Derecho Agrario Arcocha

pg. 1 Derecho Agrario M. E. M.
DERECHO AGRARIO ARCOCHA 2014

INTRODUCCION
Vlez solo dedica un art y 2 notas a la propiedad rural; se limit a establecer en el art 1506 el plazo mnimo
de la locacin (arrendamiento) es de un ao o el tiempo necesario para el levantamiento de una cosecha.
Ocurra que al tiempo de la sancin del C.C. exista abundancia de tierras y ausencia de arrendatarios y
aparceros, ya que solo haba peones de campo y trabajadores rurales. La intensin de los grandes
terratenientes era la mnima regulacin sobre la explotacin de los predios rurales
Recin en 1921 se dicta la primer Ley Agraria; la vigente actualmente es la de la Dictadura Militar.
DIFERENCIAS ENTRE LA PROPIEDAD RURAL Y LA URBANA.

PROPIEDAD URBANA

PROPIEDAD RURAL
Bien destinado a la casa habitacin,
comercio o industria.
Bien de produccin (actualmente con los
pool de siembra y los contratistas de
maquinarias agrcolas, numerosos propietarios
no participan directamente de la produccin y
se limitan a percibir la renta del predio).
No produce frutos ni productos directos. Tiene como objeto principal la produccin.
Hasta el punto de que la aptitud productiva del
suelo determina el valor del suelo y el precio en
los contratos.
Son importantes las mejoras urbanas o
edilicias.
Son esenciales las condiciones
edafolgicas (condicin del suelo)
Tiene importancia la ubicacin dentro del
permetro de la ciudad.
Lo determinante es la fertilidad del suelo,
su aptitud para pasturas y la cercana a las
rutas.
Los ndices de contribucin fiscal se rigen
por su ubicacin y por las mejoras civiles.
Los ndices de contribucin DEBIERAN
regirse por la aptitud de produccin del
suelo. El impuesto directo es inmobiliario rural,
no distingue entre tierras no muy frtiles y las
menos aptas.
No existe prcticamente erosin del suelo Existen leyes especficas de conservacin y
mantenimiento de suelos.
La existencia de daos por riesgos naturales
en la propiedad es mnima.
La existencia de riesgos naturales son
determinantes respecto de los frutos y
productos agropecuarios. El seguro agrario
antes solo cubra el granizo y la helada. Recin
hace 15 aos una empresa saco el multi seguro
de riesgo agrcola.

EVOLUCION DEL DERECHO DE DOMINIO DEL SUELO.
Ya en la biblia y en el cdigo de Hamurabbi, se vinculaba el derecho de propiedad al concepto poltico de
soberana sobre la tierra. Luego en las civilizaciones mesopotmicas la tierra cuyo dominio originario se
atribua a los Dioses, los reyes y emperadores se atribuyeron el dominio por delegacin, diferencindose el
derecho de posesin para los sbditos. En Grecia, el dominio se reparta entre los grupos y clanes de
ciudadanos, quedando fuera los esclavos.
En Roma, cabe distinguir 2 etapas:
La del dominio KIRITARIO (kirite=ciudad), absoluto, exclusivo, irrevocable y perpetuo.
En la poca de la REPBLICA, los pretores comienzan a conceder las llamadas defensas y usufructos
IN BONNIS (de buena fe) a aquellos que compraban tierras por su poder adquisitivo aunque fueran extranjeros.
En China, existe una primera poca de propiedad privada antes de la primera dinasta. Pero desde el
impero, el emperador asume el dominio de todas las tierras quien comienza a concederlas a los jefes de
guerra.
En las tribus germnicas hay un desdoblamiento; por un lado tierras privadas conviviendo con un predio
comn perteneciente al grupo, que serva de reserva en caso de necesidad o desastre natural.
En la Edad Media convivan la propiedad directa del Sr. Feudal y la indirecta de los vasallos, obligaos a
entregar un 10% de la produccin al Sr. Feudal.
En el siglo XVIII surgen las teoras economicistas, Quesnay, propone como base impositiva un impuesto
nico sobre la tierra por ser la nica propiedad primaria.
Otro economista, David Ricardo, desarrolla una teora que persisti hasta nuestros das; a medida que
aumenta la poblacin, resulta necesario cultivar tierras de inferior calidad. Ello aumenta los costos de
produccin y como el precio de un producto se establece a partir del costo de produccin ms alto, se forma un
subrdito o plusvala a favor de los propietarios de las tierras ms frtiles: all surge el concepto de renta
diferencial de la tierra.
Doctrinas del Constitucionalismo Social
Constitucin Mexicana de 1917: la propiedad de los suelos y las aguas pertenecen al dominio originario
de la nacin mexicana, quien posee el derecho de transmitir dichos dominios a los particulares privados,
pudiendo expropiar por causa de utilidad pblica mediante previa indemnizacin. El Estado Mexicano
fomentara con carcter de poltica pblica la creacin de colonias agrcolas.
Las plusvalas del suelo que no sean debidas al factor capital por al factor trabajo revertirn al dominio
originario del Estado. Todas las riquezas del suelo y los recursos naturales sern colocados bajo el control del
Estado. No podrn poseer tierras las congregaciones religiosas ni las sociedades de capital.
Constitucin de Weymar de 1919: la utilizacin y distribucin de los suelos aptos para la explotacin
agropecuaria sern establecidos por el Estado Alemn. Las propiedades territoriales podrn ser expropiadas
con el fin de favorecer la colonizacin interior y formacin de pueblos agrcolas. Las plusvalas del suelo no
originadas por trabajo o inversin comprobada sern del pueblo Alemn; y a su vez ste controlar los recursos
naturales del suelo.
FORMAS CLASICAS DE DOMINIO
Latifundio: extensin de tierras en produccin o no, cuya explotacin resulta antieconmica y antisocial en
razn de su ubicacin, calidad del suelo y forma de explotacin. La base reside en la utilizacin y produccin
del suelo, no en su extensin.
Puede constituir un latifundio una extensin reducida de tierra si se encuentra inexplotada o deficientemente
explotada en zona de regado natural (ej. Pampa hmeda).
Minifundios: segn Carlos Vivanco, es la unidad mnima bsica donde se puede organizar una estructura
agraria adecuada para la subsistencia de una familia agraria ms un plus de ganancia para su evolucin.
Parifundios: usualmente confundidos con el minifundio, es el predio deficitario que no obstante las mejoras
que se le incorporen no llega a rendir el mnimo necesario para la subsistencia de una familia agraria.
Unidad econmica de produccin: todo predio que, por su superficie, calidad de tierra, ubicacin, mejoras
y dems condiciones de explotacin, racionalmente trabajados por una familia que aporte la mayor parte del
trabajo, permita cubrir sus necesidades y una evolucin favorables de la empresa agraria (la idea de la unidad
econmica es unidad familiar y el afianzamiento del productor de la tierra, por eso no se puede subdividir
dominialmente).
LA REFORMA AGRARIA
Existen 2 corrientes con conceptos distintos sobre la referida reforma agraria:
Restringido: conjuntos de medidas destinadas a modificar exclusivamente el sistema de tenencia de la
tierra.
Amplia: conjunto de medidas destinadas a modificar no solo el rgimen de tenencia de la tierra, sino el
sistema impositivo rural, el rgimen de crditos, transportes, distribucin en el mercado y contratacin de
seguros.
La ley de reforma agraria en la repblica de CUBA:
Se trata de 2 leyes de los aos 1960 y 1961, conformadas en texto ordenado que fijan los siguientes
objetivos:
Facilitar el surgimiento y la extensin de nuevos cultivos que provean a la industria de materias primas
y amplen la exportacin de productos con valor agregado.
Elevar el consumo de la poblacin rural, elevando el nivel de vida de los sectores campesinos con el
objeto de aumentar el consumo interno.
La ley estableci la eliminacin del latifundio expresando que el maximo de extensin de tierra que poda
poseer una persona fsica o jurdica seria de 30 caballeras (medida espaola igual a 13,40 hectreas). Los que
excedan dicha superficie sern expropiados para su distribucin entre campesinos y familias agrarias si tierras.
Excepciones:
Las reas y predios sembrados con caa de azcar que tenga un rendimiento por hectrea mayor al
50% del promedio nacional en los ltimos 3 aos.
Las reas ganaderas que sustenten con pasturas propias su propio ganado (en particular cuando se
trata de razas vacunas).
Las reas sembradas con arroz de rendimiento mayor al 50% del promedio nacional de los ltimos 3
aos.
No obstante estas excepciones, ninguna persona fsica o jurdica podr poseer tierras por ms de 100
caballeras.
Existen tambin excepciones generales respecto del lmite de superficie:
Las reas estatales destinadas a las universidades agrarias y a las escuelas agrotcnicas.
Las reas otorgadas a las cooperativas colectivas campesinas por el instituto nacional de reforma
agraria (INRA).
Los montes de reserva forestal.
En materia de expropiacin, los propietarios de las tierras sujetas a la reforma agraria podrn conservar
una unidad econmica familiar (mnimo vital, as se llama en la ley cubana) de 30 caballeras.
Se prohben los contratos de aparcera, las asociativos donde se estipule como pago del canon un %
de los productos.
Se establecen limitaciones para las S.A y sociedades por acciones en general en materia de industria
azucarera. En estos casos las acciones debern ser nominativas, los titulares de las acciones ciudadanos del
pas y no pueden ser al mismo tiempo propietarios o accionistas de ingenias azucareros (centrales).
La ley prohbe tambin la propiedad de las tierras rusticas dedicadas a otro tipo de cultivos cuyas
acciones no sean nominativas.
La ley otorgo en carcter de unidad econmica familiar a todas las familias campesinas de al menos 6
integrantes una extensin de 2 caballeras de tierra frtil de carcter inembargable. Las tierras cultivadas por
arrendatarios, aparceros y terceristas les sern otorgadas en propiedad por una extensin de un mnimo vital.
La expropiacin implica indemnizaciones a los propietarios con bonos de la reforma agraria rescatables a
los 20 aos con un lmite anual del 4,5% en dlares adems de conservar un mnimo vital. En caso de invertir
los bonos en nuevos cultivos o nuevas industrias los inversores quedaran exentos del impuesto a las ganancias
durante 10 aos.
En caso de transmisin sucesoria los herederos no podrn dividir aquellos predios coya superficie sea
inferior a la unidad econmica de explotacin, condominio legal forzado.
La ley creo el fuero agrario con el nombre de tribunales de la tierra, que tenan competencia sobre:
contratos agrarios, deslinde de propiedades y recursos contra el INRA (servicios de aguas).
REFORMAS: En 1996 se reforma la ley con respecto a la comercializacin de la produccin agraria, se
autorizan los llamados mercados libres campesinos donde los productores que exceda el cupo de produccin
fijado anualmente por el ministerio de asuntos agrarios, podan vender dicha excedencia en ferias locales a
precios libres.
En el 2010 se autoriz la cesin y el arrendamiento libre de tierras permaneciendo el nudo dominio en
cabeza del Estado, luego de abonar un gravamen especial al Estado. En 2013 se autoriz un mercado libre
para compraventa de equipos e implementos agrcolas.
Modelo de reforma agraria en NICARAGUA.
En 1979 con el triunfo de la Rev. Sandinista se dicta la ley de reforma, la cual estructura el rgimen de
propiedad y explotacin de la tierra en 3 sectores:
rea de PROPIEDAD PRIVADA;
rea de PROPIEDAD DEL PUEBLO (estatal)
rea COOPERATIVA
PROPIEDAD DEL PUEBLO, se expropiaron todas las fincas de ms de 500 hectreas y que correspondan
al 43% de la tierra apta para la explotacin agropecuaria. La importancia de este sector est en los cultivos
exportables, fundamentalmente arroz y caa de azcar.
El sector PRIVADO, comprende el 23% del total de las tierras productivas. Explotacin vinculada a la
agroindustria fundamentalmente textiles.
COOPERATIVA, existen 2 tipos:
- Las COOPERATIVAS DE TRABAJO, CREDITO Y SERVICIOS la propiedad del suelo es individual
pero los equipos y maquinarias pertenecen a la cooperativa. Rene a pequeos propietarios.
- Las COOPERATIVAS SANDINISTAS son verdaderos colectivos de trabajo y produccin, donde tanto
los predios como las maquinas pertenecen a la cooperativa. Estn ubicadas en las zonas de fronteras y sus
titulares en su gran mayora son soldados y oficiales del ejrcito sandinista; doble funcin: produccin y
defensa.

La ley de reforma agroindustrial en la Repblica Bolivariana de VENEZUELA.
La ley de tierras y desarrollo agrario se dicta en el ao 2001 y es complementada por 2 decretos con fuerza
de ley n1546/05 y n3480/10. En realidad este conjunto de leyes y decretos conforman un verdadero cdigo
agrario ambiental de fondo y de procedimiento, trata sobre todos los institutos agrarios ambientales:
Dominio
Servidumbres publicas
Seguridad alimentaria
Propiedad colectiva de las tierras de pueblos originarios
Biodiversidad y agroindustria.
La raz y el marco de esta normativa se encuentra en los art 306 y 307 de la Constitucin de Bolivariana
de Venezuela que establece que:
El rgimen latifundista es contrario al inters social;
Las campesinas y campesinos tendrn derecho a la propiedad de la tierra;
El Estado promover y brindara las condiciones para el desarrollo rural integral.
La exposicin de motivos de la ley establece:
Implantar medios necesarios para la eliminacin integral del rgimen latifundista, como sistema
contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo;
Asegurar la biodiversidad y la vigencia efectiva de los derechos de produccin ambiental;
Seguridad agroalimentaria para las presentes y futuras generaciones;
Afectacin del uso de todas las tierras, sean pblicas o privadas, aptas para el desarrollo
agroalimentario al rgimen de la presente ley (esto coincide con el art 115 de la Const. Venezolana, que
somete el derecho de propiedad de la tierra a la utilidad pblica y el inters social).
La ley determina que su normativa comprende:
Las tierras de dominio pblico del Estado;
Las tierras de domino privado del Estado;
Las tierras baldas (terrenos fiscales) de los Estados provinciales y municipales;
Las tierras privadas que se sometan a la produccin de rubros de seguridad alimentaria.
En todos estos temas se elimina la tercerizacin: arrendamientos, aparceras, medieras, comodatos,
cualquier explotacin por intermedio de 3ros.
En el art. 4 se privilegia el sistema cooperativo, colectivo y comunitario. El fundo colectivo se estructurar
mediante la organizacin y destino de bienes productivos, la organizacin de personas para el trabajo colectivo
y el desarrollo del poder autogestionario de los empresarios colectivos. El art. 5 agrega que las actividades de
mecanizacin, recoleccin, transporte y mercadeo de productos agrcolas se establecern en forma
autogestionaria o cogestionara a travs de las organizaciones colectivas y cooperativas.
La ley en el art. 7 define como latifundio toda extensin del tierra rural ociosa o inculta que exceda las 5000
hectreas en tierras de 6ta y 7ma categora (son tierras ms frtiles).
El art. 8 establece que la unidad de produccin que se fijar por decreto reglamentario de acuerdo a la
fertilidad de la zona ser indivisible e inembargable. A su vez, el art. 11 establece que las parcelas adjudicadas
por el Instituto Nacional de Tierras pueden ser objeto de crditos slo como prenda sobre la cosecha, nunca
como hipoteca.
El art. 12 establece que las tierras con vocacin agraria del INTI podrn ser objeto de adjudicacin
permanente por la que se otorga al campesino del derecho de propiedad agraria. Podr usar, gozar y percibir
los frutos. El dominio se transfiere por herencia a los sucesores legales, pero no pueden ser enajenadas.
Sujetos beneficiarios de adjudicacin:
Todos los venezolanos/as que asuman la produccin agropecuaria como actividad principal (art. 13);
Preferencia: mujeres cabezas de familia que trabajen una parcela para manutencin del grupo familiar
(art. 14);
El art. 15 establece que los beneficiarios inscriptos tendrn garantizados el derecho a la adjudicacin de
parcela, el acceso a semillas necesarias, y un seguro de produccin contra catstrofes naturales.
Se otorga garanta de permanencia en sus tierras (art. 17):
A los grupos originarios en las tierras que venan ocupando;
Los productores agrarios en las parcelas con ocupacin pacfica;
Los pueblos originarios con uso colectivo as como las cooperativas agrarias;
Se privilegian las tcnicas ancestrales de cultivo y las que promuevan biodiversidad;
Ciudadanos rurales de 18 a 25 aos, privilegio especial a la mujer.
Declaratoria de tierras ociosas o incultas:
La ley establece que cualquier ciudadano venezolano puede presentar denuncia sobre predios sin cultivar
ante una oficina regional de tierras del INTI, quien adems podr hacerlo de oficio. Comprobada la situacin, el
INTI declarara la intervencin preventiva de los predios. El propietario denunciado podr interponer recurso
administrativo ante el directorio nacional del INTI con una opcin de presentar un plano de finca mejorable.
Finalizada esta etapa el INTI dictara la declaratoria de tierras, sea como predio ocioso u otorgara el
certificado de finca mejorable. Contra esta decisin, el propietario podr interponer recurso en el plazo de 60
das ante el superior tribunal local, que opera como primer instancia en las cuestiones agrarias y en caso de
sentencia adversa podr presentar recurso de apelacin ante la sala social agraria del tribunal supremo de
justicia de la nacin, que opera como ltima instancia.
Si el propietario denunciado obtuvo certificado de finca mejorable pero no cumple en 2 aos, se le comienza
a aplicar un impuesto agrario por hectrea inculta y en caso de incumplimiento total, en INTI podr expropiar el
predio.
De la expropiacin agraria.
Se declaran de utilidad pblica y de inters social todas las tierras aptas para la explotacin agraria ociosas
o incultas que adems quedan sujetas al plan nacional de seguridad alimentaria. El INTI proceder a la
expropiacin de todas las tierras ociosas necesarias para asegurar el potencial agroalimentario. Sern
inexpropiables las tierras con rendimiento superior al 80% del promedio regional de los ltimos 5 aos.
Jurisdiccin especial agraria
La ley crea el fuero agrario, integrado por:
La sala social agraria del tribunal supremo de justicia nacional;
Los superiores tribunales regionales que operan como primera instancia.
Los tribunales agrarios tendrn competencia sobre todos los recursos jurisdiccionales impuestos contra las
autoridades de aplicacin, contratos agrarios, acciones petitorias, posesorias y reivindicatorias, deslinde,
desalojo, litigios sobre uso de agua de regados.
El procedimiento agrario se regir por la: oralidad, inmediacin, concentracin y consciencia social.
Los principios generales del furo agrario sern:
la continuacin de la produccin agro alimentaria,
conservacin de los recursos naturales,
mantenimiento de la biodiversidad y de la propiedad de las semillas y creaciones fotognicas
autctonas.
Los tribunales agrarios pueden dictar de oficio medidas cautelares especiales cuando consideran
amenazada la continuidad de la cadena agroalimentaria o estn en peligro cierto los recursos naturales.
Reforma Agraria del Estado Plurinacional de BOLIVIA.
Conviven varias etnias-naciones: kechua, aimar (+50% de la poblacin puros). Leyes de reforma agraria:
Ley 1.715 (1996) y Ley 3545 (2006).
El solar campesino, la pequea propiedad, la propiedad comunitaria y las tierras comunitarias de origen
cumplen una funcin social. Define la FUNCION SOCIAL en materia agraria, como el empleo sostenible de la
tierra en el desarrollo de: actividades agropecuarias, forestales, conservacin y proteccin de la biodiversidad y
el ecoturismo conforme a su capacidad de uso.
El art 3 establece que el Estado no reconoce el latifundio y que se garantiza los derechos de las
comunidades indgenas y originarias sobre sus tierras comunitarias de origen. La denominacin de tierras
comunitarias de origen comprende el concepto de territorio indgena (ver convenio 169 de la OIT). Los ttulos
de las tierras comunitarias de origen otorgan a favor de los pueblos y comunidades indgenas y originarias la
propiedad colectiva sobre sus tierras con uso y aprovechamiento pleno.
Las tierras comunitarias de origen y las comunales tituladas colectivamente no podrn ser enajenadas,
gravadas, embargadas ni adquiridas por prescripcin.
Los art 5 y 6 organizan el servicio nacional de reforma agraria.
La Comisin Agraria Nacional (autoridad de aplicacin), segn el art 11 est compuesta por:
Ministro de Desarrollo Sostenible y Medioambiente;
Secretario de Recursos Naturales y Medioambiente;
Secretario de Asuntos tnicos y de Genero;
Secretario de Agricultura y Ganadera;
Presidente de la Confederacin Agropecuaria Nacional (entidad empresaria);
Secretario Ejecutivo de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia;
Presidente de la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia.
La ley 3.545 (2006) determino:
En el art 2 que, la funcin econmica social comprende todas las reas de tierras aprovechables, tierras
de descanso (tierras destinadas a ganadera o cuando por un periodo de tiempo se plantan especies forrajeras
para renovar la tierra), servidumbres ecolgicas legales (parques nacionales y reservas). Sern determinadas
luego de la correspondiente inspeccin. Verificadas en campo, agrega el art que los desmontes ilegales son
contrarios al uso sostenible de la tierra y se encuentran prohibidos.
El art 3 exime del impuesto rural: deben acreditar ttulo de propiedad.
al solar campesino (unidad econmica de produccin);
los inmuebles de propiedad campesina;
los inmuebles de las comunidades indgenas y originarias.
El art 5 otorga personera jurdica a los pueblos indgenas y originarios y a las comunidades campesinas
conforme los requisitos de la ley 1551 de participacin popular.
Agrego, entre los integrantes te la comisin agraria nacional (art. 8),
- al presidente de la confederacin de pueblos indgenas de Bolivia,
- al presidente del Consejo Nacional de Ayllus y Marcas de kollasuyo
La Comisin agraria ejercer el control del cumplimiento de la funcin social, solicitando a la justicia la
reversin del dominio en caso de incumplimiento; adems puede impulsar planes de expropiacin de tierras por
causa de utilidad pblica (art.9).
El art. 12 otorga al Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), el carcter de entidad pblica
descentralizada del Ministerio de desarrollo rural. El INRA tiene facultades de expropiacin de fondeos agrarios
de oficio o a solicitud de parte por causa de utilidad pblica. Las resoluciones del INRA que agoten la va
administrativa pueden ser apeladas ante el Tribunal Agrario Nacional, en el plazo de 30 das continuos (art. 14
y 61).
Art. 17: La judicatura agraria tiene jurisdiccin y competencia para la resolucin de todos los conflictos
emergentes de: la posesin - derecho de propiedad - la actividad agraria - conflictos sobre aprovechamiento de
aguas - produccin forestal.
Art. 19: El Tribunal Agrario Nacional, compuesto por diez jueces y un presidente en sala plena, se divide en
3 salas con 3 vocales. ste Tribunal superior es quien crea los juzgados agrarios locales y determina su
asiento y competencia territorial; resuelve los recursos extraordinarios de revocacin de sentencias inferiores
orales.
Art. 47: El servicio nacional de Reforma agraria no podr adjudicar tierras al Presidente de la Nacin, al
vicepresidente, a los ministros y secretarios, ni a los prefectos y subprefectos (como gobernador o
vicegobernador, miembros del PL, jueces, miembros del INRA, sea por s o por persona interpuesta).
Art. 48: La propiedad agraria, bajo ningn ttulo podr dividirse en superficies menores a la unidad
econmica, incluyendo las sucesiones hereditarios que, en caso de ser menores, se mantendrn bajo el
rgimen de indivisin forzosa.
Art. 53: La ley agrego que no sern revertidos al dominio originario del estado, las tierras comunitarias de
origen y las tierras comunales tituladas colectivamente.
Art. 59: Las tierras expropiadas por causa de utilidad pblica sern entregadas exclusivamente a favor de
los pueblos originarios, indgenas y comunidades campesinas.
Art. 62: La inscripcin de la propiedad expropiada en el registro de derechos reales no requerir de escritura
pblica, siendo suficiente el registro de la resolucin administrativa ejecutoriada del INRA que hizo lugar a la
expropiacin.
En los casos de tierras de origen y propiedad comunitarias no sern necesario las notificaciones a 3eros
tanto respecto a la resolucin que les concierne como las resoluciones intermedias, debiendo slo notificarse
las finales de saneamiento de ttulo. En cambio en los procesos judiciales donde la declaracin final pudiera
afectar los derechos legtimos de los propietarios indgenas originarios y campesinos, stos debern ser
citados y notificados como parte necesaria. Toda transferencia de predios agrarios deber ser registrada sin
costo en el INRA y en el Registro de Derechos Reales. El INRA podr reconocer derechos de usufructo a las
universidades agrarias e institutos de investigacin.
Por decreto reglamentario se establecen los beneficiarios de las tierras fiscales. La dotacin tiene por objeto
constituir de manera gratuita derechos de propiedad colectiva sobre las tierras comunitarias y las comunes de
origen. El orden de beneficiarios ser: 1. Tierras comunitarias de origen a favor de los pueblos y comunidades
indgenas u originarias; 2. Propiedades comunitarias a favor de las comunidades campesinas (comprende
adems a las comunidades de trabajadores asalariados del campo). En ningn caso los extranjeros podrn ser
beneficiarios.
El Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente establecer de oficio las reas y reservas protegidas
expresando las causales.
La ley agrego que en los procesos de expropiacin, adjudicacin, saneamiento de tierras y reversin, podr
intervenir el defensor del pueblo.
Tanto en los casos de matrimonio, como de uniones conyugales libres o de hecho, los ttulos ejecutoriales
sern emitidos a favor de ambos cnyuges o convivientes, consignando el nombre de la mujer en primer lugar,
siempre que trabaje personalmente la tierra. IGUALDAD DE GNERO.
REGULACIN LEGAL DE LA INDUSTRIA GANADERA.
Evolucin:
En el siglo XVII se realizaban las llamadas vaqueras, que eran verdaderas expediciones para cazar ganado
en estado prcticamente salvaje, del cual se aprovechaba el cuero, las astas y carne por 3 o 4 das.
En 1784 se instala la industria saladeril, en lo que es hoy en barrio de Barracas Bs As y parte de la Boca.
Los 3 primeros saladero pertenecieron a los primos Rosas, Anchorena y Terrero. Comienzan a exportar tasajo,
es decir, carne salada y secada al sol, a Brasil y a las Antillas (para alimento de los esclavos).
En 1844 John Newton, introduce el alambrado y comienza el mestizaje del ganado criollo con ganado
Shorthorn ingles a travs de reproductores importados.
En 1876, se embarca hacia Europa (Inglaterra) la primer partida de carnes congeladas a travs del
procedimiento inventado por el ingeniero Carlos Tellier.
En 1883, se funda el primer frigorfico, en San Nicols, de propiedad de los hermanos Terrason. Al ao
siguiente en Campana, el frigorfico River Plate, los que comienzan a exportar reces ovinas a Londres.
En 1893 3 compaas inglesas (la River Plate de Campana, Las Palmas de Zarate y San Sinena de
Avellaneda) arriendan el frigorfico de San Nicols al solo efecto de mantenerlo cerrado para eliminar
competencia (oligopolio).
En 1907, el beeftrrust de chicago, que haba sido disuelto por la ley antitrust, la ley Sherman en EEUU, se
instala en argentina y comienza adquirir frigorficos. As el frigorfico de La Blanca queda en poder de Afmeur y
Morris y el frigorfico de La Plata en poder de Swif. Como estrategia, los norteamericanos adquieren a alto
precio el ganado a los productores argentinos y paralelamente inundan de carnes el mercado de Smithfiel de
Londres.
Crisis ganadera y guerra de carnes.
Los frigorficos norteamericanos Swif, Arbour y Morris, comienzan a paga a los productores precios mas
elevados que los frigorficos ingleses y al mismo tiempo inundan de carnes barata el mercado de Smithfiel de
Londres, un una prctica de Dumping.
Los frigorficos ingleses solicitan al estado argentino la regulacin de las cuotas de bodega para
exportacin. Se desata as la primera guerra de carnes que culmina en 1911 con las siguientes cuotas
asignadas:
frigorficos norteamericanos 42%
frigorficos ingleses 40%
frigorficos argentinos 18%
Al ao siguiente, el frigorfico La Blanca (USA) amplia su planta y produccin y pide aumento de su cuota de
exportacin. Esto da lugar a la segunda guerra de las carnes que culmina en 1914:
frigorficos norteamericanos 58,5%
frigorficos ingleses 29,5%
En 1922, Swif instala su planta de Rosario desatando as la tercera guerra de las carnes en 1925:
frigorficos norteamericanos 60%
frigorficos ingleses 30%
La crisis ganadera de los aos 20 ocasiona la liquidacin de las existencias de stock ganadero de grandes
propietarios, paralelamente a una baja de los precios internacionales por la competencia del ganado
australiano. La Sociedad Rural Argentina precedida por el ingeniero Juan Pajes, solicita al Estado el dictado de
un paquete de leyes de defensa ganadera.
A consecuencia, se dictan las leyes de defensa ganadera.
Ley 11.210: Prohiba, tomando como base la ley Sherman de EEUU, toda forma de monopolio y acuerdos
de zonas y precios. Esta ley si bien se promulgo en la prctica no rigi.
Ley 11.226: obligaba a la inscripcin en un registro especial todas las personas fsicas o jurdicas que
intervinieren en la negociacin habitual de compra venta de ganado bovino, ovino y porcino con destino a
consumo interno o exportacin, tambin estableci otro registro para los frigorficos, mataderos, mercados y
remates salvo que operaren con menos de 100 cabezas diarias.
La ley estableca, por primera vez, la obligacin para los frigorficos extranjeros de llevar la contabilidad
conforme a los libros de comercio y en el idioma castellano.
Ley 11.227: estableci por un lado precios mnimos al productor por compra de ganado y carnes ovinas,
bobinas y porcinas, con destino a consumo interno y exportacin y precios mximos de venta al pblico, de
carne para consumo para capital federal y territorios nacionales. Cuando se promulg, los frigorficos
extranjeros suspendieron la compra venta de carnes durante 30 das, lo que oblig al Poder Ejecutivo a
suspender la vigencia de la ley.
Ley 11.228: estableci que toda transaccin de ganado vacuno, ovino o porcino destinada al consumo
interno o exportacin deba efectuarse a un precio unitario por kg de peso vivo y no al bulto. Adems, se
establecieron en los distintos mercados, remates, ferias y frigorficos balanzas pblicas de control.
Ante estas leyes los frigorficos extranjeros plantearon la inconstitucionalidad por la violacin de los
derechos de ejercer el comercio libremente, ejercer industria lcita e inviolabilidad de los papeles privados.
Sintticamente la CSJN legitima la constitucionalidad de las leyes objetadas expresando que todos los
derechos constitucionales deben ejercerse conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio. En el presente
caso, se trata de una industria privada pero afecta intereses pblicos como la higiene, salubridad y salud de la
poblacin. Por todo ello el Estado tiene derecho a regular, rechazando la inconstitucionalidad.
Ley 11.147 de DEFENSA GANADERA
Creo la Junta Nacional de Carnes, como organismo autrquico en la rbita de la entonces Secretaria de
Agricultura y Ganadera. El directorio se compona de 9 directores y 9 suplentes designados por el ejecutivo
con acuerdo del Senado de la Nacin. De ellos, 3 representaban al Ejecutivo, 2 a la Sociedad Rural Argentina,
2 a los frigorficos, 1 a las Sociedades Rurales del Interior que no estaban asociadas a la Sociedad Rural y 1 a
las empresas industriales crnicas regionales.
Las funciones de la Junta eran:
controlar la aplicacin de las leyes 11.226/11.228 y la propia 11.747;
crear directamente o por convenios con empresas privadas frigorficos o instituciones comerciales o
industriales necesarias en el mercado interno o la exportacin para la defensa de la produccin ganadera;
establecer las cuotas de embarque de exportacin;
control de bodegas;
firmar los convenios comerciales internacionales en materia de compra venta ganadera sin intervencin
de Ejecutivo ni el Legislativo, salvo el Senado.
En virtud de esta ley se cre el frigorfico nacional de capital federal, donde tena participacin la
municipalidad de Capital.
Los recursos econmicos de la Junta se formaban a partir de una contribucin obligatoria de hasta un 1,5%
sobre el precio de venta del ganado bobino, equino o porcino con destino a consumo interno o exportacin.
Este capital era depositado en una cuenta especial en el Banco de la Nacin Argentina a nombre de la Junta
Nacional de Carnes. Del total, un 80% era destinado a la creacin o mantenimiento de frigorficos o
instituciones de comercializacin de carnes y el 20% restante, para el sostenimiento de la Junta.
Este capital fue el que dio origen a la Corporacin Argentina de Productores de Carnes (CAP), la cual hasta
las dictaduras de 1966-1973, equilibre el mercado de carnes en Argentina tanto en el consumo interno como en
la exportacin.
Corporacin Argentina de Productores de Carnes (CAP)
Los estatutos de la CAP fueron redactados por la Junta Nacional de Carnes y aprobados por el Ejecutivo.
Su directorio se integraba con 15 miembros, elegidos por mayora simple en la asamblea general de los
delegados accionistas. Se estructur como una sociedad sui-generis, con rasgos de sociedad cooperativa en
su estructura interna pero al mismo tiempo, en sus relaciones comerciales, como S.A. Tena un alto grado de
autonoma respecto a la Junta Nacional de Carnes, que conservaba facultades de inspeccin y fiscalizacin.
El capital de la CAP, fue inicialmente de 30 millones de $ fuertes. Este capital se divida en acciones de 10$
Fuertes cada una y se constitua con el aporte individualizado de los productores, por operacin de compra
venta de ganado. Este aporte, no ingresaba directamente a la CAP, sino a la Junta.
En cada operacin se depositaba el % en una cuenta especial a nombre de la Junta en el Banco Nacin. La
Junta luego derivaba a la CAP el 80% del total al recibir los recursos. La CAP los distribua en forma de
acciones a sus socios en proporcin a lo aportado. Estas acciones no cotizaban en bolsa, eran nominativas,
daban a cada uno un voto y eran intransferibles con una nica excepcin, que se transfieran a otro socio previa
autorizacin del directorio.
En 1943, la CAP fue intervenida, pero en 1947 el gobierno la restituye a los productores. En 1950, se crea el
Instituto Ganadero Argentino (IGA), que absorbe a la CAP, la cual se convierte en un organismo estatal.
En 1952, se restableci el aporte privado. En 1959, se limita el destino de los fondos que solo podrn ser
invertidos en capital, es decir, instalaciones y equipos. Esto provoca en 2 aos una gran crisis en la CAP.
En 1961, se le otorga un subsidio estatal y comienza la recuperacin. Llega a adquirir los frigorficos:
Sansinena, La Negra, Smithfiel, Swif Rosario, Lisandro de la Torre y el frigorfico de aves de Venado Tuerto.
Durante las dictaduras militares de 1966, 1973 y 1973, 1983 se desmantela la CAP privatizando todos sus
activos fijos y en 1986, se recrea la CAP como cooperativa de productores pero con un capital que
representaba solo el 5% de lo que fue en su momento de esplendor.
Antecedentes
Pacto Roca-Runciman. (Roca, miembro del directorio de la sociedad rural argentina)
El volumen de exportacin de ganados y carnes argentinos descendi entre 1929-1932 ms del 25% y el
precio de kilo vivo descendi de 34 $fuertes a 16 $fuertes.
Grand Bretaa, principal importador de carnes y ganados argentinos, celebra en 1932 una conferencia
internacional con sus dominios de Austria y Nueva Zelanda, donde se modifican las cuotas de importacin por
parte de Inglaterra. As se establece que la importacin de carnes enfriadas argentinas, seria mantenida al nivel
ms bajo de la dcada y con respecto a la carne congelada se importara solo un 65% del ltimo nivel
adquirido.
La Sociedad Rural Argentina, a travs de su presidente Horacio Buzzone, hace una presentacin urgente
ante el ejecutivo, es decir, ante el presidente Agustn Justo y su vice Julio Roca hijo. El ejecutivo enva a
Inglaterra una misin negociadora presidida por el propio Roca y el 1ro de mayo de 1933 se firma el llamado
Tratado de Londres o Pacto Roca-Runciman (quien era presidente de la cmara de comercio).
El tratado estableca las siguientes clausulas:
mantener las cuotas establecidas en los acuerdo de Ottawa entre Inglaterra y sus dominios.
Si circunstancias imprevistas del mercado obligaban a Gran Bretaa a reducir las importaciones de
carnes enfriadas argentinas en ms del 10%, el Reino Unido se comprometa a reducir simultneamente las
importaciones de sus dominios que excedieran del 10%.
Respecto de las importaciones de carnes congeladas, bobinas y de cordera, GB se comprometa a no
reducir las cuotas fijadas en el tratado de Ottawa (en esta convencin ya haba implicado una reduccin del
35%), con la sola excepcin de que GB impusiera igual restriccin a sus dominios.
Argentina se comprometa por un protocolo reservado a adquirir con su saldo favorable todas las
manufacturas y equipos industriales a Inglaterra.
Al conocerse en Argentina los trminos de tratado, se produce una fuerte reaccin de los productores que
advierten inmediatamente que el nico beneficio era para los grandes propietarios y productores de los campos
de engorde de los mejores ganados.
Comisin investigadora de 1935.
A raz del escndalo pblico que produce la firma del tratado de Londres, se forma en el senado una
comisin investigadora sobre la industria y explotacin de ganados y carnes.
La Comisin Investigadora deba expedirse sobre las siguientes cuestiones:
Comprobar si los precios pagados por Inglaterra por los ganados y carnes argentinos eran similares a
los abonados por Inglaterra a sus dominios.
Que % del precio de la exportacin se transfera a los productores y que % se transfera a los
frigorficos ingleses o de EEUU.
Determinar si los precios abonados por Inglaterra por las carnes australianas enfriadas y congelados
eran netamente superiores a los equivalentes de ganados y carnes argentinas.
Determinar si exista evasin impositiva por porte de los frigorficos extranjeros y a cuanto ascenda su
beneficio neto con los frigorficos argentinos.
La comisin investigadora produce 2 despachos:
El despacho de la mayora conservadora (firmado por los senadores Landaburu y Serrey), reconoce que el
pool frigorfico extranjero ejerce un monopolio virtual sobre el 80% de las exportaciones de ganados y carnes a
Inglaterra, lo que permita pagar con menores precios a los productores aun en los casos en que el precio
internacional de mercado (mercado de Smithfiel en Londres) tuvieran aumento manifiesto.
Reconocen tambin, que los frigorficos extranjeros llevan el doble juego de libros de comercio y evadan
impuestos, se descubren los verdaderos libros de comercio con las ganancias reales del frigorfico Anglo, a
bordo del buque Norman Star en contenedores rotulados como cornet-beef, sito en el puerto de Bs As.
Lisando de la Torre, en su dictamen por la minora produce y prueba:
La accin extorsiva del pool frigorfico extranjero sobre el gobierno de Justo, que lo protegan y lo
asociaban.
Prueba que los grandes propietarios de la Sociedad Rural Argentina nucleados como dueos de los
campos de invernada eran socios de estos frigorficos extranjeros.
Prueba la complicidad directa del ministro de agricultura y ganadera Duhau, que venda su propio
ganado, a un 300% superior al precio pagado a los productores e incluso al frigorfico argentino de
Gualeguaychu, propiedad de la flia. Grondona.
Prueba una evasin tributaria de los frigorficos extranjeros del 80%.
Prueba con la declaracin impositiva en su mano y los clculos reales, que el frigorfico Anglo, con una
cuota de exportacin 10 veces ms que la del frigorfico argentino Grondona, ha pagado la 1/3 parte de
impuestos.
Cuando Lisandro de la Torre culmina su exposicin se escucha disparos en la cmara, Bordabhere lo arroja
al suelo a de la Torre y recibe la bala que causa su muerte, disparada por Valdez Cora, guarda espaladas del
ministro Duhau. Todo esto no tuvo consecuencias en la poltica de carnes hasta 1945.
Instituto Ganadero Argentino
Por Ley 13.991 el presidente Pern crea el Instituto Ganadero Argentino (IGA) organismo estatal que
absorbe las funciones de la CAP, como ente autrquico integrado por directores estatales (Ministerio de
Economa Min. de Agricultura y Ganadera Min. de Industria y la Sec. de Comercio).
Tena como recursos el aporte por cada operacin de compraventa de ganado bovino, ovino y porcino
destinado a consumo interno o exportacin cuya tasa se elev al 3%.
El IGA controlaba la comercializacin. Industrializacin y distribucin de ganados, carnes y sub-productos y
la asignacin de cuotas de explotacin a los frigorficos.
Tratado Miranda Eddy
Por este convenio con Gran Bretaa, suscripto en 1946 (presidencia de Pern):
1. el gobierno argentino se comprometa a vender al Reino Unido todo el saldo exportable de carne bovi na,
ovina y porcina durante 4 aos (contados a partir del 1 de Octubre de 1946) reservndose la facultad de
vender a terceros mercados una porcin creciente que iba desde un 17% en el primer ao a un 22% en el
cuarto.
2. los precios de un nuevo contrato deban mejorar el precio de referencia en un 45% en libras esterlinas.
3. En el caso en que Argentina no ubicara el saldo reservado en terceros mercados Gran Bretaa se
comprometa a comprarlos en su totalidad.
4. los pagos podran ser efectuados en libras, dlares u oro.
5. Inglaterra dispuso la inconvertibilidad de la libra esterlina y Argentina por primera vez tuvo el privilegio de
denunciar el tratado por el incumplimiento de Inglaterra, y vender dicha produccin a EE. UU. y Rusia.
Convenio Andes
Rigi entre 1948 Y 1952 con Gran Bretaa. Por este convenio Argentina se comprometa a vender, a travs
del Instituto Argentino de Promocin del Intercambio, no solo ganado vacuno, ovino, porcino, carnes en
reserva, extracto de carne sino adems maz, trigo y oleaginosas. A su vez Inglaterra intercambi equipos y
maquinas industriales, petrleo y pagaba por adelantado (300 millones de dlares por ao, ms 30 millones en
compensacin por mayores costas y 120 millones de saldos a favor de Argentina que Inglaterra adeudaba
desde la firma del Convenio Miranda Eddy.) As es como Argentina adquiere los ferrocarriles de propiedad
Inglesa sin desembolsar un solo peso.
IAPI: Instituto Argentino de Promocin del Intercambio.
Por decreto 15350/46 se crea el IAPI, como organismo descentralizado del ministerio de agricultura y
ganadera, comercializador oficial del sector agropecuario y de la importacin y exportacin de maquinarias,
equipos agrarios y manufacturas.
En la prctica subsumi las funciones de la Junta Nacional de Carnes y de Granos.
El IAPI adquira los productos agropecuarios a un precio nico anticipado fijado anualmente por el Estado
en la poca de siembra, en el caso de los cereales. Almacenaba en los silos y elevadores y venda al mercado
exterior al mayor nivel de mercado internacional con las diferencia de divisas (que en 1951/2 superaron el 30%)
El fondo del IAPI financio la industria liviana y mediana en el pas. Con el golpe miliar del 55, se elimino el
IAPI y la participacin estatal en las Juntas Nacionales de Carnes y Granos. En el 58, volvi a integrarse al
Estado en el directorio de las Juntas. Las dictaduras militares de 66/73 y 76/83, eliminaron toda participacin
estatal en las Juntas, que no obstante siguieron existiendo hasta el 91, donde fueron eliminadas.
PRENDA AGRARIA Y CON REGISTRO
La primera ley que regula la prenda agraria es la 9644. Esta norma desbordaba el crdito agrario para
convertirse en una ley general de garanta. Podan ser objeto de prenda las maquinarias y equipos de siembra
y cosecha, el ganado, los frutos, las maderas de bosques, los productos de la minera e incluso manufacturas.
La ley no especificaba lmites en la persona del acreedor ya que cualquier persona poda serlo, prestndose
a potenciales fraudes. En una quiebra, aparecan acreedores que cobraban con solo probar estar inscriptos;
esto se modific por Ley 12962 que regula dos prendas: fija y flotante.
- PRENDA FIJA: puede constituirse sobre los muebles o semovientes y los frutos o productos granarios
aunque estn pendientes o sean cosecha en pie.
- PRENDA FLOTANTE: se constituye sobre todas las materias primas y mercaderas de una explotacin
determinada para asegurar obligaciones cuyo plazo no sea mayor a 180 das. Afecta las cosas originariamente
prendadas y las que resulten de su transferencia.
Pueden ser acreedores: el Estado, sus reparticiones autrquicas, bancos, sociedades cooperativas, los
acopiadores inscriptos.
En cuanto a su forma, se constituye por instrumento privado, por esto produce efectos entre las partes
desde su celebracin y respecto a 3eros desde su inscripcin. El registro expide un certificado de prenda, el
contrato inscripto es transferible por endoso, pero para producir efectos a 3eros debe ser suscripto en el
registro.
Los bienes prendados quedan en poder del deudor, que en principio no puede enajenarlos salvo que el
nuevo adquirente se haga cargo expreso de la deuda. Esto no impide que el deudor pueda industrializar el
producto quedando los nuevos sujetos a la prenda.

CRDITO AGRARIO:
Leyes 11684 y 12389. Crearon una seccin especial en el banco de la Nacin Argentina. Posteriormente la
provincia de Bs. As. por el banco provincial cre una seccin similar. Hay varios tipos de prstamos: 1. Con o
sin garanta real con destino a compra de semilla, gastos de siembra y cultivo con un plazo lmite de 360 das;
2. Con o sin garanta real con destino al corte y recoleccin, emparbe o trilla por un plazo lmite de 240 das; 3.
Con garanta real sobre el ganado o productos granarios hasta 180 das; 4. Con o sin garanta real con destino
a compra de mquinas y equipos hasta 3 aos.

DERECHO AMBIENTAL.
Ley 10.000 de la Provincia de Santa Fe. (Intereses simples y difusos o colectivos)
El art 1 de la ley establece que proceder el recurso contencioso administrativo sumario contra todo
acto, decisin u omisin de autoridades provinciales, municipales, comunales o personas privadas en ejercicio
de funciones pblicas que, violando una norma administrativa local afecte: la salud, la fauna, la flora, el paisaje,
el patrimonio histrico, artstico o cultural, la correcta comercializacin de mercaderas o valores similares de la
comunidad.
La ley 12.015 agrego que no proceder el recurso cuando el objetivo de la demanda fuere el pago de
prestaciones econmicas.
En el anlisis de la norma, se advierte que la accin popular (mal llamada recurso) procede no solamente
contra actos y decisiones sino respecto tambin de omisiones (permite contaminacin por parte de empresa sin
ejercer el deber de vigilancia) de autoridades pblicas provinciales, municipales o comunales.
Respecto de las personas privadas en ejercicio de funciones pblicas, la Corte provincial, con criterio
restrictivo, ha interpretado que solo comprende a los colegios profesionales a los cuales se les ha delegado la
funcin estatal de matriculacin,
Con referencia a los valores similares, se trata de una disposicin fundamental del artculo. As, por
ejemplo en el caso asoc. De cooperativas escolares distrito Rosario c/ municipalidad de Rosario s/ ley 10.000
la Corte incluyo entre los valores similares al derecho a la educacin sea en forma directa o indirecta.
El artculo 2 de la ley expresa que no podr interponerse el recurso administrativo (accin popular) si no se
hubiera agotado las vas de impugnacin administrativas previas salvo, que existiere imposibilidad de una
rpida reparacin de la lesin.
Este artculo podra haber sido omitido, ya que no existe ni en la legislacin nacional ni en la provincial
recurso administrativo en materia de intereses o derechos colectivos. Todos estn referidos a derechos
individuales
En nuestra provincia solo las leyes provinciales se publican en el boletn oficial y muy pocos municipios
tienen una pgina o sitio web donde se reproducen las ordenanzas y decretos. Por ello los ciudadanos se
encuentran en cierto estado de indefensin por desconocimiento de las normas locales.
La CSJN ha establecido en jurisprudencia reiterada que las normas sin publicar no obligan a los particulares
pero si al Estado que las dicto.
El artculo 3 se refiere al llamado plazo de caducidad de la accin y establece que dicho plazo se
producir contados 15 das hbiles (conforme a jurisprudencia uniforme) desde que:
El acto daoso se produjo.
Desde que debi producirse la accin de control por parte de las autoridades y la misma se omiti.
Desde la fecha de conocimiento por parte de los damnificados por el dao
Desde la manifestacin de las consecuencias daosas.
El demandante, podr demandar alegando cualquiera de estas circunstancias.
En la prctica los jueces han tenido una postura amplia y flexible en el computo de los plazos de caducidad en
la medida de que el dao ambiental siga existiendo en forma continuada (plazo continuado). El dao ambiental
debe continuar producindose.
El artculo 4 se refiere a la competencia y expresa que ser competente el juez de primera instancia de
cualquier fuero del:
Lugar de produccin del hecho
Lugar donde se producen los efectos daosos
Lugar de asiento de las autoridades demandadas.
Todas las posibilidades rigen a favor del demandante, quien es quien podr elegir.
En caso de que coexistan varias demandas con el mismo objeto y originadas con la misma causa, se
considerara competente al juez que previno y se acumularan.
El artculo 7 establece que recibida la demanda, el juez corre vista ala demandada que deber presentar un
informe circunstanciado (equivalente al responde) aportando en el mismo acto toda prueba que haga a su
derecho (procedimiento sumario).
Si la demandada se allana el juez dispondr la exencin de costas.
El art. 8 establece que junto a la demanda podr plantearse una medida innovativa, o de no innovar, segn los
casos. En el texto original estableca que la medida cautelar proceder salvo dao inminente o grave para el
inters o el orden pblico. La ley 12.015 modific esta expresin reemplazndola por dao sustancial a un
cometido pblico o perjuicio mayor. La doctrina critica la expresin cometido pblico por no pertenecer a las
categoras del derecho civil ni del derecho administrativo. En la prctica corresponde que el juez tenga en
cuenta la segunda expresin, perjuicio mayor, donde deber evaluar el conflicto entre bienes jurdicos.
(cappela)
Representacin legal:
en el artculo 9 del texto original de la ley 10.000, se estableca que el agente fiscal se pronunciara sobre la
procedencia o no de la accin y luego continuara en su actividad como representante de la fe pblica. Aqu se
produca un serio problema, ocurra que el mismo funcionario que se pronunciaba por la procedencia o no de la
accin tena que seguir actuando en representacin del orden pblico, figura que se acercaba demasiado a la
custodia de las propias autoridades pblicas que haban dictado el acto lesivo o la omisin que provoco las
lesiones.
El texto fue reformado establecindose que una vez que el agente fiscal determina la procedencia o no de la
demanda:
Si la autoridad de mandada:
es provincial, ser representada en adelante por el fiscal de estado.
Es municipal o comunal por el letrado oficial que designe.
Los artculos 12 y 13 establecen que todas las resoluciones dictadas en el proceso sern inapelables con 2
excepciones:
La providencia sobre medida cautelar.
La propia sentencia.
Agrega la ley que en cualquier momento del procedimiento el juez o, en caso de apelacin, la cmara,
podrn dictar medidas de mejor proveer.
El artculo 15 es pionero en la legislacin argentina, ya que determina que el funcionario condenado a
determinada obligacin de hacer y en el mbito de su responsabilidad, no podr ampararse en la causal de
obediencia debida a un superior.
En caso de incumpliendo del mandato contenido en el fallo el juez podr enviar lo actuado a la justicia en lo
criminal, pero adems por el art 16 podr imponer astreintes.
La jurisprudencia ha dado lugar a la llamada ejecucin sucednea, ante el no cumplimiento de la parte
demandada, el juez subroga la ejecucin en el propio actor (caso Capella).

Ley 26.575 presupuestos mnimos del ambiente. Accin de amparo ambiental.
El Art. 1 de la ley establece como Bienes Jurdicos protegidos:
- La proteccin de la diversidad biolgica
- La gestin sustentable del ambiente
- El desarrollo sustentable
Los Artculos 2 y 3 establecen los objetivos
1- Preservacin de los recursos naturales del ambiente
2- Participacin social (audiencias pblicas, consultas populares)
3- Conservacin de la diversidad biolgica
4- Educacin ambiental en todos los niveles
5- Coordinacin inter-jurisdiccional entre nacin, provincias y municipios (Consejo Federal de Medio
Ambiente)
6- Recomposicin autnoma del dao ambiental
7- Carcter de orden pblico de todas las normas de la ley.
El Art. 4 establece los principios generales del derecho ambiental (que especficamente prevalecen
sobre los principios generales del derecho civil y son:
Congruencia
Prevencin: toma la fuente del dao para evitarlo
Precaucin: Nueva categora la falta de certeza cientfica absoluta no ser bice para la adopcin de
los medios urgentes necesarios para evitar el dao.
Equidad inter-generacional
Progresividad (metas parciales y metas finales)
Responsabilidad por dao ambiental
Subsidiariedad: cuando las provincias no pueden cubrir adecuadamente el dao, la nacin deber
hacerlo
Sustentabilidad
Cooperacin
Solidaridad
El Art. 6 define lo que se entiende por presupuesto mnimo ambiental como la tutela com{un para todo
el territorio nacional que garantice la dinmica de los sistemas ecolgicos, su capacidad de carga y el
desarrollo sustentable
Capacidad de carga: huella ecolgica o pisada ecolgica. Relacin entre la cantidad de recursos naturales
que necesita una persona para su vida.
El Art. 7 modifica sustancialmente la competencia que en la antigua Ley 24051 era la de los tribunales
federales. Esta norma modifica y establece que la competencia ser la de los tribunales ordinarios locales con
la nica excepcin de que se trate de recursos inter-jurisdiccionales, es decir, ecosistemas compartidos o
zonas transfronterizas.
Competencia: tribunales ordinarios locales. Excepcin: Recursos inter-jurisdiccionales, ecosistemas
compartidos, zonas transfronterizas.
El Art 8 enumera los instrumentos de la poltica ambiental que luego va a desarrollar en captulos
especficos
1. Ordenamiento territorial
2. Evaluacin de impacto ambiental
3. Sistemas de control
4. Obligacin de educacin ambiental en todos los niveles
5. Diagnostico y banco de datos de informacin ambiental
6. Promocin econmica del desarrollo sustentable
El art. 10 desarrolla el punto 1 de Ordenamiento Ambiental, que establece que el organismo que coordina la
poltica ambiental es el COFENA (Consejo Federal de Medio Ambiente) que deber aplicar 3 principios
generales:
Mxima produccin
Mnima degradacin
Participacin social (audiencias pblicas y consultas populares)
Los Art. 11, 12 y 13 se refieren al punto 2 de Evaluacin de impacto ambiental estableciendo que: toda
obra o emprendimiento susceptible de afectar el ambiente, deber presentar la declaracin jurada con estudio
de impacto ambiental, firmada por profesional o consultora especializada, que contenta:
- Descripcin detallada de la obra o emprendimiento
- Las posibles consecuencias negativas
- Las acciones de mitigacin del impacto previstas
Las autoridades de aplicacin realizaran la evaluacin del impacto ambiental y emitirn la declaracin y el
certificado de aptitud ambiental.
Los Art. 14 y 15 se refieren al instrumento de educacin ambiental en todos los niveles como un proceso
continuo, permanente e interdisciplinario que estar a cargo del COFEMA y del Consejo Federal de Educacin.
Los Art. 16, 17 y 18 se refieren a la informacin ambiental, que estar a cargo del COFEMA, que deber
estructurar el Banco de datos de libre acceso, salvo reserva legal por motivos de seguridad nacional.
La ley agrega que en el informe anual del PE al Congreso Nacional deber incluirse un captulo sobre el
estado ambiental de la Nacin
Los Art. 20 y 21 se refieren al mecanismo de participacin ciudadana a travs de 2 instrumentos:
1. Audiencias pblicas
2. Consultas populares
(Obligan al gobernante a dar mayor fundamento de los impactos y consecuencias de sus decisiones pero no
sin vinculantes)
El artculo 27 de la ley 25.675 define al dao ambiental como todo hecho o acto licito o ilcito que por
accin u omisin cause dao ambiental de incidencia colectiva, es decir, toda alteracin relevante que
modifique negativamente el ambiente, los recursos naturales, el equilibrio de los ecosistemas con los bienes y
valores colectivos.
Engloba la figura dolosa y culposa (ms frecuente segn las cmaras), responsabilidad objetiva.
Los los artculos 28 al 31 desarrollan los distintos niveles de responsabilidad ambiental y de legitimacin
activa para demandar.
1- Toda persona puede iniciar la accin de amparo ambiental para lograr la cesacin del dao.
2- El estado nacional, los estados provinciales, los municipios, el defensor del pueblo, las ongs ambiental
con personalidad jurdica (arts 43 CN) o o y los afectados por el dao, pueden iniciar la accin de amparo, no
slo para lograr la cesacin del dao, si no restablecimiento del ecosistema o bien afectado al estado anterior.
En caso que esto fuera imposible, lograr la indemnizacin sustitutiva que tendr como destino un fondo de
compensacin ambiental (no es la indemnizacin por daos y perjuicios, es la indemnizacin extra que crea la
ley).
3- Adems en los directamente damnificados por el dao ambiental, pueden solicitar la indemnizacin por
daos y perjuicios individuales (hasta ahora, la jurisprudencia encabezada por la CSJN determinan que deber
realizarse por cuerda separada respecto de la demanda principal por ser dao colectivo).
En todos los casos se trata de responsabilidad objetiva respecto de la cual la demandada slo puede
eximirse demostrando culpa de un tercero por quien no deba responder y demostrando al mismo tiempo que
tomo todas las medidas necesarias y procedimientos para evitar el dao.
Agrega la ley, que en todas las demanda con el mismo objeto, sern acordadas por el juez del evento, as
como todas las terceras.
Establece tambin la responsabilidad solidaria en caso de pluralidad de demandados. Los artculo 32 y 33
establecen que el juez podr dictar a pedido de partes o de oficio todas las medidas cautelares que resultaren
necesarias y urgentes (en la nueva ley est exceptuado el derecho ambiental).
Por ltimo la ley equipara los dictmenes en un juicio de las universidades nacionales, los centro de
investigaciones ambientales oficiales y de las autoridades de aplicacin a las pericias oficiales.
Mendoza, Silvia Beatriz y otros c/ Estado Nacional, provincia de Bs As, ciudad autnoma de Bs As y
otros s/ daos y perjuicios derivados de la continuacin ambiental de la cuenca Rio Matanza-Riachuelo.
8 de julio 2008.
La Corte Suprema, ante la presentacin efectuada en diversas demandas por 17 personas por si y en
representacin de sus hijos menores de edad en su condicin de damnificados por la contaminacin ambiental
producido en la cuenta hdrica Matanza Riachuelo contra el Estado nacional y provincial de Bs As, Ciudad
Autnoma de Bs As y 44 empresas que se referencian, inician la presente demanda. Se las reconoce como
legitimadas activas en los trminos de los art 43 y 44 de la CN y el art 30 de la ley general del ambiente 25.675
en defensa de bienes de incidencia colectiva de uso comn e indivisible configurado por el ambiente, tutela que
se persigue mediante la prevencin, recomposicin y por ultimo por el resarcimiento del dao colectivo (ART 28
LEY 25675)
En el caso, la Corte requiri a las empresas demandas informar si cuentan con plantas de tratamiento de
residuos y si poseen seguro ambiental (art 22 ley 25675). As mismo, la Corte desestimo en un primer
momento la intervencin del defensor del pueblo de la nacin como AMIGOS CURIAE. Sin embargo, el
defensor del pueblo volvi a presentar se invocando los art 86 CN y 30 de la ley, ante lo cual la Corte admiti
su participacin como 3ro interesado, conforme al art 90 del cpcc de la nacin.
(Ver empresas demandadas si tenes ganas.) Shell. YPF. Frigorficos la Heras.
El alto tribunal intimo no solo a las empresas sino al gobierno nacional, provincial de bs as y de la ciudad
autnoma a que presentaran un diagnostico ambiental integral y un plan ambiental de reparacin.
Ante el incumplimiento, ante el no cumplimiento, la Corte solicito dichos informes a la universidad nacional
de Bs As, para que en 6 meses lo cumplimentara. Adems, intimo a la autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo
y a los 3 Estados para que informaran sobre el estado del agua, napas subterrneas y atmosfera e informara
sobre un plan sanitario de emergencia.
Esta Corte, declara la situacin de peligro grave e irreversible para la salud y el ambiente, se ve obligada al
dictado de una decisin urgente, definitiva y eficaz, que resuelva en modo definitivo la pretensin tramitada por
medio de este proceso urgente y autnomo. As mismo, dado el carcter definitivo de esta sentencia, el
proceso de ejecucin se delega en un juzgado federal de primera instancia, a fin de garantizar la inmediatez de
las decisiones (en un primer momento se delego en un juzgado federal de Quilmes y en 2012, a raz de las
denuncias de irregularidades en el juzgado se lo aparto y se designo a otros 2 juzgados federales.).
Esta Corte aclara q la reparacin del dao continuara por cuerda separada ante ella misma, ya que no se
refiere al futuro, sino a la responsabilidad patrimonial por conductas y daos pasados.
Las facultades delegadas por la Corte, implican plenas facultades para clausurar establecimientos, imponer
multas, realizar concursos y licitaciones y adjudicaciones directas.
La sentencia contiene mltiples mandatos:
1. Realizacin de inspecciones a todas las empresas citas en la Cuenca Mataza Riachuelo en un plazo de
30 das hbiles.
2. La intimacin a todas las empresas a presentar a la autoridad competente el correspondiente plan de
tratamiento en un plazo de 30 das hbiles.
3. La orden para todas las empresas que no cumplimenten con el cese de vertido, emsion y disposicin
de sustancias contaminantes.
4. La adopcin por parte de la autoridad de Cuenca de medidas de clausura total, parcial o de traslado.
5. La presentacin trimestral de estado del agua, las napas subterrneas y la calidad del aire.
6. Los proyectos de reconversin industrial y de relocalizacin cuando lo disponga la autoridad
(ACUMAR).
7. El incumplimiento de cualquiera de los plazos importara la aplicacin de multas diarias al presidente de
acumar (se ha aplicado en 9 ocasiones).
8. Saneamiento de basurales: esta Corte ordena la erradicacin, limpieza y cierre de todos los basurales
ilegales, relevados por la autoridad de Cuenca en el termino de 1 ao (en la prctica llevo 3 aos)
9. limpieza de las mrgenes del ro y despeje del camino de sirga.
10. expansin de la red de agua potable a cargo de Aysa (aguas y saneamientos argentinos)
coordinada por acumar.
11. plan integral y obra de desages fluviales y cloacales, todo ello con multa diaria al Presidente de
Acumar en caso de incumplimiento de los plazos.
12. plan sanitario de emergencia con elaboracin de mapas socios demogrficos de elaborados por las
facultades de medicina y de farmacia y bioqumica de la UBA que contemple el diagnstico de base
para todas las enfermedades relacionadas con patologas producidas por la contaminacin de agua,
suelo y aire. As como un plan de vigilancia epidemiolgica.
13- Siendo relevante instrumentar la participacin ciudadana el control, se designa al defensor del pueblo de
la nacin como coordinador General de un cuerpo colegiado integrado con toda las ongs ambientales como
personera jurdica demandantes en esta causa.
14- atribuir la competencia para la ejecucin de sentencia en el juzgado federal primera instancia de
Quilmes, con carcter exclusivo (de 2012 ese aparato al juez federal de Quilmes por irregularidades y si le
deleg la ejecucin en otros dos jugadas federales). Se delegan el tribunal de ejecucin federal todas las
facultades de esta Corte, de tal manera que sus decisiones sern consideradas como dictadas por el superior
tribunal de la causa sustrayndose a cualquier tribunal intermedio y nicamente impugnables ante esta Corte.
El tribunal delegado tendr tambin las facultades necesarias para fijar multas diarias en caso de
incumplimiento.
15- si ordena la acumulacin de todos los litigios relativos a l dijo la ejecucin del plan ante el tribunal
delegado declarando esta Corte que el proceso produce litispendencia respecto a que todas las dems
acciones colectivas que tengan por objeto una controversia sobre el mismo bien jurdico, aun cuando difieran
no legitimados activos.
UNR c/gobierno de la provincia Entre ros s/amparo ambiental ley25.675, dao por quemas de
pastizales y bretos. CSJN.
Los hechos que motivaron la demanda fueron los incendios continuados, intensos y sistemticos, en las
islas frente a Rosario, pertenecientes a la jurisdiccin de Entre Ros, que por el humo y produccin de
DIOXINAS Y FURANOS (contaminantes orgnicos persistentes, afectan la salud humana, el ambiente y la
biodiversidad vegetal de los ecosistemas de las islas. Art. 41 y 43 CN y artculos 3 y 30 de la ley 25.675.)
El consejo superior de la universidad encomend a las ctedras de derecho ambiental de la facultad de
derecho iniciar la demanda, por competencia originaria de la CSJN.
Como la ley 25.675 no mencionaba expresamente a las universidades nacionales ya sus representantes,
como legitimados activos especiales si acudi al estatuto de la UNR y a la ley de educacin superior 24.521.
Estatutos en su artculo 1ro habla de Persona jurdica autnoma y autrquica que debe desarrollar sus
funciones y actividades en un marco de irrestricto respeto al medio ambiente y el artculo 3ro de la ley
24.521 que establece que la educacin superior debe desarrollar los valores capaces de mejorar la calidad de
vida y consolidar el respeto al medio ambiente.
La competencia originaria si bas en el artculo 117 de la CN al ser parte una universidad nacional, la
provincia de Santa Fe y la provincia de Entre Ros.
La prueba ofrecida:
1. dictamen tcnico sobre dioxinas y furanos como subproductos txicos emergentes de las quemas,
elaborado por los Dr. Hctor Girolami.
2. los dictmenes de las ctedras neumologa (dr. Luis Nannini) y ctedra de alergias e inmunologa (dr.
Ledit Ardusso) relativos a los efectos sobre asma EPOC (enfermedad pulmonar obstructiva crnica) laringitis e
hiper-reactividad bronquial.
3. Imgenes geosatelitales de dos satlites argentinos y el satlite de la NASA de EEUU.
4. prueba del centro de sensores remotos de la facultad de ciencias exactas y de ingeniera a cargo del
arquitecto Carlos Cottlyer.
La procuracin General de la nacin acept en su dictamen la competencia originaria (legitimacin activa)
de la universidad y (competencia) de la Corte, dictamen que hizo suyo la corte suprema.
La corte adopto una estrategia que consisti en dictar una serie de medidas de mejor proveer que repetan
todo lo demandado a la provincia de Entre Rios (rescisin de los contratos de arrendamiento y pastaje, de
dominio y usufructo en las islas, plan de manejo del fuego, etc)
La provincia de entre ros cumpli mandato de la corte, con lo cual se puso fin a la Litis.
Ley 25.612 de presupuestos mnimos sobre residuos industriales y de actividades de
servicio.
Artculos 1, 2 y 3 establecen como objeto de la ley los residuos industriales de actividad de servicio.
Comprende todas las etapas y todas las personas fsicas o jurdicas que intervienen en la gestin
- Generador de residuos
- Almacenador de residuos
- Transportistas
- Titulares de las plantas de tratamiento
- Disposicin final de residuos
La ley en varios artculos establece la responsabilidad solidaria de los responsables de todas estas etapas.
El Art. 5 establece que quedan fuera del circulo los siguientes residuos:
Residuos biopatognicos (o patolgicos)
Residuos domiciliarios (tiene ordenanzas especiales en cada municipio)
Residuos radioactivos (se establecen en la ley que el Congreso Nacional dictar una ley
especial, que hasta el da de hoy no ha sido dictada)
Residuos de buques o aeronaves (que se rigen por las Convenciones Internaciones ratificadas
por el pas)
El Art. 6 establece la prohibicin de importacin, introduccin y transporte de residuos extranjeros con la
sola excepcin del trnsito previsto en las convenciones y tratados internaciones.
El Art. 8 establece que la reglamentacin y los anexos clasifican los residuos en 3 categoras:
- Bajo riesgo
- Mediano riesgo
- Alto riesgo
Los artculos 10 a 16 se refieren a los generadores, estableciendo que son responsables en calidad de
dueos de todos los daos al ambiente y la salud. Esto se extiende a su responsabilidad solidaria hasta la
etapa de disposicin final de los residuos.
Los Art. 19 y 20 crean registros que debern ser locales (provinciales) de:
- Generadores
- Almacenadores
- Transportistas
- Plantas de Tratamiento
- Plantas de disposicin final
La ley crea un sistema informtico integrado de libre acceso salvo que se afecte a la seguridad nacional
Los Art. 25 y 26 se refieren a los transportistas y establecen que la autoridad nacional establecer las
obligaciones mnimas, y las provincias las complementarias.
Se realizarn convenios en lo que refiere al transporte inter-provincial.
En la prctica las provincias han adoptado la normativa nacional (en el caso de Santa Fe tiene su propio
rgimen en un capitulo completo del decreto 1844/02)
Los Art. 27 y 28 establecen que los transportistas debern contratar un seguro de responsabilidad civil u
otorgar caucin o fianza bancaria por eventuales daos. Al igual que los generadores rige la responsabilidad
solidaria
Los Art. 32 y 39 se refieren a las plantas de tratamiento y disposicin final. Se establece que el PE a travs
de las autoridades de aplicacin fijara las condiciones de habilitacin y cierre de plantas de tratamiento y
disposicin final, adems de las de almacenamiento.
Los titulares de dichas plantas debern presentar estudios de impacto ambiental firmado por ellas y por
profesional registrado.
La autoridad de aplicacin realizar la evaluacin de impacto ambiental y emitirn o no el certificado de
aptitud ambiental. Rige para todos los titulares la responsabilidad solidaria por dao.
Debern contratar seguro de responsabilidad civil, o caucin o fianza bancaria, tendrn responsabilidad
solidaria por cualquier dao ambiental.
Los Art. 40 y 43 se refieren a la responsabilidad civil. Establece la norma que el residuo industrial o se
servicio se asimila a la cosa riesgosa del Art. 1113 del CC y que la responsabilidad extracontractual no se
exime por transmisin a ttulo gratuito ni oneroso, ni por abandono. Ms an persiste la responsabilidad,
aunque medie culpa de un tercero por quien no deba responder, si la accin pudo evitarse con el debido
cuidado y observacin de las leyes y reglamentos. Pero la ley va mas all an estableciendo que en caso de
transformacin o tratamiento del residi en otro producto persiste la responsabilidad de toda la cadena salgo
que se pruebe (inversin de la carga probatoria) tratamiento defectuoso o procedimiento irregular.
La responsabilidad de esta ley es objetiva y solidaria.
Sanciones administrativas:
La ley en los artculos 44 a 48 establece la escala de sanciones administrativas, a saber:
1- Apercibimiento
2- Multa
3- Clausura temporaria parcial o total
4- Suspensin de las actividades de 30 das a 1 ao
5- Cancelacin definitiva de la habilitacin o registro
. El artculo 50 de la ley establece la responsabilidad de las personas jurdicas y personal de los directores,
gerentes y administradores de la empresa.
Responsabilidad penal:
El veto del poder ejecutivo a captulo de los delitos ambientales dej subsistente las figuras penales de los
artculos 54/58 de la ley 24.051 modific el cdigo penal:
1- El artculo 55 remite al artculo 200 del cdigo penal estableciendo una pena de 8 a 25 aos al que
envenenare, adulterare o contaminare de modo peligroso para la salud el suelo, el agua, la atmsfera o el
ambiente en general.
2- Agravante: si de la accin anterior resultare la muerte de alguna persona se llevar el mnimo de la
sancin penal, quedando la escala de 10 a 25 aos, elevando la mnima.
3- Si es el hecho se produce por imprudencia, negligencia, impericia en el arte o profesin o
inobservancia de los reglamentos, la pena ser de 1 mes a 2 aos.
4- Si en el caso de la figura anterior sobreviniera enfermedades o muerte de una persona, la pera se
elevar en la escala de 6 meses a 3 aos.
5- Si el hecho ilcito se produce por decisin, acto u omisin de una persona jurdica la pena se aplicar a:
Directores
Gerentes
Sndico
Consejo de vigilancia
Administradores, mandatarios o representantes.
Siempre que hubiesen intervenido necesariamente en la actividad daosa.
6- En todos los casos ser competente la justicia federal. (lo dems es local).
La ley establece el fuero local salvo los casos de competencia compartida. Existe jurisprudencia en ambas
competencias. Todas las disposiciones tienen carcter de orden pblico.

LEY 11717 Gral. De Medio Ambiente Prov. Santa Fe
Art. 1: 3 objetivos: 1. Preservar, conservar y mejorar el medio ambiente, recursos naturales y calidad de
vida; 2. Asegurar el derecho de toda persona a un ambiente sano y equilibrado; 3. Garantizar la participacin
ciudadana en las decisiones que impliquen impacto sobre el medio ambiente.
Art. 2: la preservacin del medio ambiente comprender: 1. El ordenamiento territorial; 2. El uso racional
del suelo, subsuelo, agua, atmsfera, flora y fauna; 3. La conservacin de la biodiversidad; 4. Preservacin del
patrimonio cultural; 5. Gestin de recursos hdricos, control y prevencin de inundaciones; 6. Creacin y
proteccin de reas naturales protegidas; 7. Incentivos a la investigacin cientfica ambiental; 8. Implementar la
educacin ambiental en todos los niveles; 9. Control de residuos peligrosos.
En cuanto a la autoridad de aplicacin, el Art. 3 la fij en la Sec. de medio ambiente y desarrollo
sustentable (hoy dependiente del Ministerio de agua y medio ambiente). La Sec. deber controlar y fiscalizar el
cumplimiento de las normas de la presente ley, convocar audiencias pblicas si lo considerara necesario,
imponer sanciones administrativas, crear un registro especial de organismos gubernamentales y ONGs con
personera jurdica y otro registro de consultores expertos y peritos en materia ambiental.
Los Arts. 7 a 10 establecen la creacin del consejo provincial de medio ambiente con carcter de rgano
asesor, consultivo, honorario y no vinculante. El presidente del mismo ser el secretario de medio ambiente y
desarrollo sustentable, representantes del Estado provincial, representantes de los municipios u comunas
(cuando la obra, actividad o emprendimiento se realice en su territorio) y como invitados las universidades,
institutos de ciencia y tecnologa y las ONGs ambientales con personera jurdica.
Los Arts. 11 a 14 regulan los mecanismos de participacin ciudadana: las audiencias pblicas sern
optativas en su convocatoria por la autoridad de aplicacin, deber publicarse con 30 das de anticipacin en el
boletn oficial y diario de mayor tiraje, existir reserva de datos sobre patentes y procesos tcnicos registrados.
El Art. 15 refiere a la educacin ambiental en los ciclos formal y no formal, cursos de capacitacin
ambiental para la administracin pblica. Se otorgarn subsidios para el fomento a la inversin ambiental y se
realizarn jornadas ambientales anuales.
Los Arts. 16 y 17 refieren a las reas naturales protegidas que sern objeto de un decreto especial (se
dict una ley especial).
Los Arts. 18 a 21 refieren al estudio y evaluacin de impacto ambiental que sern obligatorios as como las
auditoras ambientales. Regulados por decreto especial N 101/03.
Los Arts. 22 y 23 sobre residuos peligrosos establecen que sern regidos por decreto especial N 1844/02.
Los Arts. 24 a 31 establecen las sanciones a la normativa y los incentivos: consagra el principio de
precaucin, en caso de no presentacin del estudio de impacto ambiental se suspender la obra, actividad o
emprendimiento. Entre las sanciones: apercibimiento, multa, suspensin, caducidad, clausura total o parcial,
retencin decomiso o destruccin de bienes o equipos.
Entre los incentivos: etiqueta o certificado de calidad ambiental y de procedimiento de fabricacin de
calidad ambiental.

DECRETO 101/03 Impacto Ambiental
Los plazos de das se cuentan como hbiles salvo norma expresa en contrario, mientras los de meses y
aos se computan de corrido.
Los Arts. 8 a 18 se refieren a las categoras y estndares de impacto. El titular de una obra, actividad o
emprendimiento deber presentar el formulario del Anexo 1 con la conformidad del emplazamiento por la
autoridad municipal y la firma del titular.
Las 3 categoras de la ley son: alto impacto (impacto negativo significativo y un riesgo potencial alto para
el ambiente o la salud; ej. Empresas qumicas, cromados, curtiembres); mediano impacto (impacto negativo
moderado y riesgo potencial medio) y bajo o nulo impacto.
Los Estndares (Anexo II): el 1 refiere a las obras de bajo o nulo impacto que estn exentas de
evaluacin; el 3 refiere a obras de alto impacto que se califican como categora 3; el 2 de mediano impacto
puede ser calificado con categoras 1, 2 o 3, y en caso de que una obra tenga sectores diferenciados de
impacto se lo califica con la categora ms crtica.
Los Arts. 19 a 24 refieren a las categoras 2 y 3 (mediano y alto impacto) y establecen que el estudio de
impacto debe llevar tambin la firma de los profesionales o consultora registrada. Presentado el informe, en 60
das la sec. deber aceptar o rechazar el estudio. Normalmente se solicita ampliacin de informe, produciendo
la suspensin de trminos hasta la contestacin.
La secretara puede convocar a audiencia pblica no vinculante y consultar a ONGs., en caso de
cumplimentarse todo la sec. emite resolucin de aprobacin.
Los Arts. 25 a 29 regulan los certificados de aptitud ambiental, obligatorio para las categoras 2 y 3. La
vigencia de los certificados es de 3 aos para la categora 2 y de 2 aos para la categora 3. La renovacin
debe efectuarse 1 mes antes del vencimiento.

DECRETO 1844/02 Residuos peligrosos Prov. Santa Fe
Establece que la preservacin, conservacin, mejoramiento y recuperacin del medio ambiente
comprende, entre otras medidas, el control de la generacin, manipulacin, almacenamiento, tratamiento y
disposicin final de los residuos peligrosos.
Se entiende por:
a. Generador de residuos peligrosos: Toda persona fsica o jurdica responsable de cualquier
proceso, operacin o actividad que produzca residuos calificados como peligrosos.
b. Actividad generadora de residuos peligrosos: Aquella etapa de produccin o servicios, desde el
ingreso de la materia prima o insumo hasta la salida del producto terminado o semiterminado que da lugar a la
generacin de residuos peligrosos.
c. Almacenador Transitorio: Son las personas fsicas o jurdicas que tengan en su poder residuos
peligrosos generados por terceros, en calidad de depositarios.
d. Cuerpo receptor: Cuerpo natural tal como, las aguas superficiales, las aguas subterrneas, la
atmsfera y los suelos.
e. Gestin integral de los residuos peligrosos: Conjunto de acciones independientes o
complementarias entre s, que comprenden las etapas de manipulacin, almacenamiento, tratamiento y
disposicin final de residuos peligrosos, cuyo objetivo es reducir el volumen y peligrosidad de los residuos
peligrosos generados.
f. Insumo: Todo bien empleado en la produccin de otros bienes. Son un caso particular de insumo,
los residuos peligrosos, utilizados en otros procesos productivos.
g. Planta de tratamiento: Donde se modifican las caractersticas fsicas, composicin qumica o
actividad biolgica de cualquier residuo peligroso, eliminando sus propiedades nocivas o recuperando energa
o recursos materiales.
h. Plantas de Disposicin final: Son los lugares especialmente acondicionados para el depsito
permanente de residuos peligrosos.
i. Operador: Persona fsica o jurdica responsable por la operacin completa de una instalacin o
planta, destinada al almacenamiento, tratamiento o disposicin final de residuos peligrosos.
j. Residuo: Cualquier objeto o material en cualquier estado fsico de agregacin, que resulta de la
utilizacin, descomposicin, transformacin, tratamiento o destruccin de una materia o energa, y que carece
o se infiere que carece de utilidad o valor y cuyo destino natural debera ser su eliminacin, salvo que sea
utilizado para un proceso industrial.
k. Residuo Peligroso: es residuo peligroso el que se encuentre comprendido dentro del Anexo I y que
posea algunas de las caractersticas enumeradas en el Anexo II.
l. Riesgo inherente a la actividad: Probabilidad de causar dao o prdida a la salud humana, al
ambiente o a los recursos naturales.
m. Peligrosidad: Capacidad intrnseca de causar dao.
Arts. 3 y 4: Ser autoridad de aplicacin la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable; la cual autorizar, controlar y regular la utilizacin de los residuos peligrosos que como insumos
puedan ser integrados a otros procesos productivos. Los generadores de estos residuos peligrosos debern
presentar anualmente una declaracin jurada donde conste el destino y las cantidades entregadas,
discriminadas en unidades de peso, volumen o concentracin segn corresponda.
Art. 5: Quedan excluidos de los alcances del presente decreto:
a. los residuos domiciliarios,
b. los residuos patolgicos,
c. los radiactivos;
d. los residuos derivados de las operaciones normales de los buques y aeronaves, a excepcin de
aquellos residuos peligrosos generados por los buques y aeronaves que deban ser tratados o dispuestos en el
territorio provincial.
Los Arts. 7 a 12 regulan el Registro de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos, el cual ser
creado por la Autoridad de Aplicacin quien lo mantendr actualizado y podr inscribir de oficio a aquellos que
por sus actividades se encuentren comprendidos en la presente reglamentacin; en caso de desacuerdo los
afectados tienen 30 das para probar lo contrario.
Art. 13: La autoridad de aplicacin crear y mantendr actualizado un Registro de Infractores y
Reincidentes al presente decreto. El mismo ser de carcter pblico.
Los Arts. 17 y 18 sobre certificado de aptitud ambiental establece que ste es el nico instrumento que
acredita la aprobacin del sistema de generacin, manipulacin, almacenamiento, tratamiento o disposicin
final aplicado a los residuos peligrosos. Para la obtencin del Certificado se deber seguir el procedimiento
establecido en la reglamentacin que al efecto se dicte y estar inscripto en el Registro correspondiente. El
Certificado ser requisito necesario para la habilitacin de las industrias, plantas de tratamiento o disposicin
final y otras actividades que generen u operen con residuos peligrosos.
Art. 20: La autoridad de aplicacin podr instrumentar incentivos econmicos para aquellos que reduzcan
la generacin de residuos peligrosos y la peligrosidad de los mismos. Asimismo establecer los medios para
beneficiar a aquellos generadores que traten y dispongan sus residuos peligrosos en el lugar de generacin. En
el caso de generadores u operadores que reutilicen y reciclen los residuos peligrosos transformndolos en
insumos, les sern de aplicacin los presupuestos del presente artculo.
ANEXO I:
CATEGORIAS SOMETIDAS A CONTROL
Corrientes de desechos
Y2 Desechos resultantes de la produccin y preparacin de productos farmacuticos.
Y3 Desechos de medicamentos y productos farmacuticos para la salud humana y animal.
Y4
Desechos resultantes de la produccin, la preparacin y utilizacin de biocidas y productos
fitosanitarios
Y5
Desechos resultantes de la fabricacin, preparacin y utilizacin de productos qumicos
para la preservacin de la madera
Y6
Desechos resultantes de la produccin, la preparacin y la utilizacin de disolventes
orgnicos.
Y7
Desechos que contengan cianuros, resultantes del tratamiento trmico y las operaciones
de temple.
Y8 Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destinados.
Y9 Mezclas y emulsiones de desecho de aceite y agua o de hidrocarburos y agua.
Y10
Sustancias y artculos de desecho que contengan o estn contaminados por bifenilos
policlorados (PCB), trifenilos policlorados (PCT) o bifenilos polibromados (PBB).
Y11
Residuos alquitranados resultantes de la refinacin, destilacin o cualquier otro tratamiento
piroltico.
Y12
Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de tintas, colorantes,
pigmentos, pinturas, lacas o barnices.
Y13
Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de resinas, ltex,
plastificantes o colas y adhesivos.
Y14
Sustancias qumicas de desecho, no identificadas o nuevas, resultantes de la investigacin
y el desarrollo o de las actividades de enseanza y cuyos efectos en el ser humano o el
medio ambiente no se conozcan.
Y15 Desechos de carcter explosivo que no estn sometidos a una legislacin diferente.
Y16
Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de productos qumicos y
materiales para fines fotogrficos.
Y17 Desechos resultantes del tratamiento de superficies de metales y plsticos.
Y18 Residuos resultantes de las operaciones de eliminacin de desechos industriales.

ANEXO II:
LISTA DE CARACTERISTICAS PELIGROSAS
Clase de las
NacionesUnidas
N de
Cdigo
CARACTERISTICAS
1 H1
Explosivos: por sustancia explosiva o desecho se entiende toda sustancia o
desecho slido o liquido (o mezcla de sustancias o desechos) que por si
misma es capaz, mediante reaccin qumica de emitir un gas a una
temperatura, presin y velocidad tales que puedan ocasionar dao a la zona
circundante
3 H3
Lquidos inflamables: por lquidos inflamables se entiende aquellos lquidos o
mezcla de lquidos, o lquidos con slidos en solucin o suspensin (por
ejemplo pinturas, barnices lacas, etctera, pero sin incluir sustancias o
desechos clasificados de otra manera debido a sus caractersticas
peligrosas) que emiten vapores inflamables a temperaturas no mayores de
60,5 grados C, en ensayos con cubeta cerrada, o no ms de 65,6 grados C,
en cubeta abierta (como los resultados de los ensayos con cubeta abierta y
con cubeta cerrada no son estrictamente comparables, e incluso los
resultados obtenidos mediante un mismo ensayo a menudo difieren entre s,
la reglamentacin que se apartara de las cifras antes mencionadas para tener
en cuenta tales diferencias sera compatible con el espritu de esta
definicin).
4.1 H4.1
Slidos inflamables: se trata de slidos o desechos slidos, distintos a los
clasificados como explosivos, que en las condiciones prevalecientes durante
el transporte son fcilmente combustibles o pueden causar un incendio o
contribuir al mismo, debido a la friccin.
4.2 H4.2
Sustancias o desechos susceptibles de combustin espontnea: se trata de
sustancias o desechos susceptibles de calentamiento espontneo en las
condiciones normales del transporte, o de calentamiento en contacto con el
aire, y que pueden entonces encenderse
4.3 H4.3
Sustancias o desechos que, en contacto con el agua, emiten gases
inflamables: sustancias o desechos que, por reaccin con el agua, son
susceptibles de inflamacin espontnea o de emisin de gases inflamables
en cantidades peligrosas.
5.1 H5.1
Oxidantes: sustancias o desechos que, sin ser necesariamente combustibles,
pueden, en general, al ceder oxgeno, causar o favorecer la combustin de
otros materiales.
5.2 H5.2
Perxidos orgnicos: las sustancias o los desechos orgnicos que contienen
la estructura bivalente -O-O- son sustancias inestables trmicamente que
pueden sufrir una descomposicin autoacelerada exotrmica.
6.1. H6.1
Txicos (venenos) agudos: sustancias o desechos que pueden causar la
muerte o lesiones graves o daos a la salud humana, si se ingieren o inhalan
o entran en contacto con la piel.
6.2 H6.2
Sustancias infecciosas: sustancias o desechos que contienen
microorganismos viables o sus toxinas, agentes conocidos o supuestos de
enfermedades en los animales o en el hombre.
8 H8
Corrosivos: sustancias o desechos que, por accin qumica, causan daos
graves en los tejidos vivos que tocan o que, en caso de fuga pueden daar
gravemente o hasta destruir otras mercaderas o los medios de transporte; o
pueden tambin provocar otros peligros
9 H10
Liberacin de gases txicos en contacto con el aire o el agua: sustancias o
desechos que, por reaccin con el aire o el agua, pueden emitir gases txicos
en cantidades peligrosas.
9 H11
Sustancias txicas (con efectos retardados o crnicos): sustancias o
desechos que, de ser aspirados o ingeridos, o de penetrar en la piel pueden
entraar efectos retardados o crnicos, incluso la carcinognesis.
9 H12
Ecotxicos: sustancias o desechos que, si se liberan, tienen o pueden tener
efectos adversos inmediatos o retardados en el medio ambiente debido a la
bioacumulacin o los efectos txicos en los sistemas biticos.
9 H13
Sustancias que pueden, por algn medio, despus de su eliminacin, dar
origen a otra sustancia, por ejemplo, un producto de lixiviacin, que posee
alguna de las caractersticas arriba expuestas.



DERECHO AGRARIO GARCA
Vlez no hizo distingos en el C.C entre locacin urbana y locacin rural. La intencin del codificador era la
de organizar un propiedad rural fuerte, desprovista de trabas jurdicas con unilateral poder de direccin a favor
de los propietarios. Esto fue as hasta 1921, con la ley de arrendamiento de predios rsticos (ley 11.170), que
otorgaba los primeros derechos a favor del arrendatario. El trabajador rural y su familia se encontraban sin
proteccin ni estabilidad jurdica. El propietario del predio fijaba unilateralmente el precio y los plazos del
contrato (que en gral. no se formalizaba por escrito), impona la condicin de vender la cosecha a determinada
persona, contratar determinado seguro, a trillar, a cortar o emparvar con determinados implementos, estableca
el transporte a contratar, era un contrato de adhesin. La ley no distingue entre arrendamiento y aparcera.
En 1932 la ley fue reemplazada por la ley 11.627, que completo el esquema de la anterior, siendo esta
ultima tambin derogada unos aos ms tarde por la ley 13.246, tambin llamada ley matriz.
Las 2 primeras fueron las que sentaron los principios generales de un rgimen especial Que regia la
materia, los que serian ampliados y desarrollados por la ley 13.246. Esta se inspiro en la tutela de la produccin
y en la proteccin de la familia agraria. Las 2 primeras fueron incorporadas al C.C, pero la matriz no. Esta
concreta la especialidad del derecho agrario en materia legislativa pero esta circunstancia no implico
desconexin total con el C.C, ya que este es aplicado en manera subsidiaria en todo aquello no regulado por la
ley.
LEY 13.246. LEY MATRIZ.
Regulacin integral de la materia. El art 1 establece que los preceptos de eta ley son de orden pblico,
irrenunciables e insanablemente nulos y carentes de todo valor cualquier clausula, precepto o pacto en
contrario; as como tambin sern nulas las clusulas que deroguen jurisdiccin, las que obliguen al
arrendatario a realizar tareas como medio de pago (La CSJN estableci que son nulas las clusulas pero NO el
contrato). As tambin todo acto realizado en fraude a la misma.
El orden publico es econmico porque apunta a tutelar la produccin bajo la forma de los contratos de
empresa y al mismo tiempo, tiende a proteger a la parte econmicamente ms dbil (arrendatarios y
aparceros), asegurndoles la estabilidad en el predio y condiciones de vida dignas.
La ley deroga el principio de autonoma de la voluntad de las partes.
FRAUDE A LA LEY.
La ley prohbe expresamente todo tipo de actos tendientes a simular negocios jurdicos que, por su
naturaleza privan al arrendatario de los beneficios legales que otorga la ley (ej. Disfrazar al arrendamiento de
un c. accidental de cosecha o hasta 2 cosechas y prolongarlos en el tiempo, para evitarlo, la ley determino que
si estos contratos accidentales superan el ao pasan a ser contratos de arrendamiento).
Caracterstica esencial: esta ley divide el contrato de arrendamiento y el contrato de aparcera.
ARRENDAMIENTO:
Art. 8. La ley dice que habr arrendamiento rural cuando una de las partes se obligue a conceder el uso y
goce de un predio ubicado fuera de la planta urbana de las ciudades con destino a la explotacin agropecuaria
en cualquiera de sus especializaciones y la otra a pagar por ese uso y goce un precio en dinero o en especie.
Elementos esenciales del contrato
Precio: contraprestacin a cargo del arrendatario por el uso y goce que recibe de ese predio rural. Debe
consistir en una suma de dinero, ya que si se fija como precio un porcentaje de los frutos estaramos frente a
otro tipo de contrato (contrato asociativo de aparcera o mediera). Caracteres: cierto, determinado o
determinable.
El precio se conviene libremente por las partes sin ms limitaciones que las que establece la propia ley.
Adems debe convenirse: el lugar de pago, fecha y forma. Debe pactarse en moneda de curso legal.
Remisin y revisin del precio:
El efecto de la onerosidad sobreviniente en principio es la resolucin del contrato que puede dejarse de lado
si se mejoran las condiciones contractuales.
La ley agraria 13.246, incorporo al derecho agrario la teora de la imprevisin, adoptando las
caractersticas propias del arrendamiento rural a travs de estas 2 figuras: revisin del precio y remisin del
precio, ambos hoy derogados por la ley vigente de arrendamientos rurales 22.298.
Para que la revisin fuera posible deban darse ciertas condiciones:
Que hubieran transcurrido 3 aos de vigencia del contrato;
Existencia de desequilibrio del costo de produccin y el valor de los productos;
Que altere en ms de un 50% el porcentaje de beneficios existentes a la fecha de celebracin del
contrato;
Equilibrio degenerado por factores permanentes y de ndole general.
Esta accin poda ser pedida por cualquiera de las 2 partes y el nuevo precio deba ser fijado por el rgano
competente sea el juez comunal o las comisiones paritarias. Deba fijarse en proporcin con esa alteracin
sufrida que se iba a reflejar en el precio neto.
Remisin del precio (dispensa del precio). Condiciones:
Prdida total o parcial de las cosechas superior al 50% promedio de los ltimos 3 aos;
Que la perdida obedezca a supuestos de caso fortuito o fuerza mayor de ndole general o particular.
Clausulas de estabilizacin o estabilidad.
Las clausulas de estabilizacin monetaria son una de las medidas posibles para mantener en los contratos
conmutativos de ejecucin continuada la equivalencia de las prestaciones tal como las pactaron las partes
originariamente. Son un medio para resguardar la integridad de los derechos de las personas en especial el de
propiedad. Tienen validez dentro de los contratos agrarios salvo que se convengan para limitar indirectamente
el plazo mnimo del contrato o que consistan en entregar una cantidad fija de frutos o su equivalente en dinero.
(Clausulas prohibidas)
PLAZO en el contrato de arrendamiento. Elemento esencial.
El plazo en los contratos agrarios es aquel plazo de tiempo dentro del cual se desarrollan los efectos
propios de cada modalidad de contratacin. Debe establecerse conforme a los ciclos biolgicos y climticos,
teniendo en cuenta la explotacin de que se trate.
La ley matriz establece un plazo mnimo de 5 aos, ya sea para el arrendamiento como tambin para las
aparceras y medieras agrcolas. El plazo actual es de 3 aos segn la ley 22.298. El plazo es de orden
pblico, deben ser respetados. Se fijan para evitar un uso irracional del suelo. Es causal de extincin de los
contratos el uso desmesurado e irracional debiendo tambin daos y perjuicios. El plazo mnimo opera de
pleno derecho. La ley omite establecer un plazo mximo del contrato de arrendamiento por lo tanto se aplica el
mximo de 10 aos.
La ley matriz contempla un plazo extraordinario que es muy particular y tpico de estos contratos agrarios.
Los contratos en los cuales los arrendatarios o aparceros se obligan a realizar obras de mejoras del predio,
tales como plantaciones, obras de desmonte, irrigacin que retarden la productividad de su explotacin por un
plazo de 2 o ms aos podr celebrarse por el plazo de 20 aos.
Tanto en la ley 11.170 como en la 11.687 (195 leyes de arrendamiento de predios rsticos) contemplaban la
posibilidad de subarriendo y cesin, lo autorizaba expresamente el arrendador, mientras que la ley matriz
prohbe al arrendatario la cesin y el subarriendo aun con autorizacin expresa del arrendador (orden pblico).
La ley hoy vigente 22.298 tambin prohbe la cesin y el subarriendo, salvo conformidad expresa del
propietario o arrendador. En caso de fallecimiento del arrendatario, los ascendientes, descendientes o cnyuge
que hayan intervenido de manera directa en la explotacin tendrn la opcin de continuar el contrato o
resolverlo.
Tambin puede resolverse por falta de pago, abandono injustificado de la explotacin, cesin o subarriendo
sin autorizacin, cambio de destino, falta de limpieza de malezas y plagas, cuando el arrendatario no
contribuye con el % que le corresponde, en ste caso se puede resolver o solventar y descontar los gastos.

CONTRATOS MIXTOS O CONJUNTOS
Se regir por las normas fijadas para la aparcera, todo contrato por el cual la retribucin consista en,
adems de un % en la distribucin de los frutos, una suma determinada de dinero.
Para diferenciarlos, observamos que en el contrato mixto existe una sola explotacin y el precio est
constituido por 2 prestaciones:
Entrega de un % de los frutos;
Pago de una suma de dinero.
Lo mixto es el precio.
En estos casos la jurisprudencia ha determinado unnimemente que se va a aplicar las normas de la
aparcera y que el propietario corre en menor medida con los riesgos propios de la explotacin.
Estamos frente a un contrato conjunto cuando sobre un mismo predio entre las mismas partes se han
convenido 2 explotaciones diferentes jurdicamente, ej.: en un lote de un mismo campo existe un arrendamiento
y en otro lote una aparcera. La jurisprudencia determino que debern aplicarse las normas del contrato de
arrendamiento a aquellas clausulas en donde predomine este contrato y las de aparcera donde predomine el
ultimo.

CONTRATOS PROHIBIDOS
Se prohben por una razn de equidad.
Contrato de kilaje fijo, se pacta como retribucin el pago de una cantidad fija de frutos o dinero.
Contrato canadiense, se pacta como retribucin, adems del pago de un % fijo de los frutos o el pago de
suma determinada en $ un adicional, ya sea en pesos como en especie que deber pagarse cuando la
produccin supere cierto lmite o el precio de venta sea mayor al determinado.

CONTRATOS DE APACERIAS:
El legislador en el C.C. no legisl en materias de aparceras rurales y hace referencia a ellas nicamente en
la nota al art 1.493, donde la confunde con el contrato de sociedad. La ley matriz, trata separadamente al
contrato de aparcera rural del contrato de arrendamiento rural, dndole por primera vez en la legislacin de
nuestro pas, autonoma.
hay contrato de aparcera cuando: Una de las partes cede a la otra animales o un predio rural para
la explotacin agropecuaria en cualquiera de sus especializaciones con el objeto de repartirse los
frutos o utilidades. Las partes aprovechan los beneficios y soportan las prdidas en el % pactado.
Sujetos:
Aparcero DADOR o simplemente dador, que entrega los animales o predio rural.
Aparcero TOMADOR o simplemente aparcero, que realiza la explotacin.
TIPOS DE APARCERIAS:
AGRICOLA
PECUARIA
MIXTA
Existen tambin otras modalidades de contratacin que estn relacionadas con la aparcera como por
ejemplo, las medieras, a las cuales se les aplican las normas referentes a las aparceras salvo disposiciones
especficas que se encuentren en estatutos especiales.
El contrato de aparcera, es un contrato autnomo, que posee carcter asociativo. Es un contrato tpico
agrario que presenta perfiles propios.
Es un contrato intuito persona, de esto deriva la obligacin del aparcero de realizar una explotacin
personal, teniendo prohibido ceder la explotacin. En caso de fallecimiento o incapacidad del arrendatario el
contrato se extingue, no sucede lo mismo si el que fallece es el dador; teniendo el arrendatario la opcin de
concluir o continuar.
Es ad probationem, si bien la forma es escrita, puede probarse por otros medios, pero cualquiera de las
partes puede emplazar a la otra a redactarlo e inscribirlo en los registros inmobiliarios.
Comparacin contrato de arrendamiento:
ARRENDAMIENTO APARCERIA
Una de las partes se obliga a pagar suma de
dinero por recibir el uso y goce de un predio rural.
Ambas partes se distribuyen los frutos de la
explotacin.
El arrendador esta desvinculado de la explotacin. Ambas partes intervienen en la explotacin.
Participan de los riesgos y se reparten las utilidades.
El arrendador siempre recibe el precio acord. El dador nada recibe si la cosecha se pierde.

APARCERIA AGRICOLA
Contrato en virtud del cual una de las partes (dador) se obliga a entregar a la otra parte (tomador),
el uso y goce de un predio rural, sembrado o sin sembrar, con destino a la explotacin agrcola, con el
objeto de repartirse los frutos
En este tipo de aparcera predomina el orden pblico econmico, sobre todo en el plazo el cual ser de 3
aos como mnimo y 10 aos como mximo; o el de 20 aos en caso de mejoras.
El rgimen actual nos dice que las partes podrn convenir libremente el % de distribucin de los frutos (si
bien son cuestiones que solo interesan a las partes, debe respetarse una proporcin razonable y equitativa
para evitar que exista un aprovechamiento sin causa de una parte sobre la otra).
El aparcero puede destinar una parte del predio para vivienda, pastoreo y huerta conforme a las
necesidades agroecolgicas.
Hasta la distribucin de los frutos ninguna podr disponer de los mismos salvo autorizacin expresa de la
contraparte. Existe un verdadero condominio hasta ese momento, sindole aplicable a ese conjunto indiviso las
reglas del condominio, de manera supletoria.
Obligacin tpica:
El aparcero tomador debe hacer saber al dador la fecha en que comenzara la percepcin de los frutos y
posterior separacin, salvo estipulacin o usos en contrario. Esta obligacin debe cumplirse con una
antelacin de 10 das.
Est prohibido convenir como retribucin el pago de una cantidad fija de los frutos o su equivalente en
dinero. Esto surge de la naturaleza del contrato, en el cual el riesgo es compartido, propio del alea mutuo en la
aparcera.
Perdida de los frutos:
Ya sea por caso fortuito o fuerza mayor, ser soportada por las partes en la misma proporcin convenida
para el reparto de los frutos. Esto es consecuencia tpica de los contratos asociativos, que llevan a las partes a
compartir los riesgos y provechos.

APARCERIA PECUARIA
contrato por el cual una de las partes (dador) entrega a la otra parte (tomador) nicamente animales
para que esta ultima los tome bajo su cuidado y explotacin, con el objeto de repartirse los frutos,
productos o utilidades.
Este concepto pertenece a una aparcera simple, solo de animales. Existe otro tipo de aparcera: aparcera
propiamente dicha en la que adems de animales se entrega un predio rural.
Distribucin de frutos: (solo animales)
Por mitades, salvo estipulacin en contrario o usos uniformes en la regin, salvo que rose el abuso de
derecho. Hasta el momento de la distribucin ninguna de las partes puede disponer de los frutos, salvo
estipulacin en contrario (animales enfermos, fuerza mayor).
Plazo: puede ser convenido libremente, salvo usos y costumbres de la regin.
En las aparceras pecuarias si bien las partes fijan libremente el plazo, se deben respetar los ciclos
biolgicos, las partes no podrn fijar plazos tan extensos que no les permita desarrollar la actividad prevista
(convertiran al objeto en materialmente imposible de cumplir).
Cuidado y cras:
Salvo estipulacin en contrario, los gastos de cuidados y cra de animales corrern por cuenta del tomador.
La funcin del tomador no es la de simple cuidador o depositario de los animales. La prestacin consiste en
un manejo productivo del ganado que puede consistir en la vacunacin, atencin veterinaria, cambio de
alimentos, inseminacin, etc. Es precisamente aqu donde se ve la idoneidad y aptitud para el trabajo del
tomador (puede q no realice la actividad personalmente, puede tomar empleados, pero tiene la direccin).

CONTRATO DE MEDIERIA
Es una especie de contrato de aparcera porque, adems de darse los elementos de aparceras se dan
particularidades que les son especficas y propias del contrato. Cabe destacar que la asociatividad entre las
partes es mucho ms intensa que en las aparceras.
Elementos caractersticos:
Los aportes realizados por el dador y el tomador va a ser equivalentes, al igual que los gastos que
demande la explotacin.
Tambin sern equivalentes la distribucin de frutos, la administracin y direccin de la explotacin de
que se trate (explotacin conjunta).
Habr contrato de mediera cuando una de las partes (dador) se obligue a aportar un predio para
que la otra parte (tomador) lo destine a la explotacin agropecuaria en cualquiera de sus
especializaciones contribuyendo ambos sujetos de manera equivalente con el capital necesario, con
los gastos de explotacin, con igualdad de poderes en la direccin y administracin, con el objeto de
repartirse los frutos en partes iguales.
Existen medieras agrcolas, pecuarias y mixtas (plazo mnimo de 3 aos para medieras agrcola).
Obligaciones de las partes
Del tomador:
Llevar adelante la explotacin agropecuaria de manera personal, pero esto no significa que los trabajos
agropecuarios deban ser efectivamente realizados por el tomador, ya que nada le impide que colaboren
miembros de sus familias o eventualmente tome personal a su cargo, siempre en la medida de que se
desempeen bajos inmediato y directo control.
Dar a las cosas que estn comprendidas en el contrato, el destino convenido o en su defecto el que los
usos y costumbres del lugar.
Realizar la explotacin con sujecin a las leyes y reglamentaciones agrcolas y ganaderas.
Conservar los edificios, las instalaciones, las mejoras, las mquinas y los elementos de trabajo que
debern restituir al momento de la devolucin del predio en las mismas condiciones recibidas, salvo aquellas
acciones que tienen que ver con el deterioro por el uso y el tiempo (desgaste).
Hacer saber al dador la fecha en que comenzar la percepcin de los frutos y separacin de los
mismos salvo estipulacin o usos en contrario; de forma fehaciente con 10 das de anticipacin.
Poner en conocimiento del dador toda usurpacin o novedad daosa a su derecho, as como
cualquiera que sea relativa a su propiedad y en cuanto al uso y goce de las cosas.
Mantener el predio libre de plagas y malezas, si as lo recibi. O contribuir con los gastos con el 50%.
En el caso de perdida de animales por aquellas razones no imputables al tomador, igualmente deber
avisarle al dador de aquellos despojos, a fin de que pueda beneficiarse el dador en la medida de lo posible.
Obligaciones del dador:
Garantizar el uso y goce del predio y de las cosas dadas en aparcera.
Responder por vicios o defectos.
En contribuir con el otro 50% de los gastos de lucha contra plagas y malezas.
Llevar anotaciones de las formalidades que en los casos establece la reglamentacin, constituye
presuncin en su contra la omisin o alteracin.
Causales de extincin de las aparceras:
Se aplica lo normado en el arrendamiento, salvo causales especificas (ej. confusin)
1. Muerte
2. Incapacidad
3. Imposibilidad fsica del tomador (no da la posibilidad de continuacin por herederos.)
4. Muerte del dador
5. Enajenacin del predio.
En las ltimas 2 el contrato contina salvo que el tomador no quiera continuar.
La norma le acuerda esta facultad al tomador de dar por terminado en este caso el contrato, pero debe
existir una expresa manifestacin de voluntad en ese sentido
6. Incumplimiento de obligaciones y compromisos asumidos. Cualquiera de las partes podr pedir la
recisin del contrato y/o el desalojo si la otra parte no cumple.
7. Abandono injustificado y malicioso de la explotacin y falta de entrega de frutos.

CAPITALIZACION DE HACIENDA:
Segn Prez Llana: Es el contrato en virtud del cual una de las partes (propietario o arrendatario del
predio rural) va a recibir de la otra parte ganado o hacienda con el objeto de engordarlo y repartirse
luego el mayor valor que el ganado o hacienda adquiera.
Para algunos este contrato es una subespecie de aparcera pecuaria. Para otros, es un contrato autnomo.
Sujetos:
Hacendado o Capitalizador: entrega los animales.
Propietario: recibe los animales en un predio propio o arrendado, puede ser una empresa agropecuaria.
En este contrato lo que las partes se reparten es fundamentalmente el engorde, que para algunos se
traduce en kg y para otros en $.
Plazo: fijado libremente.
Precio: lo que se distribuyen es el mejor valor que la hacienda haya adquirido, por lo tanto ser necesaria la
comercializacin del ganado para poder determinar las ganancias o utilidades.
Las partes podrn distribuirse estas ganancias segn el % que hayan convenido libremente. Si nada se ha
fijado se distribuirn por mitades.

CONTRATO DE FEEDLOT
Modo de produccin intensiva, que consiste en el encierro de los animales y el sometimiento de estos a
dietas de alto contenido energtico (principalmente a base de maz, soja y otros cereales), cuya rentabilidad es
determinada por la eficiencia de conversin del alimento en carne.
Como la CN garantiza el derecho a una ambiente sano y equilibrado, la administracin pblica debe velar
por la preservacin y/o restauracin del medio ambiente. Para ello ejerce el poder de polica ambiental sobre
actividades que pueden incidir negativamente sobre l, debiendo aplicar los principios rectores del derecho
ambiental, particularmente el de prevencin y el de precaucin.
A nivel nacional, el organismo responsable del registro y supervisin del ganado vacuno es el SENASA, por
lo que le corresponde regular el funcionamiento de las explotaciones de engorde de bovinos a corral, pero solo
lo hace abordando desde la cuestin de sanidad animal.
Para cumplir con este objetivo el SENASA cre el registro nacional del establecimiento pecuario de engorde
a corral, en el que la inscripcin es obligatoria, se requiere presentar la autorizacin municipal o provincial de
funcionamiento y la habilitacin de baseadero de afluentes y residuos ganaderos junto con la informacin
ambiental bsica del establecimiento. Con esto el control de las operaciones de engorde quedan en manos de
la provincia y municipalidades o comunas.
En nuestra provincia, no hay normativa sobre este tema. En la mayora de los proyectos no se han tenido en
cuenta los aspectos sociales ni ambientales. Las estructuras municipales que deben hacer el control, son en
gran medida inexistentes. A falta de legislacin especfica, son aplicables al feedlot las siguientes normativas:
Ley agraria de municipalidades y ley agraria de comunas.
La ley provincial sobre medio ambiente y desarrollo sustentable, su decreto reglamentario y las
resoluciones de la secretaria de medio ambiente y desarrollo sustentable de la provincia.

CONTRATOS DE INTEGRACION
Pueden ser:
1. Integracin Horizontal: agrupa productores o empresarios del mismo sector (reunin de iguales),
ejemplo: consorcios agropecuarios de pequeos productores, de aplicacin de tecnologa agropecuaria, etc.
2. Integracin Vertical: relaciona sujetos o conjunto de sujetos de dos eslabones de la cadena de
produccin de distinto sector, ejemplo: productor-comercializador, productor-industrializador, etc.
CONTRATOS ACCIDENTALES:
Excluidos de la Ley 13.246.
Estos contratos (pastoreo y hasta 2 cosechas) no van a ostentar grandes diferencias con los contratos
pecuario y agrcolas, solo se diferencia en factor tiempo.
Contrato por hasta 2 cosechas:
Es aquel en el que se conviene de manera accidental la realizacin de hasta 2 cosechas como mximo, sea
que se efecten:
- Una por ao calendario (una cosecha en una ao y una cosecha en el otro) o
- Dentro del ao agrcola (mayo a mayo) dos cosechas diferentes. Si son ms de dos cosechas, se rige por
la aparcera.
El contrato finaliza con el levantamiento de la segunda cosecha.
Precio: se puede pagar tanto en dinero como en especie.
Forma: por escrito, calificado y homologado por el juez que corresponda (civil y comercial segn el predio).
La calificacin y homologacin debe ser a pedido de parte. El juez debe entregar el correspondiente
testimonio, que es titulo suficiente que permite al propietario del campo el desalojo inmediato por medio de un
procedimiento ejecutivo en la jurisdiccin respectiva. Adems del desalojo se puede pedir que se aplique una
multa por cada da de demora en la restitucin del predio.
Contrato de pastoreo:(distinto al de pastaje no es accidental)
Se establece que su duracin mxima es de 1 ao.
Contrato en virtud del cual una de las partes, generalmente el propietario del predio, cede el uso y goce
de un predio rural a efectos de que la otra parte, propietaria de animales o ganadero, apaciente los animales
(dar pasto) a cambio del pago de una suma de dinero, no pudiendo exceder 1 ao entre la finalizacin
del contrato y el nuevo contrato. Este contrato debe ser calificado y homologado como el contrato hasta por
2 cosechas
Contrato de pastaje (no es accidental).
Es un contrato donde una de las partes se obliga a recibir de la otra animales, con el objeto de
alimentarlos con pastos del campo, a cambio de una suma cierta de dinero por cabeza y en relacin al
tiempo de duracin del contrato.
Sujetos: Propietario del predio: dador del pastaje.
Propietario de los animales o hacendado: tomador del pastaje.
Precio: la contraprestacin por parte del dueo de los animales ser un precio cierto y en dinero por
cabeza de animal y en atencin al tiempo de duracin del contrato.
Plazo: da, mes, ao.
Es un contrato no formal, cualquier medio de prueba.
Diferencia con otros contratos:
PASTOREO PASTAJE
Ambos tienen como objeto el apacentamiento de animales.
Celebrados por escrito, calificados y homologados. Pero el pastoreo debe inscribirse. El pastaje es
aformal!
El dueo cede la tenencia del campo. Conserva el uso y goce del predio, recibiendo en
este los animales.
Precio: por la cesin del uso y goce del predio, el
dueo recibe una suma determinada de dinero.
Precio consiste en suma de dinero por cabeza de
animal y por el tiempo que dure el pastaje
Plazo 1 ao Plazo generalmente menor a 1 ao
Tipificado No tipificado legalmente, solo socialmente.
APARCERIA PECUARIA PASTAJE
Ambos versan sobre ganado.
Tanto el propietario del predio en el pastaje como el aparcero tomador no tienen que ceder el predio.
Tampoco en la capitalizacin de hacienda hay cesin
es un contrato asociativo, donde se reparten los
productos y se comparte el alea agraria.
Es un contrato de cambio, conmutativo. El
tomador del pastaje solo paga un precio segn
cabeza de animal y en relacin al tiempo.

Este contrato de pastaje es un contrato que no est legalmente tipificado, se rige por la autonoma de la
voluntad de las partes, pudiendo aplicarse anlogamente otras figuras.
Responsabilidad en la custodia del ganado:
La custodia de animales, es la tarea de vigilancia y cuidado de los animales o el ganado a los fines de
evitar daos o posibles prdidas.
Segn Vivanco: el dueo de los animales solo puede exigir el cuidado de los mismos si se ha
establecido eso en el contrato, de lo contrario deber permitrsele tener o poner gente que este indicada para
realizar la tarea de custodia de los animales.
Segn Adrogue: quien va a recibir el ganado debe proveer a su cuidado, a su guarda y custodia,
siendo por lo tanto el dueo de los pastos el responsable por el incumplimiento de la obligacin de custodia. Se
critica que se confunde la obligacin de brindar alimentos con la obligacin de guarda y custodia.
Una tercera postura, que se parece a la primera establece que: el dueo de los pastos no tendr
obligamos ms que de suministrar los pastos y permitir el apacentamiento del ganado. No estara obligado a la
custodia de los animales a menos que se hay pactado o que los usos y costumbres de la regin pongan a su
cargo esa obligacin.
Si nada se dice en el contrato, ni tampoco nada establecen los usos y costumbres rige el principio del
derecho comn de responsabilidad sobre la cosa propia. En ningn momento se entrega la guarda al tenedor
de predio, el cual simplemente asume la obligacin de brindar los pastos. Consecuentemente, si nada se dice,
el dueo de los animales puede introducir gente necesaria para el cuidado. Si fuere impedido el ingreso al
predio, el dueo del campo tcitamente asume la obligacin de la guarda de la hacienda.

Contratista de vias y frutales:
En 1947 se sanciona la ley nacional 20.589, que regula este contrato como un contrato laboral especial.
Posteriormente esta ley ser derogada por la ley 22.163 que va a considerar esta relacin con un carcter
asociativo. Nuevamente la ley 23.154 restaura el rgimen que lo consideraba un contrato laboral especial:
se considera contratista de vias y frutales a la persona que en forma individual o en su ncleo familiar
trabaja personalmente en el cultivo de dichas especies, tarea por la cual recibir una remuneracin
mnima por hectrea y por ao, ms un porcentaje de la produccin (deduciendo los gastos) el % (ni del
15% ni + del 19%) lo establece la cmara paritaria (autoridad de fiscalizacin).
Esta ley considera a esta convencin como un contrato de trabajo atpico, regulado exclusivamente por ella,
resultando por lo tanto taxativamente enumerados los beneficios laborales, previsionales y sociales otorgados
al contratista. No le resulta aplicable el preaviso y establece un rgimen indemnizatorio especial.
Dada la naturaleza de este contrato, la ley declara el carcter de orden pblico.
La ley actual adems de la produccin de Vias, incluye la de Frutales y Olivares.
El contratista y empleador deben convenir el destino, precio y forma de pago del %. Si los frutos se venden
a 3eros, al contratista se le debe abonar en el mismo modo y plazo que al empleador. Si el empleador no
cosecha en trmino o no acuerdan el modo, el contratista puede vender su parte comunicndolo por escrito con
10 das de anticipacin.
El contratista tendr derecho a retener para consumo personal o elaboracin hasta el mximo legal que
ser descontado de su %. El empleador podr retener del % del contratista la parte proporcional que deba
pagar por impuestos o tasas sobre la produccin y las primas de seguros.
Si el contratista toma obreros debe comunicarlo textualmente y exhibir los comprobantes de cumplimiento
de las leyes laborales y previsionales.
El empleador debe proporcionar vivienda al contratista y familia, suministrar productos qumicos y
maquinarias para combatir plagas y enfermedades de los cultivos, dar preferencia al contratista en caso de
decidir no realizar la cosecha por su cuenta, plano aprobado del inmueble, abonar remuneracin y suministrar
agua.
El plazo es mnimo 1 ao agrcola, fijado por la comisin paritaria segn sean viedos, frutales, olivares y
segn la zona.

CONTRATO DE MAQUILA. Ley 25.113
Concepto: - Habr contrato de maquila o de depsito de maquila cuando el productor agropecuario se
obligue a suministrar al procesador o industrial materia prima con el derecho de participar, en las
proporciones que convengan, sobre el o los productos finales resultantes, los que debern ser de
idnticas calidades a los que el industrial o procesador retengan para s.
El productor agropecuario mantiene en todo el proceso de transformacin la propiedad sobre la materia
prima y luego sobre la porcin de producto final que le corresponde. El procesador o industrial asume la
condicin de depositario de los productos finales de propiedad del productor agropecuario debindolos
identificar adecuadamente; estos productos estarn a disposicin plena de sus titulares.
El productor es el propietario de la materia prima antes de la transformacin, puesto que se encuentra
depositada en los silos del procesador, quien tiene su tenencia a titulo de depositario.
El procesador solo asume la condicin de depositario de los productos finales de propiedad de los
productores debiendo identificarlos debidamente, lo cual convierte al procesador en un depositario regular, por
lo que solo adquiere la mera detentacin de la cosa.
El art 2 establece el carcter formar ad soledmitatem: el contrato adems de los elementos
expresados deber contener con carcter esencial los siguientes:
a) Nombres y domicilios de las partes;
b) Cantidad de la materia prima contratada;
c) Lugar de procesamiento;
d) Lugar en que se depositarn los productos elaborados que correspondan al productor agropecuario;
e) Facultades de control establecidas a favor del productor agropecuario;
f) Fecha y lugar de entrega del producto elaborado;
g) Lugar de celebracin y firma de las partes.
Nulidades: Sern nulas las clusulas incluidas en el contrato que impongan al productor agropecuario la
obligacin de vender parte o la totalidad de los productos finales de su propiedad al industrial elaborador o que
traben la libre comercializacin del mismo por cuenta exclusiva del propietario.
Los contratos establecern sistemas y procedimientos de control del procesamiento del producto, que
podr ejercer el productor agropecuario contratante, que le permitan verificar las calidades y cantidades de lo
pactado y lo entregado al finalizar el contrato, y asimismo las condiciones de procesamiento y rendimiento de la
materia prima conforme pautas objetivas de manufacturacin durante su realizacin. Los productos finales que
se entregan deben ser de igual calidad de los que se dan al industrial.
ARTCULO 5.- Las acciones tramitarn por juicio sumarsimo, o por el trmite abreviado equivalente. La
prueba pericial, en caso de no haberse ofrecido por las partes, podr disponerse de oficio por el juez
interviniente. Las partes quedan facultadas para designar consultores tcnicos que las representen en la
produccin de la prueba pericial.
ARTCULO 6.- Las disposiciones de la presente ley sern de aplicacin tambin a todos los contratos que
tengan por objeto la provisin de materia prima de naturaleza agropecuaria para su procesamiento,
industrializacin y/o transformacin
Naturaleza jurdica: contrato agroindustrial, existe un complejo de obligaciones entre productor e industrial.
Obligacin de dar: el productor suministra la materia prima al proceso.
Obligacin de hacer: el industrial elabora el producto.
Obligacin de restituir: cuando el producto elaborado se encuentra a disposicin del productor en la
proporcin convenida.
ARTCULO 7.- Los contratos agroindustriales debern inscribirse a pedido de parte en los registros
pblicos que se crearen en la jurisdiccin de cada provincia.
Se registrarn ante la misma autoridad todas las medidas cautelares que afecten los productos de
propiedad de los productores agropecuarios elaborados con motivo de los contratos.
Por el art 8 se incluye a los contratos de maquila entre los bienes en posesin de terceros. El productor
deber accionar para sacar los bienes de la quiebra (art 139 ley de quiebras) pero es condicin necesaria que
estn inscriptos.
En casos de concurso del industrial el productor podr pedir al juez: la restitucin de la materia prima y de
los productos elaborados. Debe verificar el crdito como acreedor quirografario.

CONTRATO ASOCIATIVO DE EXPLOTACIN TAMBERA.
La ley 25.169(1999). Ante los avances tecnolgicos y las nuevas modalidades de trabajo, se crea por ley un
rgimen contractual especial denominado contrato asociativo de explotacin tambera.
Es un contrato agrario con jurisdiccin en el fuero civil. Las partes son sujetos autnomos.
El carcter asociativo que la ley otorga a este contrato presupone la inexistencia de vnculos de
subordinacin entre los sujetos contractuales, terminando con la discusin de si se trata de contrato laboral o
de sociedad.
En ningn caso las partes pueden establecer la supremaca de uno sobre el otro, especialmente del
empresario titular respecto del tambero asociado. La existencia de obligaciones y/o facultades de rendir
cuentas y de control no va contra la naturaleza del contrato, ni lo convierte en contrato laboral.
Dada la naturaleza agraria de este contrato, la interpretacin debe agotarse dentro del derecho agrario,
recurrindose a principios de leyes anlogas como por ejemplo de la aparcera pecuaria.
Sujetos:
Empresario titular: persona fsica o jurdica que en calidad de propietario, arrendatario, poseedor o
tenedero por cualquier titulo legtimo dispone de la infraestructura necesario para llevar a cabo la explotacin.
Tambero asociando: solo pueden serlo las personas fsicas, es quien ejecuta las tareas de explotacin del
tambo en forma personal e indelegable, pudiendo contribuir para tal fin con equipos, maquinarias, tecnologas,
enseres de su propiedad y con o sin personal a su cargo.
Objeto: Principalmente la produccin de leche fluida proveniente de un rodeo, abarcando cualquier tipo de
ganado, sea mayor o menor. Pero tambin se extiende al traslado, distribucin y destino de la produccin,
incluso podr abarcar actividades anexas como la cra y recra de hembras con destino a la reposicin o a la
venta.
Plazo: rige la autonoma de la voluntad, pero si no se ha establecido plazo alguno, la ley establece como
plazo mnimo el de 2 aos y como mximo 10 aos. Al vencer el contrato, cualquiera de las partes podr
abandonar la explotacin en cualquier momento y el empresario titular podr pedir el lanzamiento del tambero
sin ninguna consecuencia jurdica.
Forma: cualquiera de las partes puede pedir la homologacin ante el juez civil competente en el domicilio
del lugar de celebracin del contrato. La homologacin es obligatoria por lo que su ausencia hace que el
contrato carezca de validez.
Retribucin: la participacin del tambero ser la que las partes convengan en cantidad y forma.
Obligaciones del empresario titular:
Tiene exclusivamente a su cargo la direccin y administracin de la explotacin tambera pudiendo
delegar parcialmente esas funciones, pero no las relativas a la responsabilidad jurdica por las compra-ventas,
crditos y movimiento de fondos.
Est obligado a proporcionar una vivienda para uso exclusivo del tambero asociado, su familia y otras
personas que presten servicios en la explotacin dependientes del tambero. El tambero no podr alterar el uso
del inmueble, ni cederlo o locarlo.
El empresario titular ser responsable de las obligaciones emergentes de las leyes laborales,
previsionales y fiscales y de seguridad social por los miembros de su grupo familiar y sus dependientes.
Cuando se realice la venta de lo producido, el tambero deber prestar su conformidad, de lo contrario el
empresario asumir el riesgo por la falta de pago en tiempo y forma. Si se equivocan ambas partes, la
responsabilidad es compartida. Si se equivoca unilateralmente el propietario, deber cargar con las
consecuencias, y en su caso pagar la participacin impaga o fuera de trmino.
Obligaciones del tambero asociado:
Ejecutar las tareas necesarias para la explotacin.
Ser responsable del cuidado de todos los bienes que lo integran y tendr la custodia de los enseres
que el empresario haya puesto a su disposicin.
Deber observar las normas de higiene en las instalaciones del campo, elementos de ordee y
animales.
Deber aceptar las nuevas tcnicas nacionales de explotacin que se incorporen a la empresa.
Deber responder por las obligaciones laborales, previsionales y de seguridad social, por los miembros
de su familia y sus dependientes.
Deber requerir la conformidad del empresario titular para la incorporacin de personal afectado a la
explotacin.
Deber ocupar la vivienda proporcionada por el empresario con su ncleo familiar u otras personas que
presten servicios a la explotacin y sean dependientes del tambero asociado.
No podr alterar el destino del inmueble, ni cederlo ni locar su uso a 3ros, siendo la violacin de esta
norma causal de extincin.
Muerte o incapacidad: del tambero asociado el contrato queda resuelto, salvo disposicin expresa en
contrario, pero si el que muere es el empresario titular, el contrato continua hasta su finalizacin con lo
causahabientes, salvo disposicin en contrario.
Rescisin del contrato: podr ser pedida por cualquiera de las partes, cuando la otra no cumpla o viole las
disposiciones legales a las que estuviere sujeta la actividad o lo pactado por las partes.
Causales:
dao con dolo o culpa grave o negligencia en ejercicio de las funciones de cada una de las partes.
Incumplimiento de las obligaciones.
Mala conducta reiterada para con la contra parte o de un tercero que perjudicare a la empresa.
Tambin podr rescindir cualquiera de las partes, sin expresin de causa, abonando a la otra una
compensacin equivalente al 15% de lo que esta deje de percibir en el periodo en que no se cumple con el
contrato, calculado sobre la base del promedio mensual de los ingresos devengados en el trimestre anterior a
la fecha de rescisin.
La rescisin sin causa debe ser notificada en forma fehaciente con 30 das de anticipacin si hubieran
transcurrido 6 meses de ejecucin del contrato y faltase ms de un ao para su finalizacin. Si la notificacin
no se cumple en tiempo, abonar una compensacin equivalente al monto dejado de percibir en ese mes.
Si rescinde el contrato el empresario titular el tambero asociado deber entregarle en forma inmediata la
hacienda y todos los elementos provistos para la explotacin tambera y si lo solicita el tambero, deber facilitar
comodidades habitacionales para el tambero sustituto sin perjuicio de tener que desocupar la vivienda dentro
de los 25 das corridos desde la notificacin de la rescisin.

POOL DE SIEMBRA
Forma de maximizar el negocio agropecuario. Fondo que rene el aporte en dinero de varios inversores
para realizar 1 cosecha agraria y repartir las ganancias de acuerdo al % aportado.
El fideicomiso agropecuario es el marco legal.
El organizador suele ser una empresa financiera que cuenta con un ingeniero agrnomo y otros
administradores.

PROPIEDAD DEL GANADO
El CC no habla de propiedad del ganado, por lo que rige la cosa mueble por el principio de posesin vale
ttulo.
Las Leyes 22.939 y 26473 (modificatoria). La ley instituye un rgimen nacional de marcas y seales de
carcter obligatorio en todo el pas.
Marca: impresin que se efecta sobre el animal de un dibujo o diseo por medio de hierro candente, de
marcacin en frio o de cualquier procedimiento que asegura la permanencia en forma indeleble, que sea
autorizado por la secretaria de agricultura y ganadera. La ley no indica en que parte del animal debe hacerse
(en Santa Fe, pata izquierda)
Seal: corte, incisin o perforacin o grabacin hecha a fuego en la oreja del animal.
Marca a fuego: es la de mayor difusin
Sistemas alternativos: tatuaje, microchip.
Art 3. Registro de diseos.
Prohibiciones de registro de marcas: No se admitir el registro de diseos de marcas iguales, o que
pudieran confundirse entre s dentro del mbito territorial de una misma provincia. Se comprenden en esta
disposicin las que presenten un diseo idntico o semejante, y aquellas en las que uno de los diseos, al
superponerse a otro, lo cubriera en todas sus partes.
Si estuviesen ya registradas en una misma provincia marcas iguales o susceptibles de ser confundidas
entre s, el titular de la ms reciente deber modificarla en la forma que le indique el organismo de aplicacin
local.
Tanto el diseo de la marca registrada como el de la seal, la ley establece que confieren al titular el
derecho de uso exclusivo del ese ganado y adems acredita la propiedad. Frente al registro se otorga un boleto
de marca o seal.
En ejemplares de pura sangre la ley establece que puede ser sustituido por tatuaje, tienen registros
diferentes donde se establecen historias genealgicas y rasgos caractersticos como pelaje y marcas naturales.
Plazo de marca o sea: en el ganado mayor debe hacerse durante el primer ao de vida, en el menor,
antes de los 6 meses. Para el ganado porcino debe realizase antes de los 45 das.
Las marcas y seales crean presuncin de propiedad salvo prueba en contrario.
Transporte de la propiedad del ganado:
Se dispone la obligatoriedad de uso de guas de transito en todo el pas, la gua desde un punto de vista
prctico, constituye una especie de pasaporte de los ganados y tiende a asegurar al hacendado contra el hurto
de los mismos. El objeto de la gua es acreditar la propiedad del ganado en trnsito. Las guas se extienden por
formularios extendidos por las municipalidades o comunas.
Transmisin de la propiedad del ganado.
Todo acto de transmisin debe instrumentarse con un certificado de transmisin que es otorgado por las
partes, pero autenticado por la autoridad de aplicacin. Reemplaza la contra marca.
En cuanto a los animales de pura sangre, para la transmisin se requiere la inscripcin en el registro
pertinente.

BOSQUES
Ley 13.273: bosques son las tierras que no sirven para ganadera ni agricultura. Son las tierras forestales.
El decreto establece que las provincias deben adherirse.
La ley 26.331 de presupuestos de bosques nativos establece que cada provincia debe realizar un
relevamiento de bosques nativos, describir su superficie y calificarlos segn ley. Cada provincia es responsable
de su conservacin preservando las comunidades que viven en dichos bosques.
Se trata de promover la explotacin sustentable. Se crea un fondo nacional para la preservacin de los
bosques nativos. Para poder acceder a l, las provincias deben informar peridicamente sobre la conservacin
y estado de los bosques declarados.
Las autoridades de aplicacin son 2: nacionalmente la Sec. de Ambiente y Desarrollo Sustentable y
provincialmente se determina libremente.
La provincia es la encargada de autorizar desmontes y luego rendir cuentas a la Nacin.
Existe un Registro Nacional de Infractores y es la provincia la obligada a pasar la informacin.

TRABAJO AGRARIO.
Durante la 2da mitad del S. XIX se promueve los movimientos inmigratorios y se dictan cdigos rurales que
protegen mayoritariamente a los propietarios de las tierras dejando en desamparo a los trabajadores.
En el S. XX aparecen las primeras leyes laborales con algunas protecciones a los trabajadores del campo,
ya que las pocas que haba no contemplaban el trabajador rural. El Estado se encontraba desvinculado de la
problemtica rural, pese a que la produccin agrcola-ganadera era la ms importante del pas.
En 1942 aparece el Estatuto de los Conchabadores (viene de contratar), regulaba slo la actividad de
aquellos que trabajaban tareas agrcolas o de cualquier ndole relacionada con el campo de manera temporal
(el pen golondrina o bracero: se traslada desde su residencia a los lugares donde se requiere su trabajo por
esa temporada).
Durante el gobierno de Pern se sancionaron dos instrumentos: el estatuto del pen de campo (defensa
del salario, estabilidad del trabajo, inembargabilidad del salario, salarios mnimos, condiciones de higiene,
descanso, vacaciones) y la ley 13020 de los trabajadores de cosecha o temporada (se aplica a las tareas de
recoleccin, trilla, se le reconoce el salario mnimo).
En los 80 aparece la ley 22.248 (de facto) que establece el rgimen nacional de trabajo agrario. Deroga los
dos instrumentos anteriores y los incluye en un cuerpo nico. Cre la Comisin de Trabajo Agrario.
En 1999 la ley 25.191 crea el RENATRE que establece la obligatoriedad de la libreta y el sistema integral de
seguro de desempleo.
La ley 26.727 de 2011 deroga la ley 22.248 y su decreto reglamentario.
Esta nueva ley del pen rural:
1. Elimina el RENATRE (registro nacional de trabajadores rurales y empleadores) y creo en su lugar el
RENATEA (registro nacional de trabajadores y empleadores agrarios), que es dependiente del ministerio de
trabajo.
2. Mantiene la obligatoriedad de la libreta del trabajador rural.
3. Agrega la obligatoriedad del seguro de desempleo y de sepelio.
4. Prohibicin del trabajo de menores de 16 aos en todas sus formas sea o no remunerado. Entre 16 y
18 aos pueden celebrar contratos de trabajo con autorizacin de sus padres, representantes o tutores
conforme lo determina la reglamentacin.
5. Prohbe la intermediacin en la contratacin de trabajadores.
6. Mejora el rgimen jubilatorio, reduce la edad para jubilarse a los 57 aos sin distincin de sexo.
7. Permite que se ejerza el derecho a huelga y a concertar convenciones colectivas.
8. Se prohbe el pago en moneda distinta a la de curso legal.
9. Se reconocen las horas extra, la jornada es de 8hs diarias y 44hs semanales.
10. Se deben establecer condiciones adecuada de seguridad e higiene.
11. El empleador debe proveer la ropa de trabajo
12. Otorgamiento de licencias iguales a la ley de contrato de trabajo.
13. Se prohbe la deduccin del salario en el valor de aquellas mercaderas que hayan sido provistas por el
establecimiento donde trabaja.
14. Es un trabajador permanente discontinuo, se contrata a una persona para realizacin de tareas
cclicas. Adquiere los derechos que otorga la antigedad a los trabajadores permanentes.
15. Crea un servicio de empleo para trabajadores temporarios de la actividad agraria.
16. Pago de remuneracin.
Solidaridad:
Los contratistas, subcontratistas e incluso el propietario de las tierras, si est involucrado en la empresa
agraria, responden solidariamente por los credos laborales generados. Correctamente se exime de
responsabilidad al propietario que da la tierra en arrendamiento.
Remuneraciones mnimas:
Determinada por el consejo nacional de trabajo agrario, las mismas no podrn ser menores la salario
mnimo vital y mvil.

CONTRATO DE TRABAJO AGRARIO
Cuando una persona fsica se obligue a realizar actos, ejecutar obras o prestar servicios en el mbito rural,
mediante el pago de una remuneracin en favor de otra y bajo su dependencia, persiguiendo sta o no fines de
lucro. Las actividades deben ser en el mbito rural, pero no en establecimientos industriales, comerciales,
administrativos, etc.
Quedan incluidas las tareas desarrolladas en el mbito urbano de manipulacin de cereales y
almacenamiento y otros frutos o productos agrarios. Tareas de ferias y remates de hacienda, empaque de
frutos y productos agrarios PROPIOS (cuando los productos son ajenos, se rige por el contrato de trabajo
general).

ASOCIACIONES AGRARIAS.
La Sociedad Rural Argentina. 1966 (1er sociedad rural)
Tiene por objeto:
1. Velar por el patrimonio agropecuario del pas y fomentar el desarrollo.
2. Promover el arraigo y la estabilidad del hombre en el campo y el mejoramiento de la vida rural.
3. Coadyuvar al perfeccionamiento de las tcnicas, mtodos y procedimientos aplicables a las tareas
rurales y al adelanto de las industrias complementarias y derivadas.
Esta sociedad:
Presta servicios de asesoramiento a los productores, anlisis de suelos, agua e inmunogentica
Lleva los registros genealgicos de los animales de raza,
Posee una importante biblioteca sobre cuestiones agrarias.
Publica los anales de la sociedad.
Para ingresar como socio activo se requiere la unanimidad de votos de la comisin directiva
Las cuestiones entre los socios son resueltas por el tribunal arbitral interno.
Hasta 1946, esta sociedad ocupo todos los ministerios y secretarios de agricultura y ganadera.
Federacin Agraria:
Tiene sus orgenes en el grito de Alcorta.
En 1911, las cosechas fueron desastrosas en casi todas las provincias, especialmente en la zona maicera.
Esto provoco el desastre econmico de los arrendatarios y el xodo rural. En esta poca, los contratos agrarios
no estaban regulados por la ley, por lo que se establecan clausulas prcticamente de adhesin, por medio de
las cueles, los propietarios imponan a los arrendatarios a quien vender la cosecha o con que empresa
contratar el transporte.
En la localidad de Alcorta, haba en la poca alrededor de 3000 habitantes, la mayora de los cuales
trabajaban las tierras que eran propiedad de los grandes terratenientes. En esta poblacin coexistan 3 grupos
ideolgicos bien diferenciados:
Agricultores-arrendatarios, sin cultura poltica ni gremial.
La corriente socialista y anarquista en la que militaban los agricultores inmigrantes que haban tenido
participacin en los movimientos agrarios de sus pases de origen.
Chacareros catlicos seguidores del Dr. Francisco Netri, jurista italiano que haba participado en su
pas en batallas polticas reclamando la implementacin de la republica, de sus hermanos Jos, cura prroco
de Alcorta y Pascual, cura de Mximo Paz.
Perdidas las cosechas en 1912, los arrendatarios se encontraban empobrecidos y endeudados por:
el alto precio de los arrendamientos, los artculos de primera necesidad y los enceres de trabajo.
la dificultad para obtener crditos.
la accin perjudicial de los monopolios cerealeros.
Fue por todo esto que, el 25 de junio de 1912, se reunieron en la sociedad italiana de Alcorta ms de 2000
trabajadores. En esa asamblea declararon unnimemente la primer huelga agraria del pas, que duro 3 meses
y que se extendi luego a otros centros agrcolas como Crdoba, Entre Ros y Bs As.
En esta asamblea se destacaron 3 oradores:
el arrendatario y dirigente Francisco Bulzani.
El Dr. Netri, que propuso un anteproyecto de contrato de arrendamiento rural con clausula que
reivindicaban los derechos de los agricultores, estableciendo condiciones dignas y justas para los
arrendatarios.
Luis Fontana, un agricultor militante del partido radical de Vigan, que fue quien extendi el nombre del
grito de Alcorta a este movimiento agrario argentino.
Poco despus de la asamblea los propietario de campo Juan y Camilo Kucco, aceptaron totalmente los
proyectos de contratos y firmaron nuevos contratos con los arrendatarios, pero los latifundistas no aceptaron
estos cambios.
Mientras tanto, en Pergamino, el agricultor y periodista Antonio Noguera, haba constituido la liga agraria.
El 15 de agosto de 1912, se realizo en la sociedad italiana de Rosario la asamblea constitutiva de la
Federacin Agraria Argentina, cuyo primer comit central estaba formado por Noguera como presidente,
Bulzani como primer vocal y Nietri como asesor legal.
Al poco tiempo surgieron diferencias ideolgicas entre Nietristas y Nogueristas, que tenan que ver con el
origen de los 3 grupos ideolgicos. Cuando Noguera (socialista) entiende que una divisin en esta institucin
naciente pondra en peligro su estabilidad, renunci a su cargo. Junto con el se retiraron otros dirigentes, y
Bulziani fue expulsado.
En 1916, el Dr. Netri es asesinado en Rosario, con lo que se pens que se pona fin a la Federacin
Agraria, pero no sucedi as.
Esta sociedad emplea a pequeos y medianos productores.
Objetivos:
Fomentar el desarrollo a travs de la empresa agraria.
Promover la subdivisin de las grandes propiedades rurales explotadas irracionalmente a travs del
arrendamiento y la aparcera.
Combatir el latifundio y el minifundio,
Asegurar a arrendatarios y aparceros una estabilidad mnima hasta que puedan acceder a la
propiedad de la tierra.
Para ser miembro: se debe ser persona dedicada en forma habitual y principal a la explotacin directa de
la tierra, sean propietarios, arrendatarios o aparceros.

Clase de De Bueno: DERECHO AMBIENTAL
Art. 41 CN: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental
generar prioritariamente la obligacin de recomponer
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos
naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la
informacin y educacin ambientales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los
radiactivos.

Ley 25675 ley general del ambiente
Bien jurdico protegido: art. 1: establece los presupuestos mnimos para el logro de una gestin
sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la
implementacin del desarrollo sustentable.
Objetivos: art. 2:
a) Asegurar la preservacin, conservacin, recuperacin y mejoramiento de la calidad de los
recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realizacin de las diferentes actividades
antrpicas;
b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, en
forma prioritaria;
c) Fomentar la participacin social en los procesos de toma de decisin;
d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales;
e) Mantener el equilibrio y dinmica de los sistemas ecolgicos;
f) Asegurar la conservacin de la diversidad biolgica;
g) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrpicas generan sobre el
ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecolgica, econmica y social del desarrollo;
h) Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo sustentable,
a travs de una educacin ambiental, tanto en el sistema formal como en el no formal;
i) Organizar e integrar la informacin ambiental y asegurar el libre acceso de la poblacin a la
misma;
j) Establecer un sistema federal de coordinacin interjurisdiccional, para la implementacin de
polticas ambientales de escala nacional y regional
k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimizacin de riesgos
ambientales, para la prevencin y mitigacin de emergencias ambientales y para la recomposicin de los
daos causados por la contaminacin ambiental.
Principios de la poltica ambiental: art. 4
Principio de congruencia: La legislacin deber ser adecuada a los principios y normas fijadas en la
presente ley; en caso de que as no fuere, ste prevalecer sobre toda otra norma que se le oponga.
Principio de prevencin: Los problemas ambientales se atendern en forma prioritaria e integrada,
tratando de prevenir los efectos negativos.
Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible la ausencia de informacin o
certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces, para
impedir la degradacin del medio ambiente.
Principio de equidad intergeneracional: Velar por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de las
generaciones presentes y futuras.
Principio de progresividad: Los objetivos ambientales debern ser logrados en forma gradual.
Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es
responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin, sin perjuicio de los
sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan.
Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, tiene la obligacin de colaborar y, de ser necesario,
participar en forma complementaria en el accionar de los particulares en la preservacin y proteccin
ambientales.
Principio de sustentabilidad: El desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los recursos
naturales debern realizarse a travs de una gestin apropiada del ambiente, de manera tal, que no
comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras.
Principio de solidaridad: La Nacin y los Estados provinciales sern responsables de la prevencin y
mitigacin de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar, as como de la
minimizacin de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos compartidos.
Principio de cooperacin: Los recursos naturales y los sistemas ecolgicos compartidos sern utilizados
en forma equitativa y racional, El tratamiento y mitigacin de las emergencias ambientales de efectos
transfronterizos sern desarrollados en forma conjunta.
Competencia Judicial: art. 7: Corresponde a los tribunales ordinarios segn el territorio, la materia o las
personas; salvo que el hecho u omisin genere una contaminacin o degradacin en recursos ambientales
interjurisdiccionales, donde ser competencia federal.
Instrumentos de la Poltica y Gestin Ambiental: art. 8: (se divide al pas en diversas zonas)
1. El ordenamiento ambiental del territorio
2. La evaluacin de impacto ambiental.
3. El sistema de control (COFEMA) sobre el desarrollo de las actividades antrpicas.
4. La educacin ambiental.
5. El sistema de diagnstico e informacin ambiental.
6. El rgimen econmico de promocin del desarrollo sustentable (programas).
Ordenamiento Ambiental: arts. 9 y 10
Se desarrolla mediante la coordinacin municipal, provincial y nacional, a travs del Consejo Federal de
Medio Ambiente (COFEMA), el que concertar los intereses de la sociedad y la administracin pblica.
El proceso de ordenamiento ambiental, teniendo en cuenta los aspectos polticos, fsicos, sociales,
tecnolgicos, culturales, econmicos, jurdicos y ecolgicos de la realidad local, regional y nacional, deber
asegurar el uso adecuado de los recursos ambientales, posibilitar la mxima produccin y utilizacin de los
diferentes ecosistemas, garantizar la mnima degradacin y desaprovechamiento y promover la participacin
social, en las decisiones fundamentales del desarrollo sustentable.
Asimismo, se deber considerar, en forma prioritaria:
La vocacin de cada zona o regin, en funcin de los recursos ambientales y la sustentabilidad social,
econmica y ecolgica;
La distribucin de la poblacin y sus caractersticas particulares;
La naturaleza y las caractersticas particulares de los diferentes biomas y las alteraciones existentes en
ellos por efecto de los asentamientos humanos o fenmenos naturales;
La conservacin y proteccin de ecosistemas significativos.
Evaluacin del impacto ambiental: arts. 11 a 13: toda obra o actividad que pueda afectar el ambiente, est
sujeta a una evaluacin de impacto, previo a su ejecucin. Las personas fsicas o jurdicas dan inicio al proceso
mediante la presentacin de una declaracin jurada y los estudios de impacto ambiental con una descripcin
de la obra o actividad, las consecuencias sobre el ambiente y las acciones para mitigar dichos efectos; las
autoridades competentes emiten una declaracin aceptando o rechazando los estudios presentados por el
particular; (es la propia empresa la que realiza el control ambiental y la autoridad administrativa realiza la
evaluacin con los elementos que presento el particular).
Educacin ambiental: arts. 14 y 15: proceso continuo, permanente y actualizado. Las autoridades deben
coordinar con el COFEMA y el Consejo de Cultura y Educacin, la implementacin de planes y programas en
los sistemas de educacin formal y no formal.
Informacin ambiental: arts. 16 a 18: las personas fsicas o jurdicas deben brindar la informacin ambiental
referida a las actividades que realizan, as como todo habitante puede obtener dicha informacin de las
autoridades mientras no estn legalmente reservadas. La autoridad de aplicacin debe desarrollar un sistema
de informacin de datos relevantes as como tambin un sistema de toma de datos sobre los parmetros
ambientales bsicos. El PE elaborar un informa anual sobre la situacin ambiental del pas en lo ecolgico,
econmico, social y cultural que presentar al Congreso de la Nacin.
Participacin ciudadana: arts. 19 a 21: Toda persona tiene derecho a ser consultada y a opinar en
procedimientos administrativos que se relacionen con la preservacin y proteccin del ambiente. Las
autoridades debern institucionalizar procedimientos de consultas o audiencias pblicas como instancias
obligatorias para la autorizacin de aquellas actividades que puedan generar efectos negativos y significativos
sobre el ambiente. La opinin u objecin de los participantes no ser vinculante; pero en caso de que stas
presenten opinin contraria a los resultados alcanzados en la audiencia o consulta pblica debern
fundamentarla y hacerla pblica. La participacin ciudadana deber asegurarse, principalmente, en los
procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y en los planes y programas de ordenamiento ambiental
del territorio.
Seguro ambiental y Fondo de restauracin: art. 22: Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que
realice actividades riesgosas para el ambiente, deber contratar un seguro de cobertura para garantizar el
financiamiento de la recomposicin del dao que pudiere producir; asimismo, podr integrar un fondo de
restauracin ambiental que posibilite la instrumentacin de acciones de reparacin o un autoseguro (depositar
en un banco plata y formar un fondo de restauracin propio).
Sistema Federal Ambiental: arts. 23 y 24: est organizado por el COFEMA y se rige por el principio de
congruencia. Tiene por objeto desarrollar la coordinacin de la poltica ambiental entre el Estado Nacional y
Provincial. El COFEMA dictar a pedido del PE resoluciones vinculantes y recomendaciones no vinculantes.
En el art. 25 se ratifica el Acta constitutiva del COFEMA y el Pacto Federal Ambiental (anexos 1 y 2).
Dao ambiental: arts. 27 a 33: DAO AMBIENTAL es toda alteracin relevante que modifique
negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas o los bienes o valores colectivos.
El que cause el dao ambiental ser objetivamente responsable de su restablecimiento al estado anterior a
su produccin o a la indemnizacin sustitutiva que determine la justicia ordinaria, deber depositarse en el
Fondo de Compensacin Ambiental (art. 34) que se crea por la presente, el cual ser administrado por la
autoridad de aplicacin (Sec. de Medio Ambiente), sin perjuicio de otras acciones judiciales que pudieran
corresponder.
Exencin de responsabilidades: cuando se tomaron todas las medidas, cuando hay culpa de la vctima
(Medio Ambiente) o cuando se produce por el hecho de un 3ero por el que no se responde.
Legitimacin activa: afectado directo, Defensor del Pueblo, ONGs, Estado nacional, provincial y municipal.
Cuando no puede determinarse quin caus el dao, se aplica la responsabilidad solidaria.

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