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CAPA-MANUAL-48P
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Sumrio
Apresentao
Introduo aos materiais
Descrio do contedo e indicaes para a utilizao
Vdeos
Spots e programas de rdio
Impressos
Formato digital - CDs e DVD
Sugestes Metodolgicas (Temas da Formao)
A economia dominante e suas conseqncias
Uma outra economia acontece
O movimento de Economia Solidria
Consumo consciente e solidrio, impulsionando a nova economia
Redes e cadeias de produo, rumo sustentabilidade
Finanas solidrias
A construo de uma poltica pblica de Economia Solidria
O que , por que e como sistematizar
Anexo 1 Onde encontrar informaes complementares
Anexo 2 A Economia Solidria no Brasil: um retrato em 2005, Paul Singer
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Apresentao
Apresentao
Este manual faz parte do conjunto de materiais
da Campanha Economia Solidria: outra econo-
mia acontece, composto por vdeos e programetes
de TV, programas e spots de rdio, folheto, cartaz/
folder, cartilha e CD Rom. So subsdios que esto
disposio dos formadores do movimento de
Economia Solidria.
A Campanha, deflagrada em 2006 pelo Frum
Brasileiro de Economia Solidria - FBES e pela Se-
cretaria Nacional de Economia Solidria - SENAES,
visa informar e sensibilizar a populao brasileira
para a necessidade de questionar o modelo de eco-
nomia dominante e fortalecer alternativas que po-
dem super-lo.
Para atingir seus objetivos, a Campanha, veicu-
lada por meio da televiso, do rdio e de materiais
impressos, precisa ir alm de um limitado tempo
de exposio na mdia. Mudanas de atitudes e
valores, necessrias para que prticas econmicas
solidrias sejam adotadas pela maioria da popula-
o, no acontecem da noite para o dia. Assim,
importante que o processo educativo deflagrado
pela Campanha tenha continuidade, com aes
permanentes de formao.
No desenvolvimento dessas aes, este manual
e o conjunto de materiais que o acompanham so
uma ferramenta de trabalho para agentes que atu-
am como formadores em Economia Solidria:
educadores das incubadoras de cooperativas po-
pulares (das universidades e outras iniciativas);
agentes de ONGs, igrejas, movimentos sociais e
sindicatos; alm dos agentes que atuam nas De-
legacias Regionais do Trabalho. Lideranas edu-
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cacionais e professores, atuando em escolas de
Educao Infantil, Ensinos Fundamental, Mdio
e Superior, tambm podero somar-se a essa rede.
Esse manual ir oferecer algumas indicaes
metodolgicas para que formadores em Econo-
mia Solidria possam melhor utilizar o conjun-
to de materiais da Campanha junto aos seguin-
tes pblicos:
trabalhadoras e trabalhadores que atuam ou pla-
nejam atuar em empreendimentos solidrios, re-
lacionando a prtica que desenvolvem com os
princpios e valores de uma economia que se
contrape dominante;
educadoras e educadores interessados em tra-
balhar a Economia Solidria como tema trans-
versal ao currculo, difundindo na comunida-
de a importncia do consumo consciente e so-
lidrio;
gestoras e gestores pblicos que tenham ou de-
sejam ter em sua gesto programas explicita-
mente voltados Economia Solidria;
agentes financiadores que oferecem ou podem
passar a oferecer crdito aos trabalhadores e tra-
balhadoras de Economia Solidria;
comunicadoras e comunicadores atuando em
rdios, emissoras de televiso e jornais, que
desejem mostrar populao a importncia
social do movimento da Economia Solidria,
e, nele, o papel dos consumidores conscientes
e solidrios.
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44
Alguns exemplos de focos em processos de formao com diferentes pblicos Alguns exemplos de focos em processos de formao com diferentes pblicos Alguns exemplos de focos em processos de formao com diferentes pblicos Alguns exemplos de focos em processos de formao com diferentes pblicos Alguns exemplos de focos em processos de formao com diferentes pblicos
1 11 11
Possveis focos / objetivos da formao
Qualificar ou aperfeioar a qualificao nos princpios bsicos de produo, consumo, crdito
e distribuio solidrios, de pessoas j envolvidas em atividades de Economia Solidria (em-
preendedores e/ou militantes) ou que possam vir a integrar-se a elas.
Incentivar a ligao entre empreendimentos solidrios e consumidores conscientes e solid-
rios de classes mdia e alta.
Conscientizar para a existncia de um movimento amplo, nacional e articulado de Economia
Solidria, que vai alm do empreendimento localizado.
Pblico
T TT TTra ra ra ra rab bb bba aa aal ll llh hh hha aa aad dd ddo oo oora ra ra ra ras ss ss
e trabalhadores e trabalhadores e trabalhadores e trabalhadores e trabalhadores
que atuam ou que atuam ou que atuam ou que atuam ou que atuam ou
planejam atuar em planejam atuar em planejam atuar em planejam atuar em planejam atuar em
empreendimentos empreendimentos empreendimentos empreendimentos empreendimentos
solidrios solidrios solidrios solidrios solidrios
1
Esses so alguns exemplos. Proponha outros, adequados aos grupos com os quais trabalha.
sucedidas e sugerindo formas de participao no
consumo e produo solidrios.
Eles podem ser usados isoladamente ou em
conjunto, para enriquecer processos de formao
com foco e objetivos muito diversos.
O
s materiais da campanha Economia Solidria: Economia Solidria: Economia Solidria: Economia Solidria: Economia Solidria:
outra economia acontece outra economia acontece outra economia acontece outra economia acontece outra economia acontece procuram resgatar e
valorizar o conhecimento acumulado pelas
experincias de Economia Solidria, difundindo os
princpios e valores que as embasam, as prticas bem
Introduo
aos materiais
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... e mais:
Possveis focos / objetivos da formao
Possibilitar que os educadores dos sistemas pblico e privado de ensino compreendam a im-
portncia da Economia Solidria e dos valores e princpios que ela representa para o desenvol-
vimento sustentvel das comunidades. Mostrar como as atividades curriculares podem con-
correr para fortalecer a Economia Solidria; incentivar o consumo consciente e solidrio nas
escolas. Introduzir valores da cultura solidria e pedagogias que favoream a solidariedade e a
construo de um novo modelo de sociedade.
Aprofundar a compreenso do papel estratgico da Economia Solidria no empoderamento das
comunidades, na superao da pobreza e no desenvolvimento sustentvel dos territrios e as
razes para apoi-la em suas respectivas reas de atuao. Estimular a criao de redes e parcerias
em Economia Solidria na regio. Estimular o apoio dos governos estaduais e locais a projetos
de incluso econmica dos setores mais empobrecidos da populao.
Discutir a importncia do crdito para alavancar os empreendimentos solidrios.
Incentivar a difuso de mensagens bsicas sobre Economia Solidria nas diferentes mdias.
Estimular a participao de emissoras locais de TV e rdio na veiculao dos programas suge-
ridos e na criao de novos, a partir dos j produzidos. Estimular as rdios locais a inserirem o
tema da Economia Solidria em sua programao de forma permanente.
Pblico
Educadoras Educadoras Educadoras Educadoras Educadoras
e educadores e educadores e educadores e educadores e educadores
Gestoras e gestores Gestoras e gestores Gestoras e gestores Gestoras e gestores Gestoras e gestores
pblicos; pblicos; pblicos; pblicos; pblicos;
membros de diferentes membros de diferentes membros de diferentes membros de diferentes membros de diferentes
Conselhos Conselhos Conselhos Conselhos Conselhos
Agentes financiadores Agentes financiadores Agentes financiadores Agentes financiadores Agentes financiadores
Comunicadoras e Comunicadoras e Comunicadoras e Comunicadoras e Comunicadoras e
comunicadores comunicadores comunicadores comunicadores comunicadores
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Vdeos
N
ada como imagens para motivar e para
transformar idias e conceitos abstratos em algo
concreto, real, visvel. Foram produzidos vdeos e
programetes que podem ser utilizados em oficinas,
reunies ou encontros.
a) D a) D a) D a) D a) Do oo ooc cc ccum um um um ume ee een nn nntr tr tr tr tri ii iio O o O o O o O o Ou uu uut tt ttra E ra E ra E ra E ra Ec cc cco oo oon nn nno oo oomia mia mia mia mia A AA AAc cc cco oo oon nn nnt tt tte ee eec cc cce ee ee
Esse filme conceitual de 25 minutos, com
imagens documentais, mostra o que a Economia
Solidria, em suas diferentes manifestaes. Na
abertura temos pessoas em uma praa pblica,
procurando responder pergunta Voc sabe o que
Economia Solidria? A partir da constatao do
desconhecimento geral do que seja isso, o conceito
de Economia Solidria apresentado
sinteticamente e depois construdo passo a passo,
por meio de entrevistas com participantes de
empreendimentos solidrios em estados das
regies sudeste, sul, nordeste e norte, destacando-
se as dimenses do trabalho coletivo, da auto-
gesto e da sustentabilidade. So apresentadas
manifestaes da Economia Solidria na zona
urbana e rural, nas reas da Produo (Oficina do
Po, Rio de Janeiro; Cooperativa da Praia Vermelha,
Rio de Janeiro; Central de Cooperativas Agro-
extrativistas do Maranho; Associao de
Produtores Agrcolas de Tombos, Minas Gerais;
Coespeana, Rio Grande do Sul; Cootram, So
Paulo e Uniforja, Diadema - essas duas ltimas,
exemplos de empresas recuperadas e assumidas
Aqui est uma viso geral dos
diferentes materiais produzidos
pela Campanha Nacional de
Divulgao e Mobilizao Social,
para que voc possa decidir quais
os melhores para os grupos com
que voc trabalha.
Descrio do
contedo e indicaes
para a utilizao
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b) I b) I b) I b) I b) In nn nns ss sst tt tti ii iit tt ttu uu uuci ci ci ci cio oo oon nn nna aa aal O l O l O l O l Ou uu uut tt ttra E ra E ra E ra E ra Ec cc cco oo oon nn nno oo oomia mia mia mia mia A AA AAc cc cco oo oon nn nnt tt tte ee eec cc cce ee ee
Este programa, com durao 12 minutos, foi pro-
duzido para ser veiculado em espaos de sensibili-
zao e formao, como encontros, fruns e semi-
nrios, trazendo a sntese do conceito de Economia
Solidria e suas diversas formas implementao.
Partindo da produo, com exemplos dos tipos de
empreendimentos solidrios nas rea de indstrias,
produo e servios; apresenta tambm as fontes de
crditos; as redes de distribuio e a importncia de
se estimular o consumo solidrio. Esses temas tam-
bm so abordados em programetes produzidos
para as emissoras de TV, descritos no item a seguir.
c) Brasil Solidrio c) Brasil Solidrio c) Brasil Solidrio c) Brasil Solidrio c) Brasil Solidrio
Srie de 14 programetes para TV, de um minuto
e meio cada, que podem ser apresentados em qual-
quer ordem, e agrupados de acordo com o tema
trabalhado. As mensagens especficas esto rela-
cionadas a seguir.
pelos trabalhadores); Servios (Ateli Costurart, Rio
de Janeiro; Ecoturismo Solidrio, Amazonas;
Bagunao - eventos de cultura popular e teatro,
Bahia); Finanas (Feira de trocas e moeda solidria,
So Paulo); e Consumo (Aliana Social, So Paulo).
As falas de quem est fazendo a outra econo-
mia na prtica levantam questes como a inclu-
so dos tradicionalmente discriminados pela
economia dominante - mulheres, jovens, por-
tadores de deficincia, afrodescendentes; o de-
safio de por em prtica uma gesto participativa
e democrtica e de criar redes e cadeias de pro-
duo; a importncia estratgica do apoio de
ONGs, Universidades, gestores e financiadores;
o impacto da Economia Solidria no desenvol-
vimento sustentvel e na preservao do ambi-
ente em que as pessoas vivem; e, por ltimo mas
no menos importante, o papel fundamental
dos consumidores solidrios para o crescimen-
to da nova economia possvel.
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88
1. 1. 1. 1. 1. A Economia Solidria, contrastando com a eco-
nomia dominante.
2. 2. 2. 2. 2. O consumo consciente e seu poder transforma-
dor na construo de uma economia mais justa.
3. 3. 3. 3. 3. As cooperativas de produtores rurais, mostran-
do a importncia da agricultura familiar para uma
vida melhor.
4. 4. 4. 4. 4. As cooperativas e associaes de produtores
urbanos, em que trabalhadores se unem para
superar o desemprego.
5. 5. 5. 5. 5. As finanas e o crdito solidrios, fundamentais
para sustentar uma outra economia.
6. 6. 6. 6. 6. O desenvolvimento local, articulando
empreendimentos solidrios e fortalecendo a
economia do municpio.
7. 7. 7. 7. 7. A sustentabilidade, que significa produzir sem
agredir a natureza.
8. 8. 8. 8. 8. As redes e cadeias, articulando atividades de
produo, comrcio e consumo.
9. 9. 9. 9. 9. A incluso de grupos historicamente
marginalizados, enquanto produtores e
consumidores.
10. 10. 10. 10. 10. As empresas recuperadas, onde empregados
se transformam em donos da fbrica e evitam seu
fechamento.
11. 11. 11. 11. 11. Os empreendimentos culturais geridos de
forma solidria, com liderana dos jovens, como
bandas, grupos de teatro, ou de capoeira.
12. 12. 12. 12. 12. As feiras, onde h encontro e confraternizao
entre produtores e consumidores solidrios.
13. 13. 13. 13. 13. As incubadoras, sinal da ao das universidades
no apoio e acompanhamento de empreendimentos
de Economia Solidria.
1 11 114 44 44. .. .. As trocas solidrias e a moeda social, criando um
sistema que permite a troca de produtos e servios e
fortalece as relaes solidrias.
-
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99
mas, o jingle e o spot. Apresenta entrevistas,
enquetes, radioteatro, relatos de projetos que do
certo e de experincias de trabalho coletivo que
garantem a renda para as famlias de trabalhado-
res do campo e da cidade, como alternativas ao
desemprego. Alm disso, fala de trabalhos criati-
vos e bem sucedidos com arte, meio-ambiente e
artesanato.
c) U c) U c) U c) U c) Um m m m m ji ji ji ji jin nn nng gg ggl ll lle ee ee da campanha;
d) U d) U d) U d) U d) Um m m m m s ss ssp pp ppo oo oot tt tt de um minuto.
Spots e Programas
de Rdio
O nde a televiso no chega, o rdio e o aparelho
de som so poderosos meios de comunicao para
a mobilizao. Foi produzida para a Campanha Ou- Ou- Ou- Ou- Ou-
t tt ttra E ra E ra E ra E ra Ec cc cco oo oon nn nno oo oomia mia mia mia mia A AA AAc cc cco oo oon nn nnt tt tte ee eec cc cce e e e e uma srie radiofnica
Momento Solidrio, contendo programas de r-
dio em diversos formatos, relacionados a seguir:
a) 15 Programas a) 15 Programas a) 15 Programas a) 15 Programas a) 15 Programas, de 3 minutos de durao
1) Economia Solidria; 2) Consumo consciente;
3) Empreendimentos rurais; 4) Crdito e finanas
solidrias; 5) Agroecologia e sustentabilidade; 6)
Empreendimentos culturais; 7) Polticas Pblicas;
8) Empresas recuperadas; 9) Troca solidria e mo-
eda social; 10) Feiras solidrias; 11) Empreendi-
mentos urbanos; 12) Desenvolvimento local; 13)
Economia solidria e incluso; 14) Incubadoras;
15) Redes e cadeias de produo.
b) Programa Especial b) Programa Especial b) Programa Especial b) Programa Especial b) Programa Especial de 40 minutos, divi-
didos em 3 blocos, incluindo os demais progra-
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10 10
para produzir seus prprios cartazes,
divulgando a Economia Solidria na
comunidade em que atuam.
c) Folheto c) Folheto c) Folheto c) Folheto c) Folheto
O folheto foi criado para ser
distribudo nas Feiras de Economia
Solidria, promovendo o consumo
consciente. Pode ser utilizado tambm
em capacitaes.
d) C d) C d) C d) C d) Ca aa aar rr rrt tt tti ii iil ll llh hh hha da C a da C a da C a da C a da Ca aa aam mm mmp pp ppa aa aan nn nnh hh hha N a N a N a N a Na aa aaci ci ci ci cio oo oon nn nna aa aal ll ll
de Divulgao e Mobilizao Social Economia de Divulgao e Mobilizao Social Economia de Divulgao e Mobilizao Social Economia de Divulgao e Mobilizao Social Economia de Divulgao e Mobilizao Social Economia
Solidria Solidria Solidria Solidria Solidria O O O O Outra economia acontece utra economia acontece utra economia acontece utra economia acontece utra economia acontece
A publicao, com 36 pginas, apresenta
informaes bsicas para serem trabalhadas com
diferentes pblicos, por meio de atividades que
promovam troca de experincias, debates e tomada
de decises coletivas. Seu contedo contextualiza
o sistema econmico atual e seus problemas. Fala
dos princpios e valores da nova economia e de
como ela se manifesta nos setores de produo,
servios, consumo, finanas, redes e cadeias de
produo, comercializao e consumo. A cartilha
Impressos
A s imagens em vdeo e o material para rdio
motivam, despertam a curiosidade e incentivam o
debate. Os textos impressos contribuem para
consolidar a informao e possibilitam o
aprofundamento das discusses e do processo de
aprendizagem.
a) Manual para Formadores Economia a) Manual para Formadores Economia a) Manual para Formadores Economia a) Manual para Formadores Economia a) Manual para Formadores Economia
Solidria: descobrindo a outra economia que Solidria: descobrindo a outra economia que Solidria: descobrindo a outra economia que Solidria: descobrindo a outra economia que Solidria: descobrindo a outra economia que
j acontece j acontece j acontece j acontece j acontece
o manual que est em suas mos e que tem
como objetivo apresentar todos os outros materiais
da Campanha e oferecer indicaes metodolgicas
para que formadores em Economia Solidria
possam melhor utilizar o conjunto de materiais.
b) Cartaz-folder divulgando o que b) Cartaz-folder divulgando o que b) Cartaz-folder divulgando o que b) Cartaz-folder divulgando o que b) Cartaz-folder divulgando o que
Economia Solidria e como participar Economia Solidria e como participar Economia Solidria e como participar Economia Solidria e como participar Economia Solidria e como participar
do movimento. do movimento. do movimento. do movimento. do movimento.
Esse material uma sntese das informaes
essenciais sobre Economia Solidria. Participantes
de processos formativos podem inspirar-se nele
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11 11
ajuda saber de onde vem a Economia Solidria,
que apoios ela recebe da sociedade e de governos e
quais so os principais desafios que enfrenta.
e) Cartilha de Rdio e) Cartilha de Rdio e) Cartilha de Rdio e) Cartilha de Rdio e) Cartilha de Rdio
Foi criada para estimular as pessoas que tm
interesse por esse tipo de comunicao a por em
prtica o compromisso social do rdio ajudar
seu ouvinte a saber todos os lados de uma histria
para poder fazer a sua opo com conhecimento
de causa. Essa publicao, com 36 pginas, traz
algumas sugestes de formatos e dicas sobre
como trabalhar o tema da Economia Solidria no
rdio. Fala sobre a linguagem radiofnica, os
formatos mais usados o debate, a entrevista, a
enquete popular, o radioteatro e o spot. Traz, ainda,
dicas de como elaborar um roteiro para os
programas, que podero ser desenvolvidos
localmente; e descreve algumas experincias de
Economia Solidria no Brasil.
Formato digital
CDs e DVD
O s materiais produzidos foram convertidos em
formato digital e esto contidos em dois CDs e um
DVD, que fazem parte do conjunto. Com eles,
qualquer pessoa que disponha de um computador
pode ter acesso aos vdeos, aos folhetos, s
publicaes e aos programas de rdio da Campanha.
Esses materiais podem ser reproduzidos vontade,
sob trs condies: dar os crditos a quem os
realizou; no alter-los ou criar obras derivadas e
no reproduzi-los com fins comerciais. A marca do
financiador da tiragem poder ser associada aos
materiais como Apoio.
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12 12
U ma pessoa que coordena processos de forma-
o , sobretudo, algum que promove e estimula a
aprendizagem do grupo. Hoje sabemos que as
aprendizagens e as mudanas que elas acarretam
dificilmente acontecem quando o formador ou
formadora tenta transferir informao da sua men-
te para as mentes alheias, como quem retira dinhei-
ro de um banco e o deposita em outro. Paulo Freire
fez a crtica do que denominou de concepo ban-
cria de educao (algum que sabe transfere seu
saber a cabeas vazias), e prope, em vez dessa con-
cepo, uma educao pelo dilogo e para o dilogo,
onde educadores tambm aprendem e os que apren-
dem tambm ensinam. Todos sabem algo que po-
dem trocar com outros, e o aprendizado o resulta-
do desse enriquecimento coletivo.
As atividades de formao em Economia Soli-
dria no podem deixar de ser coerentes com os
princpios dessa outra economia que j est acon-
tecendo em nosso pas e no mundo. J pensou
que estranho seria usar uma metodologia autori-
tria, onde o formador se considera o dono do
saber e aos outros s cabe ouvir, quando se est
apresentando um jeito de produzir, consumir,
comerciar, baseado na cooperao, na solidarie-
dade e na horizontalidade das relaes? Mais que
estranho, seria incoerente.
O papel de uma pessoa que formadora sinto-
nizada com os princpios solidrios no sim-
Sugestes
Metodolgicas
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13 13
plesmente o de transmitir informaes.
estabelecer uma dinmica na qual os partici-
pantes possam aprender uns com os outros, um
processo em que quem faz formao tambm ir
aprender com o grupo.
Assim, quando voc for planejar um encontro,
oficina ou seminrio sobre Economia Solidria,
talvez seja interessante refletir sobre os princpi-
os de uma pedagogia para a autonomia e tentar
incorpor-los sua prtica
2
:
Colocar as pessoas, suas necessidades e preocu-
paes, no centro do processo. Isso significa, por
exemplo, adequar os programas de formao s
necessidades dos diferentes atores sociais, em
termos de locais e horrios de realizao.
Estimular a autonomia de quem aprende, para
que assuma a responsabilidade por sua pr-
pria aprendizagem e faa perguntas.
Possibilitar o movimento da teoria para a pr-
tica e vice-versa, ajudando quem aprende a
refletir e tomar conscincia dos valores, cren-
as, conhecimentos que embasam seu modo
de atuar e eventualmente ter coragem de mu-
dar seu modo de pensar e agir.
Promover o dilogo e a colaborao, evidenci-
ando que se aprende, principalmente, uns com
os outros.
Facilitar a construo de conhecimento, de for-
2
Cf. Curso de Formao de Facilitadores de Mudanas Educacionais, desenvolvido por Claudia Ceccon, Madza Ednir e Noni Ostrower, do CECIP,
Centro de Criao de Imagem Popular, RJ-Brasil, em parceria com Boudewijn van Velzen, do APS - Centro Nacional pelo Aperfeioamento de Escolas,
Utrecht, Holanda.
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ma metdica, organizando situaes de apren-
dizagem onde todo mundo seja convidado a co-
locar em prtica informaes / conceitos e a ex-
perimentar novos comportamentos.
Considerar que somos uma totalidade - corpo e
mente - fazendo com que emoes e sentimen-
tos joguem a favor do processo de aprendiza-
gem. Criar uma atmosfera descontrada, por meio
de dinmicas ldicas, pois sempre melhor ser
alegre que ser triste e alegre se aprende melhor.
Possibilitar a sistematizao do conhecimento ge-
rado pelo grupo, convidando os participantes a
registrar, organizar e classificar suas experincias
e reflexes sobre a prtica (vide pg. 36).
A seguir, voc encontra sugestes de atividades
que podero ser adaptadas e recriadas. Elas bus-
cam incentivar o dilogo, a reflexo e a tomada de
atitude frente a situaes desafiadoras e
questionadoras. H algumas propostas de utiliza-
o dos vdeos, que podem ser complementados
e/ou substitudos por programas de rdio onde
no houver a tecnologia para isso, e publicaes
da campanha junto a diferentes pblicos, para:
Informar sobre as conseqncias e impactos do
modelo econmico atual, comparando os valo-
res da economia dominante com os valores e
princpios da nova economia.
Refletir sobre as origens, desenvolvimento e pers-
pectivas do movimento de Economia Solidria.
Demonstrar que o ato de consumir pode contri-
buir para o fortalecimento de uma sociedade jus-
ta e solidria.
Mostrar o impacto positivo da Economia Solid-
ria na preservao do ambiente, na autogesto, na
autonomia das comunidades locais e de empre-
endimentos produtivos e de servios, no respeito
e valorizao da diversidade tnica e na eqidade
de gnero.
Incentivar que a informao seja transformada
em conhecimento e mobilizao concreta, ou
seja, em instrumento de mudana da realidade
local, quando se adota novas formas de produzir
e de consumir.
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Tema da Formao:
a economia dominante
e suas conseqncias
O objetivo :
Examinar o sistema dominante e seus impasses
e apontar alternativas.
A dinmica pode ser...
Momento 1 Fazendo um retrato da Momento 1 Fazendo um retrato da Momento 1 Fazendo um retrato da Momento 1 Fazendo um retrato da Momento 1 Fazendo um retrato da
vida de quem trabalha e identificando as vida de quem trabalha e identificando as vida de quem trabalha e identificando as vida de quem trabalha e identificando as vida de quem trabalha e identificando as
causas da situao de precariedade em causas da situao de precariedade em causas da situao de precariedade em causas da situao de precariedade em causas da situao de precariedade em
que vive. que vive. que vive. que vive. que vive.
Convide os participantes, divididos em peque-
nos grupos, a conversar sobre a vida dos tra-
balhadores urbanos e rurais na comunidade e
a identificar os principais obstculos / desafi-
os que enfrentam.
Enquanto representantes dos grupos apresen-
tam suas concluses, voc escrever os prin-
cipais problemas citados em pedaos de pa-
pel, que sero afixados na parede. Podem apa-
recer coisas como: falta de emprego / falta de
terra / moradia precria / salrio baixo/ falta
de oportunidades de estudo / lazer / acesso
aos servios de sade / acesso informao,
entre outros.
Depois de analisar com o grupo o retrato que
foi feito da vida do trabalhador, estimule o de-
bate, perguntando por que acontecem esses
problemas?
Escreva, em papis de cor diferente dos pri-
meiros, as idias que forem surgindo.
Depois que todos tiverem falado e chegado a
uma concluso inicial sobre as causas do que
acontece com a maioria dos trabalhadores,
proponha que os grupos leiam o item A Eco-
nomia Solidria vai se fazendo na prtica, na
Cartilha pgs. 12 e 13, para ver se h alguma
idia no texto que possa completar o que j foi
levantado pelos participantes.
Oua as concluses dos grupos e, se for ne-
cessrio, acrescente novos papis lista de
causas. Procure chegar a uma concluso pro-
visria nessa etapa.
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16 16
M MM MMo oo oom mm mme ee een nn nnt tt tto 2 I o 2 I o 2 I o 2 I o 2 In nn nnt tt ttr rr rro oo ood dd dduzi uzi uzi uzi uzin nn nnd dd ddo o o o o O OO OOu uu uut tt ttra ra ra ra ra
E EE EEc cc cco oo oon nn nno oo oomia mia mia mia mia A AA AAc cc cco oo oon nn nnt tt tte ee eec cc cce ee ee
Pea que, em pequenos grupos, os participantes
levantem os valores que esto por trs e susten-
tam a economia dominante. Escreva-os em pa-
pis e afixe-os na parede.
Pea que, em pequenos grupos, imaginem
uma outra economia que fosse o avesso da
dominante. Que valores a inspirariam? pos-
svel gerar trabalho, produo e renda, com
esses valores?
Antes de abrir para a plenria, mostre o
Programete de TV n 1 A Economia Solidria
contrastando com a economia dominante.
Depois da apresentao, coordene o debate, ou-
vindo os participantes sobre as duas questes
debatidas nos pequenos grupos. Amarre as dis-
cusses, ouvindo o que as pessoas j sabem so-
bre Economia Solidria e chamando a ateno
para o fato de que ela j uma realidade.
Materiais da Campanha: Materiais da Campanha: Materiais da Campanha: Materiais da Campanha: Materiais da Campanha:
Programete de TV: n 1 Economia Solidria.
Cartilha Economia Solidria Outra economia
acontece: pgs. 12 e 13.
DICA
Sempre que for iniciar o trabalho com um
grupo novo, bom providenciar crachs e
dar oportunidade para que todos se apre-
sentem e falem de suas expectativas. Uma
dinmica de aquecimento, que descontraia
e integre as pessoas, ajuda a criar o clima
ideal para o comeo do dilogo.
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17 17
Tema da Formao:
uma outra economia
acontece
O objetivo :
Apresentar e discutir princpios e valores da nova
economia, por meio de suas manifestaes nos
empreendimentos solidrios.
A dinmica pode ser...
Momento 1 Refletindo sobre os valores Momento 1 Refletindo sobre os valores Momento 1 Refletindo sobre os valores Momento 1 Refletindo sobre os valores Momento 1 Refletindo sobre os valores
da Economia Solidria da Economia Solidria da Economia Solidria da Economia Solidria da Economia Solidria
Divida os participantes em pequenos grupos.
Para cada grupo, distribua um conjunto de 10 fi-
chas, cada uma contendo um princpio que embasa
os empreendimentos solidrios:
Autogesto
Democracia
Cooperao
Centralidade do ser humano
Valorizao da diversidade
Emancipao
Valorizao do saber local
Valorizao da aprendizagem
Justia social na produo
Cuidado com o Meio Ambiente
Introduza a atividade lembrando que os prin-
cpios da Economia Solidria que sero dis-
cutidos em seguida esto inter-relacionados e
dificilmente seriam hierarquizveis. A ativi-
dade que iro realizar s um exerccio para
provocar as pessoas a compartilharem sua
definio de diferentes valores e princpios.
Assim, pea aos grupos que imaginem que cada
ficha um tijolo, e convide-os a construir uma
coluna de tijolos, comeando com o princpio
que consideram fundamental, colocando-o na
base de todos os outros. Depois, devem empilhar
os demais, sempre com o mesmo critrio, um
sobre o outro, at chegar ao nmero 10. Para fa-
zer isso, os participantes tero que abrir o que
pensam sobre cada um dos princpios apresen-
tados e discuti-los com os grupos.
Ao final dessa etapa, cada grupo far um cartaz
onde as dez fichas com princpios da Economia
Solidria formam uma coluna de tijolos.
es_manual_48_7.pmd 2/10/2007, 18:50 17
18 18
Afixe os cartazes e convide um representante de
cada grupo a justificar a sua coluna de tijolos. Ao
fazer isso, os grupos iro compartilhar suas idias a
respeito dos princpios da Economia Solidria, che-
gando a consensos e reconhecendo divergncias.
Momento 2 Momento 2 Momento 2 Momento 2 Momento 2 Identificando valores e Identificando valores e Identificando valores e Identificando valores e Identificando valores e
princpios da Economia Solidria nos princpios da Economia Solidria nos princpios da Economia Solidria nos princpios da Economia Solidria nos princpios da Economia Solidria nos
empreendimentos mostrados no vdeo e empreendimentos mostrados no vdeo e empreendimentos mostrados no vdeo e empreendimentos mostrados no vdeo e empreendimentos mostrados no vdeo e
na cartilha na cartilha na cartilha na cartilha na cartilha
Mostrar o vdeo Outra economia acontece, 25.
Ouvir dos participantes as impresses desper-
tadas pelo vdeo.
Solicitar aos participantes que se dividam em gru-
pos e vejam o vdeo outra vez, para identificar, em
cada empreendimento, os princpios e valores da
Economia Solidria que mais aparecem, marcan-
do a lpis um X na matriz recebida.
Quando todos terminarem, entregue aos partici-
pantes cpias das pginas da cartilha que contm
descries dos empreendimentos e sugira que
completem ou modifiquem a matriz (pg. ao
lado), acrescentando outros princpios e valores.
Cada grupo, ao final das discusses, reproduzi-
r sua nova matriz em um cartaz grande.
Um representante por grupo apresenta o cartaz pro-
duzido. Os participantes dos demais grupos se ma-
nifestam quando h discordncia e, se as razes
apresentadas por eles forem aceitas pelo grupo ex-
positor, os cartazes originais sero modificados.
Materiais da campanha: Materiais da campanha: Materiais da campanha: Materiais da campanha: Materiais da campanha:
Vdeo: Outra Economia Acontece, 25.
Cartilha Economia Solidria Outra economia
acontece: pgs. 6 a 11; 16 a 19; 23 a 30.
DICA
Nem sempre haver cartilhas em nmero
suficiente para todos os participantes. Nes-
se caso, que tal estabelecer uma parceria
com empresas locais ou outras institui-
es, como sindicatos, ONGs, igrejas, para
que patrocinem sua impresso? O texto en-
contra-se no CD Rom. Em ltimo caso, voc
pode fazer cpias xerox das pginas que
sero usadas.
es_manual_48_7.pmd 2/10/2007, 18:50 18
19 19
Distribuir a cada participante a matriz apresentada a seguir.
Oficina do Po (RJ)
Praia Vermelha (RJ)
Assema / COOPAESP
/ Cooperativa (MA)
Coesperana (RS)
Feira de Trocas (SP)
RENACI / Uniforja (SP)
Ecoturismo Solidrio
(AM)
Bagunao (BA)
Banco de
Palmas (CE)
Cooperjovens (BA)
Rede Justa Trama (CE,
RO, SP, RS e SC)
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PRINCPIOS
EMPREENDIMENTOS
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20 20
Tema da Formao:
o movimento de
Economia Solidria
O objetivo :
Evidenciar que as experincias diversas de Eco-
nomia Solidria fazem parte de um movimento
nacional e global, envolvendo diferentes setores.
A dinmica pode ser...
Momento 1 Momento 1 Momento 1 Momento 1 Momento 1 Descobrindo apoios e Descobrindo apoios e Descobrindo apoios e Descobrindo apoios e Descobrindo apoios e
articulaes articulaes articulaes articulaes articulaes
Apresentar, do vdeo documentrio de 25 mi-
nutos A outra economia acontece, apenas os
trechos referentes Oficina do Po, APAT e
COOPRAM. Em seguida, convidar os partici-
pantes a lerem, na cartilha, os textos sobre es-
ses empreendimentos.
Incentivar um debate em plenria, a partir de
questes como: Quem, na sua opinio, est apoi-
ando esses empreendimentos? Que circunstn-
cias possibilitaram o seu fortalecimento?
Sistematize as opinies levantadas.
Em seguida, apresente os Programetes n 3 - As
Cooperativas de Produtores Rurais, mostrando
a importncia da agricultura familiar e n 4 - As
Cooperativas e Associaes de Produtores Ur-
banos, em que trabalhadores se unem para su-
perar o desemprego; pedindo que os partici-
pantes os vejam tendo em mente a pergunta:
Quem apia? Que circunstncias fortaleceram
esses empreendimentos?
Convide os participantes, divididos em peque-
nos grupos, a retomarem as idias que surgi-
ram no debate, e, em seguida, complementarem
suas concluses, lendo em conjunto o texto da
cartilha A Economia Solidria a outra econo-
mia que acontece, s pgs. 34 e 35.
Convide um relator de cada grupo para resu-
mir as discussies.
Faa o amarramento do debate, destacando os
componentes do Movimento e suas inter-relaes:
os prprios empreendimentos solidrios, e as
pessoas que consomem seus produtos,
as ONGs, Universidades e outras entidades
de apoio,
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21 21
os gestores pblicos e os financiadores dos
empreendimentos.
Explore o que os participantes sabem sobre as li-
gaes existentes entre o movimento de Econo-
mia Solidria no Brasil e em outros pases. Com
auxlio de um mapa mundi, mostre exemplos de
pases onde o movimento de Economia Solidria
j existe, e como as cadeias de produo e de con-
sumo podem ir alm de nossas fronteiras.
Momento 2 Momento 2 Momento 2 Momento 2 Momento 2 Descobrindo o que d Descobrindo o que d Descobrindo o que d Descobrindo o que d Descobrindo o que d
unidade ao movimento unidade ao movimento unidade ao movimento unidade ao movimento unidade ao movimento
Coloque em debate, na plenria, a seguinte ques-
to: O que d unidade ao movimento de Econo-
mia Solidria no Brasil?
Sistematize as idias centrais dos participantes,
escrevendo-as em tarjetas.
Para enriquecer a discusso, divida os participan-
tes em dois grupos e oferea, a um deles, a Carta
de Princpios da Economia Solidria e ao outro a
Plataforma da Economia Solidria. Comente como
foram produzidos esses dois documentos, que
podem ser obtidos no site www.fbes.org.br.
Oferea aos participantes de cada grupo revistas
ilustradas, jornais, tesoura e cola, alm de folhas
grandes de papel pardo. Pea que sobrevoem o
texto (ou seja, faam uma leitura rpida, dos pon-
tos em destaque) e produzam cartazes, ilustran-
do a Carta de Princpios (grupo 1) e a Platafor-
ma (Grupo 2).
Pea que cada grupo apresente o seu cartaz.
Amarre, destacando os aspectos essenciais da
Carta de Princpios e da Plataforma.
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22 22
Materiais da campanha: Materiais da campanha: Materiais da campanha: Materiais da campanha: Materiais da campanha:
Vdeo documentrio de 25 minutros Outra Eco-
nomia Acontece - experincias Oficina do Po;
APAT e COOPRAM.
Programetes de TV: n 3 Cooperativas de Pro-
dutores Rurais e n 4 As Cooperativas e Asso-
ciaes de Produtores Urbanos.
Cartilha Economia Solidria Outra economia
acontece: s pgs. 16, 19, 34 e 35.
Outros documentos: Carta de Princpios e a Pla-
taforma O que e o que no a Economia Soli-
dria Textos Complementares no CD-1 ou em
www.fbes.org.br
DICA
Antes de comear as atividades do dia,
importante apresentar a agenda aos parti-
cipantes, para que possam propor ajustes.
Outra medida importante chegar a acor-
dos quanto ao manejo do tempo, uso de
celulares, etc.
Tema da Formao:
consumo consciente
e solidrio,
impulsionando
a nova economia
O objetivo :
Refletir sobre a importncia, para o crescimento
de uma Economia Solidria, da aliana entre quem
consome e quem produz.
A dinmica pode ser...
Apresente, do vdeo documentrio, de 25 minutos,
Outra economia acontece, o trecho sobre o em-
preendimento Aliana Social. Em seguida, convi-
de os participantes a se dividirem em pequenos
grupos, lerem o trecho da cartilha correspondente
(pgs. 14, 15 e 18), e debaterem a seguinte questo:
O que consumo consciente para voc?.
Depois que os relatores de cada grupo tiverem
apresentado e discutido, em plenria, suas con-
cluses, mostre os Programetes n 2 Consu-
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23 23
Convide os participantes a listarem todas as es-
tratgias possveis para enfrentar o problema le-
vantado por Singer.
Pea que faam uma lista provisria de todos os
empreendimentos solidrios que conhecem na
comunidade, e dem sugestes de como podem
promover o consumo dos produtos.
Depois que todos os grupos tiverem apresentado
suas idias, em plenria, convide os participantes
a escolherem as melhores propostas e realizarem
um plano de ao para coloc-las em prtica.
mo consciente e seu poder transformador na
construo de uma economia mais justa e n 12
As Feiras, onde h encontro e confraternizao
entre produtores e consumidores solidrios.
Pea aos participantes, que, de novo em peque-
nos grupos, leiam o seguinte trecho do artigo de
Paul Singer (a ntegra do texto encontra-se no
Anexo 2, pg.38).
Como os mercados internos s comunidades
marginalizadas esto quase sempre saturados, seja
pelo pequeno poder de compra dos consumidores
seja pelo excesso de oferta provocado pelo desem-
prego na economia formal, a nica alternativa que
resta aos empreendimentos solidrios nesta situ-
ao procurar novos clientes na classe mdia.
no decorrer deste tipo de tentativas, que se mani-
festam as dificuldades da primeira forma. Poucos
so os pobres que se atrevem a enfrentar clientes
de classe mais alta, que os intimidam. O no saber
como evitar calotes revela isso: penoso para o
trabalhador negar o pagamento a prazo ou exigir
garantias, referncias etc. de uma pessoa de classe
social superior.
es_manual_48_7.pmd 2/10/2007, 18:50 23
24 24
Materiais da campanha Materiais da campanha Materiais da campanha Materiais da campanha Materiais da campanha
Vdeo: Outra Economia Acontece, experincia
de Aliana Social.
Programetes de TV: n 2 Consumo conscien-
te e n 12 As feiras.
Cartilha Economia Solidria Outra economia
acontece: s pgs. 14, 15 e 18.
Manual: Anexo 2, artigo A Economia Solidria
no Brasil: um Retrato em 2005, Paul Singer.
DICA
As pesquisas confirmam o que todos ns
j sabamos: as pessoas aprendem mais
e melhor quando esto descontradas, ale-
gres. Rir oxigena o crebro. Tenha no bol-
so algumas anedotas interessantes rela-
cionadas ao tema, para soltar no momen-
to adequado.
Tema da Formao:
redes e cadeias
de produo, rumo
sustentabilidade
O objetivo :
Discutir a importncia de articular financiamen-
to, produo, comercializao e consumo solid-
rios e conquistar o apoio do governo e da socieda-
de para a nova economia.
A dinmica pode ser....
M MM MMo oo oom mm mme ee een nn nnt tt tto 1 o 1 o 1 o 1 o 1
Faa, em plenria, uma discusso para levantar
as idias que os participantes tm sobre Desen-
volvimento local.
Apresente aos participantes os Programetes:
n 6 Desenvolvimento local, articulando em-
preendimentos solidrios e fortalecendo a eco-
nomia do municpio e n 8 As redes e ca-
deias, articulando atividades de produo, co-
mrcio e consumo.
Pea que, em pequenos grupos, levantem: 1) trs
es_manual_48_7.pmd 2/10/2007, 18:50 24
25 25
Materiais da Campanha Materiais da Campanha Materiais da Campanha Materiais da Campanha Materiais da Campanha
Programete de TV: n 6 Desenvolvimento
local e n 8 As redes e cadeias, articulando
atividades de produo, comrcio e consumo.
Cartilha Economia Solidria Outra economia
acontece: pgs. 24 a 30.
DICA
Apresente aos participantes as regras b-
sicas para um dilogo produtivo:
Escutar tentando compreender o que o
outro est dizendo, em vez de ficar pre-
parando a prpria resposta;
Valorizar o silncio;
No interromper;
Respeitar o outro, mesmo discordando de
suas idias;
Substituir o Sim, mas... por Sim, e...
ou quatro aspectos sobre os temas organizao
de redes e cadeias de produo e boas polticas
pblicas; 2) identifiquem a relao entre estes
aspectos com o tema desenvolvimento local sus-
tentvel.
Depois que o relator de cada grupo apresentar as
concluses em plenria para discusso, amar-
re o debate, destacando as ligaes entre os trs
temas.
M MM MMo oo oom mm mme ee een nn nnt tt tto 2 o 2 o 2 o 2 o 2
Convide os participantes a formarem pequenos
grupos, distribuindo a cada grupo cpias dos
textos s pgs. 29 e 30.
Pea que os participantes, a partir da leitura do
texto, identifiquem: 1) os elos da cadeia produ-
tiva; 2) como se relacionam e contribuem para o
desenvolvimento local; 3) que polticas pbli-
cas municipais ou estaduais poderiam fortale-
cer esses elos.
Convide um representante de cada grupo a apre-
sentar suas concluses, na seguinte ordem: pri-
meiro os grupos pares, chegando a um consen-
so entre eles; depois os mpares.
es_manual_48_7.pmd 2/10/2007, 18:50 25
26 26
Grupos Pares Grupos Pares Grupos Pares Grupos Pares Grupos Pares
estimula a produo familiar, com melhoria
da qualidade de vida no campo, investindo
num sistema de produo agro-extrativista. A
ASSEMA estimula a formao de cooperati-
vas e grupos de gerao de renda que se inter-
relacionam, envolvendo produo e comercia-
lizao de produtos derivados do babau. o
caso da COOPAESP, que produz e comercializa
anualmente cerca de 12 toneladas de
Mesocarpo, ou farinha de babau, um com-
plemento alimentar que substitui o chocola-
te. A COOPAESP tem um convnio para o for-
necimento dessa farinha para a merenda es-
colar das escolas pblicas da regio. O Pro-
grama de Comercializao Solidria da
ASSEMA atende diretamente 1.500 famlias e
indiretamente 3.800 famlias em seis muni-
cpios do Maranho.
No Cear, um caso exemplar de constituio
de cadeia produtiva a cadeia do algodo org-
nico, formada por agricultores, no Cear (Nor-
deste). Eles produzem o algodo e separam a
pluma do caroo; a pluma fiada numa fbrica
recuperada e tecida em outra fbrica tambm
recuperada, ambas situadas em So Paulo (Su-
deste); o pano ento costurado por diversas
cooperativas do Rio Grande do Sul e Santa
Catarina (Sul). Estas ltimas esto produzindo
roupas com a griffe de Justa Trama, 0que re-
centemente lanou seus primeiros modelos
num desfile de modas no Rio de Janeiro. Esta
cadeia atravessa o Brasil de norte ao sul e per-
mite uma melhora da qualidade da produo e
do rendimento em todos seus elos.
No Maranho, a Associao de reas de As-
sentamento do Estado do Maranho, ASSEMA,
uma organizao liderada por trabalhadores
rurais e quebradeiras de coco de babau. Ela
CAD CAD CAD CAD CADEIA EIA EIA EIA EIAS Q S Q S Q S Q S QUE EMAN UE EMAN UE EMAN UE EMAN UE EMANCIP CIP CIP CIP CIPAM, AM, AM, AM, AM, N NN NNO CEAR E N O CEAR E N O CEAR E N O CEAR E N O CEAR E NO MAR O MAR O MAR O MAR O MARANHO ANHO ANHO ANHO ANHO
ES
es_manual_48_7.pmd 2/10/2007, 18:50 26
27 27
A luta contra a pobreza tem que ser travada numa
escala territorial local ou regional suficiente-
mente grande para gerar um processo de desen-
volvimento com dinamismo tal que se sustente,
sem depender o tempo todo de injees externas
de recursos pblicos.
A Economia Solidria pode ser um instrumen-
to importante para o desenvolvimento local, des-
de que haja articulao entre empreendimentos
e parceiros, como o demonstra a iniciativa do
Grupo de Economia Popular GEP de Vitria
da Conquista, Bahia.
O GEP hoje uma Organizao da Sociedade Ci-
vil de Interesse Pblico, mas comeou como proje-
to apoiado pela Prefeitura Municipal de Vitria da
Conquista, atravs do Ncleo de Economia Popu-
lar, da Secretaria de Expanso Econmica, e pela
Universidade do Estado da Bahia - UESB, por meio
dos cursos de Economia, Administrao, Agrono-
mia e Comunicao. A parceria entre poder pblico,
universidade e organizaes da comunidade vem
contribuindo para melhorar a qualidade de vida
na regio, apesar do desemprego, da recesso e da
falta de recursos do municpio.
O GEP promove atividades de formao, in-
centiva a gerao de trabalho, renda e prticas
solidrias de comrcio, estimula compras cole-
tivas e promove o intercmbio entre o campo e a
cidade. A organizao apia tambm iniciativas
populares na rea de produo de alimentos
(biscoitos, tortas, salgados, iogurtes, etc); bor-
dados - uma atividade tradicional do munic-
pio; artesanato e agricultura orgnica; prestao
de servios; preservao ambiental, com parti-
cipao dos alunos de ensino mdio do CEFET
- Centro de Ensino Tcnico Federal.
Trocas de informaes e experincias entre os
diferentes setores e realizao de feiras contri-
buem para intensificar o processo de coopera-
o e aprendizagem coletiva.
Grupos mpares Grupos mpares Grupos mpares Grupos mpares Grupos mpares
AR AR AR AR ARTI TI TI TI TICUL CUL CUL CUL CULAO E P AO E P AO E P AO E P AO E PAR AR AR AR ARCERIA, CERIA, CERIA, CERIA, CERIA, VEN VEN VEN VEN VENCEND CEND CEND CEND CENDO O O O O A PO A PO A PO A PO A POBREZA BREZA BREZA BREZA BREZA
ES
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28 28
Tema da Formao:
finanas solidrias
O objetivo :
Examinar a importncia do crdito para os em-
preendimentos solidrios e discutir outras mani-
festaes das finanas solidrias.
A dinmica pode ser...
Momento 1 Momento 1 Momento 1 Momento 1 Momento 1
Levantar entre os participantes, aqueles que j
recorreram a algum sistema de crdito e financi-
amento. Quais os principais entraves?
Dividir os participantes em grupos e pedir que
faam a leitura coletiva do seguinte trecho do
artigo de Paul Singer e levantem propostas para
incrementar o financiamento aos empreendi-
mentos solidrios.
(...)dificuldades (....) poderiam ser superadas fa-
cilmente se os empreendimentos tivessem acesso ao
crdito, em condies adequadas de juros e prazo.
Os preos cobrados tendem a ser altos por causa da
baixa produtividade do trabalho, possivelmente
devida falta de equipamentos, cuja aquisio exi-
giria crdito, inacessvel a empreendimentos pobres.
Da falta de crdito surge tambm a incapacidade
de fornecer grandes quantidades de mercadores,
assim como garantir a regularidade do suprimento.
Isso nos leva imediatamente ao outro grande de-
safio Economia Solidria no Brasil: a ausncia
de crdito. O capital dos empreendimentos se origi-
nou em sua esmagadora maioria dos prprios sci-
os (com 61,4% das menes) e apenas em 12,3%
dos empreendimentos de financiamento. Nos lti-
mos 12 meses, dos empreendimentos necessitados
de emprstimos 70% do total somente um quar-
to os conseguiu. Os outros trs quartos tiveram de se
arranjar para operar com capital de giro e de inves-
timento insuficientes.
interessante observar quais foram as fontes de
financiamento a que recorreram os 2.618 empre-
endimentos que o obtiveram nos ltimos 12 meses.
54,4% deles recorreram a bancos pblicos e ape-
nas 18,1% a fontes da prpria Economia Solidria:
entidades privadas e pblicas de microcrdito e co-
operativas de crdito. Apenas 5,4% dos empreendi-
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29 29
mentos obtiveram crdito de bancos privados e os
restantes 20% recorreram a outras fontes.
antiga e notria a excluso dos pobres do
acesso aos servios do sistema financeiro brasi-
leiro, o que abrange agricultores familiares e toda
sorte de micro e pequenos empresrios urbanos
e rurais. O governo de Lula tem se esforado para
estender o acesso ao crdito aos pobres. Duas des-
tas polticas merecem meno: a criao de con-
tas simplificadas de at mil reais, que no exige
qualquer comprovao de renda e d acesso in-
discriminado a um microcrdito, que poder ser
aumentado ao longo do tempo. Estas contas fo-
ram abertas sobretudo em bancos pblicos e j
atingiram mais de 5 milhes nos ltimos dois
anos. A outra poltica a expanso do Programa
de apoio agricultura familiar PRONAF que
destina aos agricultores mais pobres microcr-
dito com taxas de juros subsidiados e, no limiar
mais baixo de renda, o perdo de parte da dvida.
O PRONAF j existe desde 1996, mas foi mais que
triplicado pelo atual governo. Tambm este pro-
grama operado por bancos pblicos. Foram
provavelmente estas polticas que possibilitaram
o atendimento de mais da metade dos empreen-
dimentos solidrios que conseguiram crdito
durante 2005.
Convide os representantes de cada grupo a apre-
sentarem suas propostas.
Momento 2 Momento 2 Momento 2 Momento 2 Momento 2
Apresente o trecho do vdeo Outra Economia
Acontece, referente ao Clube de trocas e os
Programetes: 5 As finanas e o crdito soli-
drios, fundamentais para sustentar uma ou-
tra economia; e 14 As trocas solidrias e a
moeda social, criando um sistema que permi-
te a troca de produtos e servios e fortalece as
relaes solidrias.
Convide os participantes a, em grupos, levan-
tarem os passos necessrios para se criar um
clube de trocas na comunidade.
Depois que todos tiverem apresentado suas
propostas, em plenria, pode ser construda
uma proposta coletiva de criao de um clube
de trocas, com prazos e responsveis por sua
implementao.
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Materiais da campanha Materiais da campanha Materiais da campanha Materiais da campanha Materiais da campanha
Vdeo: Outra Economia Acontece, experincia
do Clube de Trocas, SP.
Programetes de TV: n 5 As finanas e o crdi-
to solidrios; e n 14 Trocas Solidrias e Mo-
eda Social.
Cartilha Economia Solidria Outra economia
acontece: pgs. 8 e 9 Palmas: quando a comu-
nidade cria um banco; pg. 18 Crdito Soli-
drio Alavanca a produo e Em vez de com-
prar, trocar.
Tema da Formao:
a construo de uma
poltica pblica de
Economia Solidria
O objetivo :
Refletir sobre a conquista de uma poltica pblica
de Economia Solidria e sobre a importncia, nesse
contexto, da constituio de espaos de mobilizao e
articulao (fruns e redes) e de esferas pblicas de
participao e controle social, como as conferncias e
os conselhos de Economia Solidria.
A dinmica pode ser...
Debates em grupos e plenria, com sistematiza-
o das idias principais.
M MM MMo oo oom mm mme ee een nn nnt tt tto 1: o 1: o 1: o 1: o 1: P PP PPo oo oolt lt lt lt lti ii iic cc cca Pb a Pb a Pb a Pb a Pbl ll lli ii iic cc cca aa aa
de Economia Solidria de Economia Solidria de Economia Solidria de Economia Solidria de Economia Solidria
Pea aos grupos que listem exemplos de inicia-
tivas de apoio e fomento Economia Solidria
que so conhecidas na regio. Monte um painel
identificando quais dessas iniciativas so reali-
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zadas por organizaes da sociedade civil, quais
so realizadas por iniciativa de rgos governa-
mentais e quais delas so fruto de parcerias en-
tre governo e sociedade civil.
Com base nesse levantamento, faa os
questionamentos para reflexo coletiva: o que
uma Poltica Pblica de Economia Solidria?
Qual a diferena entre uma poltica governamen-
tal e uma poltica pblica?
Em seguida, pea aos presentes que comparem
suas idias com as dos participantes da I Confe-
rncia Nacional de Economia Solidria, realiza-
da em junho de 2006:
Os acmulos na construo de uma poltica
pblica de Economia Solidria
A Economia Solidria avanou, recentemente, na
sua articulao poltica, econmica, social e hu-
mana, e vem constituindo uma nova mentalidade,
avanando em sua organizao com a constitui-
o de Fruns (municipais, regionais, estaduais),
em especial o Frum Brasileiro de Economia
Solidria, Redes de Produo e Comercializao,
Redes de Trocas Solidrias, Rede de Gestores de
Polticas Pblicas de Economia Solidria e Fren-
tes Parlamentares de Economia Solidria. Vem
avanando tambm atravs da criao de Conse-
lhos Estaduais e do Conselho Nacional de Econo-
mia Solidria (Anais da I CONAES, 31).
Igualmente so elementos que do visibilidade e
confirmam o avano da Economia Solidria a
criao de uma Secretaria Nacional de Economia
Solidria, no Ministrio do Trabalho e Emprego
(SENAES/MTE), em 2003, e o conjunto de inicia-
tivas governamentais que desenvolveram polti-
cas de apoio e fomento Economia Solidria (...)
(Anais da I CONAES, 34).
Necessidade de uma poltica pblica
de Economia Solidria
Um dos principais desafios que a Economia Solid-
ria enfrenta no Brasil tornar as polticas atuais,
que lhe do apoio, em polticas perenes, de Estado
(Executivo, Legislativo e Judicirio), respeitando o
Pacto Federativo, com definio e publicizao dos
recursos oramentrios e seus critrios de partilha,
com a criao de um Fundo de Desenvolvimento da
Economia Solidria FDES, entre outras opes,
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deixando de depender da vontade dos diversos
governos que se sucedem. Para tanto, necessrio
que a Economia Solidria ganhe relevncia no ce-
nrio poltico nacional, isto , que a sociedade intei-
ra ou pelo menos a maior parte dela, considere
impensvel deixar de apoiar os setores que praticam
a Economia Solidria, construindo uma outra
economia (Anais da I CONAES, 42).
Concepo de poltica pblica de Economia
Solidria
O estabelecimento de polticas pblicas de fomento
Economia Solidria torna-se parte da construo
de um Estado Republicano e Democrtico, pois
reconhece a existncia destes sujeitos sociais (histo-
ricamente organizados, porm excludos); de novos
direitos de cidadania e de novas formas de produo,
reproduo e distribuio social; alm de propiciar
o acesso aos bens e recursos pblicos para seu
desenvolvimento, tal qual permite a outros
segmentos sociais (Anais da I CONAES, 49).
A poltica de Economia Solidria deve ser uma po-
ltica de desenvolvimento sustentvel, com partici-
pao democrtica comunitria e popular; portan-
to, no relegada s polticas de corte assistencial ou
compensatrio, e sim, integrada a estas, como ala-
vanca emancipatria, tambm, para os atuais bene-
ficirios daquela poltica (Anais da I CONAES, 49).
Articulao das polticas pblicas para
fortalecimento da Economia Solidria
Para viabilizar as prioridades acima descritas ne-
cessrio garantir a articulao e integrao com
outras polticas setoriais, tais como: polticas p-
blicas de trabalho e emprego; de transferncia de
renda; de reforma agrria (inclusive com a regula-
rizao fundiria de territrios quilombolas e in-
dgenas, dos fundos de pasto e faxinas); de agricul-
tura familiar rural e urbana; de sade; de educa-
o; de comunicao; de cultura; de igualdade
racial; de reconhecimento e garantia de direitos
dos povos indgenas; de meio ambiente; de pesca e
aqicultura; de reforma urbana e habitao; de
minerao; cincia e tecnologia; e tributria, entre
outras (Anais da I CONAES, 99).
Neste sentido, a Economia Solidria constitui-se,
no Estado brasileiro, como uma poltica que
demanda aes transversais. Para isso, deve ex-
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pandir- se e interagir com diferentes rgos do
Governo Federal, Estadual e Municipal, articu-
lando os programas e aes em uma estratgia de
desenvolvimento endgeno, autogestionrio e
solidrio (Anais da I CONAES, 101).
A garantia da participao social nas polticas
pblicas de Economia Solidria
Tendo por princpio a construo do Estado
Republicano e Democrtico, a participao e o
controle social so elementos constitutivos fun-
damentais das polticas pblicas. Assim sendo, os
sujeitos sociais e polticos devem estar presentes
na formulao, desenvolvimento, acompanha-
mento, fiscalizao e avaliao das polticas,
visando seu aperfeioamento constante e sua
legitimao social (Anais da I CONAES, 104).
O objetivo da participao e do controle social a
construo de esferas pblicas de poder, onde os
diferentes atores sociais possam negociar, de forma
transparente e em igualdade de condies, os seus
interesses, pensados na relao com a coletividade,
constituindo-se em um processo pedaggico do
exerccio democrtico (Anais da I CONAES, 108).
Aps a leitura e debate desses trechos dos Anais
da Primeira Conferncia Nacional de Economia So-
lidria, procure relacionar com o que o grupo j
havia refletido e ajude a construir uma sntese so-
bre os aspectos mais relevantes da compreenso
sobre os avanos e desafios para conquista de uma
poltica pblica de Economia Solidria.
Momento 2: Espaos de Mobilizao Momento 2: Espaos de Mobilizao Momento 2: Espaos de Mobilizao Momento 2: Espaos de Mobilizao Momento 2: Espaos de Mobilizao
e e e e e A AA AAr rr rrt tt tti ii iic cc ccu uu uul ll llao e E ao e E ao e E ao e E ao e Es ss ssf ff ffe ee eera ra ra ra ras Pb s Pb s Pb s Pb s Pbl ll lli ii iic cc cca aa aas ss ss
de Participao e Controle Social de Participao e Controle Social de Participao e Controle Social de Participao e Controle Social de Participao e Controle Social
na Economia Solidria na Economia Solidria na Economia Solidria na Economia Solidria na Economia Solidria
Pea aos participantes que levantem as iniciativas
que conhecem e/ou dos quais participam, de arti-
culao e de mobilizao social dos principais ato-
res da Economia Solidria. Qual a importncia
desses espaos de organizao para conquista de
polticas pblicas de Economia Solidria?
Continuando, pea aos participantes que levan-
tem as iniciativas que conhecem de esferas p-
blicas de participao social na formulao, exe-
cuo, avaliao e controle social de polticas
pblicas. Quais delas esto voltadas para o apoio
e fortalecimento da Economia Solidria?
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Em seguida, oferea aos grupos cpias do texto
abaixo, para que possam complementar o seu
levantamento, se necessrio.
Espaos de mobilizao e articulao e esferas
pblicas de participao e controle social:
Fruns de Economia Solidria Fruns de Economia Solidria Fruns de Economia Solidria Fruns de Economia Solidria Fruns de Economia Solidria So instnci-
as de articulao, debates, elaborao de estratgi-
as e mobilizao do movimento de Economia So-
lidria no Brasil. Garante a articulao entre trs
segmentos do movimento: empreendimentos
econmicos solidrios, entidades de assessoria e
fomento, e gestores pblicos. Alm do Frum Bra-
sileiro de Economia Solidria (FBES), existem os
fruns estaduais, regionais e municipais. A Carta
de Princpios e a Plataforma de Luta do FBES con-
gregam diversas outras redes, ligas e unies de
Economia Solidria que j existiam no Brasil ou
que foram criadas recentemente.
Ateno: Deve-se considerar que existem mo-
vimentos sociais e outros espaos de articulao
da sociedade que valorizam a Economia Solidria
como estratgia de desenvolvimento sustentvel
e solidrio.
Conferncias Pblicas de Economia Solid- Conferncias Pblicas de Economia Solid- Conferncias Pblicas de Economia Solid- Conferncias Pblicas de Economia Solid- Conferncias Pblicas de Economia Solid-
r rr rri a i a i a i a i a As conferncias pblicas de Economia
Solidria (nacional, estaduais, territoriais e mu-
nicipais) representam um importante espao de
formao e difuso, alm de contribuir para a
definio de diretrizes que nortearo as polticas
pblicas dessa rea.
Ateno: outras conferncias pblicas tambm
tratam de temas e questes de interesse da
Economia Solidria, tais como: a conferncia de
Segurana Alimentar e Nutricional, de Desenvol-
vimento Rural Sustentvel, de Meio Ambiente, das
Cidades, das Mulheres, etc.
Conselhos de Economia Solidria Conselhos de Economia Solidria Conselhos de Economia Solidria Conselhos de Economia Solidria Conselhos de Economia Solidria So ins-
tncias de participao e controle social com re-
presentaes de empreendimentos econmicos
solidrios, de organizaes governamentais e da
sociedade civil (entidades de apoio e fomento e
movimentos sociais). Essas esferas pblicas so
constitudas com a finalidade de garantir a partici-
pao social na formulao de polticas pblicas
de Economia Solidria em mbito nacional, esta-
dual ou municipal. Alm disso, os Conselhos
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acompanham a implementao de fundos pbli-
cos, a execuo de programas, projetos e aes de
Economia Solidria.
Ateno: outros conselhos (nacionais, estaduais,
territoriais e municipais) tratam de temas e ques-
tes de interesse da Economia Solidria, tais como:
desenvolvimento rural sustentvel, segurana ali-
mentar e nutricional, assistncia social, de igual-
dade racial etc.
Convide os grupos a debaterem as seguintes
questes:
Como os diferentes atores sociais podem pre-
parar-se para participar de Fruns, Conselhos e
Conferncias, negociando de forma transparente
e em igualdade de condies, os seus interes-
ses, pensados na relao com a coletividade?
Como evitar a sobreposio de iniciativas e a
fragmentao de recursos na implementao
de uma Poltica Pblica de Economia Solidria,
buscando aes integradas e complementares?
Oua os grupos, estimulando o debate em plenria.
No encerramento, faa uma sntese do debate e
veja os encaminhamentos para o fortalecimen-
to local, estadual e nacional do processo de or-
ganizao da Economia Solidria e para con-
quista de polticas pblicas favorveis ao seu
desenvolvimento.
Materiais da Campanha: Materiais da Campanha: Materiais da Campanha: Materiais da Campanha: Materiais da Campanha:
Carta de Princpios da Economia Solidria e Pla-
taforma da Economia Solidria, disponveis nos
Textos Complementares do CD-1 ou em
www.fbes.org.br
Economia Solidria como Estratgia e Poltica de
Desenvolvimento - Documento final da 1a Con-
ferncia Nacional de Economia Solidria Bra-
slia, 26 a 29 de junho de 2006 documento
disponvel no site www.mte.gov.br
DICA
Convide representantes de fruns e redes
de Economia Solidria para contribuir no
debate. O mesmo pode ser feito convidando
gestores de polticas pblicas de Economia
Solidria.
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M M M M M ilhares de brasileiros/as esto inventando um
jeito diferente de produzir, vender, consumir, ofere-
cer e receber crdito: cooperando como iguais, re-
partindo, cuidando do ambiente. Mais pessoas pre-
cisam aprender como fazer essa nova Economia So-
lidria, que j est acontecendo. Para isso, essenci-
al que todos os envolvidos no processo sistemati-
zem suas experincias. Sistematizar registrar o que
se faz (escrevendo, fotografando, gravando, filman-
do), organizar e classificar esses registros, possibili-
tando a reflexo sobre a experincia e a dissemina-
o das lies aprendidas.
Algumas dicas podem ajudar:
Discuta com os participantes o objetivo da sis-
tematizao: compartilhar o conhecimento
produzido no grupo.
Convide-os a registrar, organizar e classificar
reflexes e propostas de forma permanente e
contnua. Sistematizao algo que ocorre du-
rante todo o processo e no apenas ao final dele.
Desenvolva com o grupo categorias de anlise, que
permitam, durante e ao final do processo, identifi-
car contradies, avanos, impactos das aes rea-
lizadas, bem como indicar novas possibilidades.
Promova ao final do processo, a consolidao de
todos os materiais produzidos durante o mes-
mo (textos, imagens) em um documento, que
poder conter elementos como: informaes so-
bre o diagnstico da situao, planejamento,
metodologia, procedimentos, monitoramento e
avaliao das aes, destacando os atores sociais
envolvidos, suas histrias de vida e suas falas.
Por meio de processos contnuos de sistemati-
zao, teremos condies no s de preservar a
memria histrica das experincias dos trabalha-
dores, como tambm de produzir materiais did-
ticos, inspirando outras metodologias populares
e novas prticas econmicas solidrias.
O que , por que
e como sistematizar
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37 37 37
P ara conhecer melhor a Economia Solidria,
visite a pgina do Frum Brasileiro de Econo-
mia Solidria: www www www www www.fb .fb .fb .fb .fbe ee ees.o s.o s.o s.o s.or rr rrg gg gg.b .b .b .b .br rr rr. Nesse endere-
o voc ir encontrar, entre outras coisas:
Notcias da Economia Solidria no Brasil;
Textos e documentos sobre Economia Solidria;
Programao de atividades do Frum Brasileiro
e dos Fruns Estaduais de Economia Solidria;
Contatos dos Fruns Estaduais de Economia
Solidria;
Todo o material produzido para a Campanha Ou-
tra Economia Acontece;
Links relacionados Economia Solidria (para
pesquisa, contatos nacionais com agncias, enti-
dades de apoio e fomento Economia Solidria,
redes e articulaes de empreendimentos econ-
micos solidrios e contatos internacionais);
Para conhecer as aes do Governo Federal em
apoio Economia Solidria, recomendamos a p-
gina da Secretaria Nacional de Economia Solidria
(SENAES), no Ministrio do Trabalho e Emprego:
www www www www www.mt .mt .mt .mt .mte ee ee.g .g .g .g .go oo oov vv vv.b .b .b .b .br rr rr. Nessa pgina voc conhecer:
As aes da SENAES;
Textos e documentos com estudos e reflexes
sobre a Economia Solidria;
As resolues da Conferncia Nacional de Eco-
nomia Solidria;
As atividades e resolues do Conselho Nacio-
nal de Economia Solidria.
Para conhecer a realidade dos Empreendimen-
tos Econmicos Solidrios, recomendamos a p-
gina do Sistema Nacional de Informaes em Eco-
nomia Solidria (SIES), no Ministrio do Trabalho
e Emprego: www www www www www.s .s .s .s .si ii iie ee ees.mt s.mt s.mt s.mt s.mte ee ee.g .g .g .g .go oo oov vv vv.b .b .b .b .br rr rr. Alm de conhe-
cer o SIES, nessa pgina voc ter acesso:
Atlas da Economia Solidria no Brasil;
Relatrios do mapeamento da Economia Solid-
ria: nacional, regionais, estaduais e municipais.
Anexo 1
Onde encontrar informaes
complementares
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Viso de conjunto
A Economia Solidria brasileira formada por
14.954 empreendimentos, em que trabalham
1.251.882 pessoas, sendo 65% homens e 35%
mulheres. Destes empreendimentos, 44% esto no
Nordeste, a regio mais pobre do pas; 17% se en-
contram no Sul e 14% no Sudeste, que constituem
as regies mais ricas; 13% esto no Norte e 12% no
Centro-Oeste, que so as regies menos povoadas,
em que a fronteira de ocupao ainda se encontra
em movimento.
A maior parte dos empreendimentos solidrios
dedica-se agricultura e pecuria (64%). Os res-
tantes dedicam-se prestao de servios (14%),
produo de alimentos (13%), indstria txtil, de
confeces e calados (12%), artesanato (9%), in-
dstria de transformao (6%), coleta e reciclagem
de resduos slidos (4%) e finanas (2%). O pre-
domnio da agricultura explica porque h muito
mais homens do que mulheres na Economia
Solidria: o Primrio continua sendo um setor de
trabalho eminentemente masculino.
A Economia Solidria apresenta grande diversi-
dade econmica no Brasil, pas marcado por acen-
tuada desigualdade. O tero mais pobre dos em-
preendimentos solidrios tm rendimento men-
sal mdio de apenas R$ 445, 10 uma vez e meia o
salrio mnimo. Como se trata de empreendimen-
tos coletivos, certo que o ganho mdio dos que
neles labutam muito abaixo do mnimo legal (que
de fato vigora apenas na parte mais desenvolvida
do pas). Vm em seguida as empresas que fatu-
ram de R$ 1.000 a 10.000 por ms, com rendi-
Anexo 2
A Economia Solidria no Brasil:
um retrato em 2005
Paul Singer
A anlise do Prof. Paul Singer utiliza informaes da base de dados de 2005 do Sistema de Informaes em Economia Solidria (SIES). O processo
de mapeamento da Economia Solidria no Brasil teve continuidade e, at agosto de 2007, j havia identificado 21.857 Empreendimentos Econmicos
Solidrios (EES) em todo o pas.
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mento mdio de R$ 3.744,66 e que constituem 44%
do total de empresas. Tambm estas devem ser
consideradas pobres.
As empresas que faturam de R$ 10.000 a
100.000 tm rendimento mdio de R$ 30.301 e
so 18,6% do total; so a classe mdia das em-
presas solidrias. Finalmente, h os empreendi-
mentos que so ou muito grandes ou de rendi-
mento por trabalhador mais elevado. Esto neste
caso 449 que tm faturamento mensal de R$
100.000 a 1.000.000 com rendimento mdio
mensal de R$ 279.114; e 61 que faturam mais de
um milho de reais por ms, obtendo em mdia
R$ 5.723.019 por ms. Elas constituem respecti-
vamente 3,6% e 0,5% do total de empresas e cons-
tituem a elite econmica do conjunto.
A receita mensal de todas as empresas solidri-
as de R$ 567,7 milhes, o que d um rendimento
mdio mensal de R$ 37.959, um pouco acima do
grupo de 10 a 100 mil reais.
Mapeamento da Economia Solidria Mapeamento da Economia Solidria Mapeamento da Economia Solidria Mapeamento da Economia Solidria Mapeamento da Economia Solidria
Quando, em junho de 2003, foi criada a Secreta-
ria Nacional de Economia Solidria no Ministrio
do Trabalho e Emprego MTE/SENAES um dos
seus objetivos primordiais era promover a cons-
truo dum banco de dados abrangente da
Economia Solidria no Brasil. Com a constituio
do Sistema Nacional de Informaes em Econo-
mia Solidria SIES, aps dois anos e meio de
trabalho, este objetivo comeou a ser atingido.
Para desenvolver o projeto do SIES, foi formado
um grupo de trabalho GT composto por estu-
diosos e pesquisadores da Senaes e de entidades
do Frum Brasileiro de Economia Solidria: Agn-
cia de Desenvolvimento Solidrio da CUT, Funda-
o Unitrabalho, Rede de Incubadoras Universit-
rias de Cooperativas Populares, Frum Mineiro de
Economia Solidria, Fase e Ibase; tomaram parte
no GT tambm pesquisadores do IPEA, da Ucsal e
da Secretaria de Desenvolvimento Territorial do Mi-
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nistrio de Desenvolvi-
mento Agrrio DST/
MDA. Este GT se reuniu
diversas vezes para dese-
nhar a estratgia do levan-
tamento e definir de modo
mais ou menos preciso o
que se entende por economia solidria e empre-
endimento solidrio.
Havia um entendimento comum de que a es-
sncia do empreendimento solidrio seria a auto-
gesto, compreendida com a posse coletiva dos
meios de produo e sua administrao democr-
tica, com a participao por igual de todos os que
trabalham no empreendimento, cada pessoa ten-
do um voto na tomada de decises. Definiram-se
em conseqncia as seguintes caractersticas dos
empreendimentos de Economia Solidria EES:
a) a) a) a) a) So organizaes coletivas (...) suprafamili-
ares, cujos scios so trabalhadores... Os que tra-
balham no empreendimento so, na sua quase to-
talidade, proprietrios/as ou coproprietrios/as,
exercendo a gesto coletiva das atividades e da
alocao dos resultados.
b) b) b) b) b) So organizaes permanentes (no so prti-
cas eventuais). Alm dos empreendimentos que j
se encontram implantados, em operao, deve-se
incluir empreendimentos em processo de implan-
tao, quando o grupo de participantes j estiver
constitudo e definida sua atividade econmica.
c) c) c) c) c) So organizaes que podem dispor ou no
de registro local, prevalecendo a existncia real ou
a vida regular da organizao.
d) d) d) d) d) So organizaes que realizam atividades eco-
nmicas de produo de bens, de prestao de ser-
vios, de fundos de crdito (incluindo as coopera-
tivas de crdito e os fundos rotativos populares
administrados pelos prprios scios/as trabalha-
dores/as), de comercializao (compra, venda e
troca de insumos, produtos e servios) e de con-
sumo solidrio. As atividades econmicas devem
ser permanentes ou principais, ou seja, a razo de
ser da organizao.
e) e) e) e) e) So organizaes econmicas singulares ou
complexas. Ou seja, devero ser consideradas as
organizaes de diferentes graus ou nveis, des-
de que cumpridas as caractersticas acima iden-
tificadas. As organizaes econmicas comple-
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xas so centrais de associao ou de cooperati-
vas, complexos cooperativos, redes de empreen-
dimentos e similares. (Sistema Nacional de In-
formaes em Economia Solidria (SIES) TER-
MO DE REFERNCIA VI Metodologia de Im-
plementao do SIES p. 7)
O levantamento do SIES teve por foco central os
empreendimentos de Economia Solidria, mas
abrangeu tambm as entidades de apoio, assessoria
e fomento Economia Solidria. Nesta primeira abor-
dagem do Sistema, nos limitaremos s informaes
referentes aos empreendimentos. O levantamento
foi feito em duas fases. Na primeira foram constitu-
dos os Comits Gestores Estaduais EGE um em
cada estado da federao, no total de 27. A composi-
o dos EGEs foi semelhante ao Comit nacional,
com participao de representantes de rgos go-
vernamentais, das universidades e de entidades dos
Fruns Estaduais de Economia Solidria, que fo-
ram sendo constitudos ao longo de 2003 e 2004.
Ainda na primeira fase, foi elaborada uma
listagem dos empreendimentos solidrios em cada
unidade da federao, a partir dos cadastros naci-
onais de empresas do Ministrio do Trabalho, de
informaes das entidades que do apoio e asses-
soria a empreendimentos solidrios e de informa-
es colhidas pelos Comits em cada estado.
Era provvel que, alm dos empreendimentos
assim listados, deveria haver um nmero desco-
nhecido, mas possivelmente significativo de em-
preendimentos solidrios que no haviam sido
contatados e cujos integrantes no tinham idia
de que faziam parte da Economia Solidria. Foi fei-
ta, por isso, uma campanha de divulgao da
Economia Solidria sobretudo nas regies e meios
em que se supunha que tais empreendimentos po-
deriam existir. Um dos procedimentos adotado na
primeira fase foi a divulgao e disponibilizao
de formulrios via internet para autodeclarao de
empreendimentos de Economia Solidria....
(Ibidem, p.9)
Na segunda fase, os empreendimentos listados
foram visitados, aplicando-se em cada um extenso
questionrio. As respostas obtidas permitiram con-
firmar ou no se o empreendimento listado poderia
ser considerado ou no solidrio. A digitao dos
dados ficou sob a responsabilidade de cada Comit
estadual. Em cada estado, uma entidade ligada, em
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42 42
geral ao Frum Estadual de Economia Solidria fi-
cou responsvel pelo levantamento.
Cumpre considerar que a execuo da segunda
fase teve de ser completada at o final de 2005, o
que pode ter acarretado alguma perda de empre-
endimentos. Esta perda provavelmente ser recu-
perada nos prximos meses, na medida que o SIES
ficar mais conhecido. Uma de suas finalidades
facilitar a formao de redes de EESs e fomentar a
interao comercial entre os empreendimentos. O
SIES um banco de dados, que ser atualizado
permanentemente pelos usurios.
Caractersticas dos EESs Caractersticas dos EESs Caractersticas dos EESs Caractersticas dos EESs Caractersticas dos EESs
Apenas 54% dos empreendimentos solidrios
esto cadastrados na Receita Federal como Pessoa
Jurdica, condio para que possam exercer legal-
mente atividades de mercado. Os restantes quase
7 mil EESs so informais: no pagam qualquer
imposto, mas em compensao no podem forne-
cer bens ou servios ao governo da Unio, dos es-
tados e municpios. Tambm esto excludos dos
circuitos de negcios em que atuam os empreen-
dimentos legalizados, solidrios e no solidrios,
e que precisam de nota fiscal de cada compra que
fazem. A economia informal tolerada, no Brasil
como em outros pases, porque os pobres no ga-
nham o bastante para que possam cumprir suas
obrigaes com o fisco. Se fossem reprimidos to-
talmente, seriam forados a recorrer violncia
criminosa para poder sobreviver.
Excetuando-se atividades claramente delituosas,
o mundo da economia informal
homogeneamente pobre e em grande parte fecha-
do sobre si. So pobres transacionando com po-
bres, ocupando terrenos irregulares na fmbria das
cidades e desenvolvendo ampla gama de ativida-
des de subsistncia, ou seja, voltadas reprodu-
o da vida em condies de carncia de meios de
consumo e de precariedade dos relacionamentos
de trabalho, mediante os quais os atores desta eco-
nomia conseguem ganhar a vida. E neste mun-
do, que a solidariedade se torna uma conduta es-
sencial sobrevivncia dos mais fracos e dos me-
nos favorecidos pela sorte.
Do conjunto de quase 15 mil empreendimen-
tos solidrios, a maior parte - 54% - formada
por associaes. Vm em seguida os grupos in-
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formais com 32,4%, as cooperativas com 10,7%,
as sociedades mercantis com 1,2% e outros com
1,3%. Como os empreendimentos sem CNPJ so
46% pode-se deduzir que, alm dos grupos in-
formais, h 13,6% dos empreendimentos, pro-
vavelmente associaes, que tambm vivem na
informalidade.
Para avaliar o nvel dos rendimentos dos traba-
lhadores da Economia Solidria, convm notar ini-
cialmente que h scios trabalhando em 77,7% dos
empreendimentos. Nos 22,3% restantes no h.
Estes devem ser constitudos por trabalhadores por
conta prpria individual ou familiar, que se asso-
ciam no empreendimento para comprar e/ou ven-
der em conjunto. Como esto ocupados em pro-
duzir em seus stios, oficinas etc. eles no podem
cuidar pessoalmente das atividades comerciais co-
letivas, que acabam sendo executadas por contra-
tados. O mesmo deve valer para as cooperativas de
crdito e fundos rotativos.
Como, na Economia Solidria brasileira, 64% dos
empreendimentos so agrcolas e pecurios, deve-
se admitir (at que os cruzamentos esclaream este
ponto) que a maioria dos 1,22 milho de scios
deve ser de pequenos produtores independentes,
associados a empreendimentos de compra e ven-
da ou de poupana e emprstimos. O fato que
apenas 336 mil (27,5% dos scios) ganham a vida
trabalhando nos empreendimentos. Os outros 888
mil devem ser pequenos agricultores ou artesos,
recicladores de resduos e semelhantes.
Os ganhos mensais dos 336 mil scios, que tra-
balham em metade dos empreendimentos, se re-
partem nas seguintes classes: a) at R$ 100 esto
em 30% destes empreendimentos, com mdia de
R$ 60; b) de R$ 100 a 300 esto em 42% destes
empreendimentos, com mdia de R$ 221; c) de
R$ 300 a 500, esto em 14% destes empreendi-
mentos, com mdia de R$ 412; d) de R$ 500 a
1.000, esto em 10% destes empreendimentos,
com mdia de R$ 732; e) mais de R$ 1.000 esto
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em 4% destes empreendimentos, com mdia de
R$ 2.709. evidente que os scios nos grupos a)
e b) so muito pobres e renem quase trs quar-
tos dos empreendimentos; os scios nos grupos
c) e d) podem ser considerados remediados e
apenas os scios no grupo e) podem ser enqua-
drados na classe mdia. Os scios afluentes so
os que trabalham em apenas 4% da metade dos
empreendimentos.
Os empreendimentos solidrios so de duas es-
pcies: a) associaes de pequenos produtores, que
fazem suas compras e/ou vendas coletivamente;
b) associaes produtivas em que os scios traba-
lham em conjunto e com este trabalho que ga-
nham a vida. Os scios
deste grupo de empreen-
dimentos (que so apenas
27,5% do total de associa-
dos) devem ser muito po-
bres em sua maioria. Mas,
mesmo esta concluso s
ser segura quando o n-
mero de trabalhadores em
cada classe, de a) a e), esti-
ver determinado. razovel supor que os empre-
endimentos em que os scios ganham pouco ou
pouqussimo sejam menores do que os outros, em
que a renda dos scios mais alta.
Seria importante conhecer o nvel de renda
dos scios das entidades que associam produ-
tores autnomos, mas o mapeamento no co-
lheu informaes a este respeito, porque elas no
esto na cooperativa ou associao que presta
servios a eles. A entidade sabe apenas o mon-
tante de transaes que os scios realizam com
ela, mas este valor seria no mximo um indica-
dor dos seus rendimentos. Alm disso, na agri-
cultura e pecuria os ganhos no so em geral
mensais, mas dependem da sazonalidade das
vendas da produo.
Resultados interessantes do mapeamento so as
caractersticas da insero de mulheres e homens
na Economia Solidria. H 1.567 entidades cons-
titudas exclusivamente por mulheres, com 23
scias cada uma em mdia; 2.329 entidades cujos
scios so todos homens, com 54 scios cada uma
em mdia; e 10.886 entidades formadas por mu-
lheres e homens, com 100 scios cada uma em
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mdia. Como se v, as entidades femininas so as
menores e as mistas as maiores.
Se examinarmos a composio do quadro soci-
al dos empreendimentos por gnero e nmero
de scios, fica claro que quanto menor o empre-
endimento tanto maior a proporo de mulhe-
res; e obviamente o contrrio se d com a partici-
pao dos homens. Nos empreendimentos me-
nores, com at 10 scios, 62,6% so mulheres;
nos que tm de 11 a 20 scios, a metade (49,8%)
de mulheres; nos com 21 a 50 scios, elas no
passam de 40,1% deles; e nos maiores, com mais
de 50 scios, as mulheres no so mais do que
um tero (34%) dos scios.
Nas pequenas associaes, grupos informais e
cooperativos, que prestam servios de limpeza
ou conservao ou vendem alimentos prepara-
dos, plantas medicinais, roupas, brinquedos etc.,
visvel o predomnio feminino. Por outro lado,
nas cooperativas e associaes de pequenos agri-
cultores, extrativistas, pescadores, coletores de
material reciclvel etc. predominam os homens,
que freqentemente representam famlias com-
postas obviamente pelos dois gneros. Deste
modo, a participao da mulher na Economia
Solidria, em seu segmento de microprodutores
associados, est muito provavelmente
subrepresentada. Boa parte dela est oculta no
empreendimento familiar.
Desafios Economia Solidria Desafios Economia Solidria Desafios Economia Solidria Desafios Economia Solidria Desafios Economia Solidria
Entre as dificuldades enfrentadas pelos empre-
endimentos solidrios, as mencionadas mais fre-
qentemente so: comercializao com 61%, cr-
dito com 49% e assessoria, capacitao, assistn-
cia tcnica e gerencial com 26% das menes.
Como a soma das porcentagens ultrapassa 100%,
est claro que as respostas so mltiplas. O con-
tato direto com os empreendimentos solidrios
atesta que a maioria deles sofre tanto pela incapa-
cidade de escoar a produo como pela falta de
acesso a crdito.
As dificuldades de comercializao tomam, em
geral duas formas: a primeira tem por causa insu-
ficincias internas do empreendimento, tais como:
incapacidade de encontrar bastantes clientes, falta
de vontade ou de conhecimento para cuidar das
vendas e para evitar calotes; a segunda decorre,
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em geral da insuficincia de capital: por isso os
preos cobrados so demasiadamente altos, os em-
preendimentos no conseguem vender a prazo por
falta de capital de giro e nem atender a exigncias
dos compradores tais como grande quantidade de
mercadorias e regularidade no fornecimento. A
primeira forma de dificuldades de comercializa-
o foi mencionada por 24,3% dos empreendi-
mentos e a segunda por 37,3%.
A primeira forma tem em suas razes no s a
inexperincia dos trabalhadores, mas a especiali-
zao dominante no capitalismo, que destina fun-
es como vendas e compras aos que tm mais
escolaridade e melhor aparncia e exclui delas os
que provm de camadas de baixa renda e pouca
escolaridade. Aos ltimos so reservadas tarefas
simples de produo manual e a execuo de tra-
balhos que exigem pouca responsabilidade. Este
preconceito de classe muitas vezes internalizado
pelos pobres, sobretudo quando se trata de rom-
per o crculo de ferro que os prende nos limites da
informalidade.
Como os mercados internos s comunidades
marginalizadas esto quase sempre saturados, seja
pelo pequeno poder de compra dos consumido-
res seja pelo excesso de oferta provocado pelo de-
semprego na economia formal, a nica alternativa
que resta aos empreendimentos solidrios nesta
situao procurar novos clientes na classe m-
dia. no decorrer deste tipo de tentativas que se
manifestam as dificuldades da primeira forma.
Poucos so os pobres que se atrevem a enfrentar
clientes de classe mais alta, que os intimidam. O
no saber como evitar calotes revela isso: penoso
para o trabalhador negar o pagamento a prazo ou
exigir garantias, referncias etc. de uma pessoa de
classe social superior.
J as dificuldades da segunda classe poderiam
ser superadas facilmente se os empreendimentos
tivessem acesso ao crdito, em condies adequa-
das de juros e prazo. Os preos cobrados tendem a
ser altos por causa da baixa produtividade do tra-
balho, possivelmente devida falta de equipamen-
tos, cuja aquisio exigiria crdito, inacessvel a
empreendimentos pobres. Da falta de crdito sur-
ge tambm a incapacidade de fornecer grandes
quantidades de mercadores, assim como garantir
a regularidade do suprimento.
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Isso nos leva imediatamente ao outro grande
desafio Economia Solidria no Brasil: a ausncia
de crdito. O capital dos empreendimentos se ori-
ginou em sua esmagadora maioria dos prprios
scios (com 61,4% das menes) e apenas em
12,3% dos empreendimentos de financiamento.
Nos ltimos 12 meses, dos empreendimentos ne-
cessitados de emprstimos 70% do total so-
mente um quarto os conseguiu. Os outros trs quar-
tos tiveram de se arranjar para operar com capital
de giro e de investimento insuficientes.
interessante observar quais foram as fontes
de financiamento a que recorreram os 2.618 em-
preendimentos que o obtiveram nos ltimos 12
meses. 54,4% deles recorreram a bancos pblicos
e apenas 18,1% a fontes da prpria Economia
Solidria: entidades privadas e pblicas de mi-
crocrdito e cooperativas de crdito. Apenas 5,4%
dos empreendimentos obtiveram crdito de
bancos privados e os restantes 20% recorreram a
outras fontes.
antiga e notria a excluso dos pobres do aces-
so aos servios do sistema financeiro brasileiro, o
que abrange agricultores familiares e toda sorte de
micro e pequenos empre-
srios urbanos e rurais. O
governo de Lula tem se
esforado para estender o
acesso ao crdito aos po-
bres. Duas destas polticas
merecem meno: a cria-
o de contas simplifica-
das de at mil reais, que
no exige qualquer com-
provao de renda e d acesso indiscriminado a
um microcrdito, que poder ser aumentado ao
longo do tempo. Estas contas foram abertas sobre-
tudo em bancos pblicos e j atingiram mais de 5
milhes nos ltimos dois anos. A outra poltica a
expanso do Programa de apoio agricultura fa-
miliar PRONAF que destina aos agricultores
mais pobres microcrdito com taxas de juros sub-
sidiados e, no limiar mais baixo de renda, o per-
do de parte da dvida. O PRONAF j existe desde
1996, mas foi mais que triplicado pelo atual gover-
no. Tambm este programa operado por bancos
pblicos. Foram provavelmente estas polticas que
possibilitaram o atendimento de mais da metade
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dos empreendimentos solidrios que consegui-
ram crdito durante 2005.
Finalmente no que se refere ao terceiro desafio, a
necessidade de assessoria, capacitao e assistn-
cia, a maioria dos empreendimentos conseguiu al-
gum apoio. 34,6% foram apoiados por rgos go-
vernamentais e 36,9% por entidades da Economia
Solidria: ONGs e OSCIPs (Organizao da Socieda-
de Civil de Interesse Pblico), agncias de fomento
do movimento sindical, incubadoras universitrias
de cooperativas populares e cooperativas de tcni-
cos. Finalmente 17,6% dos empreendimentos fo-
ram apoiados por entidades do Sistema S, uma cons-
telao de servios de assistncia e capacitao cria-
da por lei, mas sustentada e administrada pelo em-
presariado dos diferentes setores da economia.
Concluses Concluses Concluses Concluses Concluses
Este retrato da Economia Solidria no Brasil em
2005 est longe de ser completo. Ele serve, espero,
para dar uma idia geral deste modo de produo,
alguns de seus problemas e tambm de suas poten-
cialidades. A este respeito, cabe mencionar outros
resultados do mapeamento: 59,5% dos empreen-
dimentos solidrios participam de movimentos
sociais e populares, entre os quais movimentos co-
munitrios (30,3%), sindicais (27,4%), de luta pela
terra (23%), ambientalista (13,6%) etc. e 58,3% de-
les de alguma ao social, nas reas de educao,
trabalho, sade, meio ambiente e moradia.
Quanto aos desafios, indubitvel que eles de-
correm da pobreza da maior parte da Economia
Solidria no Brasil de hoje. Embora medidas espe-
cficas sejam importantes, como foi visto acima, a
soluo dos problemas implica na reduo da po-
breza no pas, tanto pela reduo do nmero de
pobres como pela reduo da distncia inacredita-
velmente grande entre a classe mdia e os desti-
tudos. A Economia Solidria neste momento
uma forma talvez a mais eficaz que a sociedade
civil inventou para se engajar nesta magna tarefa.
A Economia Solidria rene parte dos pobres e os
ensina a se ajudarem mutuamente, de numerosas
maneiras. E s a ajuda mtua oferece aos pobres a
oportunidade de sair da pobreza pelo seu prprio
esforo econmico, social e poltico. nisto que
resumo o papel histrico da Economia Solidria
no Brasil do sculo XXI.
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