "Secreto" y tomaron
conocimiento de la operacin durante su iniciacin. El J efe II Inteligencia de Ejrcito, se
encontraba en comisin en EE.UU y fue alertado, prcticamente sobre el inicio de la Operacin
Azul, por nuestro Agregado Militar en Washington.

d. Cada FF.AA. busc solucionar sus necesidades para atender su propia condicin.

e. Al no existir coordinacin, se produjeron superposiciones en el empleo de los medios de reunin.
Debi utilizarse as una inteligencia bsica, voluminosa y desactualizada.

719. La Comisin ha revisado cuidadosamente el informe presentado por el Estado Mayor conjunto-
J efatura lo ha comparado con toda la documentacin que, al respecto, obra en su poder (Anexo VII/15).
Sintticamente, los puntos salientes de dicho informe son los siguientes:

a. Necesidad de recurrir a trmites "personales" para obviar las trabas de un sistema
inadecuadamente estructurado.

b. Dificultad en contar con datos fidedignos. Las apreciaciones tuvieron que apoyarse excesivamente
en el criterio profesional, antes que en datos de inteligencia adecuados y exactos.

c. Evidentes fallas en la coordinacin entre los organismos responsables.

d. Compartimentacin, debido a la falta de una prctica conjunta.

e. Falta de compatibilizacin de la informacin entre las FF.AA.

f. Baja calificacin de la informacin disponible.

g. Reciclaje de la informacin entre los organismos especficos provocando con su recirculacin su
aparente confirmacin.

h. Apoyo en fuentes que estaban influidas por el enemigo.

i. Contacto inadecuado con el TO.

720. A estas consideraciones debe agregarse todas las experiencias enseanzas que los organismos
responsables de cada Fuerza han extrado del conflicto y que debern ser considerados a nivel CNI para
promover las medidas que resulten convenientes.


La inteligencia estratgica operacional

721. La inteligencia de este nivel fue realizada Servicio de Inteligencia Naval –en lo referido a
la conduccin del TOAS-, y por los elementos de inteligencia de la F.A.A.; en lo atinente a los Comandos
Estratgicos de esa fuerza. Analizadas las consideraciones que rodearon el ejercicio de este campo de la
conduccin en el nivel estratgico operacional, resulta de total aplicacin lo establecido para la inteligencia
a nivel estratgico militar en el prrafo anterior.
Cabe destacar que el apoyo recibido por este nivel de inteligencia de sus escalones superiores fue
absolutamente deficiente.
Por otra parte, y ya que los comandos operacionales eran comandos de tipo especfico, los inconvenientes
presentados debern ser observados dentro de cada fuerza en especial, para producir las rectificaciones
convenientes.


La Contrainteligencia

722. Esta comisin desea dejar establecido que la Contrainteligencia no recibi toda la importancia
debida y este hecho posibilit que el enemigo dispusiese de una informacin que result til a sus
propsitos. Tal falencia se present antes del conflicto y se prolong durante su desarrollo.
(1) (2) (3)

(1) The ultra secret, por Winter Dell Publishing Co Inc; New York, 1975.
(2) Bodyguard of lies por Antony Cave Brown; Harper y Row Publishers- New York, 1975 (2do. Volumen).
Estas dos publicaciones tratan la historia de la penetracin britnica del trfico cifrado alemn durante la segunda guerra mundial y la
extrordinaria capacidad desarrollada por los medios ingleses de contrinteligencia, para el conocimiento anticipado de la situacin de su
enemigo, y para el velo y engao de sus propias acciones. Todo esto recin ahora ha sido divulgado.
(3) Informe Franks, prrafos 41, 54, 56, 62, 63, 116, 149, 159, 193, 205, 218, 230, 233, 238.


Conclusiones finales

723. Resulta conveniente que las conclusiones se extraigan a la luz del logro o fracaso de los objetivos
fijados por cada nivel de la inteligencia estratgica. Para ello, enunciaremos previamente la definicin
doctrinario de cada nivel de inteligencia y las consideraciones que lo rodean y luego las conclusiones
propias de la Comisin.
A continuacin, nuestra conclusin se basar sobre la medida en que ella ha quedado concretada en la
realidad.

a. Inteligencia Estratgica Nacional

1) Definicin y otras consideraciones
Anexo VII/16.

2) Conclusiones

a) De acuerdo con la finalidad

- No se cont con el reconocimiento desde la paz y slo pudo obtenerse parcialmente
durante la guerra por las capacidades y debilidades del enemigo y sus posibles
aliados.

- No se tuvo un conocimiento suficiente de los ambientes geogrficos di inters, lo
cual se tradujo en un empleo inconveniente de los medios.

- Existieron filtraciones en lo relativo a seguridad nacional (Contrainteligencia).

b) De acuerdo con los objetivos

- No se proporcion inteligencia adecuada.

c) De acuerdo con la conduccin a la que sirve.

- La conduccin estratgica nacional se ejerci sin contar con IEM eficiente y
oportuna.

d) De acuerdo con la autoridad que la usa.

- El PEN no requiri oportunamente la IEN y luego decidi sin ella.

e) De acuerdo con la responsabilidad de produccin.

- Los organismos competentes no fueron utilizados.

f) De acuerdo con la oportunidad de produccin,

- Se inici su produccin inmediatamente antes de la iniciacin del conflicto.

b. Inteligencia Estratgica Militar

1) Definicin y otras consideraciones
Anexo VII/16.

2) Conclusiones

a) De acuerdo con la finalidad

- Mismo criterio expresado en 2) a).

b) De acuerdo con los objetivos

- Se desconoci el potencial de guerra del enemigo y sus aliados.

c) De acuerdo con la conduccin a la que sirve

- La conduccin estratgica militar no cont con IEM suficiente y oportuna.

d) De acuerdo con la autoridad que la usa

- El COMIL no requiri inteligencia oportunamente.

e) De acuerdo con la responsabilidad de produccin

- Los EMG de las FF AA aportaron toda la IEM disponible aunque parcialmente
segn su especialidad.

- El rgano de Inteligencia Estratgica Militar conjunto - la J efatura 2-Inteligencia del
Estado Mayor Conjunto-, no estuvo preparado para la eventualidad.

f) De acuerdo con la oportunidad de produccin

- Rige lo indicado en 2) f).

c. Inteligencia Estratgica Operacional

1) Definicin y otras consideraciones
Anexo VII/16

2) Conclusiones

a) Es de aplicacin, en general, lo expresado para le IEM.

b) La conduccin estratgica operacional tampoco explot convenientemente los muy
limitados aportes que le brind la IEM.


LA LOGSTICA

724. Como aspecto fundamental y sintetizador, consideremos, inicialmente el contenido del punto 4.
APOYOS de la DEMIL NO 1/82, es decir, el documento rector elaborado por la conduccin estratgica
militar.
Los Anexos correspondientes a los distintos apoyos han sido omitidos, para posibilitar el mximo secreto
de la operacin.
Puede apreciarse, entonces, que a la luz de este considerando resulta intil buscar coherencia a las
actividades de planeamiento logstico.
El principio que rige las funciones logsticas: "Prever para proveer" qued absolutamente desvirtuado.


Las dificultades y deficiencias tcnicas y logsticas.

725. Enunciado este primer concepto, los prrafos que siguen estn destinados a la consideracin de las
dificultades y deficiencias tcnicas y logsticas relacionadas con la accin de las fuerzas propias en la
ejecucin de las operaciones de guerra. Resulta conveniente destacar, inicialmente, dos consideraciones:

a. En un marco general de referencia podemos establecer que el grado de capacidad tcnicamente de
nuestras fuerzas result sustancialmente menor que la del enemigo. Esta diferencia fue menor en
lo referente a equipos de alto nivel de tecnificacin y en personal profesional y
extraordinariamente mayor en personal no profesional, que exclusivamente, con un equipo y
armamento elementales.
Las principales experiencias y enseanzas se refieren al campo tctico especfico, por lo que esta
Comisin se limitar a efectuar el enunciado global de las grandes deficiencias tcnicas.

b. Como se ha establecido en captulos anteriores, la logstica de los componentes fue una
responsabilidad de cada fuerza. Resulta difcil, por lo pronto, indicar, al igual que en los aspectos
tcnicos, las dificultades logsticas en forma generalizada.

Por estas circunstancias, esta Comisin ha decidido considerar las dificultades y deficiencias logsticas,
EXCLUSIVAMENTE EN LO QUE SE REFIERE AL APOYO LOGISTICO DE LA GUARNICION
MILITAR MALVINAS.


Las deficiencias tcnicas

726. Estas comprenden:

a. Equipo individual

El equipo individual disponible no fue, por sus caractersticas, el ms apto para las condiciones
ambientales de la zona. La imposibilidad de producir un mantenimiento adecuado (lavado ,
reparacin, desinfeccin), debido a lo escaso de las dotaciones e instalaciones, disminuy su vida
til y su rendimiento y afect considerablemente la salud y estado psquico de las tropas.

b. Armamento individual y de la pequea fraccin (fusiles, ametralladoras, morteros, caones sin
retroceso y lanza cohetes).

En gran nmero de casos, las dotaciones correspondientes no llegaron a poder del usuario. El
mantenimiento realizado fue deficitario. Las dotaciones de municin fueron, en muchos casos,
insuficientes.

c. Artillera de campaa (Las deficiencias responden al empleo integral de la Artillera,
independientemente del sector de donde provenga el error, falencia, etc, que la provoque).

En general puede establecerse que la artillera disponible, si bien de un desempeo sobresaliente,
no fue, por sus limitaciones, la ms adecuada para su empleo en las Islas.
Las deficiencias ms importantes fueron:

1) Dificultades en la localizacin de blancos.

2) Dificultades en lograr la movilidad adecuada.

3) Dificultades para evaluar el resultado de los fuegos.

4) Poco alcance (menos que la Artillera enemiga), excepto en las piezas calibre 155 mm, que
fueron tardamente requeridas y enviadas en escaso nmero /3 piezas).

d. Combate nocturno

Es en esta actividad, donde posiblemente nuestras fuerzas hayan presentado las principales
deficiencias tcnicas. Ello se evidenci an ms por la alta tecnificacin que mostr el enemigo.

e. Aeromovilidad

Este el uno de los campos en que la inferioridad fue ms notable. A ello se sum la no obtencin
de la superioridad area local y la capacidad antiarea del enemigo.

f. Racionamiento

Hubo deficiencias para la preparacin de la comida y su distribucin, lo cual incidi
negativamente en el estado fsico y anmico de la tropa. (Declaracin Mayor Mdico Ceballos).


Las dificultades y deficiencias logsticas

727. Como se expres en la introduccin, resulta difcil tratar de incluir en este subcaptulo la totalidad
de las deficiencias logsticas detectadas en cada una de las Fuerzas Armadas y en los diferentes lugares en
que actuaron sus distintos elementos. Es por ello que se recurre, como sntesis, al enunciado de las
deficiencias y dificultades logsticas detectadas en el apoyo a las tropas argentinas que combatieron en las
islas.
Existi una gran diferencia entre la capacidad logstica real de las FF.AA. y el desarrollo de esta capacidad
con respecto a los elementos destacados en Puerto Argentino. Esta gran diferencia consisti en el
TRANSPORTE. (Anexo VII/17).


Las deficiencias a nivel nacional

728. Estas comprendieron:

a. Se careci de un Decreto del PEN para que antes y durante las operaciones blicas las empresas y
organismos estatales y privados estuvieran en condiciones de satisfacer obligatoriamente los
requerimientos de las FF.AA. en todo momento.

b. Se not la falencia de la organizacin territorial, la carencia de una infraestructura ferroviaria y
vial e instalaciones acordes con las exigencias operacionales, y la inadecuacin de la
infraestructura en las terminales de carga, segn el probable empleo de las Fuerzas (rampa de
carga y descarga, en especial para vehculos blindados con sus correspondientes elementos
accesorios, material auxiliar, etc).

c. En el sur del pas existieron problemas, tanto para el abastecimiento de efectos clase II y III (A
(combustibles y lubricantes para vehculos y aeronaves) en tambores, como para su envo a
Malvinas, debindose transportarlos desde Buenos Aires, en razn de que en Comodoro Rivadavia
no se dispona de una planta envasada.


Las deficiencias a nivel militar.

729. Estas fueron:

a. En lo que hace a la aplicacin de la Doctrina Logstica Conjunta, se evidenci falta de
coordinacin de los esfuerzos, en especial de las funciones de abastecimiento y transporte, por lo
que resulta conveniente su revisin para facilitar la conduccin logstica conjunta (Ejemplo:
efectos de uso comn, equipos de comunicaciones compatibles, etc.).

b. El transporte por modo areo, que fue realizado con gran riesgo y hasta ltimo momento, no fue
suficiente para proveer las necesidades mnimas de abastecimiento de las tropas destacadas en las
Islas.

Las deficiencias a nivel operacional

730. Estas fueron:

a. El desconocimiento de la Directiva Estratgica Militar por parte de los elementos responsables,
trajo como consecuencia la falta de elaboracin del Plan de Apoyo Logstico correspondiente,
quedando todo supeditado en parte a la improvisacin.

b. El punto 4. LOGISTICA del Plan Esquemtico de COATLANSUR N 1/82"S" estableca:

- El apoyo logstico ser responsabilidad de cada agrupacin componente en Malvinas
correspondiendo a este Comando la coordinacin a travs del Comandante Militar".

- "El apoyo logstico del resto de las unidades que se requieran, ser responsabilidad de cada
fuerza".

- "El apoyo logstico a la poblacin civil ser responsabilidad del rea de economa, en
coordinacin con el Gobierno Militar".

Como se desprende de la lectura de este apartado, las previsiones del Comando TOAS, en cuanto a
logstica, no pueden ser consideradas profundas y responsables.
Una breve comprobacin de lo manifestado podra ser la de tratar de contestar el siguiente
interrogante:
El TRANSPORTE de los efectos es una funcin logstica. Cmo hara Ejrcito para satisfacer las
necesidades del componente de su Fuerza que integraba el Comando Militar Malvinas, en un TO
de caractersticas aeronavales?.
Evidentemente, en tres simples prrafos y sin un anexo logstico, no pudieron satisfacerse
interrogantes de esta naturaleza, cuando se saba que el problema no consista en obtener efectos
sino en transportarlos

c. Dadas las caractersticas de la zona y distancia a los grandes centros proveedores, era necesario
disponer con la suficiente antelacin que una infraestructura adecuada para el almacenamiento y la
formacin de los depsitos, con relacin al futuro empleo de las Fuerzas.


Conclusiones finales

731. Estas son:

a. Resulta evidente la inferioridad tcnica de nuestras tropas con respecto al enemigo. Gran parte de
ella podra haberse disminuido, de haberse efectuado una preparacion consciente y oportuna para
el conflicto

b. Las mayores deficiencias tcnicas se presentaron en los efectivos de Ejrcito, derivadas de que
gran parte de la tropa contaba con muy breve tiempo de capacitacin.

c. Debieron adquirirse medios tcnicos y otros equipos durante el conflicto, lo que hizo que sus
costos hayan sido mayores.

d. Muchos medios tcnicos y efectos no pudieron llegar a poder del usuario, debido al desarrollo de
la situacin, mientras que otros llegaron fuera de trmino.

e. LA PREPARACION TERRITORIAL DESDE EL PUNTO DE VISTA LOGISTICO FUE
DEFICIENTE.

f. EN EL CAMPO LOGISTICO NO PUEDE IMPROVISARSE. En esta circunstancia se procedi
as y de all las consecuencias.

g. Los planes de operaciones no desarrollaron las funciones logsticas con un detalle aceptable.

h. LAS DEFICIENCIAS EN EL TRANSPORTE IMPIDIERON LA NORMAL EJ ECUCION DEL
ABASTECIMIENTO DE EFECTOS.


LA ACCIN PSICOLGICA (AS)

732. Dada la gran influencia que tuvo la accin psicolgica desarrollada tanto por nuestro pas como
por el Reino Unido durante el conflicto y despus de ste, la Comisin de Evaluacin ha desarrollado un
trabajo acerca de este importante campo de la accin humana.

733. Dicho trabajo se incluye como Anexos VII/18 y VII/19, y sus conclusiones son las siguientes:

a. Al iniciarse el conflicto no exista en el pas una organizacin adecuada para la direccin, la
inteligencia, planeamiento ejecucin y evaluacin de la AS.

b. Tampoco se tenan definiciones nacionales acerca a los dilatados y complejos temas de la
Comunicacin Social y la Accin Psicolgica.

c. El organismo ms idneo, la Secretara de Informacin Pblica, no fue adecuadamente explotado,
a pesar de contar con una organizacin y equipamiento que, si bien no resultaban ideales, eran los
ms adaptables a la situacin que se viva.

d. La organizacin que recibi responsabilidad primaria en el tema, sin tener experiencia fue el
Estado Mayor Conjunto. Cont para la ejecucin de las tareas slo con una organizacin bsica, la
que debi remontar urgentemente y ya iniciado el conflicto.

e. El aspecto tiempo, tan importante en esta actividad, agrav esta falencia.
En AP todo debi improvisarse. Los errores y aciertos quedaron supeditados al criterio de los
mandos, quienes debieron ejecutarla sin el apoyo de un planeamiento previo eficiente.

f. Todos los organismos vinculados a la AP dependientes de las Fuerzas Armadas y otros de nivel
nacional, haban sido desnaturalizados gradualmente desde tiempo atrs en su misin, al darse
prioridad a los aspectos de poltica interna.

g. Principales errores:

1) Inexistencia de una organizacin adecuada en el nivel superior que instrumentara
eficientemente el Sistema Nacional de Comunicacin Social.

2) Inexistencia de una cantidad suficiente de especialistas militares en este campo tan complejo
de apoyo de la conduccin.

3) Desconocimiento, desconcepto y aun cautela excesiva frente al uso de la terminologa y de la
instrumentacin de medidas referidas a AP.

4) Inadecuado aprovechamiento de los medios disponibles.

5) Ineficiente control de la informacin, que proporcion datos valiosos para el enemigo

6) Ambiente excesivamente permisivo en cuanto al manejo de la informacin durante la guerra,
que permiti algunos desbordes periodsticos con efectos triunfalistas multiplicadores en el
pblico interno.

7) Dificultades en la conduccin centralizada de la AS debido a ingerencias mltiples de las
distintas FF.AA.

8) Falta de adaptacin de las pautas a los cambios de situacin, lo que provoc la ejecucin de
un As desactualizada y negativa, especialmente durante la fase final del conflicto.

h. Calificacin del ciclo de AS:

1) Fase direccin
Esta fase se inici despus de ejecutada la ocupacin de las Islas y, por tal, perdi su sentido
previsional.

2) Fase Inteligencia
No pudo ejecutarse previamente por el secreto impuesto a la operacin. Debi recurriese a
inteligencia bsica, voluminosa y desactualizada, para responder a una situacin indita. La
inteligencia durante el conflicto atendi slo lo coyuntural.

3) Fase PIaneamiento
No se realiz previamente, por idntica razn.

4) Fase Ejecucin
Se desarroll con entusiasmo y dedicacin, pero sin adecuados conocimientos.
No existi coordinacin en el empleo de los medios, y el control fue deficiente. La evaluacin
parcial, tendiente a producir modificaciones parciales, no se ejecut adecuadamente.

5) Fase Evaluacin
Se aprecia que esta fase no se ha desarrollado plenamente, todava de manera de obtener
experiencia para una labor ulterior efectiva.

734. La Comisin considera conveniente sealar la necesidad de investigar las posibles irregularidades
referidas en la documentacin que se agrega al presente informe, con vista a determinar hasta qu punto los
mismos pueden dar origen a procedimientos judiciales. (Anexo VII/19).


EL COSTO HUMANO Y MATERIAL DE LA GUERRA

735. En este subcaptulo trataremos, brevemente, cul puede considerarse el costo definitivo de la
guerra. Con referencia las bajas de personal, stas fueron las siguientes:

a. Del Ejrcito Argentino.

1) Personal fallecido (168)

Oficiales 15
Suboficiales 22
Soldados 121

2) Personal desaparecido (27)

Oficiales 1
Suboficiales 3
Soldados 23

3) Personal herido (1046)

Oficiales 45
Suboficiales 161
Soldados 840

b. De la Armada Nacional.

1) Personal fallecido (381)

Oficiales 12
Suboficiales 228
Conscriptos 123
Civiles 18

2) Personal desaparecido (10)

Oficiales --
Suboficiales 2
Conscriptos 8

3) Personal herido (116)

Oficiales 7
Suboficiales 38
Conscriptos 64
Civiles 7


c. De la Fuerza Area Argentina

1) Personal fallecido (17)

Oficiales 5
Suboficiales 7
Soldados 5

2) Personal desaparecido (38)

Oficiales 31
Suboficiales 7

3) Personal herido (26)

Oficiales [xx]
Suboficiales [xx]
Soldados 10

736. Con respecto al costo material de la guerra, esta Comisin ha reunido los datos remitidos por las
Fuerzas Armadas sobre los gastos producidos en el conflicto por la prdida de materiales, las adquisiciones
realizadas y el reequipamiento inmediato efectuado durante su desarrollo, as como de los recursos
obtenidos para el "FONDO PATRIOTICO MALVINAS". El anlisis de esta informacin no ha sido
realizado en razn de los criterios dismiles con que han sido elaborados por los Comandos en J efe. Por lo
tanto, esta Comisin considera necesario que, a travs de los medios competentes, se complete la totalidad
de la informacin que permite analizar y calcular as, oportunamente y con intervencin de los organismos
Oficiales especializados en costo real y preciso de la guerra.
En el Anexo VII/20 se incluye la documentacin principal referida a los trmites encargados por la
Comisin respecto a la determinacin del costo material de la guerra.
Otro tanto se realiza en el Anexo VII/21 con respecto al Fondo Patritico "MALVINAS".

CAPTULO VIII
LAS CAUSAS DE LA DERROTA


FALLAS DE ORDEN POLTICO

737. Al analizar los fundamentos que llevaron a la J unta Militar a adoptar la decisin estratgica de
recuperar las Islas Malvinas y obligar a Gran Bretaa a negociar con seriedad el futuro de la soberana
sobre los archipilagos australes, puede afirmarse que se procedi en forma legitima, con el objetivo
poltico de recuperar las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur para el patrimonio nacional. Cabe
sealar que este objetivo es coherente con el objetivo nacional permanente de lograr la integridad territorial
de la Nacin, de acuerdo con lo establecido en nuestra Constitucin.

738. Al ser la guerra la continuacin de la poltica por otros medios, corresponde considerar en primer
trmino, y antes de analizar las operaciones militares, la situacin lograda al finalizar el conflicto, en
relacin con los objetivos polticos que se fijaron antes de iniciar las hostilidades.

739. El fracaso total en el logro de los objetivos perseguidos, fueran ya stos de orden externo o
interno, epilog la accin estratgica concebida por la J unta Militar cuando inici el conflicto del Atlntico
Sur.

740. El hecho que indujo a la J unta Militar a adoptar esta decisin puede comprenderse por cuanto,
luego de infructuosas negociaciones a travs de ms de 17 aos y pese a los mandatos de las Naciones
Unidas, no haba seal alguna de que Gran Bretaa pensara con seriedad en devolver los archipilagos
antes bien, las acciones y hechos producidos indicaban que la verdadera intencin britnica era
conservarlos, aduciendo ahora los deseos de los isleos de no transferir la soberana a la Repblica
Argentina.

741. Se conoca, adems, el propsito del Gobierno del Reino Unido de reestructurar la Armada
Britnica, la cual se vera, en breve lapso, frente a la alternativa de reducir sus medios ante el objetivo
estratgico impuesto a Gran Bretaa en la OTAN, de concurrir a la defensa del Atlntico Norte,
principalmente con medios submarinos y antisubmarinos. Esto implicaba el retiro del servicio activo de
numerosas unidades, entre ellas los portaaviones livianos HMS "Hermes" e "Invencible", el buque polar
"HMS Endurance" -al momento destacado en el Atlntico Sur-, y una parte sustancial de otras naves de
superficie.

742. A ello debe sumarse la existencia de otros intereses internos en Gran Bretaa que podan incidir en
un conflicto en el Atlntico Sur, tales como la importancia estratgica de la regin, (por su proyeccin
antrtico y sus potenciales riquezas petroleras y de minerales estratgicos), la influencia de un reducido
grupo de le aisladores en el Parlamento que propugnaban la no-negociacin con nuestro pas por la
transferencia de soberana de las islas, argumentando los derechos y deseos de los "kelpers", y, finalmente,
la situacin particular del partido gobernante, que se hallaba acuciado por los problemas internos de
desocupacin y de orden econmico-social.

743. Asimismo, en el orden internacional, Gran Bretaa apareca, a travs de su partido gobernante y la
personalidad de la Primer Ministro, como el nico aliado confiable de los EE.UU. en Europa para con su
poltica de defensa, ante el avance de las izquierdas en los parlamentos y gobiernos de la mayora de los
pases de Europa Occidental.

744. El anlisis de esta situacin poltica debi inducir a la J unta Militar a postergar los proyectos para
la recuperacin de las islas, particularmente teniendo en cuenta que nuestras FF.AA. no se hallaban en
condiciones de enfrentar una reaccin britnica que debi considerarse la ms peligrosa y muy probable,
como fue la de acudir con todo su podero a recuperar los archipilagos.

745. En consecuencia el incidente de Georgias del Sur debi ser superado por va diplomtica, lo cual
era factible y no ofreca complicaciones que pudiesen afectar la dignidad nacional, tal como se pretendi
esgrimir en un momento dado con el objeto de adelantar la aplicacin de los planes elaborados o en
elaboracin para el empleo del poder militar. Este adelanto no slo result contraproducente en trminos de
las fuerzas propias, sino que benefici a Gran Bretaa, por diversas causas.

746. En tal sentido, el incidente "Georgias" debi ser evitado. Esto pudo hacerse con la simple
determinacin de que no se llevase a cabo el viaje a Puerto Leith. El da 05 de Enero la Junta Militar,
acertadamente, tom esta decisin. Ms tarde, sin embargo, y en circunstancias no debidamente fundadas
(pinsese que se hallaban en curso las negociaciones de Nueva York y que la presencia de obreros
argentinos en las Islas poda producir un incidente negativo para estas tratativas, tal como finalmente
ocurri para beneficio de Gran Bretaa), la Junta Militar cambi su punto de vista.

747. El incidente "Georgias" que convenientemente dimensionado bien puede considerarse el "Sarajevo
del Atlntico Sur", alert a la prensa britnica y al Parlamento, quienes con un tratamiento desusado y
"tremendista" incitaron al gobierno conservador de la Sra. Thatcher y al Foreign Office a adoptar medidas
drsticas.

748. La reaccin del gobierno argentino se formaliz el da 26-MAR y consisti en adelantar la toma de
las Islas, en lugar de diferirla para circunstancias ms propicias. Esta accin fue desacertada, teniendo en
cuenta, particularmente, que la estrategia planeada poda ser aplicada en un futuro. Cabe recordar que se
haba esperado 149 aos y nada presupona la existencia de impedimentos para aguardar una oportunidad
ms favorable.

749. Producida la ocupacin de las islas el da 02-ABR, Gran Bretaa convoc de inmediato al Consejo
de Seguridad, circunstancia sta que haba sido considerada poco probable por nuestra Cancillera, la cual
no haba adoptado medidas de orden diplomtico para prever esta contingencia. El resultado fue la
conocida Resolucin 502, que dio pie al gobierno ingls para apuntalar su decisin de enviar la flota al
Atlntico Sur. Dicha accin descoloc total mente a nuestro pas en este fundamental foro internacional, del
cual esperaba tener apoyo para fundar sus reclamos referentes a las islas.

750. Esta circunstancia, que pudo y debi haberse evitado con una adecuada accin diplomtica, no se
jstifica, aun cuando se aludi a la necesidad de mantener el secreto de la operacin y al poco tiempo
disponible para lograr entendimientos con aquellos pases que podan accionar en favor propio. Tngase en
cuenta que Gran Bretaa tuvo menos tiempo an que nuestro pas para proceder en la contingencia, pero lo
hizo con rapidez y eficiencia, pese a la presencia, en el Consejo de Seguridad, de varios pases
pertenecientes al bloque de los No Alineados.

751. Ante el hecho irreversible de la Resolucin 502, quedaba la alternativa de cumplir o no su
mandato. Lo primero hubiese obligado al retiro de las fuerzas propias de Puerto Argentino, pero no
necesariamente a las del gobierno establecido del General Menndez. Existi, adems, una exposcin para
obligar a Gran Bretaa a detener el envo de fuerzas y a iniciar negociaciones.En suma, la Resolucin 502
poda convertirse en una herramienta til en manos de diplomticos avezados para la consecucin de los
objetivos propios; y todo ello, sin infringir la ley internacional.

752. La decisin fue la de no acatar el mandato de la Resolucin, exigiendo su cumplimiento integral, e
iniciar negociaciones por medio de la asistencia del Secretario de Estado de los EE.UU., considerado ste el
medio ms idneo para lograr un entendimiento, no obstante que este pas, ya en ese momento, haba
otorgado a Gran Bretaa el uso de las facilidades de la Base Ascensin, que resultara fundamental para las
futuras operaciones.

753. El resultado de esta asistencia fue el colapso de las tratativas y la declaracin, ya entonces hecha
pblica, por parte de EE.UU., de apoyar a Gran Bretaa en el conflicto. Todo ello se produjo luego de tres
semanas, durante las cuales la flota britnica adopt posiciones relativas favorables para iniciar la
recuperacin de los archipilagos. La mediacin Haig, por otra parte, haba bloqueado otras posibles
negociaciones, que podran haber logrado mejores resultados, y que nuestro pas recurriera a otros foros
internacionales tales como la OEA y los "No Alineados", si bien representaron xitos diplomticos por las
solidaridades logradas, ellos carecan de fuerza para cambiar el curso de los acontecimientos, claramente
gobernados por Gran Bretaa.
Esto limit enormemente la libertad de accin de nuestro pas, aun cuando se logr enfrentar a los EE.UU.
con Amrica Latina, la cual, conforme lo establecido en el TIAR (Art. 20), condicion su accin a lo ya
resuelto por el Consejo de Seguridad.

754. Luego de producirse el ataque britnico a Puerto Argentino, y el da O1-MAY, se recibi el
ofrecimiento del Per para iniciar tratativas con Gran Bretaa a travs del gobierno de los EE.UU., las
cuales fueron aceptadas por nuestro gobierno.

755. En esos momentos, result evidente lo errneo de dos supuestos que condicionaron la concepcin
poltica y estratgica de la J unta Militar: QUE GRAN BRETAA NO REACCIONARIA
MILITARMENTE Y QUE LOS EE.UU. NO PERMITIRIAN UNA ESCALADA MILITAR. Dado que los
hechos estaban demostrando lo contrario, correspondi modificar la concepcin poltica y estratgica, en
lugar de perseverar en el error. EL ARTE DE LA CONDUCCION CONSISTE EN RECONOCER LA
OPORTUNIDAD EN QUE DEBE ADOPTARSE UNA NUEVA RESOLUCIN.

756. En un momento dado de las tratativas se produjo la mediacin del Presidente del Per. La J unta
Militar decidi aceptar, entonces, una de las propuestas presuntamente exitosa, haciendo algunas
modificaciones menores que seran discutidas en una negociacin ulterior. El hundimiento del Crucero
A.R.A. "General Belgrano" constituy un factor de orden emotivo, que condicin el prudente rechazo de la
propuesta. Sin embargo, con miras a la negociacin ulterior que permitiera el cese de fuego que ya
comenzaba a cobrar muchas vctimas y al logro de los objetivos propuestos, lo racional y conveniente
hubiera sido aceptarla.

757. Con referencia a la situacin propia, queda establecido que tanto la J unta como el propio Canciller
partieron de presupuestos reidos con la realidad. Los conceptos de "inexpugnabilidad" y las ex presiones
"triunfalistas" exageradas que los medios de difusin propios hicieron de ciertas acciones blicas,
confundieron a los conductores argentinos respecto de la verdadera situacin militar de las fuerzas en
oposicin, inducindoles a adoptar posturas excesivamente inflexibles y contradictorias que fueron
cerrando, progresivamente, los caminos de la negociacin.

758. El da 17-MAY se recibi otra propuesta, que fue modificada por Argentina. Todas estas
modificaciones le ratificaron a Gran Bretaa, ya dispuesta para el desembarco final, el convencimiento de
que no haba, prcticamente, ms rutas viables de llegar a una solucin negociada. El desembarco ingls se
produjo el 21-MAY.


Conclusiones

759. De lo expuesto, y como contribuyentes decisivos para el desenlace negativo en el logro del
objetivo propuesto, surgen los siguientes errores fundamentales cometidos a nivel poltico.

a. No adoptar las medidas necesarias para evitar el incidente, de las Islas Georgias, de acuerdo con la
propia determinacin de no perturbar las negociaciones con el Reino Unido.

b. No adoptar, una vez producido el incidente, las medidas para neutralizarlo, en previsin de una
oportunidad ms favorable para ejecutar los propios planes.

c. No realizar, con la participacin de los organismos especficos correspondientes, una apreciacin
profunda, completa y acertada de la probable reaccin britnica, as como la de otros pases
vinculados y de los organismos internacionales, en particular EE.UU., el Consejo de Seguridad de
la UN, la C.E.E. y la OEA. Aceptar, en cambio, como PREMISA CIERTA QUE AQUELLA
REACCIN SERIA SOLO DIPLOMTICA Y QUE LOS EE.UU. NO PERMITIRTN UNA
ESCALADA MILITAR QUE EPILOGARA EN UN ENFRENTAMIENTO ARMADO.

d. Decidir el adelanto de la operacin Azul, colocando con ello a nuestras Fuerzas Armadas en una
grave situacin de riesgo por su falta de alistamiento y preparacin, y por la relacin desfavorable
de su poder militar para enfrentar a un enemigo -consecuencia- superor.

e. No adoptar, con la debida anticipacin, las medias necesarias para neutralizar las acciones
diplomticas de Gran Bretaa, las que seguramente sobrevendran por nuestra delicada situacin
poltica y econmica-social internas, por el conflicto de lmites con Chile, y por el hostigamiento y
detrioro internacional de nuestra imagen. Recurdese que el dercho de veto que posee R.U. en el
Consejo de Seguridad de la UN y la dependencia que sujeta a la OEA en sus decisiones sobre
seguridad respecto de ese Oranismo Internacional (TIAR - Art. 2 y concordantes), enfatizaban la
necesidad de aquellas presiones.

f. Pretender condicionar el acatamiento de la Resolucin 502 y renunciar, de ese modo, al inicio de
las negociaciones que entonces eran impuestas por el Consejo de Seguridad, creando as la
probabilidad del enfrentamiento militar.

g. No apreciar en su debido valor y trascendencia tanto la intervencin personal del Presidente de los
EE.UU., como la advertencia que, sobre la posicin de su pas en apoyo del Reino Unido,
formularon el Secretario de Estado Haig a nuestro Embajador ante la Casa Blanca, y el Embajador
de los EE.UU. al Presidente de la Nacin, el da 01-ABR.

h. No aprovechar las oportunidades de solucin aceptable para la crisis, perdiendo de vista que EL
OBJ ETIVO PRIMORDIAL NO ERA LA GUERRA SINO LA RECUPERACIN DE LOS
ARCHIPILAGOS POR EL CAMINO DE LA NEGOCIACIN, AHORA OBLIGATORIA
PARA AMBAS PARTES.

i. Adoptar, durante las negociaciones para el logro de los objetivos, actitudes y procedimientos poco
razonables ante la realidad de la situacin y la magnitud del poder integral del oponente, en
contradiccin con los objetivos que se perseguan

j. Desencadenar, en el mbito del mundo occidental, acontecimientos polticos y militares de
naturaleza, gravedad y eplogo tales, que provocaron el total fracaso de las acciones tendientes a la
recuperacin del territorio argentino usurpado -permanente y hondo anhelo nacional-, con la
consiguiente frustraCi6n espiritual de nuestra poblacin y el desprestigio de la autoridad superior
de las FF.AA.

k. No ajustar oportunamente la conduccin poltica, ante la declaracin del Comandante del TOAS,
realizada el 06-ABR-82, sobre las limitaciones de las Fuerzas Navales propias para lograr y
mantener el dominio del mar.

760. En resumen, la falta de una apreciacin correcta e integral del conflicto en todas sus alternativas y
dinmica, origin la carencia de una estrategia general que integrara la conduccin parcial en los distintos
niveles Poltico, Militar, Econmico y Psicolgico/social. Todo ello se vio acentuado por la inexistencia de
un organismo con adecuada organizacin y capacidad para la conduccin de la guerra y con unidad de
criterios y de esfuerzos. La prescindencia del empleo de los organismos especficos disponibles se sum a
lo expuesto y provoc, en definitiva, que todo el pas, en modo alguno interviniera en el conflicto como
"una nacin en armas".


FALLAS EN EL PLANEAMIENTO

761. A partir de la idea original de la J unta Militar de ordenar la planificacin de la llamada "alternativa
militar", a ser desarrollada por un organismo "Ad -hoc", que elaborara el planeamiento dentro del mayor
secreto, se inici UNA SERIE DE DESACIERTOS, los que se han analizado exhaustivamente en el
Captulo III.

762. Los errores originados en la mxima conduccin poltica y militar del pas se fueron transmitiendo
de esta manera en la cadena de comando en sentido descendente y produjeron una planificacin
contribuyente defectuosa, la que se tradujo en una accin improvisada por parte de nuestras FF.AA., segn
lo detallado en los captulos VI y VII.

763. De las conclusiones mencionadas en el captulo III, prrafos 170 a 174, puede resumirse que, en
materia de planeamiento, existieron las siguientes fallas:

a. Se design un organismo ad-hoc" (Comisin de Trabajo) para desarrollar los planes que
conduciran finalmente a la Nacin a la guerra, en lugar de utilizar un elemento competente para
tal fin. Al imponrsela criterios y limitaciones inadecuadas para el cumplimiento de la tarea
asignada, se omiti incluir la intervencin de los organismos especficos existentes. EN LOS
ESTUDIOS, SE CUBRI BASICAMENTE, SOLO LA ETAPA DE LA OCUPACIN DE LAS
ISLAS.

b. SE ADELANT INDEBIDAMENTE LA EJ ECUCIN DE LA "OPERACIN AZUL", cuando
el planeamiento y las necesarias previsiones concurrentes no se hallaban todava completas, ni las
FF.AA. preparadas para un conflicto de caractersticas y magnitud tales.

c. Se produjeron innumerables inconvenientes en la planificacin contribuyente, dado el
adelantamiento de la ejecucin de las operaciones, provocando, fundamentalmente, que LOS
COMANDOS ESTRATEGICO-OPERACIONALES CREADOS NO FUERAN LOS
ADECUADOS, y que las relaciones de mando, misiones, responsabilidades y jurisdicciones
operacionales no se establecieran con claridad ni acierto.

d. Se modific, en el transcurso del tiempo que sigui a la recuperacin de las islas, EL
PROPOSITO DE NEGOCIAR SU POSESION POR EL DE CONSERVARLAS POR LA
FUERZA, lo cual contradeca la intencin original, conforme lo expresaran los ex miembros de la
J unta Militar.

e. NO SE REALIZ UNA PLANIFICACIN FORMAL CON LA PARTICIPACIN DE TODAS
LAS REAS DEL GOBIERNO, de acuerdo con la metodologa correspondiente, antes de llegar a
la decisin poltica de ocupar las islas" o de "usar el poder militar".

f. Se dio lugar, por la falta de planificacin de la fase de post-ocupacin y del mantenimiento de las
islas, a que LAS OPERACIONES POSTERIORES SE FUERAN IMPROVISANDO Y
ORDENANDO "SOBRE LA MARCHA".

g. El adelantamiento de la ejecucin de las operaciones produjo innumerables inconvenientes en la
planificacin contribuyente, provocando, fundamentalmente, que los comandos estratgico-
operacionales creados no fueran los adecuados, y que las relaciones de mando, misiones,
responsabilidades y jurisdicciones operacionales no se establecieran con claridad ni acierto.


Conclusin

764. Los procedimientos adoptados por la J unta Militar condujeron a la Nacin a la guerra sin una
adecuada preparacin, contradiciendo normas esenciales de planificacin y engendrando as errores y
omisiones fundamentales que afectaron la orientacin estratgica militar y la coherencia de la planificacin
contribuyente. Todo ello constituy una causa decisiva de la derrota.


FALLAS EN LA CONDUCCIN

765. No existi, durante el desarrollo del conflicto, una conduccin que centralizara, en forma orgnica,
continua y eficiente, el ejercicio de un comando unificado, con control de todos los facto res que
conformaban las situaciones de crisis.

766. El COMIL tampoco ejerci la autoridad de la que estaba legalmente investido, debido a las
interferencias que, en mayor o menor grado, produjeron los Comandantes en J efe segn sus modalidades,
personalidad y costumbres. De esta forma fue dable observar que en pleno desarrollo del conflicto, los
titulares de comandos de nivel operacional y aun tctico superior por ejemplo vulneraban frecuentemente la
lnea de Comando comunicndose directamente con su Comandante en J efe. Por ello, dichos Comandantes
neutralizaban la funcin correcta de comando, sobrepasaban instancias orgnicas naturales, producan
informes o reciban instrucciones u rdenes que no eran del conocimiento de sus superiores directos
generndose as graves problemas de conduccin. A esto deben sumarse tambin las decisiones del tipo
ejemplificado por el Sr. Comandante en J efe del Ejrcito quien luego de una visita a las Islas Malvinas
enviar una brigada de Infantera adicional al Teatro de Operaciones Malvinas, todo ello sin suficientes
elementos de juicio y sin el conocimiento ni el asesoramiento del Comandante de Guarnicin Malvinas, el
Comandante del Teatro, del COMIL y del propio EMG.

767. AL NO EXISTIR UNA VERDADERA PREPARACIN PARA LA ACCIN CONJ UNTA,
nuestras Fuerzas Armadas enfrentaron una guerra contra Gran Bretaa con DESCONOCIMIENTO DE LA
DOCTRINA CONJ UNTA, accin que influy negativamente en la conduccin de todos los niveles
involucrados. Los comandos operacionales se asignaron ms por razones de poltica interfuerzas que por
necesidades funcionales, y se crearon comandos especficos y conjuntos que no obedecan a reales
necesidades operacionales del problema que se deba resolver.

768. El no haber ejercitado con anterioridad la conduccin conjunta, constituy una DEBILIDAD
DECISIVA PARA NUESTRAS FF.AA. hecho que se puso gravemente de manifiesto en la confrontacin
con un enemigo altamente capacitado.

769. En el nivel estratgico operacional, el CTOAS no super este tipo de problemas mediante el
ejercicio pleno de la autoridad de que estaba legalmente investido, cuestin de hacer pesar sus
responsabilidades y su consecuente autoridad ante sus comandos superiores colaterales y subordinados.
Tras iniciarse las hostilidades, un ejercicio cabal de la conduccin LE IMPONA trasladarse al Teatro de
operaciones Malvinas para estimular con su presencia a los Comandos y tropas dependientes desplegados
en las Islas, informarse in situ de las realidades que no era posible conocer debidamente por partes
radioelctricos o conversaciones telefnicas, y adoptar -o proponer- las correcciones inmediatas que la
situacin requera. Esta observacin es vlida tambin para el CEOPECON, organismo que incurri en
similar falencia.

770. Los Comandos Especficos, caso del CAE y la FAS, si bien realizaron una ADECUADA
CONDUCCIN Considerando las limitaciones de sus medios dependientes evidenciaron tambin algunos
problemas conjuntos, a los que ya se ha hecho referencia, en particular en la relacin con otros comandos
colaterales del Teatro de operaciones.
Al crear los comandos operacionales, por ejemplo, la superioridad asign a la FAS y al CTOAS una
superposicin de espacios, cuando LO MS ADECUADO habra sido integrar la FAS como componente
areo del TOAS.
Ello gener roces y problemas de coordinacin, inadecuada distribucin de la poca informacin de
exploracin y reconocimiento disponible, esfuerzos innecesarios, incorrecta distribucin del poder
combativo, negativas a subordinar medios de un comando para que continuasen operando en otro, y
diferentes criterios en la asignacin de prioridades a distintas misiones.

771. La constitucin del CEOPECON tampoco modific sensiblemente estas falencias, toda vez que la
profundidad de los problemas de la conduccin superior del TOAS no poda superarse con una simple
coordinacin, la cual result fundamentalmente logstica. Antes bien, su instalacin y funcionamiento
contribuy, an ms a desdibujar la imagen y autoridad del TOAS e incurri en errores similares tal como
fue el no trasladarse ninguno de sus miembros al teatro Malvinas a informar personalmente de la situacin
en el terreno.

772. Al no haberse previsto con anticipacin suficiente la constitucin del TOAS, su Comandante, una
vez designado, debi empezar a operar impartiendo su primera directiva a travs de un Plan esquemtico.
La Comisin de Trabajo haba sealado que de producirse una reaccin militar britnica con posterioridad a
la ocupacin de las Islas Malvinas, el COMIL deba tomar directamente la conduccin, designando un J efe
de Estado Mayor Especial o al J EMC para el seguimiento diario de las operaciones.

773. Desde su constitucin, el TOAS fue un Comando con atribuciones y medios restringidos, que
incurri en los siguientes errores:

a. Debi haber reclamado la constitucin de un Estado Mayor Conjunto para llevar adelante el
planeamiento y ejecucin de las operaciones navales, terrestres y areas conjuntas, y los medios
necesarios para ejecutarlas.

b. No elabor una Concepcin Estratgica Operacional Integral y detallada sobre el empleo conjunto
de los medios de los tres componentes del Teatro de operaciones Malvinas, en tiempo y espacio,
que permitiera utilizarlos en el momento preciso, siempre en forma coordinada y econmica.

c. Hubo demoras y exceso de precauciones en la utilizacin de los medios logsticos martimos, al
principio de las operaciones, por una sobreestimacin del bloqueo naval denunciado por el ENO,
actitud que se extendi luego al empleo de unidades de la Flota.

774. En la Guarnicin militar Malvinas hicieron crisis, dentro de la Fuerza Ejrcito, problemas
especficos de conduccin, directamente vinculados e influidos, recprocamente, por cuanto qued dicho.
Su Comandante incurri en las siguientes falencias:

a. Ante la dualidad de sus funciones (Gobernador Militar y Comandante Conjunto), no acert a darle
el debido orden de prioridad a las mismas y renunci, implcitamente, al ejercicio de su autoridad
sobre los comandos y unidades de tropas dependientes.

b. Careci de un verdadero Estado Mayor Conjunto para ejercer el comando superior, lo que agrav
las circunstancias expuestas, y no evidenci aptitudes de carcter y espritu militar, en el grado
eminente que reclamaba su histrica misin. Cabe destacar, tambin, que la presencia en las Islas
de otros Generales de distinta antigedad perturb la verticalidad del mando, en las graves
condiciones que imponan dichas operaciones militares.

c. No exhibi ni evidenci las aptitudes de mando y arroj indispensables en la emergencia, y no fue
en esa oportunidad nica en su vida militar el ejemplo y la figura que la situacin exiga frente a
las tropas all destacadas.

775. En el escenario de las Islas la integracin se logr en cierta medida con solidez y claridad en los
hechos mismos del combate.
As, por ejemplo sucedi con la [xxx] de las 3 FF.AA. y con el BIM 5 que se agreg a la Brigada de I. Mec.
X mientras su Ba. Art. de refuerzo haca lo propio con el GA, aerot. 4. No sucedi, en cambio, lo mismo
con los medios areos ah destacados que no lo hicieron con el componente areo del Comando Malvinas.
Todo lo expresado demuestra que an las necesidades de la lucha fueron insuficientes para superar la
totalidad de los obstculos que debi eliminar una adecuada accin conjunta, de haberlo sido realmente.

776. Dentro de la Fuerza Ejrcito, empeada en las Islas Malvinas, se observ, especialmente a nivel
tctico, una tendencia generalizada a no evaluar, en muchos casos, elementos reales que afectaban las
situaciones. Esta tendencia, que produjo efectos sumamente peligrosos al no analizarse a la luz de la
realidad una determinada situacin militar, tuvo una cabal demostracin en la cada de Puerto Argentino,
hecho ste que ocurri sorpresivamente, an para las mximas autoridades nacionales. Tal desconocimiento
de la realidad tuvo dos causas principales:

a. Ausencia del comandante superior en sus unidades subordinadas, para el mejor conocimiento de
sus problemas y necesidades, y para el estmulo y apoyo personal de su presencia.

b. Falta de disposicin espiritual por parte de algunos mandos subordinados para informar a sus
superiores, en forma objetiva y veraz, hechos u opiniones que podan no ser del agrado de stos.

777. Ejemplo elocuente de esta actitud, son entre otros la exposicin del General Daher ante el
Comandante en J efe del Ejrcito el da 09-J UN-82.
A pesar de las inclemencias del tiempo, prolongada estada del personal en sus posiciones y problemas de
provisin de elementos, el estado fsico es bueno y el estado anmico es excelente MERCED A LA
INTENSA ACCION DE MANDO. (Pg. 236, Informe Ex-Ctes en J efe, Cap. IV).
Otro ejemplo es el Memorndum del Gral. Menndez del 16-MAY. (Anexo VI/16).

778. Las disposiciones adoptadas en las islas para su defensa no fueron acertadas. En efecto:

a. El CMM no aprovech debidamente las condiciones del terreno, orientando el esfuerzo en
direcciones equivocadas. Al aferrar se innecesariamente a zonas donde nunca se empe en
combate, realiz despliegues inadecuados de sus fuerzas, a las cuales caus tambin un grave e
innecesario desgaste por su prematura instalacin en el terreno, en condiciones muy precarias
desde todo punto de vista.

b. EL CTE. FF.TT. y ulteriormente de la Agrupacin Malvinas, cometi el error tctico de no
reorganizar su dispositivo despus del desembarco de San Carlos, Adems, condujo luego su
combate defensivo, sin la dinmica que muestran las reacciones ofensivas, y con incorrecto
aprovechamiento del terreno. finalmente por razn de sus reservas insuficientes
inconvenientemente ubicadas y su falta de movilidad por el inadecuado uso y preservacin que ya
se haba hecho de los helicpteros disponibles, as como por la falta de sus vehculos blindados
livianos de transporte llev el fracaso a su accin en la forma conocida. Su personalidad
absorbente lo hizo en general impermeable al asesoramiento, acentuando as las falencias
sealadas.

c. La organizacin para el combate de la GMM revel dispersin de esfuerzos, asignacin no
proporcional de los medios, desaprovechamiento del terreno, superposicin del mando y
DESCONOCIMIENTO DE LA ACCIN CONJ UNTA. De los 9 Regimientos enviados a
Malvinas, nicamente combatieron 4 en forma efectiva, y parcialmente slo 2, contra un enemigo
con mayor poder de combate que se limit, en favor de su mayor movilidad y de su total libertad
de accin, a aplicar l principio de concentracin del ataque en el punto ms dbil.

779. La falta de espritu de lucha y la subsecuente desmoralizacin que evidenci una parte de las
tropas, es responsabilidad inexcusable de todo comando.

780. Es importante sealar que hubo comandos operacionales y unidades que fueron conducidas con
eficiencia, valor y decisin. En esos casos, ya en la espera, en el combate, en sus pausas, el rendimiento fue
siempre elevado. Tal el caso, por ejemplo, de la Fuerza Area Sur, la Aviacin Naval, los medios areos de
las 3 Fuerzas destacados en las islas, el Comando Areo de Transporte; la Artillera de Ejrcito y de la I.M.;
la ADA de las 3 FF.AA., correcta y eficazmente integradas, al igual que el BIM 5, el Escuadrn de
Caballera Blindada 10 (+), las Cas. Comandos 601 y 602 o el RIM 25. Como ha ocurrido siempre en las
circunstancias crticas, el comportamiento de las tropas en combate fue funcin directa de la calidad de sus
mandos.


Conclusiones

781. La carencia de un adecuado adiestramiento para la accin conjunta se tradujo en la falta de la
necesaria unidad de comando y de la imprescindible coherencia de las operaciones interfuerzas,
actundose, prcticamente, en compartimientos estancos, sin la debida integracin y convergencia de
esfuerzos. Todo ello agrav las vulnerabilidades orgnicas, la relacin del poder de combate desfavorable,
la instruccin y equipamientos deficientes de las unidades desplegadas en las islas, y los errores, omisiones
y fallas de la conduccin del combate en los distintos niveles.
782. En el nivel de mando superior de las FF.AA. no hubo una actuacin directa en el conflicto slo
existi a travs de los informes u opiniones cuando ello se requiri en forma colectiva o individual. De esta
manera, y acerca de responsabilidades formalmente imputables, nadie se vio particularmente involucrado.
Sin embargo, y suponiendo la existencia de responsabilidades residuales en quienes ejercan los Comandos
Superiores en el continente en esas circunstancias y renunciaron al deber y derecho de asesorar o de lograr
la informacin necesaria participando en la elaboracin de apreciaciones base de las resoluciones con que
fueron conducidas la guerra y las operaciones esta Comisin considera que en estos casos, la evaluacin y
determinacin de las conclusiones correspondientes, ES ATRIBUCIN EXCLUSIVA DE LOS
RESPECTIVOS COMANDANTES EN J EFE DE CADA FUERZA.


FALLAS EN LA OPORTUNIDAD

783. En primer lugar, es necesario sealar que el estado general del pas, en el momento de tomarse la
decisin de ocupar las Islas Malvinas, no era el ms adecuado para enfrentar un hecho poltico
internacional de tal naturaleza.

784. Fueron causas concurrentes a ello, las siguientes:

a. La crisis socio-econmica reinante con un pas postrado por problemas acuciantes de este orden.

b. La situacin poltica interna, que, como consecuencia de lo expresado en el inciso anterior, se
hallaba altamente sensibilizada, con movimientos polticos y sindicales internos que alteraban la
paz social y, ejercan una considerable oposicin al gobierno. Todo ello, a la hora de la victoria,
hubiese sido superable, pero se debi tener en cuenta que, a la hora de la derrota, significaran una
grave convulsin de todo orden y el fin del PRN.

785. Si la situacin externa hubiera sido favorable para el objetivo nacional de reconquistar los
archipilagos australes, la oportunidad para realizarla habra sido acertada. Pero no fue as, ya que:

a. Las autoridades nacionales eran duramente atacadas, particularmente por el problema de los
derechos humanos, lo cual debilitaba sensiblemente el frente externo.

b. La Repblica Argentina se hallaba sancionada por los EE.UU., con embargos a sus importaciones,
de armamentos, lo cual limitaba su libertad de accin pata equiparse y modernizar adecuadamente
sus pertrechos militares.

c. Las relaciones con el Tercer Mundo / No Alineados, no pasaba por un buen momento, habida
cuenta de ciertos problemas recientes que haban generado oposicin en estos foros.

d. La vigencia del conflicto Austral, con su indudable importancia.

786. Al adelantarse la fecha prevista para la ejecucin de la Operacin Azul, se produjeron los
siguientes inconvenientes:

a. El equipamiento de las FF.AA no se haba completado an. Como ejemplo, merece destacarse el
material Super Etendard-Exocet que qued en los muelles de Marsella, al ser alcanzado por un
embargo a las exportaciones de armas por parte de Francia, poco antes de su embarque con destino
al pas.

b. No se dio tiempo a las FF.AA para preparar y adiestrar sus medios en forma adecuada. El Ejrcito
no haba concluido la baja de la clase 1962 y acababa de incorporar a la clase 1963.

c. Se eligi el peor momento del ao en cuanto a sus condiciones climticas, ya que las tropas
propias no estaban debidamente equipadas ni adiestradas para soportar un asedio prolongado en
las islas. Era tambin la peor estacin para permitir operar adecuadamente a la Fuerza Area
(pocas horas de luz diurna, techos bajos, nieblas, lluvias, etc).

787. De haberse esperado ms tiempo, la Marina Real britnica habra sufrido la disminucin de una
parte sustancial de su flota de superficie atendiendo a cortes presupuestarios y al nuevo rol estratgico que
le asignaba la OTAN en su teatro de operaciones. (De 66 buques en 1991, a 44 en 1985 y la supresin de
los dos portaaviones livianos.)


Conclusin

788. La oportunidad LIBREMENTE FIJ ADA POR LA J UNTA MILITAR PARA LA
RECUPERACION DE LOS ARCHIPILAGOS DEL ATLNTICO SUR, benefici fundamentalmente al
enemigo.



















IV PARTE


DETERMINACIN DE LAS
RESPONSABILIDADES

CAPTULO IX
RESPONSABILIDADES EN EL
NIVEL POLTICO NACIONAL


789. En el presente captulo se analizarn las responsabilidades de los miembros de la J unta Militar, del
Presidente de la Nacin y de integrantes del Gabinete Nacional. La Comisin no ha investigado la
existencia, actividades ni influencia de los asesoramientos extra oficiales y aun de carcter interno, que
pudieron haberse producido, en particular ante la J unta Militar y el Poder Ejecutivo Nacional; toda vez que
ello se encuentra fuera de la Misin recibida y habra; por otra parte; obligado a escudriar en la trastienda
de complejos acontecimientos en procura de hallar nombres y hechos que, con gran frecuencia, son
difcilmente demostrables, y de establecer responsabilidades que no siempre pueden imputarse
oficialmente. As, la Comisin ha limitado su anlisis y evaluacin a los funcionarios y organismos
especficos con autoridad, y, en consecuencia, con responsabilidad legal concreta respecto del conflicto con
el Reino Unido.


JUNTA MILITAR

790. De acuerdo con lo detallado en los captulos precedentes, la Comisin considera que sus miembros
de la J unta Militar, rgano supremo del Estado (Estatuto para el Proceso de Reorganizacin Nacional,
Artculo [xx] ) son responsables de:

a. CONDUCIR LA NACIN A LA GUERRA CON GRAN BRETAA, SIN ESTAR
DEBIDAMENTE PREPARADA PARA UN ENFRENTAMIENTO DE ESTAS
CARACTERSTICAS Y MAGNITUD CON LAS CONSECUENCIAS CONOCIDAS DE NO
LOGRAR EL OBJ ETIVO POLTICO Y DE HABER COLOCADO AL PAS EN UNA
CRTICA SITUACIN POLTICA ECONOMICA Y SOCIAL.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se mencionan
a continuacin, y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo III, ttulo CONCLUSIONES.

2) Captulo IV, ttulos LA DECISION DE LA JUNTA MILITAR y CONCLUSIONES.

3) Captulo VI, ttulo EL OBJ ETIVO ESTRATEGICO.

4) Captulo VIII, ttulos FALLAS DE ORDEN POLITICO, FALLAS EN EL
PLANEAMIENTO y sus conclusiones.

b. NO REALIZAR UNA APRECIACION INTEGRAL DE TODOS LOS FACTORES QUE
PODIAN INCIDIR EN LA SITUACION, EN DETRIMENTO DE LOS OBJ ETIVOS QUE SE
PRETENDIAN LOGRAR.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se mencionan
a continuacin, y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo II, ttulo LA RESOLUCION 502 del CONSEJ O DE SEGURIDAD y sus
conclusiones.

2) Captulo III, ttulos LOS DOCUMENTOS PRODUCIDOS POR LA CT, DIRECTIVA
ESTRATEGIA NACIONAL.2/82 y CONCLUSIONES.

3) Captulo IV, ttulos LA DECISION DE LA JUNTA MILITAR y CONCLUSIONES.

4) Captulo VI, ttulos EL OBJ ETIVO ESTRATEGICO y LAS PREVISIONES PARA EL
CONFLICTO AUSTRAL.

5) Captulo VII, ttulo LA INTELIGENCIA ESTRATEGICA.

6) Captulo VIII, ttulo FALLAS DE ORDEN POLITICO y sus conclusiones.

c. CONDUCIR A LAS FF.AA., COMO CONSECUENCIA DE UN PLANEAMIENTO
APRESURADO, INCOMPLETO Y DEFECTUOSO, A UN ENFRENTAMIENTO PARA EL
CUAL NO SE HALLABAN PREPARADAS NI EQUIPADAS, CONTRIBUYENDO CON
ELLO A LA DERROTA MILITAR.
Lo expresado precedentemente se funda bsicamente, en los captulos y ttulos que se mencionan a
continuacin, y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo III, ttulo LA CONSTITUCION DE LA COMISION DE TRABAJ O LOS
DOCUMENTOS PRODUCIDOS POR LA COMISION DE TRABAJ O y PLAN
ESQUEMATICO DE CAMPA DEL TEATRO DE OPERACIONES MALVINAS

2) Captulo IV, ttulo CONCLUSIONES (prrafo 182).

3) Captulo VIII, ttulos FALLAS EN EL PLANEAMIENTO y FALLAS EN LA
CONDUCCIN.

d. NO ADOPTAR EN EL CAMPO DE LA POLITICA INTERNACIONAL LAS NECESARIAS
ACCIONES DIPLOMATICAS PRECAUTORIAS Y CONDUCENTES AL LOGRO DEL
OBJ ETIVO POLITICO QUE SE PERSEGUIA, O A LA NEUTRALIZACIN DE LOS
EFECTOS QUE PREVISIBLEMENTE SE PRODUCIRIAN, EN CASO DE NO LOGRARSE
AQUEL.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se mencionan
a continuacin, y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo II, ttulo LA RESOLUCION 502 DEL CONSEJ O DE SEGURIDAD.

2) Captulo III, ttulo ANALISIS DE LOS DOCUMENTOS EMITIDOS.

3) Captulo IV, ttulo LA DECISION DE LA JUNTA MILITAR.

4) Captulo V, ttulo CONCLUSIONES.

5) Captulo VIII, ttulos FALLAS DE ORDEN POLITICO y FALLAS EN LA
OPORTUNIDAD.

e. ESCOGER UN MOMENTO INOPORTUNO PARA LLEVAR A CABO LAS ACCIONES
DIPLOMATICAS Y MILITARES TENDENTES AL LOGRO DEL OBJ ETIVO PROPUESTO,
MOSTRANDO ASI UNA ACTITUD EQUIVOCA RESPECTO DE LAS VERDADERAS
MOTIVACIONES DE LA DECISION ADOPTADA Y DEL ADELANTO DE SU EJECUCION.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se mencionan
a continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo II, ttulo LA RESOLUCION Nº 502 DEL CONSEJ O DE SEGURIDAD.

2) Captulo IV, ttulo CONCLUSIONES.

3) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN OPORTUNIDAD.

f. Desaprovechar las oportunidades concretas que se tuvieron para lograr una solucin honorable
factible del conflicto.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente en el captulo y ttulo que se mencionan a
continuacin y en los elementos de juicio que ste se sustenta:

1) Captulo V, Ttulo CONCLUSIONES.

791. La J unta Militar es un rgano colegiado por lo cual las responsabilidades detalladas
precedentemente deben ser asignadas en igual forma a cada uno de los integrantes, en su calidad de autores
y partcipes de los hechos y omisiones que originan aqullas, no obstante la existencia de matices
diferenciales entre los mismos.


PODER EJECUTIVO NACIONAL Y GABINETE NACIONAL

792. En lo que hace al Poder Ejecutivo Nacional y Gabinete Nacional, la Comisin ha evaluado a las
autoridades de dicho mbito y considera que las mismas quedan alcanzadas por las responsabilidades que
se sealan a continuacin.


Presidente de la Nacin

793. El Presidente de la Nacin era, simultneamente, miembro de la J unta Militar y Comandante en
J efe del Ejrcito y, adems, por su condicin de tal, integrante del Comit Militar. Ejerci as una suma de
tareas, funciones y responsabilidades, lo que incidi negativamente en el desempeo eficaz d estos
importantes cargos.
A juicio de esta Comisin, es responsable de:

a. ASUMIR ATRIBUCIONES QUE COMPETIAN A LA J UNTA MILITAR, EN EL PROCESO
DE LA TOMA DE DECISIONES DE POLTICA INTERNACIONAL, LAS QUE LUEGO,
TENDRIAN INFLUENCIA EN EL DESARROLLO DEL CONFLICTO, AL APROBAR EL
COMUNICADO AMPLIATORIO DEL 02 -MAR-82 QUE RESULTO INOPORTUNO A LOS
FINES QUE SE PERSEGUIAN Y ALBERTO INECESARIAMENTE AL GOBIERNO
BRITANICO.
Lo expresado precedentemente se funda bsicamente en el captulo y ttulo que se menciona a
continuacin y en los elementos de juicio en que ste se sustenta:

1) Captulo II, ttulo LA GESTION DEL DR. COSTA MENDEZ (prrafos 69 y 88).

b. ASUMIR ANTE EL PUEBLO DE LA NACION, EN CIRCUNSTANCIAS EN QUE ERA
ACONSEJ ABLE LA MODERACIN COMPROMISOS QUE COARTARON LA LIBERTAD
DE ACCIN DEL GOBIERNO NACIONAL, CREARON FALSAS EXPECTATIVAS
POPULARES Y CONTRIBUYERON A DIFICULTAR LA BUSQUEDA DE UNA SALIDA
NEGOCIADA AL CONFLICTO.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se mencionan
a continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo III ttulo LA PLANIFICACION ESTRATEGICA A PARTIR DEL 02-ABR-82.

2) Captulo V ttulo LA INTERVENCION DEL GRAL. HAIG.

c. OMITIR LA CONSULTA Y EL ASESORAMIENTO DE LOS ORGANISMOS
ESPECIALIZADOS QUE PUDIERON HABER CLARIFICADO EL ANLISS PREVIO DE LA
SITUACIN Y EL PROCESO DE LA TOMA DE DECISIONES (SECRETARIA DE
PLANEAMIENTO Y CNI); NO OBSTANTE EL SECRETO IMPUESTO A LA
PLANIFICACION PARA LA OCUPACION DE LAS ISLAS MALVINAS.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente en los captulos y ttulos que se mencionan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo III, ttulo ANTECEDENTES.

2) Captulo VIII, ttulos FALLAS EN EL PLANEAMIENTO y CONCLUSIONES.

d. CONFUNDIR UN OBJ ETIVO CIRCUNSTANCIAL DE POLITICA INTERNA (NECESIDAD
DE REVITALIZAR EL PRN) CON UNA GESTA DE LEGTIMA REIVINDICACIN
HISTRICA Y DAR LUGAR A QUE SE INTERPRETARA QUE PRETENDA
CAPITALIZAR PARA SI EL RDITO POLTICO, EN CASO DE UNA SOLUCIN
FAVORABLE.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se mencionan
a continuacin y en los elementos de juicio en que estos se sustentan:

1) Captulo II, ttulo CONCLUSIONES.

2) Captulo IV, ttulo LA DECISION DE LA JUNTA MILITAR.

3) Captulo VIII, ttulo FALLAS DE ORDEN POLITICO.


Ministro de Relaciones Exteriores y Culto

794. La actuacin del Canciller en el Conflicto tuvo una importancia relevante y vital, ya que el
objetivo poltico se lo obtendra, fundamentalmente, como corolario de una accin diplomtica oportuna y
eficaz. Surge de lo actuado que el Dr. Costa Mndez tom conocimiento anticipado de la intencin de la
J unta Militar de ocupar las Islas.

795. Se considera que le caben las siguientes responsabilidades:

a. NO ADOPTAR LAS PREVISIONES PARA PRODUCIR LOS MOVIMIENTOS ADECUADOS
DE SU PERSONAL, DE MANERA QUE LOS CARGOS CLAVES PARA UN CONFLICTO
DE ESTA NATURALEZA ESTUVIESEN DESEMPEADOS POR FUNCIONARIOS DE LA
MAXIMA IDONEIDAD Y EXPERIENCIA.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se mencionan
a continuacin, y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo II, ttulo LA GESTIN DEL DR. COSTA MENDEZ y CONCLUSIONES

2) Declaraciones de los Doctores, Roca y Ortz de Rozas.

b. NO APRECIAR DEBIDAMENTE LA REACCION INTERNACIONAL QUE PODA
PRODUCIRSE EN CASO DE OCUPACION DE LOS ARCHIPIELAGOS, EN PARTICULAR
POR PARTE DE GRAN BRETAA Y ESTADOS UNIDOS PESE A ESTAR ALERTADO
ANTICIPADAMENTE DE LA INTENCION DE EFECTUAR DICHA OCUPACION.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se mencionan
a continuacin, y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo II, ttulo CONCLUSIONES.

2) Captulo IV, ttulo CONCLUSIONES.

3) Captulo V, ttulo CONCLUSIONES.

4) Captulo VIII, ttulo FALLAS DE ORDEN POLTICO.
c. PRODUCIR, COMO RESULTADO DE LA LTIMA RONDA DE NEGOCIACIONES CON
GRAN BRETAA (NUEVA YORK, 26/27-FEB-82), UN COMUNICADO AMPLIATORIO
QUE RESULTO INOPORTUNO ADEMAS DE IMPRUDENTE POR LA VELADA
AMENAZA DE SU CONTENIDO; LO CUAL ALERTO A GRAN BRETAA ACERCA DE
LA INTENCION DE LA OCUPACION MILITAR.
Lo expresado precedentemente se funda bsicamente en los captulos y ttulos que se mencionan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo II, ttulo CONCLUSIONES.

2) Captulo IV, ttulo EL INCIDENTE DE LAS ISLAS GEORGIAS DEL SUR - LA MARCHA
DE LOS ACONTECIMIENTOS (Prrafo 188).

d. CONDUCIR INADECUADAMENTE LA CRISIS DE LAS ISLAS GEORGIAS Y,
CONTRARIAMENTE A LO QUE EN ESE.MOMENTO CONVENA -COMO ERA
MINIMIZAR EL CONFLICTO-, CONTRIBUIR A PRECIPITAR LOS EFECTOS DE
AQUELLA EN PERJ UICIO DEL OBJ ETIVO DE RECUPERAR LAS ISLAS MALVINAS. EL
INCIDENTE PUDO HABER SIDO SUPERADO POR LAS VIAS DIPLOMATICAS, SIN
COMPLICACIONES QUE PUDIESEN AFECTAR LA DIGNIDAD NACIONAL, A
DIFERENCIA DE LO QUE SE PRETENDIO AFIRMAR EN SU MOMENTO.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se mencionan
a continuacin y en los elementos de juicio en que estos se sustentan:

1) Captulo II ttulo CONCLUSIONES

2) Captulo IV ttulo CONCLUSIONES

3) Captulo VII ttulo FALLAS DE ORDEN POLTICO Y CONCLUSIONES.

4) Declaracin del Dr. Costa Mendez.

e. REALIZAR EL DIA 02-ABR-82, ANTE EL GABINETE NACIONAL UNA EVALUACION
ERRONEA ACERCA DE LA VOTACION EN EL CONSEJ O DE SEGURIDAD, AL
CONCLUIR QUE ESTA RESULTARIA FAVORABLE A LA ARGENTINA.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en el captulo y ttulo que se menciona a
continuacin y en los elementos de juicio en que ste se sustenta:

1) Captulo V, ttulo CONCLUSIONES.

f. NO PRODUCIR LAS ACCIONES OPORTUNAS Y ADECUADAS QUE SUS ALTAS
FUNCIONES LE IMPONIAN, RESPECTO DE LAS ALTERNATIVAS DIPLOMATICAS Y
MILITARES QUE SE DESARROLLARON, TALES COMO:

1) DADA LA SITUACION IMPERANTE EN LA REGION AUSTRAL, NO ASESORAR AL
PEN NI AL COMIL ACERCA DE LOS PELIGROS DE ABRIR UN SEGUNDO FRENTE
DE CONFLICTO EN ESOS MOMENTOS.

2) ALERTADO SOBRE LA INTENCION DE RECUPERAR MILITARMENTE LAS ISLAS,
NO REQUERIR PROGRESIVAMENTE AL PRESIDENTE, PRECISIONES ACERCA
DEL ACCIONAR DE LA J UNTA TENDIENTE AL LOGRO DEL OBJ ETIVO Y,
CONSECUENTEMENTE NO ASESORAR NI CLARIFICAR LAS PROBABLES
ALTERNATIVAS QUE PODIAN DERIVARSE COMO RESULTADO DE LA
OCUPACION.

3) NO DISCERNIR ACERTADAMENTE LA NATURALEZA DE LAS RELACIONES
ENTRE LA ARGENTINA Y LOS EE.UU. INDUCIENDO DECISIVAMENTE A LA
J UNTA A LANZAR LA OPERACION, EN EL CONVENCIMIENTO DE QUE ESA
POTENCIA NO PERMITIRIA UNA CONFRONTACION BLICA, CONTRIBUYENDO
CON ESA GRAVE FALENCIA A CREAR EN EL GOBIERNO LA FALSA SEGURIDAD
DE UN AMPARO POLITICO QUE EN REALIDAD NO EXISTIA Y AGRAVANDO ASI
EL ERROR DE SUPONER QUE GRAN BRETAA NO PRODUCIRIA UNA
RESPUESTA MILITAR, COMO EFECTIVAMENTE DESARROLLO EN REALIDAD.

4) NO EFECTUAR UNA APRECIACION Y EVALUACION DE LA SITUACION
MUNDIAL CON LA PROFUNDIDAD NECESARIA, QUE PERMITIERA
COMPRENDER NUESTRA UBICACION EN EL MARCO DE LOS ACUERDOS
INTERNACIONALES, LA SITUACION DE GRAVE AISLAMIENTO DEL PAIS Y LAS
DERIVACIONES INCONTROLABLES QUE EL CONFLICTO PODIA DESATAR.

5) NO SEALAR ADECUADAMENTE LA CAPACIDAD DIPLOMATICA DEL REINO
UNIDO, NI SUS PROBLEMAS POLITICOS INTERNOS, TALES COMO LA DIFICIL
SITUACION DEL PARTIDO GOBERNANTE Y LA PROXIMA DESACTIVACION DE
UNA PARTE DE LA FLOTA BRITANICA.

6) PROPICIAR EL ADELANTO DE LA OPERACION AZUL, LO CUAL FUE EL INICIO
DE UNA SERIE DE IMPROVISACIONES POLTICAS Y MILITARES QUE
CONTRIBUYERON A LA DERROTA PROPIA.

7) NO EVALUAR ADECUADAMENTE Y EN CONSECUENCIA NO ASESORAR CON
J USTEZA LA DESFAVORABLE SITUACIN ANTE EL CONSEJ O DE SEGURIDAD, Y
NO PRODUCIR LOS HECHOS DIPLOMATICOS POSIBLES Y NECESARIOS PARA
EVITAR LA RESOLUCION 502, QUE CONSTITUYO PARA GRAN BRETAA EL
RESPALDO J URIDICO Y POLITICO PARA EL ENVIO DE LA FUERZA DE TAREAS Y
SU POSTERIOR ACTITUD INTRANSIGENTE EN LAS NEGOCIACIONES.

8) NO ENFATIZAR ANTE EL GOBIERNO NACIONAL LA ADVERTENCIA DE LOS
EE.UU. SOBRE EL APOYO QUE BRINDARIAN A GRAN BRETAA EN CASO DE
CONFLICTO, FORMULADA EL DIA 01-ABR-82, Y NO RESALTAR ESTE GRAVE
HECHO A LA J UNTA MILITAR, TENIENDO EN CUENTA LA RELACION ESPECIAL
Y LOS LAZOS POLITICOS, ETNICOS Y CULTURALES QUE UNEN A LOS EE.UU.
CON GRAN BRETAA, A DIFERENCIA DE LOS QUE AQUL PAIS TENIA CON
AMRICA LATINA, TODO LO CUAL ANULABA TAMBIN EL SUPUESTO SEGURO
POLITICO DE LA NEUTRALIDAD DE WASHINGTON EN EL CONFLICTO

Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se mencionan
a continuacin, y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulos II, IV y V, con sus conclusiones.

2) Captulo VIII, ttulos FALLAS DE ORDEN POLITICO y CONCLUSIONES.

3) Declaracin del Embajador Takacs.

g. ADOPTAR DURANTE LAS NEGOCIACIONES ACTITUDES Y PRESUPUESTOS
EFECTISTAS E INCONDUCENTES QUE FUERON CERRANDO LOS CAMINOS PARA
UNA NEGOCIACION RAZONABLE.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se mencionan
a continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo II, ttulo CONCLUSIONES (Prrafos 87 y 88).

2) Captulo III, ttulo LA PLANIFICACION ESTRATEGICA A PARTIR DEL 02-ABR-82.

3) Captulo V, ttulo LA GESTION DEL GRAL. HAIG.

h. NO HABER ASESORADO NI CONDUCIDO ACERTADAMENTE LAS NEGOCIACIONES,
EN LAS OPORTUNIDADES CONCRETAS QUE SE TUVIERON PARA LOGRAR UNA
SOLUCION FACTIBLE DEL DIFERENDO.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se mencionan
a continuacin, y en los elementos de juicio en que estos se sustentan:

1) Captulo II, ttulo CONCLUSIONES.

2) Captulo IV, TTULO CONCLUSIONES.

3) Captulo V, Ttulos CONCLUSIONES

4) Captulo VIII, Ttulos FALLAS DE ORDEN POLITICO.

i. NO ASESORAR DEBIDAMENTE, CON RESPECTO A LA RESOLUCION 502, SOBRE LA
CONVENIENCIA DE SU ACATAMIENTO POR VIA DE LA NEGOCIACION
OBLIGATORIA, PARA EVITAR UNA CONFRONTACION BELICA EN CONDICIONES
ABSOLUTAMENTE DESFAVORABLES.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se mencionan
a continuacin, y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo II, ttulo CONCLUSIONES.

2) Captulo V, ttulos CONCLUSIONES

796. Aunque escapa al nivel de consideracin en cuanto a su anlisis evaluacin por parte de la
Comisin, es deber de sta sealar la responsabilidad que le cabe al personal superior del Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto en su quehacer especfico, toda vez que -en general- se advierte una limitada
competencia en su asesoramiento especializado y en su labor profesional durante el Conflicto.

797. El expediente CM VI/38/83 incluye los asesoramientos producidos por el Ministerio, que fueron
reunidos y remitidos a requerimiento de la comisin. Prcticamente en la mitad de los escasos documentos
emitidos, se expresa: no se registra quin lo ha producido y, eventualmente no se conoce la fecha de su
elaboracin.
Debe destacarse el acierto y solvencia del Memorndum del 14-ABR-82, producido por el J efe del
Departamento Europa Occidental. En cuanto al resto, son simples papeles de trabajo carentes, en general,
de toda idea novedosa u original, que por su solidez pudiera haber sido valiosa para la gestin diplomtica
en desarrollo.

798. Sin perjuicio de lo expuesto, cabe sealar que esta Comisin recibi una denuncia -acompaada de
documentacin- que vincula al Dr. Nicanor Costa Mndez con Empresas multinacionales, de la cual -por
encontrarse ya radicada, por separado, en la J usticia Federal- slo se inform, oportunamente, a la
Honorable J unta Militar. (Nota 101/83 S-CAERCAS, adjuntando documentacin).


Ministro de Economa

799. El Ministro de Economa fue marginado de los estudios previos a la decisin de ocupar las islas, y
tampoco tuvo conocimiento oportuno de la resolucin adoptada ni recibi directiva concreta alguna del
Gobierno respecto de la crisis que se enfrentara.

800. La inexistencia de una legislacin adecuada que, en caso de guerra, disponga el de las distintas
Carteras de Estado y de los principales organismos del Gobierno, otorg al Ministerio de Economa amplia
independencia para conducir la economa nacional durante el transcurso de la crisis. Ello as, oblig a
adoptar medidas de emergencia como la de crear la Comisin Nacional de Vigilancia (Ley 22.591)
destinada al contralor de la propiedad enemiga, cuyos antecedentes y consideraciones, as como las
diligencias desarrolladas por esta Comisin, se incluyen como Anexo IX/l, con la opinin favorable
respecto a la conveniencia de que los organismos responsables efecten una evaluacin detallada de su
accionar, para determinar el grado de eficiencia logrado en su cometido.

801. La brevedad del Conflicto no permite apreciar el real acierto de las medidas efectivamente
adoptadas en apoyo del esfuerzo de guerra y tampoco existen fundamentos para juzgarlas, en el supuesto de
haber sido aqul, en cambio, intenso y prolongado.

802. No se le atribuyen responsabilidades.

803. La posible irregularidad cometida en la esfera del Banco de la Nacin Argentina y, en
consecuencia, en el mbito de su responsabilidad ministerial, con motivo de la transferencia de depsitos
oficiales de Londres a Suiza, ya ha sido puesta en conocimiento de la autoridad correspondiente.


Otros miembros del Gabinete

804. La circunstancia de que el Ministro de Defensa, el Secretario de Inteligencia de Estado y el
Secretario de Informacin Pblica, hayan sido marginados del quehacer de la conduccin de sus reas
correspondientes ;en situaciones propias ya de la guerra; moralmente no excusa su responsabilidad por no
haber planteado el reclamo de participar, en sus funciones especficas, en la elaboracin de las decisiones
para la direccin de la guerra, sobre la base de su derecho legal y de la autoridad con que estaban
investidos.


CAPTULO X
RESPONSABILIDADES EN EL
NIVEL ESTRATGICO MILITAR


805. En el presente Captulo se analizarn las responsabilidades del Comit Militar y de la Comisin de
Trabajo -en cuanto organismos en s-, de cada uno de los seores Comandantes en J efe y del J efe del
Estado Mayor Conjunto.


COMIT MILITAR

806. El Comit Militar, como rgano responsable del planeamiento estratgico militar y de la
conduccin superior de la guerra, es responsable de:

a. NO DISPONER LA APLICACION DE PAUTAS ESENCIALES EN EL PROCESO DE
PLANEAMIENTO, PRODUCIENDO UNA INDEBIDA E IMPROPIA APRECIACION DE LA
SITUACION Y UNA PLANIFICACION DEFECTUOSA E INCOMPLETA.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo II, ttulo LA RESOLUCIN 502 DEL CONSEJ O DE SEGURIDAD.

2) Captulo III, ttulos ANALISIS DE LOS DOCUMENTOS EMITIDOS y CONCLUSIONES

3) Captulo IV, ttulos LA DIFUSION DE LA JUNTA MILITAR , LA TOMA DE LAS ISLAS
MALVINAS, GEORGIAS DEL SUR Y SANDWICH DEL SUR y CONCLUSIONES.

4) Captulo VI, ttulos EL OBJ ETIVO ESTRATEGICO, LAS PREVISIONES PARA EL
CONFLICTO AUSTRAL y LOS PLANES CONTRIBUYENTES.

5) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN EL PLANEAMIENTO.

b. NO DISPONER EL PLANEAMIENTO DE LA FASE ULTERIOR A LA OCUPACION DE LAS
ISLAS MALVINAS, LO CUAL GENERO GRAVES IMPROVISACIONES Y AFECTO
DECIDIDAMENTE LA EFICACIA DE LA CONDUCCION DE LAS OPERACIONES
FRENTE AL ENEMIGO.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo III, ttulos LA PLANIFICACION ESTRATGICA A PARTIR DEL 02-ABR-82 y
CONCLUSIONES.

2) Captulo IV, ttulos LA DECISION ESTRATGICA MILITAR y CONCLUSIONES.

3) Captulo VI, ttulo EL OBJ ETIVO ESTRATEGICO.

4) Captulo VII, ttulos EL ACCIONAR DE LOS COMANDANTES OPERACIONALES y
TACTICOS.

5) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN EL PLANEAMIENTO.

c. CREAR COMANDOS OPERACIONALES INADECUADOS, CON SUPERPOSICION DE
AMBITOS J URISDICCIONALES Y DESPROVISTOS DE LOS COMPONENTES
NECESARIOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA MISION QUE SE LES HABIA
IMPUESTO LO CUAL OCASIONO DEFICIENCIAS EN EL QUEHACER OPERATIVO,
FRICCIONES ENTRE COMANDOS E INCORRECTA DISTRIBUCION DEL PODER
COMBATIVO.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo III, ttulo CONCLUSIONES (prrafos 171/172).

2) Captulo VI, ttulos LOS PLANES CONTRIBUYENTES.

3) Captulo VII, ttulos EL ACCIONAR DE LOS COMANDANTES OPERACIONALES y EL
ACCIONAR DE LOS COMANDANTES DEL NIVEL TACTICO

4) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN EL PLANEAMIENTO.

d. ASUMIR Y TRANSMITIR UN INFUNDADO OPTIMISMO RESPECTO DE LAS
PERSPECTIVAS DE LOGRAR UNA SOLUCIN PACIFICA DELCONFLICTO, POR MEDIO
DE LA NEGOCIACION, PROVOCANDO CON ELLO DEMORAS Y SUPERFICIALIDAD EN
LAS PREVISIONES PARA EL COMBATE, Y LUEGO, AL INICIARSE LAS
HOSTILIDADES, UNA GRAN CONFUSION Y SORPRESA EN LAS FUERZAS PROPIAS.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en el captulo y ttulo que se detalla a
continuacin y en los elementos de juicio en que ste se sustenta:

1) Captulo V, ttulos CONCLUSIONES FINALES.

e. NO EJ ERCER EN FORMA UNIFICADA Y PRECISA LA CONDUCCION SUPERIOR DE LA
GUERRA, OCASIONANDO CON ELLO QUE SUS COMANDOS SUBORDINADOS NO
RESPETARAN LA CADENA DE COMANDO ESTABLECIDA Y SE PRODUJ ERAN
INTERFERENCIAS Y.OTRAS ANOMALIAS EN LA CONDUCCION, LO CUAL FUE EN
DETRIMENTO DE LA EFECTIVIDAD DEL ACCIONAR CONJ UNTO DE LAS FUERZAS
PROPIAS.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo III, ttulos LOS DOCUMENTOS PRODUCIDOS POR EL ESTADO MAYOR
CONJ UNTO y LA PLANIFICACION ESTRATEGICA A PARTIR DEL 02-ABR-82

2) Captulo VII, ttulos EL ACCIONAR DE LOS COMANDANTES EN J EFE, EL
ACCIONAR DE LOS COMANDANTES OPERACIONALES y EL ACCIONAR DE LOS
COMANDANTES DE NIVEL TACTICO.

3) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

f. NO HABER ACTUALIZADO LA SITUACION MILITAR PESE A EXISTIR CONSTANCIAS
DE QUE LOS SUPUESTOS ASUMIDOS Y LAS CAPACIDADES REMANENTES DEL
ENEMIGO ERAN AMPLIAMENTE SUPERADAS POR LA REALIDAD, CONDUCIENDO
ASI A LAS FF.AA. A UN ENFRENTAMIENTO DESIGUAL.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo II, ttulo LA RESOLUCION 502 DEL CONSEJ O DE SEGURIDAD

2) Captulo III, ttulo LA PLANIFICACION ESTRATEGICA A PARTIR DEL 02- ABR-82

3) Captulo IV, ttulo LA DECISIN DE LA JUNTA MILITAR Y CONCLUSIONES

4) Captulo VI, ttulo OBJ ETIVO ESTRATEGICO

5) Captulo VIII, ttulos FALLAS EN EL PLANEAMIENTO y FALLAS POLITICAS.

g. APROBAR LA SUSPENSION DEL TRAFICO MARITIMO A PUERTO ARGENTINO,
OCASIONANDO CON ELLO LA IMPOSIBILIDAD DE ABASTECER ADECUADAMENTE
A LOS EFECTIVOS DESTACADOS EN LAS ISLAS, LO CUAL FUE FACTOR
IMPORTANTE EN SU DESEMPEO MORAL, J UNTO CON OTRAS DEFICIENCIAS DE
ORDEN LOGISTICO QUE DEBIO HABER PREVISTO ACABADAMENTE,CONFORME
CON LOS DATOS CONOCIDOS DE LA SITUACION INICIAL.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan.

1) Captulo VI, titulo LOS PLANES CONTRIBUYENTES.

2) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS COMANDANTES OPERACIONALES.

h. APROBAR LA DECISION DE REPLEGAR LA FLOTA A AGUAS POCO PROFUNDAS, POR
RAZONES DE SEGURIDAD, DEBIDO A LA AMENAZA SUBMARINA ENEMIGA, EN
ESPERA DE UNA ADECUADA OPORTUNIDAD, Y NO EXIGIR Su EMPLEO -LIMITADO
PERO POSIBLE- MEDIANTE EL EMPEAMIENTO DE UNIDADES DE SUPERFICIE EN
OPERACIONES DE DISPERSION O DE DESGASTE DE LA FUERZA DE TAREAS
BRITANICA, LA QUE ACTUABA CON TOTAL IMPUNIDAD EN EL MAR.
EN ESA FORMA SE HABRIA CONTRIBUIDO A ALIVIAR LA PRESION DEL ENEMIGO
SOBRE LAS ISLAS MALVINAS.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VII, ttulos EL ACCIONAR DE LOS COMANDANTES EN J EFE y
COMANDANTES OPERACIONALES, LAS DIFICULTADES Y DEFICIENCIAS
TECNICAS Y LOGISTICAS.

2) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

i. VULNERAR ASIMISMO LOS PRINCIPIOS ESENCIALES QUE CONSAGRAN LAS
EXPERIENCIAS BALICAS PARA LA ACCION CONJ UNTA Y AFECTAR DE ESE MODO
LA UNIDAD DE COMANDO Y LA MAXIMA INTEGRACION DE LAS FUERZAS, ASI
COMO SU PLENA UTILIZACION Y SU APOYO MUTUO.
Lo expresado precedentemente bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que estos se sustentan:

1) Captulo VI, ttulo LOS PLANES CONTRIBUYENTES.

2) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS COMANDANTES OPERACIONALES.

3) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCIN.

j. NO ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA INTEGRAR LA ACCION DE LA
TOTALIDAD DE LOS MEDIOS AEREOS QUE ACTUABAN EN EL AREA DE
RESPONSABILIDAD DEL TOAS, CUANDO AL REPLEGARSE EL PORTAAVIONES 25 DE
MAYO A SU APOSTADERO, SUS AVIONES FUERON ENVIADOS A BASES EN EL
CONTINENTE.
CON ELLO SE PRODUJ O:

1) DISPERSION DEL ESFUERZO E INCORRECTA DISTRIBUCION DEL PODER
COMBATIVO.

2) DESCOORDINACION EN LAS MISIONES DE ATAQUE.

3) AGUDIZACION DE LOS PROBLEMAS PARA EL REAPROVISIONAMIENTO EN
VUELO, DADOS LOS ESCASOS MEDIOS DISPONIBLES.

4) FRICCIONES ENTRE COMANDOS OPERATIVOS.

Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VI, ttulo LOS PLANES CONTRIBUYENTES.

2) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS COMANDANTES OPERACIONALES.

3) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

k. NO EJ ERCER UNA SUPERVISION ADECUADA DE SUS COMANDOS ESTRATGICOS
OPERACIONALES DEPENDIENTES PERMITIENDO QUE STOS INCURRIERAN EN
ERRORES Y FALTAS DE COORDINACION QUE AFECTARON EL ACCIONAR
CONJ UNTO.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VI, ttulo LOS PLANES CONTRIBUYENTES.

2) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS COMANDANTES OPERACIONALES y EL
ACCIONAR DE LOS COMANDANTES A NIVEL TACTICO

3) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

l. ESTABLECER DOS COMANDOS OPERACIONALES DIFERENTES (TOM Y TOAS) PARA
LO QUE SERIAN DISTINTAS FASES DE UNA MISMA OPERACION (OCUPACION DE
LAS ISLAS A CARGO DE UN GENERAL DE DIVISIN, Y CONSOLIDACION Y DEFENSA
A CARGO DE UN VICEALMIRANTE). ESTA ORGANICA DE COMPROMISO QUE
OBEDECI A RAZONES DE POLTICA INTERFUERZAS NO RESPONDIAN A LAS
VERDADERAS NECESIDADES DEL EMPLEO EFICAZ DEL PODER MILITAR Y
PRODUJ O GRAVES INCONVENIENTES.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo III, ttulo LA PLANIFICACIN ESTRATGICA A PARTIR DEL 02-ABR-82.

2) Captulo VI, ttulo LOS PLANES CONTRIBUYENTES.

3) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS COMANDANTES OPERACIONALES.

4) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

m. ASIGNAR (DEMIL ; 1/82) A LA REM (BR I AEROT IV), UNA MISION DE IMPOSIBLE
CUMPLIMIENTO, EN RAZON DE LA DISTANCIA, LOS MEDIOS DISPONIBLES Y LAS
CARACTERISTICAS DEL TO. AQULLA CONSISTIO EN LA EXIGENCIA IMPUESTA DE
ESTAR EN CAPACIDAD DE EFECTUAR UNA OPERACION AEROTRANSPORTADA
(MEDIANTE AERODESEMBARCO Y/O AEROLANZAMIENTO) SOBRE GRYTVIKEN, Y,
SIMULTANEAMENTE, LA DE ESTAR EN CONDICIONES DE HACER LO PROPIO SOBRE
PUERTO ARGENTINO Y EN EL MARCO REGIONAL. ESTE ERROR SE AGRAVO
ULTERIORMENTE AL PREVERSE SU EMPLEO SOBRE EL ENEMIGO YA DESPLEGADO
Y EN FUERZA, CONOCIENDO LAS PROPIAS LIMITACIONES PARA EL LOGRO DE LA
SUPERIORIDAD AREA.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en el captulo y ttulo que se detalla a
continuacin y en los elementos de juicio en que ste se sustenta:

1) Captulo III, ttulo ANALISIS DE LOS DOCUMENTOS PRODUCIDOS.

807. El Comit Militar era un rgano conjunto integrado, por los tres Comandantes en J efe de las
FF.AA., por lo que las responsabilidades detalladas precedentemente deben ser asignadas en forma igual a
cada uno de ellos, en calidad de autores y partcipes de los hechos que las determinan


COMISIN DE TRABAJO

808. La Comisin de Trabajo, como organismo de asesoramiento y elaboracin del planeamiento de la
J unta Militar, con el que se condujo a las FF.AA. a la recuperacin de los archipilagos australes, cumpli
con la misin impuesta, pese a que se pueden sealar algunas falencias cometidas, tales como:

a. NO APLICAR PAUTAS ESENCIALES AL PROCESO DE PLANEAMIENTO, LO QUE
MOTIV UNA INCORRECTA APRECIACIN DE LA SITUACIN Y UNA
PLANIFICACIN ULTERIOR [xxx] INCOMPLETA.

b. NO TENER EN CUENTA SUS PROPIAS LIMITACIONES COMO ORGANISMO DE
PLANEAMIENTO, Y NO ALERTAR A LA J UNTA MILITAR -CON EL DEBIDO ENFASIS-
ACERCA DE LOS PELIGROS QUE UNA PLANIFICACIN IMPROPIA PODIA ACARREAR
PARA EL LOGRO DE LOS OBJ ETIVOS PERSEGUIDOS.

c. ESCOGER COMO MODO DE ACCION PARA LA OCUPACION DE LAS ISLAS, UNA
OPERACION ANFIBIA CON MEDIOS Y PERSONAL EXAGERADOS Y SIN CONSIDERAR
OTRAS ALTERNATIVAS POSIBLES PARA REDUCIR TAN PEQUEA GUARNICIN.

809. No se le atribuyen responsabilidades penales.


COMANDANTE EN JEFE DEL EJRCITO

810. El Comandante en J efe del Ejrcito, en su calidad de tal, es responsable de:

a. NO EXIGIR EL CUMPLIMIENTO DE LA DOCTRINA CONJ UNTA, LO QUE ES
INEXCUSABLE EN LA GUERRA MODERNA, EN LA CUAL LOS OBJ ETIVOS SOLO
PUEDEN SER LOGRADOS CON EFICACIA, MEDIANTE LA ACCION CONJ UNTA DE LAS
FF.AA.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VI, ttulo LOS PLANES CONTRIBUYENTES.

2) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS CC.J J .

3) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

b. EMPEAR AL EJ ERCITO ARGENTINO, COMO PARTE DEL PODER MILITAR DE LA
NACION, SIN LA NECESARIA PREPARACION, EN PARTICULAR PARA LA ACCION
CONJ UNTA, Y SIN LA ADECUADA INSTRUCCION NI EL EQUIPAMIENTO
CORRESPONDIENTE PARA LA LUCHA, EN CONDICIONES RIGUROSAS, CONTRA UN
ENEMIGO ALTAMENTE ADIESTRADO, CON EQUIPO Y ARMAMENTOS SUPERIORES
Y EFICIENTEMENTE CONDUCIDO, Y CARECIENDO ASIMISMO, DEL PLANEAMIENTO
DEBIDO PARA SU MEJ OR EMPLEO.
DURANTE LAS ACCIONES BELICAS DESARROLLADAS, TODO ESTO SE TRADUJ O EN
GRAVES IMPROVISACIONES Y REDUCIDO RENDIMIENTO DE LOS CUADROS Y
TROPAS.
Lo expresado precedentemente s funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS CC.J J ., COMANDANTES
OPERACIONALES y TACTICOS.

2) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

c. NO ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS DE ORDEN LOGISTICO PARA ASEGURAR
A LAS TROPAS DESPLEGADAS EN LA ISLAS, LOS SUMINISTROS PARA SU NORMAL
FUNCIONAMIENTO.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustenta.

1) Captulo VI, ttulo LOS PLANES CONTRIBUYENTES.

2) Captulo VII, ttulos EL ACCIONAR DE LOS COMANDANTES EN J EFE y LA
LOGSTICA.

3) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

d. RETENER EN EL CONTINENTE TROPAS ESPECIALIZADAS QUE, POR SU
EQUIPAMIENTO Y ACLIMATACION, ERAN LAS MAS APTAS PARA EL TEATRO
MALVINAS.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VI, ttulos LOS PLANES CONTRIBUYENTES, LAS PREVISIONES PARA EL
CONFLICTO AUSTRAL.

2) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS CC.J J .

e. ORDENAR, LUEGO DE UNA VISITA AL TEATRO DE OPERACIONES MALVINAS, EL
DESPLAZAMIENTO DE UNA BRIGADA DE INFANTERIA ADICIONAL A LAS YA
DESPLEGADAS, SIN EL REQUERIMIENTO, OPINION NI ASESORAMIENTO DEL
COMANDANTE CONJ UNTO MALVINAS, DEL COMANDANTE DEL TOAS, NI DEL
EMGE, OCASIONANDO SERIOS PROBLEMAS AL TRANSPORTE AREO DE MEDIOS A
LAS ISLAS, Y GENERANDO INCONVENIENTES A LA CONDUCCION Y UNA
INCORRECTA DISTRIBUCION DEL PODER DE COMBATE.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS CC.J J .

2) Capitulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

f. ORDENAR EL ENVIO A LAS ISLAS MALVINAS DE LA BRIGADA DE INFANTERIA IIIa.,
YA DESPLEGADA EN LA PATAGONIA -DESORGANIZADA Y DESGASTADA POR
SUCESIVOS REDESPLIEGUES- Y QUE AUN CARECIA DE LA ADAPTACION FISICA Y
EL EQUIPAMIENTO ADECUADO PARA SOPORTAR LOS RIGORES DEL CLIMA
AUSTRAL.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en el captulo y ttulo que se detalla a
continuacin y en los elementos de juicio en que ste se sustenta:

1) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS CC.J J .

g. RESOLVER, SIN EL DEBIDO ASESORAMIENTO Y COMO RESULTADO DE SU
INSPECCION AL DISPOSITIVO PARA LA DEFENSA DE LAS ISLAS, EL REFUERZO DE
LOS EFECTIVOS DE LA ISLA GRAN MALVINA, QUIENES FINALMENTE NO
CUMPLIERON NINGUN ROL SIGNIFICATIVO, COMPLICANDO
CONSIDERABLEMENTE EL TRANSPORTE DE ABASTECIMIENTOS A LUGARES
ALEJ ADOS Y DE DIFICIL TRNSITO.
Lo expresado precedentemente se funda bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que se sustentan:

1) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS CC.J J .

2) Declaraciones de los Generales MENENDEZ Y PARADA.


COMANDANTE EN JEFE DE LA ARMADA

811. El Comandante en J efe de la Armada, en su calidad de tal, es responsable de:

a. NO EXIGIR EL CUMPLIMIENTO DE LA DOCTRINA CONJ UNTA, LO QUE ES
INEXCUSABLE EN LA GUERRA MODERNA, EN LA CUAL LOS OBJ ETIVOS SO LO
PUEDEN SER LOGRADOS CON EFICACIA MEDIANTE LA ACCION CONJ UNTA DE LAS
FUERZAS ARMADAS.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VI, ttulo LOS PLANES CONTRIBUYENTES.

2) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS CC.J J .

3) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

b. HABER COMPROMETIDO A LA ARMADA EN UN CONFLICTO BELICO CON GRAN
BRETAA, NO OBSTANTE LAS LIMITACIONES PARA EL EMPLEO DE LOS BUQUES
DE SUPERFICIE Y LA CARENCIA DE LA NECESARIA PREPARACION PARA LA
ACCION CONJ UNTA, LO CUAL SE TRADUJ O EN FALTA DE EFECTIVIDAD PARA
DESARROLLAR OPERACIONES EFICACES DURANTE LAS ACCIONES BELICAS.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VI, ttulo LOS PLANES CONTRIBUYENTES.

2) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS CC.J J .

3) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

c. HABER COMPROMETIDO A LA ARMADA EN UN CONFLICTO DE LAS
CARACTERISTICAS CONOCIDAS, SIN LOS MEDIOS SUFICIENTES, COMO POR
EJ EMPLO, LA ESCASA DISPONIBILIDAD DE SUBMARINOS PROPIOS, ELEMENTO
ESTE, PARA EL CASO [xxx] MILITAR DE LA NACION.
Lo expresado precedentemente se fundamenta bsicamente, en los captulos y ttulos que se
detallan a continuacin y en los elementos de juicio en que se sustentan:

1) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS CC.J J .

2) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS CC.J J .

d. HABER SIDO UNO DE LOS PROPULSORES DE LA IDEA DE RECUPERAR LAS ISLAS Y,
NO OBSTANTE, AL PRODUCIRSE LA ACCIN BRITANICA, PROPICIAR EN EL COMIL
LA DECISION DE NO EMPLEAR EN LA BATALLA LAS UNIDADES DE SUPERFICIE
PROPIAS, ADUCIENDO LAS CAPACIDADES DE LA FUERZA SUBMARINA NUCLEAR
ENEMIGA. SIN EMBARGO, DICHAS CAPACIDADES HABIAN SIDO YA ANALIZADAS,
LLEGNDOSE A LA CONCLUSION - EL DIA 30 DE MARZO- DE QUE LAS AMENAZAS
SERIAN FUNDAMEN TALMENTE NAVALES Y QUE EL COMANDO DEL TEATRO DE
OPERACIONES A ESTABLECER DEBIA, POR ELLO, SER EJ ERCIDO POR EL
COMANDANTE DE OPERACIONES NAVALES. ESTE RECLAMO, SI BIEN LOGICO, NO
SE COMPADECE CON LA DECISION DE REPLEGAR EL GRUESO DEL PODER NAVAL
PROPIO, A LA HORA DEL COMBATE, Y RESULTA INCOMPATIBLE CON SU ACTUAL
J ERARQUIA E INVESTIDURA.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en el captulo y ttulo que se detalla a
continuacin y en los elementos de juicio en que ste se sustenta:

1) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS CC.J J .

e. SUSTRAER UN MEDIO ESENCIAL DEL PODER MILITAR DE UN POSIBLE
ENFRENTAMIENTO CON EL ENEMIGO, CON LO CUAL SE PRODUJ ERON LOS
SIGUIENTES EFECTOS NEGATIVOS PARA LA SUERTE DE LAS ARMAS PROPIAS:

1) OTORGAR AL ENEMIGO, SIN DISPUTRSELO, EL DOMINIO ABSOLUTO DEL
MAR.

2) DEBILITAR GRAVEMENTE LAS ACCIONES DE DEFENSA DE LA GUARNICION
MALVINAS.

3) DESMORALIZAR AL PERSONAL, TANTO DE LA ARMADA CUANTO DE LAS
OTRAS FUERZAS, YA QUE MIENTRAS UNA PARTE ESTABA EMPEADA EN EL
COMBATE, OTRA ERA SUSTRAIDA DE ESTE.

4) PRODUCIR, EN EL FRENTE INTERNO, UNA SENSACION DE FRUSTRACION Y
DESCREDITO, AL ADVERTIR QUE LAS NAVES DE SUPERFICIE PREPARADAS Y
SOSTENIDAS PARA LA DEFENSA NACIONAL, NO ERAN EMPLEADAS AL
MOMENTO DE COMBATIR, NI AUN EN FORMA RESTRINGIDA.

Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS CC.J J .

2) Captulo VIII ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.


COMANDANTE EN JEFE DE LA FUERZA AREA

812. El Comandante en J efe de la Fuerza Area, en su calidad de tal, es responsable de:

a. NO EXIGIR EL CUMPLIMIENTO DE LA DOCTRINA CONJ UNTA, LO QUE ES
INEXCUSABLE EN LA GUERRA MODERNA EN LA CUAL LOS OBJ ETIVOS SOLO
PUEDEN SER LOGRADOS MEDIANTE EL EMPLEO CONJ UNTO DE LAS FUERZAS
ARMADAS.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS CC.J J .

2) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

b. HABER COMPROMETIDO A LA FUERZA AEREA EN UN CONFLICTO BELICO CON
GRAN BRETAA, NO OBSTANTE LAS LIMITACIONES DE LOS MEDIOS DISPONIBLES
Y SIN EL NECESARIO ADIESTRAMIENTO PARA LA ACCION CONJ UNTA Y PARA EL
TIPO DE OPERACION QUE DEBI ENFRENTAR. SI BIEN SE IMPROVISARON
TCTICAS Y ARMAMENTOS QUE PRODUJ ERON DAOS IMPORTANTES AL
ENEMIGO, ESTOS PUDIERON SER MS SIGNIFICATIVOS Y MENORES LAS PRDIDAS
PROPIAS, DE NO MEDIAR LO EXPUESTO PRECEDENTEMENTE.
Lo expuesto precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS CC.J J .

2) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

c. LLEVAR A CABO GESTIONES DIPLOMATICAS PARTICULARES, EN PROCURA DE
UNA SOLUCIN NEGOCIADA DEL CONFLICTO, SIN CONOCIMIENTO DE LA J UNTA
MILITAR.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo V, ttulo ALGUNAS GESTIONES REALIZADAS EN EE.UU. EN ESE PERIODO.

2) Declaracin del Brigadier General LAMI DOZO.

3) Declaracin del Dr. COSTA MENDEZ.

d. NO DESTACAR SUFICIENTEMENTE, DESDE EL COMIENZO DE LAS OPERACIONES,
LA IMPORTANCIA DE ALARGAR LA PISTA DE PUERTO ARGENTINO, PARA
PERMITIR LA OPERACIONES DE AVIONES DE ATAQUE PROPIOS Y PROLONGAR AS
SUS ALCANCES SOBRE LA FLOTA ENEMIGA.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en el captulo y ttulo que se detallan a
continuacin, y en los elementos de juicio en que stos se sustentan.

1) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LOS COMANDADNTES EN J EFE.


JEFE DEL ESTADO MAYOR CONJUNTO

813. Como Secretario del Comit Militar y titular del mximo organismo de nivel conjunto de las
FF.AA. es responsable de:

a. ELABORAR LA DENAC 2/82, SIN HABER EFECTUADO, EN FORMA COMPLETA, LA
CORRESPONDIENTE APRECIACION DE LA SITUACION, ARRIBANDO A UNA
RESOLUCION IMPERFECTA, QUE NO RESISTE UN ANALISIS LOGICO DE
FACTIBILIDAD, Y CON LA CUAL SE CONDUJ O A NUESTRAS FF.AA. AL
ENFRENTAMIENTO CON GRAN BRETAA.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en el captulo y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo III, ttulos ANALISIS DE LOS DOCUMENTOS PRODUCIDOS y
CONCLUSIONES.

b. NO ASESORAR DEBIDAMENTE AL COMITE MILITAR, RESPECTO DE:

1) LA APLICACION CORRECTA DEL SISTEMA DE PLANEAMIENTO, LO CUAL
PRODUJ O UNA IMPROPIA APRECIACION DE LA SITUACION Y UNA
PLANIFICACION ULTERIOR DEFECTUOSA E INCOMPLETA.

2) LA CREACIN DE COMANDOS ESTRATGICOS OPERACIONALES. ELLO
OCASION QUE ESTOS ESTUVIERAN DESPROVISTOS DE LOS COMPONENTES
NECESARIOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS MISIONES IMPUESTAS Y QUE SE
PRODUJ ERA SUPERPOSICIN DE SUS MBITOS J URISDICCIONALES, TODO LO
CUAL ORIGIN DEFICIENCIAS EN EL QUEHACER OPERATIVO, FRICCIONES
ENTRE COMANDOS E INCORRECTA DISTRIBUCIN DEL PODER DE COMBATE.

3) LA ACTUALIZACION DE LAS CAPACIDADES DEL ENEMIGO Y LA
CONSIGUIENTE ADECUACIN DEL.PLANEAMIENTO, AL CONOCERSE EL GRADO
DE RESPUESTA MILITAR DEL REINO UNIDO.

Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo III, ttulos ANALISIS DE LOS DOCUMENTOS PRODUCIDOS y
CONCLUCIONES.

2) Captulo VI, ttulo LOS PLANES CONTRIBUYENTES.

3) Captulo VII ttulo EL ACCIONAR DE LOS COMANDANTES OPERACIONALES.

4) Captulo VIII, titulo EL PLANEAMIENTO FALLAS POLTICAS FALLAS EN LA
CONDUCCIN.

c. ACEPTAR, DURANTE EL DESARROLLO DEL CONFLICTO, APRECIACIONES
ERRONEAS ACERCA DE LA SITUACION, TALES COMO:

1) NO CONSIDERAR LA UTILIZACION DE LA ISLA ASCENSION COMO ESCALA
PROBABLE DEL DESPLIEGUE ENEMIGO, LA CUAL RESULTO FUNDAMENTAL.

2) POSIBILIDAD DE QUE EL ENEMIGO PERDIERA SUPERIORIDAD AEREA (25-MAY).

3) CAPACIDAD DE LOS EFECTIVOS EN DARWIN - PRADERA DEL GANSO, PARA
RESISTIR UN ATAQUE ENEMIGO (27-MAY).

Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en:

1) Declaraciones del VL SUAREZ DEL CERRO.

d. EN MATERIA DE ACCION PSICOLGICA, SI BIEN CARECI DE LOS MEDIOS Y EL
TIEMPO SUFICIENTES PARA PLANIFICAR CON EFICACIA ESTE IMPORTANTE
COMETIDO, ES RESPONSABLE DE:

1) NO REQUERIR NI EXTREMAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA:

a) UTILIZAR ORGANIZADAMENTE CUANTOS MEDIOS IDONEOS EXISTIAN EN
EL PAIS, PARA EL MEJ OR LOGRO DE LOS FINES PROPIOS DE LA ACCION
PSICOLOGICA.

b) EJ ERCER LA DEBIDA FISCALIZACIN SOBRE ALGUNOS MEDIOS DE
COMUNICACIN SOCIAL Y PERIODSTICOS PARA EVITAR LA DIFUSIN DE
NOTICIAS EXAGERADAMENTE EXITISTAS Y DE OTRAS QUE AFECTABAN A
LA SEGURIDAD NACIONAL, POR LA NATURALEZA DE SU INFORMACIN.

c) CONTROLAR ADECUADAMENTE LA ACTIVIDAD DEL PERIODISMO
BRITNICO EN LA ARGENTINA, QUE TUVO, EN CAMBIO, AMPLIAS
FACILIDADES PARA EL USO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN.

2) NO AGOTAR LAS MEDIDAS PARA INVESTIGAR EL COMERCIO DE
INFORMACIN QUE, SEGN FUERA DENUNCIADOR SE HABRIA REALIZADO
DURANTE EL CONFLICTO.

Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en el captulo y ttulo que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que ste se sustenta:

1) Captulo VII, ttulo LA ACCION PSICOLOGICA



CAPTULO XI
RESPONSABILIDADES EN EL
NIVEL ESTRATGICO OPERACIONAL


814. En el presente Captulo se analizarn las responsabilidades de los Comandantes de nivel
estratgico operacional, a saber:

a. Comandante del Teatro de Operaciones Malvinas (TOM).

b. Comandante del Teatro de Operaciones Atlntico Sur (TOAS).

c. Comandante Areo Estratgico (CAE).

d. Comandante Areo de Transporte (CAT).

e. Comandante Areo de Defensa (CAD).

f. Centro de Operaciones Conjuntas (CEOPECON).


COMANDANTE DEL TEATRO DE OPERACIONES MALVINAS (CTOM)

815. El comandante del TOM, con los medios asignados para la recuperacin de las Islas Malvinas
cumpli la misin sin inconvenientes y respetando los criterios impuestos por la Superioridad, por medio
del Plan Esquematico de campaa del Teatro de Operaciones Malvinas, en cuya oreoaracin intervino
como miembro de la Comisin de Trabajo.

816. Las diferencias observadas en la planificacin del TOM, que han sido analizadas en el Captulo
III, prrafos 148 y 149, influyeron en las operaciones, pero daado el breve lapso transcurrido entre la
recepcin del Plan y su fecha de ejecucin, el CTOM no corrigi dichas deficiencias.

817. No se le atribuyen responsabilidades penales.


COMANDANTE DEL TEATRO DE OPERACIONES ATLNTICO SUR (CTOAS)

818. El Comandante del TOAS, como titular del Comando Operacional ms importante en el Conflicto,
dados su jurisdiccin y el hecho de dependera la Guarnicin Militar Malvinas (GMM), de cuya suerte el
resultado del Conflicto blico era funcin directa, es responsable de:

a. CONCEBIR UNA ESTRATEGIA OPERACIONAL DESPROVISTA DE AGRESIVIDAD QUE,
DE HABER EXISTIDO, HABRIA CAUSADO DESGASTE, INCONVENIENTES Y
ESFUERZOS AL ENEMIGO, LIMITANDOLE EL DOMINIO ABSOLUTO DEL MAR. SUS
PROPOSICIONES COMO COMANDANTE DEL TOAS, AL SER APROBADAS POR EL
COMIL, SIGNIFICARON NO PROPORCIONAR APOYO NAVAL AL CGMM Y NO
PROCURAR EVITAR SU AISLAMIENTO, IMPIDIENDO PALIAR ASI SUS NECESIDADES
LOGISTICAS, TODO LO CUAL AFECTO EL CUMPLIMIENTO DE SU MISION DE
CONSOLIDAR LA ZONA INSULAR RECONQUISTADA, IMPEDIR SU RECUPERACION
POR EL ENEMIGO, Y APOYAR LAS ACCIONES DEL GOBIERNO MILITAR.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que estos se sustentan:

1) Captulo VI, ttulo LOS PLANES CONTRIBUYENTES; el Plan Esquemtico del TOAS.

2) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LAS FUERZAS PROPIAS; El Comandante TOAS.

3) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

b. MANTENER BAJ O CONTROL OPERACIONAL DEL COMANDANTE DEL COMPONENTE
NAVAL Y DEL COMPONENTE EJ ERCITO DE LA GMM, LOS MEDIOS AEREOS
ESPECIFICOS DESPLEGADOS.EN LAS ISLAS, CUANDO LO RAZONABLE HABRIA
SIDO AGRUPAR A TODOS ELLOS BAJ O UN COMANDO UNIFICADO, DADO LO
REDUCIDO DEL TO.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VI, ttulo LOS PLANES CONTRIBUYENTES; el Plan Esquemtico del TOAS.

2) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LAS FUERZAS PROPIAS; El Comandante TOAS.

3) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

c. NO ATACAR AL ENEMIGO CUANDO ESTUVIESE AFERRADO, LO CUAL SUCEDIO EN
SAN CARLOS ENTRE LOS DIAS 21 Y 26 DE MAYO, DURANTE EL ESTABLECIMIENTO
Y CONSOLIDACION DE LA CABEZA DE PLAYA ENEMIGA.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan

1) Captulo VI, ttulo LOS PLANES CONTRIBUYENTES; el Plan Esquemtico del TOAS.

2) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LAS FUERZAS PROPIAS; El Comandante TOAS.

3) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

d. NO RECLAMAR DEBIDAMENTE, DE ACUERDO CON SUS NECESIDADES POR EL
HECHO DE QUE EL TOAS, DESDE SU CONSTITUCION, ERA UN COMANDO
OPERACIONAL QUE ESTABA ORGANIZADO CON ATRIBUCIONES Y MEDIOS
RESTRINGIDOS, LA INTEGRACION DE UN VERDADERO COMANDO CONJ UNTO.
Lo expresado precedentemente se funda en los captulos y ttulos que se detallan a continuacin y
en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VI, ttulo LOS PLANES CONTRIBUYENTES; el Plan Esquemtico del TOAS.

2) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LAS FUERZAS PROPIAS; El Comandante TOAS.

3) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

e. NO HABER REQUERIDO DEBIDAMENTE, DE PARTE DEL COMIL, LA ADECUADA
ORGANIZACION DE LOS MEDIOS AREOS QUE ACTUABAN EN EL AREA DE SU
RESPONSABILIDAD, CON LO QUE SE PROVOCO DISPERSION DEL ESFUERZO,
FRICCIONES ENTRE LOS DISTINTOS COMANDOS Y AFECTACION DE LA ACCION
CONJ UNTA.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VI, ttulo LOS PLANES CONTRIBUYENTES; el Plan Esquemtico del TOAS.

2) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LAS FUERZAS PROPIAS; El Comandante TOAS.

3) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

f. NO ELABORAR UNA CONCEPCION ESTRATEGICA OPERACIONAL INTEGRAL,
DETALLANDO EL EMPLEO CONJ UNTO DE LOS TRES COMPONENTES DEL PODER
MILITAR, EN TIEMPO Y ESPACIO.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VI, ttulo LOS PLANES CONTRIBUYENTES; el Plan Esquemtico del TOAS.

2) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

g. IMPARTIR AL PERSONAL SUPERIOR DESTACADO EN GRYTVIKEN, ORDENES
RELATIVAS A LA DEFENSA DEL OBJ ETIVO, CUYO CUMPLIMIENTO SE HALLABA EN
PUGNA CON LAS NORMAS DEL CODIGO DE J USTICIA MILITAR.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los ca ptulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LAS FUERZAS PROPIAS; El Comandante TOAS.

2) Declaracin del VL J UAN J OSE LOMBARDO.

819. En el ejercicio de la conduccin, como Comandante Superior operativo, revel las siguientes
falencias:

a. FALTO SU PRESENCIA, DURANTE EL PERIODO DE OPERACIONES EN LA GMM, PARA
APRECIAR IN SITU LOS PROBLEMAS REALES QUE NO PODIA CONOCER
EXCLUSIVAMENTE A TRAVS DE MENSAJ ES Y CONVERSACIONES TELEFNICAS.
ADEMAS, SU PRESENCIA HABRIA SIDO NECESARIA PARA ESTIMULAR A SUS
COMANDOS Y TROPAS SUBORDINADOS.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LAS FUERZAS PROPIAS; El Comandante TOAS.

2) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

b. NO EJ ERCI TODA LA AUTORIDAD DE SU COMANDO CON SU ESTADO MAYOR
DEBIDAMENTE INTEGRADO, PUES EL CGMM; COMANDANTE SUBORDINADO-
[XXX] SOBRE LA MARCHA DE SUS OPERACIONES.
Lo expresado precedentemente se funda en los captulos y ttulos que se detallan a continuacin y
en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LAS FUERZAS PROPIAS; El Comandante TOAS.

2) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

c. NO CONTROL LA CONCRECIN, POR PARTE DEL CGMM, DEL PLAN
CONTRIBUYENTE A SU PROPIO PLAN DE CAMPAA.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VII, ttulo EL ACCIONAR DE LAS FUERZAS PROPIAS; El Comandante TOAS.


COMANDANTE AREO ESTRATGICO (CAE)

820. Si bien desempe normalmente sus funciones, permiti una excesiva libertad a la FAS, y, al
asignarle un mbito jurisdiccional superpuesto con el TOAS, no control estrechamente la relacin entre su
Comando subordinado y el TOAS.

821. No se le atribuyen responsabilidades penales.


COMANDANTE AREO DE TRANSPORTE (CAT)

822. El Comandante Areo de Transporte -cuyo organismo fue constituido a partir del da 06-ABR-82,
para satisfacer las necesidades logsticas de Puerto Argentino- organiz un puente areo entre el continente
y las Islas, que permiti paliar las deficiencias de abas tecimiento al implantarse el bloqueo naval britnico.

823. No se le atribuyen responsabilidades.


COMANDANTE AREO DE DEFENSA (CAD)

824. El Comandante Areo de Defensa, al tener una jurisdiccin operacional exclusivamente en
territorio continental, no tuvo una actuacin blica directa en las operaciones, si bien organiz y despleg
sus medios de acuerdo con la situacin imperante.

825. No se le atribuyen responsabilidades.


CENTRO DE OPERACIONES CONJUNTAS (CEOPECON)

826. Este organismo creado, tardamente, por el COMIL para ANALIZAR Y DECIDIR LAS
OPERACIONES NECESARIAS PARA EL LOGRO DEL OBJ ETIVO PROPUESTO, no alcanz a
concretar su propsito. Sus integrantes son responsables de:

a. NO SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS EXISTENTES, YA QUE FUESE EN EL TOAS O EN
LA GMM. FUERON CAUSAS CONTRIBUYENTES DE ELLO:

1) Atender casi exclusivamente los problemas y necesidaades logisticas, siendo que el proposito
de su creacin lo orientaba fundamentalmente a lo operacional.

2) NO REQUERIR DEL COMIL LAS NECESARIAS Y MAS CONVENIENTES
MODIFICACIONES, FUNDAMENTALMENTE ORGANICAS, PARA EL
CUMPLIMIENTO DE SU MISION, NI ADECUAR, EN IGUAL SENTIDO, LA
CONCEPCION ESTRATEGICA OPERACIONAL, REITERANDO CON ELLO LAS
DEFICIENCIAS SEALADAS A LA CONDUCCION ANTERIOR.

Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de uicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VII, ttulos EL ACCIONAR DE LAS FUERZAS PROPIAS, CEOPECON.

2) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

b. NO HACER EFECTIVA SU PRESENCIA COMO INTEGRANTES DEL CENTRO EN LA
GMM, PARA CERCIORARSE IN SITU DE LOS PROBLEMAS EXISTENTES Y
ESTIMULAR, ASI, A LAS FUERZAS DESPLEGADAS EN LAS ISLAS. SU AUSENCIA DEL
ESCENARIO EFECTIVO DE LAS OPERACIONES FUE LA CAUSA PRINCIPAL DEL
DESCONOCIMIENTO DE LA SITUACION REAL DE LAS FUERZAS EMPEADAS EN
LAS ISLAS, TODO LO CUAL SE TRADUJ O, TAMBIEN, EN QUE EL COMIL
DESCONOCIERA LAS VERDADERAS CIRCUNSTANCIAS OPERACIONALES Y
TACTICAS QUE SE VIVIAN EN ELLAS.
DEBIDO A ESTO SE IMPARTIERON ORDENES DE IMPOSIBLE CUMPLIMIENTO PARA
LAS FUERZAS EN OPERACIONES, Y LA CAIDA DE PUERTO ARGENTINO
CONSTITUYO, POR LO RAPIDO E INESPERADO, UNA SORPRESA PARA EL PAIS, CON
SUS GRAVES EFECTOS NEGATIVOS.
Lo expresado precedentemente se funda, bsicamente en los captulos y ttulos que se detallan a
continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VII ttulos EL ACCIONAR DE LAS FUERZAS PROPIAS, CEOPECON y LA
ACCION PSICOLOGICA.

2) Captulo VIII ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

827. El CEOPECON era un organismo colegiado por lo que debe asignarse a cada uno de sus
integrantes igual responsabilidad, EXCEPTO EN LO ATINENTE A LAS DECISIONES
PROVENIENTES DEL COMADANTE EN J EFE DEL EJ ERCITO Y SIN CONOCIMIENTO NI
CONSULTA DEL CEOPECON, [xxx] EL Gral de Div. OSVALDO GARCIA, TRANSMITIDO EN
FORMA DIRECTA AL COMANDANTE DE LA GMM.


CAPTULO XII
RESPONSABILIDADES EN OTROS NIVELES


828. En el presente Captulo se analizarn las responsabilidades correspondientes al Comandante de la
Flota de Mar, al Comandante de la Fuerza Area Sur, al Comandante Conjunto Malvinas (Comandante de
la Guarnicin Militar Malvinas), al J efe de Estado Mayor y a los Comandantes de los Componentes del
Comando Conjunto Malvinas y a otros integrantes de ste.


COMANDANTE DE LA FLOTA DE MAR

829. Al imponerle su Comando Superior imitaciones para el empleo de sus fuerzas, debi haber
preparado planes alternativos.

830. No se le atribuyen responsabilidades penales.


COMANDANTE DE LA FUERZA AREA SUR

831. En su calidad de titular de un Comando especfico de la Fuerza Area con superposicin en el
mbito operacional con el TOAS, planific y ejecut sus operaciones con [xxx] de independencia respecto
de los componentes.

832. No se le atribuyen responsabilidades penales.


COMANDANTE CONJUNTO MALVINAS

833. El General Menndez fue designado Gobernador Militar de las Islas Malvinas y, como tal, era al
propio tiempo Gobernador poltico o civil y Comandante Militar. Se analizar su accionar solamente en
este ltimo carcter.
En tal sentido es responsable de:

a. NO ACREDITAR LAS APTITUDES INDISPENSABLES DE CARACTER, COMPETENCIA
EN EL MANDO Y ESPIRITU MILITAR QUE LE EXIGIAN TAN GRAVES
CIRCUNSTANCIAS; NO SER, TAMPOCO, UN EJ EMPLO PARA SUS SUBORDINADOS, A
LOS QUE NO SUPO IMPRIMIR LA ELEVADA MORAL DE COMBATE QUE RECLAMABA
LA SITUACION, DESVIRTUANDO, DE ESA FORMA, LA ALTA RESPONSABILIDAD
CON QUE LA NACION LO HABIA INVESTIDO Y DE LA CUAL DEPENDIA EL LOGRO
DEL OBJ ETIVO POLITICO PERSEGUIDO, TAN CARO A LAS ASPIRACIONES
NACIONALES PROPIAS.
Lo expuesto precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y ttulos que se mencionan a
continuacin, y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulos VI, VII y sus Anexos.

2) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCIN.

3) Declaracin del Teniente General LEOPOLDO FORTUNATO GALTIERI.

b. NO INFORMAR ACABADAMENTE A SU COMANDANTE SUPERIOR, ACERCA DE LAS
ALTERNATIVAS QUE AFECTABAN SIGNIFICATIVAMENTE LA CAPACIDAD DE
COMBATE DE LAS PROPIAS TROPAS Y, EN OPORTUNIDADES, DAR IDEA
CONTRARIA A LA REALIDAD, CREANDO ASI, EN LAS ESFERAS SUPERIORES DE LA
CONDUCCION, UNA FALSA IMAGEN DE FORTALEZA MILITAR, QUE LLEGO A
TENER INFLUENCIA EN LAS NEGOCIACIONES QUE SE DESARROLLABAN Y EN LA
ACCION PSICOLOGICA EJ ERCIDA PARA CON EL PUBLICO INTERNO.
Lo expuesto precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos, ttulos y documentos que se
mencionan, y en los elementos de juicio en que stos be sustentan:

1) Captulos VI, VII y sus Anexos.

2) Captulo VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCIN.

3) Declaracin del Teniente General LEOPOLDO FORTUNATO GALTIERI, General de
Brigada AMRICO DAHER y General de Divisin OSVALDO J ORGE GARCIA.

c. CREAR EXPECTATIVAS EXAGERADAS QUE NO CORRESPONDAN A LA REAL
SITUACIN TCTICA Y MORAL DE LAS TROPAS, EN PARTICULAR, MEDIANTE SU
PROCLAMA ANTERIOR AL COMBATE FINAL, CUANDO EXPRES SU
DETERMINACIN PERSONAL, Y CONDUCIR A EFECTIVOS DE UN EJ RCITO DE TAN
ELEVADA TRADICIN Y PRESTIGIO MILITAR, HASTA UN FIN COMPATIBLE CON EL
HONOR DE SUS ARMAS Y LA SUERTE DE SUS FUERZAS.
Lo expuesto precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos, ttulos y documentos que se
mencionan, y en los elemen tos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulos VI, VII y sus Anexos.

2) Declaracin del Almirante J ORGE ISAAC ANAYA.

d. EN EL ASPECTO PROFESIONAL:

1) DESPLEGAR, CON EXCESIVA ANTICIPACIN, LAS TROPAS BAJ O SU MANDO EN
SUS POSICIONES DE COMBATE, SIN RELEVOS NI LUGARES DE DESCANSO O
PERMANENCIAS ALTERNADAS, Y SUJ ETAS A PRIVACIONES SEVERAS DE TODA
INDOLE, LO QUE PROVOC DADOS EL CLIMA, EL TERRENO Y LA
PRECARIEDAD DE MEDIOS DE TODO ORDEN UN DESGASTE PREMATURO DE
ALGUNAS DE ELLAS, CON NUMEROSAS BAJ AS ADMINISTRATIVAS Y
DESMORALIZACIN GENERALIZADA, TODO LO CUAL FUE UNA CAUSA
PRIMORDIAL DEL BAJ O DESEMPEO DE LAS FUERZAS TERRESTRES PROPIAS,
EN EL COMBATE.

2) NO REALIZAR UNA PLANIFICACIN CONTRIBUYENTE EN FORMA ADECUADA
A LOS MEDIOS, SITUACIN Y MISIN IMPUESTA.

3) NO MODIFICAR EL DISPOSITIVO DEFENSIVO -EXCESIVAMENTE ESTTICO, EN
CONTRA DE LAS ENSEANZAS DE LA GUERRA MODERNA Y LAS NORMAS
DOCTRINARIAS VIGENTES- NI AUN AL DESEMBARCAR EL ENEMIGO EN LA
ZONA DE BAHIA AGRADABLE, A POCOS KILMETROS DE DISTANCIA DE SUS
LNEAS, CUANDO EL OPONENTE SE ENCONTRA BA EN CONDICIONES
DESVENTAJ OSAS POR HABER SIDO DIEZMADO POR UN ATAQUE AREO, Y EN
MOMENTOS EN QUE LAS CIRCUNSTANCIAS ACONSEJ ABAN SU EXPLOTACIN
TCTICA, A PESAR DE LAS SERIAS LIMITACIONES PROPIAS.

4) NO ADOPTAR LAS MEDIDAS CONDUCENTES A DISMINUIR LA DEFICIENTE
ALIMENTACIN DE PARTE DE LAS TROPAS BAJ O SU MANDO, LO CUAL FUE
UNA CAUSA PRIMORDIAL DEL GRAVE DECAIMIENTO FSICO Y MORAL DE LAS
MISMAS.

5) ASUMIR, RESPECTO DE LA IMPROBABILIDAD DEL ENFRENTAMIENTO ARMADO
CON FUERZAS BRITNICAS, UNA ACTITUD DE CERTEZA TAL, QUE
TRANSMITI A CUADROS Y TROPAS DEPENDIENTES UNA CLARA
EXPECTATIVA DE EXITOSA EVOLUCIN PACIFICA DEL CONFLICTO.
Ello perturb sensiblemente los preparativos para la defensa de las islas y oblig
ulteriormente a improvisar en forma precipitada otras medidas defensivas, todo lo cual afect,
adems, la moral de los combatientes al iniciarse efectivamente las acciones blicas.

6) no efectuar oportunamente los requerimientos necesarios para cumplir con la misin de
proveer su propia defensa de costas, ya que solo contaba con artillera de campaa.

7) adoptar un dispositivo defensivo como consecuencia de una errnea apreciacin del probalble
lugar de desembarco del enemigo, y no rectificarlo una vez conocida la zona realmente
escogida por ste a dicho efecto.

8) NO HABER ORGANIZADO DEBIDAMENTE SU COMANDO CONJ UNTO, LO QUE
PRODUJ O DISPERSIN DEL ESFUERZO, ASIGNACIN INADECUADA DE MEDIOS
E INCONVENIENTES EN EL ACCIONAR CONJ UNTO.

9) NO HABER AGRUPADO LOS MEDIOS AREOS QUE LE DEPENDAN; BAJ O UN
COMANDO UNIFICADO, LO CUAL ARROJ COMO RESULTADOS SU USO
INCORRECTO, ERRNEOS CRITERIOS DE EMPLEO, DISPERSIN DEL ESFUERZO
TCNICO Y OPERATIVO, Y DUPLICIDAD DE TAREAS Y DE COMANDOS SOBRE
MEDIOS ESCASOS EN UN TO DE REDUCIDAS DIMENSIONES, LIMITANDO ASI
LAS PROPIAS CAPACIDADES DE FUEGO Y [xxx] HELITRANSPORTADA . TODO
ESTO RESULT INJ USTIFICABLE, ESPECIALMENTE ANTE LA PRESENCIA DE UN
ENEMIGO COMO EL QUE SE DEBA ENFRENTAR.

10) CONCEBIR, LUEGO DEL DESEMBARCO BRITNICO EN SAN CARLOS, UN PLAN
IRREALIZABLE -QUE FUE EXPUESTO POR SU J EM AL COMIL- PARA ATACAR AL
ENEMIGO, LO QUE REVELA UN GRAVE DESCONOCIMIENTO DE LA CRTICA
SITUACIN QUE VIVAN SUS FUERZAS Y DE LAS CAPACIDADES DE LOS
MEDIOS EN EL CONTINENTE, CUYO APOYO SE REQUERA.

11) NO HABER EJ ERCIDO LA CONDUCCIN NECESARIA DE LAS OPERACIONES,
PESE A ESTAR LEGALMENTE INVESTIDO DE LA AUTORIDAD
CORRESPONDIENTE PARA ELLO, RENUNCIANDO ASI A SU EJ ERCICIO
EFECTIVO, QUE DEJ O IMPLICITAMENTE EN MANOS DE SUS COMANDOS
SUBORDINADOS, A LOS CUALES, POR OTRA PARTE, TAMPOCO SUPERVISO
DEBIDAMENTE.

Lo expuesto precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos, ttulos y documentos que se
mencionan a continuacin, y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulos VI, VII y sus Anexos.

2) Captulos VIII, ttulo FALLAS EN LA CONDUCCION.

3) Informes y declaraciones de: Tte. Gral. LEOPOLDO GALTIERI, General de Divisin J OSE
ANTONIO VAQUERO, General de Divisin OSVALDO J ORGE GARCIA, Vicealmirante
J UAN J OSC LOMBARDO, Brigadier J OST MARIA INSCA, Contraalmirante EDGARDO
AROLDO OTERO, Brigadier LUIS GUILLERMO CASTELLANO, General de Divisin
EDGARDO NESTOR CALVI, General de Brigada AMERICCO DAHER, Contraalmirante
BARRY MELBOURNE HUSSEY, Coronel MANUEL RAMON DORREGO, Coronel
FRANCISCO EDUARDO MACHINDIARENA, Coronel J UAN RAMON
MAMABRAGAA, Capitn de Fragata CARLOS HUGO ROBACIO y Mayor ENRIQUE
MARIANO CEBALLOS.

e. No involucrar en la situacin a fuerzas que no se hallaban comprometidas en la lucha, toda vez
que estaban desplegadas en la isla Gran Malvina.
Lo expuesto precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos, ttulos y documentos que se
mencionan a continuacin, y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulo VI, VII y sus Anexos.

2) Informes de los Coroneles FRANCISCO EDUARDO MACHINANDIARENA y J UAN
RAMON MABRAGAA.

f. CONVALIDAR LA RENDICION DE LOS EFECTIVOS EMPEADOS EN DARWIN-
PRADERA DEL GANSO, SIN UN CABAL CONOCIMIENTO DE SU REAL SITUACIN.
Lo expuesto precedentemente se funda, bsicamente, en los capa tulos, ttulos y documentos que
se mencionan a continuacin, y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulos VI, VII y sus Anexos.

g. NO ORDENAR LA DESTRUCCION DE LOS DISTINTOS MATERIALES DE GUERRA QUE
PODIAN SER DE UTILIDAD AL ENEMIGO.
Lo expuesto precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos, ttulos y documentos que se
mencionan a continuacin y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulos VI, VII y sus Anexos

h. NO CUMPLIR CON ALGUNOS DE SUS DEBERES FUNDAMENTALES DE
COMANDANTE SUPERIOR EN CAMPAA FRENTE AL ENEMIGO EXTRANJ ERO,
TALES COMO LOS DE MANTENER CONTACTO PERSONAL Y HACER EFECTIVA SU
PRESENCIA EN EL DISPOSITIVO DE SUS FUERZAS DEPENDIENTES, DESPLEGADAS Y
EN COMBATE Y TAMPOCO CUMPLIR, FINALMENTE, CON SU MISION.
Lo expuesto precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos, ttulos y documentos que se
mencionan a continuacn, y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulos VI, VII y sus Anexos.

i. capitular sin haber agotado la municin ni haber perdido los dos tercios de sus efectivos. Esta
comisin no ha obtenido evidencias que la decisin de rendir sus fuerzas, se haya debido a presin
y consejo recibido de persona alguna

1) Captulos VI, VII y sus Anexos.

834. FALTO YA DE TODA ALTERNATIVA VALIDA QUE SE ENCONTRARA TODAVA BAJ O
SU CONTROL PARA EVITAR EL RESULTADO FINAL, SU CAPITULACION SOLO
PROTOCOLIZ UNA SITUACIN PREEXISTENTE DE DERROTA DE LA CUAL FUE
RESPONSABLE COMO COMANDANTE CONJ UNTO, LESIONANDO GRAVEMENTE EL HONOR
DE NUESTRAS ARMAS Y DAANDO PROFUNDAMENTE LA FE DE LA NA CIN EN SU
VALOR Y EFICIENCIA PROFESIONAL.


JEFE DEL ESTADO MAYOR DEL COMANDO CONJUNTO MALVINAS

835. No se le atribuyen responsabilidades.


COMANDANTES DE LOS COMPONENTES DEL COMANDO CONJUNTO MALVINAS

836. Los Comandantes cuyas responsabilidades se analizarn seguidamente, son:

a. Comandante del Componente Terrestre.

Esta Comisin considera que el General J ofre, en tanto desempe el cargo en anlisis y,
ulteriormente, el de Comandante de la Agrupacin Conjunta PUERTO ARGENTINO (27-MAY-
82) -bsicamen te la masa de las Fuerzas Terrestres en la Isla Soledad-, es responsable de:

1) DISPONER EL DESPLIEGUE DEFENSIVO DE SUS FUERZAS SOBRE LA BASE DE
UN DISPOSITIVO QUE, RIGIDA Y EQUIVOCADAMENTE, SE SUSTENTABA EN
CONSIDERAR QUE EL DESEMBARCO ENEMIGO SE PRODUCIRIA CON MAYOR
PROBABILIDAD EN LA ZONA NORTE DE PUERTO ARGENTINO Y QUE ESTUVO
AFECTADO POR LA DISPERSIN QUE SIGNIFICABA DESTACAR EFECTIVOS
IMPORTANTES A LA GRAN MALVINA.

2) DAR LUGAR A QUE, CON SU INCONVENIENTE MODALIDAD EN EL EJERCICIO
DEL MANDO, SE AFECTARAN LAS ACTIVIDADES PROPIAS DE LA ACCION
CONJ UNTA Y LAS RELACIONES ENTRE LOS DISTINTOS NIVELES DE SU
DEPENDENCIA, Y LOS COLATERALES, EN LA IMPARTICION DE ORDENES, Y SE
ENTORPECIERA TAMBIEN, LA RECEPCION DE ASESORAMIENTOS.

3) CONDUCIR LAS OPERACIONES DEFENSIVAS DE SU RESPONSABILIDAD CON
SERIOS ERRORES Y LIMITACIONES, COMO CONSECUENCIA DE PERSISTIR EN
LA APRECIACION EQUIVOCADA ACERCA DEL ESFUERZO PRINCIPAL DEL
ATAQUE BRITANICO Y DE OMITIR LOS REAJ USTES EN EL DISPOSITIVO Y
DEMS PROVISIONES PARA EL COMBATE, A FIN DE VOLCAR LA ACCIN
PRINCIPAL DE LA DEFENSA SOBRE EL OESTE, SIN MANTENER LAS RESERVAS
NECESARIAS EN ADECUADO EMPLAZAMIENTO PARA PROPORCIONARLE EL
TERRENO PARA FORTALECER EL [xxxESPESOR] TCTICO DE LA POSICIN, EN
PROCURA DE HACER DE LA DEFENSA DE PUERTO ARGENTINO, UNA
OPERACION ALTAMENTE COSTOSA PARA EL ENEMIGO

4) EJ ERCER EL MANDO DE MANERA EXCESIVAMENTE CENTRALIZADA Y
PERSONAL, SATURANDO LOS MEDIOS DE COMUNICACIN, Y PROVOCANDO
CON ELLO PERTURBACIONES EN LA TRANSMISION DE LAS ORDENES Y
RECEPCION DE LOS PARTES Y NOVEDADES.

NO OBSTANTE LAS RESPONSABILIDADES SEALADAS PRECEDENTEMENTE, DEBE
DESTACARSE QUE EL GENERAL J OFRE ESTUVO JUNTO A SUS TROPAS EN LOS
LUGARES Y SITUACIONES DE RIESGO, ESTIMULANDOLAS PERSONALMENTE PARA
EL COMBATE, ALENTANDOLAS EN EL ESFUERZO, TRANSMITIENDOLES
CONFIANZA Y COMPARTIENDO CON ELLAS EL PELIGRO. TODO ELLO PERMITE
AFIRMAR QUE, SI NO CUMPLIO CON SU MISION, SUPO EN CAMBIO, CUMPLIR CON
SUS DEBERES MORALES DE COMANDANTE EN CAMPAA FRENTE AL ENEMIGO
EXTRANJ ERO.
Lo expuesto precedentemente se funda, bsicamente, en:

1) captulos VI, VII y sus Anexos.

b. Comandante del Componente Naval.

Con referencia al ataque de comandos britnicos a la Isla Borbn, que provoc la destruccin de
varios aviones de la Armada y de la Fuerza Area que operaban desde la Base Aeronaval
Caldern, en el Comando en J efe de la Armada se instruyeron lascorrespondientes actuaciones de
J usticia Militar, determinndose -por Resolucin; 358 bis, del 04-J UL-83- la inexistencia de
responsabilidades penales.
No obstante, la importancia que tuvo la destruccin de los aviones propios sufrida en la Isla
Borbn, como merma del poder de combate de las Fuerzas desplegadas en las Malvinas, y su
influencia ulterior sobre las operaciones, indica la conveniencia de ampliar la investigacin de que
se trata, a fin de establecer las responsabilidades disciplinarias remanentes que, eventualmente,
pudieran existir an.

c. Comandante del Componente Areo.

No se le atribuyen responsabilidades.


OTROS INTEGRANTES DE LA GUARNICIN MILITAR MALVINAS

837. Esta Comisin, en el curso de la investigacin, ha advertido la existencia de otras
responsabilidades atribuibles a:

a. Comandante de la IlIa. Brigada de Infantera y Comandante de la agrupacin Litoral.

El mismo es responsable de:

1) EMPLEAR, INNECESARIAMENTE Y EN MISIONES INADECUADAS, EFECTIVOS
MUY VALIOSOS Y MEDIOS FACILMENTE VULNERABLES, PUESTOS BAJ O SU
RESPONSABILIDAD -CUALES FUERON LAS COMPAIAS DE COMANDOS Y LA
FUERZA DE HELICPTEROS- OCASIONANDO, CON ELLO BAJ AS PROPIAS, SIN
PRODUCIR DAOS DE SIGNIFICACION AL ENEMIGO, Y PERDIDAS DE
MATERIALES IRREEMPLAZABLES QUE AFECTARON GRAVEMENTE LA
CAPACIDAD DE MANIOBRA DE LAS PROPIAS TROPAS, EN PARTICULAR DE SUS
RESERVAS

2) No mantener el debido contacto personal con sus cuadros y tropas dependientes al no instalar
su puesto de comando en proximidades de los mismos desconociendo, en consecuencia, la
real situacin de sus fuerzas, como as tambin restarles el estmulo de la presencia del
comandante en los lugares y ocasiones de riesgo y de prueba. al actuar de ese modo NO
CUMPLIO CON TODOS SUS DEBERES DE COMANDANTE EN CAMPAA, FRENTE
AL ENEMIGO EXTRANJ ERO.

Lo expuesto precedentemente se funda, bsicamente, en:

1) Captulos VI, VII y sus Anexos,

2) declaraciones del CL BARRY MELBOURNE HUSSEY, Grl. Br. OMAR EDGARDO
PARADA y Cnel. J UAN RAMON MABRAGAA.

b. J efe del RI 5

ES RESPONSABLE DE ADHERIR A LA CAPITULACION ESTIPULADA POR EL CGMM,
PESE A DEPENDER DEL MISMO Y HABER RECIBIDO SUS RDENES AL RESPECTO,
POR CUANTO NO SE HALLABA DIRECTAMENTE COMPROMETI DO EN LA LUCHA
QUE SE HABIA REALIZADO EN LA ISLA SOLEDAD. NO OBSTANTE, SE SEALA LA
DIFICIL SITUACION QUE VIVIA SU UNIDAD COMO CONSECUENCIA DE SU
AISLAMIENTO, DE LA FALTA DE SUFICIENTES ELEMENTOS DE APOYO DE FUEGO
Y, FUNDAMENTALMENTE, DEL ESTADO DE DESNUTRICION DE SUS EFECTIVOS.
Lo expuesto precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos y documentos que se
mencionan a continuacin, y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulos VI, VII y sus Anexos.

2) Informe del Coronel J UAN RAMON MABRAGAA.

c. J efe del RI 8 (+)

ES RESPONSABLE DE IGUAL CARGO QUE EL J EFE DEL RI 5, POR LAS MISMAS
RAZONES SEALADAS PARA ESTE.
Lo expuesto precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos, ttulos y documentos que se
mencionan a continuacin, y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulos VI, VII y sus Anexos.

2) Informe del Coronel ERNESTO ALEJ ANDRO REPOSSI.

d. J efe del RI 12

ES RESPONSABLE DE LA RENDICION DE LOS EFECTIVOS A SUS ORDENES
EMPEADOS EN DARWIN-PRADERA DEL GANSO. SE SEALA QUE LA DIFICIL
SITUACION QUE VIVIA SU UNIDAD ERA DE CONOCIMIENTO DE SUS COMANDOS
NATURALES.
Lo expuesto precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos, ttulos y documentos que se
mencionan a continuacin, y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulos VI, VII y sus Anexos.

2) Informe del Teniente Coronel ITALO PIAGGI.

e. J efe de la Base Area Militar Cndor

EXPRESO, PREVIAMENTE A LA RENDICION, SU OPINION PERSONAL EN FAVOR DE
CONTINUAR LA LUCHA. FORMALIZO LA RENDICION, EN SU CONDICION DE
OFICIAL MAS ANTIGUO, DE LA TOTALIDAD DE LAS FUERZAS PROPIAS
DESTACADAS EN LA ZONA DE DARWIN-PRADERA DEL GANSO.
Lo expuesto precedentemente se funda, bsicamente, en los captulos, ttulos y documentos que se
mencionan a continuacin, y en los elementos de juicio en que stos se sustentan:

1) Captulos VI, VII y sus Anexos.

f. Comandante de los Efectivos destacados en Grytviken (Georgias el Sur).
RINDI SU TROPA AL ENEMIGO, SIN EFECTUAR LA DEBIDA RESISTENCIA SE
INSTRUYE SUMARIO EN EL COMANDO EN J EFE DE LA ARMADA.
Lo expuesto precedentemente se funda en:

1) declaracin del Capitn de Navo CSAR TROMBETTA.

g. Comandante de los Efectivos destacados en Puerto Leth (Georgias del Sur).
Rindi su tropa al enemigo, sin efectuar la debida resistencia, no se tiene conocimiento de qu
[xxx] forma similar a lo indicado en el prrafo [xxx] precedente, el comando en jefe de la armada
haya ordenado la instruccin en un sumario.
Lo expuesto precedentemente se funda en:

1) declaracin del CN Csar Trombetta.
CAPTULO XIII
ENCUADRAMIENTO JURDICO DE LOS
RESPONSABLES


838. En el presente Captulo, se analizar cul es el encuadramiento legal que le corresponde a cada
una de las conductas descriptas en los Captulos precedentes -IX, X, XI y XII- y que, a juicio de esta
Comisin, se consideran alcanzadas por algn tipo de responsabilidad.

839. Al respecto cabe sealar que las transgresiones cometidas pueden enmarcarse en diferentes
mbitos, segn la ndole de las mismas. En ese sentido, esta Comisin aprecia.que las conductas antes
referidas, son susceptibles de ser examinadas a la luz de los distintos campos que se sealan a continuacin:

a. En lo poltico.

b. En lo penal.

c. En lo penal militar.

d. En lo disciplinario militar.

e. En el campo del honor.

840. En lo que atae a lo poltico, cabe mencionar que al asumir la J unta Militar el Gobierno de la
Nacin, en el ao 1976, asumi el poder poltico de la Repblica y reserv para s parte de las facultades de
esta naturaleza (Arts. [xxx]; del Estatuto para el Proceso de Reorganizacin Nacional).

841. Sobre la base de esas atribuciones, la J unta Militar estatuy el Acta de fecha 18-J UN-76, en la que
declar que tomaba para s la responsabilidad de considerar la conducta de aquellas personas que hubieran
ocasionado perjuicios a los superiores intereses de la Nacin o lo hicieren en lo futuro, por hallarse
comprendidas; entre otros supuestos- en negligencia grave en el ejercicio de funciones pblicas, polticas,
gremiales, o actividades que comprometan el inters pblico, y estableci las medidas a aplicar a dichas
personas.

842. En virtud de lo expuesto, esta Comisin es de opnin que las conductas de ndole poltica que
resulten reprochables, segn las conclusiones de esta investigacin, deben ser enmarcadas y reprimidas a
tenor de la referida Acta, mediante una Resolucin de la J unta Militar, o a travs del dictado de un Acta
especfica para el caso.

843. Respecto del marco penal, esta Comisin no advierte que las responsabilidades sealadas en los
Captulos ms arriba mencionados, puedan encuadrarse en figura alguna contemplada en el Cdigo Penal o
en leyes especiales de la materia.

844. En lo atingente al mbito de lo penal militar, las responsablidades determinadas en los Captulos
IX, X, XI y XII que, prima facie, configuren los caracteres de infraccin castrense en el grado de delito y
que encuentren su tipificacin en alguna de las normas establecidas en el Cdigo de J usticia Militar en su
respectivo articulado, debern sser sometidas al rgano jurisdiccional competente, a fin que sea sustanciada
la pertinente causa penal.

845. En lo que se refiere a la faz disciplinaria militar, las responsabilidadeg atribuidas en los
mencionados Captulos precedentes, que constituyan infracciones castrenses en el grado de falta y que se
hallen previstas en el Cdigo de J usticia Militar y en las respectivas Reglamentaciones de cada una de las
FF.AA., corresponde que sean examinadas y sancionadas por la J unta Militar, en ejercicio de las facultades
contempladas en el Art. 86, inc. 15 de la Constitucin Nacional, el Art. 2, del Estatuto para el Proceso de
Reorganizaci6n Nacional y el Art. 11 del Acta constitutiva de esta Comisin, salvo en los casos en que se
considere que deben ser juzgadas conforme con el procedimiento del Artculo 182, inciso 20 del citado
Cdigo castrense.

846. En este campo, cabe expresar que la Comisin considera que la caracterizacin de las faltas
sealadas se opera en base a la existencia de negligencia, impericia y/o inobservancia de los Reglamentos
militares, en las diversas conductas que, a su vez, originan atribucin de responsabilidad.

847. Las responsabilidades disciplinarias en que pudiesen haber incurrido las personas a quienes en los
Captulos precedentes no se les atribuyen responsabilidades penales, esta Comisin considera que deben
sser eventualmente determinadas por la J unta Militar.

848. En cuanto al campo del honor, esta Comisin considera que -en principio- ninguno de los hechos
que originan las responsabilidades indicadas en los Captulos pertinentes constituye, de manera exclusiva,
transgresiones al honor comprendidas en el Reglamento de la materia vigente en las FF.AA.

849. Sin perjuicio de ello, cabe expresar que de algunos de esos hechos podran derivar aspectos
susceptibles de ser examinados desde el punto de vista del honor, con posterioridad a la resolucin que se
adopte en el mbito penal y/o disciplinario militar; toman do intervencin, en su caso, las instancias de
honor correspondientes.


ENCUADRAMIENTO INDIVIDUAL

850. A continuacin se especificar el alcance individual del encuadra miento que le corresponde a
cada uno de los responsables, a tenor de las conductas ya determinadas y de la normatividad aplicable en
los distintos campos anteriormente referidos.

a. TENIENTE GENERAL (R) D. LEOPOLDO FORTUNATO GALTIERI

1) En lo poltico
Su conducta, en carcter de integrante de la J unta Militar y de Presidente de la Nacin -y en
base a las responsabilidades atribuidas en el Captulo IX- configura el mal desempeo en el
ejercicio de sus funciones, al que se refiere el Art. 45 de la Constitucin Nacional, y encuadra
incisos b) y c) del Art. 10 del Acta de la J unta Militar, de fecha 18 de J unio de 1976. (Acta
para considerar la conducta de aquellas personas responsables de ocasionar perjuicios a los
superiores intereses de la Nacin).

2) En lo penal militar
Las responsabilidades que se le han atribuido en el Captulo X, prrafo 806 (excepto las de los
incisos k y m) y prrafo 810 (excepto las de los incisos d y g) encuadran en los Artculos 737,
740, 747 y'831 del Cdigo de J usticia Militar.

3) En lo disciplinario militar:
Las responsabilidades que se le han atribuido en el Captulo X, prrafo 806 incisos k y m, y
prrafo 810, incisos d. y 9-, encuadran en el Nº 331 de la Reglamentacin de J usticia
Militar para el Comando en J efe del Ejrcito (LM 1-I).

b. ALMIRANTE (R) J ORGE ISAAC ANAYA

1) En lo poltico
En su condicin de miembro de la J unat Militar –y a tenor de las responsabilidades
atribuidas en el Captulo IX- su conducta configura el mal desempeo en el ejercicio de las
funciones contempladas en el Artculo 45 de la Carta Magna, y queda alcanzada por los
incisos b) y c) del Artculo 1º del Acta de la J unra Militar, del 18 de junio de 1976.

2) En lo penal militar:
Las responsabilidades que se le atribuyen en el Captulo x, prrafo 806 (salvo las de los
incisos k y m) y prrafo 811, encuadran en los Artculos 737, 740 y 747 del Cdigo de
J usticia Militar

3) En lo disciplinario militar:
Las responsabilidades que se le atribuyen en el Captulo X, prrafo 806, incisos k y m,
encuadran en el Artculo 277 de la Reglamentacin de las leyes de J usticia Militar para la
Armada.

c. BRIGADIER GENERAL (R) D. BASILIO ARTURO IGNACIO LAMI DOZO

1) En lo poltico:
En su calidad de miembro de la J unta Militar -y conforme con las responsabilidades atribuidas
en el Captulo IX- su conducta constituye el mal desempeo en el ejercicio de sus funciones,
que prev la Constitucin Nacional en su Artculo 45, encuadrando consecuentemente en el
Artculo 10, incisos b) y c) del Acta estatuida, con fecha 18 de junio de 1976, por el referido
rgano supremo del Estado.

2) En lo penal militar:
Las responsabilidades que se le han asignado en el Captulo X, prrafo 806 (con excepcin de
las de los incsos k y m, y prrafo 812 (excepto el inciso c) encuadran en los Artculos 737 y
740 del Cdigo de J usticia Militar.

3) En lo disciplinario militar:
Las responsabilidades que se le atribuyen en el Captulo X, prrafo 806, incisos k y m, y
prrafo 812, inciso c., encuadran en el; 299 de la Reglamentacin de J usticia Militar para el
Comando en J efe de la Fuerza Area.

d. DOCTOR NICANOR COSTA MENDEZ

1) En lo poltico:
Su condcuta como Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de la Nacin y en base a las
responsabilidades atribuidas en el Captilo IX, prrafo 795, configura el mal desempeo en el
ejercicio de sus funciones a que se refiere el Art. 45 de la Constitucin Nacional, y encuadra
en los incisos b) y c) del Art. 1º del Acta de la J unta Militar del 18 de junio de 1976.

e. VICEALMIRANTE ( R ) D. LEOPOLDO ALFREDO SUREZ DEL CERRO

1) En lo penal militar:
Las responsabilidades que se le asignan en el Captulo X, prrafo 813 (excepto las del inciso
d.) encuadran en el Artculo 737 del Cdigo de J usticia.Militar.

2) En lo disciplinario militar:
Las responsabilidades que se le atribuyen en el Captulo X, prrafo 813, inciso d., encuadran
en el Artculo 277 de la Reglamentacin de las Leyes de J usticia Militar para la Armada.

f. VICEALMIRANTE (R) D. JUAN J OSE LOMBARDO

1) En lo penal militar:
Las responsabilidades que se le han atribuido en el Captulo XI, prrafo 818 (con excepcin
de las de los incisos b., d. y e.) y prrafo 826, encuadran en los Artculos 737, y' 751 en
concordancia con el 514, del Cdigo de J usticia Militar.

2) En lo disciplinario militar:
Las responsabilidades que se le asignan en el Captulo XI, prrafo 818, incisos b., d. y e., y
prrafo 819, encuadran en el Artculo 277 de la Reglamentacin de las Leyes de J usticia
Militar para la Armada.

g. GENERAL DE DIVISION (R) D. OSVALDO J ORGE GARCIA

1) En lo penal militar:
Las responsabilidades que se han atribuido en el Captulo XI, prrafo 826, encuadran en el
Artculo 737 del Cdigo de J usticia Militar.

h. BRIGADIER MAYOR (R) D. HELLMUTH CONRADO WEBER

1) En lo penal militar:
Las responsabilidades que se han atribuido en el Captulo XI, prrafo 826, encuadran en el
Artculo 737 del Cdigo de J usticia Militar.

i. GENERAL DE BRIGADA ( R) D. MARIO BENJ AMN MENNDEZ

1) En lo penal militar:
Las responsabilidades que se le han atribuido en el Captulo XII, prrafo 833, (con excepcin
de las de los incisos a., c., d. 10) y que encuadran en los Artculos 736, 737, 740, 742 incisos;
743, 751, XXX y 839 inciso 2º, del Cdigo de J usticia Militar.

2) En lo disciplinario militar:
Las responsabilidades que se le han asignado en el Captulo XII, prrafo 833, incisos a., c., d.
10) y g., encuadran en el Nº 331 de la Reglamentacin de J usticia Militar para el
Comando en J efe del Ejrcito.

j. GENERAL DE BRIGADA (R) D. OSCAR LUIS J OFRE

1) En lo penal militar:
La responsabilidad que se le asigna en el Captulo XII, prrafo 836, inciso a. 3), encuadra en
el Artculo 737 del Cdigo de J usticia Militar.

2) En lo disciplinario militar:
Las responsabilidades que se le atribuyen en el Captulo XII, prrafo 836, incisos a. l), a. 2) y
a. 4), encuadran en el N 331 de la Reglamentacin de J usticia militar para el Comando en
J efe del Ejrcito.

k. GENERAL DE BRIGADA (R) D. OMAR EDGARDO PARADA

1) En lo penal militar:
Las responsabilidades que se le han atribuido en el Captulo XII, prrafo 837, inciso a.,
encuadran en el Artculo 737 del Cdigo de J usticia Militar.

l. CORONEL D. J UAN RAMON MABRAGAA

1) En lo penal militar:
La responsabilidad que se le atribuye en el Captulo XII, prrafo 837, inciso b., encuadra en el
Artculo 750 del Cdigo de J usticia Militar.

m. CORONEL D. ERNESTO ALEJ ANDRO REPOSSI

1) En lo penal militar:
La responsabilidad atribuida en el Captulo XII, prrafo 837, inciso c., encuadra en el Artculo
750 del Cdigo de J usticia Militar.

n. TENIENTE CORONEL ( R ) ITALO PIAGGI

1) En lo penal militar:
La responsabilidad que se le atribuye en el Captulo XII, prrafo 837, inciso e., encuadra en el
Artculo 751 del Cdigo de J usticia Militar.

o. COMODORO D. WILSON ROSIER PEDROZO

1) En lo penal militar:
La responsabilidad que se le asigna en el Captulo XII, prrafo 837, inciso e., encuadra en el
Artculo 751 del Cdigo de J usticia Militar.

p. CAPITAN DE CORBETA D. LUIS CARLOS LAGOS

1) Respecto a la conducta sealada en el Captulo XII, prrafo 837, inciso f., segn
comunicacin recibida del Comando en J efe de la Armada, y por el mismo hecho mencionado
en el prrafo ante dicho, se instruye el Sumario SGEM, 3TO; 96/83S

q. TENIENTE DE NAVIO D. ALFREDO ASTIZ

1) En cuanto a la conducta expresada en el Captulo XII, prrafo 837, inciso g., la Comisin
considera procedente la instruccin del pertinente sumario.

851. Se deja constancia que del anlisis y evaluacin efectuados respecto de las conductas y
responsabilidades en el nivel de la conduccin poltica y estratgico-militar y, complementariamente, de los
Mandos en el nivel operacional y tctico, esta Comisin ha conclu do en que aqullas, estricta y
formalmente, encuadran en las normas que rigen en materia y que para cada caso quedan sealadas.


















V PARTE


EXPERIENCIAS Y ENSEANZAS

CAPTULO XIV
LAS LECCIONES DEL CONFLICTO


INTRODUCCIN

852. Al realizar el anlisis y evaluacin de lo actuado en el Conflicto del Atlntico Sur, esta Comisin
ha advertido y comprobado una serie de circunstancias y hechos que constituyen importantes experiencias
de naturaleza poltica y militar. Una vez elaboradas, podrn proporcionar valiosas enseanzas, las que
contribuirn a perfeccionar la organizacin integral de la Nacin para el logro de sus objetivos polticos en
situaciones de conflicto, actualizarn nuestra doctrina para el empleo del potencial de guerra y del poder
militar, mejorarn los conocimientos y procedimientos de empleo de medios modernos en el combate, y
acrecentarn la aptitud profesional de los mandos, como as tambin de las tropas de nuestras FF.AA.

853. Por lo expuesto, esta Comisin se limitar a enunciar los aspectos ms trascendentes, toda vez
que, a su juicio, ellos deban ser estudiados y procesados en los organismos competentes, a fin de extraer de
los mismos las modificaciones rectificadoras que modernicen y perfeccionen el sistema [xxx], orgnico y
jurdico integral de nuestra defensa nacional.

854. De esta manera, los errores y omisiones cometidos podrn sser aprovechados, luego de
imprescindibles sinceramiento de las falencias propias a la ley de verdad y de la realidad conocida, para
procurar capitalizar esta experiencia en provecho propio y evitar, simultneamente, la repeticin de los
aspectos negativos producidos durante el conflicto.

855. Ello constituye una obligacin moral insoslayable ante la ofrenda de nuestros muertos en batalla,
el sacrificio de los heridos y el sufrimiento de los cuadros y de las tropas durante la campana.


ASPECTOS NACIONALES


Organizacin de la Nacin para la Guerra


856. Ha quedado demostrada la falta de preparacin y organizacin del pas para caso de guerra, debido
a la carencia de una legislacin necesaria en materia de defensa nacional, a la deficiencia de las estructuras
orgnicas adecuadas y a la falta de procedimientos convenientes que permitan prever, planificar y ejecutar,
en forma oportuna y eficaz, la movilizacin de la Nacin para atender las exigencias de una confrontacin
blica.

857. Por otra parte, tampoco se cuenta con un organismo y medios idneos que, en forma centralizada,
elaboren un sistema nacional de planeamiento para conducir integralmente el quehacer de las Fuerzas
Armadas dentro de la poltica nacional, en sus vertientes de seguridad y desarrollo.

858. En 1966 se promulg una Ley de Defensa Nacional ([xxx]; 16.970) que procur remediar esta
falencia, pero, en forma paulatina, fue dejada de lado. Subsistieron slo algunos organismos como el
COMIL y el EMC, los que no respondieron en forma alguna a las exigencias del conflicto, en razn de sus
problemas intrnsecos.

859. La estructuracin del CONASE ha sido el elemento orgnico que ms se ha aproximado a las
necesidades que reclamar previamente, el estado de guerra. En caso de haberse hallado vigente para el
Conflicto del Atlntico Sur, habra permitido evitar las deficiencias observadas, teniendo en cuenta que
tampoco la Secretara de Planeamiento fue debida y oportunamente consultada.

860. En la actualidad, y en los pases mas desarrollados, las situaciones blicas o conflictivas son
conducidas por medio de Gabinetes de Crisis que actan en forma adecuada para atender las necesidades de
la conduccin del Estado durante la guerra y los cambios poltico, econmico, psico-social y militar,
durante el transcurso de situaciones de conflicto.

861. En el campo econmico, es conveniente contar con las previsiones necesarias Y la legislacin
adecuada para el pasaje a una eventual sitiacin de economa de guerra en la que, en forma expeditiva y
con equipos de [xxx] preferentemente el desarrollo del conflicto desde el punto de vista de este campo del
potencial nacional.


Poltica Militar

862. La Repblica Argentina no posee oficialmente una poltica militar orgnica, cuyos fines y modos
de accin claramente establecidos, armonicen, presupuestos, estructuras y estrategias entre las tres FF. AA.,
y entre stas y el conjunto del quehacer poltico, econmico y social del Estado Nacional. As, por ejemplo,
se careci de una armnica poltica presupuestaria que, debidamente integrada en nuestra real capacidad
tecnolgica, econmica e industrial, atendiera las necesidades de mejorarlos medios areos, submarinos, de
defensa area y electrnicos.


Cdigo de Justicia Militar

863. Esta Comisin considera que el Cdigo de J usticia Militar conviene que sea actualizado a la luz de
la realidad del combate moderno, la incorporacin de complejas tecnologas, las experiencias recogidas en
la guerra del Atlntico Sur y la confrontacin con cdigos similares pertenecientes a las potencias que
intervinieron en las ltimas conflagraciones en el mundo.


Servicio Exterior

864. El personal que se desempeaba en los cargos superiores del Ministerio de RR.EE., salvo honrosas
excepciones, no acredit en las tareas de estudio y de asesoramiento correspondiente al campo integral de
las relaciones internacionales, el alto nivel de eficiencia profesional que exiga el conflicto.
Tal situacin reclama, para ese mbito, la urgencia de una mejor y ms exigente capacitacin y seleccin de
los funcionarios para sus promociones y destinos orgnicos. (v.g: Asesoramientos producidos e incluidos
en expediente CM VI/38/83).


Inteligencia Estratgica

865. Las actividades propias de este campo no recibieron el tratamiento que su importancia integral
reclamaba, mostrando as graves vulnerabilidades ante la accin enemiga, y limitaciones en la obtencin
oportuna de la informacin necesaria y su consecuente elaboracin para obtener inteligencia de-diferentes
niveles.

866. Todo ello reclama la constitucin y funcionamiento de la real comunidad informativa establecida
en la incipiente doctrina de inteligencia que comprende, adems de los organismos especializados, los
ministerios ms directamente involucrados en el quehacer de la defensa nacional y en el logro de objetivos
polticos nacionales (Defensa, RR.EE., Accin Social, Economa, Obras y Servicios Pblicos, etc).
De esta manera se lograr constituir una verdadera y eficaz herramienta de la conduccin para sistir, en este
campo fundamental del quehacer humanos, los responsables de la conduccin poltica y estratgico-
militar.


Accin Psicolgica

867. Las falencias en ese campo han sido graves. No hubiese afectado tanto el resultado del conflicto si
se hubiese dispuesto de una eficaz accin psicolgica antes, durante y despus del mismo, lo que habra
permitido, al menos evitar el sentimiento nacional de frustacin que produjo el desenlace.

868. La importancia de este especialsimo campo de la actividad humana se evidencia, cuando se
considera que la derrota, en ltima instancia, sobreviene cuando claudica la voluntad de lucha de uno de los
contendores. Esto involucra la influencia de un factor de orden psicolgico, QUE ES INDEPENDIENTE
DEL RESULTADO DE LA BATALLA Y DE LOS POTENCIALES ENFRENTADOS.

869. De esta forma, la cada de Puerto Argentino, podra haberse convertido en una victoria psicolgica
de la cual se podran enorgullecer las generaciones venideras. La dimensin del oponente, la justicia de la
causa, y, finalmente, la firme determinacin de enfrentar a un enemigo superior, a despecho del inevitable
eplogo, eran algunos de los ingredientes ms importantes para lograr ese objetivo.


ASPECTOS INSTITUCIONALES


Doctrina Conjunta

870. Las deficiencias observadas en materia conjunta han resultado significativas y reclaman urgente
solucin. El primer accionar conjunto de las Fuerzas Armadas se produjo en esta guerra con Gran Bretaa.
No se registran, previamente, operaciones de adiestramiento o ejercicios conjuntos de importancia. Ello ha
constituido una grave responsabilidad de los conductores del presente conflicto.

871. En la guerra moderna, slo la integracin a nivel conjunto de las FF.AA. permite el logro de los
objetivos militares propuestos. Ello requiere, por consiguiente, un desarrollo armnico, balanceado,
racional y adaptado a las necesidades del combate moderno de las tres FF.AA. De nada vale que una fuerza
adquiera un potencial o capacidad determinada, si no es acompaada por un desarrollo si milar en las otras
fuerzas. Gran Bretaa lo demostr, al formar una fuerza de tareas anfibia perfectamente balanceada con las
necesidades operativas. De nada le hubiese servido, por ejemplo, disponer de ms buques de guerra si no le
resultaba suficiente la cantidad de aviones que traslad al TO. o viceversa. Otro tanto puede decirse de su
infantera o de su artillera.

872. Solucionar este problema, debe constituirse en una responsabilidad primordial de las autoridades
de cada fuerza. Ser necesario, en primer t rmino, limar asperezas, delimitar ambitos operacionales,
desarrollar doctrinas conjuntas, efectuar ejercitaciones tericas y practicas, instrumentar cursos de estado
mayor y de conduccion conjuntos y, fundamentalmente, hacer comprender a todos y cada uno de los
integrantes de un comando operacional, que la mision y la suerte de dicho comando se halln por encima de
toda consideracion de orden institucional. Las guerras son ganadas o perdidas por la fuerza [xxx] de una
Nacin, y no por tal o cual de ellas. La guerra moderna no admite la posibilidad del triunfo por parte de una
fuerza, exclusivamente. En cambio, existe la seguridad de la derrota si ellos actan en compartimientos
estancos.

873. El Estado Mayor Conjunto es el organismo fundamental para operar esta transformacin. Para ello
ser necesario prestigiarlo, potenciarlo y dotarlo de los hombres ms aptos que cada fuerza pueda destinar
al mismo, en funcin de su vocacin conjunta, acreditada y oficialmente calificada. Un sistema nico de
planeamiento, y el curso de guerra conjunto, ms la atenta y exigente observacin y seleccin en este
sentido, deben ser los primeros pasos.


Debilidades de las FF.AA. en el Conflicto

874. Este ha sido el nico conflicto blico de la Nacin en lo que va del siglo. Si bien la paz es un
objetivo nacional permanente de cualquier comunidad civilizada, ella se logra mediante una adecuada
preparacin para disuadir a los enemigos potenciales de emplear la fuerza en contra propia.
875. Nuestras FF.AA. demostraron en el conflicto, las siguientes debilidades:

a. Deficiencias en el accionar conjunto, segn fue referido en el subttulo anterior.

b. Falta de desarrollo equilibrado y armnico del equipamiento de cada Fuerza, sujeto ello a las
necesidades de la guerra moderna y las hiptesis de guerra existentes.

c. Falta de una fuerza submarina adecuada.

d. Falta de una aviacin modernizada para la guerra en tierra y en el mar, y de medios areos de
exploracin y reconocimiento adecuados.

e. Falta de fuerzas terrestres actualizadas profesionalmente, en especial para el combate en horas de
oscuridad.

f. Ausencia de una logstica organizada y conducida con criterio conjunto.

g. Falta de fuentes diversas para la obtencin de armamento y de una adecuada capacidad de
autoabastecimiento, por ausencia de tecnologa propia y de industrias de guerra suficientes.

h. Falta de adiestramiento suficiente en las FF.AA. para el aprovechamiento integral de la electrnica
en todos los mbitos de la guerra moderna (Aire, agua, tierra).

876. En el aspecto humano, debe enfatizarse el concepto de que el hombre es el elemento decisivo en
toda batalla y, como tal, la calidad de los mandos adquiere importancia fundamental.
La edad del personal bajo servicio militar obligatorio, cuando estuvo bien instruido y conducido, no
constituy, en s misma, limitacin alguna a su capacidad de combatiente.

877. Los largos perodos de paz alteran frecuentemente las pautas y los criterios para la formacin y
seleccin del personal de cuadros. De esta forma, en los perodos mencionados, prevalecen las aptitudes
intelectuales por sobre las de carcter y espritu militar. El valor -virtud genrica connatural a la profesin
de las armas- resulta difcil de ser percibido y evaluado. De all surge la necesidad de extremar, con severa
prolijidad, la seleccin y formacin de los hombres destinados al ejercicio del mando y la conduccin
superiores. A su vez, y para tener acceso a ese nivel de autoridad, es imprescindible destacar la importancia
que poseen las aptitudes armnicamente acreditadas en el mando efectivo de tropas y unidades de combate,
antes que en los trabajos de gabinete.

878. Considerado el conjunto de valores necesarios al militar, la responsabilidad es una de las virtudes
superlativas. Su devocin constituye la cualidad ms relevante de un comandante, y el hecho de que le
corresponda en forma exclusiva, no exime, sin embargo, a los niveles dependientes, del respectivo ejercicio
de la suya. Ello obliga, en particular en los niveles de la conduccin superior, a exponer y analizar con
absoluta lealtad militar aquellas disidencias de fondo que pudieren, eventualmente, afectar las futuras
operaciones proyectadas y la suerte de las armas. La independencia de juicio y la honrada y leal franqueza
intelectual, constituyen as, una exigencia en las tareas y en las decisiones del Comandante.
CAPTULO XV
CONCLUSIONES FINALES


879. Los efectos resultantes del bloqueo total de las Islas por parte de Gran Bretaa, caracterizaron la
situacin y el desempeo de las fuerzas terrestres propias destacadas en las mismas. Ellos afectaron
decisivamente las posibilidades de su adecuado refuerzo, del mantenimiento de su capacidad de
desplazamiento y de accin tctica de combate frente al enemigo y, finalmente, limitaron en forma casi
total, el transporte de abastecimientos desde el continente hacia las Islas -pese al arduo esfuerzo que
signific el mantenimiento del puente areo-, imponiendo serias restricciones logsticas que afectaron el
poder de combate.

880. Es obvio, que haber pretendido -por ejemplo- convertir a la Isla Soledad en una fortaleza,
defendindola en toda la longitud de su permetro de 1600 Km, habra reclamado una densidad inaceptable
de efectivos, ms an por la proximidad de la aviacin britnica, embarcada y por la abundancia de sus
helicpteros de transporte y combate. Todo ello se concret en una gran libertad de accin para ejercer la
iniciativa y actuar ofensivamente dnde, cundo y cmo ms les favoreca. As, operaron primero sobre
San Carlos, luego sobre, Darwin-Pradera del Ganso y, finalmente, sobre Puerto Argentino.

881. La suerte [xxx] una vez ms estuvo del lado de los Batallones ms fuertes.
En esa forma, el desenlace de la natural consecuencia de la relacion del poder de combate integralmente
considerado, lo que tambin incluye, como es justo expresarlo, la capacidad de los mandos tcticos
britnicos y el valor y adiestramiento de sus tropas.

882. Existen numerosos actos de valor extraordinario producidos en todas las FF.AA. y FF.SS. en el
teatro de la guerra por quienes, sirviendo a su deber, acreditaron la vigencia de nuestras mejores tradiciones
castrenses.

883. Debemos estar orgullosos por la hidalgua con que procedieron las armas de la Patria, las que, en
momento alguno, infringieron las normas de la guerra incurriendo en acciones reidas con la tica de las
tropas en lucha, tales como atacar a los combatientes, a las naves y aeronaves afectadas a tareas de
salvamento.

884. Ms all del resultado del conflicto blico, nuestras FF.AA. pueden estar satisfechas de su
actuacin durante la contienda, ya que se enfrentaron a una potencia mundial de primera magnitud,
apoyada poltica y logsticamente por los EE.UU.

885. Si en las condiciones mencionadas nuestras FF.AA. supieron infligir daos fuera de toda
proporcin a la Fuerza de Tareas Conjunta del Reino Unido, a tal punto que ste se vio obligado a
desplegar la mayor parte de sus Fuerzas anfibias, podemos afirmar que han cumplido airosamente con su
deber.

886. Las responsabilidades de la conduccin superior en los niveles de la poltica y de la estrategia
estn ahora establecidos. Tambn ya lo fueron los mritos en campaa y las responsabilidades que
pudieron caberle a los mandos tcticos y a los combatientes, en el cumplimiento de sus misiones de
combate, logsticas o administrativas.

887. Las circunstancias propias del eplogo de los acontecimientos mlitares en las Islas, limitaron la
posibilidad de una ms rpida obtencin, reunin, clasificacin y anlisis de la documentacin sobre las
distintas acciones.

888. Slo la perspectiva del tiempo otorgar justa proporcin y adecuada distancia a los sucesos y a las
conductas. Y ya que, desde ahora, estn aseguradas la objetividad y la certeza, tampoco la responsabilidad
quedar librada al acaso, rodando imprecisamente, de mano en mano.

889. Desde nuestro aqu y nuestro ahora, esta paz, tan grave y tan costosa, debe ser, necesariamente,
noble determinacin y tambin valerosa actitud de orden y de rectos propsitos.

890. Al Reino Unido, vencedor de la contienda, le queda hoy el anlisis desapasionado de su conducta
durante el conflicto que, ms all de toda consideracin sentimental, no se compadece, por sus alternativas,
con su ubicacin de potencial relevante en nuestro mundo occidental y cristiano.
De este anlisis surgir, y no exclusivamente del hecho intrnsecamente cruel por innecesario, cual fue el
hundimiento del Crucero A.R.A. General Belgrano.
Su responsabilidad por este acontecimiento, adems de otros de menor cuanta, es insoslayable.



ACTA DE CONSTANCIA DE FINALIZACIN DE LAS TAREAS DE
LA COMISIN DE ANLISIS Y EVALUACIN DE LAS
RESPONSABILIDADES EN EL
CONFLICTO DEL ATLNTICO SUR


En la Ciudad de BUENOS AIRES, sede del CONGRESO DE LA NACION, a los dieciseis das del mes de
setiembre del ao mil novecientos ochenta y tres, la COMISION DE ANALISIS Y EVALUACION DE
LAS RESPONSABILIDADES EN EL CONFLICTO DEL ATLANTICO SUR da por finalizada la tarea
que le fuese encomendada por la Honorable J UNTA MILITAR, mediante el Acta del da dos de diciembre
de mil novecientos ochenta y dos, procediendo en este acto, a la firma los los ejemplares del INFORME
FINAL, segn el siguiente detalle:

- Ejemplar 01, con destino a la J unta Militar y ejemplares 05, 06 y 07, con destino al Comando en J efe del
Ejrcito, Comando en J efe de la Armada y Comando en J efe de la Fuerza Area respectivamente, son
rubricados en todos los folios por cada uno de los integrantes de la Comisin, que a su vez firman al pie de
la presente para debida constancia.

- Ejemplares 02, 03, 04, 08, 09 y 10, con destino al seor Teniente General ( ) D, Benjamin Rattenbach,
Almirante D. Alberto Pablo Vago, Brigadier General R D. Carlos Alberto Rey, Vicealmirante (R) Carlos
Alberto Boffi, General de Divisin D. Tomas Armando Sanchez de Bustamante y Brigadier Mayor D.
Francisco Cabrera respectivamente, llevan la firma de todos los integrantes de la COMISION al final de
cada uno de los quince captulos que integran el Informe Final.

Para debida constancia de la finalizacin de la tarea encomendada y de firma de los ejemplares del Informe
Final, de acuerdo a lo expresado precedentemente, los seores integrantes de la Comisin firman de
conformidad al pie de la presente.

CARLOS ALBERTO REY
Brigadier General

BENJ AMIN RATTENBACH
Teniente General

ALBERTO PABLO VAGO
Almirante

J ORGE ALBERTO BOFFI
Vicealmirante

TOMAS SANCHEZ DE BUSTAMANTE
General de Divisin

FRANCISCO CABRERA
Brigadier Mayor