Intercom Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao
XXXVI Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao Manaus, AM 4 a 7/9/2013
1 Economia da Cultura e Economia Criativa: uma releitura do relatrio da UNCTAD em debate com Ramn Zallo 1
Giovana Franzolin LOPES 2
Pedro Santoro ZAMBON 3
Juliano Maurcio de CARVALHO 4
Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquista Filho (Unesp), Bauru, SP
RESUMO O presente artigo busca aprofundar o debate sobre economia criativa contido no relatrio Creative economy report 2010, desenvolvido pela Conferncia das Naes Unidas para Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), a partir da contribuio de Ramn Zallo com o texto La economia de la cultura (y de la comunicacin) como objeto de estudio, com o intuito de traar um objeto de estudo para a economia da cultura e da comunicao e embasar uma apreciao crtica sobre as indstrias criativas em seu debate contemporneo. A partir de tal dilogo, identificam-se pontos de convergncia e divergncia entre ambos os estudos, que podem contribuem para agregar valor a pesquisas relacionadas ao setor.
PALAVRAS-CHAVE: economia criativa; indstrias criativas; economia da cultura.
Introduo Para pensar a economia criativa em ser debate contemporneo, preciso estabelecer dilogos entre as suas mais diversas manifestaes. Pensando que nos contedos criativos e seus processos de produo e mediao, estudar a maneira com que os valores simblicos se relacionam ponto chave para um aprofundamento da compreenso de suas relaes. Partindo disso, este artigo busca usar como base um dos principais documentos da rea de economia criativa, o Creative economy report 2010, e coloc-lo sob a tica das reflexes de Ramn Zallo sobre a economia da cultura, em que o autor tece diversas observaes sobre os bens imateriais e suas manifestaes. Trazendo estas contribuies para o relatrio, pretende-se assumir uma viso mais ampla das indstrias criativas e um adensamento terico em suas definies. O relatrio Creative economy report 2010, desenvolvido pela Conferncia das Naes Unidas para Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), em parceria com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (UNDP) , desde sua divulgao, material relevante para qualquer estudo referente economia criativa. Esse novo conceito
1 Trabalho apresentado no GP Economia Poltica da Informao, Comunicao e Cultura do XXXVI Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao. 2 Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Televiso Digital da FAAC-UNESP, email giovanafranz@gmail.com 3 Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Comunicao Miditica da FAAC-UNESP, email pezamba@gmail.com 4 Orientador dos discentes; docente dos Programas de Ps-Graduao em Comunicao Miditica e em Televiso Digital da FAAC-UNESP; coordenador do Programa de Ps-Graduao em Televiso Digital, email juliano@faac.unesp.br
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2 de economia, surgido em meados da dcada de 1990, vem ganhando propores e destaque mundial como uma alternativa de anlise s tendncias econmicas, em que os bens simblicos e no-tangveis se apresentam como o principal diferencial para os produtos e servios presentes neste contexto. O estudo compreende um trabalho de aferio dos setores da economia criativa, considerando dados e estudos de caso mundiais, bem como identificando tendncias, oportunidades, pontos fortes e fracos do setor. Tem a inteno de atrair a ateno de agentes sociopolticos para o potencial comercial de bens e servios criativos, produzidos por meio de conceitos-chave como conhecimento, criatividade, cultura e tecnologia. O relatrio de 2010 (A feasible development um desenvolvimento possvel) um desdobramento do relatrio original de 2008, que tinha por subttulo the challenge of assessing the creative economy - towards informed policy-making (o desafio da avaliao da economia criativa: em direo a uma formulao de polticas pblicas) e traz uma investigao prxima realizada pelo estudo original, porm com dados atualizados e anlises aprofundadas, alm da consolidao de conceitos. Dentre outras questes, o relatrio de 2008 concluiu que as indstrias criativas estavam entre os setores mais dinmicos da economia mundial e ofereciam novas oportunidades de crescimento em especial para pases em desenvolvimento. Com a elaborao do material de 2010, porm, verifica-se uma diferena crucial em comparao ao material anterior, ressaltada na introduo do segundo relatrio:
(...) que a economia do mundo enfrentou sua maior recesso em 70 anos entre 2008 e 2009, o que prejudicou seriamente o crescimento econmico, empregabilidade e qualidade de vida. A crise apontou para as limitaes das principais polticas econmicas aplicadas, dando sinais evidentes da necessidade de profundas reformas econmicas e financeiras, de novas abordagens para estratgias de desenvolvimento e para um melhor equilbrio entre os papis do mercado e dos governos. 5 (UNCTAD, 2010, p.XX)
Entendemos, portanto, que houve uma alterao significativa no cenrio mundial em termos econmicos no perodo que sucedeu ao primeiro relatrio, e um dos resultados apontados foi que, apesar das dificuldades para as indstrias tradicionais, os setores criativos se mostraram mais resilientes e, portanto, menos atingidos. Contradizendo as tendncias mundiais, o comrcio de bens e servios criativos manteve seu crescimento, o
5 Todas as tradues, do espanhol ou do ingls, no decorrer deste trabalho so de nossa autoria.
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3 que exemplifica seu carter dinmico, conforme o relatrio de 2010. Alm de tal realidade, entre os perodos de execuo de cada um dos estudos, houve tambm um incremento no que concerne a cadeia produtiva de bens e servios criativos, bem como uma nova abordagem metodolgica para compreender a indstria criativa nos diferentes pases. O relatrio traz, tambm, importantes dados a respeito da evoluo dos conceitos e definies da economia criativa, partindo de termos-chave como criatividade, bens e servios criativos, indstrias culturais, economia da cultura e indstrias criativas, finalmente, sendo que para este ltimo traz sua prpria classificao, compreendendo quatro grupos e nove subgrupos, quais sejam: Patrimnio: * Expresses culturais tradicionais: artes e artesanato, festas e celebraes; * Stios culturais: stios arqueolgicos, museus, bibliotecas, exposies. Artes: * Artes visuais: pintura, escultura, fotografia e antiguidades; * Artes cnicas: msica ao vivo, teatro, dana, pera, circo, fantoches. Mdia: * Editorao e mdia impressa: livros, imprensa e outras publicaes; * Audiovisuais: cinema, televiso, rdio e outros derivados da radiodifuso. Criaes funcionais: * Design: de interiores, grfico, moda, joias, brinquedos; * Novas mdias: softwares, videogames, contedos criativos digitalizados; * Servios Criativos: arquitetura, publicidade, P&D criativos, atividades culturais e recreativas.
Dentro das definies de indstrias criativas concludas pela UNCTAD, esto que estas: * So os ciclos de criao, produo e distribuio de bens e servios que usam criatividade e capital intelectual como dados primrios; * Constituem um conjunto de atividades baseadas em conhecimento, focadas, mas no limitadas, na arte, potencialmente gerando receita da comercializao e direitos de propriedade intelectual; * Compreendem produtos tangveis e servios intelectuais ou artsticos intangveis com contedo criativo, valor econmico e objetivos mercadolgicos;
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4 * Localizam-se na interseco dos setores industrial, de artesanato e de servios; * Constituem um novo setor dinmico no comrcio mundial.
Dentro das definies de economia criativa concludas pela UNCTAD, esto que esta: * Pode fomentar novas geraes, criao de empregos e exportar rendimentos, enquanto promove a incluso social, a diversidade cultural e o desenvolvimento humano; * Envolve aspectos econmicos, culturais e sociais, interagindo com objetivos tecnolgicos, tursticos e de propriedade intelectual; * um conjunto de atividades econmicas embasadas em conhecimento com uma dimenso de desenvolvimento e conexes transversais em nveis macro e micro com a economia global. * uma opo de desenvolvimento plausvel que invoca respostas a polticas multidisciplinares inovadoras e ao interministerial; * Tem em seu ncleo as indstrias criativas.
Tais conceitos, porm, s so possveis de serem concebidos a partir de um entendimento da evoluo de algumas escolas de pensamento que se estabeleceram anteriormente ao advento da ideia de economia criativa, brevemente discutidas no primeiro captulo do relatrio. Assim, a consolidao do termo indstrias criativas, dentro do macro- conceito da economia criativa, resulta de um desdobramento de uma problematizao de conceitos prvios oriundos, principalmente, dos estudos das indstrias culturais e da economia da cultura. Segundo o relatrio da UNCTAD, tanto as teorias das indstrias culturais, quanto da economia da cultura, apesar de discutirem uma compreenso de criatividade, no conseguem incluir em seu escopo os diferenciais que caracterizam a economia criativa, sobretudo em relao ampla definio da ideia de criatividade, conceito-chave e principal gerador de riqueza dos setores considerados criativos. O estudo apresenta que o termo indstria cultural, surgido no ps-guerra como uma crtica radical ao entretenimento de massa, era um conceito com a inteno de causar uma provocao, a partir de uma justaposio de termos aparentemente opostos, indstria e cultura. Atualmente, porm, citando a considerao da Unesco (Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
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5 Cincia e a Cultura), as indstrias culturais seriam aquelas que combinam a criao, produo e comercializao de contedo que so naturalmente intangveis e culturais. Esses contedos so tipicamente protegidos por direitos autorais e podem ter a forma de bens ou servios (UNCTAD, 2010, p.05), conceito este que se aproxima consideravelmente da definio de indstria criativa, apresentada pelo prprio relatrio. A importncia da economia da cultura para a gnese da economia criativa tambm considerada pelo relatrio. Notrio principalmente entre pesquisadores e pensadores da Europa e da Amrica Latina, o conceito de uma economia cultural ou da cultura consideraria, conforme o estudo, os aspectos sobretudo econmicos das polticas culturais. Pela definio do relatrio de 2010, a economia da cultura se prope a analisar a organizao econmica das manifestaes culturais, sejam elas privadas ou pblicas, e o comportamento de agentes do setor, como produtores, consumidores e governana. Apesar de admitir considerar aspectos da economia da cultura em sua anlise terica e econmica, o relatrio se preocuparia, primeiramente, com um melhor entendimento das dinmicas da criatividade, juntamente com suas interaes com a economia mundial. Ampliando tal conceito de uma economia da cultura como objeto de estudo, Ramn Zallo tece, em seu texto, algumas definies que servem para caracterizar o setor criativo e ampli-lo para debates quanto a sua estrutura e desafios.
As indstrias criativas e a economia da cultura na viso de Ramn Zallo A seguinte citao, destacada do texto La economia de la cultura (y de la comunicacin) como objeto de estudio, de Ramn Zallo, primeira vista poderia se referir a uma definio de economia criativa, mas o autor um defensor das teorias da economia da cultura: (...) uma economia de valores intangveis ou simblicos gerados por trabalhos criativos, em forma de bens ou servios individualmente insubstituveis e em permanente renovao de contedos ou de interpretaes. uma economia da oferta mltipla, oferta que cria a demanda e que tem uma funcionalidade e eficcia social alm de seu valor econmico. (ZALLO, 2007, p.230)
O pesquisador espanhol Ramn Zallo Elguezabal, catedrtico de Comunicao Audiovisual da Universidad del Pas Vasco-Euskal Herriko Unibertsitatea, atualmente uma das principais referncias quanto a investigaes em economia poltica, cultural e comunicativa. No texto citado, Zallo defende a necessidade de uma economia geral da
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6 cultura, e no somente de uma economia da criao, ou criativa, baseando-se em 13 particularidades que utiliza para ilustrar tal premissa. Diante de uma economia criativa diversificada e com diversos manifestaes e produtos, e considerando a definio do relatrio de que as indstrias criativas seriam ciclos de criao, produo e distribuio de produtos e servios que usam a criatividade e o capital intelectual como insumo primrio (UNCTAD, 2010, p. 8), Zallo debate:
Mas quando se abordam as indstrias criativas como um setor criativo impulsionado por uma classe criativa que seria o motor da renovao do conhecimento (Florida, 2003), j estaramos nos referindo a todo tipo de criao imaterial, e sendo coerentes se incluiria tudo o que se refere ao conhecimento: o conjunto de I+D, a inovao, as aplicaes, a patentes, as autorias, a cultura, empreendedorismo, redes de informao, educao... no estamos nos aproximando de um macrossetor que abarca mais da metade da economia? (ZALLO, 2007, p.218)
Ao refletir que temos como objeto de estudo algo muito amplo ao simplesmente considerar as indstrias criativas como um macrossetor de tudo aquilo que possui a criatividade como valor agregado, Zallo prope uma apreciao que considera um objeto de estudo refinado, definindo uma economia da cultura que engloba, ao mesmo tempo, os mbitos mais variados (patrimnio, cultura comunitria e popular, artes, indstrias culturais, meios de comunicao e cultura na rede), mas que tambm possuam recortes definidores que o caracterizem como objeto de estudo definvel, mas que comporta todas as expresses culturais. No entanto, antes de defini-los, Zallo evidencia que no podem se desconsiderar mbitos correlatos, sendo eles os fornecedores (eletrnica de materiais e bens intermedirios de produo), facilitadores (telecomunicaes), auxiliares (imprensa, locais de espetculo) ou equipamentos necessrios para o consumo domstico (eletrnica de consumo e conexes) bem como confundir lazer, comunicao e cultura em seus usos sociais. Portanto, cabe um conceito amplo de cultura que os abarque, sob a condio de separ-los no tanto em seus valores culturais agregados, mas em seus custos domstico ou empresarial (ZALLO, 2007, p.219). Tal pensamento convergente com o relatrio quando este afirma que indstrias criativas so vastas em escopo, lidando com a inter-relao de vrios setores (UNCTAD, 2010, p.7), abrangendo desde atividades enraizadas nos conhecimentos tradicionais e heranas culturais como nas artes manuais e festividades culturais, at as mais tecnolgicas e orientadas em subgrupos orientados por servios como
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7 os audiovisuais e as novas mdias (UNCTAD, 2010, p.7). Zallo, todavia, vai alm quando define tratos delimitadores desses objetos de estudo em seu escopo cultural, afirmando que a cultura nasce de atos de criao simblica, tendo seus processos de trabalho e valorizao peculiares por sua prpria natureza, supondo sempre algum projeto esttico e comunicativo independentemente de sua qualidade. Sendo peculiares, portanto, evidencia-se a necessidade de definir este objeto de estudo de uma economia da cultura de maneira mais delimitada. Quando o relatrio trata das mltiplas dimenses da economia criativa e aborda os aspectos culturais, o estudo se limita questo da identidade e diversidade culturais como focos do relatrio, sendo ela uma dimenso chave para o desenvolvimento sustentvel e a paz (UNCTAD, 2010, p.26). Mas no concebida uma viso de uma cultura e comunicao enquanto economia, sendo ela de expresso mercantil muito variada e no uniforme, posto que a cultura em seu conjunto pode ser capital, produto ou servio (ZALLO, 2007, p.220). Assim, buscando justamente abarcar essa variabilidade, que surgem alguns recortes compartilhados pela cultura enquanto economia que, aplicados, definem um objeto de estudo delimitado que ao mesmo tempo consegue abranger toda essa amplitude descrita. A primeira caracterstica descrita para a cultura como economia e que compartilhada e intercambivel aos conceitos de economia criativa do relatrio, parte da descrio de que para alm da materialidade ou imaterialidade, ou reprodutibilidade e irreprodutibilidade, intrnseca a existncia de um valor intangvel simblico. Este valor imaterial criativo acaba por conferir uma unicidade, fazendo este trabalho criativo ser culto, diferente ou original, alm de responder a tcnicas profissionais, e em si mesmo inovador (Zallo, 2007, p. 222). Essa inovao constante se combina com os contextos e lgicas econmicas, sociais, polticas e artsticas, havendo, portanto, uma afetao comunicativa ou comercial do processo criativo: Os autores pensam no mercado ou no pblico e esse destino afeta o produto (seja um programa de TV ou arte digital). Busca-se a aceitao social ou do mercado em chaves de inteligibilidade (Zallo, 2007, p.222). Essa viso de Zallo acaba indo alm da percepo do relatrio. Enquanto para ele a criatividade uma das condies consequentes do trabalho criativo, em que se ligam as lgicas econmica, social, poltica e artstica, no relatrio a criatividade o grande diferencial e de fato onde se concentra o valor agregado. Independentemente da forma com que a criatividade seja interpretada, no h dvidas de que, por definio, um elemento-chave
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8 na definio do escopo das indstrias criativas e da economia criativa (UNCTAD, 2010, p.3). Outra caracterstica descrita pelo autor o fato de a criatividade possibilitar uma imensa capacidade de produo quase que ilimitada, afinal cada indivduo representa um potencial criador e, por consequncia, a produo sempre muito maior do que a oferta apresentada no mercado. Zallo vai alm:
Mas ao mesmo tempo, devido tendncia polarizadora dos mercados por ofertas de vocao massiva, a demanda se concentra em poucos produtos com demandas milionrias, ou, ao menos, solventes, ficando o resto com perdas ou concesso. (Zallo, 2007, p.222)
E nessa multiplicidade de oferta em contnua inovao que surge a caracterstica da permanente renovao, no s produtiva como tambm interpretativa e comercial, que gera um fluxo constante de produo. Tal fator de renovao como caracterstica bsica parece contraditrio quando aplicado ao mbito dos patrimnios, pois, afinal, como h consolidao de um patrimnio se tudo est em constante renovao? A questo que esta renovao justamente um elemento fundamental para a construo de um patrimnio porque ele um bem cultural convertido em capital, mas que somente pde se transformar em tal devido intensa renovao que permitir, logo, uma seleo do mais adequado para perdurar e render no tempo, inclusive de forma imemorial (Zallo, 2007, p.223). O patrimnio, em especial o cultural, tambm um fator chave na interpretao da UNCTAD. Apesar de ser este um dos setores criativos conforme a classificao das Naes Unidas, no sentido de expresses culturais tradicionais (artesanato, festivais e celebraes) e locais culturais (stios arqueolgicos, museus, livrarias), seu conceito e importncia so pouco explorados fora deste contexto. Entretanto, o relatrio menciona a transformao do conhecimento tradicional em bens e servios criativos, j que assim como qualquer tipo de conhecimento, este no esttico, mas constantemente reinterpretado e adaptado para novos formatos. acessado pelas pessoas de muitas formas diferentes, servindo como um rico recurso cultural, a partir do qual uma grande variedade de expresses criativas pode derivar (UNCTAD, 2010, 38). Nessa oferta ampla e mltipla, tambm acaba surgindo o fator de que esta oferta precede a demanda, ou seja, ela se diferencia da economia das necessidades materiais e parte do pressuposto que, para ganhar valor de uso, ela deve passar pelo processo das percepes sociais e, portanto, precisaria ser comunicada e estar disposio de uso e
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9 intercmbio. Segundo Zallo (2007), no existe uma demanda de uma proposta inexistente, e sim uma oferta prvia que pode criar ou no essa necessidade de consumo. Ele ainda pondera que de fato pode existir uma afetao do processo produtivo e que a obra pode ou no apelar concretamente aos sentidos (p.224) e ainda que os comportamentos de demanda depois recriaro segundas partes, estilos ou modas que geram novas ofertas (p.224), mas sempre baseados na pr-existncia de uma obra em relao a uma demanda por seu consumo (Zallo, 2007, p.224). justamente por essa pr-existncia da obra independente de demanda que o consumo desses contedos so exatamente servios de experincia, onde h dissociao de satisfao e preo, quando Zallo descreve que a demanda pode dar-se por satisfeita ou no, sem que o preo tenha a ver necessariamente com o fato. a experincia observada que estabelece a posio individual e coletiva entre oferta e demanda, e tem a crtica a funo de prepar-la (Zallo, 2007, p.224). No relatrio, essa economia da experincia tambm abordada, referindo-se ao valor agregado dos servios resultantes das indstrias criativas. Assim, servios que oferecem um grande diferencial e especificidade quanto a experincias emocionais teriam um valor acrescido, em detrimento a servios do tipo commodity. O relatrio aborda a questo do crescimento da demanda por produtos criativos e atribui a diversos fatores, como o crescimento de renda de pases industrializados, bem como a queda nos preos dos produtos, decorrente do avano tecnolgico. Sob uma tica de Zallo, essa afirmao no seria o fato de um crescimento da demanda em si, como na economia materialista onde ela precede a oferta, mas de uma imensa demanda genrica de cultura em sentido amplo, como conhecimento, informao, tecnologia, artes, consumo simblico. So uma grande massagem coletiva para adaptar as sociedades avanadas tenso de sua reproduo e desenvolvimento (Zallo, 2007, p.224). E dessa relao retira-se uma caracterstica dos produtos criativos de que eles possuem uma funcionalidade e eficcia social. Se por um lado, em um ambiente micro, aquele produto implica uma relao emocional e subjetiva com o usurio, a ponto que se derivam do puro consumo, da fruio e da rejeio (Zallo, 2007 p.224), tambm existe em um ambiente macro um efeito multiplicador que tem um impacto social que transcende um ato de consumo enquanto se trata de bens socialmente valorizados (Zallo, 2007, p.225). Tal funo social tambm prevista pela UNCTAD. J no escopo introdutrio do material, citada a importncia das indstrias criativas como ingrediente chave para fomentar a incluso social, ideia que tambm novamente resgatada pela concluso do
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10 relatrio. As principais causas para tal afirmao seriam devido contribuio das indstrias criativas empregabilidade e ao fomento de relaes participativas entre comunidades no desenvolvimento das atividades tidas como criativas. Alm disso, para a UNCTAD, a atividade criativa tambm pode ser relevante para a sade e o bem-estar psicolgico dos envolvidos (p. 24) e em sua concluso considera que a economia criativa tanto fragmentada, quanto inclusiva (socialmente), baseada em redes de produo e servios atravs de toda cadeia de valor e fortemente influenciada pelo crescimento das redes sociais (UNCTAD, 2010, p.255). Partindo desta funcionalidade e eficcia social, surge outra concepo de que os produtos criativos tendem a ser bens ou servios pblicos. Quando diz isso, Zallo (2007) explica que a relao de precificao no seria razovel para diversos mbitos, como, por exemplo, aqueles que envolvem transmisso nas televises abertas, acesso a bibliotecas ou em patrimnios culturais e artsticos. Indo alm, define que em alguns casos esses bens podem inclusive passar ao estado de bem de mrito, tanto atravs da crtica especializada, quanto por sua estima social, concluindo: seja por ser suscetvel de transmisso geracional, sendo objeto de proteo como uma externalidade global que vai alm da economia (Zallo, 2007, p.225). J na viso da UNCTAD,
(...) o setor cultural, em geral, e as artes criativas, em especial, so geralmente consideradas fonte de benefcios difusos comunidade, que tm as caractersticas de bens pblicos no-rivalizantes e no-excludentes. Um benefcio pblico de relevncia, neste caso, a coeso social que pode fluir a partir das atividades culturais e da produo criativa para as comunidades. (UNCTAD, 2010, p.210)
Tambm se pondera, em Zallo (2007), que o comportamento dos custos dos produtos muito variado: daqueles cuja necessidade de infraestrutura ou de um patrimnio so intrnsecos, at outros cujos custos so quase nulos e basicamente derivados de capital criativo. Alm da diversidade de custos, os mercados em si so muito diversos, se tratando de mercados imperfeitos, desequilibrados pela relao exposta:
Grupos potentes capazes de impor produtos e preos e fixar barreiras de entrada altas para o setor; o qualitativo e o subjetivo so mais relevantes que o quantitativo; os mercados esto crescentemente internacionalizados em determinados segmentos, mas so mais unidirecionais (norte/sul), desiguais (diferentes mercados de publicidade conforme o tipo de imprensa, ou TVs locais, nacionais e internacionais) e, sobretudo, h
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11 limites ou barreiras de entrada culturais, identitrias, civilizatrias ou idiomticas para a circulao igual. (Zallo, 2007, p. 228)
Nessa relao desequilibrada de um mercado imperfeito, e principalmente em relao subjetividade da demanda e da oferta preced-la, que h uma incerteza quanto ao retorno em relao ao valor destes produtos. Afinal, essa imprevisibilidade surge de no conseguir estabelecer uma estimativa fixa em relao ao retorno que de fato a oferta de determinado produto oferece.
Reduzir a incerteza convida a agradar os aspectos comunicativos na relao com o pblico e os aspectos relacionais formais ou informais em relao criao e produo ( dizer estilos, modas, marcas, lgicas de cs com lideranas...). Sendo de difcil estandardizao os incrementos de produtividade, e os aspectos comunicativos e relacionais em um mbito to aleatrio e mutvel passam a ser decisivos. (Zallo, 2007, p.227)
Portanto, se trata de um mercado com um problema endmico de difcil financiamento pela complicada relao com a previso de retorno daquele investimento. Dada essa natureza complicada de financiamento da cultura, o relatrio acaba trazendo como considerao a presena pblica na relao com estes produtos criativos:
O papel econmico do governo convencionalmente levado a compreender intervenes pblicas para promover: - alocao eficiente de recursos na economia; - empregabilidade, estabilidade de preos e equilbrio externo; e - distribuio equitativa de renda e riqueza (UNCTAD, 2010, p.210)
Para Zallo no caberia uma economia da cultura sem este enfoque de uma economia institucional. Assim, ela est sujeita a legislaes e conta com uma significativa presena pblica, afinal as administraes no podem se afastar de alguns bens com tendncia a serem bens pblicos com impacto social (Zallo, 2007, p.228). Por isso, surge tanto uma interveno em aspectos financiadores como em aspectos reguladores que vo desde a atribuio de frequncias (criao de barreiras de entradas), preservao normativa e judicial frente a prticas de plgio, ou de legitimao dos direitos de autoria, o financiamento ou a habilitao de redes e a definio para os contedos que tratam de bens e servios sensveis para a gesto social... (Zallo, 2007, p.228).
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12 Consideraes finais Com base nas reflexes de Ramn Zallo, observamos um adensamento do debate sobre economia criativa a partir do momento em que, tomando um distanciamento e analisando esse contexto sob a tica da economia da cultura, encontram-se pontos definidores chave para este debate sobre a representao da economia criativa na sociedade, algo que o relatrio traz com superficialidade pela sua proposta de enxergar um tema no necessariamente com um vis de debate, mas como um panorama de seu estado da arte. Zallo conclui o seu texto apresentando duas vises, uma positiva e outra negativa, em relao ao setor descrito por sua economia da cultura. Por um lado, ele observa que um setor com uma oferta crescente, em expanso, muito beneficiado pelas novas tecnologias, em se tratando de investimentos inovadores por si. Acrescenta que um setor com grande impacto nas economias regionais, oferecendo nichos de emprego importantes, qualificados e polivalentes, porm precrios e cada vez mais vinculados aos produtos e menos a estruturas ou instituies. Por outro lado, mostra um cenrio complicado para os artistas, algo que se estende para qualquer produtor criativo, afirmando que a vulnerabilidade e os vaivns do mercado de atividades de bens simblicos esto em rpida mudana, apresentando uma obsolescncia acelerada dos produtos e que resistem em determinadas partes do processo produtivo e criativo a uma substituio de trabalho por capital. E conclui:
uma economia de valores intangveis ou simblicos gerados por trabalhos criativos em forma de bens ou servios individualmente insubstituveis e em permanente renovao de contedos ou te interpretaes. uma economia da oferta mltipla, oferta que cria a demanda e que tem uma funcionalidade e eficcia social que vo alm de seu valor econmico. Seu valor intelectual tende a decrescer historicamente mas, em troca, tende a incrementar-se o custo da exclusividade, da complexidade e da notoriedade, com o custo marginal em geral tendendo a zero e havendo uma ampla gama de custos irrecuperveis, assim como uma incerteza sobre sua valorizao. Tem amplas zonas de bem pblico e tambm mercados imperfeitos e uma inevitvel presena das Administraes pblicas. Tudo isso permite considerar economicamente a economia da cultura como um setor com seus ramos, subsetores e atividades auxiliares. (ZALLO, 2007, p.230)
Partindo dessa definio da economia da cultura, pode-se tambm colocar o relatrio da UNCTAD sob tal perspectiva, principalmente quanto s concluses apresentadas pelo estudo, em que so ressaltados alguns pontos-chave que se colocam como
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13 uma condensao dos principais desafios e conceitos da economia criativa, dentre as quais destacamos as principais descobertas: 1. Mesmo com a crise mundial, a exportao de bens e servios criativos continuou em ascenso, o que confirma a hiptese de que as indstrias criativas so uma oportunidade para pases em desenvolvimento diversificarem suas economias; 2. A economia mundial tem recebido impulso significativo do comrcio Sul- Sul, o que indica a consolidao do mercado dos pases em desenvolvimento; 3. Uma combinao correta de polticas pblicas e escolhas estratgicas essencial para aproveitar o desenvolvimento do potencial da economia criativa; 4. As estratgias polticas para fomentar o desenvolvimento da economia criativa devem considerar sua natureza multidisciplinar; 5. Um grande desafio para polticas relacionadas economia criativa diz respeito aos direitos da propriedade intelectual: como medir o valor da propriedade intelectual, como redistribuir lucros e como regular essas atividades; 6. A economia criativa se inter-relaciona com arte, negcios e conectividade, em conjunto com inovao e novos modelos de negcio; 7. A economia criativa tanto fragmentada, quanto inclusiva (socialmente), baseada em redes de produo e servios atravs de toda cadeia de valor e fortemente influenciada pelo crescimento das redes sociais. 8. As polticas para a economia criativa tm de atender a necessidades econmicas e a demandas especiais das comunidades locais relacionadas a educao, identidade cultural, desigualdade social e questes ambientais; 9. A solidez do mercado de produtos criativos no ps-crise um sinal de que muitas pessoas anseiam por cultura, eventos sociais, entretenimento e lazer; 10. Cada pas diferente, cada mercado especial e cada produto criativo tem sua especificidade. Assim, cada pas deve descobrir seu potencial.
Sendo assim, esse artigo considera que, partindo desta viso da economia da cultura em convergncia com o estado da arte da economia criativa destacada no relatrio, possvel agregar valores para pesquisas na rea, que ajudam a suplantar os desafios a serem superados por esse setor.
Intercom Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao XXXVI Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao Manaus, AM 4 a 7/9/2013
14 REFERNCIAS
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UNCTAD. Creative economy report 2010: a feasible development option. Genebra: United Nations, 2010.
ZALLO ELGUEZABAL, R. La economa de la cultura (y de la comunicacin) como objeto de estudio. Zer-Revista de Estudios de Comunicacin, v. 12, n. 22, p. 215-234, 2007.
ZALLO ELGUEZABAL, R. Necessidad de una economa de la cultura y la comunicacin. Estructuras de la comunicacin y de la cultura. Polticas para la era digital. p.149-178, 2011. Barcelona: Gedisa.