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1. Unit Analyses transversales, FranceAgriMer.

2. CGEDD, MEEDDM.
3. Directeur du dveloppement agricole, Total.
4. Dfinition de la Directive sur les nergies renouvelables (art 2) biomasse : la fraction biodgradable des produits, des dchets et des rsidus d'origine bio-
logique provenant de l'agriculture (y compris les substances vgtales et animales), de la sylviculture et des industries connexes y compris la pche et l'aqua-
culture, ainsi que la fraction biodgradable des dchets industriels et municipaux .
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CENTRE DTUDES
ET DE PROSPECTIVE
Fiche-variable
Production de bionergies
Jean-Luc Gurtler
1
Alain Fmnias
2
, Jacques Blondy
3
Cette fiche-variable a t rdige dans le cadre de lexercice de prospective Agriculture nergie 2030 pilot par le
Centre dtudes et de Prospective du ministre de lAlimentation, de lAgriculture et de la Pche. Cette prospective
utilise une mthode des scnarios comportant 33 variables rparties en 5 composantes. Pour plus dinformation :
http://agriculture.gouv.fr/sections/thematiques/prospective-evaluations/agriculture-energie-2030. Le contenu
de ce document ne reprsente pas les positions officielles du ministre de lAlimentation, de lAgriculture et de la
Pche, il nengage que ses auteurs.
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Dfinition de la variable
Les ressources renouvelables peuvent tre rparties en deux catgories :
- les sources disponibles en quantit illimite : solaire, eau, vent, gothermie, etc.
- les sources issues de la biomasse, qui peuvent tre rparties selon leur origine : le bois nergie,
la biomasse agricole et les dchets industriels et mnagers.
4
La production de bionergie est valorise principalement travers trois usages : la production de chaleur,
la production de biocarburants et la production dlectricit.
La biomasse vise donc les mmes applications que les nergies fossiles (charbon, gaz naturel, ptrole) :
la combustion directe (production de chaleur), la production de force motrice (transports), la production
dlectricit et les matires premires pour la chimie.
La biomasse servant produire de lnergie peut provenir :
- de cultures non ddies (fruits, graines et fibres) pouvant avoir dautres usages alimentaires ou
industriels. Dans ce cas le producteur garde la facult de choisir la destination de sa production
(alimentaire ou non) ;
- de cultures ddies spcialement affectes la production dnergie. Le producteur est alors int-
gr dans une filire de production. La concurrence sexerce au niveau de laffectation des sols ;
- de la sylviculture pour laquelle lusage nergtique est un dbouch traditionnel ct dautres
usages industriels. Il faut signaler lmergence significative des plaquettes forestires , produit
du broyage des rmanents forestiers (branches, houppiers) qui ne sont plus destins rester sur
place mais une valorisation comme combustible pour les chaufferies-bois ;
- de dchets de process industriels, dchets urbains et de rsidus de rcoltes ou dlevage : paille,
lisier, etc. pour lesquels la concurrence dusage est souvent moindre.
Globalement la biomasse dispose de nombreux dbouchs, mais sa valorisation se heurte des limites
physiques comme la distance de transport ou la disponibilit en surface. La question des conflits dusage
reste centrale.
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5. D. Ballerini, Les biocarburants , Technip, Paris 2006.
6. Biomasse : dveloppement et perspectives, ONIGC 2008.
7. Cette fiche-variable est galement disponible sur le site du MAAP.
8. nergies renouvelables.
9. nergie renouvelable dorigine thermique : bois-nergie, rsidus de rcolte, solaire, thermique, gothermie, pompes chaleur, dchets urbains renouvela-
bles, biogaz, biocarburants.
10. nergie renouvelable lectrique : lectricit hydraulique hors pompage, olien et photovoltaque.
Au regard des besoins nergtiques satisfaire, lapport de la biomasse est essentiel mais partiel : Il
faudrait quasiment lquivalent de notre surface agricole utile pour couvrir la totalit de notre consom-
mation de carburants
5
. Le dveloppement des bionergies passe donc par la mise en uvre dun bou-
quet nergtique dans lequel loptimisation des usages de la biomasse et la progression de ses performances
nergtiques/ha joueront un rle central
6
.
Pour cette variable nous ne considrerons que la bionergie produite avec la biomasse ayant un lien avec
la production agricole ou sylvicole (production de chaleur, biocarburant, mthanisation). Une autre fiche-
variable, Dveloppement des nergies renouvelables hors biomasse sur les exploitations
7
, est consa-
cre aux EnR
8
issues de ressources illimites (solaire photovoltaque, gothermie, olien).
Indicateurs pertinents de la variable
Part de la production EnR dans la production finale nergtique de la France
Part de la production EnR issue de la biomasse dans la production dEnR
Part de la consommation EnR dans la consommation finale nergtique de la France
Nombre dinstallations dunits de productions dEnR partir de la biomasse sur les exploitations agri-
coles, hors besoins domestiques (les seuls besoins du logement individuel)
Acteurs concerns par la variable
Les filires agricoles (vgtales et animales).
Lagro-industrie.
Les industriels transformateurs de la biomasse, y compris des fins non nergtiques.
Les ptroliers, les industriels des nergies.
La recherche (publique et prive, ples de comptitivit).
Les ONG.
Rtrospective de la variable
Tendances lourdes et tendances mergentes
Tendance lourde 1 : Les nergies renouvelables se dveloppent et se diversifient
La production franaise dnergie primaire a atteint 137 Mtep en 2008.
La production dnergie renouvelable (thermique y compris biocarburants et lectrique) reprsente
19 Mtep. Lessentiel de la production dnergie renouvelable est issu des filires bois-nergie (46 %), lec-
tricit hydraulique (29 %), biocarburants (11 %) et dchets verts urbains (6 %). La production primaire
dnergie renouvelable thermique
9
et lectrique
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est en progression de 12,7 % entre 2007 et 2008, aprs
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une hausse de 5,2 % en 2007 et 0,3 % en 2006. Cela constitue un niveau record. Le lent dclin constat
dans les annes 1990 est ainsi effac. La hausse constate en 2008 provient :
- de la progression de la production lectrique (hydraulique et olienne) ;
- de la progression primaire thermique (biocarburants et bois-nergie).
Globalement on note une acclration du dveloppement des nergies renouvelables en 2008 et une stag-
nation, voire une rcession des autres formes de consommation dnergie (y compris nergie fossile).
Dans une tendance de fond plus ancienne, la part des deux principales sources dEnR en France (hydrau-
lique et bois et dchets) est passe de 96 % en 1973 moins de 70 %, du fait de laugmentation de la pro-
duction des biocarburants et de la valorisation nergtique des dchets urbains solides par incinration.
Tendance lourde 2 : Les biocarburants se sont dvelopps sous leffet de politiques
publiques incitatives
Si certaines productions dEnR ne sont pas nouvelles (bois de haie et de bocage pour le chauffage, peti-
tes oliennes, etc.), le dbut des annes 1990 a marqu lessor des cultures nergtiques en gnral et
des biocarburants en particulier. La rforme de la PAC (Politique agricole commune) qui impose la jachre
obligatoire, est un des facteurs de cette dynamique en prvoyant la possibilit de cultiver une fraction de
cette jachre des fins non alimentaires (jachre industrielle). Par ailleurs, une aide europenne aux
cultures nergtiques de 45 /ha est instaure de 2004 2009. Le contexte franais joue galement en
faveur de ces filires, avec ladoption du plan Biocarburants qui prvoit lincorporation de 7 % de biocar-
burants en 2010, un objectif suprieur celui de 5,75 % fix par la directive de 2003.
Tendance lourde 3 : Prdominance de la filire bois-nergie sur le total des EnR
La production primaire des seules nergies renouvelables thermiques (correspondant la dfinition de
notre variable) reprsente 13 Mtep en 2008 et enregistre donc une forte hausse en raison de la monte
en puissance des biocarburants, tandis que le bois-nergie (essentiellement le bois-bches) toujours pr-
pondrant avec 8,7 Mtep progresse plus lentement. Au total, les biocarburants arrivent derrire le bois-
nergie avec 2.1 Mtep (11 % des EnR), puis les dchets urbains solides (1,2 Mtep, 6 %), le biogaz
(mthanisation) 0,3 Mtep, les rsidus de rcolte atteignent peine 0,15 Mtep.
Tableau 1 - Production dnergie primaire par filire renouvelable (en ktep)
Sources : SOeS, MEEDDM.
2006 2007 2008
Bois-nergie 8 362 8 280 8 697
Hydraulique 4 873 5 039 5 533
Biocarburants 700 1 164 2 076
Dchets urbains renouvelables 1 130 1 168 1 197
olien 188 349 491
Pompes chaleur 286 348 460
Biogaz 241 256 279
Rsidus de rcolte 140 148 145
Gothermie 114 109 114
Solaire thermique 28 35 44
Solaire photovoltaque 1 1 3
Total 16 063 16 897 19 039
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Tendance lourde 4 : Une augmentation des surfaces ddies aux biocarburants depuis
la fin des annes 1990
En France, les surfaces cultives destines la production de biocarburants sont passes de 295 000 ha
en 2004 764 000 ha en 2006, 1,12 million dha en 2007 et 1,2 million ha en 2008.
De nouvelles cultures nergtiques sont depuis peu testes titre exprimental (phalaris, switchgrass)
ou en pr-dveloppement (taillis courte ou trs courte rotation, miscanthus).
Tendance lourde 5 : La filire biogaz franaise en retard par rapport dautres pays mais
avec un potentiel
La production de biogaz atteint 309 200 tep en 2007, en hausse de 3,7 % par rapport 2006. Les stations
dpuration urbaines et industrielles et les centres denfouissement reprsentent 99 % de cette produc-
tion. Le 1 % restant correspond 5 units de mthanisation des dchets et 8 petites units de mthanisa-
tion la ferme (capacit de traitement infrieure 50 000 T). Des efforts de dveloppement sont depuis
mis en place dans le cadre du PPE (Plan de performance nergtique), avec 200 projets recenss par
lADEME en 2009 des degrs davancement divers.
En termes de potentiel, la quantit totale de djections dlevage en France (fumier, lisier, fientes) dpasse
20 millions de tonnes de matire sche. La productivit tant de lordre de 200 250 m
3
de mthane par
tonne de matire sche, le potentiel nergtique est de lordre de 4 5 Mtep.
Tendance mergente 1 : Le prix du ptrole, un dterminant du dveloppement des
biocraburants
Le prix du ptrole devient dterminant sur le march des biocarburants. Cette situation constitue une
rupture pour les productions agricoles dans la mesure o le ptrole ntait jusque-l quun lment du
cot de production.
Tendance mergente 2 : Un soutien public ncessaire au dveloppement du biogaz
Un tarif de rachat par EDF de llectricit produite partir du biogaz est mis en place. Les prix consentis
seraient cependant insuffisants pour assurer le dveloppement de la filire. Par ailleurs, linjection du
biogaz dans le rseau public de gaz naturel est tudie. Les risques sanitaires lis cette injection, prin-
cipaux obstacles au dveloppement de cette filire, semblent levs suite un avis de lAFFSET
11
. Linjection
dans le rseau ouvre par ailleurs la voie au biogaz carburant.
Tableau 2
tMS : tonne de matire sche
Source : Solagro, 2009
nergie solaire
Surface Production Production Nombre %
thermique
implante dnergie en dlectricit dagriculteurs de la production
rcupre
(ha) tMS (kWh) concerns
(kWh)
Biogaz 5 360 750 3 960 000 8 13
TCR de saule 167 1 665 5 994 000 30 8
Miscanthus 196 2 352 8 467 200 87 12
Switchgrass 60 720 2 592 000 39 4
Plaquette de haies 457 2 689 9 680 400 157 13
11. Agence Franaise de Scurit Sanitaire de lEnvironnement et du Travail.
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Tendance mergente 3 : Mobilisation de la recherche et dveloppement de ples de
comptitivit pour les bioindustries
Le dveloppement des bionergies gnre des besoins en recherche-dveloppement dans de nombreux
domaines : amlioration des plantes ; technologie ; dfinition de systmes de production nouveaux, etc.
La recherche tant publique que prive est mobilise sur ces thmes.
Les ples de comptitivit mis en place partir de 2005 ont un rle jouer en matire dinnovation pour
les biocarburants. Ainsi, le ple IAR (industries et agro-ressources) dveloppe une unit pilote pour les
biocarburants de deuxime gnration. De faon gnrale, les Ples pourraient faciliter le passage des
rsultats de la recherche (INRA, CNRS). terme, lenjeu consiste produire des biocarburants de deuxime
gnration, voire de troisime gnration, un prix concurrentiel et avec les meilleurs bilans environne-
mentaux possibles. Un horizon allant de 2015 2020 a souvent t annonc pour la mise en fonction
dusines respectant ces critres (lIFP indique un dveloppement industriel attendu entre 2012 et 2020,
lONIGC
12
une maturit industrielle de la deuxime gnration qu lhorizon 2020).
En matire de biocarburants de troisime gnration, un appui sous la forme dune plate-forme techno-
logique pour dvelopper les applications industrielles des algues et micro-algues est actuellement prn
par les pouvoirs publics franais. La troisime gnration de biocarburants pourrait galement tre dve-
loppe par les groupes privs internationaux, les micro-organismes suscitant en effet un vif intrt auprs
de grands industriels tels que Shell ou Boeing.
Prospective de la variable
Incertitudes majeures
Lobjectif gnral est datteindre 23 % dnergies renouvelables dans la consommation dnergie finale en
2020.
Pour atteindre cet objectif, la production de bionergie doit augmenter de + 20 MTep, grce essentielle-
ment la biomasse forestire (+ 10,7 Mtep escompts pour une production en 2006 denviron 2 Mtep).
Les disponibilits en terres et les cultures ddies aux bionergies
Le dveloppement de cultures ddies la production de bionergie demande damliorer la densit ner-
gtique par unit de surface. Plusieurs plantes riches en lignocellulose sont envisages : plantes pren-
nes fourragres (luzerne, ftuque, etc.), prennes herbaces (miscanthus, swichgrass, etc.), ou prennes
arbustives (taillis courtes ou trs courtes rotations : peupliers, saules, etc.).
Si ces cultures ddies sont susceptibles damliorer la performance nergtique des bionergies, elles
auront galement un cot en superficies, une fois intgres dans les assolements, dans le cadre de nou-
veaux systmes de production dfinir.
Les performances environnementales des biocarburants
La mesure de la performance environnementale des biocarburants est un enjeu majeur pour leur dve-
loppement venir. Le besoin accru en terre, conscutif laugmentation de la production des biocarbu-
rants, risque dexercer une tension forte pour la remise en culture (agricole ou forestire) de terres
dlaisses (friches, prairies permanentes) dont les caractristiques (biodiversit mais surtout stock de
carbone dans le sol libr par la mise en culture) reprsentent une forte valeur environnementale au sens
de la Directive EnR de juin 2009. La mise en culture de ces terres ne garantirait pas la durabilit de
la biomasse produite des fins nergtiques.
12. Office Interprofessionnel des Grandes Cultures.
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La productivit attendue des cultures nergtiques, notamment de premire gnration, ne permettra pas
de se passer dintrants ni dirrigation, ravivant les tensions sur la qualit de leau et la disponibilit de la
ressource. Ces tensions pourront nanmoins tre attnues par la mise en uvre de programmes de
recherche pour lobtention de plantes moins exigeantes en intrants, et laccroissement progressif de la
part des biocarburants de deuxime gnration, puis de troisime gnration (hors de lhorizon tempo-
rel de la prospective nergie 2030).
Ressource en biomasse et biomasse mobilisable
Les objectifs du Grenelle sont ambitieux et ncessitent une mobilisation importante de la biomasse.
Loptimisation des usages de cette biomasse est indispensable car les ressources sont limites au regard
des besoins. Les surfaces agricoles voire forestires ncessaires sont galement limites et les conflits
dusage risquent de se multiplier. Dans ces conditions, le dveloppement des biocarburants repose sur la
progression de la performance nergtique par unit de surface.
La collecte forestire pourrait progresser (tout laccroissement annuel nest pas rcolt) condition dac-
centuer la restructuration des filires sylvicoles, de rsoudre les problmes logistiques et de condition-
nement de la matire premire, dcoulant de la dispersion gographique de la biomasse.
La poursuite du dveloppement des bionergies dpend de sauts technologiques
indispensables
Lapport de la recherche pour la mise au point de nouvelles technologies de valorisation est une rponse
concrte cette ncessit. cet gard, les recherches sur les biocarburants utilisant la plante entire (bio-
carburants dits de seconde gnration) participent cet objectif
13
, sachant que les biocarburants actuels
ne peuvent quassurer une transition (niveau de production endogne vite satur) en attendant.
Les bio-carburants de troisime gnration (cultures hors-sol dalgues riches en lipides) ne dpassent pas
le stade pr-industriel lhorizon 2030. Une ventuelle closion prcoce de leur part viendrait en substi-
tution des produits ptroliers imports.
Lvolution des besoins nergtiques de la France moyen terme
Les efforts de rduction de la consommation nergtique globale ne seront pas aussi intenses quesprs
(retards dans les travaux de rnovation et dans lapplication de normes plus performantes dans les construc-
tions neuves). De mme, les transports routiers pourraient toujours reprsenter une consommation impor-
tante de produits ptroliers, contribuant entretenir une forte demande nergtique.
Politiques fiscales et publiques en faveur des bionergies
Actuellement les filires biocarburants ont besoin de soutiens publics, malgr les progrs dj raliss
et ceux venir. Cependant, il nest pas envisageable de prvoir le dveloppement des EnR sans accompa-
gnement public. Lincertitude majeure rside dans la forme et lampleur que pourraient prendre ces mesu-
res dans un contexte trs marqu par la hausse de la dette publique.
13. ONIGC Biocarburants : dveloppement et perspectives , septembre 2008.
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Hypothse 1 : Progression des bionergies dans une consommation nergtique en hausse
La demande nergtique franaise continue de progresser sous leffet dune croissance conomique
retrouve linstar des autres pays dvelopps.
Les bionergies, et en particulier les biocarburants, progressent sensiblement dans la consommation
finale car leur valeur environnementale positive fait consensus tant en France que dans le reste du
monde suite aux avances notables de la recherche-dveloppement sur les plans de la qualit des
eaux, de la biodiversit (amlioration varitale, nouveaux systmes de production, etc.), de lcono-
mie en CO
2
et de lefficacit nergtique.
Du point de vue conomique, la demande qui sexerce sur le march mondial du ptrole et du gaz
contribue entretenir une tension sur les prix de ces produits qui favorise le dveloppement des bio-
nergies. Les filires de production de bio-carburants deviennent rentables (sans aides publiques).
Des investissements massifs sont apports ds 2010-15 de la part des pouvoirs publics en synergie
avec le secteur priv pour dvelopper des sites pilotes, ce qui acclre le dveloppement des bio-
carburants de deuxime gnration un rythme soutenu.
Hypothse 2 : Matrise de la consommation nergtique et stagnation des bionergies
La demande nergtique franaise est matrise ( cet gard, les objectifs du Grenelle sont atteints),
aide en cela par une croissance conomique qui reste modre. Le reste du monde connat gale-
ment une activit conomique peu dynamique ( lexception des pays mergents), ce qui contribue
dtendre le march du ptrole et du gaz. Cette situation pnalise les bionergies qui deviennent
moins rentables.
La valeur environnementale des biocarburants ne fait toujours pas consensus. Les aides publiques
tant supprimes, les biocarburants de premire gnration sont abandonns (leur handicap concur-
rentiel est devenu trop important sur un march du ptrole apais).
Les autres bionergies ne rassemblent pas les conditions techniques ncessaires leur dveloppe-
ment. Les investissements consentis depuis les annes 2010 ne suffisent pas pour que la deuxime
gnration simpose grande chelle : on est donc dans une priode transitoire.
Les filires bois-nergie auraient encore besoin damliorer leur productivit (rcolte mcanise et
transports sur de courtes distances). Dautres technologies sont encourages (mthanisation) mais
demandent des infrastructures propres (stockage, injection dans les rseaux).
Globalement, la part des bionergies dans la consommation finale de la France ne progresse pas.
Hypothse 3 : Dveloppement rgionalis des bionergies, mais stagnation au niveau national
Grce la coexistence de formes artisanales de production de proximit (bois-bches) et de grands
ateliers de production mcaniss et intgrs dans des filires de valorisation propres (bassins dap-
provisionnement des usines de biocarburants ou de plate-formes de distribution + exploitations
quipes pour la production et la rcolte), la capacit de mobilisation de la ressource forestire en
biomasse est relle.
La production agricole de masse soriente peu peu vers la sparation des filires alimentaires et
non-alimentaires, le partage du territoire rural se dtermine en fonction des contingences de trans-
port de la biomasse.
Globalement, la valeur environnementale de la bionergie et notamment des biocarburants est lar-
gement reconnue.
La mthanisation agricole trouve aussi sa place dans ce schma territorialis. Le dveloppement
dunits la ferme est facilit travers les infrastructures (accs au rseau), et par lorganisation
efficiente de la collecte des lisiers et la valorisation des digestats.
Nanmoins, sur le plan conomique, lensemble du secteur reste soumis au prix du ptrole trs
volatil. Les deux facteurs sopposant lhorizon 2030, il sensuit une stagnation des bionergies
dans la consommation nergtique nationale.