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TEMA 6

1.- LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO


1.- LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO ( TTULO VIII).
A.- PRINCIPIOS GENERALES.
En la Constitucin Espaola los legisladores del 78 decidieron asumir definitivamente la
solucin de un problema histrico en nuestro pas: aceptar el pluralismo devenido de la
existencia de las Comunidades diferenciadas. La organiacin territorial del Estado se
estructura desde la forma de un Estado !nitario " no federal#$ no centralista.
El principio de autonoma inspira su organiacin %a &ue se aplica en todos los rdenes$
municipal$ provincial % comunitario
El Estado se organia territorialmente en municipios$ en provincias % en Comunidades
'utnomas &ue se constitu%an. (odas estas entidades goan de autonoma para la gestin de
sus respectivos intereses.
El Estado garantia la realiacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en el
artculo ) de la Constitucin$ velando por el establecimiento de un e&uilibrio econmico$
adecuado % *usto entre las diversas partes del territorio espaol$ % atendiendo en particular a
las circunstancias del hecho insular.
Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades 'utnomas no podr+n
implicar$ en ning,n caso$ privilegios econmicos o sociales.
(odos los espaoles tienen los mismos derechos % obligaciones en cual&uier parte del
territorio del Estado.
-inguna autoridad podr+ adoptar medidas &ue directa o indirectamente obstaculicen la
libertad de circulacin % establecimiento de las personas % la libre circulacin de bienes en
todo el territorio espaol.
B.- LA ADMINISTRACIN LOCAL.
La Constitucin garantia la autonoma de los municipios. .stos goar+n de personalidad
*urdica plena. /u gobierno % administracin corresponde a sus respectivos '%untamientos$
integrados por los 'lcaldes % los Conce*ales. Los Conce*ales ser+n elegidos por los vecinos
del municipio mediante sufragio universal$ igual$ libre$ directo % secreto$ en la forma
establecida por la le%. Los 'lcaldes ser+n elegidos por los Conce*ales o por los vecinos. La le%
regular+ las condiciones en las &ue proceda el r0gimen del conce*o abierto.
En el rgi!" #! C$"%!&$ A'i!r($ est+ contemplado en la Le% de 1ases del 20gimen
Local de 3485. 6rocede :
En municipios con menos de 377 habitantes % a&uellos &ue tradicionalmente
cuenten con este r0gimen.
'&uellos otros &ue por su localiacin geogr+fica$ la me*or gestin de los intereses
municipales$ u otras circunstancias lo hagan aconse*able.
En el )8 caso se re&uiere$ para su constitucin$ peticin de la ma%ora de los vecinos$
decisin favorable por ma%ora de )9: de los miembros del '%untamiento %
aprobacin por la Comunidad 'utnoma.
En el r0gimen de Conce*o 'bierto$ el gobierno % la administracin del municipio
corresponde a un 'lcalde$ elegido por los vecinos % una 'samblea ;ecinal de la &ue
forman parte todos los electores.
La provincia es una entidad local con personalidad *urdica plena$ determinada por la
agrupacin de municipios % divisin territorial para el cumplimiento de las actividades el
Estado. Cual&uier alteracin de los lmites provinciales habr+ de ser aprobada por las Cortes
<enerales mediante le% org+nica.
El gobierno % la administracin autnoma de las provincias est+n encomendados a
=iputaciones u otras Corporaciones de car+cter representativo.
/e podr+n crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
En los archipi0lagos$ las islas tendr+n adem+s su administracin propia en forma de
Cabildos o Conse*os.
Las >aciendas locales deber+n disponer de los medios suficientes para el desempeo de las
funciones &ue la le% atribu%e a las Corporaciones respectivas % se nutrir+n fundamentalmente
de tributos propios % de participacin en los del Estado % de las Comunidades 'utnomas.
C.- LAS COMUNIDADES AUTNOMAS.
En el e*ercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo ) de la Constitucin$
las provincias limtrofes con caractersticas histricas$ culturales % econmicas comunes$ los
territorios insulares % las provincias con entidad regional histrica podr+n acceder a su
autogobierno % constituirse en Comunidades 'utnomas con arreglo a lo previsto en este
(tulo % en los respectivos Estatutos.
La iniciativa del proceso autonmico corresponde:
a.? ' todas las =iputaciones interesadas
b. 'l rgano interinsular correspondiente
c. ' las )9: partes de los municipios cu%a poblacin represente$ al menos$ la ma%ora del
censo electoral de cada provincia o isla.
Estos re&uisitos deber+n ser cumplidos en el plao de seis meses desde el primer acuerdo
adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
La iniciativa$ en caso de no prosperar$ solamente podr+ reiterarse pasados %i"%$ )*$+.
Las Cortes <enerales$ mediante le% org+nica$ podr+n$ por motivos de inter0s nacional:
a# 'utoriar la constitucin de una Comunidad 'utnoma cuando su +mbito territorial
no supere el de una provincia % no re,na las condiciones del apartado 3 del artculo
3@:.
b# 'utoriar o acordar$ en su caso$ un Estatuto de autonoma para territorios &ue no
est0n integrados en la organiacin provincial.
c# /ustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a &ue se refiere el apartado ) del
artculo 3@:.
En ning,n caso se admitir+ la federacin de Comunidades 'utnomas.
E+()(,($+ #! A,($"$-)
Los Estatutos de 'utonoma podr+n prever los supuestos$ re&uisitos % t0rminos en &ue las
Comunidades 'utnomas podr+n celebrar convenios entre s para la gestin % prestacin de
servicios propias de las mismas$ as como el car+cter % efectos de la correspondiente
comunicacin a las Cortes <enerales. En los dem+s supuestos$ los acuerdos de cooperacin
entre las Comunidades 'utnomas necesitar+n la autoriacin de las Cortes <enerales.
El pro%ecto de Estatuto ser+ elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de
la =iputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas % por los =iputados %
/enadores elegidos en ellas % ser+ elevado a las Cortes <enerales para su tramitacin como
le%.
=entro de los t0rminos de la presente Constitucin$ los Estatutos ser+n la norma
institucional b+sica de cada Comunidad 'utnoma % el Estado los reconocer+ % amparar+
como parte integrante de su ordenamiento *urdico.
L$+ E+()(,($+ #! ),($"$-) #!'!r." %$"(!"!r/
a# La denominacin de la Comunidad &ue me*or corresponda a su identidad histrica.
b# La delimitacin de su territorio.
c# La denominacin$ organiacin % sede de las instituciones autnomas propias.
d# Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin % las
bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.
La reforma de los Estatutos se a*ustar+ al procedimiento establecido en los mismos %
re&uerir+$ en todo caso$ la aprobacin por las Cortes <enerales$ mediante le% org+nica.
C$0!(!"%i)+ #! 1)+ C$,"i#)#!+ A,(2"$)+.
Las Comunidades 'utnomas podr+n asumir competencias en las siguientes materias
"art.3@8# :
3. Arganiacin de sus instituciones de autogobierno.
). Las alteraciones de los t0rminos municipales comprendidos en su territorio %$ en
general$ las funciones &ue correspondan a la 'dministracin del Estado sobre las
Corporaciones locales % cu%a transferencia autorice la legislacin sobre 20gimen
Local.
:. Ardenacin del territorio$ urbanismo % vivienda.
@. Las obras p,blicas de inter0s de la Comunidad 'utnoma en su propio territorio.
5. Los ferrocarriles % carreteras cu%o itinerario se desarrolle ntegramente en el
territorio de la Comunidad 'utnoma %$ en los mismos t0rminos$ el transporte
desarrollado por estos medios o por cable.
B. Los puertos de refugio$ los puertos % aeropuertos deportivos$ % en general$ los &ue
no desarrollen actividades comerciales.
7. La agricultura % ganadera$ de acuerdo con la ordenacin general de la economa.
8. Los montes % aprovechamientos forestales.
4. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
37. Los pro%ectos$ construccin % explotacin de los aprovechamientos
hidr+ulicos$ canales % regados de inter0s de la Comunidad 'utnomaC las aguas
minerales % termales.
33. La pesca en aguas interiores$ el maris&ueo % la acuicultura$ la caa % la pesca
fluvial.
3). Derias interiores.
3:. El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad 'utnoma dentro de los
ob*etivos marcados por la poltica econmica nacional.
3@. La artesana.
35. Euseos$ bibliotecas % conservatorios de m,sica de inter0s para la Comunidad
'utnoma.
3B. 6atrimonio monumental de inter0s de la Comunidad 'utnoma.
37. El fomento de la cultura$ de la investigacin %$ en su caso$ de la enseana de la
lengua de la Comunidad 'utnoma.
38. 6romocin % ordenacin del turismo en su +mbito territorial.
34. 6romocin del deporte % de la adecuada utiliacin del ocio.
)7. 'sistencia social.
)3. /anidad e higiene.
)). La vigilancia % proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin %
dem+s facultades en relacin con las policas locales en los t0rminos &ue estableca
una le% org+nica.
(ranscurridos 3 )*$+4 % mediante la reforma de sus Estatutos$ las Comunidades
'utnomas podr+n ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en
el artculo 3@4.
C$0!(!"%i)+ !5%1,+i6)+ #!1 E+()#$.
El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias " art. 3@4# :
3. La regulacin de las condiciones b+sicas &ue garanticen la igualdad de todos los
espaoles en el e*ercicio de los derechos % en el cumplimiento de los deberes
constitucionales.
). -acionalidad$ inmigracin$ emigracin$ extran*era % derecho de asilo.
:. 2elaciones internacionales.
@. =efensa % Dueras 'rmadas.
5. 'dministracin de Fusticia.
B. Legislacin mercantil$ penal % penitenciariaC legislacin procesal$ sin per*uicio de
las necesarias especialidades &ue en este orden se deriven de las particularidades
del derecho sustantivo de las Comunidades 'utnomas.
7. Legislacin laboralC sin per*uicio de su e*ecucin por los rganos de las
Comunidades 'utnomas.
8. Legislacin civil$ sin per*uicio de la conservacin$ modificacin % desarrollo por las
Comunidades 'utnomas de los derechos civiles$ forales o especiales$ all donde
existan. En todo caso$ las reglas relativas a la aplicacin % eficacia de las normas
*urdicas$ relaciones *urdico?civiles relativas a las formas de matrimonio$
ordenacin de los registros e instrumentos p,blicos$ bases de las obligaciones
contractuales$ normas para resolver los conflictos de le%es % determinacin de las
fuentes del =erecho$ con respecto$ en este ,ltimo caso$ a las normas del derecho
foral o especial.
4. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
37. 20gimen aduanero % arancelarioC comercio exterior.
33. /istema monetario: divisas$ cambio % convertibilidadC bases de la ordenacin
del cr0dito$ banca % seguros.
3). Legislacin sobre pesas % medidas$ determinacin de la hora oficial.
3:. 1ases % coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.
3@. >acienda general % =euda del Estado.
35. Domento % coordinacin general de la investigacin cientfica % t0cnica.
3B. /anidad exterior. 1ases % coordinacin general de la sanidad. Legislacin
sobre productos farmac0uticos.
37. Legislacin b+sica % r0gimen econmico de la /eguridad /ocial$ sin per*uicio
de la e*ecucin de sus servicios por las Comunidades 'utnomas.
38. Las bases del r0gimen *urdico de las 'dministraciones p,blicas % del r0gimen
estatutario de sus funcionarios &ue$ en todo caso$ garantiar+n a los administrados
un tratamiento com,n ante ellasC el procedimiento administrativo com,n$ sin
per*uicio de las especialidades derivadas de la organiacin propia de las
Comunidades 'utnomasC legislacin sobre expropiacin forosaC legislacin
b+sica sobre contratos % concesiones administrativas % el sistema de
responsabilidad de todas las 'dministraciones p,blicas.
34. 6esca martima$ sin per*uicio de las competencias &ue en la ordenacin del
sector se atribu%an a las Comunidades 'utnomas.
)7. Earina mercante % abanderamiento de bu&ues$ iluminacin de costas % seales
martimasC puertos de inter0s generalC control del espacio a0reo$ tr+nsito %
transporte a0reo$ servicio meteorolgico % matriculacin de aeronaves.
)3. Derrocarriles % transportes terrestres &ue transcurran por el territorio de m+s de
una Comunidad 'utnomaC r0gimen general de comunicacionesC tr+fico %
circulacin de vehculos a motorC correos % telecomunicacionesC cables a0reos$
submarinos % radiocomunicacin.
)). La legislacin$ ordenacin % concesin de recursos % aprovechamientos
hidr+ulicos cuando las aguas discurran por m+s de una Comunidad 'utnoma$ % la
autoriacin de las instalaciones el0ctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra
Comunidad o el transporte de energa salga de su +mbito territorial.
):. Legislacin b+sica sobre proteccin del medio ambiente$ sin per*uicio de las
facultades de las Comunidades 'utnomas de establecer normas adicionales de
proteccin. La legislacin b+sica sobre montes$ aprovechamientos forestales % vas
pecuarias.
)@. Abras p,blicas de inter0s general o cu%a realiacin afecte a m+s de una
Comunidad 'utnoma.
)5. 1ases del r0gimen minero % energ0tico.
)B. 20gimen de produccin$ comercio$ tenencia % uso de armas % explosivos.
)7. -ormas b+sicas del r0gimen de prensa$ radio % televisin %$ en general$ de
todos los medios de comunicacin social$ sin per*uicio de las facultades &ue en su
desarrollo % e*ecucin correspondan a las Comunidades 'utnomas.
)8. =efensa del patrimonio cultural$ artstico % monumental espaol contra la
exportacin % la expoliacinC museos$ bibliotecas % archivos de titularidad estatal$
sin per*uicio de su gestin por parte de las Comunidades 'utnomas.
)4. /eguridad p,blica$ sin per*uicio de la posibilidad de creacin de policas por
las Comunidades 'utnomas en la forma &ue se estableca en los respectivos
Estatutos en el marco de lo &ue disponga una le% org+nica.
:7. 2egulacin de las condiciones de obtencin$ expedicin % homologacin de
ttulos acad0micos % profesionales % normas b+sicas para el desarrollo del artculo
)7 de la Constitucin$ a fin de garantiar el cumplimiento de las obligaciones de
los poderes p,blicos en esta materia.
:3. Estadstica para fines estatales.
:). 'utoriacin para la convocatoria de consultas populares por va de
refer0ndum.
/in per*uicio de las competencias &ue podr+n asumir las Comunidades 'utnomas$ el
Estado considerar+ el servicio de la cultura como deber % atribucin esencial % facilitar+ la
comunicacin cultural entre las Comunidades 'utnomas$ de acuerdo con ellas.
Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podr+n
corresponder a las Comunidades 'utnomas$ en virtud de sus respectivos Estatutos. La
competencia sobre las materias &ue no se ha%an asumido por los Estatutos de 'utonoma
corresponder+ al Estado$ cu%as normas prevalecer+n$ en caso de conflicto$ sobre las de las
Comunidades 'utnomas en todo lo &ue no est0 atribuido a la exclusiva competencia de 0stas.
El derecho estatal ser+$ en todo caso$ supletorio del derecho de las Comunidades 'utnomas.
A(ri',%i$"!+ #! 1)+ C$r(!+ ) 1)+ C$,"i#)#!+ A,(2"$)+.
Las Cortes <enerales$ en materias de competencia estatal$ podr+n atribuir a todas o a
alguna de las Comunidades 'utnomas la facultad de dictar$ para s mismas$ normas
legislativas en el marco de los principios$ bases % directrices fi*ados por una le% estatal.
/in per*uicio de la competencia de los (ribunales$ en cada le% marco se establecer+ la
modalidad del control de las Cortes <enerales sobres estas normas legislativas de las
Comunidades 'utnomas.
El Estado podr+ transferir o delegar en las Comunidades 'utnomas$ mediante le%
org+nica$ facultades correspondientes a materia de titularidad estatal &ue por su propia
naturalea sean susceptibles de transferencia o delegacin. La le% prever+ en cada caso la
correspondiente transferencia de medios financieros$ as como las formas de control &ue se
reserve el Estado.
El Estado podr+ dictar le%es &ue establecan los principios necesarios para armoniar las
disposiciones normativas de las Comunidades 'utnomas$ aun en el caso de materias
atribuidas a la competencia de 0stas$ cuando as lo exi*a el inter0s general. Corresponde a las
Cortes <enerales$ por ma%ora absoluta de cada C+mara$ la apreciacin de esta necesidad.
C)+$ !+0!%i)1
-o ser+ preciso de*ar transcurrir el plao de 5 aos$ a &ue se refiere el artculo 3@8$ cuando
la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plao del artculo 3@:.)$ adem+s
de por las =iputaciones o los rganos interinsulares correspondientes$ por las G partes de los
Eunicipios de cada una de las provincias afectadas &ue representen$ al menos$ la ma%ora del
censo electoral de cada una de ellas % dicha iniciativa sea ratificada mediante refer0ndum por
el voto afirmativo de la ma%ora absoluta de los electores de cada provincia en los t0rminos
&ue estableca una le% org+nica "art. 353 #.
En el supuesto previsto en el apartado anterior$ el procedimiento para la elaboracin del
Estatuto ser+ el siguiente:
17.- El <obierno convocar+ a todos los =iputados % /enadores elegidos en las
circunscripciones comprendidas en el +mbito territorial &ue pretenda acceder al
autogobierno$ para &ue se constitu%an en 'samblea$ a los solos efectos de elaborar el
correspondiente pro%ecto de Estatuto de autonoma$ mediante el acuerdo de la ma%ora
absoluta de sus miembros.
87.- 'probado el pro%ecto de Estatuto por la 'samblea de 6arlamentarios$ se remitir+ a
la Comisin Constitucional del Congreso$ la cual$ dentro del plao de ) meses$ lo
examinar+ con el concurso % asistencia de una delegacin de la 'samblea proponente
para determinar de com,n acuerdo su formulacin definitiva.
97.- /i se alcanare dicho acuerdo$ el texto resultante ser+ sometido a refer0ndum del
cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el +mbito territorial del pro%ectado
Estatuto.
:7.- /i el pro%ecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la ma%ora de los
votos v+lidamente emitidos$ ser+ elevado a las Cortes <enerales. Los plenos de ambas
c+maras decidir+n sobre el texto mediante un voto de ratificacin. 'probado el
Estatuto$ el 2e% lo sancionar+ % lo promulgar+ como le%.
37.- =e no alcanarse el acuerdo a &ue se refiere el apartado )8 de este n,mero$ el
pro%ecto de Estatuto ser+ tramitado como pro%ecto de le% ante las Cortes <enerales. El
texto aprobado por 0stas ser+ sometido a refer0ndum del cuerpo electoral de las
provincias comprendidas en el +mbito territorial del pro%ectado Estatuto. En caso de
ser aprobado por la ma%ora de los votos v+lidamente emitidos en cada provincia$
proceder+ su promulgacin en los t0rminos del p+rrafo anterior.
En los casos de los p+rrafos @8 % 58 del apartado anterior$ la no aprobacin del pro%ecto de
Estatuto por una o varias provincias no impedir+ la constitucin entre las restantes de la
Comunidad 'utnoma pro%ectada$ en la forma &ue estableca la le% org+nica prevista en el
apartado 3 de este artculo.
En los Estatutos aprobados por el procedimiento a &ue se refiere el artculo anterior$ la
organiacin institucional autonmica se basar+ en una 'samblea Legislativa$ elegida por
sufragio universal$ con arreglo a un sistema de representacin proporcional &ue asegure$
adem+s$ la representacin de las diversas onas del territorioC un Conse*o de <obierno con
funciones e*ecutivas % administrativas % un 6residente$ elegido por la 'samblea$ de entre sus
miembros$ % nombrado por el 2e%$ al &ue corresponde la direccin del Conse*o de <obierno$
la suprema representacin de la respectiva Comunidad % la ordinaria del Estado en a&u0lla. El
6residente % los miembros del Conse*o de <obierno ser+n polticamente responsables ante la
'samblea " art. 35) #.
!n (ribunal /uperior de Fusticia$ sin per*uicio de la *urisdiccin &ue corresponde al
(ribunal /upremo$ culminar+ la organiacin *udicial en el +mbito territorial de la Comunidad
'utnoma. En los Estatutos de las Comunidades 'utnomas podr+n establecerse los
supuestos % las formas de participacin de a&u0llas en la organiacin de las demarcaciones
*udiciales del territorio. (odo ello de conformidad con lo previsto en la le% org+nica del poder
*udicial % dentro de la unidad e independencia de 0ste.
/in per*uicio de lo dispuesto en el artculo 3):$ las sucesivas instancias procesales$ en su
caso$ se agotar+n ante rganos *udiciales radicado en el mismo territorio de la Comunidad
'utnoma en &ue est0 el rgano competente en primera instancia.
!na ve sancionados % promulgados los respectivos Estatutos$ solamente podr+n ser
modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos % con refer0ndum entre los
electores inscritos en los censos correspondientes.
Eediante la agrupacin de municipios limtrofes$ los Estatutos podr+n establecer
circunscripciones territoriales propias$ &ue goar+n de plena personalidad *urdica.
C$"(r$1 #! 1) )%(i6i#)# #! 1$+ 2rg)"$+ #! 1)+ C$,"i#)#!+ A,(2"$)+
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades 'utnomas se e*ercer+:
a# 6or el (ribunal Constitucional$ el relativo a la constitucionalidad de sus
disposiciones normativas con fuera de le%.
b# 6or el <obierno$ previo dictamen del Conse*o de Estado$ el del e*ercicio de
funciones delegadas a &ue se refiere el apartado ) del artculo 357.
c# 6or la *urisdiccin contencioso?administrativa$ el de la administracin autnoma %
sus normas reglamentarias.
d# 6or el (ribunal de Cuentas$ el econmico % presupuestario.
!n =elegado nombrado por el <obierno dirigir+ la 'dministracin del Estado en el
territorio de la Comunidad 'utnoma % la coordinar+$ cuando proceda$ con la administracin
propia de la Comunidad.
/i una Comunidad 'utnoma no cumpliere las obligaciones &ue la Constitucin u otras
le%es le impongan$ o actuare de forma &ue atente gravemente al inter0s general de Espaa$ el
<obierno$ previo re&uerimiento al 6residente de la Comunidad 'utnoma %$ en caso de no ser
atendido$ con la aprobacin por ma%ora absoluta del /enado$ podr+ adoptar las medidas
necesarias para obligar a a&u0lla al cumplimiento foroso de dichas obligaciones o para la
proteccin del mencionado inter0s general para la e*ecucin de las medidas previstas en el
apartado anterior$ el <obierno podr+ dar instrucciones a todas las autoridades de las
Comunidades 'utnomas.
A,($"$-) ;i")"%i!r)
Las Comunidades 'utnomas goar+n de autonoma financiera para el desarrollo %
e*ecucin de sus competencias con arreglo a los principios de coordinacin con la >acienda
estatal % de solidaridad entre todos los espaoles.
Las Comunidades 'utnomas podr+n actuar como delegados o colaboradores del Estado
para la recaudacin$ la gestin % la li&uidacin de los recursos tributarios de a&u0l$ de acuerdo
con las le%es % los Estatutos.
R!%,r+$+ #! 1)+ C$,"i#)#!+ A,(2"$)+.
Los recursos de las Comunidades 'utnomas estar+n constituidos por " art. 357 #:
:
a# Hmpuestos cedidos total o parcialmente por el EstadoC recargos sobre impuestos
estatales % otras participaciones en los ingresos del Estado.
b# /us propios impuestos$ tasas % contribuciones especiales.
c# (ransferencias de un Dondo de Compensacin interterritorial % otras asignaciones
con cargo a los 6resupuestos <enerales del Estado.
d# 2endimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
e# El producto de las operaciones de cr0dito.
Las Comunidades 'utnomas no podr+n en ning,n caso adoptar medidas tributarias sobre
bienes situados fuera de su territorio o &ue supongan obst+culo para la libre circulacin de
mercancas o servicios.
A+ig")%i2" 0r!+,0,!+()ri) ) 1)+ C$,"i#)#!+ A,(2"$)+.
En los 6resupuestos <enerales del Estado podr+ establecerse una asignacin a las
Comunidades 'utnomas en funcin del volumen de los servicios % actividades estatales &ue
ha%an asumido % de la garanta de un nivel mnimo en la prestacin de los servicios p,blicos
fundamentales en todo el territorio espaol.
Con el fin de corregir dese&uilibrios econmicos interterritoriales % hacer efectivo el
principio de solidaridad$ se constituir+ un <$"#$ #! C$0!"+)%i2" con destino a gastos de
inversin$ cu%os recursos ser+n distribuidos por las Cortes <enerales entre las Comunidades
'utnomas % provincias$ en su caso.