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HISTORIA DEL TRATADO DE LIMITES PER ECUADOR


El 26 de Octubre de 1998, los presidentes de Per y Ecuador firmaron el 'Acta de Brasilia', un acuerdo
de paz definitivo entre ambas naciones tras aos de conflicto.
A partir de la firma de la paz en 1998, los dos pueblos reconocieron todo lo que tienen en comn en
cuanto a historia y a cultura y pasaron a considerarse efectivamente como hermanos. Por otra parte,
desde esa fecha el comercio entre Ecuador y Per ha aumentado en una proporcin de cinco o seis
veces el valor que tena antes de la firma de la paz.
Los acuerdos de paz definitivos entre ambas naciones se suscribieron en Brasilia, el 26 de octubre de
1998, suscrito por el presidente peruano Alberto Fujimori y su colega ecuatoriano Jamil Mahuad, as
como por los Cancilleres Fernando de Trazegnies Granda del Per y Jos Ayala Lasso de Ecuador.
Cabe destacar efectivamente que los sucesivos conflictos entre ambos pases los mermaron
econmicamente y imposibilitaron su desarrollo y hermandad, ello se ha demostrado en vista de que
luego de firmado el acuerdo de paz y zanjado el tema de delimitacin, esta zona fronteriza ha venido
desarrollando de manera ascendente durante todos estos aos, logrando un mayor nmero de
importaciones y exportaciones, as como la cantidad de turistas por parte de ambos pases, por lo
que es de verse que una vez lograda la paz, ambos pases se han visto enormemente beneficiados.
Historia
La Guerra peruano-ecuatoriana tuvo lugar entre 1941 y 1942 enfrentndose Ecuador y Per. Ambas
naciones estuvieron en completo desacuerdo sobre la forma en que se origin el conflicto: * La
versin peruana de los hechos es que tropas ecuatorianas, invadieron territorio de Zarumilla, lo que
origin una batalla que se extendi hasta una zona denominada Quebrada Seca. El territorio
ecuatoriano fue mas extenso de lo que es hoy hacia el lado de lo que es hoy el Per.
Per haba formado una unidad de paracaidistas en la zona e hizo uso de ella en el primer combate
en el hemisferio sur donde intervinieron tropas aerotransportadas, que produjo la toma de Puerto
Bolvar el 31 de julio de 1941.
Al termino de las operaciones militares a finales del mes, el Ejrcito de Per, invadi Ecuador y se
habia posesionado de parte de la provincia de El Oro, junto al ocano Pacfico, as como de partes de
la provincia de Loja y reafirm el control peruano sobre los territorios orientales amaznicos sobre
los que el Ecuador reclamaba derechos de soberana. El gobierno ecuatoriano del doctor Carlos
Alberto Arroyo del Ro suscribi el Protocolo de Paz, Amistad y Lmites de Rio de Janeiro, el 29 de
enero de 1942. Lo hizo representado por el canciller Julio Tovar Donoso.
El Petrleo en juego
Ms all de las posiciones nacionales, tambin existieron en esta guerra intereses internacionales y
un "fuerte olor a petrleo". Jaime Galarza Zavala, escritor ecuatoriano, public a principio de los aos
70 un libro titulado "El festn del petrleo", en el que trata diversos aspectos relacionados con los
intereses petroleros que, segn l, estuvieron en juego en el conflicto entre Ecuador y Per.
Galarza Zavala denuncia claramente en su obra, que la guerra de 1941 entre Ecuador y Per fue un
conflicto ligado a los intereses petroleros de dos compaas, de las que una era inglesa y la otra
norteamericana. De acuerdo al texto, los ecuatorianos representaban los intereses de la compaa
inglesa y los peruanos los de la norteamericana. Per sali victorioso de esa guerra y, por ende, la
compaa petrolera estadounidense que estaba con el gobierno de esa nacin.
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Coincidencias
Un aspecto que concuerda con esta teora ha sido notado por el gegrafo francs Jean Paul Deler
(que ha trabajado en toda la regin andina) en su obra Ecuador, del espacio al estado nacional,
Quito, 1987, en donde advierte lo siguiente:
Existe una coincidencia entre el trazado de la frontera de 1942 y los lmites orientales de una
inmensa concesin otorgada en 1937 a una filial de la Royal Dutch Shell por el gobierno ecuatoriano,
en detrimento de una filial de la Standard Oil of New Jersey.
Nulidad del Protocolo
El enfrentamiento en 1941 y la firma del tratado de paz del ao siguiente dejaron una huella
profunda en el proceso histrico ecuatoriano. La guerra de 1941, que trajo aparejada la invasin y
ocupacin temporal de la provincia de El Oro, haba servido a sus fuerzas armadas como una
reivindicacin simblica del desastre nacional de 1879-1884. Posteriormente, la negativa al cierre de
la frontera en el sector disputado de la Cordillera del Cndor, sin previa revisin del tratado, fue
interpretada por Per como una intentona, por parte de Ecuador, de querer desconocer un convenio
internacional firmado por ambos pases, y ratificado por legislaturas. A la luz de sus experiencias con
Brasil y Chile, Per se neg a considerar cualquier revisin al Protocolo, y adopt la poltica tesuda de
que, una vez firmado ste, con Ecuador "no haba ningn asunto fronterizo pendiente que resolver".
La combinacin de las actitudes ecuatorianas y peruanas traa consigo el germen de posteriores
enfrentamientos no slo diplomticos, sino tambin militares. Ecuador, al ver sus protestas desodas,
tanto por parte de Per como de los pases garantes, empez a crear un sentimiento de
inconformidad, clamando el derecho a una reivindicacin nacional, simbolizado a travs del intento
de buscar una "salida soberana" al ro Amazonas, concepto que de por s implicaba el derecho a
exigir, cuando menos, un corredor de tierra hacia el ro Maran.
Per adopt una actitud cada vez ms intransigente, en la que fue primando el concepto de que la
nica manera de tratar con Ecuador consista en hacer uso de la fuerza. Cualquier intentona
ecuatoriana de "infiltrarse" en territorios vistos como legtima e indiscutiblemente peruanos sera, en
adelante, solucionada rpidamente por la va de las armas.
Protocolo inejecutable
El siguiente paso era apenas cuestin de tiempo, o de personalidades. En 1960, el presidente
ecuatoriano Dr. Jos Mara Velasco Ibarra declar de manera valiente algo que todo Ecuador
pensaba, que el Protocolo de Rio de Janeiro no slo era inejecutable sino que era "nulo de nulidad
absoluta", porque haba sido impuesto bajo coercin y con presencia de fuerzas militares peruanas
en suelo ecuatoriano. Segn la administracin de Velasco Ibarra y posteriores anlisis, los problemas
del tratado eran los siguientes:
1- Que el protocolo no era ejecutable, dado que uno de los puntos del mismo no concordaba con la
realidad geogrfica de la zona: Especficamente que no hay un solo divortium aquarum entre el
Zamora y el Santiago sino dos: uno entre el Zamora y el Cenepa, y otro entre el Cenepa y el Santiago.
Ms an, en tanto que no se haba mencionado a la Cordillera del Cndor en ninguna parte del
artculo sptimo del Protocolo que no exista razn de fuerza para considerarlo indiscutiblemente
como el divortium aquarum al que se haca referencia.
2-Que fue firmado mientras tropas peruanas ocupaban arbitrariamente territorio ecuatoriano.
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3-Que la conquista de territorio por la fuerza est en contra de la ley y el derecho internacional.
4-Por falta de cumplimiento de ciertas disposiciones en cuanto a la libre navegacin por los ros de la
Amazona.
Conflicto de Paquisha (1981)
El 22 de enero de 1981, el gobierno peruano denunciaba el ataque a una de sus aeronaves cuando
realizaba una misin de abastecimiento a puestos de vigilancia en el ro Comaina (territorio
peruano). El entonces Presidente del Per, Arquitecto Fernando Belande Terry, orden la
inspeccin del ro Comaina hasta sus nacientes en el lado oriental de la Cordillera del Cndor,
comprobndose la existencia dentro del territorio peruano de tres destacamentos militares
ecuatorianos con sus respectivas instalaciones. Este hallazgo caus acciones de fuerza, logrando las
fuerzas peruanas desalojar los destacamentos ecuatorianos.
La posicin ecuatoriana sealaba que esos destacamentos correspondan a la base de "Paquisha"
establecida en territorio ecuatoriano. Pero, tras la medicin de las coordenadas, se comprob que no
correspondan a la mencionada Paquisha sino, como lo calific el presidente Belande, a un "falso
Paquisha". Tras las escaramuzas, que motivaron la intervencin de la Organizacin de Estados
Americanos (OEA), el acta Sorrosa-Du Bois fij las coordenadas de ubicacin permitidas para las
tropas fronterizas, ratificando la condicin de la mencionada cordillera como lmite natural entre
ambos pases.
Pacto de Caballeros
En 1992, los presidente de Per y Ecuador, Alberto Fujimori Fujimori y Rodrigo Borja Cevallos,
suscriben el llamado Pacto de Caballeros en el que se comprometen a buscar soluciones pacficas a
las diferencias. Sin embargo, en el mes de diciembre de 1994, despus de una declaracin oficial por
parte del gobierno peruano, que reclamaba como suyos los territorios en disputa, y frecuentes
encuentros entre patrullas de ambos pases, se empiezan a notar movilizacionies del ejrcito del
Ecuador, que desde 1981 haba estado preparndose para enfrentar un conflicto generalizado,
desplegando sus sistemas de defensa en el rea de la Cordillera del Cndor.
Conflicto del Cenepa (1995)
La guerra o conflicto (en la casi totalidad de documentos "peruanos" se la menciona como conflicto
dado que nunca hubo declaracin oficial de guerra entre ambos pases) se inici el 26 de enero de
1995 en la zona del Cenepa.
Ecuador despleg unos 2,000 efectivos en la zona. Per despleg alrededor de 3,500 efectivos.
Algunas aeronaves peruanas fueron abatidas por fuerzas ecuatorianas, aunque hay dos posiciones,
por un lado la parte ecuatoriana dice que la Fuerza Area Ecuatoriana derrib a tres aeronaves (dos
Sukhoi Su-22 "Fitter" y un A-37B)[2] y que las defensas antiareas dieron baja a varios helicpteros,
la parte peruana dice que todas las aeronaves (2 Sukhoi, 1 A37B y 3 helicpteros) fueron derribadas a
por la defensa area (antiareos porttiles usados por el ejercito ecuatoriano). El 17 de febrero, los
pases integrantes del Protocolo de Ro de Janeiro mediaron un acuerdo de cese al fuego y entrega
de posiciones controladas tanto por Per como por Ecuador, estas posiciones fueron entregado a la
[MOMEP] para dar inicio a la separacin de fuerzas, que debi ser ratificado el 28 de febrero en
Montevideo ante la continuacin de los combates.
Los combatientes se haban retirado de la zona del Cenepa ya para el 5 de mayo de 1995. El 4 de
agosto se hizo efectiva una zona desmilitarizada.
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Declaracin de Paz de Itamaraty
Per y Ecuador aceptan deponer las armas y el 17 de febrero de 1995 se firma en Brasil la
Declaracin de Paz de Itamaraty, que determina el retiro de las tropas de ambos pases. Acuerdo de
Brasilia Observadores de los pases integrantes del Protocolo de Ro de Janeiro se desplazan hasta la
zona del conflicto.
El 2 de marzo, tras cinco semanas de enfrentamientos y escaramuzas, terminan los combates. Hubo
numerosos heridos, lisiados y muertos por ambos lados.
Muchos jvenes llegados de todas las provincias de Per y de Ecuador, murieron o fueron heridos en
combate. Tiwinza, segn la versin de Ecuador, nunca pudo ser recuperada por los peruanos, los
cuales argumentaron lo contrario.
Se publican algunas historias de herosmo y sangre en este conflicto. Se habl de "patrullas",
"comandos", "foes" (fuerzas especiales) y del empleo de armamentos diversos, entre ellos granadas
y minas antipersonales peruanas y/o ecuatorianas.
Una nueva ronda de negociaciones tiene lugar, conducida por el jurista Fernando de Trazegnies a
nombre de Per y el embajador Edgar Tern, a nombre de Ecuador. Despus de un ao y medio de
intensas -pero francas y leales- conversaciones y luego de un pronunciamiento por expertos
internacionales sobre la lnea de frontera, los dos pases, con aprobacin de sus respectivos
Congresos, acuerdan someter sus diferencias a la decisin de los pases integrantes del Protocolo de
Ro de Janeiro de 1942.
Los pases integrantes (Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos de Amrica), de acuerdo a la opinin
de los expertos consultados, resolvieron que la demarcacin de la frontera era estrictamente la
establecida por el tratado de Ro de Janeiro de 1942, que corre por las altas cumbres de la Cordillera
del Cndor; y que la regin de Tiwinza, de 20 Km, pertenece a Per, aunque se entrega un km de
Tiwinza como propiedad de Ecuador, por tratarse de un cementerio de guerra ecuatoriano, para
realizar actos conmemorativos y no militares. A todo aquel que nazca en Tiwinza, adems, se le
considerar peruano, por cuanto slo se transfiere la propiedad privada del cementerio pero no la
soberana sobre dicho terreno. Ecuador no ha efectivizado hasta el momento construccin alguna en
dicha zona, porque Per no ha construido la carretera de acceso a lo que se haba comprometido.
Asimismo, se resolvieron todas las controversias de interpretacin del Protocolo de Ro de Janeiro
que haban impedido continuar con la instalacin de los hitos, guardndose siempre una fidelidad
estricta a dicho Tratado de Ro de Janeiro. Ecuador, adems, logr el reconocimiento de su derecho a
la libre navegacin por el ro Amazonas y sus afluentes septentrionales, y un permiso para establecer
dos embarcaderos comerciales en sus orillas.
Lo ultimo La Carta Nutica
El pasado 2 de agosto Ecuador public el Decreto Presidencial N.- 450 que contiene el Acuerdo
Ministerial 0081 de 12 de julio 2010 y su anexo, la Carta Nutica IOA 42, que grafica el lmite
martimo Ecuador-Per y el Lmite Martimo Exterior Sector Sur- de la Repblica del Ecuador. Se
trata de un acto soberano delimitando la frontera martima con el Per, que utiliza el paralelo
geogrfico como referencia y el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima firmado por Per,
Ecuador y Chile en 1954, como base jurdica.