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CONSEIL MUNICIPAL DU 18 SEPTEMBRE 2014

I Dans lHistoire

Si lon se contente du dernier millnaire de lhistoire de notre rgion puisque
le mot comt est affect notre rgion aux alentours de lan 1000, il est
faible de dire que notre territoire a connu de nombreuses vicissitudes .


La franche Comt a t vendue : Cest le cas en 1295, par la convention de
Vincennes, Othon IV dcide de vendre le comt au roi de France, Philippe le
Bel

la Franche comt a t violente, comme pendant la guerre de 10 ans lors
du passage des tristement clbres Sudois.

La Franche Comt a t rattache par la force un autre territoire et nous
sommes bien placs pour le savoir, nous Bisontins qui , aujourdhui adorons
notre bourreau , le dnomm Vauban


Mais jamais, notre rgion na t malmene comme elle la t par cette
reforme si mal mene

Une reforme si mal mene ( en deux mots) , car manifestement prpare sur
un coin de table, concocte dans lurgence, comme un contrefeu allum
pour cacher les dboires conomiques dun prsident en droute.
Et les dbats du 16 septembre 2014 devant lassemble nationale nont fait
que confirmer le sentiments dimprparation, dimprovisation du
gouvernement, concernant tant les dates des scrutins, que le maintien ou la
disparition des dpartements..

Une rgion si malmene ( en un seul mot) parce quune prsidente, sans
consultation, ni des lus locaux ni de la population, sans tude dimpact,
sans vision europenne , seule contre tous, sest prcipite dans les bras de
son voisin dans les 3 heures qui ont suivi lannonce de la rforme .
Pour sen repentir, 3 mois aprs avoir lanc les bans du mariage, parce
quelle navait pas pens que Besanon ne serait plus capitale et que la
majorit des 100 conseillers serait bourguignonne.


Alors, oui, lUDI est favorable la cure damaigrissement du mille feuilles
administratif franais
Alors oui, lUDI est favorable la monte en puissance du niveau rgional
condition que sa finalit soit clairement dfinie
Alors oui , lUDI est favorable une reforme, mais pas dans les conditions
que nous connaissons aujourdhui, dautant que ce dbat est plomb par
un double pr-suppos .

II UN DOUBLE PRESUPPOSE

Et toute la rflexion entame depuis lt repose sur ce double prsuppos :

Le premier est que le cadre gographique que la loi a arrt , ne sera pas
modifi.
Le deuxime est que Dijon sera dsigne comme la seule et unique capitale
rgionale

Car, comme la dit fort bien dit E Balladur dans son livre relatant ses
conversations avec F Mitterrand: Le pouvoir ne se partage pas ,.
Toutes les chimres sur une ventuelle mtropole Dijon-Besanon pour diluer
ce pouvoir sont pures illusions.


Ds lors, 3 points fondamentaux nous semblent devoir tre discuts
dsormais

1 point dbattre : Le nouveau pouvoir et la relation avec les CITOYENS


Le futur ensemble, mme sil reprsente le plus petit PIB de France, est grand
par la taille, et la distance qui spare les hommes sera sans conteste un
facteur de totale dstabilisation .
400 km de Saint Claude Sens, 400 km de la Charit sur Loire Maiche

Comment assurer que les citoyens seront entendus, couts , consults par
un pouvoir lointain. Comment sassurer que le dsquilibre de la
reprsentation ne soit pas un ferment de division et dchec.

Sur ce thme, Nous lanons le dbat en proposant 6 ides :

1) Nous demandons que le mode de scrutin prenne en compte une
quitable rpartition des siges, de sorte quune majorit
gographique ne puisse ignorer une minorit gographique
2) Nous demandons quune session sur deux soit organise dans lune des
capitales dpartementales du nouvel ensemble
3) Nous demandons que les agglomrations et communaut de
communes disposent dun vice prsident en charge des relations avec
le futur conseil rgional et/ou dune antenne du futur conseil rgional.
4) Nous voulons que les services dpartementaux soient rorganiss avec
des dlgations en phase avec les besoins de nos populations et non
pas sur un modle unique
5) Le niveau de lintercommunalit devient prpondrant dans
lorganisation dun territoire o les dpartements disparaitraient et ou la
plupart des 36 000 communes nont plus les moyens de leur existence.
6) Nous ne souhaitons pas la multiplication des mtropoles qui ne seraient
quun chelon administratif de plus lheure ou nous voulons les
rduire





2 point dbattre : QUELLE ORGANISATION DE LETAT ?

Bien entendu, la reforme de ltat doit accompagner la reforme territoriale.
Nous ne pouvons concevoir lefficacit de la reforme si ltat ne rvise pas
son organigramme.

Peut on envisager le maintien en ltat des grandes directions rgionales : Y
aura-t-il demain 2 DREAL, 2 DiRECCTE, 2 DRAC,

Disposerons-nous de deux rectorats ? La prfecture de rgion existera t elle
encore ?

La Franche comte dpend de la DIR EST, la Bourgogne dpend de la DIR
CENTRE EST : demain de qui dpendra la Franche Bourgogne ?

Et puis, quelle universit ? Et puis quel CHRU ?


La liste de questions est longue et pour linstant aucune rponse
institutionnelle ny a t apporte

Mais il nous semble de la plus haute importance de revoir la fois les relations
etat/rgion et la prsence physique de ltat sur le nouveau territoire issu de
cette reforme.










3 point debattre QUELLE VOCATION POUR NOTRE TERRITOIRE


Cest nos yeux le point le plus fondamental de ce dbat : quel avenir pour
notre territoire dans e nouvel ensemble ? Quel Projet ?


Ce projet, nous pourrions le prsenter comme lindispensable compensation
notre perte de souverainet
Car les dangers qui psent sur nous sont grands. Nous sommes inquiets face
des nouvelles rcentes qui mettent en pril notre existence

Le TGV Rhin Rhne remis en cause par la SNCF
Laroport Tavaux dont les Dijonnais ne veulent pas
Notre Universit qui perd des points dans classements rcents tandis que celle
de Bourgogne en gagne
Notre CHU qui rtrograde dans les profondeurs des classements.

Les informations en provenance de Dijon sont tout aussi proccupantes : le
recrutement dun directeur du dev co est lanc par la Bourgogne dans le
but de chapoter notamment toutes les agences de dveloppement des
deux rgions

Nous prfrons prsenter ce projet comme un projet davenir , comme une
ambition pour notre territoire, sappuyant sur nos points forts et anticipant une
obligatoire rpartition des rles, des comptences et des finances .

Et nous pourrions le rsumer ainsi :

A la Franche Comt, le pouvoir conomique pour quelle devienne le
poumon conomique du nouvel ensemble

5 propositions de fond:




1) Cration dune zone de dveloppement conomique dintrt
rgional que nous dnommons larc industriel Rhin-Leman
concentrera les investissements et les implantations sur les grands
thmes que sont lnergie, lautomobile, la chimie, le plastique , les
microtechniques, le mdical, les nanotechnologies

2) Allant de Belfort St Claude , cette zone conomique serait
galement lespace de formation prioritaire en matire professionnelle
et suprieure.
Les labo de recherche seraient maintenus et dvelopps et nous
pourrions envisager que de nouvelles coles dingnieurs et instituts de
recherche accompagnent cette zone
3) Des quipements et les administrations dtat lies aux transports
seraient bass dans cette zone
A ce titre, lon pourrait envisager la poursuite de la ligne LGV
galement vers le nord et le sud, le dveloppement dune zone
aroportuaire interrgionale Tavaux, la cration dune deux fois deux
voies vers la Suisse.
4) Bien en tendu, les services du conseil rgional consacr aux affaires
conomiques seraient bass sur notre territoire.

5) Egalement, nous pourrions dcider de la concentration des
investissements et pourquoi pas un statut fiscal spcial pour crer sur
notre territoire la numeric valley qui nous fait tant dfaut.


CONCLUSION

Ce soir nous avons abord laspect technique de cette reforme, nous avons
fait une dizaine de propositions techniques pour alimenter le dbat .
Mais une rponse technique ne suffit pas, il faut aussi une approche politique
.

Demain matin , lors dune confrence de presse, nous annoncerons notre
rponse politique ce dbut de reforme ,