CRITERIOS BSICOS PARA EL RESPETO DE LA JUSTICIA RONDERA

La Central nica Nacional de Rondas Campesinas (CUNARC) del Per, reunida en

asamblea los das 23 2! de mao de 2"#3 en la ciudad de Lima, reali$% el &aller
'Pluralismo (urdico, )urisdicci%n rondera pautas de coordinaci%n*+ ,n el marco
de dic-o &aller, la asamblea discuti% aprob% los 'Criterios b.sicos para el
respeto de la )usticia rondera* (en adelante 'los Criterios b.sicos*) /ue debe
cumplir toda le, norma, con0enio o acuerdo de coordinaci%n susceptible de
a1ectar a las rondas, como es el caso del proecto de le de coordinaci%n entre la
)urisdicci%n estatal la )urisdicci%n rondera+ Los Criterios b.sicos tienen su
1undamento en derec-os principios irrenunciables /ue tenemos los pueblos
ori2inarios, por lo /ue no son ne2ociables+
,stos criterios se basan en nuestros derec-os intrnsecos o in-erentes, en la
Constituci%n poltica del Per (artculos #3 2 inc+ #43 543 #!4 #4#), en la Le de
Rondas Campesinas, Le 264"5, la )urisprudencia del Poder (udicial, el Acuerdo
Plenario ""#72""4 de la Corte 8uprema del Per, el Con0enio #94 sobre Pueblos
:nd2enas &ribales en Pases :ndependientes de la ;r2ani$aci%n :nternacional del
&raba)o (Con0enio #94 ;:&), la <eclaraci%n de Naciones Unidas sobre los derec-os
de los pueblos ind2enas (<NU<P:), la )urisprudencia doctrina del 8istema
:nteramericano de <erec-os =umanos, entre otras normas 0inculantes para el
,stado+
Con base en tales Criterios, la asamblea anali$% el 'Proecto de le de
Coordinaci%n Armoni$aci%n :ntercultural de la (usticia* presentado por la Corte
8uprema de (usticia de la Repblica al Con2reso el 24 de setiembre de 2"##+
Los>as participantes en esta Asamblea, teniendo en cuenta nuestra lar2a luc-a
por el reconocimiento respeto de nuestra )usticia, los acuerdos de anteriores
Asambleas, lle2amos a los si2uientes planteamientos?
I. SOBRE EL PROYECTO DE LA LEY DE COORDINACIN PRESENTADO
POR EL PODER JUDICIAL
8olicitar al Con2reso de la Repblica el arc-i0o del Proecto de Le Nro+ 3#372"##7
P,, presentado por la Corte 8uprema de (usticia de la Repblica, el 24 de
setiembre de 2"##, dem.s proectos /ue no nos -an sido debidamente
consultados /ue no 2aranti$an nuestros derec-os, como e@plicamos?
1. Falta de participaci! c"#$lta % c"#eti&iet".
,l proecto de le de re1erencia no -a sido consultado con las bases de las rondas
campesinas no respeta los planteamientos de las rondas campesinas -ec-os en
los encuentros promo0idos por el Poder (udicial+
#
Por lo tanto, tales Proecto 0iola nuestros derec-os a la coordinaci%n,
participaci%n, consulta consentimiento pre0io, libre e in1ormado, 2aranti$ado en
los artculos 2, 9 6 del Con0enio #94 de la ;:&, en el art+ # de la Le de Rondas
Campesinas, Le 264"5+
'. Falta de re#pet" de derec("# %a rec""cid"# a la# RC
,ste proecto de le no 2aranti$a los derec-os atribuciones a reconocidos a las
rondas campesinas en la Constituci%n en el marco )urdico nacional e internacional
establece limitaciones a nuestra )urisdicci%n competencias /ue no est.n en
nuestro marco )urdico3 0iolando nuestra autonoma+

). El Pr"%ect" red$ce $e#tra c"&petecia &aterial de l"# ca#"# *$e
p"de&"# c""cer.
,n el artculo 5 el Proecto establece /ue? 'ser.n de conocimiento e@clusi0o de la
)urisdicci%n ordinaria los delit"# c"tra el E#tad"! c"tra el "rdea&iet"
+$r,dic" iteraci"al! de cri&ialidad "r-ai.ada! ("&icidi" d"l"#" % de
/i"laci #e0$al*+
,ste artculo no 2aranti$a la competencia material plena de las Rondas de
acuerdo a su derec-o consuetudinario, 0iolando la Constituci%n, el derec-o
internacional la )urisprudencia de la Corte 8uprema+
7 La Constituci%n, en el art+ #!4 no establece nin2n tipo de lmite a los casos
/ue podemos conocer+
7 &ampoco -a lmites a la materia Con0enio #94 de la ;:& (arts+ 5 4) ni en
el art+ 3! de la <NU<P:, por lo /ue la Le, /ue es una norma in1erior no lo
puede -acer+
7 Nue0o C%di2o Procesal Constitucional (art+ #5, inc+ 3) no establece lmite a
la materia tampoco+
7 La Corte 8uprema a reconoci% competencia material plena a las rondas
campesinas /ue -an inter0enido en casos 2ra0es, como en el caso de las
Rondas de 8an Aartn+ ,n este caso, las rondas -aban detenido, )u$2ado
sancionado con cadena ronderil a una banda (crimen or2ani$ado) de
personas /ue -aba cometido robo, 0iolaci%n se@ual asesinato+ Para la
Corte 8uprema, ello no conB2uraba secuestro o delito contra la
administraci%n de )usticia, sino e)ercicio de las 1unciones )urisdiccionales
/ue la Constituci%n les reconoce+ (C;R&, 8UPR,AA <, (U8&:C:A, 8ALA P,NAL
&RAN8:&;R:A, RN)+ No 46C7"!,
8AN AAR&DN+ Lima, nue0e de )unio de dos mil cuatro)
1. El Pr"%ect" red$ce la c"&petecia per#"al
Los artculos 6 4 del Proecto posibilitan /ue un tercero /ue reali$a actos dentro
del .mbito territorial de la )urisdicci%n rondera pueda cuestionar la competencia
de las rondas, 2enerando un conEicto de competencia+ F, adem.s, dan potestad a
los terceros a ele2ir a /uG )urisdicci%n se someten+
2
,sto 0iola el art+ #!4 de la Constituci%n, /ue establece claramente la competencia
territorial de la )urisdicci%n especial dentro de 'su .mbito territorial*, sin distin2uir
entre propios o e@traHos, es decir, respecto de toda persona+ F, adem.s, la
Constituci%n establece /ue es potestad de las autoridades de la )urisdicci%n
especial decidir cu.ndo inter0ienen, no depende de la 0oluntad o aceptaci%n de
las partes+
,l proecto tambiGn 0a contra la )urisprudencia de la propia Corte 8uprema /ue
-a reconocido competencia de las rondas en casos de terceros /ue no /ueran
someterse a dic-a )urisdicci%n+ As, en el caso de la sentencia de las rondas de
8an Aartn, a citado, en el /ue los terceros no /ueran ser )u$2ados por las
rondas, pero la Corte 8uprema dio la ra$%n a las rondas /ue -aban inter0enido+
2. El Pr"%ect" #$3"rdia la +$ri#dicci e#pecial a la /"l$tad de
tercer"# % la +$ri#dicci "rdiaria

,l Proecto establece /ue los conEictos de competencia (creados por terceros)
sean resueltos por la Corte 8uperior de la )urisdicci%n ordinaria (art+ 6 4 del
Proecto), subordinando a la )urisdicci%n de la instituci%n rondera e ind2ena
respecto de la ordinaria+
,sto 0iola el art+ #!4 /ue establece una relaci%n de coordinaci%n no de
subordinaci%n, entre la )urisdicci%n especial la ordinaria+
4. El Pr"%ect" de#c""ce la a$t""&,a de la +$ri#dicci id,-ea
,l art+ 2, d) del Proecto establece /ue 'lo decidido por un %r2ano de un sistema
de )usticia es reconocido o e)ecutado por las autoridades de otros sistemas de
)usticia ad/uiriendo 0alor de cosa )u$2ada*+ ,sto obli2ara a /ue la )urisdicci%n
ind2ena deba reconocer como cosa )u$2ada o e)ecutar decisiones de la
)urisdicci%n ind2ena+ La le de coordinaci%n m.s bien debera 2aranti$ar /ue sea
la )urisdicci%n ordinaria la /ue deba reconocer respetar las decisiones de la
)urisdicci%n ind2ena, pues en la pr.ctica, la desconoce, 0ol0iendo a )u$2ar casos
a resueltos por las rondas+
,sto 0iola la autonoma de los pueblos ori2inarios (art+ 54 de la Constituci%n) de
su )urisdicci%n (art+ #!4 de la Constituci%n)+
5. N" iter6erecia p"r la J$#ticia de Pa. a la +$ri#dicci e#pecial
,l art+ 9 establece /ue los )ueces de pa$ pueden tener competencia dentro de
comunidades campesinas, nati0as o rondas campesinas+ ,sto 0iola la autonoma
constitucional de los pueblos ori2inarios /ue est.n reconocidos en los artculos 54
#!4+
3
Las normas acuerdos de coordinaci%n deben respetar la competencia e@clusi0a
de las autoridades de pueblos ori2inarios, comunidades campesinas, nati0as o
rondas campesinas, sin inter1erencia de )ueces de pa$ u otras autoridades de la
)urisdicci%n ordinaria+
7. Pr"3le&a c" l"# &edi"# $#ad"# p"r la +$ri#dicci "rdiaria
,l art+ 3,e) pretende /ue la comunidades campesinas, nati0as o rondas
campesinas recono$camos 'plena 0alide$ a los instrumentos de comunicaci%n o
resoluci%n* de la )urisdicci%n ordinaria+ ,n la pr.ctica, dic-a )urisdicci%n utili$a
medios escritos, publicaciones en ,l Peruano, notiBcaciones por edicto /ue no nos
son accesibles no les podemos dar plena 0alide$+
8. 9i"laci del de3id" pr"ce#" del derec(" c"#$et$diari"
,l art+ 2, e) del Proecto busca someter a la )urisdicci%n especial a los 'lmites
controles /ue se re2ulan en la Constituci%n en el derec-o consuetudinario*+
La Constituci%n s%lo establece /ue la )urisdicci%n ind2ena o especial se apli/ue
de con1ormidad con su derec-o consuetudinario, no se2n todos los lmites
controles establecidos en la Constituci%n, los /ue son de aplicaci%n para el
derec-o ordinario+ Nue0amente, el proecto 0iola la autonoma ind2ena+
1:. 9i"laci de la a$t""&,a e i&p"#ici
,l art+ 3,c) del Proecto e@i2e /ue las autoridades 'deben brindar oportunamente
el apoo /ue les sea re*$erid" por las autoridades de otros sistemas*+
,n la pr.ctica, policas, Bscales autoridades de la )urisdicci%n ordinaria e@i2en a
las autoridades ronderas a detener personas, notiBcar entre2ar a detenidos,
ba)o apercibimientos, lo /ue 0iola su autonoma+ ,l Proecto de le podra
consolidar estas malas pr.cticas, 0iolando la autonoma relaci%n de i2ualdad
/ue e@iste entre las )urisdicciones+
&ambiGn 0iola la Le de Rondas /ue establece /ue son las rondas las /ue pueden
pedir el apoo de la 1uer$a pblica otras autoridades, no al re0Gs+
Adem.s, las rondas ni nin2una autoridad de la )urisdicci%n ind2ena o especial
reciben un sueldo del ,stado, por lo /ue el ,stado no puede 're/uerirles* a
traba)ar de manera 2ratuita+ ,sto 0iola la pro-ibici%n constitucional de /ue 'Nadie
est. obli2ado a prestar traba)o sin retribuci%n o sin su libre consentimiento*
(Constituci%n, Artculo 23I)+
11. ;ala aplicaci de c"cept"#
,n las <isposiciones Jinales Complementarias no se aplican deBniciones
adecuadas desde la mirada de la )usticia rondera+ Por e)emplo, se si2ue
denominando a nuestro derec-o consuetudinario como 'usos costumbres*3 a las
comunidades campesinas como or2ani$aciones de 'interGs* pblico no como
!
or2ani$aciones de derec-o+ :2ualmente, el Proecto da deBniciones de las rondas
campesinas /ue no se condicen con nuestro de0enir como or2ani$aci%n, pues no
s%lo cumplimos labores de se2uridad ciudadana sino de administraci%n de
)usticia+ Lo /ue implica /ue las rondas campesinas pueden in0esti2ar, detener,
in0esti2ar, sancionar e)ecutar las decisiones con1orme a nuestro derec-o
consuetudinario+
II. SOBRE LOS CRITERIOS B<SICOS =UE SE DEBEN RESPETAR EN
NOR;AS Y ACUERDOS DE COORDINACIN ENTRE LA JUSTICIA
ORDINARIA Y LA JUSTICIA IND>?ENA! ORI?INARIA! CA;PESINA Y
RONDERA
1. Re#pet" e irre$cia3ilidad de derec("# ad*$irid"#.
Nin2una le o acuerdo de coordinaci%n debe reducir o menoscabar derec-os /ue
las rondas pueblos ori2inarios a tenemos reconocidos en la Constituci%n, el
derec-o internacional, la Le de Rondas Campesinas la )urisprudencia nacional e
internacional+ ,stos derec-os tienen car.cter de irrenunciables es nula toda
norma o acuerdo /ue los descono$ca o redu$ca+
'. Respeto a nuestro derec-o a la autonoma autodeterminaci%n como
pueblos+
). Respeto a nuestro derec-o a la participaci%n, consulta consentimiento
pre0io, libre e in1ormado+
1. Respeto al pluralismo )urdico i2ualitario, respetando relaciones de
coordinaci%n entre la )urisdicci%n ordinaria la ind2ena, de no
subordinaci%n de Gsta a a/uella+
2. Respeto de nuestras autoridades propias, nuestro derec-o
consuetudinario, nuestros sistemas )urdicos de )usticia, con1orme lo
establecido en la Constituci%n (art+ #!4), el Con0enio #94 de la ;:& (art+
5 4) la <NU<P: (art+ 3!)+
4. Cese de toda 1orma de persecuci%n a las rondas campesinas pueblos
ori2inarios por administrar )usticia, e)ercer su autoridad o aplicar su
derec-o propio, debiGndose arc-i0ar todos los casos de ronderos e
ind2enas procesados+
5. <i.lo2o de buena 1e+
C
7. Alcace de la# 6$ci"e# +$ri#dicci"ale#
Como autoridades )urisdiccionales, las rondas campesinas tenemos potestad para
actuar de acuerdo a nuestro propio derec-o consuetudinario tambiGn podemos
cumplir, entre otras 1unciones, las si2uientes?
a) Recepci%n de denuncias
b) Citaci%n de partes
c) :n0esti2aci%n
d) Careo
e) <etenci%n
1) :ncautaci%n de bienes
2) (u$2amiento
-) ,0aluaci%n de distintas pruebas
i) Adopci%n de decisiones por la asamblea
)) ,)ecuci%n de las decisiones
Por el e)ercicio de estas 1unciones otras /ue correspondan al derec-o
consuetudinario, las autoridades ronderas no pueden ser procesadas por usurpar
1unciones de la polica, Bscala o Poder (udicial+
8. 9al"r +$ri#dicci"al de la# deci#i"e# de la +$ri#dicci e#pecial
Las normas acuerdos de coordinaci%n deben respetar /ue las decisiones de las
rondas campesinas tienen el 0alor de resoluciones )udiciales+
&oda persona autoridad tiene la obli2aci%n de respetar acatar las decisiones
de la )urisdicci%n especial, incluendo el Poder (udicial, la Jiscala, los Re2istros
Pblicos toda instituci%n del ,stado+
1:. 9al"r de c"#a +$.-ada
Las decisiones de la )urisdicci%n especial deben ser respetadas como cosa
)u$2ada+
11. Pr"(i3ici de d"3le +$.-a&iet"
La )urisdicci%n ordinaria no debe 0ol0er a )u$2ar un -ec-o /ue a -a sido resuelto
por la )urisdicci%n especial+
1'. Re#pet" de la +$ri#dicci e#pecial
La )urisdicci%n ordinaria no debe inter0enir en los casos /ue tiene competencia la
)urisdicci%n especial+
1). Re-la# de c"&petecia
a@ C"&petecia per#"al plea detr" de $e#tr" A&3it"
+$ri#dicci"al
9
La )urisdicci%n ind2ena o especial tiene competencia personal plena dentro de su
.mbito territorial+ ,s decir, tenemos competencia para administrar )usticia a todas
las personas, a sean miembros o no, /ue entren en nuestro territorio+ ,sto se
1undamenta en nuestro derec-o a prote2er nuestros bienes )urdicos a aplicar
nuestro derec-o propio en nuestro territorio, como nos 2aranti$a la Constituci%n
(art7 #!4)+
3@ S"3re la c"&petecia &aterial
Las normas acuerdos de coordinaci%n deben respetar /ue las rondas
campesinas conocemos todo tipo de -ec-os actos /ue comprometan nuestros
bienes )urdicos, sin lmites a la materia, cuanta ni 2ra0edad+
c@ S"3re la c"&petecia territ"rial
Las normas acuerdos de coordinaci%n deben respetar /ue las rondas
campesinas decidimos nuestras 1ormas de autoridad, aplicamos nuestro derec-o
podemos e)ercer nuestras 1unciones )urisdiccionales dentro de nuestra
)urisdicci%n o territorio+ ,l .mbito territorial de las rondas campesinas puede ser
se2n la base, el sector, el distrito, la pro0incia re2ional o a ni0el nacional, eso
depender. del caso en concreto+
d@ C"&petecia e0traterrit"rial etre &ie&3r"#.
Las normas acuerdos de coordinaci%n deben respetar los mGtodos de control de
delitos entre miembros, como 2aranti$a el art+ 4 del Con0enio #94 establece+ La
aplicaci%n de nuestro derec-o entre miembros puede darse a sea dentro o 1uera
de nuestro territorio+

Las rondas Campesinas 0enimos administrando )usticia por 1uera de nuestro
territorio respecto de ronderos>as /ue cometen delitos a1ectan a otros
ronderos>as+ Los buscamos, los encontramos, los traemos los )u$2amos+
11. S"3re c"Bict"# de c"&petecia etre a&3a# +$ri#dicci"e#
<e plano, no debe admitirse nin2n conEicto de competencia /ue cuestione los
alcances de la competencia material, personal territorial a reconocidos+ Por
e)emplo, no debe admitirse un conEicto de competencia planteado por un tercero
cuando los -ec-os se -an lle0ado a cabo dentro del .mbito territorial de la
)urisdicci%n ind2ena o especial, como manda el art+ #!4 de la Constituci%n+
12. S"3re pre#$ta /$leraci de derec("# ($&a"# p"r la
+$ri#dicci id,-ea
&oda ale2aci%n de 0iolaci%n de derec-os -umanos primero debe ser 0ista
resuelta por la )urisdicci%n ind2ena o especial+
8i no se resuel0e la presunta 0iolaci%n de derec-os -umanos dentro de la
)urisdicci%n especial, debe con1ormarse 1ueros o mesas mi@tas entre autoridades
6
de la )urisdicci%n constitucional especial para atender estos casos+ ,ste 1uero
constitucional mi@to debe resol0er las denuncias de presunta 0ulneraci%n de
derec-os -umanos con base en el di.lo2o intercultural, oendo a todas las partes,
considerando las distintas cosmo0isiones buscando ma@imi$ar los derec-os
colecti0os e indi0iduales+
14. S"3re la c""rdiaci c" la p"lic,a
Las normas acuerdos de coordinaci%n deben consa2rar /ue, como las
autoridades de pueblos ori2inarios, comunidades rondas campesinas son
autoridades )urisdiccionales de acuerdo al art+ #!4 de la Constituci%n, la polica se
encuentra subordinada debe acatar los mandatos de la )urisdicci%n especial+ F,
con1orme al artculo 4 de la Le de Rondas Camepesinas, Le 264"5, la polica
debe prestar el apoo re/uerido por la )urisdicci%n especial+ Por e)emplo, para
capturar a las personas in0esti2adas o sancionadas por las rondas+ Por ende, si la
ronda campesina, como autoridad )urisdiccional, da una orden a la polica, Gsta
debe cumplirla, ba)o responsabilidad+ ,n caso contrario, la polica puede ser
denunciada+
15. S"3re la c""rdiaci c" la Fi#cal,a % el P"der J$dicial
Las rondas campesinas pueden coordinar la Jiscala el Poder (udicial sin
subordinaci%n al2una+ Cabe con1ormar mesas de dialo2o u otros mecanismos
mi@tos de coordinaci%n de buena 1e de respeto mutuo de las autonomas
competencias institucionales de ambas partes+
17. S"3re el re-i#tr" de $e#tra# deci#i"e# e l"# Re-i#tr"#
PC3lic"#
,n el caso de los Re2istros Pblicos, el re2istrador deber. respetar re2istrar las
decisiones de las rondas campesinas consi2nadas en sus actas+ Por e)emplo en el
caso de soluci%n de linderos, propiedad, Bliaci%n, sucesi%n, etc+
18. S"3re el Re-i#tr" de la# R"da# Ca&pe#ia#
Las rondas campesinas est.n reconocidas como autoridad )urisdiccional en el
artculo #!4 de la Constituci%n Poltica del Per+ Las rondas campesinas son
independientes no dependen de los 2obiernos locales, re2ionales ni del 2obierno
nacional+ ,n el ::: Con2reso Nacional de Rondas campesinas, /ue se ratiBca en
esta Asamblea, se acord% /ue nin2una ronda debe inscribirse como asociaci%n,
sino como rondas campesinas+ La CUNARC7P es la instancia /ue tiene
competencia para construir la institucionalidad nacional de las rondas
campesinas, con1orme a nuestro derec-o consuetudinario+ La or2ani$aci%n
5
nacional de las rondas reconoce a las or2ani$aciones re2ionales, las re2ionales a
las locales (las bases)+
':. S"3re la e#eDa.a de la +$#ticia r"dera
Las rondas campesinas enseHan sobre nuestra )usticia a las autoridades de la
)usticia ordinaria, para /ue comprendan cono$can de manera adecuada nuestra
)usticia se produ$ca un 0erdadero di.lo2o intercultural+
4