Tema 1

Auxiliares Administrativos de la Comunidad de Madrid. Tema 1.
TEMA 1
LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978
LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: ESTRUCTURA Y
CONTENIDO. DERECHOS Y LIBERTADES: SUS GARANTAS.
1. CONCEPTO DE CONSTITUCIN
Una Constitucin, se puede defnir desde dos puntos de vista: formal
y material.
Desde el punto de vista formal, tratamos de defnir su esencia
tomando como referencia su manifestacin normativa, as, la
Constitucin se defne como la norma suprema del
ordenamiento !urdico ela"orada por el poder constituyente, el
pue"lo, en el e!ercicio de su so"erana.
Desde el punto de vista material, la conceptuali#acin de la
Constitucin se "asa en su contenido, y no en su forma como
en el caso anterior$ se%&n esta visin una Constitucin
esta"lece los principios fundamentales 'ue de"en re%ir el orden
social, poltico y econmico de la sociedad en la 'ue se aplica.
Contiene pues, (las re%las de funcionamiento ")sicas* de una
sociedad 'ue se dota a s misma de una norma superior "a!o la
'ue se articule toda la estructura poltica, social y econmica.
1.+. C,A-.- D. C/0-T1TUC1/0.-
,as clases de Constituciones se anali#an desde diferentes puntos por
la doctrina, sin 'ue sea necesario un estudio pormenori#ado de cada
uno de ellos ya 'ue todos ellos son v)lidos pero al mismo tiempo
parciales, ya 'ue slo inciden en un aspecto de las mismas.
0osotros consideramos 'ue las clasifcaciones m)s relevantes son las
si%uientes:
- Constituciones se%&n su ori%en:
o 2actadas: resultado de un pacto entre Monarca y 2ue"lo.
o /tor%adas: concesin %raciosa del Monarca al 2ue"lo.
o 1mpuestas: imposicin del 2ue"lo al 3ey.
o 2opulares: apro"adas por una Asam"lea representativa
popular.
- Constituciones se%&n su procedimiento de reforma:
o 3%idas o 4lexi"les: se%&n cuenten o no con
procedimientos especiales de reforma.
- Constituciones se%&n su forma externa:
1
o Codifcadas o A"iertas: se%&n el Texto constitucional se
encuentre unifcado o disperso.
o .scritas o no .scritas
o .xtensas o 5reves
- Constituciones por la forma de %o"ierno:
o Mon)r'uicas
o 3epu"licanas
- Constituciones por la estructura territorial del poder:
o 4ederales
o Unitarias
o Autonmicas
2. ANTECEDENTES
,a 6istoria del constitucionalismo espa7ol arranca en el a7o 1819 con
la reunin de las Cortes de C)di# 'ue culminara en la apro"acin de
la Constitucin de 181+, primera norma constitucional espa7ola y
tam"i:n, texto constitucional m)s extenso de todos los apro"ados en
nuestro pas.
A lo lar%o de nuestra 6istoria, 6an existido las si%uientes
Constituciones:
- 181+
- .statuto 3eal de 18;<
- 18;=
- 18<>
- 18?@
- 18=?
- 1@;1
,a caracterstica m)s so"resaliente a destacar es el (efecto p:ndulo*,
predica"le de las mismas, de modo 'ue a una Constitucin li"eral le
suceda una Constitucin conservadora y viceversa$ de ese modo
fueron li"erales las Constituciones de 181+, 18;=, 18?@ y 1@;1$ y
conservadoras el .statuto real de 18;<, la de 18<> y 18=?.
2osteriormente, durante los a7os 'ue a"arcan desde 1@;?, comien#o
de la %uerra civil, 6asta la muerte de 4. 4ranco, en noviem"re de
1@=>, no podemos esta"lecer la existencia de una verdadera
Constitucin sino de normas estatales, denominadas (,eyes
4undamentales*, 'ue esta"lecan las "ases de ordenacin del .stado.
+.1. 104,U.0C1A-
2
Al mar%en de las inAuencias reci"idas por los textos constitucionales
espa7oles, ya anali#ados, no 6emos de olvidar, como dice -)nc6e#
A%esta, 'ue la Constitucin de 1@=8
..se sita en el mbito internacional dentro de las nuevas
corrientes europeas que aparecen despus de la segunda guerra
mundial y se caracterizan por conjugar criterios sistemticos
centrados en lo que se ha denominado procesos de decisin o
fenmenos que tienen su encaje en las nuevas realidades tratadas
por los estudiosos del Derecho onstitucional y de la !eor"a #ol"tica...$
,as principales inAuencias las sistemati#amos de la si%uiente forma:
- Constitucin italiana de 1@<=. 1nAuye en la conf%uracin del
2oder Budicial, la concepcin del .stado re%ional o la posi"ilidad
de apro"ar leyes en comisin parlamentaria.
- ,a ley fundamental de 5onn 1@<@ Ctexto constitucional de la
3ep&"lica 4ederal AlemanaD, la #ona m)xima se encuentra en
E.l cat)lo%o de Derec6os y ,i"ertadesE, lo 'ue se 6a dado en
llamar el 1usnaturalismo renovado en el reconocimiento y
%aranta de derec6os y li"ertades, es sin duda una inAuencia
directa del texto constitucional alem)n. Asimismo la califcacin
del estado espa7ol como .stado -ocial y Democr)tico de
Derec6o y las consecuencias 'ue se derivan de ello provienen
de la ley fundamental de 5onn. .n el )m"ito de la forma de
Fo"ierno y en el )m"ito de las relaciones entre el Fo"ierno y el
parlamento, los constituyentes espa7oles se inspiraron en uno
de los mecanismos de exi%encia de la responsa"ilidad poltica
del Fo"ierno: la mocin de censura de car)cter constructivo.
- Constitucin francesa de 1@>8 en materia de or%ani#acin
estatal.
- Constitucin portu%uesa de 1@=? 'ue so"re todo, determina
"uena parte de los derec6os y li"ertades fundamentales.
- ,as Constituciones de las Monar'uas 6istricas europeas. De
ellas el constituyente se nutri para redactar el Ttulo 11 de la
Constitucin, el correspondiente a la Corona.
- T extos !urdicos internacionales. .l le%islador de la Constitucin
de 1@=8 se remite expresamente en varios de sus preceptos a
ese Derec6o internacional convencional, en particular por lo 'ue
respecta a la interpretacin de los derec6os fundamentales, los
r%anos !urisdiccionales espa7oles y por supuesto el Tri"unal
Constitucional, de"en tener en cuenta a la 6ora de apurar e
interpretar un derec6o fundamental, de"en tener en cuenta no
slo el derec6o interno, la Constitucin, sino tam"i:n los
convenios y tratados 'ue en materia de derec6os y li"ertades
6ayan sido suscritos, incluyendo la !urisprudencia de los
Tri"unales 1nternacionales, Tri"unal 1nternacional de Busticia y
so"re todo en el )m"ito europeo y en el Tri"unal de
.stras"ur%o, el Tri"unal europeo de los derec6os 6umanos.
3
3. PROCESO CONSTITUYENTE
.l proceso de cam"io desde el r:%imen anterior al actual r:%imen
constitucional se reali# a trav:s del periodo conocido con el nom"re
de (transicin poltica*, 'ue a"ri el procedimiento de ela"oracin y
apro"acin posterior de la Constitucin espa7ola de 1@=8.
;.1. ,A T3A0-1C1G0 2/,HT1CA
.l proceso de transicin poltica comien#a con la muerte de 4. 4ranco,
el +9 de noviem"re de 1@=>, y la posterior proclamacin de D. Buan
Carlos 1 como 3ey de .spa7a, ante las Cortes el da ++ de noviem"re
de 1@=>. A partir de ese momento comien#a en nuestro pas un
proceso 6istrico 'ue culmin con la apro"acin y entrada en vi%or de
la Constitucin, como veremos m)s adelante, el +@ de diciem"re de
1@=8.
4ueron pues, m)s de tres a7os de continuos movimientos sociales de
adaptacin pero caracteri#ados por la voluntad de todas las fuer#as
sociales de alcan#ar un marco de convivencia para todos.
,os 6itos m)s importantes de este proceso fueron los si%uientes:
- .l +9 de noviem"re de 1@=>, el denominado entonces C 6oy
desaparecidoD ( Conse!o de 3e%encia*, asumi las funciones de
la Befatura del .stado, 6asta el ++ de noviem"re, fec6a en la
'ue, como 6emos visto, es proclamado 3ey ante las Cortes y el
Conse!o del 3eino, su Ma!estad D. Buan Carlos 1 de 5or"n.
- .l 3ey confrm en su puesto al 2residente del Fo"ierno del
r:%imen fran'uista, Arias 0avarro. ,a imposi"ilidad de 'ue ese
2residente estuviera al mando de un proceso de cam"io se
manifesta cuando presenta su dimisin al 3ey, el da 1 de !ulio
de 1@=?.
- .s nom"rado 2residente del Fo"ierno Adolfo -u)re#, encar%ado
de diri%ir las conversaciones con los principales lderes de las
diferentes fuer#as sociales y partidos polticos.
- .l 1> de diciem"re de 1@=>, se cele"r el 3efer:ndum para la
3eforma 2oltica. Como resultado de su apro"acin por el
pue"lo espa7ol, se promul%a el < de enero de 1@==, la ,ey para
la 3eforma 2oltica. .sta norma contena la dero%acin t)cita del
sistema poltico fran'uista, en solo cinco artculos.
- ,a apro"acin de esta norma, a"re paso a la cele"racin de
elecciones democr)ticas por primera ve#, elecciones 'ue se
cele"raron el 1> de !unio de 1@==. A partir de ese momento
comien#a el proceso de redaccin de la Constitucin, 'ue
anali#amos a continuacin.
;.+. ,A .,A5/3AC1G0 D. ,A C/0-T1TUC1G0 .-2AI/,A D. 1@=8
4
,a Constitucin .spa7ola de 1@=8, de"ida a una iniciativa
parlamentaria, fue ela"orada y apro"ada por las Cortes formadas
como resultado de las .lecciones Fenerales del 1> de !unio de 1@==.
-e%uiremos en nuestra exposicin, el criterio de desarrollar las
funciones reali#adas por los r%anos activos del proceso !unto con el
criterio cronol%ico.
3.2.1. Co!"#$o %# &o$ %'()*+%o$
+? de !ulio de 1@==. 0om"ramiento de la Comisin
Constitucional Jdespu:s denominada Comisin de Asuntos
Constitucionales y ,i"ertades 2&"licasJ del Con%reso de los
Diputados. ,a Comisin encomend a una 2onencia la redaccin
de un anteproyecto de Constitucin.
1 de a%osto de 1@==. ,a 2onencia comien#a sus tra"a!os.
> de enero de 1@=8. -e pu"lica en el K5oletn /fcial de las
CortesL el Anteproyecto de Constitucin !unto con los votos
particulares de los 2onentes.
1= de a"ril de 1@=8. -e pu"lica en el K5oletn /fcial de las
CortesL el informe de la 2onencia so"re las enmiendas
presentadas al Anteproyecto.
Del > de mayo al +9 de !unio de 1@=8 se cele"ra el de"ate en la
Comisin de Asuntos Constitucionales y ,i"ertades 2&"licas C+<
sesionesD.
1 de !ulio de 1@=8. -e pu"lica en el K5oletn /fcial de las
CortesL el dictamen de la Comisin. Del < al +1 de !ulio de
1@=8. -e cele"ra el de"ate en el 2leno del Con%reso de los
Diputados C1+ sesionesD. +1 de !ulio de 1@=8. .l 2leno del
Con%reso de los Diputados aprue"a por +>8 votos a favor, dos
en contra y 1< a"stenciones el texto del 2royecto en su
con!unto.
3.2.2. S#+%o
Del 18 de a%osto al 1< de septiem"re de 1@=8 la Comisin de
Constitucin de"ate el 2royecto remitido por el Con%reso de los
Diputados C1= sesionesD.
Del +> de septiem"re al > de octu"re de 1@=8 se cele"ra el
de"ate en el 2leno del -enado C19 sesionesD.
1; de octu"re de 1@=8. -e pu"lican en el K5oletn /fcial de las
CortesL las KModifcaciones al texto del 2royecto de
ConstitucinL propuestas por el -enado.
3.2.3. Co,'$'- ,'.*+ /o!"#$o0$#+%o
5
+8 de octu"re de 1@=8. -e pu"lica en el K5oletn /fcial de las
CortesL el dictamen de la Comisin Mixta.
3.2.1. Co!"#$o %# &o$ D'()*+%o$ 2 S#+%o
E& 31 %# o/*)3"# %# 1978 fue sometido a la apro"acin de
cada una de las C)maras, por separado, el dictamen de la
Comisin Mixta. .l 2leno del Con%reso de los Diputados lo
apro" por ;1? votos a favor, seis en contra y tres
a"stenciones. .l 2leno del -enado lo apro" por ++? votos a
favor, cinco en contra y oc6o a"stenciones.
E& 4 %# o5'#,3"# %# 1978 se pu"lica la declaracin formal
del 2residente de las Cortes de 6a"er 'uedado apro"ado el
dictamen de la Comisin Mixta.
3.2.6.R#7#"8%),
-. M. el 3ey someti a refer:ndum de la 0acin el 2royecto de
Constitucin por 3eal Decreto +>?9M1@=8, de ; de noviem"re,
pu"licado en el K5oletn /fcial del .stadoL de ? de noviem"re
de 1@=8.
Cele"rado el refer:ndum el %9+ 4 %# %'/'#,3"# %# 1978, la
Constitucin 'ued sancionada con el si%uiente resultado: de
+?.?;+.189 ciudadanos con derec6o a voto, votaron
1=.8=;.;91, de los cuales 1>.=9?.9=8 lo 6icieron a favor de la
apro"acin del 2royecto de Constitucin$ 1.<99.>9>, en contra$
?;+.@9+, en "lanco, y 1;;.=8? papeletas nulas. C.l resumen de
la votacin fue pu"licado por la Bunta .lectoral Central en el
K5oletn /fcial del .stadoL de ++ de diciem"re de 1@=8.D
3.2.4. P"o,)&!+/'-
,a Constitucin fue promul%ada por -. M. el 3ey al t:rmino de la
sesin con!unta del Con%reso de los Diputados y del -enado
cele"rada en el 2alacio de las Cortes el %9+ 27 %# %'/'#,3"#
%# 1978.
3.2.7.P)3&'/+/'-
.l texto de la Constitucin fue pu"licado en el K5oletn /fcial
del .stadoL de 29 %# %'/'#,3"# %# 1978, n&mero ;11.1. .l
mismo da, el K5oletn /fcial del .stadoL pu"lic las versiones
5alear, Catalana, Falle%a, Nalenciana y .usOera.
;.;. CA3ACT.3H-T1CA- F.0.3A,.-
Destacamos las notas en las 'ue la doctrina !urdica 6a reali#ado
mayor 6incapi:. -on las si%uientes:
6
- Defne un r:%imen poltico democr)tico parlamentario cl)sico o
democracia occidental.
- .s una Constitucin r%ida en cuanto a su procedimiento de
reforma.
- .s una Constitucin extensa, slo superada por la de 181+, con
1?@ artculos y m)s de 1=.999 pala"ras. 2or'ue 6a"a una
intencin de incluir el mayor numero posi"le de temas para 'ue
'uedaran "lindados por la supremaca !er)r'uica de la Ce.
- .s una Constitucin inaca"ada y am"i%ua 'ue se remite en
demasiadas ocasiones a normas de desarrollo.
- 2osee aplica"ilidad directa e inmediata.
- .s fruto de la conciliacin y el compromiso ideol%ico. 0o
o"stante todas las Constituciones democr)ticas son fruto de
una conciliacin o pacto previo. ,a caracterstica en el caso
espa7ol se concreta en 'ue en la voluntad de esa ne%ociacin
estuvo el 6acer una nueva Constitucin de nueva planta y no en
reformas las leyes del r:%imen anterior$ en aspectos concretos
de la re%ulacin contenida como la monar'ua parlamentaria o
la descentrali#acin territorial y por &ltimo, adopt al%unas
formulas a"iertas cuando no era posi"le se%uir el consenso
opt)ndose por de!ar el texto a"ierto.
- .s una Constitucin derivada por las inAuencias reci"idas en su
redaccin.
1. SISTEM:TICA Y ESTRUCTURA
<.1..-T3UCTU3A
,a estructura de la Constitucin espa7ola de 1@=8, consta de 1?@
artculos. -u estructura es'uem)tica es la si%uiente:
2re)m"ulo C sin fuer#a !urdicaD
Ttulo 2reliminar
19 Ttulos
< Disposiciones Adicionales
@ Disposiciones Transitorias
1 Disposicin Dero%atoria
1 Disposicin 4inal
7
,a doctrina !urdica, esta"lece 'ue esa estructura se 6a ido
consolidando en los textos constitucionales democr)ticoP li"erales, en
los si%uientes "lo'ues:
- 2re)m"ulo
- 2arte Do%m)tica: incluye el Ttulo 2reliminar, el Ttulo 2rimero y
la declaracin de los valores primarios del .stado y de los
derec6os y li"ertades.
- 2arte /r%)nica: a"arca los Ttulos del 11 al 1Q, dedic)ndolos a la
or%ani#acin de los poderes del .stado y la parte reformista del
Ttulo Q, aun'ue 6emos de advertir, 'ue una parte de la
doctrina considera 'ue este &ltimo forma parte independiente
de las dem)s
.l contenido y estructura de cada uno de ellos, es el si%uiente:
- 2re)m"ulo: es la &nica parte de la Constitucin 'ue no tiene
fuer#a !urdica.
- Ttulo 2reliminarP Art. 1 al @
- Ttulo 1P De los derec6os y de"eres fundamentalesP Art. 19 a >>
- Ttulo 11P De la CoronaP Art. >? a ?>
- Ttulo 111P De las Cortes FeneralesP Art. ?? a @?
- Ttulo 1NP Del Fo"ierno y de la Administracin. Art. @= a 19=.
- Ttulo NP De las relaciones entre el Fo"ierno y las Cortes
FeneralesP Art. 198 a 11?
- Ttulo N1P Del 2oder BudicialP Art. 11= a 1+=
- Ttulo N11P .conoma y RaciendaP Art. 1+8 a 1;?
- Ttulo N111P De la /r%ani#acin Territorial del .stadoP ArtP 1;= a
1>8
- Ttulo 1QP Del Tri"unal ConstitucionalP Art. 1>@ a 1?>P Ttulo QP
De la 3eforma ConstitucionalP Art. 1?? a 1?@
- < Disposiciones Adicionales
- @ Disposiciones Transitorias
- 1 Disposicin Dero%atoria
- 1 Disposicin 4inal
6. PRINCIPIOS GENERALES DEL TTULO PRELIMINAR
-e reco%en en el Ttulo 2reliminar, artculos 1 al @. -u contenido lo
>.1. .-TAD/ -/C1A,, D.M/C3ST1C/ T D. D.3.CR/
8
Contenido en el artculo 1. 1.. -e%&n este artculo .spa7a se
constituye en un .stado social y democr)tico de Derec6o, 'ue
propu%na como valores superiores de su ordenamiento !urdico, la
li"ertad, la !usticia, la i%ualdad y el pluralismo poltico.
.stado -ocial se defne como a'uel 'ue %aranti#a a sus ciudadanos el
e!ercicio real de los derec6os sociales, prest)ndole proteccin en
determinados )m"itos como la vivienda, la ense7an#a o la sanidad.
.stado Democr)tico se defne como a'uel en el 'ue el pue"lo,
depositario de la so"erana nacional, eli%e a sus representantes.
.stado de Derec6o se defne como a'uel 'ue %aranti#a la supremaca
del Derec6o so"re los poderes p&"licos y los ciudadanos.
>.+. -/5.3A0HA 2/2U,A3
Contenido en el artculo 1.+. esta"leciendo 'ue la so"erana nacional
reside en el pue"lo espa7ol.
>.;. M/0A3UUHA 2A3,AM.0TA31A
Contenido en el artculo 1.;. esta"leciendo 'ue la forma poltica del
.stado espa7ol es la Monar'ua 2arlamentaria. .l si%nifcado &ltimo
de este principio se traduce en 'ue nuestra Befatura de .stado es
6ereditaria C monar'uaD y en 'ue se atri"uye un poder preferente a
las Cortes Fenerales como representantes del pue"lo espa7ol,
adem)s de a7adir a la Monar'ua un mati#: el 3ey reina, pero no
%o"ierna.
>.<. U01DAD, AUT/0/MHA T -/,1DA31DAD T.331T/31A,
.stos tres principios se contienen en el artculo + en los si%uientes
t:rminos:
(,a Constitucin se fundamenta en la indisolu"le unidad de la 0acin
espa7ola, patria com&n e indivisi"le de todos los espa7oles, y
reconoce y %aranti#a el derec6o a la autonoma de las nacionalidades
y re%iones 'ue la inte%ran y la solidaridad entre todas ellas*.
>.>. /41C1A,1DAD D., CA-T.,,A0/ T D., 3.-T/ D. ,.0FUA-
.-2AI/,A-
3eco%ido en el artculo ; de la Constitucin, en los t:rminos
si%uientes:
1. .l castellano es la len%ua espa7ola ofcial del .stado. Todos los
espa7oles tienen el de"er de conocerla y el derec6o a usarla.
9
+. ,as dem)s len%uas espa7olas ser)n tam"i:n ofciales en las
respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus .statutos.
;. ,a ri'ue#a de las distintas modalidades lin%Visticas de .spa7a es
un patrimonio cultural 'ue ser) o"!eto de especial respeto y
proteccin.
>.?. /41C1A,1DAD D. ,A 5A0D.3A T D. ,A- 5A0D.3A-
AUT/0GM1CA-
3eco%ido en el artculo < de nuestro Texto Constitucional, en los
t:rminos si%uientes:
1. ,a "andera de .spa7a est) formada por tres fran!as 6ori#ontales,
ro!a, amarilla y ro!a, siendo la amarilla de do"le anc6ura 'ue cada una
de las ro!as.
+. ,os .statutos podr)n reconocer "anderas y ense7as propias de las
Comunidades Autnomas. .stas se utili#ar)n !unto a la "andera de
.spa7a en sus edifcios p&"licos y en sus actos ofciales.
>.=. CA21TA,1DAD D., .-TAD/
.sta"lecida en el artculo > de nuestra Constitucin C 6acemos notar
'ue es :ste el artculo m)s corto de todo nuestro Texto
ConstitucionalD, en los si%uientes t:rminos:
(,a capital del .stado es la Nilla de Madrid*.
>.8. 3.C/0/C1M1.0T/ D. ,/- 2A3T1D/- 2/,HT1C/-
.n el artculo ? de nuestra Constitucin se indican las funciones de los
partidos polticos, 'ue son las si%uientes:
1P .xpresan el pluralismo poltico
+P Concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad
popular
;P -on instrumento fundamental para la participacin poltica
-u creacin y el e!ercicio de su actividad son li"res dentro del respeto
a la Constitucin y a la ley.
-u estructura interna y funcionamiento de"er)n ser democr)ticos.
>.@. 3.C/0/C1M1.0T/ D. ,A- /3FA01WAC1/0.- .M23.-A31A,.- T
D. ,/- -10D1CAT/-
,as fuer#as sociales se reconocen en el artculo = de nuestra
Constitucin.
10
-u funcin, es la contri"ucin a la defensa y promocin de los
intereses econmicos y sociales 'ue les son propios.
-u creacin y el e!ercicio de su actividad son li"res dentro del respeto
a la Constitucin y a la ley.
-u estructura interna y funcionamiento de"er)n ser democr)ticos.
>.19. 4U.3WA- A3MADA-
Aparecen re%uladas en el artculo 8 de nuestra Constitucin.
.st)n constituidas por el .!:rcito de Tierra, la Armada y el .!:rcito del
Aire.
-us funciones son:
1P Faranti#ar la so"erana e independencia de .spa7a
+P Defender su inte%ridad territorial
;P Defender el ordenamiento constitucional
Una ley or%)nica re%ular) las "ases de la or%ani#acin militar
conforme a los principios de la Constitucin.
>.11. /T3/- 2310C121/-
-e reco%en en el artculo @ de la Constitucin.
- #rincipio de legalidad% artculo @.1. ,os ciudadanos y los poderes
p&"licos est)n su!etos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento !urdico.
- orresponde a los poderes pblicos%
1P 2romover las condiciones para 'ue la li"ertad y la i%ualdad del
individuo y de los %rupos en 'ue se inte%ran sean reales y
efectivas
+P 3emover los o"st)culos 'ue impidan o difculten su plenitud
;P 4acilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida
poltica, econmica, cultural y social
- #rincipio de jerarqu"a normativa: las normas de ran%o interior
no pueden vulnerar lo esta"lecido en una norma de car)cter
superior so pena de nulidad.
- #rincipio de publicidad de las normas: las normas de"en ser
pu"licadas en un Diario /fcial para 'ue puedan ser exi%i"les.
- #rincipio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras
no favorables o restrictivas de derechos individuales: solamente
pueden ser retroactivas las normas favora"les.
11
- #rincipio de seguridad jur"dica: se traduce en las %arantas 'ue
posee el ciudadano frente al ordenamiento !urdico.
- #rincipio de responsabilidad de los poderes pblicos: los
poderes p&"licos son responsa"les de las actuaciones 'ue
realicen
4. LA RE;ORMA CONSTITUCIONAL
Al 6a"lar de las caractersticas de la Constitucin espa7ola de 1@=8,
esta"lecimos 'ue se trata de una norma r%ida, es decir, de una
norma 'ue cuenta con mecanismos de reforma especiales, para
prote%er su contenido frente a posi"les alteraciones.
Al%unos autores afrman 'ue su difcultad, so"re todo en el
procedimiento extraordinario, 6acen pensar 'ue se dise7 para no ser
utili#ado nunca, pero lo cierto es 'ue la idea de %aranti#ar la
pervivencia y supervivencia de la Constitucin, pero tam"i:n de
adaptacin a las sucesivas evoluciones sociales y polticas 'ue el
propio devenir 6istrico puede traer consi%o, 6acen necesario crear
un mecanismo m)s a%ravado 'ue el esta"lecido para las normas
le%islativas ordinarias.
2or tanto, la idea es 'ue la Constitucin, cual'uier Constitucin, tiene
pretensiones de esta"ilidad, de forma 'ue sus cam"ios se produ#can
en circunstancias especiales pero sin impedir 'ue se pueda producir
la adaptacin
.l procedimiento se reco%e en el Ttulo Q de la Ce, arts, 1?? a 1?@.
?.1. 101C1AT1NA
,a iniciativa, re%ulada en el art. 1?? 'ue remite al art. 8= 1 y +, la
podr)n e!ercer:
- .l Fo"ierno
- .l Con%reso de los Diputados
- .l -enado
- ,as Asam"leas ,e%islativas de las Comunidades Autnomas
Uuedan expresamente excluida de la iniciativa para la reforma, la
iniciativa popular, ni tampoco podr) e!ercerse durante la vi%encia de
cual'uiera de los estados de alarma, excepcin o sitio, previstos en el
art. 11? Ce.
?.+. 23/C.D1M1.0T/-
,os procedimientos se articulan en funcin de la materia a la 'ue
pudiera afectar la reforma, diferenciando entre un procedimiento
%eneral y un procedimiento extraordinario en los arts. 1?= y 1?8
respectivamente.
12
4.2.1. P"o/#%','#*o !##"+&
,os proyectos de reforma constitucional de"er)n ser apro"ados por
una mayora de tres 'uintos de cada una de las C)maras. -i no
6u"iere acuerdo entre am"as, se intentar) o"tenerlo mediante la
creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y
-enadores, 'ue presentar) un texto 'ue ser) votado por el Con%reso
y el -enado.
De no lo%rarse la apro"acin mediante el procedimiento del apartado
anterior, y siempre 'ue el texto 6u"iere o"tenido el voto favora"le de
la mayora a"soluta del -enado, el Con%reso, por mayora de dos
tercios, podr) apro"ar la reforma.
Apro"ada la reforma por las Cortes Fenerales, ser) sometida a
refer:ndum para su ratifcacin cuando as lo soliciten, dentro de los
'uince das si%uientes a su apro"acin, una d:cima parte de los
miem"ros de cual'uiera de las C)maras.
.ste procedimiento se 6a aplicado en la reforma del art. 1;.+. como
consecuencia de la ratifcacin por .spa7a del Tratado de Maastric6t,
'ue exi%a en materia de ciudadana europea 'ue todos los
ciudadanos de la Unin pudieran e!ercer el derec6o de sufra%io, tanto
activo como pasivo, en las elecciones municipales de los pases
miem"ros.
,a reforma fue apro"ada por las Cortes Fenerales en -esiones
2lenarias del Con%reso de los Diputados, de ++ de !ulio de 1@@+, y del
-enado, de ;9 de !ulio de 1@@+ y sancionada por -. M. .l 3ey, el += de
a%osto de 1@@+
4.2.2. P"o/#%','#*o #.*"+o"%'+"'o
Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial
'ue afecte al Ttulo preliminar, al Captulo se%undo, -eccin primera
del Ttulo 1, o al Ttulo 11, se proceder) a la apro"acin del principio por
mayora de dos tercios de cada C)mara, y a la disolucin inmediata
de las Cortes.
,as C)maras ele%idas de"er)n ratifcar la decisin y proceder al
estudio del nuevo texto constitucional, 'ue de"er) ser apro"ado por
mayora de dos tercios de am"as C)maras.
Apro"ada la reforma por las Cortes Fenerales, ser) sometida a
refer:ndum para su ratifcacin.
13
7. ESTRUCTURA DEL TTULO I DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA
DE 1978
.l Ttulo 1, Cdenominado (De los Derec6os y De"eres 4undamentales*D
de la Constitucin espa7ola de 1@=8 comprende los artculos del 19
al >>, am"os incluidos. -u estructura interna es la si%uiente:
Artculo 19
Captulo 1P De los espa&oles y de los e'tranjerosPArtculos 11 al
1;
Captulo 11P Derechos y (ibertades) Artculos 1< al ;8
Artculo 1<
-eccin 1P De los Derechos *undamentales y las
(ibertades #blicasP Arts. 1> a +@
-eccin 11P De los Derechos y Deberes de los iudadanos)
Arts. ;9 a ;8
Captulo 111P #rincipios rectores de la pol"tica social y econmica)
Arts. ;@ a >+
Captulo 1NP De las garant"as de las libertades y derechos
fundamentales) Arts. >; y ><
Captulo NP +uspensin de los derechos y libertades) Art. >>
2rocedemos a su estudio a continuacin, si%uiendo el mismo orden
'ue el esta"lecido en nuestro Texto Constitucional, no sin antes
indicar 'ue el artculo 19 act&a a modo de prtico de todo el Ttulo, ya
'ue contiene:
- ,os fundamentos del orden y pa# social
- ,as normas de interpretacin de los derec6os contenidos en el
Ttulo 1
- .n concreto, las normas m)s importantes de interpretacin se
contienen en los si%uientes textos normativos:
Declaracin Universal de Derec6os Rumanos, de 1@<8.
Convenio .uropeo para la 2roteccin de los Derec6os
Rumanos, en 1@>9.
Carta -ocial .uropea en 1@?1.
2acto 1nternacional de Derec6os Civiles y 2olticos de 1@??.
8. DE LOS ESPAOLES Y LOS E<TRAN=EROS
Contenidos en el Captulo 1 del Ttulo 1 de la Constitucin, artculos 11
al 1; am"os incluidos. .s de resaltar 'ue 6a sido, 6asta el momento,
el &nico Captulo afectado por una reforma constitucional, en el a7o
1@@+$ en concreto la reforma afect al artculo 1; 'ue veremos
posteriormente.
8.1. 0AC1/0A,1DAD .-2AI/,A. Artculo 11.
14
,a nacionalidad espa7ola se ad'uiere, se conserva y se pierde de
acuerdo con lo esta"lecido por la ley.
0in%&n espa7ol de ori%en podr) ser privado de su nacionalidad.
.l .stado podr) concertar tratados de do"le nacionalidad con los
pases i"eroamericanos o con a'uellos 'ue 6ayan tenido o ten%an
una particular vinculacin con .spa7a. .n estos mismos pases, aun
cuando no recono#can a sus ciudadanos un derec6o recproco, podr)n
naturali#arse los espa7oles sin perder su nacionalidad de ori%en.
8.+. MAT/3HA D. .DAD. Artculo 1+.
,os espa7oles son mayores de edad a los diecioc6o a7os.
8.;. D. ,A- ,15.3TAD.- UU. F/WA3S0 .0 .-2AIA ,/-
.QT3A0B.3/-. Artculo 1;.
Como indic)"amos, 6asta el momento 6a sido el &nico artculo 'ue 6a
sido o"!eto de una reforma constitucional. .n particular, la reforma se
produ!o como consecuencia de la ratifcacin por .spa7a del Tratado
de Maastric6t. .n concreto, la reforma se produ!o el da += de a%osto
de 1@@+, consistiendo en la introduccin de las pala"ras (y pasivo* en
el apartado + de este artculo 1;.
1ndica el artculo 1; 'ue los extran!eros %o#ar)n en .spa7a de las
li"ertades p&"licas 'ue %aranti#a el Ttulo 1 en los t:rminos 'ue
esta"le#can los tratados y la ley.
-olamente los espa7oles ser)n titulares de los derec6os reconocidos
en el artculo +;, relativo al derec6o de participacin en los asuntos
p&"licos, salvo lo 'ue, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda
esta"lecerse por tratado o ley para el derec6o de sufra%io activo en
las elecciones municipales.
,a extradicin slo se conceder) en cumplimiento de un tratado o de
la ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Uuedan excluidos de la
extradicin los delitos polticos, no consider)ndose como tales los
actos de terrorismo.
,a ley esta"lecer) los t:rminos en 'ue los ciudadanos de otros pases
y los ap)tridas podr)n %o#ar del derec6o de asilo en .spa7a.
9. DERECHOS Y LIBERTADES
.l estudio del Captulo 11 se a"re con el artculo 1<, relativo al
reconocimiento del Derec6o a la i%ualdad !urdica de los espa7oles.
.fectivamente, el art. 1< de nuestra Constitucin declara
solemnemente 'ue (los espa7oles son i%uales ante la ley, sin 'ue
15
pueda prevalecer discriminacin al%una por ra#n de nacimiento,
ra#a, sexo, reli%in, opinin o cual'uier otra condicin o circunstancia
personal o social*. ,a i%ualdad de las personas es una manifestacin
de su propia di%nidad y es uno de los valores superiores de nuestro
ordenamiento !urdico.
.l art. 1< encierra un do"le sentido, de una parte, una declaracin
%eneral de i%ualdad ante la ,ey y, de otra, una pro6i"icin expresa de
discriminacin al%una por ra#n de ciertas circunstancias
@.1.D.3.CR/- 4U0DAM.0TA,.- T ,15.3TAD.- 2X5,1CA-
,os Derec6os 4undamentales y las ,i"ertades 2&"licas se or%ani#an
en torno a la -eccin 1Y del Captulo 11 del Ttulo 1 de la Constitucin,
a"arcando los artculos del 1> al +@ am"os incluidos.
9.1.1 D#"#/>o + &+ 5'%+. A"*. 16
Todos tienen derec6o a la vida y a la inte%ridad fsica y moral, sin 'ue,
en nin%&n caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos
in6umanos o de%radantes. Uueda a"olida la pena de muerte, salvo lo
'ue puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de
%uerra.
9.1.2. L'3#"*+% '%#o&-!'/+ 2 "#&'!'o$+. A"*. 14
.ste artculo esta"lece la %aranta de la li"ertad ideol%ica, reli%iosa y
de culto de los individuos y las comunidades. .l lmite en sus
manifestaciones, es solo el necesario para el mantenimiento del
orden p&"lico prote%ido por la ley.
.n cuanto a las repercusiones so"re el individuo indica 'ue (0adie
podr) ser o"li%ado a declarar so"re su ideolo%a, reli%in o creencias*.
,as repercusiones estatales se manifestan en la afrmacin de 'ue
(nin%una confesin tendr) car)cter estatal*, por tanto, .spa7a es un
.stado aconfesional.
0o o"stante, termina diciendo este artculo 'ue (los poderes p&"licos
tendr)n en cuenta las creencias reli%iosas de la sociedad espa7ola y
mantendr)n las consi%uientes relaciones de cooperacin con la 1%lesia
Catlica y las dem)s confesiones*.
.l desarrollo de este derec6o se contiene en la ,ey /r%)nica =M 1@89,
de > de !ulio, de ,i"ertad 3eli%iosa.
9.1.3. D#"#/>o + &+ &'3#"*+% 2 + &+ $#!)"'%+%. A"*. 17
Toda persona tiene derec6o a la li"ertad y a la se%uridad. 0adie
puede ser privado de su li"ertad, sino con la o"servancia de lo
16
esta"lecido en este artculo y en los casos y en la forma previstos en
la ley.
@.1.;. aD Detencin preventiva
,a detencin preventiva no podr) durar m)s del tiempo estrictamente
necesario para la reali#acin de las averi%uaciones tendentes al
esclarecimiento de los 6ec6os, y, en todo caso, en el pla#o m)ximo de
setenta y dos 6oras, el detenido de"er) ser puesto en li"ertad o a
disposicin de la autoridad !udicial.
.l art. >>.+ C. prev: 'ue: (Una ley /r%)nica podr) determinar la
forma y los casos en los 'ue, de forma individual y con la necesaria
intervencin !udicial y el adecuado control parlamentario, los
derec6os reconocidos en Cel art. 1=.+D pueden ser suspendidos para
personas determinadas, en relacin con las investi%aciones
correspondientes a la actuacin de "andas armadas o elementos
terroristas.
@.1.;. "D Derec6os del detenido
Toda persona detenida de"e ser informada de forma inmediata, y de
modo 'ue le sea comprensi"le, de sus derec6os y de las ra#ones de
su detencin, no pudiendo ser o"li%ada a declarar. -e %aranti#a la
asistencia de a"o%ado al detenido en las dili%encias policiales y
!udiciales, en los t:rminos 'ue la ley esta"le#ca.
@.1.;.cD Ra"eas Corpus
,a ley re%ular) un procedimiento de K6a"eas corpusL para producir la
inmediata puesta a disposicin !udicial de toda persona detenida
ile%almente. Asimismo por ley se determinar) el pla#o m)ximo de
duracin de la prisin provisional.
.l desarrollo de esta %aranta se contiene en la ,ey /r%)nica ?M1@8<,
de +< de mayo, de ,abeas orpus- considera personas ile%almente
detenidas:
,as 'ue lo fueran sin 'ue concurran los supuestos le%ales, o sin
6a"erse cumplido las formalidades prevenidas y re'uisitos
exi%idos por las leyes
,as 'ue est:n ilcitamente internadas en cual'uier
esta"lecimiento o lu%ar
,as 'ue lo estuviesen por pla#o superior al se7alado en las
leyes, si transcurrido el mismo, no fueran puestas en li"ertad o
entre%adas al Bue#
17
,as privadas de li"ertad a las 'ue no se respetan los derec6os
'ue la Constitucin o las leyes procesales les %aranti#an.
.l procedimiento de habeas corpus no es propiamente un derec6o
fundamental, sino una %aranta institucional derivada de la tutela
!udicial efectiva 'ue tan slo "usca esclarecer la le%alidad de la
detencin.
9.1.1. D#"#/>o +& >oo"? + &+ '*','%+% (#"$o+& 2 7+,'&'+" 2 +
&+ ("o('+ ',+!#. A"*. 18
.l artculo 18 %aranti#a el derec6o al 6onor, a la intimidad personal y
familiar y a la propia ima%en.
.sta"lece asimismo la inviola"ilidad del domicilio, "lindando este
extremo al indicar 'ue las entradas o re%istros en domicilios solo
podr) 6acerse por:
Consentimiento del titular
3esolucin !udicial
4la%rante delito.
De otro lado, se %aranti#a el secreto de las comunicaciones y, en
especial, de las postales, tele%r)fcas y telefnicas, salvo resolucin
!udicial.
,a ley limitar) el uso de la inform)tica para %aranti#ar el 6onor y la
intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno e!ercicio de
sus derec6os.
.l desarrollo de estos derec6os se contiene en la ,ey /r%)nica
1M1@8+, de > de mayo, de proteccin civil del derec6o al 6onor, a la
intimidad personal y familiar y a la propia ima%en
9.1.6. L'3#"*+% %# /'"/)&+/'- 2 "#$'%#/'+. A"*. 19
,os espa7oles tienen derec6o a ele%ir li"remente su residencia y a
circular por el territorio nacional.
Asimismo tienen derec6o a entrar y salir li"remente de .spa7a en los
t:rminos 'ue la ley esta"le#ca. .ste derec6o no podr) ser limitado
por motivos polticos o ideol%icos.
9.1.4. L'3#"*+% %# #.("#$'-. A"*. 2@
.n el artculo +9 de la Constitucin, se reconocen y prote%en los
derec6os:
18
A expresar y difundir li"remente los pensamientos, ideas y
opiniones mediante la pala"ra, el escrito o cual'uier otro medio
de reproduccin.
A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfca y
t:cnica.
A la li"ertad de c)tedra.
A comunicar o reci"ir li"remente informacin vera# por
cual'uier medio de difusin.
Asimismo, este artculo esta"lece 'ue:
1ZP ,a ley re%ular) el derec6o a la cl)usula de conciencia y al secreto
profesional en el e!ercicio de estas li"ertades.
+ZP .l e!ercicio de estos derec6os no puede restrin%irse mediante
nin%&n tipo de censura previa.
;ZP ,a ley re%ular) la or%ani#acin y el control parlamentario de los
medios de comunicacin social dependientes del .stado o de
cual'uier ente p&"lico y %aranti#ar) el acceso a dic6os medios de los
%rupos sociales y polticos si%nifcativos, respetando el pluralismo de
la sociedad y de las diversas len%uas de .spa7a.
<ZP -lo podr) acordarse el secuestro de pu"licaciones, %ra"aciones y
otros medios de informacin en virtud de resolucin !udicial.
.stas li"ertades tienen su lmite en:
- .l respeto a los derec6os reconocidos en el Ttulo 1
- .n los preceptos de las leyes 'ue lo desarrollen
- .specialmente, en el derec6o al 6onor, a la intimidad, a la
propia ima%en y a la proteccin de la !uventud y de la infancia.
9.1.7. D#"#/>o %# "#)'-. A"*. 21
-e reconoce el derec6o de reunin pacfca y sin armas. .l e!ercicio de
este derec6o no necesitar) autori#acin previa.
.n los casos de reuniones en lu%ares de tr)nsito p&"lico y
manifestaciones se dar) comunicacin previa a la autoridad, 'ue slo
podr) pro6i"irlas cuando existan ra#ones fundadas de alteracin del
orden p&"lico, con peli%ro para personas o "ienes.
.sta comunicacin 6a de ser escrita, cursada por los or%ani#adores de
a'u:llas, y efectuada con una antelacin de die# das naturales, pla#o
este recorta"le a veinticuatro 6oras por motivos de ur%encia. .n el
19
escrito de comunicacin se 6ar)n constar, entre otros extremos, el
o"!eto de la manifestacin y el itinerario proyectado, cuando se
prevea la circulacin por las vas p&"licas.
9.1.8. D#"#/>o %# +$o/'+/'-. A"*. 22.
.n el artculo ++ se reconoce el derec6o de asociacin.
-e califcan como asociaciones ile%ales a a'uellas asociaciones 'ue
persi%an fnes o utilicen medios tipifcados como delito.
.n cuanto a los re'uisitos de constitucin, solo es exi%i"le la
inscripcin en un re%istro a los solos efectos de pu"licidad.
.n cuanto a su disolucin o suspensin en sus actividades slo puede
reali#arse en virtud de resolucin !udicial motivada.
2or &ltimo este artculo pro6"e las asociaciones secretas y las de
car)cter paramilitar.
9.1.9. D#"#/>o %# (+"*'/'(+/'- # &o$ +$)*o$ (A3&'/o$. A"*.
23.
,os ciudadanos tienen el derec6o a participar en los asuntos p&"licos,
directamente o por medio de representantes, li"remente ele%idos en
elecciones peridicas por sufra%io universal.
Asimismo, tienen derec6o a acceder en condiciones de i%ualdad a las
funciones y car%os p&"licos, con los re'uisitos 'ue se7alen las leyes.
9.1.1@. D#"#/>o + &+ *)*#&+ B)%'/'+& #7#/*'5+. A"*. 21.
.l art. +< esta"lece los derec6os del individuo en relacin con los
Bu#%ados y Tri"unales. Como primera afrmacin se indica 'ue (todas
las personas tienen derec6o a o"tener la tutela efectiva de los !ueces
y tri"unales en el e!ercicio de sus derec6os e intereses le%timos, sin
'ue, en nin%&n caso, pueda producirse indefensin*.
Asimismo, todos tienen derec6o a:
- .l Bue# ordinario predeterminado por la ley
- A la defensa y a la asistencia de letrado
- A ser informados de la acusacin formulada contra ellos
- A un proceso p&"lico sin dilaciones inde"idas y con todas las
%arantas
- A utili#ar los medios de prue"a pertinentes para su defensa
20
- A no declarar contra s mismo
- A no confesarse culpa"les
- A la presuncin de inocencia.
,a ley re%ular) los casos en 'ue, por ra#n de parentesco o de
secreto profesional, no se estar) o"li%ado a declarar so"re 6ec6os
presuntamente delictivos.
9.1.11. P"'/'('o %# &#!+&'%+% (#+&. D#"#/>o$ %#& (#+%o.
A"*. 26.
.l principio de le%alidad penal se manifesta en el apartado 1Z del
artculo +> al indicar 'ue (nadie puede ser condenado o sancionado
por acciones u omisiones 'ue en el momento de producirse no
constituyan delito, falta o infraccin administrativa, se%&n la
le%islacin vi%ente en a'uel momento*.
.n relacin con los derec6os de los penados se indica 'ue:
- ,as penas privativas de li"ertad y las medidas de se%uridad
estar)n orientadas 6acia la reeducacin y reinsercin social y
no podr)n consistir en tra"a!os for#ados.
- Fo#ar)n de los derec6os fundamentales de este Captulo a
excepcin de los 'ue se vean expresamente limitados por el
contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley
penitenciaria.
.n todo caso, tendr)n derec6o a:
- Un tra"a!o remunerado
- ,os "enefcios correspondientes de la -e%uridad -ocial
- .l acceso a la cultura
- .l desarrollo inte%ral de su personalidad.
2or &ltimo se indica 'ue la Administracin civil no podr) imponer
sanciones 'ue, directa o su"sidiariamente, impli'uen privacin de
li"ertad, ya 'ue las penas privativas solo pueden venir impuestas en
virtud de resolucin !udicial.
9.1.12. P"o>'3'/'- %# &o$ T"'3)+&#$ %# Hoo". A"*. 24.
.n el artculo +? se pro6"en los Tri"unales de Ronor en el )m"ito de
la Administracin civil y de las or%ani#aciones profesionales.
9.1.13. D#"#/>o + &+ #%)/+/'-. A"*. 27.
21
-e esta"lece en el artculo += de la Constitucin 'ue (todos tienen el
derec6o a la educacin. -e reconoce la li"ertad de ense7an#a*.
Asimismo se declara 'ue la ense7an#a ")sica es o"li%atoria y
%ratuita.
.n consonancia con esta declaracin, los poderes p&"licos %aranti#an
el derec6o 'ue asiste a los padres para 'ue sus 6i!os reci"an la
formacin reli%iosa y moral 'ue est: de acuerdo con sus propias
convicciones y el derec6o de todos a la educacin, mediante una
pro%ramacin %eneral de la ense7an#a, con participacin efectiva de
todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes.
.n la misma lnea se atri"uye a los poderes p&"licos la inspeccin y
6omolo%acin del sistema educativo para %aranti#ar el cumplimiento
de las leyes y la o"li%acin de ayuda a los centros docentes 'ue
re&nan los re'uisitos 'ue la ley esta"le#ca.
-e reconoce asimismo, a las personas fsicas y !urdicas la li"ertad de
creacin de centros docentes, dentro del respeto a los principios
constitucionales.
-e reconoce, por &ltimo, la autonoma de las Universidades, en los
t:rminos 'ue la ley esta"le#ca.
9.1.11. D#"#/>o %# $'%'/+/'- 2 %#"#/>o %# >)#&!+. A"*. 28.
,a primera declaracin de este artculo es (todos tienen derec6o a
sindicarse li"remente*
-in em"ar%o indica tam"i:n 'ue la ,ey podr) limitar o exceptuar el
e!ercicio de este derec6o a las 4uer#as o 1nstitutos armados o a los
dem)s Cuerpos sometidos a disciplina militar y re%ular) las
peculiaridades de su e!ercicio para los funcionarios p&"licos.
,a li"ertad sindical comprende:
- .l derec6o a fundar sindicatos
- A afliarse al de su eleccin
- .l derec6o de los sindicatos a formar confederaciones y a
fundar or%ani#aciones sindicales internacionales o afliarse a las
mismas.
0adie podr) ser o"li%ado a afliarse a un sindicato.
-e reconoce el derec6o a la 6uel%a de los tra"a!adores para la
defensa de sus intereses. ,a ley 'ue re%ule el e!ercicio de este
derec6o esta"lecer) las %arantas precisas para ase%urar el
mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
22
9.1.16. D#"#/>o %# (#*'/'-. A"*. 29.
Todos los espa7oles tendr)n el derec6o de peticin individual y
colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos 'ue determine la
ley.
0o o"stante, los miem"ros de las 4uer#as o 1nstitutos armados o de
los Cuerpos sometidos a disciplina militar podr)n e!ercer este derec6o
slo individualmente y con arre%lo a lo dispuesto en su le%islacin
especfca.
1@. DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS.
Como indic)"amos, los derec6os y de"eres de los ciudadanos se
contienen en la -eccin +Y, del Captulo 11, del Ttulo 1 de la
Constitucin espa7ola de 1@=8, comprendiendo los artculos del ;9 al
;8, am"os incluidos.
2rocedemos a su estudio a continuacin.
19.1. D.5.3 T D.3.CR/ D. D.4.0-A
3eco%ido en el artculo ;9.
,os espa7oles tienen el derec6o y el de"er de defender a .spa7a.
,a ley f!ar) las o"li%aciones militares de los espa7oles y re%ular), con
las de"idas %arantas, la o"!ecin de conciencia, as como las dem)s
causas de exencin del servicio militar o"li%atorio, pudiendo imponer,
en su caso, una prestacin social sustitutoria.
2odr) esta"lecerse un servicio civil para el cumplimiento de fnes de
inter:s %eneral.
Mediante ley podr)n re%ularse los de"eres de los ciudadanos en los
casos de %rave ries%o, cat)strofe o calamidad p&"lica.
19.+. D.5.3 D. C/0T315UC1G0
3eco%ido en el artculo ;1.
Todos contri"uir)n al sostenimiento de los %astos p&"licos de acuerdo
con su capacidad econmica mediante un sistema tri"utario !usto
inspirado en los principios de i%ualdad y pro%resividad 'ue, en nin%&n
caso, tendr) alcance confscatorio.
.l %asto p&"lico reali#ar) una asi%nacin e'uitativa de los recursos
p&"licos y su pro%ramacin y e!ecucin responder)n a los criterios de
efciencia y economa.
23
-lo podr)n esta"lecerse prestaciones personales o patrimoniales de
car)cter p&"lico con arre%lo a la ley.
19.;. D.3.CR/ A, MAT31M/01/
3eco%ido en el artculo ;+.
.l 6om"re y la mu!er tienen derec6o a contraer matrimonio con plena
i%ualdad !urdica.
,a ley re%ular) las formas de matrimonio, la edad y capacidad para
contraerlo, los derec6os y de"eres de los cnyu%es, las causas de
separacin y disolucin y sus efectos.
19.<. D.3.CR/ A ,A 23/21.DAD 231NADA T A ,A R.3.0C1A
3eco%ido en el artculo ;;.
-e reconoce el derec6o a la propiedad privada y a la 6erencia.
,a funcin social de estos derec6os delimitar) su contenido, de
acuerdo con las leyes.
0adie podr) ser privado de sus "ienes y derec6os sino por causa
!ustifcada de utilidad p&"lica o inter:s social, mediante la
correspondiente indemni#acin y de conformidad con lo dispuesto por
las leyes.
19.>. D.3.CR/ D. 4U0DAC1G0
.sta"lecido en el artculo ;<.
-e reconoce el derec6o de fundacin para fnes de inter:s %eneral,
con arre%lo a la ley.
3e%ir) tam"i:n para las fundaciones lo dispuesto en los apartados + y
< del Art. ++.
19.?. D.3.CR/ T D.5.3 D. T3A5ABA3
.sta"lecido en el artculo ;>.
Todos los espa7oles tienen el de"er de tra"a!ar y el derec6o al
tra"a!o, a la li"re eleccin de profesin u ofcio, a la promocin a
trav:s del tra"a!o y a una remuneracin sufciente para satisfacer sus
necesidades y las de su familia, sin 'ue en nin%&n caso pueda
6acerse discriminacin por ra#n de sexo.
,a ley re%ular) un estatuto de los tra"a!adores.
24
19.=. C/,.F1/- 23/4.-1/0A,.-
.l r:%imen !urdico de los Cole%ios 2rofesionales, 'ueda esta"lecido
en el artculo ;?.
,a ley re%ular) las peculiaridades propias del r:%imen !urdico de los
Cole%ios 2rofesionales y el e!ercicio de las profesiones tituladas. ,a
estructura interna y el funcionamiento de los Cole%ios de"er)n ser
democr)ticos.
19.8. D.3.CR/ A ,A 0.F/C1AC1G0 C/,.CT1NA ,A5/3A,
3eco%ido en el artculo ;=.
,a ley %aranti#ar) el derec6o a la ne%ociacin colectiva la"oral entre
los representantes de los tra"a!adores y empresarios, as como la
fuer#a vinculante de los convenios.
-e reconoce el derec6o de los tra"a!adores y empresarios a adoptar
medidas de conAicto colectivo.
,a ley 'ue re%ule el e!ercicio de este derec6o, sin per!uicio de las
limitaciones 'ue pueda esta"lecer, incluir) las %arantas precisas para
ase%urar el funcionamiento de los servicios esenciales de la
comunidad.
19.@. D.3.CR/ A ,A ,15.3TAD D. .M23.-A
.n el artculo ;8 de la Constitucin, se reconoce la li"ertad de
empresa en el marco de la economa de mercado.
,os poderes p&"licos %aranti#an y prote%en su e!ercicio y la defensa
de la productividad, de acuerdo con las exi%encias de la economa
%eneral y, en su caso, de la planifcacin.
11. DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y
ECONMICA
,os principios rectores de la poltica social y econmica, se reco%en
en el Captulo 111, del Ttulo 1 de la Constitucin espa7ola, a"arcando
los artculos ;@ a >+, am"os incluidos.
3esumimos su contenido a continuacin, remitiendo al opositor a su
lectura directa en el Texto Constitucional
Art. ;@. 2roteccin de la familia y de los 6i!os.
Art. <9.2ro%reso social y econmico
Art. <1.-e%uridad -ocial
25
Art. <+. Derec6os econmicos y sociales de los tra"a!adores
espa7oles en el extran!ero.
Art. <;.Derec6o a la proteccin de la salud.
Art. <<. Acceso a la cultura. 2romocin de la ciencia y la investi%acin
cientfca.
Art. <>.Derec6o a disfrutar de un medio am"iente adecuado.
Art. <?. Conservacin y promocin del enri'uecimiento del patrimonio
6istrico, cultural y artstico de los pue"los de .spa7a.
Art. <=. Derec6o a disfrutar de una vivienda di%na y adecuada.
Art. <8. 2articipacin de la !uventud.
Art. <@. 2roteccin de los disminuidos fsicos, sensoriales y ps'uicos.
Art. >9. 2roteccin de la tercera edad.
Art. >1. Defensa de los consumidores y usuarios.
Art. >+./r%ani#aciones profesionales.
12. GARANTAS Y SUSPENSIN DE LAS LIBERTADES Y
DERECHOS ;UNDAMENTALES
1+.1. FA3A0THA-
-e reco%en en el Captulo 1N del Ttulo 1, artculo >; de la Constitucin
espa7ola de 1@=8.
.ste articulo esta"lece un triple sistema de proteccin, 'ue
1ZP ,os derec6os y li"ertades reconocidos en el Captulo se%undo del
Ttulo 1:
- Ninculan a todos los poderes p&"licos.
- -lo por ley, 'ue en todo caso de"er) respetar su contenido
esencial, podr) re%ularse el e!ercicio de tales derec6os y
li"ertades.
+ZP Cual'uier ciudadano podr) reca"ar la tutela de las li"ertades y
derec6os reconocidos en el art. 1< y la -eccin primera del Captulo
+.Z ante los Tri"unales ordinarios por:
- Un procedimiento "asado en los principios de preferencia y
sumariedad
26
- A trav:s del recurso de amparo ante el Tri"unal Constitucional.
.ste &ltimo recurso ser) aplica"le a la o"!ecin de conciencia
reconocida en el art. ;9.
;ZP .l reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios
reconocidos en el Captulo ;.Z informar):
- ,a le%islacin positiva
- ,a pr)ctica !udicial
- ,a actuacin de los poderes p&"licos.
-lo podr)n ser ale%ados ante la Burisdiccin ordinaria de acuerdo con
lo 'ue dispon%an las leyes 'ue los desarrollen.
1+.+. -U-2.0-1G0
,os derec6os fundamentales pueden ser suspendidos en
determinados casos, esta"lecidos constitucional y le%almente, de
forma tanto individual como colectiva. 2ara su estudio 6ay 'ue poner
en consonancia, los artculos >> y 11? de la Constitucin.
12.2.1. S)$(#$'- !##"+&.
,a declaracin de suspensin %eneral afecta a un colectivo de
personas de manera %eneral, en un )m"ito territorial 'ue puede ser
tanto nacional como re%ional. 2ara ello, es necesario 'ue se proceda a
la declaracin de los estados de alarma, excepcin o sitio, aun'ue
destacamos desde este momento, 'ue en el caso de la declaracin
del estado de alarma los derec6os no son suspendidos sino
solamente, limitados.
2roceder) la declaracin de los estados de alarma, excepcin o sitio
cuando circunstancias extraordinarias 6iciesen imposi"le el
mantenimiento de la normalidad mediante los poderes ordinarios de
las Autoridades competentes.
,as medidas a adoptar en los estados de alarma, excepcin y sitio, as
como la duracin de los mismos, ser)n en cual'uier caso las
estrictamente indispensa"les para ase%urar el resta"lecimiento de la
normalidad. -u aplicacin se reali#ar) en forma proporcionada a las
circunstancias.
4inali#ada la vi%encia de los estados de alarma, excepcin y sitio
decaer)n en su efcacia cuantas competencias en materia
sancionadora y en orden a actuaciones preventivas correspondan a
las Autoridades competentes, as como las concretas medidas
adoptadas en "ase a :stas, salvo las 'ue consistiesen en sanciones
frmes.
27
,a declaracin de los estados de alarma, excepcin y sitio no
interrumpe el normal funcionamiento de los poderes constitucionales
del .stado.
,os derec6os reconocidos en los Art- 1=, 18, apartados + y ;, Arts 1@,
+9, apartados 1, aD y dD, y >, Arts +1, +8, apartado +, y Art. ;=,
apartado +, podr)n ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin
del estado de excepcin o de sitio en los t:rminos previstos en la
Constitucin. -e except&a de lo esta"lecido anteriormente el
apartado ; del Art. 1= para el supuesto de declaracin de estado de
excepcin
1+.+.1.AD .stado de excepcin
Cuando el li"re e!ercicio de los derec6os y li"ertades de los
ciudadanos, el normal funcionamiento de las instituciones
democr)ticas, el de los servicios p&"licos esenciales para la
comunidad, o cual'uier otro aspecto del orden p&"lico, resulten tan
%ravemente alterados 'ue el e!ercicio de las potestades ordinarias
fuera insufciente para esta"lecerlo y mantenerlo, el Fo"ierno, de
acuerdo con el apartado ; del art. 11? de la Constitucin, podr)
solicitar del Con%reso de los Diputados autori#acin para declarar el
estado de excepcin.
.l Con%reso de"atir) la solicitud de autori#acin remitida por el
Fo"ierno, pudiendo apro"arla en sus propios t:rminos o introducir
modifcaciones en la misma.
.l Fo"ierno, o"tenida la autori#acin anterior, proceder) a declarar el
estado de excepcin, acordando para ello en Conse!o de Ministros un
decreto con el contenido autori#ado por el Con%reso de los Diputados.
.l Fo"ierno, mediante decreto acordado en Conse!o de Ministros,
podr) poner fn al estado de excepcin antes de 'ue fnalice el
perodo para el 'ue fue declarado, dando cuenta de ello
inmediatamente al Con%reso de los Diputados.
-i persistieran las circunstancias 'ue dieron lu%ar a la declaracin del
estado de excepcin, el Fo"ierno podr) solicitar del Con%reso de los
Diputados la prrro%a de a'u:l, 'ue no podr) exceder de treinta das.
1+.+.1.5D .stado de Alarma
.l Fo"ierno, en uso de las facultades 'ue le otor%a el artculo 11?.+,
de la Constitucin, podr) declarar el estado de alarma, en todo o
parte del territorio nacional, cuando se produ#ca al%una de las
si%uientes alteraciones %raves de la normalidad:
28
aD Cat)strofes, calamidades o des%racias p&"licas, tales
como terremotos, inundaciones, incendios ur"anos y
forestales o accidentes de %ran ma%nitud.
"D Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones
de contaminacin %raves.
cD 2arali#acin de servicios p&"licos esenciales para la
comunidad, cuando no se %arantice lo dispuesto en los
artculos +8.+ y ;=.+ de la Constitucin, y concurra
al%una de las dem)s circunstancias o situaciones
contenidas en este artculo.
dD -ituaciones de desa"astecimiento de productos de
primera necesidad.
Cuando los supuestos anteriores afecten exclusivamente a todo o
parte del )m"ito territorial de una Comunidad Autnoma, el
2residente de la misma podr) solicitar del Fo"ierno la declaracin de
estado de alarma.
,a declaracin del estado de alarma se llevar) a ca"o mediante
decreto acordado en Conse!o de Ministros.
.n el decreto se determinar) el )m"ito territorial, la duracin y los
efectos del estado de alarma, 'ue no podr) exceder de 'uince das.
-lo se podr) prorro%ar con autori#acin expresa del Con%reso de los
Diputados, 'ue en este caso podr) esta"lecer el alcance y las
condiciones vi%entes durante la prrro%a.
.l Fo"ierno dar) cuenta al Con%reso de los Diputados de la
declaracin del estado de alarma y le suministrar) la informacin 'ue
le sea re'uerida. .l Fo"ierno tam"i:n dar) cuenta al Con%reso de los
Diputados de los decretos 'ue dicte durante la vi%encia del estado de
alarma en relacin con :ste.
Con independencia de lo anterior, el decreto de declaracin del
estado de alarma, o los sucesivos 'ue durante su vi%encia se dicten,
podr)n acordar las medidas si%uientes:
,imitar la circulacin o permanencia de personas o ve6culos en
6oras y lu%ares determinados, o condicionarlas al cumplimiento
de ciertos re'uisitos.
2racticar re'uisas temporales de todo tipo de "ienes e imponer
prestaciones personales o"li%atorias.
1ntervenir y ocupar transitoriamente industrias, f)"ricas,
talleres, explotaciones o locales de cual'uier naturale#a, con
excepcin de domicilios privados, dando cuenta de ello a los
Ministerios interesados.
29
,imitar o racionar el uso de servicios o el consumo de artculos
de primera necesidad.
1mpartir las rdenes necesarias para ase%urar el a"astecimiento
de los mercados y el funcionamiento de los servicios y de los
centros de produccin afectados.
1+.+.1. CD .l estado de sitio
Cuando se produ#ca o amenace producirse una insurreccin o acto de
fuer#a contra la so"erana o independencia de .spa7a, su inte%ridad
territorial o el ordenamiento constitucional, 'ue no pueda resolverse
por otros medios, el Fo"ierno, de conformidad con lo dispuesto en el
apartado < del art. 11? de la Constitucin, podr) proponer al
Con%reso de los Diputados la declaracin de estado de sitio.
,a correspondiente declaracin determinar) el )m"ito territorial,
duracin y condiciones del estado de sitio. ;. ,a declaracin podr)
autori#ar, adem)s de lo previsto para los estados de alarma y
excepcin, la suspensin temporal de las %arantas !urdicas del
detenido 'ue se reconocen en el apartado ; del art. 1= de la
Constitucin.
.n virtud de la declaracin del estado de sitio, el Fo"ierno, 'ue diri%e
la poltica militar y de la defensa, de acuerdo con el art. @= de la
Constitucin, asumir) todas las facultades extraordinarias previstas
en el ordenamiento constitucional.
A efectos de lo dispuesto en el p)rrafo anterior, el Fo"ierno desi%nara
la Autoridad militar 'ue, "a!o su direccin, 6aya de e!ecutar las
medidas 'ue procedan en el territorio a 'ue el estado de sitio se
refera.
12.2.2. S)$(#$'- '%'5'%)+&
.s la suspensin 'ue afecta a personas individualmente consideradas,
relacionadas con la actuacin de "andas armadas o elementos
terroristas.
.l artculo >>.+. esta"lece la posi"ilidad de 'ue una ley or%)nica
determine los supuestos en los 'ue puede ser o"!eto de suspensin
individual el derec6o a la inviola"ilidad del domicilio, el secreto de las
comunicaciones y la duracin m)xima de la detencin preventiva,
'ue puede verse ampliada en <8 6oras m)s so"re las =+ 6oras
m)ximas de duracin en supuestos de normalidad !urdica.
13. EL DE;ENSOR DEL PUEBLO
30
.l Defensor del 2ue"lo, es el alto comisionado de las Cortes
Fenerales, desi%nado por :stas para la defensa de los derec6os
comprendidos en el Ttulo 1 de la Constitucin, a cuyo efecto podr)
supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las
Cortes Fenerales.
.l ori%en de esta 1nstitucin se encuentra en el (/m"udsman* de los
pases nrdicos.
-u re%ulacin !urdica se contiene en el artculo >< de la Constitucin
y en la ,ey /r%)nica ;M 1@81, de ? de a"ril.
1;.1. .,.CC1G0, 0/M53AM1.0T/ T MA0DAT/
.l Defensor del 2ue"lo ser) ele%ido por las Cortes Fenerales para un
periodo de cinco a7os, y se diri%ir) a las mismas a trav:s de los
2residentes del Con%reso y del -enado, respectivamente.
.l procedimiento de propuesta y eleccin es el si%uiente:
a. ,a Comisin Mixta Con%resoP -enado para 3elaciones con el
Defensor del 2ue"lo propondr) a los plenos de las C)maras
el candidato o candidatos a Defensor del 2ue"lo. ,os
acuerdos de la Comisin se adoptar)n por mayora simple.
b. 2ropuesto el candidato o candidatos, se convocar) en
t:rmino no inferior a die# das al 2leno del Con%reso para
'ue proceda a su eleccin. -er) desi%nado 'uien o"tuviese
una votacin favora"le de las tres 'uintas partes de los
miem"ros del Con%reso y posteriormente, en un pla#o
m)ximo de veinte das, fuese ratifcado por esta misma
mayora del -enado.
c. Caso de no alcan#arse las mencionadas mayoras, se
proceder) en nueva sesin de la Comisin y en el pla#o
m)ximo de un mes, a formular sucesivas propuestas en tales
casos, una ve# conse%uida la mayora de los tres 'uintos en
el Con%reso, la desi%nacin 'uedar) reali#ada al alcan#arse
la mayora a"soluta del -enado.
d. Desi%nado el Defensor del 2ue"lo se reunir) de nuevo la
comisin mixta Con%reso P -enado para otor%ar su
conformidad previa al nom"ramiento de los ad!untos 'ue le
sean propuestos por a'uel. -e7alar asimismo 'ue podr) ser
ele%ido Defensor del 2ue"lo cual'uier espa7ol mayor de
edad 'ue se encuentre en el 2leno disfrute de sus derec6os
civiles y polticos.
e. ,os 2residentes del Con%reso y del -enado acreditar)n
con!untamente con sus frmas el nom"ramiento del Defensor
del 2ue"lo, 'ue se pu"licar) en el 5oletn /fcial del .stado.
31
f. .l Defensor del 2ue"lo tomar) posesin de su car%o ante las
mesas de am"as c)maras reunidas con!untamente,
prestando !uramento o promesa de fel desempe7o de su
funcin.
1;.+. C.-. T -U-T1TUC1G0
.l Defensor del 2ue"lo cesar) por al%una de las si%uientes causas :
aD 2or renuncia.
"D 2or expansin del pla#o de su nom"ramiento.
cD 2or muerte o por incapacidad so"revenida.
dD 2or actuar con notoria ne%li%encia en el cumplimiento de
las o"li%aciones y de"eres del car%o.
eD 2or 6a"er sido condenado, mediante sentencia frme, por
delito doloso.
,a vacante en el car%o se declarar) por el 2residente del Con%reso en
los casos de muerte, renuncia y expiracin del pla#o del mandato. .n
los dem)s casos se decidir), por mayora de las tres 'uintas partes de
los componentes de cada c)mara, mediante de"ate y previa
audiencia del interesado.
Nacante el car%o se iniciar) el procedimiento para el nom"ramiento
de nuevo Defensor del 2ue"lo en pla#o no superior a un mes
.n los casos de muerte, cese o incapacidad temporal o defnitiva del
Defensor del 2ue"lo y en tanto no procedan las Cortes Fenerales a
una nueva desi%nacin, desempe7ar)n sus funciones, interinamente,
en su propio orden, los ad!untos al Defensor del 2ue"lo
1;.;. 23.33/FAT1NA- . 10C/M2AT151,1DAD.-
13.3.1. P"#""o!+*'5+$
.l Defensor del 2ue"lo no estar) su!eto a mandato imperativo al%uno.
0o reci"ir) instrucciones de nin%una autoridad. Desempe7ar) sus
funciones con autonoma y se%&n su criterio.
.l Defensor del 2ue"lo %o#ar) de inviola"ilidad. 0o podr) ser
detenido, expedientado, multado, perse%uido o !u#%ado en ra#n a las
opiniones 'ue formule o a los actos 'ue realice en el e!ercicio de las
competencias propias de su car%o.
.n los dem)s casos, y mientras permane#ca en el e!ercicio de sus
funciones, el Defensor del 2ue"lo no podr) ser detenido ni retenido,
sino en caso de Aa%rante delito, correspondiendo la decisin so"re su
32
inculpacin, prisin, procesamiento y !uicio exclusivamente a la -ala
de lo 2enal del Tri"unal -upremo.
,as anteriores re%las ser)n aplica"les a los ad!untos del Defensor del
2ue"lo en el cumplimiento de sus funciones.
13.3.2. I/o,(+*'3'&'%+%#$
,a condicin de Defensor del 2ue"lo es incompati"le:
aD Con todo mandato representativo
"D Con todo car%o poltico o actividad de propa%anda poltica
cD Con la permanencia en el servicio activo de cual'uier
Administracin p&"lica
dD Con la afliacin a un partido poltico o el desempe7o de
funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato,
asociacin o fundacin, y con el empleo al servicio de los
mismos
eD Con el e!ercicio de las carreras !udicial y fscal
fD Con cual'uier actividad profesional, li"eral, mercantil o
la"oral
.l Defensor del 2ue"lo de"er) cesar, dentro de los die# das
si%uientes a su nom"ramiento y antes de tomar posesin, en toda
situacin de incompati"ilidad 'ue pudiere afectarle, entendi:ndose en
caso contrario 'ue no acepta el nom"ramiento.
-i la incompati"ilidad fuere so"revenida una ve# posesionado del
car%o, se entender) 'ue renuncia al mismo en la fec6a en 'ue a'uella
se 6u"iere producido
1;.<. ,/- ADBU0T/- D., D.4.0-/3 D., 2U.5,/.
.l Defensor del 2ue"lo estar) auxiliado por un ad!unto primero y un
ad!unto se%undo, en los 'ue podr) dele%ar sus funciones y 'ue le
sustituir)n por su orden, en el e!ercicio de las mismas, en los
supuestos de imposi"ilidad temporal y en los de cese.
.l Defensor del 2ue"lo nom"rar) y separar) a sus ad!untos previa
conformidad de las C)maras en la forma 'ue determinen sus
re%lamentos.
.l nom"ramiento de los ad!untos ser) pu"licado en el 5oletn /fcial
del .stado.
11. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
33
.l Tri"unal Constitucional se re%ula en el Ttulo 1Q de nuestra
Constitucin y se desarrolla en la ,ey /r%)nica +M 1@=@, de ; de
octu"re.
1<.1. C/M2/-1C1G0 T /3FA01WAC1G0
11.1.1. Co,(o$'/'-
.l Tri"unal Constitucional se compone de 1+ miem"ros nom"rados
por el 3ey$ de ellos, cuatro a propuesta del Con%reso por mayora de
tres 'uintos de sus miem"ros$ cuatro a propuesta del -enado, con
id:ntica mayora$ dos a propuesta del Fo"ierno, y dos a propuesta del
Conse!o Feneral del 2oder Budicial.
,os miem"ros del Tri"unal Constitucional de"er)n ser nom"rados
entre Ma%istrados y 4iscales, 2rofesores de Universidad, funcionarios
p&"licos y A"o%ados, todos ellos !uristas de reconocida competencia
con m)s de 'uince a7os de e!ercicio profesional.
Los Magistrados propuestos por el Senado sern elegidos entre los
candidatos presentados por las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas en los trminos que determine el Reglamento de la Cmara.
,os candidatos propuestos por el Con%reso y por el -enado de"er)n
comparecer previamente ante las correspondientes Comisiones en los
t:rminos 'ue dispon%an los respectivos 3e%lamentos.
,os miem"ros del Tri"unal Constitucional ser)n desi%nados por un
perodo de nueve a7os y se renovar)n por terceras partes cada tres.
,a condicin de miem"ro del Tri"unal Constitucional es incompati"le:
con todo mandato representativo$ con los car%os polticos o
administrativos$ con el desempe7o de funciones directivas en un
partido poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los
mismos$ con el e!ercicio de las carreras !udicial y fscal, y con
cual'uier actividad profesional o mercantil.
.n lo dem)s, los miem"ros del Tri"unal Constitucional tendr)n las
incompati"ilidades propias de los miem"ros del poder !udicial.
,os miem"ros del Tri"unal Constitucional ser)n independientes e
inamovi"les en el e!ercicio de su mandato.
.l 2residente del Tri"unal Constitucional ser) nom"rado entre sus
miem"ros por el 3ey, a propuesta del mismo Tri"unal en pleno y por
un perodo de tres a7os.
En primera votacin se requerir la mayora absoluta. Si esta no se
alcan!ase se proceder a una segunda votacin" en la que resultar elegido
quien obtuviese mayor n#mero de votos. En caso de empate se e$ectuar
34
una #ltima votacin y si este se repitiese" ser propuesto el de mayor
antig%edad en el cargo y en caso de igualdad el de mayor edad.
El nombre del elegido se elevar al Rey para su nombramiento por un
perodo de tres a&os" e'pirado el cual podr ser reelegido por una sola ve!.
El (residente del )ribunal Constitucional e*erce la representacin del
)ribunal" convoca y preside el )ribunal en (leno y convoca las Salas+ adopta
las medidas precisas para el $uncionamiento del )ribunal" de las Salas y de
las Secciones+ comunica a las Cmaras" al ,obierno o al Conse*o ,eneral
del (oder -udicial" en cada caso" las vacantes+ nombra a los letrados"
convoca los concursos para cubrir las pla!as de $uncionarios y los puestos
de personal laboral" y e*erce las potestades administrativas sobre el
personal del )ribunal.
El )ribunal en pleno elegir entre sus miembros" por el mismo y por el
mismo perodo de tres a&os" un vicepresidente" al que incumbe sustituir al
presidente en caso de vacante" ausencia u otro motivo legal y residir la sala
segunda.
11.1.2. O"!+'C+/'-
El )ribunal Constitucional act#a en (leno" en Sala o en Seccin.
El (leno est integrado por todos los magistrados del )ribunal. Lo preside el
presidente del )ribunal y" en su de$ecto" el vicepresidente y" a $alta de
ambos" el magistrado ms antiguo en el cargo y" en caso de igual
antig%edad" el de mayor edad.
A. Competencias del (leno
El )ribunal en (leno conoce de los siguientes asuntos/
a. 0e la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los tratados
internacionales.
b. 0e los recursos de inconstitucionalidad contra las Ley es y dems
disposiciones con valor de Ley" e'cepto los de mera aplicacin de
doctrina" cuyo conocimiento podr atribuirse a las Salas en el
trmite de admisin. Al atribuir a la Sala el conocimiento del
recurso" el (leno deber se&alar la doctrina constitucional de
aplicacin.
c. 0e las cuestiones de constitucionalidad que reserve para s+ las
dems debern de$erirse a las Salas seg#n un turno ob*etivo.
d. 0e los con$lictos constitucionales de competencia entre el Estado y
las Comunidades Autnomas o de los de stas entre s.
e. 0e las impugnaciones previstas en el apartado 1 del artculo 232 de
la Constitucin.
35
$. 0e los con$lictos en de$ensa de la autonoma local.
g. 0e los con$lictos entre los rganos constitucionales del Estado.
4. 0e las anulaciones en de$ensa de la *urisdiccin del )ribunal
previstas en el artculo 5.6.
i. 0e la veri$icacin del cumplimiento de los requisitos e'igidos para
el nombramiento de Magistrado del )ribunal Constitucional.
*. 0el nombramiento de los Magistrados que 4an de integrar cada una
de las Salas.
7. 0e la recusacin de los Magistrados del )ribunal Constitucional.
l. 0el cese de los Magistrados del )ribunal Constitucional en los casos
previstos en el artculo 16.
m. 0e la aprobacin y modi$icacin de los reglamentos del )ribunal.
n. 0e cualquier otro asunto que sea competencia del )ribunal pero
recabe para s el (leno" a propuesta del (residente o de tres
Magistrados" as como de los dems asuntos que le puedan ser
atribuidos e'presamente por una Ley 8rgnica.
En los casos previstos en los prra$os d" e y $" en el trmite de admisin la
decisin de $ondo podr atribuirse a la Sala que corresponda seg#n un turno
ob*etivo" lo que se comunicar a las partes.
El )ribunal en (leno" en e*ercicio de su autonoma como rgano
constitucional" elabora su presupuesto" que se integra como una seccin
independiente dentro de los (resupuestos ,enerales del Estado
b. Competencias de las Salas
Las salas del )ribunal Constitucional conocern de los asuntos que"
atribuidos a la *usticia constitucional" no sean de la competencia del pleno.
)ambin conocern las salas de aquellas cuestiones que" 4abiendo sido
atribuidas al conocimiento de las secciones" entiendan que por su
importancia deba resolver la propia sala.
c. Las Secciones
(ara el despac4o ordinario y la decisin o propuesta" seg#n proceda" sobre
la admisibilidad o inadmisibilidad de procesos constitucionales" el (leno y las
Salas constituirn Secciones compuestas por el respectivo (residente o
quien le sustituya y dos Magistrados.
36
Se dar cuenta al (leno de las propuestas de admisin o inadmisin de
asuntos de su competencia. En el caso de admisin" el (leno podr de$erir a
la Sala que corresponda el conocimiento del asunto de que se trate.
(odr corresponder tambin a las Secciones el conocimiento y resolucin de
aquellos asuntos de amparo que la Sala correspondiente les de$iera.
1<.+. C/M2.T.0C1A-
.l Tri"unal Constitucional tiene !urisdiccin en todo el territorio
espa7ol y es competente para conocer:
aD Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones
normativas con fuer#a de ley. ,a declaracin de
inconstitucionalidad de una norma !urdica con ran%o de ley,
interpretada por la !urisprudencia, afectar) a :sta, si "ien la
sentencia o sentencias recadas no perder)n el valor de cosa
!u#%ada.
"D Del recurso de amparo por violacin de los derec6os y
li"ertades referidos en el art. >;,+, de la Constitucin, en los
casos y formas 'ue la ley esta"le#ca.
cD De los conAictos de competencia entre el .stado y las
Comunidades Autnomas o de los de :stas entre s.
dD De las dem)s materias 'ue le atri"uyan la Constitucin o las
leyes or%)nicas.
.st)n le%itimados:
aD 2ara interponer el recurso de inconstitucionalidad, el 2residente
del Fo"ierno, el Defensor del 2ue"lo, >9 Diputados, >9
-enadores, los r%anos cole%iados e!ecutivos de las
Comunidades Autnomas y, en su caso, las Asam"leas de las
mismas.
"D 2ara interponer el recurso de amparo, toda persona natural o
!urdica 'ue invo'ue un inter:s le%timo, as como el Defensor
del 2ue"lo y el Ministerio 4iscal.
cD Cuando un r%ano !udicial considere, en al%&n proceso, 'ue una
norma con ran%o de ley, aplica"le al caso, de cuya valide#
dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin,
plantear) la cuestin ante el Tri"unal Constitucional en los
supuestos, en la forma y con los efectos 'ue esta"le#ca la ley,
'ue en nin%&n caso ser)n suspensivos.
1<.;. .4.CT/- D. ,A- -.0T.0C1A-
,as sentencias del Tri"unal Constitucional se pu"licar)n en el K5oletn
/fcial del .stadoL con los votos particulares, si los 6u"iere.
37
Tienen el valor de cosa !u#%ada a partir del da si%uiente de su
pu"licacin y no ca"e recurso al%uno contra ellas. ,as 'ue declaren la
inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuer#a de ley y
todas las 'ue no se limiten a la estimacin su"!etiva de un derec6o,
tienen plenos efectos frente a todos.
-alvo 'ue en el fallo se dispon%a otra cosa, su"sistir) la vi%encia de la
ley en la parte no afectada por la inconstitucionalidad.
38

Tema 1

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Tema 1

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Auxiliares Administrativos de la Comunidad de Madrid. Tema 1.

Vous aimerez peut-être aussi