Vous êtes sur la page 1sur 7

Centroamrica, una Historia en comn, 60 aos de Integracin

Centroamrica, una historia en comn. 60 aos de Integracin Pgina 2





Tabla de Contenido
INTRODUCCIN .............................................................................................................................. 3
I. Creacin del Mercado Comn Centroamericano ............................................................................. 4
II. Crisis de la Integracin Centroamericana ....................................................................................... 5
III. Hacia la Consolidacin del Proceso de Integracin ...................................................................... 6




Centroamrica, una historia en comn. 60 aos de Integracin Pgina 3




INTRODUCCIN
Todava hoy los historiadores aun discuten si el pedazo de tierra que va, desde el hoy, istmo
de Panam hasta Mxico, esta regin de volcanes, huracanes y guerra fue alguna vez una
unidad; puede que la historia compartida nicamente refleje, no ms, que una sucesin de
anhelos militares expansionistas, de colonialismo que borraron o formaron fronteras a su
antojo; puede ser que ni siquiera la independencia de Centroamrica haya significado su
verdadera dependencia regional y se necesit, 35 aos despus de aquel grito, de William
Walker para que por primera los pueblos del antigua pueblo de Guatemala lucharan unidos
en contra de un opresor. Puede ser que el sueo de la Federacin fracas y los propsitos de
reunificacin fallaron; hasta que en 1921, se perdi el rumbo y se le dio pauta a la
fragmentacin a repblicas individuales y enfrentadas entre s.
En las dcadas de 1930 y 1940, la crisis econmica y la Segunda Guerra Mundial
cambiaron al mundo; en el caso de Centroamrica, fueron aos de dictaduras, pero a mitad
del siglo lleg una bocanada democrtica para el istmo; hubo eleccin, relativamente,
libres, se reformaron varias de las constituciones vigentes para cimentar, jurdicamente, la
ola de cambios y nuevos esfuerzos; se apost por la educacin, el trabajo obrero y la
seguridad social, hubo esperanza de que se cumpliera el sueo de una patria grande
centroamericana. Durante la post guerra, Estados Unidos potenci una industrializacin
acelerada en diversas partes del mundo, era el momento propicio para que la regin diera el
paso de econmicas fundamentadas en la agricultura a estados ms modernos.
Era el momento para una transformacin crucial, orientada a un estado de bienestar
efectivo, era el momento para que un puado de economistas y abogados imaginaran una
nueva Centroamrica.





Centroamrica, una historia en comn. 60 aos de Integracin Pgina 4


I. Creacin del Mercado Comn Centroamericano
Manuel Noriega Morales, Jorge Sol Castellanos y Enrique Delgado se acercaron a CEPAL
Mxico pedir ayuda en la conformacin de las ideas, que ellos ya tenan, de cmo unir
Centroamrica; los Cepalinos estaban empujando un nuevo modelo de desarrollo que tiene
importancia, muchsima importancia, porque podra ser la nica oportunidad, en Amrica
Latina, de que se contar con un modelo propio de desarrollo. En 1951 se crea la
Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA), un mecanismo de unificacin para
los pases del istmo mediante reuniones de cancilleres, que tuvo su sede permanente en la
ciudad de San Salvador.
La ODECA fue un intento de dilogo poltico para la regin, sustituir esos viejos sueos de
formar una Federacin de la regin por un proceso de dilogo poltico; en paralelo, pero no
totalmente separado pero no totalmente incorporado, empieza a gestarse el proceso de
Integracin Econmica; todos los gobiernos aceptaron promover un esquema econmico
basado en la idea de Ral Prebisch, La Sustitucin de Importaciones, lo cual dio cabida
para la constitucin del tratado de integracin centroamericana econmico, a la idea de la
conformacin de la Unin Aduanera Regional y que termin llamndose Mercado Comn
Centroamericano.
Se comenzaron a utilizar cursos sobre derecho de integracin; fueron avances importantes
en cuanto a la consolidacin del Mercado Comn Centroamericano ante una serie de
instituciones como la SIECA, el BCIE. La ODECA signific, simblicamente, tener que
ver a una Centroamrica como una unidad. Pese a los escasos avances en el campo poltico
y las notables diferencias de la Costa Rica de Jos Figueres y el resto de la regin que
estaba anclada en el militarismo, nacieron industrias regionales, se procedi a la edificacin
de nuevos puertos, terminales reas, puentes y dems infraestructura para transporte y
comunicacin, todo esto para facilitar el intercambio de mercaderas y las exportaciones.
Hubo un revestimiento simblico de lo poltico que qued muy plasmado en la ODECA,
los factores de poder real en la regin, lo importante era hacer dinero, no construir
democracia. Los ministros de economa y relaciones exteriores trataban de sacar adelante
esa Unin Aduanera, llamada Mercado Comn Centroamericano; mientras en las
instituciones se diseaba una Centroamrica ideal, el destino de la regin giraba alrededor
de los designios de cpulas agrcolas e industriales. Pese a las diferencias instituciones y
polticas del modelo que fomentaban la sustitucin de importaciones pero no las
Centroamrica, una historia en comn. 60 aos de Integracin Pgina 5

exportaciones fuera de la regin, los productos industriales y el comercio entre los pases de
Centroamrica, lleg a representar la cuarta parte de la produccin de la zona, los nmeros
hablaban de una Centroamrica optimista y pujante.
Centroamrica estaba ms adelantado que Europa, se tena el Consejo Monetario
Centroamericano, se hablaba de una sola moneda; en Centroamrica se tuvo una unidad
monetaria, el peso centroamericano. Los organismo de integracin que se crearon,
funcionaron admirablemente bien. Se concibi la integracin como un gran instrumento, no
slo de desarrollo si no que para Centroamrica tiene una connotacin ms cercana; es un
instrumento de paz, es un instrumento de democracia. Se estaban sentando las bases para
que en el ao 2000, el centroamericano considerara la posibilidad de unirse polticamente.
El desarrollo industrial no cambi el rostro desigual y convulso de la regin, en las dcadas
de 1950 y 1960, el istmo no dej de sufrir episodios de violencia institucional, golpes de
estado y otros fenmenos sociales, que pusieron en peligro los escasos logros habidos en
materias como educacin, economa y seguridad social y alimentaria. Lo que evit que
siguiera el paso tan acelerado de la integracin econmica fue los golpes militares, las
fuerzas armadas de cada pas, cada fuerza armada hacia un feudo de su pas para explotarlo,
para aprovecharlo. Tena que ser una guerra, la de Honduras contra El Salvador, la que
finalmente condenar a la ODECA y al Mercado Comn Centroamericano a un estado de
lenta agona.
El Tratado de Integracin Econmica Centroamericano no previ, en el inicio, lo que
vendra a ser despus lo que estuvo relacionado con los costos y los beneficios del proceso.
La guerra dur 100 horas y dej cerca de 5000 muertos y una herida que no se cerrara en
20 aos, Honduras se apart de la integracin y del Mercado Comn Centroamericano; era
el fin del sueo de la ODECA, el comercio sigui pero el modelo de integracin se
desangr hasta etapas casi criminales, ni siquiera la vitalidad de la SIECA y su estudio de la
dcada lograron evitar que el cortoplacismo ahogara los ideales de los centroamericanistas
de los aos 50 y 60, pocas que se recuerdan como pocas de oro.
Se podra decir que el problema de la ODECA fue que no logr encontrar su razn de ser,
ms bien fue incapaz de ser un instrumento para enfrentar los conflictos centroamericanos.
Los aos que comienzan en la dcada de los 70 fueron muy difciles para Centroamrica y
la preocupacin de los gobiernos centroamericano se centraba en detectar y neutralizar a las
nacientes organizaciones guerrilleras; el triunfo de los sandinistas, en Nicaragua, y el apoyo
de los Estados Unidos y la Unin Sovitica a sus aliados dentro de la zona centroamericana
pusieron un paro tcnico a los esfuerzos por la unificacin del istmo.
II. Crisis de la Integracin Centroamericana
Desde fines de la dcada de los 70 hasta mediados de los 80, las fuerzas productivas,
polticas y ciudadanas de la regin centroamericana se vieron estremecidas por la violencia,
las migraciones forzosas y el descenso en la actividad econmica; todo esto, debido a la
escases de dlares, al control estatizado de los aparatos productivos y las disposiciones de
la fuerzas militares y guerrilleras en contienda. Centroamrica perdi a casi 4 millones de
sus habitantes; tuvo que haber cambios de gobierno para que las guerras centroamericanas
se liberaran de si inercia imparable. Lo primero que se plantea es la necesidad de hacer una
Centroamrica, una historia en comn. 60 aos de Integracin Pgina 6

reunin con los presidentes para hablar, terminar con el conflicto entre los pases y tratar de
resolver los conflictos locales, el lanzamiento de un proceso de paz.
En 1986 haban fracasado las soluciones negociadas, la contra segua golpeando en
Nicaragua, las rondas negociadoras de Contadora haban trabajado por la humanizacin de
las guerras y la bsqueda de una salida adecuada que no llegaba. Los histricos acuerdos de
Esquipulas II, el procedimiento para establecer la paz firme y duradera en Centroamrica,
que significaron todo un hito y sentaron un antes y un despus en Centroamrica; fueron los
acuerdos ms importantes desde la dependencia de Centroamrica, aunque El Salvador
seguira en guerra 4 aos ms, Guatemala 8 aos. Se haban plantado la semilla de una
nueva lgica poltica y unos nuevos valores comunes.
Centroamrica con un parlamento regional, una corte de justicia pero sobre todo un
horizonte de convivencia que poda volver a llamarse Centroamrica. Los estados
centroamericanos reiteran la proclamacin que haban hecho en la ODECA de ser una
comunidad centroamericana; as comienza el Protocolo de Tegucigalpa, diciendo que
Centroamrica es una unidad econmica y poltica, retomando, entonces, ese proceso de
integracin que se haba visto obstaculizado por toda esta historia de violencia, por toda
esta historia de encuentros con el modelo democrtico. El Protocolo de Tegucigalpa vino a
recoger toda la herencia histrica, positiva, de lo que haba sido el proceso de integracin
comercial anterior, ms todos los aportes que haban hecho los presientes.
As surgi el objetivo final, el propsito final del sistema de la integracin centroamericana
que es la de constituir una regin de paz, libertad, democracia y desarrollo, en el cual el
centroamericano tenga las condiciones de seguridad necesarias para participar en el
desarrollo humano, de su comunidad y beneficiarse de los resultados positivos de ese
desarrollo.
III. Hacia la Consolidacin del Proceso de Integracin
La complejidad de los nuevos tiempos dio pie a un sistema de integracin centroamericana
ms complejo, ms ambicioso, capaz de reunir a una Centroamrica que ya no es slo de 5
pases e incorpora a Panam, Belice y Repblica Dominicana; un sistema que por fin aspira
a no ser slo econmico y discute sobre seguridad y medio ambiente y que tal vez no
encaja en ningn modelo terico pero es ms real, el SICA. El modelo, hoy
multidimensional, le da la oportunidad para poder establecer, no slo dilogos polticos ms
fluidos, la concurrencia de ideas, de proyectos. Otro aspecto que contiene el Protocolo de
Tegucigalpa, habla de un orden sistmico en 4 grandes reas: poltica, social, educativa
cultural y econmica.
La integracin centroamericana no es slo econmica, es un fenmeno integral, el mismo
Protocolo dice: forman un todo indisoluble. Centroamrica tiene un futuro, pero se necesita
hacer algo ms concreto, algo que pueda ser compartido con la sociedad y consultado con
la sociedad. El proceso de integracin no va avanzar mientras que no se incorpore
efectivamente la sociedad, la sociedad haga suyo el proceso. Se piensa que no hay un SICA
ms all de esa plataforma institucional, hay un SICA ms all que se encuentra en la
sociedad civil, est en los gobiernos municipales; est en los grupos y sectores
empresariales, en la pequea, mediana empresa que hace integracin.
Centroamrica, una historia en comn. 60 aos de Integracin Pgina 7

Centroamrica es una comunidad, una herencia cultural y una suma de tradiciones he
historias que trascienden ms all de sus fronteras y llegan hasta tierras lejanas.
Centroamrica desigual, con cicatrices polticas y sociales. 60 aos despus de aquella
primera piedra llamada ODECA, Centroamrica es una voluntad. El proceso de Integracin
no es un fin, es un medio para coadyuvar a que los pases progresen econmicamente; los
esfuerzos no han sido suficientes para producir transformaciones profundas en la calidad de
vida de las personas.
Hoy por hoy hay diferentes modalidades, estilos y tiempos, pero los 8 lderes de los 8
pases centroamericanos que conforman el SICA tienen la voluntad para continuar un
proceso, por supuesto, con velocidades distintas porque eso es totalmente legtimo que cada
pas lo tenga. Los pases de Centroamrica aisladamente, en este mundo globalizado, son
inviables; ni econmica ni polticamente, esa es la razn por la que se ha pensado, desde
hace muchos aos, de que Centroamrica se formalice.