DIREITO DO TRABALHO II - Profa. Benizete Ramos AULA IX (roteiro)- DIREITO COLETIVO DO TRABALHO Parte I
Viemos com o que recebemos, mas construmos nossas vidas com o que damos (Winston Churchill)
DIREITO COLETIVO DO TRABALHO - PARTE I CRFB Arts. 8 o .; 9; 11.. 37,VI e 42 par. 5. CLT Captulo V Leis 7.783\89 (greve) L. 11.648/08 (centrais sindicais) Conveno 87 da OIT Sumulas- 369, I, 374 TST; 655 STF e OJ SDC
I INTRODUO O Direito do Trabalho tem dois segmentos: Individual e coletivo e que segundo Mauricio Godinho Delgado 1 cada um com regras, instituies, teorias, institutos e princpios prprios origem Revoluo Industrial do Sec. XVIII, principalmente na Europa; No Brasil teve o auge nos anos 80 com as greves do ABC Termos- Direito Coletivo do Trabalho; Direito Sindical ou Direito Corporativo, ou ainda Direito Industrial. Os primeiros so os mais apropriados, os outros , arcaicos. Amauri Mascaro Nascimento 2 e 3 utiliza a expresso Direito Sindical Diferenas entre o direito Individual e direito coletivo. A grande diferena est nos sujeitos Direito individual versa sobre o contrato individual, especficamente e o D.Coletivo sobre as relaes coletivas, mas, cujas regras so aplicadas nos contratos individuais. So interesses comuns a todos os membros; a grupos. E um instrumento de melhoria das condies de trabalho. Que no dizer de Mascaro Nascimento 4 So relaes de auto-organizao dos grupos elaborao de normas jurdicas no-estatais, cuja autonomia so significa soberania , nem sobreposio de uma ordem jurdica paralela e margem da ordem jurdica do Estado, mas um componente destas.
1 DELGADO. Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho.10. Ed. Ltr p. 1217 2 NASCIMENTO . Amauri Mascaro. in Curso de Direito do Trabalho. Ed. Saraiva. 24. Edio 3 NASCIMENTO . Amauri Mascaro. in Compdio de Direito Sindical. SP. Ltr p. 4 Op ci. P. 1216 2 II- CONCEITO o segmento do Direito do Trabalho encarregado de tratar da organizao sindical, da negociao coletiva, dos contratos coletivos; da Representao dos Trabalhadores e da Greve. No um direito autnomo Para Godinho 5 Regula as relaes inerentes chamada autonomia privada coletiva; relaes coletivas de empregados e empregadores e organizaes obreiras e empregadores diretamente. Mascaro Nascimento 6 Assim, Direito Sindical o ramo do direito do trabalho que tem por objeto o estudo das normas e das relaes jurdicas que do forma ao modelo sindical Justifica, ainda, esse termo, por valorizar o movimento sindical, principal artfice das relaes coletivas trabalhistas, alm do que os sindicatos e outras entidades ocupam a quase totalidade das relaes coletivas do Direito do Trabalho. J Sergio Pinto Martins 7 No parece adequado a utilizao da denominao direito Sindical, pois esta mais restrita, dizendo respeito apenas ao sindicato ou a sua organizao
III- CLASSIFICAO Utilizando-se do ensinamento de Amauri Mascaro Nascimento 8 , as relaes coletivas do Trabalho classificam-se da seguinte forma: Segundo os sujeitos: a)- Sindicais (bilaterais e unilaterais, conforme sejam em ambos os plos do vnculo (no da ao) o sindicato e que somente uma das partes entidade sindical ; b)- No sindicais sujeito no investido de representao sindical ou seja, representante de trabalhadores nas empresas (art. 11 CF). Segundo o meio : a)-Conflitos (greve ou lokout); b)- de composio, que podem ser formais ou no formais; Segundo o objeto: a)- econmicas; b)- sociais; c)- legais
III- PRINCPIOS unicidade sindical ou monismo ( e no pluralidade)- art. 8., II CF c/c art. 516 da CLT- Veda a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativas de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial. Diz Mascaro Nascimento 9 que afirma-se que
5 Op cit. P. 1217 6 Op cit. P. 1207 e inclui que no h duvida que direito sindical no aceita por alguns doutrinadores, que preferem direito coletivo do trabalho. Sustentam que as relaes coletivas do Trabalho no so apenas sindicais. 7 MARTINS. Sergio Pinto.Direito do Trabalho. 27. Ed. Atlas. P.714 8 Op ci. 1218 a 1220 9 Ob cit. P. 1229 3 promove melhor a unidade do grupo, a sua solidez e a unio indispensvel para que as reivindicaes, maciamente manifestadas, tenham condies de influir Alguns outros pases, como Alemanha vigora a pluralidade como opo liberdade sindical -art. 8. Caput CF e 511 CLT- Liberdade de associao, criao sem interferncia do Estado. Significa pois, segundo Sergio P. Martins 10 o direito de os trabalhadores e empregadores se organizarem e constiturem livremente E ainda com este autor liberdade individual a de entrar e de sair do sindicato e coletiva e a de criar rgos superiores, como federaes e confederaes e centrais sindicais princpio da paz social;da informao; da negociao coletiva; da boa-f
IV ORGANIZAO SINDICAL
1- SINDICATOS
a)- Origem Os primeiros movimentos vieram com a Revoluo Industrial Sec. XVIII; O bero foi na Inglaterra em 1.720, formando-se as primeiras associaes de trabalhadores. - Nasceu como rgo de lutas de Classe - Conveno da OIT no. 87/1948- Traa linha mestra sobre o direito de livre sindicalizao - No Brasil em 1930, era rgo do Ministrio do Trabalho, com funes delegadas do Poder Pblico. - 1903- alguns decretos Profissionais de agricultura e associaes sindicais; - 1906- foi criada a Federao sindical Brasileira, com influncia estrangeira; - 1931- Decreto estabelecendo a diferena de Sindicato de empregado e sindicato de empregador - 1934 CF - Surgiu no Brasil por imposio do Estado art. 120, inspirado na Itlia, nasce atrelado ao Estado. - b- conceito- A CLT, art. 511, no define sindicato, diz que apenas licita a associao para fins de estudo, etc..
10 Op cit. P. 717 4 Para Sergio P. Martins 11 uma associao de pessoas fsicas ou jurdicas que tm atividades econmicas ou profissionais, visando defesa dos interesses coletivos e individuais de seus membros ou de categoria. Para Mascaro Nascimento 12 uma organizao social constituda para, segundo um princpio de autonomia privada coletiva, defender os interesses trabalhistas e econmicos nas relaes coletivas entre os grupos sociais Ao contrrio de rgos de classe, o fim principal no a disciplina da classe, mas a defesa e reivindicao de melhores condies de trabalho.
c- Caractersticas *- Diferencia-se das ordens profissionais como OAB, CRM CRC que objetiva a fiscalizao e disciplina a profisso. O sindicato, ao contrrio, defende a categoria. * -Defende os interesses individuais e coletivos dos trabalhadores, judicial ou extra-judicialmente. Art. 514 CLT * - diferente de associao, pois, esta, representa s os associados, enquanto que os sindicatos no, toda categoria. Ex. Ao Civil pblica.
d)- Natureza Jurdica art. 8 o .,II CF pessoa jurdica de direito privado (CF,8 o .,II), pois no pode haver interferncia do Estado. autnomo. A EC/1969 Os sindicatos tinham personalidade jurdica de direito pblico, pois tinha funo delegada do Estado. Alterado com a CRFB\88; Correntes Sergio P. Martins 13 segundo a doutrina dominante, no Brasil ~e de direito privado, sendo esse entendimento, entre outros de Russomano, Martins Catharino, Waldemar Ferreira, Segadas Vianna, Delio Maranho, Orlando Gomes, lson Gottschalk, etc.) Amaury Mascaro 14 hoje no Brasil pessoa jurdica de direito privado que exerce a funo de defender os interesses coletivos dos membros da categoria que representa, bem como os interesses individuais dos membros
f)- Funes - Representao art. 513, a CLT- Representar perante autoridades administrativas e judiciais nos interesses coletivos e individuais da
11 Op cit. P. 731 12 Op cit. p. 1254 13 Op. cit. p.1255 14 Op cit. 5 categoria ou individuais de seus integrantes, agindo em nome do representado - Substituio processual 513,a c\c art. 6. CPC e art. 195 # 2 o ( . (insalubridade); art. 872# nico CLT (salrio) e Lei 8.073/90 # 3 o
representando a categoria perante o judicirio, mas o Sindicato como parte no processo, na condio de substituto processual - Negocial art. 7 o . XXVI; 513,b e 611, # 1. CLT- Poder conferido aos sindicatos de firmar conveno e acordos coletivos- - Econmica ou de arrecadao CF 8., IV e art. 564 CLT, imposio de contribuies - Poltica ou de colaborao com o Estado arts. 513,d; 514,a CLT (mas no partidria) -Visa o estudo e soluo dos problemas que se relacione com a categoria e no desenvolvimento da solidariedade social; - Assistencial art. 513; 514,b e c; 592; 477 par. 1.; 500 CLT e Lei 5584/70 art. 14 e 18 (toda categoria)- funo atribuda por Lei ou pelos estatutos de prestar servios aos seus representados, contribuindo para o desenvolvimento integral do ser humano. Ex. educao, sade, lazer; servios jurdicos - * Os rgos dos sindicados so assemblia geral, diretoria e conselho fiscal sendo, asassemblias sindicais dentre as manifestaes dos sindicatos as que tem maior importncia. - Numero de dirigentes sindicais razoabilidade art. 522 c/c 543, par. 3. CLT g)- Criao e registro art. 8 o .,I CF e sumula 677 do STF;portarias/MT 186/ 10.4.08 (procedimento administrativo para registro); 343/2000 e conv. 87 OIT CLT - No precisa de autorizao do Estado art. 8 o ., I CF (revogou o art. 520, que falava em Carta sindical. - Necessrio Registro no rgo competente - Qual rgo? Onde verificar a unicidade sindical? Cartrio de ttulos e documentos? Registro pessoas jurdicas? - Hoje o Registro no MINISTRIO DO TRABALHO , apenas como depsito e cadastro e depois de registrar em pessoas jurdicas publica no DO , mas, no intervm, apenas verifica os pressupostos (S. STF 677) .Com base nisso, veio a I.N /MT; atual 01/97 e atual portaria do MT no. 343/2000; 6 - Para Sergio P, Martins 15 Parece que a soluo mais acertada a do registro no Ministrio do Trabalho, pois, os cartrios de registro de ttulos e e documentos realmente no tm condies de verificar a unicidade dos sindicatos na mesma base territorial. Dessa forma, o sindicato registraria seus estatutos no cartrio de registro de ttulos e e documentos para adquirir personalidade jurdica e dar publicidade do ato, havendo necessidade de depsito, para fins cadastrais dos estatutos do Ministrio do Trabalho, que iria verificar a unicidade da base territorial e, no particular da criao, para Mascaro Nascimento, 16
Registro ato do TEM, pelo qual uma entidade sindical includa no Cadastro nacional das Entidades sindicais [...] assim como o CNPJ o registro das pessoas jurdicas pra fins de direito, o Registro Sindical define a personalidade sindical da respectiva entidade E ainda com esse autor, 17 constatada a existncia de dois ou mais pedidos de registro ou alterao estatutria com coincidncia total ou parcial de base territorial e categoria, observar-se- a ordem de data do protocolo do pedido - - Segundo Amauri Mascaro 18 - Pode haver criao por desdobramento da art. 571, a juzo da comisso de enquadramento, sem que fira a unicidade, separando as categorias concentradas. Trata-se de desdobramento - Para dissoluo no h regra especfica observar-se- o estatuto - Filiao e desligamento art. 8. V e 5o. XX da CF c/c arts. 540 e 541; 542
2- ENTIDADES SINDICAIS DE GRAU SUPERIOR art. 533 CLT O sistema brasileira confederativo, sendo os sindicatos entes de base a)- Federaes art. 534 CLT Organizados no Estado; congrega pelo menos 5 Sindicatos; - Poderes 611 2 o . CLT Celebram acordos e convenes; 857- CLT Dissdios e 617- 1 o . Negociao; - rgaos : Diretoria; conselho representativo e conselho fiscal
b)- Confederaes - art. 535 CLT- Grau superior de mbito nacional; sede em Brasilia; no mnimo trs confederaes, por ramo de atividade (industria, comrcio, transportes . EX: CNI; CNC - poderes art. 611 2 o .; 617 1 o . e 857 nico; - rgos diretoria, conselho fiscal e conselho de representantes;
15 Op cit. 736 16 Op cit. 1265 17 Op cit. p. 1272 18 Op cot. P. 1262 7
c)- Centrais sindicais- L. 11.648/08 (reconhecimento)-rgo de cpula, intercategoria, esto acima das confederaes e segundo Mascaro Nascimento 19 tem a finalidade de articulao de todo o sistema, especialmente em nvel poltico e supracategorias; - atribuies art. 1. Citada Lei composta por organizaes sindicais de trabalhadores - No integram a estrutura sindical e no tem os poderes dos entes sindicais, embora recebam 10% do total dos 20% da contribuio sindical recolhida pelo TEM para o custeio do FAT; - Objetiva participao nos fruns sociais e demais espaos de dilogos social que possuam composio tripartite - pessoa jurdica de direito privado, de associao civil, pois elas so filiados sindicatos, federaes e confederaes de trabalhadores - EX: CUT ; CGC ; USI (so ao todo sete); - - No h central sindical patronal
3- UNICIDADE E PLURALIDADE SINDICAL art. 8 o ., II CF e 516 CLT 517 (revogado ) ;
Ao todo hoje 18.000 sindicatos Base mnima a de um municpio; No se pode criar mais de uma organizao sindical, de qualquer grau, na mesma base territorial; - A unicidade limita a liberdade sindical REFORMA - H quem diga que o nico mais forte que o plrimo, mas, que a pluralidade torna o Sindicato mais representativo -
3-1 Enquadramento 8 o ., II,III e IV da CF - categoria Art. 581 # 2 o . CLT- atividade preponderante da empresa; No Brasill no h sindicatos por empresa - categoria envolve a organizao do grupo profissional ou econmico; - Categoria econmica art. 511 # 1 o . Ocorre quando h solidariedade de interesses econmicos dos que empreendem atividades idnticas , similares ou conexas, constituindo vnculo social bsico entre pessoas ; - Similares atividades que se assemelha; - Conexas no so semelhantes, mas se completam;
19 Op cit. P.1240 8 - Categoria profissional aquela formada por trabalhadores de profisses idnticas, similares ou conexas . Ex. Metalrgicos; hoteleiros - o conjunto de trabalhadores que tm permanentemente identidade de interesses em relao sua atividade laboral - Para mascaro Nascimento 20 aps analisar vrios autores, Um trabalhador membro da categoria profissional porque exerce determinada profisso. Esse enquadramento natural, automtico, espontneo, independente de seu ato - Para Sergio P. Martins 21 Categoria profissional ocorre quando existe similitude de vida oriunda da profisso ou trabalho em comum, em situao de emprego na mesma atividade econmica ou em atividades econmicas similares ou conexas[...] - Categoria diferenciada art. 511, par. 3. CLT aquela formada por trabalhadores de certas profisses que possuem estatutos profissionais especiais e singulares, chamadas de profisses regulamentadas Ex. advogado, aeronauta, artista, atleta profissional domstico vendedores pracistas Art 511 # 3 o . art. 577 CLT; S. 374 TST - A lei reconhece sindicato de profissionais liberais; - Mesmo sendo por atividade preponderante da empresa, pode ter categoria diferenciada, a esta empresa deve participar da negociao para norma da categoria diferenciada (OJ- 55 hoje s. 374) 3.4 Base territorial No dizer de Mascaro Nascimento 22 Serve de indicador para dividir a jurisdio dos sindicatos, entendida como tal a esfera geogrfica em que exercer a sua representao
4- CONDUTAS ANTI-SINDICAIS ou praticas desleais- ou ainda atos anti-sindicais Conv. 98 OIT- prev medidas de preveno e reparao de atos anti- sindicais. So os atos que afrontam o regular exerccio da atividade sindical, causando prejuzos injustificados ao titular de direitos sindicais So normalmente, oriundas dos empregadores ou organizaes patronais.Exs: Dispensa de dirigente sindical ; prejudicar o livre exerccio do movimento
ANEXO I - SMULAS TST
20 Op cit. P. 1238 21 Op cit. p.739 22 Op cit. 9 SUM-374 NORMA COLETIVA. CATEGORIA DIFERENCIADA. ABRANGN- CIA (converso da Orientao Jurisprudencial n 55 da SBDI-1) - Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005 Smula A-113 Empregado integrante de categoria profissional diferenciada no tem o direito de haver de seu empregador vantagens previstas em instrumento coletivo no qual a empresa no foi representada por rgo de classe de sua categoria.
SUM-369 DIRIGENTE SINDICAL. ESTABILIDADE PROVISRIA (converso das Orientaes Jurisprudenciais ns 34, 35, 86, 145 e 266 da SBDI-1) - Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005 I - indispensvel a comunicao, pela entidade sindical, ao empregador, na forma do 5 do art. 543 da CLT. (ex-OJ n 34 da SBDI-1 - inserida em 29.04.1994) II - O art. 522 da CLT, que limita a sete o nmero de dirigentes sindicais, foi re-cepcionado pela Constituio Federal de 1988. (ex-OJ n 266 da SBDI-1 - inse-rida em 27.09.2002) III- O empregado de categoria diferenciada eleito dirigente sindical s goza de estabilidade se exercer na empresa atividade pertinente categoria profissional do sindicato para o qual foi eleito dirigente. (ex-OJ n 145 da SBDI-1 - inserida em 27.11.1998) IV - Havendo extino da atividade empresarial no mbito da base territorial do sindicato, no h razo para subsistir a estabilidade. (ex-OJ n 86 da SBDI- 1 - in-serida em 28.04.1997) V - O registro da candidatura do empregado a cargo de dirigente sindical durante o perodo de aviso prvio, ainda que indenizado, no lhe assegura a estabilidade, visto que inaplicvel a regra do 3 do art. 543 da Consolidao das Leis do Trabalho. (ex-OJ n 35 da SBDI-1 - inserida em 14.03.1994) S. 677 STF at que lei venha a dispor a respeito, incumbe ao ministrio do trabalho proceder ao registro das entidades sindicais e zelar pela observncia do princpio da unicidade
OJ SDC Vide OJ SDC OJ-SDC-13 LEGITIMAO DA ENTIDADE SINDICAL. ASSEMBLIA DELIBERATIVA. "QUORUM" DE VALIDADE. ART. 612 DA CLT (CANCELADA) - DJ 24.11.2003 Mesmo aps a promulgao da Constituio Federal de 1988, subordina-se a validade da assemblia de trabalhadores que legitima a atuao da entidade sin-dical respectiva em favor de seus interesses observncia do "quorum" estabe-lecido no art. 612 da CLT. 10 OJ-SDC-15 SINDICATO. LEGITIMIDADE "AD PROCESSUM". IM- PRESCINDIBILIDADE DO REGISTRO NO MINISTRIO DO TRA- BALHO (INSERIDA EM 27.03.1998)
A comprovao da legitimidade "ad processum" da entidade sindical se faz por seu registro no rgo competente do Ministrio do Trabalho, mesmo aps a promulgao da Constituio Federal
ANEXO II- - Livro sobre Centrais Sindicais do Prof. Leonardo Rabelo (editado antes da Lei L. 11.648/08