THE PACIFIC SCHOOL

UNIDAD TC. PEDAGGICA

CHIGUAYANTE
SUBSECTOR: HISTORIA
DOCENTE: GUSTAVO CAMPOS JEG

TERCER AO MEDIO - GUA DE ESTUDIO N2 EL GOBIERNO DE ARTURO ALESSANDRI

El Gobierno de Arturo Alessandri Palma (1920-
1925) La oposicin al Senado
Desde un principio su administracin fue agitada.
Ascendi al poder con el apoyo de la Alianza Liberal,
que estaba en mayora en la Cmara de Diputados,
pero no as en el Senado, situacin que se mantuvo
en las elecciones de marzo de 1921.
La Unin Nacional se transform en oposicin a la
candidatura de Alessandri teniendo una situacin
muy difcil. En la Cmara de Diputados contaba con
la adhesin incondicional, en cambio, en el Senado
tena una mayora dispuesta a impedir su accin
gubernativa.
Esta situacin se refleja en que el rgimen
parlamentario obligaba a que los ministerios tuviesen
la confianza de ambas cmaras, expresada por sus
mayoras. Sin embargo, los ministerios duraban
unas pocas semanas ya que reciban la censura del
Senado y a veces hasta la censura de sus propios
amigos en la otra cmara.
Las prcticas Parlamentarias
Las prcticas de los parlamentarios se
caracterizaban por continuar gestionando empleos
para sus camaradas utilizando con ello dineros del
fisco. No obstante, el gobierno del presidente
Alessandri consigui la aprobacin de varias leyes
de carcter financiero (prstamos y reformas
tributarias) para la ejecucin de las obras pblicas;
leyes destinadas a la proteccin de la industria, del
trabajo y de las clases trabajadoras, y la firma del
protocolo con el Per, para entregar al fallo arbitral
del presidente de los Estados Unidos la solucin
definitiva de la cuestin de Tacna y Arica (1922).

Sin embargo, las relaciones Senado y gobierno se
polarizaron, producindose un movimiento de
opinin tendiente a cambiar el rgimen constitucional
reinante. Se privara al Senado de sus atribuciones
polticas, sobre todo de la de censurar los
ministerios, y se implantara un sistema de mayor
estabilidad gubernamental. Todo esto bajo la
direccin del Presidente de la Repblica.

La Dieta Parlamentaria
Tras las elecciones parlamentarias de 1924, el
nuevo Congreso inici en junio sus sesiones,
tratando la ley de presupuestos del mismo ao que
an no se despachaba. Pero, su labor fue casi
improductiva: La indisciplina de los partidos de
mayora lleg a lmites insospechados. A principios
de septiembre, el Congreso se desprestigi,
producto de su incapacidad para resolver y
despachar los proyectos de ley. El jefe del gabinete,
Pedro Aguirre Cerda, no logr conseguir que el
Congreso se pronunciara sobre los mensajes
sometidos a su consideracin.
La aprobacin de la ley sobre la dieta parlamentaria,
remuneracin de los integrantes del congreso por su
trabajo legislativo, determin que la oficialidad del
ejrcito intervino en forma decisiva para evitar que
fuera promulgada la ley de la dieta.
El general Luis Altamirano, inspector en jefe del
ejrcito, pidi al Presidente de la Repblica que
interpusiera su veto a dicha ley, como tambin, la
cooperacin del Ejecutivo para el inmediato
despacho de varios proyectos que el Congreso
mantena pendientes, entre los cuales figuraba el
relativo a la situacin econmica del personal de las
fuerzas armadas. As se inici el movimiento militar
del 5 de septiembre de 1924.
Renuncia de Alessandri, y la Junta Militar de
Gobierno
El Presidente, producto de ello, renunci a su cargo.
El general Altamirano asumi el Ejecutivo en calidad
de vicepresidente, y dos das despus constitua una
Junta Militar de Gobierno. Su primera medida fue la
disolucin del Congreso. Esta Junta de Gobierno se
mantuvo en el poder hasta el 23 de enero de 1925,
cuando una nueva Junta Militar, compuesta de un
general y un almirante, y presidida por un civil, que
fue Emilio Bello Codesido. La razn: se le atribuan a
la Junta concomitancias con la candidatura de
Ladislao Errzuriz, y se le hacan cargos, adems,
por no haber realizado el programa de reformas
sociales y econmicas. Esta Junta sustentaba la
idea de una nueva Constitucin, y la vuelta


inmediata al poder del Presidente Alessandri, sin
antes lograr la proteccin de las masas obreras y la
implantacin de mejores condiciones de salubridad
pblica. Jos Santos Salas, mdico de los servicios
militares, fue l alma de ese movimiento, como
Ministro de Higiene, Asistencia, Previsin Social y
Trabajo.
Triunfal Regreso de Alessandri
La Reforma Constitucional de 1925
El Presidente Alessandri llegaba a Santiago el 20 de
marzo de 1925 y reasuma el poder. Inmediatamente
dedic sus esfuerzos a preparar la reforma de la
Constitucin, por medio de una comisin Consultiva,
la cual cre un proyecto de reforma constitucional
que un plebiscito sancion.
La nueva Constitucin cre un Poder Ejecutivo
fuerte, con amplias atribuciones administrativas, sin
perjuicio de las libertades pblicas y las garantas
individuales; termin con la facultad de derribar los
ministerios mediante la censura, y facult a la
Cmara de Diputados para entablar ante el Senado
la acusacin de los ministros y aun del Presidente de
la Repblica, por diversos abusos de poder;
aument a seis aos la duracin del periodo
presidencial y estableci que se elegira en votacin
directa; incompatibiliz los cargos parlamentarios
con los de ministro; provey al mejoramiento de la
administracin pblica; separ la Iglesia del Estado y
garantiz la ms amplia libertad de conciencia y del
ejercicio de cultos religiosos.
Segn el texto, "La Constitucin asegura a todos los
habitantes de la Repblica... 2 La manifestacin de
todas las creencias, la libertad de conciencia y el
ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan
a la moral, a las buenas costumbres o al orden
pblico, pudiendo, por tanto, las respectivas
confesiones religiosas erigir y conservar templos y
sus dependencias con las condiciones de seguridad
e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas. Las
iglesias las confesiones e instituciones religiosas de
cualquier culto tendrn los derechos que otorgan y
reconocen, con respecto a los bienes, las leyes
actualmente en vigor; pero quedarn sometidas,
dentro de las garantas de esta Constitucin, al
derecho comn para el ejercicio del dominio de sus
bienes futuros. Los templos y sus dependencias,
destinados al servicio de un culto, estarn exentos
de contribuciones".
Sobre las libertades pblicas y los derechos
individuales, reconoci la propiedad de cualquier
especie como inviolable; pero agreg que "El
ejercicio del derecho de propiedad est sometido a
las limitaciones o reglas que exijan el mantenimiento
y el progreso del orden social; y, en tal sentido,
podr la ley imponerle obligaciones o servidumbres
de utilidad pblica en favor de los intereses
generales del Estado, de la salud de los ciudadanos
y la salubridad pblica".
Adems, asegur a la vez: "La proteccin al trabajo,
a la industria y a las obras de previsin social,
especialmente en cuanto se refieren a la habitacin
sana y a las condiciones econmicas de la vida, en
forma de proporcionar a cada habitante un mnimo
de bienestar, adecuado a la satisfaccin de sus
necesidades personales y a las de su familia. La ley
regular esta organizacin. El Estado propender a
la conveniente divisin de la propiedad y a la
constitucin de la propiedad familiar".
Esta nueva Constitucin suprimi la Comisin
Conservadora y el Consejo de Estado; cre un
Tribunal Calificador permanente, renovable cada
cuatro aos y compuesto de cinco miembros,
elegidos por sorteo, de entre los ex presidentes o
vicepresidentes de ambas cmaras y de entre los
ministros de las Cortes Superiores de Justicia, para
discutir la legalidad de las actas electorales.
A su vez se hizo ms fcil la reforma del texto
constitucional. La propuesta de reforma se tramitar
como un proyecto de ley, pero deber ser aprobado
en primer trmite por la Cmara de Diputados y el
Senado, con la mayora de los miembros de cada
corporacin en actual ejercicio; sesenta das
despus se reunirn ambas cmaras en Congreso
Pleno, con el mismo qurum indicado.
En caso de falta de qurum el Congreso Pleno se
reunir al da siguiente y proceder a la votacin con
los miembros que asistan. El Presidente de la
Repblica no puede "vetar" el proyecto de reforma
aprobado, pero si puede proponer correcciones o
modificaciones. Si se mantiene la discrepancia entre
el Presidente y el Congreso, se resolver por medio
de un plebiscito. Sin embargo, si el Congreso Pleno
rechazara el proyecto en su totalidad, no habr
instancia a consulta plebiscitaria ni reforma.