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O DESENVOLVIMENTO DO SERVIO SOCIAL

Amanda Leticia Ferreira
RESUMO
Abordagem do desenvolvimento do servio social a partir do movimento de
Reconceituao. Abordam-se os conceitos originados desse movimento e
as consequncias desse. No decorrer do texto reala-se como a profisso
se metamorfoseou a partir da dcada de 1960 e, como isso influenciou o
meio e as classes sociais.
Palavras-chave: Servio social, Movimento de Reconceituao, pedagogia,
ruptura, sade mental.
1. Introduo

O Servio Social surge com as mazelas prprias ordem burguesa, com as
sequelas necessrias dos processos que comparecem na construo e no envolver
do capitalismo, em especial aqueles concernentes ao binmio
industrializao/urbanizao, momento marcado pelo afloramento da questo
social, entendida aqui como:
A questo social no seno as expresses do processo de formao e
desenvolvimento da classe operria e de seu ingresso no cenrio politico da
sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por parte do
empresariado e do Estado. a manifestao, no cotidiano da vida social, da
contradio entre o proletariado e a burguesia [...] (Iamamoto, in Iamamoto
e Carvalho, 1983: 77).
Contudo, no nesse momento que a questo social emerge, pois a
mesma, segundo Pastorinni (2004), apresenta diferentes formas nos diferentes
estgios pelos quais passou o sistema capitalista, mas sua origem marcada pela
contradio de classes manteve-se a mesma no decorrer da histria.
A questo social sustenta a base de interveno do Servio Social, porm
no se coloca de imediato nesta relao, pois as conexes genticas do Servio
Social profissional no se entretecem com a questo social, mas com suas
peculiaridades no mbito da sociedade burguesa fundada na organizao
monoplica. (NETTO, 2000:18).
A profisso ao defender os interesses da classe trabalhadora, ao buscar
fundamentao terica para compreender essa realidade contraditria onde se
insere, passou a produzir novos conhecimentos e dar novas respostas para seu
exerccio profissional no sentido de atender as demandas postas pela questo
social.
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Essas novas demandas e respostas dadas, por sua vez tambm se do de
forma contraditria, pois so estabelecidas a partir da reorganizao do capital, que
busca manter sua hegemonia organizando sob novas formas de explorao
trabalhista.
O movimento de reorganizao do capital se inicia em 1970 com sua
evidente crise, desencadeando uma serie de transformaes na sociedade.
2. A dcada de 1970 e as mudanas sociais
A dcada de 1970 marca o aumento da crise capitalista iniciada na dcada
anterior, chegava ao fim um perodo de crescimento e nascia um perodo de
recesso to grave quanto a Segunda Grande Guerra.
No Brasil um governo repressor controlava a vida cultura, politica e
econmica da sociedade. Fazendo com que surgisse uma necessidade de alterao
do perfil do profissional do Servio Social, que passa a ser mais qualificado e
polivalente pra atender as necessidades da populao desgastada, excluda e
carente dessa dcada.
Influenciado pelo Personalismo e pela Fenomenologia, presentes no cdigo
de tica do assistente social, foi nessa dcada que a profisso se reformulou
tomando como premissa bsica e muito importante para a "construo de uma
sociedade da pessoa humana", o Personalismo. Ressaltando que a existncia
humana estava diretamente ligada sua ao.
Ainda na dcada de 1970 encontramos forte influncia da Fenomenologia no
Servio Social, j que o direito a liberdade nesta poca era reprimido e a
manifestao da liberdade de pensamento e deciso eram de importncia
fundamental na prtica profissional, colocando-o como premissa para a profisso.
Para o Servio Social, o princpio da autodeterminao bsico e,
expressa o reconhecimento do direito liberdade do homem, que decorre
de sua dignidade inerente como ser humano" (PAVO, 1981, p. 35).
Na dcada de 1970, com a mobilizao popular contra a ditadura militar, o
Servio Social rev seu objeto, e o define como a transformao social. Convivendo
diariamente com as mais amplas expresses da questo social. Essas novas
expresses da questo social apresentam uma demanda por servios
anteriormente inexistentes e que precisam receber respostas eficientes, seja via
aes pblicas ou privadas.
Essa conquista histrica e inicia com o Movimento de Reconceituao na
dcada de 1970, que marca os rumos do Servio Social afinado com os novos
tempos. No apenas para atender as necessidades postas pelo mercado de
trabalho, mas, sobretudo, para dar respostas profissionais classe trabalhadora
cada vez mais empobrecida.
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3. O movimento de Reconceituao
Os profissionais do Servio Social, inicialmente, se viram obrigados a
importar e utilizar processos metodolgicos e tericos de pases em maior grau de
desenvolvimento. Esses processos, contudo se mostraram inadequados a realidade
vivida por esses profissionais na Amrica Latina e Brasil. Tornando sua ao
paliativa e demandando solues estruturais.
A metodologia utilizada, impregnada de princpios cristos e filosficos, deu
ao Servio Social um carter confessional. Em sua gnese o Servio Social foi visto
como uma misso, que dependia de uma vocao especifica daqueles que o
realizavam. Isso significava realizar um trabalho de ajuda com competncia tcnica,
com base em princpios filosficos e morais, que seriam transmitidos aos assistentes
sociais, atravs da educao.
Atravs de estudos publicados em 1960 revelando a real situao de
subdesenvolvimento da Amrica Latina, a marginalidade da maioria da populao e
a dependncia em relao aos pases desenvolvidos, os profissionais da assistncia
social junto com os demais profissionais da rea poltico-social viram a necessidade
de questionar formas de reverter essa situao.
Com a situao, crescia entre os profissionais da rea um sentimento de
impotncia para atender demanda e frustrao, aliados a falta de reconhecimento
e de prestigio profissional.
No Brasil ps-1964, as mudanas do cenrio econmico redefiniram e
aumentaram as relaes de dependncia com os pases industrializados. A alta
injeo de capital estrangeiro no mercado nacional possibilitou a reformulao da
economia, permitindo uma reorganizao nos setores tecnolgicos, administrativos e
financeiros.
O fortalecimento desse novo modelo permitiu a expanso capitalista que se
consolidou e acompanhou novas formas de dominao poltico-social, com controle
salarial e represso das classes trabalhadoras. Surge ento a necessidade de um
novo perfil do profissional do Servio Social, sendo exigido desses a especializao
em polticas sociais, planejamento, administrao de servio, adequados a exigncia
do mercado.
nesse contexto que surge o movimento de Reconceituao que se
caracterizou pela crtica radical ao sistema vigente e s formas tradicionais de ao,
propondo novos enfoques tericos e metodolgicos. Nascido na dcada de 60
cresceu na de 70 e serviu de estmulo para a produo de vrios documentos na
rea, com importante contribuio para a reviso da teoria, da prtica e do ensino de
Servio Social.
Esse movimento se d a partir de seminrios que so realizados
primeiramente pela CBCISS - Centro Brasileiro de Cooperao e Intercmbio de
Servios Sociais, abrindo-se uma srie de importantes seminrios a cerca da
temtica mobilizando associaes profissionais, sindicatos etc. E depois se
articulando com a ABESS (Associao Brasileira de Assistentes Sociais).
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Entre as propostas apresentadas se colocavam as seguintes: adequao do
Servio Social problemtica dos pases latino-americanos, definio de um marco
terico referencial para a prtica do latino-americano; busca de metodologia
adequada s exigncias dessa realidade e que pudesse assegurar a integrao
terico-prtica na atividade profissional; produo de uma literatura que refletisse as
respostas do Servio Social realidade latino-americana (Macedo, 1981).
As reflexes do contedo desses seminrios propiciaram trs direes
principais: a Perspectiva Modernizadora, a Reatualizao do Conservadorismo e a
Inteno de Ruptura.
a. A perspectiva modernizadora
Caracterizada pela incorporao de abordagens funcionalistas,
estruturalistas e sistmicas, voltou-se para uma modernizao conservadora e
melhoria do sistema pela mediao do desenvolvimento social e do enfrentamento
da marginalidade e da pobreza na perspectiva de integrao da sociedade.
A perspectiva modernizadora foi primeira expresso da renovao do
servio social no Brasil, tendo suas primeiras formulaes em 1965 em um encontro
em Porto Alegre, foi projetada no documento do Congresso 1967 realizado em
Arax/MG. Nele fica elencada a necessidade da busca do desenvolvimento
associado promoo humana, atravs da conscientizao da populao, apoiado
na Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948).
O documento do congresso de Arax traz um contraponto entre o moderno e
o tradicional na atuao em um nvel micro social que compreende prticas junto
indivduos com desajustamento familiar e social em uma relao direta com os
usurios do servio, e no nvel macrossocietrio na relao com a conformao da
tecno-burocracia e racionalizao da gesto do Estado em conformidade com os
interesses dos monoplios.
O seminrio de Terespolis foi o segundo seminrio de teorizao do servio
social, ele foi realizado de 10 a 17 de janeiro de 1970, a ditadura exigia que o
profissional fosse preparado para atuar nas instituies que foram adaptados ao
projeto de autocracia burguesa, vinculado ao capital internacional. A crise da
ditadura contribuiu para que a perspectiva modernizadora do servio social perdesse
a sua hegemonia. O mesmo regime que moldou a perspectiva modernizadora fazia
emergir posies contestadoras, criando um espao onde se inscrevia a
possibilidade de se gestarem alternativas s prticas e as concepes profissionais
que ela demandava.
b. A Reatualizao do conservadorismo
Segundo Netto (1998), foi no marco do seminrio de Sumar (1978) e no
Seminrio do Alto da Boa vista (1984) que explicitou perspectiva da reatualizao
do conservadorismo. Essa perspectiva foi expressa primeiramente na livre- docncia
de Anna Augusta de Almeida (1978) que tinha como base o texto intitulado Nova
Proposta.
Fazia-se necessrio uma elaborao terica, no sentido de produzir ou
organizar conhecimentos para fundar as prticas profissionais. Os tericos no se
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apoiaram na teoria marxista e nem to pouco na teoria positivista. No que se refere
abordagem positivista, Netto (1998) faz a seguinte observao: ao pensamento
causal quer substituir-se um pensamento no-causal, o fenomenolgico, cujo
quadro de referncia no a explicao, mais a compreenso (Carvalho 1987)
citado por Netto (1998: 205).
Neste quadro a fenomenologia nasce para responder a um Servio Social
cada vez mais ligado a um positivismo lgico, que ocultava a possibilidade de
compreender o vivido humano e se fechava ao questionamento, j que a base para
a compreenso estava nos modelos sociais.
Os principais traos desta perspectiva so:
a compreenso do Servio Social como a ajuda psico-social;
o dilogo como instrumento de trabalho;
a transformao social entendida como ser-mais; e o objeto de
interveno profissional como situao existencial problema:
(SEP), o problema vivenciado pelo usurio.
c. A inteno de ruptura
A principal proposta da perspectiva de inteno de ruptura era romper com
as prticas tradicionais do servio social, vinculadas aos interesses da classe
dominante. Essa perspectiva discute a relao entre o servio social e a sociedade
capitalista.
Quem concebeu as primeiras ideias do da perspectiva de inteno de
ruptura foram os assistentes sociais que fizeram opo poltica de trabalhar em favor
dos explorados e subalternos.
Jos Paulo Netto (1998) dividiu trs momentos dessa perspectiva: O
momento da emerso da inteno de ruptura, o momento da consolidao
acadmica da inteno de ruptura e o momento do espalhamento da inteno de
ruptura no mbito da categoria profissional.
A perspectiva da inteno de ruptura emergiu com um grupo da Escola de
Servio Social da Universidade Catlica de Minas Gerais (1972 a1975). Mesmo com
a represso da ditadura militar foi criado nesse perodo, por Ana Maria Queiroga e
Leila Lima dos Santos, o mtodo Belo Horizonte mais conhecido como mtodo BH,
considerado um trabalho de critica terico-prtica ao tradicionalismo.
O momento de consolidao aconteceu no final da dcada de 1970 e
comeo da dcada de 1980, foi nessa dcada que as universidades comearam a
apresentar algumas teses de ps-graduao e trabalhos sobre a inteno de
ruptura.
No perodo entre 1982 e 1983 o debate a respeito da perspectiva de ruptura
estendeu-se para os profissionais da rea dando base a suas produes intelectuais
atingindo as organizaes representativas da assistncia social.
Em 1979, foi publicada a revista Servio Social e Sociedade, que divulgou
muitos textos pautados na perspectiva da inteno de ruptura. Seus registros vo
desde a origem da profisso at o servio social na contemporaneidade.
4. Perfis pedaggicos
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Para enfrentar a questo social agravada pelo aumento da pobreza e
expanso do capitalismo o assistente social teve que assumir um papel
socioeducativo na busca por uma reforma social. Nesse contexto os pilares da
assistncia social de construram na ideia de que o homem como base para o bom
funcionamento da sociedade deveria se moldar de acordo com esta a fim de manter
a harmonia.
Em meio ao trajeto histrico da profissionalizao, Abreu (2002) reconstri o
que denomina processos de organizao da cultura, que so trs modos de ao e
insero da profisso. Esses modos so o servio social atuando sob a Pedagogia
da Ajuda; Pedagogia da Participao; e Pedagogia da Emancipao.
A pedagogia de ajuda um ajustamento baseado no funcionalismo e no
positivismo. Baseados na ideia de que o homem precisa se adaptar ao meio no qual
se encontra desajustado
A pedagogia de participao desenvolve-se sob a influncia da ideologia
desenvolvimentista modernizadora, contando com a adeso dos governos e lideres
nacionais. uma estratgia para acalmar qualquer forma de mobilizao das
massas, sendo tambm uma estratgia na luta pela hegemonia.
Assim buscam-se profissionais especializados para desenvolver funes
pedaggicas e integrar programas governamentais assim, seguindo as exigncias
dos programas de desenvolvimento de comunidade, v-se uma expanso dos
programas de capacitao, auxiliando as redefinies profissionais.
O acesso a bens e servios bsicos e os programas de desenvolvimento
constituem a manipulao das classes menos privilegiadas, contudo fazia-se
parecer que as mudanas eram provocadas e desejadas pela prpria comunidade.
A pedagogia emancipatria pretendia adequar a pratica profissional as lutas
das classes subalternas. Elementos como a solidariedade, a colaborao entre
classes subalternas, a mobilizao, a capacitao e organizao das mesmas,
apresentaram-se como elementos de base da pedagogia emancipatria e como
principio educativo a partir dos processos de mobilizaes das classes.
As mudanas ocorridas no conjunto de relaes sociais criaram um novo
conceito educativo, baseado nas experincias pedaggicas e integrando-se a lutas
sociais e processos revolucionrios, tendo como perspectiva a hegemonia das
classes desprivilegiadas.
5. Servio social e os espaos scio-ocupacionais
a. Servio social e sade mental
O Servio social em clinicas de sade mental ocorre em parcerias com as
demais reas ligadas a psiquiatria, proporcionando as famlias aconselhamento
sobre o transtorno e indicando como se proceder o tratamento dentro da instituio
visando a conservao do tratamento indicado pelo psiquiatra.
Nos primeiros trinta anos de assistncia social no Brasil no eram expressivos
os nmeros de profissionais da rea trabalhando em Sade Mental no Brasil. Esses
ndices comearam a mudar a partir de 1970, paralelo a reforma sanitria, devido ao
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aumento de clinicas psiquitricas particulares por causa da privatizao da sade
importa pela ditadura e a exigncia da participao de assistentes sociais nas
equipes multiprofissionais nas organizaes de sade.
A grande injeo do Servio Social em hospitais psiquitricos se deve as
exigncias do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social - MPAS, nos anos
1970: quando o MPAS enfatizava a importncia da equipe interprofissional para a
prestao de assistncia ao doente mental, numa de suas tentativas de melhor-la -
que se abriu um maior espao para o Servio Social nas Instituies Psiquitricas.
(SOUZA, 1986: 118).
Era um emprego-fantasma, os hospitais psiquitricos contratavam
profissionais apenas para cumprir as exigncias do MPAS, no havia demanda de
empregadores, os contratos eram provisrios, e poucas eram as horas de trabalho.
O governo ditatorial exigia a presena de assistentes sociais em clinicas
psiquitricas para camuflar a pobreza que poderia gerar contestaes da sociedade
aps a implantao do atendimento aos trabalhadores e seus dependentes. O
Estado ditatorial queria um executor das politicas sociais na rea.
A reforma psiquitrica acontece visando a superao da violncia manicomial,
defendendo o fim dos manicmios e a integrao do usurio com a comunidade,
sendo marcada por tenses, conflitos e desafios.
No final da dcada de 1980 e comeo da dcada de 1990 reorganizou-se a
sade no Brasil, mas s entre 1992 e 1995 houve significativas mudanas na politica
de sade, inclusive na rea de sade mental. Nos hospitais psiquitricos houve
reduo do numero de leitos e aumento de profissionais, a redefinio da rede de
servios de ateno psicossocial (CAPS), e ncleos de ateno psicossocial
(NAPS), trocaram os tratamentos farmacolgicos pela integrao social.
Mesmo com significativas melhoras, a reforma na sade mental no foi
suficiente, sendo necessrio criar novas politicas de viabilizao do servio de sade
mental, facilitando o acesso dos usurios ao tratamento.
6. Concluso

O governo ditatorial imps muitas dificuldades trajetria do servio social
mais foi durante esse governo que a profisso se encontrou e amadureceu. Com o
movimento de Reconceituao, as vrias interfaces do servio social foram
alteradas, buscando a renovao e adequamento da profisso. Se desvinculando da
ideia de fazer caridade e criando um novo perfil do assistente social desvinculado
da Igreja Catlica.
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Hoje a assistncia social mudou sua alterao profissional levada pela
necessidade de responder as exigncias da sociedade capitalista. Sendo uma soma
de experincias de profissionais de diversas reas.
Com o passar os anos o profissional de assistncia social vem sendo
considerado o profissional mais capacitado para executar as politicas publicas
voltadas ao bem estar social. E, nos prprios indivduos ele deve procurar a soluo
para o problema social que os afetam.






















REFERENCIAS
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ABREU. Marina Maciel. Servio Social e Organizao da Cultura: perfis
pedaggicos da prtica profissional, 2 ed. So Paulo: Cortez, 2007
ALMEIDA, Ana Augusta. Reflexes sobre a construo do Servio Social a partir de
uma abordagem de compreenso, ou seja, interpretao fenomenolgica do estudo
cientfico do Servio Social. Teorizao do Servio Social Documentos. 2. ed. Rio
de Janeiro: Agir, 1986. p. 183-193.
ATUAO DO SERVIO SOCIAL NA REA DE SADE MENTAL FRENTE AO
NEOLIBERALISMO disponvel em:
http://web.intranet.ess.ufrj.br/monografias/103142713.pdf acesso em 09/01/2012 as
09hrs54min
IAMAMOTO, Marilda V. O Servio Social na Contemporaneidade: trabalho e
formao profissional. So Paulo: Cortez, 1998
MACEDO, Mirtes de Aguiar. Reconceituao do Servio Social : formulaes
tericas. So Paulo: Cortez, 1981.
NETTO, Jos Paulo. Ditadura e servio social: uma anlise do servio social no
Brasil ps-64. 4 ed. So Paulo: Cortez, 1998
__________. Capitalismo monopolista e Servio Social. 4 ed. Ed Cortez. So Paulo:
2005
PAVO, Ana Maria Braz. O princpio da autodeterminao no servio social: viso
fenomenolgica. 2.ed. So Paulo: Cortez, 1981.
Transformaes no estado capitalista: refletindo e refratando transformaes na
questo social disponvel em:
http://revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/index.php/fass/article/viewFile/1019/799 acesso
em 02/01/2012 s 09h44min