Documentos Relevantes Discriminacion y Racismo 2 Racismo

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Documentos relevantes en los mbitos
internacional y nacional para la erradicacin
de la discriminacin y el racismo
Racismo
El Departamento de Perspectivas Transversales tiene como objetivo trans-
versalizar la perspectiva de derechos humanos, igualdad y no discriminacin,
as como las dimensiones de gnero, generaciones y etnia/raza, en las polticas
sociales, con nfasis en los derechos econmicos, sociales, culturales y ambien-
tales, apuntando a la generacin de indicadores de progreso y promoviendo la
participacin de la sociedad civil en el diseo de polticas.
Direccin Nacional de Poltica Social
Divisin de Investigacin y Perspectivas Transversales
Departamento de Perspectivas Transversales
Avda. 18 de Julio 1453
CP. 11200 Montevideo, Uruguay
Tel.: (598) 2400 03 02 interno 1190
pgainza@mides.gub.uy
www.mides.gub.uy
Racismo
AUTORIDADES
Ministro
Daniel Olesker
Subsecretario
Lauro Melndez
Director de Poltica Social
Andrs Scagliola
Responsable del Departamento de Perspectivas Transversales
Patricia Gainza
Montevideo, agosto de 2011
Ministerio de Desarrollo Social
Avda. 18 de Julio 1453
Telfono: (598 2) 400 03 02 interno 1190
CP. 11200. Montevideo, Uruguay
pgainza@mides.gub.uy
www.mides.gub.uy
Diseo y armado: Unidad de Informacin y Comunicacin
ISBN 978-9974-8196-9-6
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Prefacio
Prlogo
Presentacin del Departamento de Polticas Transversales
SECCIN 1 | CONVENCIONES
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial
Convencin relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza 1960
Convenio 111 de la Organizacin Internacional del Trabajo
Convencin internacional contra el Apartheid en los deportes
SECCIN 2 | DECLARACIONES Y PRINCIPIOS GENERALES
Declaracin de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas
Conexas de Intolerancia
Plan de accin de la Conferencia mundial contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las
formas conexas de intolerancia
Conferencia de Durban II
Conferencia Mundial de Derechos Humanos
SECCIN 3 | LEYES NACIONALES
LEY 17.677 / Incitacin al odio, desprecio o violencia o comisin de estos actos contra determinadas personas
LEY 17.817 / Lucha contra el racismo, la xenofobia y la discriminacin
RESOLUCIN MINISTERIAL DE DESARROLLO SOCIAL 1686/2009 / Enfoque tnico-racial en todas las direcciones,
planes y programas del MIDES
SECCIN 4 | ACCIONES AFIRMATIVAS
Por qu las medidas de accin armativa?

ndice general
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109 ::
119 ::
Racismo / Convenciones
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Prefacio
Hacia una sociedad igualitaria, sin racismo ni discriminacin
Estamos empeados en disear, implementar y evaluar las polticas sociales con una
perspectiva de derechos humanos. Esto implica pensar a las personas como sujetos
de derechos y no como objetos de asistencia. E implica, tambin, reconocer el primer
derecho: el derecho a la igualdad y a la no discriminacin.
Pensar de esta manera supone, entre otras cosas, transformar la forma en que cons-
truimos nuestros diagnsticos e incorporar una mirada especial para aquellos cuyos
derechos son vulnerados ms fcilmente sea por su gnero, su edad, su origen tnico/
racial, su orientacin sexual, etc.
Supone, a la hora del diseo de las acciones, abrir espacios de participacin real para
los mltiples actores de la sociedad civil.
Supone introducir en las polticas y programas sociales acciones afrmativas que
apunten a corregir prcticas institucionales y sociales discriminatorias.
Supone apostar a la participacin de los destinatarios de las polticas en la evaluacin
de las mismas, a travs de mecanismos efectivos de exigibilidad de derechos, e instan-
cias de honesta rendicin de cuentas.
El mundo, despus del Holocausto, construy una legislacin internacional de de-
rechos humanos que, desde nuestro punto de vista, representa un paso enorme en
la defnicin de los derechos inalienables de las personas. No se puede hacer poltica
pblica -no se puede hacer poltica social- en el siglo XXI sin tener en cuenta esos
desarrollos en tanto que estndares deseables hacia los que los decisores debemos
trabajar. Quienes hemos transitado por el campo de los derechos humanos sabemos
que an hoy se desconocen muchos de estos avances.
En los casos de los grupos y colectivos sociales discriminados, los pactos, tratados y
convenciones, las observaciones y recomendaciones generales de los comits y rga-
nos de los tratados, as como principios y declaraciones internacionales, se constitu-
yen en herramientas legitimantes de acciones individuales y de luchas colectivas que
demandan por derechos y, al hacerlo, empujan por una sociedad ms justa.
Entendemos que sistematizar y difundir esas normas que comprenden a todas y todos
los habitantes del planeta es parte de nuestra responsabilidad como Estado garante
de derechos. En este momento en el que culmina la consulta ciudadana abierta por
el Plan Nacional Contra el Racismo y la Discriminacin -con una serie de diagns-
ticos construidos en distintos puntos del pas, con distintos colectivos- creemos de
fundamental inters publicar este material como herramienta para la construccin
de acciones concretas que avancen en el combate al racismo y a la discriminacin de
todo tipo.
Documentos relevantes en los mbitos internacional y nacional para la erradicacin de la discriminacin y el racismo
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De alguna manera, este repaso por la legislacin internacional de derechos humanos
nos interpela en relacin al pas igualitario que buscamos. Queda mucho por hacer
en el combate a la discriminacin racial; en el combate a la discriminacin de traba-
jadores/as migrantes, de personas travestis, transgnero y transexuales; en el combate
a la discriminacin por razones de gnero, discapacidad o religin. Mucho por hacer
en el Estado y en la sociedad.
El racismo y tantas otras formas de discriminacin refuerzan formas de desigualdad
social que vemos intolerables como la pobreza y la indigencia. Slo as se explica
que las personas afrodescendientes dupliquen los promedios nacionales de pobreza
e indigencia o que las personas trans estn condenadas -casi inexorablemente- a la
exclusin.
Quienes creemos en una sociedad igualitaria, con justicia social, no podemos ignorar
lo que resta por hacer ni posponerlo sin fecha. Que este compendio de instrumentos
de derechos sean una gua para cumplir con sta nuestra responsabilidad.
Andrs Scagliola
Director Nacional de Poltica Social

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Prlogo
Es una obligacin de nuestro ministerio utilizar todas las herramientas a nuestra
disposicin para mejorar la calidad de las polticas sociales. Sin lugar a dudas la inves-
tigacin pertinente en esta o cualquier materia, conectada con nuestras prioridades
polticas es una herramienta fundamental e ineluctable.
Debemos avanzar en la consolidacin del paradigma de los derechos humanos que
implica cumplir con las obligaciones del Estado de respetar, proteger y satisfacer los
derechos de las todas las personas. El estado uruguayo frmante de los tratados in-
ternacionales, tiene la obligacin de respetar los Derechos Humanos abstenindose
de provocar violaciones a los mismos, haciendo cesar cualquier accin que desde el
estado las provocara y proporcionando una reparacin integral por las violaciones
que hubiera cometido. Tiene la obligacin de proteger frente a la accin de terceros
que causaran el perjuicio sobre la dignidad de una o muchas personas.
Hacer polticas sociales con enfoque de derechos humanos tambin implica la rea-
lizacin de diagnsticos que nos permitan conocer la realidad y que delimiten las
fronteras de trabajo efectivo para disear las polticas, respetando los principios de
igualdad y no discriminacin. Fortalecer los espacios de interaccin de las personas
que sufren discriminaciones y el estado, es una forma de avanzar. Es posible hacerlo
a travs de programas serios y bien diseados, para eso la informacin y una agenda
de investigacin es imprescindible.
Debemos lograr que todas las personas del pas accedan de la misma forma a todos
los servicios que brindamos sin ningn tipo de discriminacin.
Hoy presentamos estas publicaciones que cumplen la tarea de informar, creyendo
que el combate a todas las formas de discriminacin y racismo son indispensables.
Invitamos a todos a su lectura, intercambio y aplicacin en su trabajo diario.
Daniel Olesker
Ministro de Desarrollo Social
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Presentacin del Departamento de
Perspectivas Transversales. DNPS
La Divisin de Investigacin y Perspectivas Transversales de la Direccin Nacional de
Poltica Social fue creada en marzo de 2010 y tiene como objetivo mejorar la calidad
de las polticas pblicas sociales a travs de la investigacin y el conocimiento sobre la
realidad en la que se pretende operar y las distintas tcnicas posibles para ello. Incidir
en el diseo de la poltica social desde una perspectiva de derechos humanos, en el
sentido de incorporar crecientemente el conocimiento acadmico del objeto a los
procesos de diseo e implementacin.
Asimismo, tiene como objetivo la transversalizacin en el diseo e implementacin
de la poltica social las perspectivas de derechos humanos, igualdad y no discrimina-
cin, gnero, generaciones y etnia/raza.
El Departamento de Investigacin y Propuestas tiene como objetivo especfco apoyar
la investigacin y generacin de propuestas para mejorar la calidad de las polticas so-
ciales, promover nuevas lneas de investigacin que den sustento acadmico al diseo
de la poltica social, desarrollar protocolos de diseo de programas sociales del Mides y
fortalecer el conocimiento de la oferta de programas sociales del Estado uruguayo.
El Departamento de Perspectivas Transversales tiene como objetivo transversalizar la
perspectiva de derechos humanos, igualdad y no discriminacin, as como las dimen-
siones de gnero, generaciones y etnia/raza, en las polticas sociales, con nfasis en los
derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales, apuntando a la generacin
de indicadores de progreso y promoviendo la participacin de la sociedad civil en el
diseo de polticas.
Las lneas de accin desarrolladas por el Departamento de Perspectivas Transversales
son las siguientes:
Coordinacin general de las actividades enfocadas en derechos humanos y
derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales (DESCA) de la Direc-
cin Nacional de Poltica Social.
Produccin de documentos y debates sobre la temtica derechos humanos y Dere-
chos econmicos, sociales y culturales (DESC) aplicados a las polticas sociales.
Creacin de lineamientos para la formacin interna del personal del MIDES
en temas de derechos humanos y DESC.
Elaboracin de insumos sobre derechos humanos y DESC para el diseo de las
polticas sociales.
Coordinacin y articulacin con otros organismos de gobierno en temas de
derechos humanos y DESC.
Coordinacin y articulacin con instancias de la sociedad civil para el desarrollo
de estrategias particulares a grupos vulnerables como poblacin trans, inmigrantes
y retornados, afrodescendientes, mujeres rurales, personas viviendo con VIH.
Asesoramiento y articulacin con otras instancias del Ministerio en la elabora-
cin de nuevos sistemas de diseo y evaluacin de polticas sociales desde una
perspectiva de derechos humanos.
SECCIN 1
Convenciones
Racismo
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas
las Formas de Discriminacin Racial
Adoptada y abierta a la rma y raticacin por la Asamblea General en su resolucin 2106 A
(XX), de 21 de diciembre de 1965
Entrada en vigor: 4 de enero de 1969, de conformidad con el artculo 19
Los Estados partes en la presente Convencin,
Considerando que la Carta de las Naciones Unidas est basada en los principios de
la dignidad y la igualdad inherentes a todos los seres humanos y que todos los Esta-
dos Miembros se han comprometido a tomar medidas conjunta o separadamente, en
cooperacin con la Organizacin, para realizar uno de los propsitos de las Naciones
Unidas, que es el de promover y estimular el respeto universal y efectivo de los dere-
chos humanos y de las libertades fundamentales de todos, sin distincin por motivos
de raza, sexo, idioma o religin.
Considerando que la Declaracin Universal de Derechos Humanos proclama que
todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y que toda
persona tiene todos los derechos y libertades enunciados en la misma, sin distincin
alguna, en particular por motivos de raza, color u origen nacional,
Considerando que todos los hombres son iguales ante la ley y tienen derecho a
igual proteccin de la ley contra toda discriminacin y contra toda incitacin a la
discriminacin,
Considerando que las Naciones Unidas han condenado el colonialismo y todas las
prcticas de segregacin y discriminacin que lo acompaan, cualquiera que sea su
forma y dondequiera que existan, y que la Declaracin sobre la concesin de la inde-
pendencia a los pases y pueblos coloniales, de 14 de diciembre de 1960 [resolucin
1514 (XV) de la Asamblea General], ha afrmado y solemnemente proclamado la
necesidad de ponerles fn rpida e incondicionalmente,
Considerando que la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de
todas las formas de discriminacin racial, de 20 de noviembre de 1963 [resolucin
1904 (XVIII) de la Asamblea General] afrma solemnemente la necesidad de elimi-
nar rpidamente en todas las partes del mundo la discriminacin racial en todas sus
formas y manifestaciones y de asegurar la comprensin y el respeto de la dignidad de
la persona humana,
Convencidos de que toda doctrina de superioridad basada en la diferenciacin ra-
cial es cientfcamente falsa, moralmente condenable y socialmente injusta y peligro-
sa, y de que nada en la teora o en la prctica permite justifcar, en ninguna parte, la
discriminacin racial,
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Reafirmando que la discriminacin entre seres humanos por motivos de raza, color
u origen tnico constituye un obstculo a las relaciones amistosas y pacfcas entre
las naciones y puede perturbar la paz y la seguridad entre los pueblos, as como la
convivencia de las personas aun dentro de un mismo Estado,
Convencidos de que la existencia de barreras raciales es incompatible con los ideales
de toda la sociedad humana,
Alarmados por las manifestaciones de discriminacin racial que todava existen en
algunas partes del mundo y por las polticas gubernamentales basadas en la superio-
ridad o el odio racial, tales como las de apartheid, segregacin o separacin,
Resueltos a adoptar todas las medidas necesarias para eliminar rpidamente la dis-
criminacin racial en todas sus formas y manifestaciones y a prevenir y combatir las
doctrinas y prcticas racistas con el fn de promover el entendimiento entre las razas
y edifcar una comunidad internacional libre de todas las formas de segregacin y
discriminacin raciales,
Teniendo presente el Convenio relativo a la discriminacin en materia de empleo
y ocupacin aprobado por la Organizacin Internacional del Trabajo en 1958 y la
Convencin relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la ense-
anza, aprobada por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura en 1960,
Deseando poner en prctica los principios consagrados en la Declaracin de las
Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial y
con tal objeto asegurar que se adopten lo antes posible medidas prcticas,
Han acordado lo siguiente:
Parte I
1. En la presente Convencin la expresin discriminacin racial denotar
toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de
raza, color, linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en con-
diciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales
en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera
de la vida pblica.
2. Esta Convencin no se aplicar a las distinciones, exclusiones, restricciones
o preferencias que haga un Estado parte en la presente Convencin entre
ciudadanos y no ciudadanos.
3. Ninguna de las clusulas de la presente Convencin podr interpretarse
en un sentido que afecte en modo alguno las disposiciones legales de los
Estados partes sobre nacionalidad, ciudadana o naturalizacin, siempre
que tales disposiciones no establezcan discriminacin contra ninguna na-
cionalidad en particular.
4. Las medidas especiales adoptadas con el fn exclusivo de asegurar el ade-
Artculo 1
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cuado progreso de ciertos grupos raciales o tnicos o de ciertas personas que
requieran la proteccin que pueda ser necesaria con objeto de garantizarles,
en condiciones de igualdad, el disfrute o ejercicio de los derechos humanos
y de las libertades fundamentales no se considerarn como medidas de
discriminacin racial, siempre que no conduzcan, como consecuencia, al
mantenimiento de derechos distintos para los diferentes grupos raciales y
que no se mantengan en vigor despus de alcanzados los objetivos para los
cuales se tomaron.
1. Los Estados partes condenan la discriminacin racial y se comprometen
a seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una poltica
encaminada a eliminar la discriminacin racial en todas sus formas y a
promover el entendimiento entre todas las razas, y con tal objeto:
a) Cada Estado parte se compromete a no incurrir en ningn acto o
prctica de discriminacin racial contra personas, grupos de personas
o instituciones y a velar por que todas las autoridades pblicas e ins-
tituciones pblicas, nacionales y locales, acten en conformidad con
esta obligacin;
b) Cada Estado parte se compromete a no fomentar, defender o apoyar la
discriminacin racial practicada por cualesquiera personas u organi-
zaciones;
c) Cada Estado parte tomar medidas efectivas para revisar las polti-
cas gubernamentales nacionales y locales, y para enmendar, derogar
o anular las leyes y las disposiciones reglamentarias que tengan como
consecuencia crear la discriminacin racial o perpetuarla donde ya
exista;
d) Cada Estado parte prohibir y har cesar por todos los medios apro-
piados, incluso, si lo exigieran las circunstancias, medidas legislativas,
la discriminacin racial practicada por personas, grupos u organiza-
ciones;
e) Cada Estado parte se compromete a estimular, cuando fuere el caso,
organizaciones y movimientos multirraciales integracionistas y otros
medios encaminados a eliminar las barreras entre las razas, y a des-
alentar todo lo que tienda a fortalecer la divisin racial.
2. Los Estados partes tomarn, cuando las circunstancias lo aconsejen, me-
didas especiales y concretas, en las esferas social, econmica, cultural y en
otras esferas, para asegurar el adecuado desenvolvimiento y proteccin de
ciertos grupos raciales o de personas pertenecientes a estos grupos, con el
fn de garantizar en condiciones de igualdad el pleno disfrute por dichas
personas de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. Esas
medidas en ningn caso podrn tener como consecuencia el mantenimien-
to de derechos desiguales o separados para los diversos grupos raciales des-
pus de alcanzados los objetivos para los cuales se tomaron.
Artculo 3 Los Estados partes condenan especialmente la segregacin racial y el apartheid
y se comprometen a prevenir, prohibir y eliminar en los territorios bajo su ju-
risdiccin todas las prcticas de esta naturaleza.
Artculo 4 Los Estados partes condenan toda la propaganda y todas las organizaciones
Artculo 2
16
que se inspiren en ideas o teoras basadas en la superioridad de una raza o de
un grupo de personas de un determinado color u origen tnico, o que preten-
dan justifcar o promover el odio racial y la discriminacin racial, cualquiera
que sea su forma, y se comprometen a tomar medidas inmediatas y positivas
destinadas a eliminar toda incitacin a tal discriminacin o actos de tal dis-
criminacin, y, con ese fn, teniendo debidamente en cuenta los principios
incorporados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, as como los
derechos expresamente enunciados en el artculo 5 de la presente Convencin,
tomarn, entre otras, las siguientes medidas:
a) Declararn como acto punible conforme a la ley toda difusin de ideas
basadas en la superioridad o en el odio racial, toda incitacin a la discrimi-
nacin racial, as como todo acto de violencia o toda incitacin a cometer
tales actos contra cualquier raza o grupo de personas de otro color u origen
tnico, y toda asistencia a las actividades racistas, incluida su fnanciacin;
b) Declararn ilegales y prohibirn las organizaciones, as como las activida-
des organizadas de propaganda y toda otra actividad de propaganda, que
promuevan la discriminacin racial e inciten a ella, y reconocern que la
participacin en tales organizaciones o en tales actividades constituye un
delito penado por la ley;
c) No permitirn que las autoridades ni las instituciones pblicas nacionales
o locales promuevan la discriminacin racial o inciten a ella.
Artculo 5 En conformidad con las obligaciones fundamentales estipuladas en el artculo
2 de la presente Convencin, los Estados partes se comprometen a prohibir y
eliminar la discriminacin racial en todas sus formas y a garantizar el derecho
de toda persona a la igualdad ante la ley, sin distincin de raza, color y origen
nacional o tnico, particularmente en el goce de los derechos siguientes:
a) El derecho a la igualdad de tratamiento en los tribunales y todos los dems
rganos que administran justicia;
b) El derecho a la seguridad personal y a la proteccin del Estado contra todo
acto de violencia o atentado contra la integridad personal cometido por
funcionarios pblicos o por cualquier individuo, grupo o institucin;
c) Los derechos polticos, en particular el de tomar parte en elecciones, elegir
y ser elegido, por medio del sufragio universal e igual, el de participar en
el gobierno y en la direccin de los asuntos pblicos en cualquier nivel, y el
de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas;
d) Otros derechos civiles, en particular:
i) El derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio
de un Estado;
ii) El derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a
su pas;
iii) El derecho a una nacionalidad;
iv) El derecho al matrimonio y a la eleccin del cnyuge;
v) El derecho a ser propietario, individualmente y en asociacin con
otros;
vi) El derecho a heredar;
vii) El derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin;
viii) El derecho a la libertad de opinin y de expresin;
ix) El derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacfcas;
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e) Los derechos econmicos, sociales y culturales, en particular:
i) El derecho al trabajo, a la libre eleccin de trabajo, a condiciones equi-
tativas y satisfactorias de trabajo, a la proteccin contra el desempleo,
a igual salario por trabajo igual y a una remuneracin equitativa y
satisfactoria;
ii) El derecho a fundar sindicatos y a sindicarse;
iii) El derecho a la vivienda;
iv) El derecho a la salud pblica, la asistencia mdica, la seguridad social
y los servicios sociales;
v) El derecho a la educacin y la formacin profesional;
vi) El derecho a participar, en condiciones de igualdad, en las actividades
culturales;
f ) El derecho de acceso a todos los lugares y servicios destinados al uso pbli-
co, tales como los medios de transporte, hoteles, restaurantes, cafs, espec-
tculos y parques.
Artculo 6 Los Estados partes asegurarn a todas las personas que se hallen bajo su ju-
risdiccin, proteccin y recursos efectivos, ante los tribunales nacionales com-
petentes y otras instituciones del Estado, contra todo acto de discriminacin
racial que, contraviniendo la presente Convencin, viole sus derechos huma-
nos y libertades fundamentales, as como el derecho a pedir a esos tribunales
satisfaccin o reparacin justa y adecuada por todo dao de que puedan ser
vctimas como consecuencia de tal discriminacin.
Artculo 7 Los Estados partes se comprometen a tomar medidas inmediatas y efcaces,
especialmente en las esferas de la enseanza, la educacin, la cultura y la infor-
macin, para combatir los prejuicios que conduzcan a la discriminacin racial
y para promover la comprensin, la tolerancia y la amistad entre las naciones
y los diversos grupos raciales o tnicos, as como para propagar los propsitos
y principios de la Carta de las Naciones Unidas, de la Declaracin Universal
de Derechos Humanos, de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin racial y de la presente Con-
vencin.
Parte II

1. Se constituir un Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial
(denominado en adelante el Comit) compuesto de dieciocho expertos de
gran prestigio moral y reconocida imparcialidad, elegidos por los Estados
partes entre sus nacionales, los cuales ejercern sus funciones a ttulo per-
sonal; en la constitucin del Comit se tendr en cuenta una distribucin
geogrfca equitativa y la representacin de las diferentes formas de civili-
zacin, as como de los principales sistemas jurdicos.
2. Los miembros del Comit sern elegidos en votacin secreta de una lista de
personas designadas por los Estados partes. Cada uno de los Estados partes
podr designar una persona entre sus propios nacionales.
3. La eleccin inicial se celebrar seis meses despus de la fecha de entrada en
vigor de la presente Convencin. Al menos tres meses antes de la fecha de
Artculo 8
18
cada eleccin, el Secretario General de las Naciones Unidas dirigir una
carta a los Estados partes invitndoles a que presenten sus candidaturas en
un plazo de dos meses. El Secretario General preparar una lista por orden
alfabtico de todas las personas designadas de este modo, indicando los Es-
tados partes que las han designado, y la comunicar a los Estados partes.
4. Los miembros del Comit sern elegidos en una reunin de los Estados par-
tes que ser convocada por el Secretario General y se celebrar en la Sede de
las Naciones Unidas. En esta reunin, para la cual formarn qurum dos
tercios de los Estados partes, se considerarn elegidos para el Comit los
candidatos que obtengan el mayor nmero de votos y la mayora absoluta
de los votos de los representantes de los Estados partes presentes y votan-
tes.
5. a) Los miembros del Comit sern elegidos por cuatro aos. No obstante,
el mandato de nueve de los miembros elegidos en la primera eleccin ex-
pirar al cabo de dos aos; inmediatamente despus de la primera eleccin
el Presidente del Comit designar por sorteo los nombres de esos nueve
miembros.
b) Para cubrir las vacantes imprevistas, el Estado parte cuyo experto haya
cesado en sus funciones como miembro del Comit, designar entre
sus nacionales a otro experto, a reserva de la aprobacin del Comit.
6. Los Estados partes sufragarn los gastos de los miembros del Comit mien-
tras stos desempeen sus funciones.
1. Los Estados partes se comprometen a presentar al Secretario General de
las Naciones Unidas, para su examen por el Comit, un informe sobre las
medidas legislativas, judiciales, administrativas o de otra ndole que hayan
adoptado y que sirvan para hacer efectivas las disposiciones de la presente
Convencin: a) dentro del plazo de un ao a partir de la entrada en vigor
de la Convencin para el Estado de que se trate; y b) en lo sucesivo, cada
dos aos y cuando el Comit lo solicite. El Comit puede solicitar ms
informacin a los Estados partes.
2. El Comit informar cada ao, por conducto del Secretario General, a
la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre sus actividades y po-
dr hacer sugerencias y recomendaciones de carcter general basadas en el
examen de los informes y de los datos transmitidos por los Estados partes.
Estas sugerencias y recomendaciones de carcter general se comunicarn a
la Asamblea General, junto con las observaciones de los Estados partes, si
las hubiere.
1. El Comit aprobar su propio reglamento.
2. El Comit elegir su Mesa por un perodo de dos aos.
3. El Secretario General de las Naciones Unidas facilitar al Comit los servi-
cios de secretara.
4. Las reuniones del Comit se celebrarn normalmente en la Sede de las
Naciones Unidas.
1. Si un Estado parte considera que otro Estado parte no cumple las disposicio-
nes de la presente Convencin, podr sealar el asunto a la atencin del Co-
mit. El Comit transmitir la comunicacin correspondiente al Estado par-
Artculo 9
Artculo 10
Artculo 11
19
te interesado. Dentro de los tres meses, el Estado que recibe la comunicacin
presentar al Comit explicaciones o declaraciones por escrito para aclarar la
cuestin y exponer qu medida correctiva hubiere, en su caso, adoptado.
2. Si el asunto no se resuelve a satisfaccin de ambas partes, mediante nego-
ciaciones bilaterales o algn otro procedimiento adecuado, en un plazo de
seis meses a partir del momento en que el Estado destinatario reciba la co-
municacin inicial, cualquiera de los dos Estados tendr derecho a someter
nuevamente el asunto al Comit mediante la notifcacin al Comit y al
otro Estado.
3. El Comit conocer de un asunto que se le someta, de acuerdo con el
prrafo 2 del presente artculo, cuando se haya cerciorado de que se han
interpuesto y agotado todos los recursos de jurisdiccin interna, de confor-
midad con los principios del derecho internacional generalmente admiti-
dos. No se aplicar esta regla cuando la substanciacin de los mencionados
recursos se prolongue injustifcadamente.
4. En todo asunto que se le someta, el Comit podr pedir a los Estados partes
interesados que faciliten cualquier otra informacin pertinente.
5. Cuando el Comit entienda en cualquier asunto derivado del presente ar-
tculo, los Estados partes interesados podrn enviar un representante, que
participar sin derecho a voto en los trabajos del Comit mientras se exa-
mine el asunto.
1. a) Una vez que el Comit haya obtenido y estudiado toda la informacin
que estime necesaria, el Presidente nombrar una Comisin Especial de
Conciliacin (denominada en adelante la Comisin), integrada por cinco
personas que podrn o no ser miembros del Comit. Los miembros de la
Comisin sern designados con el consentimiento pleno y unnime de las
partes en la controversia y sus buenos ofcios se pondrn a disposicin de
los Estados interesados a fn de llegar a una solucin amistosa del asunto,
basada en el respeto a la presente Convencin.
b) Si, transcurridos tres meses, los Estados partes en la controversia no
llegan a un acuerdo sobre la totalidad o parte de los miembros de la
Comisin, los miembros sobre los que no haya habido acuerdo entre
los Estados partes en la controversia sern elegidos por el Comit, de
entre sus propios miembros, por voto secreto y por mayora de dos
tercios.
2. Los miembros de la Comisin ejercern sus funciones a ttulo personal. No
debern ser nacionales de los Estados partes en la controversia, ni tampoco
de un Estado que no sea parte en la presente Convencin.
3. La Comisin elegir su propio Presidente y aprobar su propio reglamento.
4. Las reuniones de la Comisin se celebrarn normalmente en la Sede de las
Naciones Unidas o en cualquier otro lugar conveniente que la Comisin
decida.
5. La secretara prevista en el prrafo 3 del artculo 10 prestar tambin servi-
cios a la Comisin cuando una controversia entre Estados partes motive su
establecimiento.
6. Los Estados partes en la controversia compartirn por igual todos los gas-
tos de los miembros de la Comisin, de acuerdo con una estimacin que
har el Secretario General de las Naciones Unidas.
Artculo 12
20
7. El Secretario General podr pagar, en caso necesario, los gastos de los
miembros de la Comisin, antes de que los Estados partes en la controver-
sia sufraguen los costos de acuerdo con el prrafo 6 del presente artculo.
8. La informacin obtenida y estudiada por el Comit se facilitar a la Co-
misin, y sta podr pedir a los Estados interesados que faciliten cualquier
otra informacin pertinente.
1. Cuando la Comisin haya examinado detenidamente el asunto, prepa-
rar y presentar al Presidente del Comit un informe en el que fguren
sus conclusiones sobre todas las cuestiones de hecho pertinentes al asunto
planteado entre las partes y las recomendaciones que la Comisin considere
apropiadas para la solucin amistosa de la controversia.
2. El Presidente del Comit transmitir el informe de la Comisin a cada
uno de los Estados partes en la controversia. Dentro de tres meses, dichos
Estados notifcarn al Presidente del Comit si aceptan o no las recomen-
daciones contenidas en el informe de la Comisin.
3. Transcurrido el plazo previsto en el prrafo 2 del presente artculo, el Presi-
dente del Comit comunicar el informe de la Comisin y las declaraciones
de los Estados partes interesados a los dems Estados partes en la presente
Convencin.
1. Todo Estado parte podr declarar en cualquier momento que reconoce la
competencia del Comit para recibir y examinar comunicaciones de perso-
nas o grupos de personas comprendidas dentro de su jurisdiccin, que ale-
garen ser vctimas de violaciones, por parte de ese Estado, de cualquiera de
los derechos estipulados en la presente Convencin. El Comit no recibir
ninguna comunicacin referente a un Estado parte que no hubiere hecho
tal declaracin.
2. Todo Estado parte que hiciere una declaracin conforme al prrafo 1 del
presente artculo podr establecer o designar un rgano, dentro de su or-
denamiento jurdico nacional, que ser competente para recibir y examinar
peticiones de personas o grupos de personas comprendidas dentro de su
jurisdiccin, que alegaren ser vctimas de violaciones de cualquiera de los
derechos estipulados en la presente Convencin y hubieren agotado los de-
ms recursos locales disponibles.
3. La declaracin que se hiciere en virtud del prrafo 1 del presente artculo
y el nombre de cualquier rgano establecido o designado con arreglo al
prrafo 2 del presente artculo sern depositados, por el Estado parte in-
teresado, en poder del Secretario General de las Naciones Unidas, quien
remitir copias de los mismos a los dems Estados partes. Toda declaracin
podr retirarse en cualquier momento mediante notifcacin dirigida al
Secretario General, pero dicha notifcacin no surtir efectos con respecto
a las comunicaciones que el Comit tenga pendientes.
4. El rgano establecido o designado de conformidad con el prrafo 2 del pre-
sente artculo llevar un registro de las peticiones y depositar anualmente,
por los conductos pertinentes, copias certifcadas del registro en poder del
Secretario General, en el entendimiento de que el contenido de las mismas
no se dar a conocer pblicamente.
5. En caso de que no obtuviere reparacin satisfactoria del rgano establecido
Artculo 13
Artculo 14
21
o designado con arreglo al prrafo 2 del presente artculo, el peticionario
tendr derecho a comunicar el asunto al Comit dentro de los seis meses.
6. a) El Comit sealar confdencialmente toda comunicacin que se le re-
mita a la atencin del Estado parte contra quien se alegare una violacin
de cualquier disposicin de la presente Convencin, pero la identidad de
las personas o grupos de personas interesadas no se revelar sin su consen-
timiento expreso. El Comit no aceptar comunicaciones annimas.
b) Dentro de los tres meses, el Estado que reciba la comunicacin presen-
tar al Comit explicaciones o declaraciones por escrito para aclarar la
cuestin y exponer qu medida correctiva, si la hubiere, ha adoptado.
7. a) El Comit examinar las comunicaciones teniendo en cuenta todos los
datos puestos a su disposicin por el Estado parte interesado y por el peticio-
nario. El Comit no examinar ninguna comunicacin de un peticionario
sin antes cerciorarse de que dicho peticionario ha agotado todos los recursos
internos disponibles. Sin embargo, no se aplicar esta regla cuando la subs-
tanciacin de los mencionados recursos se prolongue injustifcadamente.
b) El Comit presentar al Estado parte interesado y al peticionario sus
sugerencias y recomendaciones, si las hubiere.
8. El Comit incluir en su informe anual un resumen de tales comunica-
ciones y, cuando proceda, un resumen de las explicaciones y declaraciones
de los Estados partes interesados, as como de sus propias sugerencias y
recomendaciones.
9. El Comit ser competente para desempear las funciones previstas en este
artculo slo cuando diez Estados partes en la presente Convencin, por lo
menos, estuvieren obligados por declaraciones presentadas de conformidad
con el prrafo 1 de este artculo.
1. En tanto no se alcancen los objetivos de la Declaracin sobre la concesin
de la independencia a los pases y pueblos coloniales que fgura en la reso-
lucin 1514 (XV) de la Asamblea General, de 14 de diciembre de 1960, las
disposiciones de la presente Convencin no limitarn de manera alguna el
derecho de peticin concedido a esos pueblos por otros instrumentos inter-
nacionales o por las Naciones Unidas y sus organismos especializados.
2. a) El Comit constituido en virtud del prrafo 1 del artculo 8 de la presente
Convencin recibir copia de las peticiones de los rganos de las Naciones
Unidas que entienden de asuntos directamente relacionados con los princi-
pios y objetivos de la presente Convencin, y comunicar a dichos rganos,
sobre dichas peticiones, sus opiniones y recomendaciones, al considerar las
peticiones presentadas por los habitantes de los territorios bajo adminis-
tracin fduciaria o no autnomos, y de cualesquiera otros territorios a los
cuales se aplique la resolucin 1514 (XV) de la Asamblea General, relativas
a asuntos tratados en la presente Convencin y sometidos a examen de los
mencionados rganos.
b) El Comit recibir de los rganos competentes de las Naciones Unidas
copia de los informes sobre las medidas legislativas, judiciales, admi-
nistrativas o de otra ndole que, en relacin directa con los principios
y objetivos de esta Convencin, hayan aplicado las Potencias admi-
nistradoras en los territorios mencionados en el anterior inciso a, y
comunicar sus opiniones y recomendaciones a esos rganos.
Artculo 15
22
3. El Comit incluir en su informe a la Asamblea General un resumen de
las peticiones e informes que haya recibido de los rganos de las Naciones
Unidas y las opiniones y recomendaciones que les haya comunicado acerca
de tales peticiones e informes.
4. El Comit pedir al Secretario General de las Naciones Unidas toda la
informacin disponible que guarde relacin con los objetivos de la presente
Convencin y que se refera a los territorios mencionados en el inciso adel
prrafo 2 del presente artculo.
Artculo 16 Las disposiciones de la presente Convencin relativas al arreglo de controver-
sias o denuncias regirn sin perjuicio de otros procedimientos para solucionar
las controversias o denuncias en materia de discriminacin establecidos en
los instrumentos constitucionales de las Naciones Unidas y sus organismos
especializados o en convenciones aprobadas por ellos, y no impedirn que los
Estados partes recurran a otros procedimientos para resolver una controversia,
de conformidad con convenios internacionales generales o especiales que estn
en vigor entre ellos.
Parte III
1. La presente Convencin estar abierta a la frma de todos los Estados
Miembros de las Naciones Unidas o miembros de algn organismo espe-
cializado, as como de todo Estado parte en el Estatuto de la Corte Inter-
nacional de Justicia y de cualquier otro Estado invitado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas a ser parte en la presente Convencin.
2. La presente Convencin est sujeta a ratifcacin. Los instrumentos de ra-
tifcacin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones
Unidas.
1. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de cualquiera de los
Estados mencionados en el prrafo 1 del artculo 17 supra.
2. Los instrumentos de adhesin se depositarn en poder del Secretario Ge-
neral de las Naciones Unidas.
1. La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la
fecha en que haya sido depositado el vigsimo sptimo instrumento de
ratifcacin o de adhesin en poder del Secretario General de las Naciones
Unidas.
2. Para cada Estado que ratifque la presente Convencin o se adhiera a ella
despus de haber sido depositado el vigsimo sptimo instrumento de ra-
tifcacin o de adhesin, la Convencin entrar en vigor el trigsimo da
a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de
ratifcacin o de adhesin.
1. El Secretario General de las Naciones Unidas recibir y comunicar a todos
los Estados que sean o lleguen a ser partes en la presente Convencin los
textos de las reservas formuladas por los Estados en el momento de la rati-
fcacin o de la adhesin. Todo Estado que tenga objeciones a una reserva
Artculo 17
Artculo 18
Artculo 19
Artculo 20
23
notifcar al Secretario General que no la acepta, y esta notifcacin deber
hacerse dentro de los noventa das siguientes a la fecha de la comunicacin
del Secretario General.
2. No se aceptar ninguna reserva incompatible con el objeto y el propsito
de la presente Convencin, ni se permitir ninguna reserva que pueda in-
hibir el funcionamiento de cualquiera de los rganos establecidos en virtud
de la presente Convencin. Se considerar que una reserva es incompatible
o inhibitoria si, por lo menos, las dos terceras partes de los Estados partes
en la Convencin formulan objeciones a la misma.
3. Toda reserva podr ser retirada en cualquier momento, envindose para
ello una notifcacin al Secretario General. Esta notifcacin surtir efecto
en la fecha de su recepcin.
Artculo 21 Todo Estado parte podr denunciar la presente Convencin mediante noti-
fcacin dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas. La denuncia
surtir efecto un ao despus de la fecha en que el Secretario General haya
recibido la notifcacin.
Artculo 22 Toda controversia entre dos o ms Estados partes con respecto a la interpreta-
cin o a la aplicacin de la presente Convencin, que no se resuelva mediante
negociaciones o mediante los procedimientos que se establecen expresamente
en ella, ser sometida a la decisin de la Corte Internacional de Justicia a ins-
tancia de cualquiera de las partes en la controversia, a menos que stas conven-
gan en otro modo de solucionarla.
1. Todo Estado parte podr formular en cualquier tiempo una demanda de
revisin de la presente Convencin por medio de notifcacin escrita diri-
gida al Secretario General de las Naciones Unidas.
2. La Asamblea General de las Naciones Unidas decidir sobre las medidas
que deban tomarse, si hubiere lugar, respecto a tal demanda.
Artculo 24 El Secretario General de las Naciones Unidas comunicar a todos los Estados
mencionados en el prrafo 1 del artculo 17 supra:
a) Las frmas, ratifcaciones y adhesiones conformes con lo dispuesto en los
artculos 17 y 18;
b) La fecha en que entre en vigor la presente Convencin, conforme a lo dis-
puesto en el artculo 19;
c) Las comunicaciones y declaraciones recibidas en virtud de los artculos 14,
20 y 23;
d) Las denuncias recibidas en virtud del artculo 21.
1. La presente Convencin, cuyos textos en chino, espaol, francs, ingls y
ruso son igualmente autnticos, ser depositada en los archivos de las Na-
ciones Unidas.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas enviar copias certifcadas de
la presente Convencin a todos los Estados pertenecientes a cualquiera de
las categoras mencionadas en el prrafo 1 del artculo 17 supra.
Artculo 23
Artculo 25
Convencin relativa a la Lucha contra las
Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza 1960
Pars, 14 de diciembre de 1960
La Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educa-
cin, la Ciencia y la Cultura, en su undcima reunin, celebrada en Paris, del 14 de
noviembre al 15 de diciembre de 1960,
Recordando que la Declaracin Universal de Derechos Humanos afrma el princi-
pio de que no deben establecerse discriminaciones y proclama el derecho de todos a
la educacin,
Considerando que las discriminaciones en la esfera de la enseanza constituyen
una violacin de derechos enunciados en la Declaracin Universal de Derechos Hu-
manos,
Considerando que, segn lo previsto en su Constitucin, la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura se propone instituir la
cooperacin entre las naciones a fn de asegurar el respeto universal de los derechos
humanos y una igualdad de posibilidades de educacin,
Consciente de que, en consecuencia, incumbe a la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, con el debido respeto a la diversi-
dad de los sistemas educativos nacionales, no solo proscribir todas las discriminacio-
nes en la esfera de la enseanza, sino tambin procurar la igualdad de posibilidades y
de trato para todas las personas en esa esfera,
Habiendo recibido propuestas sobre los diferentes aspectos de las discriminaciones
en la enseanza, cuestin que constituye el punto 17.1.4 del orden del da de la
reunin,
Despus de haber decidido, en su dcima reunin, que esta cuestin seria objeto
de una convencin internacional y de recomendaciones a los Estados Miembros,
Aprueba hoy, catorce de diciembre de 1960, la presente Convencin.
1. A los efectos de la presente Convencin, se entiende por discriminacin
toda distincin, exclusin, limitacin o preferencia, fundada en la raza, el
color, el sexo, el idioma, la religin, las opiniones polticas o de cualquier
otra ndole, el origen nacional o social, la posicin econmica o el naci-
miento, que tenga por fnalidad o por efecto destruir o alterar la igualdad
de trato en la esfera de la enseanza y, en especial:
a) Excluir a una persona o a un grupo del acceso a los diversos grados y
tipos de enseanza;
Artculo 1
2
26
b) Limitar a un nivel inferior la educacin de una persona o de un gru-
po;
c) A reserva de lo previsto en el artculo 2 de la presente Convencin,
instituir o mantener sistemas o establecimientos 0de enseanza sepa-
rados para personas o grupos; o
d) Colocar a una persona o a un grupo en una situacin incompatible
con la dignidad humana.
2. A los efectos de la presente Convencin, la palabra enseanza se refere
a la enseanza en sus diversos tipos y grados, y comprende el acceso a la
enseanza, el nivel y la calidad de esta y las condiciones en que se da.
Artculo 2 En el caso de que el Estado las admita, las situaciones siguientes no sern con-
sideradas como constitutivas de discriminacin en el sentido del artculo 1 de
la presente Convencin:
a) La creacin o el mantenimiento de sistemas o establecimientos de ense-
anza separados para los alumnos de sexo masculino y para los de sexo fe-
menino, siempre que esos sistemas o establecimientos ofrezcan facilidades
equivalentes de acceso a la enseanza, dispongan de un personal docente
igualmente califcado, as como de locales escolares y de un equipo de igual
calidad y permitan seguir los mismos programas de estudio o programas
equivalentes;
b) La creacin o el mantenimiento, por motivos de orden religioso o lings-
tico, de sistemas o establecimientos separados que proporcionen una ense-
anza conforme a los deseos de los padres o tutores legales de los alumnos,
si la participacin en esos sistemas o la asistencia a esos establecimientos es
facultativa y si la enseanza en ellos proporcionada se ajusta a las normas
que las autoridades competentes puedan haber fjado o aprobado, particu-
larmente para la enseanza del mismo grado;
c) La creacin o el mantenimiento de establecimientos de enseanza priva-
dos, siempre que la fnalidad de esos establecimientos no sea la de lograr
la exclusin de cualquier grupo sino la de aadir nuevas posibilidades de
enseanza a las que proporciona el poder pblico, y siempre que funcionen
de conformidad con esa fnalidad, y que la enseanza dada corresponda a
las normas que hayan podido prescribir o aprobar las autoridades compe-
tentes, particularmente para la enseanza del mismo grado.
Artculo 3 A fn de eliminar o prevenir cualquier discriminacin en el sentido que se da a
esta palabra en la presente Convencin, los Estados Partes se comprometen a:
a) Derogar todas las disposiciones legislativas y administrativas y abandonar
todas las prcticas administrativas que entraen discriminaciones en la es-
fera de la enseanza;
b) Adoptar las medidas necesarias, inclusive disposiciones legislativas, para
que no se haga discriminacin alguna en la admisin de los alumnos en los
establecimientos de enseanza;
c) No admitir, en lo concerniente a los gastos de matrcula, la adjudicacin de
becas o cualquier otra forma de ayuda a los alumnos, ni en la concesin de
permisos y facilidades que puedan ser necesarios para la continuacin de
los estudios en el extranjero, ninguna diferencia de trato entre nacionales
por los poderes pblicos, salvo las fundadas en el mrito o las necesidades;
27
d) No admitir, en la ayuda, cualquiera que sea la forma que los poderes p-
blicos puedan prestar a los establecimientos de enseanza, ninguna prefe-
rencia ni restriccin fundadas nicamente en el hecho de que los alumnos
pertenezcan a un grupo determinado;
e) Conceder, a los sbditos extranjeros residentes en su territorio, el acceso a
la enseanza en las mismas condiciones que a sus propios nacionales.
Artculo 4 Los Estados Partes en la presente Convencin se comprometen, adems, a for-
mular, desarrollar y aplicar una poltica nacional encaminada a promover, por
mtodos adecuados a las circunstancias y las prcticas nacionales, la igualdad
de posibilidades y de trato en la esfera de la enseanza y, en especial, a:
a) Hacer obligatoria y gratuita la enseanza primaria, generalizar y hacer ac-
cesible a todos la enseanza secundaria en sus diversas formas; hacer ac-
cesible a todos, en condiciones de igualdad total y segn la capacidad de
cada uno, la enseanza superior; velar por el cumplimiento por todos de la
obligacin escolar prescrita por la ley;
b) Mantener en todos los establecimientos pblicos del mismo grado una en-
seanza del mismo nivel y condiciones equivalentes en cuanto se refere a
la calidad de la enseanza proporcionada;
c) Fomentar e intensifcar, por mtodos adecuados, la educacin de las perso-
nas que no hayan recibido instruccin primaria o que no la hayan recibido
en su totalidad, y permitirles que continen sus estudios en funcin de sus
aptitudes;
d) Velar por que, en la preparacin para la profesin docente, no existan dis-
criminaciones.
1. Los Estados Partes en la presente Convencin convienen:
a) En que la educacin debe tender al pleno desenvolvimiento de la per-
sonalidad humana y a reforzar el respeto de los derechos humanos y
de las libertades fundamentales, y que debe fomentar la comprensin,
la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos
raciales o religiosos, y el desarrollo de las actividades de las Naciones
Unidas para el mantenimiento de la paz;
b) En que debe respetarse la libertad de los padres o, en su caso, de los
tutores legales, 1. de elegir para sus hijos establecimientos de ense-
anza que no sean los mantenidos por los poderes pblicos, pero que
respeten las normas mnimas que puedan fjar o aprobar las autori-
dades competentes, y 2. de dar a sus hijos, segn las modalidades de
aplicacin que determine la legislacin de cada Estado, la educacin
religiosa y moral conforme a sus propias convicciones; en que, adems,
no debe obligarse a ningn individuo o grupo a recibir una instruc-
cin religiosa incompatible con sus convicciones;
c) En que debe reconocerse a los miembros de las minoras nacionales el
derecho a ejercer las actividades docentes que les sean propias, entre
ellas la de establecer y mantener escuelas y, segn la poltica de cada
Estado en materia de educacin, emplear y ensear su propio idioma,
siempre y cuando:
i) Ese derecho no se ejerza de manera que impida a los miembros de
las minoras comprender la cultura y el idioma del conjunto de la
Artculo 5
28
colectividad y tomar parte en sus actividades, ni que comprometa
la soberana nacional;
ii) El nivel de enseanza en estas escuelas no sea inferior al nivel
general prescrito o aprobado por las autoridades competentes; y
iii) La asistencia a tales escuelas sea facultativa.
2. Los Estados Partes en la presente Convencin se comprometen a tomar
todas las disposiciones necesarias para garantizar la aplicacin de los prin-
cipios enunciados en el prrafo 1 de este artculo.
Artculo 6 Los Estados Partes en la presente Convencin se comprometen a prestar, en la
aplicacin de la misma, la mayor atencin a las recomendaciones que pueda
aprobar la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura con el fn de defnir las medidas que
hayan de adoptarse para luchar contra los diversos aspectos de las discrimina-
ciones en la enseanza y conseguir la igualdad de posibilidades y de trato en
esa esfera.
Artculo 7 Los Estados Partes en la presente Convencin debern indicar, en informes
peridicos que habrn de someter a la Conferencia General de la Organiza-
cin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en las
fechas y en la forma que sta determine, las disposiciones legislativas o regla-
mentarias, y las dems medidas que hubieren adoptado para aplicar la presente
Convencin, inclusive las que hubieren adoptado para formular y desarrollar
la poltica nacional defnida en el artculo 4, los resultados obtenidos y los
obstculos que hayan encontrado en su aplicacin.
Artculo 8 Cualquier controversia entre dos o varios Estados Partes en la presente Con-
vencin respecto a su interpretacin o aplicacin que no se hubiere resuelto
mediante negociaciones, se someter, a peticin de las partes en la controver-
sia, a la Corte Internacional de Justicia para que resuelva al respecto, a falta de
otro procedimiento para resolver la controversia.
Artculo 9 No se admitir ninguna reserva a la presente Convencin.
Artculo 10 La presente Convencin no tendr por efecto menoscabar los derechos de que
disfruten los individuos o los grupos en virtud de acuerdos concertados entre
dos o ms Estados, siempre que esos derechos no sean contrarios a la letra o al
espritu de la presente Convencin.
Artculo 11 La presente Convencin ha sido redactada en espaol, francs, ingles y ruso;
los cuatro textos son igualmente autnticos.
1. La presente Convencin ser sometida a los Estados Miembros de la Orga-
nizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
para su ratifcacin o aceptacin de conformidad con sus respectivos proce-
dimientos constitucionales.
2. Los instrumentos de ratifcacin o de aceptacin sern depositados en po-
der del Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
Artculo 12
29
1. La presente Convencin estar abierta a la adhesin de cualquier Estado
que no sea miembro de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura y que sea invitado a adherirse a ella por
el Consejo Ejecutivo de la Organizacin.
2. La adhesin se har mediante el depsito de un instrumento de adhesin
en poder del Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
Artculo 14 La presente Convencin entrar en vigor tres meses despus de la fecha en que
se deposite el tercer instrumento de ratifcacin, aceptacin o adhesin, pero
nicamente respecto de los Estados que hubieren depositado sus respectivos
instrumentos de ratifcacin, aceptacin o adhesin en esa fecha o anterior-
mente. Asimismo, entrar en vigor respecto de cada uno de los dems Estados
tres meses despus del depsito de su instrumento de ratifcacin, aceptacin
o adhesin.
Artculo 15 Los Estados Partes en la presente Convencin reconocen que sta es aplicable
no slo en su territorio metropolitano, sino tambin en todos aquellos territo-
rios no autnomos, en fdeicomiso, coloniales o cualesquiera otros cuyas rela-
ciones internacionales tengan a su cargo. Los Estados Partes se comprometen
a consultar, si fuera necesario, al gobierno o dems autoridades competentes
de esos territorios, antes o en el momento de la ratifcacin, aceptacin o ad-
hesin, para obtener la aplicacin de la Convencin a esos territorios, y a no-
tifcar al Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, a que territorios se aplicar la Convencin,
notifcacin que surtir efecto tres meses despus de recibida.
1. Todo Estado Parte en la presente Convencin tendr la facultad de denun-
ciarla en su propio nombre o en el de cualquier territorio cuyas relaciones
internacionales tenga a su cargo.
2. La denuncia ser notifcada mediante un instrumento escrito que se depo-
sitar en poder del Director General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
3. La denuncia surtir efecto doce meses despus de la fecha de recibo del
correspondiente instrumento de denuncia.
Artculo 17 El Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Edu-
cacin, la Ciencia y la Cultura informar a los Estados Miembros de la Orga-
nizacin, a los Estados no miembros a que se refere el artculo 13 y a las Na-
ciones Unidas, del depsito de cualquiera de los instrumentos de ratifcacin,
aceptacin o adhesin a que se referen los artculos 12 y 13, as como de las
notifcaciones y denuncias previstas en los artculos 15 y 16 respectivamente.
1. La presente Convencin podr ser revisada por la Conferencia General de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura. No obstante, la revisin no obligar sino a los Estados que lleguen
a ser Partes en la convencin revisada.
2. En el caso de que la Conferencia General aprobara una nueva convencin
que constituya una revisin total o parcial de la presente Convencin, y a
Artculo 13
Artculo 16
Artculo 18
30
menos que la nueva convencin disponga otra cosa, la presente Convencin
dejar de estar abierta a la ratifcacin, la aceptacin o la adhesin desde la
fecha de entrada en vigor de la nueva convencin revisada.
Artculo 19 De conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, la
presente Convencin ser registrada en la Secretara de las Naciones Unidas a
peticin del Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
Hecho en Paris, el quince de diciembre de 1960, en dos ejemplares autnticos, fr-
mados por el Presidente de la undcima reunin de la Conferencia General, y por
el Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura, ejemplares que quedarn depositados en los archivos de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura y de
los que se enviarn copias certifcadas conformes a todos los Estados a que se hace
referencia en los artculos 12 y 13, as como a las Naciones Unidas.
Convenio 111 de la Organizacin Internacional
del Trabajo
Convenio relativo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin
Adoptada el 25 de junio de 1958
Entrada en vigor el 15 de junio de 1960
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Ofcina Internacio-
nal del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 4 junio 1958 en su cuadragsima
segunda reunin;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la discrimina-
cin en materia de empleo y ocupacin, cuestin que constituye el cuarto punto del
orden del da de la reunin:
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un conve-
nio internacional;
Considerando que la Declaracin de Filadelfa afrma que todos los seres humanos,
sin distincin de raza, credo o sexo, tienen derecho a perseguir su bienestar material
y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad econ-
mica y en igualdad de oportunidades, y
Considerando adems que la discriminacin constituye una violacin de los dere-
chos enunciados por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
Adopta, con fecha veinticinco de junio de mil novecientos cincuenta y ocho, el
siguiente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre la discriminacin
(empleo y ocupacin), 1958:
1. A los efectos de este Convenio, el trmino discriminacin comprende:
a) cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de
raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u
origen social que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de opor-
tunidades o de trato en el empleo y la ocupacin;
b) cualquier otra distincin, exclusin o preferencia que tenga por efecto
anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo
u ocupacin que podr ser especifcada por el Miembro interesado
previa consulta con las organizaciones representativas de empleadores
y de trabajadores, cuando dichas organizaciones existan, y con otros
organismos apropiados.
Artculo 1
3
32
2. Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las califcaciones
exigidas para un empleo determinado no sern consideradas como discri-
minacin.
3. A los efectos de este Convenio, los trminos empleo y ocupacin incluyen
tanto el acceso a los medios de formacin profesional y la admisin en el
empleo y en las diversas ocupaciones como tambin las condiciones de
trabajo.
Artculo 2 Todo Miembro para el cual este Convenio se halle en vigor se obliga a formu-
lar y llevar a cabo una poltica nacional que promueva, por mtodos adecuados
a las condiciones y a la prctica nacionales, la igualdad de oportunidades y
de trato en materia de empleo y ocupacin, con objeto de eliminar cualquier
discriminacin a este respecto.
Artculo 3 Todo Miembro para el cual el presente Convenio se halle en vigor se obliga por
mtodos adaptados a las circunstancias y a las prcticas nacionales, a:
a) tratar de obtener la cooperacin de las organizaciones de empleadores y de
trabajadores y de otros organismos apropiados en la tarea de fomentar la
aceptacin y cumplimiento de esa poltica;
b) promulgar leyes y promover programas educativos que por su ndole pue-
dan garantizar la aceptacin y cumplimiento de esa poltica;
c) derogar las disposiciones legislativas y modifcar las disposiciones prcticas
administrativas que sean incompatibles con dicha poltica;
d) llevar a cabo dicha poltica en lo que concierne a los empleos sometidos al
control directo de una autoridad nacional;
e) asegurar la aplicacin de esta poltica en las actividades de orientacin pro-
fesional, de formacin profesional y de colocacin que dependan de una
autoridad nacional;
f ) indicar en su memoria anual sobre la aplicacin de este Convenio las me-
didas adoptadas para llevar a cabo esa poltica y los resultados obtenidos.
Artculo 4 No se consideran como discriminatorias las medidas que afecten a una per-
sona sobre la que recaiga sospecha legtima de que se dedica a una actividad
perjudicial a la seguridad del Estado, o acerca de la cual se haya establecido
que de hecho se dedica a esta actividad, siempre que dicha persona tenga el
derecho a recurrir a un tribunal competente conforme a la prctica nacional.
1. Las medidas especiales de proteccin o asistencia previstas en otros con-
venios o recomendaciones adoptados por la Conferencia Internacional del
Trabajo no se consideran como discriminatorias.
2. Todo Miembro puede, previa consulta con las organizaciones de emplea-
dores y de trabajadores, cuando dichas organizaciones existan, defnir
como no discriminatorias cualesquiera otras medidas especiales destinadas
a satisfacer las necesidades particulares de las personas a las que, por razo-
nes tales como el sexo, la edad, la invalidez, las cargas de familia o el nivel
social o cultural, generalmente se les reconozca la necesidad de proteccin
o asistencia especial.
Artculo 5
33
Artculo 6 Todo Miembro que ratifque el presente Convenio se obliga a aplicarlo a los te-
rritorios no metropolitanos, de conformidad con las disposiciones de la Cons-
titucin de la Organizacin Internacional del Trabajo.
Artculo 7 Las ratifcaciones formales del presente Convenio sern comunicadas, para su
registro, al Director General de la Ofcina Internacional del Trabajo.
1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la Organiza-
cin Internacional del Trabajo cuyas ratifcaciones haya registrado el Di-
rector General.
2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las ratifcaciones de
dos Miembros hayan sido registradas por el Director General.
3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para cada Miem-
bro, doce meses despus de la fecha en que haya sido registrada su ratifca-
cin.
1. Todo Miembro que haya ratifcado este Convenio podr denunciarlo a
la expiracin de un perodo de diez aos, a partir de la fecha en que se
haya puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su
registro, al Director General de la Ofcina Internacional del Trabajo. La
denuncia no surtir efecto hasta un ao despus de la fecha en que se haya
registrado.
2. Todo Miembro que haya ratifcado este Convenio y que, en el plazo de un
ao despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en el
prrafo precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este
artculo quedar obligado durante un nuevo perodo de diez aos, y en lo
sucesivo podr denunciar este Convenio a la expiracin de cada perodo de
diez aos, en las condiciones previstas en este artculo.
1. El Director General de la Ofcina Internacional del Trabajo notifcar a
todos los Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el regis-
tro de cuantas ratifcaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los
Miembros de la Organizacin.
2. Al notifcar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda
ratifcacin que le haya sido comunicada, el Director General llamar la
atencin de los Miembros de la Organizacin sobre la fecha en que entrar
en vigor el presente Convenio.
Artculo 11 El Director General de la Ofcina Internacional del Trabajo comunicar al
Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de con-
formidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informa-
cin completa sobre todas las ratifcaciones, declaraciones y actas de denuncia
que haya registrado de acuerdo con los artculos precedentes.
Artculo 12 Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la Ofcina
Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia una memoria sobre la
aplicacin del Convenio, y considerar la conveniencia de incluir en el orden
del da de la Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial.
Artculo 8
Artculo 9
Artculo 10
34
1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique
una revisin total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio
contenga disposiciones en contrario:
a) la ratifcacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicar,
ipso jure, la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las dis-
posiciones contenidas en el artculo 9, siempre que el nuevo convenio
revisor haya entrado en vigor;
b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor,
el presente Convenio cesar de estar abierto a la ratifcacin por los
Miembros.
2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido
actuales, para los Miembros que lo hayan ratifcado y no ratifquen el con-
venio revisor.
Artculo 14 Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente
autnticas.
Artculo 13
Convencin internacional contra el Apartheid
en los deportes
Los Estados Partes en la presente Convencin,
Recordando las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas, por las cuales
todos los Estados Miembros se comprometen a tomar medidas conjunta o separa-
damente, en cooperacin con la Organizacin, para lograr el respeto universal y la
observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin
distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin,
Considerando que la Declaracin Universal de Derechos Humanos proclama que
todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y que toda
persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en la Declaracin, sin dis-
tincin alguna, en particular por motivos de raza, color u origen nacional,
Observando que, de acuerdo con los principios de la Convencin Internacional so-
bre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, los Estados Partes
en la dicha Convencin condenan especialmente la segregacin racial y el apartheid
y se comprometen a prevenir, prohibir y eliminar todas las prcticas de esa naturaleza
en todas las esferas,
Observando que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha aprobado varias re-
soluciones en que se condena la prctica del apartheid en los deportes y ha afrmado
su apoyo incondicional al principio olmpico de que no se ha de permitir discrimina-
cin alguna por motivos de raza, religin o afliacin poltica, y de que el mrito debe
constituir el nico criterio para la participacin en las actividades deportivas,
Considerando que la Declaracin Internacional contra el Apartheid en los Depor-
tes, aprobada por la Asamblea General el 14 de diciembre de 1977, afrma solemne-
mente la necesidad de eliminar rpidamente el apartheid en los deportes,
Recordando las disposiciones de la Convencin Internacional sobre la Represin
y el Castigo del Crimen de Apartheid y reconociendo en particular que la participa-
cin en intercambios deportivos con equipos seleccionados sobre la base del apar-
theid apoya y alienta en forma directa la comisin del crimen de apartheid, segn se
defne en esa Convencin,
Resueltos a adoptar todas las medidas necesarias para eliminar la prctica del apar-
theid en los deportes y fomentar los contactos deportivos internacionales basados en
el principio olmpico,
Reconociendo que los contactos deportivos con cualquier pas que practique el
apartheid en los deportes condonan y refuerzan el apartheid violando los principios
olmpicos y, en consecuencia, se convierten en una legtima preocupacin de todos
los gobiernos,
4
36
Deseosos de aplicar los principios consagrados en la Declaracin Internacional con-
tra el Apartheid en los Deportes y de lograr que se adopten lo antes posible medidas
prcticas para ese fn,
Convencidos de que la aprobacin de una Convencin Internacional contra el
Apartheid en los Deportes dara lugar a la adopcin de medidas ms efcaces en el
plano internacional y nacional, con miras a la eliminacin del apartheid en los de-
portes,
Han acordado lo siguiente:
Artculo I A los fnes de la presente Convencin:
a) La expresin "apartheid" denotar un sistema de segregacin y discrimi-
nacin raciales institucionalizadas con el fn de establecer y mantener la
dominacin de un grupo racial de personas sobre otro grupo racial de per-
sonas y de oprimirlo sistemticamente, como el que practica Sudfrica, y la
expresin "apartheid en los deportes" denotar la aplicacin de las polticas
y prcticas de tal sistema a las actividades deportivas organizadas ya sea
sobre una base profesional o de afcionados;
b) La expresin "instalaciones deportivas nacionales" denotar cualesquiera
instalaciones deportivas que se utilicen dentro del marco de un programa
de deportes que funcione con los auspicios de un gobierno nacional;
c) La expresin "principio olmpico" denotar el principio de que no se per-
mite discriminacin alguna por motivos de raza, religin o afliacin pol-
tica;
d) La expresin "contrato deportivo" denotar todo contrato concertado para
organizar, promover o realizar cualquier actividad deportiva, incluidos los
contratos relativos a derechos derivados de esas actividades, entre ellos los
relacionados con la prestacin de servicios a tales actividades;
e) La expresin "organizaciones deportivas" denotar los comits olmpicos
nacionales, las federaciones deportivas nacionales y los comits directivos
de deportes nacionales o cualquier otra organizacin constituida para or-
ganizar actividades deportivas al nivel nacional;
f ) La expresin "equipo" denotar a un grupo de deportistas organizados con
el fn de participar en actividades deportivas en competencia con otros
grupos organizados de la misma ndole;
g) La expresin "deportistas" denotar los hombres y mujeres que participan
en actividades deportivas en forma particular o en equipo, as como a los
administradores, instructores, entrenadores u otros funcionarios cuyas ac-
tividades sean fundamentales para la actuacin de un equipo.
Artculo 2 Los Estados Partes condenan enrgicamente el apartheid y se comprometen a
aplicar inmediatamente y por todos los medios apropiados una poltica enca-
minada a eliminar la prctica del apartheid en todas sus formas en los depor-
tes.
37
Artculo 3 Los Estados Partes no permitirn contactos deportivos con los pases que prac-
tiquen el apartheid y adoptarn medidas apropiadas para asegurar que sus
organizaciones deportivas, equipos y deportistas particulares no mantengan
tales contactos.
Artculo 4 Los Estados Partes adoptarn todas las medidas posibles para impedir los con-
tactos deportivos con los pases que practiquen el apartheid y asegurarn que
se disponga de medios efcaces para lograr la observancia de esas medidas.
Artculo 5 Los Estados Partes se negarn a prestar asistencia fnanciera o de otra ndole
a sus organizaciones deportivas, equipos y deportistas particulares para que
participen en actividades deportivas en pases que practiquen el apartheid, o
con equipos o deportistas particulares que hayan sido seleccionados sobre la
base del apartheid.
Artculo 6 Todo Estado Parte adoptar medidas apropiadas con respecto a sus organi-
zaciones deportivas, equipos y deportistas particulares que participen en ac-
tividades deportivas en un pas que practique el apartheido con equipos que
representen a un pas que practique el apartheid y, en especial:
a) Se negar a prestar asistencia fnanciera o de otra ndole, cualquiera que sea
su fn, a tales organizaciones deportivas, equipos y deportistas particula-
res;
b) Limitar a tales organizaciones deportivas, equipos y deportistas particula-
res el acceso a las instalaciones deportivas nacionales;
c) No reconocer la validez de ningn contrato deportivo que entrae la rea-
lizacin de actividades deportivas en un pas que practique el apartheido
con equipos o deportistas particulares elegidos sobre la base del apartheid;
d) No conceder honores o premios nacionales en los deportes a tales equipos
o deportistas particulares y retirar los que les haya conferido;
e) No celebrar recepciones ofciales en honor de tales equipos o deportistas.
Artculo 7 Los Estados Partes no concedern visados a los representantes de organizacio-
nes deportivas, equipos o deportistas particulares que representen a pases que
practiquen el apartheid, ni permitirn su ingreso en el pas.
Artculo 8 Los Estados Partes adoptarn todas las medidas adecuadas para asegurar que
todo pas que practique el apartheid sea expulsado de las organizaciones de-
portivas internacionales y regionales.
Artculo 9 Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para impedir que
las organizaciones deportivas internacionales impongan sanciones fnancieras
o de otra ndole a las organizaciones afliadas que, de conformidad con las re-
soluciones de las Naciones Unidas, las disposiciones de la presente Convencin
y el espritu del principio olmpico, se nieguen a participar en acontecimientos
deportivos con un pas que practique el apartheid.
1. Los Estados Partes no escatimarn esfuerzos para asegurar el cumplimien-
to universal del principio olmpico de no discriminacin y las disposiciones
de la presente Convencin.
Artculo 10
38
2. Con este fn, los Estados Partes prohibirn el ingreso en sus pases de miem-
bros de equipos y de deportistas particulares que participen o hayan parti-
cipado en competencias deportivas en Sudfrica y prohibirn el ingreso en
sus pases a los representantes de organizaciones deportivas, miembros de
equipos y deportistas particulares que inviten por su propia iniciativa a or-
ganizaciones deportivas, equipos y deportistas que representen ofcialmen-
te a un pas que practique el apartheid y participen en competencias bajo
su bandera. Los Estados Partes podrn tambin prohibir el ingreso a los re-
presentantes de organizaciones deportivas, miembros de equipos y depor-
tistas particulares que mantengan contactos deportivos con organizaciones
deportivas, equipos o deportistas que representen a un pas que practique
el apartheid y participen en actividades deportivas bajo su bandera. La
prohibicin de ingreso no violar las reglamentaciones de las federaciones
deportivas pertinentes que apoyen la eliminacin del apartheidde los de-
portes y se aplicar solamente a la participacin en actividades deportivas.
3. Los Estados Partes pedirn a sus representantes nacionales en federaciones
deportivas internacionales que tomen todas las medidas posibles y prcti-
cas para impedir la participacin de las organizaciones deportivas, equipos
y deportistas a que se hace referencia en el prrafo 2 supra en competen-
cias deportivas internacionales y, por intermedio de sus representantes en
las organizaciones deportivas internacionales, adoptarn todas las medidas
posibles para:
a) Lograr la expulsin de Sudfrica de todas las federaciones en que siga
siendo miembro y negar a Sudfrica la readquisicin de la calidad de
miembro de cualquier federacin de la que haya sido expulsada;
b) En el caso de federaciones nacionales que condonen los intercambios
con un pas que practique el apartheid, imponer sanciones contra esas
federaciones nacionales, incluidas, en caso necesario, la expulsin de la
organizacin deportiva internacional pertinente y la exclusin de sus
representantes de la participacin en competencias deportivas interna-
cionales.
4. En los casos de violacin abierta de las disposiciones de la presente Conven-
cin, los Estados Partes adoptarn las medidas que consideren apropiadas,
incluidas, en caso necesario, medidas encaminadas a excluir a los rganos
directivos nacionales de deportes responsables, las federaciones deportivas
nacionales o los deportistas de los pases interesados de las competencias
deportivas internacionales.
5. La aplicacin de las disposiciones del presente artculo que se relacionan
concretamente con Sudfrica cesar una vez que se haya abolido el sistema
de apartheid en ese pas.
1. Se establecer una Comisin contra el Apartheid en los Deportes (deno-
minada en lo que sigue "la Comisin") compuesta de quince miembros de
probada integridad y dedicacin a la lucha contra el apartheid, prestando
especial atencin a la participacin de personas con experiencia en cuestio-
nes de administracin deportiva, elegidos por los Estados Partes de entre
sus nacionales teniendo presente la conveniencia de lograr la distribucin
geogrfca ms equitativa posible y la representacin de los principales sis-
temas jurdicos.
Artculo 11
39
2. Los miembros de la Comisin se elegirn por voto secreto de una lista de
personas designadas por los Estados Partes. Cada Estado Parte podr de-
signar una persona de entre sus propios nacionales.
3. La eleccin inicial se celebrar seis meses despus de la entrada en vigor de
la presente Convencin. Por lo menos tres meses antes de la fecha de cada
eleccin, el Secretario General de las Naciones Unidas enviar una carta
a los Estados Partes invitndolos a presentar sus nombramientos dentro
de un plazo de dos meses. El Secretario General preparar una lista en
orden alfabtico de todas las personas as designadas, con indicacin de
los Estados Partes que las hayan designado, y enviar esa lista a los Estados
Partes.
4. Las elecciones de los miembros de la Comisin se realizarn en una reunin
de los Estados Partes organizada por el Secretario General en la Sede de
las Naciones Unidas. En esa reunin, para la cual constituirn qurum dos
tercios de los Estados Partes, las personas elegidas para integrar la Comi-
sin sern aquellas que obtengan el mayor nmero de votos y una mayora
absoluta de los votos de los representantes de los Estados Partes presentes y
votantes.
5. Los miembros de la Comisin se elegirn por un perodo de cuatro aos.
Sin embargo, el mandato de nueve de los miembros elegidos en la primera
eleccin expirar al cabo de dos aos; inmediatamente despus de la pri-
mera eleccin, el Presidente de la Comisin elegir por sorteo los nombres
de esos nueve miembros.
6. Para llenar las vacantes imprevistas, el Estado Parte cuyo nacional haya
cesado en el desempeo de sus funciones como miembro de la Comisin
designar otra persona de entre sus nacionales, con sujecin a la aprobacin
del Comit.
7. Los Estados Partes se encargarn de los gastos de los miembros de la Co-
misin mientras presten servicios en la Comisin.
1. Los Estados Partes se comprometen a presentar al Secretario General de las
Naciones Unidas, para su examen por la Comisin, un informe sobre las
medidas legislativas, judiciales, administrativas o de otra ndole que hayan
adoptado para hacer efectivas las disposiciones de la presente Convencin
dentro del plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de la Convencin
y, en lo sucesivo, cada dos aos. La Comisin podr solicitar de los Estados
Partes ms informacin al respecto.
2. La Comisin informar todos los aos sobre sus actividades a la Asamblea
General de las Naciones Unidas por conducto del Secretario General, y
podr hacer sugerencias y recomendaciones generales basadas en el examen
de los informes y de los datos transmitidos por los Estados Partes. Estas su-
gerencias y recomendaciones se comunicarn a la Asamblea General, junto
con las observaciones de los Estados Partes pertinentes, si las hubiere.
3. La Comisin vigilar, en particular, la aplicacin de las disposiciones del
artculo 10 de la presente Convencin y formular recomendaciones sobre
las medidas que debern adoptarse.
4. El Secretario General podr convocar una reunin de los Estados Partes a
solicitud de la mayora de los Estados Partes para considerar la adopcin de
nuevas medidas en relacin con la aplicacin de las disposiciones del art-
Artculo 12
40
culo 10 de la presente Convencin. En los casos de violacin abierta de las
disposiciones de la presente Convencin, el Secretario General convocar,
a solicitud de la Comisin, una reunin de los Estados Partes.
1. Cualquier Estado Parte podr declarar en cualquier momento que recono-
ce la competencia de la Comisin para recibir y examinar las quejas sobre
violaciones de las disposiciones de la presente Convencin que presenten
los Estados Partes que tambin hayan hecho tal declaracin. La Comisin
podr determinar las medidas apropiadas que debern tomarse respecto de
las violaciones.
2. Los Estados Partes contra los cuales se presente la queja, de conformidad
con lo dispuesto en el prrafo 1 del presente artculo, tendrn derecho a
enviar a un representante para que participe en las actuaciones de la Comi-
sin.
1. La Comisin se reunir por lo menos una vez al ao.
2. La Comisin aprobar su propio reglamento.
3. La secretara de la Comisin ser provista por el Secretario General de las
Naciones Unidas.
4. Las reuniones de la Comisin se celebrarn normalmente en la Sede de las
Naciones Unidas.
5. El Secretario General convocar la reunin inicial de la Comisin.
Artculo 15 El Secretario General de las Naciones Unidas ser el depositario de la presente
Convencin.
1. La presente Convencin estar abierta a la frma de todos los Estados en la
Sede de las Naciones Unidas hasta que entre en vigor.
2. La presente Convencin est sujeta a la ratifcacin, aceptacin o aproba-
cin de los Estados signatarios.
Artculo 17 La presente Convencin estar abierta a la adhesin de todos los Estados.
1. La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da despus de la
fecha en que se haya depositado en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas el vigsimo sptimo instrumento de ratifcacin, de acep-
tacin, de aprobacin o de adhesin.
2. Para cada Estado que ratifque, acepte o apruebe la presente Convencin o
se adhiera a la misma despus de que haya entrado en vigor, la Convencin
entrar en vigor el trigsimo da despus de la fecha del depsito del instru-
mento pertinente.
Artculo 19 Toda controversia entre los Estados Partes relativa a la interpretacin, la apli-
cacin o la ejecucin de la presente Convencin que no haya sido resuelta
mediante negociaciones se someter, a instancia de los Estados Partes en la
controversia y con su mutuo consentimiento a la Corte Internacional de Jus-
ticia, excepto cuando las Partes en la controversia hayan convenido de otro
medio de arreglo.
Artculo 13
Artculo 14
Artculo 16
Artculo 18
41
1. Cualquier Estado Parte podr proponer una enmienda o una revisin de la
presente Convencin y presentarla al depositario. El Secretario General de
las Naciones Unidas comunicar a continuacin la enmienda o la revisin
propuesta a los Estados Partes en la presente Convencin, con la solicitud
de que le notifquen si estn a favor de que se celebre una conferencia de los
Estados Partes para el examen y la votacin de la propuesta. En caso de que
por lo menos un tercio de los Estados Partes est a favor de la celebracin
de esa conferencia, el Secretario General convocar la conferencia con los
auspicios de las Naciones Unidas. Las enmiendas o revisiones aprobadas
por una mayora de los Estados Partes presentes y votantes en la conferen-
cia se presentarn a la Asamblea General de las Naciones Unidas para su
aprobacin.
2. Las enmiendas o revisiones entrarn en vigor cuando hayan sido aprobadas
por la Asamblea General y aceptadas por una mayora de dos tercios de los
Estados Partes, de conformidad con sus procedimientos constitucionales
respectivos.
3. Cuando entren en vigor, las enmiendas o revisiones sern obligatorias para
los Estados Partes que las hayan aceptado, y los dems Estados Partes se-
guirn obligados por las disposiciones de la presente Convencin y las en-
miendas o revisiones anteriores que hayan aceptado.
Artculo 21 Todo Estado Parte podr retirarse de la presente Convencin mediante no-
tifcacin por escrito dirigida al depositario. El retiro surtir efecto un ao
despus de la fecha de recepcin de la notifcacin por el depositario.
Artculo 22 La presente Convencin a sido concertada en rabe, chino, espaol, francs,
ingls y ruso, y todos los textos son igualmente autnticos.
Artculo 20
SECCIN 2
Declaraciones y principios generales
Racismo
Declaracin de la Conferencia Mundial contra el Racismo,
la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas
Conexas de Intolerancia
Durban, 31 de agosto a 8 de septiembre de 2001.
Habindonos reunido en Durban (Sudfrica), del 31 de agosto al 8 de septiembre
de 2001,
Expresando nuestro profundo agradecimiento al Gobierno de Sudfrica por actuar
de anftrin de esta Conferencia Mundial,
Alentados por el ejemplo de la heroica lucha del pueblo de Sudfrica contra el
sistema institucionalizado del apartheid y a favor de la igualdad y la justicia en un
clima de democracia, desarrollo, imperio de la ley y respeto de los derechos humanos,
recordando a este respecto la importante contribucin de la comunidad internacio-
nal a esa lucha y, en particular, el papel central de los pueblos y gobiernos de frica,
y tomando nota de la importante funcin de diferentes agentes de la sociedad civil,
incluidas las organizaciones no gubernamentales, en esa lucha y en los esfuerzos que
se siguen desplegando por combatir el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia,
Recordando que la Declaracin y Programa de Accin de Viena, aprobada por la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos en junio de 1993, exige la rpida y
completa eliminacin de todas las formas de racismo, discriminacin racial, xenofo-
bia y formas conexas de intolerancia,
Recordando la resolucin 1997/74 de 18 de abril de 1997 de la Comisin de De-
rechos Humanos, la resolucin 52/111 de 12 de diciembre de 1997 de la Asamblea
General y las resoluciones posteriores de esos rganos sobre la convocacin de la
Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las
Formas Conexas de Intolerancia, y recordando asimismo las dos Conferencias Mun-
diales para Combatir el Racismo y la Discriminacin Racial, celebradas en Ginebra
en 1978 y 1983, respectivamente,
Observando con grave preocupacin que, pese a los esfuerzos de la comunidad
internacional, no se han alcanzado los principales objetivos de los tres Decenios de
Lucha contra el Racismo y la Discriminacin Racial, y que an hoy un sinfn de seres
humanos siguen siendo vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y
las formas conexas de intolerancia,
Recordando que el ao 2001 es el Ao Internacional de la Movilizacin contra el
Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intole-
rancia, ao que tiene por objeto sealar a la atencin del mundo los objetivos de la
Conferencia Mundial y dar nuevo impulso al compromiso poltico respecto de la eli-
5
46
minacin de todas las formas de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas
conexas de intolerancia,
Celebrando la decisin de la Asamblea General de proclamar el ao 2001 Ao de
las Naciones Unidas del Dilogo entre Civilizaciones, poniendo de relieve la tole-
rancia y el respeto por la diversidad, as como la necesidad de encontrar elementos
comunes entre las civilizaciones y en el seno de las civilizaciones a fn de hacer frente
a los desafos comunes de la humanidad que amenazan los valores compartidos, los
derechos humanos universales y la lucha contra el racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia mediante la cooperacin, la colabo-
racin y la inclusin,
Celebrando tambin la proclamacin por la Asamblea General del perodo 2001-
2010 Decenio de una cultura de paz y no violencia para los nios del mundo, as
como la aprobacin por el Asamblea General de la Declaracin y Plan de Accin
sobre una Cultura de Paz,
Reconociendo que la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin
Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, junto con el Decenio In-
ternacional de las Poblaciones Indgenas del Mundo, ofrece una oportunidad nica
de examinar las inestimables contribuciones de los pueblos indgenas al desarrollo
poltico, econmico, social, cultural y espiritual de nuestras sociedades en todo el
mundo, as como los retos con que se enfrentan, en particular el racismo y la discri-
minacin racial,
Recordando la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Concesin de la Inde-
pendencia a los Pases y Pueblos Coloniales, de 1960,
Reafirmando nuestra determinacin de defender los propsitos y principios consa-
grados en la Carta de las Naciones Unidas y en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos,
Afirmando que el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas co-
nexas de intolerancia constituyen una negacin de los propsitos y principios de la
Carta de las Naciones Unidas,
Reafirmando los principios de igualdad y no discriminacin reconocidos en la De-
claracin Universal de Derechos Humanos y alentando el respeto de los derechos
humanos y de las libertades fundamentales de todos sin distincin de raza, color,
sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional
o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin,
Convencidos de la importancia fundamental de la adhesin universal a la Conven-
cin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial,
as como de su ratifcacin universal y del pleno cumplimiento de nuestras obligaciones
que de ella dimanan como principal instrumento internacional para eliminar el racis-
mo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia,
Reconociendo la importancia fundamental de que los Estados, al combatir el ra-
Racismo / Declaraciones y principios generales
47
cismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia,
consideren la posibilidad de frmar o ratifcar todos los instrumentos internacionales
de derechos humanos pertinentes, o de adherirse a ellos, con miras a lograr la adhe-
sin universal,
Habiendo tomado nota de los informes de las conferencias regionales organizadas
en Estrasburgo, Santiago, Dakar y Tehern y de otras aportaciones de los Estados,
as como de los informes de los seminarios de expertos, las reuniones regionales de
organizaciones no gubernamentales y otras reuniones organizadas en preparacin de
la Conferencia Mundial,
Tomando nota con reconocimiento de la Declaracin titulada "Visin para el Siglo
XXI", hecha por el Sr. Tabo Mbeki, Presidente de Sudfrica, suscrita por el Sr.
Nelson Mandela, primer Presidente de la nueva Sudfrica, por iniciativa de la Alta
Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y Secretaria Gene-
ral de la Conferencia Mundial, y frmada por 74 Jefes de Estado, Jefes de Gobierno
y dignatarios,
Reafirmando que la diversidad cultural es un valioso elemento para el adelanto y
el bienestar de la humanidad en general, y que debe valorarse, disfrutarse, aceptarse
autnticamente y adoptarse como caracterstica permanente que enriquece nuestras
sociedades,
Reconociendo que la prohibicin de la discriminacin racial, el genocidio, el cri-
men de apartheid y la esclavitud, segn se defnen en las obligaciones que imponen
los instrumentos de derechos humanos pertinentes, no admite excepcin,
Habiendo escuchado a los pueblos del mundo y reconociendo sus aspiraciones a la
justicia, la igualdad de oportunidades para todos, el disfrute de sus derechos huma-
nos, incluido el derecho al desarrollo, a vivir en paz y libertad y a la participacin en
condiciones de igualdad y sin discriminacin en la vida econmica, social, cultural,
civil y poltica,
Reconociendo que la participacin equitativa de todos los individuos y pueblos en
la formacin de sociedades justas, equitativas, democrticas y no excluyentes puede
contribuir a un mundo libre de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas
conexas de intolerancia,
Destacando la importancia de la participacin equitativa de todos, sin discrimina-
cin alguna, en la adopcin de decisiones a nivel nacional y mundial,
Afirmando que el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas co-
nexas de intolerancia, cuando equivalen a racismo y discriminacin racial, constitu-
yen graves violaciones de todos los derechos humanos y obstculos al pleno disfrute
de esos derechos, niegan la verdad evidente de que todos los seres humanos nacen
libres e iguales en dignidad y en derechos, constituyen un obstculo a las relaciones
pacfcas y de amistad entre los pueblos y las naciones, y fguran entre las causas bsi-
cas de muchos confictos internos e internacionales, incluidos confictos armados, y
el consiguiente desplazamiento forzado de poblaciones,
48
Reconociendo que es preciso tomar medidas a nivel nacional e internacional para
combatir el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia a fn de asegurar el pleno disfrute de todos los derechos humanos, eco-
nmicos, sociales, culturales, civiles y polticos, que son universales, indivisibles, in-
terdependientes e interrelacionados, y para mejorar las condiciones de vida de los
hombres, las mujeres y los nios de todas las naciones,
Reafirmando la importancia de aumentar la cooperacin internacional para la pro-
mocin y proteccin de los derechos humanos y para el logro de los objetivos de la
lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas
de intolerancia,
Reconociendo que la xenofobia, en sus diferentes manifestaciones, es una de las
principales fuentes y formas contemporneas de discriminacin y conficto, y que
para combatirla los Estados y la comunidad internacional tienen que prestarle urgen-
te atencin y adoptar rpidamente medidas,
Plenamente conscientes de que, pese a los esfuerzos realizados por la comunidad
internacional, los gobiernos y las autoridades locales, el fagelo del racismo, la dis-
criminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia persiste y sigue
siendo causa de violaciones de los derechos humanos, sufrimientos, desventajas y
violencia, que deben combatirse por todos los medios disponibles y apropiados como
cuestin de la mxima prioridad, de preferencia en cooperacin con las comunidades
afectadas,
Observando con preocupacin que persisten los casos violentos de racismo, discri-
minacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, y que incluso hoy en da
se siguen proponiendo, de una u otra forma, las teoras de la superioridad de ciertas
razas y culturas que fueron fomentadas y practicadas durante la era colonial,
Observando con preocupacin que persisten los casos violentos de racismo, discri-
minacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, y que incluso hoy en da
se siguen proponiendo, de una u otra forma, las teoras de la superioridad de ciertas
razas y culturas que fueron fomentadas y practicadas durante la era colonial,
Alarmados por el resurgimiento y la persistencia del racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las manifestaciones conexas de intolerancia en sus formas y ma-
nifestaciones contemporneas ms insidiosas, as como de otras ideologas y prcticas
basadas en la discriminacin o la superioridad racial o tnica,
Rechazando enrgicamente toda doctrina basada en la superioridad racial, as como
las teoras que pretenden demostrar la existencia de razas humanas presuntamente
distintas,
Reconociendo que el hecho de no combatir y denunciar el racismo, la discrimina-
cin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, que es tarea de todos,
especialmente de las autoridades pblicas y los polticos a todos los niveles, es un
factor que alienta su perpetuacin,
49
Reafirmando que los Estados tienen el deber de proteger y promover los derechos
humanos y las libertades fundamentales de todas las vctimas, y que deberan aplicar
una perspectiva de gnero(A los efectos de la presente Declaracin y del Programa
de Accin, queda entendido que el trmino gnero se refere a ambos sexos, varn y
mujer, en el contexto de la sociedad. El trmino "gnero" no indica ningn otro sig-
nifcado distinto del expuesto. )que reconozca las mltiples formas de discriminacin
que pueden afectar a las mujeres, y que el disfrute de sus derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales es indispensable para el desarrollo de las sociedades
en todo el mundo,
Reconociendo los retos y las oportunidades que presenta un mundo cada vez ms
globalizado en relacin con la lucha por erradicar el racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia,
Resueltos, en una poca en que la globalizacin y la tecnologa han contribuido
considerablemente a unir a los pueblos, a llevar a la prctica el concepto de una fa-
milia humana basada en la igualdad, la dignidad y la solidaridad y a hacer del siglo
XXI un siglo de los derechos humanos, la erradicacin del racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia y la realizacin de una autn-
tica igualdad de oportunidades y de trato para todos los individuos y pueblos,
Reafirmando los principios de la igualdad de derechos y de la libre determinacin
de los pueblos y recordando que todos los seres humanos nacen iguales en dignidad
y en derechos, subrayando que esa igualdad debe ser protegida como asunto de la
mxima prioridad y reconociendo el deber de los Estados de adoptar medidas rpi-
das, decisivas y apropiadas para eliminar todas las formas de racismo, discriminacin
racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia,
Dedicados a combatir el fagelo del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia de manera plena y efcaz y con carcter priori-
tario, sacando al mismo tiempo las lecciones de las manifestaciones de racismo y las
experiencias del pasado en todas las partes del mundo con miras a evitar que vuelvan
a repetirse,
Unindonos en un espritu de compromiso y de renovada voluntad poltica respec-
to de la igualdad, la justicia y la dignidad universales para rendir homenaje a todas
las vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia en todo el mundo, y adoptar solemnemente la Declaracin y Programa
de Accin de Durban(Vase el captulo VII del informe de la Conferencia, en el que
fguran todas las reservas y declaraciones formuladas respecto de la Declaracin y el
Programa de Accin).
Cuestiones generales
1. Declaramos que, a los efectos de la presente Declaracin y Programa de Ac-
cin, las vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las for-
mas conexas de intolerancia son los individuos o grupos de individuos que son
50
o han sido afectados negativamente por esas plagas, sometidos a ellas o blanco
de las mismas;
2. Reconocemos que el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las for-
mas conexas de intolerancia se producen por motivos de raza, color, linaje u
origen nacional o tnico y que las vctimas pueden sufrir formas mltiples
o agravadas de discriminacin por otros motivos conexos, como el sexo, el
idioma, la religin, las opiniones polticas o de otra ndole, el origen social, la
situacin econmica, el nacimiento u otra condicin;
3. Reconocemos y afrmamos que al comenzar el tercer milenio la lucha mundial
contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas
de intolerancia, en todas sus formas y manifestaciones odiosas y en constante
evolucin, es un asunto prioritario para la comunidad internacional, y que esta
Conferencia ofrece una oportunidad nica e histrica de evaluar y determinar
todas las dimensiones de esos males devastadores de la humanidad con vistas
a lograr su eliminacin total, entre otras cosas mediante la adopcin de enfo-
ques innovadores y holsticos y el fortalecimiento y la promocin de medidas
prcticas y efcaces a los niveles nacional, regional e internacional;
4. Expresamos nuestra solidaridad con los pueblos de frica en su lucha incesan-
te contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas
de intolerancia y reconocemos los sacrifcios que han hecho y los esfuerzos
que realizan para crear conciencia pblica de estas tragedias inhumanas en el
plano internacional;
5. Afrmamos tambin la gran importancia que atribuimos a los valores de so-
lidaridad, respeto, tolerancia y multiculturalismo, que constituyen el funda-
mento moral y la inspiracin de nuestra lucha mundial contra el racismo, la
discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, trage-
dias inhumanas que durante demasiado tiempo han afectado a los pueblos de
todo el mundo, especialmente en frica;
6. Afrmamos asimismo que todos los pueblos e individuos constituyen una ni-
ca familia humana rica en su diversidad. Han contribuido al progreso de las
civilizaciones y las culturas que constituyen el patrimonio comn de la huma-
nidad. La preservacin y el fomento de la tolerancia, el pluralismo y el respeto
de la diversidad pueden producir sociedades ms abiertas;
7. Declaramos que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad
y derechos y estn dotados de la posibilidad de contribuir constructivamente
al desarrollo y al bienestar de sus sociedades. Toda doctrina de superioridad
racial es cientfcamente falsa, moralmente condenable, socialmente injusta y
peligrosa y debe rechazarse, junto con las teoras que tratan de determinar la
existencia de razas humanas separadas;
8. Reconocemos que la religin, la espiritualidad y las creencias desempean un
papel central en la vida de millones de mujeres y hombres, en el modo en que
viven y en el modo en que tratan a otras personas. La religin, la espiritualidad
y las creencias pueden contribuir a la promocin de la dignidad y el valor inhe-
rentes de la persona humana y a la erradicacin del racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;
9. Observamos con preocupacin que el racismo, la discriminacin racial, la xe-
nofobia y las formas conexas de intolerancia pueden verse agravadas, entre
otras cosas, por una distribucin no equitativa de la riqueza, la marginacin y
la exclusin social;
51
10. Reafrmamos que toda persona tiene derecho a un orden social e internacional
en el que puedan realizarse todos los derechos humanos de todos, sin discri-
minacin de ningn tipo;
11. Observamos que el proceso de globalizacin es una fuerza potente y din-
mica que debera ser aprovechada para el benefcio, desarrollo y prosperidad
de todos los pases, sin exclusin. Reconocemos que los pases en desarrollo
tienen especiales difcultades para hacer frente a este problema fundamental.
Aunque la globalizacin brinda grandes oportunidades, en la actualidad sus
benefcios se distribuyen de forma muy desigual, lo mismo que sus costos. As,
expresamos nuestra determinacin de prevenir y mitigar los efectos negativos
de la globalizacin. Esos efectos pueden agravar, en particular, la pobreza, el
subdesarrollo, la marginacin, la exclusin social, la homogeneizacin cultural
y las desigualdades econmicas que pueden producirse conforme a criterios
raciales, dentro de los Estados y entre ellos, con consecuencias negativas. Ex-
presamos tambin nuestra determinacin de ampliar al mximo los benefcios
de la globalizacin, entre otras cosas mediante el fortalecimiento y el mejora-
miento de la cooperacin internacional para promover la igualdad de oportu-
nidades para el comercio, el crecimiento econmico y el desarrollo sostenible,
las comunicaciones mundiales gracias al empleo de nuevas tecnologas, y el
incremento de los intercambios interculturales mediante la preservacin y la
promocin de la diversidad cultural, lo que puede contribuir a la erradicacin
del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia. Slo desplegando esfuerzos amplios y sostenidos para crear un
futuro comn, basado en nuestra comn humanidad y en toda su diversidad,
se podr lograr que la globalizacin sea plenamente incluyente y equitativa;
12. Reconocemos que la migracin interregional e intrarregional, en particular del
Sur al Norte, ha aumentado como consecuencia de la globalizacin y subraya-
mos que las polticas relativas a la migracin no deben basarse en el racismo,
la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;
Orgenes, causas, formas y manifestaciones contemporneas de
racismo, discriminacin racial, xenofobia e intolerancia conexa
13. Reconocemos que la esclavitud y la trata de esclavos, en particular la trata
transatlntica, fueron tragedias atroces en la historia de la humanidad, no slo
por su aborrecible barbarie, sino tambin por su magnitud, su carcter organi-
zado y, especialmente, su negacin de la esencia de las vctimas, y reconocemos
asimismo que la esclavitud y la trata de esclavos, especialmente la trata transat-
lntica de esclavos, constituyen, y siempre deberan haber constituido, un cri-
men de lesa humanidad y son una de las principales fuentes y manifestaciones
de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia,
y que los africanos y afrodescendientes, los asiticos y las personas de origen
asitico y los pueblos indgenas fueron vctimas de esos actos y continan
sindolo de sus consecuencias;
14. Reconocemos que el colonialismo ha llevado al racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, y que los africanos y
los afrodescendientes, las personas de origen asitico y los pueblos indgenas
fueron vctimas del colonialismo y continan sindolo de sus consecuencias.
52
Reconocemos los sufrimientos causados por el colonialismo y afrmamos que,
dondequiera y cuandoquiera que ocurrieron, deben ser condenados y ha de
impedirse que ocurran de nuevo. Lamentamos tambin que los efectos y la
persistencia de esas estructuras y prcticas se cuenten entre los factores que
contribuyen a desigualdades sociales y econmicas duraderas en muchas par-
tes del mundo de hoy;
15. Reconocemos que el apartheid y el genocidio, en derecho internacional, cons-
tituyen crmenes de lesa humanidad y son fuentes y manifestaciones princi-
pales de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de into-
lerancia, reconocemos los indecibles males y sufrimientos causados por esos
actos, y afrmamos que dondequiera y cuandoquiera que ocurrieron, deben ser
condenados y ha de impedirse que ocurran de nuevo;
16. Reconocemos que la xenofobia contra los no nacionales, en particular los mi-
grantes, los refugiados y los solicitantes de asilo, constituye una de las princi-
pales fuentes del racismo contemporneo, y que las violaciones de los derechos
humanos cometidas contra los miembros de esos grupos se producen amplia-
mente en el contexto de prcticas discriminatorias, xenfobas y racistas;
17. Observamos la importancia de prestar especial atencin a las nuevas mani-
festaciones de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de
intolerancia a las que pueden estar expuestos los jvenes y otros grupos vulne-
rables;
18. Recalcamos que la pobreza, el subdesarrollo, la marginacin, la exclusin so-
cial y las desigualdades econmicas estn estrechamente vinculadas con el
racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las prcticas conexas de into-
lerancia y contribuyen a la persistencia de actitudes y prcticas racistas, que a
su vez generan ms pobreza;
19. Reconocemos las consecuencias econmicas, sociales y culturales negativas
del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia que han contribuido en forma signifcativa al subdesarrollo de
los pases en desarrollo y, en particular, de frica, y resolvemos liberar a todos
los hombres, mujeres y nios de las condiciones abyectas y deshumanizadoras
de la pobreza extrema a la que en la actualidad estn sometidos ms de mil
millones de seres humanos, hacer realidad para todos el derecho al desarrollo
y librar a toda la humanidad de la necesidad;
20. Reconocemos que el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las for-
mas conexas de intolerancia se encuentran entre las causas bsicas de conficto
armado, y muchas veces son una de sus consecuencias, y recordamos que la
no discriminacin es un principio fundamental del derecho internacional hu-
manitario. Subrayamos la necesidad de que todas las partes en los confictos
armados respeten escrupulosamente ese principio y de que los Estados y la
comunidad internacional permanezcan especialmente alerta durante los pe-
rodos de conficto armado y sigan combatiendo todas las formas de discrimi-
nacin racial;
21. Expresamos nuestra profunda preocupacin porque el desarrollo socioecon-
mico est siendo obstaculizado por confictos internos generalizados que se
deben, entre otras causas, a violaciones manifestas de los derechos humanos,
incluidas las derivadas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las
formas conexas de intolerancia, y a la falta de un gobierno democrtico, inclu-
sivo y participatorio;
53
22. Expresamos nuestra preocupacin porque en algunos Estados las estructuras o
instituciones polticas y jurdicas, algunas de ellas heredadas y que hoy persis-
ten, no corresponden a las caractersticas multitnicas, pluriculturales y pluri-
linges de la poblacin y, en muchos casos, constituyen un factor importante
de discriminacin en la exclusin de los pueblos indgenas;
23. Reconocemos plenamente los derechos de los pueblos indgenas, de conformi-
dad con los principios de la soberana y la integridad territorial de los Estados,
y recalcamos por lo tanto que deben adoptarse las apropiadas medidas consti-
tucionales, administrativas, legislativas y judiciales, incluidas las que resulten
de los instrumentos internacionales aplicables;
24. Declaramos que la expresin "pueblos indgenas" en la Declaracin y el Pro-
grama de Accin de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discrimi-
nacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia se utiliza en
el contexto de negociaciones internacionales en curso sobre textos que tratan
especfcamente de esta cuestin, y sin prejuzgar el resultado de esas negocia-
ciones, y no debe interpretarse en el sentido de que tiene repercusin alguna en
cuanto a los derechos reconocidos por las normas jurdicas internacionales;
25. Expresamos nuestro profundo repudio del racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia que persisten en algunos Estados
en el funcionamiento de los sistemas penales y en la aplicacin de la ley, as como
en las medidas y actitudes de las instituciones y las personas encargadas de hacer
cumplir la ley, especialmente en los casos en que esto ha contribuido a que algu-
nos grupos estn excesivamente representados entre los detenidos o presos;
26. Afrmamos la necesidad de poner fn a la impunidad de las violaciones de los
derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas y los grupos
que son vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las for-
mas conexas de intolerancia;
27. Expresamos nuestra preocupacin porque, ms all del hecho de que el racis-
mo est ganando terreno, las formas y manifestaciones contemporneas del
racismo y la xenofobia estn tratando de volver a adquirir reconocimiento po-
ltico, moral e incluso jurdico en muchas formas, entre otras mediante las
plataformas de algunas organizaciones y partidos polticos y la difusin de
ideas basadas en el concepto de la superioridad racial mediante las modernas
tecnologas de la comunicacin;
28. Recordamos que la persecucin de todo grupo, colectividad o comunidad con
una identidad propia por motivos raciales, nacionales, tnicos o de otra ndole,
que estn universalmente reconocidos como inaceptables en el derecho inter-
nacional, as como el crimen de apartheid, constituyen graves violaciones de
los derechos humanos y, en algunos casos, pueden ser califcados de crmenes
de lesa humanidad;
29. Condenamos enrgicamente el hecho de que la esclavitud y las prcticas an-
logas a la esclavitud sigan existiendo hoy en algunas partes del mundo e ins-
tamos a los Estados a que tomen con carcter prioritario medidas inmediatas
para poner fn a dichas prcticas, que constituyen violaciones manifestas de
los derechos humanos;
30. Afrmamos la urgente necesidad de prevenir, combatir y eliminar todas las
formas de trata de personas, en particular de mujeres y nios, y reconocemos
que las vctimas de esa trata estn especialmente expuestas al racismo, la dis-
criminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;
54
Vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas
conexas de intolerancia
31. Tambin expresamos nuestra profunda preocupacin por los casos en que los
indicadores en esferas como la educacin, el empleo, la salud, la vivienda, la
mortalidad infantil y la esperanza de vida de muchos pueblos revelan una si-
tuacin de desventaja, en particular cuando entre los factores que contribuyen
a ello factores como el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las
formas conexas de intolerancia;
32. Reconocemos el valor y la diversidad del patrimonio cultural de los africanos
y los afrodescendientes y afrmamos la importancia y necesidad de asegurar
su completa integracin en la vida social, econmica y poltica con miras a
facilitar su plena participacin en todos los niveles del proceso de adopcin de
decisiones;
33. Consideramos esencial que todos los pases de la regin de las Amricas y
todas las dems zonas de la dispora africana reconozcan la existencia de su
poblacin de origen africano y las contribuciones culturales, econmicas, po-
lticas y cientfcas que ha hecho esa poblacin, y que admitan la persistencia
del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de in-
tolerancia que la afectan de manera especfca, y reconocemos que, en muchos
pases, la desigualdad histrica en lo que respecta, entre otras cosas, al acceso a
la educacin, la atencin de salud y la vivienda ha sido una causa profunda de
las disparidades socioeconmicas que la afectan;
34. Reconocemos que los afrodescendientes han sido durante siglos vctimas del
racismo, la discriminacin racial y la esclavizacin, y de la denegacin his-
trica de muchos de sus derechos, y afrmamos que deben ser tratados con
equidad y respeto de su dignidad, y que no deben sufrir discriminacin de
ningn tipo. Por lo tanto, se deben reconocer sus derechos a la cultura y a la
propia identidad; a participar libremente y en igualdad de condiciones en la
vida poltica, social, econmica y cultural; al desarrollo en el marco de sus
propias aspiraciones y costumbres; a tener, mantener y fomentar sus propias
formas de organizacin, su modo de vida, cultura, tradiciones y manifestacio-
nes religiosas; a mantener y usar sus propios idiomas; a la proteccin de sus co-
nocimientos tradicionales y su patrimonio cultural y artstico; al uso, disfrute
y conservacin de los recursos naturales renovables de su hbitat y a participar
activamente en el diseo, la aplicacin y el desarrollo de sistemas y programas
de educacin, incluidos los de carcter especfco y propio; y, cuando proceda,
a las tierras que han habitado desde tiempos ancestrales;
35. Reconocemos que, en muchas partes del mundo, los africanos y los afrodes-
cendientes tienen que hacer frente a obstculos como resultado de prejuicios y
discriminaciones sociales que prevalecen en las instituciones pblicas y priva-
das y nos comprometemos a trabajar para erradicar todas las formas de racis-
mo, discriminacin racial, xenofobia e intolerancia conexa con que se enfren-
tan los africanos y los afrodescendientes;
36. Reconocemos que, en muchas partes del mundo, los asiticos y las personas
de origen asitico tienen que hacer frente a obstculos como resultado de pre-
juicios y discriminaciones sociales que prevalecen en las instituciones pblicas
y privadas y nos comprometemos a trabajar para erradicar todas las formas
de racismo, discriminacin racial, xenofobia e intolerancia conexa con que se
enfrentan los asiticos y las personas de origen asitico;
55
37. Observamos con reconocimiento que, a pesar del racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia con que se han en-
frentado durante siglos, las personas de origen asitico han aportado y siguen
aportando una contribucin importante a la vida econmica, social, poltica,
cientfca y cultural de los pases en que viven;
38. Instamos a todos los Estados a que examinen y, de ser necesario, revisen to-
das las polticas de inmigracin que sean incompatibles con los instrumentos
internacionales de derechos humanos, a fn de eliminar todas las polticas y
prcticas discriminatorias contra los migrantes, incluidos los asiticos y los de
origen asitico;
39. Reconocemos que los pueblos indgenas han sido vctimas de discriminacin
durante siglos y afrmamos que son libres e iguales en dignidad y derechos y no
deberan sufrir ningn tipo de discriminacin, particularmente por su origen
e identidad indgenas, y destacamos la necesidad de tomar constantemente
medidas para luchar contra la persistencia del racismo, la discriminacin ra-
cial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia que los afectan;
40. Reconocemos el valor y la diversidad de las culturas y el patrimonio de los pue-
blos indgenas, cuya singular contribucin al desarrollo y pluralismo cultural
de la sociedad y cuya plena participacin en todos los aspectos de la sociedad,
en particular en temas que les preocupan, son fundamentales para la estabili-
dad poltica y social y para el desarrollo de los Estados en que viven;
41. Reiteramos nuestra conviccin de que la plena realizacin por los pueblos in-
dgenas de sus derechos humanos y libertades fundamentales es indispensable
para eliminar el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas
conexas de intolerancia. Reiteramos frmemente nuestra determinacin de
promover el pleno disfrute, en condiciones de igualdad, de sus derechos civi-
les, polticos, econmicos, sociales y culturales, as como de los benefcios del
desarrollo sostenible, con pleno respeto de sus caractersticas distintivas y de
sus propias iniciativas;
42. Insistimos en que para que los pueblos indgenas puedan expresar libremen-
te su propia identidad y ejercer sus derechos no deben ser objeto de ningn
tipo de discriminacin, lo que necesariamente implica el respeto de sus dere-
chos humanos y libertades fundamentales. Se est haciendo actualmente un
esfuerzo por garantizar el reconocimiento universal de estos derechos en las
negociaciones acerca del proyecto de declaracin sobre los derechos de los pue-
blos indgenas, incluidos los derechos siguientes: a ser llamados por su propio
nombre; a participar libremente y en condiciones de igualdad en el desarrollo
poltico, econmico, social y cultural de un pas; a mantener sus propias for-
mas de organizacin, sus estilos de vida, culturas y tradiciones; a mantener y
utilizar su propio idioma; a mantener su propia estructura econmica en las
zonas en que habitan; a participar en el desarrollo de sus sistemas y programas
de educacin; a administrar sus tierras y recursos naturales, incluidos los dere-
chos de caza y pesca; y a tener acceso a la justicia en condiciones de igualdad;
43. Reconocemos tambin la relacin especial que tienen los pueblos indgenas
con la tierra como base de su existencia espiritual, fsica y cultural, y alentamos
a los Estados a que, siempre que sea posible, velen por que los pueblos indge-
nas puedan mantener la propiedad de sus tierras y de los recursos naturales a
que tienen derecho conforme a la legislacin interna;
44. Celebramos la decisin de crear dentro del sistema de las Naciones Unidas el
56
Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas, que da expresin concreta a
los principales objetivos del Decenio Internacional de las Poblaciones Indge-
nas del Mundo y de la Declaracin y Programa de Accin de Viena;
45. Celebramos el nombramiento por las Naciones Unidas del Relator Especial
sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de
los indgenas y nos comprometemos a colaborar con el Relator Especial;
46. Reconocemos las positivas contribuciones econmicas, sociales y culturales de
los migrantes, tanto para los pases de origen como para los de destino;
47. Reafrmamos el derecho soberano de los Estados a formular y aplicar su pro-
pio rgimen jurdico y polticas de migracin, y afrmamos asimismo que esas
polticas deben ser congruentes con los instrumentos, normas y principios de
derechos humanos aplicables y deben estar formuladas de modo que se asegure
que no estn contaminados por el racismo, la discriminacin racial, xenofobia
y las formas conexas de intolerancia;
48. Observamos con preocupacin y condenamos enrgicamente las manifesta-
ciones y actos de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas
de intolerancia contra los migrantes y los estereotipos que corrientemente se
les aplican, reafrmamos la responsabilidad de los Estados de proteger los dere-
chos humanos de los migrantes que se hallan bajo su jurisdiccin y la respon-
sabilidad de los Estados de salvaguardar y proteger a los migrantes contra los
actos ilcitos o violentos, en particular los actos de discriminacin racial y los
delitos cometidos por motivos racistas o xenfobos por individuos o grupos, y
destacamos la necesidad de que se les d un trato justo, imparcial y equitativo
en la sociedad y en el lugar de trabajo;
49. Destacamos la importancia de crear condiciones que favorezcan una mayor
armona, tolerancia y respeto entre los migrantes y el resto de la sociedad del
pas en que se encuentran, a fn de eliminar las manifestaciones de racismo y
xenofobia contra los migrantes. Subrayamos que la reunifcacin de las fami-
lias tiene un efecto positivo en la integracin y destacamos la necesidad de que
los Estados faciliten esa reunifcacin;
50. Tenemos presente la situacin de vulnerabilidad en que con frecuencia se ha-
llan los migrantes, entre otras cosas porque estn fuera de sus pases de origen
y por las difcultades con que tropiezan en razn de las diferencias de idioma,
costumbres y cultura, as como las difcultades y obstculos econmicos y so-
ciales para el retorno de migrantes indocumentados o en situacin irregular;
51. Reafrmamos la necesidad de eliminar la discriminacin racial contra los mi-
grantes, en particular los trabajadores migrantes, en cuestiones tales como el
empleo, los servicios sociales, incluidos los de educacin y salud, as como en el
acceso a la justicia, y que el trato que se les da debe ajustarse a los instrumentos
internacionales de derechos humano, sin racismo, discriminacin racial, xeno-
fobia ni formas conexas de intolerancia;
52. Observamos con preocupacin que el racismo, la discriminacin racial, la xe-
nofobia y las formas conexas de intolerancia, entre otros factores, contribuyen
al desplazamiento forzado y a la salida de personas de sus pases de origen
como refugiados y solicitantes de asilo;
53. Reconocemos tambin con preocupacin que, pese a los esfuerzos por com-
batir el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia, sigue habiendo casos de distintas formas de racismo, discrimina-
57
cin racial, xenofobia e intolerancia conexa contra los refugiados, los solicitan-
tes de asilo y las personas internamente desplazadas, entre otros;
54. Ponemos de relieve la urgencia de hacer frente a las causas bsicas del despla-
zamiento y de hallar soluciones duraderas para los refugiados y las personas
desplazadas, en particular el regreso voluntario en condiciones de seguridad y
dignidad a los pases de origen, as como el reasentamiento en terceros pases
y la integracin local, cuando resulte apropiado y factible;
55. Reafrmamos nuestro compromiso de respetar y aplicar nuestras obligaciones
humanitarias relacionadas con la proteccin de los refugiados, los solicitantes
de asilo, los repatriados y las personas internamente desplazadas, y sealamos a
este respecto la importancia de la solidaridad internacional, la distribucin de
la carga y la cooperacin internacional para compartir la responsabilidad de la
proteccin de los refugiados, a la vez que reafrmamos que la Convencin de
1951 y su Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados siguen siendo
la base del rgimen internacional de los refugiados y reconocemos la impor-
tancia de su plena aplicacin por los Estados Partes;
56. Reconocemos la existencia en muchos pases de una poblacin mestiza con di-
versos orgenes tnicos y raciales y su valiosa contribucin a la promocin de la
tolerancia y el respeto en esas sociedades, y condenamos la discriminacin de
que es vctima, especialmente porque la naturaleza sutil de esa discriminacin
puede hacer que se niegue su existencia;
57. Somos conscientes de que la historia de la humanidad est repleta de grandes
atrocidades resultantes de violaciones manifestas de los derechos humanos y
pensamos que puede aprenderse de la historia, rememorndola, para evitar
futuras tragedias;
58. Recordamos que jams debe olvidarse el Holocausto;
59. Reconocemos con profunda preocupacin la intolerancia religiosa contra al-
gunas comunidades religiosas, as como la aparicin de actos hostiles y de
violencia contra esas comunidades a causa de sus creencias religiosas y su ori-
gen racial o tnico en diversas partes del mundo, que limitan en particular su
derecho a practicar libremente sus creencias;
60. Tambin reconocemos con honda preocupacin la existencia en varias par-
tes del mundo de intolerancia religiosa contra comunidades religiosas y sus
miembros, en particular la limitacin de su derecho a practicar libremente sus
creencias, as como la aparicin cada vez ms frecuente de estereotipos nega-
tivos, actos de hostilidad y violencia contra esas comunidades a causa de sus
creencias religiosas y de su origen tnico o de su presunto origen racial;
61. Reconocemos con profunda preocupacin el creciente antisemitismo e isla-
mofobia en diversas partes del mundo, as como la aparicin de movimientos
raciales y violentos basados en el racismo e ideas discriminatorias contra las
comunidades juda, musulmana y rabe;
62. Somos conscientes de que la historia de la humanidad est repleta de terribles
injusticias infigidas por la falta de respeto a la igualdad de los seres humanos,
observamos con alarma la intensifcacin de esas prcticas en diversas partes
del mundo e instamos a las personas, sobre todo en situaciones de conficto, a
que desistan de la incitacin al racismo y del uso de expresiones despectivas y
de estereotipos negativos;
63. Nos preocupan los padecimientos del pueblo palestino sometido a ocupacin
extranjera. Reconocemos el derecho inalienable del pueblo palestino a la libre
58
determinacin y al establecimiento de un Estado independiente, reconocemos
el derecho a la seguridad de todos los Estados de la regin, incluido Israel, y
hacemos un llamamiento a todos los Estados para que apoyen el proceso de
paz y lo lleven a una pronta conclusin;
64. Pedimos una paz justa, general y duradera en la regin, en la que todos los
pueblos coexistan y disfruten de igualdad, justicia y derechos humanos inter-
nacionalmente reconocidos, y seguridad;
65. Reconocemos el derecho de los refugiados a regresar voluntariamente a sus
hogares y bienes en condiciones de dignidad y seguridad, e instamos a todos
los Estados a que faciliten ese retorno;
66. Afrmamos que debe protegerse la identidad tnica, cultural, lingstica y reli-
giosa de las minoras, cuando las haya, y que las personas pertenecientes a esas
minoras deben ser tratadas en pie de igualdad y deben disfrutar de sus dere-
chos humanos y sus libertades fundamentales sin discriminacin de ningn
tipo;
67. Reconocemos que los miembros de algunos grupos con una identidad cultural
propia se enfrentan a obstculos atribuibles a un complejo conjunto de factores
tnicos, religiosos o de otra ndole, as como a sus tradiciones y costumbres, e
instamos a los Estados a que se aseguren de que las medidas, polticas y pro-
gramas destinados a erradicar el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia aborden los obstculos que crea este con-
junto de factores;
68. Reconocemos con honda preocupacin las actuales manifestaciones de ra-
cismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, as
como de violencia, a que hacen frente los romanes, gitanos, sintis y nmadas,
y reconocemos la necesidad de elaborar polticas efcaces y mecanismos de
aplicacin para lograr su plena igualdad;
69. Estamos convencidos de que el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia se manifestan en forma diferenciada para
las mujeres y las nias, y pueden ser factores que llevan al deterioro de sus con-
diciones de vida, a la pobreza, la violencia, las formas mltiples de discrimi-
nacin y la limitacin o denegacin de sus derechos humanos. Reconocemos
la necesidad de integrar una perspectiva de gnero en las pertinentes polticas,
estrategias y programas de accin contra el racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia a fn de hacer frente a las formas
mltiples de discriminacin;
70. Reconocemos la necesidad de elaborar un enfoque ms coherente y sistemti-
co para evaluar y vigilar la discriminacin racial contra las mujeres, as como
las desventajas, obstculos y difcultades a que hacen frente las mujeres para
el pleno ejercicio y disfrute de sus derechos civiles, polticos, econmicos, so-
ciales y culturales como consecuencia del racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia;
71. Deploramos los intentos de obligar a mujeres que pertenecen a ciertas reli-
giones y minoras religiosas a renunciar a su identidad cultural y religiosa o a
limitar su expresin legtima, o de discriminar contra ellas en lo que se refere
a las oportunidades de educacin y empleo;
72. Observamos con preocupacin el gran nmero de menores y jvenes, particu-
larmente nias, que fguran entre las vctimas del racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia y destacamos la nece-
59
sidad de incorporar medidas especiales, de conformidad con el principio del
inters superior del nio y el respeto de sus opiniones, en los programas contra
el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de into-
lerancia, a fn de prestar atencin prioritaria a los derechos y a la situacin de
los menores y los jvenes que son vctimas de esas prcticas;
73. Reconocemos que a un nio que pertenece a una minora tnica, religiosa o
lingstica o que es indgena no debe negrsele el derecho, individualmente o
en comunidad con otros miembros de su grupo, a disfrutar de su propia cul-
tura, a profesar y practicar su propia religin y a utilizar su idioma;
74. Reconocemos que el trabajo infantil est relacionado con la pobreza, la falta de
desarrollo y las condiciones socioeconmicas conexas y que, en algunos casos,
podra perpetuar la pobreza y la discriminacin racial, al privar de manera des-
proporcionada a los nios de los grupos afectados de la posibilidad de adquirir
las aptitudes humanas necesarias para la vida productiva y para benefciarse
del crecimiento econmico;
75. Observamos con profunda preocupacin que en muchos pases las personas
infectadas o afectadas por el VIH/SIDA, as como las presuntamente infec-
tadas, pertenecen a grupos vulnerables al racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia, lo que incide negativamente
sobre su acceso a la atencin de salud y los medicamentos y lo obstaculiza;
Medidas de prevencin, educacin y proteccin destinadas a erradicar
el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas
de intolerancia en los mbitos nacional, regional e internacional
76. Reconocemos que las condiciones polticas, econmicas, culturales y socia-
les no equitativas pueden engendrar y fomentar el racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, que a su vez exacer-
ban la desigualdad. Creemos que una autntica igualdad de oportunidades
para todos en todos los campos, incluido el desarrollo, es fundamental para
la erradicacin del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas
conexas de intolerancia;
77. Afrmamos que la adhesin universal a la Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial y su pleno cum-
plimiento tienen importancia primordial para la promocin de la igualdad y
la no discriminacin en el mundo;
78. Reafrmamos el compromiso solemne de todos los Estados de fomentar el res-
peto universal, la observancia y la proteccin de todos los derechos humanos,
econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos, incluido el derecho al desa-
rrollo, como factor fundamental para la prevencin y eliminacin del racismo,
la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;
79. Estamos frmemente convencidos de que los obstculos para vencer la discri-
minacin racial y conseguir la igualdad racial radican principalmente en la
falta de voluntad poltica, la legislacin defciente, y la falta de estrategias de
aplicacin y de medidas concretas por los Estados, as como en la prevalencia
de actitudes racistas y estereotipos negativos;
80. Creemos frmemente que la educacin, el desarrollo y la aplicacin cabal de
todas las normas y obligaciones de derechos humanos internacionales, en par-
60
ticular la promulgacin de leyes y estrategias polticas, sociales y econmicas,
son fundamentales para combatir el racismo, la discriminacin racial, la xeno-
fobia y las formas conexas de intolerancia;
81. Reconocemos que la democracia y un gobierno transparente, responsable y
participativo que responda a las necesidades y aspiraciones de la poblacin, y
el respeto de los derechos humanos, las libertades fundamentales y el estado
de derecho son esenciales para la prevencin y la eliminacin efectivas del
racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intole-
rancia. Reafrmamos que toda forma de impunidad por delitos motivados por
actitudes racistas y xenfobas contribuye a debilitar el Estado de derecho y la
democracia y tiende a fomentar la repeticin de tales actos;
82. Afrmamos que el Dilogo entre Civilizaciones constituye un proceso para lo-
grar la identifcacin y la promocin de bases comunes entre las civilizaciones,
el reconocimiento y la promocin de la dignidad inherente a todos los seres
humanos y de la igualdad de derechos de stos y el respeto de los principios
fundamentales de justicia; de este modo, puede disipar los conceptos de su-
perioridad racial basados en el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia, y facilitar la construccin de un mundo
reconciliado para la familia humana;
83. Destacamos la funcin clave que los dirigentes y los partidos polticos pueden
y deben desempear en la lucha contra el racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, y alentamos a los partidos
polticos a que tomen medidas concretas para promover la solidaridad, la tole-
rancia y el respeto;
84. Condenamos la persistencia y la reaparicin del neonazismo, neofascismo y de
ideologas nacionalistas violentas basadas en prejuicios raciales o nacionales y
declaramos que esos fenmenos no se pueden justifcar en ningn caso ni bajo
ninguna circunstancia;
85. Condenamos las plataformas y organizaciones polticas basadas en el racismo,
la xenofobia o las doctrinas de la superioridad y la discriminacin raciales, as
como la legislacin y las prcticas basadas en el racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, por ser incompatibles
con la democracia y la gobernanza transparente y responsable. Reafrmamos
que el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia permitidos por las polticas gubernamentales violan los derechos
humanos y pueden poner en peligro las relaciones de amistad entre los pue-
blos, la cooperacin entre las naciones y la paz y la seguridad internacionales;
86. Recordamos que la difusin de todas las ideas basadas en la superioridad o
en el odio racial deber ser declarada delito punible por ley, teniendo debi-
damente en cuenta los principios consagrados en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y los derechos expresamente enunciados en el artculo 5
de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Racial;
87. Observamos el prrafo b) del artculo 4 de la Convencin Internacional sobre
la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial impone a los
Estados la obligacin de mostrarse vigilantes y de tomar medidas contra las
organizaciones que difunden ideas basadas en la superioridad o el odio racial,
cometen actos de violencia o incitan a cometer tales actos. Esas organizaciones
debern ser condenadas y desalentadas;
61
88. Reconocemos que los medios de comunicacin deben representar la diversidad
de la sociedad multicultural y desempear su funcin en la lucha contra el
rancia. A este respecto destacamos la fuerza de la publicidad;
89. Tomamos nota con pesar de que algunos medios de comunicacin, al promo-
ver imgenes falsas y estereotipos negativos de grupos y personas vulnerables,
en particular migrantes y refugiados, han contribuido a la difusin de senti-
mientos racistas y xenfobos entre el pblico y, en algunos casos, han alentado
la violencia por parte de individuos y grupos racistas;
90. Reconocemos la contribucin positiva que el ejercicio del derecho a la libertad
de expresin, en particular por los medios de comunicacin y las nuevas tec-
nologas, incluida Internet, y el pleno respeto de la libertad de buscar, recibir
y comunicar informacin pueden hacer a la lucha contra el racismo, la discri-
minacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia. Reiteramos
la necesidad de respetar la independencia de la prensa y la autonoma de los
medios de comunicacin a este respecto;
91. Expresamos nuestra profunda preocupacin por el uso de las nuevas tecnolo-
gas de la informacin, como Internet, con fnes contrarios al respeto de los
valores humanos, la igualdad, la no discriminacin, el respeto por los dems
y la tolerancia, en particular para propagar el racismo, el odio racial, la xeno-
fobia, la discriminacin racial y las formas conexas de intolerancia, y, sobre
todo, por la posibilidad de que los nios y los jvenes que tienen acceso a esa
informacin se vean negativamente infuidos por ella;
92. Reconocemos tambin la necesidad de promover la utilizacin de nuevas tec-
nologas de la informacin y las comunicaciones, particularmente Internet,
para contribuir a la lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xe-
nofobia y las formas conexas de intolerancia; las nuevas tecnologas pueden
ayudar a promover la tolerancia y el respeto de la dignidad humana, as como
los principios de la igualdad y la no discriminacin;
93. Afrmamos que todos los Estados deberan reconocer la importancia de los
medios de informacin de la comunidad que permiten expresarse a las vcti-
mas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia;
94. Reafrmamos que la estigmatizacin de las personas de diferentes orgenes me-
diante actos u omisiones de las autoridades pblicas, las instituciones, los medios
de informacin, los partidos polticos o las organizaciones nacionales o locales
no slo es un acto de discriminacin racial, sino que adems puede incitar a la
repeticin de tales actos, resultando as en la creacin de un crculo vicioso que
refuerza las actitudes y los prejuicios racistas, y que debe condenarse;
95. Reconocemos que la educacin a todos los niveles y a todas las edades, inclu-
sive dentro de la familia, en especial la educacin en materia de derechos hu-
manos, es la clave para modifcar las actitudes y los comportamientos basados
en el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia y para promover la tolerancia y el respeto de la diversidad en las
sociedades. Afrmamos adems que una educacin de este tipo es un factor
determinante en la promocin, difusin y proteccin de los valores democr-
ticos de justicia y equidad, que son fundamentales para prevenir y combatir el
avance del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas
de intolerancia;
62
96. Reconocemos que la calidad de la educacin, la eliminacin del analfabetismo
y el acceso a la enseanza primaria gratuita para todos pueden contribuir a
promover sociedades menos excluyentes, la equidad, unas relaciones estables y
armoniosas y la amistad entre las naciones, los pueblos, los grupos y los indi-
viduos, y una cultura de paz, favoreciendo la comprensin mutua, la solidari-
dad, la justicia social y el respeto de todos los derechos humanos para todos;
97. Hacemos hincapi en los vnculos entre el derecho a la educacin y la lucha
de intolerancia y en la funcin esencial de la educacin, en particular la edu-
cacin sobre los derechos humanos y la educacin que reconozca y respete la
diversidad cultural, especialmente entre los nios y los jvenes, para prevenir
y erradicar todas las formas de intolerancia y discriminacin;
Establecimiento de recursos y medidas ecaces de reparacin,
resarcimiento, indemnizacin y de otra ndole a nivel nacional,
regional e internacional
98. Subrayamos la importancia y la necesidad de ensear los hechos y la verdad de
la historia de la humanidad, desde la antigedad hasta el pasado reciente, as
como de ensear los hechos y la verdad de la historia, las causas, la naturaleza
y las consecuencias del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las
formas conexas de intolerancia, a fn de llegar a conocer de manera amplia y
objetiva las tragedias del pasado;
99. Reconocemos y lamentamos profundamente los masivos sufrimientos huma-
nos y el trgico padecimiento de millones de hombres, mujeres y nios causa-
dos por la esclavitud, la trata de esclavos, la trata transatlntica de esclavos, el
apartheid, el colonialismo y el genocidio, hacemos un llamamiento a los Es-
tados interesados para que honren la memoria de las vctimas de pasadas tra-
gedias, y afrmamos que dondequiera y cuando quiera que hubieran ocurrido
deben ser condenados y ha de impedirse que ocurran de nuevo. Lamentamos
que esas prcticas y estructuras, polticas, socioeconmicas y culturales, hayan
causado el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas
de intolerancia;
100. Reconocemos y lamentamos profundamente los indecibles sufrimientos y ma-
les infigidos a millones de hombres, mujeres y nios como resultado de la
esclavitud, la trata de esclavos, la trata transatlntica de esclavos, el apartheid,
el genocidio y pasadas tragedias. Observamos tambin que algunos Estados
han tomado la iniciativa de pedir perdn y han pagado una indemnizacin, en
los casos procedentes, por las graves y masivas violaciones perpetradas;
101. Con miras a dar por clausurados estos negros captulos de la historia y como
medio de reconciliacin y cicatrizacin de las heridas, invitamos a la comuni-
dad internacional y a sus miembros a que honren la memoria de las vctimas
de esas tragedias. La Conferencia observa tambin que algunos han tomado la
iniciativa de lamentar lo sucedido, expresar remordimiento o pedir perdn, y
hace un llamamiento a quienes todava no hayan contribuido a restablecer la
dignidad de las vctimas para que encuentren la manera adecuada de hacerlo y,
en este sentido, expresa su agradecimiento a los Estados que ya lo han hecho;
102. Somos conscientes de la obligacin moral que tienen todos los Estados intere-
63
sados, y hacemos un llamamiento a esos Estados a fn de que adopten medidas
adecuadas y efcaces para hacer cesar e invertir las consecuencias duraderas de
esas prcticas;
103. Reconocemos las consecuencias de las formas pasadas y contemporneas de
racismo, discriminacin racial, xenofobia e intolerancia conexas como graves
desafos a la paz y la seguridad mundiales, la dignidad humana y el goce de
los derechos humanos y las libertades fundamentales de muchas personas en el
mundo, en particular africanos, afrodescendientes, personas de origen asitico
y pueblos indgenas;
104. Reafrmamos enrgicamente tambin que es requisito ineludible de justicia
que se d acceso a la justicia a las vctimas de violaciones de los derechos
humanos resultantes del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las
formas conexas de intolerancia, especialmente a la luz de su situacin vulnera-
ble social, cultural y econmicamente, as como asistencia jurdica si procede,
y proteccin y recursos efcaces y apropiados, incluso el derecho a pedir y
recibir justa y adecuada indemnizacin o satisfaccin por los daos sufridos
de resultas de esa discriminacin, de acuerdo con lo consagrado en numerosos
instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos, en particular
la Declaracin Universal de Derechos Humanos y la Convencin Internacio-
nal sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial;
105. Inspirada en los principios enunciados en la Declaracin del Milenio y en el
reconocimiento de que tenemos la responsabilidad colectiva de defender los
principios de la dignidad humana, la igualdad y la equidad y de garantizar
que la mundializacin llegue a ser una fuerza positiva para todos los pueblos
del mundo, la comunidad internacional se compromete a trabajar en pro de
la benefciosa integracin de los pases en desarrollo en la economa mundial
y a combatir su marginacin determinada a lograr el crecimiento econmico
acelerado y el desarrollo sostenible y a erradicar la pobreza, la desigualdad y las
privaciones;
106. Subrayamos que recordar los crmenes e injusticias del pasado, cuando quiera
y dondequiera que ocurrieron, condenar inequvocamente las tragedias racis-
tas y decir la verdad sobre la historia son elementos esenciales para la recon-
ciliacin internacional y la creacin de sociedades basadas en la justicia, la
igualdad y la solidaridad;
Estrategias para lograr una igualdad plena y efectiva que abarquen la
cooperacin internacional y el fortalecimiento de las Naciones Unidas
y otros mecanismos internacionales en la lucha contra el racismo, la
discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas
de intolerancia
107. Destacamos la necesidad de disear, promover y aplicar en el plano nacional,
regional e internacional estrategias, programas y polticas, as como legislacin
adecuada, que puede incluir medidas especiales y positivas, para promover un
desarrollo social equitativo y la realizacin de los derechos civiles y polticos,
econmicos, sociales y culturales de todas las vctimas del racismo, la discri-
minacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, particular-
mente dndoles un acceso ms efectivo a las instituciones polticas, judiciales
64
y administrativas, as como la necesidad de incrementar el acceso efectivo a
la justicia, y de garantizar que los benefcios del desarrollo, la ciencia y la tec-
nologa contribuyan efectivamente a mejorar la calidad de vida de todos, sin
discriminacin;
108. Reconocemos la necesidad de adoptar medidas afrmativas o medidas especia-
les a favor de las vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y
las formas conexas de intolerancia para promover su plena integracin en la so-
ciedad. Esas medidas de accin efectiva, que han de incluir medidas sociales,
deben estar destinadas a corregir las condiciones que menoscaban el disfrute
de los derechos y a introducir medidas especiales para alentar la participacin
igual de todos los grupos raciales y culturales, lingsticos y religiosos en to-
dos los sectores de la sociedad y para situarlos en pie de igualdad. Entre estas
medidas deberan fgurar medidas especiales para lograr una representacin
apropiada en las instituciones de enseanza, la vivienda, los partidos polticos,
los parlamentos y el empleo, en particular en los rganos judiciales, la poli-
ca, el ejrcito y otros servicios civiles, lo que en algunos casos puede exigir
reformas electorales, reformas agrarias y campaas en pro de la participacin
equitativa;
109. Recordamos la importancia de fomentar la cooperacin internacional para
promover a) la lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia; b) la aplicacin efectiva de los tratados e
instrumentos internacionales que prohben esas prcticas; c) los objetivos de la
Carta de las Naciones Unidas a este respecto; d) el logro de las metas estable-
cidas por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo celebrada en Ro de Janeiro en 1992, la Conferencia Mundial de
Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993, la Conferencia Internacional
sobre la Poblacin y el Desarrollo celebrada en El Cairo en 1994, la Cumbre
Mundial sobre Desarrollo Social celebrada en Copenhague en 1995, la Cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Beijing en 1995, la Confe-
rencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Hbitat II)
celebrada en Estambul en 1996 y la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin
celebrada en Roma en 1996, velando por que esas metas benefcien en forma
equitativa a todas las vctimas del racismo, la discriminacin racial, la xenofo-
bia y las formas conexas de intolerancia;
110. Reconocemos la importancia de la cooperacin entre los Estados, las organi-
zaciones internacionales y regionales pertinentes, las instituciones fnancieras
internacionales, las organizaciones no gubernamentales y los particulares en
la lucha mundial contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las
formas conexas de intolerancia, y que para el xito de esta lucha se requiere es-
pecfcamente tener en cuenta las quejas, opiniones y exigencias de las vctimas
de esa discriminacin;
111. Reiteramos que la respuesta y la poltica internacionales, incluida la asistencia
fnanciera con respecto a los refugiados y las personas desplazadas en diferen-
tes partes del mundo, no deben basarse en la discriminacin por motivos de
raza, color, linaje u origen nacional o tnico de los refugiados y las personas
desplazadas de que se trate y, en este contexto, exhortamos a la comunidad
internacional a prestar asistencia sufciente, y equitativa a los pases de acogida,
en particular cuando se trate de pases en desarrollo o de pases en transicin;
112. Reconocemos la importancia de unas instituciones nacionales independientes
65
de derechos humanos que se ajusten a los Principios relativos al estatuto de las
instituciones nacionales de promocin y proteccin de los derechos humanos,
anexos a la resolucin 48/134 de la Asamblea General, de 20 de diciembre de
1993, y de otras instituciones especializadas pertinentes creadas por ley para
la promocin y proteccin de los derechos humanos, como la del defensor del
pueblo, en la lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y
las formas conexas de intolerancia, as como para la promocin de valores de-
mocrticos y el Estado de derecho. Alentamos a los Estados a que establezcan
tales instituciones, segn proceda, y exhortamos a las autoridades y a la socie-
dad en general de los pases en que esas instituciones estn desempeando sus
funciones de promocin, proteccin y prevencin a que cooperen en la mayor
medida posible con dichas instituciones, respetando al mismo tiempo su inde-
pendencia;
113. Reconocemos el importante papel que pueden desempear los rganos regio-
nales competentes, incluidas las asociaciones regionales de instituciones nacio-
nales de derechos humanos, en la lucha contra el racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, y la funcin crucial de
supervisin y sensibilizacin de la opinin pblica respecto de la intolerancia y
la discriminacin que pueden desempear en el plano regional, y reafrmamos
el apoyo a esos rganos donde existen y recomendamos su creacin;
114. Reconocemos la importancia fundamental que tienen los parlamentos en la
lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas
conexas de intolerancia en la tarea de adoptar legislacin apropiada, supervisar
su aplicacin y asignar los recursos fnancieros necesarios;
115. Destacamos la importancia de la participacin de los agentes sociales y otras
organizaciones no gubernamentales en el diseo y la aplicacin de programas
de formacin y desarrollo;
116. Reconocemos el importante papel que desempea la sociedad civil en la lucha
de intolerancia, en particular en la asistencia a los gobiernos para desarrollar
reglamentos y estrategias, as como adoptar medidas y desplegar actividades
contra esas formas de discriminacin y observar su aplicacin;
117. Reconocemos tambin que la promocin de un mayor respeto y confanza
entre los diferentes grupos de la sociedad debe ser una responsabilidad com-
partida pero diferenciada de las instituciones gubernamentales, los dirigentes
polticos, las organizaciones de base y los ciudadanos. Subrayamos que la so-
ciedad civil desempea un papel importante en la promocin de los intereses
pblicos, especialmente en la lucha contra el racismo, la discriminacin racial,
la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;
118. Acogemos complacidos la funcin cataltica que desempean las organizacio-
nes no gubernamentales promoviendo la enseanza de los derechos humanos y
sensibilizando al pblico acerca del racismo, la discriminacin racial, la xeno-
fobia y las formas conexas de intolerancia. Esas instituciones tambin pueden
desempear una funcin importante en la tarea de sealar esas cuestiones a la
atencin de los rganos pertinentes de las Naciones Unidas, sobre la base de
sus experiencias nacionales, regionales o internacionales. Teniendo presentes
las difcultades a que hacen frente, nos comprometemos a establecer un clima
propicio al funcionamiento efcaz de las organizaciones no gubernamentales
de derechos humanos, en particular las organizaciones no gubernamentales
66
antirracistas, en la lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xeno-
fobia y las formas conexas de intolerancia. Reconocemos la precaria situacin
de las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos, incluidas
las que luchan contra el racismo, en muchas partes del mundo y expresamos
nuestro compromiso de cumplir nuestras obligaciones internacionales y de
eliminar todo obstculo ilcito que entorpezca su funcionamiento efcaz;
119. Alentamos la plena participacin de las organizaciones no gubernamentales en
el seguimiento de la Conferencia Mundial;
120. Reconocemos que el intercambio y el dilogo internacional y nacional y el
desarrollo de una red mundial entre los jvenes son elementos importantes y
fundamentales en la formacin de la comprensin intercultural y el respeto y
contribuirn a la eliminacin del racismo, la discriminacin racial, la xenofo-
bia y las formas conexas de intolerancia;
121. Destacamos la utilidad de hacer participar a los jvenes en el desarrollo de
estrategias y polticas nacionales, regionales e internacionales orientadas hacia
el futuro para luchar contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y
las formas conexas de intolerancia;
122. Afrmamos que nuestro esfuerzo mundial por lograr la eliminacin total del
rancia, as como las recomendaciones contenidas en el Programa de Accin,
se hacen en un espritu de solidaridad y cooperacin internacional y se inspi-
ran en los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y otros
instrumentos internacionales pertinentes. Esas recomendaciones se formulan
teniendo debidamente en cuenta el pasado, el presente y el futuro, y con un
enfoque constructivo y orientado al futuro. Reconocemos que la formulacin
y aplicacin de esas estrategias, polticas, programas y medidas, que deberan
ponerse en prctica con rapidez y efciencia, son responsabilidad de todos los
Estados, con la plena participacin de la sociedad civil a nivel nacional, regio-
nal e internacional.
Plan de accin de la Conferencia mundial contra el
racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las
formas conexas de intolerancia
Resolucin de la Comisin de Derechos Humanos 2002/68
25 de abril de 2002
La Comisin de Derechos Humanos,
Recordando su resolucin 2001/5, de 18 de abril de 2001,
Acogiendo con beneplcito la Declaracin y el Programa de Accin de Durban,
aprobados el 8 de septiembre de 2001 por la Conferencia Mundial contra el Racis-
mo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (A/
CONF.189/12), celebrada en Durban (Sudfrica),
Destacando que la Declaracin y el Programa de Accin de Durban constituyen
una base frme para luchar contra las manifestaciones contemporneas del racismo,
la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia,
Reafirmando su frme determinacin y empeo en erradicar total e incondicional-
mente el racismo y la discriminacin racial, y su conviccin de que el racismo y la
discriminacin racial en todas sus formas y manifestaciones constituyen una nega-
cin total de los Propsitos y Principios de la Carta de las Naciones Unidas y de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos,
Subrayando la necesidad de seguir manteniendo la voluntad poltica y el impulso en
los planos nacional, regional e internacional a fn de combatir el racismo, la discrimi-
nacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, teniendo en cuenta
los compromisos contrados en la Declaracin y el Programa de Accin de Durban,
y recordando la importancia de intensifcar la accin nacional y la cooperacin inter-
nacional para esos efectos,
Convencida de que para erradicar el racismo, que es uno de los fenmenos de
exclusin que padecen muchas sociedades, se requieren cooperacin y una accin
resuelta,
Observando con profunda preocupacin que, a pesar de los intentos constantes por
eliminarlos, el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia, as como los actos de violencia, persisten e incluso se agravan, revistien-
do continuamente nuevas formas, entre ellas la tendencia a establecer una poltica
basada en la superioridad o el exclusivismo de tipo racial, religioso, tnico, cultural
y nacional,
Especialmente alarmada por el incremento de la violencia racista y las ideas xen-
fobas en muchas partes del mundo, en crculos polticos, en la opinin pblica y en
4
68
la sociedad en general, como resultado del resurgimiento de las actividades de asocia-
ciones establecidas sobre la base de plataformas y estatutos racistas y xenfobos, y por
la utilizacin persistente de esas plataformas y estatutos para promover las ideologas
racistas o instigar a ellas,
Reafirmando la recomendacin general XV (42) aprobada el 17 de marzo de 1993
por el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, relativa al artculo
4 de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Dis-
criminacin Racial, que sostiene que la prohibicin de la difusin de todas las ideas
basadas en la superioridad o el odio raciales es compatible con el derecho a la libertad
de opinin y de expresin enunciado en el artculo 19 de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y en el artculo 5 de la Convencin,
Reafirmando tambin que la adhesin universal a la Convencin Internacional
sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial y su plena apli-
cacin revisten importancia primordial para promover la igualdad y la no discrimi-
nacin en el mundo,
Destacando la importancia de eliminar urgentemente las tendencias violentas al
racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia
que persisten, y consciente de que la impunidad, en cualquiera de sus formas, por
delitos motivados por actitudes racistas y xenfobas contribuye a debilitar el imperio
de la ley y la democracia y tiende a propiciar la repeticin de dichos delitos, y de que
se necesitan cooperacin y una accin resuelta para erradicarla,
Destacando que se necesitan recursos sufcientes en los planos nacional, regional
e internacional para aplicar efcazmente la Declaracin y el Programa de Accin de
Durban,
Reconociendo que los gobiernos deben promulgar y hacer cumplir leyes adecuadas
y efcaces para prevenir los actos de racismo, discriminacin racial, xenofobia y for-
mas conexas de intolerancia, contribuyendo as a prevenir violaciones de los derechos
humanos,
Recalcando que la pobreza, el subdesarrollo, la marginacin, la exclusin social y
las desigualdades econmicas estn estrechamente vinculadas con el racismo, la dis-
criminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia y contribuyen a
la persistencia de actitudes y prcticas racistas, que a su vez generan ms pobreza,
Recordando que en su cuadragsimo quinto perodo de sesiones la Asamblea Gene-
ral aprob la Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos
los trabajadores migratorios y de sus familiares,
Observando con profunda preocupacin que, a pesar de los esfuerzos de la comuni-
dad internacional, no se han alcanzado los principales objetivos de los tres Decenios
de lucha contra el racismo y la discriminacin racial y que en la actualidad un n-
mero incontable de personas siguen siendo vctimas del racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia,
69
Aplicacin general y seguimiento de la Declaracin y Programa de Ac-
cin de Durban
1. Pide a todos los Estados que formulen y apliquen sin demora, en los planos
nacional, regional e internacional, polticas y planes de accin para luchar
de intolerancia, incluidas sus manifestaciones de gnero;
2. Invita a los Estados a que den amplia publicidad a la Declaracin y el Progra-
ma de Accin de Durban;
3. Invita a todos los rganos, organizaciones y organismos competentes del sis-
tema de las Naciones Unidas a que participen en el seguimiento de la Confe-
rencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y
las Formas Conexas de Intolerancia e invita a los organismos especializados y
organizaciones conexas del sistema de las Naciones Unidas a que, en el marco
de sus respectivos mandatos, incrementen y ajusten sus actividades, programas
y estrategias a mediano plazo a fn de tener en cuenta la aplicacin y el segui-
miento de la Declaracin y el Programa de Accin de Durban;
4. Subraya que recordar los crmenes e injusticias del pasado, cuando quiera y
dondequiera que ocurrieron, condenar inequvocamente las tragedias racistas
y decir la verdad sobre la Historia son elementos esenciales para la reconcilia-
cin internacional y la creacin de sociedades basadas en la justicia, la igualdad
y la solidaridad;
5. Pide al Secretario General, al Consejo Econmico y Social y a otros rganos
y organismos competentes del sistema de las Naciones Unidas que continen
adoptando medidas con miras a aplicar cabalmente todas las recomendaciones
de la Conferencia Mundial y a que consignen en sus informes los progresos
realizados sobre el particular;
6. Invita a todos los rganos establecidos en virtud de tratados de derechos hu-
manos y a todos los mecanismos y rganos subsidiarios de la Comisin a que,
en el desempeo de sus respectivos mandatos, tengan en cuenta la Declaracin
y el Programa de Accin de Durban;
7. Decide crear un grupo de trabajo intergubernamental con el siguiente manda-
to:
a) Formular recomendaciones respecto de la aplicacin efectiva de la Decla-
racin y el Programa de Accin de Durban;
b) Preparar normas internacionales complementarias que fortalezcan y ac-
tualicen los instrumentos internacionales contra el racismo, la discrimi-
nacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, en todos
sus aspectos;
8. Decide tambin crear un grupo de trabajo sobre las personas de ascenden-
cia africana -compuesto por cinco expertos independientes nombrados por el
Presidente de la Comisin en su 58. perodo de sesiones, en consulta con los
grupos regionales, teniendo en cuenta la representacin geogrfca equitativa-,
que se reunir antes del 59. perodo de sesiones de la Comisin, en dos pero-
dos de sesiones, pblicas y privadas, de cinco das de duracin, con el siguiente
mandato:
a) Estudiar los problemas de discriminacin racial a que hacen frente las
personas de ascendencia africana que viven en la dispora y, con ese fn,
recopilar toda la informacin pertinente de los gobiernos, las organiza-
70
ciones no gubernamentales y otras fuentes de inters, incluso mediante
la celebracin de reuniones pblicas con esas entidades;
b) Proponer medidas para que las personas de ascendencia africana tengan
acceso pleno y efectivo al sistema judicial;
c) Presentar recomendaciones sobre la concepcin, aplicacin y vigilancia
del cumplimiento de medidas efcaces para suprimir el establecimiento
de perfles raciales de las personas de ascendencia africana;
d) Elaborar propuestas a corto, medio y largo plazo para la eliminacin de
la discriminacin racial contra las personas de ascendencia africana, en
particular propuestas relativas al establecimiento de un mecanismo para
supervisar y promover todos sus derechos humanos, teniendo presente la
necesidad de colaborar estrechamente con las instituciones internaciona-
les y de desarrollo y con los organismos especializados del sistema de las
Naciones Unidas para promover los derechos humanos de las personas de
ascendencia africana mediante, entre otras cosas:
i) El mejoramiento de la situacin de las personas de ascendencia afri-
cana en relacin con los derechos humanos, entre otras cosas me-
diante la preparacin de programas de accin especfcos;
ii) La elaboracin de proyectos especiales, en colaboracin con las per-
sonas de ascendencia africana, para respaldar sus iniciativas comu-
nitarias y facilitar el intercambio de informacin y de conocimientos
tcnicos entre estas poblaciones y los expertos en estas esferas;
iii) La elaboracin de programas destinados a las personas de ascen-
dencia africana en los que se asignen inversiones adicionales a los
sistemas de salud, la educacin, la vivienda, la electricidad, el agua
potable y las medidas de control del medio ambiente, y la promo-
cin de la igualdad de oportunidades en el empleo, as como otras
iniciativas de accin afrmativa o positiva, en el marco de los dere-
chos humanos;
9. Pide al Grupo de Trabajo de Expertos sobre las Personas de Ascendencia Afri-
cana que presente un informe a la Comisin en su 59. perodo de sesiones;
10. Pide a los Estados, las organizaciones no gubernamentales, los rganos per-
tinentes creados en virtud de tratados de derechos humanos, procedimientos
especiales y otros mecanismos de la Comisin, instituciones nacionales, inter-
nacionales, fnancieras y de desarrollo, y organismos especializados, fondos
y programas de las Naciones Unidas que colaboren con el Grupo de Trabajo
de Expertos sobre las Personas de Ascendencia Africana proporcionndole la
informacin y, de ser posible, los informes necesarios para que el Grupo de
Trabajo pueda desempear su mandato;
11. Hace hincapi en la importancia del nombramiento por el Secretario General
de los cinco eminentes expertos independientes encargados del seguimiento de
las disposiciones de la Declaracin y el Programa de Accin de Durban, con el
siguiente mandato:
a) Recibir informes de los Estados, las organizaciones no gubernamentales y
otras instituciones competentes del sistema de las Naciones Unidas sobre
la aplicacin y el seguimiento de la Declaracin y el Programa de Accin
de Durban y formular recomendaciones a los Estados en relacin con sus
planes de accin nacionales, teniendo presente la escasez de recursos de
los pases en desarrollo;
71
b) Formular recomendaciones al Grupo de Trabajo Intergubernamental so-
bre medidas para la aplicacin efcaz y coordinada de la Declaracin y el
Programa de Accin de Durban, incluidas perspectivas regionales;
c) Formular recomendaciones al Secretario General, a la Ofcina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y a
la Comisin sobre la forma de movilizar los recursos necesarios para las
actividades de lucha contra el racismo;
d) Prestar asistencia al Grupo de Trabajo Intergubernamental en la pre-
paracin de normas internacionales complementarias que fortalezcan y
actualicen los instrumentos internacionales contra el racismo, la discri-
minacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, en
todos sus aspectos;
e) Cooperar con el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Ra-
cial, la Comisin de Derechos Humanos y la Ofcina del Alto Comisio-
nado en la aplicacin general de la Declaracin y el Programa de Accin
de Durban;
12. Decide mantener en examen permanente el mandato de los eminentes exper-
tos independientes;
13. Acoge complacida los esfuerzos desplegados por la Alta Comisionada para los
Derechos Humanos en el marco de la Conferencia Mundial contra el Racismo,
la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia,
entre otras cosas para poner de relieve la lamentable situacin de las vctimas
y entablar consultas con varias organizaciones internacionales deportivas y de
otro tipo, lo que les ha permitido contribuir a la lucha contra el racismo y la
discriminacin racial, as como el establecimiento en la Ofcina del Alto Co-
misionado de la Dependencia de Lucha contra la Discriminacin;
14. Reconoce que, para que el Programa de Accin de Durban se vea coronado
por el xito, se necesitarn voluntad poltica y fnanciacin adecuada en los
planos nacional, regional e internacional, as como cooperacin internacio-
nal;
15. Destaca la necesidad de que la Ofcina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos tenga recursos sufcientes incluso con
cargo al presupuesto ordinario de las Naciones Unidas para desempear ef-
cientemente las funciones que le incumben en la aplicacin de la Declaracin
y Programa de Accin de Durban;
16. Decide crear un fondo de contribuciones voluntarias con el fn de aportar
recursos adicionales para:
a) La aplicacin efcaz de la Declaracin y el Programa de Accin de Dur-
ban, en particular en los pases en desarrollo;
b) La participacin de personas de ascendencia africana, representantes de
pases en desarrollo, especialmente de pases menos adelantados, orga-
nizaciones no gubernamentales y expertos en las sesiones pblicas de los
perodos de sesiones del Grupo de Trabajo de Expertos sobre las Personas
de Ascendencia Africana;
c) Las actividades del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin
Racial;
d) Las actividades nacionales, regionales e internacionales de lucha contra
el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia, incluida la organizacin de seminarios;
72
e) Las actividades de lucha contra la discriminacin racial de la Dependen-
cia de Lucha contra la Discriminacin;
17. Pide a la Alta Comisionada que nombre embajadores de buena voluntad de
todas las regiones del mundo con miras a movilizar recursos adicionales para
el Fondo de Contribuciones Voluntarias y fomentar la sensibilizacin acerca
de la lacra del racismo, as como de la necesidad de la aplicacin efcaz de la
Declaracin y el Programa de Accin de Durban;
Aplicacin del Programa de Accin para el Tercer Decenio de la Lucha
contra el Racismo y la discriminacin racial y coordinacin de las acti-
vidades
18. Exhorta encarecidamente a todos los gobiernos, a las organizaciones intergu-
bernamentales y no gubernamentales y a los particulares en condiciones de
hacerlo a que contribuyan generosamente al Fondo Fiduciario del Programa
de Accin para el Tercer Decenio de la Lucha contra el Racismo y la Discri-
minacin Racial y, con ese fn, pide al Secretario General que siga estable-
ciendo los contactos y tomando las iniciativas que procedan para fomentar las
contribuciones, teniendo en cuenta que las actividades del Tercer Decenio se
extendern ms all de 2003 e incluirn la aplicacin y el seguimiento de la
Declaracin y el Programa de Accin de Durban;
19. Pide a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Huma-
nos que presente un informe analtico a la Comisin en su prximo perodo
de sesiones sobre el grado de aplicacin del Programa de Accin para el Tercer
Decenio antes de su fnalizacin en 2003;
20. Decide, en ese contexto, examinar el grado de aplicacin del Programa de
Accin para el Tercer Decenio antes de su fnalizacin en 2003 y transmitir
recomendaciones a la Asamblea General en su quincuagsimo octavo perodo
de sesiones;
21. Recomienda que la Asamblea General pida al Secretario General que atribuya
un alto grado de prioridad a las actividades del Programa de Accin para el
Tercer Decenio y prevea recursos sufcientes para fnanciar las actividades del
Programa de Accin;
22. Insta a todos los gobiernos, rganos y organismos especializados de las Na-
ciones Unidas y organizaciones intergubernamentales, as como a las organi-
zaciones no gubernamentales interesadas, a que contribuyan plenamente a la
aplicacin efcaz del Programa de Accin;
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial
23. Exhorta a todos los Estados Partes en la Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial a que intensifquen
sus esfuerzos por cumplir las obligaciones que han contrado en virtud del
artculo 4 de la Convencin, teniendo debidamente en cuenta los principios
consagrados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el art-
culo 5 de la Convencin;
73
24. Recuerda con inters la recomendacin general XV (42) aprobada por el Co-
mit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial el 17 de marzo de 1993,
relativa al artculo 4 de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
todas las Formas de Discriminacin Racial, que sostiene que la prohibicin de
la difusin de todas las ideas basadas en la superioridad o el odio raciales es
compatible con el derecho a la libertad de opinin y de expresin enunciado
en el artculo 19 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el
artculo 5 de la Convencin;
25. Acoge con beneplcito la recomendacin general XXVIII aprobada por el Co-
mit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial el 19 de marzo de 2002
en la que se hace hincapi en la importancia del seguimiento de la Conferen-
cia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las
Formas Conexas de Intolerancia y se recomiendan medidas para fortalecer la
aplicacin de la Convencin, as como el funcionamiento del Comit;
26. Exhorta a los Estados que an no lo hayan hecho a que, con carcter urgente,
ratifquen o se adhieran a la Convencin, con miras a conseguir su ratifcacin
universal para el ao 2005;
27. Exhorta a los Estados Partes en la Convencin que an no lo hayan hecho a
que consideren la posibilidad de formular la declaracin prevista en el artculo
14 de la Convencin;
28. Exhorta a los Estados Partes a que retiren todas las reservas contrarias al objeto
y el propsito de la Convencin;
29. Invita a los Estados Partes a que ratifquen la enmienda del artculo 8 de la
Convencin relativo a la fnanciacin del Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin Racial, y pide que se asignen recursos adicionales sufcientes
con cargo al presupuesto ordinario de las Naciones Unidas para que el Comit
pueda desempear cabalmente su mandato;
Relator Especial sobre las formas contemporneas de racismo, discri-
minacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, y segui-
miento de sus visitas
30. Acoge con satisfaccin el informe del Relator Especial (E/CN.4/2002/24 y
Add.1 y Add.1/Corr.1) y expresa su pleno apoyo y reconocimiento al Relator
Especial por la labor realizada y la que sigue realizando;
31. Reitera su llamamiento a todos los gobiernos, organizaciones interguberna-
mentales y organizaciones pertinentes del sistema de las Naciones Unidas, as
como a las organizaciones no gubernamentales, para que cooperen plenamen-
te con el Relator Especial;
32. Pide al Relator Especial que prosiga el intercambio de opiniones con los Es-
tados Miembros, los rganos creados en virtud de tratados y los mecanismos
pertinentes del sistema de las Naciones Unidas con objeto de aumentar su
efcacia y mejorar la cooperacin;
33. Pide tambin al Relator Especial que utilice al mximo todas las fuentes apro-
piadas de informacin, incluidas las visitas a los pases y la evaluacin de los
medios de comunicacin, y que trate de obtener respuesta de los gobiernos
respecto de las denuncias;
74
34. Elogia a los Estados que hasta la fecha han invitado y acogido al Relator Es-
pecial y pide a todos los Estados que cursen una invitacin abierta al Relator
Especial;
35. Insta a los gobiernos a aplicar las recomendaciones contenidas en los informes
del Relator Especial;
36. Pide al Relator Especial que incluya en el informe que habr de presentar a
la Comisin en su 59. perodo de sesiones, en relacin con el mismo tema
del programa, informacin sobre medidas para aplicar esas recomendaciones,
especialmente las que fguran en el informe presentado en el actual perodo de
sesiones, y que realice visitas de seguimiento de ser necesario;
37. Insta a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Hu-
manos a que proporcione a los Estados, si as lo solicitan, servicios de asesora-
miento y asistencia tcnica para que puedan cumplir plenamente las recomen-
daciones del Relator Especial;
38. Decide prorrogar el mandato del Relator Especial por un perodo de tres aos,
y decide nombrar Relator Especial al Sr. Doudou Dine, a fn de aprovechar
su experiencia en este campo;
Disposiciones generales
39. Reafrma que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos y estn dotados de la posibilidad de contribuir constructivamente al
desarrollo y al bienestar de sus sociedades;
40. Destaca que la prohibicin de la discriminacin racial es una norma imperati-
va del derecho internacional que no admite excepcin;
41. Expresa su profunda preocupacin por todas las formas de racismo y discrimi-
nacin racial y las condena de forma inequvoca, incluidos los actos conexos
de violencia, xenofobia e intolerancia por motivos raciales, as como todas las
actividades de propaganda y todas las organizaciones que tratan de justifcar
o promover el racismo, la discriminacin racial y la xenofobia y las formas
conexas de intolerancia, en cualquiera de sus manifestaciones;
42. Reafrma que toda doctrina de superioridad racial es cientfcamente falsa,
moralmente condenable, socialmente injusta y peligrosa y debe rechazarse;
43. Reafrma tambin que el racismo y la discriminacin racial se cuentan entre
las violaciones ms graves de los derechos humanos en el mundo contempor-
neo y expresa su frme determinacin y su compromiso de erradicar, por todos
los medios disponibles, el racismo en todas sus formas y manifestaciones;
44. Destaca que los Estados y las organizaciones internacionales tienen la respon-
sabilidad de velar porque las medidas adoptadas en la lucha contra el terroris-
mo no entraen discriminacin en su objeto o sus efectos por motivos de raza,
color, ascendencia u origen nacional o tnico, y exhorta a todos los Estados a
que se abstengan de recurrir a cualquier forma de establecimiento de perfles
raciales;
45. Insta a todos los Estados a que acten con decisin para procesar a los autores
de delitos motivados por el racismo y la xenofobia e insta a los Estados que
no lo han hecho a que consideren la posibilidad de incluir en su legislacin la
motivacin racista o xenfoba como circunstancia agravante a la hora de dictar
sentencias;
75
46. Insta tambin a todos los Estados a que revisen y modifquen, segn proceda,
sus leyes, polticas y procedimientos de inmigracin a fn de eliminar de ellos
todo elemento de discriminacin racial y hacerlos compatibles con las obli-
gaciones de los Estados dimanantes de los instrumentos internacionales de
derechos humanos;
47. Decide incluir en su programa simplifcado un tema separado titulado "Apli-
cacin general y seguimiento de la Declaracin y el Programa de Accin de
Durban".
56. sesin,
25 de abril de 2002.
[Aprobada en votacin registrada por 37 votos contra 11 y 5 abstenciones.
E/2002/23 - E/CN.4/2002/200
Conferencia de Durban II
Asistencia de los gobiernos
NGO Monitor se contact con las embajadas de los estados-miembro de la Unin
Europea, as como con Suiza y Noruega, solicitando informacin sobre su poltica
hacia la Conferencia de Revisin (Examen) de Naciones Unidas de Durban II, pro-
gramada para 2009.
Especfcamente, NGO Monitor pregunt si haban defnido los principios requeri-
dos por las ONG destinatarias de subsidios respecto a la participacin en la Confe-
rencia de Revisin de Durban, y qu lecciones se aprendieron desde 2001.
Varios gobiernos realizaron declaraciones pblicas expresando su inters sobre la
Conferencia de Revisin:
El 27 de febrero de 2009, el gobierno de EEUU decidi que EEUU no se com-
prometer en otras negociaciones ni participar en una Conferencia basada en
ese texto. Con tristeza, de acuerdo con la difusin de la prensa ofcial sobre el
documento negociado, que va de mal en peor y, el actual borrador del docu-
mento, no se puede salvar.
(una) Conferencia basada en ese texto sera una oportunidad perdida para
hablar, con claridad, sobre el persistente problema del racismo.
El 19 de noviembre de 2008, el gobierno israel anunci que no participara en la
Conferencia de Revisin de Durban: El tono violento y el contexto del Docu-
mento Preliminar de Resultadocontina socavando los objetivos genuinos de
la Conferencia de Durban, y no nos deja otra opcin que retirarnos de aquello
que, una vez ms, se convertir, aparentemente, en una plataforma para deni-
grar a Israel.
El 23 de enero de 2008 el gobierno canadiense anunci que podra retirarse de
la conferencia y sostuvo que no fnanciar la participacin de ONG. No todos
los miembros del Parlamento apoyan la decisin del gobierno, y algunas ONG
incrementaron la presin en oposicin al boicot.
El 5 de diciembre de 2008, Margaret Biggs, Presidente de Canadian Internacio-
nal Development Agency (CIDA), respondi a la pregunta del NGO Monitor,
aseverando que la CIDA no fnancia a las ONG en el Proceso de Revisin de
Durban, de acuerdo con la poltica federal.
El 15 de febrero de 2008, el presidente francs Nicolas Sarkozy dijo Francia no
permitir una repeticin de los excesos y abusos de 2001. Les digo: si alguna
vez nuestras demandas legtimas no son tenidas en cuenta, nos desconectare-
mos del proceso (de la Conferencia de Revisin de Durban).
El 12 de diciembre de 2008, Rama Yade, Secretario de Estado francs en Dere-
chos Humanos afrm que Francia trazar lneas rojas en Durban II ()
Francia y la Unin Europea harn todo para evitar repetir lo ocurrido en
2001.
5
78
El 6 de abril de 2008, el Representante Permanente de EEUU en Naciones Uni-
das, Zalmay Khalilzad, dijo (Nosotros) no participamos (en la Conferencia
de Revisin de Durban) a menos que se pruebe que no ser usada como pla-
taforma de comportamiento antisemita. Destac que, EEUU, vot contra
resoluciones de Naciones Unidas que buscan convocar una Conferencia de
Revisin de Durban en 2009, dado que (nosotros), el gobierno de EEUU, no
consideramos que habr una revisin signifcativa de cualquier aspecto proble-
mtico de la Conferencia de Durban original.
El 23 de septiembre de 2008, el Congreso estadounidense adopt en la Cma-
ra de Representantes, la Resolucin 1361, anticipatorio de la Conferencia de
Revisin de Durban. Esa Resolucin insta al gobierno de EEUU a condu-
cir un esfuerzo diplomtico de alto nivel que tiene como objetivo derrotar
todo esfuerzo de los estados de usar el foro para promover el antisemitismo,
u odio contra miembros de cualquier grupo, o poner en cuestionamiento la
legitimidad de cualquier estado. La Resolucin, basada en un borrador escri-
to en el comit de Relaciones Exteriores, es un impresionante despliegue del
amplio consenso poltico acerca de Durban II. Un total de 24 co-auspiciantes
frmaron el texto. Esto refeja la oposicin, no slo a los ataques contra Israel
que quedan expresados en el proceso de Durban, sino tambin el desastroso
impacto sobre los genuinos intereses de derechos humanos que resultan de esas
actividades.
El 17 de diciembre de 2008, la Representante estadounidense Ileana Ros-Lehti-
nen, republicana de alto rango en el House Foreign Afairs Comit afrm A
causa de los insidiosos esfuerzos de Irn, Cuba, Libia y otros regmenes fuera
de la ley y la incapacidad, o falta de voluntad, del sistema de Naciones Unidas
para evitar que los enemigos de la libertad y los Derechos Humanos conspiren
contra la agenda, la conferencia de Durban II est frme en el camino de ser
un festival de odio antiamericano, anti-israel y antisemita. Aplaudo a aquellos
diplomticos extranjeros, que lideran grupos judos, y a la coleccin bipartidis-
ta de acadmicos, estadistas y activistas que reconocieron esta nefasta realidad
y rechazan participar en esta farsa. Los gobiernos de EEUU, europeos y otras
naciones responsables, deberan unirse a Canad e Israel en el rechazo a fnan-
ciar o participar en Durban II, negando legitimidad a ese encuentro txico.
Es tiempo de pararse contra el odio y a favor de nuestros valores fundamenta-
les.
El 31 de diciembre de 2008, la Representante estadounidense Ileana Ros-Lehti-
nen, republicana de alto rango en el House Foreign Afairs Comit, inst a
EEUU y sus aliados a boicotear la Conferencia de Revisin de Durban: Irn,
Libia, Cuba y sus regmenes represivos compaeros en Naciones Unidas con-
tinan negando el derecho del Estado judo a existir y tienen, como objetivo, a
travs de Durban II y otros esfuerzos en la ONU, evitar que Israel se defenda
a s mismo. Cuanto ms se acerca la fecha de comienzo , con mayor claridad
vemos el aprieto. Durban II no tiene nada que ver con el anti-racismo y todo
que ver con el ataque a Israel y al pueblo judo. Las naciones libres deberan
unirse contra los islamistas radicales violentos y evitar que, Naciones Unidas
continue su cometido de mayor manipulacin para legitimar su agenda extre-
mista. EEUU y otras naciones responsables deben pararse ante los dictadores,
que conspiraron en Naciones Unidas en general y Durban II en particular.
Deberamos, como Canad e Israel, rechazar el fnanciamiento o participacin
79
en ese festival de odio y prestar legitimidad a aquellos esfuerzos que hacen
avanzar, de verdad, sobre la causa de la tolerancia y la no-discriminacin.
El 22 de mayo de 2008, el Ministro Europeo del Reino Unido, Jim Murphy,
declar Deseo ser claro: el gobierno del Reino Unido no tomar parte de un
encuentro que despliega tal conducta. Continuaremos trabajando para asegu-
rar que, la Conferencia, sea un xito, pero no tomaremos parte de una reunin
internacional que exhiba, como en la ocasin anterior, un grado de antisemi-
tismo vergonzosamente.
El 28 de octubre de 2008, el Ministro de RREE de Dinamarca, Per Stif Moller,
amenaz con un boicot occidental de la Conferencia de Revisin Si la Orga-
nizacin de la Conferencia Islmica hace aprobar esta resolucin preliminar
(del Documento de Resultado) expliqu el punto de vista dans: no pode-
mos aceptar que la religin se mezcle con el racismo:
El 4 de diciembre de 2008, el Parlamento italiano aprob una resolucin dan-
do a conocer que varios episodios de naturaleza antisemita ocurrieron (en la
Conferencia Mundial contra el Racismo, 2001), como la distribucin de los
Protocolos de los Sabios de Sin a los participantes y la exclusin de miembros
judos de ONG de algunas sesiones del Foro de ONG, que tuvo lugar con la
Conferencia; la resolucin advierte que al observar los trabajos de prepara-
cin, es fcil percibir el riesgo que, esta Conferencia, brinda continuidad al
racismo y se convierta en una conferencia racista, contra Israel, en s misma.
El Parlamento italiano se compromete a intervenir en el marco europeo a fn
de impedir el riesgo que, la Conferencia, se desarrolle sobre una plataforma
basada en la intolerancia y la discriminacin tnica, religiosa y cultural: para
actuar a fn de asegurar que, los documentos preparatorios, contengan el pro-
psito de combatir el racismo y la discriminacin en cualquier latitud y por
cualquier razn, y eliminar todo recndito objetivo de deslegitimar al Estado
de Israel.
El 16 de diciembre de 2008, el Ministro de RREE holands, Maxime Verhagen,
declar que Holanda no contribuir a una cumbre, como fue la ltima, que
degenere hacia una caza de brujas antisemita.
Otros gobiernos:
El 16 y 17 de diciembre de 2008, lderes latinoamericanos se reunieron en Brasil y
decidieron incrementar la cooperacin regional e internacional para combatir
el racismo y la discriminacin, aun en el contexto preliminar de la Conferencia
de Revisin de Durban contra el Racismo, la Xenofobia y Formas Conexas de
Intolerancia.
Muchas de las respuestas preliminares que NGO Monitor recibi de gobiernos euro-
peos eran vagas y no hacan lugar a los interrogantes. Se enviaron solicitudes poste-
riores. A continuacin, fguran extractos de algunas de las respuestas preliminares:
Austria: No hubo ningn fnanciamiento de ONG austriacas o internacio-
nales en Durban II, aparte de incluir unos pocos representantes como parte
de la delegacin austriaca para Durban II (2009) no est planeado apoyar
fnancieramente la participacin de ONG.
Gran Bretaa: El gobierno britnico cree que es vital evitar el vergonzoso anti-
80
semitismo que ocurri en la Conferencia Mundial contra el Racismo de 2001.
Queremos que, la Conferencia de Revisin de Durban (2009) contribuya a la
lucha global contra el racismo y el antisemitismo. Intentamos infuenciar el
resultado desde una posicin de compromiso.
Finlandia: El Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia no presenci
una conducta antisemita por parte de ONG fnlandesas. En el Foro de Dur-
ban de 2001, la Asociacin Finlandia de Naciones Unidas rechaz apoyar la
declaracin de las ONG debido a que no se condenaba al antisemitismo.
Suiza: El objetivo de la Conferencia de Durban II debera ser una evaluacin
del progreso alcanzado desde 2001 en el combate contra el racismo as como
un examen de los pasos posteriores a adoptarse.
Suecia: Suecia desea ver una Conferencia de Revisin tan operativa y concreta
como sea posible, manteniendo un claro foco en cmo los estados implemen-
taron las recomendaciones de la Declaracin de Durban y el Plan de Accin,
acordados en 2001 Toda expresin o manifestacin de antisemitismo es
inaceptable. Esta posicin debe ser refejada en los preparativos del gobierno
para la Conferencia de Revisin a nivel nacional.
Fuente: http://www.ngo-monitor.org
Conferencia Mundial de Derechos Humanos
Viena, 14 a 25 de junio de 1993
Declaracion y Programa de Accion de Viena
Nota de la Secretara
Adjunto al presente documento fguran la Declaracin y el Programa de Accin de
Viena aprobados por la Conferencia Mundial de Derechos Humanos el 25 de junio
de 1993.
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos,
Considerando que la promocin y proteccin de los derechos humanos es una
cuestin prioritaria para la comunidad internacional y que la Conferencia constituye
una oportunidad nica de efectuar un anlisis exhaustivo del sistema internacional
de derechos humanos y de los mecanismos de proteccin de los derechos humanos,
a fn de potenciar y promover una observancia ms cabal de esos derechos, en forma
justa y equilibrada,
Reconociendo y afirmando que todos los derechos humanos tienen su origen en
la dignidad y el valor de la persona humana, y que sta es el sujeto central de los de-
rechos humanos y las libertades fundamentales, por lo que debe ser el principal bene-
fciario de esos derechos y libertades y debe participar activamente en su realizacin,
Reafirmando su adhesin a los propsitos y principios enunciados en la Carta de las
Naciones Unidas y en la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
Reafirmando el compromiso asumido en el Artculo 56 de la Carta de las Naciones
Unidas de tomar medidas conjunta o separadamente, insistiendo particularmente en
el desarrollo de una cooperacin internacional efcaz para la realizacin de los prop-
sitos consignados en el Artculo 55, incluidos el respeto universal y la observancia de
los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos,
Subrayando la responsabilidad de todos los Estados, de conformidad con la Carta
de las Naciones Unidas, de fomentar y propiciar el respeto de los derechos humanos
y las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin alguna por motivos de
raza, sexo, idioma o religin,
Recordando el Prembulo de la Carta de las Naciones Unidas, en particular la
determinacin de reafrmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la
dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y
mujeres y de las naciones grandes y pequeas,
6
82
Recordando adems la determinacin expresada en el Prembulo de la Carta de
las Naciones Unidas de preservar a las generaciones venideras del fagelo de la gue-
rra, crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto de
las obligaciones emanadas de los tratados y otras fuentes del derecho internacional,
promover el progreso social y elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms am-
plio de la libertad, practicar la tolerancia y convivir en paz como buenos vecinos y
emplear un mecanismo internacional para promover el progreso econmico y social
de todos los pueblos,
Destacando que la Declaracin Universal de Derechos Humanos, que constituye
una meta comn para todos los pueblos y todas las naciones, es fuente de inspiracin
y ha sido la base en que se han fundado las Naciones Unidas para fjar las normas
contenidas en los instrumentos internacionales de derechos humanos, en particular
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
Considerando los cambios fundamentales que se han producido en el escenario
internacional y la aspiracin de todos los pueblos a un orden internacional basado
en los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, en particular la
promocin y el fomento de los derechos humanos y las libertades fundamentales de
todos y el respeto del principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin
de los pueblos, en condiciones de paz, democracia, justicia, igualdad, imperio de la
ley, pluralismo, desarrollo, niveles de vida ms elevados y solidaridad,
Profundamente preocupada por las diversas formas de discriminacin y violencia
a que siguen expuestas las mujeres en todo el mundo,
Reconociendo que las actividades de las Naciones Unidas en la esfera de los de-
rechos humanos se deben racionalizar y mejorar para reforzar el mecanismo de las
Naciones Unidas en esta esfera y propiciar los objetivos de respeto universal y obser-
vancia de las normas internacionales de derechos humanos,
Teniendo en cuenta las Declaraciones aprobadas en las tres reuniones regionales
celebradas en Tnez, San Jos y Bangkok y las contribuciones de los gobiernos, y
teniendo presentes las sugerencias formuladas por las organizaciones interguberna-
mentales y no gubernamentales, as como los estudios preparados por expertos inde-
pendientes durante el proceso preparatorio de la Conferencia Mundial de Derechos
Humanos,
Acogiendo con beneplcito la celebracin en 1993 del Ao Internacional de las
Poblaciones Indgenas del Mundo como reafrmacin del compromiso de la comu-
nidad internacional de velar por el disfrute de todos los derechos humanos y las
libertades fundamentales de esas poblaciones y de respetar el valor y la diversidad de
sus culturas e identidades,
Reconociendo asimismo que la comunidad internacional debe concebir los medios
de eliminar los obstculos existentes y de resolver los problemas que impiden la plena
realizacin de todos los derechos humanos y hacen que se sigan violando los derechos
humanos en todo el mundo,
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Imbuida del espritu de nuestro tiempo y de la realidad actual que exigen que to-
dos los pueblos del mundo y todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas
emprendan con renovado impulso la tarea global de promover y proteger todos los
derechos humanos y las libertades fundamentales para garantizar el disfrute pleno y
universal de esos derechos,
Resuelta a seguir el camino trazado por la comunidad internacional para lograr
grandes progresos en materia de derechos humanos mediante renovados y sostenidos
esfuerzos en pro de la cooperacin y la solidaridad internacionales,
Aprueba solemnemente la Declaracin y el Programa de Accin de Viena.
Parte I
1. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reafrma el solemne compro-
miso de todos los Estados de cumplir sus obligaciones de promover el respeto
universal, as como la observancia y proteccin de todos los derechos humanos
y de las libertades fundamentales de todos de conformidad con la Carta de
las Naciones Unidas, otros instrumentos relativos a los derechos humanos y el
derecho internacional. El carcter universal de esos derechos y libertades no
admite dudas.
En este contexto, el fortalecimiento de la cooperacin internacional en la esfera
de los derechos humanos es esencial para la plena realizacin de los propsitos
de las Naciones Unidas.
Los derechos humanos y las libertades fundamentales son patrimonio innato
de todos los seres humanos; su promocin y proteccin es responsabilidad
primordial de los gobiernos.
2. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de este
derecho, determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente
su desarrollo econmico, social y cultural.
Habida cuenta de la situacin particular de los pueblos sometidos a domi-
nacin colonial o a otras formas de dominacin u ocupacin extranjeras, la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos reconoce el derecho de los pue-
blos a adoptar cualquier medida legtima, de conformidad con la Carta de las
Naciones Unidas, encaminada a realizar su derecho inalienable a la libre de-
terminacin. La Conferencia considera que la denegacin del derecho a la libre
determinacin constituye una violacin de los derechos humanos y subraya la
importancia de la realizacin efectiva de este derecho.
Con arreglo a la Declaracin sobre los principios de derecho internacional
referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados de
conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, nada de lo anterior se en-
tender en el sentido de que autoriza o fomenta accin alguna encaminada a
quebrantar o menoscabar, total o parcialmente, la integridad territorial o la
unidad poltica de Estados soberanos e independientes que se conduzcan de
conformidad con el principio de la igualdad de derechos y de la libre determi-
nacin de los pueblos y estn, por tanto, dotados de un gobierno que represen-
te a la totalidad del pueblo perteneciente al territorio, sin distincin alguna.
3. Se deben adoptar medidas internacionales efcaces para garantizar y vigilar
84
la aplicacin de las normas de derechos humanos respecto de los pueblos so-
metidos a ocupacin extranjera, y se debe suministrar una proteccin jurdica
efcaz contra la violacin de sus derechos humanos, de conformidad con las
normas de derechos humanos del derecho internacional, en particular el Con-
venio de Ginebra relativo a la proteccin de las personas civiles en tiempo de
guerra, de 12 de agosto de 1949, y otras normas aplicables del derecho huma-
nitario.
4. La promocin y proteccin de todos los derechos humanos y libertades fun-
damentales deben ser consideradas como un objetivo prioritario de las Na-
ciones Unidas, de conformidad con sus propsitos y principios, en particular
el propsito de la cooperacin internacional. En el marco de esos propsitos
y principios, la promocin y proteccin de todos los derechos humanos es
una preocupacin legtima de la comunidad internacional. Los rganos y or-
ganismos especializados relacionados con los derechos humanos deben, por
consiguiente, reforzar la coordinacin de sus actividades tomando como base
la aplicacin consecuente y objetiva de los instrumentos internacionales de
derechos humanos.
5. Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependien-
tes y estn relacionados entre s. La comunidad internacional debe tratar los
derechos humanos en forma global y de manera justa y equitativa, en pie de
igualdad y dndoles a todos el mismo peso. Debe tenerse en cuenta la impor-
tancia de las particularidades nacionales y regionales, as como de los diversos
patrimonios histricos, culturales y religiosos, pero los Estados tienen el deber,
sean cuales fueren sus sistemas polticos, econmicos y culturales, de promo-
ver y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales.
6. Los esfuerzos del sistema de las Naciones Unidas por lograr el respeto univer-
sal y la observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales de
todos contribuyen a la estabilidad y el bienestar necesarios para que haya rela-
ciones de paz y amistad entre las naciones y para que mejoren las condiciones
para la paz y la seguridad, as como para el desarrollo econmico y social, de
conformidad con la Carta de las Naciones Unidas.
7. Los procesos de promocin y proteccin de los derechos humanos deben de-
sarrollarse de conformidad con los Propsitos y Principios de la Carta de las
Naciones Unidas y con el derecho internacional.
8. La democracia, el desarrollo y el respeto de los derechos humanos y de las liber-
tades fundamentales son conceptos interdependientes que se refuerzan mutua-
mente. La democracia se basa en la voluntad del pueblo, libremente expresada,
para determinar su propio rgimen poltico, econmico, social y cultural, y en
su plena participacin en todos los aspectos de la vida. En este contexto, la pro-
mocin y proteccin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales
en los planos nacional e internacional deben ser universales y llevarse a cabo de
modo incondicional. La comunidad internacional debe apoyar el fortalecimien-
to y la promocin de la democracia, el desarrollo y el respeto de los derechos
humanos y de las libertades fundamentales en el mundo entero.
9. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reitera que la comunidad
internacional debe apoyar a los pases menos adelantados que han optado por
el proceso de democratizacin y reforma econmica, muchos de los cuales se
encuentran en Africa, a fn de que realicen con xito su transicin a la demo-
cracia y su desarrollo econmico.
85
10. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reafrma el derecho al desa-
rrollo, segn se proclama en la Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo,
como derecho universal e inalienable y como parte integrante de los derechos
humanos fundamentales.
Como se dice en la Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo, la persona
humana es el sujeto central del desarrollo.
El desarrollo propicia el disfrute de todos los derechos humanos, pero la falta
de desarrollo no puede invocarse como justifcacin para limitar los derechos
humanos internacionalmente reconocidos.
Los Estados deben cooperar mutuamente para lograr el desarrollo y eliminar
los obstculos al desarrollo. La comunidad internacional debe propiciar una
cooperacin internacional efcaz para la realizacin del derecho al desarrollo y
la eliminacin de los obstculos al desarrollo.
El progreso duradero con miras a la aplicacin del derecho al desarrollo re-
quiere polticas efcaces de desarrollo en el plano nacional, as como relaciones
econmicas equitativas y un entorno econmico favorable en el plano interna-
cional.
11. El derecho al desarrollo debe realizarse de manera que satisfaga equitativa-
mente las necesidades en materia de desarrollo y medio ambiente de las gene-
raciones actuales y futuras. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos
reconoce que el vertimiento ilcito de sustancias y desechos txicos y peligro-
sos puede constituir una amenaza grave para el derecho de todos a la vida y la
salud.
Por consiguiente, la Conferencia Mundial de Derechos Humanos hace un
llamamiento a todos los Estados para que aprueben y apliquen rigurosamente
las convenciones existentes en materia de vertimiento de productos y desechos
txicos y peligrosos y cooperen en la prevencin del vertimiento ilcito.
Todos tienen derecho a disfrutar del progreso cientfco y de sus aplicaciones.
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos toma nota de que ciertos
adelantos, especialmente en la esfera de las ciencias biomdicas y biolgicas,
as como en la esfera de la informtica, pueden tener consecuencias adversas
para la integridad, la dignidad y los derechos humanos del individuo y pide
la cooperacin internacional para velar por el pleno respeto de los derechos
humanos y la dignidad de la persona en esta esfera de inters universal.
12. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos exhorta a la comunidad in-
ternacional a que haga cuanto pueda por aliviar la carga de la deuda externa
de los pases en desarrollo a fn de complementar los esfuerzos que despliegan
los gobiernos de esos pases para realizar plenamente los derechos econmicos,
sociales y culturales de sus pueblos.
13. Es indispensable que los Estados y las organizaciones internacionales, en co-
operacin con las organizaciones no gubernamentales, creen condiciones favo-
rables, en los planos nacional, regional e internacional, para el disfrute pleno
y efectivo de los derechos humanos. Los Estados deben eliminar todas las
violaciones de los derechos humanos y sus causas, as como los obstculos que
se opongan a la realizacin de esos derechos.
14. La generalizacin de la pobreza extrema inhibe el pleno y efcaz disfrute de
los derechos humanos; la comunidad internacional debe seguir dando un alto
grado de prioridad a su inmediato alivio y su ulterior eliminacin.
15. El respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales sin dis-
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tincin alguna es una regla fundamental de las normas internacionales de
derechos humanos. La pronta y amplia eliminacin de todas las formas de
racismo y discriminacin racial, de la xenofobia y de otras manifestaciones
conexas de intolerancia es una tarea prioritaria de la comunidad internacional.
Los gobiernos deben adoptar medidas efcaces para prevenirlas y combatirlas.
Los grupos, instituciones, organizaciones intergubernamentales y no guberna-
mentales, as como los particulares, deben intensifcar sus esfuerzos por coope-
rar entre s y coordinar sus actividades contra esos males.
16. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebra los progresos realiza-
dos en el desmantelamiento del apartheid y pide a la comunidad internacional
y al sistema de las Naciones Unidas que presten ayuda en este proceso.
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos deplora, por otra parte, los
persistentes actos de violencia encaminados a frustrar el desmantelamiento del
apartheid por medios pacfcos.
17. Los actos, mtodos y prcticas terroristas en todas sus formas y manifestacio-
nes, as como los vnculos existentes en algunos pases con el trfco de drogas,
son actividades orientadas hacia la destruccin de los derechos humanos, las
libertades fundamentales y la democracia, amenazan la integridad territorial
y la seguridad de los Estados y desestabilizan a gobiernos legtimamente cons-
tituidos. La comunidad internacional debe tomar las medidas oportunas para
reforzar su cooperacin a fn de prevenir y combatir el terrorismo.
18. Los derechos humanos de la mujer y de la nia son parte inalienable, integran-
te e indivisible de los derechos humanos universales. La plena participacin,
en condiciones de igualdad, de la mujer en la vida poltica, civil, econmica,
social y cultural en los planos nacional, regional e internacional y la erradica-
cin de todas las formas de discriminacin basadas en el sexo son objetivos
prioritarios de la comunidad internacional.
La violencia y todas las formas de acoso y explotacin sexuales, en particular
las derivadas de prejuicios culturales y de la trata internacional de personas
son incompatibles con la dignidad y la vala de la persona humana y deben
ser eliminadas. Esto puede lograrse con medidas legislativas y con activida-
des nacionales y cooperacin internacional en esferas tales como el desarrollo
econmico y social, la educacin, la atencin a la maternidad y a la salud y el
apoyo social.
La cuestin de los derechos humanos de la mujer debe formar parte integrante
de las actividades de derechos humanos de las Naciones Unidas, en particular
la promocin de todos los instrumentos de derechos humanos relacionados
con la mujer.
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos insta a los gobiernos, las ins-
tituciones intergubernamentales y las organizaciones no gubernamentales a
que intensifquen sus esfuerzos en favor de la proteccin y promocin de los
derechos humanos de la mujer y de la nia.
19. Considerando la importancia de las actividades de promocin y proteccin de
los derechos de las personas pertenecientes a minoras y la contribucin de esas
actividades a la estabilidad poltica y social de los Estados en que viven esas
personas.
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reafrma la obligacin de los
Estados de velar por que las personas pertenecientes a minoras puedan ejercer
plena y efcazmente todos los derechos humanos y las libertades fundamen-
87
tales sin discriminacin alguna y en condiciones de total igualdad ante la ley,
de conformidad con la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos
de las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lin-
gsticas.
Las personas pertenecientes a minoras tienen derecho a su propia cultura, a
profesar y practicar su religin y a emplear su propio idioma en pblico y en
privado, con toda libertad y sin injerencia ni discriminacin alguna.
20. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reconoce la dignidad intrn-
seca y la incomparable contribucin de las poblaciones indgenas al desarrollo
y al pluralismo de la sociedad y reitera frmemente la determinacin de la co-
munidad internacional de garantizarles el bienestar econmico, social y cultu-
ral y el disfrute de los benefcios de un desarrollo sostenible. Los Estados deben
garantizar la total y libre participacin de las poblaciones indgenas en todos
los aspectos de la sociedad, en particular en las cuestiones que les conciernan.
Considerando la importancia de las actividades de promocin y proteccin de
los derechos de las poblaciones indgenas y la contribucin de esas actividades
a la estabilidad poltica y social de los Estados en que viven esos pueblos, los
Estados deben tomar medidas positivas concertadas, acordes con el derecho
internacional, a fn de garantizar el respeto de todos los derechos humanos
y las libertades fundamentales de las poblaciones indgenas, sobre la base de
la igualdad y la no discriminacin, y reconocer el valor y la diversidad de sus
diferentes identidades, culturas y sistemas de organizacin social.
21. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos, acogiendo con beneplcito la
pronta ratifcacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio por un gran
nmero de Estados y tomando nota de que en la Declaracin Mundial sobre
la Supervivencia, la Proteccin y el Desarrollo del Nio y en el Plan de Accin
adoptados por la Cumbre Mundial en favor de la Infancia se reconocen los de-
rechos humanos del nio, encarece la ratifcacin universal de la Convencin
para 1995 y su efectiva aplicacin por los Estados Partes mediante la adopcin
de todas las medidas legislativas, administrativas o de otro tipo necesarias, y
la asignacin del mximo posible de recursos disponibles. La no discrimina-
cin y el inters superior del nio deben ser consideraciones primordiales en
todas las actividades que conciernan a la infancia, teniendo debidamente en
cuenta la opinin de los propios interesados. Deben reforzarse los mecanismos
y programas nacionales e internacionales de defensa y proteccin de los ni-
os, en particular las nias, los nios abandonados, los nios de la calle y los
nios explotados econmica y sexualmente, incluidos los utilizados en la por-
nografa y la prostitucin infantil o la venta de rganos, los nios vctimas de
enfermedades, en particular el sndrome de inmunodefciencia adquirida, los
nios refugiados y desplazados, los nios detenidos, los nios en situaciones
de conficto armado y los nios vctimas del hambre y la sequa o de otras ca-
lamidades. Deben fomentarse la cooperacin y la solidaridad internacionales
en apoyo de la aplicacin de la Convencin y los derechos del nio deben ser
prioritarios en toda actividad del sistema de las Naciones Unidas en materia de
derechos humanos.
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos subraya asimismo que el ple-
no y armonioso desarrollo de la personalidad del nio exige que ste crezca en
un entorno familiar, que merece, por lo tanto, una mayor proteccin.
22. Es menester prestar especial atencin a la no discriminacin y al disfrute, en
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igualdad de condiciones, por parte de los discapacitados de todos los derechos
humanos y las libertades fundamentales, incluida su participacin activa en
todos los aspectos de la sociedad.
23. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reafrma que toda persona,
sin distincin alguna, tiene derecho, en caso de persecucin, a buscar asilo y a
disfrutar de l en otros pases, as como a regresar a su propio pas. A este res-
pecto, destaca la importancia de la Declaracin Universal de Derechos Huma-
nos, la Convencin de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, su Protocolo
de 1967 y los instrumentos regionales.
Expresa su reconocimiento a los Estados que siguen admitiendo y acogiendo
en sus territorios a un gran nmero de refugiados y a la Ofcina del Alto Co-
misionado de las Naciones Unidas para los Refugiados por la dedicacin que
muestra en la realizacin de su tarea. Tambin expresa su reconocimiento al
Organismo de Obras Pblicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Re-
fugiados de Palestina en el Cercano Oriente.
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reconoce que las violaciones
manifestas de los derechos humanos, en particular las cometidas en los con-
fictos armados, son uno de los mltiples y complejos factores que conducen al
desplazamiento de las personas.
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reconoce que, en vista de la
complejidad de la crisis mundial de refugiados, es necesario que, con arreglo a
la Carta de las Naciones Unidas, a los instrumentos internacionales pertinen-
tes y a la solidaridad internacional, y a fn de repartir la carga, la comunidad
internacional adopte un planteamiento global en coordinacin y cooperacin
con los pases interesados y las organizaciones competentes, teniendo presente
el mandato del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugia-
dos. Dicho planteamiento debe comprender la formulacin de estrategias para
abordar las causas profundas y los efectos de los movimientos de refugiados
y otras personas desplazadas, la mejora de la preparacin para situaciones de
emergencia y de los mecanismos de respuesta, la concesin de una proteccin
y asistencia efcaces, teniendo presente las necesidades especiales de las mu-
jeres y los nios, as como el logro de soluciones duraderas, preferentemente
mediante la repatriacin voluntaria en condiciones de seguridad y dignidad,
incluidas soluciones como las adoptadas por las conferencias internacionales
sobre refugiados. La Conferencia subraya la responsabilidad de los Estados,
particularmente en lo que se refere a los pases de origen.
A la luz del planteamiento global, la Conferencia Mundial de Derechos Hu-
manos recalca la importancia de que se preste atencin especial, en particular
a travs de las organizaciones intergubernamentales y humanitarias, y se den
soluciones duraderas a las cuestiones relacionadas con las personas desplazadas
dentro de su pas, incluidos el regreso voluntario en condiciones de seguridad
y la rehabilitacin.
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del
derecho humanitario, la Conferencia Mundial de Derechos Humanos desta-
ca asimismo la importancia y la necesidad de la asistencia humanitaria a las
vctimas de todos los desastres, naturales o producidos por el hombre.
24. Debe darse gran importancia a la promocin y proteccin de los derechos
humanos de las personas pertenecientes a grupos que han pasado a ser vul-
nerables, en particular los trabajadores migratorios, a la eliminacin de todas
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las formas de discriminacin contra ellos y al fortalecimiento y la aplicacin
ms efcaz de los instrumentos de derechos humanos. Los Estados tienen la
obligacin de adoptar y mantener medidas adecuadas en el plano nacional,
en particular en materia de educacin, salud y apoyo social, para promover y
proteger los derechos de los sectores vulnerables de su poblacin y asegurar la
participacin de las personas pertenecientes a esos sectores en la bsqueda de
una solucin a sus problemas.
25. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos afrma que la pobreza extre-
ma y la exclusin social constituyen un atentado contra la dignidad humana
y que urge tomar medidas para comprender mejor la pobreza extrema y sus
causas, en particular las relacionadas con el problema del desarrollo, a fn de
promover los derechos humanos de los ms pobres, poner fn a la pobreza ex-
trema y a la exclusin social y favorecer el goce de los frutos del progreso social.
Es indispensable que los Estados favorezcan la participacin de los ms pobres
en las decisiones adoptadas por la comunidad en que viven, la promocin de
los derechos humanos y la lucha contra la pobreza extrema.
26. Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebra el progreso alcanzado en
la codifcacin de los instrumentos de derechos humanos, que constituye un
proceso dinmico y evolutivo, e insta a la ratifcacin universal de los tratados
de derechos humanos. Se pide encarecidamente a todos los Estados que se
adhieran a esos instrumentos internacionales; se exhorta a todos los Estados a
que en lo posible se abstengan de formular reservas.
27. Cada Estado debe prever un marco de recursos efcaces para reparar las infrac-
ciones o violaciones de los derechos humanos. La administracin de justicia,
en particular los organismos encargados de hacercumplir la ley y del enjuicia-
miento as como un poder judicial y una abogaca independientes, en plena
conformidad con las normas contenidas en los instrumentos internacionales
de derechos humanos, son de importancia decisiva para la cabal realizacin de
los derechos humanos sin discriminacin alguna y resultan indispensables en
los procesos de democratizacin y desarrollo sostenible. En este contexto, las
instituciones que se ocupan de la administracin de justicia deben estar ade-
cuadamente fnanciadas, y la comunidad internacional debe prever un nivel
ms elevado de asistencia tcnica y fnanciera. Incumbe a las Naciones Unidas
establecer con carcter prioritario programas especiales de servicios de asesora-
miento para lograr as una administracin de justicia fuerte e independiente.
28. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos expresa su consternacin ante
las violaciones masivas de los derechos humanos, especialmente el genocidio, la
"limpieza tnica" y la violacin sistemtica de mujeres en situaciones de guerra,
lo que da lugar al xodo en masa de refugiados y personas desplazadas. Condena
frmemente esas prcticas odiosas y reitera su llamamiento para que se castigue
a los autores de esos crmenes y se ponga fn inmediatamente a esas prcticas.
29. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos manifesta su grave preocu-
pacin ante las persistentes violaciones de los derechos humanos en todas las
regiones del mundo, en contravencin de las normas de los instrumentos in-
ternacionales de derechos humanos y del derecho humanitario internacional,
y ante la falta de recursos efcaces para las vctimas.
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos est hondamente preocupada
por las violaciones de los derechos humanos durante los confictos armados,
que afectan a la poblacin civil, en particular a las mujeres, los nios, los
90
ancianos y los discapacitados. Por consiguiente, la Conferencia exhorta a los
Estados y a todas las partes en los confictos armados a que observan estricta-
mente el derecho humanitario internacional, establecido en los Convenios de
Ginebra de 1949 y en otras reglas y principios del derecho internacional, as
como las normas mnimas de proteccin de los derechos humanos enunciadas
en convenciones internacionales.
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reafrma el derecho de las
vctimas a ser asistidas por las organizaciones humanitarias, establecido en los
Convenios de Ginebra de 1949 y en otros instrumentos pertinentes de dere-
cho humanitario internacional, y pide que se tenga acceso a esa asistencia con
rapidez y seguridad.
30. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos manifesta asimismo su cons-
ternacin y su condena porque en distintas regiones del mundo se siguen co-
metiendo violaciones manifestas y sistemticas de los derechos humanos y se
siguen produciendo situaciones que obstaculizan seriamente el pleno disfrute
de todos los derechos humanos. Esas violaciones y obstculos, adems de la
tortura y los tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes, incluyen las eje-
cuciones sumarias y arbitrarias, las desapariciones, las detenciones arbitrarias,
el racismo en todas sus formas, la discriminacin racial y el apartheid, la ocu-
pacin y dominacin extranjeras, la xenofobia, la pobreza, el hambre y otras
denegaciones de los derechos econmicos, sociales y culturales, la intolerancia
religiosa, el terrorismo, la discriminacin contra la mujer y el atropello de las
normas jurdicas.
31. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos pide a los Estados que se abs-
tengan de adoptar medidas unilaterales contrarias al derecho internacional y la
Carta de las Naciones Unidas que creen obstculos a las relaciones comerciales
entre los Estados e impidan la realizacin plena de los derechos enunciados en
la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en los instrumentos inter-
nacionales de derechos humanos, en particular el derecho de toda persona a
un nivel de vida adecuado para su salud y bienestar, incluidas la alimentacin
y la atencin de la salud, la vivienda y los servicios sociales necesarios.
La Conferencia afrma que la alimentacin no debe utilizarse como instru-
mento de presin poltica.
32. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reafrma la importancia de
garantizar la universalidad, objetividad y no selectividad del examen de las
cuestiones de derechos humanos.
33. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reitera el deber de los Es-
tados, explicitado en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y en otros
instrumentos internacionales de derechos humanos, de encauzar la educacin
de manera que se fortalezca el respeto de los derechos humanos y las liberta-
des fundamentales. La Conferencia destaca la importancia de incorporar la
cuestin de los derechos humanos en los programas de educacin y pide a los
Estados que procedan en consecuencia. La educacin debe fomentar la com-
prensin, la tolerancia, la paz y las relaciones de amistad entre las naciones y
entre los grupos raciales o religiosos y apoyar el desarrollo de las actividades de
las Naciones Unidas encaminadas al logro de esos objetivos. En consecuencia,
la educacin en materia de derechos humanos y la difusin de informacin
adecuada, sea de carcter terico o prctico, desempean un papel importante
91
en la promocin y el respeto de los derechos humanos de todas las personas
sin distincin alguna por motivos de raza, sexo, idioma o religin y debe in-
tegrarse en las polticas educativas en los planos nacional e internacional. La
Conferencia observa que la falta de recursos y las inadecuaciones instituciona-
les pueden impedir el inmediato logro de estos objetivos.
34. Deben desplegarse mayores esfuerzos para ayudar a los pases que lo soliciten
a crear condiciones en virtud de las cuales cada persona pueda disfrutar de los
derechos humanos y las libertades fundamentales universales. Se insta a los go-
biernos, al sistema de las Naciones Unidas y a otras organizaciones multilaterales
a que aumenten considerablemente los recursos asignados a programas encami-
nados al establecimiento y fortalecimiento de la legislacin, las instituciones y las
infraestructuras nacionales que defendan el imperio de la ley y la democracia,
propicien la participacin electoral, promuevan la capacitacin, la enseanza y la
educacin en materia de derechos humanos, incrementen la participacin popu-
lar y fortalezcan la sociedad civil.
Se deben fortalecer y hacer ms efcientes y transparentes los programas de ser-
vicios de asesoramiento y de cooperacin tcnica del Centro de Derechos Hu-
manos como medio de contribuir al mayor respeto de los derechos humanos. Se
pide a los Estados que aumenten sus aportaciones a esos programas, tanto me-
diante la promocin de asignaciones mayores con cargo al presupuesto ordinario
de las Naciones Unidas como por medio de contribuciones voluntarias.
35. La plena y efectiva ejecucin de las actividades de promocin y proteccin de
los derechos humanos de las Naciones Unidas debe refejar la gran importan-
cia que se atribuye a los derechos humanos en la Carta de las Naciones Unidas,
as como las condiciones en que deben realizarse las actividades de derechos
humanos de las Naciones Unidas, segn el mandato conferido por los Estados
Miembros. A tal fn, se deben proporcionar a las Naciones Unidas ms recur-
sos para sus actividades de derechos humanos.
36. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reafrma el importante y
constructivo papel que desempean las instituciones nacionales de promocin
y proteccin de los derechos humanos, en particular en lo que respecta a su
capacidad para asesorar a las autoridades competentes y a su papel en la repa-
racin de las violaciones de los derechos humanos, la divulgacin de informa-
cin sobre esos derechos y la educacin en materia de derechos humanos.
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos pide que se creen o refuer-
cen instituciones nacionales, teniendo en cuenta los "Principios relativos al
estatuto de las instituciones nacionales" y reconociendo que cada Estado tiene
derecho a elegir el marco que mejor se adapte a sus necesidades nacionales
especfcas.
37. Los acuerdos regionales desempean un papel fundamental en la promocin
y proteccin de los derechos humanos y deben reforzar las normas universales
de derechos humanos contenidas en los instrumentos internacionales y su pro-
teccin. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos apoya los esfuerzos
que se llevan a cabo para fortalecer esos acuerdos e incrementar su efcacia, al
tiempo que subraya la importancia que tiene la cooperacin con las Naciones
Unidas en sus actividades de derechos humanos.
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reitera la necesidad de estu-
diar la posibilidad de establecer, donde an no existan, acuerdos regionales o
subregionales para la promocin y proteccin de los derechos humanos.
92
38. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reconoce la importante fun-
cin que cumplen las organizaciones no gubernamentales en la promocin de
todos los derechos humanos y en las actividades humanitarias a nivel nacional,
regional e internacional. La Conferencia aprecia la contribucin de esas organi-
zaciones a la tarea de acrecentar el inters pblico en las cuestiones de derechos
humanos, a las actividades de enseanza, capacitacin e investigacin en ese
campo y a la promocin y proteccin de los derechos humanos y las libertades
fundamentales. Si bien reconoce que la responsabilidad primordial por lo que
respecta a la adopcin de normas corresponde a los Estados, la Conferencia
tambin aprecia la contribucin que las organizaciones no gubernamentales
aportan a ese proceso. A este respecto, la Conferencia subraya la importancia
de que prosigan el dilogo y la cooperacin entre gobiernos y organizaciones
no gubernamentales. Las organizaciones no gubernamentales y los miembros
de esas organizaciones que tienen una genuina participacin en la esfera de los
derechos humanos deben disfrutar de los derechos y las libertades reconocidos
en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, y de la proteccin de las
leyes nacionales. Esos derechos y libertades no pueden ejercerse en forma con-
traria a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Las organizaciones
no gubernamentales deben ser dueasde realizar sus actividades de derechos
humanos sin injerencias, en el marco de la legislacin nacional y de la Decla-
racin Universal de Derechos Humanos.
39. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos, haciendo hincapi en la im-
portancia de disponer de informacin objetiva, responsable e imparcial sobre
cuestiones humanitarias y de derechos humanos, pide una mayor participacin
de los medios de informacin, a los que la legislacin nacional debe garantizar
libertad y proteccin.
Parte II
Aumento de la coordinacin en la esfera de los derechos humanos den-
tro del sistema de las Naciones Unidas
1. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda el aumento de la
coordinacin en apoyo de los derechos humanos y las libertades fundamenta-
les dentro del sistema de las Naciones Unidas. Con este fn, la Conferencia ins-
ta a todos los rganos y organismos de las Naciones Unidas y a los organismos
especializados cuyas actividades guardan relacin con los derechos humanos a
que cooperen con miras a fortalecer, racionalizar y simplifcar sus actividades,
teniendo en cuenta la necesidad de evitar toda duplicacin innecesaria. La
Conferencia recomienda tambin al Secretario General que en sus reuniones
anuales los altos funcionarios de los rganos y organismos especializados per-
tinentes de las NacionesUnidas, adems de coordinar sus actividades, evalen
los efectos de sus estrategias y polticas sobre el disfrute de todos los derechos
humanos.
2. Adems, la Conferencia Mundial de Derechos Humanos pide a las organiza-
ciones regionales y a las principales instituciones fnancieras y de desarrollo
internacionales y regionales que evalen tambin los efectos de sus polticas y
programas sobre el disfrute de los derechos humanos.
3. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reconoce que los organis-
93
mos especializados y los rganos e instituciones pertinentes del sistema de las
Naciones Unidas, as como otras organizaciones intergubernamentales cuyas
actividades guardan relacin con los derechos humanos desempean un papel
esencial en la formulacin, promocin y aplicacin de normas de derechos
humanos, dentro de sus respectivos mandatos, y que esos organismos, rganos
e instituciones deben tener en cuenta los resultados de la Conferencia Mundial
de Derechos Humanos en sus respectivas esferas de competencia.
4. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda vivamente que
se haga un esfuerzo concertado para alentar y facilitar la ratifcacin de los
tratados y protocolos de derechos humanos adoptados en el marco del sistema
de las Naciones Unidas, y la adhesin a ellos, o la sucesin en los mismos, con
el propsito de conseguir su aceptacin universal. En consulta con los rga-
nos establecidos en virtud de tratados, el Secretario General debe estudiar la
posibilidad de iniciar un dilogo con los Estados que no se hayan adherido a
esos tratados de derechos humanos, a fn de determinar los obstculos que se
oponen a ello y de buscar los medios para superarlos.
5. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos alienta a los Estados a que
consideren la posibilidad de limitar el alcance de cualquier reserva que hagan
a cualquier instrumento internacional de derechos humanos, a que formulen
tales reservas con la mayor precisin y estrictez posibles, a que procuren que
ninguna reserva sea incompatible con el objeto y propsito del tratado co-
rrespondiente y a que reconsideren regularmente cualquier reserva que hayan
hecho, con miras a retirarla.
6. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos, reconociendo la necesidad
de mantener un marco normativo acorde con la elevada calidad de las normas
internacionales vigentes y de evitar la proliferacin de instrumentos de dere-
chos humanos, reafrma las directrices relativas a la elaboracin de nuevos ins-
trumentos internacionales que fguran en la resolucin 41/120 de la Asamblea
General de 4 de diciembre de 1986 y pide a los rganos de derechos huma-
nos de las Naciones Unidas que, cuando consideren la posibilidad de elaborar
nuevas normas internacionales, tomen en cuenta dichas directrices, consulten
con los rganos de derechos humanos creados en virtud de tratados acerca de
la necesidad de elaborar nuevas normas y pidan a la Secretara que haga un
examen tcnico de los nuevos instrumentos propuestos.
7. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que, si es nece-
sario, se destinen funcionarios de derechos humanos a las ofcinas regionales
de las Naciones Unidas, con el propsito de difundir informacin y ofrecer
capacitacin y otra asistencia tcnica en la esfera de los derechos humanos a
solicitud de los Estados Miembros interesados. Se deben organizar cursos de
capacitacin sobre derechos humanos destinados a los funcionarios internacio-
nales a los que se encomienden tareas relacionadas con esos derechos.
8. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos acoge con beneplcito, como
una iniciativa positiva, la celebracin de perodos extraordinarios de sesiones
de la Comisin de Derechos Humanos e insta a los rganos pertinentes del
sistema de las Naciones Unidas a que consideren otros medios de respuesta a
situaciones crticas de derechos humanos.
94
Recursos
9. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos, preocupada por la creciente
disparidad entre las actividades del Centro de Derechos Humanos y los recur-
sos humanos, fnancieros y de otra ndole de que se dispone para llevarlas a
efecto, y habida cuenta de los recursos que se necesitan para otros programas
importantes de las Naciones Unidas, pide al Secretario General y a la Asam-
blea General que adopten de inmediato medidas para aumentar considerable-
mente los recursos asignados al programa de derechos humanos con cargo a
los presupuestos ordinarios de las Naciones Unidas para el perodo actual y los
perodos futuros, y adopten con urgencia medidas para obtener ms recursos
de carcter extrapresupuestario.
10. En este marco, deber asignarse directamente al Centro de Derechos Huma-
nos una mayor proporcin de recursos del presupuesto ordinario para sufragar
sus costos y todos los dems costos de que se hace cargo, incluidos los que
corresponden a los rganos de derechos humanos de las Naciones Unidas. Ese
incremento del presupuesto deber complementarse mediante contribuciones
voluntarias para fnanciar las actividades de cooperacin tcnica del Centro; la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos pide que se hagan contribucio-
nes generosas a los fondos fduciarios ya existentes.
11. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos pide al Secretario General
y a la Asamblea General que proporcionen sufcientes recursos humanos, f-
nancieros y de otra ndole al Centro de Derechos Humanos para que pueda
realizar sus actividades en forma efcaz, efciente y rpida.
12. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos, observando la necesidad de
que se disponga de recursos humanos y fnancieros para llevar a cabo las acti-
vidades de derechos humanos, conforme al mandato conferido por los rganos
intergubernamentales, insta al Secretario General, de conformidad con el Ar-
tculo 101 de la Carta de las Naciones Unidas, y a los Estados Miembros a que
adopten criterios coherentes con objeto de lograr que se asigne a la Secretara
un volumen de recursos que corresponda a la ampliacin de sus mandatos. La
Conferencia invita al Secretario General a que considere si ser necesario o til
modifcar los procedimientos del ciclo presupuestario a fn de asegurar la rea-
lizacin oportuna y efcaz de las actividades de derechos humanos conforme al
mandato conferido por los Estados Miembros.
Centro de Derechos Humanos
13. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recalca la importancia de
fortalecer el Centro de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
14. El Centro de Derechos Humanos debe desempear una importante funcin
coordinando la labor de todo el sistema en materia de derechos humanos. La
mejor forma de lograr que el Centro desempee su funcin de coordinacin
consistir en dejar que coopere plenamente con otros rganos y organismos
de las Naciones Unidas. La funcin de coordinacin del Centro de Derechos
Humanos requiere tambin que se fortalezca su ofcina en Nueva York.
15. Deben proporcionarse al Centro de Derechos Humanos medios sufcientes
para el sistema de relatores temticos y por pases, expertos, grupos de trabajo
y rganos creados en virtud de tratados. El examen de la aplicacin de las re-
comendaciones debe convertirse en una cuestin prioritaria para la Comisin
de Derechos Humanos.
95
16. El Centro de Derechos Humanos debe asumir un papel ms importante en la
promocin de los derechos humanos. Se puede dar forma a este papel median-
te la cooperacin con los Estados Miembros y la ampliacin de los programas
de servicios de asesoramiento y asistencia tcnica. Los fondos voluntarios exis-
tentes debern incrementarse de manera considerable para alcanzar estos fnes
y administrarse en forma ms efciente y coordinada. Todas las actividades
deben realizarse con arreglo a normas estrictas y transparentes de gestin de
proyectos, y habr que llevar a cabo evaluaciones peridicas de los diversos
programas y proyectos. Con este fn, debern presentarse con regularidad los
resultados de dichas evaluaciones y dems informacin pertinente. En parti-
cular, el Centro debe organizar al menos una vez por ao reuniones de infor-
macin abiertas a la participacin de todos los Estados Miembros y todas las
organizaciones que participan directamente en esos proyectos y programas.
Adaptacin y fortalecimiento del mecanismo de las Naciones Unidas en la
esfera de los derechos humanos, incluida la cuestin de la creacin de un cargo
de Alto Comisario de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
17. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reconoce la necesidad de
adaptar constantemente el mecanismo de las Naciones Unidas en la esfera de
los derechos humanos a las necesidades actuales y futuras de promocin y pro-
teccin de los derechos humanos, como se refeja en la presente Declaracin,
en el marco de un desarrollo equilibrado y sostenible para todos. En particu-
lar, los rganos de derechos humanos de las Naciones Unidas deben mejorar
su coordinacin, efciencia y efcacia.
18. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda a la Asamblea
General que, al examinar el informe de la Conferencia en su cuadragsimo
octavo perodo de sesiones, estudie con carcter prioritario la cuestin de la
creacin de un cargo de Alto Comisario para los Derechos Humanos, con
miras a la promocin y proteccin de todos los derechos humanos.
Igualdad, dignidad y tolerancia
Racismo, discriminacin racial, xenofobia y otras formas de intolerancia
19. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos considera que la eliminacin
del racismo y la discriminacin racial, en particular en sus formas institucio-
nalizadas como el apartheid o las resultantes de doctrinas de superioridad o
exclusividad racial o las formas y manifestaciones contemporneas de racismo,
es un objetivo primordial de la comunidad internacional y un programa mun-
dial de promocin de los derechos humanos. Los rganos y organismos de las
Naciones Unidas deben redoblar sus esfuerzos para aplicar un programa de
accin relativo al Tercer Decenio de la Lucha contra el Racismo y la Discri-
minacin Racial y cumplir las nuevas tareas que se les encomienden con ese
fn. La Conferencia pide encarecidamente a la comunidad internacional que
contribuya con generosidad al Fondo Fiduciario del Programa para el Decenio
de la Lucha contra el Racismo y la Discriminacin Racial.
20. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos exhorta a todos los gobiernos
a que adopten medidas inmediatas y elaboren polticas frmes para prevenir y
combatir todas las formas de racismo, xenofobia o manifestaciones anlogas
de intolerancia, de ser necesario mediante la promulgacin de leyes apropiadas,
96
incluidas medidas penales, y a travs de la creacin de instituciones nacionales
para combatir tales fenmenos.
21. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebra la decisin de la Co-
misin de Derechos Humanos de designar un relator especial que examine
la cuestin de las formas contemporneas de racismo, discriminacin racial,
xenofobia y manifestaciones anlogas de intolerancia. La Conferencia hace
tambin un llamamiento a todos los Estados Partes en la Convencin Interna-
cional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial para
que consideren la posibilidad de hacer la declaracin prevista en el artculo 14
de la Convencin.
22. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos pide a todos los gobiernos
que, en cumplimiento de sus obligaciones internacionales y teniendo debida-
mente en cuenta sus respectivos sistemas jurdicos, adopten las medidas apro-
piadas para hacer frente a la intolerancia y otras formas anlogas de violencia
fundadas en la religin o las convicciones, en particular las prcticas de discri-
minacin contra la mujer y la profanacin de lugares religiosos, reconociendo
que todo individuo tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia,
de expresin y de religin. La Conferencia invita asimismo a todos los Estados
a que pongan en prctica las disposiciones de la Declaracin sobre la elimi-
nacin de todas las formas de intolerancia y discriminacin fundadas en la
religin o las convicciones.
23. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos subraya que todas las per-
sonas que cometan o autoricen actos delictivos relacionados con la limpieza
tnica son responsables a ttulo personal de esas violaciones de los derechos
humanos, y que la comunidad internacional debe hacer todo lo posible para
entregar a la justicia a los que sean jurdicamente responsables de las mismas.
24. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos pide a todos los Estados que,
individual y colectivamente, adopten medidas inmediatas para luchar contra
la limpieza tnica y acabar con ella sin demora. Las vctimas de la abominable
prctica de la limpieza tnica tienen derecho a entablar los recursos efectivos
que correspondan.
Personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas
25. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos pide a la Comisin de Dere-
chos Humanos que examine los medios de promover y proteger efcazmente
los derechos de las personas pertenecientes a minoras enunciadas en la Decla-
racin de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecien-
tes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas. En este contexto,
la Conferencia pide al Centro de Derechos Humanos que, como parte de su
programa de servicios de asesoramiento y asistencia tcnica, proporcione a
los gobiernos que lo soliciten servicios de expertos en cuestiones relativas a
las minoras y los derechos humanos, as como a la prevencin y solucin de
controversias, para ayudarlos a resolver las situaciones relativas a las minoras
que existan o que puedan surgir.
26. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos insta a los Estados y a la comu-
nidad internacional a promover y proteger los derechos de las personas pertene-
cientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas de conformidad
con la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas
pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas.
97
27. Las medidas que deben adoptarse, abarcarn, cuando proceda, la facilitacin
de la plena participacin de esas minoras en todos los aspectos de la vida pol-
tica, econmica, social, religiosa y cultural de la sociedad y en el progreso y el
desarrollo econmicos de su pas.
Poblaciones indgenas
28. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos pide al Grupo de Trabajo
sobre Poblaciones Indgenas de la Subcomisin de Prevencin de Discrimina-
ciones y Proteccin a las Minoras que, en su 11 perodo de sesiones, complete
el proyecto de declaracin sobre los derechos de las poblaciones indgenas.
29. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que la Comisin
de Derechos Humanos examine la posibilidad de renovar y actualizar el man-
dato del Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indgenas una vez completado el
proyecto de declaracin sobre los derechos de las poblaciones indgenas.
30. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda tambin que los
programas de servicios de asesoramiento y asistencia tcnica del sistema de las
Naciones Unidas respondan positivamente a las peticiones de asistencia de los
Estados que redunden en benefcio directo de las poblaciones indgenas. La
Conferencia recomienda adems que se pongan a disposicin del Centro de
Derechos Humanos recursos de personal y fnancieros sufcientes como parte
del fortalecimiento de las actividades del Centro conforme a lo previsto en el
presente documento.
31. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos insta a los Estados a que ve-
len por la plena y libre participacin de las poblaciones indgenas en todos los
aspectos de la sociedad, en particular en las cuestiones que les interesen.
32. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda a la Asamblea
General que proclame un decenio internacional de las poblaciones indgenas
del mundo que comience en enero de 1994 y comprenda programas orienta-
dos a la accin defnidos de comn acuerdo con las poblaciones indgenas.
Debe establecerse con este fn un fondo fduciario voluntario. En el marco de
dicho decenio deber considerarse la creacin de un foro permanente para las
poblaciones indgenas en el sistema de las Naciones Unidas.
Trabajadores migratorios
33. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos insta a todos los Estados a
que garanticen la proteccin de los derechos humanos de todos los trabajado-
res migratorios y de sus familiares.
34. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos asigna particular importan-
cia a la creacin de condiciones que promuevan una mayor armona y toleran-
cia entre los trabajadores migratorios y el resto de la sociedad del Estado en que
residen.
35. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos invita a los Estados a que
consideren la posibilidad de frmar y ratifcar lo antes posible la Convencin
internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores mi-
gratorios y de sus familiares.
La igualdad de condicin y los derechos humanos de la mujer
36. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos pide encarecidamente que
se conceda a la mujer el pleno disfrute en condiciones de igualdad de todos
98
los derechos humanos y que sta sea una prioridad para los gobiernos y para
las Naciones Unidas. La Conferencia subraya tambin la importancia de la
integracin y la plena participacin de la mujer, como agente y benefciaria,
en el proceso de desarrollo, y reitera los objetivos fjados sobre la adopcin de
medidas globales en favor de la mujer con miras a lograr el desarrollo sosteni-
ble y equitativo previsto en la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo y en el captulo 24 del Programa 21 aprobado por la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
37. La igualdad de condicin de la mujer y sus derechos humanos deben integrar-
se en las principales actividades de todo el sistema de las Naciones Unidas.
Todos los rganos y mecanismos pertinentes de las Naciones Unidas deben
tratar estas cuestiones en forma peridica y sistemtica. En particular, deben
adoptarse medidas para acrecentar la cooperacin entre la Comisin sobre la
Condicin Jurdica y Social de la Mujer, la Comisin de Derechos Humanos,
el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, el Fondo
de las Naciones Unidas de Desarrollo para la Mujer, el Programa de las Na-
ciones Unidas para el Desarrollo y otros organismos de las Naciones Unidas
y para promover una mayor integracin de sus objetivos y fnalidades. En este
contexto, deben fortalecerse la cooperacin y la coordinacin entre el Centro
de Derechos Humanos y la Divisin para el Adelanto de la Mujer.
38. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos subraya en especial la impor-
tancia de la labor destinada a eliminar la violencia contra la mujer en la vida
pblica y privada, a eliminar todas las formas de acoso sexual, la explotacin
y la trata de mujeres, a eliminar los prejuicios sexistas en la administracin
de la justicia y a erradicar cualesquiera confictos que puedan surgir entre los
derechos de la mujer y las consecuencias perjudiciales de ciertas prcticas tra-
dicionales o costumbres, de prejuicios culturales y del extremismo religioso.
La Conferencia pide a la Asamblea General que apruebe el proyecto de decla-
racin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer e insta a los Estados
a que combatan la violencia contra la mujer de conformidad con las disposi-
ciones de la declaracin. Las violaciones de los derechos humanos de la mujer
en situaciones de conficto armado constituyen violaciones de los principios
fundamentales de los derechos humanos y el derecho humanitario internacio-
nales. Todos los delitos de ese tipo, en particular los asesinatos, las violaciones
sistemticas, la esclavitud sexual y los embarazos forzados, requieren una res-
puesta especialmente efcaz.
39. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos insta a la eliminacin de to-
das las formas de discriminacin contra la mujer, encubiertas o palmarias. Las
Naciones Unidas deben promover el objetivo de lograr para el ao 2000 la
ratifcacin universal por todos los Estados de la Convencin sobre la elimi-
nacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Se debe alentar
la bsqueda de soluciones habida cuenta del nmero particularmente grande
de reservas a la Convencin. Entre otras cosas, el Comit para la Eliminacin
de la Discriminacin contra la Mujer debe seguir examinando las reservas a
la Convencin. Se insta a los Estados a que retiren todas las reservas que sean
contrarias al objeto y la fnalidad de la Convencin o incompatibles con el
derecho internacional convencional.
40. Los rganos de vigilancia creados en virtud de tratados deben difundir la in-
formacin necesaria para que las mujeres puedan hacer un uso ms efcaz de
99
los procedimientos de ejecucin existentes en sus esfuerzos por lograr la no
discriminacin y la plena igualdad en el disfrute de los derechos humanos. De-
ben tambin adoptarse nuevos procedimientos para reforzar el cumplimiento
de los compromisos en favor de la igualdad y los derechos humanos de la
mujer. La Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer y el Comit
para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer deben examinar
rpidamente la posibilidad de introducir el derecho de peticin, elaborando
un protocolo facultativo de la Convencin sobre la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra la mujer. La Conferencia Mundial de Dere-
chos Humanos acoge con satisfaccin la decisin de la Comisin de Derechos
Humanos de considerar en su 50 perodo de sesiones la designacin de un
relator especial sobre la violencia contra la mujer.
41. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reconoce la importancia del
disfrute por la mujer del ms alto nivel de salud fsica y mental durante toda
su vida. En el contexto de la Conferencia Mundial sobre la Mujer y la Con-
vencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra
la mujer, as como de la Proclamacin de Tehern de 1968, la Conferencia
reafrma, sobre la base de la igualdad entre hombres y mujeres, el derecho de
la mujer a tener acceso a una atencin de salud adecuada y a la ms amplia
gama de servicios de planifcacin familiar, as como a la igualdad de acceso a
la educacin a todos los niveles.
42. Los rganos de vigilancia creados en virtud de tratados deben incluir la cues-
tin de la condicin de la mujer y los derechos humanos de la mujer en sus
deliberaciones y conclusiones, utilizando datos concretos desglosados por sexo.
Debe alentarse a los Estados a que en sus informes a los rganos de vigilancia
creados en virtud de tratados suministren informacin sobre la situacin de
jure y de facto de las mujeres. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos
observa con satisfaccin que en su 49 perodo de sesiones la Comisin de
Derechos Humanos adopt la resolucin 1993/46, de 8 de marzo de 1993 en
la que declaraba que tambin deba alentarse a hacerlo a los relatores especiales
y grupos de trabajo en la esfera de los derechos humanos. La Divisin para
el Adelanto de la Mujer debe tambin tomar medidas en cooperacin con
otros rganos de las Naciones Unidas, concretamente el Centro de Derechos
Humanos, para asegurarse de que en las actividades de derechos humanos de
las Naciones Unidas se traten peridicamente las violaciones de los derechos
humanos de la mujer, en particular los abusos concretos motivados por su con-
dicin femenina. Debe alentarse la capacitacin de personal de las Naciones
Unidas especializado en derechos humanos y en ayuda humanitaria, con ob-
jeto de ayudarlo a reconocer y hacer frente a los abusos de derechos humanos
de que es vctima la mujer y a llevar a cabo su trabajo sin prejuicios sexistas.
43. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos insta a los gobiernos y or-
ganizaciones regionales e internacionales a que faciliten el acceso de la mujer
a puestos de direccin y le permitan una mayor participacin en la adopcin
de decisiones. La Conferencia insta a que se adopten nuevas medidas en la
Secretara de las Naciones Unidas para nombrar y ascender a funcionarias,
de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, e insta a otros rganos
principales y subsidiarios de las Naciones Unidas a que garanticen la partici-
pacin de la mujer en condiciones de igualdad.
44. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos acoge con satisfaccin la
100
Conferencia Mundial sobre la Mujer que ha de celebrarse en Beijing en 1995,
e insta a que los derechos humanos de la mujer ocupen un lugar importante
en sus deliberaciones, de conformidad con los temas prioritarios de la Confe-
rencia Mundial sobre la Mujer: igualdad, desarrollo y paz.
Derechos del nio
45. La Conferencia Mundial de los Derechos Humanos reitera el principio de "los
nios ante todo" y, a este respecto, subraya la importancia de que se intensif-
quen los esfuerzos nacionales e internacionales, especialmente los del Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia, con objeto de promover el respeto del
derecho del nio a la supervivencia, la proteccin, el desarrollo y la participa-
cin.
46. Deben adoptarse medidas a fn de lograr la ratifcacin universal de la Conven-
cin sobre los Derechos del Nio para 1995 y la frma universal de la Decla-
racin Mundial sobre la Supervivencia, la Proteccin y el Desarrollo del Nio
y el Plan de Accin aprobadas en la Cumbre Mundial en Favor de la Infancia,
as como medidas para su efcaz aplicacin. La Conferencia Mundial de De-
rechos Humanos insta a los Estados a que retiren las reservas a la Convencin
sobre los Derechos del Nio que sean contrarias al objeto y la fnalidad de la
Convencin o incompatibles con el derecho internacional convencional.
47. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos insta a todos los pases a
que, con el apoyo de la cooperacin internacional, pongan en prctica, en
el grado mximo que les permitan los recursos de que dispongan, medidas
para alcanzar los objetivos establecidos en el Plan de Accin aprobado en la
Cumbre Mundial. La Conferencia pide a los Estados que integren la Conven-
cin sobre los Derechos del Nio en sus planes nacionales de accin. En esos
planes nacionales de accin y en los esfuerzos internacionales debe concederse
particular prioridad a la reduccin de los ndices de mortalidad infantil y mor-
talidad derivada de la maternidad, a reducir la malnutricin y los ndices de
analfabetismo y a garantizar el acceso al agua potable y a la enseanza bsica.
En todos los casos en que sea necesario deben elaborarse planes de accin na-
cionales para hacer frente a emergencias devastadoras resultantes de desastres
naturales o de confictos armados y al problema igualmente grave de los nios
sumidos en la extrema pobreza.
48. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos insta a todos los Estados a
que, con el apoyo de la cooperacin internacional, se ocupen del grave proble-
ma de los nios que se enfrentan con circunstancias especialmente difciles.
Deben combatirse activamente la explotacin y el abuso de los nios, resol-
viendo sus causas. Se requieren medidas efcaces contra el infanticidio femeni-
no, el empleo de nios en trabajos peligrosos, la venta de nios y de rganos,
la prostitucin infantil, la pornografa infantil y otros tipos de abuso sexual.
49. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos apoya todas las medidas de
las Naciones Unidas y de sus organismos especializados para asegurar la pro-
teccin y promocin efcaces de los derechos humanos de las nias. La Confe-
rencia insta a los Estados a que deroguen leyes y reglamentos en vigor y a que
eliminen costumbres y prcticas que sean discriminatorias y perjudiciales para
las nias.
50. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos apoya frmemente la propues-
ta de que el Secretario General inicie un estudio de los medios para mejorar
101
la proteccin del nio en los confictos armados. Deben ponerse en prctica
normas humanitarias y adoptarse medidas para proteger y facilitar la asistencia
a los nios en las zonas de guerra. Las medidas deben incluir la proteccin del
nio contra el empleo indiscriminado de todo tipo de arma blica, especial-
mente de minas antipersonal. La necesidad de atencin ulterior y la rehabilita-
cin de los nios traumatizados por la guerra debe examinarse como cuestin
de urgencia. La Conferencia pide al Comit de los Derechos del Nio que
estudie la cuestin de elevar a 18 aos la edad mnima de ingreso en las fuerzas
armadas.
51. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que las cuestio-
nes relacionadas con los derechos humanos y la situacin de los nios sean pe-
ridicamente examinadas y supervisadas por todos los rganos y mecanismos
competentes del sistema de las Naciones Unidas y por los rganos de super-
visin de los organismos especializados, de conformidad con sus respectivos
mandatos.
52. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reconoce el importante pa-
pel desempeado por las organizaciones no gubernamentales en la aplicacin
efectiva de todos los instrumentos de derechos humanos y, en particular, de la
Convencin sobre los Derechos del Nio.
53. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que con la asis-
tencia del Centro de Derechos Humanos se dote al Comit de los Derechos del
Nio de los medios necesarios para que pueda cumplir rpida y efcazmente su
mandato, especialmente en vista del volumen sin precedentes de ratifcaciones
y de la ulterior presentacin de informes nacionales.
Derecho a no ser sometido a torturas
54. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebra la ratifcacin de la
Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, por muchos Estados Miembros de las Naciones Unidas e insta a
los dems Estados Miembros a que la ratifquen prontamente.
55. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos subraya que una de las viola-
ciones ms atroces de la dignidad humana es el acto de tortura, que destruye
esa dignidad de las vctimas y menoscaba la capacidad de las vctimas para
reanudar su vida y sus actividades.
56. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reafrma que, con arreglo a
las normas de derechos humanos y al derecho humanitario, el derecho a no ser
sometido a torturas es un derecho que debe ser protegido en toda circunstan-
cia, incluso en situaciones de disturbio o conficto armado interno o interna-
cional.
57. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos insta, pues, a todos los Esta-
dos a que pongan fn inmediatamente a la prctica de la tortura y erradiquen
para siempre este mal mediante la plena aplicacin de la Declaracin Universal
de Derechos Humanos y de las convenciones pertinentes y, en caso necesario,
fortaleciendo los mecanismos existentes. La Conferencia pide a todos los Es-
tados que cooperen plenamente con el Relator Especial sobre la cuestin de la
tortura en el desempeo de su mandato.
58. Debe prestarse especial atencin al logro del respeto universal y la aplicacin
efectiva de los "Principios de tica mdica aplicables a la funcin del personal
de salud, especialmente los mdicos, en la proteccin de personas presas y
102
detenidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degra-
dantes", aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
59. La Conferencia Mundial de los Derechos Humanos subraya la importancia
de adoptar otras medidas concretas en el marco de las Naciones Unidas a fn
de prestar asistencia a las vctimas de la tortura y garantizar recursos ms ef-
caces para su rehabilitacin fsica, psicolgica y social. Debe concederse gran
prioridad a la aportacin de los recursos necesarios con este fn, en particular
mediante aportaciones adicionales al Fondo de Contribuciones Voluntarias
para las Vctimas de la Tortura.
60. Los gobiernos deben derogar la legislacin que favorezca la impunidad de los
responsables de violaciones graves de los derechos humanos, como la tortura, y
castigar esas violaciones, consolidando as las bases para el imperio de la ley.
61. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reafrma que los esfuerzos por
erradicar la tortura deben concentrarse ante todo en la prevencin y pide, por
lo tanto, que se adopte rpidamente un protocolo facultativo de la Convencin
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes,
destinado a establecer un sistema preventivo de visitas peridicas a los lugares
de detencin.
Desapariciones forzadas
62. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos, acogiendo con beneplcito
la aprobacin de la Declaracin sobre la proteccin de todas las personas con-
tra las desapariciones forzadas, pide a todos los Estados que adopten efcaces
medidas legislativas, administrativas, judiciales y de otra ndole para impe-
dir las desapariciones forzadas, acabar con ellas y castigarlas. La Conferencia
reafrma que es obligacin de todos los Estados, en cualquier circunstancia,
emprender una investigacin siempre que haya motivos para creer que se ha
producido una desaparicin forzada en un territorio sujeto a su jurisdiccin y,
si se confrman las denuncias, enjuiciar a los autores del hecho.
Los derechos de las personas discapacitadas
63. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reafrma que todos los de-
rechos humanos y las libertades fundamentales son universales, por lo que
comprenden sin reservas a las personas con discapacidades. Todas las personas
nacen iguales y tienen el mismo derecho a la vida y al bienestar, a la educacin
y al trabajo, a vivir independientemente y a la participacin activa en todos los
aspectos de la sociedad. Por tanto, cualquier discriminacin directa u otro tra-
to discriminatorio negativo de una persona discapacitada es una violacin de
sus derechos. La Conferencia pide a los gobiernos que, cuando sea necesario,
adopten leyes o modifquen su legislacin para garantizar el acceso a estos y
otros derechos de las personas discapacitadas.
64. El lugar de las personas discapacitadas est en todas partes. A las personas con
discapacidades debe garantizrseles la igualdad de oportunidades mediante la
supresin de todos los obstculos determinados socialmente, ya sean fsicos,
econmicos, sociales o psicolgicos, que excluyan o restrinjan su plena partici-
pacin en la sociedad.
65. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos, recordando el Programa de
Accin Mundial para los Impedidos, aprobado por la Asamblea General en su
trigsimo sptimo perodo de sesiones, pide a la Asamblea General y al Con-
103
sejo Econmico y Social que en sus reuniones de 1993 adopten el proyecto de
normas uniformes sobre la igualdad de oportunidades para los impedidos.
Cooperacin, desarrollo y fortalecimiento de los derechos humanos
66. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que se d prio-
ridad a la adopcin de medidas nacionales e internacionales con el fn de pro-
mover la democracia, el desarrollo y los derechos humanos.
67. Debe insistirse especialmente en las medidas para ayudar a establecer y for-
talecer las instituciones que se ocupan de derechos humanos, afanzar una
sociedad civil pluralista y proteger a los grupos que han pasado a ser vulne-
rables. En este contexto, reviste particular importancia la asistencia, prestada
a peticin de los gobiernos, para celebrar elecciones libres y con garantas,
incluida la asistencia en relacin con los aspectos de los derechos humanos
de las elecciones y la informacin acerca de stas. Igualmente importante es
la asistencia que debe prestarse para la consolidacin del imperio de la ley, la
administracin de justicia y la promocin de la libertad de expresin, as como
para lograr la participacin real y efectiva de la poblacin en los procesos de
adopcin de decisiones.
68. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos subraya la necesidad de refor-
zar los servicios de asesoramiento y asistencia tcnica que presta el Centro de
Derechos Humanos. El Centro debe poner a disposicin de los Estados que la
soliciten asistencia sobre cuestiones concretas de derechos humanos, incluida
la preparacin de informes con arreglo a los tratados de derechos humanos y
la aplicacin de planes coherentes e integrales de accin para la promocin y
proteccin de los derechos humanos. Sern elementos de estos programas el
fortalecimiento de las instituciones de defensa de los derechos humanos y de
la democracia, la proteccin jurdica de los derechos humanos, la capacitacin
de funcionarios y otras personas y una amplia educacin e informacin con el
fn de promover el respeto de los derechos humanos.
69. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda encarecidamente
que se establezca un programa global en el marco de las Naciones Unidas a
fn de ayudar a los Estados en la tarea de elaborar y reforzar estructuras na-
cionales adecuadas que tengan un impacto directo en la observancia general
de los derechos humanos y el imperio de la ley. Ese programa, que ha de
ser coordinado por el Centro de Derechos Humanos, deber proporcionar,
previa solicitud del gobierno interesado, la asistencia tcnica y fnanciera ne-
cesaria para proyectos nacionales sobre reforma de las instituciones penales y
correccionales, formacin y capacitacin de abogados, jueces y personal de las
fuerzas de seguridad en materia de derechos humanos y cualquier otra esfera
de actividad que guarde relacin con el imperio de la ley. Como parte de ese
programa tambin se deber facilitar a los Estados la asistencia necesaria para
la ejecucin de planes de accin destinados a promover y proteger los derechos
humanos.
70. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos pide al Secretario General de
las Naciones Unidas que presente a la Asamblea General de las Naciones Uni-
das propuestas que defnan las opciones para el establecimiento, la estructura,
las modalidades operacionales y la fnanciacin del programa propuesto.
104
71. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que cada Estado
considere la posibilidad de elaborar un plan de accin nacional en el que se
determinen las medidas necesarias para que ese Estado mejore la promocin y
proteccin de los derechos humanos.
72. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reafrma que el derecho uni-
versal e inalienable al desarrollo, segn se establece en la Declaracin sobre
el Derecho al Desarrollo, debe ser realidad y llevarse a la prctica. En este
contexto, la Conferencia celebra que la Comisin de Derechos Humanos haya
constituido un grupo de trabajo temtico sobre el derecho al desarrollo, e insta
al Grupo de Trabajo a que, en consulta y en cooperacin con otros rganos
y organismos del sistema de las Naciones Unidas, formule sin demora, para
que las examine prontamente la Asamblea General de las Naciones Unidas,
medidas generales y efcaces con objeto de eliminar los obstculos que se opo-
nen a la aplicacin y puesta en prctica de la Declaracin sobre el Derecho al
Desarrollo y recomiende medios para que todos los Estados disfruten de ese
derecho.
73. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que se permita
a las organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones de base que
actan en la esfera del desarrollo o de los derechos humanos desempear un
papel importante a nivel nacional e internacional en el debate y en las activi-
dades que guardan relacin con el derecho al desarrollo y su realizacin y, en
colaboracin con los gobiernos, en todos los aspectos pertinentes de la coope-
racin para el desarrollo.
74. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos insta a los gobiernos y a los
organismos e instituciones competentes a que aumenten considerablemente
los recursos destinados a fortalecer el ordenamiento jurdico para la proteccin
de los derechos humanos, as como los recursos asignados a las instituciones
nacionales que trabajan en esa esfera. Quienes participan en la cooperacin
para el desarrollo deben tener presentes las relaciones mutuamente comple-
mentarias entre el desarrollo, la democracia y los derechos humanos. La co-
operacin debe basarse en el dilogo y la transparencia. La Conferencia pide
tambin que se establezcan programas amplios, incluidos bancos de datos y
personal especializado para el fortalecimiento del imperio de la ley y de las
instituciones democrticas.
75. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos alienta a la Comisin de De-
rechos Humanos a que, en colaboracin con el Comit de Derechos Econmi-
cos, Sociales y Culturales, siga examinando protocolos facultativos del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
76. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que se propor-
cionen ms recursos para establecer o fortalecer acuerdos regionales de pro-
mocin y proteccin de los derechos humanos como parte de los programas
de servicios de asesoramiento y asistencia tcnica del Centro de Derechos Hu-
manos. Se alienta a los Estados a que soliciten asistencia para actividades de
nivel regional y subregional tales como cursillos, seminarios e intercambio
de informacin destinados a reforzar los acuerdos regionales de promocin y
proteccin de los derechos humanos, de conformidad con las normas univer-
sales de derechos humanos contenidas en los instrumentos internacionales de
derechos humanos.
77. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos apoya todas las medidas
105
adoptadas por las Naciones Unidas y sus organismos especializados competen-
tes para garantizar la proteccin y promocin efectivas de los derechos sindi-
cales, tal como se estipula en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales y en otros instrumentos internacionales. La Conferencia
pide a todos los Estados que cumplan cabalmente las obligaciones que les im-
ponen a este respecto los instrumentos internacionales.
Educacin en materia de derechos humanos
78. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos considera que la educacin,
la capacitacin y la informacin pblica en materia de derechos humanos son
indispensables para establecer y promover relaciones estables y armoniosas en-
tre las comunidades y para fomentar la comprensin mutua, la tolerancia y la
paz.
79. Los Estados deben tratar de eliminar el analfabetismo y deben orientar la
educacin hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortaleci-
miento del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos pide a todos los Estados e
instituciones que incluyan los derechos humanos, el derecho humanitario, la
democracia y el imperio de la ley como temas de los programas de estudio de
todas las instituciones de enseanza acadmica y no acadmica.
80. La educacin en materia de derechos humanos debe abarcar la paz, la demo-
cracia, el desarrollo y la justicia social, tal como se dispone en los instrumentos
internacionales y regionales de derechos humanos, a fn de lograr la compren-
sin y sensibilizacin de todos acerca de los derechos humanos con objeto de
afanzar la voluntad de lograr su aplicacin a nivel universal.
81. Habida cuenta del Plan de Accin Mundial para la educacin en pro de los
derechos humanos y la democracia, adoptado en marzo de 1993 por el Con-
greso internacional sobre la educacin en pro de los derechos humanos y la
democracia de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, y otros instrumentos de derechos humanos, la Conferen-
cia Mundial de Derechos Humanos recomienda que los Estados elaboren pro-
gramas y estrategias especfcos para ampliar al mximo el nivel de educacin
y difusin de informacin pblica en materia de derechos humanos, teniendo
particularmente en cuenta los derechos humanos de la mujer.
82. Los gobiernos, con la asistencia de organizaciones intergubernamentales, ins-
tituciones nacionales y organizaciones no gubernamentales, deben fomentar
una mayor comprensin de los derechos humanos y la tolerancia mutua. La
Conferencia Mundial de Derechos Humanos destaca la importancia de inten-
sifcar la Campaa Mundial de Informacin Pblica realizada por las Naciones
Unidas. Los gobiernos deben emprender y apoyar actividades de educacin en
materia de derechos humanos y difundir efectivamente informacin pblica
sobre esta cuestin. Los programas de servicios de asesoramiento y asistencia
tcnica del sistema de los Estados relacionados con las Naciones Unidas deben
poder atender inmediatamente a las solicitudes de actividades educacionales y
de formacin en la esfera de los derechos humanos y con la educacin especial
en lo que respecta a las normas contenidas en los instrumentos internacionales
de derechos humanos y en el derecho humanitario as como a su aplicacin,
106
destinada a grupos especiales, como fuerzas militares, fuerzas del orden, po-
lica y personal de salud. Debe considerarse la posibilidad de proclamar un
decenio de las Naciones Unidas para la educacin en materia de derechos hu-
manos a fn de promover, alentar y orientar estas actividades educacionales.
Aplicacin y mtodos de vigilancia
83. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos insta a los gobiernos a que
incorporen en su legislacin nacional las normas contenidas en los instrumen-
tos internacionales de derechos humanos y a que refuercen los rganos de la
sociedad, las estructuras y las instituciones nacionales que desempean una
funcin en la promocin y salvaguardia de los derechos humanos.
84. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que se refuercen
las actividades y los programas de las Naciones Unidas destinados a responder
a las solicitudes de asistencia de los Estados que deseen crear o fortalecer sus
propias instituciones nacionales de promocin y proteccin de los derechos
humanos.
85. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos alienta asimismo a que se
intensifque la cooperacin entre las instituciones nacionales de promocin y
proteccin de los derechos humanos, en particular a travs del intercambio de
informacin y de experiencias, as como la cooperacin con las organizaciones
regionales y las Naciones Unidas.
86. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda encarecidamente
a este respecto que los representantes de las instituciones nacionales de promo-
cin y proteccin de los derechos humanos convoquen reuniones peridicas
auspiciadas por el Centro de Derechos Humanos a fn de examinar los medios
de mejorar sus mecanismos y compartir experiencias.
87. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda a los rganos
creados en virtud de tratados de derechos humanos, a las reuniones de presi-
dentes de esos rganos y a las reuniones de los Estados Partes que sigan adop-
tando medidas para coordinar las mltiples normas y directrices aplicables a
la preparacin de los informes que los Estados deben presentar en virtud de los
respectivos convenios de derechos humanos, y estudien la sugerencia de que
se presente un informe global sobre las obligaciones asumidas por cada Estado
Parte en un tratado, lo que hara que esos procedimientos fuesen ms efcaces
y aumentara su repercusin.
88. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que los Estados
Partes en instrumentos internacionales de derechos humanos, la Asamblea
General y el Consejo Econmico y Social consideren la posibilidad de analizar
los organismos creados en virtud de tratados de derechos humanos y los diver-
sos mecanismos y procedimientos temticos con miras a promover una mayor
efciencia y efcacia mediante una mejor coordinacin de los distintos rganos,
mecanismos y procedimientos, teniendo en cuenta la necesidad de evitar la
duplicacin y superposicin de sus mandatos y tareas.
89. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que se lleve a
cabo una labor continua de mejora del funcionamiento, incluidas las tareas de
supervisin, de los rganos creados en virtud de tratados, teniendo en cuenta
las mltiples propuestas formuladas a este respecto, en particular, las de esos
107
rganos y las de las reuniones de sus presidentes. Tambin se debe alentar a
los rganos creados en virtud de tratados a que hagan suyo el amplio enfoque
nacional adoptado por el Comit de los Derechos del Nio.
90. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que los Estados
Partes en los tratados de derechos humanos estudien la posibilidad de aceptar
todos los procedimientos facultativos para la presentacin y el examen de co-
municaciones.
91. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos ve con preocupacin la cues-
tin de la impunidad de los autores de violaciones de los derechos humanos
y apoya los esfuerzos de la Comisin de Derechos Humanos y de la Subco-
misin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin a las Minoras por
examinar todos los aspectos de la cuestin.
92. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que la Comisin
de Derechos Humanos examine la posibilidad de una mejor aplicacin a nivel
regional e internacional de los instrumentos de derechos humanos existentes,
y alienta a la Comisin de Derecho Internacional a continuar sus trabajos re-
lativos a un tribunal penal internacional.
93. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos hace un llamamiento a los
Estados que an no lo hayan hecho para que se adhieran a los Convenios de
Ginebra de 12 de agosto de 1949 y sus Protocolos y adopten todas las medidas
apropiadas a nivel interno, incluidas medidas legislativas, para lograr su plena
aplicacin.
94. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda la rpida fnali-
zacin y aprobacin del proyecto de declaracin sobre el derecho y el deber de
los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los dere-
chos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos.
95. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos subraya la importancia de
preservar y fortalecer el sistema de procedimientos especiales, relatores, repre-
sentantes, expertos y grupos de trabajo de la Comisin de Derechos Humanos,
as como de la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin a
las Minoras, a fn de que puedan llevar a cabo sus mandatos en todos los pa-
ses del mundo, proporcionndoles los recursos humanos y fnancieros que sean
necesarios. Estos procedimientos y mecanismos deberan poder armonizar y
racionalizar su trabajo por medio de reuniones peridicas. Se pide a todos los
Estados que cooperen plenamente con estos procedimientos y mecanismos.
96. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que las Nacio-
nes Unidas asuman un papel ms activo en la promocin y proteccin de los
derechos humanos para asegurar el pleno respeto del derecho humanitario
internacional en todas las situaciones de conficto armado, de conformidad
con los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas.
97. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos, reconociendo la importante
funcin que cumplen los componentes de derechos humanos de determinados
acuerdos relativos a operaciones de las Naciones Unidas de mantenimiento de
la paz, recomienda que el Secretario General tenga en cuenta la capacidad de
presentacin de informes, la experiencia y los conocimientos del Centro de
Derechos Humanos y de los mecanismos de derechos humanos, de conformi-
dad con la Carta de las Naciones Unidas.
98. Para fortalecer el disfrute de los derechos econmicos, sociales y culturales,
deberan examinarse otros mtodos, como un sistema de indicadores para
108
medir los avances hacia la realizacin de los derechos enunciados en el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Debe hacerse
un esfuerzo concertado para garantizar el reconocimiento de los derechos eco-
nmicos, sociales y culturales a nivel nacional, regional e internacional.
Actividades complementarias de la Conferencia Mundial
99. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que la Asamblea
General, la Comisin de Derechos Humanos y otros rganos y organismos del
sistema de las Naciones Unidas que se ocupan de los derechos humanos estu-
dien los medios de lograr la plena aplicacin, sin dilaciones, de las recomen-
daciones contenidas en la presente Declaracin, en particular la posibilidad
de proclamar un decenio de las Naciones Unidas para los derechos humanos.
La Conferencia recomienda adems que la Comisin de Derechos Humanos
examine cada ao los progresos realizados.
100. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos pide al Secretario General
de las Naciones Unidas que, en ocasin del 50 aniversario de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, invite a todos los Estados y a todos los r-
ganos y organismos del sistema de las Naciones Unidas que se ocupan de los
derechos humanos, a que le informen acerca de los progresos realizados en la
aplicacin de la presente Declaracin y a que, por conducto de la Comisin de
Derechos Humanos y del Consejo Econmico y Social, presenten un informe
a la Asamblea General en su quincuagsimo tercer perodo de sesiones. Asi-
mismo, las instituciones regionales y, cuando proceda, las instituciones nacio-
nales de derechos humanos, as como las organizaciones no gubernamentales,
podrn presentar al Secretario General de las Naciones Unidas sus opiniones
acerca de los progresos realizados en la aplicacin de la presente Declaracin.
Se debe prestar especial atencin a la evaluacin de los progresos logrados
para alcanzar la meta de la ratifcacin universal de los tratados y protocolos
internacionales de derechos humanos aprobados en el marco del sistema de las
Naciones Unidas.
SECCIN 3
Legislacin nacional
Racismo
Ley 17.677
Incitacin al odio, desprecio o violencia o comisin de
estos actos contra determinadas personas
El Senado y la Cmara de Representantes de la Repblica Oriental del Uruguay,
reunidos en Asamblea General,
DECRETAN:
Artculo 1 Sustityese el artculo 149 bis del Cdigo Penal, incorporado al mismo por
Ley N 16.048, de 16 de junio de 1989, por el siguiente:
"ARTCULO 149 bis. (Incitacin al odio, desprecio o violencia hacia deter-
minadas personas).- El que pblicamente o mediante cualquier medio apto
para su difusin pblica incitare al odio, al desprecio, o a cualquier forma de
violencia moral o fsica contra una o ms personas en razn del color de su
piel, su raza, religin, origen nacional o tnico, orientacin sexual o identidad
sexual, ser castigado con tres a dieciocho meses de prisin".
Artculo 2 Sustityese el artculo 149 ter. del Cdigo Penal, incorporado al mismo por
Ley N 16.048, de 16 de junio de 1989, por el siguiente:
"ARTCULO 149 ter (Comisin de actos de odio, desprecio o violencia contra
determinadas personas).- El que cometiere actos de violencia moral o fsica de
odio o de desprecio contra una o ms personas en razn del color de su piel, su
raza, religin, origen nacional o tnico, orientacin sexual o identidad sexual,
ser castigado con seis a veinticuatro meses de prisin".
Sala de Sesiones de la Cmara de Representantes, en Montevideo, a 9 de julio de
2003.
7
Ley 17.817
Lucha contra el racismo, la xenofobia y la
discriminacin
El Senado y la Cmara de Representantes de la Repblica Oriental del Uruguay,
reunidos en Asamblea General,
DECRETAN:
Artculo 1 Declrase de inters nacional la lucha contra el racismo, la xenofobia y toda
otra forma de discriminacin.
Artculo 2 A los efectos de la presente ley se entender por discriminacin toda distincin,
exclusin, restriccin, preferencia o ejercicio de violencia fsica y moral, basada
en motivos de raza, color de piel, religin, origen nacional o tnico, discapa-
cidad, aspecto esttico, gnero, orientacin e identidad sexual, que tenga por
objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejerci-
cio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades funda-
mentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra
esfera de la vida pblica.
Artculo 3 Crase la Comisin Honoraria contra el Racismo, la Xenofobia y toda otra
forma de Discriminacin.
Artculo 4 Dicha Comisin tendr por objeto proponer polticas nacionales y medidas
concretas para prevenir y combatir el racismo, la xenofobia y la discrimina-
cin, incluyendo normas de discriminacin positiva.
Artculo 5 A esos efectos, ser asimismo competencia de la Comisin Honoraria:
a) Analizar la realidad nacional en materia de discriminacin, racismo y xe-
nofobia, elaborar informes y propuestas con respecto a dichos temas, y
plantear al Poder Ejecutivo la creacin de normas jurdicas especfcas o
modifcacin de las ya existentes en su rea de competencia.
b) Difundir los principios contenidos en el literal J), del artculo 6 del Decre-
to-Ley N 10.279, de 19 de noviembre de 1942, y en los artculos 149 bis
y 149 ter del Cdigo Penal, normas concordantes y complementarias, as
como los resultados de los estudios y propuestas que formule y promueva.
c) Monitorear el cumplimiento de la legislacin nacional en la materia.
d) Disear e impulsar campaas educativas tendientes a la preservacin del
pluralismo social, cultural o religioso, a la eliminacin de actitudes racistas,
xenofbicas o discriminatorias y en el respeto a la diversidad.
e) Elaborar una serie de estndares que permitan presumir alguna forma de
discriminacin, sin que ello implique un prejuzgamiento sobre los hechos
resultantes en cada caso.
f ) Recopilar y mantener actualizada la informacin sobre el derecho interna-
8
114
cional y extranjero en materia de racismo, xenofobia y toda otra forma de
discriminacin; estudiar esos materiales y elaborar informes comparativos
de los mismos.
g) Recibir y centralizar informacin sobre conductas racistas, xenofbicas y
discriminatorias; llevar un registro de las mismas y formular la correspon-
diente denuncia judicial si eventualmente correspondiere.
h) Recopilar la documentacin vinculada a sus diferentes objetivos.
i) Brindar un servicio de asesoramiento integral y gratuito para personas o
grupos que se consideren discriminados o vctimas de actitudes racistas,
xenofbicas y discriminatorias.
j) Proporcionar al Ministerio Pblico y a los Tribunales Judiciales el asesora-
miento tcnico especializado que fuere requerido por estos en los asuntos
referidos a la temtica de su competencia.
k) Informar a la opinin pblica sobre actitudes y conductas racistas, xenof-
bicas y discriminatorias o que pudieren manifestarse en cualquier mbito
de la vida nacional, especialmente en las reas de educacin, salud, accin
social y empleo; provengan ellas de autoridades pblicas o entidades o per-
sonas privadas.
l) Establecer vnculos de colaboracin con organismos nacionales o extranje-
ros, pblicos o privados, que tengan similares objetivos a los asignados al
presente instituto; intercambiando especialmente la informacin relativa a
las conexiones internacionales entre los distintos grupos.
m) Proponer al organismo competente, la celebracin de nuevos tratados sobre
extradicin.
n) Celebrar convenios con organismos y/o entidades pblicas o privadas, na-
cionales o internacionales, para el ms efcaz cumplimiento de los cometi-
dos asignados.
o) Promover la realizacin de estudios, concursos e investigaciones relaciona-
das con sus competencias.
p) Discernir un premio anual a favor de la persona o institucin que se haya
destacado en la lucha contra el racismo, la xenofobia y toda otra forma de
discriminacin.
Artculo 6 La Comisin Honoraria contra el Racismo, la Xenofobia y toda otra forma de
Discriminacin estar integrada por siete miembros designados de la siguiente
manera:
a) Un representante del Ministerio de Educacin y Cultura, que la presidir.
b) Un representante del Ministerio del Interior.
c) Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores.
d) Un representante del Consejo Directivo Central de la Administracin Na-
cional de Educacin Pblica (ANEP).
e) Tres representantes designados por el Presidente de la Repblica, entre las
personas propuestas por organizaciones no gubernamentales que cuenten
con conocida trayectoria en la lucha contra el racismo, la xenofobia y toda
otra forma de discriminacin.
Artculo 7 La Comisin podr crear Comisiones departamentales y locales que funcio-
narn conforme a las normas reglamentarias que dictar la propia Comisin
Honoraria.
Racismo / Legislacin nacional
115
Artculo 8 Los integrantes de la Comisin Honoraria durarn dos aos en sus funciones,
pudiendo ser reelectos. En caso de sustitucin, permanecern en sus funciones
hasta que asuma el sustituto, excepto en caso de incapacidad o renuncia.
Artculo 9 El Ministerio de Educacin y Cultura suministrar la infraestructura y los re-
cursos humanos necesarios para el funcionamiento de la Comisin Honoraria,
de acuerdo a la organizacin que establezca el Poder Ejecutivo en el decreto
reglamentario.
Artculo 10 Asimismo, constituirn recursos de la Comisin Honoraria contra el Racismo,
la Xenofobia y toda otra forma de Discriminacin y en la forma dispuesta por
las normas pertinentes se destinarn exclusivamente para el ms efcaz cum-
plimiento de sus cometidos, los siguientes:
a) Los recursos provenientes de aportes internacionales que el Estado le auto-
rice.
b) Los recursos provenientes de organizaciones no gubernamentales.
c) Las herencias, legados y donaciones que se realicen a favor de la institucin
y que sean aceptados por el Poder Ejecutivo.
d) Todo tipo de aporte o contribucin en dinero o en especie proveniente de
entidades ofciales o privadas, incluyendo colectas pblicas.
e) Bienes que le asignen por ley.
f ) Frutos civiles y naturales de los bienes que le pertenezcan.
Artculo 11 El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley en un plazo mximo de ciento
veinte das contados desde el da siguiente al de su promulgacin.
Sala de Sesiones de la Cmara de Senadores, en Montevideo, a 18 de agosto de
2004.
Resolucin Ministerial de Desarrollo Social 1686/2009
Enfoque tnico/racial en todas las direcciones, planes y
programas del MIDES
Montevideo, 27 de noviembre de 2009
VISTO: lo solicitado por el Instituto Nacional de las Mujeres, en cuanto a que se
incorpore el enfoque tnico/racial en todas las direcciones, planes y programas de
este Ministerio;
RESULTANDO: I) que en el marco de la Ley 18.104 de fecha 15 de marzo del
2007, cuyo objetivo es la promocin de la Igualdad de Derechos y Oportunidades
entre hombres y Mujeres, el Estado se comprometi a adoptar todas las medidas ne-
cesarias tendientes a asegurar el diseo, elaboracin, ejecucin y seguimiento de pol-
ticas pblicas que integren la perspectiva tnico-racial en interseccin con el gnero;
II) que orientadas hacia el mismo objetivo, se encuentran como antecedentes la Ley
N 17.817 que crea la Comisin Honoraria contra el Racismo, la Xenofobia y toda
otra forma de Discriminacin, y la Ley N 18.059 que declara el da nacional del
candombe, lacultura afrouruguaya y la equidad racial;
III) que en cumplimiento de lo previsto por los arts. 3 y 7 de la Ley N18.104 con
fecha 15 de mayo de 2007 el Poder Ejecutivo aprob el Primer Plan Nacional de
Igualdad de Oportunidades y Derechos entre hombres y mujeres (PIODNA), en
respuesta a las discriminaciones mltiples y agravadas generadoras de inequidades
que persisten en la sociedad uruguaya por motivos de raza/etnia y gnero, a travs del
Plan de Accin del Departamento de Mujeres Afrodescendientes;
CONSIDERANDO: que el PIODNA es uno de los componentes estructuradores
del Plan de Equidad que tiene como principio orientador Aplicar el criterio de
focalizacin como subsidiario al de la universalidad, precisamente para que, junto
a la puesta en prctica de criterios complementarios, especfcamente la promocin
de incentivos selectivos o pautas de discriminacin positiva en los servicios sociales
universales, se habilite y mejore sensiblemente el acceso a polticas, bienes y servicios
universales de los segmentos sociales pobres y excluidos, particularmente aquellos
que han sufrido histricas desventajas como el sector afrodescendiente;
ATENTO: a lo precedentemente expuesto;
LA MINISTRA DE DESARROLLO SOCIAL
RESUELVE
PRIMERO: incorporar el enfoque tnico/racial en todas las direcciones, planes y
programas de esta Secretara de Estado, y en especial dirigirlo hacia el Plan de Equi-
dad.
9
118
SEGUNDO: aplicar el criterio de focalizacin como subsidiario al de universalidad,
tanto en los servicios existentes como en los que se creen en el futuro en esta admi-
nistracin, tomando en cuenta la proporcionalidad de la poblacin afrodescendiente
existente en el territorio.
TERCERO: asesorar y asistir tcnicamente a las diversas direcciones a travs del
Departamento de las Mujeres Afrodescendientes, a fn de garantizar la efectiva incor-
poracin de la perspectiva tnico racial y de gnero.
Mtra. Marina Arismendi
Ministra de Desarrollo Social
SECCIN 4
Acciones afrmativas
Racismo
Por qu las acciones de accin armativas?
La idea de acciones afrmativas, surge en el contexto de la lucha por los derechos
civiles contra la segregacin racial en Estados Unidos, un pas que haba tenido ms
de un siglo de esclavitud y otro siglo de segregacin.
Estas ideas fueron impulsadas por el presidente John Kennedy y retomadas por Lyn-
don Johnson intentando disminuir las desigualdades existentes en un contexto alta-
mente discriminatorio, y as poder dar mayores oportunidades a las personas perte-
necientes a las comunidades autctonas y fundamentalmente afrodescendientes.
La Convencin sobre la Eliminacin de Todas las formas de Discriminacin Racial
(CERD), fue creada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1965, en-
trando en vigor en 1969, es as que los Estados frmantes se comprometen a aplicar
medidas extraordinarias para lograr la equidad.
Las medidas especiales adoptadas con el fn exclusivo de asegurar el adecuado
progreso de ciertos grupos raciales o tnicos, o de ciertas personas que requieran
la proteccin que pueda ser necesaria con objeto de garantizarles, en condi-
ciones de igualdad, el disfrute o ejercicio de los derechos humanos y de las
libertades fundamentales, no se considerarn como medidas de discrimina-
cin racial con la salvedad clara que no se mantengan ms all del punto
en que se hayan corregido las condiciones de desigualdad. (Art. 1. Inciso 4.
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial)
Los Estados partes tomarn, cuando las circunstancias lo aconsejen, medidas
especiales y concretas, en las esferas social, econmica, cultural y en otras esfe-
ras, para asegurar el adecuado desenvolvimiento y proteccin de ciertos grupos
raciales o de personas pertenecientes a estos grupos, con el fn de garantizar
en condiciones de igualdad el pleno disfrute por dichas personas de los dere-
chos humanos y de las libertades fundamentales. Esas medidas en ningn caso
podrn tener como consecuencia el mantenimiento de derechos desiguales o
separados para los diversos grupos raciales despus de alcanzados los objetivos
para los cuales se tomaron. (Artculo 2, numeral 2.)
En La Conferencia Ciudadana y la Reunin Regional de las Amricas realizada en
Santiago, de Chile en el ao 2000, por primera vez representantes de los gobiernos
de Amrica Latina reconocieron la existencia y persistencia del racismo y de la xe-
nofobia, este reconocimiento fue un cambio ideolgico sustancial ya que no slo se
reconoce el conficto sino que se deja de negar.
La negacin del racimo no hizo ms que perpetuarlo y retras acciones para su com-
bate. En Santiago se seal que los principales afectados de la discriminacin tnico/
racial son los colectivos afrodescendientes y los pueblos indgenas. Se plante que no
10
Alicia Esquivel | Responsable del Departamento de Mujeres Afrodescendientes, INMUJERES. MIDES
122
hay democracia sin equidad y la necesidad del reconocimiento de sociedades multi-
tnicas y multiculturales.
Se plantearon dos ejes de accin: estimular la participacin de los colectivos discrimi-
nados (empoderamiento), y la validez e implementacin de medidas de trato diferen-
ciado, medidas de accin afrmativa, ya propuestas por la CERD, para los cuales era
necesario tener indicadores desagregados tanto en los censos como en otras formas
de produccin de informacin del Estado.
La Conferencia de Durban 1
1
, aterriza los conceptos de accin afrmativa y propo-
ne un plan de accin, sus propuestas permiten el diseo, sistematizacin de polticas
pblicas y programas de erradicacin del racismo as como de contruccin de equi-
dad de gnero y de equidad tnico/racial.
A las polticas de accin afrmativa se les conoce tambin como polticas del multi-
culturalismo o de la diferencia, dado que promueven el reconocimiento de las dife-
rencias culturales y de las expresiones identitarias de diferentes grupos. (Wieviorka
2004).
Estas acciones tienen como fnalidad lograr una sociedad ms justa y equitativa. Se
trata de medidas que otorgan un tratamiento preferencial a las personas pertenecien-
tes al grupo, que por diferentes razones ha sido discriminado, intentando eliminar
los efectos que tal condicin gener, de tal forma que los mismos no se perpeten
y profundicen. Son medidas transitorias que caducan o se modifcan una vez que se
logra que el grupo tenga las mismas oportunidades y que se modifquen las brechas
de desigualdad.
Siguiendo la propuesta de Durban podramos agrupar las polticas de accin positiva
en: polticas de inclusin, desegregacin, visibilizacin, de reivindicacin de la iden-
tidad, de integracin regional y de integracin diferenciada.
Polticas se inclusin. Se consideran polticas de inclusin aquellas que pro-
muevan la autodeterminacin econmica y polticay el estmulo al acceso a los
lugares de poder mediante capacitacin. La inclusin no se refere solamente a
la social, tambin se trata de apropiarse del poder que les fue negado, empode-
rndose y reconocindose a s mismso como ciudadanos con derechos.
Polticas de desegregacin. Se refere a la segregacin en cuanto al sistema
policial, militar y ,judicial, la difcultad de la prueba frente a un acto discrimi-
natorio. Los estereotipos infuyen a nivel de los jueces, la falta de informacin
y formacin en cuanto al racismo y la nula participacin de los colectivos
en estas instancias, generan segregacin (exclusin). Es necesario sensibilizar
y capacitar al sistema represivo sobre diversidad cultural, dimensin tnica/
racial, discriminacin y racismo. A nivel del colectivo afrodescendiente existe
habitualmente desinformacin en cuanto a sus derechos como ciudadanos, la
1. Conferencia Mundial contra el Racismo,la Discriminacin Racial la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (Durban,
Sudafrica, 31 de agosto al 8 de setiembre de 2001.
Racismo / Acciones armativas
123
situacin socioeconmico cultural del colectivo aumenta la situacin de se-
gregacin. Se aplica el trmino de desegregacin a las medidas que tienden a
cambiar esta situacin.
Polticas de visibilizacin. Cuando surgieron las nuevas repblicas luego de
las luchas independentistas se dio a lo largo de Latinoamrica, y en especial
en el cono sur, una europeizacin de los criollos, se asumi la cultura europea
la que se instaur como dominante, renunciando, incluso menospreciando, la
cultura autctona, propia, y sobre todo negando la diversidad, a la que se la
acusaba de atentar contra la unidad nacional. Es as que la cultura practicada
por los afrodescendientes es invisibilizada, as como la participacin de este co-
lectivo en la construccin y el desarrollo de la nacin emergente. Mediante la
visibilizacin se propone reestudiar la historia tanto de los pueblos autctonos
como de las comunidades afrodescendientes y sus aportes socioculturales. Las
acciones afrmativas para impulsar la visibilizacin son aquellas que investigan
la historia reciente y remota de estos grupos, sus races, sus culturas ancestra-
les. La resistencia a la esclavitud, su participacin en la gesta libertadora, su
incidencia social, econmica y poltica.
En una sociedad democrtica y equitativa la visibilizacin es un reconocimien-
to a la diversidad y multiculturalidad de nuestros pueblos.
No puede existir visibilizacin sin datos estadsticos confables. Por lo que los
registros del Estado y los censos deben incluir la dimensin tnico racial y de
gnero.
Es fundamental en este punto retomar la importancia de una educacin inclu-
siva, con programas que reinterpreten la historia y le asignen roles protagni-
cos a los diferentes sectores social, como los africanos y los afrodescendientes.
No debemos olvidar el valor que para la visibilizacin tienen los medios de
comunicacin formales y alternativos, los que fueron instrumento no sola-
mente para invisibilizar, sino tambin para generar estereotipos denigrantes.
Desestereotipar y desestigmatizar son otras de las medidas de accin positiva
propuestas por la Conferencia de Durban. Esto implica deconstruir las imge-
nes y sensaciones generadas por el racismo construyendo las mismas basadas
en la diversidad.
Politicas para reivindicacin de la identidad. El racismo ha suprimido toda
manifestacin cultural que no fuese la hegemnica. Los afrodescendientes han
mantenido su cultura en forma clandestina o mediante el sincretismo. Estas
formas de represin cultural han taladrado la autoestima del colectivo, gene-
rando actitudes de resignacin y promoviendo el fenmeno del blanquea-
miento. Estas polticas de reivindicacin de la identidad, estn basadas en
los derechos humanos, desde el lugar que todo persona tiene derecho a saber
de dnde viene y apreciar ese lugar, y no a tener un origen vergonzante que
menosprecie.
Por ello asumimos el nombre de afrodescendientes, no nos consideramos hi-
jos de esclavos. Afrodescendiente es toda persona descendiente de personas
africanas esclavizadas en Amrica y el Caribe, con derechos especfcos por
esta condicin. Esta identidad nos liga a nuestros ancestros y a toda su cultura.
Polticas en este aspecto promueven refotar recursos culturales y de conoci-
mientos ancestrales que pueden ser de mucha utilidad incluso para solucionar
problemas especfcos del colectivo (salud tnica, tnogerontologa gastrono-
ma, relacionamiento con la naturaleza, entre otros).
124
Polticas de integracin regional y sectorial. La marginacin regional y sec-
torial as como las difcultades de accesos a servicios es otra de las manifesta-
ciones de la discriminacin tnico/racial.
Los afrodescendientes vctimas de la trata esclavista no recibieron reparacin
alguna, todo lo contrario son vctimas de exclusin (sin capacitacin, sin pro-
piedad, sin representacin en esferas de poder), viviendo en zonas estigmatiza-
das, zonas rojas de alta confictividad social donde viven personas atrasadas
sin hbito de trabajo, sin identidad que incluso no tienen documentos que
los identifquen como ciudadanas o ciudadanos, por lo que no fguran en las
estadsticas, estn invisibilizados.
Estos grupos tienen difcultades en el acceso a los servicios pblicos bsicos.
Para dar respuesta a estos aspectos se promueven medidas de accin afrmativa
de integracin regional y sectorial, (vivienda, transporte, servicios pblicos).
Polticas de integracin diferenciada. La discriminacin racial y el racismo,
que generan exclusin, marginacin, invisibilizacin, perdida de la identidad,
y estigmatizacin -entre otras desigualdades- no afecta a todas las personas
por igual, ya sea por sus diferencias etaria, de gnero, religin, opcin sexual o
clase.
Los indicadores muestran cmo el racismo afecta ms a los nios y las mu-
jeres que a los hombres afrodescendientes. Cuando coexisten varios factores
de discriminacin en una misma persona estos se potencian, por lo que esta
complejidad tiene que tener un tratamiento diferenciado. Como respuesta de-
ben desarrollarse polticas de integracin diferenciada o polticas pblicas para
discriminaciones mltiples o agravadas.
Las polticas de accin afrmativa tienen como fundamental objetivo eliminar el dao
injustamente inferido a determinado grupo social, pero conjuntamente con la elimi-
nacin del dao deben atacarse la o las causas del mismo, de lo contrario en lugar
de ser herramientas transitorias se perpetuarn en el tiempo. Esta es una crtica que
plantean los detractores de este tipo de intervenciones, quienes indican que con este
tipo de medidas se infringe el principio general de igualdad de trato. Como respuesta
a este argumento se plantea que adems de eliminar el dao se debe compensar a las
personas pertenecientes a los grupos discriminados por las consecuencias y secuelas
de la discriminacin de la que han sido objeto en el pasado y hasta el presente (di-
mensin retrospectiva de la justicia). Garantizando la eliminacin del dao y la repa-
racin, se puede lograr una igualdad de oportunidades real para todas las personas.
Junto con la aplicacin de estas polticas deben realizarse a nivel de la sociedad ac-
ciones de sensibilizacin y de educacin antidiscriminatoria. Cabe resaltar que la
discriminacin y el racismo son estructurales en la sociedad donde existe un proble-
ma relacional entre las personas y entre las persona y las instituciones: el primero es
cambatible con educacin y campaas antidiscriminatorias y el segundo con leyes
antidiscriminatorias y polticas de accin afrmativa.
Racismo / Acciones armativas
125
Bibliografa consultada
Campbell Barr ,Epsy (2005): Pobreza y exclusin de los pueblos y mujeres Afrodescendientes
http://www.movimientos.org. Publicado en Forociudadano el 30 de noviembre de 2005.
CERD.Ocina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas http://www2.
ohchr.org/spanish/law/cerd.ht
Conferencia Ciudadana y la Reunin Regional de las Amricas Documento Marco Pre Conferen-
cia Santiago + 5 http://www.iidh.ed.cr/comunidades/diversidades/docs/div_enlinea/Santiago%20
+%205.pdf
Duncan , Quince (2003): Accin armativa en el contexto afrodescendiente. Los casos de Brasil,
Colombia y Per .IIDH
Durban (2001):Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las
Formas Conexas de Intolerancia, Declaracin ONU http://www.un.org/spanish/CMCR/durban_
sp.pdf
Pascale, Pablo (2008):Actualidad Afrodescendiente en Iberoamrica. Estudio sobre organizaciones
civiles y polticas de accin armativa, Cuadernos SEGIB PNUD N 1
Velazco,Juan Carlos (2007):Discriminacin positiva, diversidad cultural y justicia Revista de Filosofa
N 41, 2007, pp.141-156.
Wieviorka,Michel (2004):La discriminacin positiva, La Vanguardia ,11 de noviembre 2004.Barce-
lona.

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