Revista Direito e Desenvolvimento a. 1, n.

2, julho/dezembro 2010
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O PRINCPIO DA DURAO RAZOVEL DO PROCESSO
(a possvel utilidade da norma)


Delosmar Mendona Junior
*



Resumo: O artigo trata do princpio constitucional da durao razovel
do processo, inserido no rol dos direitos fundamentais, precisamente no
artigo 5, inciso LXXIII da Constituio Federal. Destaca as duas
funes da norma. A primeira a sistemtica, servindo como
referencial hermenutico na interpretao das normas
infraconstitucionais de acordo com a constituio. A outra a funo
normogentica, atuando o princpio da durao razovel do processo
como baliza para o legislador e base normativa para o julgador.
Palavras-chave: Durao razovel do processo. Hermenutica.
Abstract: The article deals with the constitutional principle of the
reasonable delay of process, inserted in the list of fundamental rights,
more precisely on article 5, LXXIII of the Federal Constitution. It
points out two functions of the norm. The first one is systematic,
serving as a hermeneutic referential in the interpretation of norms
below constitutional level according to the constitution. The other is the
normogenetic function, in a way that the principle of the reasonable
delay of process acts as a landmark for the legislator and as normative
basis for the judger.
Keywords: Reasonable delay of process. Hermeneutics.


*
Mestre (UFPE) e Doutor em Direito Processual Civil (PUC/SP). Professor de
graduao e ps-graduao. Advogado.
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1 Introduo
A durao razovel do processo anseio da comunidade
jurdica, sonho acalentado dos processualistas e dever do poder pblico
para com o cidado. Com o advento da reforma do judicirio, positivou-
se um novo princpio na Constituio, entre os direitos fundamentais,
estabelecendo que o processo deva observar um prazo razovel na sua
tramitao. E mais: determinando que os cidados devam ter meios que
garantam a celeridade.
Vistos com ceticismo por muitos, j que a dificuldade de
preenchimento do conceito indeterminado (prazo razovel) traz
incertezas, preciso dogmatizar o princpio buscando sua utilidade.
Mas preciso, tambm, dar ateno ao tema, prestigiando o
princpio de forma a construir solues para sua eficcia e utilidade.
a nossa contribuio analisando suas funes no sistema
processual.

2 Direito fundamental tutela jurisdicional e durao razovel do
processo

O princpio se encontrava em carter implcito
1
na
Constituio brasileira, decorrente do disposto no artigo 5, inciso
XXXV, o qual tem a seguinte dico normativa: A lei no excluir da
apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito, recebendo as
denominaes de princpio da inafastabilidade da jurisdio, princpio
da inafastabilidade do Judicirio, princpio do direito de ao e
princpio de acesso justia.
Sem dvida, a norma trazia em seu contedo jurdico o direito
de ao, concedendo-lhe assento constitucional. Em contrapartida ao
monoplio da atividade jurisdicional, o Estado institudo concede a
cada indivduo o direito de acesso jurisdio, ou seja, de buscar tutela
de direitos materiais individuais, coletivos e difusos. Havendo direito
material, aps cognio processual e declarao em deciso judicial, ele
dever ser concretamente realizado para a eficcia normativa do
princpio constitucional.

1
A existncia ou, se me for permitido desde logo assim afirm-lo, a
positividade, no ordenamento jurdico, de determinados princpios que, embora
no enunciados em nenhum texto de direito positivo, desempenham papel de
importncia definitiva no processo de aplicao do direito, inquestionvel.
(GRAU, Eros Roberto. A ordem econmica na Constituio de 1988. 3. ed.
So Paulo: Malheiros, 1977, p. 73).
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Como lembra Nelson Nery Junior, o princpio significa que
todos tm acesso justia para postular tutela jurisdicional preventiva
ou reparatria de um direito individual, coletivo ou difuso. Ter direito
constitucional de ao significa poder deduzir pretenso em juzo e
tambm poder dela defender-se.
2

Mas o direito de ao significa no apenas o mero acesso ao
Judicirio, na dimenso restrita e insuficiente de propor demandas e se
defender. No. O direito de acesso justia significa tutela efetiva que
se desdobra nos elementos adequao e tempestividade
3
. Com isso,
defendemos a presena do princpio da efetividade do processo como
norma decorrente do artigo 5, XXXV da Constituio. A nosso sentir,
a efetividade tem os contedos de adequao, buscando tutelas
diferenciadas para concretizar o direito material e tempestividade,
sugerindo procedimentos construdos sob o enfoque da harmonizao
entre ampla defesa e celeridade.
4


2
NERY JUNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de Andrade. Cdigo de
processo civil comentado e legislao processual civil extravagante em
vigor. 6. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2001, p. 20. Destacam os
autores que a garantia do direito de ao abrange no s os direitos
individuais, como tambm a tutela jurisdicional dos interesses difusos e
coletivos. A definio legal de direitos difusos e coletivos, com o regramento da
sua tutela em juzo est no CDC 81 par. n. I e II. Difuso o direito
transindividual, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas
indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato. coletivo o direito
transindividual de natureza indivisvel, de que seja titular grupo, categoria ou
classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria com uma relao
jurdica base. (Ibidem, p. 21).
3
O princpio da tutela jurisdicional efetiva ganha status constitucional na
histria do constitucionalismo moderno, podendo ser observada a sua insero
na Lex Fundamentalis da maioria dos Estados democrticos do planeta; os
primeiros registros, entretanto, encontram-se plasmados nas Constituies
italianas (1947) e alem (1949) como forma de garantir aos seus cidados a
vedao dos abusos e desvios anteriormente cometidos por governos de ndole
desptica, devolvendo-lhes, por conseguinte, a confiana perdida na segurana
jurdica. Na mesma linha a Constituio espanhola (1978) e a Carta Magna da
Repblica Portuguesa (1976) respectivamente em seus artigos 24 e 20, n. 1, 1
parte. Valendo o registro de que ambos os pases viveram tambm sob o jugo
de regimes de exceo. (COELHO, Rosa Jlia Pl. Mecanismos de proteo
dos direitos fundamentais na Unio Europia. Braslia: OAB Editora, 2005,
p. 151).
4
Tratando-se de uma norma, a eficcia designa a qualidade de produzir, em
maior ou menor grau, os seus efeitos tpicos, ao regular, desde logo, as
situaes, relaes e comportamentos nela indicados; neste sentido a eficcia
diz respeito aplicabilidade, exigibilidade ou executoriedade da norma. [...]
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A Emenda n. 45, de 8.12.2004, ao inserir o inciso LXXVIII no
artigo 5 da Constituio
5
, positivou explicitamente o contedo
tempestividade da tutela jurisdicional, ou seja, a norma que era
implcita no sistema e apontava para o direito a durao razovel do
processo, a celeridade, tornou-se norma manifesta, incorporada
estrutura dos dispositivos constitucionais, resultando em fcil
visibilidade.
A preocupao com a durao razovel do processo est
presente na doutrina. Wach preconiza que quem mais estima a
verdadeira satisfao das necessidades da vida sentir averso frente a
uma mquina processual que, graas sua engrenagem engenhosa,
move o litgio at o infinito, enquanto o direito definha-se lentamente.
A tendncia da poca moderna no sentido da limitao e da
simplificao.
6

O Estado liberal clssico, ainda influenciado por certos
dogmas medievais, concedia excessiva nfase segurana, preocupado
com a garantia de liberdade (formal) do cidado. Com isso, o processo
foi construdo com a finalidade de cognio com rgidas regras
procedimentais para consolidar a defesa (formalizada), mnima

Cabe distinguir da eficcia jurdica o que muitos autores denominam de eficcia
social da norma, que se refere, como assinala Reale, ao cumprimento efetivo do
direito por parte de uma sociedade, ao reconhecimento (Anerknnunng) do
direito pela comunidade, ou, mais particularizadamente, aos efeitos que uma
regra suscita atravs do seu cumprimento. Em tal acepo, eficcia social a
concretizao do comando normativo, sua fora operativa no mundo dos fatos.
[...] Pois, precisamente esse tema que ficou em aberto que se vai aqui
desenvolver. No a eficcia jurdica, como possibilidade de aplicao da norma,
mas a sua eficcia social, os mecanismos para a sua real aplicao, para a sua
efetividade. A noo de efetividade, ou seja, desta especfica eficcia,
corresponde ao que Kelsen distinguindo-a do conceito de vigncia da norma
retratou como sendo o fato real de ela ser efetivamente aplicada e observada,
da circunstncia de uma conduta conforme a norma, se verificar no mundo dos
fatos. A efetividade significa, portanto, a realizao do direito, o desempenho
concreto da sua funo social. Ela representa a materializao, no mundo dos
fatos, dos preceitos legais e simboliza a aproximao, to ntima quanto
possvel, entre o dever-ser normativo e o ser da realidade social. (BARROSO,
Lus Roberto. O direito constitucional e a efetividade de suas normas:
limites e possibilidades da Constituio Brasileira. Rio de Janeiro: Renovar,
1996, p. 81-83.).
5
A norma explcita tem a seguinte dico: a todos, no mbito judicial e
administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios
que garantam a celeridade na sua tramitao.
6
WACH, Adolf. Conferencias sobre la ordenanza processual civil alemana.
Traduo de Ernesto Krotoschin. Buenos Aires: EJEA, 1958, p. 266.
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interveno na esfera jurdica das pessoas e completamente
despreocupado com a durao do processo e com o desgaste em relao
ao direito subjetivo e interesses sociais.
7

Ressaltam Rafael Bielsa e Eduardo Graa que:
[...] la Corte Suprema de Los Estados
Unidos ha senalado hace ya algunos anos
que la demora no solo perjudica al
afectado, sino que tambin dificulta la
administracin de justicia en s misma, ya
que no se posterga unicamente la
rectificacin del dano o la reivindicacin de
la persona injustamente acusada, sino que
adems se colman de causa a los
tribunales, se aumentam los costos para
todos los litigantes, se obliga a los jueces a
simplificar, y se interfiere con la pronta
decisin de aquellos litigios en los que
todas las partes muestram la debida
diligencia y preparacin para el juicio,
vindose todo el processo recargado por la
falta de organizacin y desolucin a los
problemas.
8

talo Andolina defende que a intempestividade da tutela gera
dano de induo marginal
9
. Como bem proclama Marinoni, preciso
que:
[...] ao tempo do processo seja dado o seu
devido valor, j que, no seu escopo bsico
de tutela dos direitos, o processo ser mais
efetivo, ou ter maior capacidade de
eliminar com justia as situaes de

7
MARINONI, Luiz Guilherme. Do processo civil clssico noo de direito a
tutela adequada de direito material e realidade social. Gnesis: Revista de
Direito Processual, Curitiba, v. 8, n. 30, p. 764, out./dez. 2003.
8
BIELSA, Rafael A.; GRAA, Eduardo R. El tiempo y el proceso. Revista del
Colegio de Abogados de la Plata, v55 p. 200-201, 1988.
9
ANDOLINA, Italo. Cognizione ed esecuzione forzata nel sistema della
tutela giurisdizionale. Milano: Giuffr, 1983, p. 20.
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conflito, quanto mais prontamente tutelar o
direito do autor que tem razo. De nada
adianta a doutrina continuar afirmando
retoricamente que a justia atrasada uma
injustia, se ela no tem a mnima
sensibilidade para perceber que o processo
sempre beneficia o ru que no tem razo.
10

Em profundo estudo sobre as relaes entre tempo e processo,
fazendo anlise emprica das repercusses existentes, Jos Rogrio
Cruz e Tucci
11
sugere contedos para a dico prazo razovel do
processo, concluindo pela equivalncia ausncia de dilaes
indevidas e indicando a dificuldade de fixao de regra especfica para
determinar a priori qual o prazo razovel por tipo de processo.
Partindo da jurisprudncia da Corte Europeia de Direitos
Humanos, quando da aplicao do artigo 6, 1 da Conveno Europeia
para Salvaguarda dos Direitos Humanos e das Liberdades
Fundamentais
12
, afirma que as dilaes indevidas so:
[...] os atrasos ou delongas que se
produzem no processo por inobservncia
dos prazos estabelecidos, por injustificados
prolongamentos das etapas mortas que
separam a realizao de um ato processual
de outro, sem subordinao a um lapso
temporal previamente fixado, e, sempre,
sem que aludidas dilaes dependem
vontade das partes ou de seus mandatrios.

10
MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela antecipatria, julgamento
antecipado e execuo imediata da sentena. 4. ed. rev., atual. e ampl. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2000, p. 17.
11
TUCCI, Jos Rogrio Cruz e. Tempo e processo. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1998, p. 67.
12
[...] toda pessoa tem direito a que sua causa seja examinada equitativa e
publicamente num prazo razovel, por tribunal independente e imparcial
institudo por lei, que decidir sobre seus direitos e obrigaes civis ou sobre o
fundamento de qualquer acusao em matria penal contra ela dirigida
(COELHO, Rosa Jlia Pl, Mecanismos de proteo dos direitos
fundamentais na Unio Europeia, cit., p. 144).
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A Corte Europeia de Direitos Humanos fixou trs parmetros
para verificar, em situaes concretas, a existncia de indevida dilao
processual: complexidade do assunto, comportamento dos litigantes e
atuao do rgo jurisdicional.
13

Pensamos que a primeira se relaciona com a ponderao entre
os princpios da ampla defesa e da efetividade, voltando-se para a
determinao da defesa necessria, de acordo com a causa; a segunda
diz respeito litigncia de m-f e o respeito s decises judiciais; e,
por fim, a terceira, ao necessrio controle da atuao do julgador no
curso do processo. Esses parmetros se projetam no sistema por meio
da categoria normativa do inciso LXXIII da Constituio, ou seja,
princpio com funes tpicas.
Se no um novo direito fundamental
14
, pois a doutrina e parte
da jurisprudncia j reconheciam como tal o direito a um processo
clere
15
, a insero como norma explcita vai resultar em dois efeitos
concretos no sistema processual brasileiro. De logo, acaba com
qualquer discusso sobre a existncia do direito, o que levava inibio
de muitos aplicadores insensveis aos reclamos da doutrina dominante.
Depois, leva aplicao com maior eficcia, direcionando o legislador
e o aplicador da norma a manejar o dispositivo nas suas atividades.

13
Assim retrata Jos Rogrio Cruz e Tucci, relacionando tambm a posio
sobre o assunto da jurisprudncia e doutrina da Espanha, Portugal, Canad e
Estados Unidos (Tempo e processo, cit., p. 70-80).
14
Discordamos da doutrina que entende a norma como novo direito. Sobre o
assunto, discorre Pietro de Jess Lora Alarcon: Incorporado ao artigo 5,
indiscutivelmente que nos encontramos diante de um novo direito fundamental
dentro do campo do direito constitucional processual que se estende a todo tipo
de processo e qualquer que seja a parte autor ou ru. (Reforma do judicirio e
efetvidade da prestao jurisdicional. In: TAVARES, Andr Ramos; LENZA,
Alarcn; LORA ALARCON, Pietro de Jess (Coords.). Reforma do judicirio
analisada e comentada. So Paulo: Mtodo, 2005, p. 33).
15
Luiz Guilherme Marinoni doutrina: O sistema processual deve ser capaz de
racionalizar a distribuio do tempo no processo e de inibir as defesas abusivas,
que so consideradas, por alguns, at mesmo direito do ru que no tem razo.
A defesa de direito nos limites em que exercida de forma razovel ou nos
limites em que no retarda indevidamente a realizao do direito do autor. O
direito a defesa como direito tempestividade da tutela jurisdicional so
direitos constitucionalmente tutelados. Todos sabem, de fato, que o direito de
acesso justia, garantido pelo artigo 5, XXXV da Constituio da Republica,
no quer dizer apenas que todos tm direito de ir a juzo, mas tambm quer
significar que todos tm direito adequada tutela jurisdicional ou tutela
jurisdicional efetiva, adequada e tempestiva. (Tutela antecipatria,
julgamento antecipado e execuo imediata da sentena, cit., p. 20).
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3 Funes do princpio

Surgem as funes normogentica e sistemtica do princpio.
O inciso LVXXVIII da Constituio traz norma principal explcita no
sistema constitucional, dotada de alto grau de abstrao (razovel
durao e meios) e possuindo funes de sistematizao e
normognese
16
. No se trata de regra com definio de conduta
determinada ou criando instituto. princpio e se destina a otimizar o
sistema processual.
17

Em sua funo normogentica, o princpio da durao razovel
do processo vai direcionar inicialmente o legislador construo de
procedimentos que compatibilizem a defesa necessria (devido
processo legal) com o menor nmero de atos e prazos curtos voltados
para a celeridade da prestao jurisdicional.
Merece especial ateno da doutrina a dico meios que
garantam a celeridade de sua tramitao. Quer nos parecer que a
Constituio aponta para que se criem mecanismos procedimentais de
acelerao do processo, de inibio litigncia de m-f e,
principalmente, instrumentos para suprimir a omisso do
pronunciamento judicial. Como salienta Luiz Guilherme Marinoni, o
legislador infraconstitucional, portanto, est obrigado a construir
procedimentos que tutelem de forma efetiva, adequada e tempestiva os
direitos. No est desobrigado ainda a prever tutelas que, atuando

16
Segundo Jos Joaquim Gomes Canotilho: Em virtude de sua referncia a
valores ou da sua relevncia ou proximidade axiolgica (da justia, da idia de
direito, dos fins de uma comunidade), os princpios tm uma funo
normogentica e uma funo sistmica: so o fundamento de regras jurdicas e
tm uma idoneidade irradiante que lhes permite ligar ou cimentar
objectivamente todo o sistema constitucional. (Direito constitucional,
Coimbra: Almedina, 1995, p. 170).
17
Para Robert Alexy: El punto decisivo para la disticin entre reglas e
principios es que los principios son normas que ordenan que algo sea realizado
en la mayor medida posible, dentros de las posibilidades jurdicas y reales
existentes. Por lo tanto, los principios son mandados de optimizacin, que estn
caracterizados por el hecho de que pueden ser cumplidos en diferente grado y
que la medida debida de su cumplimento no solo depende de las posibilidades
reales sino tambien de las jurdicas. El mbito de las posibilidades jurdicas es
determinado por los principios e y reglas opuestos. En cambio, las reglas son
normas que solo pueden ser cumplidas o no. (Teoria de los derechos
fundamentales. Trad. Ernesto Garrn Valds. Madrid: Centro de Estudios
Constitucionales, 1993, p. 86-87).
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internamente no procedimento, permitam uma racional distribuio do
tempo no processo.
18

No mbito da funo de sistematizao, h necessria abertura
para a introduo dos valores reinantes na sociedade e sua irradiao
para todo o sistema jurdico. A funo dos princpios, nesse campo, est
em ordenar o sistema, permitindo que haja comunicao entre os vrios
elementos e possibilitando que o contedo e alcance das normas se
deem de forma coerente. A atividade de interpretao e aplicao da
norma passa a ser feita atravs dos princpios, permitindo a renovao
de sentido, em sintonia com os valores socialmente majoritrios
19
. a
respirao do sistema de que trata Canotilho.
20

A releitura que agora deve ser feita do sistema processual civil,
consolidado o princpio da efetividade do processo, aponta para o
revigoramento ou maior peso normativo de institutos processuais
existentes e agora revigorados pela manifestao explcita do inciso
LXVIII do artigo 5 da Constituio, sendo direito fundamental e
possuindo regime jurdico prprio.
Como direito fundamental, a durao razovel do processo
(efetividade) possui atuao sobre o sistema processual, direcionando a
interpretao da norma de acordo com a Constituio, de forma a
viabilizar a tcnica que conduza celeridade. Como aponta Juarez de
Oliveira:
[...] interpretar qualquer dispositivo em
face da Carta coloc-lo plasticamente, em
conexo com a totalidade axiolgica do
sistema, realizando, de modo tpico-
sistemtico, a ponderada hierarquizao de
princpios, de normas e de valores, de sorte
a obter a mxima justia possvel,

18
MARINONI, Luiz Guilherme, Tutela antecipatria, julgamento
antecipado e execuo imediata da sentena, cit., p. 20.
19
Luiz Guilherme Marinoni lembra: O processualista tambm tem grande
responsabilidade perante a grave questo da demora do processo. Apesar desta
afirmao poder soar bvia, importante lembrar que parte da doutrina sempre
encarou a questo da durao do processo como algo se no exatamente
irrelevante e incidente de importncia marcantemente secundria, por no ser
propriamente cientifica. (Id. ibid., p. 20).
20
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional, cit., p. 125.
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substancialmente indispensvel para que a
Constituio viva.
21

Ganha fora a instrumentalidade do processo, com destaque
para a relativizao da forma em confronto com o contedo. A teoria
das nulidades nesse ambiente constitucional se diferencia da doutrina
clssica, reforando a impossibilidade de invalidao do ato processual
com defeito de forma, mas que no causou prejuzos de ordem material
e procedimental.
Como lembra Dinamarco:
No de hoje o repdio rigidez de certos
dogmas processuais nem seria justo
imputar doutrina e aos tribunais uma
nefasta e indiscriminada postura
consistente em interpretar os princpios
rigidamente ou sem a plasticidade imposta
pela evoluo dos tempos. Nem preciso
um mergulho muito profundo nas coisas do
passado, para ver que na obra sempre
atualssima de Miguel Reale j esta a
advertncia pela necessidade de uma
interpretao verdadeiramente cultural da
ordem jurdica, com ateno aos valores
inerentes aos juzos cometidos nas normas
a serem levados em conta sempre que se
pretenda avaliar um fato relevante para o
julgamento; tais so os pilares da notria
teoria tridimensional do direito, que se
apia no trinmio fato, valor e norma.
Outro no tambm o significado da
conhecidssima teoria do logos de lo
razonable, de Luis Recasens Siches, que
propugna pelas interpretaes jurdicas,
sempre mediante a considerao do que
justo. O juiz deve, em todos os casos,

21
FREITAS. Juarez. O intrprete e o poder de dar vida Constituio. In:
GRAU, Eros Roberto; GUERRA FILHO, Willis Santiago (Orgs.). Direito
constitucional: estudos em homenagem a Paulo Bonavides. So Paulo:
Malheiros, 2001, p. 232.
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interpretar a lei precisamente pelo modo
que conduza concluso mais justa para o
problema colocado perante sua jurisdio
porque o nico mtodo interpretativo
vlido e correto o que vem da lgica do
humano, do razovel. Com esse esprito, h
muito as tcnicas processuais vm
mitigando o rigor dos princpios em certos
casos para harmoniz-los com os objetivos
superiores a realizar (acesso justia) e vo
tambm com isso renunciando a certos
dogmas cujo culto obstinado seria fator de
injustia no processo e em seus
resultados.
22

Nesse contexto, o princpio da ampla defesa deve ser
ponderado com o da durao razovel do processo, buscando
harmonizao que conduza prerrogativa de participao e influncia
na formao do juzo de valor do julgador sem fetichismo ou meras
formalidades. A viso moderna do contraditrio, em cotejo com a
efetividade, leva superao de uma viso clssica caracterizada por
uma compreenso formalista do contraditrio, sem preocupao com a
durao do processo.
Como afirma Marinoni, em ponto que seguimos:
Os conceitos de ampla defesa e de
contraditrio devem ser construdos a partir
dos valores das pocas. Quando a
preocupao do direito se centrava na
defesa da liberdade do cidado diante do
Estado, a uniformidade procedimental e as
formas possuam grande importncia para o
demandado. Neste sentido, a rigidez dos
conceitos de ampla defesa e de
contraditrio assumiam funo vital para o
ru. Entretanto, como no poderia deixar de
ser, a ampla defesa e o contraditrio eram
vistos como garantias em relao ao

22
DINAMARCO, Cndido Rangel. A nova era do processo civil. So Paulo:
Malheiros, 2003, p. 15-16.
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188

Estado, e no como elementos que, quando
conjugados podem viabilizar a formao de
procedimentos adequados s necessidades
de diferentes situaes de direito
substancial; no se pensava na
possibilidade de concesso de tutela do
direito mediante a postecipao da defesa,
do contraditrio ou da produo da prova.
23

Os institutos da litigncia de m-f (arts. 17 e 18 do CPC) e do
contempt of court (art. 14 do CPC) passam a ser aplicados segundo e
conforme o princpio constitucional da celeridade do processo, devendo
ser superadas vises inibidas e preconceituosas por parte dos
operadores jurdicos.
A nosso sentir, a positivao explcita do direito fundamental
levar a situaes subjetivas, nas quais haver responsabilidade do
Estado pela omisso ao dever de prestar tutela em tempo razovel. Se
os parmetros para o processo sem dilaes indevidas mostram que a
atuao dos rgos legislativos e julgadores so importantes, a omisso
do Estado, tanto na criao de meios quanto na no utilizao desses,
leva reparao dos danos causados pela excessiva (no razovel)
durao do processo. tema que a doutrina deve avanar.
No mbito recursal, a norma positivada expressamente leva
revisitao de alguns dogmas.
O duplo grau de jurisdio no ficar imune no que se refere s
teorias sobre a possibilidade de supresso eventual ao ser ponderado
com a norma (e valor) da durao razovel do processo.
Tema que ser reforado, tambm, diz respeito s providncias
diante da omisso do julgador em impulsionar o processo e decidir. O
artigo 5, LXXVIII, ao dispor sobre meios que garantam a celeridade
da sua tramitao, permite a utilizao do recurso de agravo de
instrumento diante da inrcia do julgador ao decidir ou despachar,
objetivando que o tribunal substitua a providncia que ficou omissa ou
determine a sua realizao em prazo fixado. Tudo independente da
repercusso administrativa prevista na Emenda n. 45, ao inserir o artigo
93, II e a vedao promoo de juiz que injustificadamente retiver
autos em seu poder, alm do prazo legal.

23
MARINONI, Luiz Guilherme. Do processo civil clssico noo de direito a
tutela adequada ao direito material e realidade social. Genesis: Revista de
Direito Processual Civil, Curitiba, v. 8, n. 28, p. 298-338, abr./jun. 2003, p. 769.
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A omisso do julgador equivale denegao da providncia
para fins de recurso. A soluo preconizada evita que o prejudicado
(naturalmente sucumbente de providncia jurisdicional) tenha que
lanar mo do mandado de segurana contra ato omissivo, tumultuando
as pautas dos tribunais, e consequentemente, criando obstculo
durao razovel dos processos.
A deciso monocrtica do relator perfeitamente recepcionada
pelo princpio da durao razovel do processo, enquadrando-se como
manifestao da efetividade processual, na dimenso celeridade na
prestao jurisdicional. A possibilidade de deciso isolada do relator
nas hipteses previstas no artigo 557 do Cdigo de Processo Civil tem
como meta acelerar o exame dos recursos nos tribunais
24
. A norma do
artigo 557 visa desencorajar o recurso pelo simples recurso, permitindo
que a deciso monocrtica do relator produza os mesmos efeitos do
julgamento colegiado quanto ao acertamento da situao de direito
material ou processual discutida e julgada em primeiro grau. Eduardo
Talamini acrescenta que a imposio de julgamento colegiado nos
tribunais cede espao a esses outros valores, igualmente prestigiados
pela Constituio.
25

Athos Gusmo Carneiro aponta este objetivo da deciso
monocrtica do relator:
A desmedida multiplicao do nmero de
demandas, no Brasil como alhures, devida
a uma multiplicidade de causas que no
cabe aqui analisar, tem conduzido edio
de leis delegando ao relator a competncia
para uma apreciao prvia dos requisitos
de admissibilidade dos recursos,

24
Assim, em troca da segurana propiciada pelo debate, passa o legislador a
acenar com a possibilidade de julgamentos monocrticos mais rpidos e que
no perdero tanto no quesito segurana, em virtude de tal possibilidade
somente ser aberta nas hipteses em que j se tenha posio no mesmo sentido
(cristalizada em verbete sumulado pelo tribunal) ou, pelo menos, em
jurisprudncia dominante na prpria corte especial de tribunal superior.
(PUOLI, Jos Carlos Batista. Os poderes do juiz e as reforma do processo
civil. So Paulo, Juarez de Oliveira, 2002, p. 199-200).
25
TALAMINI, Eduardo. Decises individualmente proferidas por integrantes
de tribunais: legitimidade e controle (agravo interno). In: NERY JUNIOR,
Nelson; WAMBIER, Teresa Arruda Alvim (Coords.). Aspectos polmicos e
atuais dos recursos cveis de acordo com a Lei 10.352/2001. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2002, p. 180.
Revista Direito e Desenvolvimento a. 1, n. 2, julho/dezembro 2010
190

culminando essa tendncia, mais
recentemente, com a outorga de
competncia para julgamento singular, em
determinados casos, do prprio mrito do
recurso.
26

Para Sergio Cruz Arenhart, comentando a Lei n. 9.756/98:
[...] uma das grandes novidades
apresentadas por aquela lei veio a ser a
ampliao dos poderes do relator, no
julgamento dos recursos, o que foi logrado
atravs da alterao da redao dos artigos
544 e 557, ambos do Cdigo de Processo
Civil. Nitidamente a inteno da reforma
(considerada como um todo, mas tambm
daquela alterao objeto deste exame) foi
de aliviar a carga dos processos que se
acumula perante os tribunais, permitindo-
se, dentre outras coisas, mais breve exame
do recurso, pela anlise unipessoal do
relator. Sem que se tenha de submeter o
recurso ao menos em circunstncias
especiais, a todo colegiado, a questo
objeto da irresignao, ao invs de ter de
passar pelo moroso rito tradicional (com
apreciao do relator, reviso e julgamento,
salpicado por incontveis vicissitudes e
ampla dilao do tempo), pode agora ser
decidida monocraticamente pelo relator,

26
CARNEIRO, Athos Gusmo. Poderes do relator e agravo interno: artigos
557, 544 e 545 do CPC. Revista de Processo, So Paulo, Revista dos
Tribunais, v. 25, n. 100, p. 11, out./dez. 1999. No mesmo sentido, Cndido
Rangel Dinamarco, para quem a crescente opo pela singularidade do
julgamento em diversas situaes representa uma legtima tentativa de inovar
sistematicamente na luta contra a lentido do julgamento nos tribunais. (O
relator, a jurisprudncia e os recursos. In: WAMBIER, Teresa Arruda Alvim;
NERY JUNIOR, Nelson (Coords.). Aspectos polmicos e atuais dos recursos
cveis de acordo com a Lei 9.756/98. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999,
p. 131).
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191

com evidente apreciao do procedimento
em grau de reviso.
27

O escopo de celeridade no julgamento dos recursos do
mecanismo do artigo 557 do Cdigo de Processo Civil reconhecido
pela jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia.
28

A possibilidade de julgamento liminar do processo em causas
repetitivas, a inadmisso do recurso com base em smula
(impropriamente denominada smula impeditiva de recursos) e a
possibilidade de diligncias na apelao, tambm densificam o
princpio da durao razovel do processo.


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27
ARENHART, Sergio Cruz. As novas posturas do relator no julgamento dos
recursos. Revista de Processo, So Paulo, Revista dos Tribunais, v. 26, n. 103,
p. 37, jul./set. 2001.
28
[...] a discusso acerca da possibilidade de o relator decidir o recurso
interposto isoladamente, com fulcro no artigo 557 do Cdigo de Processo Civil,
encontra-se superada no mbito desta Colenda Turma. A jurisprudncia firmou-
se no sentido de que, tratando-se de recurso manifestamente improcedente,
prejudicado, deserto, intempestivo ou contrrio jurisprudncia dominante do
respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal ou de Tribunal Superior,
inocorre nulidade da deciso quando o relator no submete o feito apreciao
do rgo colegiado, indeferindo monocraticamente o processamento do recurso.
II - Na verdade, a reforma manejada pela Lei n. 9.756/98, que deu nova redao
ao artigo 557 da Lei Processual Civil, teve o intuito de desobstruir as pautas dos
tribunais, dando preferncia a julgamentos de recursos que realmente reclamam
apreciao pelo rgo colegiado. (AGR no RESP n. 727.716/CE, Rel. Min.
Gilson Dipp, j. 19.4.2005).
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