o Par Guillaume Guichard, Agns Leclair o Mis jour le 08/09/2014 18:54 o Publi le 08/09/2014 18:52
S'adapter la rvolution de l'ge, tel est l'objectif ambitieux du projet de loi pour l'adaptation de la socit au vieillissement examin partir de mardi l'Assemble nationale. Vaste programme que celui de la dpendance des gs la veille d'volutions dmographiques majeures. Surtout dans un contexte de crise. Le texte, dans son prambule, rappelle que le nombre de personnes ges de plus de 85 ans va quasiment quadrupler, passant de 1,4 million aujourd'hui 5,4 millions en 2060 et propose d'y voir une bonne nouvelle, soulignant le potentiel que reprsente la transition dmographique pour la croissance et l'emploi. Pour marquer le coup, ce projet de loi est donc le premier sujet examin en cette rentre parlementaire. Avec un retard de six mois. Cette promesse de campagne de Franois Hollande a t prpare par Michle Delaunay mais sera prsente dans l'Hmicycle par sa successeur au secrtariat aux Personnes ges, Laurence Rossignol, nomme lors de l'arrive de Manuel Valls Matignon. Cette dernire rve d'un large consensus sur ce projet de loi trs attendu qui rompt avec une approche mdico-sociale de la prise en compte de la vieillesse. On ne finance pas la dpendance mais la prvention, l'accompagnement du vieillissement et le maintien domicile, une solution que tous les Franais appellent de leurs vux, dfend- elle galement. Dans un contexte budgtaire contraint, le gouvernement mise donc sur un changement de regard sur les ans. Lutte contre l'isolement, affirmation des droits et libert des personnes ges, coup de pouce aux ateliers de prvention, incitations repenser l'urbanisme, service civique pour les ans: le texte regorge de pistes pour favoriser le bien vieillir. Rpartir les recettes de la Casa Sur le plan financier, l'accompagnement de la perte d'autonomie pse forcment plus lourd, mme si le texte se concentre uniquement sur l'aide domicile. Cette grande partie de la rforme consiste rpartir les recettes de la contribution additionnelle de solidarit pour l'autonomie (Casa), prlvement de 0,3 % sur les pensions des retraits les plus aiss. Ce prlvement social avait t cr six mois aprs l'arrive des socialistes au pouvoir, alors mme que les travaux sur la rforme de l'autonomie avaient peine commenc! Elle rapporte aux alentours de 650 millions d'euros par an, que le gouvernement a promis de consacrer entirement la lutte contre la dpendance partir du milieu de l'anne 2015. Il faudrait plutt entre 2 et 3 milliards d'euros, nous disent les acteurs du secteur, dplore pourtant Daniel Prada, membre CGT du Conseil conomique, social et environnemental (CESE). C'est peut-tre trop peu mais cela aurait pu tre encore moins. La rforme a en effet failli tre abandonne lors de l'arrive de Manuel Valls, afin que la Casa puisse continuer tre utilise pour boucher le trou des retraites Au final, la moiti de cette enveloppe sera alloue, c'est le cur de cette rforme, une revalorisation de l'allocation personnalise l'autonomie (APA) domicile, qui bnficie 700.000 personnes. Ainsi, une personne lourdement dpendante (confine au lit ou au fauteuil et n'ayant plus toute sa tte) bnficiant d'un revenu de 1500 euros mensuel paiera 163 euros de moins par mois ses aides domicile, c'est--dire 246 euros, contre 410 euros avant rforme. L'autre moiti des recettes de la Casa sera alloue, entre autres, aux foyers logements pour personnes ges (80 millions) et l'adaptation de 80.000 habitations (40 millions d'euros). Un objectif louable mais insuffisant, a tacl Monique Boutrand, membre CFDT du CESE, car cela ne reprsente que 0,04 % du parc immobilier concern. Cette revalorisation de l'APA laisse enfin de ct la cruciale question de l'aide la prise en charge des personnes dpendantes en maison de retraite, exclue du projet de loi. Sous le mandat de Nicolas Sarkozy, la rforme de la dpendance n'avait finalement pas vu le jour. Avec une facture qui se chiffre en milliards, on imagine mal ce coteux volet de la prise en charge du vieillissement revenir rapidement l'ordre du jour.