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Desenvolvimento
delimitando o conceito
Prof. Martin Jayo
Desenvolvimento
Quando surge o conceito?
Mercantilismo e questo colonial
1945
Criao da ONU
1965
Criao do PNUD: Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento
(a partir daqui, o termo comea a se tornar comum)
Aristteles (384-322ac)
Riqueza no , necessariamente, o bem que procuramos, pois
meramente til e existe em funo de algo mais
Um arranjo poltico bom difere de um outro ruim pelos seus
sucessos e fracassos em possibilitar ao povo uma vida prspera
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Desenvolvimento
Duas concepes (paradigmas) atuais para o conceito
Paradigma neoliberal
Bem-estar econmico
Expanso das oportunidades
e capacidades humanas
Sentido do
termo
Eficincia e prosperidade
econmicas
Equidade, justia
Princpio
orientador
Meios (mercados) Fins (pessoas) nfase
Foco de
poltica
Crescimento econmico Reduo da pobreza
Def.pobreza
Populao abaixo da linha de
rendimento mnimo
Populao em situao de
privao multidimensional
Indicadores
PIB, PIB, PIB per capita,
%linha de pobreza
IDH, entre outros
Paradigma do
desenvolvimento humano
(Jolly, 2003)
Discusso
Na sua opinio, qual desses dois
paradigmas est mais presente nas
aes e polticas:
- da Organizao das Naes Unidas (ONU)?
- do Fundo Monetrio Internacional (FMI)?
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Concepes de
desenvolvimento:
evoluo histrica
Anos 1940
Termo comea a se difundir no ps-2
guerra
Criao da ONU em 1945, com objetivo de
manter a Paz e a segurana internacionais
e promover relaes amistosas entre pases
Esse objetivo pressupe diminuir privaes
econmicas das populaes
(s pode haver paz e segurana se houver
bem-estar econmico e social)
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Anos 1950
Estrututalismo e debate sobre subdesenvolvimento
e dependncia (Ral Prebisch):
O desenvolvimento existe porque existe o
subdesenvolvimento, um alimenta o outro
Centro industrializado versus periferia
exportadora de alimentos e matrias-primas
Termos de troca favorecem o centro e penalizam a
periferia
Necessidade de periferia se industrializar
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Anos 1960
Declarada pela ONU a dcada do desenvolvimento
Meta: crescimento de 5%aa nos pases subdesenvolvidos,
como forma de reduzir as desigualdades centro-periferia
Programas de substituio de importaes (bens de consumo
durveis e no-durveis)
Problema: Embora parte dos pases tenha alcanado essa
meta, isso no produziu melhora efetiva nas condies de
vida
Comea a crescer a percepo da importncia de fatores
humanos do desenvolvimento
1965: Criao do PNUD rgo financiador e coordenador de
tarefas para o desenvolvimento
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Anos 1970
Declarada pela ONU a Segunda dcada do
desenvolvimento
2 tipos de meta:
Metas de crescimento: de 6%aa nos pases subdesenvolvidos
Metas de ajuda internacional, emprego, educao e sade
Continuidade dos programas de substituio de
importaes (agora estendidos a bens de capital)
Novas estratgias de desenvolvimento:
nfase s em crescimento nfase tb em necessidades
humanas
Our gross national product counts air pollution and cigarette advertising,
and ambulances to clear our highways of carnage. It counts special locks for
our doors and the jails for those who break them. It counts (...) armoured cars
for police who fight riots in our streets (...) and the television programmes
which glorify violence in order to sell toys to our children.
Yet the gross national product does not allow for the health of our children,
the quality of their education, or the joy of their play. It does not include the
beauty of our poetry or the strength of our marriages; the intelligence of our
public debate or the integrity of our public officials.
It measures neither our wit nor our courage; neither our wisdom nor our
learning; neither our compassion nor our devotion to our country; it
measures everything, in short, except that which makes life worthwhile. And
it tells us everything about America except why we are proud that we are
Americans.
(Robert Kennedy, 1968)
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Anos 1980
Crise da dvida dos pases perifricos tem grande
impacto nas polticas de desenvolvimento
Aumento da influncia do FMI e papel marginal da
ONU para a proposio de polticas
Predomnio do paradigma neoliberal
Anos 1990/2000
Desde meados da dcada de 90, volta gradual nfase em
necessidades humanas
Consolidao do paradigma do desenvolvimento humano
(PNUD, Amartya Sen)
O desenvolvimento de um pas est ligado s oportunidades
da populao de fazer escolhas e exercer sua cidadania. E
isso inclui direitos sociais bsicos, como sade e educao,
como tambm liberdade, habitao e cultura.
PNUD hoje: rgo financiador e coordenador das
tarefas/programas de desenvolvimento da ONU
Oramento US$ 4 bilhes/ano
6 focos: Democracia / Combate pobreza / Preveno e
recuperao de crises / Meio-ambiente / HIV-Aids /
Empoderamento da mulher / Capacitao
www.undp.org
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1990: ONU prope o IDH
Leva em conta 3 elementos:
- Longevidade (expectativa de vida ao nascer)
- Conhecimento (tx alfabetizao, escolaridade mdia)
- PIB per capita
Importncia do IDH no seu lanamento:
Ofereceu contraponto ao uso de indicadores de
crescimento (PIB, PIB per capita) como medidas de
desenvolvimento;
Problema do IDH
Simplifica o conceito
Desenvolvimento humano significa:
(a) Aumento de bem-estar (medido pelo IDH)
(b) Aumento da gama de escolhas das pessoas (no medido)
(c) Felicidade
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Voltando discusso
Na sua opinio, qual dos dois
paradigmas (neoclsico, desenv.humano)
est mais presente nas aes e
polticas:
- da ONU?
- do FMI?
- do governo brasileiro?
Avanando a discusso
Caso de Autazes:
- A iniciativa gerou desenvolvimento?
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MACHADO, J.G.R.; PAMPLONA, J.B. (2007). A ONU e o desenvolvimento
econmico: uma interpretao das bases tericas da atuao do PNUD.
"Economia & Sociedade, Campinas, 17 (1): 53-84
JOLLY, Richard. Human development and neo-liberalism: paradigms compared.
In:FUKUDA-PARR, Sakiko; KUMAR, A. K. Shiva (Ed.). Readings in human
development: concepts, measures and policies for a development paradigm. New
Delhi: Oxford University Press, 2003. p. 106-116.