TEMA 5

1.- EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN

2.- LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS
CORTES GENERALES.
3.- EL PODER JUDICIAL
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la
defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la
Constitucin y las leyes.
Miembr! "e# Gbier$.
El Gobierno se compone del Presidente, de los icepresidentes, en su caso, de los
!inistros y de los dem"s miembros #ue estable$ca la ley.
El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dem"s
miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de %stos en
su gestin.
&os miembros del Gobierno no podr"n ejercer otras funciones representativas #ue las
propias del mandato parlamentario, ni cual#uier otra funcin p'blica #ue no derive de su
cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
&a ley regular" el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.
1.- EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN
E# Pre!i"e$%e "e# Gbier$.
(espu%s de cada renovacin del Congreso de los (iputados, y en los dem"s supuestos
constitucionales en #ue as proceda, el )ey, previa consulta con los representantes designados
por los Grupos polticos con representacin parlamentaria, y a trav%s del Presidente del
Congreso, propondr" un candidato a la Presidencia del Gobierno.
El candidato propuesto conforme a lo previsto en apartado anterior expondr" ante el
Congreso de los (iputados el programa poltico del Gobierno #ue pretenda formar y solicitar"
la confian$a de la C"mara. *i el Congreso de los (iputados, por el voto de la mayora
absoluta de sus miembros, otorgare su confian$a a dic+o candidato, el )ey le nombrar"
Presidente. (e no alcan$arse dic+a mayora, se someter" la misma propuesta a nueva votacin
cuarenta y oc+o +oras despu%s de la anterior, y la confian$a se entender" otorgada si obtuviere
la mayora simple.
*i efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confian$a para la investidura, se
tramitar"n sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
*i transcurrido el pla$o de "! me!e!, a partir de la primera votacin de investidura,
ning'n candidato +ubiere obtenido la confian$a del Congreso, el )ey disolver" ambas
C"maras y convocar" nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.
&os dem"s miembros del Gobierno ser"n nombrados y separados por el )ey, a propuesta
de su Presidente.
Ce!e "e# Gbier$.
El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de p%rdida de la
confian$a parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su
Presidente.
El Gobierno cesante continuar" en funciones +asta la toma de posesin del nuevo
Gobierno.
Re!&$!'bi#i"'" "e #! miembr! "e# Gbier$.
&a responsabilidad criminal del Presidente y los dem"s miembros del Gobierno ser"
exigible, en su caso, ante la *ala de lo Penal del ,ribunal *upremo.
*i la acusacin fuere por traicin o por cual#uier delito contra la seguridad del Estado en el
ejercicio de sus funciones, slo podr" ser planteada por iniciativa de la ()'r%' &'r%e de los
miembros del Congreso, y con la aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
&a prerrogativa real de gracia no ser" aplicable a ninguno de los supuestos del presente
artculo.
L' A"mi$i!%r'(i*$ P+b#i('.
&a Administracin P'blica sirve con objetividad los intereses generales y act'a de acuerdo
con los principios de eficacia, jerar#ua, descentrali$acin, desconcentracin y coordinacin,
con sometimiento pleno a la ley y al (erec+o.
&os rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de
acuerdo con la ley.
&a ley regular" el estatuto de los funcionarios p'blicos, el acceso a la funcin p'blica de
acuerdo con los principios de m%rito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su
derec+o a sindicacin el sistema de incompatibilidades y as garantas para la imparcialidad en
el ejercicio de sus funciones.
,)er-'! . C)er&! "e Se/)ri"'" "e# E!%'" 0 L.O 2 1 234.
&as -uer$as y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendr"n como
misin proteger el libre ejercicio de los derec+os y libertades y garanti$ar la seguridad
ciudadana.
.na &ey /rg"nica determinar" las funciones, principios b"sicos de actuacin y estatutos
de las -uer$as y Cuerpos de *eguridad.
Ci)"'"'$!.
&a ley regular"0
a1 &a audiencia de los ciudadanos, directamente o a trav%s de las organi$aciones y
asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboracin de las
disposiciones administrativas #ue les afecten.
b1 El acceso de los ciudadanos a los arc+ivos y registros administrativos, salvo en lo #ue
afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la intimidad de
las personas.
c1 El procedimiento a trav%s del cual deben producirse los actos administrativos,
garanti$ando, cuando proceda, la audiencia del interesado.
C$%r# "e #' '(%)'(i*$ "e# Gbier$

&os ,ribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin
administrativa, as como el sometimiento de %sta a los fines #ue la justifican.
&os particulares, en los t%rminos establecidos por la ley, tendr"n derec+o a ser
indemni$ados por toda lesin #ue sufran en cual#uiera de sus bienes y derec+os, salvo en los
casos de fuer$a mayor, siempre #ue la lesin sea consecuencia del funcionamiento de los
servicios p'blicos.
E# C$!e5 "e E!%'" e! e# !)&rem *r/'$ ($!)#%i6 "e# Gbier$. .na ley org"nica
regular" su composicin y competencia.
C$%r# "e #' '((i*$ "e# Gbier$.
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de los
(iputados.
&as C"maras y sus Comisiones podr"n recabar, a trav%s de los Presidentes de a#u%llas, la
informacin y ayuda #ue precisen del Gobierno y de sus (epartamentos y de cuales#uiera
autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas.
&as C"maras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del
gobierno.
&os miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las C"maras y a sus
Comisiones y la facultad de +acerse or en ellas, y podr"n solicitar #ue informen ante las
mismas funcionarios de sus (epartamentos.
El Gobierno y cada uno de sus miembros est"n sometidos a las interpelaciones y preguntas
#ue se le formulen en las C"maras. Para esta clase de debate los )eglamentos establecer"n un
tiempo mnimo semanal.
,oda interpelacin podr" dar lugar a una mocin en la #ue la C"mara manifieste su
posicin.
C)e!%i*$ "e ($7i'$-'.
E# Pre!i"e$%e "e# Gbier$, previa deliberacin del Consejo de !inistros, &)e"e
&#'$%e'r '$%e e# C$/re! "e #! Di&)%'"! #' ()e!%i*$ "e ($7i'$-' sobre su programa o
sobre una declaracin de poltica general. &a confian$a si entender" otorgada cuando vote a
favor de la misma la mayora simple de los (iputados.
M(i*$ "e (e$!)r'.
E# C$/re! "e #! Di&)%'"! puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno
mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
&a mocin de censura deber" ser propuesta al menos por la "8(im' &'r%e "e #!
Di&)%'"!9 . :'br; "e i$(#)ir )$ ('$"i"'% ' #' Pre!i"e$(i' "e# Gbier$.
&a mocin de censura no podr" ser votada +asta #ue transcurran cinco das desde su
presentacin. En los dos primeros das de dic+o pla$o podr"n presentarse mociones
alternativas.
*i la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podr"n
presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
2.- LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES
GENERALES 0T<TULO =4.
*i el Congreso niega su confian$a al Gobierno, %ste presentar" su dimisin al )ey,
procedi%ndose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, seg'n lo dispuesto
en el artculo 22.
*i el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar" su dimisin al )ey
y el candidato incluido en a#u%lla se entender" investido de la confian$a de la C"mara a los
efectos previstos en el artculo 22. El )ey le nombrar" Presidente del Gobierno.
Di!#)(i*$ "e# C$/re!.
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de !inistros, y bajo su
exclusiva responsabilidad, podr" proponer la disolucin del Congreso, del *enado o de las
Cortes Generales, #ue ser" decretada por el )ey. El decreto de disolucin fijar" la fec+a de las
elecciones.
&a propuesta de disolucin no podr" presentarse cuando est% en tramite una mocin de
censura.
3o proceder" nueva disolucin antes de #ue transcurra un a4o desde la anterior, salvo lo
dispuesto en el artculo 22, apartado 5.
E!%'"! "e A#'rm'9 E>(e&(i*$ . Si%i
.na ley org"nica regular" los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y las competencias y
limitaciones correspondientes.
'.- E# E!%'" "e A#'rm'? El estado de alarma ser" declarado por el Gobierno mediante
decreto acordado en Consejo de !inistros por un pla$o m"ximo de @)i$(e "A'!, dando cuenta
al Congreso de los (iputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autori$acin no
podr" ser prorrogado dic+o pla$o. El decreto determinar" el "mbito territorial a #ue se
extienden los efectos de la declaracin.
b.- E# E!%'" "e E>(e&(i*$? El estado de excepcin ser" declarado por el Gobierno
mediante decreto acordado en Consejo de !inistros, previa autori$acin del Congreso de los
(iputados. &a autori$acin y proclamacin del estado de excepcin deber" determinar
expresamente los efectos del mismo, el "mbito territorial a #ue se extiende y !) ")r'(i*$9
@)e $ &"r; e>(e"er "e %rei$%' "A'!9 &rrr/'b#e! &r %r &#'- i/)'#9 con los mismos
re#uisitos.
(.- E# E!%'" "e Si%i? El estado de sitio ser" declarado por la mayora absoluta del Congreso
de los (iputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar" su "mbito
territorial, duracin y condiciones.
3o podr" procederse a la disolucin del Congreso mientras est%n declarados algunos de los
estados comprendidos en el presente artculo, #uedando autom"ticamente convocadas las
C"maras si no estuvieren en perodo de sesiones. *u funcionamiento, as como el de los
dem"s poderes constitucionales del Estado, no podr"n interrumpirse durante la vigencia de
estos estados.
(isuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones #ue
dan lugar a cual#uiera de dic+os estados, las competencias del Congreso ser"n asumidas por
su (iputacin Permanente.
&a declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificar"n el
principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitucin y
en las leyes.
3.- EL PODER JUDICIAL 0 T<TULO =I4 .
&a justicia emana del pueblo y se administra en nombre del )ey por 6ueces y !agistrados
integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos
'nicamente al imperio de la ley.
&os 6ueces y !agistrados no podr"n ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados,
sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.
El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, ju$gando y +aciendo
ejecutar lo ju$gado, corresponde exclusivamente a los 6u$gados y ,ribunales determinados
por las leyes, seg'n las normas de competencia y procedimiento #ue las mismas estable$can.
&os 6u$gados y ,ribunales no ejercer"n m"s funciones #ue las se4aladas en el apartado
anterior y las #ue expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de cual#uier derec+o.
E# &ri$(i&i "e )$i"'" 5)ri!"i((i$'# e! #' b'!e "e #' r/'$i-'(i*$ . 7)$(i$'mie$%
de los ,ribunales. &a ley regular" el ejercicio de la jurisdiccin militar en el "mbito
estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de
la Constitucin.
*e pro+iben los ,ribunales de excepcin.
Or/'$! 5)ri!"i((i$'#e!
Podemos destacar los siguientes rganos0
'.- ,ribunal *upremo.
b.- Audiencia 3acional.
(.- ,ribunales *uperiores de 6usticia de las Comunidades Autnomas.
".- Audiencias Provinciales.
e.- (e los 6u$gados de Primera 7nstancia e 7nstruccin, de lo Penal, de lo Contencioso
Administrativo, de los social, de igilancia Penitenciaria y de !enores.
7.- (e los 6u$gados de Pa$.
C'r'(%erA!%i('! 5)"i(i'#e!.
Es obligado cumplir las sentencias y dem"s resoluciones firmes de los 6ueces y
,ribunales, as como prestar la colaboracin re#uerida por %stos en curso del proceso y en la
ejecucin de lo resuelto.
&a justicia ser" gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de #uienes
acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
&as actuaciones judiciales ser"n p'blicas, con las excepciones #ue prevean las leyes de
procedimiento.
El procedimiento ser" predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
&as sentencias ser"n siempre motivadas y se pronunciar"n en audiencia p'blica.
&os da4os causados por error judicial, as como los #ue sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administracin de 6usticia, dar"n derec+o a una indemni$acin
a cargo del Estado, conforme a la ley.
&a &ey /rg"nica del Poder 6udicial determinar" la constitucin, funcionamiento y gobierno
de los 6u$gados y ,ribunales, as como el estatuto jurdico de los 6ueces y !agistrados de
carrera, #ue formar"n un Cuerpo 'nico, y del personal al servicio de la Administracin de
6usticia.
E# C$!e5 Ge$er'# "e# P"er J)"i(i'#.
El Consejo General del Poder 6udicial es el rgano del gobierno del mismo. &a ley
org"nica establecer" su estatuto y el r%gimen de incompatibilidades de sus miembros y sus
funciones, en particular en materia de nombramiento, ascensos, inspeccin y r%gimen
disciplinario.
E# C$!e5 Ge$er'# "e# P"er J)"i(i'# e!%'r; i$%e/r'" &r e# Pre!i"e$%e "e# Trib)$'#
S)&rem9 @)e # &re!i"ir;9 . &r 6ei$%e miembr! $mbr'"! &r e# Re. &r )$ &erA"
"e (i$( 'B!. (e %stos, "(e e$%re J)e(e! . M'/i!%r'"! de todas las categoras judiciales,
en los t%rminos #ue estable$ca la ley org"nica8 ()'%r ' &r&)e!%' "e# C$/re! "e #!
Di&)%'"!9 . ()'%r ' &r&)e!%' "e# Se$'"9 elegidos en ambos casos por mayora de tres
#uintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida
competencia y con m"s de #uince a4os de ejercicio en su profesin.
Trib)$'# S)&rem.
El ,ribunal *upremo, con jurisdiccin en toda Espa4a, e! e# *r/'$ 5)ri!"i((i$'#
!)&erir e$ %"! #! *r"e$e!, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales.
El Presidente del ,ribunal *upremo ser" nombrado por el )ey, a propuesta del Consejo
General del Poder 6udicial, en la forma #ue determine la ley.
Mi$i!%eri ,i!('#.
El !inisterio -iscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos, tiene
por misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derec+os de los
ciudadanos y del inter%s p'blico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los interesados,
as como velar por la independencia de los ,ribunales y procurar ante %stos la satisfaccin del
inter%s social.
El !inisterio -iscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los
principios de unidad de actuacin y dependencia jer"r#uica y con sujecin, en todo caso, a los
de legalidad e imparcialidad.
&a ley regular" el estatuto org"nico del !inisterio -iscal.
El -iscal General del Estado ser" nombrado por el )ey, a propuesta del Gobierno, odo el
Consejo General del Poder 6udicial.
A((i*$ &&)#'r.
&os ciudadanos podr"n ejercer la accin popular y participar en la Administracin de
6usticia mediante la institucin del 6urado, en la forma y con respecto a a#uellos procesos
penales #ue la ley determine, as como en los ,ribunales consuetudinarios y tradicionales.
P#i(A' J)"i(i'#.
& a Polica 6udicial depende de los 6ueces, de los ,ribunales y del !inisterio -iscal en sus
funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los
t%rminos #ue la ley estable$ca.
I$(m&'%ibi#i"'"e!.
&os 6ueces y !agistrados, as como los -iscales, mientras se +allen en activo, no podr"n
desempe4ar otros cargos p'blicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. &a ley
establecer" el sistema y modalidades de asociacin profesional de los 6ueces, !agistrados y
-iscales.
&a &ey establecer" el r%gimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial,
#ue deber" asegurar la total independencia de los mismos.