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DERECHO DEL TRABAJO

El Derecho. Conformacin de la Legislacin positiva. Constitucin, leyes,
decretos, resoluciones. Organizacin Federal de la Argentina. Las "Ramas
del Derecho". Autonoma de las Ramas del Derecho. El Derecho del
Trabajo: concepto, contenido, fuentes. Resea de la legislacin laboral.
Constitucionalismo social. Reformas constitucionales. Principios generales
del Derecho del Trabajo. La Organizacin Internacional del Trabajo:
normas internacionales. Salud y Trabajo.

EL DERECHO. CONFORMACIN DE LA LEGISLACIN POSITIVA
Dentro del Estado de Derecho, existen determinadas tipos de normas, que son nombra-
das genricamente por todos como "leyes", "decretos" y "resoluciones", sin importar ni considerar
el rango o la categora que tienen cada una de ellas.
Sin embargo, es necesario conocer que, dentro de ese ordenamiento en el que nos mo-
vemos diariamente, existen rangos y categoras para los distintos "componentes" del mismo y que
hemos sealado anteriormente.
Como norma superior existe la Constitucin de una Nacin. Hay doctrinarios que men-
cionan que por sobre la misma Constitucin existe una decisin superior del revolucionario que
es quien determina los "Principios" y el contenido de la Constitucin, pero esta investigacin doc-
trinaria y su anlisis, escapa al presente curso.
Lo importante que conozcan es que por sobre todo el ordenamiento jurdico existe una
norma superior, que es la que dicta los Principios y garantas sobre los que a su vez, se asenta-
rn las restantes normas positivas.
Esta norma superior es la Constitucin del Estado.
La Constitucin de la Repblica Argentina es dictada por la Asamblea Constituyente.
En la Constitucin se determina la forma de gobierno (unitario o federal) y la organizacin
de los distintos estamentos de gobiernos, tales como el Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y el
Poder Judicial. En nuestro caso, tambin se dictan normas genricas de funcionamiento de las
Provincias que componen al Estado Nacional y se incorporan con el mismo rango Constitucional
distintos "Tratados Internacionales" que tratan sobre "Derechos Humanos".
En Argentina el Poder Ejecutivo es Presidencial, pero en otros pases puede tener como
cabeza del Gobierno a un Primer Ministro.
El Poder Legislativo Nacional, est compuesto por dos cmaras, que representan al pue-
blo (Diputados) y a los Estados Federales (Senadores), pero en otros pases existen legislaciones
unicamerales o con distinto poder de decisin alguna de ellas.
En el Poder Judicial, nos encontramos que la clasificacin del mismo tambin se puede
hacer de acuerdo a que el Estado sea unitario o federal.
Por debajo de la Constitucin, se encuentran las leyes.

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Las leyes son aprobadas por el Congreso de la Nacin, que como vimos, se encuentra
dividido en dos Cmaras: de Diputados y de Senadores. Los Diputados Nacionales son elegidos
por el voto directo de todos los ciudadanos y sus mandatos duran cuatro aos. Los Senadores
Nacionales son elegidos por las legislaturas de las Provincias, por eso se dice que representan a
los Estados Federales y de acuerdo a la Reforma del ao 94, son tres senadores por Provincia
(antes eran dos). A partir del ao 2001, los Senadores tambin se elegirn por el voto de los ciu-
dadanos.
Las leyes que aprueba el Congreso de la Nacin, deben ser promulgadas por el Poder
Ejecutivo.
Si el Poder Ejecutivo no est de acuerdo con la totalidad o una parte de una ley, puede
ejercer lo que se denomina derecho de veto. Esto significa que el Ejecutivo, mediante un decre-
to, determina que una parte o la totalidad de la ley aprobada, no merece su promulgacin. En es-
tos casos, la ley vetada vuelve al Congreso y si ste insiste en el texto original por una mayora
especial de dos tercios, la voluntad de los legisladores supera a la del Poder Ejecutivo y la ley
queda promulgada en forma automtica.
Jerrquicamente, luego de las leyes, vienen los decretos.
Los decretos son firmados por el Poder Ejecutivo de la Nacin (el Presidente) y requiere
por la menos la firma de uno de sus Ministros. La Reforma del ao 1994 incorpor los llamados
Decretos de Necesidad y Urgencia, que se pueden dictar cuando circunstancias excepcionales
hicieran imposible seguir los trmites ordinarios previstos para la sancin de las leyes y debern
ser decididos en acuerdo general de ministros y firmados por todos ellos y el Jefe de Gabinete
(figura tambin creada en la Reforma).
Los decretos de esta naturaleza no podrn versar sobre materia penal, tributaria, electo-
ral o el rgimen de los partidos polticos, y luego del dictado de los mismos, debern ser conside-
rados por el Congreso para su transformacin definitiva en leyes. Por ello, la figura del decreto de
necesidad y urgencia se encontrara a mitad de camino entre las Leyes y un Decreto Presiden-
cial: se dicta cuando existen circunstancias excepcionales que hicieran imposible seguir los trmi-
tes ordinarios previstos para la sancin de las leyes (tericamente cuando el Congreso se encuen-
tre en receso); debe ser acordado por todos los Ministros y firmado por todos ellos y el Jefe de
Gabinete, y luego debe ser revalidado por el Congreso.
Siguiendo con la jerarqua de las normas, luego de los decretos presidenciales, tenemos
a las Resoluciones Ministeriales y conjuntas de dos o mas Ministerios.
Tambin existen las Resoluciones de Entes autrquicos y autnomos de la Administra-
cin pblica, tales como la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, que resuelve aspectos de la
ley de riesgos del trabajo o de la Superintendencia de Seguros de la Nacin, que resuelve aspec-
tos derivados de la ley de seguros.
Por lo que podemos describir a la pirmide jurdica de acuerdo al siguiente esquema:
CONSTITUCIN NACIONAL
LEYES NACIONALES
DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA
DECRETOS PRESIDENCIALES

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RESOLUCIONES MINISTERIALES
RESOLUCIONES ENTES AUTARQUICOS Y AUTONOMOS
Por qu es importante conocer esta jerarquizacin de las normas?
Porque de acuerdo a los "Principios" que marca la norma superior, se va estructurando la
norma inferior.
Por ejemplo: si la Constitucin de la Nacin prohibe la esclavitud, no podr existir una ley
que detalle las obligaciones que debe cumplir quien adquiere una persona con destino a la "servi-
cio personal". Si una ley establece un seguro obligatorio de Riesgos del Trabajo, no podr dictarse
un decreto mediante el cual, se determine que el seguro ser optativo.
El principio fijado por una norma superior, no puede ser cambiado por una norma inferior,
y al mismo tiempo, una norma inferior no puede modificar ni cambiar lo determinado por una nor-
ma superior.
Esto es importante para la Profesin, por cuanto debern determinar, si una obligacin
les es impuesta por una ley, un decreto o una resolucin de la Superintendencia de Riesgos del
Trabajo, por cuanto de tal certeza podrn inferir la oportunidad y el grado de cumplimiento que
tiene la misma.

ORGANIZACIN FEDERAL DE LA ARGENTINA.
Es necesario conocer las diferencias que existen entre un "Pais Unitario" y un "Pais Fede-
ral".
Para poder visualizar mas claramente estas diferencias, podemos mencionar que un "Pa-
s Unitario" es Espaa, mientras que Argentina, Estados Unidos de Norte Amrica y Brasil, son
"Pases Federales".
Con estos ejemplos vemos que la diferencia subyace en la divisin de los poderes y en la
constitucin de los mismos.
Mientras que un pas "federal" est compuesto de distintos "Estados Provinciales Aut-
nomos" que conforman el Estado Nacional, los "unitarios" no tienen esta divisin administrativa
constituyendo una unidad poltica nica.
Los Estados Federales nacen "por voluntad de las Provincias que lo componen" como
seala la Constitucin Nacional en su Prembulo y se entiende que cada uno de las Provincias
delega en un ente superior (Estado Nacional) las tareas "comunes" a fines de consolidar una
unin estable con normas propias.
En nuestro caso, las materias "delegadas" a la Nacin corresponden al dictado de im-
puestos nacionales para mantener a la misma; la organizacin de la defensa nacional; la custodia
de la soberana; el cobro de impuestos nicos que graven la entrada de mercaderas y bienes
provenientes del exterior; la vigilancia de los rios interiores, entre otras materias especficas.
Toda materia no delegada a la Nacin en forma expresa por las Provincias que la com-
ponen, es materia "reservada" a ellas y la Nacin no puede legislar. As por ejemplo, la Nacin no

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puede legislacr sobre los procedimientos que regirn los juicios ni acerca de la forma de sancionar
las leyes en cada una de las Provincias.
Esta clasificacin implica que cada Provincia tenga sus propios Poderes que representan
a sus propios habitantes y eligen, por medio de sus propias Constituciones Provinciales, la organi-
zacin que se darn.
De esta manera, para garantizar la "Administracin de Justicia", por ejemplo, cada Pro-
vincia determina la organizacin su propio Poder Judicial, el que podr ser "De instancia nica" en
algunos casos, "De doble instancia" en otros y un Tribunal Superior que podr dividirse en "Salas"
o tratar todos los temas en "Plenario".
A su vez, tambin sus Poderes Legislativos pueden ser diferentes de una a otra Provin-
cia, pudiendo destacarse que hay provincias donde el Poder Legislativo es "unicameral" y otras
donde existen dos cmaras legislativas similares a la Nacin.
Las Provincias a su vez, tienen la facultad de dividir geogrfica y politicamente su territo-
rio. En este sentido hay Provincias como Buenos Aires que estn divididas en "Partidos" donde
existe un Concejo Deliberante nico en la ciudad cabecera del mismo. Santa Fe, en cambio, est
dividida en "Departamentos" y cada ciudad integrante del mismo tiene su propio Intendente o Pre-
sidente Comunal y Consejo Deliberante, de acuerdo a la cantidad de habitantes que posea.

LAS RAMAS DEL DERECHO
El Derecho est dividido en "ramas" de un tronco comn.
As podemos hablar de una "Rama del Derecho" cuando tiene, respecto del genrico dife-
rencias sustanciales en su implementacin.
Esto significa que el "Derecho" como tal, tiene "Principios Comunes" a todas las ramas y
que se aplican a todas ellas, tales como el "domicilio", la "mayora de edad", la "imputacin de
responsabilidad", etc.
Un derecho autnomo no son simples recopilaciones de leyes, sino que conforman un
conjunto orgnico de principios y disposiciones normativas que rigen un determinado aspecto de
las relaciones humanas.
Para ser una rama autnoma del derecho ste debe tener UNIDAD JURIDICA que debe
tender a la realizacin de fines uniformes y concretos.
Debe tener doctrinarios propios que otorguen a la materia principios especiales y una me-
todologa propia.
As se debe hablar de una Parte General donde se estudian los conceptos fundamenta-
les y se analiza el desarrollo de la materia y de una "Parte Especfica", donde se analizan aspec-
tos puntuales de la relacin entre los que estn vinculados con ese derecho.
Para clarificar debidamente el tema, podemos enunciar que el "Derecho Aeronutico" no
es lo mismo que el "Derecho de la Minera", por enunciar dos "Ramas del Derecho".

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Tambin tiene que tener una "autonoma legislativa": muchas veces esta autonoma se
traduce en Cdigos propios, donde se recopilan todos los principios generales de la materia. Por
ejemplo: Cdigo Civil, Cdigo de Comercio, Cdigo Aeronutico, Cdigo de Minera, etc.
Por ltimo, una rama del derecho para ser autnoma, debe tener independencia de en-
seanza que se traducen en materias especiales en las universidades; sus propios Congresos
cientficos, sus propios profesores y doctrinarios.
Se completan los requisitos de la autonoma de una rama del derecho cuando existen
Tribunales especiales, lo que se denomina "Fuero".
Podemos enumerar como distintos derechos autnomos: "Civil", "Comercial", "Minera",
"Aeronutico", "Navegacin", "Trabajo y la Seguridad Social".
Podemos enumerar como ejemplos de derechos no autnomos todava: el "derecho de
daos: existe produccin de daos en el derecho civil, en el derecho del trabajo, en el derecho
comercial, en el derecho aeronutico; pero todava no se ha configurado lo que muchos autores
llaman un derecho de daos, an cuando es una rama que se est tratando de desprender del
tronco comn del Arbol del Derecho.

EL DERECHO DEL TRABAJO
Cualquier cosa se puede definir de acuerdo al punto de vista de quien lo define.
Un avin lo puede definir un pasajero como el medio de transporte que lo lleva ms rpi-
do; para un piloto ser lo ms hermoso que haya podido construir el hombre; para un mecnico
ser un conjunto de piezas que cada tanto hay que arreglar; para un ingeniero aeronutico ser
un elemento tcnico que puede superar una de las reglas ms terrenales, cual es el de vencer la
ley de gravedad y poder volar, y finalmente para un empresario de la aviacin, ser el mejor modo
de obtener lucro.
De la misma manera, el Derecho del Trabajo se puede definir desde el punto de vista de
un jurista socialista o uno libre empresario o anarquista; desde el punto de vista del empresario o
el trabajador; o del sindicalista o del dirigente empresarial, o del poltico, y a su vez, desde que
ptica se analice.
Entonces: para algunos ser el conjunto de normas que protegen a los trabajadores,
mientras que para otros ser el conjunto de normas que desprotegen a los empresarios; para
otros sern normas que coartan la libertad, y para otros sern normas sobre las cuales resulta
imposible avanzar.
Un viejo maestro argentino del Derecho del Trabajo, al cual sigo en este punto especfico,
Juan D. Pozzo, siguiendo al eximio maestro Galli Pujato define el Derecho del Trabajo como el
conjunto de principios y normas positivas que regulan las relaciones jurdicas derivadas de la pres-
tacin subordinada-retribuda de la actividad humana.
Esta definicin es comprensiva de lo que abarca la materia en su totalidad.



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CARACTERES Y PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO
Es autnomo, an cuando todava en la Argentina no existe un Cdigo del Trabajo, si-
no leyes fragmentadas.
Cuando se aprob en el ao 1974 la Ley de Contrato de Trabajo, se hizo bajo la ptica de
elaborar el futuro Cdigo del Trabajo sobre ella, pero los hechos posteriores impidieron su concre-
cin.
Lo que regula es el trabajo subordinado o dependiente, que es lo que conocemos como
la llamada Relacin de Dependencia, an cuando las caractersticas propias de las empresas
modernas y la utilizacin de mano de obra fuertemente profesionalizada, impiden una visin exac-
ta de la llamada dependencia tcnica.
Este concepto de "dependencia tcnica" poco a poco se va perdiendo, en tanto y en
cuanto hoy existen muchas profesiones donde el dependiente tiene independencia de criterio tc-
nico con relacin a su superior inmediato y a veces con relacin a los directivos de la empresa.
Si tomamos el caso de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo, empresas donde van a
desarrollar sus actividades algunos de Ustedes cuando se reciban de Tcnicos en Higiene y Se-
guridad; existen numerosos profesionales que mantienen "Relacin de Dependencia" para con la
ART, pero no tienen ningn tipo de "dependencia tcnica" o bien sta se encuentra desdibujada.
Tales los casos de los ingenieros en prevencin, los mdicos del trabajo o de cualquier otra espe-
cializacin y los abogados, que conocen la ley y sabemos que tipo de defensa esgrimir en cada
demanda, sin necesidad de consulta previa con algn directivo de la Empresa.
Si subsiste la llamada "dependencia econmica" en la gran mayora de los casos.
Entre sus principios fundamentales se encuentra la "Norma ms favorable al trabaja-
dor" que tiende a protegerlo por considerarlo la parte mas dbil de la relacin y por cuanto es una
funcin social del Estado "equilibrar" las fuerzas existentes entre los actores sociales involucrados
en una relacin.
Tiene jurisdiccin propia puesto que en todas las Provincias existen los llamados "Tri-
bunales del Trabajo", an cuando mantienen las diferencias que hemos enunciado anteriormente.
As, por ejemplo, la Provincia de Buenos Aires y la de Mendoza tienen "Cmaras del Trabajo" que
son de "Instancia nica" mientras que Santa Fe tiene Juzgados de Trabajo de Primera Instancia y
Cmaras de Apelaciones. Crdoba por su parte tiene "Juzgados de Conciliacin" y "Cmaras del
Trabajo".
Es imperativo, por cuanto prescinde en muchos aspectos de la voluntad de los contra-
tantes (empleador y dependiente). Hay una limitacin a la voluntad libre de contratacin aceptada
en una democracia: cualquiera puede comprar y vender como se acuerde; pero un empleador no
puede no conceder vacaciones a sus trabajadores, no asegurarlo contra los riesgos del trabajo o
no pagarle el aguinaldo.




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LA FLEXIBILIZACION
Que se quiere decir cuando hablamos de "flexibilizacin"?. Lo que se pretende "flexibili-
zar" son las leyes imperativas que tiene el Derecho del Trabajo, tales como vacaciones, aportes a
cajas de jubilacin, horarios mximos de trabajo.
Lo que se busca es que el Derecho del Trabajo no sea TAN IMPERATIVO: que faculte a
los empleadores la modificacin de reglas y principios.

FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO
Las fuentes del derecho son los actos de personas de donde surgen las normas de la
rama del derecho que se analizan.
Las fuentes reales: la sociedad y su anlisis.
Las fuentes formales: la ley, la costumbre; la doctrina, la jurisprudencia; el convenio co-
lectivo de trabajo.

CONSTITUCIONALISMO SOCIAL
El Constitucionalismo Social aparece como contrapartida de las teoras liberales del siglo
pasado, que vean al contrato de trabajo y a sus exigencias como violatorias del libre albedro o
la libre voluntad de los "contratantes".
En este movimiento constitucional intervienen activamente las organizaciones sindicales;
el cambio de mentalidad necesario en la sociedad y la necesidad de pacificacin que surge en el
mundo luego de la Primera Guerra Mundial, como factores preponderantes.
Mjico en 1917, inserta en su Constitucin las bases sobre las cuales deban legislar los
estados mejicanos en materia de derecho del trabajo.
En Europa: Alemania despus de su derrota en 1918, conocida como la Constitucin de
Weimar, establece que el trabajo est bajo la proteccin particular del Reich Se crean los Conse-
jos Obreros de Distrito y el Consejo Obrero del Reich y los Consejos de Patrones, y finalmente, el
Consejo Econmico del Reich al cual se deben someter los proyectos de leyes sociales y econ-
micas.
En Francia 1946: todo ser humano, sin distincin de raza, religin ni creencias, posee
derechos inalienables y sagrados, como el de trabajar y de obtener empleo; nadie puede ser mo-
lestado ni perjudicado en su trabajo o empleo, con motivo de su origen, sus opiniones o creencias;
consagra el derecho de huelga, de acuerdo a una reglamentacin estatal. Se establece un Conse-
jo Econmico.
La Constitucin italiana reconoce a los ciudadanos el derecho del trabajo y los medios
necesarios para su goce.
Por medio del Constitucionalismo Social se determina el derecho a una retribucin pro-
porcional a la cantidad y calidad del trabajo y adecuadas a las necesidades personales y familia-

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res.; se reconocen las instituciones sindicales; el derecho a percibir una jubilacin luego de los
aos de trabajo; jornadas de descanso obligatorias; perodos de vacaciones, etc.
Esto signific un cambio de mentalidad, que en la actualidad, se pretende nuevamente
modificar.
La Constitucin de 1949 toma estos conceptos, pero al derogarse la misma por un ban-
do militar, la reforma del ao 1958, toma alguno de ellos, que se traducen en el actual artculo
14 bis.

LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
Lo primera organizacin internacional relacionada con el Derecho del Trabajo, nace como
consecuencia del Tratado de Versalles, finalizada la Primera Guerra Mundial.
En la bsqueda de esta Organizacin debemos destacar la labor de los obreros, por una
parte, que tenda a elaborar una legislacin uniforme, y cuyo accionar se fu paulatinamente
uniendo en diversos partidos polticos, no solo para conseguir logros en el nivel nacional, sino ex-
tenderlas a otros naciones. Marx en 1848 en su Manifiesto Comunista dijo Proletarios del Mun-
do unos.
Por otra parte, los Estados, que reconociendo la importancia de la clase obrera y la nece-
sidad de la regulacin del trabajo, trat de igualar las condiciones del mismo en todas las nacio-
nes, con el objetivo de evitar la competencia econmica.
A estos dos factores preponderantes, hay que agregar asimismo, la de institutos interna-
cionales especializados y la accin de la Iglesia, que ven en la armona de los trabajadores y em-
pleadores, un factor eficaz para la paz de las naciones.
En la primera mitad del siglo XIX se inician simples charlas e intenciones, pudiendose de-
cir que es la preparatoria de la internacionalizacin del Derecho del Trabajo.
Ya en la segunda mitad del siglo XIX se forma la conciencia en distintos estados de la
necesidad de internacionalizar el Derecho del Trabajo.
Podemos sealar como hitos la Asamblea Constituyente de Francia de 1848; la vota-
cin de los cantones suizos en su totalidad en 1855 para promover la proteccin de los trabajado-
res y el Congreso de 1856 en Bruselas donde se propuso que se convocara a una conferencia
internacional con el fin de dictar una legislacin con el mismo fin.
Al mismo tiempo los trabajadores tambin luchaban por sus derechos en el marco de una
internacionalizacin, que se tradujeron en las decisiones adoptadas en el Congreso de Lyon y de
Ginebra. En Alemania, en 1869, 1875 y 1891, los programas del Partido Obrero Social Demcrata
se referan concretamente a la necesidad de la reglamentacin internacional del trabajo.
En 1889, se reunen en Berna los representantes de Francia, Luxemburgo, Blgica, Aus-
tria, Suiza, Portugal y los Pases Bajos, para tratar el siguiente temario: descanso semanal, edad
mnima de los trabajadores, jornada mxima de los menores de edad, prohibicin del trabajo noc-
turno para las mujeres y de los nios en las industrias peligrosas y aplicacin de las convenciones
que se llegasen a aprobar. Finalmente la reunin no se celebr.

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Si se reunieron en 1890 Austria, Hungra, Blgica, Dinamarca, Francia, Inglaterra, Italia,
Suiza, Suecia, Luxemburgo, Noruega y los Pases Bajos, habiendo aprobado recomendaciones
entre los que se cuentan: prohibicin del trabajo minero a las mujeres y a menores de 14 aos;
limitacin de la jornada de trabajo en las minas; descanso semanal con excepcin en trabajos de
primera necesidad o continuos; fijacin de la edad mnima en 12 aos para poder trabajar; jornada
de diez horas y prohibicin del trabajo nocturno para los menores de 16 aos; prohibicin del tra-
bajo nocturno; limitacin del trabajo en las industrias peligrosas y descanso de cuatro semanas
despus del parto.
En 1897, se solicita por primer vez a un grupo de juristas que redacten un estatuto de una
asociacin internacional del trabajo.
En 1900 se convoc a una reunin de un Congreso de Legislacin del Trabajo y se pre-
sent el estatuto de la Asociacin Internacional para la Proteccin Legal de los Trabajadores, el
que fue aprobado.
Entre las misiones estaba en su artculo 2 el organizar una Oficina Internacional del Tra-
bajo cuya funcin consistir en publicar en francs, alemn e ingls, una compilacin de la legis-
lacin del trabajo de cada pas y, de no ser esto posible, de ayudar a cualquiera publicacin que
persiga esos fines".
En 1906 se aprueban los primeros Tratados internacionales: prohibicin del trabajo noc-
turno de las mujeres en los establecimientos industriales y prohibicin del fsforo blanco en la fa-
bricacin de las cerillas.
Durante el desarrollo de la Primer Guerra Mundial, numerosos congresos internacionales
de trabajadores propugnaron que a su finalizacin se constituyesen organismos estables. Final-
mente en 1918, la Conferencia de Berna, despus de haberse celebrado el armisticio, aprueba la
Carta de Berna que contena un conjunto de bases para la legislacin del trabajo y que constitu-
y uno de los antecedentes mas importantes para la redaccin del tratado de paz en Versalles.
El Tratado de Versalles del 28 de junio de 1919 constituye el documento esencial de la
nueva Organizacin Internacional del Trabajo.
Este Tratado no solo enumera los organismos propulsores del Derecho del Trabajo sino
que tambin enuncia en la seccin II de la Parte XIII, los "Principios Generales" a que debe ajus-
tarse la legislacin, mencionando que son puramente enunciativos y que pueden ser ampliados
por los organismos correspondientes.
Sin embargo se reconoce que las diferencias de clima, de costumbres y de usos, de
oportunidad econmica y de tradicin industrial, hacen difcil alcanzar de una manera inmediata la
uniformidad absoluta en las condiciones del trabajo.
Los "Principios" fijados por los firmantes del Tratado, son:
1. El trabajo no debe ser considerado simplemente como una mercanca o un artculo de
comercio;
2. El derecho de asociacin para todos los objetos no contrarios a las leyes, tanto para
los asalariados como para los empleadores;
3. El pago a los trabajadores de un salario que les asegure un nivel de vida conveniente
tal como se comprende en su tiempo y en su pas;

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4. La adopcin de la jornada de 8 horas o de la semana de 48 horas, como objetivo a al-
canzar;
5. La adopcin de un descanso semanal de 24 horas como mnimo.
6. La supresin del trabajo de los nios y la obligacin de introducir en el trabajo de los
jvenes las limitaciones que les permitan continuar su educacin y asegurar su desa-
rrollo fsico.
7. Salario igual por un trabajo de igual valor.
8. Las reglas dictadas en cada pas sobre las condiciones de trabajo debern asegurar
un tratamiento econmico equitativo a todos los obreros que legalmente residan en el
pas.
9. La organizacin por parte de cada estado de un servicio de inspeccin con el fin de
asegurar las leyes y reglamentos de proteccin a los obreros.
Los miembros de la Sociedad de las Naciones son miembros originarios de la nueva
organizacin que comprender: una Conferencia General de Representantes de los miembros y
una Oficina Internacional del Trabajo.
El Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo est compuesta de:
12 personas representando a los gobiernos; seis personas elegidas por los delegados a la confe-
rencia representando a los empleadores y seis representando a los trabajadores.
La duracin del mandato de los miembros del consejo de administracin es de 3 aos.
Al frente de la Oficina se encuentra un Director que ser designado por el Consejo de
Administracin.
Las funciones de la O.I.T. son:
Centralizar y distribuir las informaciones concernientes a la reglamentacin internacional
de la condicin de los trabajadores y del rgimen de trabajo y en particular el estudio de las cues-
tiones que tiene el encargo de someter a las discusiones de la conferencia para la celebracin de
las convenciones internacionales, as como la ejecucin de todas las encuestas especiales.
La Conferencia internacional aprueba: Recomendaciones o Convenciones Internacio-
nales. Tienen que ser aprobadas por 2/3 de votos de los presentes.
Luego, esta Recomendacin o Convencin, debe ser aprobada como norma propia por
parte de cada uno de los Estados miembros, mediante la sancin de su correspondiente ley.
En 1945, se firma en San Francisco (EEUU) la Carta de las Naciones Unidas, que crea
las Naciones Unidas tal como se conocen en la actualidad, y ratifica en lo fundamental, el fun-
cionamiento de la O.I.T.
Los que se encuentren interesados en leer acerca de la Oficina Internacional del Trabajo
pueden visitar el web en Internet: www.ilo.org..