Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativaversion Final

LEY DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA
VERSINFINAL
(Registro Oficial 574, 26-IV-78)
Nota sobre la vigencia:
La presente norma fue derogada por la Ley 2003-17 (R.O. 184-S, 6-X-2003).
COMISINDELEGISLACIN
INTRODUCCIN
Laevolucineselprincipiofundamentalsobreelquesesustentalavidasocial.Hegeladmiteque"laltimarealidaddel
universoesporsevolucinyprogreso".Lasociedadesunorganismodinmicoquemarcha,incesantemente,haciala
escaladainfinitadelprogreso.Uncambiocontinuolacaracteriza.Cambiodehbitosydecostumbres,detcnicasyde
accionesque,asuvez,obliganlaadopcindenuevasformasestructurales.Lasuperestructurainstitucionaltieneque
adaptarseaesteanhelodecambioydesuperacinquedignificaalhombre.Ningnaspectodelavidasocialpuede
detenerse, y los pueblos paulatinamente y en veces a costa de inmensos sacrificios, van conquistando nuevos niveles de
civilizacinydecultura,paracolocarsealaalturadelostiempos.Loquebsicamentediferenciaalasnacioneseselritmo
desurespectivoavance,querequiereprogramacinytcnica.
El Ecuador republicano en siglo y medio de historia turbulenta y acerba, a pesar de sus quebrantos internacionales y de los
errores de sus gobernantes, ha alcanzado un progreso material y cultural de relativa importancia. Progreso que se refleja,
entreotrosaspectos,ensulegislacinsocialquetominusitadovigorduranteelgobiernodelPresidenteAyora.
Es a partir de 1926 que el Estado ecuatoriano repara que existe el pueblo y que es necesario sentar los cimientos de su
seguridadsocial,queesanlametaqueanhelanalcanzarlasmayorasmarginadasdelpas.LacreacindelaCajade
Pensionesiniciunapocadereformasocialquecadadavaacendrndose.
El27deSeptiembrede1928sepromulgalaLeyOrgnicadeHaciendaque,ensuTtuloV,trataDelosFuncionariosy
EmpleadosPblicos,pararegularloatinenteanombramientos,cauciones,sueldos,viticos,licenciasyresponsabilidades.
El30deOctubrede1959sepblicalaLeydeCarreraAdministrativa,expedidaporelCongresoNacional,conlafinalidad
demejorarlamarchadelaAdministracinPblica,paralocualestablece:laestabilidaddelosempleadospblicos
idneos,sucapacitacintcnicayelsistemadeseleccinpormritos.Posteriormente,el6deMarzode1964,sepromulga
la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, en cuyos considerandos se expresa:
"Queparaimpulsarlatransformacineconmicaysocialdelpuebloecuatorianoygarantizarelmseficienteservicioala
comunidad,esindispensablemejorarlaAdministracinPblica,medianteelestablecimientodeunsistematcnicode
administracindelpersonalcivildelasdependenciasdelEstado,basadoenelmrito
"QueesdeberinherentealEstadodemocrticoelotorgarigualesoportunidadesdeingresoyprogresoenelservicio
pblicoatodoslosecuatorianossindiscriminacinderaza,sexo,religinofiliacinpoltica,sinperjuiciodeconsiderarla
especializacinyprcticaenlaslaboresparaefectosdelpagodelosserviciosprestados
"Queesnecesariogarantizaralosservidorespblicosprobosyeficientes,estabilidadensuscargos,lasmejores
condicionesposiblesdetrabajodentrodeunmismosistemadecarreraadministrativaylaaplicacindelprincipiouniversal
deque,aigualtrabajocorrespondeigualremuneracin".
Enellapsodecatorceaos,laLeydeServicioCivilyCarreraAdministrativahasidoreformadasustancialmente,mediante
LeyesyDecretos.Sucodificacinseimponaenformaperentoriaparafacilitarsuaplicacinyconsultay,principalmente,
Fiel Web 13.0 (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2013
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comountrabajopropeduticoparaemprenderconlameditacinquerequierenlosgrandesavanceslegislativos,la
elaboracindeunanuevaLeydeServicioCivilyCarreraAdministrativa,necesariaparaformarunaburocraciadiligentey
capacitada,queseafactorpositivoenelprogresodelpas.
Alpresentarestanuevacodificacin,laComisindeLegislacinformulavotosporlasuperacinconstantedela
legislacinsocial,comoadecuadomediodeintegracinnacional.
Quito, a 10 de Abril de 1978.
TtuloI
DEL SERVICIO CIVIL
Captulonico
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- mbitodeestaLey. La presente Ley regula lo relacionado con el Servicio Civil ecuatoriano, a fin de garantizar
laeficienciadelaAdministracinPblica.
Art. 2.- AquinescorrespondeestaLey.ParalosefectosdelaaplicacindeestaLey,elServicioCivilecuatoriano
comprendealosciudadanosecuatorianosqueejerzanfuncionespblicasremuneradas,endependenciasfiscalesoenotras
institucionesdeDerechoPblicoyeninstitucionesdeDerechoPrivadoconfinalidadsocialopblica.
Puestoeslafuncinestablecidapresupuestariamente,integradaporunconjuntodedeberesyresponsabilidades,asignadas
o delegadas por la ley o por autoridad competente, que requieren el empleo de una persona durante la jornada legal de
trabajo, o en parte de ella.
Servidorpblicoestodociudadanoecuatorianolegalmentenombradoparaprestarserviciosremuneradosenlas
institucionesaqueserefiereelincisoprimerodeesteartculo.
Art. 3.- Servidores no comprendidos en el Servicio Civil.-ParalosefectosdeestaLeynoestncomprendidosenel
Servicio Civil:
Nota:
PordisposicindelArt.120delaConstitucindelaRepblicadelEcuador(R.O.449,20X2008),laFuncin
LegislativalaejercerlaAsambleaNacional.
c)LosmiembrosdelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacional,queserigenporleyesespeciales
e) Los miembros de los cuerpos colegiados o de las corporaciones a cuyo cargo corre el gobierno de las Instituciones de
DerechoPblicoydeDerechoPrivadoconfinalidadsocialopblica
Nota:
LasLeyesOrgnicadeEducacinydeEscalafnySueldosdelMagisterioNacionalaquesehacereferenciaenellit.h)
deesteartculocorrespondenenlaactualidadalaLeydeEducacinyalaLeydeCarreraDocenteyEscalafndel
Magisterio Nacional.
TtuloII
DELOSSERVIDORESPBLICOS
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CaptuloI
DEL INGRESO AL SERVICIO CIVIL
Art. 4.- Requisitos para el ingreso.- Para ingresar al Servicio Civil se requiere:
f)RegistrarelnombramientoenlaDireccinNacionaldePersonalyprestarjuramentodelealtadalEstado,dentrodel
plazodeveintedas,contadosapartirdelafechadesuexpedicin.
Elregistrodenombramientosustituyeelactadeposesin.ElReglamentodeterminarloscasosdeexcepcin.
Art. 5.- Nombramientos que no deben registrarse.-Noseregistrarnlosnombramientosexpedidosporautoridad
competenteenfavordesucnyugeodesusparienteshastaeltercergradodeconsanguinidadysegundodeafinidad.
Seanularnlosnombramientosexpedidosenfavordequienesestuvierenconsusuperiorinmediatooeljefedestedentro
de las relaciones indicadas en el inciso anterior.
TambinseanularelnombramientodelcuentadantedelaContraloraGeneraldelaNacin,cuandoexistierealgunade
esas relaciones con el Contralor o Subcontralor.
Nota:
LaContraloraGeneraldelaNacinsedenominaactualmenteContraloraGeneraldelEstado.
Art. 6.- Nepotismo en una misma provincia.-Enunamismaprovincia:losgobernadores,jefespolticos,directoresy
gerentesdemonopoliosyempresasdelEstado,intendentes,subintendentes,comisariosdepolica,nopodrnpermanecer
ensuscargoscuandotuvierenentresvnculoconyugaloparentescohastaeltercergradodeconsanguinidadysegundode
afinidad.Elnombramientoexpedidoquebrantandoestadisposicin,serdeclaradonulo.
Tampocopodrnsernombrados,nitrabajaraningnttulo,dentrodelamismaseccinadministrativa,laspersonas
relacionadasentres,condichavinculacinogradosdeparentesco.
Deproducirselaincompatibilidad,prevalecerelnombramientodemayorjerarqua.Paralosservidoresdecarrera,
subsistirelnombramientocronolgicamenteanteriorsegnlafechaderegistroenlaDireccinNacionaldePersonal.
CaptuloII
DE LOS NOMBRAMIENTOS
Art. 7.- Nombramientoyposesin.Paradesempearunafuncinpblicaserequieredenombramientoextendidoporla
respectiva autoridad nominadora.
Eltrminoparaentrarenposesindeuncargopblicoserdeveintedas,contadosdesdequeseexpidaelnombramiento.
Sielnombradonoestuviereenellugardelnombramiento,altrminoantedichoseaadireldeladistancia.
Elnombramientocaducarsiquienhubieresidonombradoparauncargopblico,noseposesionareeneltrminofijadoen
el inciso anterior.
Art. 8.- Contrato de servicios personales.-Laprestacindeserviciospersonalesporcontratoseregirporlas
prescripciones de la presente Ley, sin perjuicio de lo dispuesto por leyes especiales.
Art. 9.- Inscripcindenombramientosycontrato.Losfuncionariosyempleadosdelsectorpblico,inclusivelosde
eleccinpopular,deberninscribirsusnombramientosocontratosenlaDireccinNacionaldePersonal.
Art. 10.- Sealamientodedomicilio.Parainscribirunnombramientoocontrato,laDireccinNacionaldePersonal
exigirqueelnombradoocontratadosealedomiciliopararecibirnotificacionesrelativasalejerciciodesusfunciones.
DichodomiciliosersealadoenellugarderesidenciahabitualdelinteresadoenelEcuador,oenotroquelprefiera,
siemprequeconstituyalugarconocidodecualquierciudadopoblacindelterritorionacional.
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LoscambiosdedomiciliosernnotificadosporescritoalaDireccinNacionaldePersonal.
Art. 11.- Declaracinjuradadebienes.Todoslosfuncionariosyempleadosdelsectorpblico,quedeterminela
DireccinNacionaldePersonal,presentarnenunaNotaradeclaracinjuradadetodoslosbienespatrimonialesque
posean al momento de su nombramiento, debiendo remitir una copia certificada de la correspondiente escritura a la
DireccinNacionaldePersonal.Igualdeclaracindeberformularseyremitirsecuandodichosfuncionariosyempleados
cesen en el ejercicio de sus cargos.
Talesdeclaracionesnocausarnningnimpuestoyselesconsideradecuantaindeterminadaparaefectosdelafijacinde
los derechos notariales.
Art. 12.- Prohibicindeinscribir.LaDireccinNacionaldePersonalnoinscribirelnombramientoocontratodela
persona que no haya dado cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley.
CaptuloIII
DE LAS INHABILIDADES Y PROHIBICIONES
Art. 13.- Inhabilidad especial por mora.-Nopodrsernombradoempleadonifuncionariopblicoelqueestenmorade
presentarcuentasoestadosfinancierosalaContralorahastaquepresente,nieldeudoralTesoro,alasmunicipalidadesy
alosconsejosprovinciales,yengeneralacualquierentidaddeDerechoPblicocuandoelcrditoprocedadealcancede
cuentas, ni el fallido.
TampocopodrsernombradofuncionarioniempleadopblicoquienseadeudoralFisco,alosconsejosprovincialesoa
losmunicipiosporcontribucinoservicioquetengaunaodeserexigible.
Serdestituidodelcargoelempleadodequiensecomprobarequenohacumplidosuobligacindepresentarcuentaso
estadosfinancierosoqueestencualquieradeloscasosqueesteartculoseala.
Art. 14.- Prohibicionesespecialesparadesempeodecargospblicos.Nopodrndesempearfuncionesdentrodela
AdministracinPblicalaspersonasquehubierenincurridoendefraudacindedinerosdelEstadoaunquehayansidoya
sancionadas por la Ley.
TampocopodrnhacerlolosdeudoresmorososalFiscoyalasinstitucionesdeDerechoPblicoodeDerechoPrivadocon
finalidadsocialopblicaofinanciadasconaportesdelEstado,niquienesseencontrarenimplicadosenlaperpetracinde
contrabandos,trficodeestupefacientesy,engeneral,quienesdecualquiermodoseencontrarenincursosen
defraudaciones al Fisco.
Art. 15.- ResponsabilidaddelaDireccinNacionaldePersonal.LaDireccinNacionaldePersonaladoptarlas
medidasindispensablesparalaeficazaplicacindelartculoanterior.Igualmentedichadependenciadebermantenerun
registroactualizadodetodaslaspersonasqueseencuentrenimpedidasdedesempearfuncionesocargospblicos,de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley.
Art. 16.- Incompatibilidad por parentesco.-EnelMinisteriodeFinanzas,encadaunadelasdiversasoficinasquedel
dependanyenlasdemsoficinasderecaudacinoinversindefondos,nopodrnserfuncionariosniempleadoslosque
estnunoconotro,dentrodelcuartogradocivildeconsanguinidadosegundodeafinidad.
Tampocopodrnserjefesdeestasoficinasniocuparcargosqueobliguenapresentarcuentasoestadosfinancieros,
quienessehallendentrodelosmismosgradosdeparentescoconelContraloroSubcontralorGeneraldelaNacin.
Nota:
ElContraloroSubcontralorGeneraldelaNacinquesemencionanenesteartculosonhoyelContraloro
Subcontralor General del Estado.
Art. 17.- Remocindelservidorimpedidodeserlo.ElContralorGeneraloelDirectorNacionaldePersonalsolicitarn
porescritolaremocininmediatadelfuncionariooempleadoqueestuviereimpedidodeserlo,yestasolicitudser
atendidaporelMinistro,lacorporacinoelfuncionarioaquiencorrespondanombrarelreemplazante.Sielinfractornoes
removidoinmediatamente,dejardepercibirsusueldooremuneracindespusdedossemanasdelafechadelasolicitud.
Art. 18.- Prohibicindepluriempleo.Nadiepodrdesempeardosomscargospblicos.Perolosprofesores
universitariosyquienesejerzanfuncionesgratuitasdeeleccinpopularpodrnocuparotrocargopblico.
Art. 19.- ExcepcinprevistaporlaLey.Noexistelaincompatibilidadestablecidaenelartculoanteriorsi,paraintegrar
conunapersonaunaentidadocorporacin,laleyhatomadoencuentalafuncinoempleoqueestapersonadesempea.
Art. 20.- Prdidadelltimocargo.Quienhubieresidodesignadoparadoscargoscuyasimultaneidadseprohbe,perder
dehechoelltimo,enelordendesunombramiento.
Art. 21.- Prohibicionesdeprestarcaucin.Nopodrndarcaucinafavordelosfuncionariosoempleadosqueestn
obligadosapresentarcuentasoestadosfinancieros:elPresidentedelaRepblica,elVicepresidentedelaRepblica,los
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Ministros de Estado, los jueces y ministros de los tribunales, los miembros del Congreso, los funcionarios o los empleados
dehaciendaodelaContralora,losmiembrosdelaFuerzaPblicaenservicioactivonilosgobernadoresdeprovincia.
Nota:
CaptuloIV
DE LOS SUELDOS
Art. 22.- Preeminencia del Presupuesto.- La ley especial que fije el sueldo de un funcionario o empleado del Fisco se
considerarmodificadaenloconcernientealmontodedichosueldo,porunpresupuestoposterior.
Art. 23.- Divisindelsueldoanual.Lossueldosfijadosenunasumaanualsedividirn,paraelpago,endocepartes
iguales, a fin de determinar la cantidad que deba pagarse por mes, en veinte y cuatro partes iguales, cuando los pagos se
haganquincenalmente,y,sielpagosehaceporotrafraccindelmes,sedeterminarlacantidadcorrespondienteacada
da,medianteladivisindelsueldomensualentantaspartescuantosdastengaelmesdereferencia.
Art. 24.- Pagopormensualidadesvencidasyexcepcin.Elpagodesueldosseharpormensualidadesvencidasperoel
TesorerodelaNacinsituaralaordendelrespectivopagador,unacantidadequivalentealcuarentaporcientodela
asignacinmensualpresupuestariaparalosempleadoscivilesyelporcentajequefijareelMinistrodeDefensaNacional
paralosmilitares,laquesedarcomoanticipoquincenal.Alfinaldelmes,elpagadorrecibir,delTesorerodelaNacin,
la cantidad correspondiente para que proceda a completar el pago total de sueldos y a efectuar los descuentos de ley.
DelodispuestoenelincisoanteriorseexceptanlossueldosymsasignacionesdelServicioExterior,quesepagarnpor
mensualidades adelantadas.
Art. 25.- Primerdadesueldo.Elsueldodeunapersonanombradaparauncargoprincipiarconelprimerdadelmes
siguientealdelafechadelnombramiento,salvoelcasoenquesteylaposesinsehayanllevadoacaboelprimerdadel
mes.
ExceptansedelodispuestoenelincisoanteriorelPresidentedelaRepblica,losMinistrosdeEstado,losmiembrosde
lasFuerzasPblicasyelpersonaldelServicioExterior.
ElsueldodelPresidentedelaRepblica,delosMinistrosdeEstado,ydelosmiembrosdelaFuerzaPblicaprincipiar
desdeeldaenqueentrenenejercicioefectivodesusfunciones.
ElsueldodelosmiembrosdelServicioExteriorcorrerdesdeeldaenquesalganallugardesudestino.Siresidierenenel
lugardelejerciciodesusfunciones,percibirnsusueldodesdeeldaenquecomiencenaejercerlas.
Art. 26.- Pago de honorarios por cargo vacante.- Cuando dentro de un mes quedare vacante un cargo comprendido en la
regladelincisoprimerodelArt.25ylapersonadesignadaparatalcargoentrarealserviciodespusdelprimerdadedicho
mes,elpagodelosserviciosprestadosenlafraccindelmesseharenformadehonorariosenrelacinconeltiempode
labor, aplicando el gasto a la partida correspondiente al cargo vacante.
Art. 27.- Aplicacinalapartidadegastosgenerales. Si no hubiere fondos disponibles para el pago de servicios
prestadosduranteunafraccindemesenejerciciodeuncargoporlapersonanombradaparaste,talpagoseefectuar
pordichafraccinaplicndoloalapartidadegastosgeneralesdelrespectivodepartamento,enformadehonorariossise
trata de cargo comprendido en la regla del inciso primero del Art. 25.
Art. 28.- Pagohastaelltimodadelmes. Salvo lo dispuesto en leyes especiales, el sueldo de una persona que estuviere
enejerciciodeuncargopblico,serabonadohastaelltimodadelmesenqueseproduzcalaseparacin,sealacausade
sta,cancelacindenombramiento,renunciaofallecimiento.Portanto,lossueldosnosernfraccionablesdentrodeun
mismomesentredosindividuos,sinoqueelempleadocesantepercibirelsueldontegrocorrespondientealmesenquese
produzcalaseparacin.
Art. 29.- Creacindecargooaumentodesueldo.Encasodecreacindeunnuevocargo,odeaumentodelsueldode
unoyaexistente,nielnombramientoparaelnuevocargo,nielaumentodelsueldoregir,salvoleyencontrario,antesde
la vigencia de la que aprueba el nuevo cargo o de la que autorice el sueldo mayor.
Art. 30.- Traslado para posesionarse.- Cuando un empleado de un ramo del servicio sea trasladado a otro y se haga
necesariouncambiodelugar,elsueldocorrespondientealnuevoempleoprincipiararegirdesdelafechaenqueceseen
suantiguoempleo,siemprequesetrasladealnuevodestinoeneltrminodeladistanciaencasocontrariosolamente
tendrderechoalnuevosueldodesdelallegadaasudestinoyporlosdasordinariamentenecesariosparaelviajeentrelos
doslugares.Noseledarpordevengadosuantiguosueldoenlosdasenque,apretextodeviaje,hayadejadotranscurrir
intilmentedesdelafechaenquesehubiereseparadodesudestinoanterior.
Art. 31.- Remuneracinporlaboresextraordinarias.Cuandoloexijanlosinteresesdelserviciopblico,podreljefe
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de un departamento u oficina extender las horas diarias de trabajo de los empleados de su dependencia y exigir que presten
serviciosenlosdasdefiesta,conremuneracinextraordinariadicharemuneracinsedarslomedianteautorizacindel
jeferespectivoycuandoexistaenelpresupuestoasignacindeterminadaparaelobjeto.
Loqueaunempleadolecorrespondaporhorasextraordinariasdelaborseobtendrdividiendosuremuneracinanual
para2.880yselepagarconelcincuentaporcientoderecargo.
Estaformadecalcularelvalorhoradetrabajoextraordinarioyelrecargo,seaplicaratodoslosfuncionariosoempleados
delsectorpblico.
Lasautoridadescorrespondientes,fijarnlasreglasquedebanregirparaelpagodetiempoadicionalalosjornaleros.
Art. 32.- Prohibicinderecibirremuneracionesadicionales.Apartedesusueldo,ningnempleadopodrpediral
Estadonialosparticulares,nirecibirdestos,pagoalgunoendinerouotrosvalores,porelcumplimientodesusdeberes
oficiales, salvo en los casos en que la ley autorice expresamente, pagos extraordinarios en forma de honorarios u otra
cualquiera.
Encasodequeunempleadopblicorecibadelosparticularesalgnpagoendinerouotrosvaloresporelcumplimientode
susdeberesoficiales,oaceptedeellosobsequiosacualquierpretexto,serdestituido,conarregloalaley.
Eljefedelaoficinarespectivaimpulsarinmediatamenteelprocedimientoqueconduzcaalaremocindeeseempleadoy
darcuentadelhecho,ensucaso,alfuncionariooalaautoridadqueexpidielnombramiento.
Art. 33.- Prohibicindepercibirdosremuneraciones.SinperjuiciodeloprescritoporlaConstitucinPolticadela
Repblica,yporleyesespeciales,aningnttulo,niauneldecontrato,comisinuhonorarios,puedeunapersonapercibir
dosremuneracionesprovenientesdefunciones,cargosoempleosdesempeadossimultneamenteeninstitucionesde
DerechoPblicooeninstitucionesdeDerechoPrivadoqueexistanenrazndeleyodecretoleyquerecibanasignaciones
o subvenciones permanentes y obtenidas del Estado, mediante impuestos establecidos por ley o decreto-ley.
Exceptansedelaregladelincisoprimero,loshonorariosyotrosemolumentosquepercibanlosfuncionariosoempleados
pblicosqueporsusconocimientosoexperiencias,seanrequeridosacolaborarfueradesuslaboresordinarias,en
programasdecapacitacinencalidaddeorganizadores,profesoresoinstructores,siemprequetalesprogramassean
llevadosacabooauspiciadosporlaDireccinNacionaldePersonal.
ElMinisteriodeFinanzas,apropuestadelaDireccinNacionaldePersonal,aprobarlarespectivaescaladehonorariosy
determinarlosemolumentosqueenvirtuddelaexcepcinsealadadebanpercibirlosfuncionariosoempleadospblicos
a los que se hace referencia en el inciso segundo.
Art. 34.- Responsabilidad por pagos indebidos.- Los oficiales pagadores, tesoreros o cajeros de las instituciones
mencionadasenelArt.34sonpersonalypecuniariamenteresponsablesdelospagoshechosencontravencinaly
quedan obligados al reintegro inmediato del dinero que tales pagos representen.
Art. 35.- Intransferibilidad e inembargabilidad de sueldos y pensiones.- Los valores de sueldos y pensiones son
intransferibles entre vivos.
Excepto para el pago de alimentos debidos por ley, no son embargables los sueldos de los funcionarios y empleados
pblicos,comprendindosetambinaaquellosqueprestanserviciosenlafuerzapblica.
Art. 36.- Suspensindelcargo.Elempleadosuspenso,attulodesancin,notendrderechoarecibirpagoalguno
durantelasuspensin,anoserquelaautoridadsuperior,revisandoelcaso,exculparealempleadoyordenaresu
restablecimientoeneldestino.Enesteltimocaso,lossueldoscorrespondientesalperododelasuspensin,lesern
pagados, en todo o en parte, a juicio de dicha autoridad.
Lasuspensinpodrserimpuestaporcualquiersuperiorenelordenadministrativo,yserdedosatreintadas,segnla
falta que le cause.
Art. 37.- Atencinatribunales.Cuandounfuncionariooempleadopblicoconcurraaunjuzgadootribunaldejusticiao
administrativoaprestarserviciosenformaocasional,talesserviciosseconsiderarncomoinherentesasufuncino
empleo,yporellonohabrderechoacobrarremuneracinalguna,salvoqueleyesespecialesestipulenelpagode
honorariosporlaprestacindetalesservicios.
Laintervencindelosfuncionariosoempleadospblicosencalidaddetestigosoperitosnocomprometealaentidadala
que pertenecen, y las intervenciones que tuvieren o las expresiones que vertieren hacen responsables con exclusividad al
funcionario o empleado que las presta.
Art. 38.- Pago a herederos por fallecimiento.- Las sumas adeudadas por sueldos a un empleado o funcionario que
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hubierefallecido,sepagarnalosherederosindicadosaloficialpagadorporelagentefiscaldeljuzgadodelarespectiva
provincia.Cuandosepaguenestasdeudasapersonasquenotenganderecho,loslegtimosacreedorespodrninterponersu
reclamoanteeljuezrespectivo,yenellitigiointervendrelagentefiscalquehubiereindicadoquinessonlosherederos.
Silasentenciafuerefavorablealosreclamantesoseordenareelnuevopagoporpartedeltesorero,steexigirel
reembolso de lo indebidamente pagado.
Art. 39.- Rgimenespecialdesueldosyremuneraciones.ElMinistrodeFinanzas,elContralorGeneraldelaNaciny
todoslosfuncionariosautorizadosparalainversindefondospblicos,seregirnenloconcernientealpagodesueldosy
remuneraciones,porlasdisposicionesdeestecaptulo,sinperjuiciodelodispuestoenleyesespeciales.
Nota:
CaptuloV
DELOSVITICOS,DIETASYMOVILIZACIONES
Art. 40.- Derechoaviticos.LosfuncionariosoempleadosdelEstadoydemsentidadesdelsectorpblico,aquienesse
declareencomisindeserviciopararealizartareasespecficasenunalocalidaddistintaaladesutrabajohabitual,
percibirn,enformacomplementariaalasremuneracionescorrespondientesasucargo,unestipendiodiarioenconcepto
deviticos,destinadoasufragarlosgastosdealojamientoysubsistenciaocasionadosduranteeltranscursodelacomisin,
loscualesseatendernindependientementedelosgastosdemovilizacin.
Art. 41.- Viticosenelexterior. Losviticosporcomisionesdeservicioenelexterior,serndeterminadosmediante
acuerdoconjunto,porlosMinisteriosdeRelacionesExterioresyFinanzas,enelqueseincluirnlasnormasreglamentarias
pertinentes.
Art. 42.- Cmputodelosviticos.Losviticossecomputarnconsiderandoelsueldodiariodelfuncionariooempleadoy
lazonaenqueestubicadalaciudadalacualhasidoasignadoencomisindeservicio.
Losfuncionariosoempleadosencargadosdeautorizarelpagodeviticosydeefectuarelrespectivodesembolso,sern
personalypecuniariamenteresponsablesdelestrictoacatamientodelasdisposicionesdelpresentecaptulo
Art. 43.- Normasparaelcmputo.Paraelcmputodelosviticosdentrodelpasseobservarnlassiguientesnormas.
1.Seentenderporsueldolaremuneracinmensualreconocidaaunfuncionariooempleadoensurespectivo
nombramiento.Consecuentemente,elsueldodiarioresultardeladivisindelsueldomensualparalostreintadasqueen
promedio tiene un mes.
2.Elpasseconsideradivididoendoszonas:
ZONAA)quecomprendelascapitalesdeprovinciaylasciudadesdeManta,BahadeCarquez,SantoDomingodelos
ColoradosySalinas.Enestecasosemultiplicarelsueldodiariodelrespectivoservidorpblico,porelcoeficientefijo2,5
y,
ZONAB)quecomprendeelrestodelpas.Enestecasosemultiplicarelsueldodiario,porelcoeficiente1,5.
3.Losfuncionariosubicadosenlasdosprimerasjerarquasdecadainstitucinrecibirnporconceptodeviticosdiarios,
losvaloresdeterminadosenlareglaanterior,msunveinticincoporcientoadicionalparacadazona.
4.Alosfuncionariosquepordesempearfuncioneshonorficasnopercibensueldo,comoeselcasodeconsejeros
provincialesyconcejalesmunicipales,etc.,selesreconocerlosvaloresquecorrespondanalossueldosdemayor
jerarqua.
5.Enningncasoellmitediariodelosviticosexcederdelcorrespondienteaunsueldodedocemilsucresmensuales,
nisermenordelquecorrespondeaunsueldodecincomilsucres.
6.Losviticossernautorizadosparalosdasqueefectivamentedurelacomisindeservicio,estandoprohibidopara
finesdelcmputodelosviticosrespectivos,elreconocimientodeunnmerodedassuperioralquerequiereel
cumplimientodelacomisin
7.Losviticoscalculadosdeacuerdoconlasnormasprecedentes,sepagarnsolamenteparalascomisionesdeservicio
quenoexcedandetreintadasenunmismolugardetrabajo.Porlosdasquesobrepasendeeselmite,cualquieraseala
zonaenlaqueserealicelacomisindeservicio,nicamentesereconocerunviticodiarioigualalquecorrespondeala
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zonaBperoparaaquellosservidorespblicosquehacenlaboresdeauditoraofiscalizacinyquepertenecenala
ContraloraGeneraldelaNacin,alMinisteriodeFinanzas,alMinisteriodeObrasPblicas,alaSuperintendenciade
BancosylaSuperintendenciadeCompaas,ellmiteanteriormentefijadonoserdetreintadas,sinodenoventa.
Notas:
LaLeyOrgnicadeRgimenMonetarioyBancodelEstado(R.O.196S,26I2006)establecelalibrecirculacinde
divisasinternacionalesenelpasysulibretransferenciaalexterior,permitiendoquelasobligacionessecontraigany
paguenenmonedaextranjera,conuntipodecambiode25.000sucrespordlar.
SegnlaactualestructuraministerialestablecidaenelArt.16delEstatutodelRgimenJurdicoyAdministrativode
laFuncinEjecutiva,elMinisteriodeTransporteyObrasPblicassustituyealMinisteriodeObrasPblicasy
Comunicaciones.
Art. 44.- ComisionesdeservicioypagodeviticosenlasFuerzasArmadas. Las comisiones de servicio y pago de
viticosdelpersonaldelasFuerzasArmadas,seregirnporleyesespeciales.ElMinistrodeDefensaNacional,est
facultado para expedir, mediante acuerdo ministerial, las normas reglamentarias que deben regir en la materia.
Art. 45.- Gastos de transporte.-Losgastosdetransporteenqueincurrieranlasinstitucionespblicas,porlamovilizacin
desusfuncionariosoempleados,acompaadosdesusrespectivosequipajes,nopodrnexcederdeloscostosotarifas
normalesqueapliquenlascompaasnacionalesoextranjerasentransportacin,alafechadeadquisicindel
correspondiente pasaje o flete.
Art. 46.- Percepcindedietas.Ningnfuncionariooempleadoquepresteservicioseninstitucionespblicasoprivadas
confinalidadsocialopblica,podrrecibirmensualmenteenconceptodedietasporcadarepresentacinantedirectorios,
juntas,comits,etc.,seacualfuereelvalorunitarioporsesin,unacantidadsuperioral25%delsueldomensualquesele
haya asignado por nombramiento.
Losfuncionariosoempleadossinsueldo(honorficos)podrnpercibirporesemismoconceptohastaunavalorigualal
mximoqueseestablezcaenlasDisposicionesGeneralesdelaLeydePresupuestodelEstado.
Nota:
LasnormasaplicablesenlorelativoalPresupuestosehallancontempladasenlaConstituciny en la Ley de Presupuestos
delSectorPblico.
Art. 47.- Racionalidad de las movilizaciones.-Antesdeordenaracualquierempleadolamovilizacinocambiodesu
estacinoficial,losjefesdeoficinaydepartamentosseasegurarndequedichoviajeesnecesarioparaelserviciopblico
ydequeexisteunaasignacinpresupuestariaconunsaldodisponibleparacubrirlosgastosdeviajeyordenarnel
regresodelempleadoasuestacinoficialalamayorbrevedadposible.
Noseordenarelviajedeningnfuncionarioniempleadoporasuntosparticulares,nisepagarnlosgastosdelosque,
para atender a esos asuntos o en uso de licencia, se movilicen.
Art. 48.- Cuentas para reembolso de gastos de viaje.-Lascuentasparaelreembolsodelosgastosdeviajeestarn
acompaadasdelaordenoriginalquelosdetermin.
CaptuloVI
DE LAS LICENCIAS
Art. 49.- Rgimendelicencias.Noseconcederlicenciaparaausentarseodejardeconcurrirdiariamenteasusoficinas,
a los funcionarios o empleados que gocen de sueldo, sino de conformidad con las disposiciones de esta Ley.
LospreceptosdeestaLey,relativosalicenciasseaplicarnsinperjuiciodelodispuestoenleyesespeciales.
Art. 50.- Derecho a vacaciones anuales.-Despusdeoncemeses,porlomenos,deserviciocontinuo,elfuncionarioo
empleadonoocasional,tendrderechoadisfrutardetreintadasdevacacionesanualespagadas.Estasvacacionespodrn
seracumuladashastaporsesentadas.
Eltiempodelaoenqueseotorguenlasvacacionesserdeterminadoporelrespectivojefedeoficinaodepartamento,con
vista de las necesidades del trabajo.
Art. 51.- Licencias con sueldo.-Todofuncionariooempleadotendrderechoagozardelicenciaconsueldopor
enfermedad,hastaporsesentadascadaao,porcalamidaddomsticahastaporochodasyporestudiosrelacionadoscon
elintersdelaAdministracinPblica,hastapordosaos.
Art. 52.- Licencias sin sueldo.-Consujecinalasnecesidadesdelservicio,eljefedeunaoficinapodrconcederlicencia
sinsueldo,hastaporquincedasdelcalendarioy,conaprobacindelaautoridadnominadorarespectiva,hastaporsesenta
das,durantecadaaodeservicio.Estalicenciasinsueldopuedeconcederseseparadamenteocombinadaconlaslicencias
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dequehablanlosartculos50y51.
Art. 53.- Extensinmximadelaslicencias. Si el derecho a la licencia con sueldo, conforme a lo estatuido en este
captulonoseejerciere,entodooenparte,enunaodeterminado,talderechoseacumularpordosaosperoningn
empleadotendrlicenciaconsueldo,poruntiempomayorqueelcorrespondienteadosaosdeservicio.
Art. 54.- Presentacindesolicituddelicencia.TodasolicituddelicenciaconsueldosepresentaralJefedelaoficinaa
quepertenezcaelsolicitanteysertransmitidaporaquelalaautoridadnominadora.
Art. 55.- Regmenesespeciales.Notendrnderechoalasantedichaslicenciasconsueldo:
1.LosfuncionariosyempleadosdelaFuerzaPblicayelpersonaldocenteyadministrativodelosestablecimientosde
educacinpblica,loscualesseregirnporsusleyesyporlosreglamentosrespectivos
2.Losadministradoresyempleadosdecorreos,radio,telfonosytelgrafos,cuyaslicenciassesujetarnareglamentos
especiales; y,
3.Aquelloscuyoderechoalicenciaserijaporcontratooporleyespecial.Losjornalerosyartesanosseregirnporel
CdigodelTrabajo.
Art. 56.- Ausencia no autorizada.-Laausencianoautorizadadeunempleadoylaausenciaqueexcedadelosperodos
prescritosenlosartculosqueanteceden,secomunicarninmediatamenteporelsuperiorjerrquicoalaautoridad
nominadora respectiva para fines disciplinarios.
Art. 57.- Faltas de horas o fracciones de hora.- Cuando la falta de asistencia fuere de horas o de fracciones de hora,
podreljefedelaoficinaodepartamentoimponeralempleadoausenteunamultaigualalafraccindelsueldoque
correspondaaltiempodelafalta,mselcincuentaporciento,computando,paraelefecto,cadadadetrabajocomode
ocho horas.
CaptuloVII
DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES
Art. 58.- Deberesdelosservidorespblicos.Sondeberesdelosservidorespblicos:
a)Respetar,cumpliryhacercumplirlaConstitucin,lasleyes,reglamentosymsdisposicionesexpedidasdeacuerdocon
la ley;
c) Cumplir, de manera obligatoria, la semana de trabajo de cuarenta horas, con una jornada normal de ocho horas diarias y
condescansodelossbadosydomingos.
Todoslosempleadospblicoscumplirnestehorarioatiempocompleto,exceptocasoscalificadosdeprofesionaleso
asesorestcnicosquedebanprestarserviciosporunapartedesutiempo
d)Cumpliryrespetarlasrdeneslegtimasdelossuperioresjerrquicos.Observaracercadelailegalidadoinmoralidadde
las mismas. Sin embargo, la insistencia escrita del superior obliga al cumplimiento de la orden, salvo los casos de
responsabilidad hacendaria o penal;
f)VelarporlaeconomadelEstadoyporlaconservacindelosdocumentos,tiles,equipos,mueblesybienesengeneral
confiadosasuguarda,administracinoutilizacin
h)Llevaraconocimientodesusuperiorloshechosquepuedancausardaoalaadministracin.
Art. 59.- Derechosdelosservidorespblicos.Sonderechosdelosservidorespblicos:
b)Gozardejubilacinymsprestacioneslegales
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g)Recibireldcimoterceroyeldcimocuartosueldodeconformidadconlasrespectivasdisposicioneslegales
i)Losdemsqueestablezcalaley.
Notas:
ConposterioridadalaexpedicindeestaLeysecrearon:eldcimoquintosueldo(Ley79,R.O.464,22VI90)yel
dcimosextosueldo(Ley19,R.O.90,18XII92).
LaLeyNo.19PCL,R.O.90,18XII92,fuederogadaporladisposicindederogatoriasdelaLey200317,R.O.184S,
6-X-2003.
Art. 60.- Prohibicionesalosservidorespblicos.Prohbesealosservidorespblicos:
e)Usardelaautoridadqueleconfiereelpuestoparacoartarlalibertaddesufragiouotrasgarantasconstitucionales
h) Mantener relaciones comerciales o financieras directas o indirectas con cuentadantes, contribuyentes o contratistas del
Gobierno,enloscasosqueelservidorpblicoenrazndesusfuncionesdebaatenderlosasuntosdeellos
i)Resolverasuntosenqueseanpersonalmenteinteresados,oloseansucnyuge,susparienteshastaelcuartogradode
consanguinidadosegundodeafinidad,osusamigosntimosoenemigosmanifiestos
j)IntervenirdirectamenteoporinterpuestapersonaenlasuscripcindecontratosconelEstado,obtencindeconcesiones
ocualesquierabeneficiosqueimpliquenprivilegiosdeste,afavordeempresas,sociedadesopersonasparticularesenque
elservidor,sucnyugeosusparienteshastaeltercergradodeconsanguinidadysegundodeafinidadseaninteresados
CaptuloVIII
DELRGIMENDISCIPLINARIO
Art. 61.- Responsabilidad administrativa.-Elservidorpblicoqueincumplieresusobligacionesocontravinierelas
disposicionesdeestaLey,susreglamentosyleyesconexas,incurrirenresponsabilidadadministrativaquesersancionada
disciplinariamente, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pudiere originar el mismo hecho.
Art. 62.- Sanciones disciplinarias.-Lassancionesdisciplinariasporordendegravedadsernlassiguientes:
c)Sancinpecuniariaadministrativa
d)Suspensintemporalsingocedesueldoy,
e)Destitucin.
Art. 63.- Sanciones pecuniarias administrativas.-Eljefededepartamentouoficinapodrimponerasussubordinados
unasancinpecuniariaadministrativaquenoexcedadeunmesdesueldo,osuspenderlos,sinsueldo,enelejerciciodesus
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funciones,porunperodoquenoexcedadedosmeses,pornegligenciaenelcumplimientodesusdeberes,inasistencia,o
violacindelosreglamentosinternosuotrasnormas,osiempreque,poraccinuomisin,hayancometidounafalta
perjudicialalserviciopblico.DichojefedarparteinmediatoalContralorGeneral,delasancinimpuesta,paralosfines
consiguientes.
Sinperjuiciodeotraspenasestablecidasporlaleyextindenselasdisposicionesdeesteartculoalosfuncionarioso
empleados que publiquen, divulguen o comuniquen, de manera no prevista por la ley o sin facultad de la autoridad
competente,cualquierdatooinformacinrelativosalastransaccionesdeoficinaspblicasodepersonasparticulares,que
hayanllegadoasuconocimientoeneldesempeodesusfunciones.
Encasodereincidencia,elempleadoserdestituidoconarregloalaley.
CaptuloIX
DELOSORGANISMOSDELAADMINISTRACINDEPERSONAL
Art. 64.- Organismosdeaplicacin.LaaplicacindelapresenteLeyquedaacargodelossiguientesorganismos:
a)LaDireccinNacionaldePersonal
b) La Junta de Reclamaciones; y,
c) Las oficinas departamentales de personal.
Pargrafo1o.
DELADIRECCINNACIONALDEPERSONAL
Art. 65.- De sus funciones.-SernfuncionesdelaDireccinNacionaldePersonal:
a) Velar por el cumplimiento de esta Ley y sus reglamentos;
b)PropiciarlaprontaimplantacindelaCarreraAdministrativaentodaslasdependenciasdelEstado
c)PrepararlosreglamentosgeneralesyespecialesparalaaplicacindelapresenteLeyysometerlosalaaprobacindela
FuncinEjecutiva
d)ProporcionarasesoramientoalasinstitucionesdeDerechoPblicoydeDerechoPrivadoconfinalidadsocialopblica
paraelestablecimientodesistemastcnicosdeadministracindepersonal
e)Delegartemporalmentecualquieradesusfuncionestcnicasenlasoficinasdepartamentalesdepersonaldelos
ministerios y de otras dependencias estatales;
f)Elaborarlossistemasdeclasificacinyremuneracindepuestosyadministrarlosaescalanacional
g)EstablecerprogramasdereclutamientoparaatraercandidatosidneosparaelServicioPblico
i)Examinaraloscandidatosaocuparpuestos,calificarlosyprepararlasnminasdeelegiblesparacadaclasedepuestos
j)Certificarlasnminasdeelegiblesyenviarlasalasautoridadesnominadorasquelassoliciten
l)Planearyadministrarelsistemadecalificacindeservicios
m)Prepararymantenerlosregistrosyestadsticasnecesarios
n) Conferir certificados a empleados de carrera;
)Vigilarelfuncionamientotcnicodelasoficinasdepartamentalesdepersonalyaprobarsusreglamentosfuncionales
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o)Emitirinformeprevio,quedeberserfavorableparalaexpedicindelosreglamentosinternospreparadosporlas
oficinas departamentales de personal; y,
p)Ejercerlosdemsdeberesyatribucionesquelesconfieranlaleyylosreglamentos.
Art. 66.- Desuintegracin.LaDireccinNacionaldePersonalestaracargodeunDirectordesignadoporelPresidente
delaRepblica.ElDirectornombrarelpersonaldelaDireccin.
Art. 67.- Requisitos para ser Director.- Para ser Director Nacional de Personal se requiere:
a)Serciudadanoecuatorianomayordetreintaaos
b)Tenerampliosconocimientosdeadministracinyexperienciaeneldesempeodefuncionesdirectivasyser,almenos,
egresadodeunafacultaduniversitariaodeotrainstitucindeeducacinsuperior
c)Nodesempearsimultneamenteasufuncinningnotropuestoorepresentacinpblicaoprivada,exceptola
docencia universitaria; y,
d)Noser,nihabersidoduranteunaoanteriorasudesignacin,miembrodedirectivasdepartidooagrupacinpoltica.
Pargrafo2o.
DE LA JUNTA DE RECLAMACIONES
Art. 68.- IntegracindelaJuntadeReclamaciones.LaJuntadeReclamacionesestarintegradaporunrepresentante
delaFuncinEjecutiva,quienlapresidirunrepresentantedelaFuncinLegislativaunrepresentantedelaFuncin
JudicialydosrepresentantesnombradosporelCongresodeServidoresPblicos,unodeellosrepresentantedelas
institucionesnofiscalesincorporadasalsistema.Durarncuatroaosensusfuncionesypodrnserreelegidos.DichaJunta
tomardecisionespormayoradevotos.EstaJuntaasesoraralDirectorNacionaldePersonal,yvigilarygarantizarla
aplicacincorrectadelaley,tantoenlaDireccinNacionaldePersonalcomoenlosdemsorganismosadministrativos.
Nota:
Art. 69.- Requisitos para ser miembro de la Junta.-LosmiembrosdelaJuntadeReclamacionesdebernsermayoresde
35aosdeedad,dereconocidoprestigioynosernihabersidoduranteunaoanteriorasudesignacinintegrantesde
directivasdepartidosoagrupacionespolticas.
Eldesempeodeotrocargopbliconoesincompatibleconestafuncin.
LosnombradosporlaCorteSupremadeJusticiadebernserabogados.
Nota:
DelCaptulocuarto,TtuloIVy,Captulodos,TtuloIXdelaConstitucindelaRepblicadelEcuador(R.O.449,20
X2008)sededucequelaCorteNacionaldeJusticiaeselmximorganodelajusticiaordinariamientrasquelaCorte
Constitucional lo es en la justicia constitucional.
Art. 70.- Deberes y atribuciones de la Junta.-LaJuntadeReclamacionestendrlossiguientesdeberesyatribuciones:
b) Investigar los hechos, hacer comparecer testigos y tomar declaraciones juradas y ordenar cualquier prueba relacionada
conelpersonaldelserviciocivildecarrerayconlaaplicacindelasdisposicionesdeestaLeyydesusreglamentosy,
c)AsesoraralDirectorNacionaldePersonalenaspectosrelativosalaformulacindepolticasdepersonal,deoficiooa
su pedido.
Pargrafo3o.
DE LAS OFICINAS DEPARTAMENTALES DE PERSONAL
Art. 71.- De sus funciones.-LasoficinasdepartamentalesdepersonalfuncionarnenlosMinisteriosyenotras
institucionesdeDerechoPblicoydeDerechoPrivadoconfinalidadsocialopblica,ytendrnlassiguientesfunciones:
a)CumpliryhacercumplirlapresenteLeydentrodesujurisdiccinadministrativa,ascomoprepararyaplicarlos
reglamentos internos que fueren necesarios;
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b)Promover,fomentareintervenirenlarealizacindeprogramaseducativosydecapacitacinparaelpersonaldesu
dependencia;
c)Proporcionarinformacinalosaspirantesapuestos,sobreelsistemadeCarreraAdministrativayrespectoalas
oportunidadesdetrabajo,capacitacinyascensos
d)CumplirlasfuncionestcnicasquelefuerendelegadasporlaDireccinNacionaldePersonal
e)Prepararlosregistrosyestadsticasdelpersonaldesudependencia
f) Tramitar las sanciones disciplinarias a los empleados;
g)InformaranualmentealaDireccinNacionaldePersonaldesusactividades,ascomoprepararlassugerenciasy
trabajosparaelmejoramientodelaadministracindepersonal
h)Establecerprcticasadecuadasdesupervisin,sistemasdesugerencias,salubridadyseguridad,evaluacindel
rendimiento, condiciones de trabajo y otras, dentro de sus dependencias;
i)Participarenlapreparacindelosproyectosdepresupuestosdesueldosdelarespectivaentidady,
j)Lasdemsestablecidasenlaleyysusreglamentos.
CaptuloX
DELACLASIFICACIN
Art. 72.- Delaclasificacindepuestos.LaDireccinNacionaldePersonalelaborarunsistemadeclasificacindelos
puestosdelserviciocivil,tomandoenconsideracinprincipalmenteeltipodetrabajo,sudificultad,complejidady
responsabilidad,ascomolosrequisitosdeaptitud,educacinyexperiencianecesariosparasudesempeo,sinconsiderar
quien sea el actual titular del puesto.
LaclasificacindepuestosysunomenclaturaseexpedirnporresolucindictadaporelDirectorNacionaldePersonal.
Art. 73.- Administracindelsistemadeclasificacin.LaDireccinNacionaldePersonaladministrarelsistemade
clasificacindepuestosdelserviciocivilysusreformas.Laclasificacincontendrelttulodecadapuesto,lanaturaleza
deltrabajo,ladistribucinjerrquicadelasfuncionesylosrequisitosmnimosparaocuparlos.
Art. 74.- Obligatoriedaddelsistemadeclasificacin.Elsistemadeclasificacinserdeusoobligatorioentodo
nombramiento,ascenso,traslado,roldepagoydemsmovimientosdepersonal.Laelaboracindelospresupuestosse
sujetaralsistemadeclasificacinvigente.Loscambiosenlasdenominacionesnoinvalidarnlasactuaciones
administrativas legalmente realizadas.
CaptuloXI
DELRGIMENDEREMUNERACIONES
Art. 75.- Sistemaderemuneracin. Los puestos que se clasifiquen de conformidad con las disposiciones de esta Ley
sernremuneradossobrelabasedeunsistemaquegaranticeelprincipiouniversaldeque,aigualtrabajocorrespondeigual
remuneracin.LaDireccinNacionaldePersonalefectuarlavaloracincorrespondientemediantelajustipreciacinde
lastareasyresponsabilidades,tomandoencuenta,ademsdeotrosfactores,elmercadodetrabajo.
Art. 76.- Plan de remuneraciones y escala de sueldos.-ElDirectorNacionaldePersonal,elaborarunplande
remuneracionesyrecomendaralGobiernounaescaladesueldos,teniendoencuentaelcostodelavida,losnivelesde
remuneracinexistentesenelsectorprivado,lasposibilidadesfiscalesycualquierotrofactorqueseestimeconducente.
Art. 77.- Aumentos de sueldos.-Losservidorespodrngozardeaumentosbienalesdesueldo,deacuerdoconloquese
determine en la Ley de Remuneraciones, cuando sus servicios sean calificados por lo menos como satisfactorios y de
conformidad con las disponibilidades fiscales.
Art. 78.- Reformas a la escala de sueldos.-LaDireccinNacionaldePersonalestudiarypropondrlasreformasala
escaladesueldosylamodificacindelasasignaciones,cuandoelcostodevidaaumenteenmsdeun10%conrespectoal
existente en la fecha del establecimiento de la correspondiente escala de sueldos o de sus reformas.
Art. 79.- Polticadesalarios.Elplanderemuneracionesademsdelaescaladesueldos,debercomprenderel
sealamientodeunapolticaracionaldesalariosysealarlosdistintosfactoresdeterminantesdeella,talescomo:subsidios
familiares,gastosderepresentacin,deresidencia,sueldoscomplementariosycompensacinporcostodevida.
Art. 80.- Sueldobsico.Elsueldobsicodelosempleadospblicoscorrespondeauntiempomensualdetrabajode
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cuarentahorassemanalescuandolasfuncionesseejerzanduranteunlapsoinferioradichajornada,seretribuirn
proporcionalmentealtiemposervido.Lajornadadiariadetrabajoserdeochohorasdurantecincodasencadasemana.
LaFuncinEjecutivareglamentarloshorariosdelosserviciosasistenciales,dedefensacontraincendiosyotrosanlogos.
Cuandolascircunstanciasdeltrabajoasloexijansepodrextenderlajornadasemanaldetrabajohastaporuntotalde
cuarenta y cuatro horas, sin lugar al pago de sobretiempo por dicho excedente de cuatro horas.
Art. 81.- Prohibicindesubrogacinydeprdidadesueldo.ElEstadoysusdependenciasnopodrnsubrogarseen
lasobligacionestributariasdelosservidorespblicos.
Lasreformasalossueldos,requeridasporlaaplicacindeestaLeyysusreglamentos,seajustarnalprincipiodeque
ningnservidorpblicosufrirlaprdidadesalariocomoresultadodelaclasificacindesupuesto.Esteprincipioes
aplicabletanslomientraspermanezcaeneldesempeodelmismopuesto.
Art. 82.- Pensinjubilaryotraremuneracin.Laspersonasque,simultneamentealapensinjubilaroderetiro,
percibanotraclasederemuneracindelEstado,notendrnderechosinohastaS/.20.000.oodeaqulla.
Art. 83.- De los presupuestos.- El Presupuesto Nacional y los de las dependencias amparadas por esta Ley, se
confeccionarnteniendoencuentalasdisposicionesestablecidasenestecaptuloyenlaLeydeRemuneraciones.
CaptuloXII
DELACALIFICACINDE SERVICIOS
Art. 84.- Sistemaanualdecalificacin.LaDireccinNacionaldePersonalplantearyadministrarunsistemaanualde
calificacindeserviciosconelobjetodeestimularelrendimientodelosservidorespblicos.
Art. 85.- Calificacindeservicios.Lacalificacindeserviciosservirdebasepara:
a) Ingreso a la Carrera Administrativa;
b) Ascenso y despidos;
d)ConcesindeotrosestmulosquecontemplenestaLeyolosreglamentos,talescomomencioneshonorficas,licencias
para estudio, becas y cursos de adiestramiento.
Art. 86.- Escala de calificaciones.-Habrlassiguientescalificaciones:
a) Excelente;
b) Muy bueno;
c) Satisfactorio;
d) Deficiente;
e) Inaceptable.
Art. 87.- Efectosdelacalificacin.Elservidorpblicoquemerecierelacalificacindedeficiente,volverenellapsode
tresmesesasercalificadoy,encasodemerecerigualcalificacin,serconsideradocomoinaceptable.
Elempleadoquemerecierelacalificacindeinaceptableperderautomticamentesupuesto.
TtuloIII
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
CaptuloI
Art. 88.- Estabilidaddelosservidoresidneos.EstablcesedentrodelserviciocivillaCarreraAdministrativa,conelfin
deobtenerelmayorgradodeeficienciaenlafuncinpblica,mediantelaimplantacindelsistemademritoquegarantice
laestabilidaddelosservidoresidneos.
Art. 89.- Puestos protegidos por la Carrera Administrativa.-Quedanprotegidosporlasdisposicionesdeestettulo,
todoslospuestosdelserviciocivilpertenecientesalaFuncinEjecutivayalasentidadesadscritasalamisma,ascomolos
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demsdeterminadosporlaley.
Art. 90.- Servidores excluidos de la Carrera Administrativa.-ExclyensedelaCarreraAdministrativa:
a) Los servidores protegidos por la Ley de Servicio Exterior;
Nota:
ElArt.1delD.E.848(R.O.253,16I2008)modificaladenominacindelaSecretaraGeneraldelaAdministracin
PblicaporladeSecretaraGeneraldelaAdministracinPblicayComunicacin.
e)LosservidorescuyasrelacionesestnprotegidasporelCdigodelTrabajooporlaLeydeEscalafnySueldosdel
Notas:
LasatribucionesdelaJuntaNacionaldePlanificacinyCoordinacinEconmica,enltimainstancia,fueron
absorbidasporlaSecretaraNacionaldePlanificacinyDesarrollo(SENPLADES).PordisposicindelArt.279dela
ConstitucindelaRepblicadelEcuador,seestablecelaexistenciadelConsejoNacionaldePlanificacin,presidido
porlaPresidentaoPresidentedelaRepblica,cuyoobjetivoesdictarloslineamientosypolticasqueorientenel
sistemanacionaldescentralizadodeplanificacinparticipativaascomoaprobarelPlanNacionaldeDesarrollo.
Lasfunciones,activosypasivosdelaOficinadePlanificacindelaPresidenciadelaRepblica(ODEPLAN)ydela
SecretaradeDilogoSocialyPlanificacinpasarnaformarpartedelaSecretaraNacionaldePlanificaciny
Desarrollo (SENPLADES), por lo que se deroga el D.E. 120 (R.O. 27, 16-IX-1998), mediante el Art. 7 del D.E. 1372
(R.O. 278, 20-II-2004).
LaInspectoraGeneraldelaNacineshoylaOficinadeServicioCivilyDesarrolloInstitucional(R.O.11S,25VIII
98).
- LaLeydeEscalafnySueldosdelMagisterioNacionalesactualmentelaLeydeCarreraDocenteyEscalafndel
Art. 91.- Facultades del Director Nacional de Personal.-Ademsdelospuestossealadosenelartculoanterior,el
DirectorNacionaldePersonalpodrrecomendaralGobiernoqueseexcluyandelaCarreraAdministrativamedianteley,
otrospuestoscuandoaelloscorrespondanfuncionesesencialmentepolticasodeconfianzaoporrazndequeaslo
aconsejenlasconvenienciasdelaAdministracin.Asimismo,elDirectorNacionaldePersonalpodrproponeralGobierno
queseincluyandentrodelaCarreraAdministrativamedianteley,aquellospuestosdedireccineminentementetcnicoso
cuyasfuncionesimpliquensealamientodepolticadeServicioPblico.
Art. 92.- Ingreso facultativo a la Carrera Administrativa.- Los cuerpos gubernamentales de las entidades estatales no
indicadosenelArt.89,podrndecidirenformalegaleirrevocableelingresodesusrespectivasentidadesdentrodel
sistema de Carrera Administrativa.
Art. 93.- Servidores no amparados por esta Ley.- No quedan amparados por los derechos y beneficios de la Carrera
Administrativa,aunquedesempeenpuestoscomprendidosensta,losservidorespblicosquenohayansidonombradoso
nosenombrenenbasealsistemadeseleccinpormritoqueseestableceenestaLey.
LosfuncionariosenservicioalafechadeexpedicindeestaLeyseregirndeacuerdoaloqueelladisponeenlasegunda
DisposicinTransitoria.
CaptuloII
DEL INGRESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Art. 94.- Requisitos para el ingreso.-ParaelingresoalaCarreraAdministrativaserequiere,ademsdelosrequisitos
puntualizadosenelttuloII,captuloIdeestaLey:
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ElempleadoquehayallenadoestosrequisitosrecibirdelaDireccinNacionaldePersonaluncertificadoqueacreditesu
capacidaddeservidorpblicodecarrerayquedeclareencontrarseengocedetodoslosderechosybeneficiosdela
Carrera Administrativa y sometido a las obligaciones derivadas de la misma.
CaptuloIII
DELASELECCINDEPERSONAL
Art. 95.- Seleccindecandidatos.CorrespondealaDireccinNacionaldePersonallaseleccindecandidatospara
ocuparpuestospblicosincluidosenlaCarreraAdministrativa.
Art. 96.- Pruebas de idoneidad.-Laseleccinseharpormediodepruebasdeidoneidad.
Art. 97.- Requisitos para llenar vacantes.-Lospuestosvacantespodrnllenarseporascenso,conformealodispuestoen
estaLeyysusreglamentos.Parallenarvacantesquenoseanobjetodepromocinladependenciarespectivasolicitarala
DireccinNacionaldePersonalunanminadecandidatoselegibles,lacualserencabezadaporelcandidatodemayor
calificacin,seguidoporlosdems,enestrictoordendescendente.
Art. 98.- Observanciadelanminadeelegibles.Laautoridadnominadoradeberescogeralnuevoempleadodela
nminaaqueserefiereelartculoanterior,salvoquetengamotivosjustosparaobjetarla,encuyocasodeberrazonarsu
objecinantelaDireccinNacionaldePersonal,lacual,sielcasolojustifica,enviarunanuevanmina.
Art. 99.- Perododeprueba.Losempleadosdenuevonombramientoestarnsujetosaunperododepruebadeseis
meses,elcualpodrrestringirseatresoampliarseaunao,pordecisinexpresadelaDireccinNacionaldePersonal.
Duranteelperododeprueba,eljefeinmediatopodrsolicitaralaautoridadcorrespondienteladestitucindelservidor
escogidosimedianteunaevaluacinrazonadadesusservicios,aprobadaporlaOficinaDepartamentaldePersonal,
demuestraquenoescompetenteparaeldesempeodelpuesto.
CaptuloIV
DE LOS ASCENSOS Y TRASLADOS
Art. 100.- Prelacinyconcursoparaascensos.Losservidorespblicosdecarreraqueseencuentrenenigualdadde
condicionesconlosotrosservidorespblicosyconpersonasajenasalServicioCivil,altratarsedeascensos,gozarnde
prelacin,habidacuentadesusmerecimientosycalificacindeservicios.
Losascensosseharnporconcurso,exceptoloscasosenqueelreglamentodeterminelocontrario.
Art. 101.- Calificacinparaascensos.Losascensosseharntomandoencuentaobligatoriamentelaeficienciadelos
servidores,medidaatravsdelascalificacionesperidicasy,complementariamente,delosaosdeservicio.
Art. 102.- Condiciones para traslados.-Lostrasladosdeunpuestoaotropodrnseracordadosporlosjefesautorizados,
siempre y cuando:
a)Ambospuestostenganigualremuneracininicialy,
Art. 103.- Trasladopreviaaceptacin. Los traslados permanentes a puestos fuera del domicilio civil del servidor de
carrerapodrnhacersepreviaaceptacinescritadeste.Igualreglaseaplicarcuandoeltrasladoseefectedeun
ministerio o entidad a otros.
Seexceptandeestareglaloscasosdepuestosquepornecesidadesdelservicioyporconstarasenlosreglamentos
internosdetrabajo,requierendequieneslosocupantrasladosespordicos,constantes,provisionalesopermanentes.
CaptuloV
DEL ADIESTRAMIENTO
Art. 104.- Programas de adiestramiento.-SerobligacindelEstadoprocurarelmejoramientodelaslaboresyampliar
losconocimientosdelosservidorespblicos,mediantelaimplantacinydesarrollodeprogramasdeadiestramiento.
Art. 105.- Planeacinydireccindeladiestramiento.LaDireccinNacionaldePersonalplanearydirigirel
adiestramientodelosservidorespblicos.
Art. 106.- Cursos de adiestramiento.-Loscursosdeadiestramientoserndeasistenciaobligatoriaparaloservidores
seleccionados para tomarlos.
CorrelativamentelosministeriosydemsdependenciasdelEstadodebernpatrocinaryfacilitarelpermisonecesariocon
sueldo, para la concurrencia a dichos cursos.
Art. 107.- Efectos del adiestramiento.-Elhechodeladiestramientoenfavordeunservidorpblico,seaonodecarrera,
yparaelcualelEstadoharealizadogastos,originalaobligacinporpartedelaentidaddemantenerloensusfuncioneso
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mejorarlodeacuerdoaestaLey,y,porpartedelservidorpblicolaobligacindeprestarsusserviciosporunlapso
mnimoigualaldobledeltiempodeentrenamientohastaporunmximodetresaos.
CaptuloVI
DELASGARANTASDELOSSERVIDORESDECARRERA
Art. 108.- Garantasadicionales.EnadicinalosderechosqueselesotorgaenelArt.59deestaLey,losservidoresde
carreragozarndelassiguientesgarantas:
a)Estabilidadensuspuestos.Slopodrnserdestituidosporcausajusta,previofalloexpedidoenjuiciosumario
administrativo;
b) Demandar ante la Junta de Reclamaciones de cualesquiera decisiones que les perjudique tanto de sus jefes como de la
DireccinNacionaldePersonal,deconformidadconlaletraa)delArt.70deestaLey
c) Derecho preferente a ser trasladados a puestosvacantesdenaturalezasimilardelqueocupan,encasodesupresinde
ste.
Elsimplecambiodedenominacinnosignificasupresindelpuestoy,
d) Derecho preferente a conservar el puesto cuando el mismo fuere suprimido y existieren empleados de nombramiento
provisionalquedesempearenigualpuestoencualquieradelasunidadesadministrativasdelacorrespondiente
dependencia.
CaptuloVII
DELACESACINDEFINITIVADEFUNCIONES
Art. 109.- Casosdecesacindefinitiva.Lacesacindefinitivadefuncionesseproduceenlossiguientescasos:
c) Por invalidez absoluta;
Art. 110.- Garantasdeestabilidad.Losservidoresdecarreraslopodrnserdespedidoscuandoincurranenlas
causales a que se refiere el Art. 114 de esta Ley.
Art. 111.- Notificacindedestitucinosuspensin.Cuandounservidorpblicodecarreraincurriereencausalde
destitucinosuspensindesueldosofunciones,elministrooeljefeautorizadoqueconocieredelhecho,notificarconsu
resolucinalinteresadoysimultneamentedaravisodeellaalaJuntadeReclamaciones.Estaconocerdelasuntoa
peticindeparteodeoficio.
Art. 112.- Efecto del fallo de la Junta de Reclamaciones.-Laresolucindedestitucinodesuspensinnosurtirefecto
sino a partir de la fecha del fallo confirmatorio de la Junta de Reclamaciones debidamente notificado; sin embargo, en caso
dedelitoinfraganti,faltamientogravedepalabrauobraalaautoridad,ineficienciamanifiestay,engeneral,gravedao
inferidoalosinteresesdelserviciopblico,causarlasuspensininmediataderemuneracinyfunciones.
SielfallodelaJuntadeReclamacionesfuereabsolutorioparaelservidor,ste,segnelcaso,continuarensusfunciones
oserrestituidoasupuestoenunlapsonomayordeunasemana,entregndosele,adems,lossueldosquedejde
percibir.Elpagoserefectuadoenunplazonomayordetreintadasapartirdelafechadereincorporacin.
Art. 113.- Designacinprovisional.Mientrassetramiteunjuiciopordestitucinoporsuspensin,elpuestodelservidor
afectadoslopodrllenarseprovisionalmente.
Art. 114.- Causalesdedestitucin.Soncausalesdedestitucin:
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a)Incapacidadofaltadeprobidadeneldesempeodesusfunciones,segnlodispuestoenelArt.87deestaLey
b)Abandonoinjustificadodeltrabajoportresdasconsecutivos
e)Asistiraltrabajoenmanifiestoestadodeembriaguez,despusdehabersidoamonestadoporunavezenellapsodetres
meses;
g) Incumplir los deberes impuestos en Arts. 32 y 62 y en las letras e) y g) del Art. 58 e incurrir en las prohibiciones
establecidas en los literales c), d), e), f), g), h) y m) del Art. 60 de la presente Ley.
Laaplicacindeesteartculoseconformaralasdisposicionesdelosreglamentosrespectivos.
Art. 115.- Inhabilidadpordestitucin.Elservidorpblicolegalmentedestituidoquedar,porelmismohecho,
inhabilitadoparaocuparpuestospblicosduranteunperododedosaos.
Elservidorpblicodecarreraquefueredestituidoporcausalquenoconlleveresponsabilidadcivilopenal,transcurridos
dosaosdelafechadedestitucin,podrsolicitarsurehabilitacinantelaJuntadeReclamaciones.Ladecisindesta
serapelableanteelTribunaldeloContenciosoAdministrativo.
Nota:
El Tribunal de lo Contencioso Administrativo fue suprimido por las reformas constitucionales del 23-XII-92, que
crearonlosTribunalesDistritalesdeloContenciosoAdministrativo.Depresentarserecursodecasacinloconocerla
Sala especializada de la Corte Nacional de Justicia en esta materia.
Art. 116.- Destitucinpordefraudacin. Sin perjuicio de la responsabilidad penal o civil a que hubiere lugar, el que
fueredestituidodelpuestoporcausaleslegalmentecomprobadasrelacionadasconelmanejoydepsitodefondosybienes
pblicos,quedarinhabilitadopermanentementeparaeldesempeodetodopuestopblico.
CaptuloVIII
DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES QUE ESTABLECE ESTA LEY
Art. 117.- Derechoademandarreparacin.Elservidorpblicodecarreraenloscasosprevistosydentrodelplazode
sesentadasdenotificadoconlaresolucinqueconsidereleperjudica,podrdemandarelreconocimientoolareparacin
de los derechos que consagra esta Ley.
Art. 118.- Presentacindelademanda.LademandasepresentarenQuito,anteelSecretariodelaDireccinNacional
dePersonalyenprovinciasanteelJefePolticodeunocualquieradesuscantones,losmismosquecertificarnlafechade
presentacinylapondrndeinmediatoenconocimientodelaJuntadeReclamaciones.
Art. 119.- Contenido de la demanda.-Lademandadebercontener:
a)LadesignacindelaEntidadantequienselapropone
b)Losnombresyapellidosdelservidorpblicoyladesignacindelaautoridadcontracuyaresolucinsepresentela
demanda;
c) Los fundamentos de hecho y de derecho de la demanda;
d)Lapeticinconcretaquesehaceenordenalreconocimientooreparacindelderecho
e) El domicilio o residencia del actor y el lugar en el que ha de ser notificado.
Seacompaaroriginalocopiacertificadadelaresolucinqueseimpugna.
ElSecretariodelaDireccinNacionaldePersonalcertificaralpiedelademanda,queelreclamanteesservidorpblico
de carrera.
Art. 120.- Citacinycontestacindelademanda.Eneltrminodequincedasderecibidalademanda,laJuntade
Reclamacionesharcitarconellaalaautoridaddemandada. Esta debercontestarlaeneltrminodequincedas
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posterioresalacitacin.
Art. 121.- Trminodeprueba.Conlacontestacinoenrebelda,laJuntadeReclamacionesconcederalaspartesocho
dasparalapruebaestetrminopodrserampliadohastaporcuatrodasms,deoficiooapeticindeparte.
Art. 122.- Alegatos y sentencias.-Vencidoeltrminodelaprueba,laJuntadeReclamacionesdictarsufalloenel
trminodeochodas.Duranteestetiempolaspartespodrnpresentarsusalegatos.
Art. 123.- Recursodeapelacin.DelfallodelaJuntadeReclamacionessepodrinterponerrecursodeapelacinanteel
TribunaldeloContenciosoAdministrativo,dentrodelostresdasposterioresalanotificacinconelmismo.
LaJuntadeReclamaciones,apeticindeparteodeoficio,podrampliaroaclararelfalloeneltrminodetresdas.
Elfallosenotificaralaspartes.
Nota:
El Tribunal de lo Contencioso Administrativo fue suprimido por las reformas constitucionales del 23-XII-92, que crearon
losTribunalesDistritalesdeloContenciosoAdministrativo.DepresentarserecursodecasacinloconocerlaSala
especializada de la Corte Nacional de Justicia en esta materia.
Art. 124.- Trmitedeoficio.Sidentrodequincedasderecibidoelavisodelaresolucindedestitucinconsuspensin
delpuesto,nosehubiererecibidodemanda,laJuntadeReclamacionesconocerdelasunto,deoficio,siguiendoeltrmite
establecidoenlosartculos121,122y123,principiandoporcitaralaautoridadcorrespondienteconlaprovidenciainicial.
Elfalloquesedictesersusceptibledelrecursoprevistoenelartculoanterior.
CaptuloIX
DE LAS PRESCRIPCIONES
Art. 125.- Prescripcindederechos.LosderechoscontempladosenestaLeyafavordelservidorpblicocaducarnen
elplazodesesentadas,contadodesdelafechaenquepudieronhacerseefectivos,salvoquetuvierenotroplazoespecial
para el efecto.
Art. 126.- Prescripcindeacciones.EnelmismoplazoprescribirnlasaccionesqueconcedeestaLeyalservidor
pblicoyqueasimismonotuvierenplazoespecial.
Igualmenteprescribirnenelplazodesesentadaslaaccindelaautoridadparaimponerlassancionesdisciplinariasque
contemplaestaLeyylassancionesimpuestasencadacaso.Elplazoprevistoenelincisoprimerodeesteartculose
contardesdelafechaenquesehubierenotificadoalservidorpblicolaresolucinqueconsidereleperjudica.Elprevisto
enelincisosegundocorrerdesdelafechaenquelaautoridadtuvoconocimientodelainfraccinodesdequesedecret
lasancin.
Art. 127.- Declaracindelaprescripcin.Elservidordecarreraquequieraaprovecharsedelaprescripcindebe
alegarla ante la Junta de Reclamaciones.
EnloscasosenqueaquellainteresealEstado,laJuntapodrdeclararlaapeticinodeoficio.
CaptuloX
DE LAS DISPOSICIONES FINALES
Art. 128.- Exencindeimpuestosyderechosfiscales. Quedan exentas de los impuestos de papel sellado, timbres y
derechosfiscales,todaslassolicitudesyactuacionesjurisdiccionalesquesehaganconmotivodelaaplicacindela
presente Ley o sus reglamentos.
Art. 129.- Nulidad de las acciones.-Sernulacualquieraaccinqueseejerzaencontravencindelasdisposicionesde
esta Ley.
Art. 130.- Responsabilidad por pago indebido.-Laautoridadquedispongaelpagoderemuneracinapersonascuyo
nombramiento,traslado,aumentodesueldoolicenciahubieresidoefectuadoencontravencindelapresenteLeyodesus
reglamentos,serpersonalypecuniariamenteresponsabledelosvaloresindebidamentepagados.Enigualresponsabilidad
incurrirneltesorerooeloficialpagadorquerealizareelpagoindebido.
Art. 131.- Dasferiadosdedescansoobligatorio. (Sustituido el inc. 1 por el Art. 2 de la Ley 55, R.O. 462-S, 15-VI-94).-
Paralosservidorespblicossondasdedescansoobligatorioexclusivamentelossiguientes:1deenero,viernessanto,1de
mayo, 24 de mayo, 10 de agosto, 9 de octubre, 2 de noviembre, 3 de noviembre y 25 de diciembre.
Serndasferiadoslocalesdedescansoobligatorio:paraTulcn,el19denoviembreparaIbarra,el17dejulioparaQuito,
el 6 de diciembre; para Latacunga, el 11 de noviembre; para Ambato, el 12 de noviembre; para Riobamba, el 11 de
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noviembre; para Guaranda, el 10 de noviembre; para Azogues, el 4 de noviembre; para Loja, el 18 de noviembre; para
Guayaquil, el 25 de julio; para Esmeraldas, el 5 de agosto; para Portoviejo, el 18 de octubre; para Babahoyo, el 6 de
octubre y el 27 de mayo; para Quevedo el 7 de octubre y para Zaruma el 26 de noviembre.
EnlasprovinciasdelaReginOrientalseconsiderardaferiadodedescansoobligatorioel12defebrerodelamisma
manera, para la provincia de El Oro, el 9 de mayo.
El13deabrilseconsiderarcomofiestalocaldeAmbatoycomofiestadelMagisterioNacional.
Exceptolosdasferiadosquesepuntualizanenesteartculo,lasdemsfechasderecordacincvicanoeximendetrabajo
obligatorio.
Prohbeselavacacindelosservidorespblicosenlosdasintermediosentrefechasferiadasodedescansoobligatorio.
Art. 132.- Administracindereclutamientoyseleccin.LasinstitucionesdederechopblicoqueseacojanalaLeyde
ServicioCivilyCarreraAdministrativadeacuerdoalodispuestoporelArt.92deella,administrarnindependientemente
delaDireccinNacionaldePersonallosprocedimientosdereclutamientoyseleccin.
LosnombramientosregularesqueellasexpidanpodrnserinscritosenlaDireccinNacionaldePersonal,siemprey
cuando acrediten ante ella que las personas nombradas han sido escogidas mediante concursos convocados por la prensa.
Art. 133.- Formularioparaaccindepersonal.Todomovimientooaccindepersonal,seharenelformularioque
paraelefectoestablecelaDireccinNacionaldePersonal. paraelefectoestablecelaDireccinNacionaldePersonal.
Art. 134.- Vigencia.-EstaLeyentrarenvigenciaapartirdelafechadesupromulgacinenelRegistroOficial.
Art. 135.- Derogatoria.-DergansetodaslasdisposicioneslegalesoreglamentariasqueseoponganalapresenteLey.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.-ElEjecutivoestablecerlasprioridadesparalaimplantacindelaclasificacindepuestosenlasinstituciones
delEstadoydecidirconformesuorganizacinlopermita,lainclusindelasdistintasclasesenlaCarreraAdministrativa.
Segunda.-Losservidorespblicosqueenelmomentoderealizarselaclasificacinocupenpuestosincluidosdentrodela
CarreraAdministrativa,entrarnagozardel"EstatusdeCarrera"siempreycuando:
a)RenanlosrequisitosmnimosestablecidosporlaDireccinNacionaldePersonalparaelpuestoqueocupany,
b)Hayanrecibidounacalificacindeservicioporlomenosde"MuyBuena",conferidadeacuerdoconlosreglamentos.
Tercera.-LosservidorespblicosquenorenanlosrequisitosestablecidosenlaDisposicinTransitoriaanterior,sern
consideradoscomodenombramientoprovisionalytendrnderechoapresentarseaexmenesnocompetitivoshastaun
aodespusdesucalificacin.Ladeterminacindeidneosdespusdeestosexmenessustituiradichorequisito.
Cuarta.-Losempleadosdecarreracuyospuestoshayansidovaloradosconunaremuneracininferioralaque
actualmenteperciben,nosufrirnrebajadesueldo.
Quinta.-Hastaquesedictenlasreformasdelrgimenlegaldelacesanta,establceselaindemnizacindedosmesesde
sueldoenfavordelosservidoresquecesarenensuspuestosporsupresindepartidapresupuestaria.
Sexta.-LasautoridadesquetenganfacultaddeproveerpuestoscomprendidosenlaCarreraAdministrativa,continuarn
haciendonombramientosytraslados,sinsujecinalasformalidadesdeestaLey,hastatantolaDireccinNacionalde
Personallesinformedequedisponedepersonalseleccionadoporelsistemademrito.Tendrn,sinembargo,laobligacin
deinformaralaDireccinNacionaldePersonalsobrecualquierpuestovacanteantesdeprocederaproveerlo.La
provisindelospuestosqueseefectandeacuerdoconlodispuestoenesteartculo,seharconcarcterprovisional.
Elrgimendelospuestosprovisionalesserreguladoporreglamento.
Sptima.LaprovisindelospuestosdeJefesyAnalistasdePersonal,deOrganizacinyMtodos,dePresupuestoy
ProgramacinTcnicaenlasentidadessujetasaestaLey,entodosloscasosdeberestarprecedidadelaaprobacindelas
calificacionesdeloscandidatosporpartedelDirectorGeneraldePersonal,mientrasdichospuestosnoestnincluidosen
la Carrera Administrativa.
Losnombramientosdelosservidorespblicosenumeradosenelincisoanterior,debernseraprobadosporlaDireccin
NacionaldePersonal,requisitosinelcualnosepodrnregistrarendichaoficina.
Igualmentenoseregistrarndichosnombramientoscuandolaspersonasenfavordelascualesseloshubieseexpedidono
reunierenlosrequisitosmnimosconstantesenlaclasificacindepuestos.
Octava.- Mientras se dicte el reglamento para el pago de indemnizaciones por accidentes de trabajo o enfermedad
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profesional,seregirnstasporlasdisposicionesestablecidasenelCdigodelTrabajo.
Novena.-MientraslaDireccinNacionaldePersonalnodispongadecandidatoselegiblesparapuestosdecarrera,podr
aprobar nombramientos provisionales para llenar dichos puestos, siempre y cuando los candidatos que se presenten a su
consideracinrenanlosrequisitosmnimosrequeridosparalaclase.
Dcima.Laspersonasqueingresenalserviciopblicoconnombramientoprovisionaldecarreraenaquellasclasesde
puestosparaloscualeslaDireccinNacionaldePersonalnocuentaconelegibles,podrnsercalificadasparasuingresoa
laCarreraAdministrativa,mediantelossistemasestablecidosenlaSegundaDisposicinTransitoriadelaLey,siemprey
cuandohayancumplidosatisfactoriamenteelperododeprueba.
ArtculoFinal.Estacodificacin,hechaporlaComisindeLegislacin,tendrfuerzaobligatoriadeacuerdoconlo
dispuesto en el literal b) del Art. 2 del Decreto 1395-A de 29 de noviembre de 1972, promulgado en el Registro Oficial No.
196delo.dediciembrede1972.PublqueseestacodificacinenelRegistroOficialyctese,enadelante,sunueva
numeracin.
Quito, a 10 de abril de 1978.
FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELALEYDESERVICIOCIVILY
CARRERA ADMINISTRATIVA
1.CodificacindelaLeydeServicioCivilyCarreraAdministrativa(RegistroOficial574,26IV78)
2.- Fe de Erratas (Registro Oficial 623, 6-VII-78)
3.- Ley 18 (Suplemento del Registro Oficial 76, 30-XI-92)
4.- Ley 55 (Suplemento del Registro Oficial 462, 15-VI-94)
5.- Ley 93 (Registro Oficial 340, 16-VI-98)
6.- Ley 99-24 (Suplemento del Registro Oficial 181, 30-IV-99).
VERSINORIGINAL
(R.O. 574, 26-IV-78)
Nota sobre la vigencia:
La presente norma fue derogada por la Ley 2003-17 (R.O. 184-S, 6-X-2003).
COMISINDELEGISLACIN
INTRODUCCIN
Laevolucineselprincipiofundamentalsobreelquesesustentalavidasocial.Hegeladmiteque"laltimarealidaddel
universoesporsevolucinyprogreso".Lasociedadesunorganismodinmicoquemarcha,incesantemente,haciala
escaladainfinitadelprogreso.Uncambiocontinuolacaracteriza.Cambiodehbitosydecostumbres,detcnicasyde
accionesque,asuvez,obliganlaadopcindenuevasformasestructurales.Lasuperestructurainstitucionaltieneque
adaptarseaesteanhelodecambioydesuperacinquedignificaalhombre.Ningnaspectodelavidasocialpuede
detenerse, y los pueblos, paulatinamente y en veces a costa de inmensos sacrificios, van conquistando nuevos niveles de
civilizacinydecultura,paracolocarsealaalturadelostiempos.Loquebsicamentediferenciaalasnacioneseselritmo
desurespectivoavance,querequiereprogramacinytcnica.
El Ecuador republicano en siglo y medio de historia turbulenta y acerba, a pesar de sus quebrantos internacionales y de los
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errores de sus gobernantes, ha alcanzado un progreso material y cultural de relativa importancia. Progreso que se refleja,
entreotrosaspectos,ensulegislacinsocialquetominusitadovigorduranteelgobiernodelPresidenteAyora.
Es a partir de 1926 que el Estado ecuatoriano repara que existe el pueblo y que es necesario sentar los cimientos de su
seguridadsocial,queesanlametaqueanhelanalcanzarlasmayorasmarginadasdelpas.LacreacindelaCajade
Pensionesiniciunapocadereformasocialquecadadavaacendrndose.
El27deSeptiembrede1928sepromulgalaLeyOrgnicadeHaciendaque,ensuTtuloV,trataDelosFuncionariosy
EmpleadosPblicos,pararegularloatinenteanombramientos,cauciones,sueldos,viticos,licenciasyresponsabilidades.
El30deOctubrede1959sepblicalaLeydeCarreraAdministrativa,expedidaporelCongresoNacional,conlafinalidad
demejorarlamarchadelaAdministracinPblica,paralocualestablece:laestabilidaddelosempleadospblicos
idneos,sucapacitacintcnicayelsistemadeseleccinpormritos.Posteriormente,el6deMarzode1964,sepromulga
la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, en cuyos considerandos se expresa:
"Queparaimpulsarlatransformacineconmicaysocialdelpuebloecuatorianoygarantizarelmseficienteservicioala
comunidad,esindispensablemejorarlaAdministracinPblica,medianteelestablecimientodeunsistematcnicode
administracindelpersonalcivildelasdependenciasdelEstado,basadoenelmrito
"QueesdeberinherentealEstadodemocrticoelotorgarigualesoportunidadesdeingresoyprogresoenelservicio
pblicoatodoslosecuatorianossindiscriminacinderaza,sexo,religinofiliacinpoltica,sinperjuiciodeconsiderarla
especializacinyprcticaenlaslaboresparaefectosdelpagodelosserviciosprestados
"Queesnecesariogarantizaralosservidorespblicosprobosyeficientes,estabilidadensuscargos,lasmejores
condicionesposiblesdetrabajodentrodeunmismosistemadecarreraadministrativaylaaplicacindelprincipiouniversal
deque,aigualtrabajocorrespondeigualremuneracin".
Enellapsodecatorceaos,laLeydeServicioCivilyCarreraAdministrativahasidoreformadasustancialmente,mediante
LeyesyDecretos.Sucodificacinseimponaenformaperentoriaparafacilitarsuaplicacinyconsultay,principalmente,
comountrabajopropeduticoparaemprenderconlameditacinquerequierenlosgrandesavanceslegislativos,la
elaboracindeunanuevaLeydeServicioCivilyCarreraAdministrativa,necesariaparaformarunaburocraciadiligentey
capacitada,queseafactorpositivoenelprogresodelpas.
Alpresentarestanuevacodificacin,laComisindeLegislacinformulavotosporlasuperacinconstantedela
legislacinsocial,comoadecuadomediodeintegracinnacional.
Quito, a 10 de Abril de 1978.
LACOMISINDELEGISLACIN
En ejercicio de la facultad que le confiere el lit. b) del Art. 2 del Decreto Supremo No. 1395-A de 29 de noviembre de
1972.
Resuelve:
Expedir la siguiente:
CODIFICACINDELALEYDESERVICIOCIVILYCARRERAADMINISTRATIVA
TtuloI
DEL SERVICIO CIVIL
Captulonico
Art. 1.- mbitodeestaLey. La presente Ley regula lo relacionado con el Servicio Civil ecuatoriano, a fin de garantizar la
eficienciadelaAdministracinPblica.
Art. 2.- AquinescorrespondeestaLey.ParalosefectosdelaaplicacindeestaLey,elServicioCivilecuatoriano
comprendealosciudadanosecuatorianosqueejerzanfuncionespblicasremuneradas,endependenciasfiscalesoenotras
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institucionesdeDerechoPblicoyeninstitucionesdeDerechoPrivadoconfinalidadsocialopblica.
Puestoeslafuncinestablecidapresupuestariamente,integradaporunconjuntodedeberesyresponsabilidades,asignadas
o delegadas por la ley o por autoridad competente, que requieren el empleo de una persona durante la jornada legal de
trabajo, o en parte de ella.
Servidorpblicoestodociudadanoecuatorianolegalmentenombradoparaprestarserviciosremuneradosenlas
institucionesaqueserefiereelincisoprimerodeesteartculo.
Art. 3.- Servidores no comprendidos en el Servicio Civil.-ParalosefectosdeestaLeynoestncomprendidosenel
Servicio Civil:
a) Los funcionarios elegidos por voto popular;
b) Los funcionarios elegidos o nombrados por el Congreso Nacional, que se rigen por leyes especiales;
c)LosmiembrosdelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacional,queserigenporleyesespeciales
d)Losdesignadosparalarealizacindeunaobradeterminadaoquetengancalidaddeocasionales
e) Los miembros de los cuerpos colegiados o de las corporaciones a cuyo cargo corre el gobierno de las Instituciones de
DerechoPblicoydeDerechoPrivadoconfinalidadsocialopblica
f)LosmiembrosdelaFuncinJudicial
g)Losobrerosdelasinstitucionesmencionadasenelincisoprimerodelartculoanterior
h)Elpersonaldocenteydirectivodeinstitucioneseducativasyelqueejerzafuncionestcnicasyprofesionalesdela
educacin,queestsujetoalasLeyesOrgnicadeEducacinydeEscalafnySueldosdelMagisterio.Sinembargo,dicho
personalpodrgozardelosderechosqueestableceestaLeyyquenoestnprevistosenaquellase,
i)LosprofesionalesconttuloacadmicoqueprestansusserviciosenlasFuerzasArmadasencalidaddeempleados
civiles.
TtuloII
DELOSSERVIDORESPBLICOS
CaptuloI
DEL INGRESO AL SERVICIO CIVIL
Art. 4.- Requisitos para el ingreso.- Para ingresar al Servicio Civil se requiere:
a)Estarenelejerciciodelosderechosdeciudadanaynoencontrarseeninterdiccinciviloenconcursodeacreedoreso
quiebra con auto ejecutoriado;
b) Haber cumplido lo dispuesto en la Ley de Servicio Militar Obligatorio en las Fuerzas Armadas Nacionales;
c)Habersufragado,cuandosetieneobligacindehacerlo
d) No tener en su contra, auto motivado, o de llamamiento a juicio plenario; y,
e)RegistarelnombramientoellaDireccinNacionaldePersonalyprestarjuramentodelealtadalEstado,dentrodelplazo
deveintedas,contadosapartirdelafechadesuexpedicin.
Elregistrodenombramientosustituyeelactadeposesin.ElReglamentodeterminarloscasosdeexcepcin.
Art. 5.- Nombramientos que no deben registrarse.-Noseregistrarnlosnombramientosexpedidosporautoridad
competenteenfavordesucnyugeodesusparienteshastaeltercergradodeconsanguinidadysegundodeafinidad.
Seanularnlosnombramientosexpedidosenfavordequienesestuvierenconsusuperiorinmediatooeljefedestedentro
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de las relaciones indicadas en el inciso anterior.
TambinseanularelnombramientodelcuentadantedelaContraloraGeneraldelaNacin,cuandoexistierealgunade
esas relaciones con el Contralor o Subcontralor.
Art. 6.- Nepotismo en una misma provincia.-Enunamismaprovincia:losgobernadores,jefespolticos,directoresy
gerentesdemonopoliosyempresasdelEstado,intendentes,subintendentes,comisariosdepolica,nopodrnpermanecer
ensuscargoscuandotuvierenentresvnculoconyugaloparentescohastaeltercergradodeconsanguinidadysegundode
afinidad.Elnombramientoexpedidoquebrantandoestadisposicin,serdeclaradonulo.
Tampocopodrnsernombrados,nitrabajaraningnttulo,dentrodelamismaseccinadministrativa,laspersonas
relacionadasentres,condichavinculacinogradosdeparentesco.
Deproducirselaincompatibilidad,prevalecerelnombramientodemayorjerarqua.Paralosservidoresdecarrera,
subsistirelnombramientocronolgicamenteanteriorsegnlafechaderegistroenlaDireccinNacionaldePersonal.
CaptuloII
DE LOS NOMBRAMIENTOS
Art. 7.- Nombramientoyposesin.Paradesempearunafuncinpblicaserequieredenombramientoextendidoporla
respectiva autoridad nominadora.
Eltrminoparaentrarenposesindeuncargopblicoserdeveintedas,contadosdesdequeseexpidaelnombramiento.
Sielnombradonoestuviereenellugardelnombramiento,altrminoantedichoseaadireldeladistancia.
Elnombramientocaducarsiquienhubieresidonombradoparauncargopblico,noseposesionareeneltrminofijadoen
el inciso anterior.
Art. 8.- Contrato de servicios personales.-Laprestacindeserviciospersonalesporcontratoseregirporlas
prescripciones de la presente Ley, sin perjuicio de lo dispuesto por leyes especiales.
Art. 9.- Inscripcindenombramientosycontrato.Losfuncionariosyempleadosdelsectorpblico,inclusivelosde
eleccinpopular,deberninscribirsusnombramientosocontratosenlaDireccinNacionaldePersonal.
Art. 10.- Sealamientodedomicilio.Parainscribirunnombramientoocontrato,laDireccinNacionaldePersonal
exigirqueelnombradoocontratadosealedomiciliopararecibirnotificacionesrelativasalejerciciodesusfunciones.
DichodomiciliosersealadoenellugarderesidenciahabitualdelinteresadoenelEcuador,oenotroquelprefiera,
siemprequeconstituyalugarconocidodecualquierciudadopoblacindelterritorionacional.
LoscambiosdedomiciliosernnotificadosporescritoalaDireccinNacionaldePersonal.
Art. 11.- Declaracinjuradadebienes.Todoslosfuncionariosyempleadosdelsectorpblico,quedeterminela
DireccinNacionaldePersonal,presentarnenunaNotaradeclaracinjuradadetodoslosbienespatrimonialesque
posean al momento de su nombramiento, debiendo remitir una copia certificada de la correspondiente escritura a la
DireccinNacionaldePersonal.Igualdeclaracindeberformularseyremitirsecuandodichosfuncionariosyempleados
cesen en el ejercicio de sus cargos.
Talesdeclaracionesnocausarnningnimpuestoyselesconsideradecuantaindeterminadaparaefectosdelafijacinde
los derechos notariales.
Art. 12.- Prohibicindeinscribir.LaDireccinNacionaldePersonalnoinscribirelnombramientoocontratodela
persona que no haya dado cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley.
CaptuloIII
DE LAS INHABILIDADES Y PROHIBICIONES
Art. 13.- Inhabilidad especial por mora.-Nopodrsernombradoempleadonifuncionariopblicoelqueestenmorade
presentarcuentasoestadosfinancierosalaContralorahastaquepresente,nieldeudoralTesoro,alasmunicipalidadesy
alosconsejosprovinciales,yengeneralacualquierentidaddeDerechoPblicocuandoelcrditoprocedadealcancede
cuentas, ni el fallido.
TampocopodrsernombradofuncionarioniempleadopblicoquienseadeudoralFisco,alosconsejosprovincialesoa
losmunicipiosporcontribucinoservicioquetengaunaodeserexigible.
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Serdestituidodelcargoelempleadodequiensecomprobarequenohacumplidosuobligacindepresentarcuentaso
estadosfinancierosoqueestencualquieradeloscasosqueesteartculoseala.
Art. 14.- Prohibicionesespecialesparadesempeodecargospblicos.Nopodrndesempearfuncionesdentrodela
AdministracinPblicalaspersonasquehubierenincurridoendefraudacindedinerosdelEstadoaunquehayansidoya
sancionadas por la Ley.
TampocopodrnhacerlolosdeudoresmorososalFiscoyalasinstitucionesdeDerechoPblicoodeDerechoPrivadocon
finalidadsocialopblicaofinanciadasconaportesdelEstado,niquienesseencontrarenimplicadosenlaperpetracinde
contrabandos,trficodeestupefacientesy,engeneral,quienesdecualquiermodoseencontrarenincursosen
defraudaciones al Fisco.
Art. 15.- ResponsabilidaddelaDireccinNacionaldePersonal.LaDireccinNacionaldePersonaladoptarlas
medidasindispensablesparalaeficazaplicacindelartculoanterior.Igualmentedichadependenciadebermantenerun
registroactualizadodetodaslaspersonasqueseencuentrenimpedidasdedesempearfuncionesocargospblicos,de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley.
Art. 16.- Incompatibilidad por parentesco.-EnelMinisteriodeFinanzas,encadaunadelasdiversasoficinasquedel
dependanyenlasdemsoficinasderecaudacinoinversindefondos,nopodrnserfuncionariosniempleadoslosque
estnunoconotro,dentrodelcuartogradocivildeconsanguinidadosegundodeafinidad.
Tampocopodrnserjefesdeestasoficinasniocuparcargosqueobliguenapresentarcuentasoestadosfinancieros,
quienessehallendentrodelosmismosgradosdeparentescoconelContraloroSubcontralorGeneraldelaNacin.
Art. 17.- Remocindelservidorimpedidodeserlo.ElContralorGeneraloelDirectorNacionaldePersonalsolicitarn
porescritolaremocininmediatadelfuncionariooempleadoqueestuviereimpedidodeserlo,yestasolicitudser
atendidaporelMinistro,lacorporacinoelfuncionarioaquiencorrespondanombrarelreemplazante.Sielinfractornoes
removidoinmediatamente,dejardepercibirsusueldooremuneracindespusdedossemanasdelafechadelasolicitud.
Art. 18.- Prohibicindepluriempleo.Nadiepodrdesempeardosomscargospblicos.Perolosprofesores
universitariosyquienesejerzanfuncionesgratuitasdeeleccinpopularpodrnocuparotrocargopblico.
Art. 19.- ExcepcinprevistaporlaLey.Noexistelaincompatibilidadestablecidaenelartculoanteriorsi,paraintegrar
conunapersonaunaentidadocorporacin,laleyhatomadoencuentalafuncinoempleoqueestapersonadesempea.
Art. 20.- Prdidadelltimocargo.Quienhubieresidodesignadoparadoscargoscuyasimultaneidadseprohbe,perder
dehechoelltimo,enelordendesunombramiento.
Art. 21.- Prohibicionesdeprestarcaucin.Nopodrndarcaucinafavordelosfuncionariosoempleadosqueestn
obligadosapresentarcuentasoestadosfinancieros:elPresidentedelaRepblica,elVicepresidentedelaRepblica,los
Ministros de Estado, los jueces y ministros de los tribunales, los miembros del Congreso, los funcionarios o los empleados
dehaciendaodelaContralora,losmiembrosdelaFuerzaPblicaenservicioactivonilosgobernadoresdeprovincia.
CaptuloIV
DE LOS SUELDOS
Art. 22.- Preeminencia del Presupuesto.- La ley especial que fije el sueldo de un funcionario o empleado del Fisco se
considerarmodificadaenloconcernientealmontodedichosueldo,porunpresupuestoposterior.
Art. 23.- Divisindelsueldoanual.Lossueldosfijadosenunasumaanualsedividirn,paraelpago,endocepartes
iguales, a fin de determinar la cantidad que deba pagarse por mes, en veinte y cuatro partes iguales, cuando los pagos se
haganquincenalmente,y,sielpagosehaceporotrafraccindelmes,sedeterminarlacantidadcorrespondienteacada
da,medianteladivisindelsueldomensualentantaspartescuantosdastengaelmesdereferencia.
Art. 24.- Pagopormensualidadesvencidasyexcepcin.Elpagodesueldosseharpormensualidadesvencidasperoel
TesorerodelaNacinsituaralaordendelrespectivopagador,unacantidadequivalentealcuarentaporcientodela
asignacinmensualpresupuestariaparalosempleadoscivilesyelporcentajequefijareelMinistrodeDefensaNacional
paralosmilitares,laquesedarcomoanticipoquincenal.Alfinaldelmes,elpagadorrecibir,delTesorerodelaNacin,
la cantidad correspondiente para que proceda a completar el pago total de sueldos y a efectuar los descuentos de ley.
DelodispuestoenelincisoanteriorseexceptanlossueldosymsasignacionesdelServicioExterior,quesepagarnpor
mensualidades adelantadas.
Art. 25.- Primerdadesueldo.Elsueldodeunapersonanombradaparauncargoprincipiarconelprimerdadelmes
siguientealdelafechadelnombramiento,salvoelcasoenquesteylaposesinsehayanllevadoacaboelprimerdadel
mes.
ExceptansedelodispuestoenelincisoanteriorelPresidentedelaRepblica,losMinistrosdeEstado,losmiembrosde
lasFuerzasPblicasyelpersonaldelServicioExterior.
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ElsueldodelPresidentedelaRepblica,delosMinistrosdeEstado,ydelosmiembrosdelaFuerzaPblicaprincipiar
desdeeldaenqueentrenenejercicioefectivodesusfunciones.
ElsueldodelosmiembrosdelServicioExteriorcorrerdesdeeldaenquesalganallugardesudestino.Siresidierenenel
lugardelejerciciodesusfunciones,percibirnsusueldodesdeeldaenquecomiencenaejercerlas.
Art. 26.- Pago de honorarios por cargo vacante.- Cuando dentro de un mes quedare vacante un cargo comprendido en la
regladelincisoprimerodelArt.25ylapersonadesignadaparatalcargoentrarealserviciodespusdelprimerdadedicho
mes,elpagodelosserviciosprestadosenlafraccindelmesseharenformadehonorariosenrelacinconeltiempode
labor, aplicando el gasto a la partida correspondiente al cargo vacante.
Art. 27.- Aplicacinalapartidadegastosgenerales. Si no hubiere fondos disponibles para el pago de servicios
prestadosduranteunafraccindemesenejerciciodeuncargoporlapersonanombradaparaste,talpagoseefectuar
pordichafraccinaplicndoloalapartidadegastosgeneralesdelrespectivodepartamento,enformadehonorariossise
trata de cargo comprendido en la regla del inciso primero del Art. 25.
Art. 28.- Pagohastaelltimodadelmes. Salvo lo dispuesto en leyes especiales, el sueldo de una persona que estuviere
enejerciciodeuncargopblico,serabonadohastaelltimodadelmesenqueseproduzcalaseparacin,sealacausade
sta,cancelacindenombramiento,renunciaofallecimiento.Portanto,lossueldosnosernfraccionablesdentrodeun
mismomesentredosindividuos,sinoqueelempleadocesantepercibirelsueldontegrocorrespondientealmesenquese
produzcalaseparacin.
Art. 29.- Creacindecargooaumentodesueldo.Encasodecreacindeunnuevocargo,odeaumentodelsueldode
unoyaexistente,nielnombramientoparaelnuevocargo,nielaumentodelsueldoregir,salvoleyencontrario,antesde
la vigencia de la que aprueba el nuevo cargo o de la que autorice el sueldo mayor.
Art. 30.- Traslado para posesionarse.- Cuando un empleado de un ramo del servicio sea trasladado a otro y se haga
necesariouncambiodelugar,elsueldocorrespondientealnuevoempleoprincipiararegirdesdelafechaenqueceseen
suantiguoempleo,siemprequesetrasladealnuevodestinoeneltrminodeladistanciaencasocontrariosolamente
tendrderechoalnuevosueldodesdelallegadaasudestinoyporlosdasordinariamentenecesariosparaelviajeentrelos
doslugares.Noseledarpordevengadosuantiguosueldoenlosdasenque,apretextodeviaje,hayadejadotranscurrir
intilmentedesdelafechaenquesehubiereseparadodesudestinoanterior.
Art. 31.- Remuneracinporlaboresextraordinarias.Cuandoloexijanlosinteresesdelserviciopblico,podreljefe
de un departamento u oficina extender las horas diarias de trabajo de los empleados de su dependencia y exigir que presten
serviciosenlosdasdefiesta,conremuneracinextraordinariadicharemuneracinsedarslomedianteautorizacindel
jeferespectivoycuandoexistaenelpresupuestoasignacindeterminadaparaelobjeto.
Loqueaunempleadolecorrespondaporhorasextraordinariasdelaborseobtendrdividiendosuremuneracinanual
para2.880yselepagarconelcincuentaporcientoderecargo.
Estaformadecalcularelvalorhoradetrabajoextraordinarioyelrecargo,seaplicaratodoslosfuncionariosoempleados
delsectorpblico.
Lasautoridadescorrespondientes,fijarnlasreglasquedebanregirparaelpagodetiempoadicionalalosjornaleros.
Art. 32.- Prohibicinderecibirremuneracionesadicionales.Apartedesusueldo,ningnempleadopodrpediral
Estadonialosparticulares,nirecibirdestos,pagoalgunoendinerouotrosvalores,porelcumplimientodesusdeberes
oficiales, salvo en los casos en que la ley autorice expresamente, pagos extraordinarios en forma de honorarios u otra
cualquiera.
Encasodequeunempleadopblicorecibadelosparticularesalgnpagoendinerouotrosvaloresporelcumplimientode
susdeberesoficiales,oaceptedeellosobsequiosacualquierpretexto,serdestituido,conarregloalaley.
Eljefedelaoficinarespectivaimpulsarinmediatamenteelprocedimientoqueconduzcaalaremocindeeseempleadoy
darcuentadelhecho,ensucaso,alfuncionariooalaautoridadqueexpidielnombramiento.
Art. 33.- Prohibicindepercibirdosremuneraciones.SinperjuiciodeloprescritoporlaConstitucinPolticadela
Repblica,yporleyesespeciales,aningnttulo,niauneldecontrato,comisinuhonorarios,puedeunapersonapercibir
dosremuneracionesprovenientesdefunciones,cargosoempleosdesempeadossimultneamenteeninstitucionesde
DerechoPblicooeninstitucionesdeDerechoPrivadoqueexistanenrazndeleyodecretoleyquerecibanasignaciones
o subvenciones permanentes y obtenidas del Estado, mediante impuestos establecidos por ley o decreto-ley.
Exceptansedelaregladelincisoprimero,loshonorariosyotrosemolumentosquepercibanlosfuncionariosoempleados
pblicosqueporsusconocimientosoexperiencias,seanrequeridosacolaborarfueradesuslaboresordinarias,en
programasdecapacitacinencalidaddeorganizadores,profesoresoinstructores,siemprequetalesprogramassean
llevadosacabooauspiciadosporlaDireccinNacionaldePersonal.
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ElMinisteriodeFinanzas,apropuestadelaDireccinNacionaldePersonal,aprobarlarespectivaescaladehonorariosy
determinarlosemolumentosqueenvirtuddelaexcepcinsealadadebanpercibirlosfuncionariosoempleadospblicos
a los que se hace referencia en el inciso segundo.
Art. 34.- Responsabilidad por pagos indebidos.- Los oficiales pagadores, tesoreros o cajeros de las instituciones
mencionadasenelArt.34sonpersonalypecuniariamenteresponsablesdelospagoshechosencontravencinaly
quedan obligados al reintegro inmediato del dinero que tales pagos representen.
Art. 35.- Intransferibilidad e inembargabilidad de sueldos y pensiones.- Los valores de sueldos y pensiones son
intransferibles entre vivos.
Excepto para el pago de alimentos debidos por ley, no son embargables los sueldos de los funcionarios y empleados
pblicos,comprendindosetambinaaquellosqueprestanserviciosenlafuerzapblica.
Art. 36.- Suspensindelcargo.Elempleadosuspenso,attulodesancin,notendrderechoarecibirpagoalguno
durantelasuspensin,anoserquelaautoridadsuperior,revisandoelcaso,exculparealempleadoyordenaresu
restablecimientoeneldestino.Enesteltimocaso,lossueldoscorrespondientesalperododelasuspensin,lesern
pagados, en todo o en parte, a juicio de dicha autoridad.
Lasuspensinpodrserimpuestaporcualquiersuperiorenelordenadministrativo,yserdedosatreintadas,segnla
falta que le cause.
Art. 37.- Atencinatribunales.Cuandounfuncionariooempleadopblicoconcurraaunjuzgadootribunaldejusticiao
administrativoaprestarserviciosenformaocasional,talesserviciosseconsiderarncomoinherentesasufuncino
empleo,yporellonohabrderechoacobrarremuneracinalguna,salvoqueleyesespecialesestipulenelpagode
honorariosporlaprestacindetalesservicios.
Laintervencindelosfuncionariosoempleadospblicosencalidaddetestigosoperitosnocomprometealaentidadala
que pertenecen, y las intervenciones que tuvieren o las expresiones que vertieren hacen responsables con exclusividad al
funcionario o empleado que las presta.
Art. 38.- Pago a herederos por fallecimiento.- Las sumas adeudadas por sueldos a un empleado o funcionario que
hubierefallecido,sepagarnalosherederosindicadosaloficialpagadorporelagentefiscaldeljuzgadodelarespectiva
provincia.Cuandosepaguenestasdeudasapersonasquenotenganderecho,loslegtimosacreedorespodrninterponersu
reclamoanteeljuezrespectivo,yenellitigiointervendrelagentefiscalquehubiereindicadoquinessonlosherederos.
Silasentenciafuerefavorablealosreclamantesoseordenareelnuevopagoporpartedeltesorero,steexigirel
reembolso de lo indebidamente pagado.
Art. 39.- Rgimenespecialdesueldosyremuneraciones.ElMinistrodeFinanzas,elContralorGeneraldelaNaciny
todoslosfuncionariosautorizadosparalainversindefondospblicos,seregirnenloconcernientealpagodesueldosy
remuneraciones,porlasdisposicionesdeestecaptulo,sinperjuiciodelodispuestoenleyesespeciales.
CaptuloV
DELOSVITICOS,DIETASYMOVILIZACIONES
Art. 40.- Derechoaviticos.LosfuncionariosoempleadosdelEstadoydemsentidadesdelsectorpblico,aquienesse
declareencomisindeserviciopararealizartareasespecficasenunalocalidaddistintaaladesutrabajohabitual,
percibirn,enformacomplementariaalasremuneracionescorrespondientesasucargo,unestipendiodiarioenconcepto
deviticos,destinadoasufragarlosgastosdealojamientoysubsistenciaocasionadosduranteeltranscursodelacomisin,
loscualesseatendernindependientementedelosgastosdemovilizacin.
Art. 41.- Viticosenelexterior. Losviticosporcomisionesdeservicioenelexterior,serndeterminadosmediante
acuerdoconjunto,porlosMinisteriosdeRelacionesExterioresyFinanzas,enelqueseincluirnlasnormasreglamentarias
pertinentes.
Art. 42.- Cmputodelosviticos.Losviticossecomputarnconsiderandoelsueldodiariodelfuncionariooempleadoy
lazonaenqueestubicadalaciudadalacualhasidoasignadoencomisindeservicio.
Losfuncionariosoempleadosencargadosdeautorizarelpagodeviticosydeefectuarelrespectivodesembolso,sern
personalypecuniariamenteresponsablesdelestrictoacatamientodelasdisposicionesdelpresentecaptulo
Art. 43.- Normasparaelcmputo.Paraelcmputodelosviticosdentrodelpasseobservarnlassiguientesnormas.
1.Seentenderporsueldolaremuneracinmensualreconocidaaunfuncionariooempleadoensurespectivo
nombramiento.Consecuentemente,elsueldodiarioresultardeladivisindelsueldomensualparalostreintadasqueen
promedio tiene un mes.
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2.Elpasseconsideradivididoendoszonas:
ZONAA)quecomprendelascapitalesdeprovinciaylasciudadesdeManta,BahadeCarquez,SantoDomingodelos
ColoradosySalinas.Enestecasosemultiplicarelsueldodiariodelrespectivoservidorpblico,porelcoeficientefijo2,5
y,
ZONAB)quecomprendeelrestodelpas.Enestecasosemultiplicarelsueldodiario,porelcoeficiente1,5.
3.Losfuncionariosubicadosenlasdosprimerasjerarquasdecadainstitucinrecibirnporconceptodeviticosdiarios,
losvaloresdeterminadosenlareglaanterior,msunveinticincoporcientoadicionalparacadazona.
4.Alosfuncionariosquepordesempearfuncioneshonorficasnopercibensueldo,comoeselcasodeconsejeros
provincialesyconcejalesmunicipales,etc.,selesreconocerlosvaloresquecorrespondanalossueldosdemayor
jerarqua.
5.Enningncasoellmitediariodelosviticosexcederdelcorrespondienteaunsueldodedocemilsucresmensuales,
nisermenordelquecorrespondeaunsueldodecincomilsucres.
6.Losviticossernautorizadosparalosdasqueefectivamentedurelacomisindeservicio,estandoprohibidopara
finesdelcmputodelosviticosrespectivos,elreconocimientodeunnmerodedassuperioralquerequiereel
cumplimientodelacomisin
7.Losviticoscalculadosdeacuerdoconlasnormasprecedentes,sepagarnsolamenteparalascomisionesdeservicio
quenoexcedandetreintadasenunmismolugardetrabajo.Porlosdasquesobrepasendeeselmite,cualquieraseala
zonaenlaqueserealicelacomisindeservicio,nicamentesereconocerunviticodiarioigualalquecorrespondeala
zonaBperoparaaquellosservidorespblicosquehacenlaboresdeauditoraofiscalizacinyquepertenecenala
ContraloraGeneraldelaNacin,alMinisteriodeFinanzas,alMinisteriodeObrasPblicas,alaSuperintendenciade
BancosylaSuperintendenciadeCompaas,ellmiteanteriormentefijadonoserdetreintadas,sinodenoventa.
Art. 44.- ComisionesdeservicioypagodeviticosenlasFuerzasArmadas. Las comisiones de servicio y pago de
viticosdelpersonaldelasFuerzasArmadas,seregirnporleyesespeciales.ElMinistrodeDefensaNacional,est
facultado para expedir, mediante acuerdo ministerial, las normas reglamentarias que deben regir en la materia.
Art. 45.- Gastos de transporte.-Losgastosdetransporteenqueincurrieranlasinstitucionespblicas,porlamovilizacin
desusfuncionariosoempleados,acompaadosdesusrespectivosequipajes,nopodrnexcederdeloscostosotarifas
normalesqueapliquenlascompaasnacionalesoextranjerasentransportacin,alafechadeadquisicindel
correspondiente pasaje o flete.
Art. 46.- Percepcindedietas.Ningnfuncionariooempleadoquepresteservicioseninstitucionespblicasoprivadas
confinalidadsocialopblica,podrrecibirmensualmenteenconceptodedietasporcadarepresentacinantedirectorios,
juntas,comits,etc.,seacualfuereelvalorunitarioporsesin,unacantidadsuperioral25%delsueldomensualquesele
haya asignado por nombramiento.
Losfuncionariosoempleadossinsueldo(honorficos)podrnpercibirporesemismoconceptohastaunavalorigualal
mximoqueseestablezcaenlasDisposicionesGeneralesdelaLeydePresupuestodelEstado.
Art. 47.- Racionalidad de las movilizaciones.-Antesdeordenaracualquierempleadolamovilizacinocambiodesu
estacinoficial,losjefesdeoficinaydepartamentosseasegurarndequedichoviajeesnecesarioparaelserviciopblico
ydequeexisteunaasignacinpresupuestariaconunsaldodisponibleparacubrirlosgastosdeviajeyordenarnel
regresodelempleadoasuestacinoficialalamayorbrevedadposible.
Noseordenarelviajedeningnfuncionarioniempleadoporasuntosparticulares,nisepagarnlosgastosdelosque,
para atender a esos asuntos o en uso de licencia, se movilicen.
Art. 48.- Cuentas para reembolso de gastos de viaje.-Lascuentasparaelreembolsodelosgastosdeviajeestarn
acompaadasdelaordenoriginalquelosdetermin.
CaptuloVI
DE LAS LICENCIAS
Art. 49.- Rgimendelicencias.Noseconcederlicenciaparaausentarseodejardeconcurrirdiariamenteasusoficinas,
a los funcionarios o empleados que gocen de sueldo, sino de conformidad con las disposiciones de esta Ley.
LospreceptosdeestaLey,relativosalicenciasseaplicarnsinperjuiciodelodispuestoenleyesespeciales.
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Art. 50.- Derecho a vacaciones anuales.-Despusdeoncemeses,porlomenos,deserviciocontinuo,elfuncionarioo
empleadonoocasional,tendrderechoadisfrutardetreintadasdevacacionesanualespagadas.Estasvacacionespodrn
seracumuladashastaporsesentadas.
Eltiempodelaoenqueseotorguenlasvacacionesserdeterminadoporelrespectivojefedeoficinaodepartamento,con
vista de las necesidades del trabajo.
Art. 51.- Licencias con sueldo.-Todofuncionariooempleadotendrderechoagozardelicenciaconsueldopor
enfermedad,hastaporsesentadascadaao,porcalamidaddomsticahastaporochodasyporestudiosrelacionadoscon
elintersdelaAdministracinPblica,hastapordosaos.
Art. 52.- Licencias sin sueldo.-Consujecinalasnecesidadesdelservicio,eljefedeunaoficinapodrconcederlicencia
sinsueldo,hastaporquincedasdelcalendarioy,conaprobacindelaautoridadnominadorarespectiva,hastaporsesenta
das,durantecadaaodeservicio.Estalicenciasinsueldopuedeconcederseseparadamenteocombinadaconlaslicencias
dequehablanlosartculos50y51.
Art. 53.- Extensinmximadelaslicencias. Si el derecho a la licencia con sueldo, conforme a lo estatuido en este
captulonoseejerciere,entodooenparte,enunaodeterminado,talderechoseacumularpordosaosperoningn
empleadotendrlicenciaconsueldo,poruntiempomayorqueelcorrespondienteadosaosdeservicio.
Art. 54.- Presentacindesolicituddelicencia.TodasolicituddelicenciaconsueldosepresentaralJefedelaoficinaa
quepertenezcaelsolicitanteysertransmitidaporaquelalaautoridadnominadora.
Art. 55.- Regmenesespeciales.Notendrnderechoalasantedichaslicenciasconsueldo:
1.LosfuncionariosyempleadosdelaFuerzaPblicayelpersonaldocenteyadministrativodelosestablecimientosde
educacinpblica,loscualesseregirnporsusleyesyporlosreglamentosrespectivos
2.Losadministradoresyempleadosdecorreos,radio,telfonosytelgrafos,cuyaslicenciassesujetarnareglamentos
especiales; y,
3.Aquelloscuyoderechoalicenciaserijaporcontratooporleyespecial.Losjornalerosyartesanosseregirnporel
CdigodelTrabajo.
Art. 56.- Ausencia no autorizada.-Laausencianoautorizadadeunempleadoylaausenciaqueexcedadelosperodos
prescritosenlosartculosqueanteceden,secomunicarninmediatamenteporelsuperiorjerrquicoalaautoridad
nominadora respectiva para fines disciplinarios.
Art. 57.- Faltas de horas o fracciones de hora.- Cuando la falta de asistencia fuere de horas o de fracciones de hora,
podreljefedelaoficinaodepartamentoimponeralempleadoausenteunamultaigualalafraccindelsueldoque
correspondaaltiempodelafalta,mselcincuentaporciento,computando,paraelefecto,cadadadetrabajocomode
ocho horas.
CaptuloVII
DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES
Art. 58.- Deberesdelosservidorespblicos.Sondeberesdelosservidorespblicos:
a)Respetar,cumpliryhacercumplirlaConstitucin,lasleyes,reglamentosymsdisposicionesexpedidasdeacuerdocon
la ley;
b)Desempearpersonalmenteconsolicitudyeficiencialasobligacionesdesupuestoyobservarlasdisposiciones
reglamentarias de su dependencia;
c) Cumplir, de manera obligatoria, la semana de trabajo de cuarenta horas, con una jornada normal de ocho horas diarias y
condescansodelossbadosydomingos.
Todoslosempleadospblicoscumplirnestehorarioatiempocompleto,exceptocasoscalificadosdeprofesionaleso
asesorestcnicosquedebanprestarserviciosporunapartedesutiempo
d)Cumpliryrespetarlasrdeneslegtimasdelossuperioresjerrquicos.Observaracercadelailegalidadoinmoralidadde
las mismas. Sin embargo, la insistencia escrita del superior obliga al cumplimiento de la orden, salvo los casos de
responsabilidad hacendaria o penal;
e)Mantenerdignidadeneldesempeodesupuestoyensuvidapblicayprivada,detalmaneraquenoofendanalorden
yalamoralynomenoscabenelprestigiodelainstitucinalaquepertenecen
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f)VelarporlaeconomadelEstadoyporlaconservacindelosdocumentos,tiles,equipos,mueblesybienesengeneral
confiadosasuguarda,administracinoutilizacin
g)Observarenformapermanente,ensusrelacionesconelpblicomotivadasenelejerciciodelpuesto,todala
consideracinycortesadebidasy,
h)Llevaraconocimientodesusuperiorloshechosquepuedancausardaoalaadministracin.
Art. 59.- Derechosdelosservidorespblicos.Sonderechosdelosservidorespblicos:
a)Percibirunaremuneracinjusta,deacuerdoconlasfuncionesquedesempean
b)Gozardejubilacinymsprestacioneslegales
c)Serrestituidosasupuestocuandoterminarenelserviciomilitarobligatorioestederechopodrejercitarsehastatreinta
dasdespusdehabersidolicenciados
d)RecibirlasindemnizacionesprevistasenestaLeycuandocesarenensupuestoporsupresindepartidapresupuestaria
e)Serindemnizadosporaccidentesdetrabajooenfermedadesprofesionalesocurridosenocasinoporconsecuenciadel
desempeodelpuesto,deacuerdoconelreglamentoquesedictaralefecto
f)Asociarseydesignarsusdirectivas.Enelejerciciodeestederecho,prohbesetodarestriccinocoercin
g)Recibireldcimoterceroyeldcimocuartosueldodeconformidadconlasrespectivasdisposicioneslegales
h)Recibirestmulosoficialesdecarctermoralopecuniario,deacuerdoconloquedetermineelreglamentoe,
i)Losdemsqueestablezcalaley.
Art. 60.- Prohibicionesalosservidorespblicos.Prohbesealosservidorespblicos:
a)Abandonarinjustificadamenteeltrabajoorenunciarelpuestosinavisopreviodequincedas
b)Ejercerotroscargosodesempearactividadesextraasasusfuncionesduranteeltiempofijadocomohorariodetrabajo
paraeldesempeodesuslaboresoficiales,exceptoparaaquellosqueseanautorizadospararealizarsusestudiosenlas
universidadeseinstitucionespolitcnicasdelpas
c)Retardaronegarinjustificadamenteeldespachodelosasuntos,olaprestacindelservicioaqueestobligadode
acuerdo a las funciones de su puesto;
d)Ordenarlaasistenciaaactospblicosderespaldopolticodecualquiernaturalezaoutilizar,conestefin,vehculosu
otros bienes del Estado;
e)Usardelaautoridadqueleconfiereelpuestoparacoartarlalibertaddesufragiouotrasgarantasconstitucionales
f)Ejerceractividadeselectoralesenusodesusfuncionesoaprovechndosedeellas,ocometeractosquedemuestren
oposicindeclaradaalGobierno
g) Declarar huelgas, apoyar o intervenir en las mismas y formar sindicatos;
h) Mantener relaciones comerciales o financieras directas o indirectas con cuentadantes, contribuyentes o contratistas del
Gobierno,enloscasosqueelservidorpblicoenrazndesusfuncionesdebaatenderlosasuntosdeellos
i)Resolverasuntosenqueseanpersonalmenteinteresados,oloseansucnyuge,susparienteshastaelcuartogradode
consanguinidadosegundodeafinidad,osusamigosntimosoenemigosmanifiestos
j)IntervenirdirectamenteoporinterpuestapersonaenlasuscripcindecontratosconelEstado,obtencindeconcesiones
ocualesquierabeneficiosqueimpliquenprivilegiosdeste,afavordeempresas,sociedadesopersonasparticularesenque
elservidor,sucnyugeosusparienteshastaeltercergradodeconsanguinidadysegundodeafinidadseaninteresados
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k) Solicitar regalos o contribuciones para sus superiores o recibirlos de sus subalternos;
l) Frecuentar salas de juegos de azar especialmente cuando fuere depositario de valores, bienes o fondos del Estado; y,
m) Realizar hechos inmorales de cualquier naturaleza en el ejercicio de sus funciones.
CaptuloVIII
DELRGIMENDISCIPLINARIO
Art. 61.- Responsabilidad administrativa.-Elservidorpblicoqueincumplieresusobligacionesocontravinierelas
disposicionesdeestaLey,susreglamentosyleyesconexas,incurrirenresponsabilidadadministrativaquesersancionada
disciplinariamente, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pudiere originar el mismo hecho.
Art. 62.- Sanciones disciplinarias.-Lassancionesdisciplinariasporordendegravedadsernlassiguientes:
a)Amonestacinverbal
b)Amonestacinescrita
c)Sancinpecuniariaadministrativa
d)Suspensintemporalsingocedesueldoy,
e)Destitucin.
Art. 63.- Sanciones pecuniarias administrativas.-Eljefededepartamentouoficinapodrimponerasussubordinados
unasancinpecuniariaadministrativaquenoexcedadeunmesdesueldo,osuspenderlos,sinsueldo,enelejerciciodesus
funciones,porunperodoquenoexcedadedosmeses,pornegligenciaenelcumplimientodesusdeberes,inasistencia,o
violacindelosreglamentosinternosuotrasnormas,osiempreque,poraccinuomisin,hayancometidounafalta
perjudicialalserviciopblico.DichojefedarparteinmediatoalContralorGeneral,delasancinimpuesta,paralosfines
consiguientes.
Sinperjuiciodeotraspenasestablecidasporlaleyextindenselasdisposicionesdeesteartculoalosfuncionarioso
empleados que publiquen, divulguen o comuniquen, de manera no prevista por la ley o sin facultad de la autoridad
competente,cualquierdatooinformacinrelativosalastransaccionesdeoficinaspblicasodepersonasparticulares,que
hayanllegadoasuconocimientoeneldesempeodesusfunciones.
Encasodereincidencia,elempleadoserdestituidoconarregloalaley.
CaptuloIX
DELOSORGANISMOSDELAADMINISTRACINDEPERSONAL
Art. 64.- Organismosdeaplicacin.LaaplicacindelapresenteLeyquedaacargodelossiguientesorganismos:
a)LaDireccinNacionaldePersonal
b) La Junta de Reclamaciones; y,
c) Las oficinas departamentales de personal.
Pargrafo1o.
DELADIRECCINNACIONALDEPERSONAL
Art. 65.- De sus funciones.-SernfuncionesdelaDireccinNacionaldePersonal:
a) Velar por el cumplimiento de esta Ley y sus reglamentos;
b)PropiciarlaprontaimplantacindelaCarreraAdministrativaentodaslasdependenciasdelEstado
c)PrepararlosreglamentosgeneralesyespecialesparalaaplicacindelapresenteLeyysometerlosalaaprobacindela
FuncinEjecutiva
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d)ProporcionarasesoramientoalasinstitucionesdeDerechoPblicoydeDerechoPrivadoconfinalidadsocialopblica
paraelestablecimientodesistemastcnicosdeadministracindepersonal
e)Delegartemporalmentecualquieradesusfuncionestcnicasenlasoficinasdepartamentalesdepersonaldelos
ministerios y de otras dependencias estatales;
f)Elaborarlossistemasdeclasificacinyremuneracindepuestosyadministrarlosaescalanacional
g)EstablecerprogramasdereclutamientoparaatraercandidatosidneosparaelServicioPblico
h)Elaboraryadministrarlaspruebasparaexmenesdeingresoalosaspirantesapuestosincluidosenlacarrera
administrativa;
i)Examinaraloscandidatosaocuparpuestos,calificarlosyprepararlasnminasdeelegiblesparacadaclasedepuestos
j)Certificarlasnminasdeelegiblesyenviarlasalasautoridadesnominadorasquelassoliciten
k)Formularyadministrarprogramasdeadiestramientoparaservidorespblicos
l)Planearyadministrarelsistemadecalificacindeservicios
m)Prepararymantenerlosregistrosyestadsticasnecesarios
n) Conferir certificados a empleados de carrera;
)Vigilarelfuncionamientotcnicodelasoficinasdepartamentalesdepersonalyaprobarsusreglamentosfuncionales
o)Emitirinformeprevio,quedeberserfavorableparalaexpedicindelosreglamentosinternospreparadosporlas
oficinas departamentales de personal; y,
p)Ejercerlosdemsdeberesyatribucionesquelesconfieranlaleyylosreglamentos.
Art. 66.- Desuintegracin.LaDireccinNacionaldePersonalestaracargodeunDirectordesignadoporelPresidente
delaRepblica.ElDirectornombrarelpersonaldelaDireccin.
Art. 67.- Requisitos para ser Director.- Para ser Director Nacional de Personal se requiere:
a)Serciudadanoecuatorianomayordetreintaaos
b)Tenerampliosconocimientosdeadministracinyexperienciaeneldesempeodefuncionesdirectivasyser,almenos,
egresadodeunafacultaduniversitariaodeotrainstitucindeeducacinsuperior
c)Nodesempearsimultneamenteasufuncinningnotropuestoorepresentacinpblicaoprivada,exceptola
docencia universitaria; y,
d)Noser,nihabersidoduranteunaoanteriorasudesignacin,miembrodedirectivasdepartidooagrupacinpoltica.
Pargrafo2o.
DE LA JUNTA DE RECLAMACIONES
Art. 68.- IntegracindelaJuntadeReclamaciones.LaJuntadeReclamacionesestarintegradaporunrepresentante
delaFuncinEjecutiva,quienlapresidirunrepresentantedelaFuncinLegislativaunrepresentantedelaFuncin
JudicialydosrepresentantesnombradosporelCongresodeServidoresPblicos,unodeellosrepresentantedelas
institucionesnofiscalesincorporadasalsistema.Durarncuatroaosensusfuncionesypodrnserreelegidos.DichaJunta
tomardecisionespormayoradevotos.EstaJuntaasesoraralDirectorNacionaldePersonal,yvigilarygarantizarla
aplicacincorrectadelaley,tantoenlaDireccinNacionaldePersonalcomoenlosdemsorganismosadministrativos.
Art. 69.- Requisitos para ser miembro de la Junta.-LosmiembrosdelaJuntadeReclamacionesdebernsermayoresde
35aosdeedad,dereconocidoprestigioynosernihabersidoduranteunaoanteriorasudesignacinintegrantesde
directivasdepartidosoagrupacionespolticas.
Eldesempeodeotrocargopbliconoesincompatibleconestafuncin.
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LosnombradosporlaCorteSupremadeJusticiadebernserabogados.
Art. 70.- Deberes y atribuciones de la Junta.-LaJuntadeReclamacionestendrlossiguientesdeberesyatribuciones:
a)Conoceryfallarlasreclamacionesdelosservidorespblicosdecarreracontralasdecisionesdesussuperiores
jerrquicosenloatinenteadespidoosuspensintemporaldesueldoofuncionesydelasdecisionesdelDirectorNacional
dePersonal,enlorelacionadoconelejerciciodesupropiacompetencia.Denohaberreclamacinpodrprocederde
oficio;
b) Investigar los hechos, hacer comparecer testigos y tomar declaraciones juradas y ordenar cualquier prueba relacionada
conelpersonaldelserviciocivildecarrerayconlaaplicacindelasdisposicionesdeestaLeyydesusreglamentosy,
c)AsesoraralDirectorNacionaldePersonalenaspectosrelativosalaformulacindepolticasdepersonal,deoficiooa
su pedido.
Pargrafo3o.
DE LAS OFICINAS DEPARTAMENTALES DE PERSONAL
Art. 71.- De sus funciones.-LasoficinasdepartamentalesdepersonalfuncionarnenlosMinisteriosyenotras
institucionesdeDerechoPblicoydeDerechoPrivadoconfinalidadsocialopblica,ytendrnlassiguientesfunciones:
a)CumpliryhacercumplirlapresenteLeydentrodesujurisdiccinadministrativa,ascomoprepararyaplicarlos
reglamentos internos que fueren necesarios;
b)Promover,fomentareintervenirenlarealizacindeprogramaseducativosydecapacitacinparaelpersonaldesu
dependencia;
c)Proporcionarinformacinalosaspirantesapuestos,sobreelsistemadeCarreraAdministrativayrespectoalas
oportunidadesdetrabajo,capacitacinyascensos
d)CumplirlasfuncionestcnicasquelefuerendelegadasporlaDireccinNacionaldePersonal
e)Prepararlosregistrosyestadsticasdelpersonaldesudependencia
f) Tramitar las sanciones disciplinarias a los empleados;
g)InformaranualmentealaDireccinNacionaldePersonaldesusactividades,ascomoprepararlassugerenciasy
trabajosparaelmejoramientodelaadministracindepersonal
h)Establecerprcticasadecuadasdesupervisin,sistemasdesugerencias,salubridadyseguridad,evaluacindel
rendimiento, condiciones de trabajo y otras, dentro de sus dependencias;
i)Participarenlapreparacindelosproyectosdepresupuestosdesueldosdelarespectivaentidady,
j)Lasdemsestablecidasenlaleyysusreglamentos.
CaptuloX
DELACLASIFICACIN
Art. 72.- Delaclasificacindepuestos.LaDireccinNacionaldePersonalelaborarunsistemadeclasificacindelos
puestosdelserviciocivil,tomandoenconsideracinprincipalmenteeltipodetrabajo,sudificultad,complejidady
responsabilidad,ascomolosrequisitosdeaptitud,educacinyexperiencianecesariosparasudesempeo,sinconsiderar
quien sea el actual titular del puesto.
LaclasificacindepuestosysunomenclaturaseexpedirnporresolucindictadaporelDirectorNacionaldePersonal.
Art. 73.- Administracindelsistemadeclasificacin.LaDireccinNacionaldePersonaladministrarelsistemade
clasificacindepuestosdelserviciocivilysusreformas.Laclasificacincontendrelttulodecadapuesto,lanaturaleza
deltrabajo,ladistribucinjerrquicadelasfuncionesylosrequisitosmnimosparaocuparlos.
Art. 74.- Obligatoriedaddelsistemadeclasificacin.Elsistemadeclasificacinserdeusoobligatorioentodo
nombramiento,ascenso,traslado,roldepagoydemsmovimientosdepersonal.Laelaboracindelospresupuestosse
sujetaralsistemadeclasificacinvigente.Loscambiosenlasdenominacionesnoinvalidarnlasactuaciones
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administrativas legalmente realizadas.
CaptuloXI
DELRGIMENDEREMUNERACIONES
Art. 75.- Sistemaderemuneracin. Los puestos que se clasifiquen de conformidad con las disposiciones de esta Ley
sernremuneradossobrelabasedeunsistemaquegaranticeelprincipiouniversaldeque,aigualtrabajocorrespondeigual
remuneracin.LaDireccinNacionaldePersonalefectuarlavaloracincorrespondientemediantelajustipreciacinde
lastareasyresponsabilidades,tomandoencuenta,ademsdeotrosfactores,elmercadodetrabajo.
Art. 76.- Plan de remuneraciones y escala de sueldos.-ElDirectorNacionaldePersonal,elaborarunplande
remuneracionesyrecomendaralGobiernounaescaladesueldos,teniendoencuentaelcostodelavida,losnivelesde
remuneracinexistentesenelsectorprivado,lasposibilidadesfiscalesycualquierotrofactorqueseestimeconducente.
Art. 77.- Aumentos de sueldos.-Losservidorespodrngozardeaumentosbienalesdesueldo,deacuerdoconloquese
determine en la Ley de Remuneraciones, cuando sus servicios sean calificados por lo menos como satisfactorios y de
conformidad con las disponibilidades fiscales.
Art. 78.- Reformas a la escala de sueldos.-LaDireccinNacionaldePersonalestudiarypropondrlasreformasala
escaladesueldosylamodificacindelasasignaciones,cuandoelcostodevidaaumenteenmsdeun10%conrespectoal
existente en la fecha del establecimiento de la correspondiente escala de sueldos o de sus reformas.
Art. 79.- Polticadesalarios.Elplanderemuneracionesademsdelaescaladesueldos,debercomprenderel
sealamientodeunapolticaracionaldesalariosysealarlosdistintosfactoresdeterminantesdeella,talescomo:subsidios
familiares,gastosderepresentacin,deresidencia,sueldoscomplementariosycompensacinporcostodevida.
Art. 80.- Sueldobsico.Elsueldobsicodelosempleadospblicoscorrespondeauntiempomensualdetrabajode
cuarentahorassemanalescuandolasfuncionesseejerzanduranteunlapsoinferioradichajornada,seretribuirn
proporcionalmentealtiemposervido.Lajornadadiariadetrabajoserdeochohorasdurantecincodasencadasemana.
LaFuncinEjecutivareglamentarloshorariosdelosserviciosasistenciales,dedefensacontraincendiosyotrosanlogos.
Cuandolascircunstanciasdeltrabajoasloexijansepodrextenderlajornadasemanaldetrabajohastaporuntotalde
cuarenta y cuatro horas, sin lugar al pago de sobretiempo por dicho excedente de cuatro horas.
Art. 81.- Prohibicindesubrogacinydeprdidadesueldo.ElEstadoysusdependenciasnopodrnsubrogarseenlas
obligacionestributariasdelosservidorespblicos.
Lasreformasalossueldos,requeridasporlaaplicacindeestaLeyysusreglamentos,seajustarnalprincipiodeque
ningnservidorpblicosufrirlaprdidadesalariocomoresultadodelaclasificacindesupuesto.Esteprincipioes
aplicabletanslomientraspermanezcaeneldesempeodelmismopuesto.
Art. 82.- Pensinjubilaryotraremuneracin.Laspersonasque,simultneamentealapensinjubilaroderetiro,
percibanotraclasederemuneracindelEstado,notendrnderechosinohastaS/.20.000.oodeaqulla.
Art. 83.- De los presupuestos.- El Presupuesto Nacional y los de las dependencias amparadas por esta Ley, se
confeccionarnteniendoencuentalasdisposicionesestablecidasenestecaptuloyenlaLeydeRemuneraciones.
CaptuloXII
DELACALIFICACINDE SERVICIOS
Art. 84.- Sistemaanualdecalificacin.LaDireccinNacionaldePersonalplantearyadministrarunsistemaanualde
calificacindeserviciosconelobjetodeestimularelrendimientodelosservidorespblicos.
Art. 85.- Calificacindeservicios.Lacalificacindeserviciosservirdebasepara:
a) Ingreso a la Carrera Administrativa;
b) Ascenso y despidos;
c) Aumentos de sueldo; y,
d)ConcesindeotrosestmulosquecontemplenestaLeyolosreglamentos,talescomomencioneshonorficas,licencias
para estudio, becas y cursos de adiestramiento.
Art. 86.- Escala de calificaciones.-Habrlassiguientescalificaciones:
a) Excelente;
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b) Muy bueno;
c) Satisfactorio;
d) Deficiente;
e) Inaceptable.
Art. 87.- Efectosdelacalificacin.Elservidorpblicoquemerecierelacalificacindedeficiente,volverenellapsode
tresmesesasercalificadoy,encasodemerecerigualcalificacin,serconsideradocomoinaceptable.
Elempleadoquemerecierelacalificacindeinaceptableperderautomticamentesupuesto.
TtuloIII
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
CaptuloI
Art. 88.- Estabilidaddelosservidoresidneos.EstablcesedentrodelserviciocivillaCarreraAdministrativa,conelfin
deobtenerelmayorgradodeeficienciaenlafuncinpblica,mediantelaimplantacindelsistemademritoquegarantice
laestabilidaddelosservidoresidneos.
Art. 89.- Puestos protegidos por la Carrera Administrativa.-Quedanprotegidosporlasdisposicionesdeestettulo,
todoslospuestosdelserviciocivilpertenecientesalaFuncinEjecutivayalasentidadesadscritasalamisma,ascomolos
demsdeterminadosporlaley.
Art. 90.- Servidores excluidos de la Carrera Administrativa.-ExclyensedelaCarreraAdministrativa:
a) Los servidores protegidos por la Ley de Servicio Exterior;
b)LosfuncionariosquetienenasucargoladireccinpolticayadministrativadelEstadooqueejerzancargosde
confianza, los ministros, secretarios generales y subsecretarios de Estado; el Director Nacional de Personal; el Presidente y
DirectorTcnicodelaJuntaNacionaldePlanificacinelContralorGeneralyelSubcontralor,elDirectorFinancieroy
Administrativo,elSecretarioGeneralylosdirectoresregionalesdelaContraloralosdirectoresgeneralesydirectoreslos
gerentesysubgerentesdelasempresaseinstitucionesautnomasdelEstadolosgobernadores,losintendentes,los
subintendentesycomisariosdepolicalosjefesytenientespolticoslosjefesdelserviciodeinvestigacincriminalel
personaldelaSecretaraGeneraldelaAdministracinPblica,delaInspectoraGeneraldelaNacinydelaCasaCivil,
cuyoscargosseconsideranderelacindirectaconeljefedelaFuncinEjecutivalossecretariosprivadosyloschoferes
asignados a los funcionarios comprendidos en esta letra y en el Art. 3 de la presente Ley;
c)Losqueejerzanfuncionesconnombramientoaperodofijoenvirtuddeleyesespeciales
d)Losquegozandepensinjubilaroderetiro
e)LosservidorescuyasrelacionesestnprotegidasporelCdigodelTrabajooporlaLeydeEscalafnySueldosdel
Art. 91.- Facultades del Director Nacional de Personal.-Ademsdelospuestossealadosenelartculoanterior,el
DirectorNacionaldePersonalpodrrecomendaralGobiernoqueseexcluyandelaCarreraAdministrativamedianteley,
otrospuestoscuandoaelloscorrespondanfuncionesesencialmentepolticasodeconfianzaoporrazndequeaslo
aconsejenlasconvenienciasdelaAdministracin.Asimismo,elDirectorNacionaldePersonalpodrproponeralGobierno
queseincluyandentrodelaCarreraAdministrativamedianteley,aquellospuestosdedireccineminentementetcnicoso
cuyasfuncionesimpliquensealamientodepolticadeServicioPblico.
Art. 92.- Ingreso facultativo a la Carrera Administrativa.- Los cuerpos gubernamentales de las entidades estatales no
indicadosenelArt.89,podrndecidirenformalegaleirrevocableelingresodesusrespectivasentidadesdentrodel
sistema de Carrera Administrativa.
Art. 93.- Servidores no amparados por esta Ley.- No quedan amparados por los derechos y beneficios de la Carrera
Administrativa,aunquedesempeenpuestoscomprendidosensta,losservidorespblicosquenohayansidonombradoso
nosenombrenenbasealsistemadeseleccinpormritoqueseestableceenestaLey.
LosfuncionariosenservicioalafechadeexpedicindeestaLeyseregirndeacuerdoaloqueelladisponeenlasegunda
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DisposicinTransitoria.
CaptuloII
DEL INGRESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Art. 94.- Requisitos para el ingreso.-ParaelingresoalaCarreraAdministrativaserequiere,ademsdelosrequisitos
puntualizadosenelttuloII,captuloIdeestaLey:
a)DemostrarcapacidadmedianteelprocedimientodeseleccinquefijaestaLeyyhabersidoescogidodelanminade
candidatos elegibles;
b)Reunirlosrequisitoslegalesyreglamentariosexigiblesparaeldesempeodelpuesto
c)Habercumplidosatisfactoriamenteelperododepruebaquefijalaleyy,
d) Ocupar un puesto clasificado dentro de la ley.
ElempleadoquehayallenadoestosrequisitosrecibirdelaDireccinNacionaldePersonaluncertificadoqueacreditesu
capacidaddeservidorpblicodecarrerayquedeclareencontrarseengocedetodoslosderechosybeneficiosdela
Carrera Administrativa y sometido a las obligaciones derivadas de la misma.
CaptuloIII
DELASELECCINDEPERSONAL
Art. 95.- Seleccindecandidatos.CorrespondealaDireccinNacionaldePersonallaseleccindecandidatospara
ocuparpuestospblicosincluidosenlaCarreraAdministrativa.
Art. 96.- Pruebas de idoneidad.-Laseleccinseharpormediodepruebasdeidoneidad.
Art. 97.- Requisitos para llenar vacantes.-Lospuestosvacantespodrnllenarseporascenso,conformealodispuestoen
estaLeyysusreglamentos.Parallenarvacantesquenoseanobjetodepromocinladependenciarespectivasolicitarala
DireccinNacionaldePersonalunanminadecandidatoselegibles,lacualserencabezadaporelcandidatodemayor
calificacin,seguidoporlosdems,enestrictoordendescendente.
Art. 98.- Observanciadelanminadeelegibles.Laautoridadnominadoradeberescogeralnuevoempleadodela
nminaaqueserefiereelartculoanterior,salvoquetengamotivosjustosparaobjetarla,encuyocasodeberrazonarsu
objecinantelaDireccinNacionaldePersonal,lacual,sielcasolojustifica,enviarunanuevanmina.
Art. 99.- Perododeprueba.Losempleadosdenuevonombramientoestarnsujetosaunperododepruebadeseis
meses,elcualpodrrestringirseatresoampliarseaunao,pordecisinexpresadelaDireccinNacionaldePersonal.
Duranteelperododeprueba,eljefeinmediatopodrsolicitaralaautoridadcorrespondienteladestitucindelservidor
escogidosimedianteunaevaluacinrazonadadesusservicios,aprobadaporlaOficinaDepartamentaldePersonal,
demuestraquenoescompetenteparaeldesempeodelpuesto.
CaptuloIV
DE LOS ASCENSOS Y TRASLADOS
Art. 100.- Prelacinyconcursoparaascensos.Losservidorespblicosdecarreraqueseencuentrenenigualdadde
condicionesconlosotrosservidorespblicosyconpersonasajenasalServicioCivil,altratarsedeascensos,gozarande
prelacin,habidacuentadesusmerecimientosycalificacindeservicios.
Losascensosseharnporconcurso,exceptoloscasosenqueelreglamentodeterminelocontrario.
Art. 101.- Calificacinparaascensos.Losascensosseharntomandoencuentaobligatoriamentelaeficienciadelos
servidores,medidaatravsdelascalificacionesperidicasy,complementariamente,delosaosdeservicio.
Art. 102.- Condiciones para traslados.-Lostrasladosdeunpuestoaotropodrnseracordadosporlosjefesautorizados,
siempre y cuando:
a)Ambospuestostenganigualremuneracininicialy,
b)Elcandidatoaltrasladorenalosrequisitosmnimosparaelpuestoalcualvaasertrasladado.
Art. 103.- Trasladopreviaaceptacin. Los traslados permanentes a puestos fuera del domicilio civil del servidor de
carrerapodrnhacersepreviaaceptacinescritadeste.Igualreglaseaplicarcuandoeltrasladoseefectedeun
ministerio o entidad a otros.
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Seexceptandeestareglaloscasosdepuestosquepornecesidadesdelservicioyporconstarasenlosreglamentos
internosdetrabajo,requierendequieneslosocupantrasladosespordicos,constantes,provisionalesopermanentes.
CaptuloV
DEL ADIESTRAMIENTO
Art. 104.- Programas de adiestramiento.-SerobligacindelEstadoprocurarelmejoramientodelaslaboresyampliar
losconocimientosdelosservidorespblicos,mediantelaimplantacinydesarrollodeprogramasdeadiestramiento.
Art. 105.- Planeacinydireccindeladiestramiento.LaDireccinNacionaldePersonalplanearydirigirel
adiestramientodelosservidorespblicos.
Art. 106.- Cursos de adiestramiento.-Loscursosdeadiestramientoserndeasistenciaobligatoriaparaloservidores
seleccionados para tomarlos.
CorrelativamentelosministeriosydemsdependenciasdelEstadodebernpatrocinaryfacilitarelpermisonecesariocon
sueldo, para la concurrencia a dichos cursos.
Art. 107.- Efectos del adiestramiento.-Elhechodeladiestramientoenfavordeunservidorpblico,seaonodecarrera,y
paraelcualelEstadoharealizadogastos,originalaobligacinporpartedelaentidaddemantenerloensusfuncioneso
mejorarlodeacuerdoaestaLey,y,porpartedelservidorpblicolaobligacindeprestarsusserviciosporunlapso
mnimoigualaldobledeltiempodeentrenamientohastaporunmximodetresaos.
CaptuloVI
DELASGARANTASDELOSSERVIDORESDECARRERA
Art. 108.- Garantasadicionales.EnadicinalosderechosqueselesotorgaenelArt.59deestaLey,losservidoresde
carreragozarndelassiguientesgarantas:
a)Estabilidadensuspuestos.Slopodrnserdestituidosporcausajusta,previofalloexpedidoenjuiciosumario
administrativo;
b) Demandar ante la Junta de Reclamaciones de cualesquiera decisiones que les perjudique tanto de sus jefes como de la
DireccinNacionaldePersonal,deconformidadconlaletraa)delArt.70deestaLey
c) Derecho preferente a ser trasladados a puestosvacantesdenaturalezasimilardelqueocupan,encasodesupresinde
ste.
Elsimplecambiodedenominacinnosignificasupresindelpuestoy,
d) Derecho preferente a conservar el puesto cuando el mismo fuere suprimido y existieren empleados de nombramiento
provisionalquedesempearenigualpuestoencualquieradelasunidadesadministrativasdelacorrespondiente
dependencia.
CaptuloVII
DELACESACINDEFINITIVADEFUNCIONES
Art. 109.- Casosdecesacindefinitiva.Lacesacindefinitivadefuncionesseproduceenlossiguientescasos:
a) Por renuncia voluntaria formalmente aceptada;
b)Porretiroconpensinjubilar
c) Por invalidez absoluta;
d)Porsupresindelpuesto
e)Pordeclararsehaberlugaraformacindecausapenalcontraelservidorpblico
f)Porprdidadelosderechosdeciudadanadeclaradajudicialmenteenprovidenciaejecutoriada
g)Pordestituciny,
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h) Por muerte.
Art. 110.- Garantasdeestabilidad.Losservidoresdecarreraslopodrnserdespedidoscuandoincurranenlas
causales a que se refiere el Art. 114 de esta Ley.
Art. 111.- Notificacindedestitucinosuspensin.Cuandounservidorpblicodecarreraincurriereencausalde
destitucinosuspensindesueldosofunciones,elministrooeljefeautorizadoqueconocieredelhecho,notificarconsu
resolucinalinteresadoysimultneamentedaravisodeellaalaJuntadeReclamaciones.Estaconocerdelasuntoa
peticindeparteodeoficio.
Art. 112.- Efecto del fallo de la Junta de Reclamaciones.-Laresolucindedestitucinodesuspensinnosurtirefecto
sino a partir de la fecha del fallo confirmatorio de la Junta de Reclamaciones debidamente notificado; sin embargo, en caso
dedelitoinfraganti,faltamientogravedepalabrauobraalaautoridad,ineficienciamanifiestay,engeneral,gravedao
inferidoalosinteresesdelserviciopblico,causarlasuspensininmediataderemuneracinyfunciones.
SielfallodelaJuntadeReclamacionesfuereabsolutorioparaelservidor,ste,segnelcaso,continuarensusfunciones
oserrestituidoasupuestoenunlapsonomayordeunasemana,entregndosele,adems,lossueldosquedejde
percibir.Elpagoserefectuadoenunplazonomayordetreintadasapartirdelafechadereincorporacin.
Art. 113.- Designacinprovisional.Mientrassetramiteunjuiciopordestitucinoporsuspensin,elpuestodelservidor
afectadoslopodrllenarseprovisionalmente.
Art. 114.- Causalesdedestitucin.Soncausalesdedestitucin:
a)Incapacidadofaltadeprobidadeneldesempeodesusfunciones,segnlodispuestoenelArt.87deestaLey
b)Abandonoinjustificadodeltrabajoportresdasconsecutivos
c)Injuriasgravesdepalabrauobraasusjefes,compaerosdetrabajooalcnyugeofamiliaresdeelloshastaelsegundo
grado de consanguinidad;
d)Incurrirendelitodecohecho,peculado,prevaricatoosobornoy,engeneral,recibircualquierclasededdivao
remuneracinquenosealegal
e)Asistiraltrabajoenmanifiestoestadodeembriaguez,despusdehabersidoamonestadoporunavezenellapsodetres
meses;
f)Incurrirduranteunlapsodeunao,enmsdedosinfraccionesqueimpliquensancindisciplinariademultao
suspensinsingocedesueldoy,
g) Incumplir los deberes impuestos en Arts. 32 y 62 y en las letras e) y g) del Art. 58 e incurrir en las prohibiciones
establecidas en los literales c), d), e), f), g), h) y m) del Art. 60 de la presente Ley.
Laaplicacindeesteartculoseconformaralasdisposicionesdelosreglamentosrespectivos.
Art. 115.- Inhabilidadpordestitucin.Elservidorpblicolegalmentedestituidoquedar,porelmismohecho,
inhabilitadoparaocuparpuestospblicosduranteunperododedosaos.
Elservidorpblicodecarreraquefueredestituidoporcausalquenoconlleveresponsabilidadcivilopenal,transcurridos
dosaosdelafechadedestitucin,podrsolicitarsurehabilitacinantelaJuntadeReclamaciones.Ladecisindesta
serapelableanteelTribunaldeloContenciosoAdministrativo.
Art. 116.- Destitucinpordefraudacin. Sin perjuicio de la responsabilidad penal o civil a que hubiere lugar, el que
fueredestituidodelpuestoporcausaleslegalmentecomprobadasrelacionadasconelmanejoydepsitodefondosybienes
pblicos,quedarinhabilitadopermanentementeparaeldesempeodetodopuestopblico.
CaptuloVIII
DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES QUE ESTABLECE ESTA LEY
Art. 117.- Derechoademandarreparacin.Elservidorpblicodecarreraenloscasosprevistosydentrodelplazode
sesentadasdenotificadoconlaresolucinqueconsidereleperjudica,podrdemandarelreconocimientoolareparacin
de los derechos que consagra esta Ley.
Art. 118.- Presentacindelademanda.LademandasepresentarenQuito,anteelSecretariodelaDireccinNacional
dePersonalyenprovinciasanteelJefePolticodeunocualquieradesuscantones,losmismosquecertificarnlafechade
presentacinylapondrndeinmediatoenconocimientodelaJuntadeReclamaciones.
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Art. 119.- Contenido de la demanda.-Lademandadebercontener:
a)LadesignacindelaEntidadantequienselapropone
b)Losnombresyapellidosdelservidorpblicoyladesignacindelaautoridadcontracuyaresolucinsepresentela
demanda;
c) Los fundamentos de hecho y de derecho de la demanda;
d)Lapeticinconcretaquesehaceenordenalreconocimientooreparacindelderecho
e) El domicilio o residencia del actor y el lugar en el que ha de ser notificado.
Seacompaaroriginalocopiacertificadadelaresolucinqueseimpugna.
ElSecretariodelaDireccinNacionaldePersonalcertificaralpiedelademanda,queelreclamanteesservidorpblico
de carrera.
Art. 120.- Citacinycontestacindelademanda.Eneltrminodequincedasderecibidalademanda,laJuntade
Reclamacionesharcitarconellaalaautoridaddemandada. Esta debercontestarlaeneltrminodequincedas
posterioresalacitacin.
Art. 121.- Trminodeprueba.Conlacontestacinoenrebelda,laJuntadeReclamacionesconcederalaspartesocho
dasparalapruebaestetrminopodrserampliadohastaporcuatrodasms,deoficiooapeticindeparte.
Art. 122.- Alegatos y sentencias.-Vencidoeltrminodelaprueba,laJuntadeReclamacionesdictarsufalloenel
trminodeochodas.Duranteestetiempolaspartespodrnpresentarsusalegatos.
Art. 123.- Recursodeapelacin.DelfallodelaJuntadeReclamacionessepodrinterponerrecursodeapelacinanteel
TribunaldeloContenciosoAdministrativo,dentrodelostresdasposterioresalanotificacinconelmismo.
LaJuntadeReclamaciones,apeticindeparteodeoficio,podrampliaroaclararelfalloeneltrminodetresdas.
Elfallosenotificaralaspartes.
Art. 124.- Trmitedeoficio.Sidentrodequincedasderecibidoelavisodelaresolucindedestitucinconsuspensin
delpuesto,nosehubiererecibidodemanda,laJuntadeReclamacionesconocerdelasunto,deoficio,siguiendoeltrmite
establecidoenlosartculos121,122y123,principiandoporcitaralaautoridadcorrespondienteconlaprovidenciainicial.
Elfalloquesedictesersusceptibledelrecursoprevistoenelartculoanterior.
CaptuloIX
DE LAS PRESCRIPCIONES
Art. 125.- Prescripcindederechos.LosderechoscontempladosenestaLeyafavordelservidorpblicocaducarnen
elplazodesesentadas,contadodesdelafechaenquepudieronhacerseefectivos,salvoquetuvierenotroplazoespecial
para el efecto. para el efecto.
Art. 126.- Prescripcindeacciones.EnelmismoplazoprescribirnlasaccionesqueconcedeestaLeyalservidor
pblicoyqueasimismonotuvierenplazoespecial.
Igualmenteprescribirnenelplazodesesentadaslaaccindelaautoridadparaimponerlassancionesdisciplinariasque
contemplaestaLeyylassancionesimpuestasencadacaso.Elplazoprevistoenelincisoprimerodeesteartculose
contardesdelafechaenquesehubierenotificadoalservidorpblicolaresolucinqueconsidereleperjudica.Elprevisto
enelincisosegundocorrerdesdelafechaenquelaautoridadtuvoconocimientodelainfraccinodesdequesedecret
lasancin.
Art. 127.- Declaracindelaprescripcin.Elservidordecarreraquequieraaprovecharsedelaprescripcindebe
alegarla ante la Junta de Reclamaciones.
EnloscasosenqueaquellainteresealEstado,laJuntapodrdeclararlaapeticinodeoficio.
CaptuloX
DE LAS DISPOSICIONES FINALES
Art. 128.- Exencindeimpuestosyderechosfiscales. Quedan exentas de los impuestos de papel sellado, timbres y
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derechosfiscales,todaslassolicitudesyactuacionesjurisdiccionalesquesehaganconmotivodelaaplicacindela
presente Ley o sus reglamentos.
Art. 129.- Nulidad de las acciones.-Sernulacualquieraaccinqueseejerzaencontravencindelasdisposicionesde
esta Ley.
Art. 130.- Responsabilidad por pago indebido.-Laautoridadquedispongaelpagoderemuneracinapersonascuyo
nombramiento,traslado,aumentodesueldoolicenciahubieresidoefectuadoencontravencindelapresenteLeyodesus
reglamentos,serpersonalypecuniariamenteresponsabledelosvaloresindebidamentepagados.Enigualresponsabilidad
incurrirneltesorerooeloficialpagadorquerealizareelpagoindebido.
Art. 131.- Dasferiadosdedescansoobligatorio.Paralosservidorespblicosserndasferiadosdedescansoobligatorio
exclusivamentelossiguientes:1deenero,1de mayo, 24 de mayo, 24 de julio, 10 de agosto, 9 de octubre, 12 de octubre,
3 de noviembre, y viernes Santo.
Serndasferiadoslocalesdedescansoobligatorio:paraTulcn,el19denoviembreparaIbarra,el17dejulioparaQuito,
el 6 de diciembre; para Latacunga, el 11 de noviembre; para Ambato, el 12 de noviembre; para Riobamba, el 11 de
noviembre; para Guaranda, el 10 de noviembre; para Azogues, el 4 de noviembre; para Loja, el 18 de noviembre; para
Guayaquil, el 25 de julio; para Esmeraldas, el 5 de agosto; para Portoviejo, el 18 de octubre; para Babahoyo, el 6 de
octubre y el 27 de mayo; para Quevedo el 7 de octubre y para Zaruma el 26 de noviembre.
EnlasprovinciasdelaReginOrientalseconsiderardaferiadodedescansoobligatorioel12defebrerodelamisma
manera, para la provincia de El Oro, el 9 de mayo.
El13deabrilseconsiderarcomofiestalocaldeAmbatoycomofiestadelMagisterioNacional.
Exceptolosdasferiadosquesepuntualizanenesteartculo,lasdemsfechasderecordacincvicanoeximendetrabajo
obligatorio.
Prohbeselavacacindelosservidorespblicosenlosdasintermediosentrefechasferiadasodedescansoobligatorio.
Art. 132.- Administracindereclutamientoyseleccin.LasinstitucionesdederechopblicoqueseacojanalaLeyde
ServicioCivilyCarreraAdministrativadeacuerdoalodispuestoporelArt.92deella,administrarnindependientemente
delaDireccinNacionaldePersonallosprocedimientosdereclutamientoyseleccin.
LosnombramientosregularesqueellasexpidanpodrnserinscritosenlaDireccinNacionaldePersonal,siemprey
cuando acrediten ante ella que las personas nombradas han sido escogidas mediante concursos convocados por la prensa.
Art. 133.- Formularioparaaccindepersonal.Todomovimientooaccindepersonal,seharenelformularioque
paraelefectoestablecelaDireccinNacionaldePersonal.
Art. 134.- Vigencia.-EstaLeyentrarenvigenciaapartirdelafechadesupromulgacinenelRegistroOficial.
Art. 135.- Derogatoria.-DergansetodaslasdisposicioneslegalesoreglamentariasqueseoponganalapresenteLey.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.-ElEjecutivoestablecerlasprioridadesparalaimplantacindelaclasificacindepuestosenlasinstituciones
delEstadoydecidirconformesuorganizacinlopermita,lainclusindelasdistintasclasesenlaCarreraAdministrativa.
Segunda.-Losservidorespblicosqueenelmomentoderealizarselaclasificacinocupenpuestosincluidosdentrodela
CarreraAdministrativa,entrarnagozardel"EstatusdeCarrera"siempreycuando:
a)RenanlosrequisitosmnimosestablecidosporlaDireccinNacionaldePersonalparaelpuestoqueocupany,
b)Hayanrecibidounacalificacindeservicioporlomenosde"MuyBuena",conferidadeacuerdoconlosreglamentos.
Tercera.-LosservidorespblicosquenorenanlosrequisitosestablecidosenlaDisposicinTransitoriaanterior,sern
consideradoscomodenombramientoprovisionalytendrnderechoapresentarseaexmenesnocompetitivoshastaun
aodespusdesucalificacin.Ladeterminacindeidneosdespusdeestosexmenessustituiradichorequisito.
Cuarta.-Losempleadosdecarreracuyospuestoshayansidovaloradosconunaremuneracininferioralaque
actualmenteperciben,nosufrirnrebajadesueldo.
Quinta.-Hastaquesedictenlasreformasdelrgimenlegaldelacesanta,establceselaindemnizacindedosmesesde
sueldoenfavordelosservidoresquecesarenensuspuestosporsupresindepartidapresupuestaria.
Sexta.-LasautoridadesquetenganfacultaddeproveerpuestoscomprendidosenlaCarreraAdministrativa,continuarn
haciendonombramientosytraslados,sinsujecinalasformalidadesdeestaLey,hastatantolaDireccinNacionalde
Personallesinformedequedisponedepersonalseleccionadoporelsistemademrito.Tendrn,sinembargo,laobligacin
deinformaralaDireccinNacionaldePersonalsobrecualquierpuestovacanteantesdeprocederaproveerlo.La
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provisindelospuestosqueseefectandeacuerdoconlodispuestoenesteartculo,seharconcarcterprovisional.
Elrgimendelospuestosprovisionalesserreguladoporreglamento.
Sptima.LaprovisindelospuestosdeJefesyAnalistasdePersonal,deOrganizacinyMtodos,dePresupuestoy
ProgramacinTcnicaenlasentidadessujetasaestaLey,entodosloscasosdeberestarprecedidadelaaprobacindelas
calificacionesdeloscandidatosporpartedelDirectorGeneraldePersonal,mientrasdichospuestosnoestnincluidosen
la Carrera Administrativa.
Losnombramientosdelosservidorespblicosenumeradosenelincisoanterior,debernseraprobadosporlaDireccin
NacionaldePersonal,requisitosinelcualnosepodrnregistrarendichaoficina.
Igualmentenoseregistrarndichosnombramientoscuandolaspersonasenfavordelascualesseloshubieseexpedidono
reunierenlosrequisitosmnimosconstantesenlaclasificacindepuestos.
Octava.- Mientras se dicte el reglamento para el pago de indemnizaciones por accidentes de trabajo o enfermedad
profesional,seregirnstasporlasdisposicionesestablecidasenelCdigodelTrabajo.
Novena.-MientraslaDireccinNacionaldePersonalnodispongadecandidatoselegiblesparapuestosdecarrera,podr
aprobar nombramientos provisionales para llenar dichos puestos, siempre y cuando los candidatos que se presenten a su
consideracinrenanlosrequisitosmnimosrequeridosparalaclase.
Dcima.Laspersonasqueingresenalserviciopblicoconnombramientoprovisionaldecarreraenaquellasclasesde
puestosparaloscualeslaDireccinNacionaldePersonalnocuentaconelegibles,podrnsercalificadasparasuingresoa
laCarreraAdministrativa,mediantelossistemasestablecidosenlaSegundaDisposicinTransitoriadelaLey,siemprey
cuandohayancumplidosatisfactoriamenteelperododeprueba.
ArtculoFinal.Estacodificacin,hechaporlaComisindeLegislacin,tendrfuerzaobligatoriadeacuerdoconlo
dispuesto en el literal b) del Art. 2 del Decreto 1395-A de 29 de noviembre de 1972, promulgado en el Registro Oficial No.
196delo.dediciembrede1972.PublqueseestacodificacinenelRegistroOficialyctese,enadelante,sunueva
numeracin.
Quito, a 10 de abril de 1978.
FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELALEYDESERVICIOCIVILY
CARRERA ADMINISTRATIVA
1.- La Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa (Registro Oficial 198, 6-III-1964).
LEYES REFORMATORIAS
Fe de Erratas
(R.O. 623, 6-VII-78)
PordisposicindelaComisindeLegislacinyporhabersedeslizadoerroresenlapublicacindelaLeydeServicioCivil
yCarreraAdministrativacodificadaporlaComisindeLegislacin,ypublicadaenelRegistroOficialNo.574,de26de
abrilde1978,serepitentegramenteelArt.4,quedir:
"Art. 4.- Requisitos para el ingreso.- Para ingresar al Servicio Civil se requiere:
a)Estarenelejerciciodelosderechosdeciudadanaynoencontrarseeninterdiccinciviloenconcursodeacreedoreso
quiebra con auto ejecutoriado;
b) Haber cumplido lo dispuesto en la Ley de Servicio Militar Obligatorio en las Fuerzas Armadas Nacionales;
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c)Habersufragado,cuandosetieneobligacindehacerlo
d)Noencontrarseenmoradepagarcrditosdefinitivamenteestablecidosafavordeentidadesuorganismosdelsector
pblico,niencontrarseenmoraenlapresentacindeinformesfinancierosalaContraloraGeneraloalMinisteriode
Finanzas,dentrodelostresaosprecedentesalafechaenquesecalifiquensusrequisitosparaoptarelcargo
e) No tener en su contra automotivado, o de llamamiento a juicio plenario; y,
f)RegistrarelnombramientoenlaDireccinNacionaldePersonalyprestarjuramentodelealtadalEstado,dentrodel
plazodeveintedas,contadoapartirdelafechadesuexpedicin.
Elregistrodenombramientosustituyeelactadeposesin.ElReglamentodeterminarloscasosdeexcepcin".
Ley No. 18
(R.O. 76-S, 30-XI-92)
Queelartculo71delaConstitucinPolticadelEstadodisponeque:"ElPresupuestosedictaranualmenteycontendr
todoslosingresosyegresosdelEstado,incluyendolasentidadesautnomasdestinadasalaatencindelosservicios
pblicosyalaejecucindelosprogramasdedesarrolloeconmicoysocialaexcepcindelasindicadasenlaletrab)del
artculo125,ascomodelascreadasporactolegislativoseccionalparalaprestacindeserviciospblicos"
Que para dar cumplimiento al mandato constitucional, es necesario contar con una ley que, en lo normativo, regule el
sistemadepresupuestospblicos
QuedentrodelprogramademodernizacindelEstado,enqueseencuentraempeadoelGobiernoNacional,sepersigue
llevaralaprcticaelobjetivodecentralizacinnormativaydescentralizacinoperativa,enmateriapresupuestariapblica
QueesindispensablemodernizarlasdisposicionescontenidasenlaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControly
lasrelacionadasconelsistemapresupuestariopblicoy,
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales, expide la siguiente:
LEYDEPRESUPUESTOSDELSECTORPBLICO
TtuloV
DISPOSICIONES REFORMAS Y DEROGATORIAS
Art. 71.- Reformas.- ...
d)Sustityaseelliterald)delArtculo59delaLeydeServicioCivilyCarreraAdministrativaporelsiguiente:"Recibirla
indemnizacinporsupresindepuesto,equivalenteaunmesdelaltimaremuneracinms1.5mesesporcadaaode
servicioenelSectorPblico,hastaunmximode20000.000desucres.
Dada en Quito, en la Sala de Sesiones del Plenario de las Comisiones Legislativas del Congreso Nacional, a los veinte y seis
dasdelmesdenoviembredemilnovecientosnoventaydos.
Ley No. 55
(R.O. 462-S, 15-VI-94)
CONGRESO NACIONAL
EL PLENARIO DE LAS COMISIONES LEGISLATIVAS
Considerando:
QueesnecesarioregularadecuadamentelosdasdedescansoobligatorioconstantesenelCdigodelTrabajoyenotras
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leyes,atendiendoalosrequerimientosdelaproduccinylaproductividaddelpas
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente:
LEYREFORMATORIADELCDIGODELTRABAJOYDELALEYDESERVICIOCIVILYCARRERA
ADMINISTRATIVA
Art. 2.- Elincisoprimerodelartculo131delaLeydeServicioCivilyCarreraAdministrativadir:
"Dasferiadosdedescansoobligatorio.Paralosservidorespblicossondasdedescansoobligatorioexclusivamentelos
siguientes: 1o. de enero; viernes santo, 19 de mayo, 24 de mayo, 10 de agosto, 9 de octubre, 2 de noviembre, 3 de
noviembre y 25 de diciembre".
DISPOSICINTRANSITORIA
Serespetarnlosdasdedescansoobligatoriopactadosenloscontratoscolectivosdatrabajovigentesalafechade
publicacindeestaLeyenelRegistroOficial
ArtculoFinal.LapresenteLeyentrarenvigenciaapartirdesupublicacinenelRegistroOficial.
Dado en Quito, en la Sala de Sesiones del Plenario de las Comisiones Legislativas del Congreso Nacional del Ecuador, a los
veinteyseisdasdelmesdemayodemilnovecientosnoventaycuatro.
Ley No. 93
(R.O. 340, 16-VI-98)
CONGRESO NACIONAL
Considerando:
Que es necesario contar co normas generales que permitan indemnizar en igualdad de condiciones a los funcionarios y
empleadospblicossujetosalaLeydeServicioCivilyCarreraAdministrativa,cuandoseporduzcalasupresindesus
puestos,facilitandoaslosprocesosdereduccindeltamaodelEstadoymodernizacin
Queelartculo59delaLeydeServicioCivilyCarreraAdministrativa,reformadaporlaLeydePresupuestosdelSector
Pblico,expedidaenelao1992,contieneunlmitemximoqueconeltranscursodeltiemposehatornadoincompatible
conlarealidadeconmicaactualylaexigenciadeunpagojustoaquieneshandedicadopartedesuvidaalServicio
Pblicoy,
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales expide la siguiente:
LEY REFORMATORIA A LA LEY DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA
Art. 1.- Elliterald)delartculo59delaLeydeServicioCivilyCarreraAdministrativa,reformadoporlaletrad)del
artculo71delaLeydePresupuestosdelSectorPblico,publicadaenelSuplementodelRegistroOficialNo.76de30de
noviembrede1992,dir:
"Recibirlaindemnizacinporsupresindepuestos,equivalentealaremuneracinmensualpromediodetodossusingresos
enelltimoao,multiplicadaporcuatroyporelnmerodeaosofraccindeaosdeservicioenelsectorpblico,hasta
unmximodecientosesentamillonesdesucres.Estaltimacantidadseincrementaranualmente,apartirdelaode
1999,enelmismoporcentajedelavariacinanualdelndicedePreciosdelConsumidorUrbanoeditadoporelINEC.El
MinisteriodeFinanzas,anualmenteporAcuerdoMinisterial,oficializarelvalormximodeestaindemnizacin."
Art. 2- LapresenteLeyentrarenvigenciaapartirdesupublicacinenelRegistroOficial.
Dada en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Congreso Nacional del
Ecuador,alosdocedasdelmesdemayodemilnovecientosnoventayocho.
Ley No. 99-24
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(R.O. 181-S, 30-IV-99)
CONGRESO NACIONAL
Considerando:
Queesnecesarioactualizarlasnomasquerigenlarelacinjurdica,desuertequelasmismasseandeaplicacingeneral,
impiediendo que determinados sectores de sujetos pasivos se amparen en los denominados escudos fiscales;
Quelaactualizacindelalegislacintributariadebepropenderauncambioestructuraldelatributacininterna,paraque
losciudadanosquetengancapacidadcontributivaentreguenpartedesuriquezaparalarealizacindebiencomn,quees
el fin de superior del Estado;
Queesnecesarioacometerunareformaqueactualicelasnormasimpositivasyajustelatributacinalosprincipios
constitucionales de igualdad, proporcionalidad y generalidad;
Quelalegislacindebeeliminarlosmecanismosdeelusinyracionalizarlaproliferacindeexoneracionesalimpuestoala
renta,alosderechosarancelariosylaaplicacindelatarifaceroparalatransferenciadebienesyprestacindeservicios,
desuertequesloloscasosexpresamentedeterminadosenlaLeydeRgimenTributarioInternoylaLeyOrgnicade
Aduanasgocendeladispensaoexclusin
QuelaAdministracinTributaria,paracumplircabalmentesufuncin,debecontarconlosmedioscoercitivosapropiados
que le permitan clausurar las dependencias de los contribuyentes morosos;
Queesindespensablesancionarconprisinalosevasoresdeimpuestos
QuelalegislacinvigenterelativaalgastopbliconoguardaconcordanciaconelniveldeingresosqueobtieneelEstado
ecuatoriano,raznporlacual,parafinanciarelPresupuestoGeneraldelEstado,seharecurridoalendeudamientopblico
interno y externo, que por este motivo ha llegado a cifras inmanejables;
Queesnecesarioactualizarlalegislacinsecundariavigenterelativaalgastopblico,desuertequelamismaguarde
concordancia con las disposiciones constitucionales en vigor, para que de esta forma se puedan ordenar las finanzas
pblicas.
QuelaeconomadelEcuadorsesustentprincipalmenteenlosingresosoriginadosenlaexportacindepetrleoyquelos
mismoshandisminuidosostenidamenteenlosltimosaos,alpuntoquedeenlaactualidadrepresentanaproximadamente
el cinco por ciento (5%) de los ingresos corrientes del Presupuesto General del Estado.
QueesindespensablequeelEcuadorreorienteelmanejodesusfinanzaspblicas,desuertequesepuedaimponeruna
verdaderadisciplinafiscal,caracterizadaporunaseveraausteridadqueguardeproporcinconelniveldeingresosy,
En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, expide la siguiente:
LEYPARALAREFORMADELASFINANZASPBLICAS
Art. 54.- Monto de indemnizaciones.- ApartirdelavigenciadelapresenteLey,elmontomximodelaindemnizacin
establecidaporlaletrad)delartculo59delaLeydeServicioCivilyCarreraAdministrativa,elimnesetodalapartefinal,
desdelaspalabras:"Estaltimacantidad".
Iguallimitacinregirparalasindemnizaciones,cesantascapitalizadasconlosaportesdelasinstitucionesdelEstadoo
bonificacionesporterminacindelarelacindeservicioquedebapagarseencualquierinstitucindelEstado,como
consecuenciadelosprocesosdemodernizacin,reestructuracinoreorganizacin.
Ningunaindemnizacinocompensacinporretirovoluntario,renuncia,eliminacinosupresindepartidas,reasignacin
defunciones,ocualquierotramodalidaddeterminacindelarelacindeserviciodentrodelosprocesosdemodernizacin
oreorganizacindelasinstitucionesdelEstado,darderechoalpagodeunvalorsuperioralfijadoporelConsejoNacional
deRemuneracionesdelSectorPblico.
Elpagodelasindemnizacionespodrhacerseenefectivoomediantelaentregadebonos,accionesobienesdelas
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institucionesdelEstado,siasloaceptaelindemnizado.
Paraefectosdeesteartculo,seentiendecomoindemnizacioneslasconsideradasenloscontratoscolectivos,actas
transaccionales,actasdefiniquitoocualquierotroacuerdooconvenioentrelaspartesy,lasbonificacionesdecarcter
voluntarioocualquierotraerogacinquedebanpagarlasinstitucionesdelEstadoconmotivooconsecuenciadela
terminacindelarelacindetrabajooservicio,aunquehayasidoelresultadodeunadecisinunilateral.
Para los pagos que por indemnizaciones deban efectuar las instituciones del Estado, sea por mandato de las leyes que rigen
laadministracinpblicaodelalegisslacinlaboral,seradmisiblelaconstitucindenegociosfiduciariosdebienes
pblicos.Losnegociosfiduciarios,parasteootrosfines,podrnserconstituidosporcualquieradelasinstitucionesdel
Estado.ElProcedimientodecontratacinserelespecialquesefijeenelReglamentoque,paraelefecto,dicteel
PresidentedelaRepblica.
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