CULTURA POLTICA

TRABAJO COLABORATIVO 2




HENRY ALLYVER FONSECA
LUIS FRANCISCO LADINO CODIGO -79217084
NEBARDO HENRY TORRES GARCIA - 79053105
YHON ALEJANDRO RIVEROS MORENO 79095317

GRUPO: 90007_279

TUTOR:
PEDRO NEL FLOREZ

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA (UNAD)
CEAD JOS ACEVEDO Y GOMZ
INGENIERA DE TELECOMUNICACIONES
BOGOT MAYO 25 DE 2014





INTRODUCCIN


Al crearse el concepto de sociedad, que prcticamente es algo inevitable puesto que la
tendencia del hombre desde el principio de la historia ha sido conformar grupos. Por
diversos motivos; desde los bsicos como: supervivencia y compaa hasta desarrollo
econmico, cultura, independencia, creacin de Naciones.

Es claro que el desarrollo de Naciones. Est ligado a la construccin de sociedad civil,
donde la participacin ciudadana es vital, para que de alguna forma los asociados puedan
expresar e intervenir continuamente en decisiones que afecten al Estado. Con ello
garantizar derechos, oportunidades, y capacidad de intervencin en decisiones de
trascendental importancia en cuanto al desarrollo.
Por ello los mecanismos de participacin ciudadana son esenciales. Son el conducto por el
cual todos; minoras y otros pueden ser escuchadas por aquellas Instituciones o Grupos de
Poder que tienen a cargo el control del Pas. Claro ejemplo fue la creacin del Concepto de
Democracia en Colombia por los constituyentes en 1991.




OBJETIVOS

Reconocer los mecanismos formales de participacin, promulgados a partir de la
Constitucin de 1991 y que busca la garanta de los Derechos Sociales, Econmicos,
Polticos y Culturales.

Identificar mecanismos de participacin social o comunitaria, generados por y para las
propias comunidades, con el fin de mejorar la calidad de vida.

Analizar y documentar casos concretos en que estos mecanismos han sido usados por una
comunidad especifica.














JUSTIFICACIN

Por medio de este segundo trabajo colaborativo se pretende abarcar por medio de una
problemtica actual y de gran impacto social como lo es el paro agrario en Colombia, los
mecanismos de participacin ciudadana formales e informales que se utilizaron como
mecanismos de protesta y reclamacin al estado colombiano para reclamar sus derechos,
fundamentados en la legislacin Colombiana.


















CONTENIDO

PROBLEMTICA O EXPERIENCIA IDENTIFICADA
En Consenso con los compaeros del grupo colaborativo se escoge el problema en el
campo agrario que ha desencadenado un paro de los campesinos, trayendo como
consecuencias bloqueos de vas, desabastecimiento de productos en las ciudades y
enfrentamientos con la fuerza publica.
Inconformidad del Sector Agrario en Colombia. Debido a la baja rentabilidad econmica.
Producida por los altos costos de insumos agrcolas, los precios de compra de productos
para su exportacin que no benefician al sector agrario colombiano, la prohibicin por parte
del gobierno nacional sobre el uso de semillas nacionales para los cultivos a cambio de la
compra de semillas extranjeras especialmente las venidas de Estados Unidos, segn lo
contemplado en el Tratado de Libre Comercio (TLC), as como el rechazo del sector
cafetero en el no pago de bonificaciones del producido que normalmente reciba por parte
de la Federacin Nacional de Cafeteros.







DEFINICIN DEL MECANISMO
Informal: Protestas en vas y plazas pblicas, se forman movimientos en donde hay
participacin activa de lderes que mueven e incentivan a la comunidad a participar
activamente en el paro, se hace un cacerolazo por parte del movimiento Dignidad
agropecuaria el da mircoles 30 de abril.
PROTESTA: Es la accin y efecto de protestar (proclamar o declarar un propsito,
expresar impetuosamente una queja o disconformidad). Las protestas pueden manifestarse a
travs de una marcha, una manifestacin, una carta pblica, etc. En otros casos, las
protestas se convierten en exhibiciones pblicas organizadas por activistas o movimientos
polticos. La protesta, en este sentido, es un acto social o poltico que busca obtener algo o
modificar una determinada situacin.


NORMATIVIDAD LEGAL QUE LO DEFINE
Si bien la protesta es un derecho constitucional. La misma Corte ha manifestado que ella
debe estar enmarcada en el uso de vas pacficas. Es decir normativamente ya es posible
el ejercicio del derecho a la protesta, pero superado este escollo, surge uno nuevo y estar
ferido a la concepcin de pacifico.

El artculo 469 del Cdigo Penal vigente (ley 599 ao 2000) que es una reproduccin
exacta del artculo 128 del Cdigo Penal de 1980define as () la asonada: Los que en
forma tumultuaria exigieren violentamente de la autoridad la ejecucin u omisin de algn
acto propio de sus funciones, incurrirn en prisin de diecisis (16) a treinta y seis (36)
meses.




La temtica legal es extensa. A continuacin algunos de los postulados ms relevantes.

CONSTITUCIN POLITICA DE COLOMBIA
ARTICULO 1. Colombia es un Estado Social de Derecho organizado en forma de
Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales,
democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters
general, (subrayado fuera de texto).
ARTCULO 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los
afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender la
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica
y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades,
y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
ARTICULO 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su
pensamiento y opiniones,
ARTICULO 22. La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento.
ARTICULO 37. Toda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse pblica y
pacficamente. Slo la ley podr establecer de manera expresa los casos en los cuales se
podr limitar el ejercicio de este derecho.


ARTICULO 38. Se garantiza el derecho de libre asociacin para el desarrollo de las
distintas actividades que las personas realizan en sociedad.
ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano...
ARTICULO 313. Corresponde a los Concejos:
1. Reglamentar las funciones y la eficiente prestacin de los servicios a cargo del
municipio.
DECRETO LEY 1421 DE 1993
Artculo 7. Autonoma. Las atribuciones administrativas que la Constitucin y las Leyes
confieren a los departamentos se entienden otorgadas al Distrito Capital, en lo que fuere
compatible con el rgimen especial de este ltimo, y sin perjuicio de las prerrogativas
polticas, fiscales, y administrativas que el ordenamiento jurdico concede al Departamento
de Cundinamarca ()
Artculo 12. Atribuciones. Corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con la
Constitucin y la Ley:
1. Dictar las normas necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones
y la eficiente prestacin de los servicios a cargo del Distrito.
18. Expedir los cdigos fiscal y de polica.
23. Ejercer de conformidad con lo dispuesto en el artculo 7 del presente estatuto. ()

ACUERDOS
Acuerdo 79 de 2003 - Cdigo de Polica de Bogot
ARTCULO 10. Comportamientos que favorecen la tranquilidad. Para el logro de una
convivencia ciudadana armnica en el Distrito Capital de Bogot, es necesario el respeto
por las actividades normales de las personas, tanto en el espacio pblico como en el
privado. Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la tranquilidad:
1. Los asistentes a reuniones en sitios y espacios pblicos deben permitir la movilidad de
los vehculos de servicio pblico o privado, salvo autorizacin expresa de la Secretara de
Gobierno;
2. Avisar por escrito con no menos de 48 horas de antelacin a la Secretara de Gobierno,
cuando se desee realizar protestas o manifestaciones pblicas y acatar las condiciones que
al respecto seale esta Secretara;
3. Obtener la autorizacin de la Secretara de Gobierno para la realizacin de festejos o
espectculos de carcter Distrital e informar con anterioridad, de conformidad con las
regulaciones vigentes, a los vecinos afectados;
4. Respetar, en las reuniones, fiestas, ceremonias y actos religiosos, los niveles admisibles
de ruido en los horarios permitidos y evitar cualquiera otra actividad que perturbe la
tranquilidad del lugar. En todo caso, informar con anterioridad a los vecinos afectados;
5. Respetar las normas propias de los lugares pblicos tales como templos, salas de
velacin, cementerios, clnicas, hospitales, bibliotecas y museos;
6. Respetar las manifestaciones de las personas, independientemente de su etnia, raza, edad,
gnero, orientacin sexual, creencias religiosas, preferencias polticas y apariencia
personal, de acuerdo con lo establecido en este Cdigo



7. Acatar las normas ambientales en materia de contaminacin auditiva y visual, emisin de
contaminantes, olores molestos, disposicin ordenada y separada de residuos slidos y
dems desechos, as como la proteccin de la fauna y la flora.

Los siguientes artculos han generado polmica en la actualidad considerados como Ley
de Seguridad Ciudadana o Ley contra la Ciudadana.

En el artculo 43 de la Ley de Seguridad Ciudadana se lee lo siguiente: El que
ejerza violencia contra servidor pblico, por razn de sus funciones o para obligarlo
a ejecutar u omitir algn acto propio de su cargo o a realizar uno contrario a sus
deberes oficiales, incurrir en prisin de 4 a 8 aos. Teniendo en cuenta que
servidor pblico puede ser cualquier empleado del Estado y que, obviamente, est
tipificado como delito obligar a hacer algo a funcionarios no uniformados en sus
actividades misionales del servicio que prestan -que va de la mano con delitos como
secuestro, peculado, trfico de influencias- este artculo va dirigido
fundamentalmente a criminalizar a quienes, en una accin derivada de una protesta -
justa o injusta segn el ojo con que se mire-, ataquen o acten en defensa propia
contra la polica aun cuando sea de manera pasiva, dado que el solo hecho de
obligar a un organismo como el ESMAD a disolver y/o agredir a los
manifestantes -es decir cumplir su labor represora- es causal de penalizacin.
En el artculo 44 de la Ley de Seguridad Ciudadana se lee: La ley 599 de 2000
(cdigo penal) tendr un artculo del siguiente tenor: Artculo 353: Obstruccin a
vas pblicas que afecten el orden pblico. El que por medios ilcitos incite, dirija,
constria o proporcione los medios para obstaculizar de manera temporal o
permanente, selectiva o general, las vas o la infraestructura de transporte de tal
manera que atente contra la vida humana, la salud pblica, la seguridad alimentaria,
el medio ambiente o el derecho al trabajo, incurrir en prisin de veinticuatro (24) a
cuarenta y ocho meses (48) y multa de trece (13) a setenta y cinco (75) salarios
mnimos legales mensuales vigentes y prdida de inhabilidad de derechos y
funciones pblicas por el mismo trmino de la pena de prisin. Pargrafo: Se
excluyen del presente artculo las movilizaciones realizadas con permiso de la
autoridad competente en el marco del artculo 37 de la Constitucin Poltica.
Artculo 45: perturbacin en el servicio de transporte pblico, colectivo u oficial.
El que por cualquier medio ilcito imposibilite la circulacin o dae nave, aeronave,
vehculo o medio motorizado destinado al transporte pblico colectivo o vehculo
oficial, incurrir en una prisin de 4 a 8 aos y una multa de 13.33 a 75 salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
















Contexto
Problemt
ica
Y aciertos

Problema
encontrado

Espacios de
interaccin:
- familia
- escuela
- Barrio
- Trabajo
- organizaciones
sociales

(Paradigmas)

Documento tres
modelos de
sociedad


(Actores
sociales)

Documento
Etnicidades
en Colombia


Posibles causas y
consecuencias.
Problemt
icas
en la
comunida
d
No
conformidad
de los
campesinos
Colombianos
por la falta de
garantas en
las polticas
del gobierno
que hacen
que sus
productos
sean
econmicame
nte menos
competitivos
con los
importados
generando
pobreza
Seguridad, calidad de
vida, familia,
bienestar,
Comunidad.
A partir de la
Constitucin de
1991, se cre el
estado social del
derecho en donde
las funciones del
estado liberal
acta como un
ente protector
encaminada a
garantizar los
derechos de los
ciudadanos,
calidad de vida,
salud, seguridad,
generar espacios
de convivencia
Gobierno
Alcaldas,
movimientos
campesinos,
CAUSAS: Falta de acciones
concretas por parte del
gobierno para garantizar al
campesino bajo costos de
insumos y precios
competitivos de sus
productos en el mercado.

CONSECUENCIAS:
Inconformidad de los
campesinos, pobreza, baja
calidad de vida, perdidas
econmicas.

ESPACIOS DE INTERACCIN
Los espacios de Interaccin fueron diversos al ser una problemtica nacional.
A nivel geogrfico:
Antioquia
Arauca
Bogot, D.C.
Boyac
Caquet
Cauca
Cundinamarca
Eje Cafetero (Caldas, Risaralda y Quindo)
Nario
Putumayo
Valle del Cauca
Tolima y Huila

A nivel de dilogos:
Comunidades Locales
Localidades Pblicas
Mesa de Negociaciones




ESTRATEGIA DE LA COMUNIDAD PARA ORGANIZARSE

La comunidad se organiza de manera que los lideres del paro influyen en las actividades de
los campesinos, establecen los objetivos y derechos que reclaman frente al estado y tratan
de llamar la atencin del gobierno para que atiendan sus peticiones, al ver que de manera
pacfica no logran su objetivo empiezan a realizar marchas, desabastecimiento de
alimentos a las grandes ciudades, bloqueos de vas y desafortunadamente llegan a generan
violencia y enfrentamientos con la fuerza pblica.
en cuanto a la estrategia de la comunidad creo que se puede complementar, ya que estas
manifestaciones fueron convocadas es por la misma ciudadana y poblacin campesina
estas no las organizaron los lideres, fue una convocatoria que fue convocada por medio de
las redes sociales gracias al impacto del cacerolazo que se obtuvo en el paro agrario del mes
de agosto del ao 2013, despus de la frase muy recordada el tal paro agrario no existe, lo
cual ocasiono la indignacin de la poblacin campesina y de los ciudadanos ya que en el
departamento de Boyac, Cundinamarca y Nario fue donde ms se marc y se sinti el par
puesto que estos departamentales llegaron al punto de tener total desabastecimiento y no se
tena medio de transporte de ndole tanto local como intermunicipal.

RESULTADOS OBTENIDOS
Finalmente el Gobierno y los dirigentes del Paro Nacional Agrario llegaron a un acuerdo.
Monseor Luis Augusto Castro, que sirvi de garante de los acuerdos, dijo que el gobierno
se comprometi a compensar a los campesinos por las importaciones de los productos que
ellos tambin cultivan.
Entendiendo la imposibilidad de re negociar los tratados de libre comercio que
comprometen a Colombia internacionalmente, los campesinos levantaron el paro agrario a
la espera de que el prximo 12 de septiembre se convenga la proteccin a sus productos.
El gobierno se compromete a compensar a los productores agropecuarios por las
importaciones de papa pre-cocida y congelada, leche el polvo de los Estados Unidos y la
Unin Europea, asumiendo las importaciones de stos productos.
El gobierno elabor un plan de salvaguardia para la importacin de papa, cebolla, frijol,
arveja, tomate, pera, leche, entre otros productos. El ministro Iragorri dijo que coordinar
con el legislativo los compromisos firmados.
Se establecern polticas a largo plazo que no estn incluidas en este plan de choque y que
representarn lo que todos queremos es que los campesinos de nuestra patria puedan salir
de la crisis, dijo el nuevo ministro del Interior.














FUENTES






CONCLUSIONES

La nacin es conformada por todos. En un estado con justicia social el progreso es
inevitable. Puesto que el equilibrio entre recursos necesidades, bienestar
individual bienestar comn lo garantizan. Para que esto se torne factible la
creacin de mecanismo de participacin ciudadana es la respuesta.

La participacin ciudadana es uno de los mecanismos con que la poblacin
colombiana puede reclamar sus derechos frente al estado, cuando hay la sensacin
de que le estn negando sus condiciones bsicas de calidad de vida.

Al analizar un evento tangible de la realidad colombiana vemos como los
mecanismos de participacin formales no logran cumplir con el objetivo de respetar
los derechos de los ciudadanos, y es debido a la letarda misma de la legislacin que
conlleva a la poblacin a tomar mecanismos informales como las protestas,
bloqueos y enfrentamientos con la fuerza pblica.










REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Noticias uno (2013) fin del paro nacional agrario recuperado el da 21/05/14
de http://noticiasunolaredindependiente.com/2013/09/07/noticias/fin-del-paro-
nacional-agrario/.
Pbi Colombia (2014) Represin de la protesta en Colombia recuperado el da
21/05/14 de http://pbicolombia.com/2014/03/20/represion-de-la-protesta-en-
colombia/.
ADN (2014) El pas enfrenta paro Redaccin peridico ADN