Teorias da Teorias da

Administrao Geral
A ESCOLA: uma organizao especfica A ESCOLA: uma organizao especfica
1. aproximao ao conceito de escola: p
organizao especfica de educao formal (Formosinho, 1986).
Outras definies Outras definies
Sistema social complexo, multivariado e interdependente, cuja dinmica depende no s das
aptides, valores, atitudes, necessidades e expectativas dos seus membros, dos processos sociais
internos e externos, mas tambm das mudanas culturais e tcnicas do seu contexto. (Mateu, 1979,
cit. Alves, 2003: 11). )
Conjunto colectivo com limites relativamente fixos e identificveis, possuindo uma ordenao
normativa umsistema de autoridade hierrquica umsistema de comunicao e uma coordenao normativa, um sistema de autoridade hierrquica, um sistema de comunicao e uma coordenao
dos seus membros. Este conjunto colectivo funciona numa base relativamente contnua num
determinado contexto e dedica-se a aces e actividades que normalmente tendem para uma meta
final ou objectivo, ou srie de metas ou objectivos. (Weinert, 1987, cit. Alves, 2003: 11)
Elementos fundamentais na caracterizao de uma Organizao:
1 E i t i d i di d i t l i d 1. Existncia de indivduos e grupos inter-relacionados.
2. Orientao para consecuo de objectivos.
3. Diferenciao de funes.
4. Coordenao racional intencionada.
5. Continuidade ao longo do tempo.
Quando dizemos que a Escola uma organizao especfica, distinta das demais organizaes,
i ifi lid d i l t t d lti li id d d t queremos significar que a realidade socialmente construda por uma multiplicidade de actores com
formao, percursos e perspectivas educativas diferentes; que o trabalho da organizao, ao visar a
educao de adolescentes e jovens, torna singular os processos e os produtos.
Introduo geral Introduo geral
A Administrao um processo dinmico, que consiste em tomar decises sobre os objectivos
estabelecidos e de acordo com eles.
Todos os sectores da vida so submetidos a processos administrativos.
No existe um nico modelo de administrao.
Posicionamento da Administrao Escolar face Administrao Geral Posicionamento da Administrao Escolar face Administrao Geral
Perspectiva 1 Perspectiva 2
Adm. Adm.
Adm.
Geral
d .
Geral
d .
Escolar
Adm.
Escolar
Perspectiva 2
Os factores histricos, sociais, polticos, religiosos e cientficos
determinam as linhas de aco de uma poca.
Adm.
Geral
Perspectiva 2
Segundo a Perspectiva 2, a Administrao uma cincia, mas a
sua prtica uma arte.
Adm.
Escolar
Geral
Escolar
Viso Holstica no seu Tempo
No existe Educao fora da realidade e no existe
Administrao Escolar fora de um contexto.
A Teoria Geral da Administrao no visa formar o profissional prtico que sai da escola pronto e
acabado para executar tarefas, quaisquer que sejamas situaes ou circunstncias que o envolvam.
Pelo contrrio, a TGA procura ensinar o futuro profissional a pensar e, sobretudo, a raciocinar a partir
de uma bagagemde conceitos e ideias que traz como ferramentas de trabalho. Alis, o que diferencia
o administrador de um simples executor de tarefas o facto de que enquanto o segundo sabe
executar as coisas que aprendeu mecanicamente (como desenhar organogramas compor executar as coisas que aprendeu mecanicamente (como desenhar organogramas, compor
oramentos, etc.), de maneira prtica, concreta e imediatista, o primeiro sabe analisar e resolver
situaes problemticas, variadas e complexas, pois aprendeu a pensar, a raciocinar, a avaliar e a
ponderar emtermos abstractos, conceituais e tericos.
Enquanto o segundo [executor de tarefas] um mero agente de execuo e de cooperao, que
segue ordens superiores, o primeiro [o administrador] umagente de mudanas e de inovao, pois
adquire habilidade de perceber e diagnosticar situaes que o segundo sequer imagina existirem.
Quanto maior a mudana e a instabilidade, maior a necessidade de habilidades conceituais para
proporcionar a inovao dentro das organizaes (Chiavenato 2001: Prefcio) proporcionar a inovao dentro das organizaes. (Chiavenato, 2001: Prefcio).
T i d Teorias da
Administrao Geral Administrao Geral
A Abordagem Clssica da Administrao: g
Taylor e a Administrao Cientfica.
Ford e a Produo em Massa.
A Escola Clssica de Fayol.
Tambm conhecida por Escola Clssica da
Administrao, a Abordagem Clssica da g
Administrao contempla, no mnimo, as ideias de
Taylor, Fayol e Ford.
Taylor e a Administrao Cientfica y
(Taylorismo)
Frederick Winslow Taylor (1856-1915) participante, criador e defensor do Movimento da y ( ) p p ,
Administrao Cientfica.
1 Momento: ( piece-rate system)
R l bl d l i Resolver os problemas dos salrios
O sistema da poca (1880) remunerava de forma fixa e o trabalhador (operrio) no
aumentava a produo e a produtividade, porque acreditava que assim procedendo
estaria enriquecendo somente os patres.
Estudo: saber quanto tempo um homem esforando-se ao mximo demorava para
realizar uma tarefa. Perante isso, era estabelecido um pagamento por pea para , p g p p p
assegurar ao trabalhador a remunerao razovel. Era a velocidade mxima do
trabalho feito com salrios compatveis, que depois ficou conhecido como estudo
sistemtico e cientfico do tempo a base da administrao cientfica sistemtico e cientfico do tempo a base da administrao cientfica.
Passou-se a definir o tempo padro, os incentivos, os sistemas de tarefas e o controle
do processo de produo. Esta integrao pressupunha a EFICINCIA que no existia
anteriormente.
2 Momento: ( Shop management )
Aprimoramento dos mtodos de trabalho:
Objectivava pagar salrios altos, mas ter baixo custo de produo.
A administrao pesquisava para saber qual a melhor via de execuo de uma tarefa
(one best way).
Havia treino (formao) e os mais bempreparados recebiamincentivos Havia treino (formao) e os mais bem preparados recebiam incentivos.
Ambiente psicolgico favorvel (trabalhadores vs. administradores).
Cooperao.
Diviso do trabalho (tarefas).
Taylor imagina que coma administrao cientfica o trabalhador teria ganhos materiais maior Taylor imagina que com a administrao cientfica o trabalhador teria ganhos materiais, maior
eficincia e estmulos e seria possvel atenuar a dicotomia de interesses diferentes entre
patres e empregados
3 Momento: ( etapa da administrao cientfica )
Planeamento
Os trabalhadores e os supervisores imediatos deveriam estar preocupados com a
produo.
Toda a actividade cerebral (a administrao, o management) deveria estar
centralizada no departamento de planeamento centralizada no departamento de planeamento.
Ampliao do nmero de supervisores; cada um com um trabalho especfico.
Taylor acreditava que a produtividade resulta da eficincia e no do
aumento do esforo muscular aumento do esforo muscular.
As ideias principais da Teoria da
Administrao Cientfica Administrao Cientfica.
Orientaes:
1. Substituio do trabalho pea pelo trabalho tarefa (diviso do trabalho).
2. Preparao / Formao dos operrios para darem o maior rendimento possvel. p p p p
3. Aumento dos salrios e diminuio dos custos de produo.
4. Criao de um ambiente de cooperao na empresa.
Taylor sintetizar a Administrao Cientfica Taylor sintetizar a Administrao Cientfica
do seguinte modo:
1. Cincia, no regra emprica.
2. Harmonia, no discrdia.
3. Cooperao, no individualismo.
4. Rendimento mximo, em lugar de produo restrita.
5 Formao de cada indivduo at alcanar a sua maior eficincia e prosperidade 5. Formao de cada indivduo, at alcanar a sua maior eficincia e prosperidade.
Ford e a Produo em Massa Ford e a Produo em Massa
(Fordismo)
Henry Ford (1863-1947) foi o criador da linha de montagem mvel e dos princpios da produo
em massa, padronizada e simplificada.
Diviso tcnica do trabalho parcelizao extrema das tarefas.
Automatizao do indivduo.
A parcelizao vai permitir a utilizao de mquinas destinadas a substiturem progressivamente
os trabalhadores menos qualificados para a execuo das tarefas.
O aumento da produtividade do trabalho impressionante, mas as pesquisas
empricas mostram uma forte desvalorizao do trabalho neste tipo de produo,
sendo o tempo de formao reduzido a alguns dias para uma parte importante dos sendo o tempo de formao reduzido a alguns dias para uma parte importante dos
trabalhadores.
A Escola Clssica de Fayol A Escola Clssica de Fayol
Henry Fayol (1841-1925). Engenheiro francs.
Acreditava que as suas teorias e as de Taylor seriam complementares.
Partiu do princpio de que a administrao uma funo distinta de outras funes da empresa,
como produo, finanas, distribuio, etc.
Acreditava que a administrao tem 5 FUNES diferentes:
Planear Planear.
Organizar.
Comandar.
Coordenar.
Controlar.
Na concepo de Fayol a Administrao est presente em todas as organizaes de seres
humanos. Defendeu que as empresas devem ser divididas de acordo com actividades,
relacionando-se comas finalidades estipuladas e as funes a administrar (5 Funes) relacionando se com as finalidades estipuladas e as funes a administrar (5 Funes)
Os 14 Princpios da Administrao Os 14 Princpios da Administrao
segundo Fayol
1. Diviso do trabalho.
2. Autoridade e responsabilidade.
3. Disciplina. p
4. Unidade de comando.
5. Unidade de direco.
6 I t G l 6. Interesse Geral.
7. Remunerao do pessoal.
8. Centralizao.
9. Linha de autoridade (Hierarquia).
10. Ordem.
11. Equidade. q
12. Estabilidade do pessoal.
13. Iniciativa.
14 Esprito de equipa 14. Esprito de equipa.
T i d Teorias da
Administrao Geral Administrao Geral
A Abordagem Humanstica da Administrao: bo dage u a s ca da d s ao:
Teorias Transitivas da Administrao.
Teoria das Relaes Humanas da Administrao Teoria das Relaes Humanas da Administrao.
Esta nova forma de pensar a Administrao surgiu nos EUA Esta nova forma de pensar a Administrao surgiu nos EUA
durante os anos de 1930.
Tericos: Ordway Tead (1860-1933); Mary Parker Follett (1868-
1933); Chester Barnard (1886-1961); Elton Mayo (1880-1949);
Douglas McGregor (1906-1964)
C i Cenrios:
nfase dada na tarefa pela Administrao
Cientfica (Taylor) Cientfica (Taylor).
nfase dada na estrutura organizacional (Fayol).
Novo Cenrio:
As preocupaes com as mquinas e mtodos p p q
ganham uma abordagem humanstica, deslocando-
se para as pessoas e grupos sociais. Os aspectos
psicolgicos e sociolgicos substituem os aspectos psicolgicos e sociolgicos substituem os aspectos
tcnicos e formais.
Primeira dcada do sculo XX: primeiras preocupaes na Primeira dcada do sculo XX: primeiras preocupaes na
organizao com os estudos da Psicologia do Trabalho:
1 Momento: 1. Momento:
Adaptao da pessoa ao trabalho.
Defendiam que as caractersticas das pessoas determinavam as
funes a serem exercidas funes a serem exercidas.
Os aspectos psicolgicos e sociolgicos passaram a ter peso na
escolha do funcionrio.
2. Momento:
Adaptao do trabalho ao trabalhador.
Estudava-se ainda: a personalidade do trabalhador e dos
t ti t b lh i ti lid gerentes; a motivao para o trabalho; incentivos; lideranas e
interaces;
Teorias Transitivas da
Administrao
C ti f it T l t Com as crticas feitas a Taylor e a outros
administradores clssicos, surgiram algumas teorias
que transitoriamente comearam a reformulao q
dos modelos de administrao.
Corrente que deu nfase ao surgimento
(preparou o terreno) da Teoria das Relaes
Humanas Humanas.
NOVA FILOSOFIA DO TRABALHO USO DE NOVA FILOSOFIA DO TRABALHO USO DE
CINCIAS HUMANAS PSICOLOGIA E SOCIOLOGIA
NA ADINISTRAO.
Ordway Tead (1860-1933); Mary Parker Follett y ( ); y
(1868-1933); Chester Barnard (1886-1961)
H i Homo economicus
as pessoas so
consideradas
preguiosas e
necessitam de
ti t motivao externa por
incentivos salariais.
D-se uma viragem do paradigma e a PESSOA/INDIVDUO VALORIZADO A D se uma viragem do paradigma e a PESSOA/INDIVDUO VALORIZADO. A
administrao chamada cientfica comea a perder foras (1920).
Ordway Tead (1860 1933) Ordway Tead (1860-1933)
Ponto de Partida: Conhecimento da
Natureza Humana:
Considerava os medos;
As fraquezas; As fraquezas;
E a realidade do trabalhador.
Estabelecer o relacionamento humano dentro da organizao!
Tead acreditava que ADMINISTRAR uma ARTE e cada chefe deve ser um
lder, que tem a capacidade de influenciar pessoas a ele subordinadas na
hierarquia hierarquia.
A administrao democrtica.
Os objectivos so compartilhados com o grupo de trabalho.
Todos devem contribuir para o esforo criador.
Todos os esforos so em prol das finalidades da organizao.
Valoriza-se o material humano.
O sucesso da organizao depende do grau de aceitao e envolvimento
do trabalhador nos objectivos estabelecidos do trabalhador nos objectivos estabelecidos.
Administrador Influenciao
Mary Parker Follett (1868 1933) Mary Parker Follett (1868-1933)
P i i l t f d Ad i i t Principal tarefa da Administrao:
Criar condies para a contribuio espontnea das pessoas p p p
envolvidas no trabalho.
COLABORAO ESPONTNEA COLABORAO ESPONTNEA
A organizao NUNCA esttica porque h sempre uma A organizao NUNCA esttica, porque h sempre uma
fora viva de transformao provocando a dialctica.
necessrio compreender as pessoas para conciliar os
i t d i di d i t d d i i t interesses dos indivduos com os interesses da administrao.
O ideal partir para a integrao e coeso do grupo.
Chester Barnard (1886 1961) Chester Barnard (1886-1961)
D d d 1930 EUA Dcada de 1930, EUA.
As pessoas no agem isoladamente e tm a As pessoas no agem isoladamente e tm a
capacidade de se ajustar, de mudar, de exercer
novas funes, usando como base as experincias p
anteriores. Valorizou as interaces humanas, a
cooperao e os valores pessoais, reconhecendo
as limitaes humanas as limitaes humanas.
() uma pedra pode ser pesada para uma () uma pedra pode ser pesada para uma
pessoa, mas no para um grupo organizado e de
boa vontade.
Teoria Xe Teoria Y
McGrecor um dos mais famosos autores behavioristas da Administrao preocupou se em McGrecor, um dos mais famosos autores behavioristas da Administrao, preocupou-se em
comparar dois estilos opostos e antagnicos de administrao: de um lado, um estilo
baseado na teoria tradicional, excessivamente mecanicista e pragmtica (a que deu nome
de Teoria X) e, de outro, um estilo baseado nas concepes modernas a respeito do
comportamento humano (a que denominamos Teoria Y).
Teoria X
a concepo tradicional de administrao e se baseia em convices errneas e
incorrectas sobre o comportamento humano, como, por exemplo: O homem indolente e
preguioso por natureza, ele evita o trabalho. Falta-lhe ambio, no gosta de assumir
responsabilidades. O homem egocntrico. A sua prpria natureza o leva a resistir s
mudanas A sua dependncia o torna incapaz de autocontrole e autodisciplina Em mudanas. A sua dependncia o torna incapaz de autocontrole e autodisciplina. Em
funo dessas concepes e premissas a respeito da natureza humana, a Teoria X reflecte
um estilo de administrao duro, rgido e autocrtico e que se limita a fazer as pessoas
trabalharem dentro de certos esquemas e padres previamente planejados.
Toda vez que um administrador imponha arbitrariamente e de cima para baixo um
esquema de trabalho e passe a controlar externamente o comportamento de trabalho de
seus subordinados, ele estar fazendo Teoria X. O fato de ele impor autocraticamente ou
impor suavemente no faz diferena segundo McGrecor.
A teoria X se fundamenta em uma srie de pressuposies errneas acerca do A teoria X se fundamenta em uma srie de pressuposies errneas acerca do
comportamento humano e apregoa um estilo de administrao onde a fiscalizao e o
controle externo rgido, constituem mecanismos para neutralizar a desconfiana da
l b lh S d i i l empresa quanto s pessoas que nela trabalham. Segundo esta teoria o nico estmulo para
o trabalho somente pelo salrio, se o estmulo salarial no vem, o trabalho no sai.
Teoria Y
a moderna concepo de administrao de acordo com a teoria a moderna concepo de administrao, de acordo com a teoria
comportamental. A teoria Y se baseia em concepes e premissas
actuais e sem preconceitos a respeito da natureza humana actuais e sem preconceitos a respeito da natureza humana.
A Teoria Y desenvolve um estilo de administrao muito aberto e
dinmico extremamente democrtico atravs do qual administrar dinmico, extremamente democrtico, atravs do qual administrar
um processo de criar oportunidades, liberar potencialidades, remover
obstculos, encorajar o crescimento individual e proporcionar obstculos, encorajar o crescimento individual e proporcionar
orientao quanto a objectivos.
Est totalmente oposta a teoria X. p
Teoria Z
No incio da dcada de 1980 pelo japons Ouchi, surgiu outra novidade em alta moda: a
Teoria Z, que se fundamenta nos seguintes princpios:
1- Emprego estvel para as pessoas, mesmo em poca de dificuldades para a organizao.
2- Pouca especializao das pessoas que passam a ser desenvolvidas atravs de uma
filosofia de treino nos seus cargos.
3- Avaliao do desempenho constante e promoo lenta.
4- Igualitarismo no tratamento das pessoas, no importando o seu nvel hierrquico. Todas as
pessoas passam a ter igual tratamento, iguais condies de trabalho, iguais benefcios etc.
5- Democracia e participao: todas as pessoas participam em equipe e nenhuma deciso
tomada sem o consenso do grupo tomada sem o consenso do grupo.
6- Valorizao das pessoas, a tal ponto que o maior patrimnio das empresas japonesas,
so as pessoas que nela trabalham.
A Teoria Z proporciona a base pata todo programa de administrao orientado para os
recursos humanos da empresa: todas as decises organizacionais devem ser tomadas
atravs do consenso, com ampla participao das pessoas e orientadas para longo prazo.
A Teoria Z um modelo de administrao participativa.
Teoria das Relaes Humanas da
Administrao
Tambm chamada de Escola Humanstica da Administrao Elton Mayo
Diante das crticas sobre a desumanizao do trabalho com a aplicao de Diante das crticas sobre a desumanizao do trabalho, com a aplicao de
mtodos rigorosos, precisos e cientficos, em que o trabalhador se
encaixava como uma pea, as novas teorias passaram a considerar as
relaes humanas como importantes no processo produtivo.
Humanizar e Democratizar a Administrao no contexto das Cincias
Humanas.