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Segundo Informe de Gobierno del Distrito Federal

Secretara Particular del Jefe de Gobierno


Coordinacin General de Comunicacin Social
Direccin General de Mensaje y Nuevas Tecnologas
Septiembre de 2014
III NDICE
Dr. Miguel ngel Mancera Espinosa
Jefe de Gobierno del Distrito Federal
PRESENTACIN
En cumplimiento con lo establecido en el artculo 67, fraccin XVII del Estatuto de
Gobierno del Distrito Federal, se presenta por escrito ante la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, el Segundo Informe de Gobierno sobre el estado que guarda la
administracin pblica de la Ciudad.
La transparencia y rendicin de cuentas son pilares fundamentales de las sociedades
democrticas.
Este fue un ao de retos y decisiones de gran trascendencia. Un ao que permiti
a este Gobierno, continuar con las acciones para consolidar un mejor presente para
todas y todos los habitantes.
Con frmeza y responsabilidad, tomamos decisiones que impactarn de manera
positiva en la viabilidad y sustentabilidad de la Ciudad, bajo la conviccin de que el
bien colectivo es una prioridad.
La propuesta del Gobierno de la Ciudad de Mxico est enfocada en promover la
participacin ciudadana y fomentar una mejor calidad de vida para la sociedad. A esta
forma de gobernar la llamamos Capital Social.
Se tiene la certeza de que la Capital Social que integramos, impulsa un desarrollo con
igualdad, justicia, equidad y mejores oportunidades.
Las polticas pblicas implementadas son, para orgullo de las y los capitalinos, un
referente nacional.
Este triunfo de la sociedad, impone una clara obligacin de innovar y mejorar de
manera permanente la responsabilidad al frente del Gobierno de la Ciudad de Mxico.
Ese es el compromiso de mi administracin.
V NDICE
1. CAPITAL SOCIAL 1
EQUIDAD E INCLUSIN SOCIAL PARA EL DESARROLLO HUMANO 7
1.1 DESARROLLO SOCIAL PARA LA INCLUSIN Y LA EQUIDAD 7
1.1.1 Inclusin a grupos vulnerables 10
1.1.2 Participacin ciudadana 19
1.2 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA 24
1.2.1 Proteccin para las familias 24
1.2.2 Sociedades cooperativas 25
1.2.3 Apoyo alimentario 25
1.2.4 Desarrollo de la niez 28
1.2.5 Asistencia a grupos vulnerables 31
1.3 ATENCIN A LAS MUJERES 33
1.3.1 Igualdad y no discriminacin 34
1.3.2 Derechos humanos de las mujeres 36
1.3.3 Formacin y especializacin 43
1.4 CAPITAL JOVEN 44
1.4.1 Desarrollo integral y sustentable de las y los jvenes 44
1.4.2 Por las juventudes de la Ciudad de Mxico 48
1.4.3 Premio de la Juventud de la Ciudad de Mxico 51
1.5 ACCIONES CONTRA LA DISCRIMINACIN 51
1.5.1 Campaas por la igualdad y la no discriminacin 55
1.5.2 Polticas pblicas con enfoque de igualdad y no discriminacin 56
1.6 PROCURADURA SOCIAL 60
1.6.1 Colaboracin interinstitucional 60
1.6.2 Cultura condominal 63
1.7 INFORMACIN, ORIENTACIN Y ATENCIN TELEFNICA 65
1.7.1 Servicios informativos 65
1.7.2 Emergencias y seguimiento 65
1.7.3 Servicios integrales 66
1.8 CULTURA PARA TODOS 68
1.8.1 Formacin artstica y cultural 68
1.8.2 Desarrollo cultural comunitario 71
1.8.3 Cultura sustentable 73
EJES ESTRATGICOS
VI
1.8.4 Divulgacin de la cultura 74
1.8.5 Infraestructura cultural 77
1.8.6 Promocin de la cultura 77
1.8.7 Preservacin del patrimonio cultural 79
1.8.8 Gobernanza y cooperacin cultural 81
1.8.9 Proyeccin nacional e internacional de la cultura 83
1.9 CIUDAD DEL APRENDIZAJE 85
1.9.1 CDMX Ciudad del aprendizaje 86
1.9.2 Programa de Alfabetizacin 88
1.9.3 Formacin en educacin inicial 89
1.9.4 Infraestructura fsica educativa 90
1.9.5 Gestin integral del riesgo en materia de proteccin civil 91
1.9.6 SaludArte 91
1.9.7 Huertos escolares 93
1.9.8 Estrategia integral de prevencin y atencin de violencia en escuelas 93
1.9.9 Capacidades tecnolgicas en la comunidad escolar 94
1.9.10 Educacin indgena intercultural 95
1.9.11 Educacin media superior 96
1.9.12 Formacin docente para la ciudad del aprendizaje 97
1.9.13 Formacin de lectores 97
1.9.14 Red de bibliotecas pblicas 98
1.9.15 Biblioteca digital CDMX. Portal del conocimiento en la Ciudad de Mxico 98
1.9.16 Distribucin de libros de texto gratuitos 98
1.9.17 Entrega de zapatos escolares 99
1.9.18 Acciones en pro de la igualdad de gnero 99
1.9.19 Fideicomiso de Educacin Garantizada 102
1.9.20 Instituto de Educacin Media Superior del Distrito Federal 102
1.10 PROMOCIN DEPORTIVA 103
1.10.1 Competencias deportivas 104
1.10.2 Gimnasios urbanos 106
1.10.3 Clubes deportivos sociales 106
1.10.4 Torneos deportivos 106
1.10.5 Cultura cvica y deporte 108
1.10.6 XXXII Maratn de la Ciudad de Mxico 108
1.10.7 Eventos deportivos 109
1.10.8 Infraestructura deportiva 111
1.11 CIUDAD SALUDABLE 111
1.11.1 Programas de salud pblica 112
1.11.2 Asistencia para las mujeres 120
1.11.3 Medicina legal 120
1.11.4 Servicios mdicos en el sistema penitenciario 120
VII NDICE
1.11.5 Programa de Voluntad Anticipada 121
1.11.6 Medicina integrativa 121
1.11.7 Modernizacin de la infraestructura informtica 121
1.12 ATENCIN Y PREVENCIN DE LAS ADICCIONES 122
1.12.1 Tratamiento y rehabilitacin 123
1.12.2 Capacitacin y formacin 124
1.12.3 Investigacin 124
1.12.4 Polticas pblicas 125
2. CAPITAL SEGURA 129
GOBERNABILIDAD, SEGURIDAD Y PROTECCIN CIUDADANA 135
2.1 CIUDAD SEGURA 135
2.1.1 Consejo de Proteccin Civil 135
2.1.2 Acciones de prevencin 136
2.1.3 Plan permanente ante contingencias 142
2.1.4 Atlas de Peligros y Riesgos de la Ciudad de Mxico 142
2.2 HEROICO CUERPO DE BOMBEROS 144
2.3 ATENCIN A EMERGENCIAS Y PROTECCIN CIUDADANA 145
2.4 SEGURIDAD PARA LA CIUDADANA 152
2.4.1 Prevencin y combate del delito 152
2.4.2 Polica Ciberntica 154
2.4.3 Profesionalizacin de los cuerpos de seguridad 154
2.4.4 Seguridad en la comunidad 157
2.4.5 Atencin ciudadana 159
2.4.6 Trnsito y movilidad 159
2.5 PROCURACIN DE JUSTICIA 160
2.5.1 Procuracin de justicia efcaz 160
2.5.2 Procuracin de justicia con sensibilidad 163
2.5.3 Profesionalizacin del ministerio pblico 166
2.5.4 Modernizacin de servicios 168
2.6 REINSERCIN SOCIAL 172
EJES ESTRATGICOS
VIII
3. CAPITAL EN DESARROLLO 177
DESARROLLO ECONMICO SUSTENTABLE 183
3.1 FINANZAS PBLICAS SANAS 183
3.1.1 Poltica fscal efcaz y oportuna 183
3.1.2 Manejo responsable del gasto pblico 187
3.1.3 Sostenibilidad de la deuda pblica 191
3.1.4 Fortalecimiento de la Planeacin Financiera 192
3.2 ECONOMA EN DESARROLLO 196
3.2.1 Desarrollo empresarial, competitividad e inversin 196
3.2.2 Planeacin, evaluacin y regulacin 198
3.2.3 Abasto y mercados pblicos 203
3.2.4 Central de Abasto 205
3.2.5. Ampliacin y otorgamiento de crditos a las micro,
pequeas y medianas empresas 210
3.2.6 Innovacin y aprovechamiento territorial 211
3.3 SOCIEDAD EN DESARROLLO 213
3.3.1 Reconocimiento a la labor cientfca 213
3.3.2 Proyectos para el desarrollo humano 214
3.3.3 Fomento al desarrollo y productividad 215
3.3.4 Fortalecimiento de la sustentabilidad 217
3.3.5 Movilidad para la Ciudad 221
3.4 LA CAPITAL, UNA GRAN OFERTA TURSTICA 221
3.4.1 Una ciudad turstica 222
3.4.2 Turismo con carcter social 222
3.4.3 Turismo sustentable 223
3.4.4 La Ciudad como destino turstico 225
3.4.5 Gestin como destino turstico 226
3.4.6 Promocin turstica 226
3.5 OPORTUNIDADES LABORALES PARA TODOS 227
3.5.1. Fortalecimiento a la vinculacin laboral 228
3.5.2. Polticas activas de empleo 228
3.5.3. Poltica laboral 233
3.5.4 Seguro de Desempleo 235
3.5.5 Procuradura de la Defensa del Trabajo 238
IX NDICE
3.6 POLTICA INCLUYENTE PARA LAS COMUNIDADES 239
3.6.1 Desarrollo rural 239
3.6.2 Equidad para los Pueblos y Comunidades Indgenas 243
3.6.3 Programa Ciudad Hospitalaria, Intercultural y de Atencin a Migrantes 246
3.6.4 Apoyo a la mujer rural, indgena y migrante 247
4. CAPITAL SUSTENTABLE 251
HABILIDAD Y SERVICIOS, ESPACIO PBLICO E INFRAESTRUCTURA 257
4.1 DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE 257
4.1.1 Ordenamiento, diseo y recuperacin del espacio pblico 258
4.1.2 Paisaje urbano 263
4.1.3 Planeacin y viabilidad en la Ciudad de Mxico 265
4.1.4 Centro histrico 267
4.1.5 Gestin urbana 275
4.2 VIVIENDA DIGNA 283
4.2.1 Programas sustantivos de vivienda 283
4.2.2 Vivienda en Conjunto 283
4.2.3 Mejoramiento de Vivienda 284
4.2.4 Atencin a familias que habitan en riesgo 285
4.2.5 Escrituracin 285
4.2.6 Condominio Familiar y Popular 285
4.2.7 Apoyo a la vivienda para indgenas urbanos 286
4.3 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS URBANOS 286
4.3.1 Recuperacin del espacio pblico 286
4.3.2 Infraestructura para el transporte pblico 289
4.3.3 Ciclovas 291
4.3.4 Infraestructura vial 292
4.3.5 Infraestructura para la salud 293
4.3.6 Infraestructura para la educacin 295
4.3.7 Produccin de mezcla asfltica 295
4.3.8 Decisiones por Colonia 296
4.3.9 Servicios urbanos 296
4.4 VERIFICACIN ADMINISTRATIVA 303
4.4.1 Sistema de Gestin de Calidad 306
4.4.2 Programas y acciones sustantivas 306
EJES ESTRATGICOS
X
4.5 MOVILIDAD 307
4.5.1 Cambio de paradigma 307
4.5.2 Acciones hacia una ciudad sustentable 308
4.5.3 Accin de gobierno en transporte y vialidad 309
4.5.4 Legalidad y orden pblico en el transporte particular 315
4.6 TRANSPORTE DINMICO 317
4.6.1 Red de Transporte de Pasajeros 317
4.6.2 Metrobs 321
4.6.3 Servicio de Transportes Elctricos 325
4.6.4 Sistema de Transporte Colectivo-Metro 328
4.7 CIUDAD VERDE, CIUDAD VIVA 340
4.7.1 Cultura y educacin ambiental 340
4.7.2 Cambio climtico y calidad del aire 344
4.7.3 Biodiversidad, suelo de conservacin y reas naturales protegidas 351
4.7.4 Abastecimiento, saneamiento, calidad del agua y drenaje 363
4.7.5 Derechos ambientales en la Ciudad de Mxico 371
5. CAPITAL EFECTIVA 387
EFECTIVIDAD, RENDICIN DE CUENTAS Y COMBATE A LA CORRUPCIN 387
5.1 ADMINISTRACIN SENSIBLE 387
5.1.1 Atencin con carcter social 387
5.1.2 Comunidades rurales y sector agropecuario 390
5.1.3 Orden y organizacin de los espacios 390
5.1.4 Transparencia y acceso a la informacin pblica 392
5.1.5 Interlocucin poltica 393
5.1.6 Comunicacin cercana a la ciudadana 393
5.2 PROYECCIN INTERNACIONAL 394
5.2.1 Convenios y acuerdos de hermanamientos 396
5.2.2 Giras ofciales al exterior 397
5.2.3 Redes y organismos internacionales 399
5.2.4 Recepcin de delegaciones ofciales 401
5.2.5 Promocin educativa y cultural 403
5.2.6 Colaboracin con el cuerpo diplomtico 404
5.3 REFORMA POLTICA DEL DISTRITO FEDERAL 405
XI NDICE
5.4 LEGALIDAD Y CERTEZA JURDICA 408
5.4.1 Orden jurdico moderno 408
5.4.2 Registro Civil del Distrito Federal 410
5.4.3 Justicia cvica 412
5.4.4 Programa Integral de Cultura Ciudadana 416
5.4.5 Registro Pblico de la Propiedad 416
5.4.6 Servicios legales 418
5.5 SERVICIO PBLICO EFICIENTE 427
5.5.1 Profesionalizacin de los servidores pblicos 427
5.5.2 Vigilancia e inspeccin 428
5.5.3 Legalidad 433
5.5.4 Supervisin 433
5.6 ADMINISTRACIN EFICIENTE 436
5.6.1 Agenda de mejora regulatoria CDMX 436
5.6.2 Atencin ciudadana 439
5.6.3 Programas de modernizacin y evaluacin
del desempeo gubernamental 439
5.6.4 Servicios en benefcio a la ciudadana 441
5.6.5 Sistemas informticos y automatizacin de procesos 443
5.6.6 Poltica inmobiliaria 446
5.6.7 Mejora en la gestin pblica 448
5.6.8 Centros de Desarrollo Infantil 452
5.6.9 Adminstracin y Desarrollo de Personal 452

5.7 COMUNICACIN ASERTIVA 453
5.7.1 Cobertura Informativa 454
5.7.2 Nuevas tecnologas 455
5.7.3 Promocin y difusin 455
5.7.4 Imagen institucional 460
5.8 FORMACIN DE LAS PERSONAS SERVIDORAS PBLICAS 464
5.8.1 Profesionalizacin de las personas servidoras pblicas 465
5.8.2 Programas de Certifcacin 468
5.8.3 Accin internacional 469
5.8.4 Investigacin y asesora para la Ciudad 471
CAPITAL
SOCIAL
3 CAPITAL SOCIAL
P
ara el Gobierno de la Ciudad de Mxico, la prioridad es establecer y aplicar
polticas pblicas incluyentes que garanticen el pleno ejercicio de los derechos
sociales, aseguren el desarrollo humano; as como disminuyan las diferencias
en materia de seguridad alimentaria, econmica, salud, educacin, cultura, empleo
y vivienda digna; como se instituye en el Programa General de Desarrollo del Distrito
Federal 2013-2018.
Innovamos en programas y acciones que son herramientas efectivas de inclusin y
reconstruccin del tejido social, con fomento en una cultura de respeto a los derechos
humanos para erradicar la exclusin y discriminacin.
Para asegurar una vida digna y con oportunidades en favor de la infancia; en benefcio
de las y los jvenes, se desarrollan programas de apoyo que les permitan acceder al
sistema educativo nacional y lograr permanecer en l.
Una sociedad que ejerza sus derechos con xito, slo es posible si se desarrollan
estrategias que permitan la inclusin de todas y todos, con un mayor nfasis en los
grupos vulnerables como el de las y los adultos mayores. Trabajamos tambin con
decisin por lograr la igualdad de gnero; as como reducir la brecha social entre
mujeres y hombres.
La poltica pblica del Gobierno de la Ciudad de Mxico adquiere tambin un enfoque
transversal para prevenir y eliminar la discriminacin de otros grupos, como las
poblaciones indgenas, personas en situacin de calle, personas con discapacidad o la
comunidad LGBTTTI.
Esta administracin gestiona programas de estmulos que permiten el reconocimiento
del derecho a la cultura. Lo anterior, como un fundamento importante que permite
fortalecer la participacin ciudadana, el bienestar y la reconstruccin del tejido social.
El acceso a la salud es un derecho primordial que se debe proporcionar con equidad
e inclusin para el debido desarrollo de las y los capitalinos. De manera continua, se
trabaja para ofertar servicios de salud que cuenten con calidad tanto para personas con
acceso al sistema de salud, como para quienes no lo tengan.
En la Ciudad de Mxico todos, somos todos. Esto es la Capital Social.
MS DE 5.7
MILLONES
DE RACIONES
Servidas en
comedores
comunitarios
MS DE
1.6 MILLONES
DE RACIONES
GRATUITAS
Servidas en
comedores
pblicos
MS DE
2.1 MILLONES
DE RACIONES
Servidas en comedores
populares
NIAS Y
NIOS TALENTO
MS DE
100 MIL
INSCRITOS
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g
7

M
I
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4
6
8
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A
N
T
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S

APOYAMOS A MS
DE 9 MIL
Nias y nios mediante
EDUCACIN
GARANTIZADA
SALUDARTE,
21 MIL 923 ALUMNOS
INSCRITOS
COMEDORES
Pblicos,
comunitarios
y populares
MS DE 25 MIL BECAS
Para nias y nios en
condicin de vulnerabilidad
OTORGAMOS 47 MILLONES
DE DESAYUNOS ESCOLARES
A 671 mil 771 estudiantes
Otorgamos MS DE 80 MIL
APOYOS ECONMICOS A
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
TILES Y UNIFORMES ESCOLARES
para casi 1.2 MILLONES
DE ESTUDIANTES, una inversin
de MS DE 500 MILLONES
INICIAMOS
LA CONSTRUCCIN
DE 4 NUEVOS INSTITUTOS
TECNOLGICOS
En Iztapalapa, Gustavo A. Madero
Milpa Alta y Tlalpan
OPERAN
354
MS DE 5.7
MILLONES
DE RACIONES
Servidas en
comedores
comunitarios
MS DE
1.6 MILLONES
DE RACIONES
GRATUITAS
Servidas en
comedores
pblicos
MS DE
2.1 MILLONES
DE RACIONES
Servidas en comedores
populares
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NIOS TALENTO
MS DE
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APOYAMOS A MS
DE 9 MIL
Nias y nios mediante
EDUCACIN
GARANTIZADA
SALUDARTE,
21 MIL 923 ALUMNOS
INSCRITOS
COMEDORES
Pblicos,
comunitarios
y populares
MS DE 25 MIL BECAS
Para nias y nios en
condicin de vulnerabilidad
OTORGAMOS 47 MILLONES
DE DESAYUNOS ESCOLARES
A 671 mil 771 estudiantes
Otorgamos MS DE 80 MIL
APOYOS ECONMICOS A
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
TILES Y UNIFORMES ESCOLARES
para casi 1.2 MILLONES
DE ESTUDIANTES, una inversin
de MS DE 500 MILLONES
INICIAMOS
LA CONSTRUCCIN
DE 4 NUEVOS INSTITUTOS
TECNOLGICOS
En Iztapalapa, Gustavo A. Madero
Milpa Alta y Tlalpan
OPERAN
354
MENOS SAL, MS SALUD
Con ms de 20 mil establecimientos comerciales participantes
SE REDUJO EL CONSUMO DE SAL 70%
Con lo que atacamos enfermedades crnico-degenerativas
Se atendieron 32 MIL ADULTOS MAYORES
con VISITAS MDICAS a domicilio
Obtuvo la CERTIFICACIN
MARATN VERDE.
Participaron MS DE 20 MIL
PERSONAS
Formamos
MS DE MIL
COMITS
CONDOMINALES
Benefcian a
11 MIL 430
PERSONAS
306
NUEVOS
GIMNASIOS
URBANOS
instalados al aire libre
En 110 jornadas en
Unidades Habitacionales
7 CAPITAL SOCIAL
1. CAPITAL SOCIAL
EQUIDAD E INCLUSIN SOCIAL PARA EL DESARROLLO HUMANO
1.1 DESARROLLO SOCIAL PARA LA INCLUSIN Y LA EQUIDAD
En la Ciudad de Mxico se trabaja con el objetivo central de abatir las
desigualdades que existen en nuestros habitantes. Por ello, se concibe
a la poltica social, como una permanente accin pblica que nos permite
construir una ciudad en la que su poblacin viva y ejerza de manera plena sus
derechos.
La universalidad, igualdad, equidad de gnero, equidad social, justicia
distributiva, diversidad, integridad, territorialidad, exigibilidad, participacin,
transparencia y efectividad, son fundamentales para nuestros habitantes. Por
ello, cada da se trabaja para cumplir con los principios establecidos dentro
de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal; as como tambin, con lo
estipulado dentro del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal
2013-2018.
En la presente administracin, se reafrma la relevancia del respeto a los
derechos humanos as como tambin se refrenda el compromiso para disear
nuevas polticas pblicas, programas y acciones sociales que permitan
garantizar el establecimiento de condiciones equitativas para la poblacin.
Para promover una participacin ciudadana que permita constituir
herramientas de inclusin y reconstruccin del tejido social; el Gobierno de
la Ciudad de Mxico llev a cabo durante el presente ao, la aplicacin
de 175 programas sociales distribuidos en 58 secretaras, rganos
desconcentrados y/o descentralizados; as como 117 ms en los 16 rganos
poltico-administrativos. Los programas fueron aprobados en el seno del
Comit de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal (COPLADE).
El desarrollo de nuevas herramientas que permitan generar oportunidades
para nuestros habitantes, es una prioridad para la actual administracin. Por
ello, se implement el Programa Mi Primer Trabajo, cuyo propsito es
brindar a las y los jvenes de entre 18 y 29 aos, una alternativa laboral formal
con permanencia en el empleo.
El trabajo en conjunto entre la sociedad y el gobierno es vital para consolidar
el desarrollo de nuestra Ciudad. Por ello, sensibilizar a la iniciativa privada para
integrarse a este esfuerzo, permiti que, en una primera etapa, se ofrecieran
empleos estables con salarios dignos y capacitacin a jvenes, por ms de 10
consorcios lderes en su ramo.
MENOS SAL, MS SALUD
Con ms de 20 mil establecimientos comerciales participantes
SE REDUJO EL CONSUMO DE SAL 70%
Con lo que atacamos enfermedades crnico-degenerativas
Se atendieron 32 MIL ADULTOS MAYORES
con VISITAS MDICAS a domicilio
Obtuvo la CERTIFICACIN
MARATN VERDE.
Participaron MS DE 20 MIL
PERSONAS
Formamos
MS DE MIL
COMITS
CONDOMINALES
Benefcian a
11 MIL 430
PERSONAS
306
NUEVOS
GIMNASIOS
URBANOS
instalados al aire libre
En 110 jornadas en
Unidades Habitacionales
EJES ESTRATGICOS
8
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Nuestra meta, establecida en el Programa Sectorial
de Desarrollo Econmico y Empleo, es incorporar
a 10 mil jvenes con secundaria y bachillerato
inconcluso o terminado as como de nivel
licenciatura inconclusa o terminada, que habiten en
esta Ciudad a integrarse en la vida laboral.
Ciudad de Mxico, Capital Social
Servir y atender a nuestros habitantes con
transparencia y plena rendicin de cuentas es uno
de los objetivos principales del Gobierno de la
Ciudad de Mxico. Por ello, se dieron a conocer en
la Gaceta Ofcial del Distrito Federal y en el Sistema
de Informacin del Desarrollo Social (SIDESO) las
175 Reglas de Operacin de los programas sociales
implementados en 2014.
Se publicaron 176 padrones de benefciarios y/o
derechohabientes de los programas sociales
correspondientes al ejercicio 2013, que representa
el 98.3 por ciento con respecto a las reglas de
operacin publicadas ese mismo ao. En este
sentido, del total de los padrones publicados, 55
corresponden a programas del rea central con un
avance en la publicacin del orden de 98.2 por ciento
y 121 a los programas que operaron las delegaciones;
lo que representa un porcentaje de ascenso de
98.4 por ciento.
El Consejo de Evaluacin del Desarrollo Social
del Distrito Federal (EVALUA-DF) aprob durante
el primer semestre de 2014, el Programa de
Verifcacin de Padrones de Programas Sociales
que incluye la revisin de un total de 90 programas
sociales, de los cuales 29 pertenecen al rea central
de gobierno y 61 a las delegaciones polticas.
EVALUA-DF public en la Gaceta Ofcial del
Distrito Federal el 15 de abril del presente ao,
los lineamientos para la evaluacin interna 2014
de los programas sociales. Al 15 de agosto se
han publicado 143 evaluaciones internas de un
total de 179, lo que representa un avance del
79.9 por ciento.
Evaluaciones internas publicadas por ejercicio del rea central de
gobierno y en delegaciones, 2010-2014
150
135
120
105
90
75
60
45
30
15
0
143
135
91
84
88
55 56
36
24
54
46
38
12
2010
Delegaciones
Fuente. Consejo de Evaluacin del Desarrollo Social del Distrito Federal (EVALUA-DF)
rea Central Total
2011 2012 2013 2014
37
79
9 CAPITAL SOCIAL
Cumplimiento de Elaboracin de Evaluaciones Internas
del ejercicio scal 2013 del rea Central de Gobierno

Entidad Programas Evaluaciones Avance
Fideicomiso Educacin Garantizada del Distrito Federal 2 2 100.0%
Instituto de Educacin Media Superior del Distrito Federal 1 1 100.0%
Instituto de la Juventud del DF 4 4 100.0%
Instituto de la Vivienda del DF 2 2 100.0%
Instituto del Deporte del Distrito Federal 3 3 100.0%
Procuradura Social del Distrito Federal 1 0 0.0%
Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades 9 9 100.0%
Secretara de Desarrollo Social 12 12 100.0%
Secretara de Educacin 1 1 100.0%
Secretara de Salud 4 4 100.0%
Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo 4 4 100.0%
Secretara del Medio Ambiente 1 1 100.0%
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia 12 12 100.0%
Total 56 55 98.2%

Fuente: Consejo de Evaluacin del Desarrollo Social del Distrito Federal (2014).
ltima fecha de actualizacin: 15 de agosto de 2014

Cumplimiento de Elaboracin de Evaluaciones Internas
del ejercicio scal 2013 en las Delegaciones

Delegacin Programas Evaluaciones Avance
lvaro Obregn 3 3 100.0%
Azcapotzalco 8 7 87.5%
Benito Jurez 5 5 100.0%
Coyoacn 4 4 100.0%
Cuajimalpa 2 0 0.0%
Cuauhtmoc 5 0 0.0%
Gustavo A. Madero 10 0 0.0%
Iztacalco 6 6 100.0%
Iztapalapa 8 0 0.0%
Magdalena Contreras 10 10 100.0%
Miguel Hidalgo 6 5 83.3%
Milpa Alta 11 11 100.0%
Tlhuac 13 12 92.3%
Tlalpan 17 14 82.4%
Venustiano Carranza 4 0 0.0%
Xochimilco 11 11 100.0%
Total 123 88 71.5%
Fuente: Consejo de Evaluacin del Desarrollo Social del Distrito Federal (2014)
ltima fecha de actualizacin: 15 de agosto de 2014

Durante el periodo que se reporta, el Consejo
Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social (CONEVAL) reconoci al Gobierno de la
Ciudad de Mxico por las buenas prcticas de
monitoreo y evaluacin que realiza en las categoras:
Difusin de programas de desarrollo social por
las prcticas del Sistema de Informacin de
Desarrollo Social del Distrito Federal (SIDESO).
EJES ESTRATGICOS
10
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
rea en operacin responsable de realizar/
coordinar la evaluacin, por la existencia del
Consejo de Evaluacin del Desarrollo Social.
Distincin especial a la labor de esta
administracin por los avances de Monitoreo
y Evaluacin de la Poltica Social del Gobierno
de la Ciudad de Mxico, 2013.
El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF) entreg a la Ciudad de Mxico un
agradecimiento por el apoyo a la campaa
Movilizacin de Voluntades, y recursos a favor de
los derechos de la infancia en la propia Ciudad,
como parte del 60 aniversario del organismo.
1.1.1 Inclusin a grupos vulnerables
Nias, nios y jvenes
En la atencin de las nias y los nios sobresalen
los programas de Uniformes y tiles Escolares
Gratuitos 2014, cuyo objetivo es generar
condiciones de equidad en el desarrollo intelectual
de las y los menores para evitar la desercin
escolar, propiciar la igualdad y no discriminacin al
fortalecer el reconocimiento de las caractersticas
individuales. A travs de estos programas se entreg
un apoyo econmico para la compra de uniformes
y tiles escolares, cuyo monto vara de acuerdo al
nivel escolar: 360 pesos para preescolar, 410 en el
caso de primaria y 450 pesos para secundaria.
Los programas estn dirigidos a estudiantes de
escuelas pblicas de la Ciudad de Mxico, en el
nivel bsico, para apoyar el derecho a la educacin
y contribuir en garantizar la permanencia de las nias
en igualdad de condiciones para su desarrollo social,
econmico y poltico. Con este Programa se cumple
tambin con el eje transversal de Igualdad de Gnero.
Cabe destacar que el 11 de junio de 2014, la
administracin de esta ciudad expidi la ley que
establece el derecho a uniformes escolares gratuitos
para las y los estudiantes de escuelas pblicas de
nivel bsico.
A partir de 2013 los programas de uniformes y
tiles escolares gratuitos generaron mayor derrama
econmica al incluir innovacin tecnolgica lo
que permite operar a travs de vales electrnicos
e incrementar con ello la cobertura de negocios
participantes. En 2012, por ejemplo, se contaba
con 4 mil establecimientos activos, en 2013 la cifra
se increment a 6 mil 709; y para julio de 2014 se
tenan registrados ya 7 mil 103.
La dispersin de recursos en el ciclo 2013-2014
benefci a los pequeos y medianos comercios
al captar el 84 por ciento del recurso destinado a
estos programas. En tanto las grandes cadenas,
recibieron el 16 por ciento.
En este ao los programas de Uniformes y tiles
Escolares atendieron a 4 mil 710 planteles educativos
con una poblacin de casi 1.2 millones de estudiantes
y una inversin de ms de 500 millones de pesos.























Beneciarios de los Programas Uniformes y tiles
Escolares Gratuitos por delegacin 2014

Fuente. Subsecretara de Participacin Ciudadana, Secretara de Desarrollo Social 2014.
84,974

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54,855
29,915
69,756
27,468
61,139
173,514
58,574
267,295
33,752 40,038
24,862
64,258
83,721
59,026 64,636
11 CAPITAL SOCIAL
Educacin para la igualdad
Garantizar los derechos de todas las personas
de la Ciudad de Mxico y brindarles un trato
digno y respetuoso es una prioridad para la
actual administracin. Por ello y para fortalecer
la perspectiva de gnero, en cumplimiento a lo
dispuesto en el Programa General de Desarrollo
del Distrito Federal 2013-2018, se capacit a
servidores pblicos en temas relativos a violencia
familiar, igualdad de gnero, derechos humanos
y derechos sociales a travs del Seminario
Permanente de Violencia Familiar al que asistieron
de 4 mil 381 participantes.
Escuelas libres de acoso escolar
Para sentar las bases que permitan una mayor
y mejor convivencia sin violencia en planteles
escolares, del 17 de septiembre de 2013 al 31 de
julio de 2014, se desarrollaron talleres en 11 escuelas
primarias y secundarias de las delegaciones
Cuauhtmoc, Coyoacn y Benito Jurez. Los temas
que se abordaron fueron: derechos de las y los
nios, violencia familiar, autocuidado, derechos de
las y los jvenes, sexo seguro y protegido, violencia
en el noviazgo y acoso escolar o bullying. 7 mil 468
nias, nios y adolescentes asistieron a los talleres
as como tambin se llevaron a cabo 28 reuniones
con directivos de escuelas.
A travs del Programa Crianza Saludable, se
frm un convenio con la Facultad de Psicologa
de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
para proporcionar a madres y/o cuidadoras,
herramientas y modelos de crianza opcionales con
el objetivo de contribuir al desarrollo de una niez
libre y sin violencia, en las edades comprendidas
entre los cero y seis aos de edad.
Tambin, el 5 de abril se aplic la evaluacin del
Programa Estimulacin MaternoInfantil a las
hijas e hijos de madres y/o cuidadoras que acuden
a este taller.
La Red de Nias y Nios del Distrito Federal por
la Igualdad y Contra el Maltrato, creada en 2009,
contempl la atencin psicolgica en las Unidades
de Atencin y Prevencin de la Violencia Familiar
(UAPVIF) para nuestros menores y fomentar su
liderazgo bajo un enfoque de perspectiva de
gnero, derechos humanos y una cultura de buen
trato.
Participaron en espacios de expresin, refexin y
propuestas, ferias, festivales, foros, campaas de
sensibilizacin, encuentros y cine debates as como
en la Feria de Servicios en Conmemoracin del
Da de la Prevencin del Maltrato Infantil y Juvenil
y el rally Rolando por el Buen Trato, en los que
asistieron ms de 1 mil 274 menores de edad.
Derecho a la alimentacin
Para la actual administracin el derecho a la
alimentacin es fundamental; por ello seguimos
creciendo la red para proporcionar alimentacin
sufciente, sana y nutritiva a la poblacin vulnerable, en
2013 contbamos con 351 comedores ubicados en las
16 delegaciones polticas, al da de hoy contamos con
354. De ellos, 257 comedores pblicos y comunitarios
estn a cargo de la Secretara de Desarrollo Social y
96 ms forman parte del Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia del Distrito Federal.

Tipo de comedor
Cuota de
recuperacin
Nmero de
comedores
Presupuesto 2014
Pblicos Gratuita 60 $59,692,248.00
Comunitarios $10.00 197 $75,231,552.00
Populares $10.00 96 $14,000,000.00
Total - 353 $148,923,800.00

Fuente. IASIS, DGIDS, DIF-DF.




Programa Comedores Pblicos
Raciones entregadas por delegacin
Delegacin Raciones
lvaro Obregn 47,240
Azcapotzalco 89,519
Benito Jurez 85,967
Coyoacn 21,900
Cuajimalpa 14,600
Cuauhtmoc 113,487
Gustavo A. Madero 297,495
Iztacalco 281,350
Iztapalapa 146,583
Magdalena Contreras 35,885
Miguel Hidalgo 84,055
Milpa Alta 38,121
Tlhuac 51,916
Tlalpan 148,877
Venustiano Carranza 55,015
Xochimilco 119,072
Total 1,631,082
Fuente. Direccin General del Instituto de Asistencia e Integracin
Social (IASIS).
EJES ESTRATGICOS
12
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Comedores pblicos
En el periodo que se reporta, se reforz el Programa
de alimentos completos y gratuitos Comedores
Pblicos con la implementacin de mejores
mecanismos de traslado de alimentos, reglas de
operacin y capacitacin de manera permanente
al personal. En estos comedores se atendi a 3 mil
nias y nios de cero a 12 aos de edad.
Comedores Comunitarios
Este Programa representa un apoyo a la economa
de las familias de escasos recursos que viven en la
capital ya que posibilita el acceso a una alimentacin
a bajo costo con calidad e higiene, lo que
incentiva el fortalecimiento del tejido social.
En este contexto, los 197 comedores comunitarios
estn ubicados en unidades territoriales clasifcadas
con ndice de desarrollo social muy bajo, bajo
y medio en las 16 delegaciones de la Ciudad
de Mxico.
Para la ejecucin del Programa en 2014, se cuenta
con un presupuesto aproximado de 75.2 millones de
pesos que se destina a la compra de los insumos no
perecederos, materiales, equipo y otorgamiento de
apoyos para su operacin y buen funcionamiento.
Entre el 17 de septiembre de 2013 y el 31 de julio
de 2014, se sirvieron 5 millones 733 mil 165 raciones
alimenticias, 1 milln 91 mil 36 raciones ms que en
2013, con una cuota de recuperacin de 10 pesos.
Las personas benefciadas en estos comedores son
en su mayora trabajadores y amas de casa. El 80.5
por ciento de los administradores de los comedores
comunitarios son mujeres y el restante 19.5 por
ciento son hombres.
Con el objetivo de atender a la poblacin en
pobreza extrema con carencia alimentaria se dise
el Programa Alimntate que busca garantizar el
derecho a la alimentacin de estas personas. Se
identifc a la poblacin objetivo y se gener un
padrn de 165 mil 427 personas y 41 mil 357 familias.
De abril a septiembre del ao en curso, se aplica
un programa piloto con la participacin de 14 mil
144 personas en esta condicin. Se contemplan
acciones como entrega de paquetes alimentarios,
empleo, salud, educacin y vivienda, entre otros.

Tipo de comedor
Cuota de
recuperacin
Nmero de
comedores
Presupuesto 2014
Pblicos Gratuita 60 $59,692,248.00
Comunitarios $10.00 197 $75,231,552.00
Populares $10.00 96 $14,000,000.00
Total - 353 $148,923,800.00

Fuente. IASIS, DGIDS, DIF-DF.




Programa Comedores Pblicos
Raciones entregadas por delegacin
Delegacin Raciones
lvaro Obregn 47,240
Azcapotzalco 89,519
Benito Jurez 85,967
Coyoacn 21,900
Cuajimalpa 14,600
Cuauhtmoc 113,487
Gustavo A. Madero 297,495
Iztacalco 281,350
Iztapalapa 146,583
Magdalena Contreras 35,885
Miguel Hidalgo 84,055
Milpa Alta 38,121
Tlhuac 51,916
Tlalpan 148,877
Venustiano Carranza 55,015
Xochimilco 119,072
Total 1,631,082
Fuente. Direccin General del Instituto de Asistencia e Integracin
Social (IASIS).

Comedores Comunitarios por delegacin,
julio 2014

Delegacin
Nmero de
Comedores
lvaro Obregn 15
Azcapotzalco 2
Benito Jurez 2
Coyoacn 10
Cuajimalpa 3
Cuauhtmoc 7
Gustavo A. Madero 23
Iztacalco 9
Iztapalapa 40
Magdalena Contreras 7
Miguel Hidalgo 6
Milpa Alta 11
Tlhuac 11
Tlalpan 22
Venustiano Carranza 11
Xochimilco 18
Total 197

13 CAPITAL SOCIAL
Nueva vida para las personas mayores
Para el Gobierno de la Ciudad de Mxico lo ms
importante son sus habitantes. Por ello se llevan
a cabo programas y acciones que permiten su
bienestar social y la procuracin del ejercicio pleno
de todos sus derechos.
Con el mejoramiento continuo del Programa
Pensin Alimentaria para Adultos Mayores de 68
aos residentes en el Distrito Federal, se logr
un increment al apoyo de 37.95 pesos ms que
en 2013. Hoy, 480 mil personas son benefciarias
y cada mes reciben 1 mil 9.35 pesos. Durante el
ejercicio 2014 se cuenta para este Programa, con un
presupuesto de ms de 5 mil 762 millones de pesos.
Derechohabientes de la Pensin Alimentaria para Adultos Mayores
de 68 aos, residentes en el Distrito Federal por delegacin y sexo
Delegacin Hombre Mujer Total
Azcapotzalco 10,475 17,449 27,924
Coyoacn 15,950 26,159 42,109
Cuajimalpa 2,301 3,522 5,823
Gustavo A. Madero 29,772 46,411 76,183
Iztacalco 9,978 15,854 25,832
Iztapalapa 30,839 46,005 76,844
Magdalena Contreras 4,169 6,875 11,044
Milpa Alta 2,212 2,831 5,043
lvaro Obregn 14,065 22,768 36,833
Tlhuac 5,095 7,323 12,418
Tlalpan 11,730 18,409 30,139
Xochimilco 7,402 10,886 18,288
Benito Jurez 9,081 19,516 28,597
Cuauhtmoc 11,277 20,690 31,967
Miguel Hidalgo 7,358 14,028 21,386
Venustiano Carranza 10,890 18,680 29,570
Total 182,594 297,406 480,000

Fuente. Direccin General del Instituto para la Atencin de los Adultos Mayores en el DF. Julio 2014



Informe de beneciarios Programa Alimntate Corte al 31 de julio de 2014

Regin Delegacin Padrn actualizado 2014
Beneciarios
Programa Piloto
Norte
Gustavo A. Madero 20,556 1,322
Azcapotzalco 3,025 326
Venustiano Carranza 6,799 897
Centro
Cuauhtmoc 5,494 2,368
Benito Jurez 934 364
Miguel Hidalgo 1,286 2,201
Sur
Coyoacn 6,502 998
Xochimilco 10,219 869
Milpa Alta 5,110 234
Tlalpan 13,013 1,091
Oriente
Iztacalco 4,936 692
Iztapalapa 55,288 552
Tlhuac 11,681 332
Poniente
lvaro Obregn 14,033 787
Cuajimalpa 2,491 792
Magdalena Contreras 4,060 319
Total
165,427 Personas


Fuente. Subsecretara de Participacin Ciudadana.
41,357 Familias
14,144 Personas
3,536 Familias
Derechohabientes de la Pensin Alimentaria para Adultos Mayores
de 68 aos, residentes en el Distrito Federal por delegacin y sexo
Delegacin Hombre Mujer Total
Azcapotzalco 10,475 17,449 27,924
Coyoacn 15,950 26,159 42,109
Cuajimalpa 2,301 3,522 5,823
Gustavo A. Madero 29,772 46,411 76,183
Iztacalco 9,978 15,854 25,832
Iztapalapa 30,839 46,005 76,844
Magdalena Contreras 4,169 6,875 11,044
Milpa Alta 2,212 2,831 5,043
lvaro Obregn 14,065 22,768 36,833
Tlhuac 5,095 7,323 12,418
Tlalpan 11,730 18,409 30,139
Xochimilco 7,402 10,886 18,288
Benito Jurez 9,081 19,516 28,597
Cuauhtmoc 11,277 20,690 31,967
Miguel Hidalgo 7,358 14,028 21,386
Venustiano Carranza 10,890 18,680 29,570
Total 182,594 297,406 480,000

Fuente. Direccin General del Instituto para la Atencin de los Adultos Mayores en el DF. Julio 2014



Informe de beneciarios Programa Alimntate Corte al 31 de julio de 2014

Regin Delegacin Padrn actualizado 2014
Beneciarios
Programa Piloto
Norte
Gustavo A. Madero 20,556 1,322
Azcapotzalco 3,025 326
Venustiano Carranza 6,799 897
Centro
Cuauhtmoc 5,494 2,368
Benito Jurez 934 364
Miguel Hidalgo 1,286 2,201
Sur
Coyoacn 6,502 998
Xochimilco 10,219 869
Milpa Alta 5,110 234
Tlalpan 13,013 1,091
Oriente
Iztacalco 4,936 692
Iztapalapa 55,288 552
Tlhuac 11,681 332
Poniente
lvaro Obregn 14,033 787
Cuajimalpa 2,491 792
Magdalena Contreras 4,060 319
Total
165,427 Personas


Fuente. Subsecretara de Participacin Ciudadana.
41,357 Familias
14,144 Personas
3,536 Familias
EJES ESTRATGICOS
14
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Este Programa cumple en su diseo y operacin
con el enfoque transversal de equidad de gnero
que plantea el Programa General de Desarrollo del
Distrito Federal 2013-2018.
Tambin el Programa contribuye en la atencin a la
problemtica de feminizacin de la pobreza pues el
61.96 por ciento del padrn de derechohabientes
son mujeres, mientras que el 38.04 son hombres; lo
que permite disminuir la brecha de gnero y fortalece
la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres.
Cabe destacar que al 31 de julio de 2014 haban
registradas 921 personas mayores de 100 aos
por lo que, a la par de la pensin alimentaria, se
han implementado acciones institucionales con el
propsito de proporcionar una atencin integral a
las personas mayores.
Como una forma integral de atencin, las
Profesionales de Servicios a Adultos Mayores
conocidas como Educadoras Comunitarias, realizan
visitas domiciliarias para dar seguimiento a las y los
derechohabientes de la pensin alimentaria. Del 17
de septiembre de 2013 a julio de 2014 se realizaron
ms de 1.6 millones de visitas.
Para garantizar y proteger el ejercicio del derecho
a la salud de las personas mayores, se llevan a cabo
visitas mdicas domiciliarias enfocadas, sobre todo,
a las zonas de muy alta y alta marginacin. Del 17
de septiembre de 2013 a julio de 2014 se realizaron
32 mil 477 visitas mdicas domiciliarias, 3 mil 430
ms que las realizadas durante 2012-2013 en el
mismo periodo.
Este seguimiento mdico permite identifcar que un
alto porcentaje de las y los derechohabientes de la
pensin alimentaria son funcionales y no necesitan
apoyo para realizar sus actividades cotidianas; sin
embargo, un seis por ciento s requiere apoyo en
materia de salud.
Con el objetivo de promover la participacin
solidaria y organizada de la familia, grupos e
instituciones del Gobierno de la Ciudad de Mxico
brindan atencin gerontolgica en favor de las
personas mayores; por ello, del 17 de septiembre
de 2013 a julio de 2014, se llevaron a cabo 674
visitas gerontolgicas de las que 503 requirieron
la intervencin interinstitucional, as como se
proporcionaron 1 mil 503 atenciones telefnicas.
En marzo de 2014 se cumpli un ao de la puesta
en marcha del Programa Hacer Turismo es Hacer
Vida; actividad que ofrece viajes gratuitos o a bajo
costo a destinos locales y forneos para las y los
derechohabientes de la pensin alimentaria y sus
familiares.
Al respecto, se realizaron 125 viajes forneos y 90 viajes
locales en los que participaron 9 mil 727 viajantes.
Los destinos ms visitados fueron Acapulco y Taxco
en Guerrero; la Ruta del Queso y Vino en Quertaro;
Chignahuapan, Puebla; Valle de Bravo en el Estado
Mxico y el Santuario de la Mariposa Monarca.
Un servicio integrado a partir de mayo de 2014 para
las personas mayores, son las Maanas de Pelcula,
mediante el cual las y los derechohabientes de la
pensin alimentaria pueden acceder una vez cada
15 das de lunes a viernes, de manera gratuita,
a cualquiera de las 558 salas de CINPOLIS y
CINEMEX en horario matutino.
Las Escuelas de Mayores en la Ciudad de Mxico,
es una accin que se realiza para favorecer a esta
poblacin al generar espacios educativos que
tengan las condiciones adecuadas para que
puedan adquirir conocimientos y desarrollar sus
capacidades para mejorar su vida; al 31 de julio
de 2014 contamos con 127 espacios de este tipo
distribuidos en las 16 delegaciones polticas; 27
ms que en el mismo perodo el ao pasado.
Para contribuir con la generacin de una cultura de
respeto a los derechos humanos de las personas
mayores, se realizaron 37 sesiones de capacitacin
en el tema, en las que participaron 954 servidores
pblicos del Gobierno de la Ciudad de Mxico,
estudiantes, personal de instituciones de enseanza
superior y acadmica, as como agrupaciones de la
sociedad civil.
En coordinacin con la Universidad Pedaggica
Nacional se inici el diplomado Prcticas Educativas
para las Personas Mayores, dirigido a 60 profesionales
de servicios a adultos mayores. En el mismo marco
con el Centro Latinoamericano y Caribeo de
Demografa (CELADE)-Divisin de Poblacin de
la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL), en junio de 2014 realiz el Segundo
Foro Internacional sobre los Derechos Humanos
de las Personas Mayores con la participacin de
especialistas en temas de derechos humanos de
personas mayores de ms de 25 naciones.
15 CAPITAL SOCIAL
Inclusin de las personas con discapacidad
En un esfuerzo coordinado entre diversas
instancias del Gobierno de la Ciudad de Mxico y
las organizaciones de la sociedad civil, se trabaj
en el diseo del Programa para la Integracin y
Desarrollo de las Personas con Discapacidad del
Distrito Federal 2014-2018; instrumento que
permite fortalecer la integracin al desarrollo de
este grupo de poblacin con polticas pblicas que
garanticen el ejercicio pleno de sus derechos.
Adems, refeja el resultado de un amplio proceso
de participacin ciudadana por lo que es un
Programa que ser sometido para su anlisis y
aprobacin en breve.
En instalaciones del Instituto para la Integracin
al Desarrollo de las Personas con Discapacidad
del Distrito Federal (INDEPEDI), el pasado 28 de
mayo, se llev a cabo el primer Subprograma de
Compensacin a la Ocupacin Temporal (SCOT).
Se trata del reclutamiento de personas para atender
el proyecto de Empleo Temporal para Personas
con Discapacidad, cuya fnalidad es contribuir al
ejercicio del derecho al trabajo de personas con
discapacidad y su insercin en el mbito laboral de
la administracin pblica de la Ciudad de Mxico.
A travs de este subprograma se ha logrado
la capacitacin y desarrollo de habilidades
administrativas como tcnicas de archivo, uso de
fotocopiadoras, escneres, equipo de cmputo y
atencin ciudadana. As como tambin contribuye
de manera importante en la sensibilizacin de las y
los servidores pblicos con los cuales se integran
los equipos de trabajo.
En el periodo que comprende este informe, se
han realizado cinco SCOT de los cuales, cada uno,
ha estado integrado por 30 participantes. Esto
acumula un total de 150 personas con discapacidad,
distribuidas de la siguiente manera:


Institucin de la Administracin Pblica
Personas con
Discapacidad
Consejera Jurdica y de Servicios Legales 55
Jefatura de Gobierno 5
INDEPEDI 4
Benito Jurez 2
Tlalpan 4
Cuajimalpa 22
Azcapotzalco 5
Gustavo A. Madero 5
Milpa Alta 5
lvaro Obregn 5
Iztapalapa 5
Miguel Hidalgo 5
Secretara de Salud 8
Secretara del Medio Ambiente 3
Secretara de Desarrollo Social 2
Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda 3
Secretara de Seguridad Pblica 5
Secretara de Gobierno 4
Unidad Delegacional de Servicio al Empleo Iztacalco 3
Total 150




























Para generar una mayor sensibilizacin sobre los
derechos de esta poblacin, en el Gobierno de la
Ciudad de Mxico se han llevado a cabo diversas
campaas como Juntos por la Dignidad, para
conmemorar el Da Internacional de las Personas
con Discapacidad 2013; Colorea Mi Mundo,
el Autismo No Me Hace Invisible, celebrada el
2 de abril de 2014 en el marco del Da Mundial
de Concienciacin sobre el Autismo, as como
tambin, en un acto simblico se iluminaron de
color azul el ngel de la Independencia, la Diana
Cazadora, el Castillo de Chapultepec, el Museo del
Templo Mayor, el Palacio de Bellas Artes, edifcios
de gobierno, entre otros.
El objetivo para la difusin de la campaa fueron las
y los habitantes de la Ciudad de Mxico, as como
la percepcin de quienes la transitan a travs de
EJES ESTRATGICOS
16
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
los espacios del Sistema de Transporte Colectivo-
Metro, parabuses, tneles vehiculares y en 100
pantallas digitales colocadas en la va pblica.
En julio de 2014 se dio inici la campaa
fotogrfca La Discapacidad No Es Contagiosa,
La Discriminacin S, que permite fomentar la
inclusin social as como la sensibilizacin sobre de
las personas con discapacidad.
Ciudad de derechos y libertades
La diversidad social de la Ciudad de Mxico es una
de sus caractersticas inherentes. El reconocimiento
y respeto de los derechos de la poblacin lsbica,
gay, bisexual, transexual, transgnero, travesti
e intersexual (LGBTTTI) es parte de una poltica
pblica para favorecer su acceso a la justicia y a los
diversos servicios gubernamentales en condiciones
de igualdad, pero sobre todo, sin discriminacin.
Como parte del impulso y evolucin de esta
poltica pblica, el 10 de marzo de 2014 se public
en la Gaceta Ofcial del Distrito Federal, el acuerdo
por el que se establecen los criterios conforme a
los cuales debe operar la Red Interinstitucional
de Atencin a la Diversidad Sexual (RIADS), en
donde se incluye la creacin del Consejo de
Apoyo a la RIADS como rgano de consulta,
opinin y asesora, mismo que fue instalado el 23
de mayo pasado.
En esta ciudad de derechos, por medio de
la RIADS, se trabaja en coordinacin con las
organizaciones de la sociedad civil relacionadas con
la poblacin LGBTTTI. Se realizaron 45 reuniones
de trabajo y dos capacitaciones especializadas con
Funcionarias y Funcionarios que Suman Esfuerzos
Contra la Homofobia y Transfobia, impartido por
la organizacin Karuna Salud y Desarrollo, A. C. y
Tendiendo Puentes, entre Servidores Pblicos y
Poblacin LGBTTTI por la agrupacin Musas de
Metal, A. C.
En este contexto, se imparti el taller Atencin
Ciudadana Basada en el Respeto de los Derechos
Humanos de la Diversidad Sexual y la pltica
Sensibilizacin sobre Diversidad Sexual y Derechos
Humanos, dirigidos a servidoras y servidores
pblicos de diversas dependencias y entidades del
Gobierno de la Ciudad de Mxico.
Como otra accin de avanzada, el 14 de febrero de
2014 se realiz la primera Feria de la Diversidad
Sexual en la delegacin Gustavo A. Madero,
en la cual participaron 30 dependencias y
entidades del Gobierno de la Ciudad de Mxico
y 10 organizaciones de la sociedad civil, con una
asistencia aproximada de 500 personas.
En adicin, el 8 de marzo de 2014 se llev a cabo
un conversatorio sobre el tema La Inclusin de
Mujeres de la Poblacin LGBTTTI, en el marco de la
conmemoracin del Da Internacional de la Mujer.
Para consolidar, sensibilizar y realizar una
promocin sobre los derechos humanos de la
poblacin LGBTTTI, se llev a cabo la campaa,
Un Paso Adelante Contra la Homo, Lesbo, Bi y
Transfobia, as como tambin se record el Da
de Lucha contra la Homofobia.
En alusin a la bandera arcoris se colocaron vinilos
de colores en los pasos peatonales de 35 puntos de
la Ciudad de Mxico y distribuyeron 30 mil postales,
10 mil psteres y 100 mil dpticos y trpticos sobre
diversidad sexual, con lo que se impact alrededor
de 175 mil personas.
Tambin, el 24 de mayo de este ao se llev a cabo
La Caminata por el Respeto de los Derechos de
la Poblacin LGBTTTI en las instalaciones del
Veldromo Olmpico.
Las personas de la calle tambin cuentan
Con el fn de proporcionar asistencia a la poblacin
que se encuentra en situacin de calle, el Gobierno
de la Ciudad de Mxico les brinda techo, vestido,
alimentacin, servicios mdicos, atencin
psicolgica, psiquitrica y jurdica a travs de 10
Centros de Asistencia e Integracin Social (CAIS)
a las personas que sufren de abandono social y
pobreza extrema.
En el periodo que se reporta, se crearon cuatro
escuelas en colaboracin con el Instituto Nacional para la
Educacin de los Adultos Mayores (INEA) y el Centro
de Educacin Extraescolar (CEDEX) para certifcar
en los niveles bsicos de educacin a la poblacin
y proporcionar as herramientas de equidad. En
estos espacios se obtuvieron 20 certifcados de nivel
primaria y 14 de nivel secundaria. La poblacin de
estudiantes activos al da de hoy es de 57 personas.
17 CAPITAL SOCIAL
Asimismo, se han fortalecido los procesos de
reinsercin social de las poblaciones en situacin
de calle y vulnerabilidad. El Gobierno de la capital
apoy a 34 personas para su regreso al ncleo familiar
y 13 a su lugar de origen; 22 fueron incorporados al
mercado laboral y dos decidieron iniciar una vida
independiente. A la par, se canaliz 14 personas
a instituciones privadas, 55 fueron incorporadas al
sistema educativo; y se capacit para el trabajo a
otras 25. A julio de 2014 la poblacin atendida en
los CAIS es de 3 mil 968 usuarios.
Como un referente ms dentro de las acciones
de inclusin y atencin, se benefci a 1 mil 568
usuarios con visitas guiadas a museos, ingreso a
conciertos, obras de teatro, cuentacuentos, paseos
tursticos e ingreso a cines, gracias a la colaboracin
con las secretaras de Cultura, Turismo y Seguridad
Pblica del Gobierno de la Ciudad de Mxico.
De igual forma, se cuenta con el apoyo de la
Coordinacin de Difusin Cultural de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, el Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes, Instituto Nacional de
Antropologa e Historia, Centro Cultural Espaa,
museos y centros culturales privados que se sumaron
al esfuerzo.
Por su importancia, el Programa Atencin Social
Emergente, busca generar procesos de reinsercin
social de las poblaciones callejeras, as como en su
canalizacin a instituciones pblicas o privadas.
Como resultado, se atendieron 9 mil 444 personas
de las cuales, 6 mil 702 son hombres y 2 mil 742
mujeres, a quienes se les brindaron servicio mdico
y de regaderas, ropa limpia, alimento y albergue de
pernocta. Asimismo, nueve personas en situacin
de calle aceptaron recibir becas del Instituto para
la Atencin y Prevencin de las Adicciones en la
Ciudad de Mxico (IAPA) para su rehabilitacin.
En este sentido, las y los servidores pblicos del
Gobierno de la Ciudad de Mxico realizaron 204
recorridos por zonas en donde se concentra esta
poblacin; 25 de estos recorridos contaron con la
presencia de personal de la Comisin de Derechos
Humanos del Distrito Federal (CDHDF).
Durante dichos recorridos se proporcionaron 15 mil 640
servicios asistenciales, como atencin mdica, ropa,
vacunas, medicinas, vitaminas, preservativos, entre
otros; se realizaron, tambin, jornadas de limpieza de
los sitios de concentracin de esta poblacin.
De noviembre de 2013 a febrero de 2014, se
implement la campaa de invierno que incluye la
realizacin de recorridos cada da por zonas altas de
la Ciudad de Mxico, sitios de pernocta de grupos
de personas de la calle y colonias, barrios y pueblos
de alta y muy alta marginacin, con la fnalidad de
auxiliar a esta poblacin a travs de la entrega de
cobijas, cenas y bebidas calientes. En caso de as
decidirlo y para su atencin, se les canaliz a los
CAIS, en apego a lo dispuesto en el Programa de
Derechos Humanos del Distrito Federal, cuya lnea
2022 recomienda evitar los retiros forzados de las
vas pblicas que violenten los derechos humanos
de las poblaciones callejeras.
En el mismo periodo que se reporte, se realizaron 5
mil 556 canalizaciones de personas. Se repartieron
243 mil 660 cenas calientes, 135 mil 464 cobertores
y 7 mil 552 piezas de ropa de abrigo. Se realizaron
4 mil 416 valoraciones mdicas y psiquitricas y
48 personas fueron canalizadas a hospitales; 11
individuos fueron reinsertados a la vida familiar.
Con el Apoyo del Fomento Sanitario de la
Secretara de Salud capitalina se imparti el curso
Normatividad Aplicable a Albergues Pblicos y
Privados para Nias y Nios de la Ciudad de Mxico
que fue recibido por 22 asociaciones e instituciones
dedicadas al cuidado de infantes.
Dentro del periodo que se reporta, se realizaron
113 visitas de supervisin a casas hogar, albergues
o instituciones de asistencia privada y se llevaron
a cabo reuniones interinstitucionales de trabajo
que derivaron en 33 observaciones. En esos
lugares se ubic a 583 nias y nios que ingresaron
tras un proceso judicial o averiguacin previa y
a 3 mil 305 menores que cuentan con otra forma
de ingreso.
Para apoyar a la poblacin, se llevaron a cabo
ocho jornadas integrales de salud con servicios de
vacunacin, dentales, prevencin y atencin de las
adicciones, pruebas rpidas de deteccin de VIH e
informacin sobre sexualidad y actividades ldicas,
en colaboracin con Reintegra, A.C. y el IAPA.
Con el Programa Acciones de Apoyo a la Poblacin
con Vivienda Precaria se entregaron recursos en
especie, como despensas, cobijas, colchonetas,
catres, material de limpieza, lminas de cartn y
polines a 8 mil 76 personas.
EJES ESTRATGICOS
18
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Al respecto, se impartieron 436 cursos de prevencin
sobre adicciones en escuelas primarias, secundarias
y preparatorias, en benefcio de 20 mil 604 personas
y se particip en 31 mesas interinstitucionales con
entidades y dependencias del Gobierno de la
Ciudad de Mxico y las delegaciones polticas.
Lo ms importante para este gobierno es realizar
acciones y programas que permitan reducir la
brecha de desigualdad y proporcionar mayor
bienestar para nuestra poblacin.
Atencin y prevencin de la violencia familiar
Impulsar acciones que permitan reducir la violencia
familiar con el objetivo de terminar con prcticas
que atentan contra la dignidad de las mujeres, sus
hijas e hijos as como contra sus derechos humanos,
es un asunto prioritario de la actual administracin.
La violencia de gnero afecta en primera instancia
a las mujeres, nias y nios de la Ciudad de Mxico
pero sobre todo representa una de las ms claras
manifestaciones del deterioro que sufre el tejido social.
Con el objetivo de atender la violencia de gnero y
la violencia familiar, a travs de la red de Unidades
de Atencin y Prevencin de la Violencia Familiar
(UAPVIF), se proporcionaron del 17 de septiembre
de 2013 al 31 de julio de 2014, 108 mil 211 servicios
especializados y gratuitos por parte de un equipo
multidisciplinario conformado por trabajadoras
y trabajadores sociales, abogadas, abogados,
psiclogas y psiclogos, 30 mil 590 ms que en el
mismo periodo del ao pasado.
Para brindar atencin en materia de violencia
familiar, la Unidad de Atencin y Prevencin de
la Violencia Familiar Mvil (UAPVIF Mvil), inici
sus recorridos por las 16 delegaciones a partir en
marzo de 2013, con profesionales en las reas de
psicolgica, jurdica y trabajo social. A julio de 2014
se atendieron a 38 mil 430 personas, de las cuales
fueron en su mayora, mujeres.
Se cuenta con el primer Refugio para Mujeres que
Viven Violencia Familiar y sus Hijas e Hijos, en su tipo
en el pas. Ah se brinda proteccin, alimentacin,
pernocta y atencin profesional multidisciplinaria a
vctimas que sufren violencia familiar y que carecen
de redes de apoyo familiares y/o sociales. Del 17
de septiembre de 2013 al 31 de julio de 2014, se
brind atencin integral a 334 personas, 134 de
ellas mujeres, 99 nias y 101 nios; casi el doble de
las personas atendidas en el mismo perodo previo
que fue de 156. A septiembre de 2014 se reciben a
400 personas y a diciembre se prevn 480.
A travs del Seguro Contra la Violencia Familiar,
se logr incrementar en casi un 130 por ciento
con respecto al mismo periodo del ao pasado,
el benefcio para mujeres que se encontraban en
situacin de violencia familiar al atender a 3 mil 815.
Cada benefciaria recibi un apoyo mensual de 1
mil 537 pesos durante un ao, as como tambin
se le proporcion y acompaamiento teraputico,
asesora jurdica y atencin en el rea social,
para ayudarles a fortalecer su situacin social y
emocional. Es importante para el Gobierno de la
Ciudad de Mxico erradicar la violencia y por ello
se llevan a cabo este tipo de acciones.
Es fundamental la recuperacin integral de las
habitantes de la Ciudad de Mxico que han sido
lesionadas por la violencia; por ello, el Programa
Reinsercin Social para Mujeres Vctimas de Violencia
Familiar en la Ciudad de Mxico, tiene la fnalidad
de impulsar la autonoma de la mujer a travs de una
vida libre de violencia en condiciones mnimas de
independencia en la toma de decisiones, as como su
empoderamiento y el rescate de sus derechos.
De esta forma y consolidando el esfuerzo, durante
este ao se atendi a 845 mujeres a travs de 1
mil 51 servicios de apoyo como pago de renta
de vivienda, cursos de especializacin tcnica
en diferentes modalidades, capacitacin para
el empleo, gestiones para la atencin en salud,
recreacin y educacin, orientacin psicolgica y
representacin legal, 545 ms que el ao pasado.
Como se ha llevado a cabo cada ao, la capital
se sum a la campaa internacional 16 Das de
Activismo Contra la Violencia hacia las Mujeres
y las Nias que inici el 25 de noviembre y
concluy el 10 diciembre de 2013 con el objetivo
de pronunciarse contra la violencia hacia las
mujeres y nias, reconocer y visibilizar la gravedad
de la problemtica y atenderla mediante la
instrumentacin de polticas pblicas, orientadas a
erradicar esta violacin sistemtica a los derechos
humanos. En esta campaa participaron alrededor
de 8 mil 600 personas.
19 CAPITAL SOCIAL
Corresponsabilidad con organizaciones
sociales y de la sociedad civil
En el Gobierno de la Ciudad de Mxico se reconoce
el trabajo que las organizaciones sociales y civiles
realizan; por ello, son aliados estratgicos en la
ejecucin de las polticas pblicas ya que contribuyen
a formular programas e impulsar iniciativas
innovadoras en materia de desarrollo social.
En este contexto, la Ley de Fomento de las Actividades
de Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles
del Distrito Federal y su Reglamento establecen
como requisito la inscripcin de estos colectivos en
el Registro de las Organizaciones Civiles del Distrito
Federal para poder acceder a distintos benefcios
y prerrogativas fscales. El objetivo es asesorar,
fomentar, fortalecer y desarrollar a estos grupos y dar
seguimiento a las solicitudes de registro y expedicin
de constancias. Al cierre de julio de 2014 se tenan
registradas 1 mil 757 organizaciones inscritas. De
enero a julio 2014 se han inscrito 160:
Como parte del convenio de colaboracin con
el Colegio de Notarios de la Ciudad de Mxico
celebrado el 24 de marzo de 2014, se llevaron a
cabo 267 asesoras jurdicas a personas y grupos
interesados en constituirse de forma legal. Por
tal motivo, se canalizaron a notarios pblicos que
forman parte del convenio, 372 grupos para su
constitucin como asociaciones civiles o para
realizar alguna adecuacin estatutaria.
Con el Programa Coinversin para el Desarrollo
Social 2014, se fnanciaron proyectos de
organizaciones civiles que emprendieron acciones
en materia de desarrollo social e impuls la
participacin de la ciudadana para contribuir a la
transformacin de su entorno, del tejido social y la
construccin de una ciudad con equidad e igualdad.
Del 19 al 23 de mayo de 2014, se recibieron 228
proyectos de los cuales se aprobaron 113, con un
presupuesto de ms de 15.6 millones de pesos.
El Financiamiento para la Asistencia e Integracin
Social brind apoyo econmico a proyectos
presentados por organizaciones de la sociedad civil
encaminados a proporcionar servicios de asistencia
social, mediante dos modalidades: personas en
situacin de calle y poblacin en rezago social y/o
alta marginalidad. Durante el ao 2014 se benefci
a 80 instituciones en la modalidad de rezago social
y/o alta marginalidad y a dos instituciones en la
modalidad de personas en situacin de calle.
1.1.2 Participacin ciudadana
Como est establecido en el Programa General
de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, la
participacin ciudadana es entendida como el
derecho a participar de todas las personas que
habitan en la Ciudad de Mxico a travs de procesos
deliberativos y prcticas sociales democrticas.
Los Mdulos de Seguridad Pblica y Participacin
Ciudadana coadyuvan en la instrumentacin de la
poltica social al fungir como punto de encuentro
entre habitantes y servidores pblicos para lograr
una transformacin objetiva en la resolucin de
problemticas y demandas.
Al da de hoy operan 512 mdulos en las 16
delegaciones polticas en los cuales se proporciona
informacin, orientacin y atencin personalizada
acerca de los programas sociales, se capacita en
materia de empleo y realizan acciones de seguridad
y prevencin del delito.
Durante esta administracin, se efectuaron 111 mil
703 talleres en temas como prevencin de adicciones,
la Ley de Participacin Ciudadana, liderazgo, poltica




























Delegacin Total
lvaro Obregn 12
Azcapotzalco 8
Benito Jurez 24
Coyoacn 15
Cuauhtmoc 17
Cuajimalpa de Morelos 2
Gustavo A. Madero 10
Iztacalco 3
Iztapalapa 15
Magdalena Contreras 2
Miguel Hidalgo 9
Milpa Alta 3
Tlhuac 4
Tlalpan 5
Venustiano Carranza 12
Xochimilco 12
Otras Entidades Federativas 7
Total 160


Fuente. Direccin General de Igualdad y Diversidad Social.
EJES ESTRATGICOS
20
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
social, cultura ciudadana, democracia participativa y
desarrollo sustentable con una asistencia de casi 1.7
millones de personas y se realizaron alrededor de 1.8
millones visitas domiciliarias personalizadas.
Sistema de Servicios para el Bienestar,
Capital Social
La poltica social va ms all de los programas
sociales tradicionales. Con una visin progresista,
avanzamos para que todos los sectores de la
sociedad obtengan benefcios que consoliden a la
Ciudad de Mxico como la Capital Social del pas.
El Sistema de Servicios para el Bienestar, Capital
Social, es una propuesta sin precedente en
Mxico pues cumple con principios como el de la
integralidad que plantea la complementariedad de
las polticas pblicas para atender el conjunto de
derechos sociales y necesidades de los ciudadanos
de manera multidimensional.
Tambin, atiende el principio de igualdad que defnido
por la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal, se
entiende como la mejora continua de la distribucin
de la riqueza, el ingreso y la propiedad en el acceso
al conjunto de los bienes pblicos y el abatimiento
de las grandes diferencias entre personas, familias,
grupos sociales y mbitos territoriales.
Responde al eje transversal de innovacin
tecnolgica presente en el Programa General de
Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, ya que
hace uso de una plataforma informtica para el
registro y validacin de benefcios y benefciarios.
Destacan dos virtudes de este Programa:
Su universalidad, dado que es para todos los
habitantes de la Ciudad de Mxico. A travs
de esta tarjeta se obtienen descuentos en
comercios, seguros de gastos mdicos y
gastos funerarios, consultas mdicas, servicios
en el hogar, entretenimiento y cortesas.
Sirve como impulsor de la economa y
atiende las recomendaciones de organismos
internacionales, ya que Capital Social promueve
una poltica pblica que favorece la inclusin
productiva, generacin de oportunidades de
empleo y facilita el intercambio de bienes y
servicios, con lo que se reconecta la actividad
econmica con valores ticos y justicia social.
La experiencia internacional demuestra que una
economa con enfoque social, cuando es promovida
por los gobiernos locales, resulta fundamental
para el desarrollo econmico sostenible, un sector
pblico viable e innovador, la igualdad de gnero y
la reduccin de las desigualdades socioeconmicas
en el territorio.
Durante este ao se han inscrito a 7 mil 280
comercios y prestadores de servicios al Sistema
para el Bienestar, Capital Social y afliado ms
de 1.2 millones de benefciarios. Para el mes de
diciembre se alcanzar la meta de 1.5 millones de
benefciarios de la Tarjeta Capital Social.

Comercios participantes en el Sistema para el Bienestar Capital Social 2014

Servicios Tipo de comercio Total
Descuentos
Tiendas departamentales (ropa, calzado,
computo, libreras, etctera), farmacias,
ferreteras, papeleras, restaurantes y
cafeteras
4020
Seguros
RCA, Royal & SunAliance, Seguros Mxico
S.A. de C.V.
1
Consulta mdica Clnicas y mdicos especialistas 1,322
Servicios para el
hogar
Plomera, cerrajera y electricistas 1,756
Entretenimiento Cinemex y Cinpolis
21 complejos Cinpolis
30 complejos Cinemex
Cortesas Cinpolis y El Globo
21 complejos Cinpolis
130 sucursales

Total de comercios participantes 7,280

Fuente. Subsecretara de Participacin Ciudadana.








Distribucin de beneciarios inscritos al Sistema
para el Bienestar Capital Social 2014, por delegacin

Delegacin
Beneciarios
Registrados
lvaro Obregn 88,396
Azcapotzalco 72,398
Benito Jurez 99,837
Coyoacn 79,130
Cuajimalpa de Morelos 41,409
Cuauhtmoc 99,718
Gustavo A. Madero 143,258
Iztacalco 78,912
Iztapalapa 120,793
Magdalena Contreras 52,100
Miguel Hidalgo 58,747
Milpa Alta 38,109
Tlhuac 38,172
Tlalpan 49,795
Venustiano Carranza 88,643
Xochimilco 53,602
Total 1,203,019


Fuente. Subsecretara de Participacin Ciudadana.
21 CAPITAL SOCIAL
Mejoramiento Barrial
Este Programa comunitario desarrolla un proceso
integral, sostenido y participativo en el mejoramiento
de los espacios pblicos de los pueblos, barrios,
colonias y unidades habitacionales de alto y muy alto
grado de marginalidad y segregacin socio-territorial
en la Ciudad de Mxico. Fortalece los lazos de
solidaridad entre vecinos a travs de la democracia
participativa, pues la comunidad organizada decide
mediante asambleas ciudadanas la ejecucin del
proyecto y obras a realizarse. En 2014 se aprobaron
200 proyectos con un presupuesto de 100 millones
de pesos, 6 millones ms que en el ejercicio fscal
2013, en benefcio de 317 mil habitantes.
Acorde a lo establecido en el eje transversal
de Derechos Humanos del Programa General
de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, el
Mejoramiento Barrial garantiza el derecho de las y los
habitantes de la Ciudad de Mxico, al disfrute pleno
de su ciudad, basado en principios de solidaridad,
libertad, equidad y justicia social, as como respeto
de las diferentes expresiones culturales urbanas.
En cumplimiento al eje transversal de Igualdad de
Gnero, el Programa ha contribuido a la creacin
de espacios pblicos libres de violencia para las
mujeres, pues el 61 por ciento de los proyectos son
impulsados por ellas.
Intervencin social en Tepito
El Gobierno de la Ciudad de Mxico en coordinacin
con las delegaciones Cuauhtmoc y Venustiano
Carranza, llev a cabo en la colonia Morelos, en
zona del barrio de Tepito, 10 acciones destinadas
a fortalecer el tejido social, prevenir adicciones y
conductas antisociales, as como recuperar espacios
para la convivencia familiar y social.
Para dar cumplimiento con este objetivo, desde el 11
de junio de 2013, el Gobierno de la Ciudad de Mxico
est presente todos los das con acciones sociales
en los centros de desarrollo comunitario Repblica
Espaola y Cuauhtmoc. Cada martes se realizan
jornadas mdicas con consultas generales, atencin
dental, actividades sociales, culturales y deportivas.
Para contribuir con la reconstruccin del tejido
social, se implement un Programa para prevenir
adicciones y conductas antisociales, con nfasis en
la atencin a madres y jefas de familia para incidir

Comercios participantes en el Sistema para el Bienestar Capital Social 2014

Servicios Tipo de comercio Total
Descuentos
Tiendas departamentales (ropa, calzado,
computo, libreras, etctera), farmacias,
ferreteras, papeleras, restaurantes y
cafeteras
4020
Seguros
RCA, Royal & SunAliance, Seguros Mxico
S.A. de C.V.
1
Consulta mdica Clnicas y mdicos especialistas 1,322
Servicios para el
hogar
Plomera, cerrajera y electricistas 1,756
Entretenimiento Cinemex y Cinpolis
21 complejos Cinpolis
30 complejos Cinemex
Cortesas Cinpolis y El Globo
21 complejos Cinpolis
130 sucursales

Total de comercios participantes 7,280

Fuente. Subsecretara de Participacin Ciudadana.








Distribucin de beneciarios inscritos al Sistema
para el Bienestar Capital Social 2014, por delegacin

Delegacin
Beneciarios
Registrados
lvaro Obregn 88,396
Azcapotzalco 72,398
Benito Jurez 99,837
Coyoacn 79,130
Cuajimalpa de Morelos 41,409
Cuauhtmoc 99,718
Gustavo A. Madero 143,258
Iztacalco 78,912
Iztapalapa 120,793
Magdalena Contreras 52,100
Miguel Hidalgo 58,747
Milpa Alta 38,109
Tlhuac 38,172
Tlalpan 49,795
Venustiano Carranza 88,643
Xochimilco 53,602
Total 1,203,019


Fuente. Subsecretara de Participacin Ciudadana.
EJES ESTRATGICOS
22
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
en la formacin de nias y nios de dos a seis aos
que habitan en la zona. Una prioridad de la actual
administracin son nuestras nias y nios.
Se realizaron jornadas de promocin de los
Derechos de las Nias y los Nios y la Cultura de la
Paz a travs de talleres de artes plsticas, reciclaje
y mesas ldicas. Con esta actividad se logr
benefciar a 500 menores.
Tambin, se imparti el taller de apreciacin
cinematogrfca Las Nias y Los Nios Aprendemos
Observando en el que participaron 35 menores de
cinco a 17 aos. Se crearon seis cortometrajes con
la colaboracin del actor Daniel Jimnez Cacho y el
director de cine Luis Mandoki.
En coordinacin con el Colectivo Cultural
Tepito-Arte Ac, se imparti un curso-taller de
sensibilizacin artstica en el que participaron 68
nios y adolescentes. En la casa-taller Posadas
se proyectaron diversos cortometrajes y la pelcula
Los Olvidados. De manera adicional, se trabaj
en la remodelacin de la Casa Berriozbal y se
form la orquesta Esperanza Azteca Tepito con la
participacin de 200 nias, nios y jvenes.
La Unidad de Atencin y Prevencin de la Violencia
Familiar (UAPVIF-Mvil), brind atencin especializada
en materia psicolgica, jurdica y trabajo social en
benefcio de 400 personas; 154 mujeres, 61 hombres
y 185 nias y nios. Al efecto, se impartieron plticas
de sensibilizacin sobre el tema prevencin de la
violencia familiar, donde se detectaron casos de
usuarias que requirieron apoyo psiquitrico. Se les
ofreci contencin y atencin inmediata.
Con apoyo de la Procuradura General de Justicia
del Distrito Federal, se otorgaron 156 orientaciones
jurdicas personalizadas en materia civil, penal,
mercantil, laboral, familiar y de arrendamiento. Se
realizaron 592 actividades ldicas en prevencin
del delito y medidas de autocuidado, as como 774
orientaciones sobre prevencin del delito y cultura
jurdica dirigidas a padres de familia. Ms an, se
instalaron mdulos de atencin e informacin
sobre los programas sociales en donde se atendi
a ms de 900 personas.
Tambin se entregaron 140 tarjetas del Programa
Becas Escolares a Nios y Nias en Estado de
Vulnerabilidad Social y se brindaron 827 asesoras
y servicios a madres solas sobre apoyo mdico,
jurdico y psicolgico.
Bajo este esquema, se fortaleci la atencin a las
personas mayores de la zona y se atendieron a 3
mil 752 derechohabientes de la pensin alimentaria
para adultos mayores de 68 aos.
En agosto se implement el Programa Turismo
Social con el objetivo de propiciar la convivencia
intergeneracional para que abuelos y nietos
compartan experiencias y se cre la Escuela de
Mayores Historias de Vida, donde 90 personas
participan en talleres, natacin y diversas
actividades artstico-educativas.
Por otra parte, se desazolvaron coladeras pluviales y
pozos de visita, se pintaron guarniciones y fachadas,
se barrieron y lavaron calles, se brindaron atenciones
ciudadanas y se remoz la fachada del templo de la
Concepcin Tequipeuhcan, La Conchita. De igual
manera, se realizaron acciones de mejoramiento
de vivienda en lote familiar en benefcio de 112
familias. En el marco de Mejoramiento Barrial se
apoyaron cuatro proyectos: La Fortaleza, Nueva
Vida, Memoria e Imagen Urbana del Barrio de
Penitenciara.
Tambin, se impartieron diversos talleres a
la comunidad, en temas como Presupuesto
Participativo y Construccin de Identidad
Comunitaria, con la fnalidad de dotar a las y los
habitantes del barrio de los elementos necesarios
para la autogestin as como mejorar las
condiciones de vida de ellos y la de sus familias.
Se realizaron acciones para atender a la poblacin
callejera, a travs de jornadas mdicas, apoyo de
medicamentos, servicio odontolgico, pruebas
rpidas de VIH, plticas de orientacin sexual
y reproductiva, la entrega de preservativos, en
benefcio de 35 personas a travs de la prestacin
de 85 servicios.
Esta intervencin social en la colonia Morelos ha
impactado en la reduccin de la incidencia de
delitos de alto impacto hasta en un 30 por ciento de
junio de 2013 a junio de 2014, segn reporte de la
Procuradura General de Justicia del Distrito Federal.
Entre los delitos que destacan por la reduccin de
su incidencia se encuentran robo a cuentahabiente
23 CAPITAL SOCIAL
al salir de cajero y/o sucursal bancaria con 75 por
ciento; robo a repartidor con y sin violencia en
un 61.7 por ciento; robo a transportista con y sin
violencia en 60 por ciento; robo a negocio con
reduccin del 53.8 por ciento, entre otros.
Tu Ciudad Te Re-quiere
Del 15 de febrero al 2 de agosto de 2014, servidores
pblicos del rea social con la participacin de
vecinos, realizaron 19 jornadas de Tu Ciudad Te-
Requiere en Iztapalapa, en las colonias Constitucin
de 1917, Unidad Habitacional Vicente Guerrero,
San Juan Cerro, Los ngeles, Ao de Jurez, San
Juan Xalpa, Cerro de la Estrella, Bellavista, Hroes
de Churubusco, Santa Cruz Meyehualco, Unidad
Habitacional Santa Cruz Meyehualco, Ejrcito de
Oriente, Ejrcito Constitucionalista, La Era, Sector
Popular, Escuadrn 201, Colonial Iztapalapa,
Santiago Acahualtepec, Miguel de la Madrid,
Gaviln, Guadalupe del Moral, Leyes de Reforma,
Paseos de Churubusco, Santa Barbar, Granjas San
Antonio, Puente Blanco y Lomas de San Lorenzo.
Entre las acciones realizadas se encuentra la
recuperacin de 68 reas verdes y camellones,
114 kilmetros de guarniciones balizadas, 1 mil 11
pozos de visita desazolvados, 2 mil 733 coladeras
pluviales desazolvadas, barrido y lavado de calles
en benefcio de ms de 160 mil habitantes de zona.
Por tu Familia, Desarme Voluntario
Con el objetivo de concientizar a la poblacin
sobre el riesgo que representan para las familias
las armas de fuego en casa, en diciembre de 2012
se implement este Programa. Los brigadistas
encargados de hacer la difusin fueron capacitados
y sensibilizados en la prevencin y atencin de la
violencia familiar con perspectiva de gnero.
Del 17 de septiembre de 2013 al 25 de julio de
2014 se recabaron 5 mil 631 armas y 33 mil 098
municiones y cartuchos. Desde el inicio de esta
accin, de diciembre de 2012 al 25 de julio de 2014,
se recabaron 13 mil 183 armas de fuego.
En esta accin participaron de manera coordinada
las dependencias y entidades del Gobierno de la
Ciudad de Mxico, las 16 delegaciones poltico-
administrativas, el Consejo Ciudadano de Seguridad
Pblica y Procuracin de Justicia, la iglesia catlica
y el Gobierno Federal, a travs de la Secretara de
la Defensa Nacional.




Acumulado de armas entregadas por la poblacin a travs del
Programa Por Tu Familia, Desarme Voluntario
Delegacin Total
lvaro Obregn 506
Azcapotzalco 636
Benito Jurez 399
Coyoacn 755
Cuajimalpa 425
Cuauhtmoc 1,723
Gustavo A. Madero 2, 225
Iztacalco 611
Iztapalapa 1,874
Magdalena Contreras 412
Miguel Hidalgo 729
Milpa Alta 303
Tlhuac 826
Tlalpan 489
Venustiano Carranza 702
Xochimilco 568
Total 13,183

Fuente. Secretara de Seguridad Pblica del DF.
Intercambio Cantidad
Dinero $19,260,900
Despensas 2,399
Tablets 1,142
Bicicletas 65
Electrodomsticos 263



Fuente. Secretara de Seguridad Pblica del D. F.
EJES ESTRATGICOS
24
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
En el periodo que se reporta se han entregado los
siguientes apoyos en el intercambio de armas:
1.2 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
1.2.1 Proteccin para las familias
Prevencin y atencin al maltrato infantil y
atencin reeducativa a hombres que ejercen
violencia
La proteccin y el desarrollo de la infancia, as como
impulsar sus derechos es una prioridad del Gobierno
de la Ciudad de Mxico. A travs del Sistema para
el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito
Federal se han realizado diversas acciones entre las
que destacan la Atencin y Prevencin al Maltrato
Infantil, el Servicio de Asistente de Menores,
Atencin Integral a Nias y Nios Menores a 12
Aos de Edad Referidos por la Procuradura para
su Asistencia Social, Atencin Reeducativa a
Hombres que Ejercen Violencia y el Mdulo de
Atencin Ciudadana.
Al efecto, se atendieron a 5 mil 802 personas en los
procesos de investigacin, tratamiento, seguimiento
social y orientacin familiar subsecuente. En el
terreno psicoteraputico se brindaron diagnsticos
psicolgicos a 837 personas y con tratamiento
psicoteraputicos a 2 mil 397 personas.
De igual manera, se impartieron plticas y talleres
de prevencin al maltrato infantil en espacios
pblicos, institucionales y en comunidades de las
16 delegaciones a fn de erradicar las relaciones
violentas al interior de las familias con benefcio a
7 mil 940 nios, nias, madres y padres de familia y
educadores con 578 plticas.
En el Servicio de Atencin Integral de Nias y
Nios Menores a 12 Aos de Edad Referidos por la
Procuradura para su Asistencia Social, del 17 de
diciembre de 2013 a 15 de julio de 2014, de un total
de 100 averiguaciones previas recibidas, se intervino
para la atencin de 139 nias y nios y ms de 525
familiares, para septiembre suman 160 nias y nios
con 120 averiguaciones y para diciembre 200 nias
y nios con 165 instrumentos de averiguacin.
En Atencin Presencial en Mdulo de Atencin
Ciudadana a Poblacin Abierta, se han brindado
1 mil 323 orientaciones, en el periodo comprendido
del 17 de diciembre de 2013 a septiembre de 2014
suman 1 mil 998 y para diciembre se estiman 3 mil
323. A la par, el Servicio de Atencin Reeducativa
a Hombres que Ejercen Violencia ha benefciado a
1 mil 602 personas en la imparticin de plticas, 601
personas en talleres, 536 en cine debate y 1 mil 457
en conferencias.
Al mismo tiempo, se llev a cabo el Foro Internacional
sobre Prevencin, Proteccin y Atencin de la
Violencia hacia Nias, Nios y Adolescentes en la
Familia, en pro de una mejor defensa de la infancia
que vive violencia en su entorno familiar, comunitario
y social.
De igual manera, se elabor y difundi el Protocolo
para la Atencin Integral a Nias y Nios Menores
a 12 aos de Edad Referidos por la Procuradura
para su Asistencia Social, publicado en la Gaceta
Ofcial del Distrito Federal el 8 de abril de 2014.




Acumulado de armas entregadas por la poblacin a travs del
Programa Por Tu Familia, Desarme Voluntario
Delegacin Total
lvaro Obregn 506
Azcapotzalco 636
Benito Jurez 399
Coyoacn 755
Cuajimalpa 425
Cuauhtmoc 1,723
Gustavo A. Madero 2, 225
Iztacalco 611
Iztapalapa 1,874
Magdalena Contreras 412
Miguel Hidalgo 729
Milpa Alta 303
Tlhuac 826
Tlalpan 489
Venustiano Carranza 702
Xochimilco 568
Total 13,183

Fuente. Secretara de Seguridad Pblica del DF.
Intercambio Cantidad
Dinero $19,260,900
Despensas 2,399
Tablets 1,142
Bicicletas 65
Electrodomsticos 263



Fuente. Secretara de Seguridad Pblica del D. F.























Servicio
Avance del 17 diciembre
2013 al 30 de julio 2014
Proyeccin al 17 de
septiembre de 2014
Proyeccin al 17 de
diciembre 2014
Servicio Prevencin y Atencin al
Maltrato Infantil
16,186 20,706 27,643
Servicio Asistente de Menor
2,680 nios, nias y
adolescentes
3,255 nios, nias y
adolescentes
4,285 nios, nias y
adolescentes
Atencin Integral a Nias y Nios
Menores a 12 Aos de Edad Referidos
por la Procuradura para su Asistencia
Social*
100 Averiguaciones Previas.
Nias y nios 139
120 Averiguaciones
Previas. Nias y nios
160
165 Averiguaciones
Previas. Nias y nios
200
Servicio Atencin Reeducativa a
Hombres que Ejercen Violencia
5,620 7,689 10,424

*Datos al 15 de junio de 2014
25 CAPITAL SOCIAL
Asistencia jurdica en materia de derecho familiar
A travs de esta actividad institucional, el Gobierno
de la Ciudad de Mxico por conducto del Sistema
para el Desarrollo Integral de la Familia, acerca a
la comunidad vulnerable el acceso a la asistencia
y patrocinio legal gratuito en diversas disciplinas
jurdicas que enfatizan las acciones relacionadas
con disciplinas del derecho familiar. Del 17 de
diciembre de 2013 al 30 de mayo de 2014, se han
benefciado a 107 mil 306 personas con acciones
que lograron la atencin de la poblacin vulnerable
que demanda estos servicios.
Por otra parte, se ejerci la vigilancia sobre el
cumplimiento de las obligaciones de tutores y
curadores, con el fn de que realicen los nombramientos
respectivos en aquellos procedimientos judiciales en
los que se ha decretado la tutela.
Se realizaron visitas interinstitucionales a casas
de asistencia que albergan a nios y nias en el
marco del Programa de Vigilancia de Supervisin
para las Casas Hogar, Instituciones de Asistencia y
Albergues que Brindan Asistencia a Nios y Nias.
Bajo este contexto, se atendieron reportes de
maltrato, abandono, descuido o negligencia del
que fueron objeto adultos mayores, por lo que
se llev a cabo la investigacin social, en la que
se realizaron visitas domiciliarias y en su caso, se
presentaron las denuncias correspondientes. Para
el 17 de septiembre de 2014, se prev la atencin
a 126 mil 412 personas y para el 17 de diciembre se
considera proporcionar servicios a 163 mil 980.
1.2.2 Sociedades cooperativas
De diciembre de 2013 a julio de 2014, se foment
la creacin de 64 cooperativas de confeccin con
la generacin de 642 autoempleos directos en 10
delegaciones de la Ciudad de Mxico, as como la
creacin de 33 cooperativas con 203 autoempleos
de distribucin de agua en garrafn en cinco
delegaciones polticas.
Con ello se generan dos vertientes de apoyo social, por
un lado el autoempleo de personas o comunidades y
por la otra, se apoya a la economa de la poblacin,
que en ambos casos residen en zonas de muy bajo,
bajo y medio ndice de desarrollo social.
Para reforzar las actividades de confeccin se llev
a cabo la frma del Convenio de Colaboracin con
la Cmara Nacional de la Industria del Vestido para
incluir a las cooperativas de confeccin al sector
productivo. Para el 17 de septiembre de 2014, se
incrementarn a 662 en confeccin y 218 en el rea
de distribucin de agua en garrafn con la creacin
de cinco cooperativas ms.
Del 17 de diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014,
se distribuyeron 547 mil 801 garrafones de agua
purifcada; para el 17 de septiembre, se prev la
produccin de 1 milln 133 mil 330 botellones ms,
es decir, se producirn 585 mil 529. Para el 17 de
diciembre de 2014, se producirn 1 milln 533 mil
334 garrafones para lograr un aproximado de poco
ms de 1.5 millones garrafones. Con ello se espera
abastecer alrededor de 30 sociedades cooperativas
de agua, as en suma, a diciembre de 2014 se
benefciarn alrededor de 900 socios cooperativistas
en ambos giros, con 38 sociedades de agua y 70
sociedades cooperativas de confeccin.
1.2.3 Apoyo alimentario
Desayunos Escolares
El Programa contribuye a la seguridad alimentaria
de las nias y los nios inscritos en escuelas
pblicas de la Ciudad de Mxico pertenecientes
al Sistema Educativo Nacional en los niveles de
educacin bsica y especial, mediante la entrega
de desayunos fros, diseados con base en criterios
de calidad nutricia y agrega orientacin alimentaria.
En tal virtud, se atendieron 2 mil 613 escuelas
incorporadas al Programa de Desayunos Escolares,
con una matrcula de 671 mil 771 benefciarios, por lo
que del 17 de diciembre 2013 al 30 de junio de 2014,
se entregaron ms de 47 millones de desayunos.
Se repartieron de enero a junio de 2014 la cantidad
aproximada de 47 millones 50 mil 221 raciones
alimenticias en las 16 delegaciones polticas. Para
lograr que los desayunos lleguen a todas las nias
y nios, los padres, madres y tutores, reciben,
almacenan y distribuyen los desayunos e intervienen
en la vocala de desayunos escolares, intervencin
muy relevante que promueve la participacin
comunitaria y la transparencia en el ejercicio de los
recursos del Programa.
EJES ESTRATGICOS
26
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Del 17 de diciembre de 2013 al 17 de septiembre
de 2014, se estima distribuir 71.3 millones
desayunos escolares. Del 17 de diciembre de 2013
al 17 de diciembre de 2014, se tiene proyectada la
distribucin de 75.01 millones.
Entrega de Despensas a Poblacin en
Condiciones de Vulnerabilidad, 2014
Este Programa tiene como objetivo proporcionar
asistencia alimentaria y nutricional a nias,
nios, adultos o familias que se encuentran en
situacin de pobreza extrema, bajos o escasos
recursos, desempleo, desnutricin, discapacidad,
enfermedades degenerativas o terminales,
as como aquellos afectados por fenmenos
climatolgicos o eventos de desastre.
Se han fomentado patrones alimentarios adecuados,
as como hbitos saludables que contribuyen a
mejorar y prevenir problemas de salud, mediante
plticas de orientacin alimentaria y material
educativo difundido a las y los derechohabientes.
De diciembre de 2013 a junio de 2014, se han
entregado 38 mil 943 despensas con lo que se
complement la alimentacin de personas o
familias que viven en zonas de muy bajo, bajo o
medio ndice de desarrollo social, con difcultades
multifactoriales para acceder a alimentos y que
presentaron desnutricin en algn grado.
De diciembre de 2013 a septiembre de 2014,
se prev otorgar 194 mil 645 despensas ms y a
diciembre ampliaremos la cobertura con 310 mil
despensas adicionales. Se habr de entregar 25 mil
833 despensas.
Orientacin alimentaria
Del 17 de diciembre de 2013 al 30 de junio de 2014,
se impartieron 2 mil 356 plticas de orientacin
alimentaria que logra la atencin de 42 mil 857
personas. Al mes de julio se benefciaron a 61 mil
335. Con estas acciones se difunde informacin
respecto de la adecuada alimentacin a las y los
derechohabientes de los programas de Desayunos
Escolares, el de Comedores Populares y el de
Entrega de Despensas a Poblacin en Condiciones
de Vulnerabilidad, pero de forma incluyente,
tambin a poblacin abierta.
A travs de la campaa Aprende a Comer, es
Ms Sano y Nutritivo, se logr fomentar hbitos
adecuados para una alimentacin saludable en
localidades rurales y en zonas con ndices de
desarrollo social muy bajo y bajo. Se destaca la
atencin en las escuelas de educacin bsica.
Del 17 de diciembre de 2013 al 17 de septiembre
de 2014, se estima otorgar 2 mil 713 plticas de
orientacin alimentaria a 55 mil 997 personas. Del 17
de diciembre de 2013 al 17 de diciembre de 2014, se
tiene proyectado la imparticin de 3 mil 163 plticas
de orientacin alimentaria a 70 mil personas.
Servicio de abastecimiento emergente
de agua potable
Con este servicio el Gobierno de la Ciudad refuerza el
abasto de agua potable con especial nfasis en zonas
territoriales de alto ndice de marginacin en donde
se enfrenta de forma permanente o intermitente
suministro debido a la reduccin generada en
poca de estiaje o por las obras de construccin o
mantenimiento a la red y/o a sus afuentes.
Durante diciembre de 2013 al 30 de julio de 2014,
se realizaron 1 mil 112 viajes de carros tanque, con
lo que se entregaron 14 mil 410 metros cbicos
de agua y se atendieron las necesidades de agua
potable de 10 mil 660 familias vulnerables.
Del 17 de diciembre de 2013 al 17 de septiembre
de 2014, se benefcian a 17 mil 35 familias con la
entrega de 52 mil 500 metros cbicos de agua
potable mediante la realizacin de 1 mil 749 viajes/
pipa, mientras que para el 31 de diciembre de
2014, se proyecta benefciar a un total de 25 mil 960
familias mediante la entrega 70 mil metros cbicos
de agua potable a travs de 2 mil 641 viajes/pipa.
Servicio asistencia alimentaria en
centros asistenciales
En coordinacin con organizaciones de la sociedad
civil y casas hogar, el Gobierno de la Ciudad impulsa
acciones concretas a travs de la entrega de insumos
alimentarios a centros asistenciales para que stos,
a su vez, preparen de forma higinica tres comidas
al da con calidad nutricia y las ofrezcan de forma
gratuita a la poblacin vulnerable.
27 CAPITAL SOCIAL
En el periodo del 17 de diciembre de 2013 al 30
de junio de 2014, se han distribuido 437 mil 713
raciones de comida caliente a nias y nios, familias,
adultos mayores, personas con discapacidad,
migrantes y jvenes estudiantes en condiciones de
vulnerabilidad que asisten a 13 centros asistenciales.
Con estas acciones se logr benefciar en promedio
a 1.95 personas de la poblacin objetivo.
Del 17 de diciembre de 2013 al 17 septiembre
de 2014, se prev entregar 566 mil 821 raciones
alimenticias y del 17 de diciembre de 2013 al 17 de
diciembre de 2014, se proyecta la entrega total de
751 mil 296 raciones alimenticias.
Comedores populares, DIF-DF
Tienen como propsito contribuir al ejercicio del
derecho humano a la alimentacin mediante la
instalacin y operacin de comedores populares en
donde se sirvan alimentos calientes a bajo costo,
con calidad e higiene y al alcance de cualquier
habitante de la capital, de aquellos quienes habitan
en unidades territoriales de bajo y muy bajo ndice
de desarrollo social.
En el perodo del 17 de diciembre de 2013 al 30 de
julio de 2014, se distribuyeron 2 millones 153 mil 73
raciones en los 96 comedores populares operantes
en 15 de las 16 delegaciones polticas. Del 17 de
diciembre de 2013 al 17 de septiembre de 2014,
se prev otorgar ms de 2.5 raciones alimenticias y
para el mes de diciembre se alcanzar un total de 3
millones 200 mil raciones distribuidas.
Asimismo, se encuentran en proceso la instalacin
18 nuevos comedores populares con lo que se
contar para diciembre de 2014 con 114 de stos
en benefcio de habitantes de escasos recursos.
Apoyo integral a madres residentes en el
Distrito Federal
El Gobierno de la Ciudad de Mxico promueve y
garantiza el derecho a la alimentacin de grupos
vulnerables de la poblacin, como las madres
solas de escasos recursos residentes en el Distrito
Federal con hijas e hijos menores de 15 aos. Del
17 de diciembre de 2013 al 30 de julio de 2014,
se coadyuv en el apoyo nutricional de 6 mil 55
mujeres en condiciones de vulnerabilidad.
A causa de la modifcacin en las Reglas de
Operacin vigentes del Programa, en el sentido de
cambiar de apoyo alimentario a monetario, se
seleccionaron a 1 mil 239 madres solas para
obtener el vale electrnico respectivo con un valor
de 269.16 pesos.
De diciembre de 2013 a septiembre de 2014, se
prev otorgar 18 mil 500 atenciones integrales y al
mes de diciembre se estima dar 6 mil 500 atenciones
ms que suman 25 mil servicios de asesora jurdica,
psicolgica, de salud y actividades recreativas.
Tambin se promueve la participacin social
de la mujer en talleres sobre depresin infantil,
bullying, prevencin de la frmaco-dependencia,
comunicacin familiar, entre otros.
Servicios de salud integral a personas vulnerables
Para facilitar la accesibilidad a los servicios de
salud de primer nivel de atencin de las personas
que habitan en las colonias de mayor marginacin
en la capital, se trasladan a estas colonias los 40
consultorios mviles del Gobierno de la Ciudad
de Mxico que se suman a los servicios de salud
otorgados mediante los 96 consultorios fjos
ubicados en los Centros DIF-DF.
Del 17 de diciembre de 2013 al 30 de julio de 2014 se
otorgaron servicios de salud a 283 mil 196 personas
que consistieron en 83 mil 120 consultas mdicas
peditricas, 69 mil 304 consultas mdicas de adulto,
23 mil 665 consultas dentales peditricas, 23 mil 690
consultas dentales de adulto.
De diciembre de 2013 a septiembre de 2014, se
prev la atencin a 401 mil 234 personas ms y a
diciembre de 2014 se estima atender a 543 mil 579
personas.
Durante este periodo, se otorgaron 6 mil 922 plticas
de promocin a la salud a 66 mil 278 personas, a
la vez que se impulsan medidas preventivas con
detecciones y canalizaciones, adems de impartir
cursos y orientaciones individuales.
Por otro lado, la atencin a la salud de las nias y
nios menores de cinco aos es prioritaria. Adems
de recibir consultas peditricas, se otorgaron 30 mil
9 tratamientos desparasitantes a menores de cinco
aos y a miembros de su familia. De igual manera se
EJES ESTRATGICOS
28
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
distribuyeron 22 mil 598 sobres de vida suero oral,
se ministraron 2 mil 400 dosis de Vitamina A y se
aplicaron 20 mil 111 vacunas a 17 mil 139 personas.
1.2.4 Desarrollo de la niez
Educacin Garantizada
Con este Programa, la ciudad asegura la continuidad
de los estudios de primaria, secundaria y nivel medio
superior de aquellos estudiantes inscritos en escuelas
pblicas y/o hasta que cumplan los 18 aos. Deben
ser residentes en la Ciudad de Mxico y carecer
del sostn econmico de la familia, ya sea madre,
padre o tutor/a debido a fallecimiento o por estar en
estado de incapacidad total y/o permanente.
Para reforzar el Programa, del 17 de diciembre de
2013 al 30 de julio de 2014, se otorgaron becas y
apoyo monetario mensual a cargo del Fideicomiso
de Educacin Garantizada a 9 mil 146 nias y nios
de seis hasta los 18 aos, con atencin a 4 mil 826
nias y nios, una cifra mucho mayor a la realizada
en el mismo periodo del ao anterior que fue de 1
mil 349 nias, nios y adolescentes.
De diciembre de 2013 a septiembre de 2014
se prev atender a 5 mil 40 personas ms y para
diciembre se proyecta atender a 6 mil 480 personas,
lo que suma 16 mil 346 nias, nios o adolescentes.
De igual manera, a los derechohabientes del Programa
Educacin Garantizada se les brinda asistencia
jurdica, psicolgica y se les otorgan talleres sobre
depresin infantil, bullying, cineduca y prevencin de
frmaco-dependencia, entre otros, en los 55 Centros
de Desarrollo Comunitario del DIF-DF.
Se ha logrado una disminucin en las tasas de
desercin de educacin primaria y secundaria que
han permitido incrementar el nivel de instruccin
educativa y una mejor integracin social.
Becas escolares a menores en situacin de
vulnerabilidad
Son becas que favorecen el derecho a la educacin
de las nias, nios y adolescentes entre seis y 14 aos
de edad que viven en situacin de vulnerabilidad y
que cursan la educacin primaria o secundaria en
escuelas pblicas de la capital; se les otorga de
igual forma a hijas e hijos de madres solas jefas de
familia. De enero a julio de 2014, se otorgaron cada
mes 25 mil 226 becas de apoyo monetario mensual
de 787.8 pesos; cantidad que se mantendr hasta
el mes de diciembre y que es considerablemente
mayor a la obtenida durante todo 2013 que fue de
5 mil 038 becas.
Operacin de Centros para el Desarrollo Infantil
Las nias y nios inscritos en los Centros
Asistenciales de Desarrollo Infantil del DIF-DF
tienen una alimentacin balanceada. Se les otorgan
raciones que consisten en un desayuno, comida
caliente y una colacin matutina de lunes a viernes
durante todo el ciclo escolar con lo que se impulsa
la seguridad alimentaria y nutricia.
Del 17 de diciembre de 2013 al 30 de julio de 2014
se otorgaron a 2 mil 361 nios, 1 mil 137 nias y a
1 mil 224 nios, 907 mil 795 raciones alimentarias
consistentes en 30 mens cclicos que cumplen con
las cinco leyes de la nutricin: cantidad, calidad,
armona, adecuacin y pureza.
De igual modo, se dio atencin asistencial, ldica
y recreativa a las nias y nios inscritos en los 36
Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil y se
otorg asesora, orientacin psicolgica y de
trabajo social a 11 mil 151 padres, madres y/o
tutores. Se logr una atencin total de 13 mil 512
personas.
A las nias y nios de seis meses a cinco aos 11
meses de edad inscritos en los Centros Asistenciales
de Desarrollo Infantil se les favorece con acciones
encaminadas a la preservacin de su estado de
salud mediante la prevencin de la desnutricin,
sobrepeso y obesidad. De diciembre de 2013 a
septiembre de 2014 se espera la atencin de 14 mil
681 personas y para diciembre de 2014 a 16 mil 349.
Bienestar social a menores y madres en
situacin de calle
El Programa Hijos e Hijas de la Ciudad favorece
el ejercicio de tres derechos fundamentales: salud,
identidad y educacin para las y los menores de edad
29 CAPITAL SOCIAL
en situacin de calle e incluye tambin a mujeres en
la misma situacin que estn embarazadas o tengan
bajo su cuidado a sus hijos e hijas menores de edad.
Del 17 de diciembre de 2013 al 30 de julio de 2014
se ha brindado atencin a 4 mil 840 personas en
situacin de calle, a travs de 547 sesiones de
trabajo y 14 jornadas temticas con enfoque de
derechos humanos; se han realizado 570 recorridos
de diagnstico, 65 trmites de documentos de
identidad, 916 acompaamientos, as como cuatro
eventos. Se suman para este periodo 3 mil 943
actividades y acciones con enfoque de derechos
para infuir en la inclusin y no discriminacin de
esta poblacin.
An ms, se han atendido a 67 nios, nias,
adolescentes y mujeres embarazadas y/o con
hijos en instituciones con las que el Gobierno de
la Ciudad de Mxico tiene celebrados convenios
de colaboracin con atencin de 691 personas de
poblacin de calle.
En adicin, se realizaron tres jornadas temticas con
enfoque de derechos humanos, 88 valoraciones
mdicas y psicolgicas, lo que genera un total de 1 mil
150 atenciones para los benefciarios del Programa.
Deteccin temprana de depresin infantil
Se favorece el ejercicio del derecho a la salud mental
a travs de la deteccin oportuna de depresin
en las nias y nios inscritos en los programas de
Educacin Garantizada, Becas Escolares y
Nios Talento.
La deteccin consiste en una pltica de
sensibilizacin denominada Deteccin de los
Signos de Alarma de la Depresin Infantil, dirigida
a las madres, padres, tutores y personal de los
Centros DIF-DF. Terminada la pltica se aplica un
cuestionario para determinar si las nias o nios
son proclives a presentar depresin infantil. En caso
positivo son canalizados a otra institucin para su
tratamiento y manejo integral.
Del 17 de diciembre de 2013 al 30 de julio de
2014, se atendieron 14 mil 972 personas mediante
la imparticin de 22 talleres, 160 plticas y la
aplicacin de 1 mil encuestas de riesgo suicida
de las 2 mil programadas dentro del plan para la
prevencin del suicidio.
Para septiembre se proyecta llegar a la meta de 17
mil 79 benefciarios y para diciembre 2014 se prev
lograr la atencin de ms de 19 mil personas.
Centros de Da
Un espacio seguro para favorecer el desarrollo
integral de las nias, nios y adolescentes; de
cuatro a 17 aos de edad de bajos recursos
econmicos, residentes en las zonas de infuencia
son los Centros de Da. Ah se otorgan un sitio
para la inclusin, en donde ejercen el derecho a la
educacin y alimentacin con lo que se disminuye
el riesgo de calle y/o desercin escolar.
En los centros, del 17 de diciembre de 2013 al 30 de
julio de 2014, se dio atencin a un promedio mensual
de 443 nias, nios y adolescentes y se brid 24 mil
569 servicios diversos que consistieron en apoyo en
tareas, regaderas, alimentacin y lavaderos.
Se atienden en conjunto con el Centro de Atencin
Infantil de la Central de Abasto, con enfoque
prioritario a nias, nios y adolescentes, indgenas y
urbano marginales, entre los seis y 17 aos de edad
que viven en la Ciudad de Mxico.
Servicios para el desarrollo integral de la niez
Los 56 Centros DIF-DF son espacios multiculturales,
abiertos, equitativos, incluyentes, creativos y
diversos, donde se promueve la implementacin
de polticas participativas al servicio de la
ciudadana, el mejoramiento de la calidad de vida,
el bienestar de sus habitantes y se fortalece el
sentido de comunidad.
En los centros, del 17 de diciembre 2013 al 30 de
junio de 2014, se dio atencin a 148 mil 522 nias
y nios que participaron en actividades como
convivencias comunitarias y talleres deportivos
y recreativos. Adems a 70 mil 36 nios y nias
se les otorgaron servicios educativos, plticas,
orientaciones y asesoras psicolgicas y de trabajo
social. Se conformaron tambin 20 grupos de
adolescentes entre 12 y 17 aos con un promedio
mensual de 376 jvenes.
De diciembre de 2013 a septiembre de 2014, se
tiene programado atender a 225 mil 210 personas y
EJES ESTRATGICOS
30
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
para el mes de diciembre se estima la meta de 306
mil 136 personas en su totalidad.
Centros para el Desarrollo Comunitario
Se unifcan esfuerzos para incrementar las
capacidades de atencin a la poblacin ms
necesitada mediante el otorgamiento de servicios
deportivos, culturales y recreativos, extensivos a
adultos y adultos mayores a travs de la promocin
de la convivencia familiar y comunitaria.
Del 17 de diciembre de 2013 al 17 de julio de 2014,
se integraron a esta actividad, 189 mil 477 personas
y se conformaron seis consejos ciudadanos con 119
integrantes. Se conformaron 49 grupos con 1 mil
911 adultos mayores quienes realizaron actividades
recreativas, deportivas y culturales.
Como resultado, se efectuaron 988 convivencias
comunitarias y familiares con temticas cvicas,
educativas, formativas y culturales en las que se
foment el sentido de pertenencia a la Ciudad de
Mxico y en las que se cont con la presencia de 66
mil 698 adultos.
Tambin, participaron 14 mil 203 adultos en los
eventos deportivos y recreativos, 6 mil 739 personas
se integraron a los talleres de apoyo a la economa
familiar, apoyo extraescolar, actividades artsticas
y plsticas, actividades culturales, actividades
gastronmicas y actividades deportivas. Se sumaron
99 mil 806 adultos que recibieron servicios
educativos, plticas, orientaciones y/o asesoras
individuales y grupales.
En conclusin, de diciembre de 2013 a septiembre
de 2014, se atendern a 229 mil 516 personas y
para el mes de diciembre se estima dispensar los
servicios a 306 mil 960 personas en los centros de
desarrollo comunitario.
Capacitacin y adiestramiento tcnico para la in-
sercin laboral
Este servicio tiene como lnea de accin apoyar a
las mujeres y hombres en el aprendizaje de nuevas
habilidades y conocimientos que fortalezcan las
competencias laborales y coadyuven a la obtencin
de empleos de calidad.
De diciembre de 2013 a julio de 2014, en el Centro
de Capacitacin y Adiestramiento para Instructores
Tcnicos, se capacit a 424 personas en 61 grupos
con diversos talleres como Automatizacin
Industrial, Computacin Bsica y Avanzada,
Manufactura por Computadora, Electrnica
Digital, entre otras. De diciembre de 2013 a julio
de 2014, se logr la capacitacin de 424 personas.
Para el mes de septiembre de 598 y para diciembre
se estima capacitar a 623 personas.
Actividad para la primera infancia de
cero a seis aos
Representa un esfuerzo nico en Amrica Latina en
trminos de garantizar la proteccin, promocin y
ejercicio de los derechos de este grupo de edad.
Fue creada bajo la Ley de Atencin Integral para
el Desarrollo de las Nias y los Nios, que prev la
creacin de la Cartilla de Servicios para la Primera
Infancia.
La participacin y coordinacin interinstitucional
es factor indispensable en la frmula para acercar
42 diferentes programas y servicios que brindan
las dependencias del Gobierno de la Ciudad de
Mxico. Los servicios son seleccionados con base
en cuatro ejes fundamentales: Desarrollo Fsico y
Salud; Nutricin; Desarrollo Cognitivo Psicosocial;
y Proteccin y Cuidado.
En tal contexto, de diciembre de 2013 a junio
de 2014 se han entregado 4 mil 749 cartillas
electrnicas; para septiembre se prev la entrega
de 3 mil 251 cartillas ms y para diciembre se
adicionar la entrega de 4 mil cartillas que suman,
en el presente periodo, 12 mil.
Nias y Nios Talento
Del 17 de diciembre de 2013 al 17 de junio de
2014, este Programa benefci a ms de 100 mil
nias, nios y jvenes de seis a 15 aos de edad
con promedio mnimo de nueve que estudian en
primarias y secundarias pblicas.
La meta fsica estimada para el 17 de septiembre
de 2014 es de 120 mil nias y nios, misma que se
mantendra vigente para el 4 de diciembre del ao
en curso ya que se basa en trminos e inicios de
cada ciclo escolar.
31 CAPITAL SOCIAL
Por ello, reciben un estmulo econmico anual
de 3 mil pesos y toman sus clases extraescolares
en los 55 Centros DIF-DF y el Foro Cultural
Magdalena Contreras. Los recursos dispersados
a los derechohabientes, se realizan por parte del
Fideicomiso Educacin Garantizada del Gobierno
de la Ciudad.
Entre otras acciones, resalta por su importancia
que por primera vez en la historia del Programa
de Nias y Nios Talento, se gener el proyecto
de Intervencin para la Deteccin y Atencin del
Talento de Excelencia, cuyo objetivo es promover
la deteccin, difusin, la no discriminacin y
reconocimiento de la sobre dotacin en la infancia.
Se frm un convenio de colaboracin con el Centro
de Atencin al Talento. Esta accin marcar un hito
en la gestin de gobierno, ya que la Ciudad de
Mxico es la primera de Latinoamrica en reconocer
a las nias y nios sobre dotados como poblacin
en condiciones de vulnerabilidad.
En el marco del Da del Nio, el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF por sus
siglas en ingls) en Coordinacin con el Gobierno
de la Ciudad de Mxico, llevaron a cabo un magno
festival musical en el Monumento a la Revolucin
y en el Zcalo, en el que se hizo difusin de los
derechos de la infancia y celebr el jubileo nmero
60 de UNICEF en Mxico.
En adicin, en la Convencin Internacional de los
Derechos del Nio, se eligi y capacit por la Red por los
Derechos de la Infancia, a nios DIFusores, adscritos
al Programa, a quienes nombraron Embajadores
UNICEF y tienen como tarea la difusin y promocin
sobre los derechos humanos bsicos.
1.2.5 Asistencia a grupos vulnerables
Accesibilidad para personas con discapacidad
Como poltica pblica, el Gobierno de la Ciudad
de Mxico impulsa la implementacin del diseo
universal a travs de la eliminacin de barreras
fsicas y sociales existentes en el entorno que
difcultan e impiden el acceso de las personas con
discapacidad a inmuebles, servicios y transporte,
ya sean pblicos o privados.
Por ese motivo, durante el perodo de diciembre
de 2013 a junio de 2014, se han realizado cuatro
recorridos de evaluacin de accesibilidad
mensuales en inmuebles y espacios pblicos, lo que
ha permitido en Circuito Bicentenario y el proyecto
avenida Constituyentes y calle Electricidad, la
adaptacin de rampas en los cruces seguros, as
como la eliminacin de obstculos fsicos.
En proyectos como el de avenida Presidente Masaryk,
calle 16 de Septiembre, Plaza de la Fundacin,
Plaza Seminario, calle Argentina y Glorieta de
Cibeles, se establece que en esta administracin
se generan espacios con caractersticas accesibles
para diferentes delegaciones o zonas.
Se trabaja el proyecto avenida Congreso de la
Unin que presenta un gran avance en cuestiones
de accesibilidad para personas con discapacidad,
ya que se lograron colocar rampas y cruces seguros.
Por otra parte, con los Centros de Transferencia
Modal se realizan las adecuaciones pertinentes
en cuanto a sus instalaciones ubicadas en
CETRAM-Buenavista, en el cual se han logrado las
adecuaciones necesarias en cuanto a sanitarios,
rampas y sealamientos tacto-visuales.
Este gobierno ha dado seguimiento a los
proyectos relacionados con Transporte Accesible
en la Ciudad de Mxico, entre otros, en el Proyecto
Metrobs Lnea 6 y Metro Revolucin para lograr
la colocacin adecuada de la ruta tctil dentro
de las respectivas estaciones. Adems trabaja en
una Gua Tcnica de Accesibilidad que tiene su
precedente en el Manual Tcnico de Accesibilidad
y se ha posicionado como una de las principales
herramientas de referencia en la Ciudad de Mxico
en esta materia.
Apoyos econmicos
El Gobierno de la Ciudad de Mxico impulsa este
Programa basado en los principios que emanan de
la Convencin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, as
como los ordenamientos establecidos en la Ley
para la Integracin al Desarrollo de las Personas
con Discapacidad con el fn de promover el acceso
a un nivel de vida adecuado.
EJES ESTRATGICOS
32
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Del 17 de diciembre de 2013 a junio de 2014 se logr
incorporar a 11 mil 312 nuevos derechohabientes al
padrn en sustitucin de aquellos que no cumplan
con las reglas de operacin vigentes.
Para 2014 se program brindar el acceso a un
apoyo econmico a 80 mil 985 personas con un
monto mensual de 787.50 pesos por benefciario.
El padrn para el periodo de diciembre de 2013 a
junio de 2014 cuenta con 80 mil 695 activos.
Slo en el periodo de diciembre de 2013, se atendi
a 2 mil 445 personas con discapacidad y pblico
en general en el rea de Atencin Ciudadana y
Mdulos de Atencin a Personas con Discapacidad.
Como una accin adicional, esta administracin
revis el padrn de derechohabientes y constat el
universo de benefciarios con ms de 67 aos de
edad, mismo que se estableci en 660 para 2014.
Tambin, se liber el sistema de registro en el portal
del DIF-DF para que las y los derechohabientes del
Programa realicen su Pase de Supervivencia 2014.
En el caso de 19 mil 522 derechohabientes se han
elaborado su formato de pre-registro en el sistema,
de los cuales a la fecha 13 mil 499 han concluido su
trmite en el mdulo que les corresponde.
El 21 de marzo de 2014, al conmemorar el Da
Internacional del Sndrome de Down, se anunci la
incorporacin de 300 nias y nios con el sndrome
al Programa de Apoyo Econmico a Personas con
Discapacidad, quienes han ingresado y ya gozan
del benefcio econmico.
Las acciones de sustitucin de tarjetas durante
el primer semestre del ao en curso, lograron
materializar la entrega de ms de 6 mil sustituciones
de tarjetas a derechohabientes activos quienes hoy
da gozan del benefcio econmico.
Para el cierre del primer trimestre 2014, se notifc a
travs del Servicio Postal Mexicano a un aproximado
de 8 mil derechohabientes, a quienes la institucin
bancaria BBVA Bancomer realiz la actualizacin de
sus cuentas con nuevas tarjetas de dbito en la cual
reciben el benefcio econmico.
Este Gobierno, sistematiz el Registro de
Solicitantes del Programa en una plataforma de
intranet para 18 mdulos de atencin y el rea
de Atencin Ciudadana, cuyo objetivo es evitar
la duplicidad de registros que solicitan para ser
incorporados. Para el cierre del primer semestre se
cuenta con 5 mil 487 solicitudes.
En apoyo a los sectores vulnerables, el 15 de
febrero se realiz la primera exhibicin de futbol
de amputados del equipo Guerreros Aztecas con
la fnalidad de fomentar el juego del deporte
adaptado y brindar accesibilidad a las personas
con discapacidad que practican algn deporte
a las instalaciones de los Centros de Desarrollo
Comunitario del DIF-DF.
Apoyos econmicos a policas preventivos
y bomberos pensionados con discapacidad
permanente
Este Programa tiene como objetivo contribuir al
ingreso econmico de las y los derechohabientes
que a causa del riesgo de trabajo sufrieron un
accidente o adquirieron algn tipo de discapacidad
permanente.
Al cierre del sptimo mes de este ao, el Gobierno
de la Ciudad de Mxico ha logrado consolidar
337 apoyos econmicos a policas preventivos y
bomberos que por prestar sus servicios sufrieron
un accidente, lo que los imposibilita para continuar
con la percepcin de ingresos y con ello mantener
a su familia.
Atencin a personas con discapacidad
en casas hogar
El Gobierno de la Ciudad de Mxico brinda
atencin integral en Casas Hogar a personas con
discapacidad en estado de abandono u orfandad
con lo que promueve la inclusin y las oportunidades
de desarrollo social de esta poblacin vulnerable.
De diciembre de 2013 a julio de 2014, se frmaron
convenios con cuatro organizaciones en las que
se alberga y brinda atencin y cuidados a 23
derechohabientes, 16 jvenes y siete nios y nias,
la meta anual programada en 2014 fue de 24
derechohabientes. Se gestiona para incorporar una
persona ms.
33 CAPITAL SOCIAL
De igual forma, se realizaron dos visitas trimestrales
a las Casas Hogar en los meses de enero y abril
de este ao en las que se realizaron evaluaciones
mdicas, psicolgicas y de trabajo social. A su vez,
se realiz acompaamiento de consultas mdicas
programadas en el sector salud para garantizar este
derecho a las y los derechohabientes.
Unidades bsicas de rehabilitacin
Con estas unidades, se coadyuva en la rehabilitacin
fsica y cuidad de la salud de personas con alguna
discapacidad permanente, as como hace extensiva
la atencin a sus familias.
Conforme a la atencin y benefcio otorgado a
personas con discapacidad, durante el periodo que
abarca del mes de diciembre de 2013 a junio de
2014 es de 15 mil 817 derechohabientes y en cuanto
a servicios sum la cantidad de 112 mil 151, para
septiembre se suman 19 mil 374 benefciarios con
136 mil 449 servicios y para diciembre cuentan 24
433 personas benefciadas con 170 mil 61 servicios.
En el mes de mayo de 2014 se hizo entrega de
material, equipo mdico y de rehabilitacin a las siete
Unidades Bsicas de Rehabilitacin y al Centro de
Atencin a Personas con Discapacidad, de acuerdo
al proyecto de Reequipamiento Mdico y de
Mecanoterapia.
Tecnologas de la informacin
Con el objetivo de dotar de accesibilidad a 110
portales web institucionales del Gobierno de la
Ciudad de Mxico, de diciembre de 2013 a junio
de 2014 se implement la solucin INCLUSITE.
El proyecto cuenta con mecanismos y elementos
de accesibilidad que permite a las personas con
algn tipo de discapacidad y/o padecimientos de
dislepsia y/o problemas de lenguaje, acceder a
la informacin pblica en los portales web de los
entes pblicos.
En este sentido, se han habilitado 79 portales de
los 110 que contempla el proyecto. En estos se
han registrado un promedio mensual de 1 mil 54
consultas mensuales al Portal con Acceso a Personas
con Discapacidad, en el que se concentran todos
los accesos a los diversos portales web adaptados
dentro de la solucin INCLUSITE.
En el caso de la solucin INCLUSITE se instal un
canal exclusivo de comunicacin para su operacin
que lo interconecta con el Centro de Datos Gran Sur
y que permite al gobierno mantener redundancia en
la transmisin de datos desde y hacia Internet.
Para diciembre se estima la conclusin de la
segunda fase del proyecto INCLUSITE, con un
total de 110 portales web adaptados y por completo
funcionales.
1.3 ATENCIN A LAS MUJERES
La desigualdad e inequidad de gnero son
asuntos estructurales que impiden el paso a una
sociedad democrtica y equitativa, donde todas y
todos ejerzan a plenitud sus derechos y accedan a
oportunidades de desarrollo, en particular quienes
se encuentran en condiciones de vulnerabilidad.
Por otro lado, la igualdad de derechos en una
sociedad no puede alcanzarse si existen grupos
sociales que son excluidos de los benefcios del
desarrollo. Para abatir la exclusin y las condiciones
de vulnerabilidad es necesaria la implementacin
de mecanismos para la proteccin de las mujeres
y que aseguren su acceso a las oportunidades
disponibles.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico ha procurado
reducir las brechas sociales de exclusin y
discriminacin entre hombre y mujeres bajo el
principio de igualdad en la visin de Capital Social
que promueve.
Se avanza en la promocin del ejercicio de
los derechos en igualdad de condiciones y
oportunidades entre mujeres y hombres, mediante
la ejecucin de programas y acciones que resuelvan
las ms claras expresiones de desigualdad social en
la Ciudad. Para ello se busca reducir la exclusin
y discriminacin a partir del incremento de la
calidad de vida la poblacin, en particular de
las mujeres, al promover la igualdad de gnero,
su empoderamiento y una mayor participacin
corresponsable.
EJES ESTRATGICOS
34
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Las acciones del Gobierno de la Ciudad de Mxico
son un pilar fundamental en la construccin de
la igualdad, lo que ha permitido avanzar con
efcacia en la incorporacin de la transversalidad
de gnero en las polticas pblicas, programas y
acciones, as como en las estructura organizacional,
procedimental y normativa, a fn de garantizar las
condiciones para que las mujeres accedan a una vida
digna, con justicia, seguridad e igualdad de trato y
oportunidades en pleno ejercicio de sus derechos
humanos, plasmados en el marco normativo de
la Ciudad de Mxico, con especial inters en las
acciones de prevencin, atencin y erradicacin de
la violencia en contra de las mujeres.
La Ciudad de Mxico se ha convertido en un referente
nacional e internacional en el cumplimiento de los
compromisos adquiridos por el estado mexicano
al suscribir distintos acuerdos y convenciones
internacionales en materia de derechos de las
mujeres, como es el caso de la convencin sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la mujer y en particular, la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra la Mujer, Convencin de
Belem do Para.
Transversalidad y coordinacin de polticas
con perspectiva de gnero
Incorporar la transversalidad de la perspectiva de
gnero a todas las polticas pblicas del Gobierno de
la Ciudad de Mxico y en concordancia al rediseo
de las estructuras y procedimientos organizativos
administrativos, ha requerido conocer el impacto
de los bienes y servicios sobre la igualdad entre
mujeres y hombres, as como la promocin de
prcticas para la eliminacin de la desigualdad,
desde la cultura organizacional y la implementacin
de acciones afrmativas acordes a las atribuciones de
cada dependencia que posibiliten una coordinacin
interinstitucional efciente en la disminucin de las
brechas de desigualdad entre mujeres y hombres.
Bajo este contexto se realiz el Encuentro
Internacional Beijing +20 en el que se hizo un
balance de la transversalizacin del enfoque de
gnero en la administracin pblica del Distrito
Federal y una revisin de los temas pendientes en
materia de derechos de las mujeres.
1.3.1 Igualdad y no discriminacin
Igualdad de oportunidades y no
discriminacin hacia las mujeres en la
Ciudad de Mxico, 2013-2018
Publicado en la Gaceta del Gobierno del Distrito
Federal el 8 de marzo de 2013, este Programa
constituye un instrumento rector de la poltica de
gnero que orienta las acciones en la materia y es el
resultado de un profundo proceso de elaboracin
en el que participaron las y los integrantes de
la Red de Enlaces de Gnero del Gobierno del
Distrito Federal, as como expertas feministas de la
academia y la sociedad civil. Se encuentra alineado
con el Programa General de Desarrollo del DF 2013-
2018, mediante el enfoque de igualdad de gnero y
los seis criterios de orientacin que establece.
Con el propsito de brindar un estricto
cumplimiento al desarrollo de estas polticas
pblicas, se desarroll, revis y aprob el Informe
de Avances en Cumplimiento al Programa General
de Igualdad de Oportunidades y No Discriminacin
Hacia las Mujeres de la Ciudad de Mxico 2013-
2018 que con motivo del 8 de marzo de 2014,
permiti al Gobierno de la Ciudad de Mxico rendir
cuentas sobre las acciones realizadas por los entes
pblicos en materia de igualdad sustantiva de
enero a diciembre de 2013.
En el marco de la planeacin estratgica del
Gobierno de la Ciudad de Mxico, se prev que el
citado Programa transite al Programa Especial de
Igualdad de Gnero 2013-2018, que servir para
trazar el segundo piso de la poltica de igualdad
sustantiva.
En cumplimiento de la Ley de Igualdad Sustantiva
y como criterio bsico para la implementacin del
Programa General de Igualdad de Oportunidades
y No Discriminacin hacia las Mujeres de la Ciudad
de Mxico 2013-2018, se instruy la creacin de las
Unidades de Igualdad Sustantiva que al interior de
cada uno de los entes pblicos, tienen por objetivo
consolidar el proceso de incorporacin de la
igualdad sustantiva, mediante la transversalizacin
de la perspectiva de gnero en todas las etapas de
las polticas pblicas, la planeacin, capacitacin,
gestin, acciones cotidianas, seguimiento a
35 CAPITAL SOCIAL
programas, proyectos, acciones y evaluacin
para lograr la igualdad de oportunidades para las
mujeres.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico coordina
las sesiones del Sistema de Igualdad Sustantiva
entre Mujeres y Hombres del Distrito Federal,
participa en las sesiones ordinarias de la Comisin
Interinstitucional de Gnero del Distrito Federal,
elabora los informes trimestrales de seguimiento
a los presupuestos con perspectiva de gnero, as
como el Informe de la Especializacin en Gnero,
Presupuestos y Poltica Pblica a la que estn
sujetas las unidades responsables del gasto de
esta administracin.
Igualdad sustantiva entre mujeres y hombres
A junio del presente ao se realiz la primera sesin
ordinaria de este sistema. Entre los temas ms
importantes que se trataron fue el Memorndum
de Entendimiento entre el Gobierno del Distrito
Federal y la Entidad de las Naciones Unidas para
la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de
las Mujeres, ONU Mujeres, que implic el avance
del acuerdo por el que se crea el Plan de Accin
Interinstitucional para la Prevencin, Atencin,
Sancin y Erradicacin de la Violencia Feminicida en
el Distrito Federal; instrumento que establece los
lineamientos para emitir convocatorias, procesos
de seleccin, contratacin y ascensos con enfoque
de igualdad de gnero y de oportunidades para
mujeres y hombres, as como el acuerdo por el
que se establecen lineamientos de paternidad y
maternidad responsable para garantizar y proteger
la convivencia armnica y equilibrada de las familias
capitalinas.
Se llevaron a cabo en tres sesiones ordinarias durante
el ao, en cumplimiento al artculo 16 fraccin I
de la Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y
Hombres del Distrito Federal, el cual enuncia que
el sistema deber establecer lineamientos mnimos
en materia de acciones afrmativas para la igualdad
sustantiva entre mujeres y hombres con la fnalidad
de erradicar la violencia y la discriminacin por
razn del sexo.
Esta administracin puso especial nfasis en la
capacitacin especializada a las Unidades de
Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres del
Distrito Federal para las y los enlaces de las unidades
a travs de un curso que les aport elementos
tericos, metodolgicos y prcticos tiles para
la realizacin de diagnsticos institucionales con
perspectiva de gnero dirigidos a disminuir las
brechas de desigualdad entre hombres y mujeres
en el Gobierno de la Ciudad de Mxico.
Se desarroll un documento que establece la
estrategia para la instalacin de las Unidades de
Igualdad Sustantiva con el objetivo de contar con un
instrumento donde se plantea una estrategia que
dote de elementos para el proceso de su instalacin
y para el correcto avance en la transversalizacin
de la perspectiva de gnero. Asimismo, se instal
la Comisin de Seguimiento y Evaluacin para
Promover Acciones de Poltica Laboral y Economa
del Cuidado, desde la perspectiva de gnero.
Presupuesto pblico con perspectiva de gnero
La Ley de Presupuesto y Gasto Efciente del Distrito
Federal obliga a todas las dependencias y entidades
de esta administracin a destinar recursos orientados
a la realizacin de programas y acciones para la
disminucin de las brechas de desigualdad entre
mujeres y hombres. Para su efectivo cumplimiento
se asign en el 2014, en la vertiente de gnero,
recursos presupuestales por un aproximado de
1.7 millones de pesos, lo que signifca un aumento
del 44 por ciento en comparacin con la primera
cantidad presupuestada en 2008.
En cumplimiento de los mandatos del mencionado
ordenamiento, el Gobierno de la Ciudad de
Mxico entreg los informes de comentarios y
recomendaciones en materia de igualdad en
torno al presupuesto con perspectiva de gnero
y sobre las oportunidades de mejora respecto
al cumplimiento del Programa General de
Igualdad de Oportunidades y No Discriminacin
hacia las Mujeres de la Ciudad de Mxico, con la
informacin de 77 unidades responsables de gasto
que se enva a la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal.
Con el fn de conocer los avances se elabor un
anlisis del cumplimiento del Programa General
de Igualdad que tiene como objetivo conocer
EJES ESTRATGICOS
36
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
el progreso en el cumplimiento del Programa
General de Igualdad de Oportunidades y No
Discriminacin hacia las Mujeres de la Ciudad de
Mxico por parte de las unidades responsables del
gasto que incluyeron recursos presupuestados en la
vertiente 12 Gnero, Resultado 13 Se Reducen las
Brechas de Desigualdad entre Mujeres y Hombres
en su Programa Operativo Anual 2013.
Por otro lado, para fomentar la etiquetacin en
gnero, en septiembre se llev a cabo el seminario
Desafos y Oportunidades en los Programas,
Proyectos y Acciones de los Presupuestos Pblicos
con Perspectiva de Gnero en la Ciudad de Mxico,
con el objetivo de consolidar los presupuestos
pblicos con perspectiva de gnero mediante
imparticin de una capacitacin especializada a las
y los enlaces de gnero y enlaces administrativos
de 79 unidades responsable del gasto, donde se
identifcaron las problemticas a las que se han
enfrentado de los programas, proyectos y acciones
durante los ltimos seis aos y se analizaron las
reas de oportunidad para elaborar los programas
operativos anuales del Resultado 13 Se Reducen las
Brechas de Desigualdad entre Mujeres y Hombres
en el Distrito Federal 2015.
Para analizar los avances y retos en materia
de presupuestos pblicos con perspectiva de
gnero, en el mes de octubre se realiz el Foro
Internacional El Presupuesto de Gnero como
Poltica de Igualdad en la Ciudad de Mxico en
el que participaron servidoras y servidores pblicos
de los entes pblicos en torno a los presupuestos
y al empoderamiento econmico que promuevan
la etiquetacin con perspectiva de gnero y el
crecimiento econmico inclusivo para guiar las
polticas de igualdad sustantiva.
Atencin integral, capacitacin y promocin
de los derechos humanos de las mujeres para
su empoderamiento
El Gobierno de la Ciudad de Mxico a travs de
los 16 Centros de Atencin del Instituto de las
Mujeres del Distrito Federal en cada una de las
demarcaciones territoriales, ha implementado
programas y acciones que permiten a las mujeres
conocer y ejercer sus derechos humanos, tanto en
lo pblico como en lo privado.
Son acciones para prevenir, atender y sancionar
la violencia contra las mujeres para el ejercicio
pleno de su ciudadana a travs del fortalecimiento
de su liderazgo; la transversalizacin de las
perspectivas de juventud y un Programa especfco
que atienda todas las particularidades de las
juventudes, intergeneracional, de diversidad
y nuevas masculinidades; todo a travs de un
Modelo Estratgico Territorial que vincula las
acciones de prevencin con las capacitaciones
impartidas para dar paso al empoderamiento
de las mujeres al acercar los servicios y las
capacitaciones hasta las mujeres en su espacio
de incidencia, lo que genera una dinmica de
participacin ciudadana con acciones afrmativas
contra la violencia comunitaria, la promocin de sus
derechos y su ejercicio mediante el otorgamiento
de herramientas para exigirlos, defenderlos y crear
redes territoriales de mujeres que les permitan
organizarse.
1.3.2 Derechos humanos de las mujeres
En esta administracin, se realizaron 13 mil 395
acciones colectivas para la promocin y ejercicio de
los derechos humanos en benefcio de 197 mil 127
mujeres. Consistieron en visibilizar la importancia
del ejercicio pleno de los derechos de las mujeres
como parte del desarrollo social integral de la
Ciudad de Mxico, a travs de plticas, eventos
locales, brigadas informativas, brigadas de
difusin, grupos, cursos, talleres, video debates,
exposiciones, conferencias, ferias y jornadas que
tuvieron lugar en las 16 delegaciones, en los 16
Centros de Atencin del Instituto de las Mujeres
del Distrito Federal, en espacios pblicos, jardines,
explanadas delegacionales, escuelas, centros de
salud y mercados.
Se estima que para el 5 de diciembre de 2014 se
llevarn a cabo 19 mil 704 acciones colectivas que
benefciarn a 292 mil 249 personas.
La conformacin de 16 grupos con 290 promotoras
de los derechos humanos de las mujeres; 33 Grupos
de Psicoterapia Breve con una participacin de
591 mujeres y 15 cursos denominados Otras
Formas de Ser Mujeres, sobre perspectiva de
gnero y derechos humanos en los que participaron
239 mujeres. Se tiene proyectado que del 5 de
37 CAPITAL SOCIAL
diciembre de 2013 a diciembre de este ao, se
conformen 26 grupos con 472 promotoras; 54
Grupos de Psicoterapia Breve con 962 mujeres
y 24 cursos Otras Formas de Ser Mujeres, con
389 mujeres.
En este periodo se brindaron 19 mil 984 asesoras
a 19 mil 699 personas en materia de derechos
humanos de las mujeres, 9 mil 826 de atencin
inicial, 5 mil 383 jurdicas, 3 mil 486 psicolgicas 1
mil 48 econmicas y 241 sobre la interrupcin legal
del embarazo. Con relacin a las asesoras sobre
este ltimo tema, se coadyuva con esta poltica
pblica a travs de la canalizacin oportuna a los
centros especializados del gobierno.
Se tiene proyectado que al 5 de diciembre de
este ao, se brinden 28 mil 498 asesoras a 28
mil 80 personas, 14 mil 14 de atencin inicial, 7
mil 620 jurdicas, 4 mil 957 psicolgicas, 1 mil 552
econmicas y 355 en cuanto a interrupcin legal
del embarazo, adems de otorgar capacitacin a 3
mil 500 mujeres en primeros auxilios jurdicos y la
realizacin de un evento Mujeres Defensoras de
sus Derechos Humanos, primera etapa creacin
Red Violeta.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico, inici la
capacitacin a funcionarias y funcionarios de las
coordinaciones territoriales en derechos humanos,
prevencin de la violencia y acceso a la justicia a las
mujeres vctimas de violencia con perspectiva de
gnero, dirigido a 100 personas, segunda etapa de
creacin de la red.
Durante 2014 se lleva a cabo la campaa
permanente para la promocin de los derechos
humanos de las mujeres, como parte de las polticas
y acciones implementadas en la materia y en la cual
se enmarca la realizacin de diversas actividades
pblicas, a saber:
En el mes de marzo, el Gobierno de la Ciudad
de Mxico a travs del Instituto de las Mujeres,
el Tribunal Electoral del Distrito Federal, el
Instituto Electoral del Distrito Federal y la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
premiaron a las y los ganadores del concurso
de imagen para cartel y publicidad institucional
de la conmemoracin por el Da Internacional
de las Mujeres, en la ceremonia realizada
en el Saln de Pleno del sealado Tribunal
Electoral del Distrito Federal. Participaron 22
trabajos de profesionales y estudiantes de las
reas de diseo grfco, comunicacin visual y
carreras afnes, as como artistas visuales.
El 7 de marzo tuvo lugar el evento protocolario
Mujeres Unidas por la Salud Integral, Camino
a la Igualdad Real, en el Teatro de la Ciudad
Esperanza Iris con una asistencia aproximada
de 1 mil 200 personas.
Se realiz la Feria del Da Internacional de las
Mujeres, Ciudad de Mxico, Decidiendo Juntas,
el 8 de marzo y en la que 30 dependencias
del Gobierno de la Ciudad de Mxico y 40
organizaciones civiles ofrecieron actividades
informativas, culturales, artsticas, ldicas y
recreativas en el Bosque de Chapultepec. Se
estim una asistencia de 10 mil personas, 8 mil
500 mujeres y 1 mil 500 hombres. Se llevaron
a cabo 16 eventos locales conmemorativos,
uno por demarcacin territorial, en los cuales
participaron 12 mil 976 personas. Para la
promocin de la Feria, el 8 de marzo se
produjeron y difundieron spots de radio en
nhuatl, mazahua, mazateco, tzetzal y espaol.
En el marco de la Conmemoracin
Internacional del Da de las Mujeres, se
convoc a la Carrera de la Mujer Tlalpense
6.5 Km 2014. Primera Edicin por las Mujeres
de la Ciudad de Mxico, Corre Segura, Corre
por tus Derechos. Se dio el banderazo de
salida a 2 mil 400 competidoras en el Centro
Deportivo Villa Olmpica.
Juventudes
Unos de los temas prioritarios a atender por
parte del Gobierno de la Ciudad de Mxico son
los programas dirigidos a las mujeres y hombres
jvenes por lo cual se capacita al personal de los 16
Centros de Atencin a las Mujeres para que cuenten
con las herramientas conceptuales necesarias para
atender a dicha poblacin.
En octubre de este ao se llevar a cabo el Tercer
Encuentro de Mujeres Jvenes, Todas las Mujeres,
Todos los Derechos del Distrito Federal, donde
EJES ESTRATGICOS
38
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
se da seguimiento a la agenda generada de los
primeros dos encuentros y se incluyen nuevas
propuestas y retos. Se estima una asistencia
aproximada de 200 mujeres jvenes.
Asimismo, se realizaron 1 mil 873 acciones
colectivas para la promocin y ejercicio de los
derechos sexuales y reproductivos, lo que benefcia
a 32 mil 538 personas, mujeres y hombres jvenes,
a quienes se les brind informacin en temas como
sexualidad y erotismo, mtodos anticonceptivos,
uso correcto del condn femenino y masculino,
anticoncepcin de emergencia, interrupcin legal
del embarazo y orientacin sexual.
Las acciones se llevaron a cabo en los Centros
de Atencin del Instituto de la Mujeres, escuelas
de nivel bsico, nivel medio superior y superior,
clnicas de salud, hospitales, centros comunitarios,
deportivos, entre otros. Se estima que para el 5 de
diciembre de 2014, se realizarn 2 mil 682 acciones
colectivas que benefciarn a 47 mil 655 personas.
Con motivo de la Conmemoracin del Sptimo
Aniversario de la Interrupcin Legal del Embarazo
en el Distrito Federal, en el mes de abril se llev a
cabo un magno evento en el Museo de la Antigua
Escuela de Medicina.
Va!, pero con Condn
Los embarazos no deseados van en aumento. La
presencia de infecciones de transmisin sexual como
el VIH y la violencia entre las relaciones de pareja,
as como los factores que profundizan la brecha de
desigualdad entre hombres y mujeres, ha limitado
construir una salud sexual y reproductiva placentera,
libre de riesgos, para la poblacin juvenil.
Por ello, el Gobierno de la Ciudad de Mxico
implementa esta campaa como una accin afrmativa
enfocada en incidir sobre el aumento de casos de
embarazo adolescente y cuyo objetivo es refrendar el
compromiso con la garanta de los derechos sexuales
y reproductivos de las y los jvenes de la Ciudad de
Mxico. La estrategia es preventiva y se encuentra
orientada a impactar a las y los jvenes a travs de
una metodologa terico-ldica.
La campaa dio inicio en la Octava Feria Central
realizada en el Bosque de Chapultepec y 26
eventos delegacionales conmemorativos del 14 de
febrero pasado de AmorEs Sin Violencia, con
el fn de promover relaciones igualitarias y libres de
violencia entre mujeres y hombres. Asistieron 11
mil 185 personas, 29 organizaciones de la sociedad
civil y 30 dependencias y entidades de esta
administracin. En los 26 eventos delegacionales
se registr una participacin de 9 mil 92 personas,
34 organizaciones de la sociedad civil y 37
dependencias y entidades.
Derecho a la salud, atencin integral al
cncer de mama
Con el fn de detectar y atender de manera oportuna
el cncer de mama, el Gobierno de la Ciudad de
Mxico activ mecanismos de cooperacin entre las
instituciones involucradas para la implementacin
del Programa de Atencin Integral de Cncer de
Mama del Distrito Federal.
Por tal motivo, se realiz la convocatoria para
mujeres de 40 aos y ms que viven en la capital,
para participar en las jornadas de mastografas en
unidades mviles y horarios designados para que
acudieran a los servicios mdicos de deteccin
oportuna de cncer de mama; a travs de 13 mil
655 llamadas telefnicas a mujeres, 383 brigadas
y 1 mil 36 visitas domiciliarias. Para fortalecer la
convocatoria se distribuyeron 50 mil 424 volantes,
carteles, tarjetones y fchas de control para la
difusin de las jornadas de mastografas y servicios
de salud del Programa en las zonas aledaas donde
se realizaron.
Para el mes de diciembre de este ao, se estiman
29 mil llamadas ms as como, visitas domiciliarias
en aproximadamente 2 mil 750 hogares para
el mismo mes. Tambin se tiene proyectada la
impresin de 348 mil 333 materiales de difusin
en diciembre.
A las mujeres que acudieron a la realizacin de
su estudio de mastografa de tamizaje, se les
ofrecieron plticas de orientacin e informacin en
las que se abordaron temas como la integralidad,
benefcios y procedimientos del Programa. Se
incluy asesora sobre requisitos para realizarse el
estudio; y plticas de gnero y derechos humanos
de las mujeres con el fn de fomentar y promover,
desde una perspectiva de gnero y de derechos
39 CAPITAL SOCIAL
humanos, el acceso a la salud como un derecho, la
autoexploracin mamaria y el linfedema.
Se lograron 615 plticas realizadas con las que
se vieron benefciadas 15 mil 676 mujeres. Para
diciembre de este ao, se impartirn alrededor de
900 plticas a casi 23 mil mujeres.
Por otra parte, para apoyar a las mujeres que
resultaron positivas a cncer de mama, se
conformaron tres grupos permanentes de apoyo
psicolgico que benefciaron a 677 mujeres y sus
familiares y/o acompaantes. Al mes de diciembre
prximo se estima una participacin de 915
personas benefciadas con el Programa.
En el mes de octubre de 2014 se llevar a cabo el
evento Iluminemos la Ciudad de Rosa un espacio
para generar conciencia social sobre el problema
y su prevencin, as como tambin como una
accin de impacto en los medios de comunicacin,
mediante la iluminacin de monumentos y edifcios
ocupados por la administracin pblica capitalina y
en la que se insiste en la importancia de la deteccin
oportuna del cncer de mama.
Autonoma econmica de las mujeres
Para consolidar la Red de Mujeres Productoras
y Artesanas; as como para fortalecer los
emprendimientos productivos individuales y
colectivos de sus integrantes mediante el seguimiento
y asesora, esta administracin imparti un curso
a 13 mujeres de la red; se realizaron cuatro ferias
regionales en las que participaron 104 productoras y
artesanas y un estimado de 3 mil 880 asistentes.
En septiembre se lleva a cabo la Feria Anual de la
Red de Productoras y Artesanas de la Ciudad de
Mxico con una asistencia de 160 productoras y 2
mil 500 personas de poblacin fotante. Se estima
que al 5 de diciembre de 2014 se habrn realizado en
total cuatro cursos con 52 productoras y artesanas.
Se han programado ocho ferias regionales.
Se conformaron 10 grupos de mujeres informadas
en materia de igualdad de oportunidades a
travs de un taller por unidad delegacional
en los que participan 177 mujeres. En cuanto
a ofcios no tradicionales con perspectiva de
gnero y feminismo, el Gobierno de la Ciudad
de Mxico realiz cuatro capacitaciones para 44
mujeres plomeras, electricistas y mecnicas y se
formaron 34 grupos de ahorro y prstamo con
la participacin de 421 mujeres. Para el mes de
diciembre de 2014 sern 16 grupos de igualdad de
oportunidades con 160 mujeres; 46 capacitaciones
en ofcios no tradicionales para 720 mujeres y 48
grupos de ahorro y prstamo con 576 mujeres.
Trabajo domstico y economa del cuidado
La dignidad laboral de nuestros habitantes es
prioritario para la actual administracin. Por ello,
se llev a cabo la campaa Permanente sobre
Economa del Cuidado que impulsa el Gobierno
de la Ciudad, el 30 de marzo se realiz el Foro
Trabajo Digno y Trato Justo para las Trabajadoras
del Hogar. Ah las diversas instancias de
gobierno pusieron espacios especfcos as como
organizaciones civiles, para orientar sobre el tema.
Por la relevancia sobre la sensibilizacin para lograr
una equidad laboral, al foro asisti la representacin
en Mxico de ONU Mujeres; la Comisin de Derechos
Humanos del Distrito Federal; representantes de las
organizaciones civiles de COLMITH, A.C., CACEH,
A. C., y Mujeres para el Dialogo, A.C., entre otras,
quienes reforzaron el mensaje sobre la necesidad
de revalorizar el trabajo domstico y realizaron el
lanzamiento de la campaa. En este espacio de
discusin se logr una asistencia de 3 mil personas,
y como parte de la campaa.
Para reforzar el mensaje para la sociedad, se
distribuyeron 9 mil materiales de informacin y se
realizaron 16 eventos locales en las demarcaciones
de la Ciudad de Mxico, a los asistencia aproximada
de 3 mil personas.
En el mismo sentido, en el mes de agosto, se
realiz el Foro Interinstitucional de Economa
del Cuidado, con una asistencia de 400 personas
y una caminata por la revalorizacin del trabajo
domstico con 200 personas.
Liderazgo y el ejercicio de la ciudadana
Como parte de una estrategia territorial que
busca llegar hasta las mujeres en sus localidades
e impulsar liderazgos democrticos, as como
EJES ESTRATGICOS
40
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
su participacin poltica en espacios de toma de
decisin que coadyuven al fortalecimiento de la
gobernabilidad democrtica, la generacin de
polticas pblicas con enfoque de gnero para la
igualdad de derechos y oportunidades, la Escuela
Popular de Liderazgo se imparti fuera de los
Centros de Atencin del Instituto de las Mujeres
del Distrito Federal.
Se formaron tambin, ocho grupos de la Escuela
Popular de Liderazgo Cecilia Loria Savin en las
demarcaciones territoriales. Ah se capacitaron a
150 mujeres y se impartieron 15 talleres de liderazgo
con 219 mujeres participantes. Se proyecta que para
el 5 de diciembre de 2014, sean 32 grupos, con lo
que 480 mujeres estn capacitadas y se impartan 56
talleres de liderazgo para un total de 560 mujeres
participantes.
En el mes de diciembre prximo, tendr lugar
el Encuentro de Mujeres Lderes para el
Fortalecimiento de la Igualdad Sustantiva en la
Ciudad de Mxico, al que asistirn 500 mujeres de
las 16 demarcaciones.
Por tercer ao consecutivo, el Instituto de las
Mujeres del Distrito Federal, particip del 8 de
febrero al 2 de marzo de 2014, en la XXXVI Feria
Internacional del Libro del Palacio de Minera, con
seis conferencias y una asistencia de 263 personas,
sobre los siguientes temas:
Experiencias y aportes de las mujeres en los
mbitos de Gobierno en el Distrito Federal.
Una Mirada de Mujer Frente al 2012. Anlisis
de la participacin poltica de 5 mujeres que
han gobernado en Mxico.
Las Mujeres del Porvenir. Historia y Periodismo.
60 aos de las Mujeres desde el Voto hasta
los Derechos Laborales y la Seguridad Social.
Participacin Poltica de las Mujeres desde la
Defensa de los Derechos Humanos en Mxico.
Retos a Seis Dcadas del Voto Femenino y
de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos.
Participacin Poltica de las Mujeres en la
Actualidad en los distintos mbitos de la
Ciudad de Mxico.
Desde 2003, con la entrega de la Medalla
Omechuatl, el Gobierno de la Ciudad de Mxico
reconoce a las mujeres que desde distintas esferas,
pugnan por abrir y ampliar nuevos espacios
para otras mujeres. El nombre y la importancia
de Omechuatl en la cosmogona prehispnica
inspiraron la creacin de la medalla. Los antiguos
mexicas entendan que lo femenino y lo masculino
tena una participacin equivalente en la
construccin de todo lo existente. El Gobierno de
la Ciudad de Mxico reivindica este smbolo para
expresar que la participacin de las mujeres en el
desarrollo de la civilizacin, en la construccin de
la humanidad en su ms amplio y profundo sentido
flosfco, es equivalente a la de los hombres.
Como otra accin ms, en el mes de septiembre,
se publica la convocatoria e invitacin pblica para
postular a las acreedoras de la Medalla Omechuatl
2014. En septiembre y octubre se llevar a cabo
el proceso de seleccin de galardonadas y en
noviembre se har entrega de la medalla.
En noviembre de 2014, se publicar y realizar la
presentacin del libro de Hermila Galindo Acosta
que formar parte de la serie Entre Nosotras. A
travs de esta publicacin se rinde homenaje a esta
gran mujer; a su vida y aportaciones en la lucha por
los derechos de las mujeres por la educacin laica,
la educacin sexual, as como la igualdad entre
mujeres y hombres, as como el voto femenino.
Atencin, prevencin y acceso a la justicia
de las mujeres vctimas de violencia
El Instituto de las Mujeres del Distrito Federal,
desde la Secretara Ejecutiva de la Coordinacin
Interinstitucional de la Ley de Acceso de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal,
propicia e impulsa acciones y polticas pblicas
en materia de atencin, prevencin y acceso a la
justicia; da seguimiento al cumplimiento de los
objetivos de esa ley y organiza los trabajos para
la celebracin de sus sesiones. Integra tambin
los informes de seguimiento al cumplimiento del
ordenamiento y preside la coordinacin del Comit
de Prevencin.
Es imprescindible establecer los principios y
criterios que, desde la perspectiva de gnero,
orienten las polticas pblicas para reconocer,
41 CAPITAL SOCIAL
promover, proteger y garantizar el derecho de las
mujeres a una vida libre de violencia, a travs de
la coordinacin interinstitucional para prevenir,
atender, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres, con acciones coordinadas entre las
instituciones responsables de la atencin, seguridad
pblica y de procuracin de justicia.
Se llevaron a cabo la Primera y Segunda Sesiones
Ordinarias de la Coordinacin Interinstitucional
de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia del Distrito Federal, en las
que se plantearon temas como la presentacin
del Programa Integral para Prevenir, Atender y
Garantizar el Acceso a la Justicia de las Mujeres
Vctimas de Violencia en la Ciudad de Mxico a
las y los integrantes de los Comits de Atencin,
Prevencin y Acceso a la Justicia.
A fn de que se emitan aportaciones y observaciones
que fortalezcan dicho Programa para su ulterior
publicacin, se presentaron los ejes de accin
y actividades que contiene el Plan de Accin
Interinstitucional para la Prevencin, Atencin,
Investigacin, Sancin y Erradicacin de la Violencia
Feminicida en el Distrito Federal que contempla
dentro de sus instrumentos de aplicacin la Cdula
de Identifcacin de Riesgo Feminicida y la ruta de
atencin.
Por otra parte, se realizaron la Primera y Segunda
Sesiones Ordinarias del Comit de Prevencin.
Entre los temas a los que se dio seguimiento se
encuentran la prxima publicacin en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal de los Lineamientos
de Lenguaje e Imagen libres de Prejuicios,
Estereotipos, No Sexista ni Misgino para
aplicar en las oficinas de comunicacin social
de dependencias y delegaciones polticas del
Gobierno de la Ciudad de Mxico, as como la
impresin del Manual para su implementacin
con enlaces de las oficinas de comunicacin de
las diversas dependencias gubernamentales y
delegaciones polticas.
Ese comit abri mesas de trabajo en el marco
de la implementacin de Plan de Accin
Interinstitucional para la Prevencin, Atencin,
Sancin y Erradicacin de la Violencia Feminicida en
el Distrito Federal y gener reuniones de trabajo
con reas especfcas de la Procuradura General de
Justicia del Distrito Federal.
El Comit de Atencin ha realizado dos sesiones
ordinarias en la cuales se han llevado a cabo los
trabajos del Modelo nico de Atencin a Mujeres
Vctimas de Violencia que establece la Ley de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
del Distrito Federal.
Nueva Ley para la Proteccin, Atencin y
Asistencia a las Vctimas de los Delitos en materia
de Trata de Personas del Distrito Federal
Debido a la publicacin de esta ley, el 16 de junio
del presente ao se llev a cabo la instalacin de
la Comisin Interinstitucional de Trata de Personas
en el Distrito Federal, con la asistencia de las y
los titulares de las dependencias, entidades y
rganos poltico administrativos del Gobierno de
la Ciudad de Mxico y las organizaciones civiles
especializadas en el tema como Infancia Comn
y Coalicin Regional contra la Trata de Personas.
Como parte de los trabajos de esta Comisin
Interinstitucional, se llevar a cabo la instalacin
de las Subcomisiones de Atencin, Prevencin y
Justicia, as como la elaboracin del Reglamento
de la Ley.
Protocolo de Investigacin Ministerial,
Pericial y Policial del Delito de Feminicidio
Como una accin relevante en esta materia, se
realiz la Sesin Ordinaria 2014 del Comit Tcnico
para la Aplicacin del Protocolo de Investigacin
Ministerial, Pericial y Policial del Delito de
Feminicidio, en la cual se present el Informe
de Georreferencia de Incidencia Delictiva en
relacin con el Delito de Feminicidio y el Informe
de Seguimiento de Casos y de Acuerdo con la
Aplicacin del Protocolo y las Observaciones a la
Aplicacin del Protocolo por parte del Observatorio
Nacional de Feminicidio y de las Organizaciones de
la Sociedad Civil.
Cultura de prevencin de la violencia contra las
mujeres y el acceso de las mujeres vctimas de
violencia a la justicia
Con el slido compromiso de generar las
condiciones que contribuyan a una vida libre
EJES ESTRATGICOS
42
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
de violencia y al pleno ejercicio de los derechos
humanos de las mujeres, el Gobierno de la Ciudad
de Mxico ha generado estrategias educativas,
culturales y de comunicacin que permitan el
reconocimiento y fortalecimiento de los derechos
humanos, la interculturalidad, una vida libre de
violencia y el acceso a la justicia a las mujeres
con atencin de funcionarias y funcionarios con
perspectiva de gnero, por lo que se impulsan
campaas de prevencin y eliminacin de la
violencia en todos sus tipos y modalidades, as como
la articulacin entre diferentes dependencias de
seguridad y procuracin de justicia para garantizar
el cumplimiento de la Ley de Acceso a las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia.
Derecho de las mujeres a una vida libre de
violencia, servicios en los centros de atencin del
Instituto de las Mujeres del Distrito Federal
A travs de acciones conjuntas y una atencin
de calidad con calidez en las 16 delegaciones,
se otorgaron 13 mil 255 asesoras especializadas
a mujeres que son vctimas de violencia: 4 mil 81
jurdicas, 2 mil 702 psicolgicas y 6 mil 472 de atencin
inicial. De esta forma se benefci a 13 mil 162
personas y se realizaron 6 mil 513 acciones colectivas
para la prevencin de la violencia en benefcio de 127
mil 300 personas y se brind atencin grupal en la
materia mediante 22 grupos a 346 mujeres.
Se estima que para el 5 de diciembre de 2014
sern 18 mil 870 asesoras especializadas, 5 mil
864 jurdicas, 3 mil 821 psicolgicas y 9 mil 185
de atencin inicial a 18 mil 742 personas; 7 mil
871 acciones colectivas en benefcio de 148 mil
926 personas y atencin grupal a 64 grupos con
960 mujeres y se implementarn sesiones para la
Igualdad Sustantiva y Acceso a la Justicia de las
Mujeres en las Delegaciones en el marco de los
Gabinetes Delegacionales de Seguridad Pblica y
Procuracin de Justicia, para garantizar la atencin
y seguimiento de casos de violencia de gnero.
Viajemos Seguras en el transporte pblico de la
Ciudad de Mxico
La seguridad de todos los usuarios en nuestros
medios de transporte es prioritario para el
Gobierno de la Ciudad de Mxico; sin embargo,
para prevenir, atender y sancionar la violencia
sexual en el transporte pblico se diseo, este
Programa que ha cobrado una gran relevancia a
nivel nacional e internacional, al ser el nico en todo
el pas con integralidad y complementariedad de
acciones interinstitucionales para el cumplimiento
de los derechos humanos de las mujeres y con
acciones implementadas desde un enfoque de
gnero, supervisadas desde una coordinacin
interinstitucional que ha permitido potenciar las
acciones entre dependencias responsables de los
transportes pblicos, de seguridad, de procuracin
de justicia, de atencin a vctimas, de auxilio
telefnico, de denuncia ciudadana y de derechos
humanos de las mujeres para:
Atender de forma adecuada a mujeres vctimas
conforme a lineamientos y un protocolo
especfco para la instalacin y permanencia
de medidas de seguridad que desalientan y
previenen los delitos sexuales.
La creacin y circulacin de unidades exclusivas
para mujeres por la Red de Transporte de
Pasajeros del Distrito Federal y los Servicios
de Transportes Elctricos del Distrito Federal,
de medidas permanentes de uso exclusivo en
Metrobs y en horas pico en el Sistema de
Transporte Colectivo Metro y Tren Ligero.
Generar reglas de convivencia respetuosas
y promotoras de la igualdad entre mujeres y
hombres.
Formacin de servidores y servidoras contante
que les actualice y profesionalice en el tema.
Generacin de anlisis, estadsticas y
diagnsticos especializados, as como de
evaluacin constante y adecuacin de la
poltica pblica en la materia.
Los trabajos de la coordinacin interinstitucional
han impulsado, en este ao, cursos de capacitacin
a mujeres y hombres adscritos a la Polica Auxiliar
y Polica Bancaria e Industrial asignados a los
transportes, a supervisiones de lnea, as como a
operarios de Metrobs y de Servicios de Transportes
Elctricos del Distrito Federal. Hasta junio se han
impartido 27 cursos, con un total de 555 personas,
166 mujeres y 283 hombres. Se estima que a
diciembre de este ao se habrn impartido un total
43 CAPITAL SOCIAL
de 100 cursos en los que participarn 2 mil 500
servidores y servidoras pblicas.
En el prximo mes de octubre, el Gobierno de
la Ciudad de Mxico, en colaboracin con el
Laboratorio Hbitat, Participacin y Gnero de
la Facultad de Arquitectura de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, realizar la
segunda fase del Seminario Ciudades Seguras
Libres de Violencia contra las Mujeres. Avances
en la Ciudad de Mxico, al que se estima asistirn
150 funcionarias y funcionarios, acadmicas y
acadmicos representantes de la sociedad civil.
Con el propsito de brindar estricto cumplimiento
a los objetivos del Programa, esta administracin
evala el impacto de la medida de separacin entre
hombres y mujeres, implementada en el Sistema
de Transporte Colectivo-Metro, componente del
Programa Viajemos Seguras, lo que permitir
impulsar y fortalecer las estrategias estructurales e
identifcar las brechas de desigualdad entre mujeres
y hombres que impacten de manera gradual en la
construccin de una cultura institucional de gnero
al interior de la administracin pblica.
Dicha evaluacin se inscribe en el marco de
la consultora Building the Capacity of State
and Local Actors to Combat Violence Against
Women (ATN/MG-13064-RG), contratada por el
Banco Interamericano de Desarrollo con la frma
colombiana Econometra Consultores, cuyo proceso
implic el anlisis de 90 programas, proyectos e
iniciativas en ms de 20 pases de la regin, entre
ellos Mxico. Este proceso de evaluacin inici en
enero de este ao y fnalizar en diciembre de 2015
e implica la aplicacin de la medida de separacin
en la Lnea 5 del Sistema de Transporte Colectivo-
Metro, que no contempla esta medida.
En los Mdulos de Atencin a Vctimas de Abuso
Sexual del Programa Viajemos Seguras en el
Transporte Pblico de la Ciudad de Mxico,
ubicados en las estaciones de Pino Surez,
Balderas, Hidalgo, Pantitln y Guerrero del Sistema
de Transporte Colectivo-Metro, se atendieron
de enero a junio de este ao, a 214 personas y
se brind asesora jurdica a 1 mil 117 personas
vctimas de otras violencias.
Para la puesta y marcha del servicio Lnea Mujeres,
el Gobierno de la Ciudad de Mxico brind a 10
mil 494 mujeres asesoras especializadas, jurdicas
y psicolgicas, as como psicoterapia breve
telefnica y orientaciones a mujeres y hombres
a travs del servicio de atencin telefnica de
LOCATEL.
Como parte de la campaa permanente de
difusin del Programa se realizaron tres mega
jornadas de difusin, la primera en enero en las
instalaciones del paradero de la estacin Pantitln
del Sistema de Transporte Colectivo-Metro; la
segunda al interior de la estacin San Lzaro, en
el pasillo de correspondencia con la Lnea B y la
tercera en el paradero de la estacin de Tacubaya
durante junio. En estas jornadas se proporcion
informacin y materiales promocionales a la
poblacin usuaria.
De enero a junio de este ao se han realizado 24
jornadas de difusin permanentes en la estacin
Tasquea del Sistema de Transporte Colectivo-
Metro, en las que abogadas adscritas a los mdulos
del Programa han proporcionado informacin y
asesoras jurdicas a las usuarias del transporte.
Al mes de diciembre de 2014, se estima alcanzar
64 jornadas en la estacin Tasquea y seis mega
jornadas.
1.3.3 Formacin y especializacin
Formacin y especializacin de servidoras y
servidores pblicos en materia de derechos
humanos de las mujeres
De conformidad con la Ley de Igualdad Sustantiva
entre Mujeres y Hombres del Distrito Federal, el
Segundo Programa de Igualdad de Oportunidades
y No Discriminacin contra las Mujeres en la Ciudad
de Mxico y la Ley de Acceso a las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para las Mujeres del Distrito
Federal, el Gobierno de la Ciudad de Mxico
capacita a servidoras y servidores pblicos para
la incorporacin de la perspectiva de gnero en
el quehacer institucional de las dependencias y
propiciar la efectiva implementacin de acciones a
favor de las mujeres.
Mediante la ejecucin de este Programa se
han capacitado a las y los servidores pblicos
en perspectiva de gnero, lo cual permite
EJES ESTRATGICOS
44
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
elaborar programas y proyectos que visibilicen
a las mujeres en tanto sujetas activas de nuestra
cultura e incorporen la igualdad de trato y de
oportunidades.
Dentro de la oferta institucional se tiene por objetivo
brindar herramientas tericas y metodolgicas que
apoyen a la incorporacin de este enfoque en el
mbito de las polticas pblicas y aportar en la
capacitacin de las y los servidoras y servidores
pblicos del gobierno para que sean capaces
de generar desarrollo humano, democrtico
y participativo en su quehacer cotidiano. Se
impartieron 108 capacitaciones especializadas a 4
mil 430 servidoras y servidores pblicos adscritos a
75 dependencias. Se tiene programado que para el
mes de diciembre de este ao, se capacite un total
de 8 mil funcionarias y funcionarios a travs de 480
capacitaciones adscritos a 85 dependencias.
Capacitacin en el marco del Convenio General
de Coordinacin entre la Secretara de la Defensa
Nacional y el Gobierno del Distrito Federal
En el 2013 se establecieron compromisos de
colaboracin con dicha secretara para implementar
un Programa de actividades para la imparticin de
conferencias, videoconferencias y un curso-taller en
el tema de Igualdad de Gnero 2014, dirigido
a personal de esa misma dependencia y de esta
administracin, conforme a lo siguiente:
Se impartieron una conferencia, una
videoconferencia y un curso a 730 integrantes
de la Secretara de la Defensa Nacional con
temas de Igualdad de Gnero; Igualdad, No
Violencia y No Discriminacin; Comunicacin
Incluyente y Uso del Lenguaje No Sexista.
Participaron en la modalidad en lnea, a
distancia y en tiempo real jefes, ofciales
y tropa de nueve sedes: Distrito Federal;
Mexicali, Baja California; Mazatln, Sinaloa;
Monterrey, Nuevo Len; La Mojonera, Jalisco;
Tuxtla Gutirrez, Chiapas; Ixcotel, Oaxaca;
Torren, Coahuila y Mrida, Yucatn.
Se impartieron tres conferencias a 232
servidoras y servidores del Gobierno de la
Ciudad de Mxico, la Polica Auxiliar, Polica
Bancaria e Industrial y Secretara de Proteccin
Civil, cuyos temas fueron Violencia de
Gnero, sus Orgenes, Manifestaciones y
Repercusiones: Prevencin, Mecanismo
y Procedimiento para la Atencin del
Hostigamiento y Acoso Sexual en el Ejrcito y
Fuerzas Armadas de Mxico e Impacto del
Estrs y las Emociones en la Salud de Mujeres
y Hombres y en el Desempeo Profesional.
Se tienen programadas para diciembre de
2014, seis conferencias ms en la modalidad
presencial, as como un video-debate en
la modalidad a distancia a personal de
la Secretara de la Defensa Nacional y se
acord la implementacin conjunta de cinco
conferencias a servidores y servidoras del
Gobierno de la Ciudad de Mxico.
1.4 CAPITAL JOVEN
El Gobierno de la Ciudad de Mxico trabaja
para consolidar la construccin de polticas
pblicas que promuevan el ejercicio pleno de los
derechos de las y los jvenes en condiciones de
igualdad de oportunidades para incrementar su
calidad de vida, promover su empoderamiento y
participacin corresponsable.
Con frmeza y decisin se avanza en la transformacin
de la poltica de juventudes para la Ciudad de
Mxico, en donde se generen los mecanismos
necesarios para su pleno desarrollo.
1.4.1 Desarrollo integral y sustentable de las y
los jvenes
Jvenes en Desarrollo
Este Programa reorient sus objetivos con el fn de
promover la integracin social de jvenes de entre
14 y 29 aos de edad que se encuentren en situacin
de riesgo y vulnerabilidad: desercin escolar,
exclusin, desocupacin juvenil, delito, adicciones,
violencia o cualquier otra circunstancia que ponga
en riesgo la plenitud de su desarrollo para prevenir
y protegerlos, para garantizar el ejercicio pleno
de sus derechos y generar una mejor convivencia
familiar y comunitaria.
45 CAPITAL SOCIAL
Hasta el momento, se han entregado 46 mil
credenciales de transporte gratuito a 16 mil
509 jvenes, de los cuales 7 mil 730 son nuevos
benefciarios. En abril de 2014 se realiz un acto
conmemorativo de entrega de 10 mil credenciales
en las que se destacaron los nuevos benefcios de
la tarjeta con independencia de la gratuidad de
transporte pblico, lo que representa una oferta de
ms de 100 talleres gratuitos abiertos de manera
mensual y otros benefcios derivados de diferentes
convenios de colaboracin.
A travs de este Programa, 10 mil jvenes de entre
14 y 29 aos de edad participan en 300 caravanas
culturales de reconstruccin del tejido social en
zonas de la Ciudad de Mxico consideradas como
de alta vulnerabilidad, donde se vincula de manera
interinstitucional a las y los jvenes benefciarios para
generar alternativas de educacin, prevencin de
embarazo en adolescentes, violencia, capacitacin
para el trabajo, cultura, deporte y recreacin para
que mejoren su calidad de vida.
Jvenes en Impulso
A travs de este Programa, el Gobierno de la Ciudad
benefcia a 3 mil jvenes con una beca mensual
de 800 pesos. Por medio de la capacitacin de 41
brigadas integradas a partir de una perspectiva
de derechos humanos, gnero, cultura ciudadana,
proteccin ambiental, violencia y cultura de paz,
emprendedurismo joven y educacin con base en
una mirada intergeneracional, se busca convertir
a las y los jvenes en agentes de cambio que
compartirn su conocimiento con otros jvenes en
las 16 delegaciones.
Para este ao se potencializ el fomento de
una cultura ciudadana, con el fin de ofrecer
alternativas para la incorporacin y permanencia
de las y los jvenes al sistema educativo
formal; ofrecer oportunidades de desarrollo
para las juventudes y dar alternativas para que
puedan desarrollar una actividad a favor de la
comunidad; coadyuvar al fortalecimiento de
los lazos de pertenencia de la juventud con la
Ciudad de Mxico; potenciar las capacidades de
las y los jvenes para en su desarrollo integral y
en el desarrollo de su comunidad e impulsar una
juventud participativa bajo la concepcin de los
mismos como sujetos de derecho.
En el periodo de febrero a mayo de 2014, se han
desarrollado 170 actividades que impactan a ms
de 28 mil personas jvenes benefciadas con los
servicios de informacin, asesora y atencin que
ofrecen las brigadas y prcticas del Programa.
Al cierre del mes de mayo de 2014 han sido
benefciados 9 mil 664 jvenes, con una beca
mensual de 800 pesos.
Cada mes, las brigadas del Programa imparten
talleres y capacitacin en el interior de las
comunidades. Se pretende tener una cobertura
de stands informativos en las instalaciones de la
Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal, en
donde se consolide el enfoque intergeneracional y
de asistencia social.
Se han potencializado las dependencias y entidades
de la administracin pblica en las que las y los
jvenes benefciarios pueden desarrollar su servicio
comunitario al tiempo que reciben capacitaciones
especializadas como es el caso de Ola Naranja,
Cultura Ciudadana, Impulso al Uso de la Bicicleta,
Museos de Tu Ciudad y Orientadoras Juveniles.
Una alianza importante para el desarrollo de las
actividades del Programa fue con Mxico Unido
Contra la Delincuencia, A.C., en la que se han
implementado ms de 15 proyectos en materia de
cultura de la legalidad con las diferentes brigadas
que componen el Programa:
La Brigada de Redes tiene por objetivo
difundir los servicios y programas del Gobierno
de la Ciudad de Mxico en territorio, con vistas
a domicilios, parques y escuelas, as como
brindar apoyo a las dependencias y entidades
de la administracin pblica que requieran
de potencial joven para realizar encuestas o
consultas y sistematizacin de las mismas.
Con esta accin se han benefciado 4 mil 850
jvenes a travs de stands informativos.
Con Brigada Emprende Empleo se
promueve el desarrollo de habilidades y
aptitudes para impulsar a otros jvenes a
emprender o emplearse. Ha implementado 40
actividades entre talleres, conferencias, stands
informativos y asesoras que benefciaron a
ms de 500 jvenes. Esta brigada puso en
marcha la bolsa de trabajo disponible en
la pgina http://emprendeempleo.wix.com
EJES ESTRATGICOS
46
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
emprende-empleo, que se actualiza cada
semana con nuevas ofertas de empleo de
diferentes empresas.
El Programa piloto de la Brigada Lnea
Joven trabaja de manera coordinada con
LOCATEL, para ofrecer va telefnica servicios
integrales en materia de apoyo psicolgico,
asesora jurdica y atencin nutricional a las
y los becarios que se encuentran inscritos en
licenciaturas afnes a su servicio comunitario.
Se ha benefciado a un total de 3 mil 889
personas de febrero a mayo de 2014.
Los 78 jvenes de la Brigada Conciencia
Animal, en cumplimiento con los objetivos
especfcos de Jvenes en Impulso y que
promueve la capacitacin especializada y las
acciones de formacin, recibieron ms de
30 sesiones de capacitacin y actualizacin
en temticas como adiestramiento animal,
enfermedades caninas, importancia de vacunas
y desparasitacin, adopcin y castracin
de animales de compaa, entre otras. La
informacin adquirida la compartieron en la
instalacin de 20 stands informativos y en la
implementacin del Paseo en 4 Patas, que
tuvo una afuencia de 1 mil 630 asistentes.
La Brigada de Museos de Tu Ciudad,
conformada por 129 becarios del Instituto de
la Juventud del Distrito Federal que prestan su
servicio comunitario en talleres, visitas guiadas
y apoyo en actividades en recintos culturales
como el Museo de la Ciudad de Mxico,
Museo del Palacio de Bellas Artes, Museo
Nacional de la Revolucin, Museo Archivo
de la Fotografa, Museo de Historia Natural,
Museo Panten de San Fernando, Casa de
Lago, Museo Universitario del Chopo y Museo
Nacional de San Carlos, ha atendido a cerca
de 19 mil 589 visitantes.
Un total de 5 mil 681 personas en cuatro meses
de actividad de la Brigada Capital Turstica
Juvenil, han participado en recorridos
tursticos que implementan las y los jvenes
becarios.
Memorias de Tu Ciudad; brigada
conformada por jvenes estudiantes de
comunicacin, periodismo o con inters por
el diseo y artes visuales, han realizado 78
coberturas de eventos organizados por el
gobierno. Han continuado los esfuerzos para
la elaboracin de la revista digital Transentes,
que lleg a su edicin nmero XVIII.
La Brigada Inclusin Joven ha realizado
ms de 20 actividades en donde por medio
de talleres, plticas y sensoramas, fomenta el
respeto a este sector de la sociedad.
El Programa Cudate, conformado por las
brigadas de Primeros Auxilios, la de Salud
Sexual y Reproductiva, la de Deporte y la de
Muvete y Metete en Cintura, ha incorporado
a 238 jvenes replicadores que adems de
recibir capacitacin especializada, ponen en
prctica los conocimientos adquiridos con
mdulos informativos instalados en lugares
pblicos, as como en el interior de instituciones
educativas de nivel medio superior y superior.
La Brigada Salud Sexual y Reproductiva ha
tenido un impacto en 3 mil 100 jvenes de
entre 15 y 29 aos de edad, con plticas sobre
el uso correcto de mtodos anti conceptivos.
Con 30 presentaciones, la Brigada de
Msica, conformada por talentos musicales
juveniles que hacen posible agrupaciones
como la Orquesta Sinfnica del Instituto de la
Juventud del Distrito Federal, Banda Sinfnica,
Salterios, Remembranzas, Do, Las Sirenas del
Son, Avi Canori, han deleitado alrededor de
9 mil 300 asistentes en recintos como Museo
del Palacio de Bellas Artes, Altar de la Patria
en Bosque de Chapultepec, Museo de las
Intervenciones, Bosque de Aragn, entre
otros.
La Brigada Zoo Guas tiene presencia con
becarios en zoolgicos como Chapultepec,
San Juan de Aragn y el de los Coyotes en
la delegacin Coyoacn. Ha atendido a 8
mil 700 personas con visitas guiadas, talleres
ambientales, platicas interactivas sobre
biodiversidad.
La Brigada Apoyo Psicolgico, integrada por
jvenes estudiantes de los ltimos semestres en
47 CAPITAL SOCIAL
la licenciatura en psicologa, imparten terapias
individuales y grupales a travs de una tcnica
denominada arte terapia, cuya metodologa
contempla procesos poco invasivos, creativos
y refexivos en busca de la expresin, el auto-
conocimiento y la propia intervencin clnica
mediante la actividad artstica. El total de
intervenciones psicolgicas de febrero a mayo
de este ao es de 1 mil 745 jvenes atendidos.
Orientadoras Juveniles es una brigada de
jvenes que trabajan para conjuntar esfuerzos
en la difusin y promocin de los derechos de
las mujeres. Ha desarrollado 11 mega talleres
bajo el nombre Amor Es Sin Violencia, en
los que se han capacitado 4 mil jvenes de las
delegaciones Cuauhtmoc, Iztacalco, lvaro
Obregn, Cuajimalpa y Milpa Alta.
Bajo el mismo tema, diversas brigadas han
participado en jornadas de servicio con
motivo de la prxima inauguracin del Centro
de Justicia para Mujeres Vctimas de Violencia
en la delegacin Azcapotzalco.
Como un acto sin precedentes, el Programa
Jvenes en Impulso realiz la Primera Feria
de Brigadas en la explanada de la delegacin
Milpa Alta, en donde se acercaron ms de 40
servicios a las y los jvenes de la zona sur de la
Ciudad, al tiempo que se otorgaron 100 becas
econmicas. La Brigada de Zacatuches,
conformada por jvenes de las delegaciones
Tlhuac, Milpa Alta y Xochimilco, suma ms de
150 replicadores que fomentan la preservacin
de tradiciones.
Actividades culturales y recreativas de verano
El Gobierno del Distrito Federal, transform este
Programa en una atractiva oferta de actividades de
esparcimiento, recreacin y ocupacin del tiempo
libre para jvenes en diferentes puntos de la
Ciudad de Mxico durante el periodo de verano en
la que se incluirn conciertos, muestras artsticas,
culturales, deportivas y de inters general de las y
los jvenes en funcin de la regin en la que habitan
y se desenvuelven.
Se prev la asistencia de ms de 150 mil jvenes
a las ms de 50 actividades culturales, de
esparcimiento, recreacin y ocupacin del tiempo
libre, distribuidas en las delegaciones y que
culminarn con la Semana de las Juventudes de la
Ciudad de Mxico.
La Semana de las Juventudes de la Ciudad de
Mxico, es un espacio abierto al talento juvenil,
proyectado para la plancha del Zcalo y en la que
se programan ms de 47 actividades culturales y
recreativas durante cuatro das, incluido un amplio
cartel con la presencia de diferentes bandas
musicales de alto nivel. Se espera la asistencia de
ms de 250 mil personas durante los cuatro das.
Consulta de Tendencias Juveniles
Con el fn de escuchar y entender a las juventudes
de la capital se presentaron los resultados de la
Primera Consulta de Tendencias Juveniles de la
Ciudad de Mxico. Ejercicio nico y sin precedentes
del Gobierno del Distrito Federal que ser referente
para muchas otras ciudades, pues recab durante
nueve meses el testimonio de 304 mil jvenes entre
14 y 29 aos de edad de las 16 delegaciones que
permitir conocer sus necesidades para mejorar
polticas pblicas que lleve a cabo el gobierno para
este sector de la poblacin.
Tarjeta Capital Joven, ISIC
Durante el mes de mayo, se celebr el primer
aniversario de esta tarjeta que alcanz una cifra
rcord de 75 mil afliados, quienes disfrutan de
descuentos a nivel local, nacional y en 120 naciones.
La tarjeta es una de las acciones ms incluyentes
que se haya realizado en la historia de la Ciudad de
Mxico, ya que identifca a las y los jvenes como
miembros de la Ciudad y los integra a todos los
programas de atencin dirigidos a este sector y a
los benefcios de la Red Internacional de ISIC.
Regreso seguro y accesible a casa
Se potencializ esta estrategia de movilidad
para garantizar el regreso seguro y accesible a
casa de jvenes asistentes a diferentes festivales
masivos, eventos artsticos o culturales a travs de
la habilitacin de rutas nocturnas hacia destinos
puntos estratgicos en la Ciudad de Mxico.
EJES ESTRATGICOS
48
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Bazar Capital, Feria de Emprendedores Jvenes
Con el objetivo de impulsar y promover un espacio
de intercambio comercial de productos originales
elaborados por jvenes artesanos y emprendedores
de la Ciudad de Mxico, esta administracin realiz
la tercera edicin del Bazar Capital, Feria de
Emprendedores Jvenes, los das 31 de mayo y 1
de junio de 2014 en el Museo de Economa MIDE.
Para esta edicin se presentaron y comercializaron
productos de 70 proyectos productivos, integrados
por ms de 200 jvenes.
Se prev realizar la cuarta edicin para la primera
semana de diciembre, esta vez con productos
artesanales inditos realizados por empresarios
jvenes que superan el nmero de trabajos
involucrados por medio de un proceso de
capacitacin y formacin en emprendedurismo
a travs de la Brigada Emprende Empleo del
Programa Jvenes en Impulso que iniciar
desde el mes de julio y terminar en noviembre del
presente ao.
Encuesta Mi Mundo Injuve CDMX: Un Milln de Voces
Con la fnalidad de fortalecer los vnculos de
cooperacin internacional de la Ciudad, el
Gobierno del Distrito Federal a travs del Instituto
de la Juventud, desde el mes de junio y hasta el
mes de agosto, participar en la aplicacin de la
Encuesta Global de las Naciones Unidas para un
Mundo Mejor: Mi Mundo, gracias a un acuerdo
frmado en la sede mundial de las Naciones Unidas
con la Ofcina Coordinadora de la Campaa del
Milenio del mismo organismo. Con esta frma,
la Ciudad de Mxico se convertir en la primera
localidad en participar con una estrategia de esta
magnitud al recaudar 1 milln de encuestas que
retratarn los intereses de las y los ciudadanos de
la Ciudad de Mxico, en relacin a la Agenda para
el Desarrollo Post 2015.
Para los meses de septiembre a diciembre, se espera
aumentar la cifra de recaudacin de opiniones por
medio del widget alojado en la pgina de Internet
del Instituto de la Juventud de Gobierno del Distrito
Federal y a travs de otros medios electrnicos
afnes a la encuesta en la Ciudad de Mxico.
Paseando por Tu Ciudad
Se implementaron cuatro rutas tursticas y
patrimoniales a travs de la Brigada Capital
Turstica Juvenil con el propsito de preservar las
costumbres y tradiciones de los pueblos y barrios
originarios de la Ciudad de Mxico.
Prevencin a la violencia dentro del entorno esco-
lar, Yo Libre de Violencia
La violencia escolar es un problema multidimensional
originado por factores de tipo social familiar,
personal o escolar. Ante esta necesidad el Gobierno
de la Ciudad de Mxico cre el Programa Yo Libre
de Violencia.
Skate Park Templo Mayor Injuve-Nike
En coordinacin con la empresa Nike Internacional
y la delegacin lvaro Obregn, el Gobierno de la
Ciudad de Mxico inaugur el Skate Park Templo
Mayor INJUVE DF-NIKE. Este predio de 2 mil
710.45 metros cuadrados, ofrecer una importante
propuesta para el desarrollo y prctica del skate en
la Ciudad de Mxico de manera gratuita.
1.4.2 Por las juventudes de la Ciudad de Mxico
Las y los jvenes representan una tercera parte
de la poblacin de la Ciudad de Mxico y deben
ser considerados como un sector dinmico y
generador de capital social, humano, simblico
y de ideas para la construccin de una urbe que
genere oportunidades reales de desarrollo.
Primer empleo para jvenes
El Gobierno de la Ciudad de Mxico, ha puesto
en marcha diferentes polticas que propician
condiciones competitivas necesarias para la
inclusin de las y los jvenes en el mbito
econmico, con el fn de atraer oportunidades
de empleo para aquellos recin egresados de las
escuelas y universidades; as como tambin para
los que estudian o requieren de capacitacin para
el mismo, con lo que se establecen herramientas
49 CAPITAL SOCIAL
adecuadas que impulsan el ingreso de las y los
jvenes a la vida laboral, mediante el rediseo
de los programas existentes con el objetivo de
llegar en 2018 a crear, al menos 60 mil empleos, un
promedio de 10 mil al ao.
Acceso y permanencia en la educacin
Para favorecer el acceso y permanencia de las y los
jvenes en la educacin, esta administracin ha
orientado a nuestros jvenes para que asuman un
compromiso con otros jvenes y adultos que no
cuenten con educacin bsica, certifquen sus estudios
e incrementen sus oportunidades laborales a travs
de la Brigada de Alfabetizacin y Apoyo Educativo
perteneciente al Programa Jvenes en Impulso.
Asimismo, se han desarrollado diversos cursos
de preparacin para el ingreso al nivel educativo
medio superior, as como a la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico y al Instituto Politcnico
Nacional, adems de un curso especializado
para acreditar el examen del Centro Nacional
de Evaluacin para la Educacin Superior, A.C.,
con excelentes resultados en las y los jvenes
capacitados para su ingreso y permanencia en las
diferentes dependencias educativas de su eleccin.
Bajo esta perspectiva se ha ofertado una gama
innovadora, propositiva y actualizada de talleres
gratuitos que han tenido un impacto importantsimo
entre jvenes con diferentes perfles y contextos
socioeconmicos de los que destacan:
Charlas en Perspectiva de Juventudes sobre
Derechos Humanos, Gnero, Drogas
y Reduccin de Daos y VIH, en
colaboracin con Espolea, A.C.
Los de creacin y fortalecimiento de colectivos
Mejora Tu Ciudad en el Faro de Oriente.
Los talleres de Libertad de Expresin
y Democracia en el Museo Memoria
y Tolerancia e Internet en la Biblioteca
Vasconcelos del Centro Nacional para la
Cultura y las Artes.
Los de arte contemporneo Slam de
Poesa, Cuento Breve, Del Fanzine al
Mediactivismo y Tecnologa Aplicada a la
Msica en colaboracin con la Universidad
Claustro de Sor Juana.
El de urbanismo Haz Ciudad en el Museo
del Juguete Antiguo Mexicano y el Museo
Universitario del Chopo de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico.
Los permanentes de Fomento al Arte,
Cultura y Entretenimiento en la Sub
Galera Arte Joven.
Los de Liderazgo, del Estado de Coma
al Estado de xito, El Arte de Hablar en
Pblico, Manejo de Confictos y Toma de
Decisiones y El Poder del Liderazgo.
Los de Emprendurismo, Innovacin del
Valor, Mercadotecnia en Redes Sociales,
Cuatro Pilares de la Inteligencia Financiera,
Economa y Finanzas y Productividad y
Calidad, en colaboracin con COPYME, A.C.
Los de idiomas Ingls, Francs, Alemn,
Portugus, Japons, Italiano, Ruso,
Chino Mandarn, Nhuatl y Lenguaje de
Seas.
Los de Introduccin a Pure Data y
Proyectores y Cine Hecho a Mano, todos
itinerantes en las 16 delegaciones.
Se trata de acciones de educacin no formal para
la vida con tcnicas que incentivan el inters juvenil
para promover la innovacin cientfca y tecnolgica
con proyectos que impulsen la capacidad
innovadora as como creativa, de las y los jvenes
en distintos tpicos.
Fomento de la Salud de las y los Jvenes, Cudate
Nuestros jvenes, por su misma edad, tienen una
relacin con la salud diferente a la de otros grupos
sociales y estn expuestos a diferentes problemas y
desafos. Los nudos crticos de la relacin entre la salud
y nuestros jvenes estn dados por cuatro temas:
1) Desarrollo de una sexualidad segura.
EJES ESTRATGICOS
50
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
2) Fomento de conductas de auto responsabilidad
en el consumo de drogas.
3) Facilitar el acceso de las y los jvenes a las
atenciones de salud de mayor demanda de
acuerdo a su edad, psicologa, ginecologa, etc.
4) Desarrollo de hbitos de vida saludables y
relaciones de pareja no violentas.
Bajo el contexto social en el que vivimos, se han
promovido lneas directrices relacionadas con el
sector de jvenes entre 14 y 29 aos de edad en
materia de:
Usos y Abusos de Conductas; emociones,
por ejemplo, depresin, inconformismo,
apata y sustancias adictivas.
Prevencin de Accidentes Automovilsticos.
Salud Sexual y Reproductiva.
Prevencin y Atencin de Infecciones de
Transmisin Sexual (ITS) VIH/SIDA.
Salud Psicolgica.
En este contexto, el Gobierno de la Ciudad
de Mxico a travs del Programa Cudate,
implement una campaa de capacitacin con el
objetivo de socializar informacin bsica en materia
de salud sexual y reproductiva, que se llev a cabo
a partir de dos ejes:
1) Relativo a la integracin y capacitacin de una
brigada de jvenes del instituto con la fnalidad
de ejecutar el mencionado Programa.
2) Enfocado a la implementacin de los objetivos
en diversos espacios pblicos y educativos.
En la ejecucin del segundo punto, los benefciarios
obtuvieron conocimientos especfcos sobre salud
sexual, reproductiva, uso adecuado de mtodos
anticonceptivos, embarazos no planifcados,
pastilla anticonceptiva de emergencia, infecciones
de transmisin sexual, interrupcin legal del
embarazo, violencia en el noviazgo y derechos
sexuales y reproductivos.
Por otro lado, para atender el problema de las
adicciones e integrar una poltica de drogas con
perspectiva de juventudes para la Ciudad de
Mxico, a travs de Cudate, se instrumentaron
acciones que promueven la educacin para la
salud y brindan informacin acerca de los riesgos
del consumo problemtico de drogas, as como
acciones que contribuyen a reducir daos y mejorar
la accesibilidad de los programas sociales vigentes.
El principal objetivo de esta estrategia es promover
prcticas saludables que contribuyan a la prevencin
de conductas de riesgo y reduccin de daos por
el abuso de drogas legales e ilegales, a travs de
una campaa informativa sobre los riesgos del uso
y abuso de substancias psicoactivas.
En lo que va del ao se han brindado 21 mil 322
atenciones mdicas y psicolgicas a cargo de las
brigadas Cudate, respecto a temas de Salud
Sexual, Diversidad y Salud Joven y se
desarrollaron 26 mil 407 actividades de activacin
fsica y fomento al deporte en las 16 delegaciones;
el nmero total de benefciarios a que asciende esta
estrategia hasta ahora es de 47 mil 729 jvenes,
lo que signifca cumplir el objetivo de ampliar la
cobertura de la atencin a la salud de este sector
poblacional pero con calidad.
La salud es un tema que no puede estar sujeto a
ingreso o condicin econmica. Esto coloca a
la Ciudad de Mxico como la nica entidad de
la Repblica que atiende y entiende la atencin
integral en los servicios mdicos gratuitos desde
una perspectiva de juventud.
Equidad sustantiva y diversidad sexual joven
El Gobierno de la Ciudad de Mxico ha implementado
polticas pblicas para insertar la perspectiva de
equidad sustantiva en todas las actividades que se
desarrollan en la administracin pblica hacia las y
los jvenes, para lo cual se cre el rea de Igualdad
y Diversidad Joven del Instituto de la Juventud del
Distrito Federal. Ah se ha desarrollado una serie de
talleres permanentes, foros, encuentros, actividades
ldicas y capacitaciones como instrumentos de
promocin y difusin de los derechos humanos de
las juventudes de poblacin lesbiana, gay, bisexual,
transexual, travesti, transgnero e intersexual, de
la cultura de la no discriminacin y de la denuncia,
prevencin del delito, tolerancia y respeto a las
diferencias con enfoque de juventud.
51 CAPITAL SOCIAL
Bajo esta perspectiva en el marco del Festival
Internacional de la Diversidad Sexual el da 6 de
junio de este ao, se desarroll el Primer Concurso
de Composicin Coral Juvenil organizado por la
asociacin civil El Clset de Sor Juana. Cont
con el apoyo de diversas entidades de esta
administracin y de la Comisin de Derechos
Humanos del Distrito Federal. Se registraron ms
de 100 trabajos con motivo de dicha actividad y se
tiene programado realizar en la segunda semana
de octubre el segundo ciclo de conferencias
Jvenes por la Igualdad que representa un
espacio de refexin y anlisis para los diferentes
organismos de la sociedad civil que promueven el
acceso y respeto de los derechos humanos de la
poblacin juvenil poblacin lesbiana, gay, bisexual,
transexual, travesti, transgnero e intersexual en la
Ciudad de Mxico.
Ya Tengo 15
Este Programa fue desarrollado para dotar a 600
mujeres jvenes de entre 14 y 17 aos de edad de
herramientas concretas, efcaces y efcientes con
miras a la educacin sexual y equidad de gnero
con un enfoque transversal e integral. A travs de
Ya Tengo 15, se ofrecern distintas herramientas
a las jvenes para lograr la igualdad de gnero,
basadas en el reconocimiento de la necesidad de
cambiar las actitudes, los valores y las prcticas
que promueven la discriminacin, a travs de un
curso intensivo de 20 horas durante octubre. Al
trmino del curso, cada joven recibir un vestido
tradicional y una tableta electrnica con la fnalidad
de fomentar su educacin.
1.4.3 Premio de la Juventud de la
Ciudad de Mxico
En el marco del Da Internacional de la Juventud,
el pasado 12 de agosto se entreg este premio en
el Teatro de la Ciudad a 20 jvenes por sus mritos
en actividades acadmicas, culturales, deportivas,
ecolgicas y sociales, con menciones especiales
en materia de proteccin, defensa y difusin de
los derechos humanos de las personas jvenes,
emprendedurismo joven y defensa de los derechos
de la poblacin joven lesbiana, gay, bisexual,
transexual, travesti, transgnero e intersexual.
1.5 ACCIONES CONTRA LA DISCRIMINACIN
La poltica pblica de la actual administracin
para prevenir y eliminar la discriminacin tiene un
enfoque transversal como lo seala en la Ley para
Prevenir y Eliminar la Discriminacin del Distrito
Federal.
Por conducto del Consejo para Prevenir y Eliminar
la Discriminacin de la Ciudad de Mxico, se
realizan actividades de capacitacin, formacin
y atencin de quejas, campaas por la igualdad
y la no discriminacin, anlisis y evaluacin de las
polticas pblicas con enfoque de igualdad y no
discriminacin. La participacin de la sociedad
civil ha permitido tener efectos multiplicadores en
diversas acciones de gobierno para promover una
cultura de la no discriminacin.
Cultura por la no discriminacin
En el Gobierno actual se fortaleci el trabajo
de la Red Ciudadana por la Igualdad y la No
Discriminacin, espacio conformado por 150
voluntarios y voluntarias que apoyan el trabajo del
Gobierno de la Ciudad de Mxico, a travs de la
realizacin de actividades formativas, ldicas y/o
artsticas que buscan sensibilizar y concientizar a
la poblacin sobre las prcticas discriminatorias y
la afectacin social que implica dicho fenmeno, a
fn de contribuir al cambio cultural entre las y los
habitantes de la Ciudad de Mxico, mediante una
estrategia combinada de promocin social.
La red ha participado en 62 actividades de
difusin, a travs de la organizacin diversas ferias
y jornadas informativas, as como 298 actividades
comunitarias. En los eventos realizados en las 16
delegaciones polticas, han participado 27 mil
768 personas de las cuales 1 mil 483 son nias y
nios de 16 escuelas de educacin bsica que
recibieron informacin sobre el trato igualitario y
la no discriminacin.
En noviembre de 2013, se realiz el primer concurso
de cuento Destruyendo la Discriminacin, cuyo
propsito fue promover la participacin de nias
y nios, jvenes y personas adultas mayores para
elaborar un cuento que promoviera la refexin
sobre el fenmeno discriminatorio.
EJES ESTRATGICOS
52
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
En el marco de festejos del Da de la Infancia, se
llevaron a cabo actividades en cinco delegaciones
y se atendieron a 5 mil 925 nias y nios, con la
participacin de 94 promotores y promotoras.
Desde el sitio www.redciudadana.org.mx, el
Gobierno de la Ciudad de Mxico promovi
actividades que han impactado a 10 mil 782
personas, adems de impulsar las bases para un
proyecto de radio comunitaria denominado Factor
Comn, que es un esfuerzo coordinado con la
sociedad civil organizada, as como promotores y
promotoras ciudadanas.
Derecho a la igualdad y no discriminacin con
organizaciones de la sociedad civil
Se llevaron a cabo acciones de vinculacin con
colectivos y organizaciones de la sociedad civil
representados en la Red de Atencin Ciudadana en
materia de No Discriminacin y para el Ejercicio de
los Derechos Humanos en el Distrito Federal que
incluye a migrantes, personas que viven con VIH,
vctimas de trata y explotacin, personas privadas
de libertad y poblacin LGBTTTI, para lo que se
contact a 178 organizaciones y colectivos. Se
establecieron compromisos con 136 organizaciones
y colectivos miembro de la Red que se ubican en 13
de las 16 delegaciones.
La pluralidad de acciones que realizan las
organizaciones y colectivos miembros de la red
y la diversidad de personas grupos y colectivos
que atienden, ha permitido que el trabajo del
Gobierno de la Ciudad cuente con la colaboracin
de expertos en temas relativos a la infancia,
adolescentes, jvenes, adultos mayores, personas
con discapacidad, que viven con VIH, padecen
diabetes, cncer o enfermedades crnico
degenerativas, integrantes de las poblaciones
callejeras, privadas de su libertad o que presentan
adiccin a alguna sustancia; vctimas de violencia,
abuso o explotacin sexual, migrantes, indgenas o
poblacin LGBTTTI.
En marzo de 2014, el Gobierno de la Ciudad, por
conducto del Consejo para Prevenir y Eliminar
la Discriminacin, present a las organizaciones
ciudadanas que integran la red, la convocatoria
del Programa de Acciones de la Sociedad Civil
a favor del Trato Igualitario y la No Discriminacin
2014, que tiene como objetivo fomentar la
implementacin de actividades encaminadas a la
sensibilizacin y promocin en materia del derecho
a la igualdad y a la no discriminacin entre los
grupos de poblacin que atienden.
Con esa convocatoria se apoy en trminos
econmicos a 53 organizaciones sociales miembros
de la red, quienes propusieron 110 actividades
sociales a realizarse en el periodo de mayo a
noviembre del presente ao.
Capacitacin a personas servidoras pblicas
sobre el derecho a la igualdad y a la no
discriminacin
Conscientes que adoptar el principio de igualdad
y no discriminacin en el trato cotidiano de las
personas implica un esfuerzo comn que requiere
del compromiso de todos los sectores sociales, el
Gobierno de la Ciudad de Mxico ha orientado sus
acciones con el propsito de sensibilizar, capacitar
y formar a personas servidoras pblicas, as como a
los sectores social y privado.
Este propsito se ha visto materializado en tres
vertientes: sensibilizacin, capacitacin y formacin
a personas servidoras pblicas del Gobierno de
la Ciudad de Mxico en materia de igualdad y no
discriminacin, sensibilizacin hacia la ciudadana
desde las comunidades de las 16 delegaciones
y sensibilizacin y capacitacin a personas y
empresas relacionadas con actos de discriminacin
en los trmites de quejas.
La estrategia ha sido formar personas
multiplicadoras o personas que de manera
eventual puedan organizar actividades de refexin
y sensibilizacin con otras personas, a partir de
proporcionarles elementos tericos, habilidades de
refexin y herramientas prcticas.
Por tercera ocasin se asumi el compromiso de
participar en la realizacin del Diplomado sobre
el Derecho a la No Discriminacin, se realizaron
tres seminarios internacionales para personas
servidoras pblicas, se desarroll la capacitacin
para el personal de Procuradura de la Defensa
del Trabajo y el Sistema Penitenciario y ms de 50
actividades de sensibilizacin ciudadana.
53 CAPITAL SOCIAL
Tambin, se llevaron a cabo acciones de
capacitacin relacionadas con la reparacin del
dao en materia de quejas tramitadas por esta
administracin a travs del Consejo para Prevenir
y Eliminar la Discriminacin, con un impacto para
ms de 150 personas de tres empresas hoteleras,
un poco ms de 1 mil personas servidoras publicas
fueron capacitadas y ms de 200 particulares de
empresas relacionadas con quejas.
Se proyecta que al fnal del ao esta cantidad
triplique su nmero, ya que se contar con el
curso en lnea de trato igualitario desarrollado en
conjunto con la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico.
Casos de vctimas de discriminacin
En 2013, el Gobierno de la Ciudad de Mxico por
conducto del Consejo para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin, atendi a 700 personas que por
diversos motivos fueron discriminadas a travs de
un modelo de atencin y orientacin ciudadana en
materia de igualdad y no discriminacin destinado
a atender esta complejidad y dar cauce a todas y
cada una de las solicitudes de intervencin que se
reciben a diario.
Este modelo cumple con el objetivo de brindar
atencin ciudadana al trmite de reclamacin y queja
cuando existe una conducta discriminatoria cometida
en agravio de cualquier persona, grupo o comunidad
y pretende lograr tres propsitos fundamentales:
1. Asegurar que la demanda quede satisfecha lo
ms pronto posible.
2. Otorgar la informacin correcta y necesaria
para que la necesidad que se plantea quede
satisfecha.
3. Generar un proceso en el que las personas
conozcan su derecho al trato igualitario
en apoyo a la cultura de la denuncia y la
corresponsabilidad social.
El 61.9 por ciento de las quejas, reclamaciones,
orientaciones, canalizaciones y gestiones realizadas
en 2013, fueron promovidas por mujeres: 433 casos,
frente a 265 de hombres y dos de organizaciones
de la sociedad civil. Las principales causas
fueron hostigamiento y despido injustifcado por
embarazo, recibir trato denigrante por su apariencia
fsica, desigualdad de condiciones laborales
para hombres y mujeres, ser vctimas de acoso y
hostigamiento sexual de parte de sus jefes directos
o compaeros y compaeras de trabajo.
De las 700 personas que acudieron al Consejo para
Prevenir y Eliminar la Discriminacin del Gobierno
de la Ciudad durante 2013, 287 o 41 por ciento,
pertenecen a algunos de los grupos en situacin
de discriminacin contemplados por el Programa
Anual para Prevenir y Eliminar la Discriminacin
2013, entre los que se encuentran mujeres,
poblacin LGBTTTI, personas con discapacidad y
jvenes.
Durante el primer semestre del 2014, 567 personas
solicitaron la intervencin del Consejo para Prevenir
y Eliminar la Discriminacin del Gobierno del Distrito
Federal por considerar violentado su derecho a
la igualdad y a la no discriminacin, por lo que se
iniciaron 115 quejas y nueve reclamaciones. Los
567 casos representaron un aumento de 140.3 por
ciento respecto a los expedientes tramitados en el
mismo periodo de 2013.
A partir del lanzamiento de la campaa Despido por
Embarazo, Discriminacin, las quejas tramitadas
contra empresas por este motivo, son la principal
causa de denuncia, seguido de la discapacidad,
condicin de salud, el gnero, la apariencia fsica y
la orientacin y/o preferencia sexual.
Con relacin al espacio en donde se suscitaron
las conductas discriminatorias que la poblacin
denunci, se detect que el mbito laboral
ocup el primer lugar con el 76 por ciento de los
casos, seguido de la escuela con 10 por ciento,
establecimientos mercantiles con nueve por
ciento, instituciones pblicas con dos por ciento,
transporte pblico con dos por ciento y el hogar
con porcentaje de uno por ciento.
Opiniones jurdicas y resoluciones ms relevantes
En la Ciudad de Mxico se tramitan procedimientos
de queja y reclamacin que requieren de un trmite
conciliatorio en el que se busca que la parte que
se presume discriminada y la parte perpetradora,
dialoguen y lleguen a acuerdos para que stos
resarzan a la parte afectada. En caso de no haber
EJES ESTRATGICOS
54
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
acuerdos y existir indicios de que se trata de actos
discriminatorios, se emiten opiniones jurdicas en
las que se formulan observaciones, sugerencias y/o
directrices a favor del derecho a la igualdad y no
discriminacin relacionadas al caso en concreto.
Entre las ms relevantes estn:
Opinin jurdica 02/2013. Discriminacin
contra 26 mujeres embarazadas despedidas
de manera injustifcada de sus centros de
trabajo.
Por primera vez en la Ciudad de Mxico, se
documentaron casos en los que se considero hubo
un despido injustifcado de mujeres por razn de
una presunta conducta discriminatoria, por lo que
se dio inicio al trmite de 26 expedientes por quejas
presentados por mujeres embarazadas despedidas
de su trabajo.
En los 26 casos se encontraron elementos sufcientes
para determinar que se discrimin a las mujeres
que decidieron ejercer su derecho a la maternidad.
Como consecuencia, el Gobierno de la Ciudad de
Mxico tom una medida compensatoria de gran
trascendencia al otorgarle de manera inmediata
seguro de desempleo y servicio mdico gratuito
a las mujeres que hayan sido agraviadas de esta
forma. Es la primera vez que un gobierno local en el
pas implementa una medida de este tipo.
Opinin jurdica 03/2013. Discriminacin
contra una mujer transexual en la Liga
Mexicana de Futbol Femenil, A.C.
En diciembre de 2013 se emiti dicha opinin. Se
concluy que se acreditaron actos de discriminacin
en agravio de una persona transexual por parte
de la Liga Mexicana de Futbol Femenil, A. C., al
negarle el derecho de participacin como jugadora
profesional de futbol.
Opinin jurdica 01/2014
Se tuvo conocimiento de este asunto relativo
al hijo de una mujer empleada domstica cuya
empleadora lo inscribi en un colegio privado,
en el que fue discriminado en razn de su origen
indgena.
En otros casos, distintas entidades consultan a
esta administracin con relacin a cuestiones
relacionadas al derecho a la igualdad y la no
discriminacin:
Opinin jurdica consultiva COPRED/OJC-
2/2013
El Gobierno de la Ciudad de Mxico se encuentra
atento a la discriminacin que sufren los pueblos
indgenas. En noviembre de 2013, se conoci
a travs de las redes sociales de una accin de
violencia escolar, fenmeno mejor conocido como
bullying, en una secundaria del barrio de Tepito.
Se trat de un acto de discriminacin y violencia
fsica en contra de una nia indgena que por su
origen tnico, modo de hablar y apariencia fsica,
era discriminada por varios de sus compaeros y
compaeras de clase.
Se entr en contacto con la vctima y sus familiares
con la intencin de acompaar en todo momento
el otorgamiento de apoyos que se les brindaron, as
como en el proceso de justicia penal relacionado
con los hechos.
En febrero de 2014, la organizacin Red de Mujeres
Indgenas por la Paz que forma parte de la Alianza
de Mujeres Indgenas de Centroamrica y Mxico,
llev a cabo el Tribunal de Conciencia de Mujeres
Indgenas en la Cmara de Diputados el 5 de
marzo de 2014, donde se present el caso como
un ejemplo de coordinacin entre instituciones de
la administracin pblica capitalina para la atencin
de una vctima de discriminacin y acoso escolar.
Tambin fue presentado en el Foro Permanente
para las Cuestiones Indgenas de Naciones
Unidas realizado del 12 al 23 de mayo de 2014,
en la sede de la Organizacin de las Naciones
Unidas en Nueva York y el 15 de mayo de 2014 en el
Tribunal de Conciencia de Mujeres Indgenas en el
Church Center en la misma ciudad, en el marco de
eventos alternos al propio foro.
En esos espacios, se hizo nfasis en la serie de
acciones que el Gobierno de la Ciudad de Mxico
realiza, encaminadas a la promocin del trato
igualitario y a la atencin de vctimas de actos de
discriminacin. Es la nica administracin que a
nivel local atiende esta problemtica de derechos
humanos en la Repblica Mexicana.
55 CAPITAL SOCIAL
1.5.1 Campaas por la igualdad y la
no discriminacin
Sensibilizar a la poblacin sobre la no discriminacin
y el trato igualitario para todos es una prioridad de
la actual administracin; por ello, se implementan
campaas intensivas de difusin en torno a los
efectos negativos que conllevan las conductas
discriminatorias, toda vez que lesionan la dignidad
de las personas e impiden el acceso al goce pleno
de sus derechos humanos.
Despido por Embarazo, Discriminacin
El Gobierno de la Ciudad de Mxico implement
esta campaa con el objetivo de empoderar a
las mujeres y enterarles que el artculo 206 del
Cdigo Penal para el Distrito Federal identifca
como conducta discriminatoria aquella que
haga menoscabo de la dignidad de las mujeres
embarazadas y limite el ejercicio de sus derechos
fundamentales, as como sensibilizar a las y los
empleadores para que, antes de despedir a
una trabajadora por estar embarazada, hicieran
conciencia de que no slo dejan a una mujer sin
su fuente de empleo, sino a toda una familia sin la
posibilidad de obtener el sustento diario, ya que
el 31.4 por ciento de los hogares de la Ciudad de
Mxico, tienen como jefa de familia a una mujer; el
porcentaje ms alto de todo el pas.
La campaa informativa tuvo una amplia difusin
en el transporte pblico del Gobierno de la Ciudad
de Mxico, en bajo puentes de las principales
avenidas, en radio y televisin pblicas. Como
resultado se observ un incremento de mujeres en
estado de gravidez que acudieron a denunciar.
De acuerdo con datos del Informe Anual 2013
sobre Casos de Discriminacin en la Ciudad de
Mxico, el 36 por ciento de las embarazadas
que denunciaron discriminacin, lo hicieron por el
impacto de esta campaa.
Da del Trato Igualitario
Con la fnalidad de construir los cimientos de
una ciudad libre de discriminacin, a partir de
la consolidacin de una cultura de derechos
humanos, de igualdad y de respeto a la diversidad,
el Gobierno de la Ciudad de Mxico determin
decretar el 18 de octubre de cada ao como el Da
del Trato Igualitario en la Ciudad de Mxico, por
lo que se instruy a las dependencias y entidades
de esta administracin para realizar acciones a
favor del trato igualitario y la no discriminacin
que coadyuvaran al fortalecimiento de una urbe
donde cabemos todos y todas con diferencias
y peculiaridades, donde la diversidad no sea un
elemento de fractura sino de enriquecimiento.
A partir de esta accin, por segundo ao consecutivo,
octubre ser el Mes del Trato Igualitario en donde
todas las instancias de gobierno, delegaciones
polticas y la Red de Atencin Ciudadana en
Materia de No Discriminacin y para el Ejercicio
de los Derechos Humanos en el Distrito Federal, se
sumarn con acciones todos los das para promover
el trato igualitario y la no discriminacin.
Porque dos son ms que uno, es mejor sumar que
discriminar
Esta campaa fue implementada por la actual
administracin con el objetivo de sensibilizar a
la poblacin de la Ciudad de Mxico en torno
al fenmeno de la discriminacin a los grupos
indgenas; sector que ms sufre esta conducta,
como lo revel la Encuesta sobre Discriminacin
en la Ciudad de Mxico 2013.
La primera etapa se desarrolla a lo largo de este
ao a partir del 21 de febrero y en el marco de la
conmemoracin por el Da Internacional de la
Lengua Materna.
De igual manera, con la fnalidad de difundir
una muestra de la enorme riqueza cultural y
lingstica que poseen los pueblos originarios y
las comunidades indgenas con representacin
en la Ciudad de Mxico, se elaboraron trpticos
con poemas en lenguas indgenas, que incluyeron
datos de las y los autores de dichos poemas y de los
hablantes de esas lenguas.
Estos materiales se ofrecieron de manera gratuita al
pblico usuario del Sistema de Transporte Colectivo-
Metro y del Servicio de Transportes Elctricos del
Distrito Federal, a la par de transmitirse cpsulas
informativas sobre el mismo tema durante cinco
das a travs del audimetro del propio Metro.
EJES ESTRATGICOS
56
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
La segunda etapa se llev a cabo con motivo de
la conmemoracin del Da Internacional de la
Diversidad Cultural. El Gobierno de la Ciudad
de Mxico la inici con acciones para contar con
un transporte pblico metropolitano libre de
discriminacin hacia las poblaciones indgenas y
los pueblos originarios asentados en la Ciudad de
Mxico.
Con este fn, se dio el banderazo de salida de
la primera unidad del tren ligero con breves
mensajes auditivos en espaol y lengua nhuatl
sobre convivencia cvica, seguridad vial y medidas
preventivas de seguridad, con la fnalidad de generar
una cultura social ms incluyente y participativa.
Ha sido la primera vez que este medio de transporte
pblico, que cubre la ruta Tasquea-Xochimilco,
difunde mensajes en audio lengua nhuatl, lo que
marca un precedente importante para promover la
interculturalidad en la Ciudad.
Para la tercera etapa implementada en agosto,
en el marco del Da Internacional de los Pueblos
Indgenas, se instrument la campaa Porque
2 son + que 1, Sumemos contra el Racismo.
La campaa ofrece testimonios en audio, video
e impresos de hablantes de lenguas indgenas
como el triqui, nhuatl, mixteca, mixe, zapoteco
y purpecha que han sufrido discriminacin en la
Ciudad de Mxico debido a su origen tnico. Para
acompaar los mensajes se impuls para redes
sociales el hashtag #NoEstChidoDiscriminar.
Da de la Lucha contra la Homofobia en la Ciudad
de Mxico
La Ciudad de Mxico se ha consolidado como una
urbe amigable con las poblaciones LGBTTTI, a partir
del impulso de legislaciones y de polticas pblicas
en favor del reconocimiento de sus derechos. El 17
de mayo de este ao se conmemor el Da de la
Lucha contra la Homofobia, donde se instruy a las
personas servidoras pblicas de la administracin
pblica a construir espacios libres de discriminacin
para dichas poblaciones.
En los meses de junio a agosto se impuls la
campaa TRANSformando la CDMX, cuyo
objetivo fue sensibilizar a la poblacin en torno a
la grave discriminacin que sufren las personas
transgnero y transexual derivado de su orientacin
o preferencia sexual y la necesidad de otorgarles un
trato digno y de respeto a sus derechos humanos.
La campaa const de impresos en el Sistema de
Transporte Colectivo-Metro, Red de Transportes
de Pasajeros, tren ligero y trolebs del Sistema de
Transportes Elctricos del Distrito Federal.
1.5.2 Polticas pblicas con enfoque de
igualdad y no discriminacin
Asuntos legislativos y normativos
El Gobierno de la Ciudad de Mxico present
en abril de 2014 una iniciativa con proyecto
de decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Ley para Prevenir
y Eliminar la Discriminacin del Distrito Federal,
con la fnalidad de mejorar los procedimientos de
queja y reclamacin para garantizar la igualdad
y no discriminacin de las personas, grupos y
comunidades. Dicha iniciativa fue aprobada el 9 de
junio en sesin extraordinaria de la VI Legislatura
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Los cambios incorporados marcan un hito al incluir la
bifobia, homofobia, lesbofobia, transfobia, misoginia,
xenofobia, segregacin racial y antisemitismo,
como causales o motivos de discriminacin que
se pretenden eliminar, a fn de garantizar el pleno
respeto de los derechos humanos.
La reforma incluye en algunos artculos el uso del
concepto de personas servidoras pblicas con
la fnalidad de incorporar lenguaje de gnero, tal
como lo seala el artculo Sptimo Transitorio de
esa Ley, que haban sido omitidos.
Se dota al Consejo para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin del Gobierno de la Ciudad, la
potestad de actuar e intervenir de ofcio en aquellos
casos donde se vulnere el derecho a la igualdad y
no discriminacin, se amplan sus atribuciones para
investigar hechos discriminatorios denunciados y
allegarse la informacin necesaria, con el objeto
de garantizar el perfeccionamiento en el trmite y
resolucin del expediente.
En materia de accesibilidad fsica y auditiva, el 24 de
abril y el 20 de diciembre de 2013, el Gobierno de la
Ciudad de Mxico emiti circulares y lineamientos
57 CAPITAL SOCIAL
generales, para que en todos los inmuebles o
espacios fsicos de la administracin pblica en que
se realicen trmites y brinden servicios, cuenten con
las medidas necesarias de seguridad, accesibilidad
universal y libre trnsito para personas con
discapacidad y para que en todo evento pblico
exista el servicio de intrpretes traductores/as de
Lengua de Seas Mexicana.
Se emiti un acuerdo el 19 de mayo de 2014,
por el que se instruye a las dependencias de
la administracin pblica del Distrito Federal
a implementar acciones contra las fobias hacia
poblaciones LGBTTTI, que busca el respeto y
aceptacin de la diversidad y que la apariencia o
cualquier expresin de identidad no sea motivo de
detencin o discriminacin en la Ciudad de Mxico.
Al Gobierno de la Ciudad le interesa visibilizar sus
derechos humanos para lograr una ciudad incluyente
y orgullosa de la diversidad. Es prioridad de la
presente administracin elaborar los mecanismos y
herramientas necesarias para lograr a travs de una
poltica de coordinacin interinstitucional para que
las poblaciones LGBTTTI de la Ciudad de Mxico,
puedan gozar del efectivo acceso a todos sus
derechos y con la fnalidad de respetar, promover
y garantizar su derecho al trabajo y derechos
humanos laborales de las poblaciones y de esta
forma se logre la efcaz y efciente ejecucin de las
acciones en contra de las fobias hacia stas.
Entre varias de las acciones destacables se
encuentran la Primera Feria del Empleo para la
Diversidad Sexual efectuada el 12 de junio de
2014; la implementacin del Gran Acuerdo por
la Ciudad de Mxico y la operacin de la lnea
telefnica de atencin a la no discriminacin por
parte de LOCATEL.
Para hacer frente a la preocupacin de la sociedad
y bajo la consideracin de que el Gobierno de la
Ciudad de Mxico tiene el objetivo de que nuestras
nias, nios y jvenes disfruten de un ambiente
seguro, sano y propicio para el aprendizaje, al
cual tienen derecho, se expidi el 5 junio de 2014
el Acuerdo integral para prevenir y erradicar la
violencia, acoso, maltrato y discriminacin en la
poblacin escolar del Distrito Federal.
Se establecen acciones especfcas de atencin
inmediata, a travs de la coordinacin
interinstitucional de la administracin pblica
del Distrito Federal, que generen mecanismos
de prevencin y eliminacin de conductas
que manifesten violencia, acoso, maltrato y
discriminacin en el entorno de la poblacin escolar
de la Ciudad de Mxico, se fomente la cultura de
la paz, fortalezcan las habilidades para la vida a
travs de la comunicacin asertiva, el manejo de
emociones, la solucin de confictos y el respeto a
la diversidad.
Con este Acuerdo, se disea un protocolo
nico de atencin a las vctimas y desarrolla una
estrategia de capacitacin focalizada a maestros
y autoridades escolares en temas de mediacin
de confictos y prevencin de la violencia, as
como la implementacin de escuelas para las y
los responsables de la crianza respecto a este
fenmeno social.
Diagnstico e investigacin
En octubre, Mes del Trato Igualitario, se
presentarn los Lineamientos para el Diseo,
Implementacin y Evaluacin de Polticas Pblicas,
Programas y Acciones con Enfoque de Igualdad
y No Discriminacin para el Gobierno del Distrito
Federal, con lo que se aportarn elementos
fundamentales para el diseo, presupuestacin
e implementacin de las polticas pblicas que
ayuden a prevenir y eliminar la discriminacin de
conformidad con el principio de igualdad y no
discriminacin.
Con estos lineamientos se podr contar con criterios
para que los entes pblicos en el mbito de su
competencia, tengan los elementos para atender a
este grupo en situacin de discriminacin.
La actual administracin otorga becas a jvenes
universitarios con el objetivo de estimular el
desarrollo de investigaciones con rigor acadmico
acerca del tema de la igualdad y la no discriminacin
desde lo local, as como la creacin de una red de
jvenes investigadores que aporten elementos
novedosos acerca del fenmeno discriminatorio.
De las 64 propuestas recibidas dentro del segundo
concurso de tesis sobre el fenmeno discriminatorio
en la Ciudad de Mxico, fueron seleccionadas 30,
24 de nivel licenciatura y seis de posgrado. El monto
de la beca que reciben las y los investigadores
EJES ESTRATGICOS
58
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
asciende a 2 mil 500 pesos en licenciatura y 2 mil
800 pesos mensuales para posgrado, de junio a
octubre de este ao.
Se abordaron diversas temticas, como diversidad
sexual y derechos de las personas de las poblaciones
lesbianas, gays, bisexuales, transgneros,
transexuales, travests e intersexuales; derecho
a la educacin; discriminacin a nios y nias
indgenas en ambientes escolares; atencin a
poblaciones callejeras; discriminacin por gnero
a mujeres privadas de la libertad en centros de
reclusin, mujeres migrantes, sexoservidoras y en
ambientes laborales; discriminacin a personas con
discapacidad; personas adultas mayores; personas
de talla baja; anlisis de estereotipos raciales y
factores de discriminacin hacia jvenes.
Las y los premiados provienen de diversas
instituciones de educacin superior como la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, de
las Facultades de Ciencias Polticas y Sociales,
de Psicologa y la Escuela de Trabajo Social;
de la Universidad Autnoma Metropolitana,
unidades Xochimilco, Azcapotzalco, Iztapalapa y
Cuajimalpa de la Maestra en Ciencias Sociales y
Humanidades; Universidad Pedaggica Nacional;
Universidad Marista; Instituto Politcnico Nacional
de la Maestra en Administracin e Innovacin del
Turismo; Facultad de Derecho de la Barra Nacional
de Abogados; y la Escuela de Diseo del Instituto
Nacional de Bellas Artes de la Maestra en Teora y
Crtica del Diseo.
El jurado del concurso estuvo integrado por
catedrticas/os-investigadores de la Universidad
Autnoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa;
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico;
Universidad Autnoma de la Ciudad de
Mxico; Facultad de Derecho de la Universidad
Panamericana; Instituto Politcnico Nacional;
Colegio de Derechos Humanos y Gestin de Paz
de la Universidad del Claustro de Sor Juana y del
Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminacin.
Seguimiento y evaluacin de polticas pblicas
El Informe de Evaluacin del Programa Anual para
Prevenir y Eliminar la Discriminacin para el Distrito
Federal 2013, es un ejercicio de transparencia y
rendicin de cuentas en materia de igualdad y no
discriminacin, a travs del cual se da a conocer la
implementacin realizada por los entes pblicos. Uno
de los propsitos de la evaluacin del Programa, es
dar cuenta de cmo se avanza en el trato igualitario y
la no discriminacin en la Ciudad de Mxico.
Las acciones ejecutadas por los entes pblicos
fueron de diversa ndole: 93 de difusin en materia
de igualdad, 76 consideradas como medidas
positivas, 74 cursos o talleres de formacin
a personas servidoras pblicas, 71 acciones
relacionadas con la adecuacin de programas con
contenidos de igualdad y no discriminacin, 69
ferias informativas realizadas con ciudadana en
general, 53 sobre el diseo de manuales, informes
y reportes, canalizacin y atencin de casos de
discriminacin.
Los resultados buscan incidir en la condicin y
situacin de las personas con discapacidad, privadas
de la libertad en los centros de reclusin, adultas
mayores, migrantes, refugiadas y solicitantes de
asilo, pueblos y comunidades indgenas, mujeres,
poblaciones de las poblaciones lesbianas, gays,
bisexuales, transgneros, transexuales, travestis e
intersexuales y callejera, nias, nios, las y los jvenes.
En la Ciudad de Mxico es de inters construir
polticas pblicas para avanzar en el trato igualitario.
Esto se ha logrado a travs del Programa Anual
para Prevenir y Eliminar la Discriminacin para
el Distrito Federal 2014, nico en el pas y por
medio del cual se busca garantizar la igualdad y no
discriminacin de las personas que viven y transitan
en la capital, con participacin intersectorial de la
sociedad civil organizada y el sector acadmico.
El Programa Anual para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin para el Distrito Federal 2014,
considera indicadores de efcacia, desempeo y en
menor medida de resultado. La fnalidad es medir
el cumplimiento de las metas que consideran las
lneas de accin y valorar los resultados generados.
Resultados de la implementacin de acciones
institucionales
En el marco del Mecanismo de Examen
Peridico Universal del Consejo de Derechos
Humanos de Naciones Unidas, se hicieron dos
59 CAPITAL SOCIAL
recomendaciones a Mxico por parte del Estado
Vaticano que pretendan retroceder avances en
materia de derechos humanos y el trato igualitario
obtenidos en los ltimos aos en la legislacin
local, que fueron rechazadas por Mxico. Una
aluda a la despenalizacin del aborto en el Distrito
Federal; se sugera homologar las legislaciones
federales y locales. La otra pretenda que la familia
y el matrimonio fuesen determinados slo como la
unin conyugal entre un hombre y una mujer.
Esas recomendaciones constituan retroceso a
los derechos reconocidos y garantizados en esta
Ciudad y colocaban en situacin de vulnerabilidad a
las mujeres en su derecho a decidir sobre su cuerpo
y a la poblacin LGBTTTI, en su derecho a constituir
una familia por libre eleccin. La intervencin de
esta administracin fue fundamental para que
ambas fuesen rechazadas.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico considera
la discriminacin como un problema pblico, lo
que le permite cumplir con su responsabilidad de
proteger el derecho a la no discriminacin a travs
de la atencin de quejas y la conciliacin entre las
personas involucradas. Casos emblemticos en
defensa de los derechos de la poblacin LGBTTTI,
personas de origen indgena y mujeres embarazadas
dan cuenta del trabajo que se ha realizado en el
ltimo ao.
En lo que hace a la accin de promover el
ejercicio de ese derecho, las acciones reportadas
demuestran que los entes pblicos de la Ciudad
de Mxico ejecutan tareas institucionales de
promocin, a travs de las campaas de difusin
para dar a conocer los derechos de los grupos de
poblacin, eventos con la ciudadana en general
sobre el derecho a la igualdad y no discriminacin,
con poblacin en situacin de discriminacin y
profesionalizacin a personas servidoras pblicas.
Respecto a la obligacin de garantizar el ejercicio
del derecho a la no discriminacin, se ha avanzado
de manera signifcativa en la Ciudad de Mxico.
Se cuenta con un cuerpo legal que busca la
construccin, ampliacin y/o consolidacin de la
estructura institucional en materia de derechos
humanos y de igualdad y no discriminacin, as como
realizar cambios a los contenidos de la legislacin,
normatividad y reglamentacin a fn de armonizar
contenidos de los instrumentos internacionales de
derechos humanos, igualdad y no discriminacin.
A travs de la elaboracin de lineamientos y
de incorporar contenidos de igualdad y no
discriminacin a los documentos rectores,
reglamentarios, programticos o de diseo de
la poltica, se cuenta con una plataforma para
implementar acciones sobre este derecho.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico atiende
a presuntas vctimas de discriminacin, brinda
asesora, investiga presuntos casos discriminatorios
y busca que las instituciones privadas que han
incurrido en la violacin del derecho acepten el
hecho y no vuelvan a repetirlo. Interviene para
abordar situaciones o casos, a fn de que se realice
un debido proceso.
Con las acciones descritas se busca atender a
los contenidos del enfoque de igualdad y no
discriminacin, con base en la calidad y accesibilidad
como componentes importantes para garantizar el
derecho.
La coordinacin y articulacin es una de las
estrategias transversales del enfoque de derechos
humanos, igualdad y no discriminacin que los
entes pblicos de la administracin actual llevan
a cabo. Dicha estrategia se implementa a travs
de distintos mecanismos, como convenios de
colaboracin, mesas de trabajo, espacios de
participacin, comits interdependenciales y
consejos.
La promocin de una cultura por los derechos
humanos y el trato igualitario, se ha abordado a
travs de procesos de sensibilizacin, capacitacin
y profesionalizacin a personas servidoras pblicas
y por medio de acciones afrmativas.
La transparencia y acceso a la informacin pblica
es otra de las estrategias consideradas por la
actual administracin, que busca no slo realizar
la valoracin de la accin pblica, sino que la
sociedad civil organizada y otros sectores como el
acadmico participen en los procesos de diseo de
las polticas pblicas.
La exigibilidad y justiciabilidad del derecho a
la igualad y a la no discriminacin, es una de las
estrategias medulares llevadas a cabo por el
EJES ESTRATGICOS
60
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Gobierno de la Ciudad de Mxico, a travs de
acciones como la atencin, canalizacin, asesora y
defensa de las presuntas vctimas de discriminacin,
as como de la emisin de opiniones jurdicas sobre
casos discriminatorios.
La accesibilidad para los grupos en situacin de
discriminacin es uno de los ejes transversales
que se ha empezado a implementar, a travs de
circulares y lineamientos con la fnalidad de que
las personas con discapacidad gocen de mejores
condiciones para su desarrollo.
El cumplimiento del deber de esta administracin se
ha materializado a travs de acciones para prevenir,
promover y garantizar el derecho a la igualdad y a la
no discriminacin en la Ciudad de Mxico.
1.6 PROCURADURA SOCIAL
1.6.1 Colaboracin interinstitucional
El Gobierno de la Ciudad de Mxico, a travs de
la Procuradura Social del Distrito Federal, frm
16 convenios de colaboracin interinstitucional
y de coordinacin especfca con la fnalidad de
converger en la suma de esfuerzos y capacidades
para concretar de manera acelerada el diseo e
instrumentacin de la poltica pblica transversal
que posibilita revertir el deterioro histrico en
que se encuentran una gran cantidad de unidades
habitacionales construidas en la dcada de los 40
del siglo pasado y que se multiplicaron a partir de
los sismos de 1985, que por tiempo y abandono,
han sufrido deterioros signifcativos tanto en
su infraestructura como en su composicin
sociocultural. Resultado de ello es la conformacin
de 1 mil 44 comits condominales y 110 jornadas
en unidades habitacionales.
Comits de Activacin Fsica y Deporte
En el mes de enero de 2014 se inici la
conformacin de dichos comits. Al 31 de julio del
presente ao se tienen 168 en funcionamiento en
119 unidades habitacionales pertenecientes a 14
de las 16 demarcaciones.
Se tienen instalados 49 gimnasios al aire libre en
unidades habitacionales. A fn de ao se llegar a
100. Se han impartido 24 cursos-taller de deporte
en los que se ha capacitado a 439 ciudadanos y
ciudadanas para ser promotores de la activacin
fsica. Adems se realiz la medicin antropomtrica
a 1 mil 70 personas a fn de identifcar su estado
de salud y masa corporal y verifcar sobrepeso
y obesidad antes de iniciar su Programa de
Activacin Fsica. Al 31 de julio se tienen 177
Comits de Cultura Fsica y Deporte.
Comits de Medio Ambiente
Desde el 2013, el Gobierno de la Ciudad de
Mxico ha desarrollado acciones relacionadas
con el mejoramiento del medio ambiente y la
sustentabilidad. Del 5 de diciembre de 2013 al
31 de julio de 2014, se han llevado a cabo 24
talleres y cursos sobre ahorro de agua, energa
elctrica y gas, as como promocin de huertos
urbanos, introduccin a la hidropona y cuidado
del arbolado urbano. A esta actividad han asistido
1 mil 235 administradores y condminos de las
unidades habitacionales, conjuntos condominales,
condominios y edifcios de las 16 delegaciones.
Uno de los temas que se abordan en los cursos, es
la informacin acerca de los requisitos para acceder
al crdito que otorga el Fideicomiso para el Ahorro
de Energa (FIDE) para la instalacin de paneles
solares y con ello hacer posible el uso de energa
limpia en estos espacios habitacionales.
En 12 delegaciones, se trabaja en la capacitacin
relativa a los huertos urbanos y creacin de
comits de medio ambiente. Al 31 de julio de
2014 suman 40.
Se han instalado tres huertos urbanos en unidades
habitacionales de las delegaciones lvaro
Obregn, Miguel Hidalgo y Cuajimalpa en donde
las y los nios y personas adultas mayores son los
Guardianes Agroalimentarios, protagonistas
en el cuidado y cosecha de las legumbres. En la
Unidad Emiliano Zapata se tuvo una produccin
de 40 toneladas de jitomate, 10 de verdolaga
y cinco de lechuga. En la Unidad Habitacional
Marina Nacional se produjeron 12 toneladas de
jitomate y ocho de chile.
61 CAPITAL SOCIAL
Seguridad, prevencin del delito y
proteccin civil
Con el objetivo de sensibilizar y fomentar la
prevencin y autoproteccin de la poblacin en
unidades, edifcios y conjuntos habitacionales,
se han realizado 455 asambleas informativas con
los temas de Funcionamiento del Alertamiento
Ssmico, Programa Interno de Proteccin Civil y
Plan Familiar de Proteccin Civil.
En el tema de proteccin civil se han capacitado 3 mil
727 condminos de 1 mil unidades habitacionales,
en coordinacin con el Heroico Cuerpo de
Bomberos del Distrito Federal y conformado 836
comits de seguridad y proteccin civil. Al fnal de
ao se llegar a ms de 1 mil.
Como parte de los mecanismos preventivos en
caso de desastre, se han realizado 10 simulacros de
sismo, fuga de gas y connato de bomba en unidades
habitacionales de 10 demarcaciones, con una
participacin de 6 mil 500 condminos y se entregaron
700 radios receptores de alertamiento ssmico.
Asimismo, se capacit a integrantes de 99 comits
de seguridad y proteccin civil en materia de
prevencin del delito y se aplic la Cdula
Autodiagnstico, para conocer las condiciones en
que se encuentran las unidades habitacionales en
cuanto a estructura, cimientos, instalaciones de gas,
agua, energa elctrica y equipo de emergencia.
Jornadas de salud
Se han realizado 29 jornadas de salud en las
delegaciones lvaro Obregn, Azcapotzalco,
Coyoacn, Cuauhtmoc, Gustavo A. Madero,
Iztacalco, Iztapalapa, Miguel Hidalgo, Tlhuac,
Tlalpan y Venustiano Carranza, como estrategia
para asegurar el acceso equitativo a los servicios
de salud en las unidades habitacionales y
el otorgamiento de servicios para prevenir
enfermedades en la poblacin que vive en ellas.
En estas jornadas se han proporcionado 72 mil
669 servicios entre los que destacan la dotacin
de 54 mil 400 preservativos; distribucin de 9 mil
606 folletos informativos acerca de la salud sexual,
nutricional, mental, prevencin del cncer de
mam y papiloma humano. Se proporcionaron
1 mil 294 frascos de cido flico y efectuaron 27
activaciones fsicas colectivas; realizaron 4 mil 338
pruebas de laboratorio; brindaron 309 consultas
mdicas, odontolgicas y psicolgicas; aplicaron
925 vacunas, entre otros servicios.
De igual manera, se proporcionaron asesoras
jurdicas en donde las y los ciudadanos realizaron
el trmite de testamento. Con este servicio se
benefciaron ms de 6 mil 550 residentes de
unidades habitacionales.
Eventos
Por segundo ao consecutivo se llev a cabo el
Segundo Circuito Construyendo Ciudadana con
Nios y Nias con motivo del Da del Nio y de la
Nia en el parque temtico Patolli de la delegacin
Iztapalapa con una participacin de ms de 25
stands de dependencias y organismos del Gobierno
de la Ciudad de Mxico y de la sociedad civil. A
este evento asistieron ms de 5 mil nios y nias
acompaados por sus padres y madres.
El 30 de enero de este ao se llev a cabo el
Coloquio Ciudad de Mxico 2014: Decidiendo
Juntos, Construyendo Ciudadana en el Siglo XXI,
en el marco de la conmemoracin de los 25 aos
de creacin de la Procuradura Social del Distrito
Federal, al cual asistieron 335 personas, entre
ponentes, invitados especiales, condminos (as)
y administradores (as) condominales, as como
ciudadanos y ciudadanas interesados en el tema.
De igual manera se organiz un magno evento
conmemorativo en el Teatro de la Ciudad de
Mxico Esperanza Iris.
Tambin se han efectuado cinco eventos masivos
de entrega de constancias de certifcacin a
administradores (as) profesionales y constancias de
asistencia al curso para administradores y comits
de vigilancia. Recibieron su documento 1 mil 665
personas.
Acciones de exigibilidad de derechos
Con relacin a la defensa y exigibilidad de
los derechos sociales y con las actuaciones,
funciones y prestacin de servicios a cargo del
Gobierno de la Ciudad de Mxico, permisionarios
EJES ESTRATGICOS
62
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
y concesionarios, del 5 de diciembre de 2013 al
31 de julio de 2014, se captaron 9 mil 406 quejas
administrativas de las que el 35 por ciento fue
a travs del Sistema de Atencin Inmediata a
Daos de Infraestructura Urbana; el 28 por ciento
se capt por el Centro de Atencin Telefnica
de la Procuradura Social; el 21 por ciento de las
quejas fue por medio de la comparecencia de
los ciudadanos; el resto, 16 por ciento, se realiz
a travs de los promotores condominales, correo
electrnico, LOCATEL y peticiones por escrito.
Quienes presentan las quejas en su mayora son
mujeres, cerca de un 57 por ciento.
Existen 11 mil 950 quejas administrativas en
investigacin, el 88 por ciento corresponden a
infraestructura urbana, es decir, quejas relacionadas
con el alumbrado, fugas y falta de suministro de agua,
bacheo, mantenimiento, reparacin, construccin
en va pblica, limpia, barrido y recoleccin de
basura; mantenimiento de reas verdes, poda y tala
de rboles; le siguen las de seguridad pblica con
cinco por ciento, las cuales incluyen solicitudes de
apoyo policiaco a travs de rondines, operativos
o de elementos a pie tierra; reclamaciones por
dao a vehculo por consecuencia de arrastre por
gra o por estancia en el depsito vehicular; con
el cinco por ciento se ubican las quejas referentes
a la actuacin de la funcin pblica por falta
de respuesta de la autoridad a solicitudes de
infraestructura urbana que no se dio la atencin
solicitada; en cuarto lugar, con tres por ciento,
estn las relacionadas a defciencias del transporte
pblico por incorrecto trato de los operadores a
las y los usuarios, as como a las personas de la
tercera edad o con discapacidad, por no respetar
las paradas establecidas, entre otras.
En mnimo porcentaje, 0.26 por ciento, corresponde
a quejas relacionadas con la atencin social,
irregularidades en el cumplimiento de transferencias
econmicas o errores en los montos de programas
sociales y de asuntos de proteccin civil no atendidos,
as como quejas relacionadas con tesorera y fnanzas
por cobros excesivos en el consumo de agua,
predial, devoluciones o correcciones de pagos, o
bien, por la falta de respuesta ante estos reclamos.
El 94 por ciento de queja administrativa se concluy
en el periodo establecido y a satisfaccin del
ciudadano o ciudadana.
Durante el perodo del 5 de diciembre de 2013
al 31 de julio de 2014, se brindaron 32 mil 806
orientaciones de las 29 mil 162 programadas para
el periodo. Las orientaciones administrativas estn
relacionadas con los trmites, servicios y programas
de la administracin pblica central y de las
delegaciones, as como de los servicios que ofrece
la Procuradura Social del Distrito Federal.
El 62 por ciento de las orientaciones estn
relacionadas con los servicios que proporciona la
propia procuradura; en especfco, informacin
sobre charlas y talleres en materia de convivencia
condominal; requisitos para convocatoria
de asambleas en inmuebles bajo el rgimen
condominal; requisitos para registro de
administrador y para iniciar una queja condominal
por conficto entre condminos; requisitos para
incorporarse al Programa Social Ollin Callan, entre
otros. El 38 por ciento se relacionan con trmites
y servicios que requiere la o el ciudadano en otras
dependencias como reclamacin del pago por
daos ocasionados por actividad del Gobierno de
la Ciudad de Mxico.
Por otra parte, se llev a cabo la Primera Feria
de Exigibilidad de los Derechos Sociales en la
explanada de la delegacin Venustiano Carranza
con el objeto de acercar los servicios a la comunidad
y promover la exigibilidad de sus derechos sociales.
Asistieron 1 mil 500 personas.
Acciones de atencin condominal
Del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014,
se programaron 60 mil acciones para la atencin a la
ciudadana en materia condominal y arrendamiento.
Durante este periodo se han realizado 42 mil 174
acciones, lo que representa un 70.29 por ciento del
cumplimiento de la meta programada.
En el mismo periodo se captaron 4 mil 165
quejas condominales. Las audiencias y convenios
condominales devienen de la presentacin de
la queja condominal. Se han celebrado 6 mil 442
audiencias y convenios.
Se proporcionaron 16 mil 933 orientaciones
a la ciudadana en materia condominal y de
arrendamiento. La orientacin en materia
63 CAPITAL SOCIAL
de arrendamiento es, en nmero, menor a la
condominal, pero con igual importancia.
Para que los administradores(as) cuenten con
la autoridad para cumplir sus funciones, se han
realizado en el periodo del 5 de diciembre de 2013
al 31 de julio de 2014, 1 mil 785 registros de sus
nombramientos.
En relacin a la organizacin condominal que implica
la acreditacin de convocatorias, autorizacin y
registro de libro de actas, asesora en asambleas,
registro de rgimen condominal y registro de
reglamento interno, en el periodo reportado se
llevaron a cabo 1 mil 814 acciones que contribuyen
a formalizar el orden condominal.
Adems, se llevaron a cabo 8 mil 426 acciones
relacionadas con procedimientos de arbitraje o
los administrativos de aplicacin de sanciones a
personas que incumplan la Ley de Propiedad en
Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal,
iniciados por los condminos, administradores
condominales o profesionales y/o integrantes del
comit de vigilancia.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico, tambin realiza
acciones condominales de gestin de escrituras
constitutivas, mesas interinstitucionales, emisin
de copias certifcadas, amigable composicin en
materia de arrendamiento y medidas de apremio.
En el periodo que se informa suman 6 mil 65.
Tambin, se han certifcado los conocimientos
de 205 administradores(as) profesionales de
conjuntos condominales, condominios, unidades
habitacionales y edifcios sobre los contenidos de
la Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles
para el Distrito Federal y su Reglamento, 108 son
hombres y 97 mujeres.
Ollin Callan
Es un Programa social de ayudas para las unidades
habitacionales que les proporciona transferencia
monetaria una vez por ao a comits de condminos
para la atencin de problemticas especfcas y de
esta forma solventar necesidades concretas o para
que lleven a cabo algn proyecto en las reas y bienes
de uso comn de sus unidades habitacionales.
Busca establecer una estrategia para coadyuvar
en la solucin del deterioro fsico derivado de la
carencia de recursos por parte de los condminos,
en su mayora grupos vulnerables para coadyuvar
en el mantenimiento, mejoramiento u obra nueva
para preservacin de sus reas colectivas, a la vez
que se fomenta la organizacin condominal.
Se estima que el nmero de habitantes en la Ciudad
de Mxico que viven en conjuntos condominales,
condominios, unidades habitacionales y edifcios es
de cerca de 3 millones, es decir, un 33.89 por ciento
de la poblacin total de la Ciudad de Mxico. El
nmero de stos es de 8 mil 485 y alrededor de 600
mil viviendas. La meta programada en 2014 es de
550 unidades habitacionales con un presupuesto
de 118 millones de pesos.
Al 31 de julio de 2014 se han atendido 32 unidades
habitacionales de cuatro demarcaciones y realizado
asambleas en 15 por ciento de las unidades
programadas para defnir el proyecto de obra que
se realizar en sus reas comunes.
1.6.2 Cultura condominal
El Gobierno de la Ciudad en colaboracin con la
Procuradura Social del Distrito Federal, concreta
los derechos econmicos, sociales, culturales y
ambientales mediante un conjunto de acciones
informativas y educativas dirigidas a la ciudadana.
Durante el periodo del 5 de diciembre de 2013
al 31 de julio de 2014, se realizaron 303 charlas y
talleres condominales para promocionar la ley y la
cultura condominal. En lo concerniente a cursos de
capacitacin para administradores(as) y comits de
vigilancia, se impartieron 56.
Derechos econmicos, sociales, culturales y am-
bientales
Referente a la promocin de esos derechos, en el
periodo del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de
2014, el Gobierno de la Ciudad de Mxico realiz 625
talleres de Convivencia Solidaria, No Ms Bullying,
Sexualidad, Derecho a la Educacin con el Apoyo a
Tareas tanto en la Casa Convivir con Derechos Como
en las Unidades Habitacionales, Ferias y Jornadas.
EJES ESTRATGICOS
64
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Asimismo, se llevaron a cabo 34 visitas guiadas, 97
jornadas comunitarias y por la paz. Se benefci
a 15 mil 526 personas con acciones educativas e
informativas, de stas 2 mil 109 fueron nios(as), 1
mil 163 jvenes(as), 9 mil 240 adultos(as) y 3 mil 14
adultos(as) mayores.
Igualdad de gnero
El Gobierno del Distrito Federal a travs del
Programa de Fortalecimiento de Derechos de las
Mujeres, realiz 2 mil 587 talleres.
Procura 2014
Con este Programa se han realizado 2 mil 881
acciones informativas y de promocin de la cultura
condominal en unidades habitacionales del Distrito
Federal para difundir los servicios que presta el
Gobierno de la Ciudad de Mxico en materia de
regulacin territorial. Para el 17 de septiembre
de 2014 en unidades habitacionales de esta Ciudad
de Mxico se tiene planeado:
Crear 252 comits de activacin fsica y deporte.
Realizar 36 talleres y cursos de medio ambiente
y sustentabilidad.
Conformar 986 comits de seguridad y
proteccin civil.
Llevar a cabo 35 jornadas de salud.
En materia de orientacin administrativa,
cumplir con 40 mil 567 acciones.
En materia de queja administrativa llegar a 11
mil 534 acciones.
Concluir con un total de 55 mil 489 en el rea
de derechos y obligaciones de propiedad en
condominio.
Con Ollin Callan, llegar a un total de 220
unidades habitacionales atendidas.
Con relacin a la promocin de la cultura
condominal, llevar a cabo 121 talleres
condominales; 238 charlas condominales
y 66 cursos para administradores y comits
de vigilancia.
Respecto a la promocin de los derechos
econmicos, sociales, culturales y ambientales,
desarrollar 130 jornadas comunitarias y por la
paz, 901 talleres y convivencia solidaria, 48
visitas guiadas y 3 mil 850 personas capacitadas
en la promocin de la igualdad de gnero.
Con relacin a Procura 2014, a septiembre
de este ao, desarrollar 3 mil 981 acciones
de promocin de la Ley de Propiedad en
Condominio de Inmuebles para el Distrito
Federal y de los servicios y programas que
ofrece el gobierno.
Para el 5 de diciembre de 2014 se tiene proyectado:
Crear 336 comits de activacin fsica y deporte.
Impartir 48 talleres y cursos de medio ambiente
y sustentabilidad.
Conformar 1 mil 136 comits de seguridad y
proteccin civil.
Llevar a cabo 54 jornadas de salud.
De las 60 mil acciones programadas en el rea
derechos y obligaciones de propiedad en
condominio, concluir con 65 mil 351 acciones,
es decir, 8.9 por ciento ms de lo esperado.
Atender la meta programada en el Programa
Ollin Callan es de 550 unidades habitacionales
atendidas.
Con relacin a la promocin de la cultura
condominal, llevar a cabo 150 talleres
condominales, 270 charlas condominales y
80 cursos para administradores y comits de
vigilancia.
Respecto a la promocin de los Derechos
Econmicos, Sociales, Culturales y
Ambientales, llevar acabo 150 jornadas
comunitarias y por la paz, mil 2 talleres y
convivencia solidaria, 50 visitas guiadas y 5 mil
personas capacitadas en la promocin de la
igualdad de gnero.
Con relacin al Programa Procura 2014,
desarrollar 5 mil acciones.
65 CAPITAL SOCIAL
1.7 INFORMACIN, ORIENTACIN Y
ATENCIN TELEFNICA
Con la fnalidad de consolidar a la entidad como una
capital social, el Gobierno de la Ciudad de Mxico
ofrece informacin, orientacin y atencin telefnica
a la poblacin en general, bajo un compromiso
ntegro con el respeto a los derechos humanos.
1.7.1 Servicios informativos
Los servicios informativos del Servicio Pblico de
Localizacin Telefnica (LOCATEL) se consolidaron
como una va a travs de la cual la poblacin
en general resuelve sus dudas, inquietudes y
conoce acerca de los diversos programas, jornadas,
eventos, instituciones, campaas y trmites
proporcionados por el Gobierno de la Ciudad
de Mxico.
A travs de LOCATEL se informa de ms de 200
programas, jornadas, eventos, instituciones,
campaas y trmites proporcionados por las
distintas dependencias y entidades del Gobierno
de la Ciudad de Mxico.


































Tema 2013
Al 31 de Julio
de 2014
Proyeccin al
15/09/14
Proyeccin al
05/12/14
Informacin general sobre instituciones 3,245,489 1,640,889 2,195,414 2,841,124
Mensajes informativos programas de gobierno 2,944,370 1,893,068 2,085,595 2,699,006
Servicios de trmites 940,269 637,166 809,165 1,015,096
Nios (Servicios informativos) 29,616 63,326 70,000 80,000
Otros servicios informativos 4,258 8,236 10,061 14,139
Total 7,164,002 4,242,685 5,170,235 6,649,365

Fuente. LOCATEL.
1.7.2 Emergencias y seguimiento
Mediante servicios de atencin a emergencias y
seguimiento, el Gobierno de la Ciudad de Mxico,
a travs de LOCATEL, proporciona apoyo a la
poblacin en la salvaguarda de la integridad fsica y
bienes de las personas, el control de los factores de
riesgo y el restablecimiento de la situacin.
LOCATEL participa como institucin representante
de la voz ciudadana en las reuniones del Programa de
Seguridad de Escudo Centro Pas y por lo que hace
al combate de robo de vehculos. De igual forma se
localizan automviles en general reportados como
desaparecidos dentro de la Ciudad de Mxico y
vehculos asegurados a nivel nacional.
LOCATEL ha proporcionado informacin y
procedimientos sobre personas lesionadas o
accidentadas que han sido atendidas o trasladadas
por personal de la Cruz Roja a sus instalaciones.
Tambin, a travs de LOCATEL, se puso en servicio
la Lnea del Agua en la que se captan y canalizan los
reportes que realice la poblacin por:
Fugas de agua en va pblica.
Encharcamiento por lluvia.
Desazolve de drenaje.
Fallas en el suministro de agua potable.
Mal servicio de operadores de pipas de agua.
Negacin del servicio de pipas en las 16
delegaciones.
Cobro por el servicio de pipas.
EJES ESTRATGICOS
66
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
1.7.3 Servicios integrales
El Gobierno de la Ciudad de Mxico, a travs de
LOCATEL, brinda orientacin mdica, psicolgica,
veterinaria y jurdica especializada con los ms
altos estndares de calidad, confabilidad y
profesionalismo, con la fnalidad de que la
poblacin goce de sus derechos humanos, de salud,
libertad, igualdad, bienestar, certeza y seguridad
jurdica. Asimismo, proporciona servicios integrales
de asistencia especializada que coadyuvan a mejorar
su calidad de vida.
Se cre en colaboracin con el Instituto de las
Mujeres del Distrito Federal, la lnea y esquema de
atencin nico que proporciona psicoterapia breve
telefnica hasta por 27 sesiones para la atencin de
mujeres usuarias que sean candidatas a recibirlo.
LOCATEL cuenta con una lnea de asesora
veterinaria en la que proporciona atencin a
personas que tengan dudas acerca del cuidado
y bienestar de sus animales de compaa y que
requieran la orientacin de algn mdico veterinario
en casos de auxilio y atencin mdica animal.
Con LOCATEL, el Gobierno de la Ciudad de Mxico
habilit el Programa de Registro de Animales de
Compaa que tiene por objeto proporcionar un
estimado del nmero y tipo de animal de compaa
de los cuidadores responsables de estos que vivan
en la capital. Al registrar al animal se genera un
folio cuyo registro ser til en la localizacin de
cualquier animal extraviado en donde LOCATEL
podr coadyuvar para su recuperacin.



Programa
Servicios
2013
Proyeccin
Ene-Sep
2014
Proyeccin
Ene-Dic
2014
Atencin a Emergencias 44,706 29,817 36,568 47,679
Lnea INVEA 208 784 1,390 1,910
Asesora en materia de servicios pblicos y materia
condominal.(Lnea PROSOC)
378 618 758 988
Denuncia Ciudadana 521 438 537 700
Lnea Ciudadana 58 582 714 931
Lnea del Agua* 18,082 11,580 14,202 18,517
Escudo Centro* 31,113 19,188 23,532 30,683
Reportes de Daos a Infraestructura Urbana
(SAIDIU)*
24,982 14,752 18,092 23,589
Reportes y Quejas al Servicio de Autotransporte
Urbano (SAU)*
13,148 7,805 9,572 12,481
QUEJATEL* 1,250 1,173 1,439 1,876
Personas * 144,077 100,813 123,639 161,206
Vehculos* 134,395 69,862 85,680 111,713
HONESTEL * 275 275 337 440

* Reportes
Fuente. LOCATEL.



























Al 31 de Julio
de 2014
67 CAPITAL SOCIAL



Atencin en eventos especiales diciembre 2013 a junio de 2014

Eventos
Atendidos
Poblacin Asistente
(Secretara de Gobierno
del DF)
Orientacin en
Sitio Sobre el
Evento
Localizacin de
Personas
Extraviadas
Canalizacin de
personas a la PGJDF
322 15,610,055 34,510 758 2


Fuente. LOCATEL



































Servicios Integrales
Logros
2013
Al 31 de Julio de 2014 Proyeccin
Ene-Sep 2014
Proyeccin
Ene-Dic 2014
Lnea IAPA (adicciones) 1,318 869 993 1,489
Lnea mujeres 117,991 77,000 88,000 132,000
Atencin psicolgica con
seguimiento
65 47 70 105
Programa de registro de animales
de compaa
0



3,500 5,000
0

3699 Animales de
Compaa Registrados

4,315 7,398
Asesora veterinaria 1,430 3,992 4,216 6,324
Asesora jurdica 61,091 22,316 25,504 38,253
Asesora mdica 54,188 14,177 16,203 23,304
Asesora psicolgica 51,950 13,758 15,723
Asesora nutricional 984 168 192 288
Otros:

Botn de ayuda 105 150 171 257
Niotel 281 125 149 214

Fuente. LOCATEL.
2309 Propietarios
Redes sociales/Nuevos medios
Los nuevos medios de LOCATEL se han consolidado
como aqullos en los que las personas tienen
acceso en cualquier momento y donde pueden
consultar y resolver sus dudas e inquietudes acerca
de los diversos programas, jornadas, eventos,
instituciones y campaas que brinda el Gobierno
de la Ciudad de Mxico.
Coordinacin de eventos especiales
Esta coordinacin ha buscado y localizado al 100 por
ciento de las personas reportadas como extraviadas
durante los eventos masivos organizados por
distintas dependencias del Gobierno de la Ciudad
de Mxico en los que ha participado.
LOCATEL apoy en la bsqueda y localizacin
de personas extraviadas y auxili a la poblacin
con informacin en caso de inundacin, sismos,
incendios, derrumbes, explosiones y cualquier tipo
de desastre en la Ciudad de Mxico, como parte
del Programa de Atencin a Emergencias de la
Secretara de Desarrollo Social.
EJES ESTRATGICOS
68
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Direccin Tcnica
LOCATEL ha mantenido en funcionamiento su
infraestructura tecnolgica, en especial su lnea
telefnica, herramienta principal del Servicio
Pblico de Localizacin Telefnica.
Se pusieron en lnea dos micrositios informativos
alojados en la pgina de LOCATEL: www.locatel.
df.gob.mx, a saber:
Micrositio Lnea Mujeres: www.locatel.df.gob.
mx/mujeres
Micrositio Animales de Compaa: www.
locatel.df.gob.mx/animales
1.8 CULTURA PARA TODOS
En el Programa General de Desarrollo 20132018
se establece una poltica cultural basada en la
participacin directa con la sociedad y en su
incorporacin activa en los procesos de creacin y
gestin de programas de reconocimiento, respeto
y estmulo a la cultura que se generan en las
comunidades.
El derecho a la cultura es una prioridad para lograr
el bienestar social y fortalecer la capacidad de
participacin ciudadana en el proceso creativo y de
la diversidad cultural.
Se reconoce que el acceso a la cultura favorece los
procesos de reconstruccin del tejido social y abona
a la formacin integral de las y los ciudadanos,
a partir de acciones culturales en materia de
identidad, creatividad, educacin, formacin,
acceso, participacin y derecho al patrimonio
cultural.
Las polticas culturales del Gobierno de la Ciudad
de Mxico se han estructurado con base en siete
ejes de poltica pblica que integran programas
y proyectos para garantizar el ejercicio de los
derechos culturales de la poblacin y fortalecer
con ello la democracia, gobernanza, cooperacin y
desarrollo local y comunitario.
Una de las acciones prioritarias propuestas en
materia de cultura, durante el periodo del 15
de septiembre de 2013 al 31 de julio de 2014,
fue la realizacin de diversas gestiones para
impulsar acciones estratgicas de vinculacin
interinstitucional, que contribuyan al desarrollo de
una sociedad ms equitativa y con mayor acceso a
los bienes y servicios culturales.
Se logr fortalecer responsabilidades y obligaciones
con las diferentes demarcaciones territoriales y
estrechar lazos de cooperacin con instancias a nivel
federal y local, para promover la multiculturalidad
y el carcter cosmopolita de esta Ciudad
de Mxico.
Se han abierto nuevos espacios de dilogo con
la ciudadana y defnido tareas prioritarias en
coordinacin con especialistas, investigadores,
promotores y gestores culturales que aportaron sus
experiencias y conocimientos para lograr una labor
de planeacin estratgica acorde con la ciudad que
se quiere.
Los resultados y logros obtenidos en este segundo
ao de la administracin estn respaldados por
la implementacin de estrategias que buscan la
incorporacin de la sociedad en los procesos de
creacin y gestin de las polticas y programas
culturales.
La labor del Gobierno de la Ciudad de Mxico se
enfoca en continuar con el impulso de programas
sustantivos que respondan a las expectativas de la
sociedad para contribuir a una mayor receptividad
de las medidas contenidas en las polticas culturales
y lograr la horizontalidad del trabajo cultural entre
los tres rganos de gobierno y la sociedad civil.
1.8.1 Formacin artstica y cultural
Se garantiza el derecho a la educacin, formacin
artstica y cultural a travs de la labor que realizan
las escuelas del Centro Cultural Ollin Yoliztli, la
Red de Fbricas de Artes y Ofcios, FAROS y los
centros culturales en el desarrollo de proyectos
formativos de alta calidad, de carcter formal y no
formal, cuya fnalidad es crear las condiciones para
el fortalecimiento de la libertad cultural, la formacin
de pblicos y de profesionales en las diferentes artes.
La propuesta es fortalecer la oferta acadmica que
se tiene en la actualidad y diversifcar las acciones a
otros espacios y sectores de la poblacin, por lo que
69 CAPITAL SOCIAL
se han diseado programas y proyectos acordes al
alcance institucional del Gobierno de la Ciudad
de Mxico que operan desde diferentes espacios
y recintos culturales en donde la poblacin puede
formarse o actualizarse en un nivel educativo para
ampliar sus capacidades y habilidades creativas en
algn ofcio o disciplina artstica.
Las polticas pblicas de educacin y formacin
artstica y cultural de esta administracin se integran
a otras dimensiones y ejes de la nueva poltica
cultural cuyas dinmicas engendran de manera
inevitable vnculos transversales merecedores de
atencin.
Formacin y desarrollo acadmico del Centro
Cultural Ollin Yoliztli
Este centro fue creado para la promocin, difusin
cultural y educacin artstica en donde se ofrecen
clases a nivel inicial, medio superior y superior en
tres escuelas de msica de concierto, tradicional
mexicana, rock y mariachi y tres orientadas a la
danza clsica, contempornea y tradicional.
Los procesos formativos de las escuelas se orientan
hacia la profesionalizacin y capacitacin de msicos
y bailarines en diferentes gneros, mediante
estrategias didcticas, procesos pedaggicos y
tcnicas de experimentacin que permiten explorar
la refexin y la apreciacin de cada disciplina.
La Escuela de Danza Contempornea surge como
una respuesta a la demanda de espacios para la
formacin dancstica de jvenes y continuidad para
nuestros nios que comenzaron su formacin en la
Escuela de Iniciacin a la Msica y a la Danza y en
otras escuelas con este perfl. En la actualidad la
escuela tiene una matrcula de 67 alumnos.
La Escuela de Danza de la Ciudad de Mxico
tiene como objetivo formar a nios y jvenes
con habilidades dancsticas, para desarrollar su
creatividad y expresin corporal. Se imparten las
disciplinas de ballet clsico, danza contempornea,
danzas populares mexicanas para nios y danzas
populares para adolescentes y adultos. Su matrcula
es de 453 alumnos.
La Escuela de Iniciacin a la Msica y a la Danza
se orienta hacia la formacin artstica de la niez
en las disciplinas de msica o danza en las esferas
de lo clsico universal y lo tradicional mexicano
de manera simultnea. Sus procesos educativos
son de carcter no formal basados en un esquema
pedaggico que contribuye a la formacin integral
de nios en gneros musicales y dancsticos
diversos. Cuenta con un total de 700 alumnos.
La Escuela de Msica Vida y Movimiento, forma
profesionales en los niveles medio superior
y superior en la ejecucin de instrumentos
musicales para que los egresados se incorporen
como solistas en el medio sinfnico o de cmara.
Imparte las licenciaturas en Direccin de Orquesta,
Piano, Cuerdas, Alientos y Percusiones. Realiza
actividades como parte de las tareas de extensin
acadmica que coadyuvan a la formacin de las y
los estudiantes as como tambin a la formacin de
pblicos. Cuenta con un total de 265 alumnos.
La Escuela de Mariachi Ollin Yoliztli-Garibaldi, se
encuentra en lo que muchos llaman la Catedral
del Mariachi. Se refere a la Plaza Garibaldi. Su
primera generacin cursa el segundo ao de un
plan de estudios de tres. Se encuentran inscritos
173 alumnos.
La Escuela de Rock en La Palabra, es una
alternativa de preparacin y formacin que ofrece
a adolescentes y jvenes una educacin musical
y artstica en el sentido ms amplio. Su objetivo
es formar msicos, compositores y ejecutantes,
quienes a travs del uso adecuado de la palabra,
los instrumentos y la voz generen propuestas que
refexionen en torno a su cultura y sociedad. Cuenta
con 178 alumnos.
El Centro Cultural coordina el Programa de Coros
y Orquestas que cuenta con 12 orquestas y nueve
coros en diferentes delegaciones. El objetivo es
acercar a las y los nios as como a las y los jvenes
a la msica para que en su momento, consideren
formalizar los estudios especializados a la vez
que encuentran dentro de estas agrupaciones
una actividad complementaria para su formacin
integral.
Actualizacin y extensin acadmica de las es-
cuelas del Centro Cultural Ollin Yoliztli
Se ha iniciado un diagnstico sobre la plantilla
docente en cuanto a sus reas de oportunidades
EJES ESTRATGICOS
70
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
en funcin de su superacin pedaggica y
especializada, con el propsito de implementar
proyectos de capacitacin y actualizacin, as como
la certifcacin de competencias y habilidades en
las diferentes disciplinas que desarrollan.
Opera el proyecto Joven Danza Capital, compaa
de danza conformada por alumnos sobresalientes
de entre 18 y 26 aos de edad de la Escuela de
Danza Contempornea del Centro Cultural Olln
Yoliztli, a quienes se les prepara para realizar
diversas presentaciones en teatros y foros de la
Ciudad de Mxico.
Se apoya a las y los estudiantes que forman parte del
proyecto de la Orquesta Filarmnica Juvenil Ollin
Yoliztli, quienes se profesionalizan en el manejo de
diferentes instrumentos musicales para su insercin
profesional en el medio sinfnico o de cmara.
Servicios educativos en las Fbricas de Artes y
Ocios de la Ciudad de Mxico
Las Fbricas de Artes y Ofcios, FAROS, son espacios
culturales ubicados en Iztapalapa, Tlhuac, Milpa Alta
e Indios Verdes y fueron creados con el propsito de
llevar una propuesta cultural y educativa de carcter
no formal a las zonas perifricas de la Ciudad de
Mxico. Se han consolidado como un modelo de
intervencin pblica que promueve la creatividad y
contribuye a la reconstruccin del tejido social en
zonas de alta marginalidad y con escaso acceso a
bienes y servicios culturales.
Como parte de los servicios que ofrecen los FAROS,
se encuentran actividades acadmicas en artes y
ofcios; capacitacin artstica y cultural; residencias
artsticas, talleres, laboratorios y clnicas.
Durante este periodo en la Fbrica de Artes y
Ofcios de Oriente, se ofertaron por trimestre
ms de 60 talleres en artes y ofcios para personas
de 16 aos en adelante; 19 talleres de iniciacin
artstica para nios; siete talleres de desarrollo
humano y dos de medio ambiente para pblico
en general que benefciaron alrededor de 6 mil
892 alumnos. En el Computer Clubhouse se
inscribieron 270 nios.
La Fbrica de Artes y Ofcios Tlhuac promovi
servicios educativos en la comunidad a travs
de procesos de capacitacin artstica, cultural y
educativa. Durante este periodo se programaron
en promedio 120 talleres en diversas disciplinas
plsticas y escnicas, en los cules se atendieron
1 mil 800 usuarios. Se generaron tres muestras de
talleres con una asistencia de 400 personas en las
inauguraciones y 1 mil 500 visitantes en promedio
a las exposiciones. Se realizaron 12 caravanas
comunitarias culturales y la programacin de un
curso de verano Nios del Alba, con el tema del
Poeta Efran Huerta, para atender a 120 nios de
seis a 12 aos.
En la Fbrica de Artes y Ofcios Milpa Alta, se
ofertaron a nios, jvenes y adultos 25 talleres de
manera trimestral que benefciaron a ms de 1 mil 300
alumnos. Se realizaron 15 talleres demostrativos en
comunidad y clnicas de especializacin en tcnicas
que atendieron a cerca de 1 mil 200 personas.
Con base en estos procesos de capacitacin se
logr crear cuatro microempresas, cinco colectivos
artsticos, tres expo-ventas y una pasarela de moda
alternativa.
La Fbrica de Artes y Ofcios Indios Verdes se
consolida como un espacio comunitario de
produccin cultural tangible e intangible en el
norte de la Ciudad de Mxico. Durante este
periodo realizaron diferentes talleres libres para
nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos que
benefciaron a 1 mil 764 personas.
Formacin artstica y cultural en los Centros
Culturales Jos Mart y Xavier Villaurrutia
Los centros culturales Jos Mart y Xavier Villaurrutia
son recintos ubicados en zonas de alta afuencia y
movilidad social en donde el espacio pblico juega
un papel preponderante para integrar a diferentes
sectores de la poblacin y brindar servicios culturales
de manera accesible, incluyente y equitativa. En
ambos recintos se ha trabajado para fortalecer la
base territorial comunitaria que es el fundamento
para ampliar la cobertura de las polticas culturales
de la Ciudad de Mxico.
El Centro Cultural Jos Mart brinda servicios
educativos que se ofrecen al pblico de manera
gratuita con una programacin establecida que
ha permitido la consolidacin de pblicos y la
atencin primordial de nios y jvenes. Durante
71 CAPITAL SOCIAL
este periodo se han realizado 153 talleres artsticos
y culturales que benefciaron a 13 mil 386 personas,
123 talleres ms que los realizados en el mismo
periodo del ao anterior.
El Centro Cultural Xavier Villaurrutia es un espacio
alternativo ubicado en la glorieta del Metro
Insurgentes en donde de forma tradicional se
renen jvenes representantes de las diversas tribus
urbanas de la Ciudad de Mxico, en su mayora,
integrantes de la comunidad lsbico, gay, bisexual,
transexual, transgnero, travesti e intersexual. Es un
espacio de contracultura por excelencia.
Los talleres artsticos y artesanales son la actividad
de mayor presencia en este Centro Cultural. Existe
una amplia oferta de talleres que fomentan las
diversas manifestaciones artsticas como msica,
fotografa, video, literatura, dibujo y grabado, entre
otros. Durante este periodo se han realizado 85
talleres artsticos y culturales en benefcio de 1 mil
219 personas ms del 100 por ciento de los talleres
realizados en el mismo periodo del ao pasado.
Educacin y formacin en materia de
patrimonio cultural
Con el propsito de promover el patrimonio
paleontolgico, histrico, artstico y biocultural de
la Ciudad de Mxico, esta administracin impulsa
este Programa que integra diversos proyectos
pedaggicos que propician el aprendizaje y la
valoracin sobre nuestra identidad y memoria.
Se realiz un curso sobre patrimonio para 100
elementos del Instituto Tcnico de Formacin
Policial de la Secretara de Seguridad Pblica del
Distrito Federal, quienes conforman la Polica
Turstica del Distrito Federal.
Se brindan servicios educativos en diferentes
recintos de la Ciudad de Mxico; de manera
particular, en el Museo de la Ciudad de Mxico,
Museo Archivo de la Fotografa, Museo de los
Ferrocarrileros, Museo Nacional de la Revolucin
y Museo Panten San Fernando. Parte de estas
actividades son las visitas guiadas en los diferentes
recintos musesticos que benefciaron a ms de 1
mil 750 visitantes.
En este periodo se realizaron alrededor de 300
actividades entre talleres, visitas teatralizadas,
conferencias, presentaciones de libros, encuentros;
actividades a las que asistieron casi 20 mil personas.
Destacan el homenaje a Gabriel Garca Mrquez,
la presentacin de Teresa Salgueiro, vocalista
del Grupo Madredeus, el ciclo de conciertos de
la Orquesta Tpica, el homenaje al poeta Efran
Huerta, Tabacalera Jazz Club, entre otras.
1.8.2 Desarrollo cultural comunitario
La poltica del Gobierno de la Ciudad de Mxico
respecto al desarrollo cultural comunitario se
orienta hacia la implementacin de mecanismos
de intervencin y participacin ciudadana en los
procesos de promocin y gestin cultural, con la
fnalidad de instrumentar proyectos especfcos
para posicionar a la cultura como dispositivo de
cambio, transformacin y bienestar social.
Se ha puesto en marcha la consolidacin de
modelos de intervencin cultural comunitaria
como la conformacin de ncleos culturales, libro
clubes, cine clubes y las propias Fbricas de Artes
y Ofcios, cada uno con sus propias estrategias de
instrumentacin, pero con la tarea de reconocer
a la cultura como un detonador para visibilizar
situaciones y necesidades colectivas que de
otra manera quedaran ocultas y para brindar
alternativas y capacidad de respuestas y propuestas
de transformacin social desde las comunidades.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico se fij la
meta de que los actores sociales sean capaces de
coordinar esfuerzos a nivel territorial y provocar
cambios en la actitud y comportamiento de las
personas ante la creacin y consumo de los
valores culturales. Es necesario implementar
polticas en red y dotar de herramientas a las
comunidades sobre esquemas de participacin
social y desarrollo local.
Desarrollo cultural comunitario e inclusin social
Las acciones que sobre desarrollo cultural
comunitario se realizan en la Ciudad de Mxico,
estn vinculadas a diferentes polticas pblicas
orientadas hacia la atencin de sectores sociales
prioritarios. Se apoya a colectivos culturales para
la intervencin territorial, poder garantizar la
expresin y participacin de las comunidades
EJES ESTRATGICOS
72
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
indgenas y fomentar el acceso a la lectura como
herramienta de dilogo, refexin y encuentro.
Durante este segundo ao se han impulsado
proyectos como el de Arte Terapia, Arte para la
Vida, un esquema de intervencin sociocultural
que se implement en la delegacin Gustavo A.
Madero en el marco del Programa Nacional para la
Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia.
Se realiz el seguimiento y cierre de las actividades
en 10 espacios pblicos y comunitarios donde
se desarrollaron 60 talleres de msica, danza,
literatura, teatro y reciclado, adems de 60 eventos
en espacios pblicos con programacin artstica.
Adems se fortalecieron las iniciativas comunitarias
dirigidas a la primera infancia a travs del proyecto
Ludotecas Comunitarias, ubicadas en zonas de
alta marginacin en las delegaciones Iztapalapa,
Iztacalco y Gustavo A. Madero. Entre las actividades
realizadas destaca la capacitacin y donacin de
acervos literarios para los espacios.
Fomento cultural infantil
El Gobierno de la Ciudad de Mxico ha obtenido
logros signifcativos en materia de difusin y
participacin de las y los nios al ejercer sus
derechos culturales, rescate de costumbres y
tradiciones en zonas rurales, creacin de espacios
de sana convivencia e inclusin de nias y nios en
actividades que se realizaron en diversos recintos
culturales de la Ciudad de Mxico como festivales,
ferias, encuentros, talleres y exposiciones.
Se han llevado a cabo 78 actividades de fomento
a la lectura infantil en espacios pblicos de las
16 delegaciones de la Ciudad de Mxico, lo que
benefci a 187 mil 760 nias y nios.
Vinculacin y gestin de la lectura
Este Programa tiene como objetivo disear y
ejecutar acciones e intervenciones orientadas a
promover y difundir el hbito de la lectura entre
las y los habitantes de la Ciudad de Mxico, sobre
todo en comunidades con poca o nula oferta de
este tipo de servicios a travs de la Red de Libro
Clubes, la infraestructura cultural ya existente,
el Sistema de Transporte Colectivo-Metro y el
espacio pblico.
Se recuperaron programas exitosos del Gobierno
del Distrito Federal, como Letras en Guardia,
Letras en Llamas y Sana Sana Leyendo una Plana.
Se realizaron 19 tertulias literarias, 17 encuentros
de responsables y socios de Libro Clubes y cinco
charlas sobre temas literarios en siete de las 16
delegaciones, con lo que se han benefciado 1 mil
300 personas y colaborado 15 editoriales mexicanas.
Asimismo, se impartieron 49 talleres de capacitacin
y animacin a la lectura, sobre el funcionamiento
de los libro-clubes, narracin oral, estrategias de
fomento a la lectura, lectura en voz alta y creacin
literaria que captaron a 996 personas.
Se programaron en libro-clubes 37 presentaciones
de lectores profesionales y narradores orales a las
que asistieron 1 mil 656 personas. Destacan los
ciclos de charlas que se realizaron en coordinacin
con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
y el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes
para conversar con los escritores Ethel Krauze,
Agustn Ramos, Francisco Rebolledo, Javier Sicilia,
Francisco Magaa y Bruno Bartra en donde se tuvo
la asistencia de 500 personas.
De igual manera, se realiz el Encuentro de Libro
Clubes de la Ciudad de Mxico, Refexin y
Dilogo, con la participacin de 85 responsables,
con el objetivo de compartir retos y experiencias
para fortalecer el crecimiento de la red desde una
visin ciudadana.
Fbricas de Artes y Ocios
La labor que realizan los FAROS da respuesta
a diversas polticas pblicas orientadas hacia
el desarrollo cultural comunitario que buscan
contribuir en mejorar la calidad de vida de la
ciudadana.
Como parte de los servicios comunitarios que
ofrecen, se han realizado campaas de prevencin
en diferentes temas sociales y se logr establecer
una vinculacin estrecha con otras instancias para
canalizar procesos de prevencin y atencin social.
73 CAPITAL SOCIAL
En tal contexto, se ha dado atencin prioritaria a los
grupos vulnerables a partir de la defnicin de propuestas
locales y el desarrollo de proyectos transversales. Se
estableci la posibilidad de implementar actividades
de medio ambiente y ecologa con el propsito de
fomentar una cultura sobre el respeto de la comunidad
y el medio donde habitan.
En los cuatro FAROS se han desarrollado 35
servicios comunitarios que han benefciado a 6 mil
844 personas.
Artes escnicas en espacios no convencionales y
comunidades vulnerables
Con la fnalidad de acercar las artes escnicas a
la comunidad, el Gobierno del Distrito Federal
puso en marcha el proyecto Teatro en Tu Barrio,
Teatro en Plazas Pblicas que consiste en llevar 16
obras de teatro de 16 diferentes compaas a las
16 delegaciones para ofrecer 16 funciones cada
una con un total de 256 funciones, por lo que se
dar continuidad a este proyecto con propuestas
artsticas de danza, msica y circo para continuar la
labor de promocin artstica y cultural directa con la
sociedad para revitalizar las plazas como un espacio
de intercambio cultural.
En conjunto con diferentes instituciones pblicas
y privadas se inici el proyecto Teatro en Espacios
Alternativos, Asaltos Artsticos en el Metro y Ruta
45/Arte por los 45 del Metro, con una programacin
de artes escnicas en espacios no teatrales.
En julio de 2014 se inici los festejos por el 45
aniversario del Sistema de Transporte Colectivo-
Metro. 16 grupos artsticos se presentaron en 32
estaciones del Metro con dos funciones en los
meses de julio y agosto.
Capital indgena
En la presente administracin se ha visualizado
la necesidad de impulsar polticas pblicas que
atiendan las necesidades de las comunidades
indgenas y la poblacin migrante de origen
nacional y extranjero que se concentra en la Ciudad
de Mxico, por lo que se dise el Programa Capital
Indgena que tiene como objetivo garantizar el pleno
ejercicio de los derechos culturales de las distintas
poblaciones indgenas habitantes y potenciar
las relaciones de las diferentes poblaciones
pluriculturales para que, a partir del intercambio
consensado entre las alteridades, nutramos la vida
y la experiencia cultural de la Ciudad de Mxico y
hagamos de ella la capital indgena del pas.
Durante este periodo se realizaron mesas de
trabajo con grupos de la Ciudad integrantes
de comunidades indgenas, pueblos y barrios
originarios, afrodescendientes y comunidades
de distinto origen nacional, con el fn de recibir
propuestas para la integracin del Programa de
actividades de la Fiesta de las Culturas Indgenas
de la Ciudad de Mxico, que se realizar a fnales
de este ao.
A partir del Diagnstico sobre Poblacin Indgena
Urbana que habita la Ciudad de Mxico, se
realizar en el mes de agosto la primera edicin de
la Feria de las Culturas Indgenas de la Ciudad de
Mxico en el Zcalo Capitalino, donde se tendr
la participacin de 48 productores, 258 artesanos,
20 representantes de medicina herbolaria y 20 de
gastronoma tradicional.
De igual forma, se inici el diseo de proyecto
de Investigacin Etnogrfca sobre Indgenas
Urbanos en la Ciudad de Mxico (INAH-UACM-
CIESAS-SECULT) para entender las dinmicas de
la migracin y residencia de la poblacin indgena,
as como el signifcado de ser indgena urbano en
la Ciudad de Mxico a travs de la ocupacin,
movilidad, rutas migratorias, utilizacin de
tecnologa y redes de comunicacin.
1.8.3 Cultura sustentable
Sostenibilidad de la actividad cultural
El Gobierno de la Ciudad de Mxico impulsa una
poltica cultural que toma como base el concepto
de economa creativa para fomentar programas que
ayudan a mejorar la calidad de vida de la comunidad
artstica y cultural, pero al mismo tiempo coadyuvan a
la mejora de su entorno y comunidad, lo que ha sido
conocido como fortalecimiento del tejido social.
La cultura como el cuarto pilar de desarrollo;
la aportacin que hacen las actividades de la
EJES ESTRATGICOS
74
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
comunidad artstica y cultural al Producto Interno
Bruto; la accin intersectorial que debe ejercerse
en el impulso de dichas actividades y por tanto,
las polticas pblicas que deben salvaguardar tales
acciones, son una necesidad para impulsar tanto el
desarrollo econmico como el desarrollo humano
de la Ciudad de Mxico.
Una parte importante de la economa creativa, son
las empresas culturales que en particular fortalecen
la diversidad de expresiones culturales y lenguajes
artsticos que conviven en las grandes ciudades
como la de Mxico y juegan un papel vital en
la recuperacin de los espacios pblicos y en el
vnculo con los diversos grupos sociales.
El gobierno es facilitador del dilogo con diferentes
instancias gubernamentales, locales o federales
para promover acciones conjuntas que benefcian
el desarrollo y crecimiento del sector librero,
considerado como un dinamizador de las relaciones
sociales y la economa de la Ciudad de Mxico,
para contribuir a la sostenibilidad del sector.
Empresas culturales
El Gobierno del Distrito Federal implement este
Programa con el objetivo fomentar la creacin y
consolidacin de proyectos que contribuyan al
desarrollo de la industria cultural en la Ciudad
de Mxico. Se trabaja en la profesionalizacin
de artistas, colectivos, creadores, promotores y
gestores culturales, a travs de talleres, tutoras y
orientacin donde se les brindan las herramientas
tcnicas y administrativas para el desarrollo y
ejecucin de sus emprendimientos.
La ejecucin del Programa ha propiciado la
constitucin legal de ms de 200 empresas
culturales. Se da seguimiento a ms de 50 empresas
que han superado los cuatro aos de vida y durante
este periodo se han llevado a cabo 17 talleres de
profesionalizacin que benefciaron a 791 personas.
Se impartieron tutoras a 487 integrantes de
colectivos y empresas culturales y se dio asesora
a 132 personas de la comunidad artstica y cultural.
Con la fnalidad de llevar a cabo acciones conjuntas
que impulsen la industria cultural de la Ciudad de
Mxico, esta administracin realiza gestiones para
frmar un convenio de colaboracin y la instalacin
de una mesa de trabajo entre sus diversas
dependencias para incidir de manera positiva en la
transformacin de los marcos jurdicos aplicables,
impulsar el bienestar de la comunidad artstica y
cultural, la economa creativa, generar empleos de
calidad y fortalecer la rentabilidad social.
Se realizan gestiones para poner en marcha la
Incubadora de Empresas Culturales con el objetivo
de promover y generar empresas culturales viables
y autosufcientes que activen el capital artstico y
cultural de la Ciudad de Mxico, mediante un proceso
de acompaamiento que consolide su proceso de
creacin y garantice su xito como emprendimiento.
1.8.4 Divulgacin de la cultura
Fomento al Libro
Este Programa tiene como objetivo reforzar la
cadena del libro en todos sus eslabones y crear
nuevos lectores, a travs de ferias de libro de
acceso sin costo, coediciones y el reparto gratuito
de libros.
En colaboracin con el Sistema de Transporte
Colectivo Metro se impuls en el mes de marzo de
2014, el proyecto un Metro de Lectura en donde
se distribuy de manera gratuita la coleccin Haba
Otra Vez del poeta Juan Gelman. Se propone
la distribucin de 1 milln de ejemplares en 25
estaciones del metro a lo largo de 10 meses.
Adems, se realiz el 8 Gran Remate de Libros en
el Auditorio Nacional, del 13 al 20 de abril de 2014,
en donde se vendieron 250 mil libros y participaron
250 sellos editoriales. Como parte del evento se
celebr el da mundial del libro con actividades
literarias y la distribucin gratuita de ejemplares
de la coleccin Haba Otra Vez en la Calzada de las
Juventudes Heroicas en el Bosque de Chapultepec.
Con el objetivo de garantizar el acceso a los libros,
fomentar la lectura y apoyar la cadena productiva del
libro, del 16 al 25 de octubre de 2013 se desarroll
la XIII Feria Internacional del Libro en el Zcalo, que
cont con la participacin de ms de 200 expositores
y 350 sellos editoriales, de los cuales se benefciaron
75 CAPITAL SOCIAL
985 mil personas que disfrutaron de ms de 300
actividades, que incluyeron dos ventas nocturnas.
Se rindieron homenajes a grandes trayectorias de
la literatura mexicana como las de Jos Agustn,
Carlos Montemayor, Augusto Monterroso, Jos
Emilio Pacheco y Elena Poniatowska. Cont con la
presencia de 208 escritores invitados.
De igual manera, se hizo entrega del VI Premio
Iberoamericano de Novela Elena Poniatowska a
la escritora Ana Clavel por su novela Las Ninfas a
Veces Sonren. Este premio tiene la fnalidad de
impulsar y reconocer a los autores y autoras de
novelas de calidad literaria en lengua espaola.
En asociacin con el Fondo de Cultura Econmica
(FCE) se inaugur la librera Guillermo Tovar de
Teresa en el Museo de la Ciudad de Mxico; un
nuevo espacio que conjuga el arte con los libros
y la lectura. Se ofrecer al pblico literatura sobre
la historia y contextos sociales de la Ciudad de
Mxico. Es un espacio para la exhibicin del trabajo
que han hecho cronistas sobre la Ciudad de Mxico
desde la poca de la conquista.
Programa de Publicaciones
El Gobierno de la Ciudad de Mxico busca fomentar
el libro y la lectura mediante la edicin, publicacin
y distribucin de libros de autores nacionales y
extranjeros, as como promover el patrimonio
literario de la Ciudad de Mxico.
Se publicaron tres ttulos que tiene como tema
principal la Ciudad de Mxico y el pas, Los Congresos
Comunistas, Mxico 1919-1981, compilacin de
Elvira Concheiro Brquez y Carlos Payn Velver;
La Pluma y el Fsil, las Races Anarquistas de la
Revolucin Mexicana, de Daniel Molina lvarez que
resea la presencia en Mxico y en especfco, en
Chalco, de Plotino Rhodakanaty; Forasteros Ilustres
de la Ciudad de Mxico, compilado por Jos N.
Iturriaga que recoge las visiones de extranjeros que
a lo largo de cuatro siglos fueron testigo de la vida
en esta gran urbe.
A esos ttulos se suman dos ms dedicados a la
poesa: Permiso para el Amor, Brevsima Antologa
de Efran Huerta y La Ciudad del Poeta que
forman parte de las celebraciones con motivo del
centenario del nacimiento del Gran Cocodrilo.
Acceso y participacin a bienes y servicios
culturales
Con el diseo de polticas pblicas para ejercer el
derecho al acceso y participacin en la vida cultural,
esta administracin tiene el propsito de consolidar
a la capital como un espacio multicultural abierto al
mundo, equitativo, incluyente, creativo y diverso en
donde se promueve la implementacin de polticas
culturales participativas al servicio de la ciudadana,
el desarrollo sostenible y el mejoramiento de la
calidad de vida y el bienestar de sus habitantes.
Lograr la participacin de la ciudadana en el
desarrollo de la poltica cultural e impulsar acciones
para brindar mayor accesibilidad a los bienes y
servicios culturales, son parte de los objetivos de
este gobierno.
El acceso a la cultura y ms an, la marginacin
de importantes grupos de la poblacin en el
disfrute de los bienes y servicios culturales, no slo
representa un reto para el desarrollo individual de
las personas y de la sociedad como colectivo, es
un factor necesario que se debe trabajar desde
las instituciones para consolidar la calidad y la
democratizacin de los servicios culturales que se
ofrecen.
Durante esta administracin se busca acrecentar
y consolidar los hbitos de consumo, creacin
artstica y cultural de las personas, a travs del
aprovechamiento de la infraestructura de la
Ciudad de Mxico, as como la implementacin de
esquemas de participacin ciudadana, el fomento
de manifestaciones artsticas y culturales en el
espacio pblico.
El acceso a los bienes y servicios culturales se
trabajar desde una dimensin transversal, que
se traduce en acercar a los diversos sectores de
la poblacin la mayora de las manifestaciones
artsticas y culturales en diversos espacios pblicos
para fortalecer la relacin entre el pblico y el artista,
el promotor y la comunidad, el lector y el editor y
otras tantas relaciones que se construyen a lo largo
del proceso creativo, con el propsito de atender
la construccin de ciudadana cultural y apoyar el
ejercicio de eleccin y de cercana con la oferta
existente, la infraestructura y los servicios culturales.
EJES ESTRATGICOS
76
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Promocin, difusin artstica y cultural del Centro
Cultural Ollin Yoliztli
La sala Ollin Yoliztli cuenta con recintos donde se
ofrecen temporadas, conciertos y exhibiciones
musicales de calidad, como en la Sala Silvestre
Revueltas, sede de la Orquesta Filarmnica de
la Ciudad de Mxico, la Sala Hermilo Novelo, as
como la Sala Andrea Palma.
Como parte del Programa, se realizan diversas
propuestas de carcter multidisciplinario a travs
de exposiciones, temporadas de msica de cmara,
prcticas escnicas y otras actividades artsticas en
los diferentes espacios del Centro. Durante este
periodo se programaron tres exposiciones en las
galeras del Centro y nueve temporadas de msica
de cmara.
Fomento, fortalecimiento y divulgacin de las
artes escnicas
La Ciudad de Mxico busca posicionar a las artes
escnicas como una opcin cultural de primer
nivel a partir de proyectos culturales vanguardistas
y puestas en escena de carcter nacional e
internacional. Para lograrlo se estableci como
estrategia lanzar una convocatoria pblica para
la recepcin de proyectos artsticos elegibles de
presentarse en los recintos culturales y espacios
pblicos, los cuales son dictaminados por un comit
de especialistas en diversas disciplinas artsticas.
Para esos efectos, participaron de diversas
compaas que realizaron el montaje de proyectos
nacionales como la Cebra Danza Gay para celebrar el
Da Internacional de Lucha contra el SIDA; la puesta
en escena Ms Pequeos que el Guggenheim por
Alejandro Ricao; Firdus o el Paraso una propuesta
contempornea de danza con coregrafos jvenes
como Aladino R. Blanca y su compaa Inside the
Body Performing Arts.
Se promovi la creacin y acercamiento de pblicos
al Teatro de la Ciudad con espectculos como
Trupus Calacus de la compaa La Trouppe y se
llevaron a cabo espectculos de promocin de la
identidad nacional tales como el concierto de Juan
Pablo Villa con Los Cardencheros de Sapioriz.
En lo que respecta a la programacin internacional,
se promovi la presencia de compaas
internacionales que enriquecieron la oferta artstica
de la Ciudad de Mxico. Entre estas compaas
se encuentran Thor Danse Company de Blgica,
as como la presencia de Tsukinoura, compaa
de tambores japoneses que tuvo una exitosa
presentacin en el Teatro de la Ciudad Esperanza
Iris, adems de la presencia de la cantante espaola
Martirio con dos extraordinarios conciertos.
Divulgacin de la msica de concierto
Con el propsito de divulgar la msica de concierto
en todos los sectores de la poblacin, la Orquesta
Filarmnica de la Ciudad de Mxico (OFCM) realiza
desde hace 35 aos sus actividades de manera
ininterrumpida.
Se han realizado diferentes temporadas musicales
tales como la Temporada de Otoo 2013 que dio
inicio el 7 de septiembre y concluy el 8 diciembre
de 2013, en donde se celebraron los 35 aos de
la Orquesta Filarmnica de la Ciudad de Mxico.
Tambin se abri temporada en la Sala
Nezahualcyotl dentro del Festival Conoce al
Compositor organizado por la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico. Se interpretaron dos obras
mexicanas, una para nios El Conejo y la Luna,
estreno en Amrica Latina y El Compositor est
Muerto, en el que se interpret msica mexicana de
primer corte. La orquesta recibi dos nominaciones
a las Lunas del Auditorio Nacional.
La Orquesta Filarmnica de la Ciudad de Mxico se
present en tres delegaciones, Milpa Alta, Tlhuac
y Cuauhtmoc; en esta ltima, en la Feria del Libro,
con el Programa La Orquesta te Visita.
Adems, se reiniciaron las conferencias
introductorias todos los sbados una hora antes
de sus conciertos, con diferentes ponentes que
platican contextos interesantes introductorios para
que el pblico asistente, disfrute de la msica del
Programa a presenciar en la Sala Silvestre Revueltas.
En esta temporada de otoo en total se realizaron
27 conciertos con un total de 15 mil 711 asistentes.
Se realiz la Temporada de Invierno 2014 de la
Orquesta Filarmnica de la Ciudad de Mxico que
77 CAPITAL SOCIAL
dio inicio el 11 de enero y concluy el 30 de marzo.
Particip en el XXX Festival Centro Histrico
y present el fashmob en la explanada de la
Alameda Central con la obra Huapango de Jos
Pablo Moncayo. En la clausura de dicho festival,
la orquesta particip con el ensamble Bostich +
Fusible, Nortec en el Zcalo. En la temporada de
invierno, se llevaron a cabo 24 conciertos con un
total de 17 mil 237 espectadores.
Por otro lado, la Temporada de Primavera 2014
dio inicio el 5 de abril y concluy el 29 de junio.
La Orquesta Filarmnica de la Ciudad de Mxico
particip dentro de las celebraciones de los 80 Aos
del Palacio de Bellas Artes con un Programa especial
que combin a la perfeccin la msica romntica
con la contempornea y la presencia del violinista
ingls de gran renombre internacional Arvine Arditti,
en concierto para violn de Gyrgy Ligeti y Una vida
de Hroe de Richard Strauss. En esta temporada de
primavera se llevaron a cabo 21 conciertos con una
asistencia de 11 mil 346 personas.
1.8.5 Infraestructura cultural
El Gobierno de la Ciudad de Mxico tiene como
propsitos ampliar la infraestructura cultural y
mejorar el uso y aprovechamiento de los espacios
para atender la oferta y demanda de la capital.
As, esta administracin logr la asignacin de
recursos para fnalizar las etapas de construccin y
equipamiento del Faro de Aragn con 20 millones
de pesos del Programa del Consejo Nacional para
la Cultura y las Artes y la Secretara de Cultura del
Gobierno de la Ciudad de Mxico y de la nueva
sede del Faro de Milpa Alta con 16 millones de
pesos de recursos del ramo 23, ambos a inaugurarse
en el 2015, as como para el Centro Cultural y de
Visitantes de la Ciudad de Mxico-Edifcio El Rule
con 25 millones de pesos en coparticipacin con
la Fundacin del Centro Histrico de la Ciudad de
Mxico, A.C.
Como parte del Programa se establecen mecanismos
de coordinacin con las diferentes demarcaciones
territoriales para desarrollar proyectos que permitan
ampliar y aprovechar la infraestructura cultural de
la Ciudad de Mxico como la creacin de la Red
de Infraestructura Cultural Delegacional; el registro
de espacios pblicos para la cultura con el Comit
de Monumentos y Obras Artsticas en Espacios
Pblicos de la Ciudad de Mxico; la maqueta de la
Ciudad de Mxico de la Agencia de Gestin Urbana;
la rehabilitacin del Centro Comunitario, Deportivo
y Cultural-Cine Cosmos con la Delegacin Miguel
Hidalgo, entre otros.
1.8.6 Promocin de la cultura
Apoyo, produccin y coproduccin de eventos y
actividades en recintos culturales
El Gobierno del Distrito Federal planea y ejecuta
programas culturales y artsticos dirigidos a diversos
sectores de la poblacin, al tiempo que acerca
de forma gratuita, las diferentes manifestaciones
culturales existentes.
Se han brindado 575 apoyos logsticos, de
produccin y equipamiento para facilitar el
desarrollo de las actividades artsticas y culturales
que realiza esta administracin, instituciones
acadmicas y organizaciones de la sociedad civil.
Produccin y apoyo a espectculos y
eventos culturales
Con el propsito de fomentar la convivencia entre
las personas de la Ciudad de Mxico y provocar
un acercamiento de la poblacin a las actividades
culturales en espacios pblicos, se han realizado
diversas presentaciones de carcter escnico,
musical y artstico.
Entre las actividades que se llevaron a cabo se
encuentra la ofrenda monumental dedicada a Jos
Guadalupe Posada en el Zcalo que estuvo disponible
del 27 de octubre al 3 de noviembre de 2013.
Se dio continuidad al proyecto pera en el Balcn,
el cual tiene como objetivo acercar al pblico al
Bel Canto para propiciar que conozcan este tipo
de manifestacin cultural fuera de sus recintos
tradicionales. Se han realizado 13 presentaciones.
Respecto a los proyectos Bosque de Chapultepec
Cultural y Bosque de Aragn Cultural, se efectuaron
EJES ESTRATGICOS
78
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
diferentes actividades artsticas como msica en
sus mltiples gneros, narracin oral escnica,
actividades de fomento a la lectura y talleres. Se
han llevado a cabo 11 presentaciones.
De igual manera, se consolid el proyecto Mejor
con los Aos que propicia que los artistas mayores
se encuentren con un pblico que los reconoce y los
estimula para recuperar su autoestima, a la vez que
los posibilita de contar con ingresos econmicos
que les permiten una mejor calidad de vida. Se han
realizado nueve presentaciones.
Apoyo a la promocin de solistas y
agrupaciones musicales
Esta administracin promueve el trabajo que
las diferentes agrupaciones musicales y solistas
realizan. Se Programa su participacin en diferentes
eventos en recintos y plazas pblicas, as como en
instituciones, organismos y asociaciones civiles de
vecinos o comunitarias que requieran de elencos
artsticos para fortalecer sus actividades culturales.
Las agrupaciones y solistas se presentaron en
diversas ocasiones en el Bosque de Chapultepec,
Bosque de Aragn, Museo de la Ciudad de Mxico,
Kiosco Morisco, Parque Npoles, as como en el
Jardn de la Tercera Edad. Se realiz la celebracin
del 130 Aniversario de la Orquesta Tpica de la
Ciudad de Mxico y el 110 Aniversario de la Banda
Sinfnica de la Ciudad de Mxico.
Por su parte, la Orquesta Tpica realiz tres
temporadas de conciertos: Invierno 2013, Primavera
2014 y Verano 2014, adems particip en conciertos
especiales en la Feria de las Culturas Amigas y ferias
delegacionales. Se han realizado 56 actividades y
benefciado a 26 mil 800 personas.
Conmemoraciones, homenajes y otros
eventos especiales
Las polticas pblicas capitalinas de acceso y
participacin en la vida cultural se enfocan de
manera estratgica en un Programa que difunde
entre las y los ciudadanos la importancia de la obra
de escritores, artistas y creadores que han realizado
grandes aportes en la literatura y las artes.
Se realizaron conmemoraciones a los escritores
Octavio Paz, Efran Huerta y Jos Revueltas con
el desarrollo de diferentes actividades artsticas y
culturales en la Ciudad de Mxico, como la campaa
de difusin masiva para dar a conocer la obra de
cada uno de ellos en el Sistema de Transporte
Colectivo-Metro, parabuses, espectaculares y
otros espacios pblicos en los meses de marzo a
diciembre de 2014.
Al mismo tiempo, se llevaron a cabo exposiciones
en las galeras abiertas de las rejas de Chapultepec
con fotografas y textos de homenajeados y la
colocacin por parte de colectivos del FARO de
Oriente de una ofrenda monumental dedicada
a los tres escritores en el Zcalo de la Ciudad
de Mxico.
Destaca la inscripcin en Letras de Oro de los
nombres de Octavio Paz, Efran Huerta y Jos
Revueltas en el Muro de Honor de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, durante una sesin
solemne que dicho rgano legislativo llev a cabo
el 10 de abril de 2014 para develar el grabado.
Tambin se realizaron asaltos teatrales los fnes
de semana en plazas y mercados para difundir la
obra de escritores. En estos asaltos se entregan
libros al pblico y se estima que a la fecha se han
benefciado 20 mil ciudadanos.
En cuestin acadmica y formativa se impartieron
charlas a 500 jvenes del Programa Prepa S en el
Museo de la Ciudad sobre los tres escritores durante
los meses de mayo y junio de 2014. Tambin se
realizaron conferencias y debates entre escritores
sobre la obra de Octavio Paz y su infuencia entre
los intelectuales de su tiempo, sus aportes polticos
y su relacin con el exilio espaol, entre otros temas,
con ello se benefciaron 1 mil personas.
Respecto al escritor Efran Huerta se llevaron a
cabo en el mes de febrero de 2014, conferencias
y actos literarios en el marco de la inauguracin de
la peatonal Primo de Verdad y Calle Moneda que
benefciaron a 1 mil 500 personas.
Se public la antologa Permiso para el Amor con
versos seleccionados por David Huerta, poeta
e hijo de Efran Huerta y se realiz en el mes de
79 CAPITAL SOCIAL
junio la Fiesta Callejera el Gran Cocodrilo. Marcha
Potica de Avenida Jurez y Paseo de la Reforma al
Kiosco de la Alameda que benefci alrededor de
10 mil personas.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico rindi
homenaje al escritor Gabriel Garca Mrquez con el
evento Viaje a Macondo, lectura continua de siete
horas en el Museo de la Ciudad realizada en forma
espontnea por las y los ciudadanos, as como el
homenaje al poeta Juan Gelman en el Teatro de
la Ciudad Esperanza Iris, en donde se tuvo una
asistencia de 1 mil 400 personas.
Se realiz la coedicin de 7 mil ejemplares del libro
pstumo de Gelman Amaramara con la Universidad
Autnoma de la Ciudad de Mxico y la Editorial La Otra.
Apoyo al circuito de festivales
Con este Programa la administracin capitalina
tiene como objetivo contribuir al desarrollo,
permanencia y programacin de los festivales que
se llevan a cabo en la Ciudad de Mxico, mediante
el mecanismo de proveerles recursos econmicos
o elementos de infraestructura para su produccin.
Durante este perodo se apoy el Macabro-Festival
Internacional de Cine de Horror de la Ciudad
de Mxico, el Festival Internacional de Cine
Estudiantil, Ambulante Gira de Documentales,
FICUNAM-Festival Internacional de Cine de la
UNAM y Festival FMX.
Actividades culturales en las Fbricas de
Artes y Ocios
Como parte del trabajo cultural, las Fbricas
de Artes y Ofcios ofrecen a las comunidades
diversos servicios culturales en donde colectivos y
comunidad se recrean en ambientes de convivencia
y empoderamiento social, lo que permite hacer de
cada FARO un espacio en el que se combina la
profesionalizacin, creacin y disfrute de los bienes
y servicios culturales.
Para lo cual, se han realizado festivales artsticos
y culturales; el Tianguis de Arte Contemporneo;
cursos de verano; celebracin de aniversarios;
encuentros y presentaciones artsticas; eventos
multidisciplinarios en espacios pblicos que
generan procesos de construccin, reconstruccin
y reinvencin del tejido comunitario. Del 15 de
septiembre de 2013 al 15 de septiembre de 2014,
se han realizado en los cuatro FAROS 691 servicios
culturales y benefciado a 183 mil 736 personas.
Exhibicin del cine mexicano
Conscientes de la necesidad de promover la cultura
audiovisual en la Ciudad de Mxico y diversifcar
la oferta de la industria se crea el Programa de
Exhibicin del Cine Mexicano como una respuesta
al impulso de polticas pblicas en la materia.
Se formaliz la instalacin del Comit Tcnico para
el ejercicio 2014 del Fideicomiso para Promocin
y Desarrollo del Cine Mexicano en el Distrito
Federal (Procine-DF), as como el nombramiento
de la Responsable Operativa, Secretaria Tcnica y
ratifcacin del Coordinador Tcnico, con la fnalidad
de operar el Programa de Trabajo diseado para
fomentar y promocionar el desarrollo permanente
de la Industria Cultural Cinematogrfca Mexicana
en el Distrito Federal.
1.8.7 Preservacin del patrimonio cultural
Preservacin y difusin del patrimonio cultural
y natural
En el marco de las polticas pblicas
contemporneas, el patrimonio es un factor clave
del desarrollo, tal y como lo seala la Agenda 21
de la Cultura; una estrategia para la convivencia y
la cohesin social y un instrumento sustantivo para
la gobernanza, forjador de ciudadana informada y
participativa.
La actual administracin basa sus programas en
una poltica orientada a la democratizacin de la
cultura y a travs de estos programas y proyectos
se desarrollan estrategias dirigidas a fomentar la
participacin ciudadana: convocatorias abiertas,
intervenciones e interpretacin de patrimonio
que tienen como propsito dar a conocer,
EJES ESTRATGICOS
80
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
valorar y proteger el patrimonio paleontolgico,
arqueolgico, histrico, artstico, cultural y natural
de la Ciudad de Mxico.
En materia de polticas pblicas se pretende
intervenir de manera armnica en los bienes
considerados como patrimoniales, en el
mejoramiento socioeconmico y del entorno
natural de la vida de las comunidades, as como
en el fomento de una conciencia de respeto y
cuidado respecto a estos bienes. Se busca seguir
el modelo de acupuntura urbana para generar, a
partir de intervenciones puntuales y estratgicas,
un impacto positivo en la capital, entendida como
totalidad viva que se construye da a da a travs de
sus habitantes.
Proteccin del patrimonio
El Gobierno de la Ciudad de Mxico busca preservar
el patrimonio histrico, artstico y cultural, tangible
e intangible de la Ciudad de Mxico, se puso en
marcha este Programa que da seguimiento a la
integracin de expedientes tcnicos de iniciativas
de declaratoria de patrimonio.
Cabe sealar que en este periodo se brindaron
asesoras a ciudadanos de la delegacin Iztapalapa
que estn interesados en la declaratoria de
patrimonio cultural de su conmemoracin de
Semana Santa y a ciudadanos de lvaro Obregn
que realizan gestiones para que el Pedregal de San
ngel sea patrimonio cultural.
Se llev a cabo el diseo y aplicacin de la encuesta
a jugadores de pelota mixteca en sus tres etapas
en atencin a la Recomendacin 25/2009 de la
Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal
y la participacin en la elaboracin del proyecto
de Decreto de Declaratoria del Polyforum Cultural
Siqueiros.
En el mismo contexto, se inici la reorganizacin,
catalogacin y digitalizacin de los documentos
que se resguardan en el Archivo Histrico del
Distrito Federal. En el trascurso de este ao se han
intervenido 1 mil 479 documentos grfcos con
diversas tcnicas de restauracin; se llev a cabo
el anlisis y organizacin archivstica de cerca de
45 mil 660 expedientes; se elaboraron 12 mil 661
fchas catalogrfcas nuevas y se actualizaron 26
mil 596 registros de las bases de datos; se realiz
la digitalizacin de 1 mil 909 expedientes, planos y
libros para obtener 27 mil 856 imgenes.
Como nico archivo histrico del Gobierno de
la Ciudad de Mxico que integra la memoria
escrita ms antigua de la entidad, se fortalecieron
las reas de servicio e investigacin en las cuales
se atendieron 5 mil 322 personas a quienes se
les proporcion 43 mil 48 servicios. El trabajo de
catalogacin y registro de ndices de material
biblio-hemerogrfco fue de 10 mil 55 registros, lo
que se traduce en la administracin sistematizada
de la informacin de 176 mil 569 imgenes.
En septiembre de 2013 el Museo Archivo de la
Fotografa present la exposicin Metforas de
Jos Luis Neyra que concluy a principios de marzo
de 2014 y el total de pblico visitante a esta muestra
fue de 10 mil 775 asistentes. En ese mismo mes se
inaugur la exposicin La Otra Ciudad.
La exposicin de las Fotografas de la Ciudad
de Mxico 1900-1918 consta de 100 piezas
estereoscpicas de la capital y sus alrededores
producidas entre 1910 y 1918 por el fotgrafo ngel
Sandoval con una mezcla excepcional de temas de
la vida pblica y privada. La muestra recibi 6 mil
823 visitantes.
En el mes de julio se present la exposicin
fotogrfca Guardianes del Mxico Antiguo, del
autor Javier Hinojosa que culminar en noviembre
prximo.
De manera coordinada, con instituciones acadmicas
se iniciaron las gestiones para integrar el Comit
Interinstitucional de Patrimonio de la Ciudad de
Mxico que reunir a destacados especialistas en el
tema de proteccin del patrimonio.
Se ha iniciado la revisin de las leyes y normas
existentes en materia de patrimonio con el
propsito actualizar los instrumentos jurdicos y
evitar contradicciones entre ellos.
Investigacin sobre el patrimonio
A travs de este Programa se promueve la
apreciacin, investigacin, registro y catalogacin
del patrimonio cultural, con la participacin
81 CAPITAL SOCIAL
comunitaria y en coordinacin con las instituciones
acadmicas y organismos pblicos y privados
dedicados al tema de patrimonio.
Se han llevado a cabo diversas acciones que favorecen
el conocimiento de la memoria histrica colectiva,
tales como el registro de 150 fchas del catlogo del
patrimonio cultural y natural de la Ciudad de Mxico y
la integracin de un acervo bibliogrfco digital sobre
preservacin, proteccin, difusin y salvaguarda del
patrimonio cultural y natural.
Tambin se inici el proyecto para el Centro de
Informacin del Patrimonio Cultural con el objetivo
de que a travs de las nuevas tecnologas, se difunda
la informacin concerniente al patrimonio para
generar consultas abiertas de las y los ciudadanos,
gestores culturales, as como proveer fuentes de
informacin a investigadores y estudiantes.
Con la fnalidad de promover la investigacin sobre
el patrimonio intangible, el proyecto del Archivo
Sonoro de la Ciudad de Mxico se encuentra en fase
piloto para trabajar con estudiantes del Programa
Prepa S en la colonia Guerrero. Este archivo
registrar las voces y sonidos que son fundamentales
en la herencia e identidad de las personas.
Orquesta Tpica de la Ciudad de Mxico
Esta orquesta es una de las instituciones musicales
ms antiguas del pas que a lo largo de su existencia
ha consolidado el uso de instrumentos tpicos como
marimbas, salterios, arpa, bandolones, bajos sextos
y una diversidad de instrumentos de percusin
prehispnicos como el huhuetl, teponaztlis y
raspadores. Se trabaja en el rescate y clasifcacin
de partituras de diferentes dcadas desde 1884.
Divulgacin del patrimonio
El Gobierno de la Ciudad de Mxico promueve y
difunde el signifcado e importancia de la riqueza
histrica y cultural que se conserva en la capital
a travs de exposiciones en diferentes recintos y
galeras abiertas.
En el Museo de la Ciudad se realizaron nueve
exposiciones temporales que fueron visitadas por
ms de 100 mil personas. En el de los Ferrocarrileros
se presentaron cuatro exposiciones temporales con
una asistencia de 98 mil 962 personas. Asimismo,
en el Museo Nacional de la Revolucin se present
la exposicin temporal El Caudillo lvaro Obregn
que recibi 12 mil 742 visitantes.
Por otra parte en las Galeras Abiertas, se han
presentado cuatro exposiciones, Arena Mxico,
80 Aos de Lucha Continua; Arquitectura
Contempornea, la Ciudad y su Arquitectura
Reciente; Intervencin Norteamericana y El Mxico
de los Mexicanos.
Con la fnalidad de que la poblacin conozca los
sitios con valor histrico, artstico y cultural de
la Ciudad de Mxico, se llevan a cabo paseos
histricos en las 16 demarcaciones territoriales. Se
han realizado 47 visitas guiadas dominicales en las
que se atendi alrededor de 17 mil 500 personas;
10 callejoneadas en las que se atendi casi a 4 mil
57 personas y 70 visitas guiadas especiales en las
que se atendi a 4 mil 500 personas.
La Noche de Museos ofrece una alternativa para
quienes por sus jornadas laborales no pueden asistir
a los museos en horarios normales. En este periodo
se alcanz un promedio de 10 mil seguidores por
cada noche, lo que se traduce en 140 mil asistentes.
1.8.8 Gobernanza y cooperacin cultural
El Gobierno de la Ciudad de Mxico adopta en
sus polticas culturales la defnicin de gobernanza
en materia cultural como una forma cooperativa
de trabajo en la que instituciones estatales y no
estatales, actores pblicos y privados, participan
y colaboran en la formulacin y aplicacin de
polticas pblicas.
La cooperacin entre el gobierno y sociedad civil para
la formulacin y prctica de polticas pblicas se articula
de diferentes maneras, segn la fase del proceso de
las polticas en las que se involucran distintos actores;
sea en la generacin de diagnsticos; en la deteccin
y defnicin de problemas; en el diseo de polticas,
establecimiento de agendas, ejecucin de programas
y proyectos, evaluacin y retroalimentacin de los
resultados obtenidos.
Estas polticas culturales suponen intercambios
entre los promotores y generadores de las
EJES ESTRATGICOS
82
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
expresiones del arte y la cultura con el gobierno
para producir relaciones de complementariedad
y autonoma entre ambas esferas. Para lograr esa
complementariedad se ha establecido un modelo
de trabajo y un arreglo institucional con formas
claras de gestionar el patrimonio, la fnanciacin
artstica, las defniciones que norman la participacin
de los agentes culturales y la estructuracin de los
presupuestos, as como con una orientacin basada
en programas incluyentes que ordenan el desarrollo
cultural.
Planeacin de la actividad cultural
A principios de 2014 el Gobierno de la Ciudad de
Mxico realiz un diagnstico general sobre los
programas operativos, la estructura organizacional
y el presupuesto destinado a cultura con la fnalidad
de implementar estrategias que permitieran
un mejor desempeo institucional y resultados
concretos en benefcio de la ciudadana.
De igual forma, se llevaron a cabo foros y espacios
de discusin para alinear la poltica pblica con los
derechos culturales y disear programas y proyectos
estratgicos que equilibren las necesidades sociales
con los procesos organizativos y funcionales del
Gobierno de la Ciudad de Mxico.
Es de destacarse la realizacin en mayo de 2014 del
Primer Encuentro de Polticas Pblicas en materia
de Cultura-CDMX en donde se tuvo la participacin
de ms de 300 especialistas, promotores y gestores
culturales, colectivos, funcionarios y acadmicos
que analizaron, ajustaron y propusieron nuevas
lneas de trabajo para la integracin del Programa
de Fomento y Desarrollo Cultural; documento
rector que establece los parmetros conceptuales
y metodolgicos de la poltica cultural de la Ciudad
de Mxico en los prximos aos.
Como parte del trabajo de planeacin se han
establecido las bases para consolidar a la cultura
como el cuarto pilar para el desarrollo sostenible de las
ciudades contemporneas a partir de la construccin
y puesta en marcha de polticas pblicas en
la materia.
Por otro lado, el pasado 19 junio de 2014 en la
reunin del Bureau Ejecutivo de la Organizacin
Mundial de Ciudades (CGLU, Ciudades y Gobiernos
Locales Unidos), celebrada en Liverpool, Reino
Unido, se seleccion a la Ciudad de Mxico como
una de las 10 ciudades del mundo para implementar
el Programa piloto de la Nueva Agenda 21 de la
Cultura; documento internacional que reconoce el
respeto a la diversidad, el patrimonio y la creatividad,
elementos fundamentales de las polticas
culturales, como dimensiones indispensables para
la sostenibilidad de las ciudades y sus habitantes.
Convocatorias y estmulo a la creacin artstica
y cultural
Para el Gobierno de la Ciudad de Mxico este
Programa es parte fundamental de la poltica de
descentralizacin de bienes y servicios culturales,
y es una respuesta a las demandas sociales por
ampliar las oportunidades para la creacin, as
como el desarrollo artstico y cultural.
Se han propuesto diferentes vertientes que debern
ampliarse de acuerdo a la oferta y demanda del
trabajo cultural, como son estmulos a la creacin
literaria, a las artes escnicas, audiovisuales y
plsticas, a la composicin musical y desarrollo
comunitario y a otros proyectos especiales.
Tambin se ha consolidado la convocatoria emitida
por el Sistema de Teatros de la Ciudad de Mxico
que en su ltima publicacin recibi cerca de 500
proyectos de teatro, danza, multidisciplina, msica,
espectculos para nios y cabaret, de los cuales
fueron elegidos 131, en lo que signifc un xito por
el nmero de proyectos que aplicaron, as como
los seleccionados.
Por otro lado, destaca que el Centro Cultural
Ollin Yoliztli ha publicado tres convocatorias para
concursos de oposicin de plazas para maestros en
cada una de las escuelas.
Fortalecimiento a la transversalidad
Para el Gobierno de la Ciudad de Mxico es
fundamental el reconocimiento, respeto y ejercicio
de los derechos humanos de la poblacin juvenil,
adulta mayor, la que presenta algn tipo de
discapacidad, la que forma parte de la comunidad
lsbica, gay, bisexual, travesti, transexual,
transgnero e intersexual, la de comunidades
83 CAPITAL SOCIAL
indgenas, la de las nias y los nios, as como la
de las mujeres, a travs de redes integradas por
representantes delegacionales, organizaciones
civiles y enlaces de todos los niveles del sector
educativo para realizar acciones de capacitacin y
sensibilizacin en la materia.
De igual forma, se realizaron actividades de fomento
a la lectura, narracin oral y representaciones
escnicas; se apoy la realizacin de la Semana
Cultural Trans, que se llev a cabo en coordinacin
con organizaciones independientes y se impulsaron
acciones en fechas emblemticas como el Da
Internacional de la Homofobia y Transfobia,
Da Internacional de la Despatologizacin de la
Condicin Trans y Da Internacional de las Rebeldas
Lsbicas.
Coordinacin de polticas pblicas
Para dar cumplimiento al marco legal que existe
en materia de cultura en la Ciudad de Mxico, se
puso en marcha este Programa que establece y da
seguimiento a los mecanismos de coordinacin
para la operacin interinstitucional del trabajo
cultural.
Se realizaron cinco sesiones plenarias en las 16
delegaciones en donde se discuti la poltica
cultural en presencia de diversas instancias pblicas
y privadas. En seguimiento a lo estipulado por la Ley
de Fomento Cultural del Distrito Federal, a la fecha,
se tienen instalados los 16 consejos delegacionales.
Cultura cvica
El Gobierno de la Ciudad de Mxico organiz
tres ceremonias cvicas con el fn de fomentar los
valores cvicos entre los escolares como parte de las
acciones emprendidas para fortalecer los valores
cvicos, rendir homenaje a nuestros smbolos patrios
y recordar nuestras gestas heroicas,.
Tambin se ha dado especial atencin al desarrollo
de acciones de coordinacin para formalizar la
colaboracin con los tres rdenes de gobierno y
trabajar de manera conjunta en la aplicacin de
una poltica cultural basada en la participacin, la
inclusin y el bienestar social. Se han frmado 16
convenios de colaboracin, entre otros, con:
El Instituto de Acceso a la Informacin
Pblica y Proteccin de Datos Personales del
Distrito Federal, para promover los derechos
fundamentales de acceso a la informacin y
de rendicin de cuentas en benefcio de los
habitantes de la Ciudad de Mxico.
El Instituto Electoral del Distrito Federal
para promover proyectos que contribuyan
a la difusin y extensin de la cultura de
la democracia, as como de sus valores y
principios.
El Fideicomiso de Educacin Garantizada para
conjugar esfuerzos, recursos y capital humano
en la planeacin, diseo e instrumentacin de
proyectos en materia de arte y cultura.
Destaca la frma del Convenio Marco de
Colaboracin y Coordinacin para el Desarrollo
Cultural y Artstico entre el Gobierno de la Ciudad
de Mxico y el Consejo Nacional para la Cultura
y las Artes, que tiene la fnalidad de fomentar la
creatividad artstica, la promocin y difusin de la
cultura y las artes, as como el desarrollo cultural y
artstico.
Para impulsar el desarrollo de la cultura, se frm el
Convenio de Colaboracin con la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura, a partir del cual se impartirn asesoras,
intercambio de experiencias y proyectos de
cooperacin tcnica en los temas de patrimonio.
1.8.9 Proyeccin nacional e internacional
de la cultura
Con el objetivo de posicionar a la Ciudad de
Mxico como una capital cultural a nivel nacional
e internacional, se llevaron a cabo diversas
acciones como la realizacin de la VI Edicin de
la Feria de las Culturas Amigas. En esta ocasin
se cont con la participacin de representantes
de ms de 80 pases que dieron a conocer sus
expresiones artsticas, gastronoma, artesana y
cultura a capitalinos.
Destaca la participacin en junio de 2014 del
Gobierno de la Ciudad de Mxico como parte
de las Ciudades y Gobiernos Locales Unidos
EJES ESTRATGICOS
84
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
(CGLU) y Agenda 21 de la Cultura, mediante la
Co-Presidencia de la Ciudad de Mxico en la
Comisin de Cultura de CGLU y el lanzamiento
en 2013 del Premio Internacional CGLUCiudad
de MxicoCultura 21, que tiene como objetivo
premiar a ciudades y personas lderes que se hayan
destacado en su aporte a la cultura como pilar del
desarrollo sostenible.
Informacin y comunicacin cultural
Reconocer a la cultura como un derecho de todas
y todos es prioritario para el Gobierno de la
Ciudad de Mxico e implica facilitar el acceso a
la informacin de la actividad cultural a partir de
canales de comunicacin incluyentes y efcaces.
Es responsabilidad de las instituciones pblicas
ofrecer a la ciudadana el acceso a una amplia gama
de plataformas de informacin cultural.
Se requiere de sistemas de informacin confable
acerca de las distintas formas de expresin y
organizacin de la cultura y de los impactos
econmicos y culturales que estas formas de
organizacin tienen en el entorno urbano, en un
carcter doble y dialctico de la informacin, como
difusor de la inmensa actividad que se desarrolla en
la Ciudad de Mxico y a la vez, como herramienta
para la planeacin y evaluacin del alcance de esa
actividad en los diferentes pblicos del entramado
pluricultural y pluritnico metropolitano.
Al mismo tiempo, se pretende poner a disposicin
de los proyectos culturales, herramientas para
relacionarse con iniciativas similares, recibir
retroalimentacin y apoyo de instituciones y
particulares, obtener visibilidad para el pblico
capitalino y de otras partes del pas y del mundo y
conformar un banco de informacin til, accesible,
atractivo y referenciado de la actividad cultural.
Produccin y difusin en medios electrnicos
Para garantizar el acceso de las y los ciudadanos
a una informacin libre y plural que contribuya
al desarrollo pleno de su identidad cultural, el
Gobierno de la Ciudad de Mxico implement
diversas estrategias de comunicacin e informacin,
como la produccin y transmisin de programas
radiofnicos a travs de Cdigo CDMX, radio
cultural en lnea, un espacio de dilogo, difusin
y promocin de propuestas artsticas, culturales y
recreativas de diversas instancias de gobierno e
independientes.
En el ltimo ao Cdigo CDMX, radio cultural en
lnea, continu con su labor a partir de la produccin
y transmisin de 2 mil 767 programas radiofnicos
de autor, conducidos por creadores y especialistas,
en vivo, especiales y bloques musicales en diversos
gneros que en su conjunto integraron 9 mil 96
horas de transmisin contina.
Se difundieron 2 mil 685 actividades y atendieron a
ms de 2 mil 400 creadores, grupos y/o artistas. La
audiencia de Cdigo CDMX en el ltimo ao alcanz
500 mil radioescuchas en Mxico provenientes del
Distrito Federal, Estado de Mxico, Puebla, Jalisco,
Veracruz, Nuevo Len, Guanajuato, Morelos,
Quertaro, Michoacn y Tijuana, as como de
Estados Unidos de Amrica, Espaa, Argentina,
Colombia, Chile, Canad, Venezuela y Francia.
Por segundo ao consecutivo, Cdigo CDMX se
hizo acreedor al premio Indie-O Music Awards
(IMAS) por Mejor radio por Internet, gracias a la
difusin que la estacin realiza sobre el trabajo de
cantantes y/o agrupaciones, sitios web, revistas
impresas y digitales y disqueras independientes
tanto nacionales como internacionales; la mayora
dedicadas a las y los jvenes.
Comunicacin grca y difusin en medios
El Gobierno de la Ciudad de Mxico considera
esencial la promocin cultural, por ello difundi
ms de 2 mil actividades que abarcan las categoras
de msica, cine, teatro, danza, actividades
infantiles, cursos y talleres, conferencias, visitas
guiadas y exposiciones.
La cobertura total de actividades culturales fue
de 780 eventos desde conferencias de prensa,
actividades en espacios pblicos y recintos
culturales, conciertos, obras de teatro, festivales,
ferias del libro, talleres, hasta homenajes a
personalidades del medio cultural.
Asimismo se elaboraron y enviaron a diferentes
medios 816 comunicados de prensa que
permitieron la difusin del acontecer cultural en la
85 CAPITAL SOCIAL
Ciudad de Mxico. Durante este periodo tambin
se produjeron 126 videos como materiales de
apoyo audiovisual para los medios de comunicacin
obtenidos durante el mismo nmero de eventos
cubiertos. Adems, se produjeron 39 audiovisuales
promocionales que se transmiten en pantallas del
Sistema de Transporte Colectivo-Metro.
Medicin, seguimiento y evaluacin institucional
Los procesos de medicin, seguimiento y
evaluacin que se realizan a los programas
culturales se basan en la operacin de diferentes
sistemas de informacin en donde se registra la
actividad cultural en la Ciudad de Mxico, as como
el desempeo institucional y el cumplimiento de las
atribuciones gubernamentales.
Tambin se administra el Sistema de Informacin
Cultural del Distrito Federal (SISEC), en el que se
registran las actividades culturales y benefciarios
que desarrolla el Gobierno de la Ciudad de Mxico
para alimentar los indicadores de resultados,
gestin y procesos que miden la labor institucional.
Contempla el registro de categoras especfcas
integradas en diferentes mdulos estadsticos
que logran mostrar los resultados mensuales y
trimestrales de cada Programa. Se tienen 98 mil 429
registros que agrupan la frecuencia de actividades
culturales. Se trabaja para ampliar y dinamizar el
uso de la plataforma, con la fnalidad de vincular
la labor territorial con la construccin de redes
sociales y digitales que benefcien de manera
directa el trabajo de actores culturales.
Se cuenta con el Sistema del Programa de Monitoreo
y Evaluacin del Desempeo Gubernamental; una
herramienta tecnolgica que permite recaudar,
organizar, administrar, manejar y reportar la
informacin cuantitativa y cualitativa, que envan
los diversos entes de la administracin pblica, as
como mantener la vinculacin entre los eslabones
que participan en el esfuerzo de establecer una
agenda de monitoreo y evaluacin del desempeo
gubernamental. En el caso de la actividad cultural,
se tienen todos los reportes que validan el buen
desempeo gubernamental en cuanto a las
vertientes de fnanzas pblicas, procesos internos,
capacidad institucional, fscalizacin, rendicin de
cuentas y participacin ciudadana.
1.9 CIUDAD DEL APRENDIZAJE
Durante los ltimos 17 aos la Ciudad de Mxico
se ha concebido y construido como un espacio
democrtico y progresista, un espacio de
reconocimiento y ejercicio de derechos, una capital
social que aspira a un desarrollo sustentable.
Ha cifrado su historia reciente y aborda su presente
y futuro a partir de la construccin de un ejercicio
pblico y tejido social que apuestan todos los
das por la inclusin e igualdad de oportunidades
como aspectos claves del crecimiento econmico,
expansin de una ciudadana real y logro de una
mayor calidad de vida para sus habitantes.
Para consolidar este proceso de construccin
solidario es necesario asumir a cabalidad y dar
salida a un enorme reto que persiste y que se
comparte con el resto de la nacin: garantizar el
derecho a una educacin y sistemas de aprendizaje
con calidad, a fn de volverlo una realidad cotidiana
y un derecho universal exigible a lo largo de toda la
vida, desde la infancia hasta la tercera edad.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico se plante como
misin en esta rea de oportunidad el inicio de una
nueva etapa de corresponsabilidad y coordinacin
entre los diversos niveles de gobierno, instituciones
de educacin pblica y privadas, as como
organizaciones de la sociedad civil y empresarios,
a fn de aprovechar las potencialidades humanas,
fsicas y fnancieras de la capital para lograr mejores
resultados en materia de equidad y calidad de la
educacin, concebida no slo dentro del mbito
escolarizado sino tambin como formacin
ciudadana para la convivencia y la vida.
La consideracin diagnstica de esta defnicin
estratgica es que el esquema de esfuerzos
separados en educacin bsica entre diferentes
niveles de gobierno y de descoordinacin en el
nivel medio superior, produce pocos resultados e
incluso, algunos desfavorables que abren brechas
y limitan la capacidad de cubrir rezagos para hacer
pleno el ejercicio de este derecho y estar a la
altura de las necesidades y potencialidades de las
personas y de la participacin exitosa de la Ciudad
de Mxico en el contexto nacional y global.
A esa consideracin se suma que tampoco se
aprovechan con sufciencia todas las oportunidades
EJES ESTRATGICOS
86
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
de aprendizaje resultantes de mltiples acciones
pblicas, sociales y privadas que redundan en una
posibilidad de educacin complementaria y de
aprendizaje a lo largo de toda la vida.
En este marco, la presente administracin tom
la decisin de sostener y mejorar las acciones de
nuestros antecesores democrticos que impactan
de manera central en la equidad de la educacin
en la Ciudad de Mxico pero con mayor diversidad
y profundidad en las acciones para el impulso
efectivo de su calidad en el sistema educativo
formal y las oportunidades de aprendizaje en el
sistema no formal.
Para lograrlo, se asume la responsabilidad de
evaluar la accin de gobierno en materia educativa
a fn de cancelar o transformar acciones propias con
resultados insufcientes o dispersos y generar una
serie de propuestas sectoriales e institucionales
que se distinguen por dos caractersticas claves: su
fundamento cientfco o la identifcacin objetiva
de las problemticas y su pertinencia, carcter
propositivo e innovador en el plano pedaggico y
de gestin, en atencin a las caractersticas bsicas
que incluye el derecho a la educacin, de acuerdo
con la Organizacin de la Naciones Unidas, la
disponibilidad, la accesibilidad, la aceptabilidad y
la adaptabilidad.
Adicionalmente, el Gobierno de la Ciudad de
Mxico se suma al fomento y proteccin del derecho
a la educacin a travs de las acciones y programas
que opera por medio de su participacin activa
dentro del Programa de Derechos Humanos del
Distrito Federal en nueve espacios de participacin,
entre los que destacan el derecho a la educacin,
derechos de la infancia y derechos de jvenes.
Contribuye as al cumplimento de ms de 300 lneas
de accin que involucran la materia de educacin,
de un total de 2 mil 412.
1.9.1 CDMX Ciudad del Aprendizaje
La Ciudad de Mxico fue designada el pasado mes
de julio por el Instituto para el Aprendizaje a lo
Largo de Toda la Vida (UIL) de la UNESCO, sede
de la II Conferencia Internacional de Ciudades del
Aprendizaje.
Una ciudad del aprendizaje implica la transformacin
de ser un simple escenario de intervenciones
educativas en un agente del aprendizaje capaz
de concretar y ligar las dinmicas generadas por
los distintos proyectos que surgen a favor de la
formacin de sus ciudadanos, pues una ciudad
requiere de transversalidad en el enfoque de
aprendizaje de todos los agentes posibles de
diferentes reas del territorio; necesita lograr
la implicacin de todas las reas de gobierno
y la participacin ciudadana entendida como
corresponsabilidad y compromiso individual y
colectivo, toda vez que se responde a proyectos
vinculados a necesidades de las comunidades y de
los diferentes entornos.
El arribo a este nuevo paradigma ha sido resultado
de muchos cambios experimentados en el mundo
en las ltimas dcadas que han dado lugar a la
multiplicacin de los intercambios de informacin
sustentada en un desarrollo tecnolgico
vertiginoso, en un incremento y aceleracin de los
fujos comerciales y fnancieros, de los intercambios
culturales y de las corrientes migratorias, entre otras
dimensiones a considerar.
Dichos cambios han generado la irrupcin de
nuevos actores en las relaciones internacionales.
Entre stos destacan los gobiernos locales quienes
por sus crecientes desafos y competencias, han
cobrado mayor importancia en la escena mundial.
Esta tendencia se ve reforzada en el caso de las
grandes urbes como la Ciudad de Mxico que han
adquirido un peso especfco cada vez mayor en la
toma de decisiones tanto en las polticas nacionales
como en la orientacin de los grandes temas de la
agenda global.
Ante esta realidad la Ciudad de Mxico, como
punta de lanza del pas, debe hallar en la educacin
y su modernizacin, la ms valiosa posibilidad
para situarse en los niveles de competitividad
econmica y desarrollo humano a los que aspira
como capital social del pas, como verdadera
ciudad del aprendizaje y como ente competitivo en
el entorno global.
Bajo ese enfoque y con el propsito de tener un
papel ms proactivo en el escenario internacional,
durante el ciclo 2013-2014 esta administracin
impuls sus vnculos externos para establecer
mayores lazos de cooperacin con otras
instituciones educativas pblicas del extranjero y
organismos internacionales y fomentar una mayor
87 CAPITAL SOCIAL
proyeccin de los programas educativos exitosos
de la capital para posicionarla como un referente
de educacin a nivel internacional.
En ese horizonte, la capital tuvo una destacada
participacin en la Primera Conferencia Internacional
sobre Ciudades del Aprendizaje/Aprendizaje a lo
Largo de la Vida para Todos, inclusin, prosperidad
y sustentabilidad en las ciudades. Se llev a cabo
del 21 al 23 de octubre de 2013 en la Ciudad
de Beijing, Repblica Popular China, en donde
participaron 550 delegados de 102 pases.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico present los
resultados de un pilotaje puesto en prctica con la
fnalidad de determinar la pertinencia de una serie
de caractersticas clave, defnidas por UIL, a las que
toda urbe deber dar seguimiento explcito como
ciudad del aprendizaje.
La eleccin de la Ciudad de Mxico como sede
de la II Conferencia Internacional de Ciudades
del Aprendizaje a realizarse en 2015, es un
reconocimiento a su trayectoria como capital social
pero conlleva retos sustantivos a corto y mediano
plazos: coordinar acciones pblicas y consolidar
resultados en todas las esferas que la hacen un
espacio de aprendizaje y formacin de habilidades
a lo largo de toda la vida, ms all de las condiciones
de desempeo del sistema educativo formal.
De manera ms consciente, la incorporacin y
activa vocacin como ciudad del aprendizaje
har que todas aquellas acciones pblicas que se
desarrollan por parte de los entes que conforman
la administracin pblica y que contienen ya un
potencial educativo y de aprendizaje, se alineen a
objetivos precisos a fn de elevar las oportunidades
de formacin y acceso al conocimiento entre
sectores cada vez ms amplios de la poblacin que
habitan y transitan en la capital.
Por cuanto toca a la educacin formal, la
Ciudad de Mxico como ciudad de aprendizaje,
pondr el acento en los procesos de educacin
complementaria y en todas las acciones que
impacten de manera directa o indirecta sobre la
calidad de la educacin y en consecuencia, sobre
el desempeo de las y los estudiantes medido en
trminos de la escala nacional e internacional. En
este mbito se apunta a la posibilidad de legislar
el derecho a la educacin para la vida de todos
los infantes a partir de los resultados que arroje el
Programa SaludArte.
La conferencia sealada es organizada por un comit
plural de alto nivel que encabeza el Gobierno de la
Ciudad de Mxico, con una perspectiva de Estado.
En l participa el UIL-UNESCO y un conjunto
de instituciones, acadmicos y organizaciones
de la sociedad civil, como la UNAM, UAM, IPN,
CIDE, COLMEX, FLACSO, CIESAS, Colegio de
Bachilleres, ANUIES, Academia Mexicana de la
Lengua, INEE, Conacyt, Instituto Nacional de
Ciencias Mdicas y Nutricin Salvador Zubirn,
Instituto Nacional de Salud Pblica, Comisiones
de Educacin del Congreso de la Unin y de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, entre
otros destacados actores.
Otras acciones relevantes en el mbito internacional
son:
Reconocimiento de la Fundacin Dental
Internacional (FDI) al Gobierno de la Ciudad
de Mxico por las acciones que se llevan a
cabo a travs del Programa SaludArte en favor
de la salud bucal de la poblacin.
Participacin en el XIII Congreso Internacional
de Ciudades Educadoras del 13 al 16 de
noviembre del ao en curso en Barcelona,
Espaa, en donde se comparte la experiencia
del Programa SaludArte.
Acercamiento para la celebracin de convenios
de colaboracin con los departamentos
de Educacin de las Ciudades de Beijing y
Shanghi de la Repblica Popular China, en
especial, en materia de alimentacin escolar,
activacin fsica y cuidados de la salud.
Acercamiento al Ministerio de Educacin
de la Provincia de Santa Fe, Argentina, para
formalizar el intercambio de experiencias
educativas en el marco de un convenio de
colaboracin entre dicho ministerio y el
Gobierno de la Ciudad de Mxico.
Distincin a la Ciudad de Mxico como Ciudad
Invitada de Honor en la edicin 41 de la Feria
Internacional del Libro de Buenos Aires a
celebrarse en 2015.
EJES ESTRATGICOS
88
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
1.9.2 Programa de Alfabetizacin
Con la publicacin de las Reglas de Operacin
de este Programa, en enero del presente ao
dio inicio en las cinco delegaciones polticas con
mayor concentracin de analfabetismo Iztapalapa,
Gustavo A. Madero, lvaro Obregn, Tlalpan y
Xochimilco, por orden de importancia.
De igual forma, se refuerza el impulso de la
Ciudad de Mxico como capital social y ciudad
del aprendizaje con la presentacin pblica de los
primeros 500 adultos mayores alfabetizados bajo
este Programa el pasado 4 de agosto.
La Ciudad de Mxico es considerada como
territorio libre de analfabetismo de acuerdo con el
parmetro establecido por la UNESCO que es de
cuatro por ciento, ya que slo 2.1 por ciento de su
poblacin est en esa condicin, la menor tasa del
pas cuyo valor general es de 6.9 por ciento.
El tipo de analfabetismo que padecemos es
considerado como residual y en l son frecuentes
las personas con difcultades fsicas y mentales para
el aprendizaje y adultos mayores que aprecian que
ya no les es til aprender.
Por conviccin poltica e ideolgica, el Gobierno de
la Ciudad de Mxico asume que por cada una de
las personas que an no saben leer ni escribir se
deja de ejercer un derecho que a su vez, cierra el
ejercicio de muchos otros y contribuye a mantener
la vulnerabilidad y exclusin social de algunos
ncleos de la poblacin.
La caracterstica clave de la que depende
el aprendizaje de una ciudad es su nivel de
alfabetizacin absoluto y funcional. De acuerdo con
el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa en
la capital existen 140 mil 199 analfabetas absolutos
o personas que no saben leer ni escribir, de los
que 54.4 por ciento son adultos mayores, 35.8 por
ciento son jvenes y adultos de entre 30 y 59 aos
de edad. Slo el 10.4 por ciento de las personas
que no saben leer ni escribir se encuentra en el
grupo de edad de entre 15 y 29 aos.
Se ha asumido como un reto insoslayable dentro
del proceso de construccin solidaria de la
Ciudad de Mxico, la atencin de estos grupos
de analfabetismo residual a fn de intentar reducir
al mximo su peso porcentual hacia el 2018, as
como el de impedir que jvenes y adultos que hoy
son analfabetas permanezcan como tales hasta su
arribo a la edad de adultos mayores.
Para lograrlo se revis la pertinencia y efcacia de
los mtodos de alfabetizacin y de las polticas
pblicas a fn de defnir el alcance y probabilidad de
xito del empeo alfabetizador. Como resultado,
se estim necesario instaurar un Programa de
Alfabetizacin que rebasara el carcter temporal y
limitado de una campaa alfabetizadora tradicional
y que se distinguiera por sus buenas prcticas y
aportacin metodolgica.
En octubre de 2013 arrancaron las tareas de
capacitacin de alfabetizadores y promotores del
Programa. En paralelo se concluy el diseo de
sus acciones y en febrero de 2014 se publicaron las
Reglas de Operacin, con lo que se logr ir ms all
de una tradicional campaa de alfabetizacin para
transformarla en una accin institucional a mediano
plazo con carcter de programa social.
Esa normatividad regula los apoyos a los
benefciarios directos e indirectos del Programa.
Los ms importantes son la accin alfabetizadora
misma y el apoyo econmico a alfabetizadores
como un incentivo a su vocacin social y de servicio
comunitario.
De febrero y hasta el 30 de junio de 2014 el
Programa incorpor a 1 mil 627 aprendices que
son la poblacin que se alfabetiza en 251 grupos
de estudio. Se estima que el Programa habr
incorporado a 700 aprendices ms al 15 de
septiembre de 2014. La meta es haber incorporado
al programa 3 mil aprendices para fnales del
presente ao.
Para implantar el modelo educativo desarrollado ex
profeso para el Programa, el Gobierno de la Ciudad
de Mxico incorpor de enero a junio de 2014 a
332 personas que participan como promotores y
alfabetizadores.
En la segunda mitad del ao se incorporarn al menos
a otras 168 personas con base en una convocatoria
dirigida a estudiantes, pasantes y egresados del
tipo educativo superior con carreras afnes a las
89 CAPITAL SOCIAL
ciencias de la educacin para garantizar que cada
benefciario reciba una atencin de calidad.
Hasta ahora se ha tenido un alcance territorial que
cubre a 292 colonias en las cinco delegaciones
mencionadas y se est en el proceso de integracin
de un Padrn nico de Personas en Condicin de
Analfabetismo de la Ciudad de Mxico.
En este sentido, el Programa de Alfabetizacin de
la Ciudad de Mxico es una iniciativa educativa
especializada para la atencin al analfabetismo
residual diferenciado por grupos de edades y
sectores de la poblacin, en cuya operacin se
considera la feminizacin de esta problemtica ya
que 71.2 por ciento de las personas analfabetas
son mujeres que adems, en su mayora (76.9 por
ciento) son personas de 60 aos o ms.
Para el Gobierno de la Ciudad de Mxico la
alfabetizacin es un asunto de calidad y calidez
ms que de nmeros. Por ejemplo, en el caso
de las mujeres analfabetas adultas mayores nos
esforzamos no slo por ensearles a leer y escribir
sino por apoyos sociales que les abran la perspectiva
de una mejora sensible en su calidad de vida que se
conjuguen con esta nueva habilidad adquirida por
la accin alfabetizadora.
El Programa se apoya en la construccin de una
red de alfabetizacin que cada da se fortalece con
la participacin de la sociedad civil, al realizar la
accin alfabetizadora en espacios de uso comn,
as como privados, entre ellos casas de adultos
mayores, centros sociales y culturales, comedores
comunitarios, centros de salud, lecheras de Diconsa,
instalaciones del Sistema para el Desarrollo Integral
de la Familia del Distrito Federal, bibliotecas,
escuelas, iglesias e incluso en las casas de las y los
benefciarios.
El modelo educativo de este Programa se
construy con base en un enfoque integrado y
por competencias de alfabetizacin que combina
las cuatro habilidades de la lengua: escuchar,
hablar, leer y escribir e incorpora nociones bsicas
de matemticas. Tiene la fnalidad de desarrollar
la competencia comunicativa en los aprendices
en un contexto real en el que la interaccin y el
trabajo colaborativo para el desarrollo de tareas
integradoras permiten generar herramientas para
la vida y amplan las oportunidades de desarrollo
personal y de interaccin e incorporacin social.
Tambin est basado en temas de inters que
representan diversas realidades del aprendiz, a fn
de que sea ms signifcativo su aprendizaje. Por eso
se categoriza como una estrategia de alfabetizacin
diversifcada.
La frma el pasado mes de agosto del Convenio
Marco entre el Gobierno de la Ciudad de Mxico y el
Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos
(INEA), en el marco de la Campaa Nacional de
Alfabetizacin y Abatimiento del Rezago Educativo,
permitir reforzar las acciones para el logro de las
metas propuestas frente a esta problemtica.
1.9.3 Formacin en educacin inicial
El informe Una Nueva Asociacin Mundial, Erradicar
la Pobreza y Transformar las Economas Mediante el
Desarrollo Sostenible, es un documento realizado
por el Grupo de Alto Nivel de Personas Ilustres de
Naciones Unidas para defnir un marco de actuacin
posterior al 2015, fecha prevista para la consecucin
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Particular atencin merece la infancia en este
escenario posterior al 2015. Por ello la UNICEF, Save
the Children, World Vision y Child Fund analizan
un plan internacional para atender los objetivos
incumplidos con relacin a la infancia y dar una
nueva perspectiva de accin a largo plazo.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico da alta
prioridad a la atencin integral de los nios y nias
menores de 12 aos a la luz de lo dispuesto por la
Ley de Atencin Integral para el Desarrollo de los
Nios en la Primera Infancia en el Distrito Federal
y de los compromisos asumidos, 10 por la Infancia,
con UNICEF, entre otras iniciativas.
En materia educativa durante todo el 2014 hemos
desplegado acciones de profesionalizacin de 1
mil 650 lderes comunitarios y ampliado el horario
del servicio en el cuidado a ms de 13 mil infantes.
Durante 2015 se dar seguimiento a los lderes
capacitados y buscar duplicar las capacitaciones e
impulsar las acciones a favor de una mayor calidad
de la educacin hacia los infantes menores. El
EJES ESTRATGICOS
90
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
2015 ser un ao de gran impulso de las acciones
educativas para la atencin de la primera infancia.
El Programa de Formacin y Actualizacin en
Educacin Inicial y Preescolar est alineado a
la Lnea de Accin II del Objetivo 1 del rea de
Oportunidad de Educacin en el Programa General
de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018 y
atiende compromisos internacionales de Mxico
como Estado parte de la Convencin sobre los
Derechos del Nio, en vigor desde 1990.
La poblacin objetivo del Programa sealado es
la constituida por los docentes y directivos en 237
Centros de Atencin y Cuidado Infantil (CACI),
en su modalidad de Centros Comunitarios de
Atencin a la Infancia y Centros de Educacin
Inicial, que dependen del Gobierno de la Ciudad
de Mxico, en los que se comparte con madres y
padres trabajadores la responsabilidad de la crianza
y educacin de infantes.
Esos centros representan una alternativa de acogida
para la poblacin de 45 das de nacidos hasta los
seis aos de edad. En la actualidad dan atencin
a 13 mil 844 hijos de madres y padres trabajadores
que no cuentan con prestaciones sociales ni soporte
familiar para su cuidado.
Al momento de la transferencia de los centros
sealados desde la Administracin Federal de
Servicios Educativos del Distrito Federal de la
Secretara de Educacin Pblica del Poder Ejecutivo
Federal al Gobierno de la Ciudad de Mxico, se
constat mediante un diagnstico que el personal
presentaba un importante rezago acadmico
producto de falta de recursos econmicos y de
apoyo gubernamental.
Se ha trabajado de forma cercana con docentes
y directivos en ofertarles diversas opciones de
formacin inicial y en servicio con avances
signifcativos que se refejan en una atencin de
mayor calidad a la infancia en su etapa inicial.
Es pertinente sealar que en 2013 se benefci
a 1 mil 50 personas, 733 docentes cursaron la
Licenciatura en Educacin Preescolar impartida por
la Universidad Pedaggica Nacional (UPN). De ellas
198 fnalizaron sus estudios, 3 y 4 generaciones.
Otros 117 profesionales de la educacin cursaron la
Maestra en Educacin Bsica impartida por la UPN
y otras 200 personas se formaron como Asistentes
Educativas en el Centro de Formacin para el
Trabajo nmero 90 y participaron en sus Cursos
sobre Uso de TICs.
La meta para 2014 es atender a 1 mil 450 personas
de las que 527 tomarn la Licenciatura en Educacin
Preescolar (UPN). Se atendern a 72 alumnos para
la Maestra en Educacin Bsica y profesionales
de la educacin cursarn el ltimo tramo del
posgrado (UPN). Otras 150 personas ms cursarn
el Seminario de Actualizacin en Asistencia
Educativa con el Uso de las TICs, impartido por el
Centro de Formacin para el Trabajo nmero 162
y 100 personas se certifcarn en el Estndar de
Competencia EC0435, prestacin de servicios para
la atencin, cuidado y desarrollo integral de las
nias y los nios en Centros de Atencin Infantil.
Adicionalmente, 601 personas participarn en los
talleres sobre la Propuesta Alternativa Integral para
la Educacin Inicial y Preescolar.
1.9.4 Infraestructura fsica educativa
La Ciudad de Mxico tiene 2 mil 925 escuelas
pblicas de primaria y secundaria que constituyen
el conjunto de infraestructura educativa ms
antiguo del pas: 58 por ciento tiene 31 aos de
antigedad y hay planteles con ms de 60 aos en
funcionamiento.
Para abordar ese conjunto, en el presente ao se
llev a cabo una mesa de trabajo con el Instituto
Nacional de Infraestructura Fsica Educativa, la
Administracin Federal de Servicios Educativos del
Distrito Federal y las 16 jefaturas delegacionales en
la que se acord la estrategia para el tratamiento y
mantenimiento de la infraestructura educativa en la
Ciudad de Mxico.
Gracias a la concertacin con los gobiernos
delegacionales y el Gobierno Federal se est
realizando la accin ms importante en muchos
aos de atencin a la infraestructura fsica educativa
en esta capital. En 2014 se da mantenimiento
mayor a alrededor de 138 planteles educativos, lo
que permitir que queden fuera de la condicin
de riesgo.
Al Gobierno de la Ciudad de Mxico corresponder
invertir 200 millones en 38 planteles. Se ha arrancado
91 CAPITAL SOCIAL
con la remodelacin de la Escuela Primaria Basilio
Badillo en la delegacin Iztacalco.
Se suman a esta accin las inversiones que realicen
con el mismo propsito las delegaciones polticas y
la Administracin Federal de Servicios Educativos
del Distrito Federal a travs del Instituto Nacional
de Infraestructura Educativa, hasta completar la
atencin de los 138 planteles referidos y mejorar as
las condiciones materiales de estudio de 27 mil 500
alumnos.
La ejecucin de manera coordinada de estas
acciones permitir en los aos subsiguientes
darles continuidad a fn de lograr que los planteles
educativos de educacin pblica bsica de la Ciudad
de Mxico sean espacios seguros, confortables y
mejor equipados.
El monto de la inversin conjunta en este rubro en
2014 alcanzar los 640 millones de pesos.
1.9.5 Gestin integral del riesgo en materia de
proteccin civil
Todos los planteles de educacin pblica del tipo
bsico en la Ciudad de Mxico cuentan con el
sistema de alertamiento ssmico en funciones, lo
que permite asegurar que ante la ocurrencia de
sismo, la comunidad escolar ser alertada en forma
oportuna para realizar la evacuacin o movimientos
de aseguramiento correspondientes segundos
antes del evento.
Para lograrlo, el Gobierno de la Ciudad de Mxico
se dio a la tarea de verifcar que todos los planteles
pblicos de este nivel cuenten con este sistema
en condiciones ptimas y de capacitar al personal
docente y administrativo al respecto.
1.9.6 SaludArte
Este Programa constituye nuestra primera
intervencin educativa para brindar atencin de
manera directa y gratuita a las y los estudiantes
que asisten a escuelas primarias pblicas, accin
concertada entre el Gobierno Federal y el de esta
Ciudad de Mxico.
La operacin en su fase piloto con todos sus
componentes (alimentacin y formacin en
nutricin e higiene, activacin fsica, formacin
ciudadana y formacin en artes) se dio en 84
planteles escolares en un horario posterior a la
llamada jornada ampliada. En 16 ms oper el
Programa bajo la modalidad: Aprender con Danza.
De esta forma, se ha concluido con xito el ciclo
2013-2014 en 100 escuelas.
SaludArte fue implantado para contribuir a resolver
algunos de los ms ingentes problemas de la infancia
en la Ciudad de Mxico como el de la obesidad y
sobrepeso infantil y un conjunto de necesidades
de formacin y aprendizaje atendidas de forma
insufciente entre los sectores ms vulnerables en
el terreno econmico y social, y en planteles con
bajos niveles de desempeo acadmico.
Con la fnalidad de ampliar los mecanismos de
monitoreo, evaluacin y participacin social de
SaludArte, el 12 de febrero de 2014 instalamos
un Consejo de Seguimiento que est conformado
por diversas dependencias y entidades de esta
administracin y al que se invit como miembros
permanentes al Instituto Nacional para la Evaluacin
Educativa, a la Administracin Federal de Servicios
Educativos del Distrito Federal, al Instituto Nacional
de Salud Pblica, al Instituto de Ciencias Mdicas
y Nutricin Salvador Zubirn, a la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, a la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) y a UNICEF, as como a organizaciones
de la sociedad civil.
Dicho consejo funciona como un espacio consultivo
al ms alto nivel, de refexin, anlisis y formulacin
de propuestas y aspectos susceptibles de mejora
de SaludArte en materia de nutricin, activacin
fsica, educacin artstica y formacin ciudadana.
Hasta ahora la evaluacin propia del Programa ha
permitido reafrmar tres fortalezas:
1. Enfoque adoptado de aprender-haciendo.
2. Efciencia y efcacia del componente
alimentario que han demostrado la factibilidad
de proporcionar comida nutritiva y sana en las
escuelas pblicas a determinada escala.
3. Establecimiento de la lnea de base sobre el
estado de salud de los estudiantes inscritos
con la fnalidad de validar el componente de
EJES ESTRATGICOS
92
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
activacin fsica y nutricin, cuya conformacin
fue posible gracias a la participacin del
Instituto Nacional de Salud Pblica.
En este marco, SaludArte logr avances en la
formacin de hbitos alimentarios de los infantes
y sus familiares, en el auto-cuidado de la salud, en
la activacin fsica y en las capacidades expresivas y
de convivencia de los nios a travs de la formacin
en artes.
Al mes de junio del presente ao se dio atencin
gratuita a 21 mil 923 alumnos que decidieron
inscribirse de forma voluntaria en SaludArte
(un poco ms del 70 por ciento de la poblacin
estudiantil total de los 84 planteles sealados).
La proyeccin es que se alcance la meta propuesta
de 25 mil benefciarios atendidos a lo largo de 2014,
bajo la consideracin de que en agosto inici el
nuevo ciclo escolar 2014-2015 y una nueva etapa
de inscripcin al programa. Tenemos tambin el
objetivo de crecer 20 por ciento en este nuevo ciclo
escolar.
En las escuelas SaludArte, de lunes a viernes a partir
de las 14:30 horas, por un espacio de una hora y
despus del lavado de manos, se les brinda a los
estudiantes la comida principal del da con base
en una serie de 40 mens diseados por chefs de
prestigio internacional pertenecientes al Colectivo
Mexicano de Cocina, A.C.
Los mens fueron validados por el Instituto Nacional
de Nutricin Salvador Zubirn, para garantizar su
alto valor nutrimental y balance calrico.
Cada hora de ingesta de alimentos en las escuelas
representa un espacio de convivencia y de prctica
alimenticia que busca moldear las pautas de
consumo con la intencin de que perduren en el
tiempo, al fjarse como habilidades nutricionales
y de autocuidado a nivel individual, familiar y
colectivo. Hasta junio se brindaron alrededor de
2 millones 700 mil comidas.
En colaboracin con el Colectivo Mexicano de
Cocina, A.C. y el Instituto Nacional de Nutricin, el
Gobierno de la Ciudad de Mxico integr y edit el
Recetario SaludArte con un tiraje de 20 mil ejemplares
cuyo destino programado es su uso en los hogares
para la elaboracin de los alimentos en familia.
Casi 1 milln de infantes en primaria tienen o han
tenido caries, lo que representa un 99 por ciento de
esta poblacin. Por ello, este gobierno ha anunciado
el inicio de la certifcacin de las escuelas SaludArte
como escuelas libres de caries.
Gracias a la participacin de la Asociacin Dental
Mexicana que don los cepillos y ayud a capacitar
a monitores del cepillado de dientes, SaludArte
fue reconocido con el Premio Internacional de
Salud Bucal otorgado por la Federacin Dental
Internacional, por ser el nico programa en el
mundo que garantiza que al menos 10,000 nios se
lavan los dientes todos los das.
Gracias a la colaboracin de empresas como
FEMSA, S.A. de C.V., se logr tambin la instalacin
de 312 bebederos en 78 de las 84 escuelas en
donde opera el Programa, con lo cual se busca
fomentar y garantizar el consumo de agua simple
pura que desaliente en los alumnos el consumo de
bebidas edulcoradas.
Posteriormente, se programan todos los das
2 horas (de las 15:30 a 16:30 y de 16:30 a 17:30
horas), de talleres de nutricin, activacin fsica
y formacin en artes bajo distintas modalidades:
artes plsticas, teatro, canto, danza e interpretacin
de instrumentos de percusin, alientos y cuerdas.
Los talleres de artes posibilitan un mayor desarrollo
de habilidades creativas, de aprecio, de ejecucin
y de disfrute del arte en distintas manifestaciones,
mientras que de forma simultnea se promueven
actitudes cvicas, de colaboracin, trabajo en
equipo y solidaridad.
En activacin fsica, la imparticin de tres horas
semanales de este taller por parte del Instituto
del Deporte del Distrito Federal, representa un
incremento sustancial de las horas que de ordinario
la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno
Federal estipula en sus planes y programas de
estudio. Mediante las prcticas realizadas en dicho
taller, se combate el sedentarismo y se ayuda a
desarrollar mayores habilidades motrices, lo que
incidir a mediano y largo plazos en las condiciones
fsicas de cada uno de los benefciarios.
Todas esas actividades conforman un modelo
pedaggico de educacin complementaria que
busca incidir en el desarrollo fsico, intelectual y
social de los nios. En conjunto, entre los meses de
93 CAPITAL SOCIAL
septiembre de 2013 y mayo de 2014, se impartieron
ms de 74 mil horas del talleres de arte; casi 44 mil
de talleres de nutricin y ms de 50 mil de activacin
fsica. Un logro adicional es que los padres de los
menores inscritos cuentan ahora con un espacio
seguro en el que sus hijos comen, se divierten y
desarrollan aprendizajes, mientras ellos cubren
largas jornadas de trabajo y transporte.
Entre el 4 de abril y el 28 de junio de 2014 se llev
a cabo cada da sbado el torneo denominado:
Mundialito SaludArte, en el cual participaron ms
de 200 equipos en las categoras mixta, femenil
y varonil que agrupan a ms de 2 mil 100 nios.
Durante la primera quincena de marzo de 2014 se
realiz el Torneo Play Sixty (tochito), en colaboracin
con la NFL Mxico y el Instituto del Deporte del
Distrito Federal, y que cont con de 10 de las 84
escuelas SaludArte.
En junio de 2014, con miras al cierre del ciclo escolar
y para agilizar la inscripcin para el ciclo escolar
2014-2015, se sostuvieron 84 reuniones informativas
con padres de familia con un aforo de 6 mil 500
asistentes de los que 4 mil 300 manifestaron su
inters en preinscribir a sus hijos en el Programa.
Con motivo del fn de curso, durante el mes de
julio de 2014 se llevaron a cabo distintos actos
masivos en los que participaron representantes
de las comunidades escolares de las 84 escuelas:
presentaciones de pera, danza, teatro, canto,
ensamble y activacin fsica. Se realizaron en el
Palacio de Bellas Artes, Teatro de la Ciudad, Sala
Ollin Yoliztli y Gimnasio Domo del Deportivo Plan
Sexenal con una participacin cercana a 10 mil
personas. De manera adicional, en cada una de las
escuelas se realiz un festival en el que las y los nios
contaron con la compaa de sus familiares para
mostrar la gama de habilidades adquiridas como
parte del proceso de enseanza complementaria
de SaludArte.
El pasado 28 de agosto en el Centro Cultural
Roberto Cantoral se inaugur el nuevo ciclo 2014-
2015 de SaludArte con una exitosa presentacin
artstica a cargo de los estudiantes que participaron
en el anterior ciclo escolar. Este arranque marca la
continuidad operativa de un programa indito para
la Ciudad de Mxico y el pas, mismo que se ver
enriquecido con las conclusiones que se deriven
de la evaluacin que presente prximamente el
Consejo de Seguimiento del Programa.
1.9.7 Huertos escolares
En acuerdo con el Gobierno Federal, a partir del
nuevo ciclo escolar 2014-2015, por primera vez
se llevar a cabo un piloto de huerto escolar con
diseo curricular en una primaria pblica de la
capital para sentar las bases de un Programa de
mayor alcance a mediano plazo.
Con la participacin de la sociedad civil organizada
a travs de integrantes del Colectivo Mexicano de
Cocina y de Huertos Concretos, este piloto ser la
base para un desarrollo curricular propio alineado al
componente alimentario de SaludArte e idealmente
a diversas materias de la currcula ofcial.
El propsito es cubrir el ciclo completo de siembra,
cosecha y utilizacin de productos orgnicos en la
alimentacin de estudiantes y abonar a su formacin
con aprendizajes tiles para su vida e insercin en
el trabajo.
1.9.8 Estrategia integral de prevencin y
atencin de violencia en escuelas
La poltica del Gobierno de la Ciudad de Mxico
de atencin al bullying y a la violencia escolar en su
conjunto ha sido redimensionada.
Para evaluar dicha poltica de manera cientfca, est
por concluir el diagnstico sobre este tema que, en
coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica
del Gobierno Federal, se solicit a la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico.
Esa investigacin sentar un importante precedente
para el diseo de las polticas pblicas sobre
violencia escolar no slo en la Ciudad de Mxico
sino a nivel nacional.
En este contexto, hemos diseado la Estrategia
Integral del Gobierno de la Ciudad de Mxico para
la deteccin, atencin, prevencin y erradicacin
de la violencia en las escuelas.
Dicha Estrategia ubica a la Ciudad de Mxico como
la que cuenta con el ms completo y avanzado
sistema integral de prevencin y atencin de esta
problemtica en el pas.
EJES ESTRATGICOS
94
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
La Estrategia parte del Acuerdo Integral para
prevenir y erradicar la violencia, acoso, maltrato y
discriminacin en la poblacin escolar de la Ciudad
de Mxico.
El acuerdo mencionado fue publicado en la Gaceta
Ofcial del Distrito Federal el pasado 5 de junio y
se fundamenta en la Ley para la Promocin de
la Convivencia Libre de Violencia en el Entorno
Escolar del Distrito Federal.
La Estrategia se articula en un sistema que
comprende dos ejes o criterios de actuacin:
prevencin y atencin.
Se operar sobre la base de una red interinstitucional
de 16 entes pblicos de esta administracin,
organizada bajo un Protocolo nico de Atencin.
El Protocolo nico de Atencin es una ruta crtica
que defne los pasos a seguir para garantizar que
todo servidor pblico involucrado acte con la
debida diligencia.
La Estrategia integra un sistema de registro de los
casos de violencia escolar recibidos por las diversas
instancias del Gobierno de la Ciudad de Mxico,
para la generacin de las estadsticas.
El seguimiento estadstico servir para conformar
la base emprica primaria de evaluacin de los
procedimientos y de los contenidos y resultados de
la atencin brindada.
Comprende tambin un sistema georeferenciado
de los casos de violencia atendidos por la Red
Interinstitucional.
La Estrategia tambin comprende acciones de
prevencin y de control de la violencia escolar a
travs de la capacitacin especializada y focalizada
a actores claves: maestros, directivos escolares,
madres y padres de familia y servidores pblicos.
La Estrategia refuerza el sistema de atencin de
primera respuesta a travs del servicio LOCATEL,
desde donde los casos que requieren seguimiento
son canalizados a equipos de especialistas.
Como antecedente del diseo de este sistema,
de octubre de 2013 a febrero 2014 se instrument
un proyecto para prevenir la violencia y promover
la cultura de la no discriminacin, enmarcado en
la perspectiva de gnero y de derechos humanos,
denominado: Nios y Nias Promoviendo una
Cultura de Paz para su Comunidad y cuyos
resultados alimentaron ms adelante el diseo de
la estrategia integral en cuestin.
1.9.9 Capacidades tecnolgicas en la
comunidad escolar
El pasado 24 de agosto arranc el proyecto
Educativo para la Generacin de Capacidades
Tecnolgicas en la Comunidad Escolar en la
Materia de Espaol I que contempla para el ciclo
2014-2015 la entrega de 2 mil tabletas electrnicas
a estudiantes de secundarias pblicas, conectividad
a Internet en sus escuelas y hogares, capacitacin
de docentes y la creacin de una plataforma para el
aprendizaje a travs de recursos digitales.
Tambin se llev a cabo una clase muestra para
ejemplifcar cmo mejorar la prctica docente a
travs del uso de una tableta en la enseanza de la
lectura y la escritura en la materia de Espaol I.
En alineacin con la Meta 1 del Objetivo 3
de rea de Oportunidad de Educacin del
Programa General de Desarrollo del Distrito
Federal 2013-2018, arranc la operacin del
proyecto para contribuir a la reduccin de la
brecha digital a travs de la generacin de
capacidades tecnolgicas que impacten en la
calidad educativa, desarrollo de habilidades y
desempeo escolar de estudiantes.
Se considera que el proceso de enseanza-
aprendizaje en el sistema de educacin bsica en la
Ciudad de Mxico carece de una estrategia slida
para que las y los alumnos puedan llegar a emplear
de manera apropiada las nuevas tecnologas y
acceder a travs de ella a informacin, compartirla
y usarla para generar conocimiento.
A diferencia de otras experiencias, este proyecto
pone en el centro el problema educativo de
la lectoescritura e incorpora una perspectiva
sociocultural, lo que implica reconocer que lo
importante no es la incorporacin del dispositivo
tecnolgico sino la plataforma educativa de
95 CAPITAL SOCIAL
soporte que permita a estudiantes desarrollar sus
habilidades y conocimientos en espaol y ampliar
sus capacidades en diferentes mbitos de estudio,
creacin artstica y participacin ciudadana.
En su implantacin se dise un modelo que
contempla el uso de una plataforma que permite
el trabajo de docentes y alumnos en entornos
colaborativos en red, as como mecanismos
de gestin que garantizan su funcionamiento
y el desarrollo de una cultura sobre el uso de
la tecnologa de forma crtica, responsable y
socializante.
Para afrontar este reto, se desarroll una solucin
tecnolgica y pedaggica integral basada en
software y hardware tiles para estas labores
escolares. Entre los recursos con los que cuenta
el proyecto para generar competencias digitales
y educativas en el uso del Internet, se incluye una
plataforma educativa, contenidos educativos,
herramientas de comunicacin y colaboracin en
red y espacios virtuales de almacenamiento.
La funcionalidad efectiva de este modelo
integral requiere de condiciones favorables en
infraestructura y conectividad, por lo que se
contempla la instalacin y mantenimiento de la
infraestructura tecnolgica necesaria para asegurar
altos niveles de calidad en el servicio que garanticen
a docentes y estudiantes tener una experiencia
satisfactoria en el uso de Internet y otros recursos
tecnolgicos.
Para la constitucin y solidez de dicho esquema
se desarrolla tambin un modelo de formacin
en capacidades tecnolgicas dirigido a docentes
y monitores para el uso de dispositivos y recursos
digitales dentro del aula escolar. Se han seleccionado
indicadores clave para dar seguimiento a su
utilizacin y poder identifcar los avances en su uso
educativo.
Para la implantacin del Programa ha sido
necesario llegar a un acuerdo de coordinacin y
colaboracin con el Gobierno Federal y concertado
la colaboracin de instituciones pblicas y privadas
a travs de convenios e integracin de expertos en
materia de TICs del Instituto Politcnico Nacional,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
Universidad Pedaggica Nacional, Universidad
Autnoma Metropolitana e Instituto Tecnolgico
Autnomo de Mxico.
1.9.10 Educacin indgena intercultural
La Ciudad de Mxico es el lugar con la mayor
pluralidad lingstica y cultural del pas. Conviven
integrantes de 57 de los 68 pueblos originarios
de los cuales 144 mil son hablantes de alguna de
las lenguas indgenas registradas por el Instituto
Nacional de Lenguas Indgenas.
De este sector de la poblacin, 17 por ciento son
infantes y adolescentes que se encuentran en la
edad normativa para cursar la educacin bsica.
De acuerdo con el registro escolar de la Secretara
de Educacin Pblica del Gobierno Federal, en la
Ciudad de Mxico se ha identifcado que casi al
50 por ciento de las escuelas primarias pblicas,
asisten nios y nias de pueblos originarios.
Con base en una alianza slida con el Gobierno
Federal e instituciones locales especializadas en la
atencin de los pueblos originarios, se disearon y
estn en operacin acciones para una educacin
indgena intercultural.
Es menester que las comunidades escolares
reconozcan y aprecien la diversidad cultural y
lingstica con el fn de sensibilizar y educar en
valores para la convivencia intercultural y la no
discriminacin.
Se busca favorecer aprendizajes en lenguas
indgenas y contribuir a mejorar el aprendizaje,
oportunidades de equidad para la permanencia y
conclusin en la educacin primaria de estudiantes
indgenas y contribuir al ejercicio de su derecho a
una educacin con pertinencia cultural y lingstica.
Se han seleccionado materiales didcticos para
la capacitacin docente que buscan servir como
apoyo de profesores tanto en la planeacin de
clase, evaluacin de su prctica y de aprendizajes
desde un enfoque intercultural, as como de
material de consulta bsica sobre la diversidad
cultural y lingstica del pas.
Se pretende que esos materiales sean una
herramienta de aprendizaje autodidacta de
EJES ESTRATGICOS
96
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
estudiantes indgenas y no indgenas para entender
y enriquecer la formacin a partir de la diversidad
cultural y lingstica.
En el arranque de estas acciones se cuenta con
la colaboracin del Centro de Investigaciones
y Estudios Superiores en Antropologa Social
(CIESAS), el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas
(INALI), la Coordinacin General de Educacin
Intercultural Bilinge (CGEIB) y el Consejo Nacional
de Fomento Educativo (CONAFE).
Para el diagnstico de la condicin educativa de
la poblacin indgena y el diseo de un modelo
de intervencin, se llev a cabo un Seminario de
Expertos sobre la Educacin Indgena Intercultural
en la Ciudad de Mxico.
A efecto de contrarrestar las prcticas de
discriminacin como un factor que afecta al
desempeo y la equidad en el acceso a la educacin
de estudiantes indgenas, se celebr en mayo de
2014 un Convenio Especfco de Colaboracin con
el Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminacin
de la Ciudad de Mxico (COPRED), dirigido en
especial a la realizacin de una campaa permanente
de conocimiento y aprecio de la diversidad
cultural y lingstica que representa la asistencia
de estudiantes de diversos pueblos originarios a
las escuelas de educacin bsica capitalinas y a la
imparticin de talleres para la prevencin de las
prcticas de discriminacin en las escuelas.
Con la fnalidad de difundir la diversidad cultural se
llev a cabo el Concurso Tlakuiloli, los rasgos de
tu Ciudad, dirigido a estudiantes de las escuelas
primarias pblicas capitalinas. La temtica del
concurso fue el dilogo intercultural.
En materia de atencin educativa en ncleos de
poblacin indgena se realizan acciones de atencin
educativa en el Centro Histrico con poblacin
mazahua y en la colonia Roma con poblacin otom.
En coordinacin con la Delegacin Cuauhtmoc se
participa en las jornadas de apoyo social en predios
indgenas para la identifcacin de la poblacin en
edad escolar que asiste a las escuelas de educacin
bsica y la deteccin de sus requerimientos para
el mejoramiento de su desempeo escolar. Se
lleva a cabo la identifcacin de la poblacin en
condiciones de rezago educativo y analfabetismo.
1.9.11 Educacin media superior
La educacin media superior en la Ciudad de
Mxico y en el pas en su conjunto tiene una
gran heterogeneidad y complejidad debido a
que en principio fue concebida como formacin
propedutica para insertarse al nivel superior.
Con el paso del tiempo la dinmica socio-
econmica nacional y local ha exigido el diseo de
modelos educativos que proporcionen a egresados
del nivel medio superior los elementos necesarios
para poder incorporarse al mercado de trabajo.
En este proceso de incorporacin y fortalecimiento
de la educacin media superior hay cinco retos
importantes a los cuales hacer frente: 1) la
cobertura, 2) la desercin, 3) el rezago educativo,
4) el mejoramiento del aprendizaje y 5) el desarrollo
acadmico para una mayor calidad educativa.
Con la fnalidad de cubrir el mandato del artculo
3 constitucional y atender el Eje 1, rea de
Oportunidad 3, Objetivo 3, Meta 1 del Programa
General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-
2018, se contina con el impulso y fortalecimiento
del bachillerato a distancia del Gobierno de la
Ciudad de Mxico que se instrumenta con xito
desde 2007 en convenio con la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico. De manera adicional se ha
desarrollado el Bachillerato Digital de la Ciudad de
Mxico y la Preparatoria Jos Guadalupe Posada.
En diciembre de 2013 el Bachillerato a Distancia
dio atencin en cursos propeduticos a 1 mil 860
aspirantes integrantes de la generacin 2014-1 de
los cuales 990 alumnos iniciaron sus estudios en el
mes de marzo de 2014, un 58 por ciento mujeres y
42 por ciento hombres.
Se trata de una propuesta educativa innovadora
de carcter interdisciplinario mediada por el
uso de las tecnologas de la informacin (TIC)
y la comunicacin que contribuye a ampliar las
oportunidades y capacidades de jvenes, adultos
y adultos mayores para mejorar sus condiciones de
acceso al nivel superior o al mercado de trabajo.
97 CAPITAL SOCIAL
Por la importancia que tiene la ampliacin de la
cobertura del nivel medio superior, a partir del mes
de marzo de 2012, se ofreci a la ciudadana una
nueva opcin educativa denominada Bachillerato
Digital de la Ciudad de Mxico, cuyo modelo
educativo ha sido desarrollado por personal
acadmico de esta administracin y que se suma a
la opcin ya existente.
Ambos modelos educativos a distancia tienen como
propsito expandir las capacidades para el uso
de las TICs como herramientas que fortalecen las
habilidades de aprendizaje a distancia en el nivel
medio superior y facilitan el acceso a la informacin y
su socializacin y producen aprendizajes signifcativos
que contribuyen a transformar a la Ciudad de Mxico
en una ciudad digital y del aprendizaje.
La consolidacin de ambas ofertas ha llevado en
los ltimos aos a emitir dos convocatorias de
ingreso anuales que incrementaron la matrcula y
por tanto, el nmero de egresados, hasta alcanzar
un promedio 800 al ao.
En el mes de junio se reportan 10 mil 350
estudiantes activos pertenecientes a alguna de
las 15 generaciones que han ingresado a ambos
bachilleratos y en junio de 2014 se pudo alcanzar la
cifra de 992 egresados.
Por otra parte, en el mes de agosto se comenz
a ofrecer el bachillerato a la poblacin de jvenes
que quedan fuera del sistema educativo nacional
mediante el examen nico para contribuir a
aumentar la cobertura y evitar el rezago educativo.
Asimismo, se realizan las acciones necesarias para
incrementar la atencin de grupos en condiciones
de vulnerabilidad, personas con discapacidad
y mujeres jvenes que ni estudian ni trabajan y
personas privadas de su libertad en centros de
reclusin, entre otros.
El pasado 4 de agosto se entregaron certifcados
a 577 alumnos del Bachillerato a Distancia SEDU-
UNAM y el Bachillerato Digital del Gobierno de la
Ciudad de Mxico, sobre todo a adultos que tenan
ms de 15 aos de haber dejado de estudiar, con lo
que se contribuye a disminuir el rezago educativo
y a ampliar las oportunidades de acceso al nivel
superior y a un empleo mejor remunerado de esta
poblacin. Reforzamos la labor de aprendizaje a lo
largo de toda la vida; aspecto defnitorio de nuestra
calidad de ciudad del aprendizaje.
En mayo de 2015 saldr la primera generacin
de egresados de la Preparatoria Jos Guadalupe
Posada, en el corazn del barrio de Tepito. A pesar
de la rigurosidad del modelo que se comparte con
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
ms del 75 por ciento de la matrcula actual son
alumnos regulares, es decir, no adeudan materias.
En este plantel educativo no se han presentado
casos de violencia escolar a pesar del contexto
socioeconmico que impera en la zona.
1.9.12 Formacin docente para la ciudad
del aprendizaje
La Ciudad de Mxico se fortalece con la primera
escuela de formacin de maestros en educacin
para la vida: el Instituto de Formacin Docente
para la Ciudad del Aprendizaje que tiene como
propsito contribuir a la capacitacin y actualizacin
de los docentes y personal que participa en los
proyectos y programas educativos de la Ciudad,
as como promover la formacin profesional, la
vinculacin interinstitucional y la investigacin bajo
los principios de una educacin integral, con nfasis
en la atencin a grupos de poblacin en situacin
de vulnerabilidad, la promocin del autodesarrollo,
la equidad, el emprendimiento y la responsabilidad
social.
Sus instalaciones sern inauguradas antes de
fnalizar el 2014 y una vez iniciados los cursos, el
instituto albergar 860 estudiantes y trabajar con
base en un modelo educativo vanguardista por
competencias.
1.9.13 Formacin de lectores
La Ciudad de Mxico es la entidad con el mayor
ndice de lectura en Mxico con casi seis libros ledos
al ao, pero situada an muy lejos de los estndares
de los pases con un mayor grado de desarrollo. Es
necesario arribar al nivel de 7.9 libros al ao en 2018
para ser de acuerdo con la UNESCO, una Ciudad
Emergente de Lectura en Amrica Latina.
Con esa mira, se celebr en el marco de la Feria
del Libro del Zcalo Capitalino el Primer Concilio
por la Lectura en la Ciudad del Aprendizaje en el
EJES ESTRATGICOS
98
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
que participarn expertos y autoridades de poltica
educativa y cultural para unir esfuerzos y debatir,
proponer y comprometerse con acciones para
la formacin de lectores activos en la Ciudad de
Mxico.
Dicho Concilio marca el lanzamiento del Programa
Ciudad Lectora que pretende formar y dar
seguimiento a 20 mil lectores activos o frecuentes.
Su objetivo es contribuir a la formacin de este tipo
de lectores a travs de acciones estratgicas que
permitan mejorar la auto percepcin que tienen las
y los habitantes sobre su identidad como lectores
en el reconocimiento de las funciones que tiene
la lectura en su vida cotidiana: gustos, intereses,
toma de decisiones, productividad, mejora en la
educacin integra; y en el aumento de sus prcticas
lectoras y en la construccin de una ciudadana
participativa.
En 2014 la Ciudad de Mxico se posicion como
una urbe con alta produccin editorial, de calidad y
respaldada por autores de renombre internacional,
lo que motiv que haya sido seleccionada como
Ciudad Invitada de Honor a distintos eventos
internacionales como la Feria Internacional de
Lectura de Yucatn (FILEY), Feria Internacional de
Los ngeles (LeeLA) en Estados Unidos de Amrica
y la Feria Internacional del Libro de Buenos Aires
2015 en Argentina.
Hasta el mes de junio de este ao se han entregado
12 mil libros para distintos programas, eventos y
espacios de formacin como bibliotecas escolares
y casas de cultura.
El Programa se desarrolla con comunidades
de adolescentes en conficto con la ley. Bajo la
coordinacin del Gobierno de la Ciudad de Mxico
y la Academia Mexicana de Ciencias, se trabaja
con ellos en la construccin de experiencias y
acciones para propiciarles una oportunidad de
aprendizaje y para la adquisicin de herramientas
en la construccin de un proyecto positivo de vida.
En una primera etapa se han benefciado a 272
adolescentes.
1.9.14 Red de bibliotecas pblicas
El Gobierno de la Ciudad de Mxico trabaja en
la capacitacin para la profesionalizacin del
personal que labora en las bibliotecas pblicas
integradas en la red de bibliotecas pblicas del
Distrito Federal.
Entre enero y junio de este ao se capacit a 150
de los 900 bibliotecarios a travs de cinco cursos
y estn por iniciar los cursos El ABC del Gnero y
Lenguaje No Sexista, que se impartir con el apoyo
del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal y
el curso-taller Texto de Partida. Los objetivos son
incrementar las habilidades en el dominio de la
lectura y la escritura y alentar al participante en el
deseo de leer y escribir para tener una formacin
alternativa a lo largo de su vida.
Sobre a la reingeniera de bibliotecas, desde el
mes de febrero se lleva a cabo el Programa Por
tu Biblioteca, proyecto de fortalecimiento de
las bibliotecas pblicas que se ha impulsado en
cuatro delegaciones polticas y dos instituciones.
En total se ha intervenido en 44 bibliotecas, 40
de la delegacin Iztapalapa, tres de la Direccin
General de Tratamiento para Adolescentes en
Conficto con la Ley y la creacin de la nueva
biblioteca Carlos Payn que a partir de este mes
de septiembre, ser la sede para diversos cursos y
talleres de formacin de lectores.
1.9.15 Distribucin de libros de texto gratuitos
El Gobierno de la Ciudad de Mxico colabora en
el fnanciamiento de los libros de texto gratuitos
para alumnos de las escuelas secundarias pblicas
desde el ciclo escolar 2007-2008.
Para el ciclo lectivo 2013-2014 en colaboracin con
el Gobierno Federal y la Comisin Nacional de
Libros de Texto Gratuitos, se suscribi un convenio
para el fnanciamiento, entrega y distribucin de 375
mil 301 libros para alumnos de escuelas secundarias
pblicas. Para el ciclo escolar 2014-2015, se frm
otro para el fnanciamiento, entrega y distribucin
de 426 mil 397.
1.9.16 Entrega de zapatos escolares
La pobreza es la principal causa de desercin
escolar. Es difcil que un alumno que abandona
la escuela por razones econmicas retome sus
estudios, por tal razn, el Gobierno de la Ciudad
99 CAPITAL SOCIAL
de Mxico brinda un apoyo al gasto familiar a travs
de la entrega de un par de zapatos escolares, se
contribuye a la realizacin del derecho establecido
en el Programa de Derechos Humanos del Distrito
Federal, relativo a la disponibilidad, acceso y
permanencia en la educacin bsica.
Con base en una decisin de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, fue posible contar con recursos
para que en el periodo de enero a abril de 2014 se
acudiera a 315 escuelas para la entrega de calzado.
Se benefciaron 57 mil 729 personas.
1.9.17 Acciones en pro de la igualdad
de gnero
En 2014 el Gobierno de la Ciudad de Mxico
pretende generar un entorno educativo a travs
del cual las mujeres puedan acceder a su desarrollo
pleno en igualdad de oportunidades desde
espacios de participacin, expresin y convivencia
libres de violencia, discriminacin y exclusin.
La educacin es el espacio de formacin en el cual
las y los estudiantes desarrollan actitudes y valores
que conforman el ambiente de convivencia en el
cual se desenvuelven, por lo que es fundamental
que las polticas pblicas educativas se diseen en
un marco de respeto a los derechos humanos en
general y en particular, a los derechos de las mujeres.
Alineados al Eje 1, rea de Oportunidad 1, Objetivo
3 del Programa General de Desarrollo 2013-2018, se
impulsan acciones para la disminucin de la brecha
de desigualdad entre hombres y mujeres desde
el mbito educativo para contribuir y consolidar
el acceso de las ltimas al ejercicio pleno de sus
derechos y una vida libre de violencia.
Se han impulsado prcticas desde el enfoque de
la prevencin de la violencia contra las mujeres y
de la promocin de la igualdad de gnero en dos
direcciones: por medio de acciones de prevencin
de la violencia y promocin de una cultura de la no
discriminacin y para lograr la transversalidad al
incorporar la perspectiva de gnero en la propuesta
de atencin de sus programas, proyectos educativos
y actividades institucionales.
A fnales de 2013 y principios de 2014, se
instrument la primera fase del proyecto Nios
y Nias Promoviendo una Cultura de Paz para su
Comunidad por medio del cual se impulsaron
acciones para prevenir la violencia y promover la
cultura de la no discriminacin desde la perspectiva
de gnero y derechos humanos.
En 2014 arranc el Programa de Alfabetizacin de
la Ciudad de Mxico para atender a la poblacin
analfabeta de la que 71.2 por ciento son mujeres.
La poblacin de mujeres atendida asciende a un 83.7
por ciento del total, lo que indica que contribuye
de manera importante a reducir la feminizacin del
analfabetismo y a aminorar el rezago con respecto
a los hombres.
1.9.18 Fideicomiso de Educacin Garantizada
Para que las difcultades sociales, econmicas
y familiares no limiten el goce del derecho a la
educacin, el Gobierno de la Ciudad de Mxico
busca generar mejores condiciones de equidad con
base en el tema del abandono y desercin escolar.
En el nivel medio superior se presenta el mayor
desafo, por lo que se puso en marcha el Programa
de estmulos para el bachillerato universal, Prepa
S. En 2014, se busca atender hasta 200 mil
benefciarios con un presupuesto de 1 mil 243
millones de pesos.
Para evitar que algn accidente ponga en riesgo
la continuidad escolar y esa situacin afecte la
economa familiar, el Programa Seguro Contra
Accidentes Personales de Escolares, Va Segur@,
brinda proteccin y acceso a atencin mdica
oportuna a 1.9 millones de estudiantes y 180 mil
servidores pblicos que trabajan con estudiantes
de escuelas pblicas, en caso de requerirlo. Tiene
cobertura desde que abandonan su domicilio
con destino a la escuela durante su estancia en el
plantel y de regreso a su hogar sin interrupcin en
el trayecto.
Se lleva a cabo la dispersin de recursos econmicos
a benefciarios de los programas:
Educacin Garantizada. Otorga un apoyo
econmico mensual que busca asegurar la
permanencia de las y los estudiantes en el
caso de que enfrenten la ausencia sbita de
EJES ESTRATGICOS
100
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
su sostn econmico, padre, madre o tutor.
Al 30 de junio de 2014 se apoyan 9 mil 146
estudiantes con un presupuesto de 38 millones.
Este ao se redujo la edad mnima de acceso a
tres aos para brindar cobertura a infantes de
nivel preescolar.
Nias y Nios Talento. Mediante un estmulo
econmico y actividades extraescolares
impartidas por el Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia de Distrito Federal, se
busca reconocer y fortalecer las capacidades
de estudiantes de educacin bsica con alto
rendimiento acadmico. Este ao se espera
atender 110 mil estudiantes de entre seis y
15 aos que destacan en su aprovechamiento
escolar con un presupuesto de 330 millones
de pesos.
Al 31 de julio de 2014, Prepa S ha otorgado
estmulos econmicos a 194 mil 337 benefciarios;
6.6 por ciento ms que el ao pasado. Por nivel
educativo, las y los estudiantes de medio superior
fueron 182 mil 419 y de superior 11 mil 918. Al 17
de septiembre de este ao, se habrn incorporado
hasta 200 mil benefciarios al ciclo escolar 2014-2015
y ejercido 672.5 millones de pesos del presupuesto
2014. Al 5 de diciembre de este ao se habrn
aplicado 1 mil 42.5 millones de pesos.
Porcentaje de beneciarios Prepa S por institucin educativa,
julio 2014
A fnes de 2013 se realiz la Encuesta a Benefciarios
del Programa Prepa S 2013, con los siguientes
resultados: uno de cada tres considera que el apoyo
de Prepa S representa ms del 50 por ciento de
sus gastos como estudiante; para el 44 por ciento
representa entre 26 y 50 por ciento de sus gastos
y para el 21 por ciento representa menos del 25
por ciento de sus gastos. El 68 por ciento de los
benefciarios entrevistados contest que la principal
razn por la que dejaran de estudiar sera por
razones econmicas.




CETIS, 16.9%
CCH-UNAM, 11.3%
COLEGIO BACHILLERES,
20.0%
ESC. NAL. PREPARATORIA
ENP-UNAM, 17.7%
UNIVERSITARIOS PREPA S,
6.1%
OTROS BACHILLERATOS,
0.6%
DGB-SEP, 1.5%
EAD-GDF, 1.8%
IEMS, 3.0%
CECyT-IPN, 10.4%
CONALEP, 10.7%
PORCENTAJE DE BENEFICIARIOS PREPA S POR INSTITUCIN EDUCATIVA, JULIO 2014
CETIS CCH-UNAM COLEGIO BACHILLERES
ESC. NAL. PREPARATORIA ENP-UNAM UNIVERSITARIOS PREPA S OTROS BACHILLERATOS
DGB-SEP EAD-GDF IEMS
CECyT-IPN CONALEP
Notas. Escuela Nacional Preparatoria (ENP-UNAM); Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH-UNAM); Colegio de Bachilleres
(COLBACH); Centros de Estudios Tecnolgicos Industrial y de Servicios (CETIS); Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica
(CONALEP); Centros de Estudios Cientfcos y Tecnolgicos (CECyT-IPN); Instituto de Educacin Media Superior (IEMS); Bachillerato a
Distancia (EAD-GDF); Direccin General de Bachillerato (DGB-SEP); otros bachilleratos como el Instituto Nacional de las Bellas Artes-
SEP, CONADE o Preparatoria Abierta GDF; Universitarios Prepa S. Fuente. Gobierno del Distrito Federal, Fideicomiso Educacin
Garantizada, Coordinacin Ejecutiva del Programa de Estmulos para el Bachillerato Universal (PREBU) Prepa S, 2014.
101 CAPITAL SOCIAL
Como parte del Programa se realizan las actividades
en comunidad que permiten la interaccin entre
jvenes benefciarios. Se busca que se reconozcan
como parte de la comunidad-Prepa S y sujetos de
derechos; que se fortalezca entre ellos el respeto
por la diversidad y sean un aliciente para continuar
con su educacin.
En 2013 se registr la participacin de casi 600 mil
jvenes-Prepa S, en poco ms de 13 mil actividades
en comunidad, a saber: deportivo-recreativas,
arte y cultura, participacin juvenil, salud, medio
ambiente, ciencia y tecnologa y en materia de
economa solidaria.
En los sbados-Prepa S participaron cerca de
175 mil jvenes. Son jornadas donde estudiantes
de diferentes escuelas y subsistemas conviven
y se apropian del espacio pblico cercano a
sus domicilios para desarrollar las actividades
que sean de su inters.
Las actividades en los planteles de los
benefciarios permiten mantener contacto
directo con estudiantes y autoridades
escolares de cada plantel. En 2013 asistieron
casi 180 mil jvenes.
Al 31 de julio de 2014 se realizaron 7 mil 580
actividades en comunidad en las que se contaron
con ms de 235 mil 500 jvenes benefciarios: 6 mil
27 se han llevado a cabo en parques y espacios
pblicos delegacionales y participado ms de 149
mil 897 jvenes, en tanto que 1 mil 553 actividades
se desarrollaron en los planteles escolares con la
participacin de 85 mil 603 estudiantes.
Con el Programa Va Segur@ esta administracin
tiene una cobertura de 1.9 millones de estudiantes
de escuelas pblicas del Distrito Federal en los
niveles de preescolar, primaria, secundaria, medio
superior y de manera extensiva a estudiantes que
sean benefciarios de Prepa S o que asistan a las
estancias infantiles del Gobierno de la Ciudad
de Mxico, Centros de Desarrollo Comunitario y
Centros de Bienestar Social Urbano del Sistema
para el Desarrollo Integral de la Familia del
Distrito Federal.
Desde abril de 2013 se ampliaron las coberturas para
que sea de mayor calidad la atencin mdica que
reciben usuarios del seguro. Para ese mismo ao
fueron 22 mil 305 usuarios, 57 por ciento hombres
y 43 por ciento mujeres. Por rangos de edad, el
62 por ciento estuvo entre los seis y 12 aos, 23.4
por ciento entre 13 y 15 aos y 11.7 por ciento de
cero a cinco aos. Por tipo de lesin, el 47.6 por
ciento se present en la zona de la cabeza, 25.3 por
ciento en extremidades superiores, 17.7 por ciento
en inferiores y 9.5 por ciento en la zona media del
cuerpo. En lo que va de 2014 la distribucin es la
siguiente:


Notas. Escuela Nacional Preparatoria (ENP-UNAM); Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH-UNAM);
Colegio de Bachilleres (COLBACH); Centros de Estudios Tecnolgicos Industrial y de Servicios (CETIS);
Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP); Centros de Estudios Cient cos y
Tecnolgicos (CECyT-IPN); Instituto de Educacin Media Superior (IEMS); Bachillerato a Distancia (EAD-
GDF); Direccin General de Bachillerato (DGB-SEP); otros bachilleratos como el Instituto Nacional de las
Bellas Artes-SEP, CONADE o Preparatoria Abierta GDF; Universitarios Prepa S. Fuente. Gobierno del
ama de Estmulos
para el Bachillerato Universal (PREBU) Prepa S, 2014.











Va Segur@ por rangos de edad y sexo, enero a julio de 2014

Edad Ene. Feb. Mzo. Abr. May. Jun. Jul. Total %
0-5 aos 239 242 314 169 191 254 86 1,495 9.0
6-12 aos 1,366 1,751 2,142 1,117 1,508 1,988 778 10,650 63.9
13-15 aos 531 638 747 407 571 759 320 3,973 23.9
16-18 aos 14 19 15 10 12 18 20 108 0.7
19-65 aos 41 67 119 64 40 63 37 431 2.6
Total 2,191 2,717 3,337 1,767 2,322 3,082 1,241 16,657 100.0
Hombres 1,259 1,621 1,977 1,049 1,346 1,781 493 6,876 41.3
Mujeres 932 1,096 1,360 718 976 1,301 748 9,781 58.7

Fuente. Fideicomiso Educacin Garantizada del Distrito Federal, Coordinacin de Aseguramiento contra Accidentes, con datos
de Aseguradora Thona Seguros, S. A. de C. V.






En 2013 se aplicaron ms de 110 millones de pesos y
al 30 de junio de 2014, el gasto del Programa fue de
alrededor de 57 millones de pesos. En ese mismo ao,
en los dos programas que se apoya al Sistema para
el Desarrollo Integral de Familia del Distrito Federal
(DIF-DF), con las dispersiones a las y los benefciarios,
se logr la aplicacin efciente y oportuna de poco
ms de 84 millones para 8 mil 429 benefciarios de
Educacin Garantizada y casi 296 millones de pesos
para 97 mil 494 de Nias y Nios Talento.
EJES ESTRATGICOS
102
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
1.9.19 Instituto de Educacin Media Superior
del Distrito Federal
Con el fn de apoyar la permanencia y egreso de
estudiantes en los 20 planteles del sistema de
bachillerato del Gobierno de la Ciudad de Mxico,
durante el primer semestre de 2014 se reforz el
trabajo de las academias e instrumentaron medidas
para la evaluacin del estudiante y el desempeo
docente, as como el aprendizaje autnomo. Se
trabaja en el desarrollo del personal acadmico
en el rubro de tutora, al impulsar el trabajo con
diversas instituciones pblicas locales y federales.
En ese contexto, se aplicaron nuevas tecnologas
de la informacin y comunicacin a los procesos
de enseanza/aprendizaje, as como el desarrollo
de procesos en lnea, con lo que se facilita el
aprendizaje de estudiantes y se contribuye al
aumento de la efciencia terminal.
Asimismo se apoya la actividad acadmica-
estudiantil con servicios de calidad a travs de
sistemas que permiten el manejo de informacin
e indicadores que refejan la actividad institucional
sustantiva.
En el marco de la labor acadmica se desarrollaron
los certmenes Jornadas Acadmicas 2013-2014 B,
VII Semana de Matemticas, X Encuentro de Artes
Escnicas, Expo-Qumica, XIII Concurso Interprepas
de Matemticas y la Olimpiada Mundial de Robtica
2014, en la que las y los estudiantes del Instituto
de Educacin Media Superior del Distrito Federal
obtuvieron el primer lugar regional. Con estos
eventos se promueve la excelencia acadmica e
incide en el aumento de la permanencia y el sentido
de pertenencia institucional.
El nmero de docentes activos en el perodo fue
de 1 mil 88 y de 165 asesores con los que se
atendi una matrcula de 20 mil 854 estudiantes
de la modalidad escolar y 6 mil 834 de semiescolar.
El nmero aproximado de egresados estimados
al finalizar el semestre 2013-2014 B, es de 1 mil
800 personas.
De igual manera, se coordin y supervis la
prestacin de servicios escolares durante el
semestre 2013-2014 B para 27 mil estudiantes. Se
estima atender en el semestre 2014-2015 A, a 28 mil
estudiantes. Este incremento de matrcula refeja
una tendencia de confanza entre la poblacin de
jvenes que de manera comn han tenido menos
oportunidades de acceso a estudios de calidad en
el sistema de bachillerato capitalino. Al 25 de junio
de 2014 se tiene un total de 11 mil 598 aspirantes
registrados para participar en el sorteo de ingreso
al Instituto de Educacin Media Superior del
Distrito Federal.
Adems el Gobierno de la Ciudad de Mxico
otorg de enero a junio del presente ao, 28 mil
584 becas con una derrama de recursos de casi
29 millones de pesos. Se estima que al mes de
diciembre se otorgarn 59 mil 474 becas por un
monto de 60 millones de pesos. Durante el periodo
comprendido entre los meses de diciembre de 2013
y junio de 2014 se benefci a 6 mil estudiantes con
la beca-Prepa S.
En 2014 se llevaron a cabo programas de promocin
de la salud y orientacin educativa, en coordinacin
con la Secretara de Salud del Distrito Federal, en
temas de salud sexual y reproductiva y de atencin
y prevencin de las adicciones, entre otros.
De manera adicional, se atendieron aspectos
deportivos, culturales y recreativos de estudiantes
a travs de los certmenes Juegos Deportivos
INTERPREPAS, Campeonato Mundial de Artes
Marciales: Rey Kamehameha en el que las y los
estudiantes obtuvieron dos campeonatos mundiales
y dos subcampeonatos, Encuentro de Pastorelas,
conciertos didcticos y eventos literarios.
1.9.20 Instituto de Infraestructura Fsica
Educativa del Distrito Federal
El Gobierno de la Ciudad de Mxico realiza un gran
esfuerzo para contar con una infraestructura fsica
educativa que cumpla con las condiciones bsicas
para el ptimo desenvolvimiento de la educacin,
seguridad, servicios, higiene y sustentabilidad.
Para lograrlo se promovieron acciones concurrentes
entre los diferentes niveles de gobierno y la
iniciativa privada para la rehabilitacin, adaptacin
y mantenimiento de la infraestructura fsica y
tecnolgica de las escuelas de la Ciudad de
Mxico. As como para la construccin de nuevas
instalaciones.
103 CAPITAL SOCIAL
En este contexto, se efectuaron acciones en cuatro
grandes vertientes: 1) construccin de planteles
nuevos, 2) equipamiento de planteles escolares,
3) mantenimiento de planteles escolares y, 4)
diagnstico de la infraestructura educativa.
Construccin de planteles nuevos
Con el objetivo de incrementar los espacios
educativos que se ofertan a la comunidad estudiantil,
el pasado 5 de marzo esta administracin entreg
la primera etapa de la Escuela Secundaria nmero
126 Tlahuizcalli, con una inversin de 30 millones
de pesos en benefcio de 1 mil 440 estudiantes
que pueden tomar clases en un espacio digno y de
calidad. A fnales de 2014 se dar inicio a la segunda
etapa que contempla una inversin de 80 millones
de pesos adicionales.
En coordinacin con el Gobierno Federal se realiz
la construccin de cuatro institutos tecnolgicos
que benefciarn a una poblacin aproximada de
12 mil alumnos de las delegaciones Milpa Alta,
Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Tlalpan, con una
inversin aproximada de 238 millones de pesos. Se
contempla que para fnales de este ao se tenga un
avance global del 30 por ciento.
Equipamiento de planteles escolares
El Gobierno del Distrito Federal en coordinacin
con el Gobierno Federal, trabajan en la dotacin
de equipamiento de vanguardia para los institutos
tecnolgicos lvaro Obregn, Iztapalapa III, Milpa
Alta II, Tlhuac III y Tlalpan.
Esta administracin, preocupada por que las nias
y nios de la Ciudad cuenten con las herramientas
necesarias para su educacin, invertir en el
equipamiento de ocho secundarias tcnicas de
Iztapalapa, en donde se proveer de 252 equipos de
ltima generacin para los talleres de confeccin del
vestido e industria textil, taller de diseo arquitectnico
y taller de mquinas y herramientas, en benefcio de
ms de 12 mil alumnos de la demarcacin.
Mantenimiento de planteles escolares
El Gobierno de la Ciudad de Mxico en coordinacin
con el Gobierno Federal y las delegaciones polticas
de la Ciudad de Mxico, trabajan en conjunto
para mejorar las instalaciones de los planteles de
educacin bsica.
Con fecha 4 de abril del presente ao se anunci
al respecto una inversin conjunta destinada al
mejoramiento de los planteles educativos de 240
millones de pesos por parte del Gobierno Federal y
200 millones de pesos por parte del Gobierno de la
Ciudad de Mxico.
Como primera accin se realiz un anlisis de los
planteles prioritarios que requieren de una accin
de mantenimiento mayor. Se efectuaron 120 visitas
de inspeccin tcnica y emitieron 120 informes
tcnicos. Para fnales de este ao se espera tener
un total de 165 diagnsticos. Se atendern 38
planteles y el Gobierno Federal 100 planteles ms
para un gran total de 138 planteles prioritarios
atendidos en 2014.
Es importante sealar que los recursos asignados
por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en
el presente ejercicio, se llevarn a cabo acciones de
mantenimiento y/o equipamiento de otros cinco
planteles de educacin bsica.
1.10 PROMOCIN DEPORTIVA
Uno de los objetivos del Programa General de
Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, es reducir
el sedentarismo fsico en la poblacin a travs de la
masifcacin de la prctica deportiva. Las personas
que habitan en la Ciudad de Mxico cuentan con
ms espacios para ejercitarse a travs de gimnasios
urbanos, carreras ciclistas y pedestres en calles,
clnicas deportivas y se incentiva la participacin de
las personas a travs de la celebracin de eventos
deportivos de talla internacional.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico atiende
problemas de sedentarismo y obesidad en la
poblacin y su principal objetivo son las nias y los
nios. Promover y propiciar la prctica deportiva
desde la infancia formar adultos saludables. Hay
que seguir con las acciones para la activacin fsica
adecuada a cada grupo de edad y condicin.
De esta forma se evita la obesidad, se previenen
enfermedades crnicas degenerativas entre
capitalinos y se eleva el nivel competitivo de
EJES ESTRATGICOS
104
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
nuestros deportistas con lo que se asegura el
derecho constitucional de toda persona a la cultura
fsica y la prctica del deporte.
1.10.1 Competencias deportivas
Olimpiada y Paralimpiada Nacional
En todas las fases selectivas rumbo a la Olimpiada
Nacional 2014 participaron 275 mil 493 deportistas
convencionales y 877 paralmpicos. Este ao, la
Ciudad de Mxico logr un total de 298 medallas
y qued en la 5 posicin de la clasifcacin
general, lo que sin lugar a dudas es un resultado
satisfactorio.
En comparacin con el evento anterior, se obtuvo
una mayor cantidad de medallas, ya que se
consiguieron 83 preseas de oro, 102 de plata y
113 de bronce, lo cual representa un avance del
5.06 por ciento en primeros lugares, 37.84 por
ciento en segundos y 7.58 por ciento en el total
acumulado de preseas.

La Ciudad de Mxico en la Olimpiada Nacional

Ao
Medallas
Lugar
Oro Plata Bronce Total
2010 74 91 113 278 6
2011 68 84 116 268 7
2012 56 76 107 239 9
2013 79 74 124 277 4
2014 83 102 113 298 5


La Ciudad de Mxico en la Paralimpiada Nacional

Ao
Medallas
Lugar
Oro Plata Bronce Total
2010 46 60 40 146 4
2011 47 60 57 164 4
2012 49 50 32 131 4
2013 50 57 37 144 4
2014 48 39 33 120 4
Estmulos Econmicos a Deportistas del Distrito Federal

Ao
Medallistas
Total
Olimpiada Paralimpiada
2010 401 80 481
2011 416 93 509
2012 420 74 494
2013 435 80 515
2014 Se tiene contemplado apoyar a 500 deportistas

La Ciudad de Mxico en la Olimpiada Nacional

Ao
Medallas
Lugar
Oro Plata Bronce Total
2010 74 91 113 278 6
2011 68 84 116 268 7
2012 56 76 107 239 9
2013 79 74 124 277 4
2014 83 102 113 298 5


La Ciudad de Mxico en la Paralimpiada Nacional

Ao
Medallas
Lugar
Oro Plata Bronce Total
2010 46 60 40 146 4
2011 47 60 57 164 4
2012 49 50 32 131 4
2013 50 57 37 144 4
2014 48 39 33 120 4
Estmulos Econmicos a Deportistas del Distrito Federal

Ao
Medallistas
Total
Olimpiada Paralimpiada
2010 401 80 481
2011 416 93 509
2012 420 74 494
2013 435 80 515
2014 Se tiene contemplado apoyar a 500 deportistas
Por lo que corresponde a la Paralimpiada Nacional
2014, la Ciudad de Mxico se mantuvo en el 4 sitio,
mismo que ha ocupado en las cinco ms recientes
ediciones.
Todas las y los deportistas representativos de la
Ciudad de Mxico que obtuvieron alguna medalla
en la Olimpiada o Paralimpiada Nacional 2014,
sern contemplados en el Programa de Estmulos
Econmicos a Deportistas del Distrito Federal,
que los hace acreedores a un estmulo econmico
nico por las medallas obtenidas, as como un
apoyo econmico mensual durante 10 meses
por beca deportiva, tal y como se estableci en
las reglas de operacin de este Programa para el
ejercicio 2014.
105 CAPITAL SOCIAL
Este Programa tiene por objeto apoyar a
deportistas con resultados sobresalientes que
representan a la Ciudad de Mxico para reconocer
y retribuir su esfuerzo con base en sus logros
deportivos obtenidos.
Juegos Populares de la Ciudad de Mxico
Durante los juegos se congregaron jvenes y
adolescentes de las 16 delegaciones con una
participacin aproximada de 1 mil 500 deportistas
en cuatro disciplinas, ftbol con bardas, wu-shu,
boxeo y lima-lama. De esta forma el Gobierno
de la Ciudad de Mxico promueve la prctica de
actividades recreativo-deportivas como opcin
de vida saludable, como medio para prevenir
adicciones y para la integracin de jvenes y
adolescentes.
Certicacin deportiva
Este ao en el tema de capacitacin deportiva
el Gobierno de la Ciudad de Mxico a travs
del Sistema de Capacitacin y Certifcacin para
Entrenadores Deportivos, ha impartido 17 cursos y
ocho cursos del Sistema de Capacitacin Deportiva
del Distrito Federal, por medio de los cuales se
utilizan los conocimientos terico-prcticos ms
avanzados en las distintas especialidades, con el
objeto de promover la actualizacin y mantener una
capacitacin permanente en los diferentes mbitos
del deporte.
Todas las y los deportistas que forman parte de los
equipos representativos de la Ciudad de Mxico
cuentan con atencin mdica, psicolgica, nutricional,
rehabilitacin de lesiones y exmenes morfo
funcionales. Todos los eventos cuentan con cobertura
mdica.
Juegos Deportivos Infantiles, Juveniles y
Paralmpicos de la Ciudad de Mxico
En abril de este ao se llev a cabo la premiacin
a las delegaciones polticas que obtuvieron los
tres primeros lugares tanto en puntos como en
medallas en la clasifcacin general de este evento
en su edicin 2012-2013. Se complement esta
etapa con la realizacin de los eventos selectivos
de las disciplinas restantes para culminar el proceso
2013-2014 de estos juegos, el cual inici en agosto
de 2013.
En deportes convencionales:
1 lugar por medallas Venustiano Carranza.
2 lugar por medallas Benito Jurez.
3 lugar por medallas Miguel Hidalgo.
1 lugar por puntos Benito Jurez.
2 lugar por puntos Venustiano Carranza.
3 lugar por puntos Miguel Hidalgo.
En deportes paralmpicos:
1 lugar por medallas Venustiano Carranza.
2 lugar por medallas Tlalpan.
3 lugar por medallas Benito Jurez.

La Ciudad de Mxico en la Olimpiada Nacional

Ao
Medallas
Lugar
Oro Plata Bronce Total
2010 74 91 113 278 6
2011 68 84 116 268 7
2012 56 76 107 239 9
2013 79 74 124 277 4
2014 83 102 113 298 5


La Ciudad de Mxico en la Paralimpiada Nacional

Ao
Medallas
Lugar
Oro Plata Bronce Total
2010 46 60 40 146 4
2011 47 60 57 164 4
2012 49 50 32 131 4
2013 50 57 37 144 4
2014 48 39 33 120 4
Estmulos Econmicos a Deportistas del Distrito Federal

Ao
Medallistas
Total
Olimpiada Paralimpiada
2010 401 80 481
2011 416 93 509
2012 420 74 494
2013 435 80 515
2014 Se tiene contemplado apoyar a 500 deportistas
EJES ESTRATGICOS
106
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
1.10.2 Gimnasios urbanos
Desde el inicio de esta administracin, con la
instalacin de gimnasios urbanos en la Ciudad de
Mxico, se ha logrado fomentar la armona familiar
y vecinal mediante la promocin de la activacin
fsica, el deporte y la recreacin, al mismo
tiempo que son una alternativa para erradicar
el sedentarismo, la obesidad, el sobrepeso y las
adicciones, con lo que se mejora la calidad de vida
de las y los habitantes.
En 2013 fueron instalados 300 gimnasios en las
16 delegaciones. En una primera etapa fueron
instalados 26 gimnasios con promotores, lo que
arroja una estadstica anual de 1 mil 305 atenciones
en promedio por cada gimnasio.
Para 2014 se tiene contemplado la entrega de
otros 306 que benefciarn a la poblacin de las
16 delegaciones a travs de sus colonias, unidades
habitacionales, pueblos y barrios. Para tal fn se
trabajar en dos etapas:
Primera. Entregar 150 gimnasios urbanos
recibidos por medio de donacin.
Segunda. Entregar 156 adquiridos por esta
administracin.
Las acciones desarrolladas durante el primer
semestre de este ao se han centrado en las
gestiones para la compra de 156 gimnasios urbanos
y la donacin de los otros 150; la recepcin, atencin
y asesora a solicitantes de gimnasios urbanos para
el 2014, as como el inicio de la verifcacin de los
espacios propuestos por las y los solicitantes para la
instalacin de los gimnasios urbanos.
1.10.3 Clubes deportivos sociales
Las reglas de operacin del Programa Social
Clubes Deportivos Sociales tienen como objetivo
promover la recuperacin y aprovechamiento de
espacios abiertos y/o comunitarios mediante la
promocin de actividades, fsicas y deportivas, con
el propsito de fomentar la integracin social a
travs de la prctica recreativa del deporte.
En ese sentido, se han proporcionado asesoras
y capacitacin en colonias, barrios, pueblos y
unidades habitacionales, as como en dependencias
del Gobierno de la Ciudad de Mxico para la
integracin de enlaces que operan el Programa.
Durante este segundo ao de gobierno se han
conformado 150 clubes deportivos sociales, lo que
ha benefciado de manera directa a 450 personas e
indirecta a la poblacin en general con ms de 70 mil
atenciones.
Adems se han sostenido reuniones para asesorar
a las y los benefciarios para la implementacin
del Programa, as como visitas a los espacios
propuestos por los clubes. Las disciplinas deportivas
a implementarse en cada club son basquetbol,
voleibol y futbol, para lo cual deber presentar de
manera mensual un informe de actividades y que
contengan el nmero de atenciones brindadas a la
poblacin por rango de edad.
1.10.4 Torneos deportivos
Actitud activa
A partir de las reformas al artculo 3 del prrafo
segundo de la Ley de Educacin Fsica y Deporte del
Distrito Federal, publicadas en la Gaceta Ofcial del
Distrito Federal el pasado 8 de agosto, se establece
que titulares de las dependencias y entidades del
Gobierno de la Ciudad de Mxico, tienen el deber
de fomentar la prctica de actividades fsicas o
deportivas entre sus servidores pblicos y promover
de acuerdo a las caractersticas de cada rea y
ofcina, programas de activacin fsica en donde se
dediquen al menos 20 minutos de la jornada laboral
para estas actividades.
Al respecto, el Gobierno de la Ciudad de Mxico
cre una red de instructores capacitados en temas
de actividad fsica y nutricin para fomentar un
estilo de vida activo y saludable a travs del ejercicio
fsico entre la poblacin trabajadora de dichas
dependencias y entidades, con base en mtodos y
tecnologa apropiados.
Para el 2014 se continan con las acciones derivadas
de la estrategia y en el mes de febrero se llev a cabo
la capacitacin a 54 enlaces de las dependencias y
entidades del Gobierno de la Ciudad de Mxico.
107 CAPITAL SOCIAL
As, se han capacitado a 779 promotores voluntarios
de 57 dependencias y entidades; activadores que
habrn de multiplicar la informacin e implementar
la estrategia entre las y los trabajadores de sus
instituciones.
Al primer trimestre de 2014 se han activado 7 mil
278 trabajadores de 19 dependencias y entidades
y para el segundo trimestre se incluyeron a las 77
dependencias y entidades.
Se han implementado las siguientes actividades:
Cascarita Laboral. Actividad deportiva
de recreacin en las disciplinas de ftbol,
basquetbol y voleibol, los das viernes (cada 15
das), con la participacin de 12 dependencias.
Capacitacin y actualizacin de promotores
voluntarios de las dependencias y entidades
a travs de la red de activadores fsicos y
nutrilogos.
Entrega de material didctico para la
promocin y difusin del Programa como son
pster de rutinas de actividad fsica, en el que se
seala el no uso de elevador e invitacin a
utilizar escaleras.
Video de rutinas en http://indeporte.mx/
actitud-activa/. Se realiz la grabacin de
rutinas de actividad fsica para difusin y apoyo
a la poblacin laboral, que se public en la
pgina del Instituto del Deporte del Distrito
Federal y para ese efecto se envi el link a los
enlaces de las dependencias y entidades.
Baile CDMX. Se invita a las dependencias y
entidades a participar todos los domingos en
la glorieta de la Diana Cazadora en Reforma.
Torneo Interdependencias Actitud Activa. En la
disciplina de ftbol en ambas ramas a realizarse
en el segundo semestre del presente ao.
Torneo Tochito NFL 2014
Como parte de las actividades con la NFL Mxico, el
Gobierno de la Ciudad de Mxico en coordinacin
con las 16 delegaciones, organiz la eliminatoria
del II Torneo Tochito NFL 2014, en las instalaciones
de la Ciudad Deportiva Magdalena Mixihuca,
con una participacin de 400 equipos, 3 mil 600
participantes, de los cuales 2 mil 520 son hombres y
1 mil 80 son mujeres.
El equipo ganador obtendr un viaje para asistir
a los Estados Unidos de Amrica a un partido de
temporada regular de la NFL 2014.
NFL Touchdown Tour 2014
Se trata de otra de las actividades coordinadas con
la NFL Mxico celebrada en la Plaza de la Repblica,
al pie del Monumento a la Revolucin, con una
participacin de 15 mil 250 personas a las que se les
brindaron actividades deportivas, recreativas y de
espectculos relacionadas con el futbol americano
en cuatro zonas interactivas Skill Challenge, Kids
Zone, Kick Zone y Tech Zone.
NFL Experience 2014
Se trata de un evento coordinado entre la NFL
Mxico y el Gobierno de la Ciudad de Mxico,
presenciado por 30 mil 430 personas. Estuvo
dirigido a jvenes y nios en diferentes categoras
de las ramas varonil y femenil a travs de clnicas y el
desarrollo de actividades interactivas relacionadas
con el futbol americano.
NBA 5X5
Es un torneo selectivo que se llev a cabo en las
canchas anexas al gimnasio Juan de la Barrera con
la participacin de 16 equipos representativos de
diferentes delegaciones polticas. Cont con 280
participantes en ambas ramas, del que califc
el representante de la Ciudad de Mxico quien
participar en el evento nacional.
Torneo Fut CDMX 2014
Este torneo cont con una participacin de 1 mil
135 equipos de las 16 delegaciones y 13 mil 620
participantes, de los cuales 3 mil 228 fueron mujeres
y 10 mil 392 hombres. A travs de la creacin
de ligas inter delegacionales, se busca crear
espacios para elevar la competitividad de las y los
deportistas capitalinos.
EJES ESTRATGICOS
108
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
El equipo ganador del torneo obtendr un viaje
a Buenos Aires, Argentina, para representar a la
Ciudad de Mxico en un evento del equipo Boca
Juniors. Con estas acciones se fomenta la prctica
ordenada de los deportes de conjunto.
1.10.5 Cultura cvica y deporte
El Gobierno de la Ciudad de Mxico cuenta con
un Centro Estatal de Informacin y Documentacin
de Cultura Fsica y Deporte que permite contar con
informacin y documentacin necesaria para el
desarrollo de programas de planeacin, estadstica
e informtica en materia de cultura fsica y deporte.
Este centro cuenta con la infraestructura y el
equipo para operar los proyectos estratgicos de
Gobierno Electrnico de la Comisin Nacional
de Cultura Fsica y Deporte, el Registro Nacional
de Cultura Fsica y Deporte y el Censo Nacional de
Infraestructura Deportiva, enlazado a la plataforma
de este ltimo.
De esta manera el deporte en la Ciudad de Mxico
cuenta con nuevas tecnologas informticas y de
comunicacin que proveen de manera efciente
y efectiva al ciudadano informacin sobre
metodologas deportivas, difunde el deporte
y facilita la recopilacin y sistematizacin de
la informacin, lo cual permite dar rumbo a la
sociedad de la informacin y el conocimiento.
Entre las acciones realizadas en 2014, se encuentra
que la mencionada rea ha censado, fotografado
e ingresado al sistema del Censo Nacional
de Infraestructura Deportiva 371 instalaciones
deportivas de las delegaciones Azcapotzalco,
Benito Jurez, Coyoacn, Cuauhtmoc, Gustavo
A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, Miguel Hidalgo y
Tlalpan.
El trabajo con asociaciones deportivas se ha
orientado a buscar de manera permanente una
mejor representacin de la Ciudad de Mxico
en las Olimpiadas y Paralimpiadas Nacionales.
Durante el primer semestre se otorgaron 33 avales
para la convocatoria de asambleas ordinarias y
extraordinarias de asociaciones, ocho solicitudes para
frmas de listados del Sistema de Registro del Deporte
Federado, 19 constancias de registro a asociaciones y
nueve constancias de registro de deportistas.
1.10.6 XXXII Maratn de la Ciudad de Mxico
En la celebracin de la edicin XXXII llevada a cabo
el 31 de agosto de 2014, se obtuvo la certifcacin
internacional como Maratn Verde 2014, lo que
da un giro a las carreras pedestres que se realizan
en la Ciudad de Mxico, al promover acciones
que favorecen al medio ambiente como reciclaje,
usar bicicleta, caminar, la no deforestacin, entre
otros.
El maratn promueve, fomenta y estimula la
participacin de todas las personas sin distincin
de gnero, edad, discapacidad, condicin social,
religin, opiniones, preferencias o estado civil y
ha lleva a cabo actividades en parques, deportivos
a travs de la campaa Me Entreno para el
Maratn.
Asimismo para el logro y promocin de este magno
evento se establecieron convenios de colaboracin
con actores pblicos, privados, instituciones
acadmicas y organizaciones de la sociedad civil.
En esta edicin se llevaron a cabo diversas
actividades en torno al evento Maratn Verde como
poltica de compras e insumos sustentables; poltica
de reciclaje y separacin de residuos; 1 rodada
conoce la ruta del maratn para recorrer la ruta
del maratn en bicicleta y a pie; se logr vincular
el evento con el trabajo de 18 fundaciones para
sensibilizar a la poblacin a correr por una causa,
Fundacin Paola Espinoza; Atletas con Causa;
Campeones con Causa; Deport-es-para-compartir,
entre otros.
Las y los corredores de la Ciudad de Mxico de
nuestro pas y extranjeros agotaron por primera
vez en dos semanas las inscripciones, lo que rompe
una participacin histrica de 20 mil corredores
en la distancia maratn y 10 mil corredores en la
distancia medio maratn.
Este ao, el Maratn de la Ciudad de Mxico obtuvo
el Bronze Level Certifcacion, lo que increment su
nivel y le posicion a nivel internacional. Adems,
tuvo presencia en los maratones internacionales de
Los ngeles, Austin, Disney, Dallas, Chicago y New
York.
El Medio Maratn y el Maratn se celebran en dos
fechas distintas para lograr incrementar 50 por
ciento de participacin al tiempo que se busca
109 CAPITAL SOCIAL
posicionarlo en el ranking de los 10 mejores del
mundo para el 2018, con base en:
Participacin de 20 mil personas en la distancia
maratn.
Una Expo Maratn ms grande y con ms
servicios para el atleta.
Maratn Incluyente, se continu con la
convocatoria para sillas de ruedas, ciegos y
dbiles visuales.
Activaciones en toda la ruta.
Carreras de preparacin Rumbo al Maratn
Ciudad de Mxico, 6 Km, 9 Km, 12 Km, 16 Km
y 21 Km con el fn de motivar y preparar a ms
corredores para lograr el gran objetivo: 42 km.
1.10.7 Eventos deportivos
Ciclismo
Para fomentar el uso de la bicicleta entre la poblacin
y como uno de los ms importantes eventos
de activacin fsica masiva, esta administracin
organiza el Ciclotn Familiar de la Ciudad de
Mxico, donde se ha registrado la participacin de
hasta 85 mil personas entre nios, jvenes, mujeres,
hombres y adultos mayores.
Carreras pedestres
A partir de la publicacin en la Gaceta Ofcial del
Distrito Federal el 12 de marzo de 2014 para otorgar
avales tcnicodeportivos para carreras pedestres,
se regularizaron este tipo de eventos. Se han
otorgado 137 avales para carreras. Ms de 350 mil
corredores han participado en dichos eventos de
manera ms segura, lo que estimula la participacin
de ms atletas, mujeres, hombres, adultos mayores,
nios y nias, por ejemplo:
La carrera de la mujer realizada por BONAFONT
con la participacin anual de 30 mil mujeres.
Carreras organizadas por el Instituto del
Deporte del Distrito Federal de 6 Km, 9 Km,
12 Km y 16 Km.
Split Adidas rumbo al Maratn Ciudad de Mxico.
Run Cup 2014 en el marco del Mundial de
Futbol Brasil 2014.
Eventos para personas de la comunidad LGBTTTI
Para promover su participacin, durante 2014 se
brind apoyo a eventos deportivos como la 1
Carrera de la Diversidad y el Deporte en Iztapalapa
con la asistencia de 650 participantes; el torneo de
basquetbol para lesbianas y el 11 torneo de futbol
rpido para lesbianas 2014, con la participacin de
400 mujeres. De esta manera la Ciudad de Mxico
promueve el deporte social sin distincin alguna.
Eventos de personas de la tercera edad
Como parte de la iniciativa del combate a la
obesidad y la inclusin de las personas de la
tercera edad en activaciones fsicas, el Gobierno
de la Ciudad de Mxico llev a cabo eventos
dirigidos a personas de la tercera edad, entre las
que se encuentra la 8 Carrera Tena y la Clase de
Yoga por el Adulto Mayor.
En respuesta a una demanda ciudadana, a partir
de este ao, en coordinacin con asociaciones
y escuelas de yoga en la Ciudad de Mxico, se
llevan a cabo clases masivas de esa disciplina
todos los domingos en Paseo de la Reforma,
con una participacin aproximada de 1 mil 200
asistentes en cada evento para promover la
activacin fsica en nios, jvenes, adultos y
personas de la tercera edad.
Otra demanda ciudadana es Baila CDMX que ha
logrado conjuntar personas que buscan coordinar
destrezas fsicas, espacios para la expresin de
emociones y benefcios fsicos como elasticidad
muscular.
Eventos masivos nacionales e internacionales
El Gobierno de la Ciudad de Mxico realiz en 13
de las demarcaciones polticas grandes eventos
con la participacin y fogueo de atletas mexicanos
con extranjeros:
EJES ESTRATGICOS
110
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Festival Deportivo Panamericano
Este ao la Ciudad de Mxico es sede del Festival
Deportivo Panamericano que se celebra por primera
ocasin. Es un evento de competicin internacional
que reuni a las y los mejores atletas del continente.
Fue clasifcatorio en algunas pruebas para Juegos
Panamericanos de Toronto 2015.
En coordinacin con la Organizacin Deportiva
Panamericana, se lleva a cabo en la Ciudad de
Mxico como sede principal del 11 de julio al 30 de
septiembre de 2014. Alberga 12 disciplinas, remo,
pentatln, luchas, tenis de mesa, levantamiento de
pesas, boxeo, atletismo, canotaje sprint, esgrima,
natacin, clavados y nado sincronizado.
Internacionales
Nacionales

Evento Pases participantes
Liga Mundial Varonil de Voleibol. Cuba, Turquia, Tnez y Mxico
Copa Panamericana Femenil y Varonil de
Voleibol.
Cuba, Canad, Brasil, Repblica Dominicana.
Campeonato Mundial de Bicimensajeros.
Cycle Messenger World Championship
(CMWC).
Alemania, Brasil, Canad, Estados Unidos, Francia, Inglaterra,
Japn y Nueva Zelanda.
Campeonato Mundial de Box del Consejo
Mundial de Boxeo (CMB)
El Tailands Srisaket Rungsvisai vs el Mexicano Carlos El
prncipe Cuadra.
Ice Hockey Cup 2013 Estados Unidos y Mxico
Vuelta Mxico 2014
Encuentro Callejero de Salto de Garrocha
Evento de exhibicin con participacin de atletas de Estados
Unidos, Canad, Francia y Mxico.
Festival Deportivo Panamericano
Con una participacin de 4 mil 500 atletas y o ciales de 42
pases en 23 disciplinas.
Lorena Ochoa
Con la participacin de las 36 mejores gol stas del mundo de
acuerdo al siguiente criterio de seleccin: cinco Mejores del
Rolex Ranking, 26 Mejores de la lista de ganancias de la LPGA
del ao en curso (LPGA Money List) y cinco Invitadas
especiales; seleccionadas por el Comit Organizador del
torneo.
Mexican Challengue 2014
Con la participacin de 16 atletas entre los que destacan los
medallistas olmpicos mexicanos Juan Rene Serrano y Aida
Romn.

Sprint Bike CdMx
Con la participacin de atletas dentro de 20 categoras: bici de
tamales, Ecobici, ruta, montaa, BMX
In the Street
3 deportes callejeros ms populares en la juventud: futbol con
1 mil 152 participantes, basquetbol con 1 mil 536 atletas y
skateboarding con 320 skaters
Nado por mi corazn
Con una participacin de una participacin de 20 mil
nadadores en albercas pblicas de la Ciudad de Mxico.
Artes Marciales Mixtas
Slalom Fest Mxico DF
Corporate Games CdMx 2014
Con el propsito de promover la activacin fsica a travs del
deporte entre las corporaciones empresariales de la Ciudad de
Mxico con la participacin de ms de 50 empresas y de 1 mil
500 participantes.
Internacionales
Nacionales

Evento Pases participantes
Liga Mundial Varonil de Voleibol. Cuba, Turquia, Tnez y Mxico
Copa Panamericana Femenil y Varonil de
Voleibol.
Cuba, Canad, Brasil, Repblica Dominicana.
Campeonato Mundial de Bicimensajeros.
Cycle Messenger World Championship
(CMWC).
Alemania, Brasil, Canad, Estados Unidos, Francia, Inglaterra,
Japn y Nueva Zelanda.
Campeonato Mundial de Box del Consejo
Mundial de Boxeo (CMB)
El Tailands Srisaket Rungsvisai vs el Mexicano Carlos El
prncipe Cuadra.
Ice Hockey Cup 2013 Estados Unidos y Mxico
Vuelta Mxico 2014
Encuentro Callejero de Salto de Garrocha
Evento de exhibicin con participacin de atletas de Estados
Unidos, Canad, Francia y Mxico.
Festival Deportivo Panamericano
Con una participacin de 4 mil 500 atletas y o ciales de 42
pases en 23 disciplinas.
Lorena Ochoa
Con la participacin de las 36 mejores gol stas del mundo de
acuerdo al siguiente criterio de seleccin: cinco Mejores del
Rolex Ranking, 26 Mejores de la lista de ganancias de la LPGA
del ao en curso (LPGA Money List) y cinco Invitadas
especiales; seleccionadas por el Comit Organizador del
torneo.
Mexican Challengue 2014
Con la participacin de 16 atletas entre los que destacan los
medallistas olmpicos mexicanos Juan Rene Serrano y Aida
Romn.

Sprint Bike CdMx
Con la participacin de atletas dentro de 20 categoras: bici de
tamales, Ecobici, ruta, montaa, BMX
In the Street
3 deportes callejeros ms populares en la juventud: futbol con
1 mil 152 participantes, basquetbol con 1 mil 536 atletas y
skateboarding con 320 skaters
Nado por mi corazn
Con una participacin de una participacin de 20 mil
nadadores en albercas pblicas de la Ciudad de Mxico.
Artes Marciales Mixtas
Slalom Fest Mxico DF
Corporate Games CdMx 2014
Con el propsito de promover la activacin fsica a travs del
deporte entre las corporaciones empresariales de la Ciudad de
Mxico con la participacin de ms de 50 empresas y de 1 mil
500 participantes.
111 CAPITAL SOCIAL
La Pista de Remo y Canotaje de Cuemanco, el
Centro Deportivo Olmpico Mexicano, el Instituto
Politcnico Nacional, el Centro Nacional de Alto
Rendimiento, el Gimnasio Olmpico Juan de la
Barrera, el Estadio Palillo y la Alberca Olmpica,
ofrecieron sus instalaciones deportivas y eventos
de calidad en donde atletas nacionales e
internacionales pudieron foguearse y la posibilidad
de obtener su pase a Toronto 2015 en algunas
disciplinas, mientras que las y los ciudadanos
tuvieron accesos a competiciones internacionales
de disciplinas que forman parte del Programa de
Juegos Olmpicos de Verano. De esta manera la
Ciudad de Mxico es de nuevo sede de eventos
deportivos internacionales.
1.10.8 Infraestructura deportiva
La Ciudad de Mxico cuenta con la mayor cantidad
de instalaciones deportivas a nivel nacional.
Con la publicacin en la Gaceta Ofcial del Distrito
Federal el pasado 16 de marzo para la recuperacin
y rehabilitacin de la Ciudad Deportiva Magdalena
Mixihuca, se inici la recuperacin y rehabilitacin de
espacios para la prctica deportiva con la fnalidad
de proporcionar a la poblacin instalaciones de
primer nivel y as fomentar una cultura deportiva
sana y auto sustentable.
La Ciudad Deportiva Magdalena Mixihuca es la zona
deportiva ms grande de la Ciudad de Mxico con
un rea aproximada de 154 hectreas. Se compone
de 37 campos de futbol, 16 canchas de basquetbol
al aire libre, patindromo, cuatro canchas de bisbol,
cinco canchas de futbol 7, cancha de voleibol y
futbol playero, complejo acutico, autdromo,
patinetdromo, espacio para gimnasia artstica, sala
de usos mltiples para la prctica de taekwondo,
lima-lama, gimnasio de pesas, gimnasio de boxeo,
domo de boxeo para eventos, sala de armas para
deportes bajo techo y eventos sociales, estadio de
futbol con pista de atletismo Jess Martnez Palillo y
granja didctica.
Infraestructura deportiva y adultos mayores
El Centro Social y Deportivo Rosario Iglesias Rocha,
nombre de la atleta de la tercera edad conocida
como Chayito, quien a sus ms de 70 aos de edad
inici sus actividades deportivas y gan carreras
de 200 a 1 mil 500 metros, en las que obtuvo
mltiples trofeos en competencias nacionales e
internacionales, cuenta con alberca, chapoteadero,
cuatro canchas de tenis, tres de bsquetbol y
cancha de voleibol, cuatro campos de futbol,
saln de actos, teatro y reas verdes para realizar
ejercicios y caminatas en programas dirigidos a
adultos mayores.
La Pista Olmpica de Remo y Canotaje Virgilio
Uribe que data de los Juegos Olmpicos Mxico
1968, recibi este ao una inversin que permite
contar con una instalacin deportiva que cumple
con la reglamentacin tcnica y operativa para
competencias nacionales e internacionales. Tiene
un espacio apropiado para la enseanza de las
disciplinas de remo y canotaje. Contar con un
complejo de enseanza en deportes de combate
como boxeo, judo, karate, tae kwon do, lucha
olmpica, entre otros, con lo que se ampla la gama
de escuelas tcnico-deportivas en la Ciudad de
Mxico.
Con la recuperacin de la Ciudad Deportiva de
la Magdalena Mixihuca se impulsa el desarrollo
del deporte social en eventos como NFL, NBA y
FUT CDMX.
Tambin se ha llevado a cabo la promocin y
difusin de eventos competitivos como dos
peleas de boxeo profesional, el Festival Deportivo
Panamericano y fases selectivas de la Olimpiada
Nacional.
El Estadio Jess Martnez Palillo ha sido objeto
de una remodelacin signifcativa. Cuenta con la
certifcacin de la pista atltica de la Federacin
Internacional de Atletismo Amateurs (IAAF) para
el desarrollo de competencias de carcter nacional
e internacional.
1.11 CIUDAD SALUDABLE
Una de las prioridades para el Gobierno de la
Ciudad de Mxico es que las y los capitalinos
reciban servicios de salud con calidad de manera
que no exista exclusin ni discriminacin, as como
mejorar la calidad de vida sus habitantes, sobre
todo de los grupos vulnerables y de todos aquellos
que no cuenten con seguridad social laboral, cerca
de 4 millones de personas.
EJES ESTRATGICOS
112
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
El conjunto de programas y acciones en materia
de salud actan en el marco del Eje 1 del Programa
General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-
2018 con la instrumentacin de estrategias
para brindar mayores condiciones de equidad
e inclusin social para el desarrollo humano.
Mediante el Programa de Servicios Mdicos y
Medicamentos Gratuitos se ha cubierto el 91 por
ciento de la poblacin sin seguridad social.
Para garantizar el derecho a la salud de las y los
capitalinos, el Gobierno de la Ciudad de Mxico
cuenta con la siguiente infraestructura:
38 unidades mdicas en el segundo nivel
de atencin, conformado por un hospital de
especialidades, 12 hospitales generales, ocho
hospitales materno infantil, 10 hospitales
peditricos, dos clnicas hospital de
especialidades toxicolgicas y cinco unidades
mdicas en reclusorios, incluido el Hospital
General Torre Mdica Tepepan.
Respecto al primer nivel de atencin se cuenta
con 381 unidades, las cuales comprenden 208
centros de salud, 15 clnicas de especialidades,
26 Medibuses que incluyen una Unidad Mvil
Dental, 10 caravanas, tres unidades mdico
legales en reclusorios, seis comunidades
para adolescentes en conficto con la ley,
32 UNEMES CAPA, siete UNEMES E.C., un
UNEME CAPASITS, 12 unidades de Salud de
Deteccin Oportuna y servicios mdicos en 71
agencias del ministerio pblico.
En estas unidades mdicas se cuenta con 2 mil 262
consultorios, 2 mil 512 camas censables, 1 mil 532
camas no censables, 37 salas de expulsin, 127
salas de operaciones, 139 laboratorios clnicos, 134
servicios de rayos X, nueve servicios de bancos de
sangre y 10 servicios de patologa.
1.11.1 Programas de salud pblica
Servicios mdicos y medicamentos gratuitos
Bajo el marco del Reglamento de la Ley de Acceso
a los Servicios Mdicos y Medicamentos Gratuitos
y del principio de equidad e inclusin social para el
desarrollo humano, a travs de este Programa se
benefci a casi 4 millones de personas que carecen
de seguridad social.
Durante el periodo del 5 de diciembre de 2013 a
julio de 2014, el Gobierno de la Ciudad de Mxico
proporcion 10.5 millones de atenciones en centros
de salud, unidades hospitalarias e infraestructura
complementaria.
Estos datos signifcan que cada da se proporcionan
en promedio 19 mil 447 consultas, se atendieron 2
mil 168 urgencias, 383 egresos hospitalarios, 217
intervenciones quirrgicas, 132 nacimientos, 30 mil
561 estudios de laboratorio y 1 mil 770 estudios de
rayos X.
Sistema de abasto de medicamentos y de
material de curacin
Con la fnalidad de cumplir con la normatividad
en el manejo de medicamentos controlados, se
realizaron visitas de supervisin a las farmacias de las
unidades mdicas y se emitieron recomendaciones
de mejora.
Para el mes de diciembre de este ao, se estima
haber concluido una compra consolidada de
medicamentos y material de curacin junto con
el Instituto Mexicano del Seguro Social, as como
con las secretaras de salud de algunos estados
de la Repblica y otras dependencias del Sistema
Nacional de Salud. Con dicha compra consolidada
se espera fortalecer los diferentes eslabones de la
cadena del abasto, as como conseguir mejores
condiciones en los precios de adquisicin de los
insumos.
Programa Integral de Cncer de Mama y
Crvico Uterino
El objetivo del Programa es disminuir el ritmo de
crecimiento de la mortalidad por estas causas
y brindar servicio oportuno en el diagnstico y
tratamiento de las mujeres que lo padecen. Para
cumplir con este propsito se ha creado un sistema
de detecciones en el cual es prioritario la toma
de mastografas.
La infraestructura con la que se cuenta se integra por
una red de 35 mastgrafos, 16 ms que en el mismo
113 CAPITAL SOCIAL
periodo del ao pasado; 19 ms subrogados y un
Centro de Diagnstico Radiolgico para el Cncer
de Mama con ultrasonido para el diagnstico de
mama y una mesa de esterotaxia para la toma de
biopsias, para realizar la deteccin oportuna de
cncer de mama a mujeres mayores de 40 aos.
Durante 2013 se realizaron 140 mil 799 detecciones
de cncer crvico uterino y hasta julio de 2014 se
reportan 64 mil 122 detecciones. Al 31 de julio de
2014 se han realizado 72 mil 212 mastografas. Para
el 5 de diciembre de 2014 se habrn realizado 109
mil 370 mastografas.
Prevencin y control de cncer de prstata
El cncer de prstata es la primera causa de
muerte por procesos oncolgicos en la poblacin
masculina de la capital. Al ser una neoplasia de
lento crecimiento, es importante su deteccin
y tratamiento oportuno a pacientes masculinos
mayores de 40 aos.
Las acciones de esta administracin dentro del
Programa Es Momento de Actuar, incluyen la
determinacin de antgeno prosttico especfco
total y libre, consulta especializada, prostatectoma
por RTP, terapia de bloqueo hormonal y referencia
a 3 nivel para radioterapia.
Al mes de julio se realizaron 10 mil 166 detecciones.
Se estima que al 5 de diciembre de 2014 se habrn
realizado ms 60 mil detecciones de cncer de
prstata.
Prevencin y control de obesidad, diabetes
mellitus e hipertensin arterial
En la actualidad y derivado de la transicin
epidemiolgica, las enfermedades crnico-
degenerativas como la diabetes mellitus, la
hipertensin arterial y la obesidad ocupan los
primeros lugares de morbilidad y mortalidad, lo
que afecta la salud fsica, econmica y psicolgica
del paciente, as como su entorno social, laboral
y familiar, donde la poblacin objetivo es de 2.5
millones de personas mayores de 20 aos.
Las actividades se encaminan a disminuir factores de
riesgo y mejorar los controles de aquellos pacientes
que presentan algn padecimiento crnico.
Del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014,
se realizaron 771 mil 787 detecciones, es decir, 250
mil 808 detecciones de diabetes, 253 mil 76 de
hipertensin arterial y 267 mil 903 de obesidad.
Tambin se tienen en tratamiento a 125 mil 753
personas y controlados a 48 mil 632 personas.
Para fortalecer estas atenciones en el primer nivel
de atencin se equip con electrocardigrafos
a 71 unidades en las 16 jurisdicciones sanitarias,
para dar inicio al proyecto Electrocardiograma
en Centros de Salud, con el Instituto Nacional de
Cardiologa.
Como acciones prioritarias en materia de salud,
el Gobierno de la Ciudad de Mxico fortaleci la
Estrategia Nacional contra el Sobrepeso, Obesidad
y Diabetes a travs de la deteccin para brindar un
diagnstico, tratamiento oportuno y lograr mejorar
la calidad de vida del paciente.
Prevencin y control de sobrepeso y obesidad
Con la fnalidad de incidir en la modifcacin
de factores que condicionan el sobrepeso, la
obesidad y el sedentarismo, con nfasis en nios
y jvenes, el Gobierno de la Ciudad de Mxico ha
establecido estrategias que fomentan la actividad
fsica en la vida cotidiana y la adopcin de una
alimentacin sana.
La campaa Muvete promueve en la poblacin
que presenta sobrepeso y obesidad la prevencin
de enfermedades asociadas con su estado por
medio de la deteccin oportuna, el chequeo
mdico peridico, la adopcin de una cultura
del autocuidado y la activacin fsica mediante
la reinstalacin de las mega jornadas sabatinas y
de las jornadas de salud en el Zcalo y sesiones
de actividad fsica por parte de activadores
certifcados.
Para ello, del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio
del ao en curso, se tiene un registro de 27 mil 847
detecciones de sobrepeso y obesidad.
Asimismo se llevan a cabo gestiones con distintas
instituciones para llevar acabo tres capacitaciones y
formar facilitadores. Se tiene proyectado a fnales de
este ao, alcanzar cuatro capacitaciones y 12 talleres
programados de Formacin de Facilitadores.
EJES ESTRATGICOS
114
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Unidades de salud de deteccin oportuna
Estas unidades tienen un particular impacto en el Eje
1 de la Equidad e Inclusin Social para el Desarrollo
Humano, el cual genera acciones para disminuir
los daos a la salud por enfermedades crnico
degenerativas, cnceres en la mujer y en el hombre
y la mortalidad materna mediante la prevencin y
deteccin temprana de enfermedades.
Las unidades de salud de deteccin oportuna
ubicadas en estaciones del Sistema de Transporte
Colectivo-Metro con mayor afuencia, realizan las
acciones de promocin, proteccin, deteccin y
control de enfermedades de acuerdo con la edad
y sexo del paciente, as como su referencia para su
tratamiento y control en los centros de salud del
Gobierno de la Ciudad de Mxico.
El incremento en las consultas en comparacin con
el mismo periodo del ao pasado, ha sido de 33 mil
834 pues de diciembre de 2013 a junio de 2014, se
han otorgado 125 mil 227 consultas y realizado 420
mil 378 estudios de laboratorio y gabinete. Para la
deteccin oportuna de cncer de mama se puso en
operacin el servicio de mastografa en la estacin
de San Lzaro y se tienen en proceso la instalacin
de otros tres mastgrafos.
Semforo de la alimentacin
En octubre de 2013 el Gobierno de la Ciudad
de Mxico llev a cabo el relanzamiento de
esta estrategia para fomentar buenos hbitos
alimenticios. Tiene la funcin de orientar sobre
el consumo moderado de alimentos. Se destaca
en rojo aquellos que deben consumirse con
limitacin y en verde los que se recomienda ingerir
con frecuencia, asimismo, ejemplifca opciones
saludables de comida.
Al 31 de julio de 2014 se tiene un registro de
319 establecimientos incorporados, as como
un aproximado de 2.03 millones materiales
distribuidos.
Menos Sal, Ms Salud
Ms del 80 por ciento de las y los capitalinos padecen
de alguna enfermedad crnico-degenerativa.
Para combatir estas afectaciones el Gobierno
de la Ciudad de Mxico cre esta campaa que
consiste en recomendar el retiro de los saleros de
las mesas de comercios dedicados a la venta de
alimentos y bebidas, ya que el elevado consumo
de sodio agrava y difculta el control sobre dichas
enfermedades.
El pasado 10 de abril, empresarios del sector
restaurantero y hotelero de la Ciudad de Mxico
hicieron un reconocimiento al impacto que ha
generado la campaa entre la poblacin capitalina,
ya que a un ao de su puesta en marcha, ha
permitido reducir el consumo de sal en estos
establecimientos en un 70 por ciento.
En el arranque de este Programa se contaba con
357 establecimientos comerciales participantes;
ahora son 20 mil 364 establecimientos comerciales
los que se han sumado de manera voluntaria a esta
iniciativa, durante el periodo del 5 de diciembre de
2013 al 31 de julio de 2014 con 22 mil 587 materiales
distribuidos.
Ola Blanca
A un ao de que inici esta campaa, cuyo objetivo
principal es sensibilizar a la poblacin para que se
tome la presin arterial como un hbito saludable
y estar al pendiente del autocuidado de la salud,
se ha tenido apoyo a travs de las jurisdicciones
sanitarias y de la Universidad Anhuac para que en
diferentes estaciones del Sistema de Transporte
Colectivo-Metro, en las que se ubican mdulos con
mdicos y enfermeras pasantes, se mida la presin
arterial a las y los usuarios.
Al mes de julio del ao en curso, han realizado 50
mil mediciones de presin arterial en diferentes
puntos de la Ciudad de Mxico.
Medibuses
Este Programa se desarroll con la fnalidad de que
las personas que habitan en zonas de alta y muy
alta marginacin cuenten con servicios mdicos
oportunos para la deteccin de padecimientos
y sean canalizadas a las unidades mdicas para
su atencin.
115 CAPITAL SOCIAL
A travs de estas unidades mdicas mviles se
realiza la deteccin oportuna de riesgos metablicos
y de la nutricin, problemas cardiovasculares
infecciones de transmisin sexual, cncer de mama,
crvicouterino y de prstata.
De diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014, se
otorgaron 30 mil 55 atenciones mdicas generales,
se realizaron 215 mil 311 estudios de laboratorio,
se otorgaron 5 mil 774 estudios de colposcopia, se
realizaron 53 mil 106 estudios de mastografa, se
impartieron 5 mil 448 plticas y se realizaron 5 mil
975 detecciones de cncer de prstata.
Medicina a Distancia
Este Programa brinda orientacin mdica y
consulta psicolgica a travs de la va telefnica y
proporciona informacin completa y detallada de
los programas y servicios de salud que presta el
Gobierno de la Ciudad de Mxico.
En noviembre de 2013 se autoriz la adquisicin
del proyecto Suministro, Instalacin, Confguracin
y Puesta en Operacin de un Centro de Contacto,
o Call Center, para Soporte del Programa de
Medicina a Distancia.
La accin incluy la adecuacin del espacio fsico y
adquisicin de 50 estaciones de trabajo con equipos
de cmputo y telefnicos. A partir de marzo de 2014
se implement el proyecto que permite agilizar los
procesos de atencin y seguimiento a usuarios de
la lnea.
Adems en abril de 2014, se integr la campaa
de Invitacin Organizada y Deteccin Oportuna
del Cncer de Mam que se sum a las campaas
informativas sobre otros tipos de cnceres como el
de piel, crvico uterino, prstata e infantil.
Del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014,
se recibieron 44 mil 972 llamadas de atencin
mdica, 13 mil 972 ms que el ao pasado; de ellas
39 mil 732 de psicologa, 5 mil 152 de informacin
de interrupcin legal del embarazo, 23 mil 135 de
adherencia teraputica y se remitieron a 21 mil 550
pacientes a los servicios de salud del Gobierno de
la Ciudad de Mxico.
Gimnasios urbanos
Con la entrega de 300 gimnasios urbanos al aire
libre en las 16 delegaciones capitalinas, se pretende
que la poblacin en general tenga acceso a lugares
donde pueda practicar diferentes actividades
deportivas de manera gratuita y en donde se
estableci la meta de atender a 1 milln de personas
lo que resultar en mejorares condiciones de salud.
Desde el inicio del Programa en 2013, se han visto
benefciadas 11 mil 430 personas. Destaca que
durante una jornada en la delegacin Xochimilco
en el mes de enero del ao en curso, se cont con
la presencia de la televisora BBC de Londres, quien
realiz un reportaje de los gimnasios urbanos en
la Ciudad de Mxico. Reconoci al Gobierno de
la Ciudad de Mxico por la creacin de espacios
saludables y los benefcios del cuidado de la salud
de capitalinos a travs de las campaas de los
servicios de salud pblica.
Salud escolar
Este Programa tiene como objetivo contribuir al
bienestar y mejorar la calidad de vida de la poblacin
escolar, mediante acciones que fomenten el
autocuidado de la salud y la adopcin de estilos de
vida saludables, as como impulsar la participacin
social por medio de acciones como la revisin
del estado fsico de salud de las y los escolares;
actividades de salud bucal; la seleccin y formacin
de nios promotores de salud; imparticin de
sesiones educativas de diversos temas dirigidos a
la comunidad educativa; expedicin del examen
mdico del escolar y la referencia a unidades de
salud a quienes as lo requieran.
De diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014, se tuvo
un registro de 103 mil 337 nios examinados. Se
proyecta que a diciembre de este ao se examinen
198 mil 114 nios. A julio de 2014 se capacitaron 9
mil 39 nios promotores de la salud y se espera un
total a diciembre de 14 mil 213 nios.
Salud mental
Se promueve y contribuye al desarrollo biolgico,
psicolgico y social de la poblacin, a travs de
diversas actividades que permiten la identifcacin
EJES ESTRATGICOS
116
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
de factores de riesgo en relacin a las situaciones
emocionales cotidianas de la vida.
Con la campaa Sana Tu Mente, Sana Tu Cuerpo,
el Gobierno de la Ciudad de Mxico coloca
a la depresin, el estrs, el suicidio y la gama
de trastornos mentales que se presentan en la
poblacin como problemas prioritarios para el
sistema de salud. Esta campaa tiene como objetivo
promover y contribuir al desarrollo biolgico,
psicolgico y social de la poblacin, a travs de
diversas actividades que permitan la identifcacin
de factores protectores.
Al efecto se imparten talleres, plticas, sesiones
de musicoterapia, de risoterapia, detecciones del
estado de salud mental, orientacin personalizada
y sesiones de manejo de emociones. Se pretende
educar y prevenir a la poblacin sobre la importancia
del cuidado de la salud mental.
Por su parte, las jornadas de salud mental en
jurisdicciones sanitarias consisten en acercar
a la poblacin los diversos servicios que en
materia de salud mental tiene el Gobierno de
la Ciudad de Mxico, adems de los servicios
que presta la sociedad civil y otras instituciones
gubernamentales. Se han desarrollado 20 jornadas
con atencin a 6 mil 193 personas. Se espera
realizar a diciembre de este ao 36 con atencin a
10 mil 193 ciudadanos.
Salud bucal
El objetivo de este Programa es promover, conservar
y restaurar la salud bucal de la poblacin de mayor
riesgo, como el caso de escolares, embarazadas y
adultos mayores.
Los resultados obtenidos del 5 de diciembre de
2013 al 31 de julio de 2014, son 915 mil 890 acciones
preventivas, 464 mil 324 acciones curativas y 17 mil
601 tratamientos integrales.
Proteccin a la salud de los no fumadores
El Gobierno de la Ciudad de Mxico cuenta con
32 unidades de Especialidad Mdica-Centros
de Atencin Primaria de Adicciones, centros
especializados en la prevencin y el tratamiento de
adicciones.
De diciembre de 2013 a julio de 2014, en dichas
unidades se otorgaron 22 mil 312 plticas de
prevencin a adolescentes de 12 a 17 aos y para
detectar jvenes en riesgo de consumo de drogas.
Se han aplicado 16 mil 121 cdulas de tamizaje en
primarias y secundarias. Para mitigar el consumo en
personas que asisten a los centros se han otorgado
2 mil 312 consultas de primera vez.
El personal de las unidades se capacita y actualiza
en el modelo de tratamiento de adicciones y
se ha invitado a participar a personal mdico y
psicolgico. Se logr capacitar a 105 personas
durante el periodo mencionado.
Salud sexual y reproductiva
Mediante la atencin post evento obsttrico le
permite a la pareja y/o a las mujeres programar un
embarazo en el momento que les convenga. Es
una estrategia establecida para disminuir la muerte
materna de las mujeres portadoras de patologa
crnica degenerativa.
Con estas acciones, de diciembre de 2013 al 31 de
julio de 2014, el Gobierno de la Ciudad de Mxico
atendi 31 mil 362 eventos obsttricos, parto
y aborto, de stos se realizaron actividades de
planifcacin familiar de forma inmediata despus
de la atencin en 24 mil 614 mujeres, lo que
corresponde a una cobertura del 51.6 por ciento.
Al compararlo con los valores registrados en los
primeros meses del perodo se logr un avance
del 35.9 por ciento al pasar del 46.2 por ciento en
septiembre de 2013, al 62.8 por ciento en julio de
2014. Se espera que al mes de diciembre se lograr
el 60 por ciento. Asimismo, se tienen registradas un
total de 94 mil 130 usuarias activas.
La capacitacin al personal es una de las actividades
ms importantes que realiza la Coordinacin de
Salud Sexual y Reproductiva. Se lleva a cabo sobre
consejera de la interrupcin legal de embarazo y
planifcacin familiar. Se han capacitado a ms de
1 mil participantes y se capacita en emergencias
obsttricas al personal de salud. Incluye
capacitacin en cada uno de los hospitales que
atienden eventos obsttricos.
117 CAPITAL SOCIAL
Tamiz auditivo neonatal e intervencin temprana
Este Programa tiene el propsito de detectar con
toda oportunidad, problemas auditivos en recin
nacidos, para llevar a cabo las acciones de salud
especfcas para su atencin.
Se ha realizado el tamiz en 18 mil 440 neonatos,
de los cuales se han detectado 2 mil 533 nios con
sospecha de hipoacusia.
Vacunacin Universal
Este Programa tiene el propsito de proveer
proteccin especfca permanente a toda la
poblacin de la Ciudad de Mxico contra algunas
enfermedades en los diferentes grupos de edad,
con nfasis en menores de ocho aos, mujeres
embarazadas y en edad frtil.
Las enfermedades que se previenen son hepatitis,
infuenza, ttanos, tuberculosis, difteria, tos ferina,
sarampin, rubola y virus del papiloma humano,
entre otras.
De diciembre de 2013 a julio de 2014, se han
aplicado ms de 1.9 millones de dosis de vacunas.
Al 5 de diciembre se planea llegar a 2.8 millones
de vacunas.
Seguro Popular
El Sistema de Proteccin Social en Salud del
Gobierno del Distrito Federal trabaja bajo
tres vertientes: afliacin, gestin mdica y
fnanciamiento. El objetivo es otorgar atencin en
salud a toda la poblacin que carece de seguridad
social. Se cuenta con una red de prestadores de
servicios integrada por 114 centros de salud, 30
hospitales acreditados y con las unidades de Salud
y Diagnstico Oportuno.
En el primer semestre del ao en curso se han afliado
167 mil 341 personas y reafliado a 357 mil 984, lo
que da como resultado 525 mil 325 ciudadanos que
cuentan con una cobertura mdica gratuita.
Al 5 de diciembre del ao en curso se estima que
se habrn incorporado a 953 mil 14 personas al
Sistema de Proteccin Social en Salud.
Control sanitario
Con el propsito de dar cumplimiento a la Ley
General de Salud, a la Ley de Salud del Distrito
Federal y al Acuerdo de Coordinacin para el
Ejercicio de Facultades de Control y Fomento
Sanitario, se cre este Programa entre la
Federacin y el Gobierno de la Ciudad de Mxico,
en materia de salubridad general y local. Los
principales logros en esta materia son:
Firma del Acuerdo Marco de Colaboracin entre
la Comisin Federal para la Proteccin contra
Riesgos Sanitarios y la Agencia de Proteccin
Sanitaria del Gobierno del Distrito Federal.
Promocin del cumplimiento de la Ley de
Proteccin a la Salud de los No Fumadores
en Autotransporte y Establecimientos
Mercantiles.
Fortalecimiento de las actividades del Plan de
Atencin y Cuidado de la Infancia en CACIS
Pblicos y Privados.
Fortalecimiento de la vigilancia de agua de
uso y consumo humano.
Revisin de las condiciones sanitarias de
los establecimientos de venta de productos
crnicos ubicados en mercados pblicos.
Inicio del Programa de Control y Fomento
Sanitario en los Centros de Reclusin del
Distrito Federal.
Fomento sanitario en todos los eventos
gastronmicos de la capital.
1 censo ofcial de ambulancias que prestan
sus servicios de traslado y atencin mdica
pre-hospitalaria.
Puesta en marcha del Centro Estatal de
Farmacovigilancia para el Distrito Federal.
Inauguracin e inicio de actividades de la
Ofcina de Trmites Sanitarios en el Interior de
la Aduana de la Ciudad de Mxico.
1 entidad federativa en implementar el
Programa Vigilancia Sanitaria en Consultorios
Dentales que incluye la notifcacin de
EJES ESTRATGICOS
118
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
adquisicin, venta o disposicin fnal de
aparatos de rayos X de uso odontolgico.
Por segundo ao consecutivo la Ciudad de
Mxico es el primer lugar, a nivel nacional, en
recoleccin de residuos de medicamentos.
Propuesta de los Lineamientos de
Organizacin y Operacin Sanitaria de las
Clnicas Veterinarias Delegacionales y Centros
de Control Canino publicadas en la Gaceta
Ofcial del Distrito Federal el 4 de septiembre
de 2013.
Mortalidad materna
Las acciones de promocin y prevencin, as
como el seguimiento de la atencin prenatal han
logrado por tercer ao consecutivo reducir la tasa
de mortalidad materna al pasar de 58.8 a 39 por
100 mil nacidos vivos en hospitales del Gobierno
de la Ciudad de Mxico. La cifra ha disminuido de
22 durante 2013 a 14 en el primer semestre de 2014.
Ciruga de catarata
Este Programa del Gobierno de la Ciudad
de Mxico se encamina a resolver una de las
principales causas de ceguera en adultos mayores
de 60 aos con problema de catarata, mediante
consulta especializada: ultrasonografa oftlmica
y determinacin de lente intraocular, ciruga
extracapsular de catarata y por facoemulsifcacin.
De enero a julio de 2014 se otorgaron 19 mil 859
consultas oftalmolgicas y 434 cirugas de cataratas.
Se estima que a diciembre se habrn realizado un
total de 35 mil 379 consultas y ms de 1 mil cirugas
de catarata.
Atencin a personas con VIH-SIDA
Este Programa instrumentado a travs de la Clnica
Especializada Condesa, ha realizado casi 9 mil
pruebas de deteccin de VIH y diagnosticado con
el virus a 2 mil 151 personas durante el periodo
en cuestin.
El nmero de pacientes con VIH atendidos en la
Clnica Especializada Condesa ascendi a 9 mil
500 y un aproximado de 66 mil consultas mdicas
al cierre del mes de julio; 121 de stas fueron
brindadas en los centros penitenciarios del Distrito
Federal y fueron 1 mil 109 ms que las atendidas en
el mismo periodo del ao pasado.
Se comenz en abril de 2013 una colaboracin con
las Comunidades para Adolescentes en Conficto
con la Ley, para proveerle diagnstico y atencin
de VIH si lo requieren a las y los internos juveniles.
Se continan las negociaciones con las delegaciones
para abrir centros de diagnstico integral en cada
localidad, para realizar pruebas de deteccin de
VIH e infecciones de transmisin sexual, adems
de otros servicios de salud sexual y reproductiva.
Se cuenta con un Centro de Deteccin Integral en
la delegacin Cuauhtmoc con un censo de 200
personas atendidas por mes.
Se han capacitado ms de 130 personas como
consejeros de VIH y aplicadores de la prueba rpida
y repartido ms de 6.7 millones de condones a julio
de 2014.
Cardiologa intervencionista
Desde la dcada de los 80, la principal causa de
muerte en las personas residentes en la capital son
las enfermedades del corazn. A travs de este
Programa el Gobierno de la Ciudad de Mxico
proporciona consulta especializada, cateterismo
cardiaco para diagnstico; intervencin coronaria
percutnea; angioplastia coronaria con colocacin
de stent convencional y angioplastia coronaria con
colocacin de stent medicado; arteriografa renal
selectiva, implante de marcapaso y colocacin de
fltros de vena cava.
En el periodo que contempla el informe, se han
atendido 21 mil 538 pacientes afectados por estas
patologas y se efectuaron 299 procedimientos
diagnsticos y 280 procedimientos teraputicos.
Ciruga baritrica
Este Programa tiene como objetivo disminuir las
complicaciones por obesidad que en los ltimos
aos se ha posicionado como uno de los problemas
119 CAPITAL SOCIAL
ms graves de salud pblica en el pas y por ende,
tambin en la capital. Este padecimiento que afecta
a poblacin de todas las edades y se constituye
en un factor de riesgo en enfermedades como
diabetes mellitus y problemas del corazn.
Una de las acciones ms importantes es atender
a pacientes con obesidad mrbida, a travs de un
equipo multidisciplinario, para lo cual se dispuso
de la Unidad de Manejo Integral de Obesidad y
Trastornos de la Alimentacin para adultos y una ms
para nios y adolescentes, que incluye la atencin
de otros trastornos alimentarios importantes tales
como anorexia y bulimia.
Desde el inicio del Programa el Hospital General
Dr. Rubn Leero y el Hospital General Tlhuac,
han realizado ms de 1 mil cirugas. De stas en el
primer semestre de este ao se han realizado 217
que implican un alto grado de complejidad en la
atencin integral de estos pacientes. Se tienen ms
de 1 mil pacientes en lista de espera.
Atencin a pacientes quemados
Con este servicio se atienden de forma oportuna e
integral a pacientes que presentan quemaduras de
2 y 3 grado y se minimizan los riesgos de secuelas
y discapacidad, durante el periodo que abarca el
informe se atendieron 635 pacientes vctimas de
estas lesiones, de los cuales 394 han sido nios y
241 adultos.
Urologa peditrica
Para la atencin de casos de malformaciones
congnitas de vas urinarias, tumores de rin, de
urter, vejiga y de testculo, refujo vesico ureteral,
litiasis urinaria, extrofa de vejiga neurognica y
malformaciones de pene, hipospadias y epispadias,
el Gobierno de la Ciudad de Mxico brinda un
servicio que cuenta con tecnologa especializada.
Unidad de Cuidados Intensivos Neonatales
Es un servicio especializado para la atencin del
recin nacido con peso menor de 1 mil 500 gramos.
En el periodo de diciembre de 2013 a julio de 2014,
se han atendido 86 pacientes de los que el 96.8 por
ciento egresan con tamiz metablico y el 100 por
ciento con tamiz auditivo neonatal.
Dilisis peritoneal y hemodilisis
El sistema de salud del Distrito Federal atiende a
pacientes adultos con diagnstico de insufciencia
renal crnica, mediante procedimientos sustitutivos
en el restablecimiento de esta funcin.
A julio de 2014 se otorgaron 2 mil 419 sesiones de
dilisis ambulatoria, 1 mil 210 sesiones de dilisis en
domicilio, 1 mil 469 dilisis hospitalarias y 5 mil 525
hemodilisis hospitalarias.
Donacin y trasplantes
Los principales logros y acciones del Centro de
Trasplantes del Distrito Federal se han desarrollado
a travs de la implementacin de un Programa
de trabajo que contempla las siguientes lneas
estratgicas: en los hospitales que pertenecen al
Gobierno de la Ciudad de Mxico se han obtenido
nueve donaciones por muerte enceflica y siete por
paro cardiaco, de los cuales se procuraron ocho
crneas, 42 riones, nueve hgados, dos vlvulas
cardiacas, cinco corazones, cuatro donaciones de
piel y 11 de hueso.
Los rganos y tejidos donados en la red de
hospitales han contribuido a incrementar los
trasplantes de rganos y tejidos, as como injertos
seos en los diferentes programas de Trasplante de
los Institutos Nacionales de Salud, Hospitales de
Alta Especialidad, Instituto Mexicano del Seguro
Social y como Urgencia Nacional se ha trasladado
para su trasplante un hgado al estado de Jalisco y
en especfco, para el Programa de Trasplante de
Crnea que se desarrolla en el Hospital General
Xoco, se han realizado 12 trasplantes.
Cuidados paliativos
En cumplimiento a las disposiciones legales para
la atencin de cuidados paliativos a personas cuya
respuesta al tratamiento con base a protocolo no
funciona, el grupo interdisciplinario de salud del
Distrito Federal brinda apoyo para mantener la
mejor calidad de vida posible para el paciente y su
mbito familiar, social y espiritual.
EJES ESTRATGICOS
120
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Se cuenta con cinco unidades hospitalarias
que tienen equipos multidisciplinarios en las 16
jurisdicciones sanitarias, lo que ha permitido que se
ample este Programa y promover la educacin y
formacin de nuevos grupos de atencin.
La salud hasta tu casa
Con la implementacin de este Programa se
consolid un nuevo modelo de atencin de los
servicios de salud pblica en la capital. Est dirigido
a las personas que habitan en zonas de alta y muy
alta marginacin, enfermos postrados o impedidos
para trasladarse a centros de salud u hospitales.
La consulta mdica va acompaada de entrega de
medicamentos y en caso necesario, de la referencia
de las y los pacientes.
A julio de 2014 se otorgaron 114 mil 156 atenciones
mdicas, se entregaron 29 mil 533 medicamentos,
se visitaron 11 mil 811 casas en donde se inscribieron
a 3 mil 392 personas.
Al mes de diciembre se calcula otorgar 232 mil
738 atenciones mdicas. Se entregarn 77 mil 918
medicamentos, se visitarn 31 mil 845 casas y se
inscribirn 7 mil 96 personas.
1.11.2 Asistencia para las mujeres
Interrupcin legal del embarazo
Despus de aprobada la interrupcin legal del
embarazo hasta las 12 semanas de gestacin, a julio
de 2014 operan cuatro hospitales generales, cinco
materno infantiles y cuatro centros de salud.
En lo que va del ao se han realizado 12 mil 353
interrupciones legales del embarazo. Ms del 75
por ciento se realizan en centros de salud y el resto
en hospitales de la red.
Prevencin y atencin de la violencia de gnero
Como parte de las polticas pblicas del Gobierno
de la Ciudad de Mxico, se realizan una serie de
acciones en benefcio de la poblacin usuaria
vctima de violencia de gnero.
La operacin de este Programa se realiza a travs
de equipos multidisciplinarios conformados por
profesionales de las reas de medicina, enfermera,
psicologa y trabajo social que conforman grupos
de atencin especfca en violencia de gnero en
cada unidad mdica, el cual se desarrolla a partir
de cinco componentes estratgicos: prevencin,
prestacin de servicios de salud, sensibilizacin,
sistema de informacin y capacitacin.
Del 5 de diciembre de 2013 a julio de 2014, se han
entregado 374 mil 210 materiales de difusin con
informacin sobre violencia de gnero; impartido
5 mil 901 plticas con una asistencia de 73 mil 772
personas en unidades mdicas; realizado 42 mil 675
detecciones de vctimas de violencia en los servicios
de salud, otorgado 10 mil 528 atenciones a vctimas
de violencia en las unidades mdicas; brindado 13
mil 360 sesiones de psicoterapia individual y grupal
en violencia de gnero y se capacitaron a 3 mil 756
profesionales de la salud en deteccin, atencin y
referencia de casos de violencia.
1.11.3 Medicina legal
Los servicios de salud pblica del Distrito Federal,
brindan servicios mdicos legales y la expedicin
de certifcados apegados a los principios de
imparcialidad y honradez, lo que garantiza el
respeto a los derechos humanos y civiles de las
personas que habitan en la Ciudad de Mxico.
Se expidieron 430 mil 983 certifcados de medicina
legal, 369 mil 453 de estado psicofsico, 40 mil 679
certifcados de ebriedad, 12 mil 723 certifcados
toxicolgicos, 4 mil 304 certifcados de edad clnica,
2 mil 460 de cadver, feto o segmento y 1 mil 364
certifcados de violencia de gnero.
1.11.4 Servicios mdicos en el sistema
penitenciario
Servicios mdicos en reclusorios y comunidades
para adolescentes en conicto con la ley
El Gobierno de la Ciudad de Mxico brinda
atencin mdica general, servicios de urgencias y
atencin mdica legal, a toda la poblacin privada
de su libertad, a travs de los cinco servicios
121 CAPITAL SOCIAL
mdicos que operan al interior de los centros
de readaptacin; de una ms que se ubica en el
Centro de Sanciones Administrativas y seis que se
encuentran en comunidades para adolescentes en
conficto con la Ley.
Del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014,
se han otorgado ms de 121 mil 365 consultas y se
han egresado de hospitalizacin 303 pacientes. A
diciembre prximo se espera haber otorgado 208
mil 716 consultas y egresado a 418 pacientes.
Ferias de salud en reclusorios
Estas ferias se realizaron con el objetivo de
promover y contribuir al desarrollo biolgico,
psicolgico y social de la poblacin interna en
los centros de readaptacin y reclusorios del
Gobierno del Distrito Federal, a travs de diversas
actividades de prevencin que permitan la
identifcacin de factores protectores, en relacin
a su condicin social actual y el impacto que sta
tiene sobre su salud.
Se han desarrollado 16 jornadas con atencin a 3
mil 911 internos. Al mes de diciembre se habrn
llevado a cabo 26 jornadas con 6 mil 461 reclusos
benefciados.
1.11.5 Programa de Voluntad Anticipada
Del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de
2014, esta administracin realiz 164 eventos para
difundirla; se registraron 1 mil 14 documentos ante
Notario Pblico, ms 143 personas registradas
en etapa terminal y 46 personas capacitadas en
materia de voluntad anticipada.
Se estima que para el mes de diciembre se realizarn
245 eventos para difundirla, ms otras difusiones en
instituciones pblicas y privadas, lo que gener un
registro de 1 mil 368 personas en documentos, ms
182 personas registradas en etapa terminal.
1.11. 6 Medicina integrativa
El Gobierno de la Ciudad de Mxico busca integrar
y ofrecer en las unidades de atencin a su cargo la
ftoterapia y herbolaria, acupuntura y homeopata,
el fomento a su conocimiento y prctica adecuada,
la vigilancia de su uso teraputico apropiado y
seguro, as como el desarrollo de investigaciones
dirigidas a evaluar el costo-efectividad en el
diagnstico y tratamiento de los padecimientos.
En ese contexto, se ha fortalecido la atencin
mdica en el Centro Especializado en Medicina
Integrativa, mismo que cuenta con 12 consultorios
de ftoterapia, homeopata y acupuntura, adems
de los servicios de trabajo social, enfermera y
droguera, entre otros.
Adems se cuenta con nueve consultorios de
medicina integrativa en los centros de salud
Dr. Jos Mara Rodrguez de la Jurisdiccin
Sanitaria Cuauhtmoc; San Andrs Totoltepec de
la Jurisdiccin Sanitaria Tlalpan; Santa Catarina
Yecahuizotl de la Jurisdiccin Sanitaria Tlhuac;
Santa Ana Tlacotenco de la Jurisdiccin Sanitaria
Milpa Alta, as como en el Hospital General
Ticomn.
De diciembre de 2013 a julio de 2014, se han
otorgado 22 mil 811 consultas de ftoterapia y
herbolaria, acupuntura y homeopata a la poblacin
usuaria. Se han distribuido 43 mil materiales de
promocin, entre trpticos y carteles, a las unidades
hospitalarias y jurisdicciones sanitarias.
Asimismo, se han realizado diversas actividades de
difusin entre las cuales se encuentran la instalacin
de la exposicin Flora Medicinal y Fitoterapia Clnica
en el Marco Binacional Mxico-Francia y el mbito
de los Servicios de Salud del Gobierno del Distrito
Federal, en el Centro de Salud Santa Catarina
Yecahuizotl de la Jurisdiccin Sanitaria Tlhuac y en
eventos especiales, con una asistencia aproximada
de 1 mil 900 personas, en su mayora pacientes que
acuden a atencin mdica en esa unidad.
1.11.7 Modernizacin de la infraestructura
informtica
Uno de los proyectos ms importantes que
impulsa el Gobierno de la Ciudad de Mxico es
la modernizacin de la infraestructura tecnolgica
y de sistemas de informacin en salud, mediante
la implementacin y puesta en operacin de un
Sistema de Administracin Mdica e Informacin
Hospitalaria con expediente Clnico Electrnico
EJES ESTRATGICOS
122
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
en Unidades Mdicas Hospitalarias que dependen
del Gobierno de la Ciudad de Mxico, as como
dos centros de datos. Para este fn en el mes de
diciembre de 2013 se llev a cabo una licitacin
pblica nacional para la contratacin de servicios
con una inversin de 230 millones de pesos.
El proyecto ser implementado en 31 hospitales y
en los Centros de Datos Principal y Alterno en un
periodo de 24 meses divididos en cuatro etapas.
Se encuentra en proceso el Plan de Capacitacin
en cinco unidades hospitalarias de la primera fase
y se tiene prevista la instalacin, confguracin,
implementacin y puesta en operacin del
Sistema de Administracin Mdica e Informacin
Hospitalaria en dichos hospitales. Para el mes de
diciembre prximo operarn en 14 hospitales de la
red y los dos centros de datos.
De forma adicional, durante este semestre se
avanz en los siguientes apartados:
Re-diseo del portal web de la Secretara de
Salud capitalina con informacin dirigida al
sector pblico para atender las peticiones
ciudadanas de fcil acceso, con factores de
identidad.
Implementacin del dominio @salud.df.gob.
mx. En las diferentes unidades hospitalarias se
han llevado a cabo las siguientes tareas:
Alta de 7 mil 680 cuentas de usuarios de la red
hospitalaria de la Secretaria de Salud.
Confguracin y adhesin de 703 equipos de
cmputo del dominio @salud.df.gob.mx
Implementacin del servicio de directorio
activo bajo la plataforma Microsoft Windows
Server 2008 R2, para cumplir con la segunda
fase de implementacin del Sistema de
Administracin Mdica e Informacin
Hospitalaria.
Para diciembre se contemplan procesos licitatorios
para adquirir:
Equipo de cmputo para las reas mdicas de
los hospitales del Gobierno de la Ciudad de
Mxico
Sistema RIS/PACS para dichos hospitales.
Equipo de cmputo para las reas
administrativas de la Secretara de Salud.
1.12 ATENCIN Y PREVENCIN DE LAS
ADICCIONES
Como eje sustantivo del Gobierno de la Ciudad
de Mxico en materia de atencin integral de
adicciones en el Distrito Federal, la prevencin
y promocin a la salud es un componente
fundamental.
En el proyecto Prevencin de las Adicciones y
Promocin de la Salud en Contextos Escolares de
Educacin Secundaria y Media Superior del Distrito
Federal, se han llevado a cabo jornadas informativas
en centros escolares.
Bajo este tenor, a junio de este ao se atendieron
a 4 mil 500 jvenes de entre 12 y 20 aos, 6 mil
en septiembre y se estiman 7 mil para el mes de
diciembre prximo.
Tambin se realizan actividades de promocin de la
salud mediante actividades deportivas y culturales
como la segunda edicin del rally Para Una Vida
Libre de Adicciones, en escuelas secundarias
tcnicas en el que se cont con la participacin de
4 mil 500 alumnos.
De igual manera se promovieron actividades de
teatro y video donde asistieron 720 jvenes de
bachillerato para junio de este ao, 850 en este
mes de septiembre y se estiman 1 mil a diciembre
prximo.
Las funciones interactivas de Cinema Park contaron
con 300 asistentes a junio de 2014, 1 mil en este
septiembre y 8 mil se proyectan para diciembre de
2014, con estudiantes de nivel secundaria, media
superior y del mbito comunitario.
Se realizaron talleres preventivos en materia
de adicciones para fortalecer el trabajo de las
sociedades de alumnos de las secundarias pblicas
de la Ciudad de Mxico, as como talleres de
habilidades para la vida en diversos bachilleratos.
Se ha impactado a 280 jvenes y se realizaron siete
123 CAPITAL SOCIAL
programas de televisin por Internet Es Hora de
Hablar de Adicciones, con el objetivo de fortalecer
las habilidades para la vida de las y los adolescentes.
Asimismo, en diciembre de 2014 se realizar
un foro de Buenas Prcticas de Prevencin de
Adicciones, que recopilar experiencias nacionales
e internacionales que servirn de base para elaborar
las lneas de accin en materia de prevencin de las
adicciones. Se elaboraron dos materiales educativos
para padres de familia de escuelas primarias.
Se llevaron a cabo acciones de prevencin de las
adicciones y promocin de la salud en contextos
comunitarios con la fnalidad de brindar informacin
sobre los riesgos ocasionados por el consumo de
sustancias psicoactivas y promover estilos de vida
activa y saludable. A junio de este ao se atendieron
a 2 mil 700 personas de los sectores pblico, social
y privado a travs de cursos, talleres y jornadas de
prevencin y promocin de la salud. Para este mes
de septiembre se llega a 3 mil 400 y se proyecta
para diciembre atender a 4 mil.
Adems, de enero a junio se realizaron actividades
de prevencin de adicciones sobre factores de riesgo
especfcos en mujeres y hombres a fn de promover
el autocuidado, empleo y autoempleo, lo que
benefci alrededor de 30 jvenes en situacin de
vulnerabilidad social. Para este mes de septiembre
se incluyen el ejercicio de la sexualidad y actividades
culturales en favor de 330 jvenes y para diciembre
se alcanzarn benefcios para 1 mil 130 jvenes en
esta situacin. Se documentaron cinco experiencias
preventivas realizadas con poblacin indgena.
Con el objetivo de promover la participacin
ciudadana y corresponsabilidad social entre las y los
habitantes de la Ciudad de Mxico, se habilitaron a
46 asesores y promotores de diferentes instituciones
pblicas y privadas en el Programa preventivo
Sistema de Prevencin Selectiva Comunitaria, Alas,
con el que a junio de este ao se logr realizar 2
mil 800 acciones con el apoyo de promotores en su
comunidad. En este septiembre se logran 3 mil 800
acciones y a diciembre se pretende sern 5 mil.
Por ltimo se habilitaron 130 promotores voluntarios
y 160 promotores educativos que apoyan estrategias
realizadas en sus propios contextos y el desarrollo
de habilidades y destrezas en poblacin infantil
expuesta a riesgos psicosociales.
1.12.1 Tratamiento y rehabilitacin
Para ofrecer atencin con calidad y equidad a
aquellas personas que lo requieren, as como
fortalecer las acciones de tratamiento y reintegracin
social en instituciones pblicas, privadas y sociales,
el Gobierno de la Ciudad de Mxico implement
la unidad mvil IAPABUS, la cual brinda servicios
complementarios para diagnstico mdico,
psicolgico y social, deteccin de VIH, apoya
el tratamiento con sesiones de psicoeducacin,
reinsercin social y seguimiento a personas
internadas en establecimientos residenciales de
ayuda mutua y mixtos.
A junio de 2014 se efectuaron 6 mil 880 acciones
que consisten en consultas mdicas, talleres de
psicologa y trabajo social dirigidas a personas
que estn en proceso de tratamiento en 46
establecimientos de ayuda mutua y mixto con
modalidad residencial. En el mes de septiembre
se alcanzan las 7 mil 500 acciones y para el 5 de
diciembre se espera superen las 8 mil.
En cuanto al apoyo a establecimientos, por segundo
ao consecutivo se otorgan subsidios a centros
de tratamiento de adicciones que cuentan con
registro del Instituto para la Atencin y Prevencin
de las Adicciones o reconocimiento del Gobierno
Federal y brindan servicios a personas con abuso o
dependencia a drogas y carecen de apoyo familiar
o institucional en la Ciudad de Mxico.
De igual forma se otorgan ayudas econmicas a 21
establecimientos especializados con un impacto
a 62 personas hasta el mes de junio. Para el mes
de septiembre son 295 personas y en diciembre
prximo se estiman 396 benefciadas.
Para fortalecer la integracin social de personas
en tratamiento y como parte fundamental de su
recuperacin, en el Programa de Reinsercin Social
se imparten talleres de capacitacin para el trabajo
a personas usuarias de los centros de tratamiento
con modalidad residencial, a fn de fortalecer los
procesos de abstinencia y apoyar las alternativas de
reintegracin a la sociedad.
Los talleres impartidos hasta el momento son de
carpintera, peluquera, maquillaje, hidropona
y reparacin de aparatos electro-domsticos.
EJES ESTRATGICOS
124
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Para el segundo semestre se proyectan estilismo
y bienestar personal, preparacin de alimentos,
carpintera y reparacin de aparatos elctricos, de
suerte tal que al mes de junio se han benefciado
105 personas. En este mes de septiembre son 140 y
para diciembre de 2014 se pretende sean 385.
Por otra parte, se han implementado dos
estrategias de apoyo para quienes tienen
problemas relacionados con el consumo de drogas:
1) Atencin telefnica para informar, orientar,
ofrecer contencin emocional y alternativas de
atencin y 2) Atencin presencial que brinda
apoyo a personas que acuden al Instituto para la
Atencin y Prevencin de las Adicciones en busca
de informacin u orientacin para ayudar a un
familiar o conocido, con problemas por consumo
de drogas.
En el primer semestre se brind informacin y
orientacin a 107 personas. Con base en este
registro, se proyecta que en el segundo semestre
se atiendan 137 llamadas entre informacin y
orientacin para un total de 244.
1.12.2 Capacitacin y formacin
Para atender el problema de las adicciones la
formacin de recursos humanos es una estrategia
bsica. Con los programas de capacitacin
institucionales se logr mediante el fortalecimiento
a la educacin a distancia, la implementacin del
primer curso en lnea Consejera Breve para la
Reduccin del Uso Nocivo de Alcohol, con 352
capacitados a junio de 2014 y se proyecta que sean
652 para diciembre del mismo ao.
Para cumplir con ese propsito se desarrolla
la actualizacin del diplomado Tratamiento de
las Adicciones, con modalidad semipresencial
para pilotearse en 2015 y del diplomado en lnea
Diagnstico Diferencial en Curso. Se desarrollan
los pilotos de los cursos ABC de las Sustancias
Psicoactivas y del Curso Taller para Profesores de
Educacin Bsica, en modalidad a distancia.
Asimismo el curso intensivo en lnea Consejo
de Impacto para Dejar de Fumar, cuenta con
364 inscritos y en este mes de septiembre son
300 alumnos ms inscritos en su segunda etapa,
de tal suerte que para diciembre se tienen 664
profesionales de la salud capacitados.
Por lo que hace a la capacitacin en modalidad
semi-presencial, se desarroll el diplomado en
el Tratamiento de las Adicciones, con modalidad
semipresencial que a junio tiene en desarrollo su
primera emisin con 35 personas inscritas. En el
mes de septiembre se publica la convocatoria para
la segunda emisin y para diciembre de 2014 se
contar con 70 inscritos en total.
Mediante el diplomado Adolescentes en Conficto
con la Ley y Problemas Asociados al Consumo
de Sustancias Psicoactivas, se capacitaron a 40
servidores pblicos integrantes del personal tcnico
del sistema penitenciario del Distrito Federal.
Los cursos de capacitacin ABC de las Sustancias
Psicoactivas, NOM-028 y conferencia en Mitos y
Realidades del Consumo de Sustancias Psicoactivas,
alcanzan a 274 personas a junio de 2014. Son en
este mes de septiembre 350 y sern un total de 500
en diciembre prximo.
Mediante el Programa de Fortalecimiento a los
Servicios Teraputicos de los Establecimientos
Especializados en Adicciones se imparte el
diplomado en Consejera Teraputica, acorde
con el Modelo Comunidad Teraputica, con
10 responsables de establecimientos inscritos.
En el Programa de capacitacin tcnica para
responsables y operadores de establecimientos
especializados en adicciones, con 19 inscritos.
Con las jornadas de sensibilizacin e informacin a
personal docente, directivo y de apoyo, habilidades
para la vida y servidores pblicos, hasta el mes
de junio se han impactado a 40 personas. En
septiembre se cuenta con 800 personas impactadas
y para diciembre 2014 se alcanzarn 2 mil 600
personas.
1.12.3 Investigacin
Con investigacin de vanguardia a nivel mundial,
el proyecto Neurobiologa del Consumo de
Sustancias Psicoactivas PET-CT (tomografa por
emisin de positrones) Inhalables, busca ofrecer
conocimiento sobre los impactos y mecanismos
cerebrales relacionados con el consumo continuo
de disolventes inhalables en personas que los
consumen.
125 CAPITAL SOCIAL
La informacin servir para entender los procesos
fsiopatolgicos y estrategias de rehabilitacin para
personas con este tipo de consumo.
Se obtuvo el registro del proyecto en el sitio de
los NIH clinicaltrials.gov (ID NCT02188914) y la
aprobacin del Comit tico de Investigacin (CEI)
del Instituto Nacional de Neurologa y Neurociruga
(INNN) de los materiales para reclutamiento de las
personas participantes.
Con un carcter de inclusin de las diferentes
poblaciones, la investigacin cientfca
socioepidemiolgica en materia de adicciones
en la Ciudad de Mxico, se llevar a cabo el
Estudio sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas
y Comorbilidad Psiquitrica en personas con
discapacidad del Distrito Federal, cuyos resultados
se utilizarn para el diseo de programas de
atencin y prevencin dirigidos a las personas con
discapacidad, estimadas en alrededor de 490 mil
personas.
La encuesta sobre el consumo de sustancias
psicoactivas en estudiantes de la Ciudad de
Mxico ser aplicada a estudiantes de secundaria
y bachillerato. Al fnalizar este estudio se contar
con informacin relevante para el desarrollo de
acciones y programas de prevencin y atencin
en materia de adicciones dirigidos a la poblacin
adolescente, estimados en alrededor de 1.1
millones de jvenes.
Por su parte, la encuesta sobre patrn de consumo
de sustancias psicoactivas en poblacin indgena
de la Ciudad de Mxico arroj resultados que se
utilizarn para el diseo de programas de atencin
y prevencin dirigidos a poblacin indgena,
estimados en alrededor de 400 mil personas.
En otro contexto, la investigacin Neurociencia,
Medicina del Sueo y Adicciones, realizada
en colaboracin con la Universidad Autnoma
Metropolitana, permitir identifcar los factores de
riesgo y proteccin relacionados con la medicina
del sueo y el consumo de sustancias psicoactivas
en personas adultas mayores de la Ciudad de
Mxico.
Con los proyectos de difusin de conocimiento
cientfco especializado en adicciones y la red
de investigadores se contribuye a la difusin
de conocimientos en materia de adicciones en
temas de frontera, a travs de la publicacin del
libro Panorama Epidemiolgico del Consumo de
Sustancias en la Ciudad de Mxico, as como con la
organizacin de 12 seminarios con especialistas de
reconocimiento en temas y tpicos de investigacin
y actualidades en adicciones.
Con el catlogo de inhalables relativo a las
caractersticas fsicoqumicas y efectos fsiolgicos
de los inhalables, el pblico y las personas que
trabajan en el rea de adicciones contarn con
una herramienta para el trabajo con personas
consumidoras de estas sustancias.
El Centro de Documentacin Digital en Adicciones
y el Observatorio Especializado en Sustancias
Psicoactivas en el Distrito Federal, http://oe.iapa.
df.gob.mx, es un espacio que identifca, selecciona
e integra material cientfco especializado en
adicciones a un plataforma virtual en el cual
se atendern 2 mil 500 usuarios en el segundo
semestre del ao, entre operadores de centros
de tratamiento y personal de otras instituciones
pblicas y privadas enfocados a la atencin de las
adicciones en la Ciudad de Mxico.
El proyecto Economa de la Salud en Materia de
Adicciones, contribuir a evaluar los determinantes
de economa de la salud relacionados con los
costos de los servicios de atencin, los aos de vida
perdidos, aos de vida ajustados por calidad y aos
de vida ajustados por discapacidad relacionados
con el consumo de sustancias psicoactivas, con
el fn de generar informacin que sirva para la
toma de decisiones en la materia en la Ciudad de
Mxico.
Para estrechar vnculos con instancias internacionales
en materia de investigacin en adicciones se
realizarn dos proyectos de investigacin en
colaboracin con la Universidad de Arizona y la
Universidad del Sur de California.
1.12.4 Polticas pblicas
El Gobierno de la Ciudad de Mxico realiza la
verifcacin, supervisin y monitoreo permanente
de establecimientos especializados en adicciones
para contribuir a mejorar los servicios pblicos
y privados que se ofrecen para el tratamiento a
EJES ESTRATGICOS
126
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
personas con adicciones, en donde se garanticen
la equidad y el respeto a los derechos humanos,
con estricto apego a las disposiciones establecidas
en la Ley General de Salud, Ley de Salud en el
Distrito Federal, Ley para la Atencin Integral del
Consumo de Sustancias Psicoactivas del Distrito
Federal, Norma Ofcial Mexicana NOM-028-
SSA2-2009 y dems instrumentos.
En este sentido se proyectaron para este ao 2014,
106 verifcaciones de las cuales al primer semestre
se realizaron 100. La meta se alcanzar en el tercer
trimestre. Se contina con los monitoreos para la
supervisin de los establecimientos.
Tambin se proyect otorgar 40 registros a
establecimientos especializados en adicciones que
cumplan con los criterios mnimos de norma para
operar sus servicios, por lo que al primer semestre
se entregaron 10 y para el tercer trimestre se llegar
a 27, con lo que se cubre la meta al cuarto trimestre,
es decir 40.
En colaboracin con el Centro Nacional para la
Prevencin y el Control de las Adicciones (CENADIC),
se proyect para el 2014 otorgar reconocimientos a
10 establecimientos especializados en adicciones.
En el primer semestre se gestionaron 15 solicitudes
para obtener el reconocimiento, por lo que se
concluir el ao superando la meta.
Con la fnalidad de capacitar y sensibilizar a
encargados de los establecimientos especializados
en adicciones se programaron para este ao tres
talleres interactivos con el tema La Prctica de
los Derechos Humanos en CAAS, de los cuales
el primer semestre se impartieron dos con la
participacin del personal responsable de 106
establecimientos especializados en adicciones y se
cubre la meta en el tercer trimestre.
Asimismo, se contempl para el tercer trimestre
un taller de trabajo de Anlisis de la Norma
Ofcial Mexicana NOM-028-SSA2-2009, con
las y los responsables de los establecimientos
especializados en adicciones.
Se da seguimiento a la instalacin y operacin
de los consejos delegacionales para la atencin
integral del consumo de sustancias psicoactivas en
las en las 16 delegaciones polticas.
De igual manera se desarrolla el proyecto piloto con
jvenes que no estudian ni trabajan para fomentar
habilidades sociales y formarlos como promotores
de prevencin de adicciones. El proyecto benefcia
a 80 jvenes de cuatro delegaciones y generar
evidencia para proponer poltica pblica.
Adems se realiza el concurso de propuestas para
favorecer el cumplimiento de la normatividad en
materia de alcohol, tabaco e inhalables dirigido
a estudiantes universitarios con el fn de generar
propuestas innovadoras de programas, estrategias y
acciones que incentiven el cumplimiento individual
o colectivo de la normatividad vigente para reducir
o evitar el consumo de alcohol, tabaco e inhalables.
En colaboracin con la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico se desarrolla la investigacin
de los programas del sector pblico, social y privado
en materia de prevencin, tratamiento, reinsercin
social y capacitacin, para proponer un sistema de
prestacin de servicios con enfoque transversal e
integrador.
En el mismo orden de ideas, se realiza el 4 Foro
de Refexiones sobre Polticas Pblicas y Reformas
Legislativas en Materia de Adicciones, con el fn
de compartir experiencias, propiciar la refexin y
formular propuestas a favor de la atencin integral
de las adicciones en diferentes mbitos de la accin
gubernamental.
Comunicacin social y educativa
Con el propsito de informar sobre las campaas
y programas sobre prevencin del consumo de
alcohol, tabaco y otras drogas, dirigidos a jvenes
y padres de familia, durante el periodo de enero
a junio de 2014 se realiz la produccin de cinco
spots de televisin de 30 segundos.
Tambin se hizo el diseo y entrega de la campaa
preventiva y de sensibilizacin sobre los daos
causados por abuso de alcohol a 50 dependencias,
16 delegaciones polticas y 34 secretaras, institutos
y direcciones generales del Gobierno de la Ciudad
de Mxico. Fue difundida por 70 por ciento de las
dependencias.
Se lleva a cabo la difusin de un mensaje preventivo
de consumo de alcohol, tabaco y otras drogas en el
127 CAPITAL SOCIAL
reverso del recibo de pago de agua para 3 millones
de habitantes.
Para diciembre de 2014 se cuenta con la produccin
de 16 programas de radio y 16 programas de
televisin en HD dirigidos a la poblacin de
jvenes sobre prevencin e informacin sobre
consumo de drogas y promocin de estilos de
vida saludable que sern difundidos por Internet
y redes sociales.
Se cuenta con la produccin de 12 spots de 30
segundos sobre prevencin del consumo de
inhalables, tachas y drogas de diseo, as como
sobre crianza positiva y habilidades para la vida.
Concertacin y coordinacin
Con el fn de establecer vnculos institucionales y
acuerdos que fortalezcan la atencin integral de las
adicciones en la Ciudad de Mxico, al mes de junio
se realizaron dos reuniones interinstitucionales
con el Instituto para la Atencin y Prevencin de
las Adicciones (IAPA), jurisdicciones sanitarias del
Distrito Federal, Centros de Atencin Primaria
a las Adicciones (UNEMES-CAPA), Centros de
Integracin Juvenil (CIJ), Instituto de las Mujeres
(INMUJERES-DF), Instituto de Educacin Media
Superior (IEMS) y las 16 delegaciones polticas. En
este mes se llevar a cabo la tercer reunin y en
diciembre prximo una cuarta.
CAPITAL
SEGURA
131
CAPITAL SEGURA
L
a poblacin requiere de un gobierno que trabaje para que todas y todos se sientan
tranquilos en sus calles, barrios, colonias y pueblos; ante una eventual emergencia
o la comisin de un delito deben ser auxiliados por la autoridad con efcacia,
prontitud y respeto a sus derechos humanos.
Bajo el marco del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018
se han diseado polticas pblicas en materia de proteccin civil en las etapas de
prevencin, auxilio, recuperacin y seguridad para las personas y sus bienes. Con el fn
de proporcionar certidumbre, tranquilidad y confanza cuando la ciudadana se acerca
a las instituciones.
Para ello, se cuenta con procedimientos de coordinacin y optimizacin en los tiempos
de respuesta del personal operativo de proteccin civil en campo; y de los cuerpos de
emergencia. Acciones que se fortalecen con la promocin de una cultura de prevencin
y autoproteccin.
Como una herramienta tecnolgica y de organizacin para el monitoreo. A travs de
las cmaras de video vigilancia del Programa Ciudad Segura, se contribuye en las
estrategias de prevencin, reaccin e investigacin de ilcitos con las instancias de
gobierno encargadas de la seguridad pblica y atencin de emergencias.
En la misma tesitura, hemos fortalecido programas y acciones en torno al modelo
de cuadrantes policiales que consolidan la estrategia de prevencin y combate a la
delincuencia. Lo que ha representado una reduccin general de la incidencia delictiva.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico est comprometido, de manera inquebrantable
con la sociedad; para establecer estrategias de prevencin social de la violencia, de la
delincuencia y del delito, que agilicen las labores de investigacin y persecucin de
ilcitos. As como, de combate a la impunidad, para contribuir al fortalecimiento de las
acciones de procuracin de justicia y brindar a las y los capitalinos mejores condiciones
de seguridad y orden pblico.
Esta administracin es garante de la seguridad y trabaja por la tranquilidad de las y los
capitalinos. Sociedad y gobierno, juntos, consolidamos una Capital Segura.
Adquisicin de
PATRULLAS y
MOTOPATRULLAS
2,446
Reduccin de TIEMPO de RESPUESTA
De 9 minutos a 2 MINUTOS 31 SEGUNDOS
DISMINUCIN DE INCIDENCIA
DELICTIVA 14.2%
61.3%
42.4%
Robo a
TAXI
40.5%
Robo a
REPARTIDOR
21.6%
Robo a
CASA HABITACIN
CON VIOLENCIA

20.4%
Robo a
TRANSEUNTE

17.3%
Robo a
TRANSPORTISTA
La incidencia delictiva en delitos de
ALTO IMPACTO bajo en:
Robo a
CUENTAHABIENTE
17.4%
VIOLACIN
42.9% 12.6% 9.4%
Robo en
MICROBS
Robo en
EL METRO
Robo con
VIOLENCIA EN TAXI
Delitos de BAJO IMPACTO
ROBO DE VEHCULOS
en el 16 lugar,
POR DEBAJO DE LA MEDIA NACIONAL
Adquisicin de
PATRULLAS y
MOTOPATRULLAS
2,446
Reduccin de TIEMPO de RESPUESTA
De 9 minutos a 2 MINUTOS 31 SEGUNDOS
DISMINUCIN DE INCIDENCIA
DELICTIVA 14.2%
61.3%
42.4%
Robo a
TAXI
40.5%
Robo a
REPARTIDOR
21.6%
Robo a
CASA HABITACIN
CON VIOLENCIA

20.4%
Robo a
TRANSEUNTE

17.3%
Robo a
TRANSPORTISTA
La incidencia delictiva en delitos de
ALTO IMPACTO bajo en:
Robo a
CUENTAHABIENTE
17.4%
VIOLACIN
42.9% 12.6% 9.4%
Robo en
MICROBS
Robo en
EL METRO
Robo con
VIOLENCIA EN TAXI
Delitos de BAJO IMPACTO
ROBO DE VEHCULOS
en el 16 lugar,
POR DEBAJO DE LA MEDIA NACIONAL
Se atendieron en emergencias
13 MIL 969
INCIDENTES
CIUDAD SEGURA
8 MILLONES de CONSIGNAS
DELICTIVAS a travs del
VIDEOMONITOREO DELICTIVO
SE VERIFICARON, COORDINARON
Y ATENDIERON 572 EVENTOS MASIVOS
1 MIL 770 PERSONAS
PARTICIPARON EN EL SIMULACRO
desarrollado en el World Trade Center
bajo la hiptesis de incendio
En la
CDMX
y zonas
conurbadas
Entre las que estn:
3,450 Incendios estructurales
600 Incendios forestales
7,829 Fugas de gas
3,753 Choques y volcaduras
ATENCIN
A 45 MIL 579
EMERGENCIAS
BOMBEROS
Se desarticularon
238 Bandas delictivas
ALCOHOLMETRO
MS DE 14 MIL REMISIONES
Al Juzgado Cvico:
41 mil 649 particulares
78 mil 861 transportistas
C2 y C4i4, atienden
4 MIL 200
EMERGENCIAS
diarias
60 MIL LLAMADAS
se reciben diariamente en
EMERGENCIA 066
Se realizaron
116,602
AVERIGUACIONES
PREVIAS
13,583
Personas
consignadas
9,747
Autos de
formal
prisin
8,505
Sentencias
condenatorias
135
CAPITAL SEGURA
2. CAPITAL SEGURA
GOBERNABILIDAD, SEGURIDAD Y PROTECCIN CIUDADANA
2.1 CIUDAD SEGURA
Con el propsito de crear una poltica integral que permita salvaguardar la
vida y los bienes de las personas que habitan en la capital, el Gobierno de
la Ciudad de Mxico coordina acciones y programas de prevencin, auxilio
y recuperacin ante alguna emergencia o desastre, bajo la consideracin de
que en esta urbe conviven ms de 8.9 millones de personas segn cifras del
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), asimismo alberga una
gran infraestructura urbana y de servicios.
2.1.1 Consejo de Proteccin Civil
El Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal ha evolucionado y se ha
fortalecido a travs de las polticas pblicas implementadas en las sesiones
del Consejo de Proteccin Civil, con el fn de generar en la poblacin una
cultura diferente e innovadora de prevencin y autoproteccin.
Dicho consejo se constituye como mximo rgano asesor y enlace del
sistema en sus diferentes niveles interinstitucionales, de autoridades locales y
federales, as como de la participacin de organizaciones civiles, instituciones
cientfcas, acadmicas y profesionales. Tambin participa como rgano de
representacin ciudadana la Comisin de Proteccin Civil de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal que junto a esta administracin, suman
esfuerzos para la creacin de un nuevo marco jurdico que fortalezca la
seguridad de la poblacin.
En la Cuarta Sesin Ordinaria del ao 2013, celebrada el da 29 de octubre,
se aprob el Calendario Anual 2014 de Simulacros Sectoriales, as como
el Simulacro CDMX, para conmemorar el sismo acontecido el 19 de
septiembre de 1985. Se presentaron para revisin diversas normas tcnicas
complementarias de proteccin civil en materia de instalaciones de gas LP,
instalaciones elctricas, juegos mecnicos, refugios temporales, que fueron
aprobadas en la Primer Sesin Ordinaria del ao 2014, celebrada el 28 de
enero.
Cabe mencionar que desde el 2013, sesionan seis Comisiones y 17 Comits
aprobados por el Consejo de Proteccin Civil, los cuales emergen como
grupos de trabajo coordinados por el Gobierno de la Ciudad de Mxico,
EJES ESTRATGICOS
136
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
integrados por sus dependencias y las del gobierno
federal, con la participacin de instituciones
cientfcas y acadmicas, para dar continuidad a los
programas, acciones y propuestas en materia de
proteccin civil. Destaca la elaboracin de diversos
proyectos de normatividad presentados para su
revisin durante la Segunda Sesin del Consejo de
Proteccin Civil, el pasado 22 de julio de 2014, que
a continuacin se enuncian:
Trminos de Referencia para:
Elaboracin de Programas Internos de
Proteccin Civil.
Elaboracin de Programas Especiales de
Proteccin Civil.
Elaboracin de Programas Institucionales de
Proteccin Civil.
Normas Tcnicas Complementarias de:
Capacitacin de Brigadas en Proteccin Civil.
Sistema de Alertamiento Ssmico.
En Materia de Prevencin y Combate de
Incendios Forestales en Suelo de Conservacin
de la Ciudad de Mxico.
Atencin Psicosocial en Emergencias y Desastres.
Se espera que dichos instrumentos preventivos
sean aprobados en las sesiones subsecuentes del
Consejo de Proteccin Civil.
Gestin integral del riesgo
Involucra la etapa de identifcacin del riesgo y
su proceso de formacin, previsin, prevencin,
mitigacin, preparacin, auxilio, recuperacin
y reconstruccin. Al fortalecer estas etapas se
mantiene la calidad de vida de la poblacin al
fomentar las condiciones apropiadas de seguridad
frente a los diversos riesgos existentes para la
disminucin, en la medida de lo posible, de las
prdidas humanas y materiales, as como las
consecuencias sociales que se derivan de los
desastres.
2.1.2 Acciones de prevencin
Simulacros
Para el Gobierno de la Ciudad de Mxico sus
habitantes son lo ms importante; por ello, como
parte integral de los acuerdos del Consejo de
Proteccin Civil, en el periodo comprendido del 17
de septiembre de 2013 al 31 de julio de 2014, se
han efectuado nueve simulacros sectoriales con el
apoyo de organismos pblicos, privados y sociales
en las 16 delegaciones de la Ciudad de Mxico.
Por segundo ao las hiptesis para dichos
simulacros se han planteado en funcin de diversos
riesgos a los que est expuesta la poblacin.
Resaltan las hiptesis de incendio en Centros de
Atencin y Cuidado Infantil (CACIS), planteles
escolares y establecimientos mercantiles de
afuencia masiva como el Auditorio Nacional, Arena
Ciudad de Mxico, Estadio Olmpico de Ciudad
Universitaria, Estadio Azteca, Estadio Azul, Plaza
de Toros Mxico, Foro Sol, Palacio de los Deportes
y Autdromo Hermanos Rodrguez. Destaca el
simulacro desarrollado en el World Trade Center en
donde se evacuaron 1 mil 770 personas de 37 pisos
bajo la hiptesis de incendio.
Asimismo, se realizaron ejercicios de respuesta
inmediata por amenaza de artefacto explosivo
en ofcinas de gobierno; explosin e incendio en
hospitales y centros de salud, los cuales han servido
para reforzar los protocolos de atencin en caso de
emergencia.
Para el 17 de septiembre se habrn realizado
dos simulacros sectoriales, donde se incluye el
Simulacro CDMX 2014 que conmemora el
siniestro del 19 de septiembre de 1985, para
contabilizar 11 en total, que incluyen escenarios
con hiptesis de fuga de combustible e incendio
en gaseras, gasolineras y tuberas de gas natural y
fuga de gas en unidades habitacionales.
Al 5 de diciembre se realizarn seis simulacros
sectoriales ms, lo que representa un total de
17 ejercicios. Para el 7 de octubre se encabezar
el simulacro de volcadura de pipa con derrame
de combustible e incendio, en coordinacin con
dependencias federales; el 17 de octubre, simulacro
137
CAPITAL SEGURA
por fuga de gas en establecimientos mercantiles
como restaurantes, panaderas y hoteles; el 31 de
octubre bajo la hiptesis de incendio forestal en
suelo de conservacin; 7 de noviembre por amenaza
de artefacto explosivo en instalaciones del Sistema
de Transporte Colectivo-Metro; el 21 de noviembre
por incendio en instancias que atienden a personas
con discapacidad y adultos mayores y por ltimo, el
5 de diciembre simulacro por incendio en centros
comerciales.
Acciones de mitigacin
La prevencin es entendida como un conjunto
de acciones, mecanismos y herramientas cuyo
propsito fundamental es intervenir sobre la
amenaza o la vulnerabilidad de una determinada
localidad, a fn de reducir el nivel de riesgo que
ello representa para la poblacin. La mitigacin,
por su parte, considera todas aquellas medidas
correctivas que se toman debido a la presencia con
anterioridad de elementos que incrementan el nivel
de riesgo de un sitio. El propsito de la mitigacin,
es tomar acciones orientadas a disminuir el impacto
de un evento generador de daos en la poblacin
y en la economa.
Un pilar fundamental de la prevencin y la
mitigacin es la evaluacin de zonas que puedan
representar un riesgo para la poblacin, por lo que
se han llevado a cabo las siguientes acciones:
El 22 de enero del presente ao, se efectu la
evaluacin de una grieta geolgica con una
trayectoria que afecta a los inmuebles de la calle
47, esquina Avenida 2, de la colonia Unidad
Habitacional Santa Cruz Meyehualco, en la
delegacin Iztapalapa, donde se determinaron
cinco puntos de alto riesgo y atencin prioritaria.
Se trabaj de manera conjunta con el Instituto para
la Seguridad de las Construcciones para valorar la
seguridad estructural.
Derivado de las afectaciones, el Gobierno de la
Ciudad de Mxico se reuni en mesas de trabajo con
las y los vecinos para acordar la elaboracin de un
dictamen tcnico de riesgo de inmuebles, mientras
que la Unidad de Proteccin Civil Delegacional
realizara las medidas de mitigacin recomendadas
en dichos dictmenes.
Por su parte, el 14 de mayo del presente ao se
realiz una verifcacin administrativa que deriv
en la colocacin de sellos de suspensin en una
obra de IGSA, S.A. de C.V., por el colapso del muro
de contencin de un talud. Se trabaj de manera
conjunta con la delegacin Cuajimalpa, para defnir
medidas de mitigacin como el acordonamiento
del rea afectada de la empresa, la reparacin y el
reforzamiento del muro colapsado.
Asimismo, en atencin a las y los habitantes de
zonas consideradas con mayores niveles de riesgo,
segn informacin del Atlas de Peligros y Riesgos,
se contina con el diseo de alternativas de
recuperacin y mejoramiento de las condiciones de
vida, a partir del anlisis de los distintos factores de
riesgo presentes tanto al interior de cada una de las
viviendas, as como del entorno donde se asientan.
Se realiz tambin el monitoreo a 1 mil 773 viviendas
ubicadas dentro de 78 colonias de 14 delegaciones,
a travs de revisiones tcnicas y valoracin de las
condiciones sociales de sus habitantes con el fn de
salvaguardar su vida, bienes y el entorno.
Para considerar completa la gestin de estas
medidas preventivas y de mitigacin, se incluyeron
acciones de construccin social para implementar el
Plan Familiar de Proteccin Civil a 2 mil 401 familias
que habitan estos sitios y de esta manera generar
conciencia del riesgo y fomentar acciones de
autoproteccin, que contribuyan al mejoramiento
de la calidad de vida en este tipo de entornos.
En septiembre de 2014, se fortalecen las estrategias,
planes y programas del Gobierno de la Ciudad de
Mxico a travs del monitoreo de las condiciones
que prevalecen en los sitios registrados con
algn nivel de riesgo y se tiene planeado realizar
2 mil 38 revisiones tcnicas oculares en benefcio
de 2 mil 716 familias que habitan en situacin de
vulnerabilidad.
Se tiene proyectado que, para el 5 de diciembre
de 2014, se realicen 2 mil 479 revisiones tcnicas
oculares y valoracin de las condiciones sociales
a viviendas, as como difundir el Plan Familiar de
Proteccin Civil a 3 mil 243 familias que habiten en
sitios expuestos a algn agente perturbador.
EJES ESTRATGICOS
138
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Estudios y vericaciones de riesgos en
materia de proteccin civil
Las obras civiles, los inmuebles y la infraestructura
en general de la Ciudad de Mxico estn expuestas
a diversas amenazas, sobre todo las sismolgicas e
hidrometeorolgicas. Por ello se realizan revisiones
tcnicas oculares, con la fnalidad de emitir
dictmenes tcnicos de riesgo junto con acciones
de mitigacin que buscan salvaguardar la vida,
bienes y entorno de la poblacin.
En el periodo comprendido del 17 de septiembre
de 2013 al 31 de julio de 2014, se han emitido
544 dictmenes tcnicos de riesgo derivado de
solicitudes ciudadanas e institucionales, lo que
constituye una mejora sustancial en la gestin de
este gobierno, toda vez que brinda seguridad a la
poblacin.
La evaluacin que realiza el personal tcnico
especializado de proteccin civil de esta
administracin, precisa el nivel de riesgo de los
inmuebles y establece las medidas correctivas y
preventivas en la materia, las cuales son remitidas
a las y los propietarios y/o poseedores, as como a
la delegacin poltica correspondiente, para que se
realicen las acciones inmediatas de asistencia a la
poblacin de manera preventiva.
Se ejecut la opinin tcnica en 337 proyectos de
obra nueva, con el fn de reducir el riesgo en el
desarrollo de grandes construcciones. Se realizaron
59 supervisiones a trabajos de obra en zonas de
riesgo; tambin se evaluaron 72 emergencias, en
las cuales fue necesario emitir opinin tcnica y
acciones de mitigacin inmediata.
Para el mes de septiembre se han emitido 600
dictmenes de riesgo y 450 opiniones tcnicas; en
tanto que al 5 de diciembre se incrementarn las
cifras a 750 dictmenes de riesgo y 600 opiniones
tcnicas que constituyen un avance signifcativo en
materia de prevencin y mitigacin de riesgo.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico, en
cumplimiento de la Ley de Publicidad Exterior del
Distrito Federal, coordina el Programa Por una
Ciudad Visual, Recuperemos el Espacio Pblico,
en el cual emiti 429 opiniones tcnicas a proyectos
de instalacin de anuncios publicitarios.
Como parte de este Programa, tambin se
realizaron 44 operativos de retiro de anuncios
espectaculares en avenida Patriotismo, derivado
de las observaciones en las medidas de seguridad
en proteccin civil, de los cuales se elaboraron los
respectivos dictmenes de riesgo.
Dentro de los trabajos del Comit de Gestin
en Materia de Prevencin de Riesgos Fsico-
Qumicos, Hidrocarburos Lquidos y Gaseosos, en
conjunto con el Sistema de Aguas de la Ciudad
de Mxico (SACMEX), se realizaron verifcaciones
administrativas en materia de proteccin civil
a empresas que derraman o vierten al drenaje,
sustancias agresivas y/o txicas, que pudieran
ocasionar taponamientos o generar algn riesgo
mayor.
Como parte de dicho monitoreo, se practicaron
12 verifcaciones a empresas textiles, plantas de
lavado, embotelladoras e industrias de metales
bsicos y de alimentos para prevenir acumulacin
de materiales explosivos o infamables. Como
resultado, se suspendieron las actividades de ocho
empresas, entre ellas MAIZORO, S. de R.L. de C.V.
En la implementacin del Programa de Verifcacin
a las Obras en Proceso de Construccin, se han
verifcado 21 obras: 18 ameritaron suspensin
de actividades y 14 se encuentran en la etapa de
emisin de resolucin. Destacan las emergencias
generadas en dos de las obras pertenecientes a
la Comisin Federal de Electricidad (CFE). En la
primera, colaps una excavacin sin apuntalamiento
o soporte de talud que arrastr un tractocamin
revolvedora cargado con concreto en la calle
Tonantzin, esquina Itzcatl, colonia Tlaxpana,
delegacin Miguel Hidalgo, en donde se construye
la Subestacin Elctrica Vernica.
En la segunda obra ubicada en la calle Pestalozzi
nmero 1110, colonia Del Valle, en la Subestacin
Elctrica Narvarte, colapsaron cerca de 200 metros
cuadrados de losa de concreto en proceso de
fabricacin, desde una altura de 12 metros.
Sobre avenida Paseo de la Reforma nmero 483,
colonia Cuauhtmoc, colaps de manera parcial
una gra torre, sobre la azotea de un edifcio
contiguo, al fallar los cables de tensin del brazo y
su sistema de contrapeso, por lo cual se realiz una
verifcacin administrativa. El propietario de la obra
139
CAPITAL SEGURA
subsan en su totalidad las omisiones encontradas
en materia de proteccin civil.
Por su parte, fueron verifcados 42 establecimientos
mercantiles. En 33 se suspendieron actividades
y emitieron 26 resoluciones. Entre las acciones a
destacar, la atraccin denominada Tren Escnico,
ubicado dentro del Bosque de San Juan de Aragn,
amerit su clausura por representar un alto riesgo
para las y los usuarios.
Asimismo, dentro de las verifcaciones a inmuebles
que representan riesgo inminente, se practic una
revisin al establecimiento mercantil denominado
Comercial Mexicana, sucursal Pilares, donde se
detectaron tanques de gas en mal estado, descargas
de txicos al sistema de drenaje, falta de extintores
y bloqueo de las puertas de emergencia, por lo
cual en forma inmediata, se determin ejecutar la
medida de seguridad de suspensin de actividades
hasta la ejecucin de acciones de mitigacin.
Procedente de las anteriores verifcaciones, se
promovieron 10 juicios de nulidad ante el Tribunal de
lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal;
dos se han sobresedo, debido a la aplicacin
correcta del procedimiento; los restantes ocho
estn en espera de resolucin. Se han promovido
cinco amparos en contra. En todos los casos se ha
negado la suspensin provisional y defnitiva de
los actos reclamados; determinacin que obedece
a que las acciones del Gobierno de la Ciudad de
Mxico son de orden pblico y de inters general,
por lo tanto, deben prevalecer sobre el inters
particular y siempre en benefcio de la sociedad.
Eventos masivos, programas especiales
e institucionales
El Gobierno de la Ciudad de Mxico se caracteriza
por la seguridad que brinda en materia de
proteccin civil a la poblacin que acude a eventos
masivos. Se ha reforzado la coordinacin entre
las dependencias del gobierno centralizado y
las delegaciones en cuanto a los eventos socio-
organizativos como la cobertura de los partidos de
futbol en el marco del Programa Estadio Seguro,
donde se implementan las medidas pertinentes
para la salvaguarda de las personas asistentes, el
inmueble y entorno.
En el periodo comprendido del 17 de septiembre
de 2013 al 31 de julio de 2014, se verifcaron,
coordinaron y cubrieron un total de 572 eventos de
concentracin masiva, donde sobresalen Corona
Capital, rbol Monumental y Caravana
Navidea Coca-Cola, Fiesta de Fin de Ao,
Operativo Bienvenido Peregrino, Una Nueva
Visin de una Gran Tradicin (Pista de Hielo), La
Monumental Rosca de Reyes, Fuerzas Armadas
Pasin por Servir a Mxico, Semana Santa en
las Delegaciones Iztapalapa, Gustavo A. Madero,
Cuajimalpa y Magdalena Contreras, Concierto
Da de las Madres con Emmanuel y Mijares en el
Zcalo capitalino, Feria de las Culturas Amigas,
Vive el Mundial Brasil 2014, con un aforo
aproximado de 18.4 millones de personas.
Se llevaron a cabo 47 eventos en la explanada
del Zcalo y Monumento a la Revolucin que
benefciaron a un aproximado de 12.5 millones de
asistentes. Se otorg atencin en nueve partidos
de futbol considerados de alto riesgo, con un aforo
de 423 mil 912 personas. En todos los eventos
realizados se tuvo saldo blanco, sin incidentes que
pusieran en riesgo la vida, seguridad e integridad
de las y los asistentes.
Riesgos estacionales
La clasifcacin de los riesgos y peligros desde la
prospectiva de proteccin civil, se agrupa en cinco
fenmenos perturbadores: riesgos geolgicos,
hidrometeorolgicos, qumico-tecnolgicos,
sanitario-ecolgicos y socio-organizativos.
Ante la presencia de cada riesgo, se implementaron
programas permanentes de prevencin y reaccin.
Para la temporada invernal se llev a cabo la
campaa En Fro Invierno Calor Humano 2013-
2014, que arranc el 1 de noviembre de 2013 en
las 16 delegaciones con el fn de atender de manera
efcaz y oportuna a la poblacin en condicin de
vulnerabilidad ante las bajas temperaturas que se
registran durante esta temporada.
Para el 22 de marzo del ao en curso, se dio inicio
al Programa Integral de Prevencin y Combate de
Incendios Forestales en el Suelo de Conservacin
del Distrito Federal 2014, conformado por un
Comando nico de Incendios Forestales que se
EJES ESTRATGICOS
140
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
integr por las secretaras de Proteccin Civil, la de
Medio Ambiente, el Heroico Cuerpo de Bomberos
y autoridades delegacionales que poseen suelo de
conservacin: lvaro Obregn, Cuajimalpa, Gustavo
A. Madero, Iztapalapa, La Magdalena Contreras,
Milpa Alta, Tlhuac, Tlalpan y Xochimilco.
En ese sentido, uno de los objetivos del Programa
es atender los incendios que se presentan en la
temporada de sequa, por lo que se asign de
manera permanente personal al Comando nico
de Incendios Forestales, con el fn de apoyar en el
monitoreo durante el periodo de la campaa.
Por otra parte, la Ciudad de Mxico es una de las
entidades con mayores ndices de efciencia en
el combate de incendios forestales en el pas. Se
coloca dentro de los primeros cinco lugares a nivel
nacional con el promedio ms bajo en superfcie
afectada por incendios forestales (1.50 hectreas
por evento), sin que se haya registrado algn
incendio relevante en el periodo que se informa.
Por tal motivo, se intensifc la informacin a la
poblacin a travs de campaas de difusin, medios
de comunicacin y redes sociales, para prevenir y
detectar incendios en el suelo de conservacin, que
representa casi el 60 por ciento del territorio de la
Ciudad.
Adems, ante la presencia de altas temperaturas,
el Gobierno de la Ciudad de Mxico implement
la campaa De Calor 2014, para el cuidado de
la salud de la poblacin, en la cual se difundieron
medidas preventivas a travs de ferias, medios de
comunicacin, redes sociales y entrega de 60 mil
trpticos.
Derivado del pronstico de una intensa temporada
de lluvias, se puso en operacin en el mes de
marzo, el Programa Preventivo Anual de Limpieza
y Desazolve de la Red del Drenaje, como medida
preventiva para evitar inundaciones.
Tambin arranc el Protocolo de Operacin
Conjunta para la Temporada de Lluvias del Sistema
Hidrolgico del Valle de Mxico del Programa
de Recorridos Interinstitucionales de Prevencin
de Riesgos Hidrometeorolgicos 2014, con la
participacin coordinada de la Secretara de
Proteccin Civil, Sistema de Aguas de la Ciudad de
Mxico, Heroico Cuerpo de Bomberos, Direccin
General de Servicios Urbanos y las 16 delegaciones,
a fn de atender los riesgos y a la poblacin de los
efectos de esta temporada.
Para atender las afectaciones, se realizaron 81
recorridos interinstitucionales visitando 260 sitios en
las demarcaciones con riesgos de encharcamientos
e inundaciones, siete reuniones de trabajo y se
homolog la difusin de las medidas preventivas
para la autoproteccin, donde se exhort a la
poblacin a no tirar basura en las calles; causa que
provoca el 50 por ciento de las inundaciones en la
Ciudad de Mxico.
Programa Preventivo a Centros de
Atencin y Cuidado a la Infancia
Todos los das se refuerzan los trabajos para la
seguridad y bienestar de las y los nios lactantes
y en edad preescolar ya que son uno de los
sectores ms vulnerables de la poblacin. A travs
del Comit Interinstitucional del Cuidado de la
Infancia (CODIACI), que articula los esfuerzos de
las secretaras de Proteccin Civil (SPC), la de Salud
(SEDESA), la de Educacin (SEDU) y el Sistema
para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito
Federal (DIF-DF), se realiz la visita a 839 CACIS,
durante el periodo comprendido entre el 17 de
septiembre de 2013 al 31 de julio de 2014, para
efectuar la revisin tcnica de los inmuebles y emitir
las recomendaciones de mitigacin.
Se detect una guardera de alto riesgo en
Iztapalapa, motivo por el cual despus de la
verifcacin, se emiti la medida de seguridad de
suspensin para salvaguardar la integridad fsica de
las y los menores. Para mantener la coordinacin
interinstitucional efectiva, se llevaron a cabo ocho
reuniones interinstitucionales con el CODIACI y se
proyecta que para el 5 de diciembre sumen 1 mil
200 visitas.
Comit de Usuarios del Subsuelo
Es un rgano consultivo de apoyo y coordinacin
interinstitucional en materia de proteccin civil
entre esta administracin, la federacin y la
iniciativa privada, responsables de la operacin de
los servicios vitales y sistemas estratgicos que se
alojan en el subsuelo de la Ciudad de Mxico.
141
CAPITAL SEGURA
As, en el periodo comprendido del 17 de septiembre
de 2013 al 31 de julio del ao en curso, se emitieron
609 opiniones tcnicas a proyectos de construccin,
ampliacin, reforzamiento, mejoramiento y
mantenimiento de redes y suministro de servicios en
el subsuelo. Adems se llevaron a cabo 22 sesiones
ordinarias y 98 recorridos interinstitucionales.
Cabe destacar que dentro de los proyectos de la
modernizacin de la red elctrica subterrnea que
desarrolla la Comisin Federal de Electricidad,
se revis y dio seguimiento en las etapas de
factibilidad, desarrollo, obra y restablecimiento, a
fn de mantener la coordinacin estrecha con todas
las y los usuarios que mantienen infraestructura
en el subsuelo y evitar afectaciones o daos a la
infraestructura existente que pudieran poner en
riesgo a la poblacin, servicios vitales e instalaciones
estratgicas, a saber:
Modernizacin elctrica subterrnea que
consisti en el cambio del suministro de
energa elctrica de baja a media tensin, en
el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico.
La inmersin de las lneas subterrneas de
media tensin en diferentes partes de la
Ciudad.
Los proyectos autorizados en el periodo que se
informa son:
Construccin de ocho circuitos subterrneos,
Proyecto El Rosal.
Modernizacin de la red elctrica subterrnea
en avenida Paseo de la Reforma.
577 mejoras a redes subterrneas en avenida
Ticomn y avenida Politcnico.
Subestacin Elctrica Pensador Mexicano.
Siete lneas de transmisin.
Lnea de transmisin Diana-Narvarte.
Lnea de transmisin Aragn entronque
Esmeralda-Xalostoc.
Construccin de un circuito para dar servicio a
la Plaza Comercial Oasis.
Gas natural:
Inmersin de nuevas redes en diversas
delegaciones de la Ciudad de Mxico, entre
las que destacan Miguel Hidalgo, Benito
Jurez y lvaro Obregn.
Los proyectos que se encuentran en proceso de
revisin son:
Telmex. Proyecto para la instalacin de 7 mil
cmaras en la Ciudad de Mxico.
BBVA Bancomer. Tneles Torre Bancomer.
Formacin, capacitacin y adiestramiento
Con el objetivo de establecer las medidas de
autoproteccin y prevencin como dos de los
pilares fundamentales de la proteccin civil, del
17 de septiembre de 2013 al 31 de julio de este
ao se foment el conocimiento en la materia con
la imparticin de 252 cursos a 5 mil 309 hombres,
mujeres, nias y nios; 90 plticas a 5 mil 278
hombres, mujeres, nias y nios del sector pblico,
privado y social.
En la temporada vacacional de verano se
impartieron a 44 nias y nios una induccin sobre
Autoproteccin en Materia de Proteccin Civil,
as como un curso a 145 facilitadoras y facilitadores
del curso de verano para nias y nios del DIF-
DF en el cual se contempla incluir el Da de la
Proteccin Civil.
De igual manera, se llevaron a cabo 44 talleres in situ
para 913 personas que habitan en zonas consideradas
de riesgo, donde se analiz de manera conjunta con
las y los habitantes las problemticas presentes en la
zona, sus causas y posibles soluciones.
En ese contexto, a septiembre de este ao se
imparten 309 cursos a 6 mil 728 hombres, mujeres,
nias y nios; 97 plticas a 5 mil 598 hombres,
mujeres, nias y nios del sector pblico y privado.
Se imparten 50 talleres in situ a 1 mil 21 personas en
zonas consideradas de riesgo.
Para el 5 de diciembre de este ao se tiene
proyectado brindar 382 cursos a 8 mil 600 hombres,
mujeres, nias y nios; 119 plticas a 6 mil 38
EJES ESTRATGICOS
142
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
hombres, mujeres, nias y nios del sector pblico
y privado. Se impartirn 60 talleres in situ a 1 mil 201
personas en zonas consideradas de riesgo.
2.1.3 Plan permanente ante contingencias
Sismos
Durante el periodo del 17 de septiembre de 2013
al 31 de julio de 2014 se registraron ocho sismos en
el pas con magnitud de 5 o mayor, que destacan
por su repercusin. Los sismos del 18 de abril, 8 y
10 de mayo, todos del presente ao, fueron los ms
perceptibles. No se reportaron personas lesionadas
o fallecidas, ni afectaciones en sistemas vitales y
servicios estratgicos.
En estos eventos se activaron los procedimientos
de autoproteccin. Se recibieron 859 reportes de
revisin y efectuaron 636 inspecciones oculares a
inmuebles, de las cuales se elaboraron 110 cdulas
de evaluaciones postssmicas con el objetivo de
valorar y determinar con mayor precisin los daos
ocasionados y evaluar si eran habitables. Del total
se dictaminaron 82 de bajo riesgo, nueve de riesgo
medio y 19 de alto riesgo.
El caso ms destacado fue el de la Unidad
Habitacional Morelos, ubicada en la calle de Dr.
Rafael Lucio nmero 102, colonia Doctores, en
la delegacin Cuauhtmoc, donde se emiti
un dictamen de riesgo al edifcio Centauro A1 y
establecieron las siguientes medidas de mitigacin:
se elabor un dictamen estructural por parte de
un director responsable de obra; evacuacin de
las personas que habitan el inmueble, as como
elaboracin de un Programa Interno de Proteccin
Civil.
Por otra parte y con la fnalidad de atender a la
poblacin en caso de sismos mayores a magnitud
de 7, se trabaja con el gobierno federal a travs
de la Coordinacin Nacional de Proteccin Civil
de la Secretara de Gobernacin y la Secretara
de la Defensa Nacional para homologar los
procedimientos de monitoreo y alerta entre
las dependencias participantes, intercambiar
informacin de manera oportuna para la evaluacin
de daos y anlisis de necesidades y brindar
atencin a la poblacin afectada y lograr el rpido
restablecimiento de los servicios vitales y sistemas
estratgicos de la Ciudad de Mxico.
En el mismo sentido, a travs de redes sociales,
el Gobierno de la Ciudad de Mxico inform a la
poblacin en tiempo y forma, sobre los fenmenos
perturbadores que se registraron, a fn de que
pudieran llevar a cabo las medidas de prevencin
pertinentes. As, la cuenta @SPCCDMX registra
ms de 144 mil seguidores y es una herramienta
fundamental en materia de comunicacin ya que
refuerza el vnculo directo con la poblacin.
Plan Popocatpetl
El Gobierno de la Ciudad de Mxico ha
implementado el Plan Popocatpetl, mediante el
que se mantiene una constante coordinacin entre
las dependencias de gobierno central y los rganos
polticos administrativos que pueden ser afectados
por cada de ceniza volcnica. Este instrumento
preventivo defne las acciones y recomendaciones
a la poblacin sobre qu hacer en dicho caso.
2.1.4 Atlas de Peligros y Riesgos de la Ciudad de
Mxico
Para una ciudad en proceso de cambio cuyo
objetivo es lograr un desarrollo humano integral,
equitativo y sustentable, es indispensable establecer
estrategias, polticas y programas de largo alcance
enfocados a prevenir y reducir el efecto de los
fenmenos perturbadores con la coparticipacin
y corresponsabilidad de los diferentes niveles de
gobierno, as como los sectores social y privado.
El punto de partida y requisito esencial para la
puesta en prctica de las acciones de proteccin
civil y polticas de prevencin y mitigacin del
impacto de desastres, es contar con un diagnstico
de riesgos, conocer las caractersticas de los eventos
que pueden tener consecuencias desastrosas y
determinar la forma en que estos eventos inciden
en los asentamientos humanos, infraestructura y
entorno.
Una manera efectiva para integrar esta informacin
y hacerla disponible a un amplio nmero de
usuarios es a travs de un Atlas que contenga
la cartografa digital. Los sistemas informticos
143
CAPITAL SEGURA
modernos ofrecen una herramienta de gran utilidad
para la representacin de peligros y riesgos a
diferentes escalas y detalles, as como la generacin
de diferentes escenarios a travs de modelos y
simulaciones.
De esa manera se cuenta con un Atlas de Peligros
y Riesgos del Distrito Federal que constituye un
instrumento de diagnstico que se actualiza de
forma constante para identifcar los riesgos a los
que est expuesta la poblacin, los bienes y el
entorno, as como los servicios vitales y los sistemas
estratgicos de la Ciudad de Mxico, a travs
de bases de datos de informacin geogrfca y
herramientas para el anlisis. Su fnalidad principal
es dotar de informacin para la toma de decisiones
y estar en posibilidad de establecer polticas y
estrategias de prevencin, a saber:
Mejorar la toma de decisiones en relacin con
planes de desarrollo urbano.
Estimar prdidas humanas y materiales, tanto
para eventos simulados como despus de
ocurrido un fenmeno natural o antropognico.
Estimar los recursos que debern ser
destinados a la zona afectada por la ocurrencia
de un fenmeno natural o antropognico que
deriv en una emergencia o desastre.
Contribuir a la cultura de la autoproteccin a
travs de la orientacin y concientizacin de la
poblacin.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico, con la fnalidad
de fortalecer el Atlas de Peligros y Riesgos, ha
realizado las siguientes acciones:
En el periodo comprendido del 17 de septiembre
de 2013 al 31 de julio de 2014, se actualizaron
282 capas de informacin con las que cuenta el
Atlas de Peligros y Riesgos. Se generaron ocho
nuevas estructuras de datos que contienen entre
otras cosas, las opiniones tcnicas en materia de
proteccin civil de los centros educativos de nivel
bsico y la atencin a inmuebles revisados posterior
a los sismos que se registraron en este periodo, lo
que permite dar seguimiento a las condiciones de
riesgos que guardan los inmuebles en caso de una
emergencia.
Asimismo se produjeron 52 mapas de riesgos
y peligros, entre los que destacan el Mapa de
Precipitaciones y Estiaje 2013-2014, donde
registran los puntos afectados por fenmenos
hidrometeorolgicos; Mapa de Mayores
Temperaturas e Incendios Forestales y Mapa de
Establecimientos Mercantiles. Este ltimo permiti
que durante la marcha del 2 de octubre se tomaran
acciones de proteccin civil.
De igual forma, se elaboraron 255 resmenes
meteorolgicos y reportes volcnicos que son
remitidos a distintas dependencias del Gobierno
de la Ciudad de Mxico para su conocimiento y
toma de acciones preventivas ante la presencia de
fenmenos perturbadores.
Por otra parte, se trabaja en un Proyecto de
Actualizacin que consiste en la modernizacin
de herramientas de monitoreo, alerta, anlisis
de informacin y atencin de emergencias que
contribuyan a mejorar el sistema de informacin
en materia de riesgos, infraestructura bsica e
instalaciones estratgicas que permitir al Sistema
de Proteccin Civil del Distrito Federal, transitar
a un modelo basado en la Gestin Integral del
Riesgo.
Esta herramienta tendr una versin que estar
disponible para las y los ciudadanos y contendr
aquella informacin que no est catalogada como
vital ni estratgica. La versin completa, slo ser
accesible a las dependencias de los gobiernos local
y federal. Con la puesta en marcha de este Proyecto,
se pretende agilizar la toma de decisiones y los
tiempos de respuesta ante emergencias.
Tambin se trabaja en la elaboracin de
mapas ssmicos que permitirn identifcar el
comportamiento local, as como el mapeo de
zonas de alto riesgo en laderas, cauces de ros,
deslizamiento de suelos e inestabilidad de taludes
y barrancas.
La proteccin civil en la atencin de emergencias
Para la atencin de emergencias se desarrollaron
procedimientos especiales que hacen ms efciente
la coordinacin y optimizacin de los tiempos de
respuesta del personal operativo en campo y de los
cuerpos de emergencia, al tiempo que se mantiene
EJES ESTRATGICOS
144
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
un monitoreo permanente de las operaciones
regulares y condiciones de riesgo a travs del
Centro de Comunicaciones y Operaciones.
En ese sentido, el Sistema de Proteccin Civil emiti
acuerdos de actuacin a nivel federal y local, como
el Protocolo General de Activacin del Comit
Interinstitucional Ante la Ocurrencia de un Sismo
en la Ciudad de Mxico, el Programa Nacional de
Prevencin y Combate de Incendios Forestales
Regin Centro y el Protocolo de Libre Acceso en
Caso de Emergencia en las Autopistas Urbanas,
Norte, Sur y Poniente del Perifrico.
Adems se han atendido 13 mil 969 incidentes de
emergencia; encharcamientos, deslizamientos,
socavaciones, accidentes viales, incendios,
explosiones, fugas y derrames, de los cuales 11
mil 275 requirieron acciones de coordinacin
interinstitucional, 2 mil 39 fueron incidentes
menores que se canalizaron a otras dependencias
y 655 fueron falsas alarmas.
En esta administracin se trabaja de manera
permanente en el proceso de homologacin de
los procedimientos de monitoreo, evaluacin y
administracin a travs del sistema de comando
de incidentes con los cuerpos de emergencia y
las delegaciones para la pronta respuesta ante
cualquier siniestro, emergencia o desastre.
Atencin a emergencias relevantes
El Gobierno de la Ciudad de Mxico coordina los
cuerpos de atencin a emergencias, el Heroico
Cuerpo de Bomberos, las unidades de proteccin
civil delegacionales, las y los responsables de
empresas y habitantes de los lugares siniestrados
con el objetivo de evitar en todo momento prdidas
humanas y maximizar la proteccin al patrimonio
de la poblacin, en caso de emergencias.
De manera particular, los meteoros Ingrid y Manuel,
uno en el Golfo de Mxico y el otro en el Ocano
Pacfco, repercutieron en intensas lluvias en la
Ciudad de Mxico en la zona poniente, donde se
ubican asentamientos humanos en reas no aptas
para la construccin, lo que provoc deslizamientos
de tierra como el ocurrido el 21 de septiembre de
2013 en la colonia La Carbonera de la delegacin
La Magdalena Contreras.
En ese caso, se realizaron maniobras de rescate y
restablecimiento para siete viviendas ubicadas en
el mismo predio y se brind la atencin pertinente
a 515 personas afectadas. Al efecto, tambin se
evaluaron 201 viviendas y restablecieron cinco
vialidades.
Atencin y coordinacin de apoyos a
entidades federativas
El 17 de septiembre del 2013 el Zcalo de la Ciudad
de Mxico se convirti en el centro de ayuda ms
grande para uno de los peores desastres registrados
por tormentas en el pas.
Para atender esta contingencia, se instalaron centros
de acopio de ayuda humanitaria en distintos puntos,
para las personas damnifcadas por los fenmenos
hidrometeorolgicos Ingrid y Manuel que afectaron
la mayora del territorio nacional.
Las 16 estaciones del Heroico Cuerpo de Bomberos
y diversas lneas del Sistema de Transporte
Colectivo-Metro se habilitaron como centros de
ayuda para que la poblacin pudiera acudir a
apoyar en cualquier punto de la Ciudad.
Para el 2 de octubre de 2013, ltimo da del acopio,
poblacin, empresas y el Gobierno de la Ciudad de
Mxico lograron reunir ms de 2 mil toneladas de
ayuda humanitaria; apoyo que fue canalizado en
su totalidad a la Secretara de la Defensa Nacional
para su distribucin en los estados afectados.
Durante el tiempo en que permaneci abierto el
centro de acopio en el Zcalo, poblacin, grupos
voluntarios y gobierno, colaboraron da y noche en
las acciones de recoleccin, clasifcacin, armado
de cajas y empaquetado de las toneladas de ayuda,
en su mayora alimentos no perecederos, artculos
de higiene personal, as como artculos de limpieza
para el hogar.
2.2 HEROICO CUERPO DE BOMBEROS
Con el objeto de salvaguardar a la poblacin, sus
bienes y entorno, ante las diversas emergencias
y siniestros, el Heroico Cuerpo de Bomberos,
como integrante del Sistema de Proteccin Civil
del Distrito Federal, forma parte esencial de la
145
CAPITAL SEGURA
seguridad de la poblacin, atencin de emergencias
y colabora en el diseo conjunto para mejorar la
capacidad de respuesta a las emergencias en la
Ciudad de Mxico.
A fn de fortalecer la labor que tienen los bomberos,
se entregaron 1 mil 276 uniformes nuevos. Se
realiz un Programa para la Compra de Equipo que
se requiere para continuar con los servicios que se
prestan en las diferentes emergencias y desastres
de gran magnitud, la adquisicin de herramienta
especializada para equipar los vehculos de
emergencia, como equipo de corte de extraccin,
colchones neumticos, corte de oxiacetileno,
equipo de cmputo, adquisicin de equipo de
proteccin personal y mobiliario: comedores,
dormitorios, cocinas, baos, acondicionamiento
fsico y ofcinas.
En el Programa de Ampliacin de Cobertura
de Servicios, se iniciaron las gestiones para la
construccin de estaciones en las delegaciones
Iztacalco y Milpa Alta.
Se promueve la construccin del Centro de
Capacitacin de Especialidades y de Bomberos,
necesario para que los elementos del Heroico
Cuerpo de Bomberos lleven a cabo sus funciones
con efciencia y efcacia, con el objeto de brindar un
servicio adecuado a la comunidad.
La Academia del Heroico Cuerpo de Bomberos
ha contribuido en la formacin de tcnicos,
entrenamiento de servidores pblicos en proteccin
civil, elaboracin del plan familiar y capacitacin al
sector pblico y privado, con un total de 363 cursos
de educacin continua, 298 cursos de extensin
a la comunidad y 28 eventos cvicos culturales de
divulgacin; con una asistencia total de 16 mil 413
personas que fueron benefciadas en el fomento de
la cultura de la proteccin civil.
Cabe resaltar que el gobierno cuenta con un grupo
de bsqueda y rescate urbano (USAR), con 150
elementos y 70 elementos de Bsqueda y Rescate
en Espacios Colapsados (BREC).
Durante el periodo del 17 de septiembre de
2013 al 31 de julio de 2014, se han atendido 45
mil 579 emergencias en la Ciudad de Mxico y
zonas conurbadas: 3 mil 450 fueron incendios
estructurales; 600 incendios forestales; 7 mil 289
fugas de gas; 3 mil 753 choques y volcaduras; 228
famazos; 51 explosiones; 3 mil 887 seccionamiento
de rboles; 5 mil 125 retiros de enjambres; 1 mil 982
mezclas infamables; 1 mil 277 cables cados; 1 mil
58 corto circuitos; 1 mil 116 derrames de fuidos; 1
mil 964 inundaciones y el resto de servicios diversos.
Se registraron 5 mil 974 falsas alarmas.
Por ltimo, se trabaja para el constante
fortalecimiento del Heroico Cuerpo de Bomberos
del Distrito Federal en benefcio de la sociedad
y consolidarlo como un organismo de respuesta
inmediata, confable y efciente que contribuya al
fortalecimiento del Sistema de Proteccin Civil.
2.3 ATENCIN A EMERGENCIAS Y
PROTECCIN CIUDADANA
El Centro de Atencin a Emergencias y proteccin
Ciudadana se ha consolidado como la encargada de
instrumentar el Programa Ciudad Segura como
una herramienta tecnolgica y de organizacin
innovadora, complementaria y efcaz para la
seguridad ciudadana y atencin de emergencias en
el marco del Programa General de Desarrollo del
Distrito Federal 2013-2018.
En 2014 se afanz el modelo de operacin integral,
estratgico e interrelacionado de prevencin,
reaccin e investigacin que descansa sobre ejes
orientados a la innovacin tanto en la organizacin
administrativa como en la organizacin operacional,
es decir:
Colaboracin interinstitucional con las
instancias de los gobiernos local y federal
encargadas de la seguridad ciudadana y
atencin de emergencias.
Uso inteligente y sistemtico de la informacin
generada por las cmaras de video vigilancia
para el diseo de estrategias de prevencin y
reaccin.
Coordinacin de la operacin, bajo un mismo
techo, de las y los responsables de la seguridad
ciudadana y atencin de emergencias.
Uso intensivo de las redes sociales para
informar a la ciudadana sobre emergencias.
EJES ESTRATGICOS
146
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Evaluacin, capacitacin permanente y
metdica del personal encomendado a la
atencin de emergencias de la Ciudad.
Uso ptimo de los recursos administrativos del
Programa para su adecuado funcionamiento.
Referencia nacional e internacional para la
reproducibilidad del modelo en otras ciudades
nacionales y extranjeras.
El Programa se expandi con la instalacin de 7 mil
cmaras adicionales para los prximos aos, por los
siguientes motivos:
1. Resultados positivos del Programa obtenidos
en la captacin de incidentes delictivos y
de proteccin civil, que contribuyeron para
la inhibicin y prevencin en la comisin de
delitos.
2. Asistencia a los cuerpos policiacos y de
proteccin civil en campo para atender
diferentes incidentes.
3. Informacin que se proporciona para el diseo
de estrategias en materia de prevencin del
delito, procuracin de justicia y proteccin
civil.
Colaboracin interinstitucional
Del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de
2014 se celebraron convenios de colaboracin y
coordinacin con diversos entes de la administracin
pblica local e instituciones de carcter privado para
instaurar vnculos de comunicacin y protocolos de
actuacin, donde se tiene al Centro de Atencin
a Emergencias de la Ciudad de Mxico, como
base de operacin conjunta, para garantizar una
integral, coordinada, complementaria y efcaz
respuesta ante una emergencia con la utilizacin de
la infraestructura y herramientas tecnolgicas del
Programa Ciudad Segura, as como la capacitacin
del personal de las diferentes dependencias en la
materia y el intercambio de informacin.
Se frmaron convenios con las secretaras de Medio
Ambiente, Seguridad Pblica, Gobierno, Turismo,
Procuradura General de Justicia de Distrito Federal
y las delegaciones polticas Venustiano Carranza
y Coyoacn, as como el Consejo Ciudadano de
Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia, que se
suman a los 14 pactados en aos anteriores.
Para el segundo semestre de 2014, se integrarn al
Programa el Sistema de Radio y Televisin Digital,
la Consejera Jurdica y de Servicios Legales,
ambas de la Ciudad de Mxico, la Secretara de
Seguridad Pblica Federal, Secretara de la Defensa
Nacional, Secretara de Marina y la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico para contar con 25
instituciones incorporadas al Programa a fnales de
ao.
Uso inteligente de la informacin
Dentro del Programa Ciudad Segura, el uso
inteligente de la informacin se concentra en
un plan especfco denominado Monitoreo
Estratgico que unifca el trabajo en los Centros
de Comando y Control del Programa (C2 y C4i4),
donde se integra la experiencia de los policas
encargados de la atencin de las emergencias con
el empleo de modelos matemticos, cartogrfcos y
estadsticos, con el objetivo primordial de detectar
ms delitos a travs de las cmaras, atender las
emergencias en el menor tiempo posible y hacer
ms efciente el Programa.
Ciudad Segura tienen como principio
fundamental, distribuir de manera ptima los
recursos humanos y tecnolgicos para el proceso
metodolgico que se utiliza en la recopilacin
de datos y anlisis de la informacin para estimar
probabilidades de captacin de delitos por
cmara y entrega del anlisis a las y los encargados
del monitoreo en un documento denominado
Consigna de Videomonitoreo Delictivo, ejecucin
de la estrategia y realizacin de evaluaciones
peridicas. En el periodo que se informa se
elaboraron y ejecutaron ms de 8 millones de
consignas delictivas.
En 2014 la deteccin de delitos de alto impacto a
travs de una cmara es 150 veces mayor que en
2010, lo que convierte al Monitoreo Estratgico
en la herramienta de apoyo ms importante en
la operacin diaria de los Centros de Comando y
Control.
147
CAPITAL SEGURA
Tambin se realizan consignas especiales de
videomonitoreo para eventos masivos importantes
de tipo cultural, deportivo, musical, social, etc.
y de contingencias temporales como sismos,
incendios forestales y encharcamientos por lluvias,
con el fn de que las y los encargados de atender
las emergencias de proteccin civil cuenten con
la informacin sufciente para dar respuesta de
manera oportuna a los incidentes, en el menor
tiempo posible.
De este modo, entre diciembre de 2013 y julio
de 2014 se disearon ms de 3 mil 500 consignas
especiales, entre las que destacan los eventos
masivos de las Fiestas Decembrinas, Da de Reyes,
Da de La Candelaria, vacaciones de Semana Santa,
representacin de la pasin de Cristo, da del
trabajo, mundial de ftbol y las que forman parte del
Protocolo de Emergencia de Alerta Temprana en
caso de Sismos para el monitoreo con las cmaras
y reporte de daos en los puntos neurlgicos de la
Ciudad en menos de tres minutos.
Por la importancia para la operacin y el
uso efciente de los recursos que el proceso
metodolgico permite, para el segundo semestre
de 2014 se continuar con la generacin de
consignas de videomonitoreo para optimizar el uso
de las cmaras. Entre agosto y diciembre de 2014,
se tiene proyectado elaborar 6 millones ms de
estas consignas.
Coordinacin en la atencin de emergencias
En mayo de 2013, el Servicio de Atencin de
Llamadas de Emergencia 066 y el Servicio de
Denuncia Annima 089 de la Secretara de
Seguridad Pblica del Distrito Federal, fueron
incorporados al Programa Ciudad Segura con el
objetivo de ofrecer a la ciudadana un servicio de
mayor calidad y efciencia que permitiera reducir
el tiempo de respuesta en la atencin de las
emergencias.
La migracin se efectu de manera paulatina con
acciones administrativas, jurdicas, tecnolgicas y
de operacin en coordinacin con las instancias
responsables con lo que se superaron las metas
establecidas respecto a la atencin ciudadana en
ambos servicios.
En el perodo de informe se atendieron 60 mil
llamadas diarias en el servicio 066, en las que el
tiempo de espera promedio para la contestacin
fue de tres segundos en 066 y nueve segundos en
089.
En cuanto a la operacin en las salas de despacho
de los C2 y el C4i4, se atendieron casi 4 mil 200
emergencias por da, dando seguimiento de su
resolucin en coordinacin con las diferentes
dependencias gubernamentales competentes.
El protocolo de actuacin en caso de emergencias
mayores y eventos masivos de relevancia se activ
en la Sala de Crisis del C4i4 en eventos destacados
como las granizadas del 16 de abril, el sismo del
18 de abril y el desfle del 1 de mayo del Da del
Trabajo.
Por ltimo, se llevaron a cabo despliegues operativos
de los Centros de Control y Comando Mvil (C2
Mvil) y Vehculo Areo No Tripulado (MUAV) en
los eventos Operativo Baslica de Guadalupe 2013
y Operativo Semana Santa 2014, donde se logr
la captacin de imgenes y coordinacin con las
diferentes instituciones que intervinieron en las
labores de salvaguarda de la ciudadana desde el
lugar de los eventos.
Redes sociales
El Programa Ciudad Segura representa
una innovacin tecnolgica y una poltica
gubernamental revolucionaria en la confguracin
del plan de seguridad de todo el pas, pues no hay
referente similar en la historia de Mxico.
La utilizacin de las redes sociales para confgurar
una lnea directa que conecta los nodos que
representan a la ciudadana y sus gobernantes
es una de las tareas de mayor exigencia para el
Programa, sobre todo cuando dicha conexin
responde a actividades como el cuidado de las
calles y la proteccin civil.
En julio de 2013, se retom la cuenta de Twitter @
ciudad_segura y en el periodo que se informa fueron
creadas las cuentas de Facebook Ciudad Segura
CDMX y de Youtube Ciudad Segura CDMX,
con el objetivo de informar de manera precisa
EJES ESTRATGICOS
148
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
y evidencia visual, en el menor tiempo posible
y en la esfera de lo preventivo y reactivo, sobre
acontecimientos pblicos masivos que pudieran ser
o sean amenazas naturales, tecnolgicas y sociales
para la poblacin como sismos, encharcamientos
por lluvias, incendios, marchas y manifestaciones,
trnsito vehicular, etc.
La referida cuenta de Twitter tiene la encomienda
de difundir en tiempo real acontecimientos masivos
de gran impacto en la poblacin. En un ao de
trabajo, el crecimiento en el nmero de seguidores
es exponencial y para el 31 de julio de 2014 se
cuenta con 34 mil usuarios.
Por su parte, la de Facebook se encarga de difundir
mensajes de prevencin y concientizacin en
temas de proteccin civil y en el canal de Youtube
se publican los videos de xito en materia de
seguridad y de atencin a emergencias para resaltar
el valor de la evidencia documental que las cmaras
de seguridad le proporcionan a la Ciudad.
Para los prximos meses, el objetivo es atender en
mayores proporciones, de forma directa y personal,
las potenciales emergencias de la poblacin
capitalina.
Evaluacin y capacitacin permanente
El modelo de operacin del Programa requiere
de la evaluacin permanente y sistematizada del
personal que lo integra, ya que en los sistemas de
prevencin del delito y proteccin civil de ciudades
como la de Mxico, confuyen aspectos de poca
efciencia, efcacia, control, supervisin, integracin
y estrategia.
Para superar estos problemas, el mtodo est
basado en resultados y supervisin constate. Al
paso del tiempo, el Programa mide y revisa los
resultados para ajustar de forma gradual el esquema
de operacin, en aras de mejorar la atencin a la
ciudadana.
De esta manera, entre el 5 de diciembre de 2013 y
el 31 de julio de 2014, se efectuaron 82 reuniones de
trabajo con los mandos de los Centros de Comando
y Control para revisar la estrategia de monitoreo y
atencin de emergencias.
Se realizaron adems, 540 reportes semanales de
indicadores que analizan el desempeo tcnico y
de monitoreo de cada uno de los ms de 1 mil 200
despachadores del Programa, donde se revisa la
efciencia de cada uno en cuanto a sus captaciones
por cmara, obtencin de videos y apoyo al
aseguramiento de presuntos responsables de la
comisin de un delito o falta cvica.
Con base en dichas evaluaciones, a partir de 2014
se nombraron nuevos responsables en C2 Centro,
C2 Sur y C4i4. Tambin se rotaron a los mandos de
C2 Poniente, C2 Oriente y C2 Norte, adems de la
traslacin de 16 supervisoras y supervisores.
De manera paralela a las evaluaciones permanentes,
la capacitacin o desarrollo de personal es
fundamental para el adecuado funcionamiento del
Programa, porque las actividades relacionadas con
la integridad o seguridad ciudadana demandan
un alto nivel de especializacin, buena actitud y
conducta.
En el perodo que se informa se capacitaron ms
de 200 elementos que participan en las actividades
de Programa Ciudad Segura, en los temas
de atencin de llamadas 066 y 089, operacin y
supervisin de C2 Mvil, despacho de emergencias
en C2, derechos humanos y equidad de gnero.
Recursos administrativos
El Programa Ciudad Segura requiere del uso
efectivo y efciente de los recursos, as como
garantizar un buen funcionamiento diario en sus
aspectos tecnolgico y humano. Para el primer
semestre de 2014, se dise un paquete integral de
soporte tcnico y una restructuracin orgnica del
personal, acorde a las necesidades optimizadas.
Se contrataron enlaces de comunicacin entre los
Sistemas Tecnolgicos de Videovigilancia (STVs),
Sensores Lectores de Placas Vehiculares (ANPRs) y
los C2 y C4i4. Se atendieron ms de 20 mil incidentes
relacionados con fallas en los componentes de los
STVs y requerimientos de informacin de las y los
usuarios. Se suministr mantenimiento preventivo
a la totalidad de STVs y ANPRs. Se actualiz el
sistema cartogrfco del Servicio de Atencin
de Llamadas de Emergencia 066 y el sistema de
despacho de incidentes.
149
CAPITAL SEGURA
En cuanto a la reestructuracin orgnica del
personal, hasta hace unos meses el Programa
operaba con la estructura creada en la etapa de
implementacin de cmaras y desarrollo de la obra
civil.
La evolucin del propio Programa con respecto a la
operacin de los C2, C4i4, C2M y de los Servicios
Telefnicos 066 y 089, reclam un ajuste sustancial en
la estructura del Centro de Atencin a Emergencias y
Proteccin Ciudadana de la Ciudad de Mxico.
En los primeros meses de 2014, se iniciaron las
gestiones de reestructuracin orgnica ante las
instancias correspondientes. La nueva estructura fue
autorizada a partir de junio. Destaca la continuidad
del Programa de Honorarios en el Servicio 066
y la adecuacin de las actividades, funciones y
atribuciones del personal.
Referente nacional e internacional
El ltimo eje del modelo de operacin del
Programa consta de la exposicin del mismo
para su reproduccin en otras ciudades, a fn de
compartir la experiencia de los ltimos aos a
travs de dos actividades peridicas, constantes y
sistmicas: las visitas guiadas en las instalaciones
del C4i4 a las y los responsables de la seguridad
pblica de otras ciudades y la participacin del
Programa en concursos internacionales de buenas
prcticas gubernamentales para el mejoramiento
de la calidad de vida en las ciudades.
Las cmaras de video vigilancia como instrumento
de monitoreo ciudadano, han sido utilizadas en
diversas partes del mundo. La diferencia y el valor
adicional del Programa Ciudad Segura, radica en
utilizar la tecnologa, informacin y experiencia del
personal responsable de atender las emergencias
como polticas pblicas complementarias y
efcaces, en la confguracin de un plan integral de
seguridad pblica.
En la presente administracin, la innovacin del
Programa en cuanto a tecnologa, obra civil y forma
de organizacin y operacin ha sido constatada
con visitas de funcionarios de seguridad pblica
de pases como Alemania, Argelia, Argentina,
Australia, Blgica, Brasil, Bulgaria, Chile, Cuba,
El Salvador, Espaa, Filipinas, Finlandia, Francia,
Georgia, Grecia, Guatemala, Israel, Japn,
Marruecos, Pases Bajos, Portugal, Repblica
Checa, Reino Unido, Rusia, Singapur y Venezuela;
de los estados mexicanos de Chihuahua, Nuevo
Len, Puebla, Morelos, Oaxaca, Estado de Mxico,
Tlaxcala, Guerrero y Jalisco, as como de empresas
trasnacionales como Grupo Bimbo, Grupo Jumex,
Sigma Alimentos, Kelloggs Latinoamrica, Cima
Strategies, Taser, ASIS Captulo Mxico, ViaNovo
White & Case, etc.
En el marco del Premio Metrpolis otorgado por la
Asociacin Mundial de las Grandes Metrpolis, del
Premio Guangzhou impulsado por United Cities and
Local Governments (UCLG) y del Premio Alas de la
Asociacin Latinoamericana de Seguridad, en 2014
con el objetivo de exponerlo a nivel internacional
por dos razones:
Difundir los logros alcanzados gracias a la
continua capacitacin del personal, la mejora
constante de la tecnologa y el uso inteligente
de la informacin.
La reproducibilidad del mismo, en aras
de contribuir con mejores estrategias de
seguridad pblica en las ciudades del mundo.
Resultados
Los objetivos del Programa Ciudad Segura son
inhibir y prevenir la comisin de delitos en las calles,
asistir a los cuerpos policiacos en campo para lograr
una atencin ciudadana ms efectiva y rpida,
administrar de manera sistemtica informacin
delictiva para el diseo de estrategias, coordinar
la participacin de las instancias de gobierno
responsables de la atencin de emergencias
de forma efcaz y oportuna, as como mejorar la
percepcin de seguridad entre la ciudadana.
La captacin de incidentes delictivos y de proteccin
civil en la va pblica, a travs de las cmaras de
video vigilancia del Programa, es una de sus
mayores contribuciones para la preservacin de la
seguridad ciudadana, pues conlleva a una mejor y
ms rpida reaccin ante cualquier emergencia.
En 2013, el promedio diario de registro y atencin
de incidentes del Programa fue de 2 mil 970. Para
2014 se plante un nuevo esquema de trabajo
EJES ESTRATGICOS
150
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
enfocado en una mayor productividad y efciencia
en el uso de las cmaras para combatir a la
delincuencia, por medio de la intensifcacin en la
captacin de delitos y de incidentes de posibles
hechos delictivos y de un monitoreo intensivo en
las zonas de mayor incidencia y en los horarios
de mayor peligrosidad, sin dejar de atender en
ningn momento los incidentes relacionados con la
proteccin civil. La estrategia dio como resultado
que en el primer semestre de 2014, el promedio de
registro y atencin de incidentes fuera de 4 mil 185
diarios, 41 por ciento ms que en 2013.
En cuanto a la composicin de los incidentes, 31
por ciento correspondi a delitos, 28 por ciento a
servicios urbanos, 16 por ciento a faltas cvicas, 15
por ciento a urgencias mdicas y 10 por ciento a
emergencias de bomberos y proteccin civil. Casi la
mitad de las emergencias atendidas se orientaron
a cuestiones de seguridad ciudadana. Respecto
al medio por el que los operadores del Programa
se enteraron del incidente, el 73 por ciento fue
por el Servicio de Atencin de Llamadas de
Emergencia 066, por lo que resalta su importancia
preponderante en el modelo de operacin.
Otro de los objetivos cardinales del Programa, es
coordinar esfuerzos con la Secretara de Seguridad
Pblica del Distrito Federal y la Procuradura General
de Justicia del Distrito Federal para la detencin de
presuntos responsables de la comisin de algn
hecho ilcito.
En el periodo que se informa, se apoy a los
elementos policiales en campo en 22 mil 506
detenciones, as como la captura de 29 mil 223
presuntos responsables de la comisin de un delito,
adems del aseguramiento de 16 mil 455 personas
por alguna falta administrativa.
Los delitos de alto impacto con mayor nmero
de aseguramientos son robo a transente, robo
a negocio con violencia, robo de vehculo y robo
a casa habitacin con violencia; mientras que la
falta cvica ms cometida, es la de ingerir bebidas
alcohlicas en lugares pblicos no autorizados.
El fortalecimiento de la coordinacin policial entre
los operadores del Programa y los elementos en
campo de la Secretara de Seguridad Pblica y
en particular, con los elementos que atienden las
emergencias en la Ciudad de Mxico, genera una
mejora signifcativa en la distribucin de recursos
operativos y garantiza la integridad fsica de la
ciudadana y de los propios cuerpos de seguridad.
Gracias a esa coordinacin, en los ltimos cuatro
aos, se ha reducido el tiempo que tardan los
policas en arribar al lugar de ocurrencia de alguna
emergencia de manera progresiva.
En 2014 el tiempo promedio de atencin de
emergencias de todo el Programa es de cuatro
minutos con 36 segundos, incluido el Servicio de
Atencin de Llamadas de Emergencia 066. El
tiempo promedio de atencin en los C2 y el C4i4
es de dos minutos con 30 segundos. Slo considera
la atencin de delitos de alto impacto, a travs
de botn de auxilio, cmara de videovigilancia y
llamadas por radio de los elementos en campo.
1


Incidentes atendidos
Del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014
Clasifcacin Incidentes Por ciento del total
Delitos 313,047 31.3%
Servicios urbanos 281,489 28.0%
Faltas cvicas 154,051 15.4%
Urgencias mdicas 152,072 15.2%
Emergencias 100,919 10.1%
Total 1,001,578 100.0%

Fuente: Gobierno del Distrito Federal, Centro de Atencin a Emergencias y Proteccin
Ciudadana de la Ciudad de Mxico


Fuente: Gobierno del Distrito Federal, Centro de Atencin a Emergencias y Proteccin Ciudadana de la Ciudada de Mxico.
Nmero de cmaras instaladas, 2014-2017
Ao 2014 2015 2016 2017
Cmaras 2,509 610 2,386 1,495

Fuente: Gobierno del Distrito Federal, Centro de Atencin a Emergencias y Proteccin
Ciudadana de la Ciudad de Mxico








04:24
04:52
04:31
02:49
02:30
2010 2011 2012 2013 31 Julio 2014
Promedio de Tiempos de Respuesta
de Delitos de Alto Impacto 2010 - 31 Jul 2014
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CAPITAL SEGURA
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Incidentes atendidos
Del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014
Clasifcacin Incidentes Por ciento del total
Delitos 313,047 31.3%
Servicios urbanos 281,489 28.0%
Faltas cvicas 154,051 15.4%
Urgencias mdicas 152,072 15.2%
Emergencias 100,919 10.1%
Total 1,001,578 100.0%

Fuente: Gobierno del Distrito Federal, Centro de Atencin a Emergencias y Proteccin
Ciudadana de la Ciudad de Mxico


Fuente: Gobierno del Distrito Federal, Centro de Atencin a Emergencias y Proteccin Ciudadana de la Ciudada de Mxico.
Nmero de cmaras instaladas, 2014-2017
Ao 2014 2015 2016 2017
Cmaras 2,509 610 2,386 1,495

Fuente: Gobierno del Distrito Federal, Centro de Atencin a Emergencias y Proteccin
Ciudadana de la Ciudad de Mxico








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2010 2011 2012 2013 31 Julio 2014
Promedio de Tiempos de Respuesta
de Delitos de Alto Impacto 2010 - 31 Jul 2014
La distribucin de los nuevos Sistemas Tecnolgicos
de Videovigilancia ser la siguiente: 43 por ciento
en zonas habitacionales, 33 por ciento en zonas
con alta incidencia delictiva, 10 por ciento en
instalaciones estratgicas, zonas rurales y de
conservacin ecolgica, el restante 14 por ciento
para el reconocimiento de placas vehiculares y
control de trnsito.
Asimismo, la ampliacin del Programa considera,
adems de la instalacin de los STVs, adecuaciones
al sistema de enlaces de comunicaciones, sistema
de infracciones por invasin de carril confnado,
capacitacin para todas las dependencias
del Gobierno de la Ciudad de Mxico y del
gobierno federal responsables de la atencin de
emergencias, soporte y mantenimiento integral del
sistema, equipamiento e infraestructura adicional
para 103 despachos en los C2 y C4i4, as como sitios
de conexin del C2 Mvil en diferentes puntos
estratgicos de la Ciudad.
La implementacin arranc en enero de 2014,
con las siguientes tareas cumplidas al 31 de julio:
revisin y validacin de propuestas tcnicas
de implementacin y de proyectos ejecutivos,
estudios del sitio, obra civil, pruebas tcnicas en
sitio, estabilizacin de los enlaces a los C2 y C4i4,
validacin de las capacidades en la infraestructura
existente para el almacenamiento de datos
multimedia y actualizacin de los aplicativos.
Los resultados son palpables por la ciudadana. En
los ltimos aos, las y los habitantes de la Ciudad
de Mxico, consideran que las cmaras de vigilancia
del Programa son el elemento que ms ha ayudado
a combatir la inseguridad.
Ampliacin del Programa
El 14 de enero de 2014, se anunci la ampliacin
del Programa Ciudad Segura, con la instalacin
de 7 mil nuevas cmaras para los prximos aos
que se suman a las 8 mil ya instaladas y a las 6
mil del Sistema de Transporte Colectivo-Metro
que el C4i4 puede monitorear y operar. Con este
crecimiento, en 2017 el Gobierno de la Ciudad de
Mxico proteger a los capitalinos con ms de 21
mil cmaras de video vigilancia.
La instalacin de las 7 mil nuevas cmaras de video
vigilancia responde a dos factores primordiales:
1) La efciencia en la implementacin y efcaz
evolucin del modelo operacional de la
primera etapa del Programa, con las iniciales
8 mil cmaras.
2) La demanda ciudadana de tener ms vigilancia
con esta tecnologa, refejada en encuestas
propias y externas, como la denominada
Decisiones por Colonia.
EJES ESTRATGICOS
152
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Es un hecho que los resultados del Programa Ciudad Segura son evidentes, medibles y comprobables.
Los objetivos han sido cubiertos. Los impactos sociales, econmicos y tecnolgicos en la Ciudad de Mxico
son claros y ciertos. La conduccin de una poltica gubernamental para mejorar el nivel de vida de las y los
ciudadanos es el mayor reto cubierto.
Continuar la ampliacin del Programa en el segundo semestre de 2014 para cubrir el objetivo de instalacin
de las 7 mil nuevas cmaras para el ao 2017.
2.4 SEGURIDAD PARA LA CIUDADANA
2.4.1 Prevencin y combate del delito
La seguridad de nuestros habitantes es una
prioridad para el Gobierno de la Ciudad de
Mxico; por ello, en materia de seguridad pblica
se han implementado estrategias y fortalecido los
programas con mayor impacto. Se informa que
del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014,
como principal logro se encuentra una reduccin
general de la incidencia delictiva del 14.2 por ciento
respecto a 2013.
Gracias a las aportaciones ciudadanas, al uso de
herramientas tecnolgicas y a los esfuerzos de los
cuerpos de seguridad pblica, se lograron 19 mil 111
remisiones ante el Ministerio Pblico con 25 mil 125
detenidos, de los cuales 3 mil 798 remisiones con 5
mil 353 fueron detenidos por delitos de alto impacto.
Los delitos de alto impacto que han logrado ser
disminuidos, son robo a cuentahabiente con 61.3
por ciento; robo a bordo de taxi con 42.4 por ciento;
robo a repartidor con 40.5 por ciento; robo a casa
habitacin con violencia con 21.6 por ciento; robo
a transente con 20.4 por ciento; violacin con 17.4
por ciento y robo a transportista con 17.3 por ciento.
Se realizaron 100 mil 434 remisiones con 139 mil 543
asegurados, presentados ante el Juez Cvico.
Estos resultados obedecen al cumplimiento del
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal
2013-2018 que en lo relativo a la prevencin del
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Incidentes atendidos
Del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014
Clasifcacin Incidentes Por ciento del total
Delitos 313,047 31.3%
Servicios urbanos 281,489 28.0%
Faltas cvicas 154,051 15.4%
Urgencias mdicas 152,072 15.2%
Emergencias 100,919 10.1%
Total 1,001,578 100.0%

Fuente: Gobierno del Distrito Federal, Centro de Atencin a Emergencias y Proteccin
Ciudadana de la Ciudad de Mxico


Fuente: Gobierno del Distrito Federal, Centro de Atencin a Emergencias y Proteccin Ciudadana de la Ciudada de Mxico.
Nmero de cmaras instaladas, 2014-2017
Ao 2014 2015 2016 2017
Cmaras 2,509 610 2,386 1,495

Fuente: Gobierno del Distrito Federal, Centro de Atencin a Emergencias y Proteccin
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Promedio de Tiempos de Respuesta
de Delitos de Alto Impacto 2010 - 31 Jul 2014
delito, establece el deber de fortalecer el modelo
de cuadrantes policiales que consolide la estrategia
de prevencin y combate a la delincuencia; genere
controles en la operacin por cuadrante e incentive
la participacin ciudadana.
Con dicho modelo, se redujo el tiempo de
respuesta ante las emergencias y los delitos de alto
impacto de nueve minutos a dos minutos con 31
segundos, lo que representa el 16 por ciento de
efciencia policial. Se realizaron 205 mil 388 visitas
domiciliarias; se recibieron 60 mil 730 llamadas,
mediante las cuales se lograron 863 remisiones
ante el Ministerio Pblico, con 1 mil 93 personas
detenidas.
Es importante destacar que con la interaccin de los
actores sociales, econmicos y gubernamentales
ha sido posible detectar sucesos que afectan la
seguridad o el patrimonio de las personas. A partir
de ello, se adoptaron e implementaron las medidas
necesarias para prevenirlos. En el perodo que se
reporta, se frmaron diversos convenios, lo que
permiti la disminucin en la comisin de delitos
de alto impacto.
Para reforzar la infraestructura de los cuadrantes
existentes y atender los compromisos contrados en
el esquema de Decisiones por Colonia, se proyecta
la adquisicin de 2 mil 446 patrullas y motopatrullas
al cierre de este ao.
En la actual administracin, se trabaja cada da
para reforzar los mecanismos institucionales para la
seguridad y proteccin de las y los habitantes de
la Ciudad de Mxico. Para el periodo 2014-2018,
153
CAPITAL SEGURA
se adquirirn 501 mil 118 alarmas vecinales; de
las cuales 71 mil 13 son para el presente ejercicio
fscal, que se instalarn de manera preferente
en domicilios donde habiten adultos mayores y
lugares que determinen las delegaciones. Los
equipos estarn enlazados a un centro de control
de operaciones.
Con la implementacin de estrategias y acciones
encaminadas a la desarticulacin de bandas y
clulas delictivas, elementos de Seguridad Pblica
lograron la detencin de 330 bandas y 677 clulas
delincuenciales, de las que sobresalen 357 clulas
y 149 bandas detenidas por el delito de robo a
transente; 127 clulas y 64 bandas por el delito de
robo de vehculo con violencia; as como 49 bandas
por el delito de robo a negocio con violencia.
Durante la actual administracin se llevan a cabo
acciones para prevenir las adicciones, incrementar
la vigilancia en las zonas ms vulnerables y evitar
la proliferacin de probables narcomenudistas.
En ellas, se realizar un seguimiento puntual a las
denuncias ciudadanas por este tipo de acciones o
conductas.
Para combatir el narcomenudeo se han realizado
1 mil 345 puestas a disposicin ante el Ministerio
Pblico con 1 mil 874 detenidos. Las delegaciones
con mayor incidencia de este delito, con el 72.8 por
ciento del total son: Coyoacn, Gustavo A. Madero,
Cuauhtmoc, Venustiano Carranza e Iztapalapa.
Con la puesta en marcha del Programa Escudo
Centro, se trabaja por la disminucin de la
incidencia delictiva a travs de la articulacin de
capacidades tcnicas y operativas, en las zonas
limtrofes de las entidades participantes. Los delitos
que se previenen son: el robo de vehculo, robo a
transportista, robo a repartidor, robo a transente
a bordo de taxi y robo a transente a bordo de
microbs.
En el caso de la Ciudad de Mxico se operan 26
puntos de revisin; siete en coordinacin con la
Polica Federal y 19 con la participacin de los
municipios colindantes con el Estado de Mxico y
la Secretara de Seguridad Ciudadana; mismas que
destinaron una fuerza de 27 mil 316 personas y 12
mil 705 vehculos, lo que permiti la revisin de 514
mil 714 personas con 79 mil 124 consultas y 224 mil
825 revisiones de vehculos, con 71 mil 947 consultas.
En la actualidad se cuenta con una disminucin del
14.3 por ciento en la incidencia de delitos de alto
impacto en toda la zona limtrofe. El robo de vehculo
disminuy en 8.4 por ciento y el robo a bordo de
taxi y/o microbs, repartidor y transportista en un
26.9 por ciento.
Debido a los constantes cambios que se presentan
en el espectro delictivo, como una estrategia
operativa, se adicionaron al Programa Escudo
Centro 16 mdulos rodantes. Cinco en la
delegacin Gustavo A. Madero, cuatro en Tlalpan,
dos en Iztapalapa, uno en Iztacalco, uno en Milpa
Alta, uno en Miguel Hidalgo, uno en Azcapotzalco
y uno en Cuajimalpa. Su propsito es coadyuvar
a los 26 puntos de revisin ya establecidos en las
reas de mayor trnsito de personas, salidas o
incorporaciones a carreteras federales y en zonas
de difcil acceso, con el fn de tener presencia
policial las 24 horas del da.
Estos mdulos rodantes cuentan con las condiciones
para realizar un servicio efciente, de calidad y
oportuno, lo que permite atender las llamadas de
emergencia que se generen en la zona, as como la
supervisin continua del personal asignado. Desde
el inicio de operacin de los mdulos rodantes la
incidencia delictiva disminuy un 32.9 por ciento,
en un radio de 500 metros, respecto al mes anterior,
que representa una incidencia delictiva de 90
delitos de alto impacto.
Como una innovacin de la actual administracin,
se incorpor el sistema OCRA, el cual facilita la
localizacin de vehculos robados de forma casi
inmediata, para establecer zonas de seguridad
en las salidas de la ciudad y mejorar la efciencia
policial.
Con el propsito de prevenir que los grupos
delictivos que operan en otros estados se trasladen
a la entidad, el Gobierno de la Ciudad de Mxico
dio inicio el operativo Escudo Ciudad de Mxico en
58 puntos de entrada a la capital.
En el operativo participan 1 mil 300 elementos con
200 vehculos. Se han realizado 787 mil 382 revisiones
de personas, 123 mil 744 consultas a personas
y 400 mil 176 revisiones de vehculos con 168 mil
188 consultas sobre vehculos. Esto ha permitido,
entre otros logros, 894 arrastres de vehculos a los
depsitos, en su mayora por no tener documentos
EJES ESTRATGICOS
154
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
en regla o por tratarse de vehculos con reporte
de robo; el aseguramiento de 70 armas de fuego,
72 armas blancas y 22 rplicas de armas de fuego,
as como la recuperacin de 83 vehculos robados.
Se realizaron 269 remisiones con 376 detenidos y
efectuaron 5 mil 808 infracciones.
Con participacin interinstitucional, el Programa
Pasajero Seguro realiza acciones para garantizar
la seguridad fsica y patrimonial de las y los usuarios
del transporte pblico de la Ciudad de Mxico. En
su ejecucin, se realizan acciones de vigilancia y
seguridad en 46 Centros de Transferencia Modal,
derroteros de los vehculos de servicio pblico
de transporte de pasajeros, 195 estaciones del
Metro, taxis y microbuses, as como en los puntos
denunciados de actividad delincuencial.
Tambin en la actual administracin se logr una
disminucin del 16.4 por ciento en la incidencia
delictiva a bordo del transporte pblico. Se han
realizado 311 remisiones con 427 detenidos
puestos a disposicin del Ministerio Pblico. El
robo a bordo de microbs se redujo en 9.4 por
ciento; el robo con violencia a bordo de taxi en
42.9 por ciento y el robo al interior del Metro en
12.6 por ciento.
En la actual administracin del Gobierno de la
Ciudad de Mxico, no se dar marcha atrs para
reforzar la vigilancia en estos medios de transporte y
en los Centros de Transferencia Modal, para cumplir
as los objetivos del Programa Pasajero Seguro,
garantizar la seguridad de las y los usuarios.
2.4.2 Polica Ciberntica
La Polica de Ciberdelincuencia Preventiva trabaja
para evitar la comisin de delitos en Internet a
travs del monitoreo de sitios, as como tambin
con acercamiento a la ciudadana, mediante plticas
a madres y padres de familia con emisin de alertas
a travs de las redes sociales; dichas alertas se
enfocan a la proteccin de personas y patrimonio.
Desde su creacin se han emitido 19 ciberalertas
preventivas y en el periodo del informe se han
emitido 10: fraude en boletos de avin; renta
simulada de inmuebles en zonas tursticas; fraudes
con mensajes de texto; fraude con pginas falsas
de bur de crdito; una nueva variante del virus
de supuesta corporacin policial; acoso escolar
a travs de Internet o cyberbullying; riesgos a la
interaccin a travs de juegos en lnea y ataques
cibernticos mundial de futbol Brasil 2014; oferta
fraudulenta de acceso a las universidades pblicas
y extorsin con el empleo de datos obtenidos a
travs de redes sociales. Se incorporaron en videos
las alertas con el empleo de lenguaje de seas
mexicano, destinado a la poblacin hipoacstica.
Se recibieron 858 reportes, de ellos 142 relacionados
con ventas fraudulentas a travs de Internet,
180 relacionados con sitios web reportados con
contenido inapropiado, 62 reportes relacionados
a sitios web en portales comerciales y/o bancarios,
345 reportes relacionados con incidentes en las
redes sociales y 129 reportes relacionados con el
virus de la polica. Se han impartido 216 plticas de
prevencin en escuelas pblicas y privadas.
2.4.3 Profesionalizacin de los cuerpos
de seguridad
Con un presupuesto asignado por la Federacin de
171.8 millones de pesos, del que se han ejercido
36.4 millones, se conform el Mdulo de Polica
Estatal Acreditable, en el que se han reclutado
1 mil 458 elementos, de los cuales 20 integrarn
la Unidad de Investigacin, 950 la Unidad de
Operacin y 30 la Unidad de Anlisis Tctico. Se
han evaluado y aprobado 557 elementos con lo que
se cumpli la meta prevista para el mes de junio de
2014 y se encuentran en proceso de capacitacin
372 elementos ms.
Incrementar los esquemas de capacitacin de
los elementos operativos de Seguridad Pblica y
garantizar la seguridad de las personas y sus bienes
con estricto apego a sus derechos humanos, es un
objetivo fundamental del Gobierno de la Ciudad de
Mxico y para dar cumplimiento, se han publicado
tres Protocolos de Actuacin:
1. Protocolo de Actuacin para la Proteccin,
Rescate, Concientizacin, Respeto, y Bienestar
Animal, publicado el 3 de marzo.
2. Protocolo de Actuacin de la Unidad Policial
Mixta para la Atencin Multidisciplinaria a
Nias, Nios, Adolescentes y Jvenes en
Manifestaciones, Concentraciones, Eventos
155
CAPITAL SEGURA
Culturales, Sociales y Deportivos, publicado el
11 de marzo.
3. Protocolo para la Atencin y Seguridad al
Turismo en la Ciudad de Mxico, publicado el
2 de abril.
Dichos instrumentos jurdicos tienen como
fn garantizar el uso legtimo de la fuerza, el
respeto absoluto a los derechos humanos, la no
discriminacin y la equidad de gnero, entre otros
principios fundamentales de la actuacin policial.
Los protocolos defnen con precisin los
procedimientos a seguir para el control de
multitudes; la detencin de infractores y probables
responsables; la vigilancia de los estadios; evitar
la discriminacin hacia los grupos lsbico, gay,
bisexual, transgnero, transexual, travesti e
intersexual. El control y prevencin al conducir
vehculos bajo los efectos del alcohol; la detencin
de adolescentes en conficto con la ley, para
prevenir actos policiacos arbitrarios en contra
de nios, nias, adolescentes y jvenes que
participen en manifestaciones, concentraciones o
cualquier acto masivo y para la proteccin, rescate,
concientizacin, respeto y bienestar animal.
En el rubro de profesionalizacin permanente,
en el periodo que se reporta egresaron 846
alumnas y alumnos becarios del Curso Bsico de
Formacin Policial. Fueron reclutados 1 mil 557
aspirantes al Curso Bsico de Formacin Policial;
y de los cursos de actualizacin y especializacin
tcnica egresaron 38 mil 833 elementos. En el
Programa de Capacitacin en Regiones y Sectores,
por multiplicadores e instructores se capacitaron
33 mil 654 policas. Con relacin al curso de
mandos egresaron 111 elementos; y en docentes
multiplicadores e instructores capacitados se
registraron 253 elementos capacitados.
El Instituto Tcnico de Formacin Policial cuenta
con cinco licenciaturas:
Administracin Policial.
Criminologa e Investigacin Policial.
Derecho Policial.
Seguridad Pblica.
Tecnologas Aplicadas a la Seguridad Pblica.
Se imparten las maestras en seguridad pblica;
estudios que cuentan con reconocimiento de
validez ofcial de la Secretara de Educacin Pblica.
En la actualidad, 199 mandos y personal operativo
cursan los niveles de licenciatura y posgrado en
este centro educativo.
Se han capacitado en la materia 1 mil 75 alumnas
y alumnos del Curso Bsico de Formacin Policial
e Integrantes de las Unidades de la Polica Estatal
Acreditable.
Con el propsito de fortalecer sus capacidades
para enfrentar los retos de la implementacin del
Sistema Penal Acusatorio, a partir de este ao,
el Instituto cuenta con una sala de justicia penal
que comprende una sala de juicios orales y otra
de escena del crimen, que se emplean para la
capacitacin integral de la polica de la Ciudad de
Mxico.
El Centro de Control de Confanza lleva a cabo los
procesos de evaluacin de control de confanza que
son practicados en aspirantes as como a servidoras
y servidores pblicos de Seguridad Pblica del
Distrito Federal, con el propsito de verifcar el
cumplimiento de los requisitos indispensables para
el ingreso o permanencia, acordes a los perfles
indispensables para las funciones que tienen
asignadas.
Se han llevado a cabo 24 mil 438 evaluaciones de
nuevo ingreso a 4 mil 885 personas. Se evalu a
18 mil 128 elementos para comprobar que reunan
los requisitos de permanencia. Se practicaron
45 mil 98 evaluaciones de manera adicional, en
cumplimiento a los convenios de colaboracin
celebrados con la Procuradura General de Justicia
del Distrito Federal, la Subsecretara de Sistema
Penitenciario del Gobierno de la Ciudad de Mxico
y otras entidades federativas, se realizaron 10 mil
498 evaluaciones a 1 mil 876 elementos de dichas
instituciones.
En la actual administracin se fortalecen las acciones
de vigilancia, supervisin e investigacin, y en su caso
la reorientacin de las polticas de control, sancin y
depuracin del personal de Seguridad Pblica con
el Programa Anticorrupcin. Adems de la atencin
personal y telefnica disponible los 365 das del
EJES ESTRATGICOS
156
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
ao, se cre la cuenta @inspeccion_CDMX en la red
social Twitter para tener una atencin inmediata a la
ciudadana, por medio de la cual se han atendido
919 quejas con informacin completa, 1 mil 208
quejas con informacin incompleta, se han impuesto
52 correctivos disciplinarios y 17 amonestaciones,
adems de iniciarse 10 expedientes de investigacin
y 1 mil 768 asesoras impartidas.
Dentro de este Programa se realiza la supervisin
de la actuacin policial, cuyo objetivo consiste en
supervisar a los cuerpos de Seguridad Pblica de
la Ciudad de Mxico. Durante el desempeo de
sus funciones para inhibir la comisin de conductas
contrarias a los principios de legalidad, efciencia,
objetividad, profesionalismo, honradez y respeto
a los derechos humanos. En el periodo que se
informa se supervisaron 9 mil 343 elementos en la
va pblica, y se realizaron 5 mil 824 arrestos.
Respecto a la inspeccin en cuarteles, se informa
que durante el periodo reportado se ha supervisado
a 18 mil 414 elementos de 1 mil 444 cuadrantes y
629 mdulos; as como se aplicaron 847 arrestos y
998 amonestaciones.
En la instrumentacin de investigaciones
administrativas, al da de hoy ingresaron un total de 1
mil 923 expedientes, se analizaron 2 mil 64 expedientes,
982 expedientes fueron radicados y 862 expedientes
fueron resueltos con destituciones, suspensiones,
absoluciones, indemnizaciones o prescripciones.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico implement
con la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito
Federal y el Sistema Nacional de Seguridad Pblica
el Programa Nacional de Actualizacin de los
Datos Biomtricos. Gracias a esta accin se cuenta
con una base de datos confable para realizar la
identifcacin e identidad del personal operativo de
la Polica Preventiva. Esta informacin es ingresada
a Plataforma Mxico y puede ser consultada en
tiempo real.
Gracias a este programa, en el periodo que se
reporta se han capturado 11 mil 861 registros de
voz; 7 mil 844 registros de media fliacin; 7 mil 845
de huellas dactilares, palmares y de canto, as como
7 mil 848 registros de fotografa.
Para reforzar el compromiso de coadyuvar al
adecuado equilibrio biopsicosocial de los elementos
policiales y su entorno, el Centro de Atencin
Psicolgica proporciona asistencia y tratamiento
psicolgico al personal policial y a sus familiares
directos para tener una adecuada promocin y
prevencin de factores de riesgo emocional. Se
han realizado 15 mil 715 consultas psicolgicas de
primera vez y subsecuentes; 1 mil 951 valoraciones
psicolgicas y 847 visitas hospitalarias.
Es importante contar con personal motivado y con
deseos de superacin tanto en materia laboral
como individual. Para este fn, se otorgan estmulos
y condecoraciones a las y los elementos que
realizan su labor con efciencia, honestidad y valor.
Se han entregado tambin 7 mil 88 estmulos por
actuacin meritoria de la Polica Preventiva; 3 mil
639 ms por efciencia colectiva de las unidades
policiales y 400 por efciencia policial individual. Se
entregaron adems 6 mil 803 condecoraciones en
sus diversas modalidades.
La Ciudad agradece el compromiso del personal que ha
entregado con profesionalismo su desempeo cotidiano
en benefcio de la ciudadana, por ello, se realiza un
reconocimiento al servicio brindado por policas durante
30 aos o ms. De igual manera, se tiene autorizado
el Programa de Baja Voluntaria con Indemnizacin del
ejercicio 2014, para benefciar a 300 elementos, con un
presupuesto de 150 millones de pesos.
En el campo de la informacin y comunicaciones
se han establecido mecanismos de coordinacin
para fortalecer el funcionamiento policial. A
travs del diseo, implantacin y seguimiento de
la plataforma tecnolgica as como con sistemas
de radiocomunicacin y telefona, se permite
desarrollar y operar el sistema de informacin,
basado en la investigacin y estrategia policial,
que coadyuva a la toma de decisiones para la
prevencin de delito.
Asimismo, se consolid el Programa de Informacin
Delictiva, en el que se registra todos los das, la
informacin que generan las reas operativas de
Seguridad Pblica.
Entre las principales acciones que se realizan con
el Programa, destacan la estadstica delictiva de
alto impacto; georreferenciacin delictiva de alto
impacto; Wasatch (GPS), que muestra la ubicacin
en tiempo real de las patrullas; fatiga electrnica,
que registra a los elementos policiales en activo
157
CAPITAL SEGURA
para los 75 sectores; los servicios que tienen
asignados y su equipamiento, as como las visitas
domiciliarias realizadas durante el turno.
Por su parte, con el fn de contar con una polica
de avanzada se cre e impuls la aplicacin mvil
Mi Polica para telfonos celulares inteligentes;
herramienta que permite a la ciudadana contactar
de inmediato a la jefatura del cuadrante en el lugar
en que se ubique. La aplicacin ha sido descargada
en 43 mil 876 ocasiones. Con esta herramienta los
Centros de Control y Comando (C2), las cmaras
de control de trnsito, cmaras del Sistema de
Transporte Colectivo-Metro y las instaladas en los
vagones del Metro han logrado disminuir el tiempo
de respuesta a llamadas de emergencia a tan slo
dos minutos con 31 segundos.
2.4.4 Seguridad en la comunidad
Para garantizar la libertad de expresin y de
manifestacin de las y los ciudadanos, as como el
respeto a los derechos de terceros en la va pblica;
cuidar la integridad personal y patrimonial de
asistentes y poblacin en general; disuadir y prevenir
que sea tomada la va pblica; evitar la alteracin
al orden pblico, as como la comisin de hechos
delictivos y faltas a los ordenamientos legales
vigentes, se lleva a cabo el Plan Movilizaciones
Sociales.
En ese sentido se realizaron 5 mil 495 movilizaciones,
tanto de injerencia local como federal con ms de
2 millones de participantes. De ellos, en 4 mil 875
hubo dilogo sin presencia de agrupamientos; en
429 hubo dilogo con presencia de agrupamientos;
en 248 se realiz lnea de acompaamiento; en 12 se
produjeron enfrentamientos y en 21 se recuperaron
vialidades.
Por otra parte, el Plan Eventos Masivos tiene por
objetivo garantizar la integridad fsica y patrimonial
de los asistentes, participantes y organizadores de
eventos artsticos, culturales, polticos, religiosos,
sociales y deportivos, as como evitar la alteracin
del orden pblico y la comisin de ilcitos. Se tuvo
presencia en 4 mil 277 eventos, con una participacin
global de ms de 25 millones de personas; de esos
eventos 1 mil 547 fueron de tipo artstico-musical, 1
mil 508 cvicos, 577 deportivos, 558 religiosos y 87
simulacros.
Para inhibir el consumo de bebidas alcohlicas o
el consumo de drogas y sustancias txicas en la
va pblica as como para prevenir la alteracin del
orden pblico y la comisin de actos delictivos,
adems de recuperar espacios pblicos, se
implement el operativo Rastrillo. Con su
ejecucin se lograron 40 mil 50 remisiones con 58
mil 747 personas aseguradas puestas a disposicin
del Juez Cvico.
Tambin, en el perodo que se reporta y como
respuesta al creciente fenmeno de comisin
de delitos a bordo de motocicletas o motonetas,
se implement el operativo Relmpago. Sus
acciones son evitar que vehculos irregulares de
este tipo transiten en contravencin al Reglamento
de Trnsito Metropolitano del Distrito Federal as
como evitar que sean utilizados para la comisin
de ilcitos. Se realizaron 454 remisiones con 640
detenidos puestos a disposicin del Ministerio
Pblico e incautacin de 477 motocicletas
involucradas con la comisin de delitos.
Con la aplicacin del operativo Zona Rosa Segura,
se realizaron acciones para recuperar el espacio
pblico, evitar la alteracin del orden as como la
comisin de delitos. Se efectuaron 145 remisiones
con 193 detenidos ante el Ministerio Pblico de
los cuales, 20 de ellas con 23 detenidos fueron por
delitos de alto impacto. Por la comisin de faltas
administrativas se realizaron 827 remisiones con 1
mil 113 personas aseguradas presentadas ante el
Juez Cvico.
Para contribuir con la movilidad peatonal y vehicular,
recuperar espacios pblicos, evitar la alteracin del
orden y la comisin de ilcitos, se implemento el
operativo Condesa Segura. Gracias a esta accin,
se realizaron 42 remisiones con 55 detenidos ante
el Ministerio Pblico, de las cuales siete remisiones
con ocho detenidos fueron por delitos de alto. Se
llevaron a cabo tambin, 464 remisiones con 788
personas aseguradas puestas a disposicin del
Juez Cvico.
En la ejecucin del operativo Tepito-Morelos
Seguro, se realizaron 311 remisiones con 443
detenidos ante el Ministerio Pblico, de las cuales
95 remisiones con 119 detenidos fueron por delitos
de alto impacto; 935 remisiones con 1 mil 120
personas aseguradas ante el Juez Cvico.
EJES ESTRATGICOS
158
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
El Gobierno de la Ciudad de Mxico implement
dispositivos de vigilancia en estadios, auditorios,
teatros y lugares de esparcimiento con la fnalidad
de abatir la reventa de boletos en espectculos
pblicos. Se recuperaron 1 mil 579 boletos y se
remitieron 1 mil 316 personas al Juez Cvico.
La Polica Auxiliar participa como una unidad
complementaria de la seguridad pblica al
proporcionar servicios de proteccin y vigilancia
para personas fsicas y morales de los sectores
pblico y privado a cambio de una contraprestacin
en numerario. La suma de ingresos a la corporacin
es por 3 mil 115.79 millones de pesos por la
prestacin de servicios de vigilancia a 1 mil 494
usuarios y usuarias dentro y fuera de la Ciudad de
Mxico. Se han efectuado 1 mil 798 remisiones al
Ministerio Pblico del fuero comn con 2 mil 219
detenidos; 41 remisiones al Ministerio Pblico
federal con 56 detenidos y 31 mil 222 remisiones
con 33 mil 25 asegurados al Juez Cvico.
Para preservar la seguridad de habitantes que
utilizan el Sistema de Transporte Colectivo-Metro,
la Polica Auxiliar custodia nueve lneas del Sistema
y se efectuaron 223 remisiones al Ministerio Pblico
con 273 detenidos y 8 mil 750 remisiones con 9 mil
70 infractores al Juez Cvico. As como la Polica
Bancaria e Industrial participa en la custodia de las
cuatro lneas del Metro restantes.
Dentro de las actividades de la Polica Bancaria e
Industrial, especializada en seguridad intramuros
y escoltas, ha logrado recaudar 2 mil 787 millones
de pesos, en concepto de la prestacin de servicios
a 1 mil 981 usuarios y usuarias, dentro y fuera de
la Ciudad de Mxico. Tambin llevo a cabo en el
periodo que se reporta, 224 remisiones al Ministerio
Pblico con 288 detenidos y 8 mil 731 remisiones
con 9 mil 150 infractores al Juez Cvico.
Con el propsito de concientizar a la ciudadana
sobre el alto riesgo que implica la posesin de armas
y as conseguir disminuir los accidentes e ndices
delictivos cometidos por la presencia, portacin y
uso de armas de fuego; durante las jornadas del
Programa Por tu Familia, Desarme Voluntario, se
canjean armas por una ayuda de tipo econmico o
en especie.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico, en
colaboracin con la Secretara de la Defensa
Nacional y las delegaciones, realiz 18 jornadas
de este Programa, con lo que se benefci a 20 mil
975 personas al retirar 3 mil 766 armas de fuego,
3 mil 13 armas cortas y 753 largas, 428 granadas
de fragmentacin, lo que representa un total de 4
mil 194 armas recaudadas y 21 mil 934 cartuchos.
A cambio, se entregaron 1 mil 911 despensas;
65 bicicletas; 749 tabletas electrnicas y 194
electrodomsticos.
La Unidad de Seguridad Escolar tiene por objetivo
salvaguardar el bienestar de la y los ciudadanos
al difundir entre las personas, medidas y acciones
preventivas en temas relacionados con la comisin
de delitos de alto impacto. La capacitacin se ofrece
a travs de talleres vivenciales de alto impacto
basados en un mtodo Problema-Reaccin-
Solucin con diversos temas.
Se llevaron a cabo 34 mil 157 acciones, de las
cuales 3 mil 252 fueron plticas y 77 actividades de
sociodramas en las escuelas; 425 actividades de
teatro guiol; 201 dispositivos de mochila segura;
27 mil 400 actividades de sendero seguro en los
alrededores de los planteles escolares as como 999
actividades de educacin vial y campos viales.
Para disminuir los confictos generados por los
jvenes, se puso en marcha la Unidad Preventiva
Juvenil, que para el ejercicio de sus facultades ha
sido capacitada en derechos humanos, manejo de
crisis y resolucin no violenta de confictos as como
la prevencin del delito de alto impacto y protocolo
de actuacin para la Detencin de Adolescentes en
Confictos con la Ley. Se particip en 66 eventos
masivos que tuvieron un aforo de 430 mil 345
jvenes, donde se realizaron 14 remisiones con
22 detenidos al Juez Cvico y siete remisiones con
siete detenidos al Ministerio Pblico.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico en
colaboracin con la Procuradura Federal del
Consumidor, promueve cambios de actitud en las
y los menores en referencia a los juguetes que
simbolizan agresin, se fomenta la convivencia
sana y el rechazo hacia la violencia con la ejecucin
del Programa Intercambio de Juguete Blico
por Didctico. Se han canjeado 791 juguetes en
benefcio de 3 mil 355 nias y nios.
Las Bandas de Marcha tienen el propsito de
brindar espacios de vinculacin social a los nios
159
CAPITAL SEGURA
y jvenes en riesgo por habitar en zonas de alta
incidencia delictiva e inhibir posibles conductas
antisociales, para evitar la estigmatizacin,
exclusin y discriminacin en su entorno familiar,
escolar y social.
En la ejecucin de este Programa se han benefciado
4 mil 426 alumnas y alumnos por clase. Se realizaron
27 presentaciones con una asistencia de 3 mil 760
ciudadanas y ciudadanos; 225 clases de solfeo y 182
clases de tcnica instrumental.
De gran importancia es la atencin y proteccin a
grupos vulnerables como mujeres, nios, adultos
mayores, personas con discapacidad, indgenas,
poblacin lsbico, gay, bisexual, transexual,
travesti, transgnero e intersexual, personas
en situacin de calle, migrantes, refugiados y
solicitantes de asilo, vctimas de trata y explotacin
sexual, entre otros. Para procurar una atencin
adecuada a estos sectores de la poblacin, opera el
Programa Multiplicadores Ciudadanos, integrado
por personas que buscan generar sinergia con
la polica, para ejecutar acciones de fomento a la
cultura de la prevencin del delito.
Se llevaron a cabo para esta accin, 521 talleres de
prevencin; 10 jornadas de prevencin del delito
y colocacin de stands en las 16 delegaciones. De
igual manera, se trabaj para sensibilizar y generar
conciencia a la poblacin para instrumentar redes
sociales de colaboracin, gestin y participacin.
Los talleres abordan temas diferentes como:
Violencia de Gnero; Promocin de la Lectura
Bullying Violencia entre Iguales; Prevencin del
Delito; Prevencin de las Adicciones y de La
Violencia Familiar.
Como parte de los apoyos sociales que ofrece el
Gobierno de la Ciudad de Mxico, se imparten
sesiones de equinoterapia a personas con
discapacidad, para colaborar en generacin
tratamientos alternativos para dichas personas. Se
cuenta con elementos certifcados por la Asociacin
Mexicana de Equitacin Teraputica, A.C. y
semovientes destinados a esta actividad. Gracias a
este trabajo, se han efectuado 15 mil 901 sesiones
de terapia a 5 mil 93 personas, con el apoyo de 262
servicios policiales y el uso de semovientes en 228
ocasiones.
2.4.5 Atencin ciudadana
Es prioritario para la actual administracin del
Gobierno de la Ciudad de Mxico, el garantizar
la atencin de las denuncias de la poblacin
y requerimientos de la ciudadana de manera
oportuna y efectiva.
A travs de varios canales de comunicacin el Centro
de Atencin del Secretario de Seguridad Pblica
del Distrito Federal (CAS), se permite establecer
un importante mecanismo de comunicacin y
vinculacin con los habitantes de la Ciudad de
Mxico para dar solucin a problemticas que
requieren apoyo policial e incluso para las que
solicitan auxilio psicolgico o asesora jurdica. Se
han atendido en periodo que se reporta a 13 mil
618 personas.
El CAS recibi por va telefnica 157 mil 582
solicitudes, denuncias, quejas o sugerencias.
Tambin llegaron 8 mil 654 denuncias, quejas y
sugerencias por medio del correo electrnico,
Twitter y Mi Polica. Se aplicaron 138 mil 682
encuestas de percepcin de la actuacin policial
y de supervisin de mdulos. En la mayora
se reportan temas como vigilancia, envo de
patrullas, vialidad y trnsito y orientacin a los
habitantes, entre otras. Se ha hecho entrega de
1 mil 38 tarjetones y candados para personas con
discapacidad, para el uso exclusivo de rampas y
cajones de estacionamiento destinados para ellos.
Con la fnalidad de estar ms cerca de la ciudadana
y apoyado por policas jvenes capacitados en la
difusin de los programas de Seguridad Pblica,
para la atencin directa a la poblacin, El Programa
CAS en Movimiento, estuvo en 816 eventos
con mdulos de informacin y cobertura en las 16
delegaciones.
2.4.6 Trnsito y movilidad
A travs del Programa Conciencia Vial, se busca
sensibilizar a conductores y peatones sobre la
cultura de legalidad y respeto a las normas de
trnsito para lograr una vialidad ms ordenada y
segura. Se ha realizado una jornada de seguridad
vial que cont con la asistencia de 250 personas;
562 talleres de seguridad vial con 21 mil 979
asistentes; 44 intervenciones urbanas en cruceros y
EJES ESTRATGICOS
160
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
una participacin en encuentros con ciudadanas y
ciudadanos, as como en otros eventos, con lo que
se benefci a 5 mil 479 personas.
Para el Gobierno de la Ciudad de Mxico el
salvaguardar la integridad fsica de sus habitantes y
conductores as como sus bienes, es prioritario; por
ello, el Programa Conduce Sin Alcohol realiz 180
jornadas de revisin a vehculos particulares, 184 a
vehculos de transporte, 148 jornadas de revisin a
sectores policiales y 66 jornadas especiales durante
Semana Santa, festas patrias y temporada navidea.
Se realizaron 445 mil 44 entrevistas a conductores
de vehculos particulares y 123 mil 798 conductores
del transporte pblico y de carga.
Se aplicaron 41 mil 649 pruebas de alcoholimetra
a particulares; 78 mil 861 a transportistas; 11 mil
861 a elementos de la Secretara de Seguridad
Pblica del Distrito Federal y 30 mil 263 durante
jornadas especiales. Resultaron positivos 13 mil
900 conductores de auto particular; 1 mil 482
transportistas tanto de pasajeros como de carga; 619
en jornadas especiales y 19 elementos operativos.
Todos los conductores que resultaron positivo en las
pruebas fueron remitidos al Juez Cvico as como,
los elementos operativos, fueron sancionados
respectivamente.
Como parte del mismo programa, se remitieron
a depsitos vehiculares 8 mil 583 vehculos
particulares; 197 vehculos de transporte pblico
y de carga, 116 vehculos en jornadas especiales y
21 motocicletas. Se realizaron tambin 42 sesiones
informativas de prevencin sobre consumo del
alcohol dirigidas a jvenes estudiantes y 98
mdulos informativos en eventos y encuentros con
la ciudadana.
Garantizar la seguridad y optimizar la movilidad
en la va pblica son prioritarios para la actual
administracin. Por ello, se realizaron 550 proyectos
de ingeniera de trnsito, 2 mil 376 acciones de
sealizacin en la red vial primaria que consisten en
trabajos emergentes de sealamiento horizontal,
fabricacin de sealamiento vertical con material
de reaprovechamiento, retiro de obstculos en
va pblica y acciones de apoyo logstico. Se
aplicaron 662 mil 969 sanciones por infracciones al
Reglamento Metropolitano de Trnsito.
Como parte del Programa Calidad de Vida y
Chatarrizacin, se remitieron a depsitos un total
2 mil 614 vehculos y se chatarrizaron 4 mil 818
vehculos abandonados en depsitos.
2.5 PROCURACIN DE JUSTICIA
La procuracin de justicia es por su trascendencia,
una de las funciones ms importantes del
Servicio Pblico. Conlleva al desarrollo de una
responsabilidad, que se sostiene en un compromiso
inquebrantable con la sociedad para investigar
y perseguir los delitos, as como combatir a la
impunidad.
Para el correcto desarrollo de sus atribuciones,
la Procuradura General de Justicia del Distrito
Federal cuenta con diversas unidades y reas
administrativas, que trabajan con el objetivo de
garantizar y procurar a la sociedad capitalina
mejores condiciones de seguridad, justicia y orden
pblico.
2.5.1 Procuracin de justicia ecaz
Durante el periodo que se informa, se iniciaron
116 mil 602 averiguaciones previas por delitos del
fuero comn y se presentaron y fueron puestas
a disposicin del Ministerio Pblico 44 mil 224
personas. Se desarticularon 238 bandas delictivas
integradas por 903 individuos. Fueron consignadas
13 mil 583 averiguaciones previas. Se logr la
emisin de 9 mil 747 autos de formal prisin, 238 de
sujecin a proceso, 1 mil 164 de libertad y 273 autos
mixtos; as como 8 mil 505 sentencias condenatorias;
426 sentencias absolutorias y 81 sentencias mixtas.
Asimismo, 17 mil 294 personas consignadas, de las
cuales 12 mil 837 fueron sujetas a proceso y 10 mil
685 fueron sentenciadas.
En la actividad ministerial ante los juzgados de
ejecucin de sanciones penales, se presentaron
2 mil 153 solicitudes de benefcios penitenciarios,
de las cuales se negaron 312 y se concedieron
547, adems de participar en 1 mil 9 audiencias
orales.
Se cumplimentaron 1 mil 839 rdenes de
aprehensin; 942 rdenes de reaprehensin; 227
comparecencias; 5 mil 861 presentaciones; 722
161
CAPITAL SEGURA
citatorios a polica de investigacin; 274 ofcios de
colaboracin; 1 mil 295 localizaciones; 181 traslados,
966 custodias y tres cateos, que hacen un total de
12 mil 340 mandamientos judiciales ejecutados.
La incidencia de los delitos del fuero comn present
una reduccin del 2.7 por ciento en comparacin
con el mismo lapso del informe anterior. En esta
comparativa los delitos de alto impacto refejan una
reduccin de 14.3 por ciento.
En la comisin del delito de homicidio doloso,
se registraron 4 homicidios por cada 100 mil
habitantes, ubicndonos en el vigsimo primer sitio
a nivel nacional, por debajo de la tasa nacional que
es de 6.3 homicidios por cada 100 mil habitantes.
Se contabilizaron 12 robos a vivienda con violencia
por cada 100 mil viviendas habitadas. Este
comportamiento posiciona a la Ciudad de Mxico
en el lugar dcimo octavo en relacin con el resto
de las entidades federativas y por debajo de la tasa
nacional de 18.1 robos por cada 100 mil viviendas.
Respecto al delito de violacin, se registraron 2.9
eventos por cada 100 mil habitantes en el Distrito
Federal, que le coloca en el vigsimo octavo lugar
a nivel nacional en este rubro.
En cuanto al robo de vehculos, se posicion en el
dcimo sexto lugar, con una tasa de 187.4 robados
por cada 100 mil en circulacin; por debajo de la
tasa nacional que es de 251.7 robos por cada 100
mil automotores en circulacin registrados.
En materia de secuestro, la Ciudad de Mxico se
ubic en el dcimo noveno lugar nacional, con 0.33
secuestros por cada 100 mil habitantes.
Por lo que respecta a los siete delitos homologables
de alto impacto a nivel nacional como secuestro,
homicidio doloso, violacin, robo de vehculos, robo
a casa habitacin con violencia, robo de negocio
con violencia y lesiones dolosas por disparo de arma
de fuego, se registraron 128 ilcitos de este tipo
por cada 100 mil habitantes. Signifca una notable
disminucin, ya que en el periodo comprendido de
2007 a 2014, la tasa promedio anual en la Ciudad de
Mxico es de 5.1 por ciento a la baja.
En materia de extincin de dominio se presentaron
ante el Tribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal, 23 demandas, con 17 sentencias favorables
al Gobierno de la Ciudad de Mxico. Dos bienes
objeto de las mismas, se encuentran debidamente
incorporados a su patrimonio inmobiliario. Estas
acciones resultan determinantes para afectar las
estructuras econmicas de la delincuencia.
Respecto al tema del narcomenudeo se iniciaron
1 mil 925 averiguaciones previas y se detuvo a 3
mil 137 personas en fagrancia. Fueron puestas
inmediatamente a disposicin del Ministerio
Pblico.
Se consignaron ante diversos jueces penales de
la Ciudad de Mxico, 1 mil 438 averiguaciones
previas y se ejerci accin penal por delitos contra
la salud en su modalidad de narcomenudeo con
fnes de venta, comercio o suministro, en contra de
551 individuos. Fueron consignadas ante distintos
jueces penales de delitos no graves, 528 personas
por la comisin del delito de posesin simple; se
obtuvieron 492 sentencias condenatorias derivadas
de este ilcito.
Asimismo se realizaron 48 remisiones de
adolescentes, a travs de la Unidad de la Fiscala
Central de Investigacin para la Atencin de Nios,
Nias y Adolescentes, comisionada en la Fiscala
Central de Investigacin para la Atencin del Delito
de Narcomenudeo.
Con relacin a este delito se practicaron 54 cateos
y se aseguraron 42 inmuebles, ubicados en las
delegaciones lvaro Obregn, Azcapotzalco,
Coyoacn, Cuauhtmoc, Gustavo A. Madero,
Iztacalco, Iztapalapa, Miguel Hidalgo, Tlhuac,
Tlalpan, Venustiano Carranza y Xochimilco, as
como tres vehculos.
En materia de secuestro, se desactivaron siete
bandas dedicadas a este ilcito, en las cuales
participaban 32 integrantes.
Fueron desarticulados dos grupos delictivos ms,
dedicados a la comisin del delito de secuestro
exprs, que se integraban por 12 personas.
Por lo que hace al delito de extorsin, en la actual
administracin se desarticularon cuatro bandas
delictivas en las que participaban 17 sujetos,
adems de que se llevaron a cabo 59 puestas a
disposicin de distintos individuos que realizaban
EJES ESTRATGICOS
162
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
actividades ilcitas de esta naturaleza por cuenta
propia. Para combatir este delito, se puso en marcha
el Programa denominado Yo No Pago Extorsin,
que tiene por objeto disminuir los actos delictivos
de esta naturaleza.
En conjunto con Mxico Unido Contra la
Delincuencia, A.C., se continu con el Programa
Cultura de la Legalidad en Agencias del Ministerio
Pblico, que extendi su aplicacin a partir
de marzo de 2014, a la Fiscala Especial para la
Atencin del Delito de Secuestro. Consiste en la
aplicacin de encuestas de percepcin ciudadana
mediante las cuales se evala la calidad del servicio
pblico de procuracin de justicia. Los resultados
proporcionados por este ejercicio, muestran una
percepcin de confanza del 85 por ciento.
De igual manera, se aplic el operativo
Monitores, diseado para disminuir la incidencia
delictiva. Desde su inicio se realizaron 144 puestas
a disposicin y se logr en 13 operativos, detener
a 176 personas que fueron presentadas en diversas
agencias del Ministerio Pblico.
A travs de las Unidades de Mediacin en la
Procuracin de Justicia, se aplican medios
alternativos para la solucin de controversias en
materia penal. Se celebraron ocho orientaciones, 19
sesiones de mediacin y suscribieron 13 convenios;
datos que corresponden a la Unidad Especializada
en Adolescentes.
En la Unidad de Mediacin en Procuracin de
Justicia, ubicada en el edifcio central de la
Institucin, se realizaron 568 orientaciones, 380
sesiones de mediacin y se frmaron 233 convenios.
Ahora bien, el Gobierno de la Ciudad de Mxico,
comprometido con el respeto de la dignidad
humana como atributo indispensable de los
derechos humanos, se ha dado a la tarea de prevenir
y combatir aquellos delitos que por su naturaleza
signifcan un dao mayor a quienes lo recienten, al
afectarles en su mbito personal, familiar y social.
En ese orden de ideas, a travs de la Fiscala
Central de Investigacin para la Atencin del Delito
de Trata de Personas, se realizaron 131 operativos
y consignaron a 138 probables responsables de
la comisin de este ilcito. Se logr rescatar a 479
vctimas mayores de edad y 15 menores, as como
asegurar 43 inmuebles relacionados con estos actos
delictivos. Se han sentenciado por este delito, con
pena privativa de libertad que abarca entre siete y
50 aos de prisin, a 131 personas.
Cabe sealar que la cooperacin interinstitucional
entre los distintos rdenes y niveles de gobierno,
es una actividad importante para el diseo e
implementacin de polticas pblicas efcaces,
dirigidas a disminuir los efectos del fenmeno
delictivo de manera particular en la Ciudad de
Mxico. Con este fn, el 21 y 22 de abril del ao en
curso, se public en la Gaceta Ofcial del Distrito
Federal y en el Diario Ofcial de la Federacin,
respectivamente, el Convenio de Coordinacin en
Materia de Seguridad Pblica 2014, que tiene por
objeto coordinar polticas, lineamientos y acciones
entre la Federacin y el Distrito Federal, para el
desarrollo y ejecucin de acciones en el marco
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, entre
los que destacan ejes de prevencin social de la
violencia, de la delincuencia y del delito, as como
el fortalecimiento de las instituciones judiciales y
de procuracin de justicia.
En el marco de la Conferencia Nacional de
Procuracin de Justicia, el Distrito Federal particip
en 13 reuniones de carcter nacional, regional y
tcnico.
Tambin en la 1 Sesin Ordinaria 2014 de la
Conferencia de Procuradores Generales de
Justicia de la Zona Centro, celebrada en el estado
de Tlaxcala los das 3 y 4 de abril, como parte de
los trabajos implementados para la operacin
del Programa Escudo Centro, se suscribi el
Convenio Especfco de Colaboracin para la
Implementacin del Registro de Automotores
de Procedencia Ilcita (RAPI), en conjunto con
la Asociacin Nacional de Comerciantes en
Automviles y Camiones Nuevos y Usados, A.C.,
el cual cont con la aceptacin unnime de las
partes.
Como resultado de los trabajos realizados en
la XXXI Asamblea Plenaria de la Conferencia
Nacional de Procuracin de Justicia, realizada en
el estado de Yucatn los das 28, 29 y 30 de mayo,
se comparti con los procuradores y fscales del
pas la publicacin denominada El ABC de los
Indicadores de Violencia Familiar, que es un
material coeditado por la Procuradura General de
163
CAPITAL SEGURA
Justicia y el Tribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal.
En este foro tambin se present la aplicacin
digital denominada PGJCDMX, que posiciona a
la Ciudad de Mxico a la vanguardia tecnolgica en
materia de procuracin de justicia.
A su vez, derivado de la coordinacin
interinstitucional existente en el marco de la
aplicacin del Programa Escudo Centro, se
estableci una dinmica de colaboracin entre las
procuraduras y fscalas que lo integran, orientada a
impulsar los trabajos en materia de prevencin del
delito y atencin integral a vctimas, para lo cual se
integraron grupos de trabajo, as como lo relativo a
la aplicacin del Programa Alerta Amber.
Se emitieron 23 manuales, circulares y acuerdos del
Procurador General de Justicia del Distrito Federal,
entre los que se encuentran los Lineamientos
de Actuacin del Personal Ministerial, Pericial y
Policial que Interviene en la Investigacin de los
Delitos Cometidos en contra de Instituciones
Bancarias; Lineamientos Generales de Operacin
del Centro de Detencin con Control Judicial y
de Seguridad de Detenidos; Lineamientos para el
Inicio de Actas Especiales y Averiguaciones Previas
en las Agencias del Ministerio Pblico, as como
identifcar la Unidad Administrativa Encargada
de la Mediacin o Conciliacin como Mecanismo
Alterno de Solucin de Confictos, Lineamientos
para el Personal Ministerial, respecto a la Emisin
del Acuerdo de Retencin de las Personas
Puestas a su Disposicin; Lineamientos para el
Aseguramiento, Guarda, Custodia, Identifcacin,
Conteo, Pesaje y Destruccin de Narcticos; el
Manual Operativo para la Recepcin, Ingreso,
Guarda, Custodia y Destino Final de Narcticos
y se emitieron las Cartas de Derechos de las y
los Denunciantes y Vctimas del Delito, Testigos
e Imputados, que comparecen ante el personal
ministerial a rendir declaracin.
Se crearon seis redes de prevencin del delito
con organizaciones no gubernamentales y de la
sociedad civil, con el fn de vincular esfuerzos bajo
una lgica de prevencin integral y social de los
ilcitos.
En lo que va de la presente administracin, las
tareas policiales se han fortalecido mediante el uso
de instrumentos cientfcos y tecnolgicos, tales
como equipos de inteligencia y de video-vigilancia
mvil que cuentan con tecnologa GPS/GSM/GPRS.
Al respecto, se han impulsado mejoras sustantivas
en las labores de inteligencia a cargo de la polica de
investigacin, al optimizarse los trabajos de anlisis
sobre referencia geogrfca de incidencia delictiva,
modus operandi de las bandas delincuenciales,
del sistema de video vigilancia con que cuenta
la Ciudad de Mxico y de las cmaras de circuito
cerrado instaladas en varios establecimientos
mercantiles. Estas tcnicas de investigacin han
sido aplicadas con xito en la implementacin del
operativo Monitores.
La polica de investigacin recibi y atendi durante
el periodo, 56 mil 248 rdenes de investigacin
por diversos delitos del fuero comn, derivadas
de las peticiones formuladas por los agentes del
Ministerio Pblico.
2.5.2 Procuracin de justicia con sensibilidad
El Sistema de Auxilio a Vctimas de la Procuradura
General de Justicia del Distrito Federal, proporciona
atencin a la ciudadana con base en un modelo
integral y multidisciplinario, que integra servicios
de intervencin jurdica, psicolgica, mdica y de
trabajo social, con el objetivo de restituir los derechos
de aquellas personas que han sufrido los efectos
de la comisin de delitos violentos, sexuales, de
violencia familiar, lesiones o discriminacin y realiza
la bsqueda de personas extraviadas o ausentes.
En el periodo se atendi a 77 mil 856 vctimas
directas e indirectas, de las cuales 57 mil 116 fueron
recibidas en los seis Centros de Atencin y las 20
mil 740 restantes, en las diversas Coordinaciones
Territoriales ubicadas en la Ciudad de Mxico.
En el Centro de Atencin a la Violencia Intrafamiliar
(CAVI), se atendieron 17 mil 351 personas
relacionadas con 8 mil 648 asuntos. Tambin, a
travs del Centro de Apoyo a Personas Extraviadas
o Ausentes (CAPEA), se atendieron 7 mil 392
individuos. En lo que respecta al Centro de Terapia
de Apoyo a Vctimas de Delitos Sexuales (CTA), se
dio atencin y seguimiento a 3 mil 182 vctimas y sus
familiares y realiz 988 sesiones psicoteraputicas.
En cuanto al Centro de Atencin Sociojurdica a
Vctimas de Delito Violento (ADEVI), se atendieron
EJES ESTRATGICOS
164
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
a 6 mil 744 vctimas, se hicieron 417 visitas
institucionales y 3 mil 920 sesiones de psicoterapia
a vctimas.
Por lo que toca al Centro de Atencin a Riesgos
Victimales y Adicciones (CARIVA), se brind
atencin a 6 mil 864 vctimas, consultas psicolgicas
a 6 mil 890 personas y jurdicas a 3 mil 378. A travs
del Centro de Investigacin Victimolgica y de
Apoyo Operativo (CIVA), se recibi a 5 mil 329
vctimas en su rea de trabajo social y 15 mil 583 en
la unidad de psicologa. Tambin se atendieron 1
mil 901 casos directos de personas generadoras de
violencia en el rea de trabajo social y 11 mil 276 en
la unidad de psicoterapia.
Alerta Amber Distrito Federal
Este Programa tiene por objeto la bsqueda y pronta
recuperacin de nios, nias y adolescentes que se
encuentren en inminente peligro de sufrir un dao
por motivo de sustraccin, ausencia, desaparicin,
extravo o no localizacin ocurrida en el territorio
que comprende a la Ciudad de Mxico y cuenta con
la participacin coordinada de los distintos niveles de
gobierno local, medios de comunicacin, sociedad
civil, sector empresarial y otras organizaciones. En
este periodo la Alerta se activ en 28 ocasiones, de
las cuales cinco se mantienen vigentes.
Centro de Estancia Transitoria de Nios y Nias
Este Centro recibi a 139 menores de entre cero y 12
aos de edad, debido a encontrarse relacionados
con la integracin de distintas averiguaciones
previas, de los cuales 75 son nios y 64 nias.
Se reintegr a 31 menores con su padre, madre
o familiar. Se remitieron 29 infantes a distintas
instituciones del sector pblico, 11 al sector privado
y seis a la Fiscala Central de Investigacin para
Nios, Nias y Adolescentes.
Adems del cuidado brindado a los menores
de edad, se busca su reinsercin al hogar; labor
en la que es fundamental el Consejo Tcnico de
Adopciones de la Procuradura General de Justicia
del Distrito Federal, el cual analiza la situacin
mdica, social y jurdica de los considerados para
su adopcin, as como el estudio de los casos
o solicitudes de adopcin, las pre-asignaciones
y propuestas de adopcin en defnitiva. El 1 de
julio del presente ao, se realiz la Primera Sesin
Ordinaria del Consejo, en la cual se aprob la
asignacin de cuatro nias y un nio a familias de
solicitantes viables, por lo que se encuentra en
proceso el trmite judicial de adopcin plena.
En el periodo se continu con la operacin del
Proyecto Antenas, el cual utiliza a un personaje
animado conocido como Bosty, operado por
psiclogos clnicos, con el propsito de que las
nias, nios o adolescentes expresen lo que
piensan sin sentirse amenazados, en relacin a
hechos probablemente delictivos. Durante el lapso
que se informa, se atendieron a 14 nias y nios.
El sistema es empleado por lo general, en la Fiscala
de Procesos en Juzgados de lo Familiar, con el fn
de tomar declaraciones y practicar dictmenes
que sean tiles como medios de prueba para
la integracin de averiguaciones previas o la
substanciacin de procesos penales, as como
proporcionar atencin psicoteraputica en caso de
requerirse.
Medidas de proteccin a mujeres vctimas
Estas acciones se tramitan conforme a la Ley de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
del Distrito Federal, cuya aplicacin por lo que
hace a la Procuradura, est a cargo del Sistema de
Auxilio a Vctimas.
Durante el periodo que se reporta, se solicitaron
a distintos juzgados en materia penal, 3 mil 270
medidas de proteccin, de las cuales 2 mil 303
fueron acordadas favorablemente.
Apoyo econmico a vctimas del delito
Con el propsito de apoyar a la recuperacin de
quienes resintieron la comisin de un delito que
alter su integridad fsica, psicolgica o patrimonial,
el Consejo para la Atencin y Apoyo de las Vctimas
del Delito otorg 77 apoyos econmicos a vctimas
directas e indirectas de ilcitos, por un monto
superior a los 2.4 millones pesos.
165
CAPITAL SEGURA
Fortalecimiento de las acciones de
supervisin y vigilancia
Con esta poltica se pretende vigilar que las
averiguaciones previas se integren apegadas
a Derecho, de lo cual se generan diversas
recomendaciones tendentes a instrumentar
soluciones rpidas y efcaces. En caso de
presentarse irregularidades en su desarrollo, se
procede a dar vista a las instancias sancionadoras
correspondientes. Se han resuelto 1 mil 774
expedientes de queja e instrumentado con
procedimiento administrativo y/o penal a 2 mil
293 las y los servidores pblicos por parte de la
Visitadura Ministerial.
En la Agencia de Quejas se atendieron 2 mil 511
llamadas ciudadanas, de las cuales fueron resueltas
2 mil 154 de forma inmediata.
De igual manera, se practicaron 12 mil 388 visitas
de supervisin a las diferentes agencias de
investigacin, para revisar la actuacin de las y los
servidores pblicos, as como la debida integracin
de las averiguaciones previas.
Supervisin en lnea y monitoreo
Este esquema de vigilancia ha permitido incorporar
elementos de vanguardia tecnolgica y estrategias
de supervisin. Se ha consolidado como un
instrumento que funciona a travs del Sistema de
Averiguaciones Previas (SAP) y de las cmaras de
monitoreo instaladas en las reas de atencin al
pblico, as como en las reas cerradas para custodia
de personas detenidas en las diversas agencias del
Ministerio Pblico. Lo anterior permiti realizar 14
mil 249 supervisiones por monitoreo, para verifcar
en tiempo real, la presencia del personal ministerial,
as como el trato y tiempo de atencin al pblico.
Se efectuaron 10 mil 692 revisiones a indagatorias
a travs del SAP, adems de emitirse advertencias
y recomendaciones al personal ministerial con la
intencin de procurar la correcta integracin de la
investigacin.
Cultura jurdica y participacin social
Se impartieron 1 mil 684 conferencias sobre
Prevencin del Delito, Violencia Familiar,
Abuso Sexual Infantil, Adicciones y Violencia
en el Noviazgo, a las que asistieron 83 mil 647
personas. Tambin se instalaron 117 stands de
difusin de los servicios que ofrece la Procuradura
a las y los ciudadanos. Se cont con la asistencia de
18 mil 228 personas.
En materia de prevencin infantil, se presentaron 70
funciones de teatro guiol dirigidas a menores de
edad preescolar y hasta cuarto grado de primaria,
para fomentar la adopcin de medidas de auto-
cuidado con el fn de evitar de esta manera, ser
vctimas de la comisin de algn delito. Asistieron 6
mil 145 infantes.
Se implement el Programa Acciones Sociales
por Tepito, mediante el cual se efectan jornadas
de informacin, con el objetivo de atender a la
comunidad. 3 mil 573 personas fueron benefciadas
y se distribuyeron entre las y los vecinos 18 mil 955
materiales de difusin.
En materia de cultura jurdica, se ofrecieron 315
conferencias relativas a las funciones y atribuciones
de la Procuradura General de Justicia, sobre los
efectos de la denuncia, con una presencia de 16 mil
652 personas.
Orientacin jurdica y atencin ciudadana
Este Programa establece lineamientos normativos
referentes a la orientacin jurdica que se ofrece en
benefcio de la ciudadana en general.
Con el fn de dar a conocer el tiempo y la forma de
ejercer derechos, se realizaron 2 mil 292 asesoras;
165 se expidieron por escrito; 1 mil 243 fueron
dirigidas a mujeres y 448 a grupos prioritarios, lo
que representa un total de 4 mil 148 orientaciones.
Se practicaron 58 mil 430 acciones de asistencia
administrativa y atencin al pblico. Se generaron
9 mil 911 reportes por parte de las coordinaciones
territoriales de procuracin de justicia y seguridad
pblica. Se entregaron 24 mil 483 raciones de
alimentos a las personas detenidas.
EJES ESTRATGICOS
166
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
A travs de la lnea de atencin telefnica a la
ciudadana 52-00-9000, se desahogaron 3 mil 731
orientaciones jurdicas, atendieron 51 mil 570
peticiones de diversa informacin y registraron seis
asuntos relevantes, lo que representa un total de 55
mil 301 reportes telefnicos.
Derechos humanos
Para mejorar la calidad de los servicios pblicos
en materia de procuracin de justicia sobre
derechos humanos, se establecieron vnculos con
la organizacin internacional Disability Rights
International, la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin y la Secretara de Desarrollo Rural y Equidad
para las Comunidades (SEDEREC). Se logr traducir
la Cartas de Derechos de las y los Denunciantes
y Vctimas del Delito, Testigos e Imputados que
comparecen ante el personal ministerial a rendir
declaracin, a las lenguas nhuatl, tzeltal y mazateco
que se pondrn a disposicin de la ciudadana.
En el periodo que se reporta, se capacit en materia
de derechos humanos a 1 mil 369 servidoras y
servidores pblicos y se distribuyeron 17 mil 973
materiales de difusin relacionados con el tema.
Como parte del cumplimiento de las
recomendaciones emitidas por los organismos
pblicos de derechos humanos se impuls la
incorporacin de criterios en materia de derechos
fundamentales en la capacitacin que se imparte al
personal ministerial, pericial y policial. Los criterios
mencionados se vinculan con temticas como
derechos de las y los nios y las y los jvenes,
especializacin en justicia para adolescentes,
prevencin e investigacin de la tortura, debida
diligencia y plazo razonable.
Mediante la emisin de los Acuerdos A/008/2014,
A/009/2014 y del ofcio Circular OC/002/2014, se
realizaron adiciones al Protocolo de Detencin
para la Polica de Investigacin, que establece un
captulo enfocado al registro y supervisin de la
custodia de personas detenidas.
Tambin se emitieron los Lineamientos de
Actuacin para el Personal Ministerial acerca de la
Retencin de las Personas Puestas a Disposicin
del Ministerio Pblico y se giraron instrucciones
al personal policial y ministerial, respecto de las
detenciones realizadas mediante el empleo de la
fuerza, con la fnalidad de prevenir violaciones a
derechos humanos y evitar dilaciones en las puestas
a disposicin, lo que fortalece el marco jurdico de
proteccin a los derechos de las y los ciudadanos.
2.5.3 Profesionalizacin del Ministerio Pblico
Con el propsito de garantizar la integridad
y representacin de los grupos en situacin
de vulnerabilidad. Se cuenta con una Agencia
Especializada para la Atencin de Personas Adultas
Mayores Vctimas de Violencia Familiar, a travs de la
cual se iniciaron 387 averiguaciones previas directas
y se recibieron 530 procedentes de diversas fscalas
desconcentradas de investigacin. Asimismo, se
realizaron 20 consignaciones, proporcionaron 1
mil 527 asesoras, formalizaron 169 convenios y
atendieron 5 mil 425 personas adultas mayores.
Por otra parte, en temas relacionados con la niez,
por medio de la Fiscala Central de Investigacin
para la Atencin del Delito de Trata de Personas,
se da seguimiento a la lnea de accin 1,628 del
Programa de Derechos Humanos del Distrito
Federal, relativa al diseo, implementacin y
evaluacin de programas y acciones efcaces
para prevenir y erradicar la trata de la infancia
y la pederastia, as como atender bajo criterios
de especializacin a las vctimas. Para prevenir,
combatir y erradicar dicho fagelo, se ha trabajado
en campaas de prevencin, difundidas a travs
de visitas a escuelas secundarias y preparatorias,
con el propsito de ofrecer plticas de prevencin
con apoyo en trpticos con contenido informativo y
grfco, as como uso del lenguaje incluyente.
El Programa Compra Segura que opera a
travs de Mdulos de Identifcacin Vehicular
(MIV), sirve como una herramienta de consulta a
la ciudadana para que estn en condiciones de
conocer la procedencia de un vehculo, previo
a la formalizacin de su compra y prevenir de
este modo, la eventual comisin de ilcitos como
encubrimiento por receptacin y fraude.
En el presente lapso se agendaron 1 mil 966 citas,
de las cuales se han atendido hasta el momento
1 mil 150. Se han entregado 522 constancias y 34
vehculos fueron puestos a disposicin.
167
CAPITAL SEGURA
Adems, a travs de la Fiscala Central de
Investigacin para la Atencin de Delitos Sexuales,
se implement un Programa de comunicacin
permanente con el Instituto de las Mujeres del
Distrito Federal (INMUJERES), con el objeto de
poner a disposicin a las personas detenidas, en
las distintas agencias investigadoras en materia de
delitos sexuales, por la probable comisin de delitos
de abuso sexual cometidos a bordo del Sistema de
Transporte Colectivo-Metro. A este respecto, se
iniciaron 2 mil 580 averiguaciones previas directas y
739 acciones de remisin.
Por lo que toca a la Agencia Especializada para la
Atencin de Delitos cometidos en Agravio de las y
los Periodistas, se iniciaron ocho indagatorias.
Cabe sealar que la Unidad de Atencin
Especializada para la Atencin a Usuarios de
la Comunidad Lsbico Gay, Bisexual, Travesti,
Transgnero, Transexual e Intersexual (LGBTTTI),
garantiza a los miembros de este sector de la
sociedad, una atencin inmediata, profesional y
especializada a cargo de servidoras y servidores
pblicos capacitados y sensibilizados sobre sus
derechos y acciones tendientes a evitar cualquier
tipo de prctica discriminatoria.
Durante el periodo que se informa, esta Unidad
inici 250 averiguaciones previas y recibi 154
provenientes de otras agencias y fscalas del
Ministerio Pblico. Es preciso resaltar que 28 de las
mismas fueron iniciadas por la comisin del delito
de discriminacin.
En la Agencia 57 del Ministerio Pblico Especializada
en Investigar Delitos relacionados con Jvenes
Adolescentes, se iniciaron 1 mil 107 averiguaciones
previas y se recibieron de otras reas 1 mil 76, de
los cuales se ejerci la accin de remisin en 634
casos, que involucraron la participacin de 811
adolescentes.
A travs de la Agencia E, Especializada en
Investigacin para la Atencin del Delito de
Homicidio Doloso en Agravio de Mujeres y
Personas con Orientacin o Preferencia Sexual por
Identidad o Expresin de Gnero, se radicaron
19 averiguaciones previas provenientes de otras
fscalas o agencias y en 11 de ellas, se ejerci
accin penal.
En lo que hace a la materia de feminicidio, se
consignaron a 28 personas y obtuvieron sentencias
condenatorias para 15 de las mismas con penas de
hasta 52 aos y 6 meses de prisin.
Por su parte, con la fnalidad de combatir el acoso
escolar, fenmeno al que tambin se conoce
como bullying, caracterizado por la discriminacin,
intimidacin, amenaza, malos tratos, humillaciones,
insultos, hostigamiento y situaciones de abuso que
hayan tenido como consecuencia la comisin de
algn delito tipifcado en el Cdigo Penal para el
Distrito Federal, cometidas por parte de escolares
agresores, se instituy la Unidad Especializada para
la Atencin de las o los Estudiantes Menores de 18
aos, Vctimas de Delito.
Se iniciaron 112 averiguaciones previas por ese tipo
de conductas y recibieron 866 de otras fscalas, por
casos en los que presuntamente se cometi alguno
de los delitos relacionados con el acoso escolar.
En la Agencia Especializada en la Atencin a
la Comunidad Universitaria se iniciaron 225
averiguaciones previas y 314 actas especiales,
mientras que en la Agencia Especializada para la
Atencin a Turistas Nacionales y Extranjeros, se
iniciaron 98 indagatorias y 2 mil 98 actas especiales
relacionadas con visitantes de otros pases.
Asimismo, a travs de la Agencia Especializada
en Atencin a Usuarios del Sistema de Transporte
Colectivo Metro, se iniciaron 459 averiguaciones y
1 mil 257 actas especiales y por lo que hace a la
Agencia Especializada en Atencin a Personas
Indgenas, se iniciaron 66 averiguaciones previas
y 264 actas especiales, como consecuencia de las
denuncias de hechos promovidas por miembros
pertenecientes a las comunidades tzeltal, mazateca
u otom.
Por ltimo, respecto a la Agencia Especializada en
Atencin a Usuarios del Aeropuerto Internacional
de la Ciudad de Mxico, se iniciaron 163
averiguaciones previas y 1 mil 783 actas especiales,
a peticin de visitantes de otros pases.
EJES ESTRATGICOS
168
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Implementacin del Sistema de Justicia
Penal Acusatorio Oral
A travs de la Unidad para la Implementacin del
Sistema de Justicia Penal en el Distrito Federal, el
16 de abril del presente ao la Secretara Tcnica del
Consejo de Coordinacin (SETEC), dependiente de
la Secretara de Gobernacin, aprob 17 proyectos
por un monto superior a los 47 millones de pesos,
referentes a los siguientes ejes: Infraestructura,
Gestin y Reorganizacin Institucional, Capacitacin,
Tecnologas de la Informacin y Equipamiento
para diversas Instituciones Operadoras. Se obtuvo
la aprobacin de nueve proyectos, con lo cual se
continuar avanzando hacia la implementacin del
Sistema Penal Acusatorio adversarial.
Formacin inicial
Se est formando a la segunda y tercera generacin
de la Licenciatura en Investigacin Policial cursada
por 219 alumnas y alumnos. La primera generacin
concluy su ciclo escolar el 6 de junio del presente
ao, por lo cual 34 egresadas y egresados sern
incorporados a la Polica de Investigacin.
A partir de junio del presente ao, se encuentran
en proceso de formacin 83 ofciales secretarios
pertenecientes a la 12 generacin de la
Especialidad en Justicia Penal y Derechos
Humanos, as como 332 aspirantes ms que
integran la 13 generacin.
Se encuentran inscritos 26 alumnas y alumnos en
el Diplomado de Ciencias Forenses, quienes
al concluir su capacitacin en octubre prximo,
se incorporarn como peritos en distintas
especialidades de la Coordinacin General de
Servicios Periciales.
El Instituto de Formacin Profesional de la
Procuradura General de Justicia del Distrito Federal
imparti 53 cursos y 11 talleres, a travs de los cuales
se capacit a 1 mil 186 servidoras y servidores pblicos
del rea ministerial; un diplomado y ocho cursos de
capacitacin en benefcio de 195 elementos de la
Polica de Investigacin; 12 cursos dirigidos a 389
servidoras y servidores pblicos del rea Pericial y
85 cursos dirigidos a 1 mil 114 servidoras y servidores
pblicos de las reas Ministerial, Policial y Pericial.
Coordinacin interinstitucional, extensin
acadmica e investigacin
Se suscribieron dos convenios de colaboracin
interinstitucional con diversas asociaciones,
instituciones de asistencia privada, acadmicas,
dependencias de gobierno y organismos
internacionales.
Evaluaciones de control de conanza
En el periodo que se informa, se cubri el 100
por ciento de evaluaciones realizadas al personal
sustantivo de la institucin que se encuentra en
activo.
2.5.4 Modernizacin de servicios
Llmale a tu Fiscal
En las distintas fscalas y agencias del Ministerio
Pblico, se aplica este Programa con el propsito de
incrementar el nivel de confanza de la ciudadana
en la representacin social. Se brindaron 5 mil 206
atenciones pblicas, de las cuales 2 mil 124 fueron
llamadas atendidas directamente por los fscales y 3
mil 82 consistieron en audiencias pblicas realizadas
por solicitud expresa de las y los ciudadanos.
MP Virtu@l
La institucin continu aplicando este Programa
que se ha consolidado como un medio efciente
para iniciar averiguaciones previas por delitos
perseguibles por querella, as como actas
especiales, debido a la facilidad que representa
acceder a l a travs de Internet.
La Direccin de Unidades de Recepcin por Internet
(DURI), realiz 116 mil 630 intervenciones. En 60
mil 324, se cit a las y los usuarios con el objeto
de que ratifcaran el formato electrnico mediante
comparecencia, ante los agentes del Ministerio
Pblico competentes.
En las Unidades de Recepcin por Internet
(URIs) de las distintas fscalas, se ratifcaron 3 mil
169
CAPITAL SEGURA
507 querellas, 56 mil 278 actas especiales y 539
averiguaciones previas especiales. Suman un total
de 60 mil 324 intervenciones por este medio.
MP Virtu@l Itinerante
Su fnalidad consiste en que la ciudadana acceda
fcilmente a los servicios del Ministerio Pblico
al momento de denunciar o querellarse por la
comisin de un delito. Se aplica en espacios de
amplia concurrencia como dependencias de
gobierno, centros comerciales, parques o jardines,
entre otros lugares. Se levantan actas especiales y
averiguaciones previas por Internet. Se iniciaron 43
averiguaciones previas y 605 actas especiales que
hacen un total de 648 trmites realizados.
Ministerio Pblico Transparente
Para informar a la ciudadana sobre las personas
puestas a disposicin en las distintas agencias del
Ministerio Pblico, continu este Programa que
funciona mediante el despliegue de informacin
sobre el nombre de la persona detenida, nmero
de averiguacin previa, hecho delictivo que se le
imputa, hora de inicio de la indagatoria y cronmetro
de vencimiento del trmino constitucional.
Se encuentran colocadas 70 pantallas que difunden
esta informacin en las distintas agencias y fscalas
de la Institucin.
MP Transparente Web
El Programa tiene la fnalidad de agilizar la
bsqueda de personas detenidas en alguna agencia
del Ministerio Pblico o fscala, desde cualquier
computadora con acceso a Internet. El sistema
proporciona datos del fscal, del responsable
de la coordinacin territorial e informacin
geogrfcamente referenciada sobre la ubicacin
de esta ltima. Se registraron 49 mil 50 accesos.
Aplicativo PGJCDMX
A travs de innovaciones tiles se promueve la
cercana con las y los ciudadanos para combatir
de manera ms efcaz el fenmeno delictivo y
fomentar la prevencin. Se cre la aplicacin
PGJCDMX, compatible con dispositivos
mviles, el cual incrementa las funciones de
los que operan con sistema Blackberry y se
extendi a los que funcionan a travs de las
plataformas IOS y Android. De este modo se
facilita el acceso inmediato a programas como
Denuncia Annima, MP Virtual y RAPI, as
como al directorio de servidores pblicos de la
Procuradura General de Justicia. Se registraron
30 mil 252 descargas de la aplicacin.
Consulta SAP Web 2.0
Este Programa cumple con el propsito de generar
transparencia en el desarrollo de las actuaciones
ministeriales, as como aplicar el principio de
inmediatez en la consulta de averiguaciones
previas, ya que facilita a las y los denunciantes o
querellantes conocer oportunamente el estado que
guardan las indagatorias y diligencias practicadas,
las 24 horas los 365 das del ao.
Se generaron 260 mil 114 nmeros de identifcacin
personal (NIPS) para consulta y se registraron 531
mil 689 accesos al Programa.
Unidad de Investigacin Ciberntica
A travs de esta rea se atendieron 1 mil 159
rdenes ministeriales, jurisdiccionales y de polica;
644 de ellas correspondieron a anlisis y rastreo de
equipo de telefona celular y radiocomunicacin;
694 a investigaciones relacionadas con correos
electrnicos y pginas web; mientras que 156
consistieron en anlisis forenses a equipos de
cmputo.
Denuncia Annima
Este Programa funciona las 24 horas los 365 das
del ao, con el propsito de facilitar a las personas
la presentacin de una denuncia ante la autoridad
ministerial va Internet, sobre hechos o actos
ilcitos de los que tenga conocimiento, se estn
cometiendo o se pretendan cometer.
EJES ESTRATGICOS
170
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Cabe resaltar que en todo momento se garantiza el
anonimato del denunciante, por lo que el servicio
genera confanza entre la poblacin respecto a
sus autoridades, adems de ser un apoyo til en el
combate a la delincuencia.
En el periodo se generaron 2 mil 94 formatos
electrnicos de denuncia annima que fueron
turnados a diferentes fscalas.
Casos mdico legales
Con el propsito de resguardar la integridad de las
vctimas de lesiones por disparo de armas de fuego
ingresadas en clnicas y hospitales de la Ciudad, as
como investigar la probable comisin de delitos, se
cre en colaboracin con la Secretara de Salud, un
sistema de notifcaciones de casos mdico legales a
travs de Internet, mediante el cual las instituciones
mdicas pblicas y privadas, notifcan al Ministerio
Pblico de manera oportuna, lo referente a
dichos eventos. En el periodo se recibieron 899
notifcaciones.
Registro de Automotores de Procedencia Ilcita
Una de las principales preocupaciones de la
ciudadana consiste en contar con medios idneos
para asegurarse de la licitud de los diversos actos y
transacciones que se realizan en materia vehicular.
Mediante este Programa, al que se accede a
travs de la pgina electrnica institucional, puede
consultarse el estatus que guarda algn vehculo,
lo que permite determinar su origen y decidir en
consecuencia, sobre su adquisicin o en su caso,
sobre la pertinencia de denunciar un probable
hecho ilcito.
Para las instituciones policiales es una herramienta
til que facilita la pronta recuperacin de vehculos
sobre los que existen reportes de robo. Se
realizaron 496 mil 41 consultas y generaron 244 mil
577 accesos al Programa.
Registro Administrativo de Voz y Datos
Este sistema se ha consolidado como un medio
efcaz para combatir los delitos de secuestro,
extorsin y extorsin telefnica, al favorecer la
identifcacin de probables responsables a travs
de sus registros de voz.
Se cuenta con 5 mil 590 registros, de los cuales 4
mil 400 corresponden a elementos de la polica de
investigacin y 1 mil 190 a probables responsables.
MP Transparente, Videocmaras
Este Programa tiene por objeto difundir a travs
de Internet, imgenes captadas en tiempo real por
las cmaras instaladas en los Mdulos de Atencin
Oportuna para la ciudadana, ubicadas en las 72
Coordinaciones Territoriales del Ministerio Pblico
distribuidas en diversos lugares de la Ciudad de Mxico.
Su fnalidad consiste en que las personas puedan
dar seguimiento al desarrollo de las actuaciones de
las y los servidores pblicos encargados de atender
a las y los ciudadanos en las agencias ministeriales.
Con esta medida, se fortalece la transparencia y se
facilitan las tareas de supervisin relativas al tipo de
atencin y tiempos de respuesta a la ciudadana.
Recursos humanos para la seguridad
Con el objetivo de identifcar plenamente a las
y los servidores pblicos que realizan labores
de procuracin de justicia, se continu con la
integracin de la base de datos biomtricos
del personal, la cual habr de incorporarse
posteriormente al Registro Nacional de Personal de
Seguridad Pblica.
Es as como la Secretara de la Defensa Nacional
otorg la revalidacin de la Licencia Ofcial Colectiva
para portacin de arma de fuego correspondiente al
bienio 2013-2015, que ampara a 3 mil 360 elementos
de la Polica de Investigacin previamente sujetos a
exmenes mdicos, toxicolgicos y psicolgicos.
Se actualizaron las percepciones por concepto de
profesionalizacin, disponibilidad y perseverancia
en benefcio de ms de 2 mil servidoras y servidores
pblicos que forman parte del servicio profesional
de carrera; medida que represent una erogacin
anual de 70 millones de pesos y signifc una mejora
en el ingreso directo del personal sustantivo.
171
CAPITAL SEGURA
Equipo y armamento
Para dar continuidad al Programa de Renovacin
de Armamento de la Polica de Investigacin se
adquirieron armas con tecnologa de punta, tales
como armas largas y subametralladoras, as como
equipo de defensa y seguridad.
Parque vehicular
Con el fn de contar con un parque vehicular efciente
y renovado que permita atender con prestancia
las actividades relacionadas con la investigacin
y persecucin de los delitos, se adquirieron 117
unidades nuevas, destinadas al rea de Polica de
Investigacin, se recibieron como donacin de
otras dependencias seis unidades para uso en reas
administrativas y se dieron de baja un total de 180
unidades obsoletas.
Infraestructura
Se continu con el desarrollo del Proyecto de
Remodelacin y Equipamiento del Inmueble
donde se instalar el Refugio Especializado para la
Atencin y Asistencia Integral y Multidisciplinaria
de las Vctimas del Delito de Trata de Personas.
Asimismo, al cierre del ejercicio 2013 se
concluyeron las obras relativas a 10 mdulos de
atencin oportuna; dos centros de mediacin en
Coyoacn-5 y Azcapotzalco-1; la bveda de armas;
las instalaciones de la Coordinacin Territorial
Gustavo A. Madero-2 y se realiz una etapa ms de
adecuaciones al Centro de Justicia para Mujeres.
Estos trabajos tuvieron un impacto presupuestal de
30.8 millones de pesos.
Se continan las obras para mejorar las instalaciones
de la Procuradura General de Justicia y adecuarlas
a la implementacin del nuevo sistema de justicia
penal, entre las que se encuentran 20 mdulos de
atencin oportuna; 17 ofcinas anexas a los mdulos
de atencin oportuna; cuatro centros de mediacin
en lvaro Obregn-1, Iztapalapa-7, Venustiano
Carranza-3 y Gustavo A. Madero-3; y las relativas al
Centro de Justicia para las Mujeres. Estos trabajos
tendrn un impacto presupuestal aproximado de
43 millones de pesos.
Se inici la operacin del Sistema de Video
Vigilancia IP con lo que se renueva la plataforma
tecnolgica institucional y se sustituye el sistema
tipo analgico con que se contaba.
El nuevo Sistema se conforma por tres servidores
con caractersticas 88 NVRs, 47 Switch PoE y 84
UPS de 2 KVA; 233 cmaras IP hemisfricas
instaladas principalmente en las distintas agencias
del Ministerio Pblico; 197 cmaras IP tipo domo,
instaladas en los mdulos de atencin oportuna y
reas de las fscalas y coordinaciones territoriales
correspondientes a los agentes del Ministerio
Pblico, as como 70 cmaras IP tipo bullet para
exterior, instaladas en los depsitos de vehculos.
En materia de comunicaciones, se instalaron 11
enlaces en banda licenciada de 18Ghz y cinco
enlaces de espectro disperso en banda libre en
las coordinaciones territoriales, para proporcionar
servicio de voz, datos y video en las mismas.
Con ese propsito se instalaron tres torres
arriostradas con altura de 30 metros y 11 mstiles
de tres metros. Se puso en operacin equipo de
respaldo y regulacin de energa en sitio, 77 equipos
UPS de 2KVA y 21 equipos de aire acondicionado
para cumplir con las condiciones ambientales
y elctricas que los equipos de comunicacin
requieren.
Adquisiciones
Para el presente ejercicio, se tiene programada
la adquisicin de diversos bienes y servicios para
dotar de insumos a la Coordinacin General de
Servicios Periciales, necesarios para el desempeo
de sus labores y consistentes en sustancias qumicas,
materiales de laboratorio y servicios varios, que
importan una cantidad mayor a los 39.7 millones de
pesos.
Se encuentra en proceso la contratacin de los
servicios de mantenimiento preventivo y correctivo
al Sistema de Video Vigilancia IP para MP
Transparente, por un monto equivalente a 350
mil pesos, el cual es indispensable para garantizar
el ptimo funcionamiento de la plataforma
tecnolgica del mencionado sistema y sustituir las
cmaras analgicas por instrumentos que cuenten
con tecnologa IP, lo que permitir mantener
EJES ESTRATGICOS
172
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
un control preciso de las imgenes que se captan
a travs de las cmaras instaladas, as como la
correcta grabacin de las mismas.
Asimismo, se tiene programada la adquisicin de
bienes informticos y servicios por una cantidad
superior a los 40 millones de pesos, con el fn
de modernizar los sistemas de informacin,
comunicaciones, gestin y enlaces especializados,
para proporcionar un mejor servicio a la ciudadana
al garantizarse la portabilidad de los sistemas
institucionales.
Se encuentra en proceso la contratacin del servicio
de mantenimiento preventivo y soporte tcnico del
Sistema de Identifcacin de Huellas Dactilares y
del Sistema de Reconocimiento Facial (AFIS), por
un monto de 13 millones de pesos, que permitir
atender las solicitudes de las diferentes autoridades
ministeriales, jurisdiccionales y administrativas
competentes, relacionadas con ilcitos en los cuales
se localicen huellas dactilares que puedan constituir
evidencia de los hechos que se investigan.

Tambin se adquirieron bienes y servicios diversos
para la operacin de la Procuradura. En su conjunto
representaron una inversin superior a 109.5
millones de pesos y fueron destinados a diferentes
reas.
Bienes asegurados
En el periodo que se informa ingresaron 2 mil
495 unidades vehiculares a los depsitos de la
Procuradura General de Justicia, de las cuales el
42.8 por ciento corresponden a vehculos robados
recuperados. El 57.2 por ciento restante, estn
relacionados con otros delitos. Se han liberado 1
mil 252 unidades, de las cuales 38.1 por ciento son
vehculos robados y recuperados. El 61.9 por ciento
restante, estn relacionados con otros delitos.
Se recibieron en el depsito de bienes, valores y
armas, diferentes narcticos relacionados con 2 mil
33 averiguaciones previas.
Programacin y presupuesto.
Para el presente ao, se autoriz a la Procuradura
General de Justicia un presupuesto de 5 mil 238.6
millones de pesos, de los cuales hasta el momento,
se ha ejercido la cantidad de 2 mil 530.6 millones de
pesos, lo que representa el 48.3 por ciento del total.
En cuanto a los recursos federales aportados por
el Fondo de Apoyo a la Seguridad Pblica de los
Estados y el Distrito Federal (FASP), se cuenta
con una asignacin de 240.1 millones de pesos,
un 23.2 por ciento adicional a la originalmente
autorizada que fue de 195 millones y que registran
un ejercicio presupuestal de 19.9 millones de
pesos, que se destinan a cubrir diversas actividades
de capacitacin que el Instituto de Formacin
Profesional dirige al personal encargado de la
procuracin de justicia; a realizar el pago de
adeudos de ejercicios fscales anteriores, por
la adquisicin de vehculos para programas de
seguridad pblica y de licencias de programas
informticos correspondientes al ejercicio 2013, as
como al pago de honorarios correspondientes al
Programa de Fortalecimiento de las Capacidades
de Evaluacin en Control de Confanza.
2.6 REINSERCIN SOCIAL
Durante el perodo que se informa, se inici con
una poblacin penitenciaria de 40 mil 608 internos,
ingresaron 10 mil 570 personas y egresaron 10 mil
706 para llegar a una poblacin total de 40 mil
472, distribuidos en los 10 centros de reclusin y
el centro de sanciones administrativas a cargo del
Gobierno de la Ciudad de Mxico.
En el ltimo ao de labores, se logr la disminucin
de la poblacin penitenciaria en 0.3 por ciento,
gracias a la poltica de despresurizacin que
consisti en slo recibir internos federales cuando
hayan cometido delitos en la Ciudad de Mxico
o que pertenezcan a delincuencia organizada y
narcotrfco.
Se inici el proceso de certifcacin ante la
Asociacin de Correccionales de Amrica (ACA)
que permitir a los centros penitenciarios de la
Ciudad de Mxico cumplir con los estndares
internacionales para la atencin y el manejo de la
poblacin interna.
Se instal un sistema de circuito cerrado de televisin
para el control de acceso del Reclusorio Preventivo
Varonil Sur, a fn de contar con tecnologa de punta
173
CAPITAL SEGURA
que permita monitorear las actividades cotidianas y
detectar de manera oportuna cuando se presente
algn evento que ponga en riesgo la seguridad del
personal, de la visita familiar y de los internos.
En el periodo que se reporta se han realizado 41
actividades de capacitacin con la participacin de
1 mil 260 servidoras y servidores pblicos adscritos
a la Subsecretara de Sistema Penitenciario. En
el Programa de capacitacin destacan los temas
de seguridad penitenciaria, derechos humanos,
violencia de gnero, proteccin civil, reforma penal,
psicologa, entre otros.
De igual forma, se inici el Diplomado
Adolescentes en Conficto con la Ley y Problemas
Asociados al Consumo de Sustancias Psicoactivas,
dirigido al personal tcnico de las comunidades
para menores, impartido por el Instituto de Atencin
para la Prevencin de las Adicciones en la Ciudad
de Mxico (IAPA) y la Facultad de Psicologa de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
En el rea educativa se atendi a 23 mil 406 internos
inscritos en diferentes niveles acadmicos, lo que
representa una cobertura del 58 por ciento de la
poblacin adulta total.
Se atendi a un total de 781 adolescentes en los
niveles de educacin bsico, medio superior
y superior. Se entregaron 46 constancias y/o
certifcados.
Se ha logrado que en la Coordinacin de la
Institucin Abierta Casa de Medio Camino, se
apliquen programas de tratamiento tcnico
interdisciplinario con la fnalidad de que las y los
benefciados no vuelvan a delinquir, con lo que se
ha logrado disminuir los ndices de reincidencia,
ya que slo el uno por ciento de la poblacin
que ingresa a dicha institucin ha reincidido. Se
cuenta con un total de 58 personas benefciadas
con internamiento total, ocho con internamiento
nocturno y 15 con reclusin los fnes de semana.
De manera conjunta con el Instituto del Deporte
del Distrito Federal, se instalaron 13 gimnasios
urbanos en los diferentes centros de reclusin y en
colaboracin con la Secretara de Salud, se brinda
atencin a toda la poblacin interna y proporciona
tratamiento mdico especializado a aquellos
internos que lo requieren.
Respecto al trabajo penitenciario, se desarrollan
polticas encaminadas a incrementar los medios
para la reinsercin a la sociedad de las personas
sentenciadas, a travs de la capacitacin y
certifcacin de la calidad del trabajo industrial,
manufacturero y artesanal, con pleno respeto a los
derechos humanos de las personas en situacin de
reclusin. Tambin se suscribieron seis convenios
con nuevos socios industriales, lo cual ha signifcado
la apertura de 134 nuevas plazas para actividades
laborales a los internos de los diferentes centros
penitenciarios. Se brinda trabajo a 15 mil 53
internos.
Por otra parte, se suscribieron y renovaron 93
convenios de capacitacin para el trabajo con
diferentes instituciones educativas en benefcio de
10 mil 470 internos a travs de 427 cursos, como
una parte del tratamiento tcnico encaminado a la
reinsercin social.
Debe resaltarse que se registraron las marcas
institucionales Reinserta y Bioreinserta,
bajo las cuales se crearon estndares de calidad
mnimos que permitan promocionar y comercializar
los productos y servicios generados por los internos
en los talleres institucionales y artesanales.
Se cuenta con un sistema de circuito cerrado de
televisin instalado en los Reclusorios Preventivos
Varonil Norte, Sur, Oriente, Centro Femenil de
Readaptacin Social, Centro de Readaptacin
Social Varonil Santa Martha, Penitenciaria del
Distrito Federal y Comunidad para Menores San
Fernando con un total de 274 cmaras.
En el seguimiento a los sentenciados en libertad,
se lleva a cabo el monitoreo electrnico a los
externados que cuentan con ese beneficio y
sustitutivo penitenciario, bajo programas de
tratamiento especializado, sobre las bases de
trabajo, compromiso y educacin que permiten
su inclusin al ncleo-social, por lo que se dio
de alta y registr a 692 beneficiados por mes.
En ese contexto, se cuenta con un total de 20
mil 489 sentenciados a los cuales se les da la
atencin correspondiente y se ha canalizado
a 4 mil 550 personas, a diversas actividades
psicolgicas, sociales, culturales, deportivas y
recreativas especializadas.
EJES ESTRATGICOS
174
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Instituto de Reinsercin Social
En el ejercicio 2014, se registr un incremento en el nmero de personas liberadas que se han acercado a
recibir apoyo para ellas y/o sus familiares. En el periodo que va del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio
de 2014, se atendieron 967 personas, mientras que en el mismo periodo del ejercicio inmediato anterior el
nmero de personas atendidas fue de 381, que equivale a un incremento del 254 por ciento.
Durante el primer semestre de 2014, se brind un total de 5 mil 874 apoyos a las personas que se acercaron
al Instituto.
2

Apoyos brindados a las personas liberadas

Actividad Porcentaje
Atencin Psicolgica 22.3
Atencin Mdica 9.7
Materia Laboral 20.9
Materia Educativa 1.2
Recuperacin de Identidad 26.6
Apoyo Social 7.8
Talleres 10.8


Gestin para la recuperacin de identidad

Actividades realizadas Total
Gestin para ofcios de compurgamiento 1,116
Asesora Jurdica 44
Canalizaciones de personas compurgadas para la obtencin de actas de nacimiento y CURP, citas INE, Gestin para
el fniquito del Fondo de Ahorro ante la Subsecretara del Sistema penitenciario.
315



2

Apoyos brindados a las personas liberadas

Actividad Porcentaje
Atencin Psicolgica 22.3
Atencin Mdica 9.7
Materia Laboral 20.9
Materia Educativa 1.2
Recuperacin de Identidad 26.6
Apoyo Social 7.8
Talleres 10.8


Gestin para la recuperacin de identidad

Actividades realizadas Total
Gestin para ofcios de compurgamiento 1,116
Asesora Jurdica 44
Canalizaciones de personas compurgadas para la obtencin de actas de nacimiento y CURP, citas INE, Gestin para
el fniquito del Fondo de Ahorro ante la Subsecretara del Sistema penitenciario.
315




En materia de recuperacin de identidad, el Instituto es responsable de brindar orientacin jurdica a las
personas liberadas para la conclusin de sus trmites al trmino de sus sentencias, as como de colaborar para
la recuperacin de documentos ofciales, necesarios para recuperar su identidad y coadyuvar a una reinsercin
a la sociedad exitosa, la siguiente tabla muestra la gestin realizada para benefciar a personas liberadas.
CAPITAL EN
DESARROLLO
179
CAPITAL EN DESARROLLO
L
a economa constituye la plataforma que permite a nuestra Ciudad desarrollarse
en sus diferentes sectores. Para ello se requieren fnanzas sanas y una poltica
tributaria sustentable trazada en el Programa General de Desarrollo del Distrito
Federal 2013-2018.
Alcanzar una mayor efcacia y efciencia en la asignacin de los recursos disponibles,
permite impulsar la inversin pblica y el aumento de la actividad econmica.
Esta administracin, ha implementado estrategias que promueven el desarrollo
econmico de la Ciudad de Mxico; con el objetivo de posicionarla como una
metrpoli ideal para la inversin y el pleno crecimiento econmico de sus habitantes;
as como del sector empresarial.
De manera paralela y con prioridad, se construyen polticas laborales que incidan
en la competitividad y productividad empresarial; tambin en la generacin y
consolidacin de empleos dignos y remuneradores.
Con el objetivo de disminuir las brechas de desigualdad, se trabaja en la construccin
de polticas pblicas integrales e incluyentes que permitan a la poblacin trabajadora
contar con mayores competencias y disfrute de sus derechos laborales. Lo que ha
llevado a una necesaria y seria discusin del estancamiento del salario mnimo, as
como un estudio para buscar y aplicar polticas econmicas que permitan soluciones
viables.
Es menester construir una Capital en Desarrollo con una visin social que permita a
las y los habitantes de la Ciudad de Mxico acceder a mejores niveles de vida.
MS DE 9 MIL
PERSONAS ATENDIDAS
en el periodo de Semana Santa con el programa
MIGRANTE
Genera
MS DE
296 MIL
empleos directos
y
Se logr incrementar en un
40% LOS PAQUETES CON AVIN
de Estados Unidos
a la Ciudad por medio de
Disfruta CDMX
LA CIUDAD DE MXICO,
UNA GRAN
OFERTA TURSTICA
TURISMO EN
CDMX
MS DE
12 MIL PERSONAS
fueron parte del programa
SONRISAS POR TU CIUDAD.
El turismo debe ser para todos
Realizamos 60 FERIAS DE EMPLEO,
38 MIL 300 personas benefciadas
MS DE 25 MIL solicitudes y
5 MIL 682 empleos otorgados
1er. LUGAR NACIONAL
Distintivo H Manejo Higinico de Alimentos.
La CDMX cuenta con ms de 680 distintivos
desde el 2009
50 MIL COMPUTADORAS
3 MIL AULAS DIGITALES
90% EN PRIMARIAS Y SECUNDARIAS
Con cerca de
Y el resto en diversas instituciones del Gobierno de la CDMX
Aporta
MS DE
34 MIL
MILLONES
DE PESOS
en derrama
econmica
MS DE
741 MIL
empleos indirectos
2 MIL 500 personas capacitadas
para crear HUERTOS
URBANOS
PUSIMOS
EN MARCHA EL CEDABS
con 12 autobuses para facilitar el acceso,
traslado y salida de la CENTRAL
DE ABASTO
MS DE 9 MIL
PERSONAS ATENDIDAS
en el periodo de Semana Santa con el programa
MIGRANTE
Genera
MS DE
296 MIL
empleos directos
y
Se logr incrementar en un
40% LOS PAQUETES CON AVIN
de Estados Unidos
a la Ciudad por medio de
Disfruta CDMX
LA CIUDAD DE MXICO,
UNA GRAN
OFERTA TURSTICA
TURISMO EN
CDMX
MS DE
12 MIL PERSONAS
fueron parte del programa
SONRISAS POR TU CIUDAD.
El turismo debe ser para todos
Realizamos 60 FERIAS DE EMPLEO,
38 MIL 300 personas benefciadas
MS DE 25 MIL solicitudes y
5 MIL 682 empleos otorgados
1er. LUGAR NACIONAL
Distintivo H Manejo Higinico de Alimentos.
La CDMX cuenta con ms de 680 distintivos
desde el 2009
50 MIL COMPUTADORAS
3 MIL AULAS DIGITALES
90% EN PRIMARIAS Y SECUNDARIAS
Con cerca de
Y el resto en diversas instituciones del Gobierno de la CDMX
Aporta
MS DE
34 MIL
MILLONES
DE PESOS
en derrama
econmica
MS DE
741 MIL
empleos indirectos
2 MIL 500 personas capacitadas
para crear HUERTOS
URBANOS
PUSIMOS
EN MARCHA EL CEDABS
con 12 autobuses para facilitar el acceso,
traslado y salida de la CENTRAL
DE ABASTO
1
6
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6
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183
CAPITAL EN DESARROLLO
3. CAPITAL EN DESARROLLO
GOBERNABILIDAD, SEGURIDAD Y PROTECCIN CIUDADANA
3.1 FINANZAS PBLICAS SANAS
Las estrategias y lneas de accin en materia de fnanzas pblicas se han
concentrado en mantener una poltica tributaria con sustentabilidad fnanciera,
as como en alcanzar una mayor efcacia y efciencia en la asignacin de los
recursos disponibles. Esto, permite impulsar la inversin pblica, fomentar
la equidad e inclusin social de las personas ms vulnerables a travs
de programas sociales, servicios pblicos de calidad y el aumento de la
actividad econmica; en este sentido, el Gobierno de la Ciudad de Mxico
ha emprendido una serie de acciones para fortalecer la Hacienda Pblica
y alcanzar los objetivos trazados en el Programa General de Desarrollo del
Distrito Federal 2013-2018.
3.1.1 Poltica scal ecaz y oportuna
En la actual administracin, la poltica tributaria se enfoca en lograr una mayor
independencia fnanciera bajo los principios de equidad y efciencia en la
recaudacin, para cubrir las necesidades que demanda la poblacin, con
base en una Hacienda Pblica slida.
En congruencia a lo establecido en el Programa General de Desarrollo
del Distrito Federal 2013-2018, se han tomado medidas que fomentan
el cumplimiento voluntario de las disposiciones fscales mediante la
actualizacin, agilizacin y modernizacin de los procesos recaudatorios,
acompaados de una poltica que incentiva y propicia la ejecucin oportuna
de las obligaciones fscales de las y los capitalinos.
Poltica de recaudacin ptima y modernizacin tributaria
Contar con una estructura fnanciera saludable es esencial para la actual
administracin. Por ello, al segundo trimestre de 2014, la dinmica favorable
de los ingresos se defni por un comportamiento slido de los ingresos
del sector central que se ubicaron en 42 mil 14.4 millones de pesos, lo que
representa ms de la mitad de los ingresos totales y la convierte en la nica
entidad del pas que tiene como base de ingresos los recursos propios, 1 mil
122.2 millones de pesos ms que en el mismo periodo del ao anterior.
Para lograr este resultado positivo, se llev a cabo una recaudacin del 16.8
por ciento arriba de lo estimado en la Ley de Ingresos del Distrito Federal para
EJES ESTRATGICOS
184
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
el Ejercicio Fiscal 2014 en el segundo trimestre del
ao; y del 15.7 por ciento mayor en trminos reales
respecto al mismo periodo de 2013, lo que permiti
un incremento del 10.7 por ciento en comparacin
con el ao pasado.
Es importante mencionar que, los impuestos locales
lograron un incremento de recaudacin real, en
comparacin con lo reportado a junio del ao
previo, debido a que en todos los casos se super
lo calendarizado para el primer semestre de 2014.
Como resultado del esfuerzo por aumentar la
base gravable, el Impuesto Predial registr un
incremento del 5.4 por ciento en el nmero de
pagos en comparacin con los realizados al segundo
trimestre del ao pasado, lo que se traduce en un
crecimiento real del 7.8 por ciento de los recursos.
De igual manera, los ingresos percibidos por
los Impuestos Sobre Adquisicin de Inmuebles,
espectculos pblicos, loteras, rifas, sorteos y
concursos, as como nminas, mostraron aumentos
superiores al 20 por ciento en trminos reales,
en comparacin con lo recaudado a junio de
2013. El impuesto a la prestacin de Servicios de
Hospedaje, tambin refej un crecimiento real del
13.3 por ciento.
Es importante sealar que los ingresos percibidos
a junio de 2014 por concepto del Impuesto
Predial, Impuesto Sobre Nminas, Impuestos
Sobre Adquisicin de Inmuebles e Impuesto a la
Prestacin de Servicios de Hospedaje, as como
por los Derechos por la Prestacin de Servicios por
el Suministro de Agua, presentaron los niveles de
recaudacin ms elevados en un primer semestre,
de los ltimos 16 aos.
Con estos resultados, se han fortalecido los ingresos
propios de la Ciudad, lo que permite resarcir de
forma parcial, el impacto negativo que tuvo sobre
las fnanzas la abrogacin del Impuesto Federal a la
Tenencia o Uso de Vehculos en 2012.
Para la actual administracin uno de los pilares
ms importantes en el fortalecimiento de los
ingresos propios, ha sido la mejora integral en la
atencin a las y los contribuyentes, a travs de una
adecuada orientacin que facilita el pago de sus
contribuciones.
Por otra parte, la Ciudad de Mxico cuenta con
una amplia red de pagos, constituida por ms de
4 mil puntos de recaudacin y atencin en donde
las y los contribuyentes pueden cumplir con sus
obligaciones fscales.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico tiene como
prioridad optimizar los procesos recaudatorios
y ofrecer a la poblacin una amplia gama de
posibilidades para cumplir las obligaciones
fscales de manera cmoda y oportuna. Por ello,
la Secretara de Finanzas puso a disposicin de la
ciudadana los Centros de Servicios de la Tesorera
en los que es posible tramitar y expedir el formato
de manera sencilla, para el pago de 352 conceptos.
Adems, se ofrece la prestacin de cinco servicios
como la emisin de licencias de conducir tipo
A y las actas emitidas por el Registro Civil entre
otros por lo que al segundo trimestre de 2014,
se consigui un increment en 27 por ciento del
nmero de operaciones con respecto a al mismo
periodo que en 2013, con un total de 1.25 millones
de operaciones.
Durante los 365 das del ao, por medio de los 13
Centros de Servicio@Digital o kioscos, ubicados
dentro de plazas comerciales y pblicas que
cuentan con una alta afuencia de personas, se
ofrece un sistema automatizado que permite
realizar el pago por los conceptos ms comunes

3. CAPI TAL EN DESARROLLO

Puntos de Pago y Atencin al Contribuyente de la
Ciudad de Mxico
farmacias)
4,082
Ocinas de la Tesorera 13
Portales Bancarios 15
Centros de
Servicios@Digital (kioscos)
13
Centros de Servicios de la
Ciudad
13
Centros de Servicios de la
Tesorera (CST)
10
Portales Institucionales 2
Total 4,148
Nota: Cifras preliminares a junio de 2014.
Fuente: Secretara de Finanzas, Tesorera.
Bancos y C
C
entros
omerciales (tiendas de
conveniencia,
departamentales y
185
CAPITAL EN DESARROLLO
en la Ciudad de Mxico. Estos espacios cuentan
tambin con la opcin para poder obtener actas
de nacimiento y constancias de no inhabilitacin.
Por medio de este servicio se logr, en junio del
presente ao, el registro de 501 mil 384 trmites, lo
que representa un incremento del 42.1 por ciento
respecto al primer semestre del ao 2013. Esto se
traduce en un 33.4 por ciento ms, en trminos de
recaudacin.
Con el Programa de Modernizacin de las Ofcinas
de Administracin Tributaria, se logr mejorar las
instalaciones y se utiliza equipo de alta tecnologa,
as como tambin se implementan procesos que
permite agilizar de manera efciente los trmites.
Tambin el Programa contribuye en la generacin
de incentivos para el pago oportuno de
contribuciones para el fortalecimiento de los
procesos institucionales. Gracias a la remodelacin
de las ofcinas adicionales ubicadas en San Borja,
San Lzaro y Taxquea que reanudaron operaciones
a fnales de 2013. Al da de hoy se cuenta con 13
administraciones tributarias modernizadas.
Como una opcin ms que ofrece la actual
administracin, se cuenta con una lnea telefnica
de atencin inmediata denominada Contributel.
Con este servicio se puede orientar al contribuyente
sobre el pago de contribuciones y programas de
benefcio fscal. En el periodo que abarca el actual
informe, se recibieron y atendieron 110 mil 526
llamadas a travs del programa.
Benecios scales e incentivos para
el cumplimiento oportuno de las
obligaciones de las y los contribuyentes
El Gobierno de la Ciudad de Mxico otorg
benefcios e incentivos fscales para el pago del
Impuesto Predial, Impuesto Sobre Tenencia y
Derechos por la Prestacin de Suministro de Agua,
entre otros. Lo anterior con la fnalidad de facilitar
el cumplimiento de las obligaciones fscales,
promover la cultura de pago oportuno y proteger
el ingreso de las familias capitalinas.
Como se determina en los artculos 281 y 282
del Cdigo Fiscal del Distrito Federal 2014, se
establecieron reducciones en diversas obligaciones
fscales a personas jubiladas, pensionadas por
cesanta en edad avanzada, vejez, incapacidad
por riesgo de trabajo, invalidez, as como a viudas
y hurfanos pensionados, mujeres separadas,
divorciadas, jefas de hogar y madres solteras
que demuestren que tienen bajo su custodia
dependientes econmicos, personas con
discapacidad y adultos mayores sin ingresos fjos,
as como de escasos recursos. Con el objetivo de
contribuir al cumplimiento de las mencionadas
obligaciones sin afectar sus ingresos.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico, en
cumplimiento con lo establecido en el artculo
131 del citado ordenamiento, proporcion apoyo
fscal sobre el pago del Impuesto Predial a los
contribuyentes, para propiciar incentivos que den
como resultado el pago oportuno. La medida
permiti una reduccin del 7 por ciento para las
y los contribuyentes que de manera anticipada
durante el mes de enero, cumplieron con el pago
anual 2014; as como tambin, se cont con una
reduccin del 6 por ciento para aquellos que
realizaron el pago en febrero.
Para conceder un subsidio fscal del 100 por ciento
en el pago del Impuesto sobre la Tenencia del
2014, se llev a cabo, igual que en el ao anterior,
la emisin de un Acuerdo de Carcter General que
benefcia tanto a personas fsicas y morales sin fnes
de lucro tenedoras o usuarias de vehculos, cuyo
valor sea de hasta 250 mil pesos con el Impuesto
sobre el Valor Agregado y una vez aplicado el factor
de depreciacin.
La actual administracin cuenta con el Programa de
Citas para la Aplicacin de Benefcios Fiscales.
Gracias a esta aplicacin en 2013 se logr ayudar
a ms de 36 mil contribuyentes que no requirieron
acudir a las ofcinas de la Tesorera para obtener
su benefcio en el Impuesto Predial; ya que fue
incluido en la boleta del ao 2014. Adems, en este
ao se sumaron ms de 15 mil contribuyentes que
sern susceptibles para incorporar el benefcio para
2015 en sus boletas de predial.
Gracias a la aplicacin de estos programas, el
Gobierno de la Ciudad de Mxico ofrece opciones
y alternativa con el fn de benefciar siempre a los
habitantes de la capital.
EJES ESTRATGICOS
186
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Modernizacin tecnolgica
En la Ciudad de Mxico estamos conscientes de
los avances tecnolgicos que cada se desarrollan
para que, dentro del rubro de gobierno, se puedan
optimizar los procesos. Por ello, cada da se lleva
a cabo su aplicacin en el rubro de recaudacin.
Con el sistema de subastas electrnicas Teso-
Subastas de la propia dependencia, se ha obtenido
una respuesta ptima por parte de las y los
contribuyentes morosos, al realizar el pago de sus
crditos o en su caso obtener un convenio de pago
en parcialidades.
La transparencia es un actuar cotidiano en la presente
administracin; para fomentar an ms la apertura
de los procesos de remate de bienes embargados,
se llevan a cabo subastas cuyas ofertas de las y los
interesados se realizan de forma despersonalizada
para los potenciales compradores. Tambin, al no
ser un procedimiento presencial, la apertura del
Gobierno es clara, ya que se permite la participacin
de personas que no cuenten con un domicilio
establecido en el Distrito Federal, en benefcio de
la Hacienda Pblica capitalina y de los adquirentes.
En el mismo sentido de Gobierno transparente,
las convocatorias se realizan por medio de Teso-
Subastas DF, y las personas que estn interesadas
en algn a de ellas tiene la posibilidad de consultar
los bienes disponibles a rematar adems de los
requisitos que debern cumplir para participar en
las subastas pblicas de los bienes que son de su
inters.
Como una medida de estandarizacin para
la efciencia, el Sistema Integral de Gestin y
Actualizacin de Predial (SIGAPRED), permite
unifcar padrones de catastro y fscales.
Es importante resaltar que durante el periodo
que se reporta, a travs del portal de internet de
la Secretara de Finanzas, se implementaron los
trmites en lnea que agilizan la obtencin de la
constancia de adeudos del Impuesto Predial, as
como de la certifcacin de pago de cualquier
contribucin de manera electrnica: Esta es un
herramienta que permite a instancias notariales
y ciudadana llevar a cabo operaciones para la
transmisin de propiedad. Un benefcio claro ya
que proporciona sus constancia sin necesidad de
acudir a las ofcinas de la Tesorera.
Gracias a esta serie de innovaciones tecnolgicas,
impulsadas por el Gobierno de la Ciudad de
Mxico, en marzo de 2014 se lanz una moderna
aplicacin para dispositivos electrnicos mviles
denominada Tesorera GDF. Con esta APP se
pueden realizar el pago de diversas contribuciones,
con lo que se pone a disposicin de las y los
ciudadanos, sistemas electrnicos simplifcados,
modernos, accesibles y efcientes para cumplir con
sus compromisos fscales.
Acciones y estrategias de scalizacin
Para asegurar el oportuno cumplimiento de las
obligaciones fscales, se realizaron 271 mil 958
acciones coactivas que combaten la evasin y
elusin fscal, mismas que han permitido una
recaudacin de 3 mil 287.3 millones de pesos.
A fnales de 2013, la Secretara de Finanzas frm
un contrato con el Bur de Crdito por medio del
cual, al cierre del segundo trimestre de 2014, se
remitieron a dicha institucin 538 crditos de 510
contribuyentes en situacin de incumplimiento por
un total de 5 mil 937.1 millones de pesos. Con esta
accin se espera incentivar el pago de los crditos
fscales atrasados.
Por medo de los diversos criterios favorables
para la Hacienda Pblica capitalina, que han sido
emitidos por el Poder Judicial de la Federacin,
como los relativos a la competencia de las
autoridades fscales de las entidades federativas
para ejercer sus facultades de comprobacin a
ingresos coordinados, al reconocer la validez de
distintas resoluciones impugnadas, cuyo monto
total asciende a ms de 1 mil 136 millones de pesos
en favor del fsco del Gobierno de la Ciudad de
Mxico.
Cabe resaltar la defensa del patrimonio de la
Hacienda Pblica local respecto a la solicitud de
reintegro de 489 millones de pesos por parte
de la Secretara de la Funcin Pblica ante el
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
relacionada con el ejercicio de recursos federales
en la Lnea 12 del Metro, en donde se obtuvo la
suspensin defnitiva del cobro.
Por lo que hace al trmite y conclusin de
procedimientos resarcitorios, al estimar la existencia
187
CAPITAL EN DESARROLLO
de dao a la Hacienda Pblica de la Ciudad de
Mxico en el periodo reportado, se determin
responsabilidad resarcitoria por un monto promedio
de 31 mil 82 millones de pesos.
Es importante sealar que en el Cdigo Fiscal del
Distrito Federal se modifc la base gravable del
Impuesto Predial y el porcentaje para determinar
las contribuciones de mejoras y se incorporaron los
trmites del recurso de revocacin, presentacin
de promociones, fanzas, revisiones fscales y
notifcaciones de los actos administrativos, a travs
de medios electrnicos.
La Ley de Presupuesto y Gasto Efciente determin
que el 20 por ciento de los recursos remanentes
de ejercicios fscales anteriores se destinar al
Fondo de Prevencin y Atencin de Contingencias
y Emergencias Epidemiolgicas y Sanitarias para
el Distrito Federal. Asimismo, se establecieron
obligaciones de transparencia a cargo de la
Secretara de Finanzas para que se informe y
explique a la ciudadana sobre la Ley de Ingresos y
el Decreto de Egresos aprobados al Gobierno de la
Ciudad de Mxico.
Acordes al Eje 5 del Programa General de Desarrollo
del Distrito Federal 2013-2018, esas acciones
contribuyen en la construccin de fnanzas pblicas
slidas, a travs de la simplifcacin administrativa
con el uso de las tecnologas de la informacin y
la comunicacin (TIC), con lo que se cumplen los
compromisos propuestos y mejoran las estrategias
que permiten la competitividad, transparencia,
equidad, seguridad y una sociedad participativa.
3.1.2 Manejo responsable del gasto pblico
El presupuesto es la principal herramienta con la
que cuentan los gobiernos para el cumplimiento
de sus funciones y satisfacer las demandas de la
ciudadana mediante la prestacin de servicios
pblicos. Bajo esta premisa y ante un escenario de
recursos limitados, el Gobierno de la Ciudad de
Mxico tiene como uno de sus principales objetivos
hacer efciente el gasto pblico.
Acorde con el Programa General de Desarrollo
del Distrito Federal 2013-2018, se establecen los
objetivos, metas y lneas de accin que sirven como
base para la defnicin e implementacin de las
polticas pblicas que garanticen la sustentabilidad
de la Ciudad en el mediano plazo.
Uso eciente del gasto
Para el ejercicio fscal 2014, el proyecto de
Presupuesto de Egresos fue revisado y sancionado
por el legislativo local, por lo que fue estructurado
bajo el principio de equilibrio presupuestal. De
igual manera, la poltica de gasto que sustent
su elaboracin, est enfocada en coadyuvar el
cumplimiento de los objetivos establecidos en los
cinco ejes estratgicos que conforman el Programa
General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018.
En este contexto, el Presupuesto de Egresos
autorizado por la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, ascendi a 156 mil 837.6 millones de
pesos, 4.8 por ciento superior, en trminos reales,
a lo aprobado para el 2013, lo que representa un
incremento de 12 mil 694.6 millones de pesos.
Respecto a las delegaciones polticas, el
presupuesto asignado fue de 27 mil 592.8 millones
de pesos, que representan el 4 por ciento ms, en
trminos reales, sobre lo autorizado para 2013. Con
ello, se favorece la realizacin de programas de
mantenimiento en la infraestructura educativa, de
servicios urbanos, cultural, de salud, en mercados
pblicos y deportivos, entre otros.
Los recursos autorizados quedaron orientados en la
aplicacin de acciones que den cumplimiento a los
ejes que a continuacin se enlistan:
Para el Eje 1, Equidad e Inclusin Social para el
Desarrollo Humano. Enmarca la poltica social y
se incluyeron 36 mil 295.9 millones de pesos para
realizar diversas acciones, entre las que resaltan
los apoyos para adultos mayores, el otorgamiento
de crditos para la construccin y mejoramiento
de viviendas, la atencin de personas que hayan
perdido su empleo, la entrega de becas a jvenes
en bachillerato y menores en condiciones de
vulnerabilidad, prestacin de servicios mdicos;
as como en la continuacin de programas
establecidos como desayunos escolares, entrega
de tiles y uniformes.
Respecto al Eje 2, Gobernabilidad, Seguridad y
Proteccin Ciudadana, se previeron 32 mil 176.3
EJES ESTRATGICOS
188
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
millones de pesos que permitirn realizar acciones
tendientes a mantener el orden pblico, proteger la
integridad de las personas y de sus bienes; as como
a prevenir la generacin de delitos e infracciones.
Para el eje 3, Desarrollo Econmico Sustentable; el
eje 4, Habitabilidad y Servicios, Espacio Pblico e
Infraestructura; as como para el Eje 5, Efectividad,
Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin,
se presupuestaron 78 mil 700 millones de pesos,
a efecto de coadyuvar en el fortalecimiento de la
economa de la Ciudad, mejorar y fomentar las
acciones de transparencia, rendicin de cuentas y
combate a la corrupcin.
Ejecucin del gasto del Gobierno de la
Ciudad de Mxico
Del presupuesto neto autorizado por 156 mil
837.6 millones de pesos, 152 mil 691.3 millones
corresponden al gasto programable, el cual, al
primer semestre de 2014, se destin entre otras
acciones, al impulso de la actividad econmica y al
fomento de la equidad e inclusin social; a travs
de una amplia poltica de gasto social, distribuido
en los cinco ejes estratgicos del Programa General
de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018.
Eje 1. Equidad e Inclusin Social
para el Desarrollo Humano
Durante el primer semestre de 2014, se ejercieron 16
mil 440.7 millones de pesos. Con dichos recursos, se
han otorgado apoyos econmicos por 787.5 pesos
mensuales y se ha atendido a 80 mil 576 personas
de escasos recursos con discapacidad; se otorg
atencin en las unidades mdicas que opera el
Gobierno de la Ciudad de Mxico, en las que se
realizaron ms de 2 millones de consultas generales
para la deteccin oportuna de las enfermedades
ms comunes y 423 mil 560 consultas especializadas.
Tambin, se distribuyeron ms de 47 millones de
desayunos escolares a estudiantes de escuelas
pblicas de nivel inicial, preescolar, escolar y
educacin especial. Se entregaron becas mensuales
por 787.8 pesos a un padrn de 25 mil 914 menores
entre seis y 15 aos que estudian el nivel bsico
y viven en condiciones de vulnerabilidad social.
Adems se entregaron 1 mil 9.35 pesos mensuales,
equivalentes a medio salario mnimo vigente en el
Distrito Federal, a un padrn de 480 mil adultos de
68 aos y ms.
Eje 2. Gobernabilidad, Seguridad y
Proteccin Ciudadana
Para este eje se ejercieron 12 mil 885.3 millones
de pesos, utilizados de manera principal en temas
de procuracin de justicia, relacionados con
el inicio, perfeccionamiento y consignacin de
averiguaciones previas; operaciones de vigilancia
y proteccin a la ciudadana, a travs de las
84 Unidades de Proteccin Ciudadana (UPC);
realizacin de operativos para vigilar la seguridad
en la va pblica y la atencin a 40 mil 424 internos
en los centros de prevencin y readaptacin social.
Eje 3. Desarrollo Econmico Sustentable
A travs de este eje se erogaron 2 mil 915.5 millones
de pesos, destinados a la produccin de 243 mil 765
toneladas de mezcla asfltica para la pavimentacin
y bacheo de vialidades de la Ciudad de Mxico.
La actual administracin fnanci proyectos para
reforzar la presencia de la Ciudad de Mxico
como destino turstico; as como se llev a cabo
el otorgamiento de 121 crditos a pequeas y
medianas empresas, en el marco del Programa de
Crditos MyPES.
Gasto Programable del Sector Pblico Presupuestario
del Distrito Federal por Eje Estratgico del PGDDF
(Millones De Pesos)
Eje Estratgico Enero-Junio 2014
Aprobado Ejercido
1. Equidad e Inclusin
Social para el Desarrollo
Humano
36,295.9 16,440.7
2. Gobernabilidad,
Seguridad y Proteccin
Ciudadana
32,176.3 12,885.3
3. Desarrollo Econmico
Sustentable
7,291.2 2,915.5
4. Habitabilidad y Servicio,
Espacio Pblico e
Infraestructura
43,604.2 14,324.3
5. Efectividad, Rendicin
de Cuentas y Combate a la
Corrupcin
23,658.3 7,781.5
rganos de Gobierno y
Autnomos
9,665.4 4,897.3
TOTAL GENERAL 152,691.3 59,244.5

Nota: Las cifras pueden variar por efecto del redondeo
Fuente: Secretara de Finanzas del Distrito Federal.
Saldo de la deuda al 30 de junio de 2014
(Millones de pesos)
Acreedor Monto* Porcentaje
DEUDA TOTAL 64,033.1 100.0
Banca de Desarrollo 22,647.6 35.4
Banca Comercial 27,546.7 43.0
Mercado de Capitales 13,838.8 21.6

* Las cifras pueden variar por efecto del redondeo. Cifras preliminares
Fuente: Secretara de Finanzas del Distrito Federal.
189
CAPITAL EN DESARROLLO
Eje 4. Habitabilidad y Servicios,
Espacio Pblico e Infraestructura
Para este eje se erogaron 14 mil 324.3 millones
de pesos orientados a la operacin de la Red de
Transporte Pblico del Distrito Federal, integrada
por el Sistema de Transporte Colectivo Metro, la
Red de Transporte de Pasajeros y el Servicio de
Transportes Elctricos, as como los corredores del
Metrobs.
Se prioriz tambin, el mantenimiento y operacin
de la infraestructura de los sistemas de drenaje,
agua potable y tratamiento de aguas residuales;
el manejo de 2 millones de toneladas de residuos
slidos generados en la Ciudad.
Adems, se entregaron 5 mil 486 crditos al cierre
de dicho periodo en benefcio de 21 mil 944
personas con el propsito de evitar el hacinamiento
y mejorar su calidad de vida; se otorgaron 1 mil 656
crditos en el marco del Programa Vivienda en
Conjunto para la adquisicin de una casa segn
las modalidades que ofrece el Programa. Con estas
acciones se benefciaron 6 mil 624 familias.
Eje 5. Efectividad, Rendicin de Cuentas
y Combate a la Corrupcin
A travs de este eje se erogaron 7 mil 781.5
millones de pesos destinados, entre otras
acciones, a la mejora regulatoria y simplifcacin
administrativa; Tambin para la ejecucin de
acciones de transparencia y rendicin de cuentas
para el fortalecimiento de las fnanzas pblicas.
Derechos Humanos
El irrestricto respeto a los derechos humanos es una
estrategia prioritaria en el ejercicio gubernamental.
Forma parte de las enfoques transversales del
Programa General de Desarrollo del Distrito
Federal 2013-2018. En este sentido, las Unidades
Responsables del Gasto han vinculado las lneas
de accin del Programa de Derechos Humanos
con sus actividades institucionales, por lo que en
el Decreto de Presupuesto de Egresos del ejercicio
2014, se vincularon 343 lneas de accin.
De esta forma, el Gobierno de la Ciudad de Mxico
cumple con lo establecido en la Ley del Programa
de Derechos Humanos, en la que se seala que la
planeacin presupuestal deber realizarse desde la
perspectiva de derechos humanos y que apoyar
la transversalidad y prever el cumplimiento de los
programas, proyectos y acciones para asegurar la
progresividad de los derechos humanos.
Publicado en 2009, como producto de la integracin
de un diagnstico que iniciaron un ao atrs los
poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial locales, as
como diversas organizaciones no gubernamentales
y acadmicas; el Programa de Derechos Humanos
del Distrito Federal es el primero en su tipo a nivel
local en el pas.
Presupuesto con perspectiva de gnero
La poltica de igualdad y no discriminacin hacia
las mujeres tiene entre sus objetivos lograr que
stas ejerzan de manera efectiva sus derechos
con la eliminacin de la discriminacin, exclusin
y violencia de gnero. Factores que les impiden
el acceso a bienes, recursos, oportunidades y a
puestos de decisin, al tiempo que limitan su plena
autonoma fsica, econmica y poltica.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico considera
que la igualdad de gnero debe incluirse en todos
los niveles y en todos los momentos de la gestin
gubernamental. Para ello, se han promovido
acciones que permiten el avance en la incorporacin
de la transversalidad de gnero en las polticas
pblicas, con la fnalidad de construir una Ciudad
en la que las mujeres ejerzan de manera plena sus
derechos. En este contexto, para 2014 se previeron
recursos por 1 mil 786.5 millones de pesos que
sern ejercidos por 80 Unidades Responsables del
Gasto a travs de 49 actividades institucionales.
Presupuesto participativo
Una de las prioridades de la presente administracin
es fortalecer la participacin ciudadana, por ello la
actual administracin destaca la implementacin
del presupuesto participativo, mecanismo por
medio del cual la poblacin puede decidir las obras
y acciones que, por su prioridad, deseen se realicen
por parte del Gobierno en sus colonias.
Respecto al ejercicio fscal 2014, el presupuesto
participativo registra una asignacin de 762.9
millones de pesos, monto equivalente al tres por
EJES ESTRATGICOS
190
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
ciento del presupuesto de las delegaciones. Dichos
recursos se aplicarn conforme a las decisiones de
las y los vecinos, en acciones especfcas como obras
y servicios, equipamiento, mejora en infraestructura
urbana y prevencin del delito.
Armonizacin contable
En la reforma constitucional al artculo 73 efectuada
en el 2008, el Congreso de la Unin expidi la
Ley General de Contabilidad Gubernamental que
entr en vigor a partir de 2009. Por medio de esta
ley se estableci la obligacin de estandarizar la
contabilidad gubernamental en los tres rdenes de
gobierno para as obtener informacin homognea
de las fnanzas pblicas.
Para la conduccin del proceso de armonizacin,
esta Ley previ la creacin del Consejo Nacional
de Armonizacin Contable (CONAC), instancia
encargada de emitir la norma, lineamientos
y documentos de tcnica contable para la
estandarizacin gubernamental.
En este contexto, el Gobierno de la Ciudad
de Mxico emprendi una serie de medidas
encaminadas a cumplir el proceso de armonizacin
contable en el mbito local, entre las que se
destacan la adecuacin del marco normativo, la
adopcin de los documentos tcnicos emitidos
por el CONAC, as como el establecimiento de un
sistema de contabilidad gubernamental orientado
a la emisin de informacin armonizada en materia
presupuestal y contable.
Los lineamientos establecidos en ese contexto,
han permitido dar cumplimiento al proceso de
armonizacin contable, como lo es por medio
del Registro Presupuestal-Contable de manera
simultnea. Con l se gener informacin
fnanciera para la integracin de la cuenta pblica
correspondiente al ejercicio de 2013, documento
que presenta avances signifcativos en la adopcin
del Acuerdo por el que se Armoniza la Estructura de
las Cuentas Pblicas, establecido por el CONAC.
A fn de dar cumplimiento al Ttulo V de la Ley
General de Contabilidad Gubernamental en materia
de transparencia y difusin de la informacin
fnanciera, se adoptaron las 15 normas emitidas
por el CONAC. La informacin derivada de la
aplicacin de dichos ordenamientos se ha puesto
a disposicin de la ciudadana a partir de 2013, a
travs del portal de la Secretara de Finanzas, con
lo cual se asegura un fujo de informacin trimestral
respecto a los presupuestos de ingresos y egresos
locales y su ejercicio, as como de los recursos de
carcter federal que reciba la Ciudad de Mxico.
Es importante destacar que se iniciaron las acciones
para la identifcacin y registro contable de los
bienes que integran el patrimonio de la Ciudad,
consistentes en el levantamiento de los inventarios
de bienes muebles, inmuebles e intangibles, lo que
permitir generar informacin para la conciliacin
con los registros contables y su presentacin
en la cuenta pblica por medio del proceso de
armonizacin contable que ha sido progresivo.
El Gobierno de la Ciudad, a travs del CONSAC-DF
dar continuidad a la adopcin e implementacin
de los documentos tcnicos que apruebe el
CONAC y culminar de forma efciente el proceso
de armonizacin contable referido.
Gestin para Resultados
Como se establece dentro del Programa General de
Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018 (PGDDF),
se orientar la programacin de las acciones y la
asignacin presupuestal hacia los objetivos y metas
establecidas, adems de consolidar la evaluacin
de resultados de la accin gubernamental como un
instrumento de la gestin pblica.
Asimismo, el enfoque de la gestin para resultados
es una estrategia administrativa que orienta a los
gobiernos hacia actividades tiles que solventen
las demandas de la ciudadana. Su propsito
consiste en lograr mayor efciencia y efcacia en
el cumplimiento de sus objetivos, al trabajar en la
mejora continua de las instituciones que lo integran.
La gestin para resultados implica que todos los
servidores pblicos dirijan su atencin a la generacin
de servicios de calidad y a la bsqueda constante
del bienestar de la ciudadana. En este sentido,
el presupuesto como instrumento de poltica
pblica para la provisin de productos y servicios
que demanda la ciudadana, se convierte en una
herramienta fundamental para la toma de decisiones.
191
CAPITAL EN DESARROLLO
Es por ello que en la Ciudad de Mxico se han
realizado acciones para la plena implementacin
de la gestin por resultados como la publicacin
del Programa General de Desarrollo del Distrito
Federal para el periodo 2013-2018 y la vinculacin
del presupuesto de egresos 2014.
Los avances sealados en la gestin para resultados
allanan el camino para romper la tendencia en la
asignacin de recursos presupuestales de forma
incremental o inercial.
3.1.3 Sostenibilidad de la deuda pblica
La actual administracin tiene el frme compromiso
de consolidar las fnanzas pblicas, mantener un
presupuesto equilibrado, un gasto responsable
y una gestin fscal moderna que permita
incrementar el porcentaje de los ingresos propios
dentro de los ingresos totales, as como un manejo
responsable del endeudamiento pblico.
Dichas acciones ofrecen un marco propicio que
permite el manejo sostenible del endeudamiento
pblico de la Ciudad, como instrumento para
promover el crecimiento econmico, a travs de la
inversin en obra pblica.
En este sentido, la poltica asumida por esta
administracin ha tenido como objetivos
primordiales: cubrir las necesidad de
fnanciamiento de la Ciudad, con crditos a bajo
costo y horizonte de largo plazo; mantener la
diversifcacin en las fuentes de fnanciamiento y
equilibrar la proporcin de los crditos contratados
en los distintos esquemas de tasa de inters. Lo
anterior en busca de disminuir la exposicin a las
fuctuaciones en las tasas de referencia.
Bajo esta perspectiva, el Gobierno de la Ciudad
de Mxico ha permanecido activo en los mercados
fnancieros con el objetivo de aprovechar las
mejores oportunidades y captar fnanciamiento
de bajo costo; tambin hacer uso de instrumentos
de cobertura en un contexto de estabilidad
macroeconmica y de creciente confanza de los
inversionistas. Muestra de ello, es la ratifcacin
de las califcadoras Fitch y Moodys, al otorgar las
ms altas puntuaciones a la deuda pblica de la
capital.
Para lograr disminuir la exposicin a las
fuctuaciones en las tasas de inters de referencia,
que incrementan la certidumbre en la planeacin
del costo fnanciero; el Gobierno de la Ciudad de
Mxico ha aprovechado de manera oportuna las
condiciones favorables de los ltimos aos en los
mercados fnancieros para contraer obligaciones a
niveles bajos de tasa fja; as como para intercambiar
pasivos existentes de tasa variable a tasa fja.
Al cierre de 2013, el saldo de la deuda del
Gobierno de la Ciudad de Mxico fue de 65 mil
592.8 millones de pesos, lo que se traduce en un
endeudamiento real del 3 por ciento respecto al
cierre de 2012, donde la deuda se situ en 61 mil
207.3 millones de pesos.
Una estrategia responsable de endeudamiento
pblico contribuye a la fortaleza de las fnanzas
pblicas, por lo cual se considera que el crdito pblico
es slo una fuente complementaria de recursos para
el presupuesto de egresos destinada a concretar
proyectos de obra pblica productiva cuya naturaleza
e impacto justifque el uso de crditos en benefcio de
la Ciudad.
Algunos de los proyectos a los que se destinaron
recursos de crdito en 2013 fueron en el mbito
de seguridad. Con la adquisicin de cmaras para
el Sistema Multidisciplinario con Sensores, del
Centro de Control, Comando, Comunicaciones y
Cmputo, Inteligencia, Investigacin, Informacin
e Integracin (SMSC4I4); de transporte pblico,
Lnea 5 del Metrobs, primera etapa, proyecto de
adquisicin de refacciones para la conservacin,
mantenimiento mayor y modernizacin de
instalaciones fjas y material rodante de la red;
proyectos para recuperar la calidad del servicio y
modernizacin del aspecto de radiocomunicacin
del Sistema de Transporte Colectivo Metro; as
como tambin de obra hidrulica, rehabilitacin
de las lneas, redes y plantas de agua potable y
bombeo; entre otros.
Para 2014, el techo de endeudamiento neto
aprobado por el H. Congreso de la Unin para
el Gobierno de la Ciudad de Mxico, es de 4 mil
500 millones de pesos. En lnea con el objetivo del
gobierno, de llevar a cabo una poltica de deuda
sostenible, el saldo de la deuda pblica a junio de
este ao se situ en 64 mil 33.1 millones de pesos,
lo que implica un desendeudamiento nominal
EJES ESTRATGICOS
192
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
temporal del 2.4 por ciento y un desendeudamiento
real temporal del 3.4 por ciento respecto al cierre
de 2013, resultado de una poltica integral de un
manejo efciente de la deuda.
Al mes de junio de 2014, el desendeudamiento de
la Ciudad se debi a la amortizacin de crditos por
un monto de 1 mil 559.7 millones de pesos; as como
tambin a la ausencia de nuevas colocaciones de
deuda durante el mismo periodo. Del monto total
de amortizaciones, 1 mil 362.9 millones de pesos
equivalentes al 87 por ciento corresponden al
sector gobierno y 196.8 millones de pesos, 13 por
ciento, al paraestatal.
Para los proyectos a los cuales se destinan los
recursos de crdito aprobados y registrados en
la Cartera de Proyectos de Inversin que integra
y administra la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, en cumplimiento con los lineamientos
emitidos para tal fn. En 2014, el Gobierno de
la Ciudad de Mxico utiliza el fnanciamiento
de manera exclusiva para proyectos de obra
pblica que determinen un impacto social entre la
poblacin. Para lograr el registro de los proyectos,
se presenta un anlisis costo-benefcio, con lo que
se garantiza la viabilidad socioeconmica de los
proyectos.
En trminos del PIB local, la sostenibilidad de la
deuda se refeja en los indicadores econmicos. La
deuda pblica de la ciudad represent tan slo un
2.2 por ciento al cierre del primer trimestre de 2014.
La cifra fue menor al 3 por ciento del promedio
nacional. El bajo nivel de deuda respecto al tamao
de la economa de la Ciudad de Mxico hace que
su fnanciamiento sea manejable.
De igual manera, en el periodo que se reporta, el
monto del costo fnanciero como porcentaje de los
ingresos totales al cierre del de 2013 slo represent
el 2.4 por ciento de los ingresos de la Ciudad,
lo que indica que la carga de las obligaciones
fnancieras es baja y no compromete la ejecucin
de las polticas de gasto e inversin del gobierno.
Es importante informar que, al cierre del mes de
junio de 2014, el Gobierno de la Ciudad de Mxico
registr el 35.4 por ciento de su deuda colocada
en la banca de desarrollo, 43 por ciento con la
banca comercial y 21.6 por ciento en el mercado de
capitales, lo que muestra una cartera diversifcada
que busca las mejores condiciones de mercado
para benefciar as a la capital del pas.
3.1.4 Fortalecimiento de la planeacin nanciera
Para el Ejecutivo local es prioritario que la Ciudad de
Mxico siga siendo una de las entidades con mayor
reconocimiento por la certidumbre que brinda
a las y los empresarios as como a inversionistas.
Por lo mismo, las posibilidades de empleo y
desarrollo personal que ofrece, as como el estricto
manejo responsable de los recursos pblicos han
consolidado contar, de manera sostenida, con
fnanzas pblicas sanas.
En la actualidad la posicin fnanciera que respalda
a la Ciudad de Mxico, le ha permitido ocupar la
posicin ms privilegiada a nivel nacional como el
principal polo de inversin, generador de riqueza y
el principal motor de la economa nacional, muestra
de ello es que a nivel nacional aporta alrededor del
17 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).
Financiamiento eciente para una infraestructura
estratgica
Para cumplir con el objetivo de fortalecer la
planeacin y evaluacin de los recursos con
relacin al desarrollo, el Gobierno de la Ciudad
evala los esquemas de fnanciamiento que
potencialicen los recursos pblicos, para evitar una
carga fnanciera futura y se cumpla con niveles de
calidad en la provisin de la infraestructura y los
servicios pblicos. En estos esquemas se promueve
la participacin del capital privado de una manera
Gasto Programable del Sector Pblico Presupuestario
del Distrito Federal por Eje Estratgico del PGDDF
(Millones De Pesos)
Eje Estratgico Enero-Junio 2014
Aprobado Ejercido
1. Equidad e Inclusin
Social para el Desarrollo
Humano
36,295.9 16,440.7
2. Gobernabilidad,
Seguridad y Proteccin
Ciudadana
32,176.3 12,885.3
3. Desarrollo Econmico
Sustentable
7,291.2 2,915.5
4. Habitabilidad y Servicio,
Espacio Pblico e
Infraestructura
43,604.2 14,324.3
5. Efectividad, Rendicin
de Cuentas y Combate a la
Corrupcin
23,658.3 7,781.5
rganos de Gobierno y
Autnomos
9,665.4 4,897.3
TOTAL GENERAL 152,691.3 59,244.5

Nota: Las cifras pueden variar por efecto del redondeo
Fuente: Secretara de Finanzas del Distrito Federal.
Saldo de la deuda al 30 de junio de 2014
(Millones de pesos)
Acreedor Monto* Porcentaje
DEUDA TOTAL 64,033.1 100.0
Banca de Desarrollo 22,647.6 35.4
Banca Comercial 27,546.7 43.0
Mercado de Capitales 13,838.8 21.6

* Las cifras pueden variar por efecto del redondeo. Cifras preliminares
Fuente: Secretara de Finanzas del Distrito Federal.
193
CAPITAL EN DESARROLLO
efectiva, equitativa y responsable, lo cual permite
transparentar el gasto en benefcio de todos.
Derivado de lo anterior, la administracin actual
fortalece acciones que permitan la planeacin a
mediano y largo plazo as como tambin garantizar
el desarrollo de proyectos con alto impacto
econmico y social. Para lograr un seguimiento
puntual del mismo, se llevan a cabo de manera
cotidiana la elaboracin de anlisis costo-
benefcio para cada uno de los proyectos. Con
este instrumento es posible revisar y analizar para
la toma de decisiones de una manera objetiva,
la viabilidad y rentabilidad de cada uno de los
proyectos que se llevan a cabo.
Bajo esta premisa, se analizan proyectos de
asociacin pblico-privada orientados al
fortalecimiento de la movilidad en la Ciudad que
incluye las soluciones y adecuaciones viales que
permitan reducir tiempos de traslado e ndices de
contaminacin ambiental; as como contribuir a la
modernizacin vial e imagen urbana.
En cumplimiento del numeral 4, fraccin II, del
artculo 3 de la Ley de Ingresos de la Federacin,
se registraron 110 proyectos y se valid la vigencia
de cuatro proyectos de inversin susceptibles
de ser fnanciados de manera total o parcial con
deuda, en la Cartera de Programas y Proyectos de
Inversin que integra y administra la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico. Estos 114 proyectos se
registraron en apego a los lineamientos emitidos
por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y se
destinaron a reas sociales, sensibles y prioritarias
como infraestructura de transporte y vialidad,
seguridad pblica, alumbrado pblico, agua
potable, comercio, deporte, educacin, entre otros.
Incentivos a la inversin productiva
Los benefcios de subsidio y disminucin fscales
han impactado de forma positiva la economa, pues
se ha logrado impulsar programas que fomentan
el empleo y la productividad, as como el apoyo
a diversos eventos culturales, musicales y teatrales
en benefcio de las y los habitantes de la Ciudad
de Mxico.
Con el otorgamiento de estos benefcios fscales
se mantiene el orden y equilibrio en las fnanzas
pblicas, lo que constituye en trminos de costo-
benefcio, equidad en las cargas tributarias de
los contribuyentes y adems un ingreso para la
Hacienda Pblica local.
Coordinacin scal hacendaria
En materia de coordinacin fscal hacendaria, el
Gobierno de la Ciudad de Mxico trabaja para
mejorar la asignacin de recursos federales en
benefcio de la capital y su poblacin.
En 1998 fue creado el Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura Social (FAIS), que permite
fnanciar obras y acciones sociales bsicas, as
como inversiones que benefcian de manera directa
a sectores de la poblacin que se encuentran en
condiciones de pobreza y rezago social. A partir de
2014, la CDMX se ha incluido en la distribucin que
realiza el FAIS, luego de varios aos de exclusin.
Tambin se logr en la actual administracin,
el reconocimiento del esfuerzo adicional en el
que incurre en materia presupuestal la Ciudad
de Mxico, al fnanciar los costos asociados a su
condicin de Capital de la Repblica Mexicana, de
tal suerte que por primera vez en el Presupuesto
de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal
2014, se estableci un Fondo de Capitalidad por 3
mil millones de pesos.
Este reconocimiento presupuestal a la condicin
constitucional y poltica es para las y los
contribuyentes as como para la poblacin; quienes
ven recompensados sus esfuerzos para solventar
los trabajos de la Ciudad de Mxico.
Por su parte, durante el ejercicio fscal 2013,
se obtuvieron recursos por ms de 13 mil 500
millones de pesos derivados de Convenios con la
Federacin, cuyo monto representa un mximo
histrico de ingresos por este rubro, los cuales
permitieron llevar a cabo mayores programas y
proyectos especfcos en la Ciudad, desde obras de
infraestructura, hasta diversos proyectos culturales.
Se ha logrado mitigar en cierta medida el impacto
que trae consigo la disminucin sistemtica en
las participaciones federales que recibe esta
entidad, las cuales no han permitido alcanzar en
trminos reales los niveles observados en 2008,
EJES ESTRATGICOS
194
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
como consecuencia de la mecnica de distribucin
vigente a partir de dicho ao.
La participacin en los trabajos desarrollados al
interior del Sistema Nacional de Coordinacin
Fiscal, ha permitido posicionar a la Ciudad de
Mxico como uno de los principales impulsores de
temas en materia de federalismo fscal a favor de las
Entidades Federativas.
Gracias a las propuestas del Gobierno de la Ciudad
de Mxico en el marco de la Coordinacin Fiscal
Federal, se impuls la creacin de un Fondo de
Compensacin que permitir disminuir el impacto
negativo que trae consigo la desaparicin de los
Regmenes de Pequeos Contribuyentes y de
Intermedios, producto de la Reforma Hacendaria de
2013, cuyos ingresos eran captados y administrados
de manera total o parcial por los estados y la capital.
A principio del presente ao, las Entidades
Federativas integrantes del Grupo de Ingresos
del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal
designaron por unanimidad as como por segundo
ao consecutivo a la Secretara de Finanzas del
Distrito Federal como Coordinador del Grupo.
Es importante sealar que, en este contexto, se
llev a cabo el anlisis de las implicaciones de la
reforma en materia energtica propuesta por el
Ejecutivo Federal, presentndose ante funcionarios
de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
Petrleos Mexicanos, as como legisladores de la
Cmara de Diputados, con el fn de abonar en la
discusin y hacer escuchar la voz de las Entidades
Federativas para evitar cualquier posible impacto
negativo en las haciendas pblicas.
Inteligencia nanciera: prevencin y
deteccin de delitos scales
El Gobierno de la Ciudad de Mxico se enfoca con
prioridad y atencin, en mejorar las polticas de
justicia y seguridad en materia fscal con el fn de
disuadir conductas delictivas y contribuir de forma
directa al combate del crimen.
Por ello, en la administracin se trabaja de forma
permanente y coordinada con los distintos rganos
de la administracin pblica federal y local para el
combate a la delincuencia, mediante estrategias y
polticas de inteligencia. La elaboracin de mapas
patrimoniales de sujetos vinculados con conductas
ilcitas; la identifcacin de hechos, irregularidades
u omisiones que constituyan infracciones a las
disposiciones fscales; el combate a la introduccin
ilegal de toda clase de mercancas y vehculos de
procedencia extranjera en el territorio de la Ciudad
de Mxico, as como el impulso para la creacin
de las Unidades de Inteligencia Patrimonial y
Econmica (UIPE).
Con el propsito de comprobar la legal estancia y
tenencia de mercancas de procedencia extranjera,
localizadas en establecimientos mercantiles; se han
llevado a cabo 217 rdenes de visitas domiciliarias;
33 rdenes de verifcacin de mercanca extranjera
en transporte; 12 visitas domiciliarias profundas
o mtodos sustantivos; 9 revisiones de gabinete
o solicitudes de informacin a contribuyentes
para verifcar el correcto cumplimiento de sus
obligaciones en materia de comercio exterior
y 25 rdenes de verifcacin de vehculos de
procedencia extranjera. El monto aproximado del
valor en aduana de todos los bienes embargados
durante el perodo sealado, es de 108.5 millones
de pesos.
Derivado de las adjudicaciones realizadas durante
el ao 2014, se calcula que el Gobierno de la Ciudad
perciba, del Fondo de Fiscalizacin de Recaudacin
(FOFIR), la cantidad de 214 millones de pesos.
En lo que respecta a sujetos vinculados a conductas
ilcitas, se han llevado a cabo 201 reportes, de los
cuales 29 se encuentran relacionados con acciones
de extincin de dominio, por su participacin en la
comisin de conductas delictivas.
Referente a las acciones sustantivas de anlisis y
consolidacin de informacin fscal, patrimonial y
fnanciera relacionada con conductas ilcitas y en el
mbito de la verifcacin del comercio exterior, se
disearon los siguientes sistemas informticos:
195
CAPITAL EN DESARROLLO
Adems se cuenta con 20 bases locales que
almacenan cerca de 300 millones de registros,
lo que implica un crecimiento del 20 por ciento
respecto a los 250 millones de registros que se
tenan con anterioridad, tambin se tiene el acceso
a 15 sistemas de consulta local y a 18 sistemas de
informacin de la Federacin.
En cumplimiento con la Ley de Extincin de
Dominio para el Distrito Federal, por conducto de
depositarios judiciales, se tienen bajo resguardo
bienes muebles consistentes en 19 vehculos,
mismos que de acuerdo con el Libro Azul, tienen
un valor comercial total de 1.3 millones de pesos.
Se tienen aseguradas diversas sumas de dinero que
de forma global ascienden a 242 mil pesos, dinero
que se encuentra depositado en cuentas bancarias
a favor del Gobierno de la Ciudad de Mxico.
De igual manera, se llevan a cabo acciones de
anlisis jurdico, donde se propone la modifcacin
y reforma a la Ley de Extincin de Dominio para el
Distrito Federal y su Reglamento con el propsito
de hacer ms efciente el depsito y destino de
bienes asegurados susceptibles de extincin de
dominio.
Sistema Funcionalidad Avances
SIVCE Sistema integral que permite el control de las
etapas del proceso de revisin, incautacin,
almacenaje, situacin legal, enajenacin,
destruccin, etc. de mercancas y/o vehculos
de procedencia extranjera.
Desarrollo de 2 mdulos.
Programacin y comercio.
LOCATEL Mdulo dentro del Sistema SIVCE que
permite al personal de LOCATEL comprobar
que los actos de Veri cacin de Comercio
Exterior sean lcitos y se lleven a cabo por el
personal autorizado.
Desarrollo e
implementacin.
REVIPREX Realizar la veri cacin del nmero de
identi cacin vehicular (VIN), y comprobar
contra el registrado ante las autoridades
correspondientes.
Desarrollo e
implementacin.
AMPAROS Permite el control y seguimiento de las
Ejecutorias de Amparo.
Mantenimiento
ASUNTOS Gestiona y controla los asuntos
correspondientes a cada Direccin de la
Unidad de Inteligencia Financiera del DF.

Implementacin de
nuevos mdulos y
requerimientos del
Sistema.
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes Sbado Domingo
Ocupacin Hotelera 2009-2014
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Por lo que respecta a la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Distrito Federal se
propuso, en el artculo 30, fraccin XXI; adicionar
nuevas atribuciones a la Secretara de Finanzas con
la fnalidad de coadyuvar con el Ministerio Pblico
local para el acopio de informacin en materia de
prevencin y combate al delito de operaciones
con recursos de procedencia ilcita, entre otros;
as como ser enlace entre autoridades federales y
locales competentes en la misma materia.
Con relacin al Cdigo Penal para el Distrito Federal,
se propuso modifcar el artculo 250 del delito de
operaciones con recursos de procedencia ilcita
para que se homologue al tipo penal federal de
acuerdo a la reforma del 14 de marzo del presente
ao. Se incorpor la sancin por inhabilitacin
para servidores pblicos que correr a partir de
que se haya cumplido la pena privativa de libertad
impuesta. De igual forma, se establece que no es
imprescindible acreditar la existencia de un tipo
penal diverso por la autonoma de este delito.
De igual manera, se realiz la propuesta de reforma
al artculo 36 Bis del Reglamento Interior de la
Administracin Pblica del Distrito Federal para
reforzar las atribuciones de la Unidad de Inteligencia
Financiera del Distrito Federal.
EJES ESTRATGICOS
196
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Por lo que hace a la Ley de Extincin de Dominio
para el Distrito Federal y su Reglamento, se
propuso modifcar diversos artculos de los citados
ordenamientos a efecto de reducir la participacin
de instancias en el proceso que conlleva el
depsito de bienes, se excluye de esta obligacin
a la Secretara de Finanzas con la fnalidad de hacer
ms efciente el proceso que implica el depsito y
administracin de los bienes materia de medidas
cautelares, as como armonizar el reglamento con la
ley de la materia, en lo correspondiente del destino
fnal de bienes muebles e inmuebles.
La prevencin del lavado de dinero ha demostrado
a nivel mundial, ser la mejor herramienta que tienen
los gobiernos para combatir los fujos de dinero
generados por actividades ilcitas, por lo que se
especializa a servidores pblicos, en prevencin
y persecucin de operaciones con recursos de
procedencia ilcita.
3.2 ECONOMA EN DESARROLLO
Durante 2014, el Gobierno de la Ciudad de Mxico
se dio a la tarea de promover el crecimiento y
desarrollo econmico de la Ciudad, posicionarla
como un lugar ideal para atraer inversin, aumentar
al fnanciamiento de las empresas y mejorar el
ambiente de negocios con el objetivo de crear
oportunidades de crecimiento econmico para sus
habitantes.
3.2.1 Desarrollo empresarial, competitividad
e inversin
Ante la creciente necesidad y difcultades que
enfrentan las micro, pequeas y medianas empresas
(MIPyMES) para detectar y aprovechar mejores
prcticas, as como para incentivar la innovacin
tecnolgica, el Gobierno de la Ciudad de Mxico ha
determinado como una de sus prioridades, brindar
apoyo a estos sectores econmicos, as como
incentivar la inversin para fomentar el crecimiento
y desarrollo empresarial.
En la actualidad las empresas estn en constante
bsqueda de pases y lugares estratgicos para
concretar diversas inversiones. El gran potencial
de la Ciudad, hace que sea un excelente destino
para invertir y aprovechar las oportunidades y
benefcios. Como resultado de lo anterior, es el
principal destino de la Inversin Extranjera Directa
(IED), entre las entidades federativas del pas.
Si observamos el comportamiento de esta variable
tenemos que de enero a marzo de 2014, la IED
captada fue de 68.5 por ciento respecto del total
nacional; mientras que Puebla capt 4.3 por ciento,
Sonora 4.1 por ciento y Nuevo Len 3 por ciento.
Si bien es cierto que la Ciudad de Mxico es
lder a nivel nacional respecto de la captacin de
IED, es necesario reforzar e implementar diversas
estrategias para atraer y fomentar an ms la
inversin. Por tal motivo se trabaja con actores
estratgicos para generar inversin que cree
empleos de calidad y mejores condiciones de vida.
Vinculacin con el Programa General
de Desarrollo Distrito Federal 2013-2018
De acuerdo con el Eje 3. Desarrollo Econmico
Sustentable, rea de Oportunidad 6. Desarrollo
Empresarial y Competitividad, Objetivo 1, es
necesario generar inversiones y apoyar el crecimiento
y el desempeo de las MIPyMES en las industrias
ligeras y en las de servicios de alto valor agregado.
Desarrollo econmico y competitividad
El Gobierno de la Ciudad de Mxico impulsa
actividades econmicas prioritarias mediante la
promocin, fomento y apoyo a las micro, pequeas
y medianas empresas, de esta forma contribuye
a su creacin y permanencia, al tiempo que
fomenta sectores estratgicos, esenciales para el
mantenimiento y mejora de las fuentes de empleo.
Se suscribi tambin en el periodo que se reporta, el
Convenio Marco de Colaboracin con la Secretara
de Economa del Gobierno Federal el 15 de abril
del ao en curso y que tiene por objeto contribuir
al crecimiento del sector de tecnologas de la
informacin con un monto global de participacin
del Gobierno de la Ciudad de Mxico de 17
millones de pesos. Se apoyaron nueve proyectos de
la industria del software en el marco del Programa
PROSOFT 2014.
En el marco del Programa de Estmulos a la
Investigacin, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica
197
CAPITAL EN DESARROLLO
implementado por el Consejo Nacional de Ciencia
y Tecnologa (CONACYT), se particip en la
convocatoria y seleccin de proyectos presentados.
El Programa apoya con recursos federales a
empresas que realizan actividades de investigacin
cientfcas y tecnolgicas aplicadas a la produccin
para promover el crecimiento econmico. En 2014,
se seleccionaron 44 proyectos presentados por
empresas del sector manufacturero, alimentos y
farmacutico, entre otras, a las cuales se apoy con
un presupuesto de 297 millones de pesos.
Durante el mes de marzo de 2014, se implement
el Programa para la Integracin a la Economa
Formal de los Comerciantes al Interior del Sistema
de Transporte Colectivo-Metro (STC-Metro)
con acciones tendientes a insertar a ms de 2
mil 500 comerciantes informales, denominados
vagoneros, a la formalidad. En su primera etapa,
se inscribieron 1 mil 589 personas que cursaron
el taller de sensibilizacin para la autonoma
econmica, despus se canalizaron a cursos sobre
ofcios y habilidades gerenciales que les brindarn
las herramientas necesarias para emplearse en la
formalidad o ser un emprendedor. Esta capacitacin
concluir en el segundo semestre de 2014.
Inversiones
Para atender las diversas demandas de comerciantes
y empresarios de la Plaza de la Repblica, Mercado
Mixcalco, as como de las zonas aledaas al
Centro Histrico que se vieron afectadas debido
a plantones o derivado de diversas obras en la
Ciudad como la Lnea 5 del Metrobs y la Superva,
se pusieron en marcha acciones y mecanismos de
apoyo para retomar la actividad econmica.
Del 1 de noviembre al 4 de diciembre de 2013 se
autorizaron 28 crditos por 2.1 millones de pesos.
Del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio 2014,
se han otorgado 46 crditos que dan un total de
4.4 millones de pesos. Se implementaron crditos
de hasta 300 mil pesos y otras acciones como
incorporacin al seguro de desempleo, as como
excepciones y condonaciones fscales.
No obstante las acciones que se implementaron
en el mes de noviembre de 2013, fue necesario
atender a las unidades econmicas que requeran
fnanciamiento con montos mayores a 300 mil pesos.
Para atender esta problemtica, en colaboracin
entre el Gobierno de la Ciudad de Mxico, la
Secretara de Economa, Nacional Financiera y la
Asociacin de Bancos de Mxico, A.C., se puso en
marcha el Programa de Reactivacin Econmica
para el Centro Histrico.
Para fnanciar este Programa se cre un fondo de
garanta de 20 millones de pesos con aportaciones
iguales entre el Gobierno Federal y el de la Ciudad
de Mxico, el cual se potencializ con el apoyo
del sistema de garantas de Nacional Financiera
(NAFIN) con un monto de 133 millones de pesos.
En el marco de las acciones de promocin
internacional de la Ciudad de Mxico, se frm
en noviembre de 2013, el Memorndum de
Entendimiento Econmico entre el Gobierno de la
Ciudad de Mxico y la ciudad de Chicago. Como
parte de los compromisos de este memorndum,
del 19 al 23 de mayo de 2014, se llev a cabo una
gira ofcial a esa ciudad norteamericana, donde se
promovieron sectores claves para la inversin en
la capital, entre los que destacan el farmacutico,
tecnologas de la informacin y turismo. De igual
forma, se busca impulsar la creatividad de los
jvenes emprendedores y brindarles mejores
condiciones para iniciar un proyecto econmico.
En estas actividades particip una comitiva de 40
empresarios de los sectores referidos y seis jvenes
emprendedores.
Durante el segundo semestre del 2014 se realizar
la Expo PYMES Ciudad de Mxico como un
espacio de vinculacin de las y los emprendedores
y MIPyMES. Se prev la participacin de 350
stands de empresas e instituciones vinculadas
con el ecosistema emprendedor, as como las
instituciones pblicas y privadas que ofrecen
apoyos, capacitacin, fnanciamiento, asesora,
asistencia tcnica y acompaamiento a los mismos
que incluye 60 empresas provenientes de Chicago.
Se estima que la Expo PYME tendr una asistencia
de alrededor de 8 mil personas durante los tres das
de su duracin.
Convenios y anuncios
Durante la primera mitad del 2014 el Gobierno de la
Ciudad de Mxico acompaado del sector privado,
ha anunciado la celebracin de compromisos
EJES ESTRATGICOS
198
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
con cmaras y asociaciones que permitirn la
generacin de empleos, el uso y aprovechamiento
de tecnologa, el progreso, la competitividad y la
explotacin de infraestructura. Este trabajo se ver
refejado en el posicionamiento de la entidad a
nivel nacional e internacional.
En el marco del fomento de la competitividad, se
frm un convenio con la cadena comercial Soriana
para acercar e integrar a MIPyMES de la Ciudad de
Mxico a su red de proveedores.
Con fecha 2 de abril del ao en curso se suscribi el
convenio marco de coordinacin para el Desarrollo
de la Competitividad de la Micro, Pequea y
Mediana Empresa con el Instituto Nacional
del Emprendedor, cuyo objeto es promover
el desarrollo a travs de apoyos de carcter
temporal a proyectos que fomenten la creacin,
consolidacin y competitividad de las MIPyMES, as
como las iniciativas de las y los emprendedores. Al
amparo de este convenio se apoyan 328 proyectos
por un monto total de aportaciones de parte del
Gobierno Federal y de la Ciudad de Mxico por
414.2 millones de pesos para la realizacin de
encuentros empresariales, capacitacin, incubacin,
emprendimiento e infraestructura.
Para impulsar el crecimiento y la consolidacin
del sector de franquicias el 7 de marzo de 2014 se
celebr la frma del convenio de colaboracin con la
Asociacin Mexicana de Franquicias (AMF), de esta
forma se brindar el acompaamiento necesario
para el registro y/o la regularizacin de aquellas
unidades que se establezcan como franquicias en
la Ciudad de Mxico.
El da 28 de marzo de 2014 se coloc la primera
piedra del centro maestro de distribucin de
frmacos e insumos mdicos de la farmacutica
MAYPO y se anunci la inversin de 456 millones
de pesos en la construccin y equipamiento de
campus MAYPO. Los 500 empleos directos y los 300
indirectos que se generarn, consolidarn al sur de
la Ciudad como la zona de desarrollo comercial y
tecnolgica de la industria farmacutica.
Por otro lado, el 3 de mayo de 2014 el grupo
inmobiliario Quiero Casa, anunci una inversin de
717 millones de pesos destinada a la construccin
de 25 mil metros cuadrados

de ofcinas corporativas
y comercios del ms alto nivel, poseedores de la
certifcacin LEED Gold que los avalar como
edifcios sustentables. Durante su construccin se
generarn 650 empleos directos y 750 indirectos.
Una vez concluido el proyecto constructivo, el
corporativo ser el lugar de trabajo de 3 mil 750
personas.
Desarrollo de sistemas de informacin
para la toma de decisiones de inversiones
En el marco del Programa General de Desarrollo
del Distrito Federal 2013-2018 que establece la
implementacin y consolidacin de un sistema de
informacin econmica, se elabora y presenta de
forma trimestral el Reporte Econmico de la Ciudad
de Mxico que compila una serie de indicadores
y anlisis en la materia. El reporte est disponible
para consulta pblica en la pgina de Internet de
la Secretara de Desarrollo Econmico (SEDECO).
De diciembre de 2013 a julio de 2014, ha recibido
4 mil 450 visitas, el 67 por ciento provenientes de
la capital, 8 por ciento del Estado de Mxico, 17
por ciento del resto del pas y un 8 por ciento del
extranjero.
Durante la segunda mitad del ao en curso, se
dar inicio a la operacin de la Ofcina Virtual de
Informacin Econmica de la Ciudad de Mxico
que tiene como objeto proveer de informacin a los
agentes econmicos para la toma de decisiones, lo
que contribuir al desarrollo econmico de la capital.
Para ello se prev el desarrollo de una plataforma
tecnolgica a partir de informacin que el propio
gobierno local genera, el catastro y la integracin
de informacin sociodemogrfca, econmica y
urbana de fuentes ofciales, sobre todo del Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).
3.2.2 Planeacin, evaluacin y regulacin
Al iniciar la presente administracin, la poltica
pblica en materia de desarrollo econmico se
caracterizaba por una normatividad con ausencia
de directrices y prioridades, falta de mecanismos
de coordinacin efectivos entre las dependencias
del gobierno, sistemas de informacin inexistentes
o que no permitan el monitoreo y la evaluacin
peridica con datos confables, adems de
escasa interlocucin con actores como cmaras
empresariales, organizaciones de la sociedad
199
CAPITAL EN DESARROLLO
civil o integrantes del sector acadmico, as
como la persistencia de una regulacin compleja
y heterognea que propicia trmites lentos y
costosos para la apertura y operacin de negocios.
La manifestacin ms clara del estado de cosas,
era el papel secundario que jugaba el desarrollo
econmico en la conduccin de la vida fnanciera
de la Ciudad. Se careca de mecanismos de
coordinacin con otras entidades del gobierno
central o las delegaciones. Ello redundaba en una
poltica pblica con objetivos, metas y procesos
desalineados sin que existiera una entidad
coordinadora efcaz. Aparejada a esta situacin
y como consecuencia de la misma, se careca de
registros administrativos confables y de sistemas
de informacin que permitiesen la recoleccin de
datos y el clculo de indicadores.
No existan mecanismos de evaluacin interna o
externa, inclusive para actividades rutinarias como
las visitas de supervisin a mercados pblicos
o la atencin para trmites mercantiles. Esta
circunstancia impeda medir el avance de metas
de las unidades administrativas de la Secretara de
Desarrollo Econmico y de la poltica econmica
del Gobierno de la Ciudad.
Se contaba con limitadas posibilidades de
transformar el ambiente de negocios, caracterizado
por una regulacin econmica y mercantil difcil
de administrar por parte de las y los funcionarios
de gobierno central y delegacionales, y difcil de
cumplir por parte de la comunidad empresarial y
ciudadana.
Las herramientas tecnolgicas no se explotaban
para acercar la informacin a la ciudadana. Ejemplo
de ello era la falta de sistemas de asistencia remota
o el desarrollo de herramientas para dispositivos
mviles que pudieran aumentar el acceso a trmites
a bajo costo.
En consecuencia, se requiere un nuevo entramado
normativo y programtico que permita atender estas
defciencias y fortalecer las capacidades tcnicas
en materia de mejora econmica. Se necesitan
tambin herramientas normativas, programticas
y tcnicas para orientar la inversin a actividades
econmicas de mayor valor agregado, alinear los
objetivos de dependencias y delegaciones, mejorar
la regulacin mercantil y econmica, medir de
forma consistente el avance de metas, programas
y acciones internas y externas que incidan en el
desarrollo econmico de la Ciudad de Mxico.
Vinculacin con el Programa General
de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018
Las acciones de mejora en materia de regulacin
se inscriben en el marco del Eje 3. Desarrollo
Econmico Sustentable, rea de Oportunidad 6.
Desarrollo Empresarial y Competitividad, Objetivo
8. Es necesario optimizar el ambiente regulatorio
en el que se desarrollan los diversos negocios de
la capital, en particular, se deben sentar las bases
para que los trmites y dems compromisos de los
actores econmicos de la capital sean realizados a
travs de sistemas electrnicos accesibles, sencillos
y de rpida resolucin.
Programa Sectorial de Desarrollo Econmico
y Empleo 2014 - 2018
Una vez aprobado el Programa General de
Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, el Comit
de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal
(COPLADE) design a la Secretara de Desarrollo
Econmico como coordinadora del Programa
Sectorial de Desarrollo Econmico y Empleo. Para
su elaboracin se sostuvieron reuniones de trabajo
con 19 dependencias del gobierno central.
El contenido del Programa est dividido en cuatro
secciones que corresponden a las siguientes reas
de oportunidad del Programa General de Desarrollo:
empleo con equidad; inversin, empleos y reas de
desarrollo; desarrollo empresarial y competitividad;
as como innovacin, ciencia, tecnologa y sector
productivo. En conjunto, se describen 144 polticas
pblicas que sern monitoreadas a travs de 73
indicadores, lo que dar cumplimiento a las 33 metas
establecidas por el Programa General de Desarrollo
en materia de desarrollo econmico y empleo.
Por lo que se refere al empleo con equidad, se
describen 33 polticas pblicas y 23 indicadores;
inversin, empleos y reas de desarrollo cuenta con
39 polticas pblicas y 21 indicadores; desarrollo
empresarial y competitividad presenta 42 polticas
pblicas y 17 indicadores; innovacin, ciencia,
tecnologa y sector productivo agrupa 30 polticas
EJES ESTRATGICOS
200
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
pblicas con 12 indicadores. El Programa Sectorial
de Desarrollo Econmico y Empleo fue aprobado
por COPLADE el 25 de junio.
Proyectos estratgicos en materia de
desarrollo econmico
Como resultado de un ejercicio de planeacin
estratgica en el que participaron todas las
reas operativas y normativas de la Secretara de
Desarrollo Econmico, se defnieron 11 proyectos
estratgicos a los cuales se les da seguimiento
permanente.
Estos proyectos se caracterizan por tener un alto
impacto econmico en el corto y mediano plazo.
Dos proyectos incluyen informacin estratgica
para la toma de decisiones en materia econmica;
tres proyectos son para la recuperacin y
aprovechamiento del patrimonio inmobiliario,
tanto para fnes de vivienda como para fomento
econmico; dos proyectos incluyen la creacin
de instrumentos de fnanciamiento que amplen
las opciones de crdito para emprendedores; dos
proyectos son para fortalecer el sistema de abasto
y mercados pblicos; mientras que la eliminacin
de obstculos al funcionamiento y operacin con
certeza jurdica de los negocios establecidos en la
Ciudad de Mxico considera dos proyectos.
Para dar seguimiento puntual a cada proyecto
estratgico, se dise y puso en marcha un tablero
de control electrnico que describe de manera
detallada actividades generales y especfcas,
productos, reas responsables, fechas de
cumplimiento y estatus del proyecto en general y
de cada actividad.
Sistema de indicadores de evaluacin
interna y externa
El Gobierno de la Ciudad de Mxico cre, dise
y puso en marcha un sistema de indicadores de
evaluacin de las actividades que realiza cada una
de las reas que compone la Secretara de Desarrollo
Econmico. A travs de esta iniciativa se ordenan
los registros administrativos de cada unidad y se
genera la informacin indispensable para el clculo
peridico y sistemtico de indicadores para la
evaluacin interna de la propia dependencia.
Para la realizacin de la evaluacin interna, el
sistema de indicadores mide las actividades,
alcances y avances en las metas de las seis
principales unidades administrativas de la Secretara
de Desarrollo Econmico: la Subsecretara de
Desarrollo Econmico y Sustentabilidad, la
Coordinacin General de Regulacin y Planeacin
Econmica, la Coordinacin General de Gestin
para el Crecimiento y Desarrollo de la Ciudad,
la Direccin General de Abasto, Comercio y
Distribucin, el Fondo para el Desarrollo Social
de la Ciudad de Mxico y el Fideicomiso para la
Construccin y Operacin de la Central de Abasto
de la Ciudad de Mxico.
El sistema cuenta con un total de 60 indicadores,
incluidas las unidades administrativas mencionadas.
A partir de esto es posible medir el nmero de
capacitaciones realizadas en materia de regulacin,
crditos, incentivos fscales, administracin
fnanciera, etc., as como el grado de satisfaccin
con las mismas, el nmero de personas que
han recibido asistencia tcnica u orientacin
para diversos trmites, el nmero de crditos o
apoyos fnancieros otorgados a empresarios y
emprendedores, el nmero de establecimientos
mercantiles registrados con avisos y/o permisos,
el nmero de trmites en materia mercantil
presentados, el nmero de supervisiones realizadas
a mercados pblicos, etc.
De forma simultnea, se inici el proceso de
coordinacin para la evaluacin externa de los
programas especiales y estratgicos, con lo que
se cumple la obligacin de evaluar las acciones del
Programa Estratgico para la Micro, Pequea y
Mediana Empresa.
Con la evaluacin del Programa para la Integracin
a la Economa Formal de los Comerciantes al
Interior del STC Metro, se busca conocer y medir
los efectos de los talleres de sensibilizacin para la
autonoma econmica y los talleres de capacitacin
para el empleo, autoempleo y habilidades
gerenciales de los comerciantes que laboraban en
las instalaciones del Metro.
201
CAPITAL EN DESARROLLO
Comisin Interdependencial para el
Fomento y Promocin del Desarrollo
Econmico en la Ciudad de Mxico
Con la publicacin de la Ley para el Desarrollo
Econmico del Distrito Federal, el 10 de abril de
2014, se defne que el fomento y promocin del
desarrollo econmico debe atenderse de manera
coordinada entre las dependencias del Gobierno
de la Ciudad de Mxico. Como resultado de esta
modifcacin normativa, y por su importancia
para el desarrollo econmico, se integraron a
la Comisin Interdependencial, la Secretara de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin y la Secretara de
Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades.
La comisin ha dado seguimiento a 15 proyectos
con las siguientes temticas: modernizacin de la
infraestructura y modelo de negocio de mercados
pblicos con dos proyectos; desarrollo de
vocaciones econmicas territoriales, tres proyectos;
fomento a la capacitacin para el empleo con un
proyecto; rescate y promocin cultural y turstica de
la Ciudad, cinco proyectos; mejora de la movilidad
y modernizacin de la infraestructura de transporte
y vialidad con tres proyectos; y mejora del ambiente
de negocios, un proyecto.
Entre los proyectos impulsados por la comisin,
destaca la remodelacin de la avenida 16 de
septiembre en el Centro Histrico, con una inversin
de 40 millones de pesos y que fue entregada en
enero de 2014. Tambin se continan los trabajos
de remodelacin de la avenida Presidente Masaryk
con una inversin de 480 millones de pesos.
De diciembre de 2013 a julio de 2014 la Comisin ha
realizado tres Sesiones Ordinarias y ocho Sesiones
Extraordinarias, en las que se ha dado solucin
a diversas problemticas que obstaculizaban la
implementacin de los proyectos a los que la
Comisin da seguimiento.
Sistema Electrnico de Avisos y
Permisos de Establecimientos Mercantiles
El Sistema Electrnico de Avisos y Permisos de
Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal
(SIAPEM) es un sistema electrnico sencillo y de
rpida atencin para llevar a cabo cualquiera de
los 14 trmites en materia de regulacin mercantil.
Los ms importantes por su volumen y por ser
un requisito normativo para la operacin de
establecimientos mercantiles son el registro de
avisos de apertura y permisos de funcionamiento.
Del primero de enero al 31 de diciembre de 2013
se presentaron un total de 28 mil 94 trmites en el
SIAPEM, el 75 por ciento de esos trmites estn
relacionados con el registro de establecimientos
mercantiles, con un total de 21 mil 163.
Para el periodo del 5 de diciembre del 2013 al 31 de
julio del 2014, se han presentado un total de 18 mil
678 trmites, de los que 12 mil 400 corresponden al
registro de establecimientos. Se estima que entre
el 5 de diciembre del 2013 y el 5 de diciembre de
2014, se presenten 30 mil 903 trmites.
Es importante para el Gobierno de la Ciudad de
Mxico fomentar que un mayor nmero de personas
e inversionistas se acerquen para ser asesorados
al Mdulo de Asistencia Tcnica del SIAPEM que
se encuentra en las ofcinas de la Secretara de
Desarrollo Econmico. Durante 2013, se realizaron
980 asesoras y en lo que va del ao esta cifra se ha
incrementado en un 196 por ciento. Se prev que
de seguir esta tendencia al fnalizar 2014, sean un
total de 5 mil 812 personas asesoradas.
Hoy en da el SIAPEM opera bajo una nueva
plataforma de ms fcil acceso para el empresario
y cuenta con el Portal de Informacin de Trmites
del SIAPEM PITS, herramienta que permite guiar al
empresario de manera clara, sencilla y puntual en el
cumplimiento de sus obligaciones.
Adems, se puso en marcha el centro de atencin
telefnica gratuita 01 800 8 80 80 80 que informa
sobre los trmites y requisitos que deben realizar
emprendedores y empresarios para la apertura,
operacin y regularizacin de sus establecimientos
mercantiles. El centro ha recibido al 31 de julio
2014, 7 mil 482 llamadas, de las cuales casi el 48
por ciento se han originado en las delegaciones
Cuauhtmoc, Miguel Hidalgo y Coyoacn.
Con el fn de impulsar la apertura de
establecimientos mercantiles, as como fomentar
la regularizacin de los ya existentes, el Gobierno
de la Ciudad de Mxico ha implementado talleres
de capacitacin para el empoderamiento de las
y los empresarios y personal de ventanilla de las
EJES ESTRATGICOS
202
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
delegaciones en la gestin de trmites y servicios
ante las dependencias, en particular los que se
realizan en la Secretara de Desarrollo Econmico.
Los empresarios y funcionarios aprenden a travs
de una metodologa vivencial y participativa,
cules son los trmites y requisitos que deben
considerar para la apertura y/o regularizacin de
un establecimiento mercantil. Se han impartido seis
talleres de capacitacin en las delegaciones Tlalpan,
Benito Jurez, Magdalena Contreras y Tlhuac,
cuatro dirigidos a personal de ventanilla, uno para
titulares de establecimientos mercantiles de bajo
impacto y otro para titulares de establecimientos
mercantiles de impacto vecinal.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico ha
implementado diferentes estrategias que incluyen
la utilizacin de las nuevas tecnologas de la
informacin, debido a que cada vez es mayor el
uso de dispositivos mviles entre la poblacin
mexicana. Con el propsito de facilitar el acceso a
la informacin sobre los trmites para la apertura
y operacin de establecimientos mercantiles a
emprendedores y empresarios interesados en
abrir un negocio, regularizar la operacin de su
establecimiento o contar con informacin de
primera mano sobre regulacin mercantil, se
desarrolla una aplicacin que cumpla con este
objetivo.
Estrategia de mejora regulatoria
Para que la Ciudad de Mxico cuente con directrices
claras para el fomento y desarrollo econmico,
la mejora regulatoria para la promocin y el
aprovechamiento territorial en materia econmica,
la inversin, el fortalecimiento de las micro,
pequeas y medianas empresas, la promocin del
empleo productivo, el desarrollo e innovacin en
ciencia y tecnolgica, entre otros, el 10 de abril de
2014 se emiti la Ley para el Desarrollo Econmico
del Distrito Federal y se espera que durante el
segundo semestre del ao sea publicado su
reglamento.
Adems de la publicacin de la ley y su reglamento,
se impulsan acciones a favor de la regularizacin
de establecimientos mercantiles. Destaca el
acuerdo publicado en la Gaceta Ofcial del Distrito
Federal el 12 de septiembre de 2013 con vigencia
al 2 de Junio de 2014, por el que se suspenden
de manera temporal las visitas de verifcacin a
establecimientos de bajo impacto. A partir del
mismo, se han llevado a cabo cinco Jornadas de
Asistencia Tcnica en las delegaciones Tlalpan, La
Magdalena Contreras, Xochimilco, Azcapotzalco e
Iztacalco en las que se estim una afuencia total de
ms de 3 mil 500 personas.
El propsito de las Jornadas de Asistencia
Tcnica es que empresarios y emprendedores
puedan consultar a representantes de diferentes
dependencias pblicas involucradas en los trmites,
requisitos y procedimientos que deben realizar para
la apertura o regularizacin de sus establecimientos,
as como informar y asesorar sobre los benefcios
de adherirse al Acuerdo de Suspensin de Visitas
de Verifcacin. Al 31 de julio de 2014 se cuenta
con 2 mil 271 adheridos. Debido el xito obtenido
durante la existencia del acuerdo, se public el 3 de
junio de 2014, una prrroga del mismo por 180 das
hbiles a partir de la fecha de publicacin.
Con el fn de dar a conocer y difundir el Acuerdo
de Suspensin de Visitas de Verifcacin, el
centro de atencin telefnica 01 800, as como
las herramientas de informacin, se disearon y
distribuyeron 3 mil carteles y 25 mil dpticos. Los
materiales fueron difundidos en las 16 delegaciones,
nueve dependencias, 13 cmaras empresariales, las
y los 3 mil 500 empresarios asistentes a las cinco
Jornadas de Asistencia Tcnica implementadas por
la SEDECO y empresarios que asisten al Mdulo
de Asistencia Tcnica (SIAPEM). Se colocaron en
20 paneles de andn en estaciones del Sistema de
Transporte Colectivo Metro y en 100 parabuses de
la Red de Transporte de Pasajeros (RTP).
Convenio de colaboracin con la Procuradura
de la Defensa del Contribuyente
El 5 de febrero del ao en curso, se frm un convenio
de colaboracin entre la Secretara de Desarrollo
Econmico y la Procuradura de la Defensa del
Contribuyente. A travs de este instrumento se
generan las bases para que la ciudadana, personas
emprendedoras y contribuyentes de la Ciudad de
Mxico tengan asesora especializada en materia
fscal federal, adems de difundir el carcter de
abogado defensor que la procuradura puede
desempear a favor de los particulares.
203
CAPITAL EN DESARROLLO
La frma de este instrumento constituye un esfuerzo
ms por acercar a la poblacin y a la comunidad
de negocios, los mecanismos para el cumplimiento
efcaz de la regulacin econmica que le afecta, ya
sea de naturaleza local o federal.
Dictmenes de Disminucin u Omisin del Grado
de Integracin Nacional
El Gobierno de la Ciudad de Mxico otorga a travs
de la Secretara de Desarrollo Econmico, los
Dictmenes de Disminucin u Omisin del Grado
de Integracin Nacional de los bienes o servicios
de importacin que contraten las dependencias,
rganos desconcentrados, delegaciones y
entidades de la capital.
Dicho procedimiento tiene por objeto asegurar
que la poltica de adquisiciones del Gobierno de la
Ciudad de Mxico sea un instrumento de fomento
al incentivar la produccin de bienes nacionales.
Los dictmenes amparan la compra o contratacin
de productos o servicios de importacin slo si se
cumplen los requisitos que exige la normatividad,
lo que supone la inexistencia de un proveedor
nacional.
Los dictmenes otorgados durante el periodo del
5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014, son
un total de 320.
3.2.3 Abasto y mercados pblicos
El comercio al mayoreo y menudeo son dos de
las actividades econmicas ms importantes de la
Ciudad de Mxico, por ello resulta imprescindible
mejorar las condiciones de operacin de los
mercados pblicos para volverlos ms efcientes
y que sean capaces de mantenerse como una
opcin de abasto para la poblacin.
Con este fn, se busca abatir importantes
rezagos en materia de capacitacin a locatarios,
mantenimiento a la infraestructura e inversin
en nuevos modelos de negocio y tecnologas.
Tambin se busca homologar y poner al da la
normatividad relativa a los canales de abasto
conforme a las necesidades actuales y aumentar la
rentabilidad de los mercados pblicos.
Vinculacin con el Programa General
de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018
Las acciones de mejora del sistema de abasto y
mercados pblicos se inscriben en el marco del
Eje 3. Desarrollo Econmico Sustentable, rea
de Oportunidad 5. Inversin, Empleo y reas de
Desarrollo, Objetivo 2 para activar el desarrollo
econmico en mltiples espacios de la Ciudad
a partir de proyectos de inversin pblica y de
coinversin, basados en la poltica de recuperacin
de espacios pblicos e infraestructura econmica y
social.
Programa de Fomento y Mejoramiento
de los Mercados Pbicos del Distrito Federal.
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprob
70 millones de pesos y para administrar y ejercer
esos recursos, se cre el Programa de Fomento y
Mejoramiento de los Mercados Pblicos del Distrito
Federal.
El Programa ha sido un xito, producto de la
coordinacin entre las diferentes instancias
involucradas y la importante participacin de los
rganos Poltico Administrativos.
Se apoy a 13 mercados en nueve delegaciones,
donde se seleccion aquellos proyectos que buscan
en todo momento, reanimar y multiplicar la actividad
econmica de estos importantes centros de abasto,
sin olvidar factores indispensables como la certeza
jurdica necesaria para llevar a buen puerto dichos
proyectos, para mejorar las condiciones en las que
se despliega la actividad comercial y la economa
popular.
Supervisin y capacitacin
Durante las visitas a los inmuebles y edifcios
asociados, se supervisan y documentan las
necesidades de infraestructura con el objeto de
garantizar la seguridad, operacin y correcto
funcionamiento de los mercados pblicos.
En las 16 delegaciones se han realizado 130 visitas
a los mercados pblicos y concentraciones de
comerciantes para registrar y califcar el estado que
guarda la infraestructura. Se han realizado 1 mil 421
EJES ESTRATGICOS
204
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
visitas de supervisin a mercados sobre ruedas, a
fn de observar lo establecido en la normatividad y
con el objeto de acercar los productos de la canasta
bsica a los hogares.
Se ha capacitado a 2 mil 334 locatarios y oferentes
de 106 mercados pblicos y de 10 rutas del sistema
de mercados sobre ruedas, a travs de 119 cursos en
los siguientes rubros: buenas prcticas de higiene,
desarrollo empresarial, rgimen de incorporacin
fscal y prevencin de la violencia.
Poltica de Proteccin y Fomento
para los Mercados Pblicos
En el marco de la Poltica de Proteccin y Fomento
para los Mercados Pblicos de la Ciudad de Mxico
2013-2018, la Secretara de Desarrollo Econmico, ha
implementado acciones y estrategias encaminadas
al fortalecimiento de este canal de distribucin.
Se han materializado acciones y estrategias en la
actualizacin del marco normativo, que permiti
el desarrollo, competitividad y certeza jurdica,
as como homologar criterios que mediante el
dilogo estrecho y permanente permitan revitalizar
la economa de estos centros de barrio; muestra
de ello ha sido la creacin e implementacin del
Sistema de Empadronamiento para Comerciantes
de los Mercados Pblicos de la Ciudad de
Mxico y los Formatos Ofciales de Cdula de
Empadronamiento, Refrendo y Autorizacin hasta
por 90 das, publicado en la Gaceta Ofcial del
Distrito Federal, el 28 de Noviembre de 2013 y Nota
Aclaratoria de fecha 4 de diciembre de 2013.
Tambin forman parte de este esfuerzo de
actualizacin del marco normativo:
El Aviso para la Realizacin del Refrendo
de Empadronamiento de los Comerciantes
Permanentes que Desarrollan Actividades
Comerciales y/o de Servicios en los Mercados
Pblicos en el Distrito Federal, publicado en
la Gaceta Ofcial del Distrito Federal, el 28 de
noviembre de 2013 y la nota aclaratoria de
fecha 04 de diciembre de 2013.
Las reformas a las normas para la realizacin
de romeras en los mercados pblicos,
publicado en la Gaceta Ofcial del Distrito
Federal de fecha 28 de Noviembre de 2002 y
28 de Noviembre de 2013.
El Acuerdo por el que se establece el Catlogo
de Giros para el Desarrollo de Actividades
Comerciales en Mercados Pblicos de la
Ciudad de Mxico, publicado en la Gaceta
Ofcial del Distrito Federal de fecha 24 de abril
2014.
Lo anterior, con el fn de promover el desarrollo,
conservacin, mantenimiento y funcionamiento de
los mercados pblicos.
Vinculacin y comunicacin con la comunidad
Para ofrecer al consumidor productos pesqueros
a bajo precio y fomentar su consumo, se llevaron
a cabo las Ferias del Mar en las delegaciones
Azcapotzalco y Milpa Alta que benefciaron a 1 mil
520 personas en marzo y a 10 mil 656 personas en
abril. En junio tuvo lugar la Feria Porcina en la
delegacin Azcapotzalco en benefcio de 11 mil 6
personas.
Se elaboraron cinco nmeros del peridico mural
Nuestro Mercado con un tiraje de 1 mil 500
ejemplares por edicin que fueron distribuidos en
los 329 mercados de la capital y en su contenido se
emitieron mensajes correspondientes a los programas
o actividades que el Gobierno de la Ciudad lleva a
cabo en apoyo a los mercados pblicos.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico dispondr
para la segunda parte del ao de un canal
de comunicacin permanente con las y los
comerciantes para publicar el precio de la canasta
bsica y una liga a una pgina de comparativo de
precios, en benefcio del consumidor.
La aplicacin para telfonos mviles ayudar al
consumidor en la compra de productos de buena
calidad a bajo costo, a travs de la consulta fcil
y rpida de una gran cantidad de ofertas de las y
los comerciantes de mercados pblicos, mercados
sobre ruedas y mayoristas, que podr ubicar en qu
mercado se encuentran, a travs de un sistema de
georeferenciacin.
Ser una aplicacin gratuita, amigable y que les
ayude a tomar una mejor decisin en sus compras,
205
CAPITAL EN DESARROLLO
al conocer en tiempo real las ofertas de las personas
comerciantes y una plataforma que vincule a clientes
con comerciantes y al mismo tiempo, a estos ltimos
con el Gobierno de la Ciudad de Mxico.
Rescate Integral de la Merced
En agosto de 2013 se iniciaron los trabajos para
integrar el anteproyecto conceptual del Plan
Maestro para el Rescate Integral de la Merced,
el cual se llev a cabo a travs de un concurso
realizado por el Colegio de Arquitectos de la
Ciudad de Mxico, A.C. (CAM-SAM) en el que
participaron 100 proyectos presentados por
arquitectos independientes y despachos de
arquitectos, trabajos que fueron expuestos en el
Museo de la Ciudad de Mxico.
En octubre de 2013 se instal el Consejo Consultivo
para el Rescate Integral de la Merced conformado
por dependencias del Gobierno de la Ciudad de
Mxico, as como por distinguidas personalidades
sociales y acadmicos. A la fecha el consejo ha
sesionado en cuatro ocasiones.
Una vez defnido el proyecto ganador se crearon
espacios de dilogo pblico y abierto al intercambio
de ideas, opiniones, comentarios y observaciones
para enriquecer el Plan Maestro para el Rescate
Integral de La Merced. Los debates y aportaciones
se centraron en los ejes ambiental, histrico-
cultural, econmico y de certeza jurdica. Se han
efectuado siete visitas al polgono que comprende
La Merced por parte del equipo a cargo del plan
maestro, el Programa Universitario de Estudios
sobre la Ciudad de la UNAM, el CAM-SAM y
personal de la SEDECO, as como representantes
de las y los vecinos y comerciantes con la fnalidad
de nutrir el intercambio del conocimiento de las
reas de intervencin.
Se solicit el apoyo del Programa Universitario de
Estudios sobre la Ciudad (PUEC), de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) que
realiza cinco investigaciones cuyos resultados se
incorporarn a la elaboracin del plan maestro:
movilidad y transporte; modelo logstico para
el traslado, manejo y resguardo de mercancas;
diagnstico socioeconmico del polgono; modelo
para la innovacin de buenas prcticas comerciales
y reconstruccin del tejido social. El plan maestro
enriquecido con los hallazgos de la UNAM se
entregar en el segundo semestre de 2014.
De manera paralela, se han iniciado acciones
particulares como es el caso del Proyecto de la
Nave Menor, Unidad Habitacional Candelaria de los
Patos, Proyecto Corregidora, entre otras, las cuales
son parte de un Programa de actividades que
tienen por objeto generar desarrollo econmico
y gestin estratgica y que a su vez permitirn
detonar inversin en benefcio de los habitantes y
visitantes de la zona de La Merced, siempre con la
certeza jurdica de las personas que ah habitan y
realizan sus actividades comerciales.
Durante el mes de julio se concluy la elaboracin
del plan maestro a cargo del Colegio de Arquitectos
de la Ciudad de Mxico y Sociedad de Arquitectos
Mexicanos (CAM-SAM) y el equipo ganador
TEAM 730, as como los estudios realizados por el
Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad,
de la UNAM (PUEC), mismos que se presentan a las
entidades, autoridades y personas involucradas.
Est en proceso de diseo y edicin el libro 100
visiones por La Merced que describe desde un
enfoque arquitectnico y testimonial, las propuestas
conceptuales hechas para lo que hoy se conoce
como el Distrito Merced.
Hoy en da se cuenta con instrumentos que
permiten la promocin y difusin de las acciones
realizadas en el marco del Proyecto del Rescate
Integral de La Merced. Es un concepto que busca
el establecimiento, reconocimiento e identifcacin
de la zona, como es el caso de la pgina web, las
redes sociales ms conocidas y una aplicacin para
telfonos mviles, diseada de manera exclusiva
para el Distrito Merced, medios que permiten un
alcance inconmensurable con la sociedad, los
cuales sin duda, sirven para la consolidacin y
realizacin del proyecto en un marco de dilogo,
legitimidad y legalidad permanente.
3.2.4 Central de Abasto
En el marco de la Agenda de Transformacin
y Modernizacin de la Central de Abasto de la
Ciudad de Mxico (CEDA), en este segundo ao
de gobierno se han implementado las siguientes
acciones:
EJES ESTRATGICOS
206
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
Eje 1. Mejora de Infraestructura y Servicios
Durante la presente administracin se instal Piso
Industrial en Pasillos Comerciales. Despus de 32
aos de servicio ininterrumpido, el piso de los pasillos
comerciales de la CEDA presenta un deterioro fsico
que, adems de afectar su imagen, pone en riesgo
la seguridad de personas trabajadoras y visitantes.
Derivado de esta problemtica, se han iniciado los
trabajos para instalar 60 mil metros cuadrados de
piso industrial nuevo y cambiar el total de tapas de
coladeras, rejillas, tapajuntas y accesorios en todos
los pasillos comerciales de las naves de abarrotes,
vveres, frutas y legumbres.
Nuevo Sistema de Recoleccin de Residuos
Slidos. La CEDA genera por da entre 600 y 1 mil
250 toneladas de residuos slidos, orgnicos e
inorgnicos. De enero a junio se han retirado ms
de 180 mil toneladas de basura. Con el propsito
de lograr un manejo de residuos ms efciente,
en los prximos meses se instrumentar un nuevo
sistema de recoleccin.
Programa de Rehabilitacin, Modernizacin y
Mantenimiento de Carpeta Asfltica en Vialidades
Principales, Secundarias y Patios de Maniobras. En
los ltimos aos se ha incrementado el fujo vehicular
a ms de 60 mil vehculos por da, la mayora de
carga, lo que ha generado un grave deterioro en las
vialidades. Existen zonas donde las ondulaciones
y baches pueden tener hasta 50 centmetros de
profundidad que adems de representar un riesgo,
afectan la vialidad y el comercio.
De diciembre de 2013 a la fecha han sido reparados
5 mil 883 metros cuadrados en vialidades, patios de
maniobras y reas comunes, 3 mil 512 ms que en
el mismo periodo del ao anterior. Estos trabajos
han mejorado el trnsito vehicular y han disminuido
los desperfectos en automviles y camiones de
carga causados por baches en las calles. Se tiene
proyectado realizar trabajos de asfaltado por 48 mil
metros cuadrados.
El Programa Mantenimiento y Rehabilitacin
del Alumbrado Pblico busca rehabilitar, dar
mantenimiento y sustituir las luminarias de la
CEDA, as como sus instalaciones elctricas en
vialidades principales. Se inici un primer proyecto
de alumbrado que tuvo una cobertura del 16.7 por
ciento de la infraestructura necesaria para iluminar
los pasillos de los mercados de frutas y legumbres,
abarrotes y vveres, lo que se traducir en una mejor
imagen y mayor seguridad. En los prximos meses
se instalar el total del sistema de iluminacin
basado en tecnologa de plasma.
Modernizacin, Rehabilitacin y Mantenimiento
del Sistema de Bombeo y Red de Agua Potable.
La CEDA enfrenta un grave e histrico problema
de agua ya que la mayora de sus reas no cuenta
con este servicio de manera regular, por lo que se
iniciaron los trabajos de rehabilitacin de las tuberas
y el reequipamiento de la planta de bombeo para
mantener una buena presin hidrulica en todas las
instalaciones.
A un ao de su implementacin, se ha instalado
en su totalidad la nueva red de tubera de agua
potable en el mercado de frutas y legumbres.
Este ao concluirn los trabajos en el mercado de
abarrotes y vveres.
Eje 2. Fortalecimiento de la Administracin,
Finanzas y Consolidacin Patrimonial
Programa para el Saneamiento de las Finanzas del
FICEDA. Con el propsito de sanear las fnanzas
del fdeicomiso se han implementado las siguientes
acciones:
Acuerdo con el Banco Santander para la
reduccin de comisiones por manejo de
cuentas y expedicin de cheques; eliminacin
de comisiones por dispersin de nmina o uso
de banca electrnica y el aumento de la tasa
de inters que se paga al FICEDA por invertir
los recursos disponibles en sus cuentas.
Continuidad a las medidas de racionalidad
y contencin del gasto en el Captulo 1000.
Servicios Personales.
Se implement un sistema de compras que
permite consolidar y garantizar las mejores
condiciones de precio y calidad.
Recuperacin de Cartera Vencida. Entre 2013 y
2014 se ha recuperado 55 por ciento de la cartera
vencida, lo que ha permitido incrementar los
ingresos del FICEDA.
207
CAPITAL EN DESARROLLO
Gestin de Recursos para el FICEDA. Para
materializar los proyectos que derivan de la Agenda
de Transformacin y Modernizacin de la CEDA, se
han gestionado recursos ante diversas instituciones,
como son:
Obtencin de un crdito con el Banco del
Ahorro Nacional y Servicios Financieros
(BANSEFI) con una tasa preferencial y
condiciones favorables.
Obtencin de 15 millones de pesos por
parte de la Secretara de Economa (SE) y
la Secretara de Desarrollo Econmico del
Distrito Federal (SEDECO) para la mejora del
mercado de fores y hortalizas de la CEDA.
Gestin de recursos ante los Fideicomisos
Instituidos en Relacin con la Agricultura (FIRA)
para la instalacin de luminarias, generacin
de energas limpias y tratamiento de desechos
slidos y lquidos.
Gestin de recursos ante Nacional
Financiera (NAFIN) y el Instituto Nacional
del Emprendedor (INADEM), que sern
destinados a los participantes para adquirir
equipo, mejorar la logstica e incrementar la
competitividad de sus negocios.
Mejora de los Servicios de Peaje, Baos y
Estacionamientos Areos. Para mejorar estos
servicios se realizaron las siguientes acciones:
Peaje: consisti en la remodelacin de casetas
de ingreso; reparacin de la lnea de fbra
ptica del circuito de seguridad principal;
actualizacin del equipo de control en sistema
de peaje; cambio del sistema de iluminacin;
adquisicin de equipos de control de salidas y
repavimentacin de accesos.
Baos pblicos: se rehabilit la planta de
tratamiento de aguas negras, as como
las instalaciones hidrulicas en baos y se
moderniz el total de stos.
Estacionamientos areos: se puso en marcha el
sistema de control de casetas; se construyeron
islas y guarniciones en todos los ingresos;
se realizaron trabajos de mantenimiento en
rampas y balizamiento de ingresos; se instalaron
casetas de acero inoxidable, lmparas LED y un
sistema de vigilancia con cmaras.
Estrategia para Efcientar la Recaudacin por
Trmites y Licencias Vehiculares. En septiembre de
2013 se implement una estrategia dirigida a hacer
ms efciente la atencin al pblico y mejorar los
procesos administrativos del Mdulo de Licencias
y Control Vehicular ubicado en las instalaciones
de la CEDA. Se han recaudado ms de 8 millones
de pesos que ingresaron a la Tesorera del Distrito
Federal y se estima que al fnalizar este ao
ascendern a ms de 15 millones de pesos.
Eje 3. Un Espacio Seguro y Funcional
Nmero de Emergencia 01 800 000 CEDA (2332).
Para brindar atencin ms oportuna a delitos que
ocurren, se estableci un nmero de emergencia
que atiende incidentes de seguridad, vialidad,
proteccin civil y mdicos durante las 24 horas, los
365 das del ao.
Programa Operativos de Seguridad. A un ao
de su implementacin, los operativos Candado
Ceda, Paradero y Sendero Seguro, Filtro Vehicular,
Operativo Fnix, Caza de Zorro, Operativo Cascada,
Polica en Contacto con el Participante y Retiro de
Vehculos, han contribuido para que la CEDA sea
un espacio ms seguro, al lograr un descenso en
el ndice delictivo de 37.8 por ciento en el periodo
de enero a junio respecto al ao anterior, con una
efectividad de 44.5 por ciento en la deteccin de
probables responsables.
Con el propsito de fortalecer este Programa se han
puesto en marcha cuatro operativos adicionales:
Relmpago, Carrusel, Mariposa y Metropolitano,
en conjunto con la Secretara de Seguridad Pblica
del Distrito Federal (SSP) y la Procuradura General
de la Repblica (PGR).
Tambin se han instalado torretas de vigilancia en
puntos estratgicos de los pasillos comerciales de
la central a cargo de un elemento de seguridad.
Con recursos propios, se ha incrementado la
presencia policial en 40 por ciento.
Vigilancia Virtual en la CEDA. El Centro de Monitoreo
fue remodelado y actualizado con 34 pantallas
EJES ESTRATGICOS
208
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
LED, se reemplazaron 162 cmaras y se cambiaron
17 servidores de almacenamiento, lo que permite
contar con grabaciones de 30 hasta 60 das.
Hoy se cuenta con un total de 603 equipos de
videovigilancia ubicados en diferentes puntos
estratgicos de la CEDA.
Recuperacin de Espacios Viales. Ante la obstruccin
de vialidades principales por vehculos estacionados
en lugares prohibidos, se puso en marcha el
operativo Recuperacin de Vialidades Internas,
en conjunto con la Direccin General de Trnsito
de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito
Federal. Con la participacin de la comunidad se
han rescatado dos vialidades que a lo largo de los
aos, la prctica y la costumbre de estacionarse y
permitir dobles flas, generaban caos vial.
Programa de Proteccin Civil. Ms de 700
personas recibieron auxilio mdico y atencin pre-
hospitalaria; se impartieron 10 cursos de proteccin
civil a ms de 420 participantes y policas auxiliares;
fueron sofocados 55 conatos de incendio; asimismo,
en conjunto con la Comisin Federal de Electricidad
(CFE) se realiz el mantenimiento preventivo y
correctivo a 23 registros de energa elctrica ubicados
en diferentes puntos. Contina la canalizacin de
perros callejeros a los centros delegacionales de
control canino y para combatir la fauna nociva e
incrementar las medidas de salubridad, se contina
la fumigacin dentro de las instalaciones.
Instalacin de un Mdulo del Escuadrn de
Rescate y Urgencias Mdicas (ERUM). Para dar
atencin inmediata a personas empleadas,
comerciantes y a la poblacin aledaa a la CEDA,
se construy un mdulo que brinda atencin
mdica pre-hospitalaria, salvamento y rescate en
caso de accidentes, auxilia a quienes tienen algn
padecimiento mdico, han sufrido algn accidente
o evento violento.
Regularizacin del Sector Carretillero. De 10 mil
carretillas que existen se han emplacado 5 mil
136, lo que representa un avance mayor al 50 por
ciento. Esta medida garantiza un mayor control de
este sector y seguridad en la contratacin de sus
servicios.
Como parte de esta regularizacin se elaboraron
las Normas para la Prestacin del Servicio de Carga,
Descarga y Acarreo en Carretillas en la Central y una
vez publicadas, se integrar la Comisin del Sector
Carretillero.
Ordenamiento de Comercio en Andadores. Desde
la creacin de la CEDA, no se tena control delas y
los comerciantes en andadores, lo que generaba un
incremento desproporcionado, as como tensiones
con participantes y comerciantes establecidos.
Ante tal problemtica se implement un Programa
de reordenamiento que ha logrado disminuir en 80
por ciento el nmero de comerciantes irregulares
hasta mantenerlo en 2 mil 881 agrupados en 30
organizaciones.
Actualizacin Documental de los Permisionarios del
Mercado de Flores y Hortalizas. El mercado de fores
y hortalizas es uno de los mercados ms grandes
en su tipo, con 3 mil 311 espacios comerciales
distribuidos en 16 hectreas. Para generar mayor
certidumbre sobre la titularidad del espacio
comercial, este ao se expidieron a permisionarios
nuevas cdulas de empadronamiento.
Eje 4. Relanzamiento Comercial y de Innovacin
Sistema de Transporte de Pasajeros CEDABS. En
el mes de julio entr en operacin el CEDABS
integrado por 12 autobuses de ltima generacin
que recorren todo el circuito comercial de la
Central de Abasto y conectan con las estaciones
Apatlaco y Aculco de la Lnea 8 del Sistema de
Transporte Colectivo Metro, as como c