La profesionalizacin de lo poltico

Publicado por: Miguel Len 1 min ago Deja un comentario

inShare6

El Seor SOL TURA: [] Creo que es necesario subrayar el hecho de que hemos aprobado hoy
no slo este artculo [el art. 8 de la CE, sobre las Fuerzas Armadas], sino tambin un artculo que
habla de la constitucionalizacin de los partidos polticos y otro que recoge tambin el principio de la
libertad sindical y de organizacin profesional. [] Durante muchos aos se nos ha intentado
presentar que Fuerzas Armadas significaba contraposicin radical a los partidos polticos o
viceversa. Creo que hoy hemos sentado las bases para demostrar que eso es falso. Que son no slo
compatibles, sino necesariamente compatibles []. Diario de Sesiones del Congreso de los
Diputados, n 67 de 1978, p. 2380
Hace ya mucho que el discurso contra la casta, contra los polticos profesionales, es moneda
corriente en las discusiones de taberna. Desde la izquierda se reprocha que el poltico profesional
ha hurtado a los ciudadanos su capacidad para intervenir directamente en el proceso de toma de
decisiones polticas[1], mientras que desde la derecha se plantea que la profesionalizacin de la
poltica es la causa principal de la corrupcin y de la falta de eficacia de nuestros gobiernos.
Llmenme suspicaz, pero si dos adversarios irreconciliables estn de repente de acuerdo en algo,
yo inmediatamente entiendo que uno de los dos, que suele ser el que va perdiendo la batalla, no
sabe realmente qu esta diciendo.

Vieta de Manel Fontdevila (eldiario.es)
Por eso me interesa comenzar esta breve reflexin sobre la profesionalizacin de lo poltico
desmenuzando el discurso del enemigo, ya que probablemente eso nos permitir identificar mejor el
problema. Como muestra, un botn reciente: el artculo de opinin Puertas giratorias, firmado
por Aguirre o la Clera de Dior[2]. En dicho texto, la que fuera Condesa de Murillo[3] hace gala del
desparpajo madrileo (lase de la falta de filtro) que le es caracterstico:
Es cada vez ms necesario [...] que a la poltica se incorporen personas que ya han demostrado su vala
como profesionales, que ya han demostrado que saben ganarse honrada y holgadamente la vida con sus
actividades al margen de la poltica.
Ese holgadamente revela cul es el sentido real de su aparente crtica a los polticos profesionales.
No se trata de evitar la formacin de una casta poltica, sino de garantizar que el gobierno no pueda
estar en manos de los pobres haciendo fuerte la idea de que el buen poltico es el que gana lo
bastante en su vida profesional como para que dedicarse a la poltica le suponga perder dinero:
Eso, saber que nuestros representantes estn perdiendo dinero al estar en poltica, es la mejor forma que los
ciudadanos tenemos para confiar en que nuestros polticos no van a caer en la tentacin de corromperse. []
Es imprescindible que la poltica atraiga a los mejores profesionales de Espaa para que, durante unos aos y
a costa de dejar de ganar dinero, entreguen al conjunto de los espaoles su inteligencia, su experiencia y su
capacidad para hacer bien las cosas.
Lo curioso es que con este par de prrafos lo que Aguirre o la Clera de Dior acaba de eliminar de
un plumazo es ni ms ni menos que la historia de los sistemas representativos (la Historia, ya se
sabe, es una patraa), porque el origen histrico de la remuneracin de los cargos pblicos es
precisamente poner fin a los partidos de notables y permitir a personas de baja extraccin social
dedicarse a la poltica sin que eso supusiera un salto al vaco desde el punto de vista de la
supervivencia econmica y sin que los sobornos de los pudientes fueran una oferta objetivamente
irresistible. Tambin se suele argumentar que los salarios de los cargos pblicos tienen que ser
razonablemente elevados para dificultar todava ms que sean sobornados, aunque es evidente que
la corruptibilidad de nuestros polticos depende de ms cosas que de si cobran o no y cunto.
De manera que cargar desde la izquierda contra la la profesionalizacin puede ser una forma
excelente de tirar piedras contra nuestro propio tejado, incluso si la contencin salarial pudiera ser
una iniciativa digna de elogio en estos tiempos. Tambin puede ser arriesgado cargar contra la
profesionalizacin si las crticas se centran nicamente en la reivindicacin bienintencionada de la
limitacin del nmero de mandatos, ya que, como hemos podido ver en el caso de Venezuela, hay
ocasiones en las que puede ser de vital importancia la revalidacin institucional de liderazgos. Se
puede argumentar, sin duda, que todo depende del contexto poltico concreto y de las tendencias
vigentes que queramos reforzar o subvertir, pero esas expresiones de prudencia poltica pueden
quedarse al margen por ahora, ya que la crtica a los polticos profesionales no es coyuntural, sino
un mantra, una especie de verdad revelada, comn a contextos polticos muy distintos, que conviene
tratar con cuidado.
Si lo caracterstico de los polticos profesionales no es que cobren (mucho o poco), ni que hagan de
la poltica una actividad vitalicia o una fase transitoria de sus vidas, entonces qu es? Para
responder esa pregunta vamos a servirnos de dos herramientas. Por un lado, vamos a ver qu
sucede en un espacio que no es el de la poltica de partidos pero que sin duda ha pasado por un
proceso anlogo (y cronolgicamente posterior) de profesionalizacin, las Fuerzas Armadas. Por
otro, vamos a analizar brevemente algunos pasajes de un texto capital para la comprensin de la
figura del poltico profesional, que es La poltica como profesin, de Max Weber[4].
Clarificar el sentido de la expresin militar profesional no es sencillo ni siquiera para quienes han
dedicado sus esfuerzos especialmente a esta tarea. Segn Gerke Teitler[5], por ejemplo, el militar
profesional se caracteriza por su competencia tcnica, su esprit de corps anclado en la tradicin y
el cdigo del honor, y su conviccin de que su trabajo constituye una contribucin social importante
para una cierta autoridad pblica.
Se trata de una definicin problemtica porque en primer lugar parte de la conviccin de que el
conocimiento tcnico de la actividad militar es superior en el caso del soldado profesional que en el
del caballero medieval (por poner un ejemplo); evidentemente las transformaciones de la propia
prctica blica hacen incompatibles sus conocimientos (el caballero no sabr usar un fusil automtico
y el soldado profesional no sabr manejar el mandoble), pero, en relacin con el tipo de batallas
libradas, no es fcil afirmar que el caballero medieval no tenga un profundo conocimiento de su
actividad, puesto que es ese conocimiento el que de hecho fundamenta la posicin social que ocupa.
Por otra parte, y hablando de los rangos ms bajos de la organizacin militar, que son los
especialmente afectados por la profesionalizacin, cabe dudar de que, aparte del entrenamiento
constante del soldado profesional frente al reservista, haya una gran diferencia de cualificacin
tcnica entre los dos tipos de soldado, ya que precisamente la tctica militar moderna se basa en la
simplificacin radical de la accin del soldado.
Tampoco es el esprit de corps patrimonio del ejrcito profesional, ya que en cierto modo los nobles
compartan, ms all de sus rivalidades, una cierta identidad comn y separada del resto de la
sociedad medieval, donde constituan un estamento con privilegios particulares.
Por ltimo, Teitler habla de la conviccin de que su trabajo constituye una contribucin social
importante para una cierta autoridad pblica, pero este tipo de conviccin personal existe sin duda
entre los miembros de los ejrcitos nacionales que dependen de la conscripcin obligatoria.
Podemos aadir, aunque Teitler no lo menciona, el hecho de que los militares profesionales dedican
su vida laboral a servir en el ejrcito, igual que los polticos profesionales se entiende que dedican
su vida laboral a servir en las instituciones representativas, pero, de nuevo, queda claro que la
percepcin de una retribucin econmica no basta para caracterizar el fenmeno: hay polticos que
reciben un sueldo pero que no consideraramos profesionales, y los ejrcitos no profesionalizados
tambin pagan a sus soldados. Se ve, por tanto, que en el caso de la profesionalizacin de la
actividad militar nos encontramos tan faltos de explicaciones satisfactorias como cuando tratamos la
profesionalizacin de la poltica.
Intentemos profundizar en la cuestin recurriendo a una de las ms profundas
aproximaciones tericas al problema de la profesionalizacin en relacin con el Estado y la violencia:
la conferencia La poltica como profesin (Politik als Beruf), de Max Weber. La traduccin del
trmino Beruf al castellano es objeto de un cierto debate dada la ambigedad del trmino en alemn
(debido en parte a su empleo en las traducciones de la Biblia), que en su uso ms corriente significa
profesin (ergon, ponos) pero que tambin remite a la nocin de vocacin o llamada (klesis).
As, en el uso conceptual que hace del trmino, Weber habla evidentemente de la poltica como
actividad profesional, pero est igualmente presente en su discurso la dimensin interna de la
profesin[6].
Hemos de subrayar que la argumentacin de Weber tiene un discurrir dialctico particular: el poltico
profesional es, para empezar, aqul que tiene la representacin como fuente principal de ingresos;
adems, sin embargo, ha de ser alguien con una particular voluntad personal, ya que la actividad
poltica entraa necesariamente el contacto y el empleo del poder, el pacto con poderes diablicos
(p. 148), y por tanto no es apta para cualquiera. As pues, el poltico profesional se caracteriza porque
vive de y para la poltica, ya que sin esa vocacin interna el esfuerzo sera insoportable (p. 68),
pero entonces es preciso preguntarse por el sustento de dicha vocacin, que para Weber es doble:
la vocacin puede tener por fundamento la conviccin ideolgica o la responsabilidad de quien la
experimenta. As, Weber introduce una tensin entre ambas dualidades (vivir de/vivir para y
convicciones/responsabilidad) que sin embargo termina resolviendo a favor de la dependencia
econmica de la actividad representativa y el sentido de la responsabilidad frente al orden social
vigente, aunque ambas slo sean sostenibles a largo plazo si la poltica es una profesin y una
vocacin y si la responsabilidad de asume a partir de unas ciertas convicciones (pp. 148-152).
Por lo tanto, se deduce de la argumentacin de Weber que la profesionalizacin de la poltica es
fundamentalmente una cuestin de actitud del poltico frente al orden social vigente (convicciones o
responsabilidad), que viene determinada, o reproducida en la prctica, por las prcticas
institucionales (incluida la remuneracin), de manera que los polticos ms vocacionales que
profesionales acabarn profesionalizados porque existe un mecanismo automtico, un sistema
institucional de contrapesos, que neutraliza el riesgo potencial que suponen las convicciones pero
se alimenta de la energa que stas portan, reproduciendo as el orden social vigente.
Si volvemos ahora al mbito militar, descubrimos que Samuel Huntington, introduciendo la distincin
entre control civil subjetivo (propio del ejrcito nacional) y control civil objetivo (propio del ejrcito
profesional) ha dejado particularmente claro este aspecto de la profesionalizacin:
El control civil subjetivo llega a su fin cuando civiliniza a los militares y hace de ellos un espejo del Estado. El
control civil objetivo logra sus fines militarizando a los militares, convirtindolos en herramienta del Estado. []
El principio esencial de cualquier sistema de control civil es minimizar el poder militar. El control civil objetivo
logra esta reduccin profesionalizando a los militares, hacindolos polticamente estriles y neutrales. [] La
definicin subjetiva del control civil presupone un conflicto entre el control civil y las necesidades de seguridad
militar[7].
El argumento de Huntington en defensa del control civil objetivo revela ms de lo que puede parecer.
Muestra, en ltimo trmino, que el control civil subjetivo no es capaz de garantizar la obediencia del
ejrcito al Estado, que el ejrcito nacional es, en suma, un ejrcito que slo funciona de forma
apropiada cuando lo guan unas ciertas convicciones, cuando se fundamenta en una homogeneidad
ideolgica que el Estado no puede garantizar.
Las similitudes con el proceso de desarrollo de los partidos polticos son esclarecedoras. El Estado
no poda garantizar la homogeneidad ideolgica de las masas de votantes, as que desarroll la
ingeniera electoral y convirti a los partidos polticos en organismos econmicamente dependientes
y polticamente inofensivos. El poltico profesional, que hace de la representacin un negocio y de
la proteccin del orden social la mxima fundamental de su tica, fue el producto de este proceso.
Ms tarde tampoco pudo garantizar siquiera la homogeneidad ideolgica de las masas en relacin
con la defensa misma de la comunidad poltica, homogeneidad indispensable para mantener un
ejrcito popular. Tan peligrosa es una masa de ciudadanos-soldados que cuestionan las decisiones
militares de su gobierno como una masa de ciudadanos-proletarios que cuestiona el orden social
vigente. Armar al pueblo para arrebatar el poder a la nobleza haba tenido una consecuencia poltica
que poda poner en peligro el fundamento mismo del orden social: el ejrcito nacional poda
convertirse en popular de la misma manera que el partido liberal poda convertirse en revolucionario.
Profesionalizar la guerra como se profesionaliz la poltica, hacer obediente al soldado como se hizo
obediente al poltico, convertirlos a ambos, como dice Huntington, en polticamente estriles y
neutrales, en herramientas del Estado, era en realidad slo una cuestin de tiempo.
[1] Ver, por ejemplo, Polticos profesionales: Que se vayan todos!, de Marcelo Colussi.
[Enlace retirado], de Esperanza Aguirre, ABC, 08/09/2014.
[3] http://vozpopuli.com/actualidad/25348-el-marido-de-esperanza-aguirre-deja-de-ser-conde-de-
murillo
[4] Max Weber, La poltica como profesin, edicin de Joaqun Abelln, Biblioteca Nueva,
Madrid, 2007
[5] La gnesis de los cuerpos de oficiales y profesionales, en R. Ban y J.A. Olmeda
(comp.), La institucin militar en el Estado contemporneo, Alianza, Madrid, pp. 161-184 (pp. 165-
167).
[6] Ver la introduccin de Joaqun Abelln a la edicin del texto citada (pp. 28 y 34).
[7] Samuel Huntington, Poder, ideologa y profesionalidad, en R. Ban y J.A. Olmeda
(comp.), La institucin militar en el Estado contemporneo, Alianza, Madrid, pp. 235-253 (pp. 239-
240).