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DEee en Afrique : Etat des lieux
Rsultats du PRogRamme e-waste afRica

de la convention de Ble
CONVENTION DE BALE Materials Science & Technology
Tous droits rservs @ Secrtariat de la Convention de Ble, juin 2012
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(ONU) ou dautres organisations y ayant contribu. Ni le SCB, ni le PNUE ni lONU ne sauraient assumer la responsabilit
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tre occasionn, directement ou indirectement, par lutilisation ou lapplication du contenu de cette publication.
Les appellations employes et la prsentation des documents de cette publication nimpliquent lexpression daucune
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pays, territoire, ville ou zone, de ses autorits ou du trac de ses frontires.
Le prsent document a t ralis avec laide fnancire de lUnion europenne. Les points de vue exprims dans les
prsentes ne sauraient en aucune manire tre considres comme reftant lopinion offcielle de lUnion europenne.
2
table des matires
Liste des abrviations 4
Remerciements 5
Glossaire 6
Sommaire 9
Chapitre 1. Introduction 15
1.1 Le rle croissant des TIC en Afrique 15
1.2 Politique et lgislation relatives aux dchets lectroniques aux niveaux international et rgional 16
1.3 Prsentation du programme E-waste Africa 17
Chapitre 2. Rsultats de ltude de rfrence des dchets lectroniques en Afrique de lOuest 19
2.1 Caractristiques propres aux pays 19
2.2 Volumes des dchets lectroniques 20
2.2.1 Importations dEEE neufs et usags 21
2.2.2 EEE en service 22
2.2.3 Production de dchets lectroniques 24
2.3 Impact des pratiques de recyclage actuelles 24
2.3.1 Pratiques de recyclage actuelles 24
2.3.2 Impacts sur lenvironnement 25
2.4 Politique et lgislation 26
2.4.1 Bnin 27
2.4.2 Cte dIvoire 27
2.4.3 Ghana 27
2.4.4 Liberia 28
2.4.5 Nigeria 28
Chapitre 3. Impacts socioconomiques des dchets lectroniques au Nigria et au Ghana 29
3.1 Introduction ltude socioconomique 29
3.2 Structure des secteurs de la remise en tat et du recyclage des dchets lectroniques
au Nigria et au Ghana 30
3.3 Impacts socioconomiques 31
3.4 Meilleures technologies de recyclage applicables actuelles 33
Chapitre 4. De lEurope lAfrique : fux dquipements lectroniques et lectriques usags 35
4.1 Introduction : dchets lectroniques produits en Europe 35
4.2 Commerce dEEE et dquipements usags : brches de fuite du secteur formel au secteur informel 35
4.3 Passerelles des quipements lectriques et lectroniques usags :
lexemple des ports dAmsterdam et dAnvers 36
4.4 Flux darticles de lEurope lAfrique : principaux rsultats 37
Chapitre 5. Mutualisation des forces pour empcher les mouvements transfrontires illgaux
de dchets lectroniques 41
5.1 Dfs lis au suivi et lapplication des lois sur les dchets lectroniques 41
5.2 Activits de formation lapplication 42
5.2.1 Atelier de lancement Svir contre les expditions illgales de dchets vers lAfrique ! 43
5.2.2 Programmes de formation des formateurs en matire dinspection et dapplication en Europe 43
5.2.3 Ateliers nationaux de formation linspection et lapplication en Afrique 43
5.3 Documents de formation lapplication de la lgislation relative aux dchets lectroniques 44
Chapitre 6. Conclusions et recommandations 45
6.1 Importations 45
6.2 Collecte et recyclage 45
6.3 Politique et lgislation 46
6.4 Application 47
Rfrences 48
3
liste des abrviations
BCCC Centre de coordination de la Convention de Ble
CCI Carte circuit imprim
CRCB Centre rgional de la Convention de Ble
BDE Bromodiphnylthers
CdP Confrence des Parties
CEDEAO Communaut conomique des Etats de lAfrique de lOuest
CFC Chlorofuorocarbones
CRT/TRC Tube rayons cathodiques
DEEE Dchets dquipements lectriques et lectroniques
EEE Equipements lectriques et lectroniques
EMPA Institut fdral suisse de science des matriaux et de la technologie
GER Gestion cologiquement rationnelle
HCFC Hydrochlorofuorocarbures
IMPEL Rseau de lUnion europenne pour la mise en uvre et lexcution du droit de lenvironnement
LASEPA Lagos State Environmental Protection Agency
LAWMA Lagos Waste Management Authority
MPPI Initiative pour un partenariat sur les tlphones mobiles
NESREA National Environmental Standards and Regulations Enforcement Agency
NVMP Dutch Recyclers Association
OCDE Organisation de coopration et de dveloppement conomiques
ko-Institut Institut dcologie applique
PACE Partenariat pour une action sur les quipements informatiques
PBB Biphnyles polybroms
PBDE Diphnylthers polybroms
PCB Biphnyles polychlors
PIB Produit intrieur brut
PNUD Programme des Nations Unies pour le dveloppement
PNUE Programme des Nations Unies pour lenvironnement
POP Polluants organiques persistants
SAICM Approche stratgique la gestion internationale des produits chimiques
SCB Secrtariat de la Convention de Ble
TIC Technologies de linformation et de la communication
UE Union europenne
UIT Union internationale des tlcommunications
UNESCO Organisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture
4
5
Remerciements
La prsente publication, intitule DEEE en Afrique : Etat des lieux, a t labore dans le cadre dun projet dnomm
Renforcement des capacits locales pour prendre en charge le fux de dchets de produits lectriques et lectroniques
destins la rutilisation dans des pays dAfrique slectionns et pour renforcer la gestion durable des ressources par la
rcupration des matriaux contenus dans les dchets lectroniques . Ce projet est fnanc grce au gnreux soutien
de la Commission europenne, des gouvernements de la Norvge, du Royaume-Uni et de lIrlande du nord, ainsi que de
la Dutch Recyclers Association (NVMP).
La prsente publication a t labore par le Secrtariat de la Convention de Ble (SCB) en collaboration avec le
Centre de coordination de la Convention de Ble pour la formation et le transfert de technologie pour la rgion africaine
(BCCC-Nigeria), le Centre rgional de la Convention de Ble pour la formation et le transfert de technologie pour les
pays francophones dAfrique (CRCB-Sngal), lInstitut fdral suisse de science des matriaux et de technologie,
lInstitut dcologie applique (ko-Institut), le Rseau de lUnion europenne pour lapplication et le respect du droit
environnemental (IMPEL) et les gouvernements du Bnin, de la Cte divoire, de lEgypte, du Ghana, du Liberia, du
Nigeria et de la Tunisie.
Les auteurs principaux qui ont soutenu le SCB dans la compilation et ldition de la prsente publication sont Mathias
Schluep (EMPA), Andreas Manhart (ko-Institut), Oladele Osibanjo (BCCC-Nigeria), David Rochat (SOFIES), Nancy Isarin
(IMPEL) et Esther Mueller (EMPA).
Nous remercions spcialement Imouro Djeri (Benin), Bernard Koff (Cte dIvoire), Adel Shafei Osman (Egypte), Henry O.
Williams (Liberia), John Pwamang (Ghana), Ngeri Benedo et Aisha Mahmood (Nigeria), Guinoubi Abbes (Tunisie), Michel
Seck (CRCB-Sngal), Mostafa Kamel (BCRC-Egypte), Melissa Lim (Secrtariat de la Convention de Stockholm), ainsi
que Andreas Hermann, Siddharth Prakash et Stefan Seum (ko-Institut) pour le soutien apport llaboration de la
prsente publication.
6
glossaire
1
AEM
Accords environnementaux multilatraux, par exemple, les Conventions de Rotterdam, de Ble et de Bamako.
Autorit comptente
Autorit gouvernementale dsigne par une Partie, pour recevoir dans la zone gographique que la partie peut
dterminer, la notifcation dun mouvement transfrontire de dchets dangereux ou dautres dchets ainsi que tous les
renseignements qui sy rapportent et pour prendre position au sujet de cette notifcation comme le prvoit larticle 6
(Article 2, paragraphe 6 de la Convention).
Composant
Elment ayant une fonctionnalit lectrique ou lectronique et reli, avec dautres composants (gnralement par
soudure), une carte circuit imprim, afn de crer un circuit lectronique ayant une fonction particulire (par
exemple, un amplifcateur, un rcepteur radio ou un oscillateur).
Convention de Ble
Convention de Ble sur le Contrle des mouvements transfrontires de dchets dangereux et leur limination,
adopte en 1989 et entre en vigueur en 1992.
Convention de Bamako
Convention portant interdiction de limportation de dchets dangereux en Afrique et rgissant le contrle de leurs
mouvements transfrontires dans le continent, adopte en 1991 et entre en vigueur en 1998.
Convention de Rotterdam
Convention sur la Procdure de consentement pralable en connaissance de cause applicable certains produits chimiques
et pesticides dangereux faisant lobjet dun commerce international, adopte en 1998 et entre en vigueur en 2004.
Convention de Stockholm
Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants, adopte en 2001, entre en vigueur en 2004.
Correspondant
Lorganisme dune Partie mentionn lArticle 5 et charg de recevoir et de communiquer les renseignements prvus
aux articles 13 et 16 de la Convention.
Dchet(s)
Substances ou objets quon limine, quon a lintention dliminer ou qui sont tenues dtre limines en vertu des
lois nationales (Article 2, paragraphe 1 de la Convention de Ble).
Dchets lectroniques ou DEE
Equipements lectriques et lectroniques qui ne sont plus aptes lusage et que le dernier propritaire a mis au rebut.
DEEE-Directive
Directive (CE) 2202/96 du Parlement europen et du Conseil sur les dchets dquipements lectriques et lectroniques.
EEE en fn de vie
Equipement qui nest plus utilisable et qui est destin au dmantlement et la rcupration de pices dtaches ou
de matriaux, ainsi quau recyclage ou llimination fnale. Il comprend galement les quipements non conformes
aux normes ou neufs, expdis pour la rcupration de matriaux et le recyclage ou llimination fnale.
1
Etant labore aux fns de la prsente publication, cette liste ne doit nullement tre considre comme juridiquement contraignante.
Les termes quelle contient ne font pas non plus lobjet dun consensus international. Ce glossaire est destin aider le lecteur mieux
comprendre une certaine terminologie. Ses termes correspondent, le cas chant, ceux du glossaire de lInitiative pour un partenariat sur les
tlphones mobiles (MPPI) et du Partenariat pour une action sur les quipements informatiques (PACE). Le Document dorientation du PACE
sur la Gestion cologiquement rationnelle des quipements informatiques usags et en fn de vie (y compris le glossaire), particulirement
en ses sections 1, 2, 4 et 5, a t adopt la CdP 10, tenue en octobre 2011. La Section 3, qui traite des mouvements transfrontires, sera
prise en compte dans llaboration ultrieure de directives techniques sur les mouvements transfrontires de dchets lectroniques.
EEE
Equipements lectriques et lectroniques ; quipements qui dpendent du courant lectrique ou des champs
lectromagntiques pour fonctionner correctement.
EEE usag
Equipement lectrique et lectronique usag ; quipement que son propritaire na plus lintention dutiliser, mais qui
est entirement fonctionnel et nest pas class dans la catgorie des DEEE.
Elimination
Toute opration vise lAnnexe IV de la Convention de Ble (article 2, paragraphe 4 de la Convention).
Elimination fnale
Oprations pertinentes spcifies lannexe IV A de la Convention de Ble.
Entirement fonctionnel
Lquipement est entirement fonctionnel lorsquil est dmontr, suite des tests, quil peut excuter les fonctions
essentielles pour lesquelles il a t conu.
Etablissement de profl de risque
Utilisation de diffrentes mthodes (telles que lutilisation des renseignements et lanalyse des donnes statistiques)
pour identifer la probabilit de la contenance de dchets par un conteneur ou de leur exportation illgale par une
entreprise.
Etat dexportation
Toute Partie do est prvu le dclenchement ou o est dclench un mouvement transfrontire de dchets
dangereux ou dautres dchets.
Etat dimportation
Toute Partie vers laquelle est prvue ou a lieu un mouvement transfrontire de dchets dangereux ou dautres
dchets pour quils y soient limins ou aux fns de chargement avant limination dans une zone qui ne relve de la
comptence nationale daucun Etat.
Fonctions essentielles
Fonctions initialement prvues dun quipement ou dun composant, qui permettent sa rutilisation satisfaisante.
GER
Gestion cologiquement rationnelle. Toutes mesures pratiques permettant dassurer que les dchets dangereux ou
dautres dchets sont grs dune manire qui garantisse la protection de la sant humaine et de lenvironnement
contre les effets nuisibles que peuvent avoir ces dchets.
Inspection
Processus dexamen attentif. Dans la plupart des cas, elle est ralise physiquement. Le but est de recueillir des
preuves du non-respect des rgles afn dimposer une amende ou dintenter une action judiciaire.
Matriel informatique
Le matriel informatique comporte les lments suivants : ordinateurs personnels et dispositifs daffchage sy
rapportant, imprimantes et priphriques, ordinateurs personnels de bureau, notamment lunit centrale et toutes
les autres pices contenues dans lordinateur ; ordinateurs portables, y compris la station daccueil, lunit centrale
et toutes autres pices contenues dans lordinateur, moniteurs dordinateur, y compris les types suivants : (a)
tube cathodique, (b) daffchage cristaux liquides, (c) au plasma ; clavier, souris et cbles dordinateur ; les
types dimprimante suivants : (a) matrice de points, (b) jet dencre, (c) au laser, (d) thermique et (e) imprimantes
dordinateurs avec fonctions de numrisation ou de tlcopie, ou les deux.
Mouvement transfrontire
Tout mouvement de dchets dangereux ou dautres dchets en provenance dune zone relevant de la comptence
nationale dun Etat et destination dune zone relevant de la comptence nationale dun autre Etat, ou en transit par
cette zone, ou dune zone ne relevant de la comptence nationale daucun Etat, ou en transit par cette zone, pour
autant que deux Etats au moins soient concerns par le mouvement.
7
8
Procdure CPCC
Procdure base sur le consentement pralable en connaissance de cause, galement appele procdure de
notifcation (voir ci-dessus).
Procdure de notifcation
Procdure de consentement pralable exigeant que le notifant obtienne le consentement des autorits comptentes
concernes avant toute exportation, en remplissant des formulaires de notifcation conformment aux dispositions de la
Convention de Ble et du Rglement europen relatif au transport de dchets.
Producteur de dchets
Toute personne dont les activits produisent des dchets.
Rcupration des matriaux
Oprations pertinentes spcifes lAnnexe IV B de la Convention de Ble.
Rcupration
Recyclage
Rglement relatif au transport de dchets
Rglement (CE) n 1013/2006 du Parlement europen et du Conseil relatif au transport de dchets.
Remise en tat
Procd de cration de matriel remis neuf ou reconditionn, y compris les activits comme le nettoyage, lessuie-
glace de donnes et la mise niveau (logiciel).
Rparation
Procd de correction des dfauts spcifs dans les quipements pour assurer leur emploi pour leur usage
initialement prvu.
Rutilisation directe
Utilisation dquipements et de composants lectriques et lectroniques par une autre personne sans quil y ait
rupture et sans besoin de rparation, de remise en tat ni damlioration (du matriel), pour autant que cette utilisation
sans interruption soit lusage prvu de lquipement et des composants.
Rutilisation
Procd consistant utiliser de nouveau lquipement usag ou un de ses composants fonctionnels pour la mme
fonction ou une fonction similaire, ventuellement aprs la remise en tat, la rparation ou la mise niveau.
Taux de pntration
Units dEEE installes par habitant.
Tlphone mobile
(Parfois appel tlphone cellulaire) : Terminal portatif utilis pour la communication et la connexion par radio
un rseau de tlcommunication fxe (daprs la recommandation K.49 (00), 3.1 de lUnion internationale des
tlcommunications (UIT)). Les tlphones portables modernes sont capables de recevoir, transmettre et enregistrer
des sons, des donnes et des vidos.
Trafc illicite
Tout mouvement de dchets dangereux ou dautres dchets tel que prcis dans larticle 9 de la Convention de Ble.
Traitement
Toute activit physique, chimique ou mcanique effectue dans une unit de traitement de matriel informatique,
notamment le dmantlement, lenlvement des composants dangereux, la rcupration des matriaux, le recyclage
ou la prparation pour llimination.
Sommaire
le rle croissant des tic en afrique
Les technologies de linformation et de la communication (TIC) ont rvolutionn la vie moderne, le commerce international,
la gouvernance mondiale, la communication, les loisirs, les transports, lducation et les soins de sant. Cette situation
a t occasionne par des volumes de production et dutilisation sans prcdent des produits lectroniques de
consommation, en particulier les ordinateurs personnels, les tlphones mobiles et les tlviseurs. Laccs aux TIC a t
identif comme un indicateur du dveloppement conomique et social dun pays. La diffrence en matire daccs entre
les pays en dveloppement et les pays dvelopps est communment dsigne sous le vocable de foss numrique .
LAfrique a subi une transformation rapide en matire de TIC ces dernires annes, en tentant de combler ce foss
par limportation dordinateurs personnels, de tlphones mobiles et de tlviseurs usags ou doccasion des pays
dvelopps. Toutefois, les pays de la rgion ne disposent pas des infrastructures et des ressources ncessaires pour
assurer la gestion cologiquement rationnelle (GER) des dchets que deviennent ces importations lorsquelles sont en
fn de vie.
contenu des dchets lectroniques
Dune part, les grandes quantits non contrles de dchets lectroniques provenant des quipements lectriques et
lectroniques constituent une proccupation particulire, puisque ces dchets contiennent des substances dangereuses
(par exemple des mtaux lourds tels que le mercure et le plomb, ainsi que des substances perturbant les fonctions
endocrines comme les retardateurs de famme broms). Dautre part, les EEE contiennent galement des matriaux de
valeur stratgique tels que lindium et le palladium, ainsi que des mtaux prcieux comme lor, le cuivre et largent. Ces
matriaux peuvent tre rcuprs et recycls, servant ainsi de source inestimable de matires premires secondaires,
ce qui permet de rduire la pression sur les ressources naturelles et de minimiser leur impact global sur lenvironnement.
tendances des importations et de lutilisation des eee, et de la production de
dchets lectroniques en afrique de louest
Les valuations nationales des dchets lectroniques menes au Bnin, en Cte-dIvoire, au Ghana, au Liberia et au
Nigeria ont permis dinvestiguer la situation relative aux dchets lectroniques, en sintressant aux importations dEEE.
Ces tendances ont t analyses suivant des indicateurs conomiques et socitaux plus gnraux, en tenant compte
de certains facteurs tels que lIndice de dveloppement humain, le taux dlectrifcation, le PIB par habitant et le nombre
dabonns au tlphone mobile et dinternautes.
Lutilisation des EEE est encore faible en Afrique par rapport aux autres pays du monde, mais elle connat une croissance
vertigineuse. Par exemple, ces dernires dcennies, le taux de pntration
1
des ordinateurs personnels a dcupl, tandis
que le nombre de tlphones mobiles a centupl. Ce taux de pntration
3
signife quen raison de lintensit du commerce,
les personnes bnfcient dun accs meilleur prix. Sous cet angle, les importations et le commerce dEEE apportent
un soutien aux Objectifs du millnaire pour le dveloppement en tant que moyen de favoriser lutilisation des TIC pour
assurer le dveloppement durable.
2
Pour les pays ayant fait lobjet dune valuation nationale des dchets lectroniques, lutilisation dEEE est de 4,6 (Liberia), 4,8 (Cte
dIvoire), 6,3 (Benin), 41 (Ghana) et 44 kg (Nigeria) par habitant.
9
Outre la consommation intrieure, le problme des dchets lectroniques en Afrique de lOuest a t exacerb par
un fux continu dEEE provenant des pays industrialiss. Malgr le fait que la majorit de ces quipements imports
soit destine la rutilisation aprs leur test et leur rparation, des volumes considrables savrent inaptes la
rutilisation et fnissent par accrotre la production locale de dchets lectroniques. Les donnes statistiques et la
recherche sur le terrain suggrent que lAfrique de lOuest constitue le principal vecteur du commerce dEEE usags
sur le continent africain, avec comme plaques tournantes de limportation le Ghana et le Nigeria.
Malgr la diffcult dobtenir des donnes sur les EEE neufs et usags cause de la non-distinction entre ces deux catgories
de produits dans les donnes statistiques, des tudes menes au Ghana, par exemple, ont rvl quen 2009, les EEE
usags reprsentaient 70 % des importations. En outre, il a t dtermin que 30 % des EEE usags imports ntaient pas
fonctionnels et devaient donc tre considrs comme des dchets lectroniques : la premire moiti de cette quantit de
dchets a t rpare localement et vendue aux consommateurs, tandis que la seconde tait irrparable.
On ignore le nombre dEEE usags imports ayant fonctionn pendant une dure raisonnable aprs leur
commercialisation. Ces quipements dits proches de leur fin de vie peuvent constituer une autre source
importante de dchets lectroniques imports dans les pays dAfrique de lOuest en tant ququipements, mais qui
sont devenus des dchets dans un dlai relativement court. Toutefois, on considre quen 2010, 50 85 % de ces
dchets taient produits sur le plan intrieur suite la consommation dEEE neufs et usags de bonne qualit ayant
une dure de vie raisonnable. Dans les cinq pays ouest-africains slectionns, cette production, qui doit tre prise
en charge un certain niveau, est comprise entre 650 000 et 1 000 000 de tonnes par an.
A linstar du Ghana et du Nigeria, les pays important de grandes quantits dEEE produisent les volumes de dchets
lectroniques les plus importants. Cette situation est due limportation directe dEEE usags non fonctionnels et
irrparables, ou de dchets lectroniques, ainsi qu la dure de vie courte des EEE usags (fonctionnels) par rapport
aux EEE neufs. Il est important de noter quen valeur absolue, le Nigeria domine la rgion en ce qui concerne la
quantit totale dimportations dEEE usags et neufs, le nombre total dEEE en service et la quantit totale de dchets
lectroniques qui en rsulte. Les taux de collecte varient selon les pays et peuvent atteindre les 95 % dans le cas du
Ghana. La quasi-totalit des matriaux collects se retrouvent dans le secteur du recyclage informel.

impact des pratiques de recyclage sur la sant humaine, lenvironnement et le
changement climatique
Les activits informelles de la chane de recyclage des dchets lectroniques se retrouvent dans tous les pays ayant fait lobjet
de ltude et comportent la collecte, le dmantlement manuel, lincinration ciel ouvert pour la rcupration des mtaux et
le dversement ciel ouvert des rsidus. Alors que dans certains pays, ces activits sont menes par des individus faible
production matrielle (Bnin et Liberia), la Cte dIvoire, le Ghana et le Nigeria prsentent un secteur informel organis, avec
des volumes moyens importants de matriaux transforms (par exemple lacier, laluminium et le cuivre).
Les missions provenant des activits de recyclage informelles posent problme dans ces pays et leur impact sur la sant
humaine et lenvironnement sont souvent manifestes. Les impacts de ces activits de recyclage sur la sant humaine
et lenvironnement en Afrique de lOuest rsultent principalement des procds de dmantlement, de rcupration de
matriaux et dlimination fnale. La collecte, la remise en tat et la rparation des EEE produisent des impacts ngatifs,
mais ces derniers se situent un niveau assez faible. Lincinration des cbles est considre comme la pratique
ayant les plus graves effets sur lenvironnement. Sachant que lincinration des cbles issus du dsassemblage dEEE
est effectue le plus souvent dans tous les pays dAfrique de lOuest, cette activit constitue une importante source
dmissions de dioxines.
Toute une gamme de mtaux prcieux comme le palladium, lor, largent et le germanium contenus dans les EEE est
perdue si ces matriaux ne sont pas rcuprs un stade prcoce du traitement des dchets. Les pratiques de recyclage
actuelles sont principalement orientes vers la rcupration de lacier, de laluminium et du cuivre et sont ineffcaces pour
les autres mtaux.
La production primaire, en loccurrence lexploitation minire, la concentration, la fonderie et le raffinage, notamment
des mtaux prcieux et rares, est une activit intensit dnergie qui rvet un impact considrable en matire
10
de changement climatique, cause des importantes missions de dioxyde de carbone (CO
2
). Mens de faon
cologiquement rationnelle, l exploitation minire de nos vieux ordinateurs pour rcuprer les mtaux quils
contiennent ne ncessite quune petite quantit de cette nergie. En outre, la gestion cologiquement rationnelle
des rfrigrateurs, des climatiseurs et autres quipements en fin de vie contribue significativement la rduction des
impacts des changements climatiques, puisque les substances appauvrissent la couche dozone contenues dans
ces appareils, par exemple les CFC et les HCFC, prsentent un important potentiel de rchauffement climatique.
aspects socioconomiques du secteur des dchets lectroniques au ghana
et au nigeria
Un autre aspect important des dchets lectroniques rside dans leur dimension socioconomique. Des tudes
socioconomiques pousses ont t menes au Nigeria et au Ghana pour explorer les oprations et la durabilit des
impacts des secteurs de la remise en tat et du recyclage. En outre, les technologies de recyclage actuellement utilises
ont t compares aux meilleures technologies disponibles et analyses sur la base de leur applicabilit au contexte
ouest-africain. Par consquent, les meilleures technologies applicables
3
ont t proposes pour tre mises en uvre
au Nigeria et au Ghana. Dans cette dmarche, un accent particulier a t mis sur les systmes et les technologies revtant
des avantages multiples dans le domaine de la protection de lenvironnement, des conditions de travail et de la cration
demplois, ainsi que dans lconomie globale.
Cette activit de recherche a rvl des similitudes spcifques entre les secteurs de la remise en tat et du recyclage
au Nigeria et au Ghana. Ces deux pays disposent dun secteur de rparation et de remise en tat bien organis qui
sintresse principalement aux quipements usags imports ou provenant de sources domestiques, par exemple les
entreprises ou les mnages. A Accra (Ghana) et Lagos (Nigeria), ce secteur de la remise en tat assure des moyens de
subsistance plus de 30 000 personnes. Il fonctionne dans des conditions partiellement formelles, puisque la plupart
des entreprises qui le desservent sont inscrites au registre des autorits locales et payent des impts aux administrations
locales ou rgionales.
Par contre, la collecte et le recyclage des dchets lectroniques est presque exclusivement effectue par des individus
non agrs, qui sont largement connus sous le nom de pilleurs de poubelles . Au Nigeria et au Ghana, la collecte et le
recyclage informels sont principalement effectus par des migrants venus des zones rurales du nord des pays respectifs,
dont les populations disposent de peu dalternatives lagriculture petite chelle et o les alas des prcipitations
occasionnent des pnuries alimentaires.
Des recherches se sont galement intresses aux conditions des travailleurs du secteur des dchets lectroniques. Par
exemple, dans le secteur de la collecte et du recyclage informels des dchets lectroniques, les recettes journalires
varient considrablement entre 0,22 et 9,50 dollars. Dans la plupart des cas, ces recettes doivent tre partages
avec les autres membres de la famille et sont gnres uniquement pendant les journes dactivit conomique et
non pendant les priodes de maladie ou autres urgences. Par consquent, une importante partie des travailleurs
des dchets au Nigria et au Ghana vit en dessous du seuil de pauvret dfni 1,25 dollar par jour. Dans le secteur
de la remise en tat, la rmunration se situe entre 2,20 et 22 dollars par jour. Dans ce secteur, les recettes les plus
importantes sont gnres par les exploitants des ateliers, tandis que les employs gagnent gnralement moins de
4 dollars par jour.
La comparaison entre les technologies de recyclage actuellement pratiques et les meilleures technologies de recyclage
disponibles a rvl lexistence dun important potentiel damlioration dans le domaine du recyclage des TIC. Par
exemple, dans les pays ayant fait lobjet de ltude, les quipements mis au rebut, tels que les ordinateurs de bureau,
sont principalement dmantels pour la rcupration de lacier, de laluminium et du cuivre. Toutefois, les mtaux
prcieux contenus dans les circuits imprims de ces quipements sont rarement collects, et dans les rares cas o
3
Aux fns de la prsente publication, le terme meilleure technologie applicable est employ en lieu et place du terme communment employ,
meilleure technologie disponible . Le terme meilleure technologie applicable dsigne la technologie, englobant les comptences et les pro-
cds, la mieux adapte au contexte ouest-africain. En matire de terminologie conventionnelle, meilleure technologie applicable nest pas
forcment synonyme de meilleure technologie disponible .
11
ils le sont, ces matriaux sont vendus en dessous des prix du march mondial des commerants qui organisent
lexportation vers des units de recyclage en Asie.
Par consquent, la collecte de volumes de circuits imprims plus importants offre aux pays dAfrique de lOuest lopportunit
de participer un commerce international darticles quitable. Dans le secteur du recyclage des quipements de TIC,
des volumes et des niveaux de qualit suffsants peuvent tre atteints par le dmantlement manuel, sans investissement
considrable dans des machines de traitement. Dans ce cas, des mesures sanitaires et scuritaires pour les personnes
impliques dans le recyclage, ainsi que des pratiques cologiquement rationnelles, doivent tre assures. Ce faisant,
lorganisation du recyclage des TIC pourrait tre un domaine de gestion durable des dchets lectroniques au Nigria et
au Ghana, qui revte un potentiel de rduction des impacts de ces dchets sur lenvironnement, et qui cre des emplois
ainsi que des moyens de subsistance durables.
flux deee et de dchets lectroniques entre leurope et lafrique de louest
Dans le cadre de la prsentation de la chane dEEE usags entre les pays dvelopps et lAfrique de lOuest, des tudes
ont galement examin les fux dEEE (et dans certains cas les dchets lectroniques) entre certains pays slectionns et
lAfrique de lOuest.
Lanalyse des itinraires des EEE usags en Europe entre le secteur formel et le secteur informel a rvl que les intermdiaires
et les commerants constituent des acteurs cls dans ce domaine. De faon gnrale, le march des exportations dEEE
est assez diversif, allant des petits rseaux familiaux aux grandes entreprises commerciales bien organises. Souvent, les
immigrants ou les rsidents temporaires sengagent dans la cration de petites entreprises commerciales qui desservent
le commerce Europe-Afrique. Les commerants dEEE usags jouent galement un rle dans ce sens puisque les EEE
usags et les dchets lectroniques sont souvent chargs conjointement avec des voitures et camions usags destins
lexportation vers lAfrique de lOuest.
Les ports dAmsterdam et dAnvers ont servi dexemples de passerelles pour les EEE usags. Dans ces deux ports, les EEE
usags sont souvent dclars produits doccasion , biens privs , articles de charit , pour usage personnel , produits
divers et effets personnels (en rfrence aux EEE en tant que bien doccasions, etc.). Afn de dissimuler les exportations
illgales, mme ltiquetage des EEE est parfois truqu (par exemple lutilisation de faux codes pour les rfrigrateurs ou
lenlvement de leur gnrateur usag pour quils soient classs dans la catgorie des articles sans CFC , ainsi que la
remise des dclarations en douane aux autorits comptentes le jour mme du dpart du navire). A Anvers, il existe mme
des agents spcialiss dans lexportation dEEE usags. Les autorits portuaires hollandaises et belges soulignent que
les contraintes personnelles et fnancires constituent de srieux obstacles au renforcement du contrle des exportations
problmatiques dEEE usags et en fn de vie.
La prsente tude propose des rsultats intressants sur les fux dEEE usags et de dchets lectroniques entre lEurope
et lAfrique de lOuest. Par exemple, ltude a trouv que le Nigeria domine les importations dEEE neufs et usags, suivi
du Ghana, tandis que le Royaume-Uni mne la liste des exportations de ces quipements, suivi de loin par la France et
lAllemagne.
mouvements transfrontires deee usags et de dchets lectroniques
Les mouvements transfrontires de dchets lectroniques sont soumis aux mcanismes de contrle de la Convention de
Ble sur le contrle des mouvements transfrontires de dchets dangereux et leur limination. Les dchets lectroniques
sont rgis par lannexe VIII et la liste A1180 (dchets dangereux), ainsi que lannexe IX, liste B1110 (dchets non dangereux)
de la Convention. Selon ces dispositions, les mouvements transfrontires de dchets dangereux ne sont autoriss qu
la suite dune procdure de consentement pralable impliquant le consentement, ce mouvement, de tous les Etats
concerns. Les expditions qui ne respectent pas ces critres sont considres comme illgales et sont passibles dune
procdure pnale en vertu de la Convention. En outre, les dispositions du Rglement de lUnion europenne relatif au
transport de dchets considrent comme illgal les exportations caractristiques dangereuses de lEurope vers tous
pays non-membres de lOCDE.
12
Dans le cadre dun mouvement transfrontire dEEE usag et de dchets lectroniques, il existe plusieurs contraintes
lies lapplication des dispositions de la Convention de Ble. Parmi celles-ci fgurent la distinction claire entre EEE et
dchet lectronique, et entre dchet dangereux et dchet non dangereux, ainsi que la contrainte globale du suivi et de
lapplication de la Convention de Ble et du Rglement sur le transport des dchets.

conclusions et recommandations
Le savoir produit par ces nombreuses tudes et activits inscrites au titre du projet E-waste Africa est prsent sous
forme de conclusions et recommandations destines principalement aux acteurs des pays partenaires au projet, mais
galement ceux des autres pays africains, ainsi quaux personnes concernes par la question des dchets lectroniques
et intresses par la recherche de solutions durables.
Un des importants dfs qui interpellent les pays africains consiste prvenir limportation de dchets lectroniques
et dquipements proches de leur fn de vie sans entraver le commerce dEEE de bonne qualit, qui revt une valeur
socioconomique. En outre, les importants volumes de dchets lectroniques produits sur le plan intrieur ncessitent
des systmes de restitution locaux performants. Parmi ces dfs fgurent ltablissement dune stratgie de collecte
approprie, qui permette de faire en sorte que des volumes importants de dchets prcieux et non prcieux soient
indfniment collects et achemins vers des units de traitement et dlimination appropries. Aussi est-il extrmement
important de lier les collecteurs informels une structure de recyclage formelle et daccompagner tout ce dispositif dun
systme dinformation et de renforcement des capacits.
Les technologies adaptes au niveau local pour lAfrique de lOuest font usage dune main-duvre abondante en lieu
et place des trieuses et des broyeuses de dchets coteux. Afn de maximiser le rendement du recyclage des segments
de dchets valeur ajoute, les recycleurs ouest-africains devraient favoriser des liens avec les socits et rseaux
internationaux de recyclage, dans le but de crer des dbouchs pour leurs segments de dchets prtraits pour assurer
un bnfce maximal de ces matires premires secondaires. Un systme de gestion durable des dchets lectroniques
ncessite galement un rgime de fnancement adquat, ainsi que rgles du jeu et une stimulation approprie des
marchs. A linstar des politiques des pays de lOCDE, les systmes de recyclage de dchets lectroniques en Afrique
pourraient tre dvelopps conformment au principe de la Responsabilit largie du producteur.
13
Chapitre 1. Introduction
1.1 le rle croissant des tic en afrique
Les technologies de linformation et de la communication
(TIC) ont rvolutionn le mode vie moderne, le commerce
international, la gouvernance mondiale, la communication,
les loisirs, les transports et lducation. Cette situation a t
occasionne par des volumes de production et dutilisation
sans prcdent des produits lectroniques de consommation,
en particulier les ordinateurs personnels, les tlphones mobiles
et les tlviseurs. Laccs aux TIC a t identif comme un
indicateur de dveloppement conomique et social dun pays.
Lors du Sommet mondial sur la socit de linformation tenu
Tunis en novembre 2005, les dlgus de 174 pays, dont 50
africains, avaient convenu du fait que les TIC pouvaient soutenir
le dveloppement conomique, social et culturel, et raffrm
que chacun peut bnfcier des opportunits pouvant tre
offertes par les TIC , en rappelant que les gouvernements,
ainsi que le secteur priv, la socit civile, les Nations unies
et les autres organisations internationales devraient uvrer
ensemble lamlioration de laccs aux infrastructures et aux
technologies de linformation et de la communication[] .
LAfrique a subi une transformation rapide en matire de TIC ces
dernires annes, dans sa tentative de combler le foss numrique par limportation dordinateurs, de tlphones
mobiles et de tlviseurs usags et doccasion des pays dvelopps. Ces transformations ont t soutenues par des
changements radicaux dans ce secteur, par exemple la privatisation des principales entreprises publiques, une foraison
des investissements dans les rseaux de tlphonie mobile, larrive de nouveaux oprateurs privs et le dveloppement
de nouvelles technologies particulirement adaptes lenvironnement africain. Le Secrtaire gnral de lUnion
internationale des tlcommunications (UIT), le Dr Hamadoun Tour, est convaincu que laccs la technologie haut
dbit est la cl de lavancement du continent.
A cause de lexpansion des TIC en Afrique, la consommation dquipements lectriques et lectroniques connat une
croissance rapide dans tout le continent africain. Cette rapide volution a occasionn laccroissement des dchets
lectroniques. Ces derniers et les dchets dquipements lectriques et lectroniques (DEEE)
4
sont les quipements hors
dusage destins au dmantlement et la rcupration des pices dtaches, la rcupration et au recyclage des
matriaux ou llimination fnale. Ils comportent galement les quipements neufs non conformes aux normes, expdis
pour la rcupration et le recyclage des matriaux ou pour llimination fnale.
Les importants volumes de dchets lectroniques, combins labsence de systmes de gestion cologiquement
rationnelle de cette flire de dchets spcifques, produisent des impacts multiples sur lenvironnement, les communauts
locales et le tissu conomique. Alors que dans certains pays dAfrique de lOuest, les EEE vtustes subissent une certaine
forme de recyclage de base, plusieurs autres parties des dchets lectroniques ne peuvent tre grs convenablement,
ce qui a occasionn laccumulation dimportants volumes de dchets dangereux lintrieur et autour des principaux
centres de remise en tat. En outre, certaines pratiques de recyclage, par exemple lincinration ciel ouvert des cbles
et des pices en plastique, peut provoquer de graves rejets de polluants, par exemple les mtaux lourds et les dioxines.
4
Les termes dchets lectroniques et DEEE sont employs de faon interchangeable travers la prsente publication.
15
C
r
d
i
t

p
h
o
t
o

:

T
o
g
o
Les quipements lectriques et lectroniques contiennent toute une gamme de mtaux prcieux comme le palladium, lor,
largent et le germanium, qui sont perdus si ces matriaux ne sont pas rcuprs un stade prcoce du traitement des
dchets. Les pratiques de recyclage actuelles sont principalement orientes vers la rcupration de lacier, de laluminium
et du cuivre et sont ineffcaces pour les autres mtaux. Sur le plan mondial, cette perte de matriaux rares doit tre
compense par lintensifcation des activits minires qui, leur tour, produisent de graves impacts sur la durabilit dans
les zones dexploitation minire du monde.
Grs de faon cologiquement rationnelle, les dchets lectroniques contribuent galement la rduction des
missions de gaz effet de serre en plus des effets positifs sur la gestion des ressources. La production primaire, en
loccurrence lexploitation minire, la concentration, la fonderie et le raffnage, notamment des mtaux prcieux et rares,
est une activit intensit dnergie, qui revt un impact considrable en matire de changement climatique, cause des
importantes missions de dioxyde de carbone (CO
2
). Mene de faon cologiquement rationnelle, l exploitation minire de
nos vieux ordinateurs pour en rcuprer les mtaux ne ncessite quune petite quantit dnergie (Hagelken & Meskers
2008). En outre, la gestion cologiquement rationnelle des rfrigrateurs, des climatiseurs et autres quipements en fn
de vie contribue signifcativement la rduction des impacts des changements climatiques, puisque les substances
appauvrissant la couche dozone contenues dans ces appareils, par exemple les CFC et les HCFC, prsentent un
important potentiel de rchauffement climatique.
Hormis la consommation intrieure, le problme des dchets lectroniques est exacerb par un fux continu dquipements
lectriques et lectroniques usags et vtustes en provenance des pays industrialiss et destination des pays dAfrique
de lOuest. Bien que la majorit de ces quipements soient destines la rutilisation aprs leur essai et leur rparation,
une importante quantit savre inapte la rutilisation et fnit par accrotre la production locale de dchets lectroniques.
Enfn, la collecte, la remise en tat et le recyclage de tous les types dquipement lectrique et lectronique sont devenus
une importante activit conomique qui assure des recettes des milliers de petites entreprises semi-informelles situes
dans les zones urbaines dAfrique de lOuest. Vu le taux de chmage lev, il est clair que toute rforme du secteur
ncessite ltude de ses impacts sur les plans environnemental, conomique et social.
1.2 Politique et lgislation internationale et rgionale relatives
aux dchets lectroniques
Aux niveaux international et rgional, des efforts ont t consentis pour adopter des politiques et une lgislation rgissant
les dchets lectroniques. La Convention de Ble sur le contrle des mouvements transfrontires de dchets dangereux
et leur limination, 1989 (communment appele Convention de Ble), constitue laccord international en vigueur le
plus pertinent rgissant les efforts visant relever le df de la gestion des dchets lectroniques, notamment en ce qui
concerne ceux destins au recyclage, la rcupration et llimination.
La Convention de Ble est le seul trait mondial rgissant le contrle des mouvements transfrontires et exigeant la
gestion cologiquement rationnelle des dchets dangereux et autres dchets
5
. Les dchets lectroniques sont numrs
dans la liste A1180 (dchets dangereux) de lAnnexe VIII et la liste B1110 de lAnnexe IX (dchets non dangereux) la
Convention. Les dchets sont considrs comme des dchets dangereux en vertu de la Convention lorsquils contiennent
des composants tels que les accumulateurs et autres piles, les interrupteurs mercure, les verres provenant de tubes
cathodiques, les autres verres activs, les condensateurs au PCB, ou contamins par le cadmium, le mercure, le plomb,
les diphnyles polychlors, etc. En outre, les cendres des mtaux prcieux issus de lincinration des cartes circuit
imprim, les crans LCD et les dchets de verre provenant des moniteurs et autres verres activs sont considrs comme
des dchets dangereux. Le plastique contenu dans les dchets lectroniques peut tre rcupr en vertu de lAnnexe II
la Convention de Ble, qui rgit les dchets mnagers.
En 2002, la Confrence des parties (CdP) la Convention de Ble a reconnu les dchets lectroniques comme une
question prioritaire et adopt des mesures pour la rsoudre, notamment par ltablissement de programmes de
5
Par autres dchets sentend les dchets prvus par lAnnexe II la Convention de Ble, qui inclut les dchets collects des mnages
et les rsidus provenant de leur incinration.
16
partenariat public-priv au sujet des tlphones mobiles et des quipements informatiques. En 2006, la troisime session
de la Confrence des parties a adopt la Dclaration de Nairobi sur la Gestion cologiquement rationnelle des dchets
lectriques et lectroniques, qui a prconis des efforts accrus et plus structurs pour des solutions mondiales la
gestion des problmes relatifs aux dchets lectroniques.
Il se dgage une comprhension gnrale que toute solution au problme des dchets lectroniques doit prendre en
compte une approche base sur le cycle de vie. Cette ralit a t galement reconnue par la deuxime session de la
Confrence internationale sur la gestion des produits chimiques, tenue en mai 2009, lorsque le problme des substances
dangereuses dans le cycle de vie des produits lectriques et lectroniques a t dclar une des quatre questions de
politique mergente par la Rsolution II/4 omnibus.
Un autre trait international rgissant certains aspects de la gestion des dchets lectroniques est la Convention de
Stockholm sur les polluants organiques persistants, (POP, 2001). Plusieurs polluants organiques persistants rglements
par ladite Convention ont t largement utiliss dans lindustrie des composants lectriques et lectroniques, notamment
ceux en plastique. En vertu de la Convention de Stockholm, les articles contenant ces produits chimiques doivent tre
identifs et limins de faon cologiquement rationnelle lorsquils quils deviennent des dchets. En outre, plusieurs
autres produits chimiques rglements par la Convention de Stockholm, en particulier les dioxines et les furanes,
sont gnrs involontairement travers lincinration ciel ouvert des dchets lectroniques. La Convention exige
ladoption dun certain nombre de mesures visant rduire les rejets totaux de ces produits chimiques (voir Section
2.4, Chapitre 2).
Au niveau rgional, la Convention de Bamako sur linterdiction de limportation en Afrique et le contrle des mouvements
transfrontires de dchets dangereux et de leur mouvement en Afrique, 1991 (dsigne Convention de Bamako), sert
de trait pour linterdiction, par les pays africains, de limportation de tout dchet dangereux, y compris les dchets
radioactifs. Cette convention a t ngocie par douze pays membres de la dfunte Organisation de lunit africaine
(OUA) Bamako (Mali), en janvier 1991. Elle est entre en vigueur en 1998.
La Convention de Bamako utilise un format et un langage similaires ceux de la Convention de Ble, mais revt un
caractre plus large puisquintgrant linterdiction de toutes les importations de dchets dangereux dans les pays parties.
En outre, contrairement la Convention de Ble, la Convention de Bamako nexclut pas certains dchets dangereux (par
exemple les dchets radioactifs).
Par ailleurs, une lgislation progressive rglementant les dchets lectroniques a t adopte au sein de lUnion
europenne. La lgislation de lUE portant restriction de lusage de substances dangereuses dans les quipements
lectriques et lectroniques (Directive 2002/95/CE) et promotion de la collecte de ces quipements (Directive 2002/96/
CE) est en vigueur depuis 2005. La premire directive prvoit le remplacement des mtaux lourds tels que le plomb, le
mercure, le cadmium et le chrome hexavalent, ainsi que deux types de retardateur de famme (biphnyles polybroms
(PBB) et diphnylthers polybroms (PBDE)) par des alternatives plus sres. La deuxime directive prvoit la cration de
rgimes de collecte dans lesquels les consommateurs restituent gratuitement leurs dchets lectroniques. Lobjectif de
ces rgimes est daccrotre le recyclage et/o la rutilisation de ces produits.
1.3 Prsentation du programme e-waste africa
Les rsultats prliminaires prsents dans la prsente publication ont t produits dans le cadre du programme E-waste
Africa de la Convention de Ble, qui vise renforcer la gouvernance environnementale des dchets lectroniques et
tablir des conditions sociales et conomiques favorables des partenariats pour la cration de petites entreprises
dans le secteur du recyclage en Afrique. La phase initiale de ce programme est compose du projet E-waste Africa
et dactivits complmentaires mises en branle dans le cadre de ce projet, qui est mis en uvre par les organisations
partenaires. A la suite de lexcution complte du projet, des activits de suivi sont prvues pour soutenir les pays de la
rgion dans la rsolution des problmes lis aux dchets lectroniques.
Lobjectif global du projet est de renforcer la capacit de lAfrique de lOuest et dautres pays africains rsoudre le
problme croissant des dchets lectroniques et, par ricochet, protger la sant des citoyens, particulirement les
enfants, tout en offrant des opportunits conomiques.
17
Les objectifs spcifques du projet consistent : amliorer le niveau de formation disponible au sujet des fux dEEE
et de dchets lectroniques imports dans les pays dAfrique de lOuest ; valuer la situation de base en termes de
quantit dEEE importes, dEEE usags, ainsi que de dchets lectroniques dans les pays partenaires et les impacts des
secteurs des dchets lectroniques sur lenvironnement ; tudier les aspects sociaux et conomiques de laugmentation
des volumes dEEE usags et de dchets lectroniques ; renforcer les capacits nationales de suivi et de contrle des
mouvements transfrontires de dchets lectroniques et prvenir le trafc illicite.
Le projet comporte quatre volets :
I. Une tude des fux de produits usags et en fn de vie imports des pays europens au Bnin, en Cte dIvoire, au
Ghana, au Liberia et au Nigeria ;
II. Des valuations nationales ainsi que des plans nationaux de gestion cologiquement rationnelle des quipements
usags et en fin de vie ;
III. Une tude sociale et conomique des impacts des secteurs des dchets lectroniques au Nigeria, ainsi quune
tude de faisabilit de la coopration internationale entre les petites et moyennes entreprises (PME) africaines et les
socits de recyclage europennes ;
IV. Llaboration dun programme dapplication de la rglementation au Bnin, en Egypte, au Ghana, au Nigeria et en
Tunisie pour prvenir les mouvements transfrontires illgaux de dchets lectroniques et amliorer le contrle et le suivi
de ces mouvements.
Le projet stend sur la priode de novembre 2008 mars 2012. Le soutien fnancier au projet a t gnreusement
apport par Commission europenne, les gouvernements de la Norvge, du Royaume-Uni et de lIrlande du Nord, ainsi
que lAssociation nerlandaise pour llimination des produits mtalliques et lectriques (NVMP).
Le programme est mis en uvre par le Centre de Coordination de la Convention de Ble (BCCC-Nigeria) bas au Nigeria
et le Centre rgional de la Convention de Ble (CRCB-Sngal) bas au Sngal, en collaboration avec les partenaires,
notamment : lInstitut fdral suisse de science des matriaux et de technologie, lInstitut dcologie applique (ko-
Institut), le Rseau de lUnion europenne pour lapplication et le respect du droit environnemental (IMPEL) lOrganisation
des Nations unies pour lducation, la science et la culture (Unesco) et le Partenariat pour une action sur les quipements
informatiques (PACE). Le Secrtariat de la Convention de Ble est charg de la coordination globale du projet.
Les pays dAfrique de lOuest suivants ont pris part au projet : Benin, Cte dIvoire, Ghana, Liberia et Nigeria. En outre,
lEgypte et la Tunisie ont particip aux activits relatives lapplication de la rglementation dans le cadre du projet (voir
carte la page 40).
Pour de plus amples informations au sujet du programme E-waste Africa, ainsi que sur les tudes et rapports spcifques
labors dans le cadre de ce projet, visiter le site web de la Convention de Ble : www.basel.int.
18
03
Chapitre 2. Rsultats de ltude
de rfrence des dchets
lectroniques en Afrique de lOuest
2.1 caractristiques propres aux pays
Le Continent africain est confront de nombreux dfs, notamment laccs leau potable et lassainissement, le
dveloppement des infrastructures de traitement des dchets solides, lamlioration de la sant maternelle et la rduction
de la mortalit infantile, ainsi que la cration dopportunits demploi.
Les cinq pays ouest-africains inclus dans le projet E-waste Africa sont classs dans la catgorie des pays faible niveau
de dveloppement humain (PNUD 2010). Des facteurs tels que le chmage, des niveaux levs danalphabtisme, la
pauprisation dimportantes franges de la population, le manque daccs de la population llectricit, leau, au
logement, des installations sanitaires adquats (par exemple des toilettes et des dcharges) et au transport, ainsi que
de mauvais tablissements de sant, sont considrs comme des problmes communs ces pays, malgr la diffrence
relative entre les conditions conomiques. Par exemple, selon lIndice de dveloppement humain (IDH), le Ghana est
class 138
e
, le Benin 134
e
, le Nigeria 142
e
, la Cte dIvoire 149
e
et le Liberia 162
e
des 169 pays classs (PNUD 2010).
Concernant le produit intrieur brut (PIB) par habitant, le Nigeria prsente le plus lev, avec 2 082 $, suivi de la Cte
dIvoire (1 651 $), du Benin (1 468 $), du Ghana (1 452 $) et du Liberia (388 $) (Banque mondiale, 2010).
Il existe galement des carts en termes de condition conomique au sein mme des pays. La plupart des rgions sud,
o sont situes les grandes villes, sont conomiquement plus fortes, avec des niveaux de revenus levs, par rapport
celles du nord, qui sont essentiellement rurales. Cette situation donne lieu une importante migration des zones rurales
vers les zones urbaines qui, son tour, occasionne le surpeuplement des villes du sud. Cette migration, associe la
croissance gnrale de la population, intensife les niveaux de pauvret dans les cinq pays, o de nombreuses personnes
vivent en dessous du seuil de pauvret de moins de 2 dollars par jour (voir Tableau 1).
Lamlioration du taux dlectrifcation et du niveau de vie de certaines classes de revenus a accru lutilisation des
quipements lectriques et lectroniques tels que les rfrigrateurs, les tlviseurs et les ordinateurs. Le tlphone
mobile constitue dj le matriel de communication le plus courant et loutil le plus largement rparti au sein des classes
de revenus.
Par ailleurs, la pntration de lInternet en Afrique reste relativement faible : alors que la population du continent reprsente
13 % de la population mondiale, seul 5,6 % en son sein utilise Internet, par rapport la moyenne mondiale de 26,6 %.
Toutefois, entre 2000 et 2008, le nombre dutilisateurs en Afrique a connu une hausse de 1100 %, alors que dans le reste
du monde, elle se situait 332,6 %. Par consquent, on estime que lAfrique prsente un des plus importants taux de
croissance en matire dutilisation dInternet (Osibanjo, 2009).
19
Tableau 1 : Indicateurs de dveloppement pour lAfrique de lOuest (2006 - 2010)
Bnin Cte dIvoire Ghana Liberia Nigeria
Superfcie (km)* 115.000 322.000 228.000 96.000 911.000
Population totale (mln)* 8,7 20,8 23,8 3,8 154,7
Population rurale (%)* 59 52 50 40 52
Population urbaine (%)* 41 48 50 60 48
Nombre de mnages (mln) Sans objet 3,6 5,5 0,7 28,9
Taille des mnages (personnes) Sans objet 5,8 5,0 5,5 5,0
Population vivant en dessous
du seuil de pauvret (moins
dun dollar par jour / moins de
deux dollars par jour (%)*
47 / 75 15 / 48 30 / 40 84 / 95 64 / 84
Taux dlectrifcation (%) 25 55 65 Sans objet 46
Indice de dveloppement
humain (IDH) / Classement sur
169 pays
0,435 / 134 0,397 / 149 0,467 / 130 0,300 / 162 0,423 / 142
Produit intrieur brut (PIB)
(USD, md)*
6,68 23,4 16,1 0,870 212
PIB par habitant (USD)* 771 1137 690 229 1.402
PIB (PPA) par habitant (USD)* 1.468 1.651 1.452 388 2.082
Utilisateurs dInternet pour
1000 habitants**
18 32 42 5,5 73
* (Banque mondiale, 2010)
** (UIT, 2008)
2.2 volumes des dchets lectroniques
La consommation dEEE en Afrique semble ngligeable par rapport au reste du monde. Les estimations de la part de
lAfrique dans la consommation mondiale se situent prs de 1,5 % pour les ordinateurs personnels (Mueller et al.
2009). Toutefois, une proportion aussi faible dEEE peut produire des quantits considrables de dchets dquipements
lectriques et lectroniques. Outre les dchets lectroniques produits par la consommation intrieure, une quantit
non ngligeable est importe volontairement ou involontairement travers le commerce dEEE usags (Schmidt 2006).
Certaines informations voquant cette question ont t largement relayes dans la presse, notamment au Nigeria (Puckett
et at. 2005) et au Ghana (Brigden et al. 2008). En outre, les tudes menes dans le cadre du projet E-waste Africa, ainsi
que dautres valuations en Afrique (Magashi et Schluep, 2011 ; Wasswa et Schluep, 2008 ; Finlay et Liechti 2008), ont
montr que la consommation de lAfrique en matire dEEE connait une croissance galopante, ce qui augmentera la
quantit de dchets lectroniques produite dans lavenir (Schluep, Hagelueken et al. 2009).
20
2.2.1 Importations dEEE neufs et usags
La plupart des EEE consomms sont imports en Afrique de lOuest o il nexiste pourtant quune poigne de socits
dassemblage, par exemple au Nigria (BCCC-Nigeria et al. 2011). Les donnes quantitatives concernant les EEE sont
rsumes dans le tableau 2.2 sur la base des rapports dvaluation des dchets lectroniques menes dans chaque pays.
Puisque les statistiques nationales et internationales sur les importations ne font pas la distinction entre importations
dEEE neufs et dEEE usags, des estimations spciales ont t menes sur le terrain, en privilgiant lvaluation des fux
dimportations dEEE usags et en fn de vie en Afrique de lOuest. Les tudes menes au Ghana ont rvl quen 2009,
prs de 70 % des importations taient des EEE usags (Prakash et al. 2011). On estime que 30 % des importations de
produits de seconde main ntaient pas en tat de marche et par consquent taient des dchets lectroniques. La moiti
de cette quantit avait t rpare localement et vendue aux consommateurs, tandis que lautre tait irrparable. Dans le
cas du Ghana, cette autre moiti reprsentait 40.000 tonnes de dchets lectroniques en 2010.
Une enqute sur le terrain mene dans les ports du Nigeria a rvl que le pourcentage dEEE imports usags reprsente
prs de la moiti de celui du Ghana (35 %) (BCCC-Nigeria et al. 2011). Toutefois, la collecte de ces donnes avait
concid avec le renforcement de lapplication de la rglementation par le gouvernement nigrian, ce qui avait quelque
peu dcourag limportation dEEE usags. Par consquent, on peut avancer que la proportion dEEE imports pourrait
sapparenter celle du Ghana lors des annes prcdentes. Cette hypothse est taye par les donnes statistiques de
la priode 2000-2010, qui suggrent que le Nigeria avait atteint un niveau record en ce qui concerne les quipements
de la catgorie 4 en particulier (en loccurrence les tlviseurs : voir Tableau 3 des catgories dEEE) de 2006 2009,
avec une nette baisse en 2010. Cette situation correspond au record de tlviseurs tube cathodique dans les pays de
lOCDE, cause du passage de lanalogique au numrique, ainsi qu la baisse des prix des tlviseurs cran plat.
Tout porte croire que la supriorit des importations dEEE dans les autres pays dAfrique de lOuest, particulirement
au Ghana, sexplique par les restrictions plus drastiques des importations au Nigeria. Toutefois, en valeur absolue, le
Nigeria domine manifestement le reste de la rgion en termes dimportations dEEE neufs et usags, compte tenu de la
supriorit considrable de la taille de sa population.
Au Bnin et en Cte dIvoire, le nombre dEEE imports est infrieur, ainsi que la proportion dEEE usags. Des enqutes
ont rvl que la moiti des EEE usags imports, qui varient entre 30 % pour le Benin et 48 % pour la Cte dIvoire,
savrent non fonctionnels et irrparables, et sont donc considrs comme des importations de dchets lectroniques.
Le Liberia, dont les importations sont gnralement faibles, semble recevoir relativement moins dEEE usags, avec
une proportion de 10 %. Des estimations sommaires des importations dordinateurs dans dautres pays africains, par
exemple au Maroc (Laissaoui et Rochat 2008 ; GIZ 2010), en Afrique du Sud (Finlay et Liechti 2008), en Tanzanie (Magashi
et Schluep 2011) et en Ouganda (Wasswa et Schluep, 2008) indiquent des proportions dEEE usags encore plus
faibles, situes entre 8 et 15 %. Ces pourcentages suggrent que lAfrique de lOuest constitue la principale passerelle
dimportation dEEE usags dans le continent africain, le Ghana et le Nigeria tant les principales plaques tournantes.
Une analyse des conteneurs dEEE usags de catgories 2 4 a t mene pendant trois mois (de mars juillet 2010)
avec un suivi des manifestes dexpdition et la collecte dinformations au sujet de 176 conteneurs. Les rsultats ont
montr que prs de 60 % des conteneurs de ces quipements provenaient du Royaume-Uni, Felixtowe tant le port
dexportation dominant. Plus de 75 % des conteneurs provenaient dEurope, prs de 15 % dAsie et 5 % dAmrique
du Nord. Une rpartition apparente a t constate au Ghana, o 85 % des importations dEEE usags provenaient
dEurope, 4 % dAsie, 8 % dAmrique du Nord et 3 % dautres pays. Les rsultats laissent supposer que mme si
lEurope domine encore ce commerce, lAsie gagne progressivement de limportance en tant que rgion dexportation
dEEE usags destination de lAfrique.
21
Tableau 2 : Donnes quantitatives concernant les EEE au Bnin, en Cte dIvoire, au Ghana, au
Liberia
6
et au Nigeria, indiquant ceux imports et ceux en service, ainsi que la production
de dchets lectroniques
Pays Anne Importations dEEE EEE en service
Dchets lectroniques
produits
tonnes/ an
EEE usags
issus de ce
nombre
tonnes kg/ habitant tonnes/ an
Quantit
collecte sur
ce nombre
Bnin 2009 16.000 30% 55.000 6,32 9.700 Sans objet
Cte dIvoire 2009 25.000 48% 100.000 4,8 15.000 Sans objet
Ghana 2009 215.000 70% 984.000 41,0 179.000 172,000
Liberia 2009 3.500 10% 17.000 4,6 Sans objet Sans objet
Nigeria 2010 1.200.000 35-70% 6.800.000 44,0 1.100.000 Sans objet
NB : Les donnes prsentes dans ce tableau sont bases sur les rapports dvaluation de la situation des dchets lectroniques des pays
respectifs : (CSEE et al. 2011), Cte dIvoire (CECAF et al. 2011), Ghana (Green Advocacy et al. 2011), Liberia (N.C. Sanitors & Strother et
al. 2011), Nigeria (BCCC-Nigeria et al. 2011).
2.2.2 EEE en service
Lutilisation des EEE est encore faible en Afrique par rapport aux autres pays du monde, mais elle connat une croissance
vertigineuse. Par exemple, selon les donnes de la Banque mondiale (Banque mondiale 2010) et de lUIT (IUT 2008)
concernant la dernire dcennie, le taux de pntration des ordinateurs personnels a dcupl, tandis que le nombre de
tlphones mobiles a centupl.
Lutilisation dEEE par habitant varie entre 4,6 (Liberia) et 44 kg (Nigeria) (Tableau 2). Il est intressant de noter que le
Ghana et le Nigeria prsentent un taux de pntration presque aussi lev que les pays plus dvelopps comme le Maroc
et lAfrique du Sud, bien que leur situation de dveloppement (par exemple mesure en PIB) soit beaucoup plus faible.
Cette situation indique qu cause de lintensit du commerce dEEE usags, les populations du Ghana et du Nigeria
jouissent dun meilleur accs aux quipements de TIC un meilleur prix. Sous cet angle, limportation et le commerce
dEEE usags constitue un soutien la ralisation des Objectifs du millnaire pour le dveloppement, en tant que moyen
de favoriser le dveloppement des TIC.
En citant lexemple du Nigeria, on peut noter que sur la base du poids, les grands appareils mnagers en service
reprsentent plus de 50 % des EEE en service chez les consommateurs privs (Figure 1). Les quipements de TIC
(catgorie 3, voir Tableau 3) constituent la catgorie dominante avec les consommateurs institutionnels (gouvernement)
et dentreprise (industrie), et reprsentent prs de 73 % des EEE en service. Il a t galement observ que la grande
quantit dEEE en service (catgories 1 4) se trouve entre les mains des consommateurs privs (95 % du poids). Si lon
considre les seuls quipements de TIC, la rpartition se situe 70 % pour les privs et 30 % pour les consommateurs
institutionnels et dentreprise.
6
Au Liberia, le champ de lvaluation tait plus rduit que dans les autres pays inclus dans le projet, do linfriorit de la quantit de don-
nes disponibles relatives aux importations dEEE en service, dEEE usags et de dchets lectroniques.
22
Tableau 3 : Taux de pntration dEEE slectionns (en units installes par habitant)
7
Cat.
1)
Bnin
Cte
dIvoire
Ghana Liberia Nigeria
Rfrigrateur 1 0,06 0,04 0,26 0,03 0,16
Climatiseur 1 Sans objet Sans objet 0,09 0,03 0,12
Fer repasser 2 0,04 Sans objet 0,19 0,02 0,14
Bouilloire 2 0,04 Sans objet 0,12 0,005 0,11
Ordinateur personnel 3 0,04 0,1 0,08 0,005 0,13
Tlphone mobile 3 0,53 0,62 0,72 0,16 0,60
Tlviseur 4 0,04 0,05 0,20 0,01 0,25
Radio / Chane Hif 4 0,13 0,22 0,28 0,05 0,36
1) Catgories dfnies par la Directive de lUE sur les DEEE (Union europnne, 2003) : grands appareils mnagers (cat. 1), petits appareils
mnagers (cat. 2), quipements de TI et de tlcommunications (cat. 3), quipements de grande consommation (cat. 4).
Figure 1 : Rpartition par poids des EEE en service et par catgorie de dchets lectroniques
concernant les consommateurs privs et institutionnels/dentreprise au Nigeria
7
Il existe dautres catgories dEEE, par exemple les torches (ou les lampes batterie), qui ne sont pas concernes par ltude. Toutefois,
selon certaines indications tires de certains pays (par exemple le Liberia) les importants volumes dimportation dEEE de mauvais tat de
marche et de mauvaise qualit, ainsi que les DEEE qui en rsultent, posent problme.
Consommateurs privs
6.400.000 tonnes
Consommateurs institutionnels
et dentreprise 400.000 tonnes
Grands appareils mnagers
Petits appareils mnagers
Equipements de TI et de tlcommunications
Equipements de grande consommation
8%
19%
73%
52% 25%
11%
12%
23
2.2.3 Production de dchets lectroniques
Les estimations de la production de dchets lectroniques sont indiques dans le Tableau 2. Les pays importants de grandes
quantits dEEE usags, comme le Ghana et le Nigeria, produisent des volumes de dchets lectroniques relativement
levs. Cette situation est due limportation directe dEEE usags non fonctionnels et irrparables. Avec une production
de dchets lectroniques estime 1,1 millions de tonnes par an, le Nigeria doit traiter la majorit des dchets lectroniques
de la rgion. Il est important de noter que ces nombres en valeur absolue constituent des chiffres thoriques reprsentant
le nombre dappareils devenant usags : Les volumes rels qui grossissent les rangs des dchets dpendent de leffcacit
de la collecte. Les taux de collecte varient selon les pays et peuvent atteindre jusqu 95 % dans le cas du Ghana. La
quasi-totalit des matriaux collects se sont retrouvs dans le secteur du recyclage informel des pays ayant particip
ltude. En citant lexemple du Ghana, prs de 20.000 tonnes, soit 15 % des dchets lectroniques qui se retrouvent dans le
secteur du recyclage informel, proviennent du commerce de dchets lectroniques des pays dvelopps. Au moins 60 %, soit
510.000, taient constitues de dchets lectroniques issus dEEE imports, remis neuf en cas de ncessit, vendus par
la suite et consomms au Ghana en tant que produits usags. Ainsi, il reste moins de 25 %, soit 42.000 tonnes de dchets
lectroniques issus dquipements qui avaient t initialement achets neufs au Ghana.
Le taux de collecte lev au Ghana est d lintense activit du secteur informel dans le domaine du recyclage des
dchets lectroniques, favorise par les importants volumes de vente dEEE usags. Cette situation prvaut galement
au Nigeria, dont le rle du secteur informel dans le traitement des dchets lectroniques revt une importance similaire.
Mme si la Cte dIvoire dispose galement dun secteur informel important, ltude sur le terrain porte croire que
seule une petite quantit de dchets lectroniques est collecte chez les consommateurs, qui gardent par devers eux un
important stock non collect. Le secteur informel actuel dAbidjan semble sintresser essentiellement la rparation et
la remise en tat, et seule une fraction rsiduelle irrparable est vendue en tant que rebut des oprateurs trangers.
Au Bnin et au Liberia, le secteur informel des dchets lectroniques est relativement faible et privilgie la rutilisation de
la ferraille pour la production dustensiles de cuisine, doutils, etc.
2.3 impact des pratiques de recyclage actuelles
2.3.1 Pratiques de recyclage actuelles
Les activits de recyclage informelles des dchets lectroniques sont prsentes dans tous les pays et incluent la collecte,
le dmantlement manuel, le brlage ciel ouvert pour la rcupration des mtaux, ainsi que le dversement ciel
ouvert des fractions rsiduelles. Alors que dans certains pays, ces activits sont effectues par des individus faible
production matrielle (par exemple au Bnin et au Liberia), la
Cte divoire, le Ghana et le Nigeria dvoilent un secteur informel
organis, avec des quantits moyennes leves de matriaux
transforms, (par exemple lacier, laluminium et le cuivre). Les
lieux de recyclage informel sont souvent contigus aux marchs
dEEE usags. Le March international dAlaba et le Village
informatique dIkeja, situs Lagos, au Nigeria (ko-Institut et
al. 2011) (pour de plus amples informations, voir la Section 3.2,
Chapitre 3) constituent des exemples clbres. Au Ghana et au
Nigeria, les taux de collecte plutt levs sont raliss par les
collecteurs informels qui tirent des bnfces conomiques
la fois de la rutilisation et de la valeur matrielle des dchets
lectroniques. La majeure partie de ces dchets est vendue
des recycleurs informels, qui privilgient la rcupration des
composants et substances valeur ajoute issus du processus
de recyclage.
Les procds de recyclage informel appliquent le
dmantlement manuel laide doutils comme les marteaux,
les tournevis et les burins, etc. et constituent le traitement
primaire permettant la sparation des matriaux et composants
htrognes. Aprs le dmantlement et le prtraitement, les
composants rutilisables sont parfois vendus aux ateliers de
Tri des cbles prcdent la rcupration du cuivre.
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rparation qui les revendent au march des objets doccasion. Les matriaux valeur ajoute restants contenant
du cuivre, de laluminium et de lacier, ainsi que les cartes circuits imprims, sont classs pour un traitement plus
pouss ou pour lexportation. Lincinration ciel ouvert pour la rcupration des mtaux comme le cuivre, lacier
et laluminium contenus dans les fls et autres composants dEEE est pratique dans tous les pays africains ayant
fait lobjet de ltude. Hormis les preuves anecdotiques, rien dans ltude nindique lutilisation de techniques plus
pousses sous forme de raffnage , par exemple le dessoudage des cartes circuits imprims et le lessivage de lor
qui sensuit. Toutefois, des preuves du dversement ciel ouvert des fractions rsiduelles de verre tubes cathodiques
et de plastiques ont t trouves dans tous les pays.

Des processus formaliss de la chane de recyclage des dchets lectroniques sont en cours de dveloppement
uniquement sous forme de projets pilotes de dmantlement manuel (Ghana et Nigeria) ou sont prvus (Bnin et Cte-
dIvoire) travers des initiatives prives ou des projets de coopration au dveloppement. Tous ces projets dpendent au
moins partiellement de fnancements de mise en route, qui restent encore tre mobiliss. Les procds de traitement
plus coteux, tels que le dgazage des CFC et des HCFC contenus dans les appareils de froid et de conglation,
ainsi que le recyclage des crans tubes cathodiques, ne sont pas encore disponibles en Afrique de lOuest. Seul
le Ghana dispose dun projet initi par le Programme des Nations unies pour le dveloppement (PNUD), destin la
mise en place dun systme de collecte et de recyclage de rfrigrateurs, visant la rcupration et la destruction des
CFC. Dans la plupart des pays, il existe des procds de recyclage formel des pices mtalliques comme lacier et
laluminium. Ceux-ci vont des oprations plutt simples de refonte aux fonderies et raffneries de mtal de plus grande
envergure. Les rebuts des mtaux contenus dans les dchets
lectroniques sont gnralement transforms dans ces usines
qui traitent des rebuts de mtal en vrac provenant dautres
sources ou parfois de concentrs miniers.
2.3.2 Impacts sur lenvironnement
Les missions provenant des activits de recyclage informel
ont t values dans le cadre de plusieurs tudes (Seplveda
et al. 2010) et leurs impacts sur lenvironnement (Nnorom et al.
2010) et la sant sont manifestes. Les plus importants impacts
des pratiques de recyclage actuelles en Afrique de lOuest
rsultent principalement des procds de dmantlement, de
rcupration de matriaux et dlimination fnale. Pendant la
collecte et la remise en tat ou la rparation dEEE, des impacts
ngatifs peuvent partiellement survenir, mais de faon gnrale,
ils se situent un niveau assez faible. Les activits de recyclage
sont souvent menes sur des sols non fortifs o les substances
dangereuses rejetes durant le dmantlement sont directement
dcharges dans les sols. Lincinration des cbles et des fls de
cuivre, ainsi que des botiers des moniteurs et des tlviseurs,
occasionnent laccumulation de cendres et de matriaux
partiellement brls sur les sites de brlage. La mousse isolante
des rfrigrateurs dmantels, qui est principalement constitue
de polyurthane contenant des CFC, ou les vieux pneus de
voiture, servent souvent de combustible au feu (Prakash et al.
2010), ce qui contribue dimportants risques chimiques, la contamination long terme des sites dincinration, ainsi
quau rejet de substances appauvrissent la couche dozone et de gaz effet de serre dans latmosphre.
Une campagne dchantillonnage mene par les laboratoires de recherche de Greenpeace Accra, (Ghana) sur les
principaux sites de recyclage informel (Agbogbloshie et Korforidua) a rvl que les concentrations de cuivre, de plomb,
dtain et de zinc contenues dans les chantillons de cendres taient plus de 100 fois suprieures au niveau de fond
standard (Brigden et al. 2008). Les niveaux accrus de diphnyles polychlors (PCB) et de diphnylthers polybroms
(PBDE) trouvs dans les chantillons de lait Accra (Ghana) taient galement lis aux activits de recyclage informel de
dchets lectroniques (Asante et al. 2011).
Lincinration des cbles tant perue comme une des activits ayant les impacts les plus draconiens sur la sant
et lenvironnement, une petite enqute a t mene dans la rgion largie dAccra, afn destimer les missions de
Lincinration des cbles, ainsi que des botiers de moniteurs et
de tlviseurs occasionne de fortes missions de substances
nocives.
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dioxines dans latmosphre rsultant de cette activit (Prakash et al. 2010). Sur la base des inspections in-situ des 4 sites
dincinration informelle, il a t estim que prs de 625 tonnes de cbles taient incinres chaque anne. Entre 10 et
20 % de ces cbles taient lis aux dchets lectroniques, tandis que le reste provenait de vieux vhicules. Lestimation
des rejets de dioxines dans latmosphre, provenant de lincinration ciel ouvert des cbles, tait base sur lOutil
standardis pour lidentifcation et la quantifcation des rejets de dioxines et de furanes (PNUE, 2005), et ses rsultats
ont rvl une force de la source de ~3 g / an. Compare linventaire des rejets de dioxine dans lair en Europe pour
lanne 2005 (Quass, Fermann et Broeker 2004), cette valeur quivaut des intervalles de 0,15 0,3 % de la totalit des
rejets de dioxine, de 1,5 3 % des rejets de dioxine provenant de lincinration des dchets municipaux et de 7,5 13 %
des rejets de dioxine issus de lincinration des dchets industriels. Sachant que lincinration des cbles est pratique
trs probablement dans tous les pays africains, cette activit devrait tre considre comme une importante source de
rejets de dioxines.
2.4 Politique et lgislation
En 2010, aucun pays africain navait adopt aucune lgislation nationale spcifque ni aucune autre mesure visant faire
face aux problmes des dchets lectroniques. Toutefois, quelques pays avaient labor des projets de politique et de
lgislation spcifques ce type de dchets. En consquence, le Nigeria a adopt une rglementation spcifque aux EEE
en 2011. En outre, dans le cadre des activits du projet E-waste Africa, des stratgies nationales de gestion des dchets
lectroniques ont t bauches en Cte divoire, au Ghana et au Nigeria. Au cours des trois dernires annes, certaines
rfrences aux dchets lectroniques ont galement t introduites dans le cadre damendements la lgislation et la
rglementation gnrales et environnementales en vigueur relatives aux dchets.
Labsence de lgislation primaire ne signife pas ncessairement que les pays nont pas mis en uvre une rglementation
ou dautres mesures visant faire face au problme des dchets dangereux ou assurer leur gestion et leur limination.
Des rponses se trouvent certainement dans les lois rgissant les sujets tels que lenvironnement, lhydraulique, lair, les
dchets, les substances dangereuses, ainsi que les mesures relatives la sant et la scurit. La situation gnrale
observe dans tous les pays est que chaque loi apprhende la question dun point de vue diffrent, ce qui cre une
plthore de mesures qui se rptent inutilement o sont contradictoires, ou encore des lacunes qui compliquent la
coordination de la mise en uvre. Une autre diffcult rside dans le fait que ces lois sont appliques par diffrents
organismes publics ou niveaux de ladministration, do labsence dune approche uniforme la gestion des dchets
lectroniques, ou dailleurs celle des dchets dangereux en gnral.
Tous les pays partenaires rpertoris dans le prsent chapitre sont parties aux Conventions de Ble, de Rotterdam et de
Stockholm, dont ils ont consenti lapplication des obligations juridiquement contraignantes. Le Bnin et la Cte divoire sont
galement parties la Convention de Bamako, tandis que le Ghana, le Liberia et le Nigeria sont signataires cette convention.
Pour les pays lgislation moniste (par exemple le Bnin et la Cte dIvoire), les traits internationaux quils ont ratif
tiennent lieu de lgislations nationales, et ils nont pas besoin et de les transformer en lois nationales. Par contre, les
pays systme juridique dualiste, par exemple le Ghana, le Liberia et le Nigeria, doivent adopter des lois et rglements
spcifques intgrant les dispositions de la lgislation internationale dans la lgislation nationale. Dans les deux cas de
fgure, ces pays nayant pas encore adopt de loi ou de rglement spcifques portant mise en uvre ou soutenant
lapplication des Conventions de Ble, de Rotterdam et de Stockholm, la mise en uvre au niveau national des conventions
sus-voques reste un df relever.
Lapplication de la Convention de Ble en particulier soutient les pays dans leurs des efforts de rglementation des
mouvements transfrontires de dchets dangereux et dautres dchets, qui incluent galement les dchets lectroniques,
notamment la possibilit dinterdire toutes les importations de ce type de dchets et de les grer de faon cologiquement
rationnelle. Lapplication de la Convention de Stockholm aura galement des implications sur la gestion rationnelle
des dchets lectroniques. Certains polluants organiques persistants (POP) rglements par cette convention ont
t largement utiliss dans les composants dEEE en plastique, les cartes circuit imprim et nombre dapplications
employes dans les industries dEEE (par exemple les revtements photorsistants et antirefet, ainsi que les agents
de gravure ou les semi-conducteurs et les crans LCD. Il existe galement des rejets involontaires de POP issus de
lincinration ciel ouvert, ainsi que des oprations effectues dans les chaudires industrielles et autres installations
nergie fossile. La Convention de Stockholm appelle les gouvernements mettre en uvre des stratgies didentifcation
26
des stocks, des produits et des articles contenant des POP. Une fois identifs, ces articles doivent tre grs de faon
cologiquement rationnelle et limins de manire dtruire ou transformer irrversiblement les POP quils contiennent.
La situation gnrale des politiques et de la lgislation relatives aux dchets lectroniques dans chaque pays est
prsente ci-dessous.
2.4.1 Bnin
Le Bnin ne dispose daucun instrument juridique spcifque la gestion des dchets lectroniques. Toutefois, il y existe
des politiques et une lgislation relatives la gestion de ces dchets en gnral, ainsi quune lgislation nationale et un
cadre institutionnel pouvant soutenir linstauration future de lois et rglements rgissant les dchets lectroniques.
Le Plan daction environnemental et le Plan national de gestion de lenvironnement dfnissent les principes gnraux
de la gestion des dchets, notamment en ce qui concerne la dcentralisation des comptences et la dvolution de la
responsabilit de leur collecte et de leur gestion aux municipalits.
Les dchets lectroniques ne sont pas mentionns de faon spcifque dans linventaire national des dchets dangereux
au Bnin. Ainsi, cette question na encore fait lobjet daucune attention.
2.4.2 Cte dIvoire
Le cadre juridique actuel permet un certain nombre de contrles, particulirement en ce qui concerne les importations
illgales de dchets lectroniques, mais prsente une insuffsance manifeste concernant la gestion cologiquement
rationnelle des dchets lectroniques. Les diffrentes responsabilits des acteurs ne sont pas dfnies, ce qui donne lieu
un manque dopportunits dtablissement de structures de recyclage formelles.
A lheure actuelle, un certain nombre dinstruments juridiques et de politiques sappliquent directement ou indirectement
la gestion des dchets lectroniques. Les Plans daction nationaux sur lenvironnement, qui ont t adopts en 1996,
et la Stratgie nationale de gestion durable des dchets, adopte en 2002, comportent certains outils de gestion de
dchets, mais ne rgissent pas spcifquement les dchets dangereux ni la gestion des dchets lectroniques.
La mesure la plus pertinente applique la gestion des dchets lectroniques est Le Plan national de gestion des dchets
dangereux du district dAbidjan, adopt par le gouvernement de Cte dIvoire en octobre 2009 suite au dversement
tragique de dchets toxiques en 2006. Bien que ce plan ne mentionne pas spcifquement les dchets lectroniques,
il fournit des outils intressants pouvant sy appliquer, par exemple un march aux dchets et des directives sur la
restitution et la valorisation des dchets.
Dans le cadre du projet Probo Koala entrepris par le gouvernement de Cte dIvoire, le Secrtariat de la Convention de
Ble et dautres partenaires, une lgislation nationale est en cours de rvision et de mise en uvre, dans le but de renforcer
les capacits nationales de contrle des mouvements transfrontires de produits chimiques et de dchets dangereux.
Ce projet contribuera la mise en uvre des accords internationaux en vigueur rgissant les produits chimiques et
les dchets dangereux, auxquels la Cte divoire a souscrit, en loccurrence la Convention de Ble, la Convention de
Rotterdam et la Convention de Stockholm
8
. Ce projet permettra dinstaurer des mesures visant amliorer la coordination
et les synergies au niveau national concernant la politique de scurit chimique. Il est destin aboutir ladoption dune
lgislation et dune rglementation nationales rvises, rgissant les obligations en matire de dchets dangereux (et par
consquent de dchets lectroniques), ainsi que la gestion des produits chimiques, conformment la Convention de
Ble et autres instruments internationaux pertinents.
2.4.3 Ghana
Il existe plusieurs lois et rglements lis, en quelque sorte, au contrle et la gestion des dchets dangereux (y compris
les dchets lectroniques) au Ghana, mais ceux-ci ne prvoient pas les dangers quils reprsentent pour les personnes et
lenvironnement. La loi en vigueur au Ghana, qui pourrait au mieux servir de base la gestion des dchets lectroniques
est lEnvironmental Protection Agency Act (Loi portant cration de lAgence de protection de lenvironnement), 1994
8
Ce projet vise galement renforcer les capacits de la Cte dIvoire contrler les mouvements transfrontires de produits chimiques
et de dchets dangereux dans le cadre du Rglement sanitaire international (OMS, 2005) et de la gestion des eaux de dversements et de
rsidus, contrle par les annexes I et II la Convention internationale pour la prvention de la pollution par les navires (MARPOL).
27
(Loi 490). La section 2 de cette loi exige, entre autres, (1) des normes et des directives relatives la pollution et au
dversement de dchets toxiques, ainsi que le contrle des substances toxiques, (2) la coordination et le contrle de
la production, du traitement, du stockage, du transport et de llimination des dchets industriels, et (3) le contrle des
volumes, des types, des composants et des effets des dversements, missions et dpts de dchets et autres sources
de polluants et/ou substances rellement ou potentiellement dangereuses pour la qualit de la vie, de la sant humaine
et de lenvironnement. La Section 10 de cette loi tablit le Comit de gestion des produits chimiques dangereux, charg
du suivi de lutilisation desdits produits par la collecte dinformations sur limportation, lexportation, la fabrication, la
distribution, la commercialisation, lutilisation et llimination de ces produits chimiques. Bien que la loi ne fasse pas
expressment rfrence aux dchets lectroniques, elle sert de cadre juridique la gestion des substances dangereuses.
Les nouveaux rglements spcifques aux EEE et aux dchets lectroniques sont les Rglements LI 1932 sur leffcience
nergtique, 2008 (Interdiction de la fabrication, de la vente et de limportation de lampes incandescentes flament,
de rfrigrateurs usags, de rfrigrateurs-conglateurs usags et de climatiseurs usags). Ce rglement interdit
limportation ainsi que la vente et la distribution des rfrigrateurs, conglateurs et climatiseurs usags. Lapplication de
cette rglementation reste ce jour une diffcult.
2.4.4 Liberia
Le Liberia ne dispose pas dinstrument juridique spcifque la gestion des dchets lectroniques. Toutefois, des
politiques et une lgislation lie cette gestion existent de faon gnrale, ainsi quun cadre juridique et institutionnel
national pour llaboration, ladoption et lapplication de telles mesures.
La loi portant cration de lAgence de protection de lenvironnement (Environmental Protection Agency) exige lvaluation
des impacts de toutes les activits, dcisions, programmes, projets et politiques pouvant avoir des effets signifcatifs,
bnfques ou nfastes sur la sant humaine et lenvironnement. La Politique nationale de lenvironnement du Liberia sert
de cadre juridique la gestion approprie et responsable des ressources naturelles et la protection de la sant humaine
et de lenvironnement. La partie IV de la Loi sur la protection et la gestion de lenvironnement (Environmental Protection
and Management Law) prvoit ltablissement de normes par lAgence, notamment sur la qualit de lair et de leau,
les produits chimiques toxiques et les pesticides (y compris les POP), les dchets et matriaux dangereux, ainsi que la
gestion des dchets.
2.4.5 Nigeria
Dans le cadre juridique et rglementaire li aux dchets lectroniques au Nigeria, la Loi (portant dispositions pnales
spciales) sur les dchets nocifs (Harmful Waste (Special Criminal Provisions) Act Cap H1 LFN 2004) revt une forte infuence
sur la rglementation de la gestion des dchets lectroniques. La loi interdit tout acheminement, dpt ou dversement de
dchets nocifs sur des terres ou des eaux territoriales quelles quelles soient. Elle rpertorie et interdit galement certaines
activits produisant des dchets nocifs.
Cette loi est lie deux rglementations cls. Le Rglement sur la protection nationale de lenvironnement (gestion des dchets)
S.I.15 de 1991 rgissant la collecte, le traitement et llimination des dchets solides et dangereux provenant de sources
municipales et industrielle, et le Rglement national sur lenvironnement (Assainissement et contrle des dchets) S.I.28 de
2009 sappliquant aux questions dassainissement de lenvironnement et toutes les catgories de dchet, y compris les
dchets lectroniques. Il rglemente ladoption de pratiques durables et respectueuses de lenvironnement dans le domaine
de lassainissement de lenvironnement et de la gestion des dchets afn de minimiser la pollution. En outre, il oblige tous
les fabricants et importateurs de diverses marques de produits respecter les critres du programme dadministration des
produits et des programmes de responsabilit largie du producteur. En particulier, le Rglement prvoit la soumission des
dchets lectroniques des programmes de responsabilits largie du producteur, compter de 2011.
Sur la base des mesures ci-dessus, lAgence dapplication des normes et des rglements nationaux sur lenvironnement
(NESREA) a rdig une rglementation sous lappellation de Rglements nationaux sur lenvironnement (Secteur lectrique
et lectronique) S.I. No. 23 2011. Le principal objectif de ces rglements est de prvenir et de minimiser la pollution
de lenvironnement provoque par toutes les oprations et activits accessoires du secteur des EEE au Nigeria. Ces
rglements sinspirent de lapproche base sur le cycle de vie et sont destins rgir tous les aspects du secteur
des EEE, de la production llimination, y compris les dchets lectroniques. La NESREA a galement labor
un guide lintention des importateurs dEEE usags au Nigeria, qui contient des principes directeurs, des critres
dimportation dEEE, ainsi que la description des articles interdits limportation dans le pays. Selon ce guide, tous
les importateurs dEEE usags au Nigeria sont tenus de senregistrer auprs de la NESREA.
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03 03
Chapitre 3.
Impacts socioconomiques
des dchets lectroniques
au Nigria et au Ghana
3.1 introduction ltude socioconomique
Afn de fournir une base solide la prise de dcision, des tudes
socioconomiques approfondies ont t ralises au Nigria
et au Ghana
9
afn dexplorer davantage la conduite mme et
les impacts de la rcupration et du recyclage des dchets
lectroniques dans les deux pays, en termes de durabilit.
En outre, les technologies de recyclage actuelles ont t
compares aux meilleures technologies disponibles , et ces
deux volets ont t analyss sur la base de leur applicabilit
au contexte ouest-africain. En consquence, les meilleures
technologies applicables (voir note
3
de bas de page 11) ont
t proposes pour tre appliques au Nigria et au Ghana.
Dans cette dmarche, un accent particulier a t mis sur les
systmes et les technologies qui apportent des bnfces
multiples dans le domaine de la protection de lenvironnement,
des conditions de travail et de la cration demplois, ainsi que
des conditions conomiques gnrales.
Cette approche se base sur la considration que les solutions
au problme des dchets lectroniques en Afrique de lOuest
ne reposent pas uniquement sur la lutte contre les importations
illgales, mais galement sur les voies et moyens damliorer
la gestion des dchets lectroniques dorigine domestique en
fn de vie.
En outre, le passage des techniques de recyclage rudimentaires actuelles aux systmes de gestion des dchets
lectroniques plus durables ncessite un soutien la base permettant dengranger des bnfces multiples au proft
de tous les acteurs impliqus dans la gestion des dchets lectroniques. Les bnfces en question doivent surtout
provenir du secteur informel qui contrle de vastes segments des activits de collecte, de remise en tat et de
recyclage, et qui jouera un rle dcisif dans la mise en uvre de futurs systmes de gestion de ces dchets. Grce
ces activits de recyclage de base, lacceptation gnrale des politiques et des stratgies de recyclage pourrait tre
amliore. En outre, elles pourraient contribuer jeter les bases de politiques de gestion saines et cohrentes des
dchets lectroniques en Afrique de lOuest.
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Technicien de remise en tat dquipements informatiques.
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Ltude au Nigria a t mene dans le cadre du projet E-waste Africa. Une tude similaire a t entreprise au Ghana laide de la mme
mthodologie, en dehors du champ du projet, avec le soutien de la Direction de linspection du VROM et de lAssociation Nerlandaise pour
llimination des produits mtalliques et lectriques (NVMP).
3.2 structure des secteurs de la remise en tat et du recyclage des dchets
lectroniques au nigria et au ghana
Ltude a rvl certaines similitudes entre les secteurs de la remise en tat et du recyclage au Nigria et au Ghana. Dans les
deux pays, il existe un secteur de la rparation et de la remise en tat bien organis, qui sintresse aux quipements usags
provenant des importations ou de sources domestiques telles que les entreprises et les mnages. Ce secteur sest stratif
en divers sous-secteurs, selon les types dquipements rpars et remis en tat (par exemple les quipements de froid et
de conglation, les quipements informatiques, les tlviseurs, les tlphones mobiles et les petits appareils mnagers). En
ralit, ces activits ne sont quindirectement lies au secteur du recyclage des dchets lectroniques, puisque la production
commerciale qui en rsulte est constitue de produits dj fonctionnels, plutt que de matires premires. Nanmoins, ce
secteur produit une quantit importante de dchets lectroniques, puisque de vieux appareils servent souvent de sources de
pices de rechange et sont mis au rebut plus tard.
A Accra (Ghana) et Lagos (Nigeria), ce
secteur du recyclage fournit des revenus
plus de 30.000 personnes. Particulirement
Lagos, il existe deux principaux groupes
oprant dans la remise en tat, le
March international dAlaba et le Village
informatique dIkeja, qui se sont levs
des niveaux avancs de professionnalisme
et ont ainsi gagn une envergure rgionale
en fournissant du matriel remis en tat
non seulement aux mnages nigrians,
mais galement dautres pays dAfrique
de lOuest et du centre. Ensemble, ces
deux marchs sont composs denviron
5.500 petites entreprises employant prs
de 15.000 techniciens et du personnel
de vente. Parmi ces travailleurs, un grand
nombre a reu une ducation relativement
leve et la plupart dentre eux ont suivi
une forme dapprentissage spcifque dans
ce domaine, dune dure de deux cinq
ans. Il est noter que beaucoup parmi ces
entreprises sont rgulirement enregistres
auprs des autorits locales et paient
des impts aux administrations locales
et rgionales. Par consquent, le secteur
de la remise en tat fonctionne dans des
conditions partiellement formelles.
En revanche, la collecte et le recyclage des dchets lectroniques sont presque exclusivement assurs par des individus non-
enregistrs, gnralement qualifs de pilleurs de poubelles . Ces collecteurs utilisent des charrettes bras et sillonnent les
mnages pour rcuprer des dchets contenant des mtaux. Dhabitude, ces collecteurs paient de petites sommes dargent
en change de chaque appareil. Le matriel collect est achemin aux marchs la ferraille o il est dmantel pour la
rcupration des matriaux tels que lacier, laluminium et le cuivre. Ces matriaux sont collects et vendus directement aux
industries locales, par exemple les usines sidrurgiques et les socits de refonte daluminium, ou des commerants qui
organisent des ventes en vrac aux raffneries nationales ou internationales. Les matriaux de valeur marchande nulle sont
limins dans des conditions incontrles ou incinrs pour la rduction de leur volume.
Il convient de noter que la plupart des collecteurs et des recycleurs ne privilgient pas exclusivement les dchets lectroniques,
mais sintressent tous les types de dchets contenant des mtaux. Par consquent, ils ne se considrent pas comme
des recycleurs de dchets lectroniques , mais plutt comme des travailleurs de ferraille . Peu dentre eux privilgient
exclusivement la collecte ou le dmantlement. La plupart de ces personnes sadonnent toutes ces deux activits et font
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Photo de la Ville dAccra montrant le centre nvralgique des activits de recyclage de
dchets lectroniques.
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Agbogbloshie
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la collecte le matin et le dmantlement
laprs-midi. Au Nigeria et au Ghana, la
collecte et le recyclage informels sont
surtout raliss par les migrs pauvres
des zones rurales du nord des pays
respectifs, o les populations nont que
lagriculture petite chelle et o les
prcipitations irrgulires occasionnent
dincessantes pnuries alimentaires. Pour
ces migrs, le travail de rcupration
de ferraille est une des rares activits
conomiques dans laquelle il est
possible de sengager sans formation
ni investissement pralables. Ce type
dactivit favorise un accs rapide et
rgulier largent en espces, vu que
les revenus dune journe de travail se
concrtisent immdiatement lorsque les
produits du recyclage sont vendus un
intermdiaire local.
Il existe Lagos un systme de collecte
formelle de dchets gr par lAutorit de
gestion des dchets de Lagos (LAWMA),
qui recueille galement les dchets
lectroniques gnrs dans le secteur du
Village informatique dIkeja. En outre, il
existe un systme de collecte de dchets
lectroniques mis en uvre par LASEPA,
lAgence de lEtat de Lagos pour la protection de lenvironnement, ayant comme principale cible les dchets lectroniques
provenant des entreprises. La grande majorit des dchets lectroniques collects par LAWMA est transfre aux dcharges
municipales o des collecteurs informels procdent au triage des pices valeur ajoute, notamment le mtal. Les dchets
lectroniques collects par LASEPA sont stocks en attente de solutions de recyclage.
Il existe une diffrence notoire entre lorganisation gographique des entreprises de rcupration de ferraille travaillant Accra
et celle de Lagos. Alors qu Accra, les dchets contenant du mtal sont le plus souvent achemins au march de rcupration
de ferraille dAgbogbloshie, situ dans le centre, les collecteurs de Lagos travaillent dans les nombreux marchs de petite et
moyenne tailles tablis partout dans la ville. La raison sous-jacente de ces structures est la diffrence de taille et de distance
entre les deux villes (Accra : 2,3 millions dhabitants, Lagos : 17,5 millions dhabitants) et le fait que le march la ferraille
dAgbogbloshie offre assez despace pour les oprations de dmantlement et dlimination de dchets, ce qui nest le cas
daucun march la ferraille de Lagos.
3.3 impacts socioconomiques
Dans les deux pays, la collecte et le recyclage des dchets lectroniques sont lis de graves risques pour la sant et la
scurit des travailleurs. Ces risques proviennent essentiellement des mauvaises conditions de travail, comme la ncessit
de manipuler des dchets lourds et parfois tranchants, ce qui provoque souvent des blessures la colonne vertbrale, des
coupures et des infections. La collecte des dchets constitue galement une importante cause de blessures occasionnes par
le poussage de simples charrettes bras au milieu des embouteillages.
En outre, lexposition des substances dangereuses lintrieur et en dehors des sites de dmantlement reprsente des
risques multiples pour la sant et la scurit des collecteurs, des recycleurs et des communauts riveraines. Des substances
dangereuses schappent lors des diverses oprations de dmantlement et dlimination de dchets lectroniques et sont
particulirement graves lors de lincinration des cbles pour librer le cuivre, et du plastique pour rduire la quantit de
Carte de la ville de Lagos indiquant les principaux centres nvralgiques abritant des
techniciens de remise en tat et des recycleurs de matriel et dEEE usags et vtustes.
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1. March de Westminster.
2. March dAlaba.
3. March de Lawanson.
4. Village informatique dIkeja.
5. March la ferraille dOjota.
6. Dcharge de Solous.
7. Dcharge dOlusosun.
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dchets (voir galement la Section 2.3.2 du Chapitre 2). Il existe dautres risques sanitaires et scuritaires causes par les
missions provenant du recyclage informel des batteries plomb-acide, une pratique courante sur les sites de dmantlement.
A cet gard, il existe un manque criard de donnes pidmiologiques et dexposition humaine en Afrique de lOuest.
Les risques sanitaires et scuritaires sont moins graves dans le secteur du recyclage et de la remise en tat. Nanmoins, de
nombreux techniciens effectuent quotidiennement de longues oprations de soudage laide de pte braser contenant
du plomb. En outre, nombre dentre eux ont dclar tre victimes de dcharges lectriques de temps autre. Dautres
risques sanitaires et scuritaires sont spcifques au produit ou lemplacement. Alors que les techniciens de remise en tat
dimprimante sont souvent exposs la poussire de toner, ceux qui ne disposent pas dune alimentation en lectricit stable
(comme au March International dAlaba, Lagos) dpendent de groupes lectrognes souvent placs de manire ce que
les missions de leur pot dchappement nuisent la qualit de lair ambiant sur le lieu de travail.
Les heures de travail sont particulirement longues dans le secteur de la collecte et du recyclage informels des dchets
lectroniques. Les travailleurs de la ferraille uvrent gnralement entre 8 heures 30 minutes et 12 heures par jour, 7 jours par
semaine. En labsence de scurit sociale en dehors de celle fournie par les structures familiales, il nexiste pas de congs
priodiques ni de maladie pays. Les recettes journalires varient considrablement entre 0,22 et 9,50 $. Dans ce secteur, il
existe des couches de revenus distinctes dans le commerce de la ferraille : Alors que les collecteurs, en raison de contraintes
fnancires, sont obligs de faire la collecte des dchets disponibles gratuitement (par exemple sur les dcharges publiques)
et se trouvent dans la couche faibles revenus, les recycleurs, qui disposent de leur propre atelier pour stocker et revendre la
ferraille, appartiennent gnralement la couche des revenus suprieurs.
Bien quune partie de ces chiffres puisse donner limpression que lactivit de la ferraille et du recyclage des dchets
lectroniques est trs lucrative au Nigria et au Ghana, on doit tenir compte du fait que la plupart de ces revenus doivent tre
partags avec les autres membres de la famille et sont gnrs uniquement pendant les journes dactivit conomique et non
pendant les priodes de maladie ou autres urgences. Par consquent, une importante frange des travailleurs des dchets au
Nigria et au Ghana vit en dessous du seuil de pauvret dfni 1,25 dollar par jour.
Les conditions de travail prvalant dans le secteur de la remise en tat sont lgrement moins exigeantes, vu que les techniciens
ont gnralement des heures ouvrables comprises entre 8 et 10 heures par jour et travaillent 6 jours par semaine. Le dimanche
est en gnral un jour de repos. La rmunration varie entre 2,20 et 22 $ par jour. Dans ce secteur, les revenus les plus levs
sont engrangs par les exploitants dateliers, tandis que les employs gagnent moins de 4 $. En outre, de nombreux apprentis
qui travaillent dans le secteur de la remise en tat ne peroivent pas tous de rmunration rgulire. Nanmoins, la nourriture
et lhbergement sont gratuits pour ces apprentis et ils reoivent un pcule considrable la fn de leur formation.
Le travail des enfants nest pas monnaie courante dans le secteur de la remise en tat, mais cest une ralit dans le secteur
de la ferraille. Les activits de collecte et de dmantlement sont effectues par des enfants gs de 12 ans et plus. Toutefois,
des enfants de 5 ans sont parfois mobiliss pour les travaux lgers comme le dmantlement des petites pices et le tri des
matriaux.
Fait intressant, les travailleurs du secteur de la remise en tat ont en gnral une vision positive de leur emploi quils considrent
comme prestigieux et high-tech , surtout quils sont perus comme des personnes disposant de revenus suffsants pour
satisfaire tous leurs besoins lmentaires. Par contre, certains apprentis ne disposant pas encore de revenus rguliers sont
moins optimistes au sujet de leurs perspectives davenir et rvent de possder leur propre atelier. Toutefois, certains dentre
eux se plaignent de ne pas tre pays, soutenant tre peine en mesure de subvenir leurs besoins primaires.
Pour leur part, les collecteurs et travailleurs des dchets lectroniques ont une opinion moins positive de leur travail et affrment
surtout tre insatisfaits de leur rmunration. Nanmoins, la plupart des collecteurs et recycleurs se considrent chanceux de
disposer dau moins une source principale de revenus.
En ce qui concerne la cration de valeur ajoute au Ghana par exemple, on a estim que les activits de remise en tat et de
collecte de ferraille (y compris les dchets lectroniques) sur lensemble du pays gnrent entre 106 et 268 millions de dollars
(voir Tableau 3.1).
32
Tableau 4 : Revenus annuels des personnes employes dans le secteur des dchets lectroniques au
Ghana (ko-Institut et al. 2010)
Techniciens de
remise en tat
Collecteurs Recycleurs Total
Rmunration mensuelle (en $US) 190 250 70 140 175 285 435 675
Rmunration annuelle (en $US) 2.280 3.000 840 1.680 2.100 3.420 5.220 8.100
Nombre de personnes travaillant dans
le secteur de la remise en tat et du
recyclage des dchets lectroniques
au Ghana
14.000
24.000
6.300 9.600 20.300 33.600
Revenus des personnes travaillant
dans le secteur des dchets lectro-
niques (en $ US)
Rmunration annuelle (en $ US) multiplie par le
nombre de personnes employes dans le secteur
de la remise en tat et du recyclage des dchets
lectroniques au Ghana
105.966.000
268.128.000
3.4 meilleures technologies de recyclage applicables actuelles
La comparaison entre les technologies de recyclage actuellement pratiques et les meilleures technologies de
recyclage disponibles a rvl lexistence dun potentiel damlioration considrable dans le domaine du recyclage des
TIC. Par exemple, dans les pays ayant fait lobjet de ltude, les quipements mis au rebut, tels que les ordinateurs de
bureau, sont en gnral dmantels pour en rcuprer lacier, laluminium et le cuivre. Cependant, les mtaux prcieux
contenus dans les cartes circuit imprim de ces quipements sont rarement collects et lorsque cest le cas, ils sont
vendus en dessous des prix du march mondial des commerants qui organisent lexportation vers des units de
recyclage en Asie.
Ainsi, les pays dAfrique de lOuest ont lopportunit de recueillir des quantits plus leves de cartes circuit imprim,
afn dtre en mesure de participer un commerce international quitable de ces produits. Il est possible dobtenir des
quantits et des niveaux de qualit suffsants par le dmantlement manuel et sans investissement important dans
des machines de traitement. Par ailleurs, il est ncessaire de garantir aux personnes impliques dans le recyclage des
mesures de sant et de scurit appropries, ainsi que dassurer
des pratiques cologiquement rationnelles. Ainsi, le recyclage
optimis des TIC pourrait tre un domaine essentiel de gestion
durable des dchets lectroniques au Nigria et au Ghana, pays
qui disposent dun potentiel non ngligeable pour contribuer
la rduction des impacts environnementaux tout en crant des
emplois et des revenus durables.
Il est galement recommand de poursuivre le rgime actuel
de collecte porte--porte des dchets lectroniques, parce
que ce systme informel permet dassurer des taux de collecte
considrablement plus levs que les systmes de restitution
volontaire en Europe. Les facteurs cls de la russite de la
collecte porte--porte rsident dans sa commodit pour les
consommateurs, les gains pcuniaires que leur rapportent leurs
dchets lectroniques, ainsi que les revenus de base offerts
de nombreux pauvres vivant dans les zones urbaines. En ce
qui concerne les systmes de collecte, les principaux dfs qui
interpellent le Nigria et le Ghana ne consistent pas mettre
en place des systmes parallles concurrents, mais plutt
dassurer lacheminement des dchets lectroniques collects
vers des oprations de traitement cologiquement rationnelles.
Techniques actuelles de recyclage des rfrigrateurs.
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Mise part lamlioration de la gestion des cartes circuit
imprim, la gestion des dchets lectroniques doit galement
tre amliore dans le domaine du traitement des cbles pour
viter les incendies dclenchs par ces composants, ainsi que
dans la mise en place de solutions appropries pour la gestion
des lments sans valeur marchande en fn de vie, tels que les
plastiques contenant des retardateurs de famme broms.
Dans le cas des rfrigrateurs, la comparaison entre les
techniques de recyclage actuellement appliques et les
meilleures technologies applicables a rvl lexistence dun
important potentiel inexploit damlioration de lenvironnement
et ventuellement de lconomie. Ce potentiel peut tre exploit
par la rcupration des CFC et des HFC provenant des circuits
de refroidissement et des mousses isolantes, ainsi que par
la destruction ultrieure de ces substances appauvrissant la
couche dozone dans des structures tablies cet effet. En
outre, la gestion rationnelle des composants dangereux et
une meilleure utilisation des pices en plastique accroissent
les avantages dun recyclage rationnel des rfrigrateurs.
Les avantages conomiques peuvent tre mis en valeur par
lexploitation commerciale des systmes de rcupration et de
destruction des CFC et des HFC au titre des rgimes actuels de
certifcation de rduction des missions, tels que la Carbon Action Reserve (CAR) ou le Voluntary Carbon Standard (VCS).
Dun point de vue environnemental, les meilleures technologies applicables permettant de rcuprer au minimum 90 %
des CFC contenus dans les circuits de refroidissement et les mousses isolantes aboutiraient une bonne gestion de
deux sept tonnes de CO
2
par appareil. Avec une meilleure utilisation des matires plastiques, surtout le polystyrne,
un potentiel nglig dans les technologies de recyclage actuellement appliques, les recettes provenant de lchange de
droits dmissions de CO
2
apporteraient beaucoup plus de bnfces fnanciers. Cependant, les cots dinvestissement
pour la mise en place de telles installations seraient compris entre 200.000 et 300.000 $ pour les machines de rcupration
des CFC des circuits de refroidissement, et de plusieurs millions de dollars pour les installations de rcupration avances.
En outre, les aspects de gestion lis lexportation de CFC et le systme de certifcation et de conformit inscrit au titre
des rgimes dchange de droits dmissions pourraient savrer assez complexes. Ainsi, le secteur informel des dchets
lectroniques est peu susceptible dtre en mesure de grer un tel systme de recyclage. Toutefois, ce secteur devrait tout
de mme sengager dans la collecte, le transport latelier ou lusine de recyclage et les tapes du recyclage manuel
des rfrigrateurs usags. Ainsi, les entreprises de recyclage formelles pourraient travailler en troite collaboration avec
les structures actuelles de recyclage informel de dchets lectroniques, afn dviter toute forme de concurrence dans
lacquisition de rfrigrateurs usags.
Outre ces approches au recyclage, une rglementation et des options de fnancement sont dune imprieuse ncessit
pour atteindre une gestion durable des dchets lectroniques au Nigria et au Ghana. Cette ralit est illustre par une
tude de cas sur les tlviseurs et moniteurs tubes cathodiques, qui constituent une part importante de la flire des
dchets lectroniques en Afrique de lOuest. Les recycleurs informels jouissent dune activit rentable grce lextraction
du cuivre et autres composants de valeur contenus dans les tubes, mais ils jettent tous les lments sans valeur sur des
dpotoirs non rglements. Ces lments contiennent diverses substances dangereuses telles que le verre plomb issu
des TRC, les revtements internes phosphors (qui contiennent des polluants tels que le cadmium) et les lments en
plastique (contenant des retardateurs de famme). Contrairement aux techniques de recyclage actuellement pratiques,
les oprations cologiquement rationnelles devront servir identifer des solutions idoines pour lensemble des lments,
qui sont certainement lis aux cots. Par consquent, ces oprations peuvent ne pas tre conomiquement viables, sauf
si des politiques et des mcanismes de fnancement appropris sont mis en place.
34
Unit de recyclage technologie avance.
Chapitre 4. De lEurope lAfrique :
flux dquipements lectriques
et lectroniques usags
4.1 introduction : dchets lectroniques produits en europe
En Europe, la production annuelle de dchets dquipements lectriques et lectroniques est estime 9 millions de
tonnes, dont 3 millions seulement sont collects dans le cadre des systmes de collecte offciels des Etats membres de
lUE (Forum sur la gestion des DEEE, 2010). Cela signife quune importante partie des dchets gnrs chappe aux
systmes formellement rglements. Alors quune partie de cette fuite, en particulier les EEE de petite taille, est vacue
avec les ordures mnagres, la gestion de lautre partie de ces quipements usags est reporte au gr de laccumulation
de ces dispositifs par les utilisateurs dans leurs domicile. Une autre partie qui chappe aux systmes de collecte offciels
est recueillie par des collecteurs informels qui vendent la ferraille directement aux recycleurs. Ainsi, elle est tout
de mme recycle, mais nest pas comptabilise dans les statistiques. En outre, dimportants volumes dquipements
usags et en fn de vie sont dtourns des systmes de gestion destins cet effet en Europe, pour tre exports vers
les pays en dveloppement et conomie en transition, en tant quEEE.
Alors que les EEE usags, en fonction de leur qualit et de leur tat de fonctionnement, sont largement considrs
comme des produits et peuvent, en principe, tre commercialiss au niveau international sans limitations, les EEE
non-fonctionnels destins llimination fnale ou au recyclage et non la rutilisation sont classs dans la catgorie
des dchets dangereux en vertu de la Convention de Ble. Cela signife que les expditions de ces quipements non-
fonctionnels entre les Parties cette Convention doivent se conformer un certain nombre de conditions et sont soumises
la notifcation pralable crite du pays exportateur et au consentement pralable crit des pays importateur et (le cas
chant) de transit. En pratique, certaines expditions sont dclares comme des biens doccasion, sans tenir compte
des aspects lis au bon fonctionnement et la qualit des biens commercialiss.
La section suivante rsume les recherches menes dans le cadre du projet E-waste Africa sur le commerce dEEE usags
et en fn de vie, entre des pays europens et ouest-africains slectionns.
4.2 commerce deee et dquipements usags : brches de fuite du secteur
formel au secteur informel
Dans les pays europens, la collecte des dchets lectroniques des mnages nest pas organise de faon uniforme et
varie selon les pays et les municipalits. Dans plusieurs rgions, les consommateurs privs peuvent mettre au rebut leur
EEE en souscrivant un service de collecte communautaire ou en sappuyant sur des systmes de collecte de dchets en
vrac. Dans le deuxime cas de fgure, il peut sagir de collecteurs informels qui enlvent les dchets en vrac des mnages
afn de les trier et de retirer les biens exportables ou les pices de grande valeur matrielle.
Un autre type de dtournement potentiel darticles usags provient des commerants informels, qui squattent les points
de collecte formelle en essayant dobtenir gratuitement des EEE des personnes mettant au rebut les leur.
En outre, une certaine partie des articles usags peut se retrouver dans le secteur informel aprs avoir t achemine
aux points de collecte. Dans plusieurs cas, les quipements collects ne sont pas vendus directement aux compagnies
de recyclage, mais passent par une varit de socits de logistique et de sous-traitants, offrant ainsi aux commerants
intervenants dans cette chane de nombreuses possibilits de dtourner les quipements rutilisables pour lexportation.
35
Une autre voie importante liant le secteur formel au
secteur informel est le dtournement dEEE des mains des
intermdiaires et des commerants. Les commerces de dtail
et les entreprises cherchant mettre au rebut leur EEE et
interdits dutilisation des systmes de collecte publics gratuits
passent gnralement leurs EEE usags et leurs dchets
lectroniques aux intermdiaires pour quils organisent leur
gestion en fn de vie, conformment la loi. Malgr la dvolution
de la responsabilit de la gestion des dchets lectroniques
aux commerants de dtail et aux utilisateurs commerciaux
conformment la directive sur les DEEE, on peut considrer
que ceux-ci perdent la trace de ces articles mis au rebut et
peuvent ignorer leur point dlimination fnale qui, dans
plusieurs cas, se trouve hors de lEurope.
Le commerce voqu ci-dessus est principalement motiv
par la rutilisabilit des EEE usags exports vers lAfrique de
lOuest, o ces articles atteignent des prix de loin suprieurs
leur valeur matrielle intrinsque.
Les intermdiaires et les commerants sont des acteurs cls
dans ce commerce. De faon gnrale, ce secteur est assez
diversif, allant des petits rseaux familiaux aux grandes
entreprises bien organises. Souvent, les immigrants ou les rsidents temporaires africains crent de petites entreprises
commerciales en Europe pour desservir le commerce Europe-Afrique. En outre, les commerants de vhicules usags
jouent un rle important dans ce commerce, puisque les EEE usags et les dchets lectroniques sont souvent chargs
avec ces vhicules et camions destins lexportation vers lAfrique de lOuest.
4.3 Passerelles des quipements lectriques et lectroniques usags : lexemple
des ports damsterdam et danvers
Les ports dAmsterdam (Pays-Bas) et dAnvers (Belgique) sont trs diffrents en termes de structure et de fonctionnement.
Amsterdam est un port de taille moyenne qui occupe la douzime place en Europe, tandis que celui dAnvers est class
deuxime en termes de tonnage chang (ESPO 2005). Il convient de noter que les marchs dEEE usags les plus
intressants pour le cas qui nous occupe sont ceux des conteneurs et ceux desservis par les navires rouliers (roll-on-roll-
off) dans le cas du chargement conjoint de voitures et de camions.
Le port dAmsterdam est le plus grand des quatre ports du Canal de la mer du Nord (Ijmuiden, Beverweijk, Zaandam
et Amsterdam) et le deuxime des Pays-Bas de par sa taille. Il sert de port dattache plusieurs services de transport
maritime de lEurope lAfrique de lOuest, en particulier au Ghana et au Nigeria. Le port dAmsterdam nest pas aussi
important que les autres ports dEurope en termes de rception de conteneurs en transit. En outre, dans les limites
de la ville dAmsterdam, plusieurs lieux sont connus pour leur chargement destins lexportation via ce port. Les
installations du port dAmsterdam comportent un terminal destin au chargement des vhicules. Toutefois, Amsterdam
a essentiellement servi lexportation de vhicules neufs (terminal automobile de Koopmann), tandis quun autre port
nerlandais, celui de Vlissingen, est essentiellement connu pour lexportation de vhicules usags.
Selon lAutorit portuaire hollandaise et la Direction de linspection du Ministre de lhabitat, de lamnagement du
territoire et de lenvironnement (VROM), prs de 80 % des conteneurs slectionns pour inspection aprs un processus
de pr-vrifcation avaient des contenus ou des dclarations problmatiques (ko-Institut et al. 2010).
Par ailleurs, le port dAnvers est le principal port de Belgique et constitue une importante passerelle de commerce avec
lAfrique de lOuest, offrant de grandes capacits de conteneurisation et de chargement de voitures.
Cette infrastructure est considre par les organismes publics comme un port de transit recevant des conteneurs achemins
Port dAnvers, Belgique.
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DEEE usags et en fn de vie imports au Ghana.
par camion, par chemin de fer ou par bateau, qui sont ensuite chargs dans des navires de transport maritime. (ko-
Institut et al. 2010). LAllemagne, grce Mnster et Essen, situes dans le Ruhr, constitue une importante source de fret
achemin via Anvers, bien que celui puisse provenir de pratiquement partout en Europe, notamment des Pays-Bas, de
la France, de la Suisse et des pays de lEst. En outre, les terminaux dAnvers font galement la manutention de voitures
usages dans des conteneurs originaires des Etats-Unis et destins lAfrique (ko-Institut et al. 2010).
Les autorits dinspection effectuent de nombreuses vrifcations sur les articles en transit au port dAnvers. En 2008,
prs de 1200 inspections de conteneurs ont t effectues, dont 127 contenaient des dchets lectroniques et 40 ont
t renvoys leur pays dorigine. Les autorits douanires belges estiment que prs de 90 % des expditions illgales
de dchets sont effectues travers le chargement de dchets lectroniques dans des voitures usags (ko-Institut et
al. 2010).
Dans ces deux ports, les EEE usags sont souvent dclars comme articles doccasion , articles privs , objets de
charit , pour usage personnel , effets personnels et divers (dsignant les EEE comme des articles doccasion
etc.). Afn de dissimuler lexportation, mme ltiquetage des EEE usags peut tre truqu (par exemple lutilisation de
faux codes pour les rfrigrateurs ou lenlvement de leur gnrateur usag pour quils soient classs dans la catgorie
des articles sans CFC ) et les dclarations en douane sont remises aux autorits comptentes le jour mme du dpart
du navire. A Anvers, il existe mme des agents spcialiss dans lexportation dEEE usags. Les autorits portuaires
hollandaises et belges soulignent que les contraintes personnelles et fnancires constituent de srieux obstacles au
renforcement du contrle des exportations problmatiques dEEE usags et en fn de vie. En outre, dans la pratique, il est
diffcile de faire la distinction entre EEE usags et EEE en fn de vie.
En outre, le commerce de conteneurs est trs souple au sein de lEurope. En cas de congestion dun port ou
daugmentation signifcative des frais portuaires, les conteneurs peuvent facilement tre transfrs dautres ports
europens. Une option similaire est adopte si, cause de contrles de conteneurs visant vrifer dventuelles
expditions illgales de dchets, un port devient peu attractif pour lexportation dEEE usags et en fn de vie.
Par consquent, un contrle effcace des exportations de dchets lectroniques requiert une approche lchelle
europenne, qui va au-del de la fxation sur les ports pris individuellement.
4.4 flux darticles de leurope lafrique :
principaux rsultats
A cause de la dclaration et de lenregistrement errons dune
proportion considrable dexportations dEEE usags et en
fn de vie, la recherche dinformations quantitatives fables
sur les fux dEEE usags de lEurope lAfrique de lOuest
sest avre diffcile. En outre, les statistiques commerciales
existantes ne font pas la diffrence entre quipement neuf
et quipement usag. Toutefois, une analyse des donnes
commerciales existantes fournit certaines indications sur les
volumes et caractristiques de ce commerce, qui peuvent se
rsumer comme suit :
Le Nigeria domine les pays importateurs dEEE et de
vhicules, suivi du Ghana. (Figure 2. Il faut noter que ce
chiffre fait spcifquement rfrence aux importations de
tlviseurs et de moniteurs).
Le Royaume-Uni domine les pays exportateurs dEEE, suivi
de loin par la France et lAllemagne.
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Figure 2 : Importations en tonnes de tlviseurs et de moniteurs par voie maritime, 2005-2009.
ko-Institut et al. 2010
0
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9

BENIN GHANA NIGERIA TOGO COTE DIVOIRE LIBERIA

ROYAUME-UNI
SUISSE
ESPAGNE
POLOGNE
PAYS-BAS
LETTONIE
ITALIE
ALLEMAGNE (DD 1991 compris)
FRANCE
REPUBLIQUE TCH (CS->1992)
BELGIQUE (et LUXBG -> 1998)
AUTRICHE
Le Nigeria est le principal importateur de vhicules usags servant au transport de biens. Ces vhicules servent
souvent d emballage de transport aux EEE usags et en fn de vie.
LAllemagne et la Belgique dominent les pays exportateurs de vhicules, suivis du Royaume-Uni et des Pays-Bas.
Les EEE usags et vtustes sont expdis conjointement avec les vhicules.
Dans le cas des tlviseurs et des moniteurs, il apparat que les exportations de lAllemagne sont en nette hausse,
tandis que celles du Royaume-Uni sont en baisse. Ces deux pays reprsentent prs de 100 % des exportations de
tlviseurs et de moniteurs vers lAfrique de lOuest.
La nette baisse des exportations dquipements de traitement de donnes depuis les Pays-Bas pourrait dnoter
dune russite des contrles douaniers.
Le Bnin, la Cte dIvoire et le Togo prsentent gnralement une proportion leve dimportations de France, ce qui
peut sexpliquer par les relations traditionnelles entre pays francophones.
Le cas des exportations de rfrigrateurs indique que des pays non inclus dans cette tude prsentent galement
un intrt, par exemple lItalie.
La croissance du commerce inter-subsaharien dEEE indique que le port dentre ne correspond pas ncessairement
la destination fnale. Cette situation est galement confrme par les tudes sur le terrain ralises en Afrique de
lOuest, qui ont rvl que les EEE usags sont souvent remis en tat dans des grappes spcialises, tels que le
March international dAlaba et le Village informatique dIkeja de Lagos, puis vendus des commerants originaires
des pays limitrophes et au-del. Par consquent, il peut savrer ncessaire dadopter une approche rgionale
impliquant les acteurs rgionaux, tels que CEDEAO, dans la gestion cologiquement rationnelle des dchets
lectroniques et dans la lutte contre le trafc illicite en Afrique de lOuest et du centre.
38
Figure 3 : Exportation de produits lectriques, lectroniques et divers de lUE vers des pays
africains choisis, 2005-2009. ko-Institut et al. 2010
Les produits divers reprsentent une importante proportion des importations vers les pays dAfrique de lOuest. Ces
types dexpdition tant essentiellement originaires de Belgique et dEspagne, ces deux pays devraient mener des
investigations plus pousses sur les caractristiques de ces produits dits divers (fgure 3).
En outre, les tudes sur le terrain menes dans les pays ouest-africains ont permis de complter ce tableau
par les rsultats suivants :
De nombreux marchs ouest-africains de la rutilisation prfrent les rfrigrateurs et les tlviseurs
provenant des pays dEurope, parce que les fonctionnalits dalimentation et les systmes de diffusion
facilitent linstallation de ces produits beaucoup plus ce que ceux originaires dAmrique du nord. Toutefois,
des informations indiquent que certains pays, par exemple le Liberia, importent galement des rfrigrateurs
et des tlviseurs des Etats-Unis, grce la compatibilit des systmes dalimentation et dinstallation.
Dans certains pays ouest africains, les EEE usags provenant dEurope sont considrs comme ayant une
qualit et une durabilit meilleures par rapport aux quipements neufs et moins coteux imports dautres
rgions.
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Divers
Autres machines lectriques, etc.
Tlviseurs, tubes, etc.
Appareils radio, etc.
Matriel de traitement de donnes.
Rfrigrateurs
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d'Ivoire
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(Occupied by Morocco)
Djibouti
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Guinea Bissau
Cape
Verde
Kenya
Ethiopia
Nigeria
Somalia
Central African
Republic
Uganda
Togo
Benin
Cameroon
Equatorial Guinea
Reunion
Namibia
South Africa
Tanzania
Dem. Rep.
Of Congo
Angola
Madagascar
Mauritius
Mozambique
Botswana
Zambia
Gabon
Swaziland
Lesotho
Malawi
Burundi
Rwanda
Sao Tome & Principe
Zimbabwe
Congo
Seychelles
Comoros
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Pays ayant particip
au Projet E-waste Africa
03 03
Chapitre 5. Mutualisation des forces
pour empcher les mouvements
transfrontires illgaux
de dchets lectroniques
10
5.1 dfs lis au suivi et lapplication des lois sur les dchets lectroniques
Au cours de la dernire dcennie, les ventes dquipements lectriques et lectroniques ont t en constante augmentation
sur tous les continents, au gr de lexportation de tlviseurs, dordinateurs, de rfrigrateurs et de nombreux autres
types dquipements lectriques et lectroniques usags des pays membres de lOCDE, tels que lUnion europenne et
les Etats-Unis, aux pays non-membres de cette organisation. Plusieurs facteurs ont favoris le commerce dEEE usags.
La demande daccs du matriel doccasion de bonne qualit un prix abordable dans les pays dimportation constitue
un facteur important. Les fuites volontaires et involontaires dEEE usags et de dchets lectroniques du secteur formel
au secteur informel dans les pays dvelopps, stimules peut-tre par la lgislation environnementale stricte des pays
dexportation, constituent un deuxime facteur non ngligeable.
Selon les dispositions de la Convention de Ble, les mouvements transfrontires de dchets dangereux ne peuvent
avoir lieu quaprs lapplication de la procdure de consentement pralable en connaissance de cause et lacceptation
desdits mouvements par tous les Etats concerns. En outre, les dispositions du rglement de lUnion europenne relatif
au transport de dchets considrent comme illgale lexportation de dchets dangereux de lEurope vers tout pays non
membre de lOCDE. Nanmoins, lapplication de ces dispositions est confronte plusieurs dfs.
Un premier df est li des problmes de dfnition : les EEE usags sont-ils des biens doccasion ou des dchets ? A lheure
actuelle, le manque de critres nationaux ou internationaux sans quivoque, universellement accepts et contraignants pour
distinguer les EEE doccasion des dchets lectroniques entrave le travail des agents dapplication, particulirement lors
de lexamen des documents qui accompagnent les convois dEEE et au cours des inspections visuelles. Ltablissement
de preuves attestant que des EEE usags sont des biens doccasion ou des dchets lectroniques constitue un processus
de longue haleine qui exige la concertation entre les diffrentes parties prenantes. Des travaux soutenus par le Secrtariat
de la Convention de Ble sont en cours pour laborer des directives techniques sur les mouvements transfrontires de
dchets lectroniques, particulirement en ce qui concerne la distinction entre dchet et non-dchet (dernire version
provisoire, fvrier 2011). Ces directives techniques seront prsentes la 10
e
CdP prvue en octobre 2011, bien quon
estime que des travaux supplmentaires seront ncessaires avant leur adoption (ventuellement lors de la 11
e
CdP, prvue
en 2013). En outre, certains travaux entrepris dans le cadre du Programme de partenariat de la Convention de Ble,
particulirement au titre de lInitiative pour un partenariat sur les tlphones mobiles (MPPI) et du Partenariat pour une
action sur les quipements informatiques (PACE), devraient galement contribuer rsoudre ce problme.
Le deuxime df est la question de savoir si le dchet en question est dangereux ou non. Bien que lon puisse supposer que
les EEE particulirement vieux contiennent des substances dangereuses, il subsiste la diffcult didentifer ces substances
parmi ces quipements cause du cot et de la complexit lis lapplication des techniques dchantillonnage, dexamen
et danalyse appropries, puisque dans certains cas, il nexiste pas de normes universelles dchantillonnage et dessai.
41
10
Outre le Bnin, le Ghana et le Nigeria en Afrique de lOuest, lEgypte et la Tunisie ont particip aux activits inscrites au titre de ce volet
du projet.
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(Occupied by Morocco)
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Republic
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South Africa
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Of Congo
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Mozambique
Botswana
Zambia
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Lesotho
Malawi
Burundi
Rwanda
Sao Tome & Principe
Zimbabwe
Congo
Seychelles
Comoros
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Le troisime df est li la slection et au ciblage des cargaisons de dchets lectroniques suspectes. Dans certains
cas, les exportateurs dEEE ne dclarent pas les produits en tant que dchets, mme sils doivent tre considrs comme
tels (par exemple, si lquipement nest pas fonctionnel, est mal emball ou est destin llimination). La slection des
cargaisons inspecter doit rsulter dun processus systmique issu de lanalyse des informations et des renseignements
collects, ainsi que de ltablissement de profls. Cette approche exige des connaissances et des ressources, qui peuvent
faire dfaut dans les pays ouest-africains.
Le quatrime problme qui se pose consiste veiller ce que les dchets soient effectivement imports par le pays vis
et limins de manire cologiquement rationnelle. En vertu de la Convention de Ble, les autorits comptentes sont
charges de recevoir les notifcations et dy rpondre, y compris au sujet de llimination, tel que spcif dans la notifcation.
Cependant, il faut reconnatre quil peut exister un cart entre les documents et la ralit, do la ncessit de lintervention
des agents dapplication. Ainsi, il est ncessaire de mettre en place un rseau oprationnel dautorits comptentes et de
responsables de lapplication, la fois aux niveaux national et international. De tels rseaux existent au niveau rgional,
mais un rseau intercontinental spcifque regroupant les autorits europennes et africaines pour aider mieux prvenir et
combattre le trafc illicite de dchets lectroniques est encore en cours dtablissement
11
.
Enfn, le manque de coordination au niveau national pose problme non seulement dans le domaine de lapplication des lois
portant sur les dchets lectroniques, mais galement pour la gestion rationnelle des produits chimiques et des dchets en
gnral. La prvention et la dtection du trafc illicite de dchets dangereux ncessite lexpertise de diffrents ministres et
organismes. Les agents des douanes, eux seuls, ne sont pas en mesure de combattre le trafc illicite. Ils doivent sappuyer
sur les organismes nationaux comptents de lenvironnement pour mettre leur disposition les informations juridiques et
techniques, ainsi que les quipements et installations dont ils ont besoin. A linverse, les organismes nationaux de gestion
de lenvironnement ont besoin du soutien des agents des douanes. Dans le cas du trafc illicite de dchets lectroniques, la
coopration entre les agences nationales de lenvironnement, les douanes, les autorits portuaires et la police portuaire est
cruciale et les mcanismes de coopration et dchange dinformations doivent tre renforcs. Les organismes chargs des
questions de sant et de scurit au travail et de la scurit nationale devraient galement jouer un rle dans lapplication
effective des lois et rglements visant empcher le trafc illicite de dchets lectroniques.
5.2 activits de formation lapplication
Pour relever les dfs voqus ci-dessus, un certain nombre
dactivits de formation lapplication sont inscrites au titre du
projet E-waste Africa. Les objectifs globaux de ces activits sont
les suivants :
sensibiliser les autorits comptentes et les agents dapplication
aux effets nfastes des importations illgales de dchets
lectroniques sur la sant humaine et lenvironnement ;
former les autorits responsables de la surveillance ainsi que
du contrle du commerce lgal des quipements usags ;
former, linverse, ces mmes autorits au dclement et la
prvention du trafc illicite de dchets lectroniques.
Lors des runions et des formations dcrites ci-dessous, les
autorits europennes et africaines ont conu les fonctions
dun rseau international dautorits comptentes et dagents
dapplication, destines faciliter lchange dinformations sur la
rglementation en vigueur et les cargaisons illgales potentielles
en provenance dEurope et destination des pays africains. Les
participants ont soutenu la cration dun rseau dapplication en
42
11
Un outil de communication et un rseau pour lapplication des lois sur les dchets lectroniques entre les pays partenaires en Afrique
de lOuest et les pays europens est en cours dlaboration dans le cadre du projet E-waste Africa. Dautres activits visant amliorer
lapplication de la lgislation environnementale par la mise en place dun rseau dapplication sous-rgional en Afrique de lOuest sont
galement en cours.
Formation aux techniques de recyclage cologiquement
rationnelles.
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Afrique se runissant rgulirement pour changer des informations avec des rseaux similaires dans dautres rgions
de lONU.
5.2.1 Atelier de lancement Svir contre les expditions illgales de dchets vers lAfrique !
En novembre 2009, des activits de formation inscrites au titre du projet ont t entames au cours dun atelier de
lancement sur le thme Svir contre les expditions illgales de dchets vers lAfrique ! Accra, au Ghana. Lun des
objectifs de cette rencontre tait de procder lvaluation des besoins dans le but de recueillir des informations sur la
situation actuelle concernant la capacit, la coopration, les pouvoirs juridiques et les pratiques en matire dapplication
au Bnin, en Egypte, au Ghana, au Nigeria et en Tunisie. Le but tait de concevoir un programme de renforcement des
capacits en vue de promouvoir lapplication des lois internationales et rgionales relatives limportation de dchets
lectroniques dans les pays africains.
Les principales questions rpertories lors de latelier comprenaient notamment (1) le manque ou labsence, dans certains
pays dAfrique de lOuest, de lgislation nationale visant confrer aux services des douanes et aux responsables de
lenvironnement les pouvoirs ncessaires pour exiger le rapatriement des conteneurs imports illgalement, la ncessit
dun modle de lgislation nationale axe spcifquement sur les dchets lectroniques laborer dans la rgion et (3)
limportance dun systme performant de communication, de collaboration et de partage dinformations aux niveaux
national et international, qui est essentiel pour dceler et prvenir le trafc illicite de dchets lectroniques.
5.2.2 Programmes de formation des formateurs en matire dinspection et dapplication en Europe
En septembre 2010, une formation de deux semaines la gestion des dchets lectroniques et au suivi des mouvements
transfrontires de dchets lectroniques a t organise en Europe lintention de 19 fonctionnaires africains du Bnin, du
Ghana, du Nigeria et de lEgypte, ainsi que des reprsentants du BCCC-Nigeria, du BCRC-Egypte et du CRCB-Sngal.
Cette formation a t anime par des experts des pays membres du Rseau de lUnion europenne pour lapplication et
le respect du droit de lenvironnement (IMPEL) (Belgique, Allemagne, Pays-Bas, Norvge et Royaume-Uni), reprsentant
les ministres de lenvironnement, les inspections et les autorits douanires. Les reprsentants du secteur priv dEurope
ont galement t impliqus dans certaines parties de cette formation.
Cette formation a t organise de manire faire connatre aux participants les dispositions relatives lapplication de
la Convention de Ble, du Rglement europen sur le transport des dchets et des directives sur les DEEE. En outre, les
systmes de classement et les rgimes rglementaires mondiaux et de lUE applicables aux dchets lectroniques ont
t prsents lors de la rencontre.
Outre des sessions thoriques, le programme prvoyait des exercices pratiques organiss dans les ports dAmsterdam et
de Rotterdam, aux Pays-Bas, ainsi quau port dAnvers, en Belgique. Par ailleurs, des visites ont t organises au niveau
des sites de collecte et dlimination, o des exercices pratiques ont t effectus sur la distinction entre EEE usags et
dchets lectroniques dans la classifcation.
Cette activit tant conue sur la base du concept de formation des formateurs, le programme contenait galement des
volets portant sur lamlioration des comptences des pouvoirs publics des pays partenaires en matire de formation.
5.2.3 Ateliers nationaux de formation linspection et lapplication en Afrique
En 2011, un certain nombre dateliers ont t organiss pour former les reprsentants des autorits de lenvironnement,
de linspection, des services des douanes, de la police et des ports de certains pays africains. Ces ateliers taient
axs, entre autres, sur linspection et lenqute, la classification entre quipement usag et dchet lectronique, et
lintervention. Les ateliers comportaient galement des exercices pratiques et de simulation, notamment la visite dun
port o les participants devaient discuter des procdures portuaires, des inspections, des questions de scurit et de
lidentification des dchets lectroniques.
Outre lacquisition de meilleures connaissances sur le suivi des importations dEEE usags et de dchets lectroniques,
les participants ont discut de ltablissement dun rseau dapplication appuy par un outil de communication
12
Dans les pays systme juridique moniste, la lgislation internationale est directement applicable. Toutefois, ladoption de lois et
rglements spcifques soutenant lapplication dun trait international est souvent requise. Pour de plus amples informations, consulter
le chapitre 2, section 2.4.
43
44
et dchange dinformations. Le personnel cl des autorits
concernes a t dsign pour faire partie de ce rseau.
Le premier atelier national de formation en Afrique a eu lieu en
juillet 2011 Tema, au Ghana. Il a t organis par lAgence
de protection de lenvironnement du Ghana, en collaboration
avec le rseau IMPEL, le BCCC au Nigeria et le Secrtariat de
la Convention de Ble, ainsi que les autorits portuaires, les
services des douanes, le Service des accises et de prvention du
Ghana, ainsi que le Rseau environnemental des ports dAfrique.
Des ateliers de formation similaires ont eu lieu au Bnin et au
Nigria en septembre et en Egypte en octobre 2011.
Les nombreux ateliers de formation et activits de proximit
organiss dans le cadre du projet ont permis de sensibiliser
les parties prenantes aux dfs lis aux dchets lectroniques
dans les pays partenaires et ont contribu, dans certains cas,
llaboration de la lgislation visant rsoudre la question
de ces dchets. Par exemple, on peut citer ladoption rcente
par le Nigeria des Rglements nationaux sur lenvironnement
(Secteur lectrique et lectronique) S.I. No. 23 de 2011, qui
traitent directement de la question des dchets (voir la section
2.4.5, chapitre 2), et llaboration dune lgislation spcifque
aux dchets, qui est en cours au Ghana. En outre, les activits
de sensibilisation ont contribu renforcer lapplication de la Convention de Ble : Entre avril et octobre 2010, cinq
navires en provenance des pays dvelopps transportant des conteneurs de tlviseurs, dordinateurs, de rfrigrateurs,
de moniteurs et de vhicules usags dans lesquels se trouvaient des EEE usags ont t intercepts Lagos et Port-
Harcourt, les deux ports les plus frquents du Nigeria.
5.3 documents de formation lapplication de la lgislation relative aux
dchets lectroniques
En appui aux ateliers de formation, des documents de formation lapplication des lois portant sur les dchets
lectroniques ont t labors dans le cadre du projet. Lun des principaux supports de formation, un manuel consacr
linspection et lapplication, a servi de test-pilote au cours des formations. Ce manuel fournit des conseils pratiques
et des renseignements gnraux aux agents de rglementation et dapplication chargs de la gestion des mouvements
transfrontires dquipements lectriques et lectroniques usags et de dchets lectroniques. Alors quune action
mene conjointement par le pays dexportation et le pays dimportation contribue largement une bonne application des
dispositions de la Convention de Ble, le manuel sintresse principalement aux pays dimportation.
Les principaux thmes abords dans le manuel comprennent la communication et la collaboration, les procdures
portuaires, linspection et lenqute, la distinction entre EEE usags et dchets lectroniques, des conseils sur la faon de
classer une cargaison inspecte, et lintervention. Le manuel prvoit galement des rgimes et pratiques rglementaires
spcifques chaque pays, en mettant un accent particulier sur les pays ayant particip au programme dapplication du
projet E-waste Africa.
Le manuel est illustr par des photos et des exemples de meilleures pratiques. Des rfrences des initiatives et des
directives pertinentes, telles que lInitiative pour un partenariat sur les tlphones mobiles et le Partenariat pour une
action sur les quipements informatiques (PACE), y sont galement incluses. Le manuel sera disponible en anglais et en
franais sur le site de la Convention de Ble.
Formation : Simulation dinspection.
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Chapitre 6 : Conclusions
et recommandations
Les rsultats de lvaluation de base montrent essentiellement que les pays ouest-africains sont confronts
plusieurs dfs relatifs la gestion des dchets lectroniques. Ces dfs spcifques sont lis au contrle des
importations dEEE usags, aux stratgies de collecte et aux solutions technologiques de recyclage saines, ainsi
qu lappui aux instruments conomiques et lgislatifs, de mme quaux politiques.
6.1 importations
Les tudes menes dans les cinq pays ouest-africains suggrent que 70 % des importations sont des EEE usags, dont
30 % sont jugs non-fonctionnels (et auraient donc d tre dfnis comme dchets lectroniques) : la premire moiti de
cette quantit de dchets a t rpare sur place et vendue aux consommateurs, tandis que la seconde tait irrparable. On
ignore le nombre dEEE usags imports ayant fonctionn pendant une dure raisonnable aprs leur commercialisation. Ces
quipements dits proches de leur fn de vie peuvent constituer une autre source importante de dchets lectroniques
imports dans les pays dAfrique de lOuest en tant ququipements, mais qui deviennent des dchets dans un dlai
relativement court. En valeur absolue, le Nigeria domine les autres pays de la rgion de par la quantit totale dimportations
dEEE neufs et usags, le nombre total dEEE en service et la quantit totale de dchets qui en dcoule.
Au cours des dernires annes, au moins 250.000 tonnes de dchets lectroniques par an sont entrs illgalement dans
les ports des cinq pays ouest-africains slectionns, savoir le Bnin, la Cte dIvoire, le Ghana, le Liberia et le Nigria.
Ce nombre est comparable la quantit totale de dchets lectroniques gnrs dans les petits pays europens comme
la Belgique ou les Pays-Bas, et quivaut environ 5 % des dchets lectroniques produits au sein de lUnion europenne.
En sattaquant ce problme, un des dfs majeurs qui interpellent les pays dAfrique de lOuest est dempcher limportation
de dchets lectroniques et dquipements proches de leur fn de vie sans pour autant entraver le commerce forissant et
socio-conomiquement bnfque des EEE usags de bonne qualit. La remise en tat des EEE et la vente dEEE usags
est un secteur conomique important dans certains pays dAfrique de lOuest (Ghana et Nigeria). Il sagit dun secteur bien
organis et dynamique offrant des possibilits de dveloppement industriel. Indirectement, ce secteur joue un autre rle
conomique important, car il fournit aux mnages revenus faibles et intermdiaires des quipements de TIC et dautres
EEE un prix abordable. Compte tenu des performances socioconomiques du secteur, les politiques visant amliorer la
gestion des dchets lectroniques en Afrique de lOuest devraient sabstenir de linterdiction indiffrencie de limportation
de biens de seconde main et des activits de remise en tat, et sefforcer dadopter une approche cooprative sensible aux
associations des marchs et du secteur qui soutiennent la remise en tat des EEE.
Cette analyse est base sur les donnes recueillies lors des valuations nationales des dchets lectroniques au Bnin,
en Cte dIvoire, au Ghana, au Liberia et au Nigeria. Ces donnes sont importantes dautant plus quelles permettent aux
dcideurs nationaux de prendre des dcisions conomiques et en matire de politiques sur les dchets lectroniques en
toute connaissance de cause. Par consquent, des efforts visant conserver et mettre jour les donnes relatives aux
importations dEEE et de dchets lectroniques devraient tre encourags et perptus. En outre, dautres pays de la rgion
devraient envisager des valuations ou des enqutes nationales sur les dchets lectroniques.

6.2 collecte et recyclage
Nonobstant le contrle du commerce dEEE usags, le Bnin, la Cte dIvoire, le Ghana, le Liberia et le Nigeria seront tout
de mme confronts des dfs majeurs en matire de gestion des dchets lectroniques domestiques. On peut supposer
45
quau moins 50 % des dchets lectroniques sont gnrs par la consommation dEEE neufs ou doccasion de bonne
qualit, ayant une dure de vie raisonnable. En outre, non moins de 30 % des dchets proviennent de la consommation
dEEE imports en tant ququipements usags de qualit incertaine. Pour les cinq pays ouest-africains slectionns,
cette quantit est estime entre 650.000 et 1.000.000 tonnes de dchets lectroniques gnrs localement par an, ce qui
ncessite, un certain point, la mise en place dun systme de gestion.
Les volumes levs de dchets lectroniques gnrs sur plan local ncessitent des systmes locaux de restitution et de
recyclage performants. Parmi les dfs fgurent la mise en place de stratgies de collecte appropries, qui permettent de
veiller ce que les volumes levs de dchets valeur ajoute et sans valeur soient recueillis de faon uniforme et que
ces flires arrivent aux structures de traitement et dlimination appropries. En outre, il est essentiel de rapprocher les
collecteurs informels des structures de recyclage formelles et de miser sur des systmes de renforcement des capacits
et de formation appropris. Les activits du secteur informel peuvent servir de base au dveloppement dune industrie
de recyclage plus avance et gnrer des opportunits de revenus au proft de la frange la plus pauvre de la population.
Par consquent, toute stratgie de gestion des dchets lectroniques doit examiner attentivement les rles possibles des
secteurs informels de la collecte et de llimination avant dtablir un systme parallle en concurrence avec ces structures.
La reconnaissance offcielle des entits actuellement engages dans la collecte et le prtraitement informels des dchets
comme acteurs cls de la chane de recyclage est particulirement recommande. Pour veiller ce que ces oprations
soient effectues de manire cologiquement rationnelle, il est important dintgrer les prcautions de sant et de scurit
dans les pratiques informelles et de favoriser la formalisation progressive du secteur informel.
Les activits de recyclage ayant des consquences nfastes sur la sant humaine et lenvironnement, telle que la combustion
ciel ouvert des cbles, exigent lattention immdiate des gouvernements. Puisque que les entreprises spcialises dans le
recyclage ne fonctionnent qu trs petite chelle en Afrique de lOuest, un autre df consiste attirer les investissements dans
des technologies de recyclage adaptes aux conditions locales. En prenant en compte les conditions socioconomiques, les
technologies de recyclage localement adaptes lAfrique de lOuest devraient faire usage de la main-duvre abondante,
au lieu de dployer des trieuses et broyeurs coteux. En outre, les possibilits de traitement des dchets dangereux doivent
tre identifes. Dautres procds de raffnage, particulirement pour les mtaux prcieux, doivent tre effectus dans
des installations ultramodernes, qui sont disponibles dans trs peu de pays dans le monde. Afn de garantir un rendement
maximal des segments du recyclage valeur ajoute, les recycleurs dAfrique de lOuest sont invits collaborer avec des
entreprises et des rseaux internationaux travaillant dans le secteur du recyclage en vue de dvelopper des dbouchs pour
les dchets lectroniques prtraits, afn de maximiser le rendement des matires premires secondaires. Pour ce faire, il
est galement ncessaire que des organismes publics assurent un traitement effcace et fable des licences dexportation et
autres procdures administratives pour faciliter les exportations de certaines flires de dchets lectroniques.
Pour assurer un recyclage rationnel des dchets lectroniques, des activits devraient galement tre menes pour examiner
les diffrents mcanismes et options disponibles, sous forme dinitiatives pilotes et dtudes spcifques sur les modles
dentreprise viables applicables lAfrique.
6.3 Politique et lgislation
Il est encourageant de constater que le Nigeria a adopt des rglements spcifques la gestion des dchets lectroniques, et
quune volution similaire est en cours au Ghana. Au Bnin, en Cte dIvoire et au Liberia, des processus similaires au niveau
public ne sont pas encore lancs. La mise en uvre et lapplication de cette lgislation spcifque aux dchets lectroniques
au Nigeria et au Ghana posera certainement ses propres dfs. Il sera essentiel dassurer lapplication uniforme des rgles
tous les acteurs. En outre, les politiques et les cadres juridiques existants, notamment ceux lis lenvironnement, la
gestion des dchets, la sant et la scurit, doivent tre dment appliqus, ce qui reprsentera un df de coordination
supplmentaire entre les diffrents organismes de rglementation.
Un systme de gestion durable des dchets lectroniques ncessite la mise en place dun rgime de fnancement adquat,
des rgles du jeu quitables et une stimulation rationnelle du march. On estime qu linstar des politiques en vigueur
dans les pays de lOCDE, les systmes de recyclage de dchets lectroniques en Afrique pourraient tre dvelopps
dans le cadre du principe de la responsabilit largie du producteur. Les producteurs et les importateurs pourraient
tre chargs de la gestion des dchets gnrs par leurs produits. Tout en dfnissant clairement les obligations des
principaux acteurs, le cadre rglementaire doit galement offrir aux producteurs et aux importateurs la possibilit de
choisir leur approche privilgie la mise en uvre dun systme durable.
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Lors de la conception de politiques nationales de responsabilit largie du producteur en Afrique, les questions de savoir
comment faire face aux dchets lectroniques imports illgalement et aux produits contrefaits, et qui devrait assumer la
responsabilit de leur recyclage/limination (et supporter les cots y affrents) doivent tre soigneusement prises en
considration. En outre, la mise en place dtablissements de recyclage en Afrique de lOuest respectant les normes et
pratiques internationales et pouvant nouer des partenariats avec les producteurs pourrait revtir une importance capitale dans
llaboration de systmes de responsabilit largie du producteur.
A cet gard, il sera ncessaire de mettre en place dautres projets et initiatives soutenant les gouvernements dAfrique
de lOuest et dautres pays africains, en vue de concevoir et dadopter des politiques et mesures lgislatives portant sur
les dchets lectroniques.
La croissance du commerce inter-subsaharien dEEE indique que le port dentre ne correspond pas ncessairement la
destination fnale. Les EEE usags sont souvent remis en tat dans des grappes spcialises, puis vendus des commerants
originaires des pays limitrophes et au-del. Ainsi, il peut savrer ncessaire dassurer la coopration entre les pays africains
et dadopter une approche rgionale (impliquant les blocs conomiques rgionaux, tels que la Communaut conomique des
Etats de lAfrique de lOuest (CEDEAO)) pour lappui la gestion cologiquement rationnelle des dchets lectroniques et la
lutte contre le trafc illicite en Afrique de lOuest et du centre.
6.4 application
Puisque les quipements usags et ceux proches de leur fn de vie constituent une importante source dquipements
imports en Afrique de lOuest, qui deviennent des dchets dans une priode de temps relativement courte, il faudrait que
les gouvernements procdent un contrle effcace des importations dEEE travers ladoption dun ensemble de mesures
visant renforcer la mise en uvre et lapplication de la lgislation en vigueur. Alors que ladoption de la politique et de la
lgislation rgissant les EEE usags et les dchets lectroniques, ainsi que lapplication du droit international au niveau national
(par exemple la Convention de Ble) tablissent le rgime rglementaire ncessaire, la mise en uvre et lapplication de cette
lgislation constitue un moyen dassurer une russite tangible dans ce domaine. Toutefois, lapplication effective des lois
et rglements, ainsi que les lacunes existantes dans les rgimes juridiques soutenant la gestion des dchets dangereux en
Afrique de lOuest, restent un df.
La limitation des ressources empche lamlioration du contrle des importations problmatiques dEEE usags ou fn de vie.
Cependant, malgr les contraintes fnancires et le large ventail de questions telles que le trafc de drogue et darmes, les
espces menaces, etc., auxquels les autorits dapplication en Afrique de lOuest sont confrontes, il existe des mesures
pouvant faciliter lapplication de la lgislation pour relever les dfs de la gestion des dchets lectroniques.
La coordination au niveau national est essentielle, non seulement pour lapplication de la lgislation sur ces dchets, mais
galement pour une gestion rationnelle des produits chimiques et des dchets en gnral. La prvention et le dclement
du trafc illicite de dchets dangereux ncessite la mutualisation de lexpertise de diffrents ministres et organismes. Les
agents des douanes, eux seuls, ne sont pas en mesure de combattre ce trafc. Ils doivent sappuyer sur les organismes
nationaux comptents de lenvironnement pour mettre leur disposition les informations juridiques et techniques, ainsi que les
quipements et installations dont ils ont besoin. A linverse, les organismes nationaux de gestion de lenvironnement ont besoin
du soutien des agents des douanes. Dans le cas du trafc illicite de dchets lectroniques, la coopration entre les agences
nationales de lenvironnement, les douanes, les autorits portuaires et la police portuaire est cruciale et les mcanismes de
coopration et dchange dinformations doivent tre oprationnaliss. Les organismes chargs des questions de sant et de
scurit au travail et de la scurit nationale devraient galement jouer un rle dans lapplication effective des lois et rglements
visant empcher le trafc illicite de dchets lectroniques.
La coopration internationale entre les autorits dapplication et de rglementation permettrait la prvention et la traabilit
des importations de dchets lectroniques en Afrique de lOuest. La mise en place dun rseau oprationnel international
dautorits et dorganismes dapplication comptents est ncessaire. Malgr lexistence dexemples de russite de rseaux
au niveau rgional, un rseau dapplication intercontinental ractif et permettant doptimiser le temps est en encore en cours
dtablissement. Dans le cadre du Projet E-waste Africa, un outil de communication et dappui un rseau dapplication
de la rglementation relative aux dchets lectroniques entre les pays partenaires en Afrique et en Europe a t labor.
Toutefois, des efforts sont ncessaires pour mettre proft ce travail entre les gouvernements des pays africains et europens
et lintensifer, avec le soutien de la communaut internationale.
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r
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a

www.basel.int
Secretariat of the Basel Convention
International Environnement House
11-13 chemin des Anmones
1219 Chtelaine, Switzerland
Tel. +41 (0) 22 917 82 18
Fax +41 (0) 22 917 80 98
Email : sbc@unep.org

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