Turma de Direito V

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DIREITO ADMINISTRATIVO I - Prof Patrcia Ferreira Soares Mendes

ATIVIDADE DE FIXAO ESTUDO DAS UNIDADES I E II (2.1 a 2.5)

Analise as assertivas, marcando a opo correta de acordo com o comando de cada
questo. A seguir discorra justificando a sua resposta.

1. (ESAF Assistente Jurdico/AGU 1999) A influncia do Direito Administrativo
francs no Direito Administrativo brasileiro notvel. Entre os institutos oriundos
do direito francs abaixo, assinale aquele que no foi introduzido no sistema
brasileiro.
a- ( ) Regime jurdico de natureza legal para os servidores dos entes de direito
pblico.
b- ( ) Teoria da responsabilidade objetiva do Poder Pblico.
c- (x ) Natureza judicante da deciso do contencioso administrativo.
d- ( ) Clusulas exorbitantes nos contratos administrativos.
e- ( ) Insero da moralidade como princpio da Administrao Pblica.

JUSTIFICATIVA: Vige no Brasil o sistema ingls ou de jurisdio una,
diferentemente da Frana e outros pases, que adotam o sistema de
jurisdio dual ou administrativa, no sentido de que as decises
administrativas, a exemplo das adotadas no Judicirio, formal coisa julgada
em sentido material, em carter definitivo.

2. (Cespe/UnB Adv. Geral da Unio 2002) Quanto aos critrios para conceituar
o direito administrativo, s fontes deste, aos rgos e funes da administrao
pblica, avocao e delegao de competncia e ao poder hierrquico, julgue os
itens abaixo, V (verdadeiro), F (falso)

a- (F ) Em face da realidade da administrao pblica brasileira, juridicamente
correto afirmar que o critrio adotado para a conceituao do direito
administrativo no pas o critrio do Poder Executivo.
b- (V ) No obstante o princpio da legalidade e o carter formal dos atos da
administrao pblica, muitos administrativistas aceitam a existncia de
fontes escritas e no-escritas para o direito administrativo, nelas includas a
doutrina e os costumes; a jurisprudncia tambm considerada por
administrativistas como fonte do direito administrativo, mas no
juridicamente correto chamar de jurisprudncia uma deciso judicial
isolada.
JUSTIFICATIVA: F - Todos os poderes administram, no to-somente o
Poder Executivo. O critrio utilizado da Administrao Pblica.
V - Jurisprudncia um conjunto de decises reiteradas em
um mesmo sentido.
3. (Cespe/UnB Adv. Geral da Unio 2002) Considerando as fontes e os
princpios constitucionais do direito administrativo e a organizao administrativa
da Unio, possvel afirmar que a jurisprudncia e os costumes so fontes do
direito administrativo, sendo que a primeira ressente-se da falta de carter
vinculante? (x) sim ( ) no

JUSTIFICATIVA: Apesar da existncia (previso) de smulas vinculantes, a
jurisprudncia continua no tendo carter vinculante

4. (FCC Analista de Planejamento e Oramento 1997) A Constituio brasileira
prev, em certos casos, que os Poderes do Estado exeram atipicamente funes
que no lhes so prprias. Exemplo disso o exerccio de funo:

a - ( ) Jurisdicional pelo Poder Legislativo, quando o Senado Federal processa e
julga os Ministros do Supremo Tribunal Federal, nos crimes de
responsabilidade.
b ( ) Legislativa pelo Poder Judicirio, ao suprir a ausncia de lei nos casos de
mandado de injuno e ao direta de inconstitucionalidade por omisso.
c ( x ) Jurisdicional pelo Poder Legislativo, quando, por intermdio do Tribunal
de Contas, julga as contas do Presidente a Repblica.
d ( ) Legislativa pelo Poder Executivo, por delegao do Congresso Nacional,
nos casos de edio de medidas provisrias e leis delegadas.
e) - ( ) Jurisdicional pelo Poder Executivo, quando decreta a perda dos direitos
polticos dos servidores pblicos por atos de improbidade administrativa.

JUSTIFICATIVA: Os Poderes estatais, embora tenham suas funes
normais (funes tpicas), desempenham tambm funes que
materialmente deveriam pertencer a Poder diverso (funes atpicas),
sempre, bvio, que a Constituio o autorize.
O Legislativo, por exemplo, alm da funo normativa, exerce a FUNO
J URISDISCIONAL quando o Senado processa e julga o Presidente da
Repblica nos CRIMES DE RESPONSABILIDADE (art. 52, I, CF) ou os
Ministros do Supremo Tribunal Federal pelos mesmos crimes (art. 52, II, CF).
Exerce tambm a FUNO ADMINISTRATIVA quando organiza seus servios
internos (arts. 51, IV, e 52, XIII, CF).

5. (ESAF AFRF 2002) A lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa a direito. Este direito, previsto na norma constitucional, impede
que, no Brasil, o seguinte instituto de Administrao Pblica, tpico para a soluo
de conflitos, possa expressar carter de definitividade em suas decises:

a- ( ) Arbitragem
b- ( x ) Contencioso administrativo
c- ( ) Juizados especiais
d ( ) Mediao
e - ( ) Sindicncia administrativa

JUSTIFICATIVA: No contencioso, h o chamado: coisa julgada material, ou
seja, a administrao julga em carter definitivo e nem o judicirio poder
rever esta deciso... No Brasil, pelo artigo 5, "a lei no excluir o poder
judicirio leso ou ameaa ao direito"logo no vigora em nosso
ordenamento o sistema Frances, pois aqui, s o PJ faz coisa julgada
material, cabendo nesse nosso caso, a administrao apenas a coisa julgada
formal.

6. (ESAF Procurador da Fazenda Nacional 1998) Sobre os conceitos de
Administrao Pblica, correto afirmar:

a-( ) Em seu sentido material, a Administrao Pblica manifesta-se
exclusivamente no Poder Executivo.
b -( ) O conjunto de rgos e entidades integrantes da Administrao
compreendido no conceito funcional de Administrao Pblica.
c -( ) Administrao Pblica, em seu sentido objetivo, no se manifesta no Poder
Legislativo.
d-( ) No sentido orgnico, Administrao Pblica confunde-se com a atividade
administrativa.
e -( x ) A Administrao Pblica, materialmente, expressa uma das funes
tripartites do Estado.
JUSTIFICATIVA: O Estado moderno, para o completo atendimento dos seus
fins, atua em trs sentidos administrao, legislao e jurisdio e em
todos eles pede orientao ao Direito Administrativo, no que concerne
organizao e funcionamento de seus servios, a administrao de seus
bens, regncia de seu pessoal e formalizao dos seus atos de
administrao. Lembre-se que a auto-administrao, no que diz respeito aos
poderes legislativo e judicirio, atividades atpicas destes poderes,
objetivam assegurar a independncia dos Poderes.

7. (ESAF - TRF 2000) A fonte formal e primordial do Direito Administrativo a
(o):
a ( ) Motivao que a fundamenta
b- ( ) Povo
c- ( ) Parlamento
d - ( ) Dirio Oficial
e)- (x ) Lei

JUSTIFICATIVA: Como fonte primria a mais importante do Direito
Administrativo. A Lei a matria que lhe d corpo e forma, sendo geradora
de direitos e obrigaes, impondo-se tanto conduta humana como ao
estatal, isto , impe-se, inclusive, ao prprio ente legislador (p. ex: lei de
licitaes e contratos e a lei das concesses).
A lei a que se refere tem um sentido amplo (lato sensu), ou seja, abrange
todo o sistema do processo legislativo brasileiro, compreendendo:
Constituio Federal, mais poderosa e eficaz de todas as leis, constituindo-
se no padro de algumas leis e na origem dos direitos fundamentais.

8. (ESAF Assistente Jurdico/AGU 1999) A Administrao Pblica, em sentido
objetivo, no exerccio da funo administrativa, engloba as seguintes atividades,
exceto:
a- ( ) Polcia administrativa
b- ( ) Servio pblico
c- ( x ) Elaborao legislativa, com carter inovador
d- ( ) Fomento a atividades privadas de interesse pblico
e- ( ) Interveno no domnio pblico
JUSTIFICATIVA:_____________________________________________
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9. (FUNDEC TRT 2003) Acerca do Direito Administrativo no mundo jurdico e
da Administrao Pblica, correto afirmar que:

a- ( x) A despeito de disciplinar atividade eminentemente formal, o Direito
Administrativo admite o costume como fonte, embora com restries;
b- ( ) Os rgos pblicos possuem personalidade jurdica e vontade prpria;
c- ( ) Por fora do princpio da legalidade, apenas a Constituio e a lei ordinria
podem ser consideradas fontes formais do Direito Administrativo;
d- ( ) Em face do princpio da isonomia, a administrao e o administrado, na
interpretao do Direito Administrativo, devem considerar-se sempre em
p de igualdade;
e- ( ) O Direito Administrativo insere-se na rbita do Direito Pblico, razo por
que no se lhe aplicam, em hiptese alguma, normas do Direito Privado.

JUSTIFICATIVA: a reiterao uniforme de comportamento tido como
obrigao pela conscincia popular, surge espontaneamente da atividade
administrativa.
No que respeita ao Direito Administrativo, o costume, como fonte, de
alguma importncia, dada a deficincia da legislao nessa rea do Direito
Pblico. Supre, assim, a legislao, a qual de notoriedade reduzida. Em
resumo, diz Luiz de Castro Neto (Fontes do direito administrativo) que o
costume fonte do Direito Administrativo quer quando preenche as
omisses da lei, quer quando serve sua interpretao e incidncia, mas
no quando a revoga ou a derroga, sempre secundum legem.
Sua importncia reside na deficincia da legislao, para preencher as
lacunas do texto legal. As leis baixadas, todavia, contra os costumes
acabam transformando-se em letras mortas. A simples rotina administrativa
[praxes administrativas] no se confunde com o costume, no sendo, por
isso, na opinio da maioria dos autores, fontes do direito administrativo.

10. Assinale a opo INCORRETA:
a- ( ) O sistema administrativo brasileiro sofreu influncia do modelo francs.
b- ( ) O Direito Administrativo um dos ramos do Direito Pblico.
c- ( x ) O sistema administrativo brasileiro plenamente compatvel com decises
administrativas com fora de coisa julgada material.
d - ( ) A nomeao de um servidor no mbito do poder judicirio regulado pelo
Direito Administrativo.
e- ( ) Est alcanado pelo Direito Administrativo, toda e qualquer atividade de
administrao, oriundo de todos os Poderes - Executivo, Legislativo e
Judicirio.
JUSTIFICATIVA: A Administrao Pblica tem o poder de anular ou revogar
seus prprios atos, entretanto resta ao Poder Judicirio efetivar o controle
da legalidade dos atos administrativos.
Portanto as decises administrativas no fazem coisa julgada administrativa,
tendo o administrado sempre a opo de recorrer ao Poder Judicirio para
obter uma deciso definitiva.