EL INCENDIO DEL PARASO

Jons Figueroa Salas

Columnas de Prensa
(publicados y no publicadas)

Diario La Tercera
Santiago de Chile
2008 - 2014









































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AO 2014
INCENDIO DE VALPARASO

El incendio de Valparaso es una demostracin de que no hemos sabido resolver con diseo
las relaciones espaciales entre las quebradas urbanas y las quebradas forestales. Un tema
surgido desde el mismo nacimiento de la ciudad. Todo lo dems son acumulaciones:
inundaciones, incendios, escombros, voluntarismos, asistencialismos, abandonos,
intenciones, declaraciones, lamentos y prdidas. Pero, ninguna poltica de Estado creativa y
razonable sobre el tema. Por el contrario, la recientemente aprobada Poltica Nacional de
Desarrollo Urbano, redactada sin la participacin de especialistas en planificacin y diseo,
presume de olvidos y ausencias fundamentales en los asuntos relacionados con el suelo y
sus vulnerabilidades naturales. Las cientos de quebradas forestales que se meten en
nuestras ciudades, sumadas a las quebradas urbanas que se meten en los cerros, son las
expresiones de un desastre pronto a estallar. Hemos suplantado la planificacin y el diseo
por el riesgo, la temeridad, la fatalidad, la hecatombe, la catstrofe. El problema es que este
incendio de abril 2014 no es el trmino del conflicto, sino un aviso para actuar con
inteligencia, estrategia y potica territorial en los temas relacionados con la ciudad y su
entorno natural. Ayer fue Chaitn, Constitucin y Alto Hospicio, hoy, Valparaso. Maana,
cualquiera de las cientos de ciudades instaladas en la vulnerabilidad.

EL SUELO AUSENTE
Demasiados son los ejemplos para no referirnos a ello y aceptar una prctica urbanstica
que propugna un modelo de ocupacin urbana del suelo, que antepone los beneficios
econmicos por sobre la seguridad de las personas. Las localizaciones de usos urbanos en
reas vulnerables deben llamarnos a reflexin con el fin de modificar este modelo perverso
que por especulacin y desconocimiento, no tiene en cuenta las limitaciones naturales que
presenta el suelo, como la dimensin bsica del desarrollo urbano en una geografa
altamente compleja, dependiente de sismos, tsunamis, erupciones, inundaciones, aludes,
sequas. A la reconversin del aeropuerto de Cerrillos con el fin de dedicarlo a usos
inmobiliarios, desconociendo sus virtudes de corredor de ventilacin de baja altura de
Santiago, se une la aprobacin de un Plan Regulador Metropolitano que clasifica nuevo
suelo urbano en zonas sujetas a inundacin, tal como lo hemos constatado con las crceles,
los colegios, los hospitales y sedes de gobiernos localizados en zonas expuestas a tsunamis
de las ciudades del norte del pas. Este olvido fatal queda reflejado en la recientemente
promulgada Poltica Nacional de Desarrollo Urbano, cuyos lineamientos medulares no tienen
presente el sistema suelo, como contenido fundamental de la planificacin urbanstica.

AO 2013
PLAN REGULADOR METROPOLITANO

Me refiero a editorial sobre ampliacin de lmites urbano (La Tercera, 22.11.13). Mientras la
ciudad interior se vaca a travs del cambio de usos residenciales por usos comerciales e
industriales, el Minvu persiste en aplicar un modelo que no obedece a estrategias ni
proyectos de orden territorial. Como urbanistas, la aprobacin del Plan Regulador
Metropolitano de Santiago nos llama a reflexin acerca del modelo expansivo que promueve
el urbanismo ministerial, localizando nuevos desarrollos residenciales a 2 horas de los
centros laborales y de los equipamientos de salud y educacin. Tal como cualquier otro
organismo vivo, es natural que las ciudades crezcan. Mientras en los pases desarrollados el
crecimiento es sinnimo de calidad y factor de belleza, aqu an continuamos como en 1950,
cubriendo apenas las necesidades fsicas de la expansin. Hoy debemos oponer al cunto
crecer del PRMS100, el cmo crecer. Para ello debemos asignar valores estratgicos
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cualificantes a los diferentes elementos que configuran una ciudad, con el fin de promover
unidades integradas. Ello nos permitir superar la prctica viviendstica, con barrios a medio
hacer, sin actividades econmicas ni menos ofertas laborales; en donde los parques son
extensas planicies secas que no llegan estratgicamente a constituir otros valores espaciales
que los meramente conocidos. Mientras la ciudad interior se vaca a travs de la expulsin
de usos residenciales de los barrios centrales, motivada por usos comerciales e industriales,
el Minvu persiste en aplicar un modelo urbanstico obsoleto y conflictivo. La aprobacin del
Plan Regulador Metropolitano de Santiago por la Contralora, debiese llamarnos a reflexin
acerca del modelo expansivo que promueve el urbanismo ministerial, localizando nuevos
desarrollos residenciales lejos de los centros laborales y de los equipamientos de salud y
educacin, obligando a los habitantes a ocupar en ello buena parte de su jornada. Las
comunas que se vern afectadas por estos nuevos desarrollos contenidos en el documento
de marras, son zonas ya funcionalmente congestionadas, ambientalmente contaminadas,
con escasa calidad de sus equipamientos y espacios pblicos, lejos de cualquier estndar
que pueda entenderlas como ciudades dormitorio. Por dichas razones, debemos obligarnos
a promover un nuevo urbanismo que sin dejar de lado las demandas de crecimiento,
resuelva conflictos funcionales que a diario deben padecer los sufridos habitantes de la
metrpolis; un urbanismo atento con las complejidades ambientales y climticas, y
estrictamente estratgico. Este documento que no puede llamarse plan por no contener
operaciones urbansticas que estratgicamente resuelvan los problemas urbanos, nos duele
como habitantes y profesionales de la disciplina.

PLAN REGULADOR METROPOLITANO DE SANTIAGO (2)
Noticias publicadas por La Tercera, dan cuenta de los cuestionamientos de la Contralora al
Plan Regulador Metropolitano de Santiago. A nuestro juicio, las dificultades que impiden la
aplicacin de los instrumentos de planificacin pueden ser entendidas a partir de la
identificacin de al menos 6 contradicciones y en donde este plan es el ejemplo necesario
del largo retraso del proceso.
1. Contradiccin entre la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano y los contenidos del plan
sobre integracin social, conectividad, desarrollo econmico, etc.; 2. Falta de estrategias de
articulacin de la regin metropolitana; 3. Localizacin de nuevos desarrollos en las
colapsadas vas radiales de conexin regional; 4. Clasificacin de suelo como nica
operacin urbanstica, dejando fuera problemas de la ciudad consolidada; 5. Falta de
consideracin del suelo y la vivienda vaca disponible en el interior de Santiago, que podra
resolver futuras necesidades; y 6. Falta de aplicacin de tcnicas de gestin urbana en
etapas previas a su aprobacin.
Los problemas derivados de estas contradicciones aconsejan la redaccin de un nuevo plan,
cuyo contenido responda a los principios de la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano y se
comprometa con la resolucin de los conflictos presentes en la ciudad toda.
PRMS100: PLAN SIN PLANIFICACIN (3)
Despus de los magros resultados obtenidos hasta ahora, la planificacin urbana debe
centrar su atencin en la ciudad por sobre la vivienda, sin que por ello esta ltima deje de ser
importante. A las tradicionales plantaciones de casas carentes de lugar y desarraigadas de
urbanidad, debemos oponer un proyecto urbano acorde con las expectativas de la poblacin.
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La actual propuesta de modificacin del Plan Regulador Metropolitano de Santiago,
actualmente en fase de aprobacin, es un mal plan que slo se funda en la clasificacin de
nuevo suelo urbano en sectores de baja aptitud; reas altamente sensibles a las
inundaciones, yacimientos de ridos y terrenos con residuos qumicos de sus anteriores
usos agrcolas. Las reas verdes que la autoridad ministerial se ha encargado de valorar,
tampoco representan piezas de inters urbano de sectores con altos dficits de
bienes paisajsticos, ambientales y recreativos. Estas nuevas reas verdes propuestas no
pasan de ser bandejones, franjas de proteccin vial y forestacin de cerros, lejos de las
reas residenciales y sin ningn aporte a la calidad de vida de los habitantes ni a las nuevas
estructuras resultantes. Por ello, este PRMS 100 es un plan sin planificacin, sin
operaciones que resuelvan los viejos problemas causados por la extensin de baja densidad
que registra la ciudad y sin estrategias para resolver el despoblamiento de las comunas
centrales y de la regin metropolitana.
DA DEL URBANISMO

Recientemente el Primer Mandatario firm por decreto la nueva Poltica Nacional de
Desarrollo Urbano. El documento prima su atencin en cinco grandes temas, dejando fuera
aquellos que podramos entender como los contenidos bsicos de una poltica sobre las
ciudades, tal cual son los propiamente urbansticos. El rgimen del suelo urbano y no
urbano, el espacio pblico, los repartos de las cargas econmicas del proceso de
urbanizacin, el resguardo de los lugares de inters natural y paisajstico, la recuperacin de
las reas degradadas por las actividades extractivas y el tratamiento de las reas costeras,
tan sensibles frente a eventos ssmicos, son temas que penan por su ausencia. Este 8 de
noviembre de 2013, echamos en falta una referencia a la industria inmobiliaria, colmada de
buenos propsitos y con pocos ejemplos de calidad y belleza; con mucho hormign pero
desconociendo los contextos barriales; con gran altura, pero con espacios de habitabilidad
mnimos que no aseguran el arraigo de sus habitantes. Por el contrario, el texto en cuestin
se llena de demasiados asuntos que podran estar en otras polticas pblicas,
transformndose todos ellos en una pesada carga para los planes y proyectos urbansticos,
que deben abocarse en detalle a orientar y ejecutar operaciones concretas para mejorar la
funcionalidad y belleza de nuestras ciudades.

EL METRO, UNA EMPRESA DE TRANSPORTES
El anuncio del Metro que propone obtener rendimientos inmobiliarios en los paos
expropiados por la construccin de nuevos trazados, nos llama a reflexin acerca del papel
que debe asumir una empresa de transportes en la ciudad. Frente a estas nuevas
preocupaciones, nos atrevemos a manifestar las despreocupaciones que se observan en el
mal estado de las estaciones y sus vnculos con el espacio pblico. Estaciones tales como
Estacin Central y Universidad de Santiago, que registran altas afluencias de pasajeros se
debaten entre la congestin y el espanto, con escaleras mal resueltas, mesaninas estrechas
y boleteras no aptas para la atencin de pblico. Mientras tanto, el espacio exterior de estas
estaciones registra suciedad y desorden, obligando a los pasajeros a transitar entre la
basura y maltrechos quioscos de ventas. Tambin, manifestar el desagrado que provoca
entre los usuarios la doble vara que se utiliza para resolver los trazados de la mitad oriente,
en detrimento de las estaciones de la mitad occidental y sur, algunas de ellas con peligrosas
escaleras y pasillos.
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Por ello, nos atrevemos a proponer que antes de entrar en el negocio inmobiliario, el Metro
resuelva estas cuestiones pendientes y ofrezca a los pasajeros un servicio digno que
justifique su misin como empresa pblica de transportes, no repitiendo la historia de otras
instituciones.
CONGESTIN VEHICULAR Y URBANISMO
Nadie puede dudar que la congestin vehicular es un problema con repercusiones en la
economa y las relaciones sociales. Los viejos conflictos vinculados con la vivienda, han
quedado rezagados merced de programas pblicos y una oferta que no para de crecer. Sin
embargo, es menester reparar en la ligazn que registra la congestin vehicular con las
reas residenciales. Mientras se desconozca este vnculo, los problemas relacionados con el
desplazamiento de las personas irn creciendo y empeorando la calidad de vida.
Frente a ello, nos atrevemos a manifestar nuestra preocupacin por el modelo de
crecimiento fsico que propone aplicar el plan regulador metropolitano de Santiago en fase
de aprobacin, que se sustenta en la ampliacin de un extrarradio urbano distante de los
centros labores y de las dotaciones que convocan mayoritariamente los viajes de la
poblacin. Mientras las comunas centrales se vacan de usos residenciales y los sistemas
de transportes tienden a resolver principalmente las relaciones de cercana, el urbanismo
oficial promueve nuevos usos urbanos en la lejana de radiales ya colapsadas. Entender la
premisa de que las ciudades hoy no crecen sino que se trasladan, es comenzar a gestionar
con eficacia un problema que crece al alero de las contradicciones y la falta de polticas que
afronten con seriedad tal situacin.
PLAN SECCIONAL DE CERRILLOS
Me refiero a nota sobre el plan seccional del aeropuerto de Cerrillos, publicada en La Tercera
el 27 de julio. Analizado bajo un enfoque estrictamente urbanstico, este instrumento
normativo deja dudas acerca de su eficacia para proponer operaciones razonables. El plan
instala usos residenciales junto a General Velsquez y Camino a Melipilla, zonas sujetas a
impacto ambiental por ruidos molestos y riesgo de las industrias qumicas del sector. En sus
franjas se encuentran suelos contaminados por combustibles de alta peligrosidad y que la
autoridad se ha resistido en depurar. A modo de mitigacin, ambas situaciones podran ser
resueltas mediante la construccin de reas verdes. Junto a ello, el plan seccional basa la
vialidad estructurante mediante un trazado que vuelca sus mayores volmenes hacia el
Camino a Melipilla y General Velsquez, ejes que se encuentran saturados en las horas
peak. A la baja, sern unos 15 mil vehculos que se sumaran a los actuales volmenes. Ms
all de la conveniencia de la propuesta de alojar usos residenciales en el polgono sealado,
el plan mencionado debiese actuar urbansticamente sobre el cono de aproximacin,
evitando la construccin de torres de gran altura que alteraran el nico corredor de
ventilacin de baja altura que posee la ciudad, dejando el polgono aeroportuario para reas
recreativas y equipamientos sociales de un sector vulnerable.
AEROPUERTO DE CERRILLOS
Despus de 10 aos del anuncio y de 5 del cierre de las actividades areas, las diferentes
cambios y contracambios que ha sufrido el proyecto de reconversin urbana de los terrenos
del aeropuerto de Cerrillos son el reflejo de una mala decisin poltica y una peor decisin
econmica. Entretanto unos ralos arbustos, un charco de agua y una alta torre de hormign
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que viola la escala del barrio, son las nicas obras que justifican el desperdicio de haber
destruido una infraestructura que se ech en falta en el ltimo desastre telrico; nicas obras
que valen los cerca de 630 millones de dlares que costar la aventura y que al final pagarn
los contribuyentes. Los aeropuertos son los menos propicios para ser reconvertidos en usos
residenciales por los efectos malsanos que tienen en la salud pblica, los miles de litros
carburante de alto octanaje y aceites depositados en el suelo por los 70 aos de uso del
campo de aviacin. Hoy, lo nico justificable es la ejecucin de un plan de saneamiento del
suelo y favorecer el corredor de ventilacin de baja altura, destinando las 245 h. en un
parque intercomunal. Los edificios en el aire y los aviones en tierra del Museo del Aire son
los mudos testigos de una aventura que no cuaj por falta de razones, porque lo que
requiere el barrio no son mas casas, si no espacios de vida, reas recreativas que apacigen
la mala calidad ambiental del sector, colmado de industrias qumicas, bombas de tiempo
prontas a estallar como sucedi el pasado fin de ao.
LA ESTRATEGIA DE LA PREVENCIN
Me refiero a columna de opinin de Julio Poblete La Ciudad Mojada. Frente a los daos que
promueve la lluvia sobre las personas y sus bienes materiales, proponemos aplicar la
estrategia de la prevencin mediante las siguientes operaciones:
1. Que los organismos pertinentes con anticipacin informen a la poblacin de posibles
anegamientos de viviendas y calles; 2. Establecer programas de limpieza de
alcantarillas para el escurrimiento de aguas hacia colectores subterrneos; 3. Transformar
los antejardines de viviendas, industrias y edificios institucionales en paos de absorcin de
aguas; 4. Establecer en predios de grandes edificios un determinado porcentaje de suelo
libre para la absorcin de aguas; y 5. Recuperar y adaptar los pozos subterrneos para
transformarlos en artefactos de absorcin.
6. Construir plazas de absorcin de aguas que mitiguen los caudales que discurren por las
calles, utilizando para ello los sitios eriazos; 7. Construir reservorios de aguas para recuperar
caudales de lluvia y utilizarlos para riego de parques y jardines; 8. Plantacin de rboles
de hoja perenne para evitar la obstruccin de las alcantarillas por la hojarasca; 9. Formular
estudios sobre la capacidad de filtracin de los suelos; y 10. Formular mapas de cuencas de
inundacin para conocimiento y decisin de la ciudadana.
POLTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO
Me refiero a columna del profesor Marcial Echeique (La Tercera 19.05.13) que propone la
idea de abaratar el precio de suelo mediante una mayor disponibilidad de terrenos urbanos
para promover la mixtura social y corregir la segregacin social. La segregacin social un
tema endmico de la sociedad chilena, que no puede ser achacado a los mbitos
competenciales del urbanismo. Este conflicto se encuentra enraizado en nuestra
idiosincrasia y es incrementado no pocas veces por los programas ejecutados por las
instancias ministeriales, aplicando diferentes raseros para la construccin de las
infraestructuras del oriente y del poniente de Santiago. A los trazados ferroviarios del Metro y
las autopistas urbanas me remito. De mayor eficacia que la propuesta del Sr. Echeique
sera por ejemplo, mejorar la calidad de los equipamientos de las zonas vulnerables,
superando lo que hoy se construye; que la sede de un municipio se instale en bolsones de
deterioro social y fsico con el fin de promover su transformacin y desarrollo; que el
gobierno regional se traslade a alguna ciudad del extrarradio; que se dupliquen las
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facilidades viales hacia las comunas perifricas; que las reparticiones militares situadas en
comunas pobres sean un aporte a la esttica y calidad del lugar, ms que un manchn ciego
y ruidoso; etc. En fin, gran parte de lo sealado por el documento de la PNDU y tambin por
el Informe OCDE sobre la materia, ya se encuentra mencionado en el Seminario del Gran
Santiago de 1958. Han pasado 50 aos y seguimos dando palos de ciego, con muchos
lamentos, pobres resultados y ninguna estrategia concreta que busque mejorar la calidad de
nuestras ciudades.
POLTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO (2)

Das atrs, este matutino comentaba el informe emanado de la comisin encargada de
formular la poltica nacional de desarrollo urbano. En un pas con tantas leyes y pocas
polticas, es bueno contar con documentos oficiales que desarrollen los lineamientos,
objetivos y alcances de uno de los asuntos capitales del Estado, tal cual es la ciudad. Ya
metido en el documento, se evidencia una gran preocupacin por temas generales producto
de visiones sectoriales lo bastante lejanas del urbanismo y la urbanstica, tal cual debe ser el
contenido de una poltica pblica en la materia. Cuestiones tales como el gobierno
metropolitano, sustentabilidad, segregacin, etc. estn altamente relacionadas con lo urbano,
pero su aplicacin y operatividad no depende del urbanismo. Por el contrario, deben
converger hacia la tcnica ya resueltos desde sus propias especificidades. Pero hay otras
cuestiones que s debiesen estar en la poltica tales como los vnculos entre las disciplinas
que convergen en el sistema territorial; atribuciones y competencias; rgimen urbanstico y
jurdico del suelo, su produccin, reproduccin y recuperacin; estructura espacial y
morfolgica; operaciones estructurantes en el suburbio y reas interiores; etc. Todos stas y
otras de neta raigambre urbanstica, se echan en falta y convendra desde ya reparar en su
inclusin.

POLTICA DE DESARROLLO URBANO
Con relacin a opinin sobre la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano vertida por el Ministro
de Vivienda y Urbanismo, publicada por el diario La Tercera el da 18 de abril, slo nos cabe
esperar que los resultados a los cuales arribe la comisin de expertos nombrada para su
formulacin, supere las intenciones y afanes ministeriales asumidos a lo largo de las ltimas
dcadas y que apenas han constituido pobres ejercicios semnticos sobre el urbanismo y
las polticas de suelo. Siendo una comisin de expertos en desarrollo urbano, esperamos
que al menos 1 de sus 29 miembros posea especializacin y formacin acadmica en
planificacin urbana el principal instrumento terico, tcnico, poltico y econmico del
desarrollo urbano- con el fin de que sus directrices y recomendaciones constituyan
estrategias posibles que tiendan a la superacin de los graves problemas que permanecen
por aos sin correccin ni menos gestin en nuestras ciudades. De lo contrario, la actuacin
de los organismos pblicos con competencias sobre los asuntos urbanos y urbansticos,
seguir el mismo camino de las acciones inhibidoras, indecisas y discontinuas que han
promovido conflictos de mayor gravedad de los que se intentaba resolver. Los problemas
que el Sr. Ministro bien seala en su exposicin, causados algunos de ellos por la propia
inoperancia de los organismos municipales y ministeriales, son ejemplos demasiados
fehacientes para pensar que sin expertos competentes en estas materias, slo podremos
esperar intenciones y reformas aparentes que se vendrn a sumar a anteriores intentos
incapaces de definir polticas pblicas razonables y posibles, que pongan orden en los temas
inherentes con el desarrollo de nuestras ciudades. A la modificacin del Plan Regulador
Metropolitano de Santiago apenas un documento sobre usos del suelo- nos remitimos para
sustentar dicha afirmacin.
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PASEO BULNES
Desde inicios del siglo XX y al igual con lo que ya haban realizado Buenos Aires y Rio de
Janeiro, las grandes capitales del continente inician labores de transformacin urbana con el
fin de presentar una imagen acorde con tal condicin. A inicios del siglo XX, el debate que se
suscita sobre el estado de Santiago, utiliza las obras ejecutadas en la avenida de Mayo y la
avenida Central respectivamente, como antecedentes para proponer mejoras urbanas. A los
Smith Solar, Subercaseaux, Mosquera, Carvajal Miranda, Pinto Duran primeros, se unieron
los Brunner, los Vera Mandujano y tanto otros que dejaron su huella en este saln urbano,
que tuvo un sentido republicano que hoy no refleja el ornato de la planta fsica que en las
ltimas dcadas los tres ltimos regmenes imperantes le han impuesto. La imagen que hoy
nos aparece del Paseo Bulnes es de una gran erial de hormign y a pesar de las
denominaciones y las toponimias, no pasa de ser un amplio corral para los presidentes de
turno, raleado de vacos y playas de estacionamientos. Para no ser menos que Ibez,
Aguirre, Pinochet y Lagos, el presidente Piera tambin manifiesta su inters en dejar su
huella republicana en esta explanada cvica. Habiendo tantos otros lugares, habiendo tanta
necesidad de mejoras en otras ciudades del interior profundo de nuestro pas, la vista
presidencial slo alcanza a mirar este extenso corredor que tuvo la intencin primera de
vincular el poder ejecutivo con el legislativo, hoy lo bastante ausente para alcanzar a verlo.
MODIFICACIONES DEL PRMS

Me refiero a los ajustes anunciados por la Intendencia Metropolitana del PRMS 100. Desde
el ao 2008, fecha inicial de su presentacin, diversas instituciones gremiales, cvicas y
universitarias han planteado modificaciones a este documento de ordenamiento urbanstico,
recibiendo la indiferencia de parte de los organismos ministeriales. Por ello, no es balad
volver a insistir en que las reformas del documento deben sustentarse en asuntos medulares
del crecimiento fsico de la ciudad. Por ejemplo, se observa un escaso protagonismo de las
reas verdes en las nuevas zonas urbanizables, que el PRMS 100 sita bordeando los
elementos naturales y la vialidad, lejos de las viviendas. Aplicando una leccin bsica de
planificacin urbana, las reas verdes podran constituirse estratgicamente en piezas que
articulen los nuevos crecimientos con las reas consolidadas que registran un escaso plantel
arbreo y paisajstico, con el fin de mitigar los efectos ambientales y climticos nocivos,
estructurndolas con la ciudad ya construida. Asimismo, queda de manifiesto el
desconocimiento que se tiene sobre las centralidades metropolitanas sean stas
espontneas o construidas y en donde se podra situar el crecimiento urbano. Cuestin que
condiciona el resultado de las nuevas reas urbanizables a ser suburbios a medio hacer y
medio equipar, tal como lo ha sido hasta ahora. Tampoco, pareciera acertado situar estos
crecimientos en ncleos de la regin, por su incapacidad para recibir poblacin que depende
laboral y dotacionalmente de la gran ciudad. Otra leccin de planificacin urbana seala que
un plan metropolitano es un documento de orientacin y coordinacin de los instrumentos
comunales. Por lo cual, junto a la clasificacin de nuevas zonas urbanizables debiese
formular operaciones de reequipamiento del suburbio existente y de reurbanizacin de
amplios sectores de la primera corona metropolitana, hoy en franco deterioro fsico y
vaciamiento poblacional: Estacin Central, Quinta Normal, Recoleta, Independencia, etc.

MODIFICACIN DEL PRMS 100 (2)
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El retiro del PRMS100 del proceso de toma de razn de la Contralora General de la
Repblica, se nos presenta como una oportunidad para pensar otro urbanismo y otra
planificacin urbana, acordes con los problemas funcionales de una ciudad de las
caractersticas de Santiago, desconectada de su regin y carente de ncleos secundarios
que acten como centros de equilibrio de la concentracin metropolitana. El urbanismo
entendido como un acto administrativo y un cdigo normativo de clasificacin de nuevo suelo
urbanizable, en zonas lejanas de los centros laborales y de equipamiento, con bajas
aptitudes urbanas y altamente vulnerable con el desastre climtico y ssmico, debe dar paso
a una planificacin urbana moderna acorde con las complejas caractersticas geogrficas y
ambientales de Santiago y no seguir agregando usos urbanos en una periferia que nace y se
consolida como un espacio de cuestionable urbanizacin. El urbanismo de escala
metropolitana debe ser en primer lugar, un instrumento de coordinacin entre los diferentes
instrumentos de escala comunal. En segundo lugar, debe ser una herramienta que
asuma operaciones estratgicas, tales como el requipamiento de sectores deprimidos y la
reurbanizacin de la primera corona metropolitana, en franco proceso de deterioro fsico y
social. Ello permitir resolver problemas que por falta de conocimientos urbansticos y
organismos tcnicos apropiados permanecen sin resolucin, trabando y complejizando la
funcionalidad de la ciudad.
ESCASEZ DE SUELO
Me refiero a opinin firmada por el presidente de la Cmara Chilena de la Construccin. Y
aunque las cifras que seala estn avaladas por estudios acadmicos, no es menos verdad
que sus inquietudes revelan muchos de las equivocaciones que se cometen cuando
hablamos del problema de vivienda social. Descreo que la preocupacin del Sr. Escala est
motivada por el problema social de la vivienda. Su principal preocupacin deja en evidencia
que el gran negocio de la industria inmobiliaria en Chile es el beneficio econmico que
significa la adquisicin de suelo barato para obtener los mximos rditos productivos.
Tambin, sus inquietudes reflejan que ms que escasez de suelo, lo que hay es escasez de
ideas; escasez de un mayor protagonismo de los ministerios en el tema, dejando de lado que
gran parte de los equipos tcnicos que se han hecho cargo de tales reparticiones han sido
preparados por los organismos corporativos que el Sr. Escala representa. No es vano
sealar que los organismos pblicos encargados de la vivienda y de la obra pblica, se han
transformado en ventanillas de servicio de los grupos empresariales y de las corporaciones.
En las reas centrales hay miles de terrenos vacos, cientos de miles de viviendas que por
problemas legales, familiares y econmicos permanecen vacas. Miles de hectreas
ocupadas por industrias, por regimientos y por usos que estaran mejor situados fuera de la
ciudad. Qu hace el gobierno para recuperar esta capacidad vacante. Nada!.
ESCASEZ DE SUELO O ESCASEZ DE IDEAS?
Me refiero a artculos publicados en diversos medios de prensa escrita, planteando el grave
problema que se presenta por la falta de suelo para la construccin de vivienda de inters
social en la ciudad Santiago de Chile. A juzgar por los impactos negativos del modelo de
crecimiento aplicado a lo largo del siglo XX, con instrumentos urbansticos abocados
principalmente a la clasificacin de suelo urbanizable con justificacin o sin ella, ha llegado la
hora de introducir otras variables que separen la malsana dependencia del dficit de
vivienda econmica de la disponibilidad de suelo barato. Para la industria inmobiliaria
cualquier superficie nunca ser suficiente, aunque haya un remanente de cerca de 7 mil
hectreas de suelo del PRMS, que podra atender con largueza las necesidades del
crecimiento del rea metropolitana para la prxima dcada. Mientras los temas fundiarios o
del suelo se encuentren cautivos del mercado de la vivienda, no existiendo ninguna otra
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actividad o sector que presione a la sociedad y a las autoridades para que cada cierto tiempo
la ciudad siga extendindose sin previsin ni lmite, seguiremos construyendo un hbitat
urbano cada vez de peor calidad, ms atento a los beneficios que obtiene la industria del
ladrillo, inflando la burbuja inmobiliaria hasta lmites insospechados. Hoy en da los ndices
de urbanizacin han aumentado dramticamente. Pero, nadie se atreve a decir que esta
urbanizacin de la sociedad moderna se ha hecho a punta de suburbios de mala calidad, sin
paisaje ni futuro; extensos tierrales urbanos en donde reina el desperdicio y el desamparo. Y
sin embargo, en las reas centrales hay ms buses que personas, como en Estacin
Central; mas talleres que viviendas, como en Quinta Normal; ms vacos que proyectos
como en el barrio Yungay; ms colmenas que hogares como en Santiago Centro.
EXPANSIN URBANA
Opiniones vertidas por profesionales del ramo nos llevan a concluir que existe gran confusin
sobre los contenidos y alcances de la planificacin urbana. Y estos no deben ser otros que
los que tienen el ser humano como receptor de las actuaciones pblicas y privadas llamadas
a ordenar de modo global y concertado el crecimiento y la transformacin cualitativa de las
ciudades. Todos los dems es desperdicio y avaricia; cupiditas aedificatoria le llamaban los
romanos. Una buena parte de las actuaciones realizadas bajo la Concertacin buscaron
esa cupitas aedificatoria mediante el consumo de la distancia. Las autopistas de peajes, las
parcelas de agrado y los planes de zonificacin condicionada son tres ejemplos del atropello
del inters pblico por el inters privado. En tal sentido, el PRMS 100 es el ejemplo de que la
Concertacin en temas urbanos impuso una poltica de derecha y de que sta ya instalada
en el gobierno, carece de ideas. Los buenos negocios para la clase terrateniente del suelo
urbano promovidos por la propia planificacin oficial, son psimas anuncios para la poblacin
que reside lejos de los centros laborales, movindose cada maana y al caer el da en buses
pintados con nuevos colores pero con la misma calidad de la viejas micros amarillas, sucias
por fuera y por dentro; con viajes que superan con largueza la media de los 90 minutos de
las ciudades del tercer mundo.
SANTIAGO CIUDAD INUNDABLE
El patrn de ocupacin del valle central de Chile -ciudades situadas en las cercanas de los
cerros precordilleranos junto a ros alimentados por deshielos andinos- constituye un factor
de vulnerabilidad por los impactos que generan los fenmenos climticos: aluviones,
crecidas fluviales e inundaciones. En los tiempos coloniales, Santiago se inunda cada cinco
o diez aos producto de las crecidas que registra el ro Mapocho. A lo largo de la primera
mitad del siglo XX, el sector sur de la ciudad sufre anegamientos por los desbordes de los
canales de riego que llevan las aguas del ro Maipo a los terrenos agrcolas. An es posible
encontrar las huellas de estos trazados, que transforman el extremo sur de la ciudad en una
zona inundable. Despus de ello, el aumento de la superficie cubierta por hormign y asfalto
promovido por la extensin de la ciudad, ha restado suelo propicio para la infiltracin de las
aguas. Cuestin que convierte las calles en canales y las zonas bajas, en lagunas. Si ayer, la
ciudad se inundaba despus de 60 milmetros de precipitacin, hoy lo hace con apenas 10
milmetros que caen a lo largo de un da de lluvia, tal como lo hemos comprobado con
inquietud en las ltimas semanas. A los miles de dlares gastados en la construccin de
colectores subterrneos durante la Concertacin, se opone una realidad que indica que la
ciudad contina anegndose. Cuestin que se agravar en el futuro al constatar que al
menos el 60% del nuevo suelo urbano clasificado por PRMS100, se encuentra sujeto a
riesgos de inundacin.
LA ESTRATEGIA DEL PUENTE
El incendio del Paraso / Jons Figueroa Salas
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Los puentes son caminos sobre el agua. Tambin, podran ser caminos a ninguna parte
cuando carecen de razones de peso que justifiquen los altos montos de la inversin
requerida para su construccin. No habiendo un plan ni tampoco un proyecto de desarrollo
territorial que avale tal operacin. Si tampoco existe un conocimiento fehacientemente de los
problemas que repercuten sobre el subdesarrollo que registra el territorio, cualquier iniciativa
aislada puede abrigar expectativas sociales de difcil cumplimiento. En el caso del puente
sobre el canal Chacao que propone la autoridad ministerial para resolver el problema de
conexin de la isla de Chilo con tierra firme, no est claro si la iniciativa corregir el
aislamiento que padecen los habitantes insulares ni tampoco si la misma promover la
superacin del retardo del desarrollo social y econmico que registra Chilo o tal vez, se
constituya en el corredor por donde huya la poblacin buscando en otro sitio las respuestas
de las demandas que la isla es incapaz de satisfacer. Cuestin que la ceguera ministerial ni
ve ni menos previene. Lo razonable es que el puente se constituya en una estrategia
derivada de un plan de desarrollo territorial, que persiga la resolucin de las necesidades
bsicas de la poblacin, sustentndose en las particularidades y potencialidades de lo insular
tal cual hoy lo exhiben Sicilia, Cerdea, Las Canarias, Mallorca, etc. Ello evitar que los
negocios privados posterguen la superacin del subdesarrollo de infraestructura vial,
equipamiento y de dotaciones sociales y productivas que observa Chilo a estas alturas del
siglo XXI y que slo sirve para satisfacer las inquietudes de viajeros en busca de emociones
fuertes y paisajes vrgenes, pero que no es ms ni menos que un puente que cruza la nada
hacia ninguna parte.
AO 2011
LOS EDIFICIOS EN EL AIRE Y LOS AVIONES EN EL SUELO
Despus de 10 aos del nefasto anuncio y de cinco del cierre de las actividades areas del
aeropuerto de Cerrillos por los magos de la Concertacin, surge un vuelta atrs; un borrar
con el codo lo escrito con la mano izquierda; un deshacer los despropsitos y comenzar a
caminar por la senda de la razn. Razn y razones que las administraciones pasadas nunca
tuvieron la inteligencia de declarar y menos de justificar. Entremedio unos ralos arbustos, un
charco de agua y una torre de hormign que corta el chato horizonte del sector,
supuestamente la sede del comando areo desde donde nuestros comodoros miraran el
pasado, son las nicas obras que justifican el desperdicio de haber destruido sin ninguna
justificacin, una infraestructura que se ech en falta en el ltimo desastre telrico; nicas
obras que valen los cerca de 600 millones de dlares que costar tamaa aventura y que al
final como tantas veces, terminaran pagando los sufridos contribuyentes. Los aviones
posados en tierra en el Museo del Aire son los mudos testigos de una aventura que no cuaj
por falta de razones, porque lo que requiere el barrio no son ms y mas casas, si no
espacios de vida, reas forestales que apacigen la mala calidad ambiental del sector,
colmado de industrias qumicas prontas a estallar como sucedi durante las pasadas fiestas
de fin de ao, y de extensas y polvorientas barriadas de infravivienda, por el otro lado. Los
terrenos aeroportuarios son los menos indicados para ser reconvertidos en usos
residenciales por los efectos perversos que pueden tener sobre la salud de las personas, los
miles de litros carburante de alto octanaje y plomo depositados en sus terrenos por cerca
de 70 aos de uso y que los expertos de la Concertacin nunca quisieron reconocer. Hoy, lo
nico justificable es favorecer el corredor de ventilacin de baja altura y transformar las 245
h. en un parque intercomunal, tal como exhiben las comunas ricas de la ciudad. Los
pecados urbansticos y territoriales en que incurri la Concertacin son muchos y variados.
Por ejemplo, el nuevo poblado de Santa Brbara con el cual ningn vecino comulg y que
profesionales sin ninguna preparacin en asuntos urbansticos se apresuraron en formular. Y
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suma y sigue: qu sucedi con los planes del borde costero? que es igual a decir planes de
la orilla orilla, pues borde y costero tienen parecida acepcin. Qu sucedi con el programa
faranico de obras impulsado por el gobierno de Ricardo Lagos para celebrar el segundo
centenario de la Repblica? una expresin del sndrome Miterrand que sufri el presidente.
Tal como l, hoy habra que sealar con el dedo a nuestros gobernantes para que respondan
de los dineros pblicos que dispendiosamente utilizan para saciar los sueos de poder.
Pareciera que los inquilinos del Palacio de La Moneda se marean, perdiendo la razn
cuando suben al segundo piso del vetusto edificio y en vez de sacar del sombrero obras de
calidad, sacan palomas y conejos cual bisoos demiurgos.
AO 2010
NUEVO PLAN REGULADOR METROPOLITANO
Me refiero a artculo sobre nuevo plan regulador que extiende el radio urbano de Santiago
con el fin de resolver la falta de suelo para la construccin de vivienda social. La modificacin
del Plan Regulador Metropolitano llamada a revertir dicho dficit es una mala decisin
urbanstica, porque no resuelve los viejos problemas que han dejado de lado los anteriores
planes al instalar crecimientos en zonas de baja aptitud urbana: suelos inundables y sujetos
a remocin de materiales por el norte y el poniente; suelos sujetos a yacimientos de ridos y
peligrosos residuos agrcolas, por el sur, altamente dependientes de desastres naturales.
Tambin, es una mala decisin territorial porque carece de una estrategia que vincule el
crecimiento de la ciudad con el sistema urbano de la Regin Metropolitana. Ello permitira
encauzar los crecimientos hacia pequeas localidades que rodean la gran ciudad y de paso,
mejorar sus equipamientos y conexiones viales y ferroviarias. Hoy da se hace necesario
poner lmites a un tipo de crecimiento que en su avance espasmdico va dejando
preocupantes problemas sin resolucin, empobreciendo la calidad urbana: suelos vacantes,
deterioro fsico y social, viviendas vacas y usos impropios en las zonas centrales de la
ciudad; amn de las 7 mil hectreas an remanentes del plan vigente, que tambin requieren
la atencin de parte de la autoridad ministerial.
CINTURN DE FUEGO
El grave incendi que destruyo una fbrica de plsticos en la comuna de Cerrillos, debiese
llamarnos a reflexin con relacin a la seguridad de la poblacin residente muralla de por
medio. La falta de un plan de seguridad denunciado en su momento por la Agrupacin
Defendamos la Ciudad, que proteja a la poblacin de las bombas de tiempo que significa la
alta concentracin de industria qumica que registra el sector, es una de las graves
inconsistencia de la reconversin del aeropuerto de Cerrillos, que ante de hacer el gran
despilfarro de la obra pblica para hacer atractivo el proyecto al empresariado, debi
abocarse a resolver los problemas que observa el entorno residencial del campo de aviacin:
graves problemas sociales por un lado, industria de gases y pintura por el otro, bombas
prontas a estallar para transformar el sector en un cinturn de fuego. Como en el caso del
terremoto y del tsunami, de los mineros, del accidente carretero, de las crceles, tantos otros
conflictos esperan el momento para evidenciar la falta de rigor que tienen nuestras
autoridades municipales y ministeriales en su funcin de controlar y sancionar las
ilegalidades y los excesos que como en el caso que nos atae, carecen de orden y
normativa que evite que el suceso termine afectando la vida y el patrimonio de los vecinos.
En tal sentido, por qu la industria peligrosa (calificada incomprensiblemente como
molesta), carece de una franja de seguridad?
PLANIFICACIN DEL GRAN SANTIAGO
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Me refiero a editorial de La Tercera del 30 de noviembre, que hace mencin a la necesaria
modificacin del PRMS para atender el crecimiento poblacional que experimentar Santiago
hasta el 2030.

Despus de los altos costos humanos y patrimoniales que ha asumido la sociedad por la
aplicacin parcial de instrumentos de planificacin y la propia especulacin que
desencadena, el nico urbanismo posible a estas alturas es aquel que prima los aspectos
preventivos y estratgicos de sus operaciones. En tal sentido, esta anunciada modificacin
del PRMS es fiel reflejo de la vieja usanza al decidir la ocupacin urbana de vastas zonas
que presentan riesgos naturales tales como remocin de masas en Quilicura y
Maip; terrenos anegadizos ocupados por viejos trazados de agua en Quilicura, Cerro
Navia, Maip y La Pintana; explotaciones de ridos en San Bernardo; terrenos contaminados
por residuos qumicos de origen agrcola; riesgos ssmicos; etc. He ah la importancia de
primar un urbanismo de naturaleza preventiva con el fin de evitar recientes lamentaciones.
En segundo lugar, cualquier actuacin urbanstica formulada hoy para atender el
crecimiento natural de una ciudad, debe ser estrictamente estratgica, no promoviendo
problemas como en el pasado, sino que resolviendo aquellos pendientes. La cuestin que
nos ronda a partir de ello, es saber cul es el carcter estratgico de las nuevas
localizaciones urbanas, de las reas verdes, de sus relaciones con el vaciamiento
poblacional de las reas centrales, etc. Es decir, por qu y para qu se decide tal o cual
asunto.

PLAN REGULADOR METROPOLITANO
Me refiero a opiniones sobre la modificacin del Plan Regulador Metropolitano, que clasific
25 mil hectreas en 1994 para usos urbanos, permaneciendo hoy sin ejecucin al menos 6
mil hectreas, el 25% del total. Hoy se quiere desconocer que gran parte de los problemas
de Santiago, han sido causados por el modelo de crecimiento aplicado por los propios planes
reguladores. Este modelo regulador estaba bien para una ciudad autoconstruida en donde el
Estado se haca cargo de los equipamientos y de las infraestructuras y la propia poblacin
de su vivienda. Cuando el Estado comienza a tener un protagonismo en la vivienda,
comienzan los problemas, pues opera al estilo de campamento sobre suelos baratos de baja
aptitud urbana situados en la periferia, dejando para ms tarde o nunca la resolucin de los
equipamientos. Y este estilo perverso de crecimiento sin desarrollo, de cantidad sin calidad,
es el mismo que hoy se quiere aplicar en suelos de baja aptitud urbana expuesto a
inundaciones, contaminacin qumica agrcola y remocin de materiales, situados lejos de
los centros proveedores de servicios y empleo. Despus de ello, el modelo urbanstico no
puede dejar de ser estratgico aplicndose a resolver los problemas de siempre y los que
histricamente ha dejado pendiente; y despus del terremoto, maremoto y las inundaciones,
el urbanismo debe ser preventivo evitando clasificar suelo para usos urbanos en reas
sujetas a desastres como las que hoy peligrosamente el Minvu y la Intendencia Regional
persisten en clasificar.
MAPOCHO INN
En materias urbanas, el ejercicio de los gobiernos de la Concertacin ser recordado no por
lo que hicieron para mejorar las infraestructuras, sino por la demolicin del aeropuerto de
Los Cerrillos. El dicho de lo que no destruyen los terremotos, lo destruyen los gobiernos de
turno, en este caso puede aplicarse al pie de la letra. Esta vocacin por el vaco que sienten
los que se instalan en los mullidos sofs de La Moneda, les lleva a perder la perspectiva de
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lo razonable a la hora de tomar decisiones acertadas para mejorar las facilidades que debe
ofrecer una ciudad capital de la importancia de Santiago de Chile.
Otro tanto pasa con la propuesta de hacer del torrente del Mapocho, un ro navegable. Lo
que puede ser aceptado como una llamativa ocurrencia de un candidato para convocar la
atencin de la ciudadana, mediante saltos mortales y piruetas, no puede transformarse en
un proyecto de gobierno por carecer de razones de toda laya que avalen su concrecin. El
ro Mapocho es un torrente de piedras que se encuentra enraizado en la historia mtica del
lugar donde se instala la ciudad. Durante millones de aos, el Mapocho ha trasladado
material de la Cordillera de los Andes para formar lo que hoy conocemos como el valle de
Santiago. Y as continuar por los siglos de los siglos, aunque a algunos se les ocurra hacer
de su curso una va navegable, ocupando sus riberas con artificios innombrables y
encajando sus aguas en una mortaja de hormign. Si los ocurrentes de la idea quieren
construir cursos navegables, que lo hagan en sus disneyworlds particulares, pero no en un
torrente innavegable que es patrimonio de los ciudadanos de Santiago.
AO 2009
A LA PUNTA DEL CERRO
Con respecto al emplazamiento de la estatua de S.S. Juan Pablo II, quisiese plantear
algunas observaciones que me merece el tema. En primer lugar, el conjunto escultrico que
se quiere instalar en una plaza pblica no es un proyecto urbanstico como seala la carta
del Sr. Luis Cordero. Lo urbanstico est relacionado con la legislacin, las ordenanzas y los
instrumentos de planificacin. Cualquier otra actuacin en la ciudad que no se encuentre
relacionada con estas figuras legales no pude ser denominada urbanstica; en este caso,
slo es una escultura, un monumento y nada ms. En segundo lugar, el rechazo manifiesto
de la opinin pblica a la instalacin de una escultura que no respeta la escala del lugar ni
tampoco los otros smbolos pblicos existentes en dicho entorno urbano, debiese motivar a
las autoridades y los autores de la iniciativa a la bsqueda de otros sitios ms propicios
para su emplazamiento, teniendo presente que el espacio pblico es del pblico y pertenece
al menos a todos los habitantes de la comuna de Recoleta y de la ciudad en general,
porque lo pblico es del pblico y no de las autoridades ni de los funcionarios comunales.
Con el nimo de ofrecer una salida al conflicto, propongo instalar la estatua de S.S. Juan
Pablo II en la punta de algunos de los cerros situados en el entorno geogrfico de Santiago,
que pudiese significar un aporte y un smbolo para lugares naturales hoy carentes de
significado, ms all de su valores naturales y paisajsticos, tales como el cerro Blanco, de
Chena, de Renca, etc. El Cristo Redentor en los Andes y en el Corcovado, la Inmaculada
Concepcin en el cerro San Cristbal, Juan Pablo II en la cima de un cerro de Santiago de
Chile.
INSTALACIN DE ANTENAS

Me refiero a carta del Sr. Ricardo Gebauer de Claro, quien seala que su empresa ha
instalado un sistema de tercera generacin para cumplir con su misin comercial. Valga las
afirmaciones de este ejecutivo para denunciar la presencia de una torre de la empresa
Telmex que utiliza la empresa Claro, situada en la avenida Errazuriz de Cerrillos que desde
el ao 2005 a la fecha, ha multiplicado por 4 la cantidad de antenas instaladas en ella,
desconociendo si estos cambios cumplen con las normativas urbansticas y de
telecomunicaciones vigentes. Teniendo presente el aumento de las radiaciones
electromagnticas y del sobrepeso que debe soportar esta torre metlica a raz del
incremento sealado, las normativas sobre estas instalaciones deben asegurar la proteccin
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de la salud pblica, en especial en aquellos artefactos urbanos que como es el caso
comentado, se ven alterados de su situacin original, supuestamente autorizada por los
organismos pertinentes. Teniendo presente la cantidad de residentes del sector, la presencia
de un colegio de 800 alumnas y de una reparticin policial, esta situacin anmala ha sido
denunciada mediante cartas remitidas directamente al Alcalde de la Comuna de Cerrillos y a
la Subsecretara de Telecomunicaciones, quienes han hecho caso omiso de la solicitud de
los vecinos para resguardar frente a un eventual colapso de esta instalacin, la seguridad de
las personas, registrando un manifiesto abandono de su funcin pblica. Teniendo presente
estos datos y tenga esta instalacin incidencia en asuntos relacionados con la morbilidad y
seguridad de los habitantes del sector o no, frente a dudas o indicios no comprobados
siempre deben primar los principios de prevencin y proteccin de la salud pblica sobre los
otros intereses expuestos en la carta del personero sealado.
LA IMPROPIA SEGURIDAD VIAL
La imagen de la tragedia del puente de Pudahuel con sus barandas metlicas en ristre
partiendo un automvil en dos, no puede ser ms expresiva de la situacin en que se
encuentra el estado de la seguridad de las carreteras de nuestro pas. Ms all de la
conduccin temeraria en que incurren algunos, cuntos puentes de las carreteras de Chile
repiten la imagen de Pudahuel; cuntas de nuestras carreteras -las mejores y tambin las
peores- cuentan con instalaciones mal diseadas, rasantes y cambios violentos del nivel de
los pavimentos que causan graves alteraciones en la conduccin; cuntas obras viales
permanecen por aos a medio terminar; cuntos trazados elctricos y su postacin se
encuentran mal situados a orillas de la va. A la altura de la comuna de Estacin Central de
Santiago, el bandejn central de la Alameda est cubierto de letreros publicitarios, de muros
y taludes, de pilares y un cunto hay, instalados en lugares impropios, sin guardar la
conveniente distancia de seguridad con el trazado vial. Cuntas de estas instalaciones
causan la distraccin y el accidente, y sin embargo, siguen estando presentes a ojos de la
opinin pblica y tambin de las autoridades pertinentes. A todo esto, qu organismo
pblico controla la seguridad de nuestras carreteras y avenidas?

LA CIUDAD C
Nadie duda del trabajo acucioso y profesional de los expertos que han propuesto el nuevo
emplazamiento de Chaitn. Ms all de la acumulacin de datos y de la amplia participacin
de expertos, nos mueve la inquietud acerca del diseo en cuadrcula como resultado final de
estos estudios. No estamos hablando de Roma, diseada a partir de la lnea dejada por el
arado tirado por un buey. Ni tampoco de las ciudades lineales de Soria y Matta, diseadas a
partir del trazado del tranva. Estamos hablando de la reconstruccin y desplazamiento de
una ciudad destruida por la naturaleza, situada en medio de un delta fluvial, diseado en los
despachos y trazada a escuadra al ms puro estilo administrativo. Estamos hablando de la
falta de consideraron por ejemplo, de los vientos predominantes y su expresin en el diseo
urbano, de las aguas torrenciales y como el trazado acoge el fenmeno, estamos hablando
de las quebradas, de los desplazamientos de tierra de las laderas, del aumento del nivel del
mar, y de tantos datos que hoy nos impone la naturaleza. Hablamos de una ciudad fundada
en estos datos que provienen del conocimiento acabado del territorio y no del slo registro
inextenso de los mismos, sin ninguna expresin ni proyeccin en el diseo final. No vaya a
ser que tal como Chaitn, la imprevisin se transforme en causa de una nueva tragedia. No
vaya a ser que despus de las cenizas, vengan las aguas y liquiden fatalmente el artefacto
herido. No en vano la casa hundida, ms que la casa cubierta de cenizas, es el icono final
de nuestras imprevisiones. Fundndonos en las urgencias, no podemos seguir gastando los
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pocos dineros pblicos para resolver las imprevisiones de los unos en contra de los otros.
Hoy en da, el urbanismo y tambin el ordenamiento territorial, como cmulos de decisiones,
tienen que ser absolutamente estratgicos y previsores.
CHAITN COMO OPORTUNIDAD

La propuesta aprobada por las autoridades para dar solucin a la nueva implantacin de
Chaitn, no puede tener slo una nica respuesta proveniente de la tcnica urbanstica,
dejando de lado planteamientos de orden territorial que superen el trazado ortogonal
propuesto. A nuestro entender, sta nos parece una solucin ms propia para un suburbio
metropolitano que para una zona de complicada geografa, clima agresivo y riesgos
naturales prontos a desencadenarse, por ejemplo. Muy por el contrario, Chaitn es la
oportunidad para resolver nuestros temas urbanos aplicando planteamientos de
ordenamiento territorial, que consideren todos los sectores que convergen sobre un
determinado espacio fsico, sean stos de orden geogrfico, climtico, geopoltico,
econmico, administrativo, productivo, de abastecimiento, social, sustentabilidad,
urbanstico, diseo, accesibilidad terrestre, martima y area, centralidad, medioambiente,
gobierno, etc. El origen de Chaitn est vinculado con particulares condiciones relacionadas
a temas portuarios, difcil de encontrar en la geografa cercana. No es aventurado sealar
que a pesar de su vulnerabilidad, la localidad seguir existiendo, a no ser que se quieran
introducir modificaciones geogrficas de alto costo, con tecnologas de elevado precio en los
nuevos emplazamientos. Hoy da, Chaitn es la expresin de todas las ciudades chilenas
que se instalan en este gigantesco andn volcnico que representa nuestra cordillera. Hoy,
todos los chilenos somos chaiteninos, porque hoy es Chaitn, maana ser mi ciudad y
pasado, la tuya. Por ello, no podemos dejar pasar esta oportunidad para hacer las cosas de
forma seria y rigurosa, optimizando los recursos disponibles y adelantndonos de modo
previsor a los problemas futuros, aplicando conceptos y propuestas que sean la expresin
compatibilizada de todos los intereses sectoriales que convergen sobre el territorio en
cuestin.

AO 2008
CIUDAD PARQUE BICENTENARIO

Con respecto a artculo acerca de viabilidad de la Ciudad Parque Bicentenario hay que
aclarar que es un proyecto de reconversin urbana y no de renovacin. El mundo de
diferencias que separa a una y otra, seala actuaciones y resultados diversos. Y este
equivoco nos sirve para entender lo que nunca las autoridades han entendido. El
empecinamiento derivado de su desconocimiento les lleva a afirmar que esta operacin
inmobiliaria se funda en nuevo modelo de ciudad en un paradigma urbano chileno, etc.
Olvidan por ejemplo, valiosas actuaciones de las cajas de previsin que entre los aos 30 y
60 del siglo XX, resolvieron el problema de vivienda construyendo la ciudad. En el cuadrante
sur poniente, el problema que debiese resolver el Estado no es la reconversin del
aeropuerto, sino la falta de dotacin urbana que padecen los vecinos de las comunas de
Pedro Aguirre Cerda y Cerrillos. Los problemas pendientes provocados por la contaminacin
industrial, los anegamientos, la infravivienda, etc. se agravaran con la presencia de 70 mil
nuevos habitantes, duplicando las demandas en salud pblica, educacin, etc. hoy en da
pobremente resueltas. Cuestiones que no se corrigen con un parque de 70 h. Junto con no
reconocer el valor climtico de esta pieza urbana, que constituye el principal corredor de
ventilacin de baja altura de Santiago, comprobado mediante mediciones, no reconocen la
naturaleza preventiva y estratgica que a estas alturas debiese observar el urbanismo, en
especial aquel que llevan adelante los organismos pblicos.