1

Boletn de

er Asamblea P manente de la Sociedad Civil por la Paz
Es de todos y de todas, todo el tiempo... es la paz
Coyuntura
Fecha: Sep/Oct 2014
Hacia el fin de la guerra interna
Por Jaime Zuluaga Nieto
Miembro de la Secretara Ejecutiva de la APSCP
L
a Mesa de Conversaciones de Paz que se instalar en Oslo en
octubre de 2012 y cuyas deliberaciones se han desarrollado, tal
como lo convinieron las partes, en La Habana, Cuba, se desen-
vuelven exitosamente en medio de las difcultades propias de un pro-
ceso de paz que busca ponerle fn a la guerra interna que se inici en la
dcada del sesenta del siglo pasado. Los acuerdos parciales alcanzados
sobre tres puntos de la agenda desarrollo agrario integral, participa-
cin poltica y la cuestin de los cultivos ilcitos- y el inicio de las deli-
beraciones sobre los pun-
tos de vctimas y fn del
conficto han llevado a las
negociaciones a un punto
muy avanzado. Y no se
trata solamente de avan-
ces cuantitativos tres de
seis puntos con acuerdos
parciales-, lo ms relevan-
te es la fuerza simblica
que tiene la presencia en
la Mesa de delegaciones
de vctimas y las de mi-
litares en ejercicio. Las
vctimas, es bueno tener-
lo presente, lo son de las
atrocidades cometidas por
todas las partes en confic-
to: guerrillas, Estado y paramilitares. El que hayan sido incluidas en
la agenda, y se les haya garantizado una presencia, aunque precaria en
el proceso, es la manifestacin clara de las partes de asumir la corres-
ponsabilidad que tienen en la afectacin de la poblacin civil. Y el que
militares en ejercicio, participen en la discusin sobre los elementos
de fn del conficto evidencia el compromiso del gobierno para sacar
adelante las negociaciones. No es azaroso que la presencia de vctimas
y militares en La Habana haya desatado las furias de los opositores a
la negociacin poltica que aoran la salida militar y le juegan a dividir
las fuerzas militares
Los vientos soplan a favor de la solucin poltica negociada
Entre los factores que favorecen su avance exitoso hay que citar el cam-
bio en la correlacin de fuerzas militar y poltico a favor del Estado,
desde comienzos del presente siglo. Es la primera
vez, desde las pioneras negociaciones que se ade-
lantaron en 1984 con el gobierno de Belisario Be-
tancur, que se dan negociaciones sin que las fuer-
zas insurgentes se encuentren a la ofensiva y en
una dinmica de crecimiento. Los resultados del
Plan Colombia la mayor intervencin estadou-
nidense en el Continente despus de la guerra en
Centro Amrica en los aos ochen-
ta y noventa-, de la Poltica de De-
fensa y Seguridad Democrtica con
sus planes Patriota y Consolidacin
colocaron a las guerrillas a la defen-
siva, redujeron su presencia territo-
rial y las debilitaron militarmente.
A costa, hay que decirlo, de graves
violaciones a los derechos humanos
y al DIH. Tambin en el campo po-
ltico las fuerzas insurgentes se han
debilitado a niveles que nunca antes
haban conocido, resultado de las
campaas ideolgicas y polticas en
su contra y de sus propios errores, en
particular la incoherencia entre su
discurso poltico y sus formas de ac-
cin: los crmenes cometidos contra
la poblacin y las infracciones al DIH.
Por su parte los cambios en la geografa poltica
del continente han contribuido a crear condiciones
favorables a una salida poltica negociada de la
guerra: la presencia de gobiernos democrticos re-
formistas o de izquierda Chile, Uruguay, Brasil,
Argentina, Bolivia, Ecuador, Venezuela, El Salva-
dor- son claros mensajes de las posibilidades que
ofrecen las luchas poltica legales. A ello se suma
la llegada a la presidencia de antiguos guerrilleros
en algunos pases Uruguay, El Salvador, Nicara-
gua-. La importancia que han adquirido procesos
de integracin poltica y econmica como UNA-
SUR, CELAC, ALBA que se proyectan como
2
alternativa al panamericanismo promovido y dirigido por los Estados
Unidos, son todos factores que lanzan claras seales a las FARC-EP y
al ELN sobre la urgencia de convertirse en fuerza poltica legal aban-
donando el camino de una guerra sin perspectivas para ensayar a mate-
rializar, as sea parcialmente, algunos de sus objetivos programticos.
Si bien stos y otros factores favorecen la negociacin de paz, no pode-
mos desconocer las difcultades y riesgos que la acechan. Los vientos
soplan a favor pero se navega en un mar embravecido.
Navegando en un mar embravecido
Como es frecuente en estos procesos, a medida que se avanza ms fuer-
te es la oposicin. Las ltimas semanas son una muestra fehaciente de
ello. El Centro Democrtico ha optado por jugar cartas muy riesgo-
sas en el ejercicio de la oposicin: con el pretexto de la defensa de la
institucin militar ha incitado a los uniformados al desconocimiento
de las competencias presidenciales como Comandante Supremo de las
Fuerzas Militares en un intento por romper la institucionalidad que pre-
tende defender. Igualmente, en un ambiente polarizado y con una socie-
dad que ha sufrido durante dcadas el desgarramiento del tejido social
como consecuencia de la guerra, arroja sal en las heridas ante las prime-
ras y signifcativas manifestaciones de las vctimas en la construccin
de condiciones para hacer viable la reconciliacin. No vacilo en consi-
derar que hoy la mayor amenaza al desarrollo de las negociaciones de
paz se encuentra en la divisin que afrontan las clases dominantes en
el pas en torno al proceso. Divisin que reduce el margen de juego del
gobierno y lo puede limitar seriamente en las concesiones que inevita-
blemente tendrn que hacerse para hacer posible el cierre defnitivo del
conficto armado.
La cuestin es tanto ms grave como quiera que los dos puntos que
hay que abordar son de los ms complejos. La cuestin de las vctimas
remite a la asuncin de responsabilidades sobre lo ocurrido en esta gue-
rra, responsabilidades que son de las guerrillas y del Estado. De all la
importancia y el carcter imprescindible de la Comisin que acaba de
constituirse sobre el esclarecimiento de los hechos. Son pasos hacia
el establecimiento de la verdad, la defnicin de la justicia cuya mate-
rializacin haga viable el fn de la guerra, la reparacin que conduzca
a sanar las heridas y a crear las condiciones para la reconciliacin y la
convivencia. El punto del fn del conficto no es solamente una cuestin
tcnica sobre el manejo de las armas cuya existencia no se justifca en
ausencia de guerra: es el manejo de la justicia transicional, la defnicin
del estatus jurdico y poltico de los excombatientes, la construccin del
escenario sociopoltico del pos conficto armado. Colombia ha acumula-
do una valiosa experiencia, especialmente con las exitosas negociaciones
adelantadas con el M19, el EPL, el PRT, el MAQL y la CRS y, adems,
puede aprender de las lecciones de otros pases. Consolidar estos aspec-
tos exige neutralizar la oposicin cerrera a las negociaciones y ganar un
slida apoyo de amplios sectores sociales, que todava no existe.
No es desdeable, a medida que se siga avanzando, la oposicin que se
pueda dar desde el interior de la fuerza insurgente. Generalmente las or-
ganizaciones no avanzan homogneamente en esta direccin, y mucho
ms en un contexto como el nuestro, en el que la negociacin sigue dn-
dose con una sola de las guerrillas y adems una presencia signifcativa
de paramilitares y otras expresiones de grupos armados. Tampoco es des-
deable el escenario del fortalecimiento de resistencias al interior de las
Fuerzas Militares, mucho ms cuando sectores de la ofcialidad retirada
y movimientos polticos como el Centro democr-
tico, las estimulan.
No hay cierre defnitivo del conficto sin el ELN
En junio, en medio de las dos vueltas para la elec-
cin presidencial, el gobierno nacional y el ELN
dieron a conocer su primera declaracin conjunta,
en la que informaron al pas que se encontraban en
la fase exploratoria de conversaciones y haban lle-
gado a acuerdos sobre dos puntos de la agenda: par-
ticipacin de la sociedad y vctimas. En la misma
declaracin sealaron que esperaban llegar pronto
a la defnicin de los otros puntos de agenda para
poder pasar a la fase de negociacin.
La declaracin se inscribe en el espritu del Acuer-
do General suscrito con las FARC-EP: se trata
de negociar para poner fn a la guerra y crear las
condiciones para una paz estable y duradera. Sin
embargo, corre el tiempo y no hay seales claras
de avance en esa direccin. A juzgar por lo dicho
por el presidente en su discurso de posesin el 7
de agosto, todo parece depender de una decisin
del ELN. A juzgar por los editoriales de la Revista
Insurreccin del ELN, todo depende de la decisin
del gobierno de jugarle a una paz verdadera, esto
es, que se oriente a erradicar las causas generadoras
del conficto. Lo cierto es que sin el ELN no hay
cierre defnitivo del conficto. Y entre ms se avan-
ce en La Habana mayores son los desafos para la
discusin de otra agenda con el ELN y la necesaria
convergencia de las negociaciones.
Defender la solucin negociada y avanzar en la
construccin de la paz
La APSCP ha defendido, desde su creacin, la so-
lucin poltica negociada y ha diferenciado con
claridad la construccin de la paz, tarea que es de
todas y de todos los colombianos. Hoy reafrmamos
nuestra posicin: apoyamos la negociacin poltica
que se adelanta en La Habana con las FARC-EP,
instamos al ELN y al gobierno a pasar pronto a la
fase de negociacin e instalar la mesa de conver-
saciones, y trabajamos por ampliar la base social
y poltica comprometida con la construccin de
la paz para crear las fuerzas necesarias que hagan
posible profundizar la democracia, transformar el
modelo de desarrollo concentrador de propiedad y
de riqueza y generador de inequidad, replantear la
relacin entre economa y ambiente y consolidar
una economa al servicio de los seres humanos.
El momento exige rodear las negociaciones de paz
en curso, llevar a la mesa al gobierno y al ELN en-
tendiendo que no todo pasa por la mesa de negocia-
ciones y que la construccin de la paz es el compro-
miso de todas y todos los ciudadanos.
3
Las voz de las vctimas en la Mesa de
Negociacin en la Habana
El quinto punto de la Agenda de
negociacin que actualmente se
adelanta entre la guerrilla de las
Farc y el Gobierno en torno al
tema crucial de las vctimas, ha
sido quiz el de mayor resonan-
cia y polmica; y no es para me-
nos, se trata de un pas en el que,
segn las cifras ms recientes de
la Unidad de Vctimas (desde
1984 hasta el inicio de 2014),
se han registrado ms de 6. 7
millones de personas vctimas
del conficto por cuenta de todos
los actores armados; diferentes
guerrillas, paramilitares, mafas
del narcotrfco ocultas bajo el
manto de alguna sigla, y la fuer-
za pblica.
A solicitud de la Mesa de Ne-
gociacin en la Habana, las Naciones Unidas
y la Universidad Nacional a travs del Centro
de Pensamiento y Seguimiento al Dilogo de
Paz y con el acompaamiento de la Conferencia
Episcopal, organizaron cuatro foros, tres regio-
nales (Villavicencio, Barranca y Barranquilla) y
un foro nacional que termin en Cali el pasado
5 de agosto, con el objetivo de escuchar, siste-
matizar y posteriormente trasladar a la Mesa de
Conversaciones las propuestas de las vctimas.
Estos foros congregaron 3500 personas. Se con-
vocaron prcticamente todos los sectores socia-
les provenientes de diferentes regiones del pas,
garantizando con ello la participacin de vcti-
mas de los distintos actores armados, as como
de diversos hechos victimizantes, tipologa de
dao o modalidades de violencia, otorgando es-
pecial prioridad a la participacin de vctimas
directas.
Terminados estos eventos y compiladas tcni-
camente las propuestas formuladas por las vc-
timas, vino un segundo paso, tan importante
quiz como el primero: la presentacin de las
propuestas a la mesa de negociacin en la Ha-
bana.
Para este propsito, se dispuso un procedimien-
to muy interesante: se confri a la ONU, a la
Universidad Nacional y a la Conferencia Epis-
copal, la tarea de conformar cinco delegaciones
de vctimas de 12 integrantes cada una, que via-
jaran con rumbo a la Habana a partir del 16 de agosto -como efecti-
vamente ocurri- a fn de realizar al menos cinco ciclos de reuniones
que podran ir eventualmente hasta diciembre.
Las propuestas
Entre las propuestas aportadas durante el desarrollo de las mesas
de trabajo y de acuerdo con el informe preliminar general de las
mismas surgido a partir del Foro Nacional y entregado conjunta-
mente por la ONU y la Universidad Nacional, se destacan, en primer
trmino, las de ampliar el universo de quienes deben ser considera-
das vctimas, visibilizando consecuentemente a un nmero mayor
de personas y hechos victimizantes, incluidas las afectadas por la
accin armada de las FARC, de los paramilitares, de las Fuerzas
Militares y por supuesto de otros grupos armados, como las bandas
criminales (Bacrim).
Adicionalmente los participantes propusieron reconocer como hechos
victimizantes, los generados por actores no vinculados de manera di-
recta al conficto, como en el caso de algunas empresas mineras y otras
multinacionales comprometidas con fnanciacin y apoyo a organiza-
ciones o grupos armados, o incluso, a gobiernos o ejrcitos de otros
pases a los que puedan atribuirse acciones semejantes.
Se solicit igualmente reconocer como vctimas a los miembros de la
fuerza pblica activos y retirados, quienes estuvieron sometidos a cau-
tiverio o fueron secuestrados, as como a sus familiares; igualmente a
las vctimas de Estado, muchas de las cuales tuvieron que abandonar el
pas por causa de la violencia y la persecucin; a los refugiados y exi-
liados; a las organizaciones sociales, movimientos y partidos polticos,
organizaciones gremiales, especialmente vinculadas con el sector rural,
as como a sectores sociales y movimientos sindicales; comunidades t-
nicas y afrocolombianas, organizaciones de mujeres y poblacin LGB-
4
TI, entre otros, que hubiesen sido afectados por razones del conficto.
Respecto al punto referente a la verdad, las vctimas confguraron
un listado de exigencias especfcas para hacerle a las Farc en La
Habana, entre las que se cuentan la entrega de informacin precisa
sobre la ubicacin de los campos minados y de las fosas comunes,
as como la de los desaparecidos y secuestrados, y que stos ltimos
sean liberados inmediatamente.
En torno al tema de la reconciliacin, las propuestas que las mesas de-
sarrollaron y presentaron a lo largo del Foro Nacional, tuvieron como
eje central la necesidad de una estrategia cultural y educativa que pro-
mueva cambios sustanciales en los imaginarios sociales y culturales
alrededor de la legalidad, el perdn, la convivencia y naturalmente la
reconciliacin entre todos los sectores y grupos sociales del pas.
En el acto de clausura, del Foro, el Coordinador Residente y Huma-
nitario de la ONU, Fabrizio Hochschild sostuvo que Una de las con-
clusiones ms importantes de este foro, es que las vctimas quieren
ante todo que tanto el Estado como las Farc les digan la verdad sobre
el conficto, la verdad sobre los desaparecidos, sobre los homicidios,
sobre los secuestros
Por su parte, Alejo Vargas, director del Centro de Pensamiento del
Proceso de Paz de la Universidad Nacional dijo que nos hemos dado
cuenta de que la mayor demanda de las vctimas, es que se les reco-
nozca como vctimas y que ninguno de los responsables de su dolor
trate de invisibilizarlas.
A su vez, Dag Nylander, embajador de Noruega (pas garante del pro-
ceso), indic que las vctimas del conficto son el centro de los di-
logos y, sin una reparacin de ellas, nunca se llegar a una verdadera
paz.
En ese mismo sentido se expres la presidenta de Chile, Michelle Ba-
chelet, quien mediante un mensaje a las vctimas del conficto afrm
que espera que la guerra entre el Estado y las Farc lleguen a su fn:
confamos en que uno de los confictos ms largos en el mundo
contemporneo, pueda terminar con el proceso de paz que viene desa-
rrollndose en la Habana.
La mirada de las vctimas
Ada Abella, integrante de la Unin Patritica, afrm tambin, y des-
de su perspectiva como dirigente poltica que,
los odios no pueden perdurar en el pas y que
la clave es la reconciliacin, y que todas las vc-
timas deben ser reconocidas sin ninguna distin-
cin.
El periodista Herbin Hoyos, vctima de las
FARC y de agentes del Estado, sostuvo que si
se dividen los sobrevivientes del conficto sere-
mos condenados por la indiferencia de la his-
toria.
La presidenta de la Asociacin de Familiares de
Detenidos y Desaparecidos (Asfaddes), Gloria
Luz Gmez, asegur es vital estar presente
en la mesa de conversaciones y ver que grupos
como las FARC reconozcan su responsabilidad
de las desapariciones, para que devuelvan a los
familiares vivos.
Para Marleny Orjuela, lder de la Asociacin
Colombiana de Familiares de Miembros de la
Fuerza Pblica Retenidos y Liberados (Asfami-
paz), llegar a la verdad, la justicia y la repara-
cin, ser una tarea difcil y dolorosa, pero ne-
cesaria. Por ese motivo, asegura que es vital que
las partes no se levanten de la mesa hasta frmar
la paz. Es necesario que se reconozcan las ra-
zones del conficto, porque estamos cansados de
llorar, soportar masacres, descuartizamientos,
ejecuciones selectivas, entre otros, aadi.
El general en retiro Luis Mendieta, en represen-
tacin de las familias y ex secuestrados de las
Farc, manifest su decidido apoyo al proceso
de paz, pero solicit claridad a la Mesa de Con-
versaciones frente a la suerte corrida por todas
las personas que fueron secuestradas y desapa-
recidas y que al da de hoy se desconoce su pa-
radero. Al tiempo, hizo un llamado a todas las
vctimas del conficto para que los convoque la
unidad, el respeto y la tolerancia en la bsqueda
de un fn superior que es la paz.
La opinin internacional
Durante el Foro Nacional, se cont tambin con
la presencia de lderes y expertos internaciona-
les, quienes dieron a conocer sus experiencias e
impresiones sobre lo que se desarrolla actual-
mente en la Mesa de Conversaciones en La Ha-
bana.
El experto en el conficto de Irlanda del Norte,
Alan McBride, explic que Colombia tiene una
oportunidad nica debido a que se involucran
y manejan los temas del acuerdo de paz antes
de frmarlo. Nosotros nunca vinculamos a las
vctimas y ustedes lo estn haciendo. Eso es de
resaltar y es muy buena estrategia, seal.
5
Record cmo, el conficto entre nacionalistas
que queran que la isla de Irlanda fuera un es-
tado completo y los unionistas que buscaban
mantener los lazos con el Reino Unido, lleg a
su fn en 1998, mediante el llamado Acuerdo de
Viernes Santo.
Por su parte, Jaime Hill, destacado empresario
salvadoreo, secuestrado en 1979 por el Ejr-
cito Revolucionario del Pueblo y que dur en
cautiverio 4 meses y medio, relat su propia his-
toria en la cual fue testigo en el ao de 1992 del
fn de ese conficto, en el que se reencontr con
sus captores y pudo frmar la paz. Encontrar
la verdad, que los actores armados reconozcan
su responsabilidad y llegar a un escenario de
reconciliacin, son algunas de las exigencias
para llegar a un pas en mejores condiciones,
coment.
Otra afrmacin que despert el inters de los
participantes fu ustedes pueden escoger ha-
cer un esfuerzo colectivo en el que se llegue a
logros, como alejar a los nios de la guerra;
esas fueron las palabras del seor Alfredo Oro-
no, vctima del conficto en Uganda y ofcial snior sobre Estado de
Derecho de la misin de la ONU en Sudn del Sur.
Finalmente, tanto los representantes de la ONU, como gobernantes
internacionales y vctimas de confictos de otros pases, coincidieron
en la necesidad imperiosa de que el actual proceso de paz llegue a
buen trmino los ms pronto posible, y que los negociadores no se
levanten de la mesa hasta tanto no se frme la paz.
Cules son los criterios de seleccin para la
delegacin de vctimas a la Habana?
La participacin de las delegaciones de vctimas
ha generado una fuerte polmica en el pas. En
aras de una mayor claridad publicamos los cri-
terios a partir de los cuales la Organizacin de
las Naciones Unidas en Colombia, el Centro de
Pensamiento y Seguimiento al Dilogo de Paz
de la Universidad Nacional a la Conferencia
Episcopal Colombiana, tomaron la decisin de
realizar la seleccin de las vctimas que integra-
rn las delegaciones que asistirn a la Mesa de
Conversaciones entre el gobierno colombiano y
las Farc-EP.
1.Una tarea difcil. Es muy difcil que un grupo
limitado de 60 vctimas sea representativo de la
totalidad de las vctimas del conficto armado
colombiano, dados los niveles de victimizacin
en Colombia y la diversidad de victimarios y
formas de victimizacin. Cualquier seleccin es
discutible y podr ser criticada. Esta seleccin
ha sido entonces extremadamente difcil, pues
era ineludible dejar por fuera a ciertas vctimas,
pero ha sido una escogencia que las tres institu-
ciones hemos realizado con la mayor seriedad y
con el mximo respeto por la dignidad y el dolor
de todas las vctimas.
2.Unos criterios fjados por la mesa. Las tres instituciones aclaran
que ellas no defnieron libremente los criterios de seleccin, sino que
estos fueron establecidos por la Mesa de Conversaciones y hechos
pblicos en el comunicado del 17 de julio de 2014, que seal que
los criterios principales para la seleccin de las delegaciones son el
equilibrio, el pluralismo y la sindresis, que se deben ver refejados
en la composicin de cada una de las delegaciones, y que stas
deben refejar todo el universo de violaciones a los derechos hu-
manos e infracciones al DIH que se hayan presentado a lo largo del
conficto interno, teniendo en cuenta los diferentes sectores sociales
6
y poblaciones, y el enfoque regional. Y que deba tratarse de vcti-
mas directas del conficto, quienes participarn en esa condicin y
no en representacin de otros. La labor de las tres instituciones fue
entonces interpretar los criterios defnidos por la Mesa y aplicarlos
para realizar la seleccin de los integrantes de las delegaciones de
vctimas.
3. Una interpretacin conforme a los derechos humanos de esos
criterios. La interpretacin de los criterios establecidos por la Mesa
de Conversaciones se hizo a la luz de los desarrollos normativos
del derecho internacional de los derechos humanos, por lo cual, la
nocin de vctima directa acogida por las tres instituciones para rea-
lizar la seleccin es la consagrada por la Declaracin de la Asam-
blea General de Naciones Unidas del 16 de diciembre de 2005 sobre
principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas de
violaciones manifestas de las normas internacionales de derechos
humanos y de violaciones graves del Derecho Internacional Huma-
nitario, por cuanto consideramos que es el documento que mejor
refeja el consenso internacional sobre la materia. Esta nocin de
vctima corresponde adems, en lo esencial, a los desarrollos legales
y jurisprudenciales del derecho colombiano y de la Corte Interame-
ricana de Derechos Humanos.
4. La nocin de vctima. Conforme a esta Declaracin, es vctima
toda persona que haya sufrido daos, individual o colectivamente,
incluidas lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdi-
das econmicas o menoscabo sustancial de sus derechos fundamen-
tales, como consecuencia de acciones u omisiones que constituyan
una violacin manifesta de las normas internacionales de derechos
humanos o una violacin grave del derecho internacional humanita-
rio. Y esa defnicin comprende igualmente a la familia inmediata
o las personas a cargo de la vctima directa y a las personas que ha-
yan sufrido daos al intervenir para prestar asistencia a vctimas en
peligro o para impedir la victimizacin. Los integrantes de la Fuer-
za Pblica y sus familiares, as como los integrantes de los grupos
de la guerrilla y sus familiares, pueden entonces
ser vctimas si sufrieron daos o menoscabo
sustancial de sus derechos como consecuencia
de violaciones manifestas a los derechos huma-
nos o al DIH.
5. El requisito de equilibrio. Las tres institu-
ciones consideramos que el requisito de equili-
brio implica que la seleccin de las delegacio-
nes sea lo ms incluyente posible, de tal manera
que su composicin refeje en la mejor forma
posible la dinmica y las formas de victimiza-
cin asociadas al conficto armado colombiano.
La seleccin busc entonces que la composi-
cin de las delegaciones incluya y refeje, hasta
donde sea humanamente posible, i) todas las
modalidades de victimizacin, ii) todos los ti-
pos de afectacin, que estn incluidas vctimas
de iii) todos los actores armados, que iv) haya
vctimas de los distintos territorios victimizados
y que puedan participar vctimas de v) todos los
sectores sociales afectados, con especial nfasis
en las poblaciones especialmente victimizadas,
con balance y enfoque diferencial y de gnero.
Consideramos que era inapropiado interpretar
el requisito de equilibrio como una exigencia
matemtica de estricta proporcionalidad segn
nmero de vctimas por tipo de afectacin o
por eventual responsabilidad de los distintos
actores, por las siguientes dos razones: i) esto
hubiera implicado que ciertas modalidades de
victimizacin, como el desplazamiento forzado,
que son cuantitativamente mayores, impidieran
la participacin de otras vctimas, cuyas voces
consideramos que deben ser escuchadas en La
7
Habana; ii) la determinacin fnal del nmero
de vctimas por formas de afectacin, sectores
sociales o victimarios es una tarea que corres-
pondera a una futura Comisin de la Verdad y
no a la Mesa de Conversaciones, y menos an a
la Universidad Nacional, las Naciones Unidas o
la Conferencia Episcopal.
6. El requisito de pluralismo. Las tres institu-
ciones interpretamos el requisito de pluralismo
como una exigencia de que la composicin de
las delegaciones refeje distintas visiones ideo-
lgicas y flosfcas, y permita la participacin
de personas de distintos grupos sociales y tni-
cos con diversas visiones del mundo. Pero con-
sideramos inapropiado intentar un pluralismo
por adscripciones partidistas pues eso podra
politizar indebidamente la seleccin de las de-
legaciones.
7. El requisito de sindresis. La sindresis es
defnida literalmente por el Diccionario de la
Real Academia como discrecin, capacidad
natural para juzgar rectamente. Las tres ins-
tituciones interpretamos entonces ese requisi-
to como la necesidad de que las vctimas que
integren las delegaciones puedan obviamente
expresar el dolor por su caso especfco pero
tengan la capacidad de trascenderlo a fn de
mostrar como su experiencia personal puede ser
emblemtica y representativa de otros casos se-
mejantes; y que por ello, aunque cada integrante
de la delegacin habla a nombre propio y no es
en sentido estricto representante de otras vc-
timas, las tres instituciones consideramos que
el requisito de sindresis implica que los inte-
grantes de la delegaciones a La Habana puedan
hacer consideraciones y planteamientos ms ge-
nerales acerca de las exigencias de las vctimas
y el proceso de paz.
8. El proceso de seleccin y la consulta a vc-
timas y sus organizaciones. Hasta donde fue
posible, dadas las limitaciones de tiempo, las
tres instituciones realizamos consultas a distin-
tas organizaciones de vctimas, a fn de or sus
criterios para realizar esta seleccin y escuchar
posibles nombres que deberan integrar las dele-
gaciones. Todos estos elementos, generosamente
suministrados por las vctimas y las organiza-
ciones consultadas, fueron cuidadosamente teni-
dos en cuenta para realizar la seleccin, pero es
importante aclarar que, conforme a los criterios
sealados por la Mesa de Conversaciones, estas
delegaciones no estn conformadas por represen-
tantes de las distintas organizaciones de vctimas.
9. Criterios complementarios. Las tres institu-
ciones consideramos que en caso de duda acerca
de si se deba seleccionar a una vctima u otra era necesario recurrir
a otros criterios complementarios, que son usuales en el campo de
derechos humanos, como el principio de no discriminacin y los en-
foques diferenciales y de gnero. Por ello en caso de duda preferimos
seleccionar a vctimas provenientes de poblaciones en situaciones
de vulnerabilidad (grupos tnicos, mujeres, y el caso de las personas
que sufrieron hechos victimizantes cuando eran nios, nias o ado-
lescentes y no haban alcanzando la mayora de edad) o aquellas que
tuvieran menor capacidad de hacerse escuchar en otras formas por
la sociedad colombiana y la Mesa de Conversaciones. Igualmente,
con el fn de lograr el mayor equilibrio y pluralismo, buscamos que,
hasta donde sea posible, las personas seleccionadas refejen distintos
criterios de seleccin, como por ejemplo ser al mismo tiempo vctima
de una modalidad de victimizacin, de cierto actor o de ms de un
actor- y hacer parte de cierta poblacin o de cierto territorio.
10. La discrecin y la escogencia de la primera delegacin. Las tres
instituciones aclaramos fnalmente que ya hemos avanzado en la es-
cogencia de los 60 nombres que integrarn las cinco delegaciones que
asistirn a la Mesa de Conversaciones, respondiendo a una adecuada
aplicacin de los criterios clarifcados anteriormente en el grupo to-
tal de vctimas participantes. Tenemos la conviccin de que una vez
hayan viajado las cinco delegaciones y se hayan conocido todos los
nombres de sus integrantes quedar manifesta la manera como hemos
cumplido con los criterios de seleccin. Esto sugiere que deberamos
hacer pblico el listado completo de las 60 personas, sin embargo, por
razones de discrecin, y en especial para proteger la privacidad de
las vctimas seleccionadas, hemos considerado que lo ms prudente
es informar los nombres de cada una de las cinco delegaciones, en el
momento en que cada una de ellas viaje a La Habana, con el debido
tratamiento de su identidad bajo principios de proteccin.
Los pasados 15 de agosto y 9 de septiembre viajaron a La Habana
(Cuba) los dos primeros grupos de 12 vctimas cada uno, con
el propsito de reunirse con la Mesa de Conversaciones entre el
Gobierno y las Farc-EP, hecho que se ha califcado como histrico
e indito en la historia de los procesos de paz a nivel mundial, con
importantes repercusiones en la negociacin.
Por mandato de la Mesa, acompaaron al grupo de vctimas mon-
seor Luis Augusto Castro, presidente de la Conferencia Episco-
pal de Colombia; Fabrizio Hochschild, Coordinador Residente y
Humanitario de las Naciones Unidas en Colombia y Alejo Vargas,
director del Centro de Pensamiento y Seguimiento, al Dilogo de
Paz de la Universidad Nacional.
El primer grupo de vctimas seleccionadas estuvo conformado
por: ngela Mara Giraldo, Alfonso Mora Len, Constanza Tur-
bay, Dbora Barros, Janeth Bautista, Jorge Vsquez, Jos Ante-
quera, Leyner Palacios, Luz Marina Bernal Parra, Mara Eugenia
Cruz y Nelly Gonzlez.
Y el segundo grupo, por Teresita Gaviria, Juanita Barragn, Mari-
sol Garzn, Gloria Luz Gmez, Esa Lemus Manturana, Reynel
Barbosa Cajica, Gabriel Bisbicuis, Mara Choles Toro, Marleny
Orjuela Manjarrs, Esperanza Uribe, Yessika Hoyos Morales y
Consuelo Gonzlez de Perdomo.
8
El tema de las vctimas es el quinto punto de la Agenda de conver-
saciones entre el Gobierno colombiano y la guerrilla de las Farc-
EP en la Habana, sobre el cual las partes acordaron escuchar a
las vctimas del conficto armado a travs de tres foros regionales
(Villavicencio, Barrancabermeja y Barranquilla) y uno de carcter
nacional en Cali.
El proceso de los foros se inici tras las solicitud de la Mesa me-
diante el comunicado del 7 de junio de 2014, en el que las partes le
piden a las Naciones Unidas y a la Universidad Nacional a travs del
Centro de Pensamiento y Seguimiento al Dilogo de Paz, organizar
y sistematizar las propuestas de las vctimas en los foros y constituir
un espacio para el reconocimiento de los derechos y la dignifcacin
de las vctimas del conficto armado.
Esta nueva metodologa (incluyente de las
vctimas), aplicada en el proceso que se ade-
lanta en la Habana, es indita en el mundo,
pues se desarrolla a partir de dos frentes de
manera simultnea y en medio de un contex-
to comn y complejo; en el frente uno, se
surte un proceso de dilogos y negociaciones
entre las partes, mientras en el dos, se abren
espacios amplios y democrticos para escu-
char a las vctimas. El contexto, en extremo
complejo, consiste en que a lo largo de los
esfuerzos anteriores las fuerzas en combate
se mantienen inmersas en la confrontacin
de la guerra.
Este modelo experimental de negociacin ha
sufrido intensas crticas por quienes desde la
orilla de la oposicin promulgan y promue-
ven como nica salida al conficto la guerra
integral contra la insurgencia y su consecuente aniquilamiento. A lo
anterior, adems, se han unido algunas voces de colombianos inde-
pendientes, para quienes se encuentra an muy lejana la posibilidad
de un acuerdo de paz con las Farc por aquello que podramos llamar
como el pesimismo resultante de las frustraciones de procesos ante-
riores fallidos.
Es el mismo pesimismo que surge de la falta de confanza en el re-
sultado fnal de unas conversaciones que, por la exigente prudencia
que demandan, mantienen una expectativa un tanto desorientadora
en cuanto a la realidad objetiva de su dinmica, dejando inevitable-
mente un espacio a la especulacin y a la crtica; y tambin, en honor
a la verdad, con un prestigio difcil de mantenerse a salvo, sobre
todo por cuenta de los permanentes actos de violencia que persisten
por parte de las FARC contra la poblacin civil en el pas.
Ahora bien, as como existen enconados detractores contra el pro-
ceso, tambin hay quienes consideran que negociar en medio del
Escuchar a las vctimas en la Mesa de Conversaciones,
fundamental para avanzar a la paz: Alejo Vargas
conficto constituye la nica alternativa razo-
nable que lo viabiliza, a la vez que contemplan
el punto de la terminacin de las hostilidades y
acciones armadas, como elemento fnal de las
negociaciones y como demostracin efectiva y
evaluable del xito logrado en el proceso.
El tema de las vctimas pues, ha sido quiz hasta
ahora la apuesta ms compleja y a la vez la ms
audaz que han hecho las partes a lo largo de la
negociacin; sobre todo, porque si bien es cierto
se han tomado fuertes medidas para evitar toda
suerte de traumatismos que pongan en riesgo las
conversaciones, en todo caso hay que aceptar
que los negociadores se han apartado un poco de
la metodologa inicial al adelantar estos encuen-
tros de manera pblica (dndole la cara al pas),
apoyados adems por sectores de la academia
y la comunidad internacional, en la realizacin,
no solo de los cuatro foros, sino en el manejo de
coyunturas muy controvertidas y difciles como
en el caso de la escogencia de los grupos de vc-
timas para viajar a la Habana.
Dar la cara al pas y al mundo, tal vez sea lo que
permita mostrar desde ahora que en caso de lle-
garse a un acuerdo defnitivo de reconciliacin,
el proceso colombiano va a quedar legitimado
por primera vez en su historia por la presencia
de las propias vctimas a travs de sus propues-
tas, sus reclamos y sus justas exigencias por la
verdad y la justicia; pero tambin, porque el
Por Aleida Patarroyo
9
encuentro directo entre vctimas y victimarios
resulta imprescindible en un proceso de paz
que, segn los clculos ms rigurosos, presenta
a hoy una cifra que supera las seis millones de
vctimas.
No ha debido ser fcil para la Mesa, haber adop-
tado la ltima decisin de abrir las puertas en la
Habana para escuchar a una delegacin de 60
personas que, en grupos de 12, asistirn en re-
presentacin de tantas y tantas personas afecta-
das por las masacres, el secuestro, las desapari-
ciones, la violencia sexual y el desplazamiento.

El profesor Alejo Vargas, director del Centro
de Pensamiento y Seguimiento de al Dialogo
de Paz de la Universidad Nacional, conocedor
destacado del conficto en Colombia, asumi la
responsabilidad junto con las Naciones Unidas
de adelantar la tarea de organizar y promover
la participacin de las vctimas en los foros; la
Asamblea por la Paz, convers con l, quien nos
hizo su propio balance:
Cul es su balance frente a los Foros reali-
zados sobre las Vctimas?
Yo destacara que para la Mesa de Conversa-
ciones el tema de las vctimas ha sido el punto
que ms espacios de participacin le ha plan-
teado, y esto es importante, sobre todo porque
en los puntos anteriores -en el caso de drogas
por ejemplo- se hizo nicamente un foro regio-
nal y uno nacional, mientras que en el caso de
las vctimas se realizaron tres foros regionales y
uno nacional. Y esto demuestra un gran inters
de la Mesa por buscar escuchar a las vctimas
como algo fundamental.
Creo que hemos tenido en realidad algo as
como 3500 vctimas que han participado en los
cuatros eventos, lo cual nos indica adems que
hay un inters muy grande por parte de las vctimas por ser escu-
chadas.
Sobre las propuestas de las vctimas cuales podra destacar?
En general, las propuestas han apuntado ms a los temas de verdad,
al reconocimiento de las vctimas por parte de los victimarios y por
supuesto, tambin all se asoma el tema de la justicia para los lde-
res de la guerrilla; en ese sentido surgieron distintos tipos de pro-
puestas, como que deben ir a prisin los ms importantes dirigentes
sobre quienes se considera no debe haber espacios de participacin
poltica, aunque tambin hubo propuestas en sentido contrario, que
piensan que se debe ser ms tolerantes con en estos temas.
Son muy importantes las propuestas de reparacin de las vctimas
y en ese sentido forecieron un abanico grande de posibilidades de
reparacin simblica, de reparacin material, de propuestas incluso
para aplicar como polticas de Estado para protegerlas, con seguros
de vida, atencin en salud, etc
Igualmente, hay propuestas sobre el tema de la importancia de la
No Repeticin, y esto se asocia directamente con la terminacin del
conficto y la dejacin de armas como aquello que (en principio y se
interpreta como lo nico) dara una garanta en el campo de la No
Repeticin.
Cules son los temas que menos se han tratado?
Creo que ha habido ms debilidad o menos propuestas en lo que
puede ser el papel de las vctimas, que sera un proceso de reconci-
liacin, de post acuerdos, de postconfictos y creo que las propues-
tas han sido mucho ms precarias en nmero, aunque hubo unas
propuestas importantes en esa direccin.
Muchas vctimas han expresado que lo que quieren es tener un es-
pacio para poder compartir su dolor, su victimizacin y eso tambin
fue parte del objetivo de estos foros.
Hablemos del esquema de negociacin entre gobierno y Farc,
cree que este es mejor, ms planifcado que el aplicado en el
Cagun?
Yo veo este esquema de negociacin muy superior a lo que se dio
en el pasado, sobre todo por algo que es sustancial y es la existencia
de lo que yo he denominado como una hoja de ruta clara.
Es decir, la frma de ese documento llamado el Acuerdo General
para la Terminacin del Conficto Armado; este documento es muy
importante porque fja las directrices a todo el proceso y establece
una agenda fundamental para el desarrollo de la negociacin. Y esto
supera el terrible drama que vivimos con el Cagun, porque all
hubo una agenda amplsima; en la Habana hay una agenda preci-
sa y para eso en la fase de pre-negociacin hubo un esfuerzo muy
grande.
En segundo trmino, el proceso actual defne muy bien las reglas del
juego y esto ha permitido que, por ejemplo, se maneje relativamente
bien, a diferencia del pasado, la dinmica de la Mesa y lo que pasa
en el pas.
10
Todos tenemos derecho a saber la verdad: Aida Abella
El nombre de Ada Abella no solo es emblemtico en Colombia por-
que signifca la perseverancia por mantener vivo y presente el ideario
de la Unin Patritica, sino por la tozuda expresin de supervivencia
que representa frente a todas las adversidades que ha tenido que pade-
cer como lder poltica, en un pas, en el que se califca y estigmatiza
como pocos a la personas por el delito de
pensar distinto.
Aida se desempe como presidenta de la
Unin Patritica entre 1991 y 1996; actu
como constituyente de la Asamblea Na-
cional de 1991, Concejal de Bogot entre
1992 y 1996, y candidata a la Vicepresi-
dencia de la Repblica en las elecciones
presidenciales de 2014, en representacin
de la Alianza entre el Polo Democrtico
Alternativo y la Unin Patritica.
Pero su liderazgo y reconocimiento le han
sido cobrados con creces y casi con su
propia vida; el 7 de mayo de 1996, en la
ciudad de Bogot, fue vctima de un aten-
tado en su contra presuntamente por grupos paramilitares, quienes la
atacaron con un misil mientras se desplazaba en su vehculo; Aida
logr salir ilesa del ataque, pero a raz de este suceso y de los mlti-
ples asesinatos de sus copartidarios, parti como exiliada a Suiza una
semana despus.
Tras 17 aos de exilio, decidi regresar a Colombia para seguir ejer-
ciendo su actividad poltica con el mismo partido poltico, la Unin
Patritica. Ahora, que Colombia abre de nuevo la ventana a la cons-
truccin de la paz, tuvimos la oportunidad de
encontramos con Aida en medio del Foro Nacio-
nal de Vctimas, en el que record al auditorio
y al pas el terrible y vergonzoso genocidio de
la Unin Patritica, el dolor de su compaeros
y el de las miles de vctimas
de todos los actores armados
que ha dejado el conficto en
Colombia a lo largo de casi
seis dcadas. En este esce-
nario, Aida habl para la
Asamblea por la Paz.
Cul es su lectura sobre el
proceso de la Habana?
El proceso es innovador,
nunca nos haban llamado a
las vctimas para nada. Y es
necesario que se escuche la
voz de las vctimas, porque
en la Habana la guerrilla y el
gobierno estn solos, y es necesaria la presencia
de las vctimas.
En la Habana no solo est la guerrilla, sino tam-
bin est un Estado que viol por muchos aos
los derechos humanos en este pas, que ayud a
cometer un genocidio poltico contra la oposicin
y que adems contribuy en buena parte al des-
plazamiento forzado; y lo hablamos no porque
Con la negociacin en medio del conficto, no cree que la Mesa
asumi un alto riesgo para la paz teniendo en cuenta que las
Farc continan afectando a la poblacin civil?
Evidentemente, es muy complicado negociar en medio de la con-
frontacin as como estamos, pero el esquema de negociacin, la
hoja de ruta, es la que ha permitido transitar ese tema. Recordemos
que fue eso justamente, lo que revienta el Cagun; aqu, afortuna-
damente, a pesar de que se han dado muchos hechos de violencia
rechazables y rechazados por muchos sectores de la sociedad, sin
embargo la Mesa se ha mantenido en su consigna y eso en buena
medida es por la base de las reglas del acuerdo defnidas, que son
un principio general en que nada est acordado hasta que todo est
acordado. Y esto me parece que es un referente clave para el desa-
rrollo de la negociacin.
Adicionalmente, la decisin de que haya unos pases garantes, unos
pases acompaantes y un sistema de funcionamiento de la mesa y
un modelo de participacin de la sociedad civil, es muy importante,
aunque sobre estos procesos se muevan situaciones extremas entre
los maximalismos y los minimalismos que, o bien consideran que
toda la sociedad civil debe estar presente en todos los temas y dems
(lo que puede sonar bien a los odos pero que en realidad no es via-
ble) o aquellos que dicen que la sociedad civil
no tiene que meterse para nada, que para eso
est el gobierno.
Este modelo si ha permitido una mayor par-
ticipacin de sociedad civil?
Por eso fue que se crearon mecanismos de par-
ticipacin, la pgina web de la Mesa, los foros
(para los cuales buscaron a la ONU y al Centro
de Pensamiento y Seguimiento al Dilogo de
paz de la Universidad Nacional) y la invitacin
de expertos a la Mesa. En este caso, se adopt
una posicin intermedia, ni el minimalismo en
el que nadie participa, ni el maximalismo que
reza que debe asistir todo el que quiera.
Sobre el tema de la participacin siempre hay
crticas; pero es este modelo de negociacin el
que ha permitido que, no obstante los reparos o
las crticas, un grueso grupo de colombianos pue-
dan participar activamente con sus propuestas.
11
queramos inculparlo, sino porque las mismas
decisiones jurdicas nacionales e internacionales
lo demuestran a travs de la verifcacin de tres
razones clarsimas principales.
A que razones se refere?
A estas: la primera, que fue la omisin: se hicie-
ron los que no vean nada, mientras unos grupos
amenazaban, sealaban, asesinaban.
La segunda, que fue la colaboracin, pues mu-
chos de los muertos y desaparecidos fueron se-
guidos por agentes del Estado y entregada su in-
formacin a los grupos de sicarios que procedan
a eliminar o desaparecer la gente.
Y la tercera, la accin directa, como en el caso
de Manuel Cepeda Vargas, cuyo asesinato se de-
bi a una orden dada en un curso de inteligen-
cia militar, y sobre la cual se comprob despus
ante la propia justicia que efectivamente haban
actuado en coordinacin con personas que se
desempeaban como subofciales de las fuerzas
militares.
Qu les dice a las vctimas de las FARC?
Que todos hemos sido vctimas, todos tenemos
un dolor y este dolor se acrecienta cuando no se
sabe la verdad. Todos tenemos el derecho a saber
qu paso, quien coordin los atentados? Por
qu los ordenaron? Quines estuvieron detrs
de la fnanciacin?, Por qu trataron de esconder
todo esto?, por qu el gobierno no actu?
En el genocidio de la Unin Patritica UP, nos
cansamos de recorrer todos los despachos, el go-
bierno, la procuradura. Despus de la constitu-
yente fuimos a reunirnos con los ministros y no
vala nada. Incluso estuvimos varias veces reuni-
dos con el Dr. Pardo Rueda que era Ministro de la
Defensa, y no nos crea lo que estbamos dicien-
do, que le pareca que nos estbamos inventado
las cosas, cuando nuestras visitas eran porque sa-
bamos que haba situaciones muy complicadas y
que el Estado estaba involucrado. Y que no era
solo de unos malos elementos, sino que haba ac-
ciones coordinadas, porque ningn genocidio se
da en el mundo sin el apoyo de una institucin, y
ese fue el caso de Colombia.
Entonces, si ahora el Estado est negociando, pues
nosotros queremos que nos escuche, porque el mis-
mo Estado, que es el garante de los derechos, no los
garantiz, sino que ayud a violarlos.
Qu expectativa tiene usted, con este nuevo in-
tento de paz?
Es la primera vez que se da una verdadera posibilidad de acuerdos, por-
que en las otras ocasiones se iniciaba el dilogo, por ejemplo como cuan-
do la UP surgi de una proceso de paz con el objetivo de que la gente que
estaba en las armas mejor hiciera poltica en cambio de estar en la guerra;
pero esto no se pudo dar porque luego vino el genocidio de la UP, y las
personas que jams habamos tenido un arma en la mano y que nunca es-
tuvimos en la insurgencia, fuimos elegidas como las vctimas preferidas.
Entonces, yo creo que hay un momento en que todos tenemos que ha-
blarnos claro, y todos es todos. El gobierno tiene que empezar por aceptar
que no solo tuvo complicidad sino que hizo parte de este terrible genoci-
dio en Colombia.
Ahora bien, en ese mismo sentido me queda una fuerte preocupacin re-
lacionada con los grandes medios de comunicacin que en parte han sido
tambin actores de guerra. Hablo bsicamente de los grandes medios,
que no le dan la palabra a nadie ms sino a quienes les dan pauta publi-
citaria; me parece que esto no hace parte ni de la objetividad de la prensa,
ni de las noticias claras que reclama el pas y creo que va a ser necesario
hacer un campaa muy grande para que la prensa se prepare para la paz.
Qu opinin le merece el tema de la violencia sexual contra las muje-
res en el marco del conficto?
La violencia sexual contra las mujeres tiene un punto especfco en el
pas, y es que las mujeres en muchas zonas se volvieron botn de guerra,
incluyendo mujeres adultas y nias y hasta los nios tambin; esto fue
muy delicado. Adems, no solo los grupos insurgentes reclutaron nios,
el ejrcito tambin, con toda suerte de argumentos. Por ejemplo, en mi
familia, uno de mis hermanos fue sacado de su colegio y reclutado a la
fuerza.
A muchas de ellas las violaron delante de sus esposos y luego les ase-
sinaron su pareja. Es decir, el asesinado no solo sufri al saber que lo
estaban matando, sino que muri con el dolor de ver a su esposa y a
sus hijas violadas. Esto no tiene compresin humana; esto hace parte
de los psicpatas que estuvieron en la guerra.
Qu mensaje le dice a las Farc tras los atentados que sigue come-
tiendo contra la poblacin civil?
12
Verdad y reparacin integral para las vctimas:
ASFAMIPAZ
La Asociacin Colombiana de Familiares de Miembros de la Fuerza
Pblica Retenidos y Liberados por Grupos Guerrilleros, ASFAMIPAZ,
tambin particip en el Foro Nacional de Vctimas, manifestando su
apoyo al proceso de negociacin: nosotros de alguna manera somos
gestores de esta Mesa, porque despus de aos de insistencia, logra-
mos que las Farc entregaran a nuestros hijos y seres queridos y a partir
de ah podra decirse que se gest esta mesa de negociacin entre el
gobierno y la guerrilla, afrm Marleny Orjuela, una de sus principa-
les lderes.
Efectivamente, durante quince aos las familias
de soldados y policas se han reunido en torno
al dolor y a la lucha por la libertad de sus hijos
y familiares secuestrados o retenidos por la gue-
rrilla de las Farc. Por esta razn, al preguntarles
cul es su propuesta para la mesa de conversa-
ciones en la habana, no vacilan en responder:
! la verdad y la reparacin integral ! Ante todo
la verdad, eso le pedimos a las FARC y al Esta-
do, y que la reparacin integral para las vctimas
de ASFAMIPAZ no solo sea en dinero sino en
educacin para los policas y militares que es-
tuvieron secuestrados y para sus hijos, salud de
calidad y posibilidades de una buena vivienda
sostuvo Marleny Orjuela.
Y sobre la verdad, enfatiz: No hemos conocido
pruebas de supervivencia, pero s necesitamos
que nos digan dnde estn los restos de dos mi-
litares que estaban en cautiverio. Uno se escap
que asumimos que lo mataron, y otro que tena
problemas psiquitricos, que sabamos que tena
problemas con sus compaeros, sabemos que las
Farc lo sacaron y asumimos que tambin fue
asesinado. Hay mucho dolor en todo esto
El conflicto nos dej sin lderes y sin territorio
Manuel Jess Uasco
Manuel Jess Uasco, es un joven indgena que
hace parte de la Autoridades Indgenas de Colom-
bia AICO, organizacin integrada por ocho pue-
blos indgenas de las comunidades de los Pastos,
Embera y del Pueblo Achagua del Guaina entre
otros.
Manuel estuvo presente en el Foro Nacional de
Vctimas realizado en la ciudad de Cali, y de en-
trada, sin titubeos, nos explic las razones por las
cuales particip en el evento: la primera, porque la guerrilla de las Farc
mat a su padre, y la segunda, porque queremos hacer visible cmo el
conficto armado ha afectado a diversos e importantes procesos organi-
zativos de nuestras comunidades.
Particularmente, estoy aqu porque asesinaron a mi padre en 1999
cuando estuvo de candidato para gobernador. Esos hechos han afecta-
do mucho los procesos organizativos porque distintos lderes han sido
asesinados, de otras comunidades, de otros resguardos, lo que se ha
convertido en una terrible problemtica interna para las comunidades.
No lo encuentro lgico, no lo entiendo. El pas necesita que se diga
que est pasando. A veces puede tratarse de grupos que se oponen a la
paz y comentan esto con propsitos efectistas, pero es algo realmente
difcil de entender, es incoherente.
Como le parce el esquema de negociacin Gobierno y Farc directa-
mente?
Yo creo que es necesario dejarlos hablar y darles tiempo. Ningn pro-
ceso se frma en dos aos.
Y pienso que si bien la sociedad civil puede estar
viviendo sus problemas, no podemos esperar que
todas las vctimas vayamos a la Habana. Creo
que los Foros ayudan muchsimo a que se es-
cuche a las vctimas, pero es claro que no todas
las victimas podemos ir. No se puede atiborrar
la Mesa de Conversaciones. Tenemos que ser un
poco ms modestos.
13
La mirada de Ivn Cepeda
Ivn Cepeda, el reconocido senador del Polo
Democrtico Alternativo, es hijo del excongre-
sista Manuel Cepeda, asesinado en Bogot hace
exactamente veinte aos.
Actualmente lidera el
Movimiento Vctimas
de Crmenes de Estado
(MOVICE) y durante el
Foro Nacional de vcti-
mas en Cali, convers
con la Asamblea por la
Paz y nos cont sus opi-
niones sobre el proceso
que se viene adelantando
con las vctimas, en el
marco de las conversa-
ciones que se vienen rea-
lizando en la Habana.
Es una circunstancia in-
usitada para el pas; por
primera vez en el confic-
to armado que ha vivi-
do Colombia se abre la
ventana para la participacin de las vctimas en
forma tan institucionalizada y organizada, en la
que participan adems todos los actores socia-
les, y a pesar de que tiene momentos muy difciles, seguro vamos a
salir adelante. Nos dijo.
Y ms adelante agreg: se presentan momentos difciles porque
es indito para las vctimas poder contar sus histo-
rias; pero tambin hay esfuerzos de quienes intentan
sabotear por todos los medios el proceso de paz y
en ese sentido se hace indispensable cerrar flas en
torno a lo que se viene surtiendo.
De otra parte, Cepeda manifest que es necesario re-
chazar y condenar todos los actos de violencia de los
actores armados; sin embargo, se mostr optimista
con lo que se ha adelantado hasta ahora, anotando
adems que hay que contribuir efcazmente a este
proceso para que termine exitosamente.
Refrindose a un posible proceso con el ELN, el
senador Cepeda manifest que este se ve an muy
dubitativo, sealando que alberga la esperanza de
que ojal el ELN y el Gobierno puedan avanzar a un
acuerdo, de forma que se pueda acelerar e incentivar
el ritmo de las negociaciones.
Finalmente enfatiz: el papel que desempean la
ONU y la UNAL es excelente; es una tarea faranica y entenderla es
un desafo muy grande; lo han hecho muy bien.
Los pueblos indgenas hemos sido muy afectados
y perjudicados por el conficto armado interno.
Adems, porque hay impunidad total en los pro-
cesos, hay silencio y no ha
habido una solucin por
parte del gobierno colom-
biano y mucho menos una
reparacin inmediata para
las vctimas , dice.
Manuel considera que en
la Mesa de Conversaciones
se debe tener muy en cuen-
ta a los pueblos indgenas;
que tengan representacin
en la Habana, porque ellos
han sido vctimas desde
hace muchos aos, su terri-
torio, su identidad. Segn
sus palabras, sera la oportunidad para exigirle al
gobierno el cumplimiento efectivo del decreto
4333 de los pueblos indgenas (en el marco de la
Ley de Vctimas), pues hasta ahora no ha habido
una aplicacin real de la reparacin.
Al preguntarle, si tuviera la oportunidad de encontrarse con los negocia-
dores de las Farc, usted que les dira? Manuel respondi: son muchas
cosas las que los pueblos indgenas nos han encomendado; el respeto
al territorio ancestral -que es sagrado para los pueblos
indgenas-, no ms violencia, no ms sangre, no ms ex-
torsiones, no ms secuestros.
Decirles que en los territorios indgenas debe haber esa
tranquilidad, esa paz. Tambin, sealarle al Gobierno
que esa paz se hace con inversin social, no solamente
con terminar el conficto armado o dejar las armas. La
paz se hace invirtiendo en la gente, llegando a las bases,
a las comunidades, donde hay pobreza y vulnerabilidad,
all es a donde debe llegar el Gobierno Nacional.
Y ya para terminar nos aclar: Estas propuestas son fru-
to de un proceso que se dio en el marco de la Mesa de
Concertacin, en la que han venido participando cinco
organizaciones nacionales, AICO, ONIC, AUPIAD, el
CIC y las autoridades tradicionales, y como consecuencia del Foro de
Paz de las Comunidades Indgenas en Bogot, en el que se construy un
documento que contena una propuesta articulada y elaborada por las
organizaciones con destino a la Mesa de Negociacin.
14
Malabares de Palabras contra la Paz
Es difcil hallar en un mismo escrito tantas im-
precisiones y tantas afrmaciones tendenciosas
como con el que me encontr en das pasados
en la columna habitual de Mara Isabel Rueda
titulado Un momento de receso.
Casi nada de lo que dijo es cierto y lo poco que
relat cmo hechos conocidos por ella, consisti
en poner en boca de otros frases descontextuali-
zadas, en colocar al servicio de su dogmatismo
estrecho comentarios sueltos de personas que,
como en el caso de las vctimas, no son polticos
avezados ni mucho menos, sino seres humanos
humildes que han sufrido en carne propia los ri-
gores del conficto armado.
Haciendo malabares con las palabras, los ofcio-
sos enemigos de la paz
El tema de las vctimas del conficto colombia-
no es un asunto de importancia mundial. Banali-
zarlo, constituye un refejo no solo malintencio-
nado de quienes se oponen a las conversaciones
que se adelantan en la Habana, sino un snto-
ma de la incapacidad real en que se encuentran
enfrascados los opositores, para enfrentar con
argumentos serios, un proceso a cuya concurrencia histrica ya le
quedan pocos factores por resolver.
Y digo banalizarlo, porque las manifestaciones ms crticas (o al
menos las ms mediticas) contra los foros de vctimas y la visita
de estas a Cuba fueron, en resumen, la columna gris a la que estoy
haciendo referencia, y un Twitter fruto de la cretinidad de una parla-
mentaria uribista, energmena por la sonrisa que una de las vctimas
le ofreci a un funcionario colombiano en la visita a la Habana.
Todo el mundo lo ha dicho a su manera: la paz est cerca para los
colombianos, aunque tengamos an pendientes muchos obstculos
duros que superar. Ahora bien, la inclusin de las vctimas en estos
procesos, si bien aporta un ingrediente nuevo y de inmensa com-
plejidad (y lo de nuevo es un decir, solo si lo miramos a la luz de
negociaciones anteriores de paz), suponer que podemos trascender
esta dramtica etapa de nuestra historia sin su presencia, es descono-
cer la naturaleza humana, es malinterpretar la dinmica implacable
de la venganza, que si no da tiempo para cerrar heridas, eterniza la
violencia.
Las negociaciones actuales de paz se han caracterizado, entre otras
cosas, por la prudencia en la que se han comprometido las partes al
suministrar informacin pblica relacionada con el avance de las
conversaciones que vienen adelantando.
Gustavo Guerra Lemoine (*). Columnista Invitado
15
Y quiz el primer hecho que se separ del mo-
delo original haya sido este de las vctimas, que
se entiende, por fuerza mayor, no tuvo otro re-
medio que abrirse un poco a la opinin pblica a
travs de los medios de comunicacin, en razn
a que y no poda ser de otra manera- durante
las ltimas cinco dcadas de guerra que hemos
padecido, nos han quedado por lo menos seis
millones de vctimas (hoy ya reconocidas por
el Estado) equivalentes a toda la poblacin de
Colombia para 1930.
Con estos elementos como referencia, me vuel-
vo otra vez a la columna de Mara Isabel. La
periodista se empea en dar como ciertas al
menos tres afrmaciones suyas, que no solo son
especulaciones carentes de sinderesis y en ex-
tremo dainas, sino tesis presentadas con ese
estilo que mezcla algunas verdades (como si se
tratara de un documento tcnico) con una sarta
de mentiras montadas sobre un lenguaje mor-
daz y atrevido (escritas supuestamente por una
periodista aguda, acuciosa, que investiga), que
dan como producto fnal un escrito aparente-
mente periodstico y serio, pero que en realidad
no es ms que una diatriba corrosiva al servicio
de intereses oscuros opuestos a la paz.
Y aqu aprovecho, de una vez, para hacerme la
cua dirigida a quienes estn pensando en sea-
lar estas lineas como opuestas a la libertad de
prensa, aclarndoles, que la he defendido con
ahinco en todas las circunstancias de mi vida,
as como he defendido y defender siempre la
libertad de crtica como uno de sus componen-
tes ms preciados.
Resumo las tres afrmaciones as: que la esco-
gencia de las primeras doce vctimas para viajar
a la Habana fue arreglada, obedeciendo a un su-
puesto criterio de sumisin para no incomodar
ni a los negociadores de las Farc ni a los del
gobierno, fue la primera; que el seor Fabrizio
Hoshchild de la ONU fue obsecuente con esos
criterios y que fungi durante el proceso como
un relacionista pblico de las vctimas, fue la
segunda; y la tercera, menos explcita que las
anteriores, que el Gobierno Nacional en la Ha-
bana est rendido a lo largo de las negociaciones
que se vienen adelantando, a cumplir con todos
los caprichos de las Farc, y que por esa razn
no solo llev vctimas de ese grupo guerrillero
a Cuba, sino de todos los actores armados. Las
tres encierran una mezquindad infnita.
La decisin de poner en manos de la ONU y de
la Universidad Nacional el manejo de los cuatro
Foros de vctimas y la seleccin de quienes iran
en representacin de estas a la Habana, demuestra por s misma la
intencin deliberada de querer acertar. En un medio tan polarizado
como el colombiano, dar con alguna institucin pblica o privada
que pueda demostrar una trayectoria real de independencia de los
poderes en pugna, no es tarea fcil. Acaso se pueden olvidar los
alcances y el poder que han llegado a tener los muy diversos ac-
tores que han surgido al amparo del conficto, incluyendo algunos
organismos del Estado? Podemos hacernos los de la vista gorda con
realidades tan desbordantes como que todos aqu han hecho cosas
terribles como sostuvo Hoschild en sus declaraciones? No, claro
que no, y menos s estamos interesados genuinamente en la cons-
truccin de la paz.
A la Nacional y a la ONU se les podrn formular muchas crticas
vlidas por su gestin en las complejas coyunturas que cada una de
estas instituciones maneja en su mbito y dimensin. Pero las dos
representan parte de lo podramos llamar la avanzada occidental
ofcial, sobre todo en materia de conocimiento y defensa de liberta-
des y derechos ciudadanos. La eleccin no fue entonces caprichosa
o malintencionada, sino fruto de la maduracin que han alcanzado
las negociaciones y del nimo legtimo de dar ese primer paso de
exponer el proceso de las mismas, a un ambiente pblico a travs de
instituciones reconocidas y fables para la tarea encomendada.
Las teoras ms avanzadas en materia de resolucin alternativa de
confictos (todos los procesos de paz en el mundo son y han sido
experimentales) demuestran la importancia de los terceros como ac-
tores fundamentales para resolver litigios de toda ndole; con mayor
razn, si son de la complejidad multidimensional de un conficto
como el nuestro.
Insinuar sin sonrojarse, que el Coordinador Residente Humanitario
de las Naciones Unidas en Colombia es un funcionario endeble que
se presta para hacerle la vuelta al gobierno de Santos de rendirle
pleitesa a las Farc en sus demandas y tratar de ridiculizarlo o res-
tarle credibilidad por su acento Britnico, es una verdadera desfa-
chatez. Qu indicio se tiene para sugerir algo as? El hecho de haber
aceptado el delicadisimo encargo de asumir a nombre de la entidad
ms representativa de la comunidad internacional ese difcil papel
de neutralidad frente a un tema tan crtico como el de las vctimas?
No hay derecho!.
Vaymonos haciendo a la idea de una vez por todas. La paz de Co-
lombia no es un asunto de pequeas causas que concierne solo a
los lugareos. Es un salto importante para la humanidad entera, es-
pecialmente para el hemisferio occidental, y nuestro tercero en el
litigio es la Comunidad Internacional, por lo que estamos obligados
a aceptar su compaa como tal y a solicitar cada vez con mayor ve-
hemencia su presencia para asegurar el xito de una reconciliacin
sostenible.
Y ya para terminar, el tema de las vctimas de distintos actores del
conficto. Que porque no se llevan unicamente vctimas de las Farc
a la mesa de negociaciones? Pues porque las conversaciones que se
han venido surtiendo son una negociacin inter partes y no una
imposicin unilateral. En todos los confictos armados, los actores
que se enfrentan causan dao grave a sus adversarios en medio de
las hostilidades. En el caso colombiano, en mayor o menor grado,
16
todos han cometido atrocidades contra la poblacin civil. Y no lo
digo yo, las mismas cifras ofciales hablan por s solas. Basta con
mirar los registros de las vctimas en las entidades encargadas del
gobierno para percatarse de la magnitud de la tragedia nacional y del
papel que cada uno de los autores ha tenido en ella.
Muchos dirn que no se pueden equiparar las fuerzas del Estado
con las guerrillas. Estoy de acuerdo. A cada quien lo suyo. Las gue-
rrillas tendrn que explicarle al pas los cmo, cundo y porqu de
su barbarie y ajustados a un proceso inteligente y equilibrado de
justicia transicional, tendrn que participar hasta el cansansio en la
busqueda de la verdad, la justicia, la reparacin y las garantas de
no repeticin.
Pero el Estado no est exento de responsabilida-
des, tiene su propia cuota de barbarie. Si lo que
no se quiere es equipararlo pues no lo equipare-
mos. Pero eso no lo deja a salvo. Visto desde una
perspectiva civilizadora, el Estado colombiano
merece las mayores crticas por haber sido un
violador sistemtico de los derechos humanos,
cuando su obligacin material y constitucional
era garantizarlos.
Por eso no podemos pedir, al estilo de la colum-
nista Mara Isabel, que las partes sentadas en la
mesa acten dentro de las negociaciones como
si estuvieran en el campo de batalla, porque no
estaran construyendo la paz, sino reeditando
la guerra. Y por eso es que las vctimas todas,
con sus representantes ms legtimos al frente,
deben participar activamente en el proceso de
reconciliacin, de suerte, que todos los colom-
bianos, incluyendo los ms afectados, podamos
poner nuestro grano de arena al servicio de in-
ventarnos una paz que trascienda las heridas, y
abra paso a una nueva colombianidad.
(*) Profesor universitario, investigador y
director de la Corporacin Dirime.
Comite Editorial
Luis Eduardo Salcedo
Jaime Zuluaga
Norma Enriquez.
Fotografas:
Asamblea por la Paz
Andres Felipe Castada
Diagramacin e impresin
Edgar Francisco Posada M.
Email: edgarfranpm@hotmail.com
Con el apoyo de:
Boletn de
Coyuntura
Asamblea Permanente de la
Sociedad Civil por la Paz
Direccin:
Calle 30 A N 6-22 ofcina 2504
PBX: (571) 2325222
TELEFAX: (571) 3381985
www.asambleaporlapaz.com
Colombia
Las ideas contenidas en los artculos son responsabilidad
de los autores y no refejan la posicin institucional de
quien fnancia.
Envie sus comentarios a:
coordinacionasambleaporlapaz@gmail.com
apermanenteasamblea@gmail.com