As implicaes ambientais da Arbitragem

Resumo: Este artigo tem como objetivo fornecer uma viso geral da doutrina e da legislao
ambiental arbitral dentro dos pontos da anlise do Direito Ambiental peruana que legislou sobre a
possibilidade de ir a uma Arbitragem Ambiental sob certas hipteses muito especficas e
expressando as formas sob as quais ela pode emitir um laudo, esta contribuio a esperana de
que ele pode gerar expectativas de Arbitragem ambiental no Brasil , considerando que a defesa
ambiental da Amaznia representa um interesse bi- nacional e mundial como qualquer dano
ambiental ou ameaa a biodiversidade amaznica representa no momento e no futuro prximo
pontos que gerem e intensifiquem os conflitos ambientais , sociais e econmicos que requerem da
Justia Ambiental tomar um propsito preventivo , compensatrio e corretivas.


Palavras-chave: arbitragem Ambiental, matrias arbitrveis ambientais, competncias do tribunal
ambiental, laudo.


Roger Vidal Ramos * **


1. Introduo. -


As operaes de minerao so, sem dvida, as atividades produtivas, que produzem um impacto
mais severo sobre o meio ambiente, de modo que a sua adequao resulta todo um teste para as
restantes atividades. A existncia em vrios estados da Amrica do Sul da chamada minerao
informal de campos no-energticos -relacionados como o ouro ou a prata- est dizimando
gradualmente a rea florestal de amplos espaos de grande importncia ecolgica
1
.

No s as operaes de minerao geram impactos ambientais negativos, as atividades
operacionais na explorao de recursos naturais em geral como a de hidrocarbonetos ou as
concesses florestais geram impactos e danos irreparveis em supostos que se aproximem e
cumpram com os padres ambientais estabelecidos; alm da indstria representada pelas fbricas,
a construo, telecomunicaes e outras atividades negcio Industriais geram danos ambientais.










1

Na experincia peruana o crescimento econmico e o investimento na explorao dos recursos
naturais por dia, esto agora no olho do furaco , respeito a adequao dos regulamentos
ambientais, tais como a Lei de consulta prvia ou da implementao de mecanismos de gesto do
Estudo de Impacto Ambiental nas diversas atividades de minerao e industriais, que cada vez mais
se tornam rigorosos e tcnicos, sendo estes alguns motivos -a critrio de um setor de negcios- que
geraria incerteza por parte dos investidores de continuar a investir na explorao de recursos
naturais no Peru.

Sem vacilar, uma das lies a serem aprendidas sobre conflito ambiental representado pela
suspenso do projeto Conga - Minera Yanacocha ( Cajamarca - Peru) , onde os recursos hdricos
(gua de lagoas) ponto inegocivel para as comunidades camponesas e atores polticos ( governo
regional de Cajamarca ) e pela firma mineira que conseguiu que o Ministrio de Minas e Energia
aprove o estudo de Impacto Ambiental alcanando a viabilidade do projeto de minerao .



A falta de capacidade do Estado peruano de convocar um dilogo srio com os atores reais do
conflito ambiental , expressam a necessidade de implementar novos mecanismos de resoluo de
conflitos e disputas ambientais para permitir que ao estado, os investidores, comunidades e diversas
partes interessadas deste conflito, defina a sua resoluo, em boa conta que esta no seria
novidade, porque a nova Lei do Ambiente regulamenta duas instituies processuais, tais como a
conciliao e a arbitragem ambiental
2
, resoluo alternativa de litgios ambientais que cobram
fundamental importncia devido ao seu papel de liderana como o Provedor de Justia, segundo a
Defensria, no seu Relatrio 108, em fevereiro registraram-se 222 conflitos sociais. Desse nmero,
165 (74,3%) esto ativos e 57 (25,7%), dormente.

Dos conflitos totais, 147 so de carter socioambiental (66,2 % do total), igual do que em janeiro.
Seguido dos conflitos sobre questes de governo regional, que soma um total de 20 casos ( 9%) por
demarcao territorial , 14 casos ( 6,3%). O Ancash (32), Apurimac (20) e Puno (19) regies so as
que tm o maior nmero de casos, estas estatsticas feitas pelo Provedor de Justia apenas
expressa o que acontece na realidade, o aumento do nmero de conflitos ambientais.

Ao considerarmos que, devido nossa categoria como Pas exportador de matrias-primas e sua
explorao (minerao, petrleo e silvicultura), instituio de arbitragem ambiental deve
desempenhar um papel de liderana para a resoluo e preveno de vrios conflitos ambientais.


Um dos principais problemas padecidos pelas empresas que investem e explodam recursos
naturais, se presentam ante a presena de inumerveis conflitos ambientais em diversas reas do
Peru que, pelos diversos motivos questionam as atividades extratoras, a arbitragem ambiental
poderia ter a oportunidade de representar um mecanismo de soluo, importante tambm para
proteger aos investidores resguardando os direitos ambientais pblicos e privados.




2

A Lei Geral do Ambiente -a seguir LGA-, em seu captulo sobre resoluo de conflitos ambientais,
incorpora a arbitragem e conciliao, com a premissa genrica de que nelas podem se someter
reclamaes ambientais ou pretenses ambientais determinadas ou determinveis que lidam com os
direitos de propriedade ou outros de livre disposio. O princpio da "livre disposio" em questes
ambientais esto de acordo e em conformidade com o Decreto Legislativo n. 1071, Lei de
Arbitragem que, em seus princpios orientadores, indica que voc podem submeter arbitragem
qualquer disputa como irrestrito direito nacional ou internacional
3
.



2. Arbitragem Ambiental

No direito comparado , os Estados Unidos da Amrica h anos conta com um sistema criativo e
inovador de resoluo alternativa de litgios como processos administrativos ambientais
(Administrative Dispute Resolution Act (ADR) de 1996) tcnica que prev expressamente medidas
alternativas s jurisdicionais para resoluo de conflitos, incluindo a arbitragem ambiental
administrativa, geralmente utilizado pela sua agncia de proteo na conservao e recuperao de
recursos, proteo do ar ou poluio da gua, operando a partir da subscrio pelas partes
interessadas (grupos ou grupos ambientalistas e operadores econmicos), um contrato de
compromisso frmula de arbitragem
4
.

Espanha e a Unio Europeia , nas ltimas dcadas, vem utilizando a arbitragem ambiental
administrativa como resoluo de conflitos, na Espanha por exemplo- existe a oportunidade de
concluir os procedimentos administrativos ambientais por meio de canais de arbitragem dos que j
temos referido- guiadas por critrios de fundo que apressam o ponto de encontro entre a proteo
ambiental e a defesa do desenvolvimento econmico, embora essas solues geralmente
permanecem disposio das prprias administraes e j nem sequer deixam nas mos dos
cidados o direito para implorar o resultado
5
.

Nesses casos , no entanto, no estamos inteiramente em uma formula arbitral em stricto sensu na
forma proposta pela Lei de Arbitragem espanhola, seno ante atos administrativos (portanto, sujeita
ao direito administrativo), produzidos atravs do uso instrumental dos mecanismos arbitrais por parte
da administrao , mas que, uma vez produzidos , so inteiramente capazes de ser levados para a
jurisdio contenciosa , embora nesse lugar possam se opor - especulativamente, pelo menos- que
a soluo arbitral no que diz respeito ao assunto fora do juiz de direito , com base na prpria lei de
Arbitragem espanhola , o que limita julgamento a supostos j contemplados
6
.

De fato, na Espanha, h a possibilidade de que uma administrao pblica possa celebrar pactos ou
acordos com os cidados a concluir os procedimentos administrativos, ambientais ou no. E at
projeta mais: tais acordos, convnios, pactos ou solues com pessoas naturais ou coletivas,

3

4

5

6

indivduos ou grupos, que visam satisfazer o interesse pblico encarregadas pelas prprias
administraes, entre elas incluem a proteo ambiental e o desenvolvimento socioeconmico
7
.

Na Cidade de Mxico, em novembro de 1984, foi criada a Corte Internacional de Arbitragem e
Conciliao Ambiental (CIACA) com a participao de 28 advogados de 22 pases, eles respondem
ao que conhecido doutrinariamente como arbitragem institucional.

Na arbitragem ambiental, a Corte cumpre com a funo de constituir tribunais compostas por cinco
rbitros, mediante solicitao por escrito feita por qualquer entidade pblica ou privada.

O tribunal decide o litgio em conformidade com a legislao aplicvel e as regras acordadas pelas
partes. Ele, por outro lado, se as circunstncias o exigirem, recomenda qualquer adoo provisria
de medidas necessrias para proteger o meio ambiente ou os direitos das partes.

Da mesma forma, as partes podero requerer s instituies governamentais ou judiciais do pas
onde fique o conflito para buscar a adoo de tais medidas.

O laudo deve ser feita por escrito e conter uma declarao de todas as reivindicaes apresentadas
pelas partes ao tribunal e ser motivado no direito
8
. Esta inovao do laudo dever ser enquadrada
dentro do contedo constitucional e todo o conglomerado de normas ambientais.

Ao parecer de Gaitan Ochoa
9
, a arbitragem ambiental deve ter como objetivo a resoluo de litgios
em matria de proteo do direito de propriedade privada por qualquer dano causado pela
contaminao ou perturbaes ambientais ocasionados por terceiros. neste ltimo mencionado,
onde, eventualmente, a arbitragem teria uma chance de se desenvolver, acrescentando que poderia
ter um maior desenvolvimento se -a arbitragem- aplicvel em conflitos sobre recursos naturais e
como uma maneira de acabar com um conflito ambiental.

Como exemplo, se duas petroleiras e um concessionrio de ecoturismo tm direitos que se
sobrepem terra onde operam, no seria muito mais benfico ir arbitragem para determinar esse
espao ou as reas. Ns achamos que nos tribunais judiciais -no melhor cenrio- se alcanaria um
julgamento dentro de 6 a 10 anos, sendo muito otimista , este litigio to extenso em recursos
econmicos e tempo, ocasionaria manter as oportunidades de negcios frustrados porque
investidores procuram mover seus capitais em outros pases cujas normas ambientais sejam mais
claras e um sistema judicirio mais eficiente.

E, como outro exemplo, se a empresa de minerao tem provas de algumas atividades poluidoras
potenciais ou algumas dvidas, a maneira de concluir o conflito ambiental entre a comunidade rural -
indgena com a empresa mineira, poderia ser atravs do mecanismo processual da conciliao ou
arbitragem. Da mesma forma, as partes envolvidas no conflito podem ter a oportunidade de decidir
por quanto tempo pode durar o conflito e adequar a arbitragem com os seus requisitos processuais.


7

8

9

Outra das muitas razes que justifica a necessidade de implementar uma arbitragem administrativa
ambiental em relao proteo do interesse pblico segundo Junceda
10
estabelece:

O ponto de interesse pblico pode gravitar para qualquer acordo arbitral ou do pacto dos
procedimentos administrativos com temtica ambiental, se proceder lembrar o que ut supra j ficou
resenhado respeito da tenso meio ambiente e desenvolvimento econmico, sempre que a anlise
de quanta controvrsia jurdica se apresentar em matria socioambiental haver de partir de uma
premissa clssica aristotlica, pela que in media virtus est: nada branco ne preto, seno de uma
infinita gama de cinza.

No entanto, a questo ambiental extremamente adequada para o sistema de arbitragem. No so
poucos nem escassos os problemas nesta matria. O ponto de encontro entre o desenvolvimento
econmico e a proteo do meio ambiente natural , em si, o principal objetivo da arbitragem: a
pedra angular do direito ambiental consiste precisamente na convergncia de fatores econmicos e
ecolgicos, tal como revelam cada conveno internacional existente e que so movidos
precisamente naqueles parmetros delicadas e por vezes desfocadas.


Estes dilemas poderiam ser resolvidos atravs de frmulas derivadas de uma arbitragem,
autorizando ao mesmo tempo o desenvolvimento da vida nesses locais e a defesa da natureza que
neles vive. Nesses cenrios controvertidos, poderiam e at deveriam ser aplicada a arbitragem,
permitindo um controle rigoroso dos danos ambientais para as populaes residentes no meio-
ambiente.

Sem dvida, o tema ambiente significativamente adequado para ser abordado a partir da
arbitragem, desde que, em nosso ambiente jurdico constitucional, no absoluto o uso da norma
ambiental nem daquela que propicia um melhor desenvolvimento econmico, sendo necessrio
sempre vetar qualquer maneira radical ou ao pblica ou privada em um desses sentidos.


O Tribunal Constitucional do Peru
11
no caso "royalties de minerao ", estabelece a necessidade de
impor frmulas de reconciliao e de promover a justia ambiental no desenvolvimento equilibrado
do pas.












10

11


3. A conveno de arbitragem

A conveno arbitral representa a espinha dorsal da arbitragem, uma vez que as questes jurdicas
voluntariamente so expressadas pelos interessados de acudir a um processo judicial privado
especial como a arbitragem, que teria como primeiro efeito a renncia dos privilgios judiciais e
segundo, a vontade de um terceiro ou tribunal possa resolver um conflito de interesse ou incerteza
jurdica gerada por uma relao contratual ou de algum acontecimento danoso dentro dos supostos
de responsabilidade extracontratual prescritos no cdigo civil peruano, sendo nesse suposto onde se
poderia negociar o pacto arbitral frente aos danos ambientais por quanto sua essncia de pacto
livre e voluntario sobre direitos ambientais patrimoniais permitiria a proteo de danos ambientais na
jurisdio arbitral.


O princpio da autonomia, torna-se a base do sistema de arbitragem de qualquer legislao nacional
e internacional, o princpio da autonomia da conveno de arbitragem considerada independente
do contrato principal, sendo que si existir invalidez do contrato principal, a conveno de arbitragem
no sofre de nulidade, pois a conveno de arbitragem um ato jurdico independente por
excelncia
12
.

Bem, deve-se notar que dentro do estrito uso da autonomia privada dos sujeitos de direito, so quem
por delegao do Estado decidem a iniciativa de parte, renunciar aos privilgios jurisdicionais da
justia tradicional para se submeter a justia ou arbitragem
13
.

Na doutrina e nos tribunais judiciais, no existe inconveniente em aceitar que o convnio de
arbitragem se aperfeioa por mero consentimento das partes, com a simples expresso do
consentimento entre as partes a celebr-lo, este ltimo torna-se vlido na lei geral e, portanto,
obrigatria para as partes, desde que do ato feito se apresentem os requisitos para a validade de um
contrato
14
.

Um dos pontos discutidos e que podem apresentar um problema para um caso de poluio ou danos
ambientais possa ser submetido a um tribunal arbitral, se representa no princpio da autonomia que
tem a clusula compromissria ou convenio arbitral
15
, de modo que um requisito essencial que as
partes tratem a clusula de arbitragem ante as possveis controvrsias surgidas das relaes
contratuais.

Segundo Trelles, podem ser includas como aspectos arbitrveis as controvrsias relativas a
questes ambientais?
16


Neste contexto, podemos ver uma discusso clara sobre a prpria origem da arbitragem do meio
ambiente, j que esta, em princpio, no poderia ser realizada sem a assinatura de um acordo ou de

12

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14

15

16

submisso jurisdio arbitral, porque s eles poderiam ir arbitragem ambiental com o convnio
ou acordo entre as partes.

Isso exigiria a participao de todos os envolvidos na disputa, pois a excluso de qualquer deles
requereria a possibilidade de ativar o conflito jurisdicional -administrativa ou judicial- e criar entre as
jurisdies um conflito de competncias, inconveniente que nasceria doutrinariamente desde a
possibilidade da sua existncia e concluiria juridicamente com o tema de fundo.

No entanto, devemos sinalar que os direitos ambientais so divididos em ambientais coletivos,
individuais, patrimoniais e no patrimoniais, em especial os danos ambientais patrimoniais
individuais so os mais accessveis a serem arbitrveis com a assinatura de um acordo ou clusula
de arbitragem aps evento danos ambientais.

O dano ambiental pode ter consequncias desastrosas para a diminuio do capital prprio dos
sujeitos de direito, o que ocasiona danos econmicos maiores. Falando de patrimnio se incluem
todos os ativos, passivos ou direitos de uma pessoa
17
.

A origem deste inconveniente devido a questes ambientais no existe um coletivo determinado
ou incluso determinvel que possibilite a validez da sua atuao como parte do processo arbitral,
pois a justificao processual involucra o carter positivo de participao e negativo de excluso dos
terceiros alheios da controvrsia e cujos direitos supostamente encontram-se no vinculados.

Tendo em considerao a esse coletivo, a respeito de matria arbitral s se encontrariam
legitimados
18
para atuar quem tiver subscrito o convnio arbitral, quem tiver se submetido ao
processo arbitral, tendo efeitos de excluir aos terceiros. Nesse caso, devemos entender que
somente aqueles que se submetem arbitragem poderia ser legtimo, com o acordo e a deciso
final arbitral - laudo- aplicvel apenas a eles.

Mas no compartilhamos esta posio, preciso ressaltar que as premissas para a arbitragem
segundo a LGA (Lei peruana ) so espaosos, embora a falta de convnio de arbitragem ou da
complexidade dos danos ambientais pelas inmeras pessoas como partes do processo- poderia
criar dificuldades, mas que poderia muito bem ser superadas e sistematizadas por uma arbitragem
ambiental Administrativa em considerao que a arbitragem ambiental regido pelo sistema
peruano, no sendo uma figura isolada na lei ou que viola a Constituio e a Lei Geral do Meio
Ambiente

Em essncia, o Estado, advogados e a sociedade civil so os que tm o poder e interesse de
institucionalizar a arbitragem administrativa ambiental, desde que seja sempre auditado e
processado pelo Estado; ou seja, o Ministrio do Meio Ambiente. Se alguma vez ns escolhemos
jurisdies judiciais, estaramos condenados a processos interminveis e longos anos dolorosos,
terminando a causa ambiental em algum plenrio Casatrio.

4. Matrias arbitrveis Ambientais -.


17

18

A Lei Geral Ambiental estabeleceu um numerus clausus sobre quais so os pressupostos que
poderiam ser assuntos arbitrveis , sendo estes casos muito particulares e especficos que poderiam
ser ventilados em uma arbitragem; o mesmo que indicamos a seguir:
a) Quando seja requerido determinar as somas indenizatrias por danos ambientais ou pela
comisso de delitos ambientais;

b) No caso da definio de obrigaes compensatrias que surjam de um processo
administrativo, sejam eles monetrios ou no;

c) Aqueles litgios na execuo e implementao dos contratos de acesso e utilizao dos
recursos naturais;


d) A fim de esclarecer os casos de limitaes ao direito de propriedade preexistente criao e
implementao de uma propriedade de um rea natural protegida;

e) Conflitos entre os usurios com direitos incompatveis sobre espaos ou recursos atados ao
ordenamento ambiental.

A LGA no artigo 153, estabelece quais so os limites de laudo arbitral ou do acordo conciliatrio
sendo os seguintes:

a) O laudo arbitral ou acordo conciliatrio no pode transgredir as normas ambientais atuais
nem modificas as que estabeleam limites mximos ou outros instrumentos de gesto
ambiental, nem considerar patres de qualidade ambiental diferentes aos estabelecidas pela
autoridade ambiental competente. No entanto, em ausncia destes, so de aplicao as
normas aplicada no direito internacional, sempre que exista um acordo entre as partes ou na
sua ausncia, o proposto pela Autoridade Nacional do Meio Ambiente; e


b) Da mesma forma, se pode definir compromissos para adaptao s normas ambientais em
prazos acordados entre as partes, que devem ter a aprovao do rgo ambiental
competente, o mesmo deve assegurar que o acordo no infringe direitos de terceiros ou
gera prejuzo grave ou irreparvel ao meio ambiente.


De acordo com a importncia que para o nosso pas representam os investimentos em recursos
naturais e atividades de minerao, necessrio que a arbitragem ambiental tenha maior
importncia porque o Decreto Legislativo n. 1.071 Lei de Arbitragem e a LGA, concordem entre os
seus princpios a possibilidade de resolver controvrsias. Tudo isso depende de ter a vontade de ir
arbitragem pelo lado das empresas, rgos administrativos, indivduos e associaes que se sentem
violados nos seus direitos ambientais.

Se o Peru praticar arbitragens ambientais ser fundamental para dar um papel de liderana para o
Estado pois, necessariamente, seria uma arbitragem administrativa ambiental, e teria que se
proporcionar rbitros e secretrios especializado em Direito Ambiental e Recursos Naturais. Este
Tribunal Arbitral ambiental pode cair para a Resoluo de
19
Disputas Ambientais que representaria a
autoridade administrativa encarregando-se da administrao do centro de arbitragem y assumiria o
tramite processual das arbitragens ambientais, como acontece com o Organismo Superior das
Contrataes Estaduais, por quanto seria mais vantajoso para as empresas de minerao diante o
surgimento de controvrsias entre aquelas e as pessoais naturais em conflito de direitos.

5. Disputas sob jurisdio do tribunal arbitral

a) Os valores de indenizao por danos ambientais ou crimes ambientais

Entendemos que a LGA necessria para determinar que todas as disputas ou conflitos de
interesse que se relacionam com os danos ambientais poderiam ser ventilados em um processo de
arbitragem, especialmente quando se trata de problemas entre privados, como pode ser causado
por uma fbrica que, por sua fumaa, rudos e afluentes prejudica os direitos ambientais patrimoniais
e no patrimoniais de um determinado bairro.

Tambm pode ser considerado nestes casos, qualquer assunto de danos causados pela poluio
ambiental (minerao e hidrocarbonetos).

Em sede nacional, no caso Yanacocha
20
poderia ter sido tratado em rota de arbitragem. Muitos
lembram que os processos judiciais em que uma das peties das pessoas afetadas pelo
derramamento de mercrio, relacionava-se a danos ambientais.

Quanto a crimes ambientais, acreditamos que seria melhor que a quantidade da reparao civil
possa ser visto atravs de arbitragem envolvendo a participao do Ministerio Pblico, mas o
julgamento e punio pela Comisso de Crimes Ambientais devem seguir os canais apropriados no
tribunal.

O excessivamente complexo e oneroso, que poderia resultar em um processo judicial de
indenizao por danos ambientais nos tribunais de justia, por si mesmos careceriam de oramento
para financiar medidas e inspees visuais, bom exemplo encontrada est em Chevron vs Equador
processo n 2003-0002
21
, o julgamento de primeira instncia que representa uma sentena
exemplar para todo o mundo a respeito da pena em alta poluio por atividades petrolferas da
controlada (Chevron) da firma Americana Texaco, o Juiz equatoriano Nicolas Zambrano
22
,
abordando os danos ambientais e cultural condenou a Chevron a pagar mais $ . 8,646,000,000.00
bilhes para o reparo, a fim de financiar a recuperao das condies do solo Natural ($
5,396,160.00) ; subterrnea ($ 600.000.000,00 ); espcies nativas para pelo menos 20 anos ($
200.000.000,00) ; mitigar os danos sade em populaes afetadas ($ 150.000.000,00 ) ; criar um
sistema de sade ($ 1.400.000.000,00); a prestao de um plano de sade que inclui um tratamento
para pessoas com cncer ($ 800.000.000,00 ); e reconstruo da comunidade e reafirmao tnica
para mitigar os danos culturais irreparveis ($ 100.000.000,00 )
23
.

19

20

21

22

23





b) As obrigaes compensatrias no mbito de um processo administrativo

Podemos considerar todos os procedimentos administrativos disciplinares estabelecidos pelo
Executivo contra as empresas de diversos setores comerciais e industriais.

Como exemplo, se o Ministrio da Produo so punidos com uma multa a uma fbrica de papelo
por quebra de no declarar a situao de seus padres de qualidade ambiental e os limites mximos
admissveis, as multas e indenizaes decorrentes do procedimento administrativo poderia ser
derivado da lei de arbitrage , para que haja a possibilidade de arbitrar as multas impostas pelas
autoridades ambientais competentes para violaes das normas ambientais administrativas.

A Agncia de Avaliao e Controle Ambiental (OEFA) , agora sofre de um problema na medida em
que as suas decises administrativas de penalidades so apeladas perante um processo
administrativo na via judicial, consideramos que poderia ser aplicada aqui a Arbitragem
Administrativa Ambiental, de modo que um tribunal arbitral especializada possa saber essa disputa
entre as empresas sancionadas e a OEFA ( Ministrio do Meio Ambiente ) .

Uma maneira de fazer referncia ao papel que a OEFA cumpre como entidade de sano ambiental,
manifesta-se da multa aplicada por 56 Unidades Fiscais (UIT), o equivalente a S /. 207,200,00, pela
responsabilidade imputada Compaa Minera Antamina SA, por incumprimento da legislao
ambiental como resultado do vazamento de cobre ocorrido em 25 de julho de 2012
24
.


c) As controvrsias na execuo e implementao dos contratos de acesso e utilizao
de recursos naturais

vivel para resolver qualquer controvrsia decorrente da execuo e implementao dos
contratos, desde o acesso ao recurso natural e em forma posterior ao seu uso.

Para o nosso conhecimento, estas poderiam ser geradas por discrepncias decorrentes de
concesses florestais, concesses mineiras e de contratos para a explorao de hidrocarbonetos.

Segundo o professor Branca Uribe
25
, para abordar a questo da responsabilidade contratual sobre o
meio ambiente a partir da violao de um contrato que foi acordado com clusula compromissria, a
disputa seria resolvida pelo tribunal designado.

d) Limitaes preexistentes ao direito de propriedade para a criao e implementao de
uma rea natural protegida (ANP)


24

25

Sem dvida, o direito de propriedade e as reas naturais protegidas representam um problema de
extrema importncia, pois a falta de terrenos florestais, condies adversas e geografia nacional
robusta, a falta de coordenao entre o governo central e os governos locais, regional, so a causa
da criao de reas protegidas em locais onde os direitos de propriedade so concedidos com
bastante antecedncia.

Isso sempre se transforma em inmeros problemas administrativos e judiciais.

Em pases com extensa floresta, cheia de biodiversidade e com poucas informaes de
coordenadas geogrficas como poderia ser, no Peru e no Brasil, h sempre a possibilidade de que
os conflitos surjam e sobreposies de direitos com as estabelecidas reas naturais protegidas e
outros direitos de propriedade de pessoas naturais e jurdicas.


Sobre este assunto, em particular, o Tribunal Constitucional decidiu em um julgamento sobre o
registro n . 03343-2007-PA/TC , procedimentos relativos interposio de uma demanda de
amparo em proteo de um rea de conservao regional no a favor da explorao e possvel
explorao de petrleo a futuro por um consrcio empresarial
26
.

A deciso do tribunal traz consigo muitas questes e dilemas de duas perspectivas. O primeiro deles
refere-se importncia estratgica da rea territorial Conservao Regional Cordilheira Escalera; a
importncia de proteger o abastecimento de gua, a biodiversidade e a proteo da propriedade e
da identidade das comunidades indgenas ; e a segunda posio parte da defesa do direito pr-
existente do consrcio petrolfero demandando pelo seu interesse em desenvolver as suas
actividades na explorao de petrleo e de interesse do Estado para garantir a segurana jurdica
para os investimentos em vrias atividades de minerao.

e) O conflito de direitos sobrepostos e incompatveis


Acreditamos que os incisos d) e e) do artigo 152 da Lei Geral do Meio Ambiente chegaram
mesma finalidade, no sentido de que os dois procuram ter competncias arbitrveis sobre disputas
dos direitos que se sobrepem e sofrem de incompatibilidades; e contra as formas de limitao do
direito de propriedade sobre a pr-existncia ou a criao de uma rea protegida.

Nos ltimos anos, os conflitos apresentados pela superposio de direitos sobre as concesses de
recursos naturais das reas protegidas que, no tendo uma soluo especializada e rpida, estamos
confiantes de que vai levar a insegurana jurdica em nosso pas.

Inevitavelmente, qualquer conflito ambiental e dos direitos que se sobrepem sobre os recursos
naturais s gera insegurana jurdica.

A concesso ou cesso de direitos de propriedade continuam a gerar graves susceptibilidade no
Peru, onde no s as empresas como as de hidrocarbonetos exigem seus direitos dados sobre os
recursos naturais contra o que eles veem como um clima de instabilidade jurdica, mas tambm se

26

estende para outras atividades, onde concessionrios mineiros ou madeireiros, de conservao ou
ecoturismo percebem que seu investimento est ameaado pela concesso de direitos em
contradio aos seus e que acabam afetando suas obrigaes para com o Estado
27
.

O Estado tem a obrigao de garantir a segurana jurdica para as empresas que investem em
atividades extrativistas. Se no for consistente com esta poltica de promoo do investimento e seja
o prprio estado o interessado em estabelecer fortes ligaes entre o investimento e as polticas
ambientais nacionais e regionais, poderia se abrir a "caixa de Pandora" deixando abertas muitas
possibilidades de desconhecimento geral dos direitos adquiridos em recursos naturais por seus
proprietrios ou a populao, criando qualquer ANP, independentemente do seu modo,
posteriormente concesso mineira ou contrato de explorao de hidrocarbonetos .

E se os municpios, no exerccio das suas competncias ambientais, decidiram formar uma nova
rea de conservao municipal ou por vontade poltica dos governos regionais, certifiquem uma rea
de conservao regional, em um lugar onde h um pedido ou um contrato de minerao ou
explorao de petrleo ou gs?

Estamos confiantes de que estas premissas representam um sinal de insegurana jurdica que teria
graves repercusses em atividades extrativistas, em detrimento dos investimentos em benefcio do
pas.

6. Limites do laudo

O Tribunal Arbitral tem proibio de outorgar laudos contra os atuais padres ambientais, impedindo
a modificao dos limites mximos permitidos (LMPs), Padres de Qualidade Ambiental (ECAs) e
outras ferramentas de gesto ambiental. O tribunal tem de informar e motivar o laudo, implementado
pela primeira vez em todo o processo arbitral, o princpio de legalidade, e em segundo, laudar com
base em diversos regulamentos ambientais seccionados e do Ministrio do Meio Ambiente.
Idealmente emitir um laudo fundamentado devidamente sujeito a rigorosos padres ambientais e
todos os tratados internacionais em matria de proteo ambiental e dos recursos naturais.

Outro ponto que deve ser considerado quando se laudar e durante o processo de arbitragem, que
no se pode modificar os ECAs e os LMPs, porque as margens so tolerveis a ter em conta para
atividades industriais, e o mesmo se consideradas as expectativas de melhoria das condies
ambientais.

De no existir as normas ambientais, limites mximos permissveis, padres de qualidade ambiental
ou qualquer outro mecanismo de gesto do ambiente, de maneira excepcional seriam aplicados os
princpios do Direito Internacional Ambiental, sempre que exista um acordo entre as partes ou em
ausncia desse acordo, ficaria o proposto pelo Ministrio do Ambiente.

Outra disposio de acordo comum encontra-se prevista no artigo 153.2, a mesma que sinala o
seguinte:



27


(...) da mesma forma, se podem fazer compromissos para a adaptao s
normas ambientais em prazos acordados entre as partes, para o qual
deve ter a aprovao do rgo ambiental competente, que deve garantir
que o acordo no infrinja os direitos de terceiros ou gerar prejuzo grave
ou irreparvel ao meio ambiente.

Em ateno do exposto, podemos notar que esta regra permitiria os interessados para estar em
posio de assumir compromissos de adequao s normas ambientais, desde que tenham a
participao e aprovao do Ministrio do Meio Ambiente

Para os itens descritos Award em matria ambiental deve manter critrios essenciais como os
direitos ambientais fundamentais e de proteco dos direitos comuns , por isso seria predispondo o
projeto de um prmio com estrita observncia das normas ambientais , enquanto depositando uma
completa dependncia de altamente especializada em direito ambiental rbitros podem demonstrar
um padro adequado de interpretao dos fatos , das provas e fundamentos legais dos litigantes .


7. Erin Brockovich
O filme de grande sucesso e lembre-se Erin Brockovich (Julia Roberts) , conta a histria da
investigao pelo advogado Erin e sem ser conduzido apenas pela injustia presena encontrar
engano projetado pela empresa , causando danos coletivos ou ambiental (Pacific Gas & Electric )
para os moradores descobrir nenhuma poluio, abre investigao aprofundada ir descobrir que
uma enorme poluio , afetando centenas de pessoas e que seria gerado danos sade e mortes.

Com brilhante astcia esforo Erin e persuaso, capaz de obter a confiana de todas as pessoas
que sofrem de danos ambientais prolongada e consegue fazer a primeira prova ( testemunhos ,
relatrios internos da empresa e informaes pessoais ) que a atividade poluentes provoca doenas
de cncer gerada pela gua .

Infelizmente, para o advogado e Erin , sua nenhuma experincia em disputas ambientais ea falta de
recursos financeiros para financiar as longas processo ( judicial) so motivos suficientes para
alcanar estreito uma aliana estratgica para participar de uma empresa que se poderia dar o
suporte legal ambiental e econmico no processo de efetivao de direitos difusa ao de classe e
ao de classe.

Perto do final do filme que, por acordo dos advogados optar por ir para uma arbitragem ambiental
para a disputa podem ter maior experincia e velocidade , o Tribunal Arbitral indemnizado um sem
precedentes.

O caso trata de final feliz ? quando alcanado o consenso com a classe , as partes submeter-se a
uma arbitragem voluntria ( arbitragem obrigatria voluntria ) para medir a quantidade de dano e
reparo. Na verdade, o que eles fazem est sujeita determinao de um juiz de danos sem jri . O
valor final de U $ S 333 milhes , divididos entre pessoas diferentes (cerca de 600) . Por que a
interrogao em "feliz" ? Porque, assim como na maioria dos ensaios para reparao de danos
estimado em dinheiro, mas o "dano" no reparvel . Uma famlia que originou o evento vai tocar 5
milhes ( "o suficiente para eles viverem sem problemas voc, seus filhos e os filhos de seus filhos
"), mas a mulher que perdeu o tero ningum retornou .

O filme simboliza fatos que fornecem uma conotao de verdade, as atividades industriais (
minerao, hidrocarbonetos, nuclear , ou fins de fabricao ) pode desencadear a qualquer
momento em atividades que podero forar a assistir a uma justia especial e prontamente abordar
a preveno ou compensao de poluentes danos ambientais , uma vez que seria muito complicado
e caro do que o Tribunal tradicional ( Judicirio ) concedido pelo Estado para fornecer proteo
ambiental adequada por esta razo que a Arbitragem ambiental fornece um mecanismo de
resoluo de litgios ambientais em vigor e especializada para ele poderia ir em suposies surgir se
os danos ambientais econmica individual ou coletiva.